稅務規(guī)范化管理精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的稅務規(guī)范化管理主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：稅務規(guī)范化管理范文

行政機關是我國國家機構(gòu)的構(gòu)成部分，依法行使國家的行政職權(quán)，其中主要包括政府以及相應部門。行政機關基礎工作的質(zhì)量如何直接決定著國家整個政治經(jīng)濟管理活動的效果，其中財務管理工作作為行政機關經(jīng)濟管理的核心內(nèi)容，在整個行政機關工作中占據(jù)著十分重要的地位，它是指行政機關按照國家相關政策、法規(guī)以及財務制度的規(guī)定，通過對資金進行有計劃地籌集、分配和運用以及對單位經(jīng)濟活動進行核算、監(jiān)督與控制的一系列活動的集合。它包括內(nèi)部控制、資產(chǎn)管理、財務監(jiān)督等內(nèi)容以及預算編制、預算執(zhí)行、預算評價三個主要階段。在新的財政體制下，行政機關的財務管理活動也發(fā)生了一系列變化，財務工作的內(nèi)容、形式等變得多樣化和復雜化，需要相關部門和人員積極采取有效的措施予以改進，積極應對變化的社會發(fā)展形勢，促進行政機關穩(wěn)定健康發(fā)展，更好的為國家建設和社會發(fā)展服務。

一、行政機關財務管理存在的問題

（一）缺乏完善的財務監(jiān)管機制

我國的行政機關是由政府組建的，財務的運營狀況如何應該受到相關部門的監(jiān)督和控制，但實際上由于各種原因，目前我國很多行政機關還面臨著財務監(jiān)管落實不到位、內(nèi)外部監(jiān)管協(xié)調(diào)性不高等問題，導致財務運行中存在的問題和風險不能被及時發(fā)現(xiàn)，非常容易給行政機關的資金運行安全造成威脅，一旦處理不當甚至危害行政機關的形象和信譽度，進而降低政府的公信力。因此，行政機關有必要完善財務管理模式，加強財務監(jiān)管，進而提升財務管理的規(guī)范化水平。

（二）預算編制、執(zhí)行規(guī)范性不足

行政機關在進行財務管理過程中存在的另一個缺乏規(guī)范性的問題是預算編制科學性不足，預算執(zhí)行落實不到位。主要表現(xiàn)在：行政機關在預算編制基本支出制定方面，還缺乏一定的科學性，為一些人員挪用資金、鋪張浪費留下隱患。第二，在資金使用過程中缺乏計劃，從原則上來說，機關的各項財務收支應嚴格按照預算來執(zhí)行，但在實際工作中預算編制往往較粗、項目不細化或規(guī)范性不足，容易造成部門預算內(nèi)容不全面，重點不明確，導致機關單位和人員在開展財務管理工作以及使用資金時缺乏科學的依據(jù)，非常不利于預算的執(zhí)行。第三，由前面一系列原因造成行政機關預算內(nèi)容不實，容易導致機關預算約束力和執(zhí)行力不強，比如在進行項目支出資金管理使用過程中，如果基本支出和項目支出界定不清，就很可能出現(xiàn)用項目支出來彌補基本支出經(jīng)費的不足，沒有真正落實專款專用，造成資金浪費。

（三）政府采購優(yōu)勢不足

行政機關財政支出的一個主要方向就是實行政府采購，機關實行政府采購，其根本目標就是要實現(xiàn)商品的“質(zhì)優(yōu)價廉”。但是從目前的情況來看，行政機關在實行政府采購的過程中并沒有很大的優(yōu)勢，政府采購周期相對較長，程序繁雜，嚴重影響了工作效率。同時在機關實行政府采購過程中，很多商品的價格都超出了其市場價格，同樣弱化了政府采購的優(yōu)勢。面對這一現(xiàn)狀，就需要行政機關采取有效措施予以應對，完善政府采購制度，提高政府采購質(zhì)量。

二、提升行政機關財務管理規(guī)范化水平的意義

隨著改革開放的不斷深入，我國已經(jīng)進入了市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型的關鍵時期，利益主體也呈現(xiàn)多元化，經(jīng)濟管理活動變得越來越復雜和多樣化。行政機關作為國家和政府的重要行政組織機構(gòu)，必須站在政治的高度，深刻認識到加強機關財務管理的重要性，嚴格按照國家倡導的建立節(jié)約型機關的原則開展財務管理工作，堅決反對鋪張浪費，發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，深刻落實可持續(xù)發(fā)展觀，通過提高機關財務管理的規(guī)范化水平，有助于節(jié)約財政支出，同時有效緩解我國財政資金供求矛盾，滿足國家和社會可持續(xù)發(fā)展的要求。另外，提升行政機關財務管理的規(guī)范化水平，是建設節(jié)約型機關、推進依法行政、依法理財?shù)谋厝灰蟆２粌H能夠規(guī)范行政機關部門及人員的日常行為，還有助于提高機關資金的使用效率，從源頭上打擊腐敗，堅決遏制鋪張浪費，使反腐倡廉工作落到實處，為社會其他企業(yè)、組織等樹立榜樣，進而共同促進國家和社會的健康和諧發(fā)展。

三、提升行政機關財務管理規(guī)范化水平的對策

（一）優(yōu)化機關財務監(jiān)督模式

行政機關資金的使用要接受相關部門以及社會各界的監(jiān)督，針對目前監(jiān)管機制不完善的問題，國家財政、審計及相關主管部門要按照《會計基礎工作規(guī)范》、《行政單位財務管理規(guī)定》等基本制度規(guī)范對行政機關的財務管理工作進行嚴格的檢查和審計。對于內(nèi)部監(jiān)督而言，主管部門要對行政機關的財務、會計人員進行定期或不定期的考核，以督促其不斷提高業(yè)務素質(zhì)，提高自身工作的規(guī)范化水平，明確責任制，一旦出現(xiàn)有違規(guī)定的行為一定要采取必要的懲處措施。其次，在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，相關部門要善于利用先進的網(wǎng)絡技術(shù)手段來對行政機關的財務監(jiān)管模式進行優(yōu)化，比如利用互聯(lián)網(wǎng)特殊的監(jiān)督優(yōu)勢進一步公開機關資金的運作管理，強化外部監(jiān)督，同時通過網(wǎng)絡環(huán)境輔以媒體和群眾監(jiān)督，促進行政機關在公開、公正的環(huán)境下提高財務管理工作的規(guī)范化水平。

（二）強化預算管理，規(guī)范機關收支行為

首先，行政機關要根據(jù)實際的業(yè)務范圍和工作內(nèi)容科學合理地編制部門預算，要力爭將單位的全部財務收支事項均納入部門預算的實施范圍，嚴格按照財經(jīng)法規(guī)對單位資金的使用計劃和收支項目進行完善，并對相關的收支標準進行細化。其次，行政機關要加強財政專項資金的管理，根據(jù)實際情況制定必要的專項資金管理辦法和實施細則，保障?？顚Ｓ寐涞綄嵦帲苊赓Y源浪費。

（三）規(guī)范和落實物資集中采購制度

針對目前行政機關在政府采購過程中存在的問題，需要機關采取有效的措施加以改進，其中最關鍵的一點就是要加大力度規(guī)范和落實物資集中采購制度，推行招標采購政策以達到提升行政機關資金使用效率的目的。對于行政機關來說，大宗貨物采購及各項工程項目招投標是其經(jīng)費支出的重點，具有管理難度大、風險大的特點，為了有效壓縮成本，提高采購質(zhì)量，相關部門有必要完善適用于行政機關的集中采購和招投標制度，使機關在進行集中采購時有據(jù)可依，用制度和規(guī)范約束政府采購和招投標的整個過程，并加強全面監(jiān)督，真正做到貨比三家，物美價廉。在招投標采購結(jié)束之后，有關部門和工作人員要將相關文件進行整理歸檔，確保資料的完整性，從而為財務管理工作的規(guī)范化開展提供依據(jù)。

第2篇：稅務規(guī)范化管理范文

一、稅務干部的分工要考慮合理性與相對平衡性相結(jié)合

由于工作崗位不同，各項工作中都會不同程度地存在工作的輕與重、工作過程的簡單與繁瑣、工作強度的大與小以及工作程序的難與簡等差別，如果稅務人員的工作量、工作過程和工作強度等因素差別過大，考核的結(jié)果就容易產(chǎn)生“多干多錯多扣分、少干少錯少扣分”的現(xiàn)象。這樣的考核不但不能公正、公平和充分地評價每一位同志在某一時期內(nèi)的工作表現(xiàn)，而且還會在一定程度上打擊干部職工的工作積極性，造成考核的不合理，不利于規(guī)范化管理的推行。因此，在落實人員工作時，要充分分析每項工作的性質(zhì)和工作崗位的特點，力求分工相對平衡和合理，盡量做到人與事有機結(jié)合和相互適應。

二、考核指標設置要盡可能細化、量化

個性考核是考核的重中之重，如果指標設置可操作性不強，過于籠統(tǒng)或者沒有硬性的標準，考核時就容易出現(xiàn)人為操作甚至無法進行的現(xiàn)象，導致考核結(jié)果只區(qū)別在共性部分，不能正確評價各人的工作效果，失去了實施規(guī)范化管理的意義。在以前的考核中，也曾出現(xiàn)過由于個別同志的個性指標設置不具體、不便操作，使得個性目標部分考核得滿分的情況，造成考核片面化。所以，考核指標設置要盡可能具體化和量化，在“工作有明確的方向，檢查有明確的目標，考核有明確的依據(jù)”的原則下，對能量化指標要盡可能用數(shù)字說話，實在無法用數(shù)字衡量的，可考慮日常方便獲取的第一手資料作為考核依據(jù)。

三、考核指標設置要充分考慮指標的可行性與挑戰(zhàn)性

規(guī)范化管理不但是要規(guī)范工作行為提高工作效率，而且還要營造一個更有利于稅務干部充分發(fā)揮潛力的工作氛圍。因此，考核指標設置要在切實可行的基礎上，增加指標的挑戰(zhàn)性。挑戰(zhàn)性要求指標要有一定的難度，但通過努力是可以實現(xiàn)的，這樣指標才具有充分的激勵作用，如果指標設置的難度太大，通過努力還無法實現(xiàn)，會使人喪失工作積極性；反之，指標不需多大的努力就可達到，那更是違背了實施規(guī)范化管理的初衷。

四、實施規(guī)范化考核要考慮單位的獨立性與單位間的關聯(lián)性

稅務部門好比一個拳頭，各基層部門好比組成拳頭的手指，彼此間既具有獨立的、各有所長的功能或職能，又具有很強的關聯(lián)性和相互依賴性。稅務部門要發(fā)揮其整體效能就要求其基層單位必須步伐一致，相互支持和密切配合。但由于各單位所具有的獨立性，單位間就可能發(fā)生因立場不同而導致的相互推諉、扯皮、監(jiān)督不得力等現(xiàn)象，造成了很多不必要的內(nèi)部消耗。我們在考核中，雖然加強了對選案、檢查、審理和執(zhí)行間的考核監(jiān)督，但也發(fā)現(xiàn)了兩個有業(yè)務往來的科室對考核中可能被扣分的關聯(lián)事項，通過私下協(xié)商不將該事項納入考核程序等方法，逃避考核的情況。因此，要發(fā)揮部門的整體效能，減少內(nèi)耗，消除相互推諉、扯皮、信息反饋不暢通等現(xiàn)象，就必須加強對單位間(包括上下級關系和同級關系)的關聯(lián)事項完成情況的考核。對于整個地稅系統(tǒng)而言，我們認為，只有將登記、征收管理、稽查各環(huán)節(jié)間的關聯(lián)事項列入規(guī)范化管理的考核內(nèi)容，才能解決各系統(tǒng)間協(xié)調(diào)不一致、配合不密切等問題，從而逐步形成貫穿全局的縱橫交錯的良性循環(huán)的考核體系。

第3篇：稅務規(guī)范化管理范文

[關鍵詞]高校后勤改革；后勤社會化；稅收管理；規(guī)范化

高校后勤社會化改革給高校的管理與發(fā)展帶來了生機和活力，由此而引發(fā)的稅收問題成為高校和稅務部門乃至全社會共同關注的問題。它不僅關系到高校后勤改革的發(fā)展，關系到稅收能否規(guī)范化管理，也關系到經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

高校后勤社會化活動主要表現(xiàn)為高校后勤經(jīng)濟實體從事學生公寓、教師公寓、食堂經(jīng)營和為高校教學提供后勤服務；利用學生公寓、教師公寓和食堂等高校后勤服務設施向社會人員提供服務；社會性投資建立的為高校學生提供住宿服務；高校后勤實體為高校師生食堂提供的服務；設置在高校內(nèi)的實行社會化管理和獨立核算的食堂向師生或向社會提供餐飲服務等。高校后勤社會化改革是將高校后勤服務納入市場經(jīng)濟體制，運用市場機制，建立由政府引導的、社會承擔為主的，適合高校辦學需要的法人化、市場化的后勤服務體系。

高校后勤社會化改革的主要目的，是將高校中具有經(jīng)營性、社會性和服務性的活動納入到市場化發(fā)展的軌道，作為市場經(jīng)濟的組成部分，參與市場競爭。從稅收角度來說，這就意味著高校后勤經(jīng)濟實體作為一個獨立的納稅人，享受和承擔稅法規(guī)定的權(quán)利與義務。這不僅符合市場經(jīng)濟發(fā)展要求，增加社會供給，而且還可以為國家貢獻稅收。同時，高校后勤社會化后，可將主要精力用于教學和科研，減輕我國長期以來計劃體制模式下高校辦學形成的沉重負擔。

一、高校后勤社會化改革涉及的稅收問題和現(xiàn)行稅收政策

（一）營業(yè)稅的有關征收規(guī)定。對從原高校后勤管理部門剝離出來而成立的進行獨立核算并具有法人資格的高校后勤經(jīng)濟實體，經(jīng)營學生公寓和教師公寓及為高校教學提供后勤服務而獲得的租金和服務性收入，免征營業(yè)稅；對社會性投資建立的為高校學生提供住宿服務并按高教系統(tǒng)統(tǒng)一收費標準收取租金的學生公寓取得的租金收入，免征營業(yè)稅。但利用學生公寓向社會人員提供住宿服務而取得的租金收入，應按現(xiàn)行規(guī)定計征營業(yè)稅；對設置在校園內(nèi)的實行社會化管理和獨立核算的食堂，向師生提供餐飲服務獲得的收入，免征營業(yè)稅。向社會提供餐飲服務獲得的收入，應按現(xiàn)行規(guī)定計征營業(yè)稅。

（二）增值稅的有關征收規(guī)定。對高校后勤實體為高校師生食堂提供的糧食、食用植物油、蔬菜、肉、禽、蛋、調(diào)味品和食堂餐具，免征增值稅；經(jīng)營此外的商品，一律按現(xiàn)行規(guī)定計征增值稅。對高校后勤實體向其他高校提供快餐的外銷收入，免征增值稅；向其他社會人員提供快餐的外銷收入，應繳納增值稅。

（三）企業(yè)所得稅和個人所得稅的有關征收規(guī)定。對高校后勤實體的所得暫免征收企業(yè)所得稅。個人所得稅按有關規(guī)定計征。

（四）房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅等稅收的征收規(guī)定。對高校后勤實體，免征城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅。對在高校后勤社會化改革中因建學生公寓而經(jīng)批準征用的耕地，免征耕地占用稅。對于城市維護建設稅和教育費附加，由于是以實際繳納的增值稅、消費稅和營業(yè)稅三稅稅額為計稅依據(jù)，按照一定的比例附加征收的，在免征增值稅、消費稅和營業(yè)稅三稅的同時，也免征城市維護建設稅和教育費附加。

必須明確的是：高校后勤實體應對享受優(yōu)惠政策的經(jīng)營活動進行單獨核算，分別進行納稅申報，不進行單獨核算和納稅申報的，不得享受上述政策。

二、高校后勤社會化改革稅收征管現(xiàn)狀及存在的主要問題

（一）高校后勤社會化的稅收法律法規(guī)滯后，直接影響了稅收征管工作的有效開展。主要表現(xiàn)為政策法規(guī)不能及時反應和規(guī)范高校的后勤改革，政策法規(guī)不明確、缺乏連續(xù)性。我國對高校后勤社會化活動征稅最早是以通知形式下發(fā)的，也就是財政部和國家稅務總局2000年2月28日的《關于高校后勤社會化改革有關稅收政策的通知》，《通知》明確了對高校后勤企業(yè)的有關經(jīng)營活動實行減稅和免稅。這一通知從2000年1月1日起實施，但其期限是到2002年底，目前這一政策延長到2005年底。嚴格說來，文件通知并不等于法律法規(guī)，其嚴肅性和剛性都嚴重缺乏。隨著高校后勤社會化改革的不斷發(fā)展，原有的《通知》已不能適應客觀經(jīng)濟形勢的變化，稅收征管中存在一些不明確問題，難以保證稅收征管及時到位，各地稅務部門對此也一直無法準確把握，甚至采取姑息態(tài)度，這種狀況直接影響了高校后勤社會化稅收征管工作的有效開展。

（二）高校后勤改革的不規(guī)范、不徹底，客觀上為稅收征管帶來了難度。稅收征管的規(guī)范與否，與高校后勤改革是否規(guī)范，是否到位存在著相互依存關系。從表面上看，幾乎所有高校都已完成了后勤系統(tǒng)的剝離，但實際上，有些學校的后勤改革是在走過場，只是做了簡單的改頭換面，在后勤處或總務處上掛個企業(yè)集團的招牌，管理體制和人事分配制度等基本上還是老樣子。從根本上來分析，目前我國高校的后勤企業(yè)并未真正按現(xiàn)代企業(yè)制度運行，這其中雖然有觀念上的、社會經(jīng)濟環(huán)境的、法律法規(guī)政策等方面的原因，但最關鍵的制約因素是來自體制上的因素?，F(xiàn)代企業(yè)制度要求產(chǎn)權(quán)明晰，我國高校后勤資產(chǎn)的所有權(quán)在國家，占有權(quán)在高校，后勤實體對后勤資產(chǎn)只有不完全意義上的經(jīng)營權(quán)，沒有對其所經(jīng)營資產(chǎn)的占有權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)。后勤實體不是真正的法人主體，也就不可能做到自主經(jīng)營、自負盈虧、獨立核算。這一切從根本上妨礙了高校后勤改革，從而造成不利于稅收征管的局面，客觀上為稅收征管帶來了難度。

（三）稅收征管服務不到位，造成高校后勤稅源流失。由于我國高校大多數(shù)為政府辦學，國家投資，長期以來人們認為高校是育人的地方，遠離市場。稅務部門和稅務人員存在觀念滯后，重管理，輕服務，多被動，少主動的傾向，適應改革和市場的能力較弱，忽視了對高校的稅收服務。深入高校少，缺乏主動服務意識，稅收服務不到位，使高校這一現(xiàn)實的和潛在的稅源未能被關注和重視起來。同時，稅收征管的基礎資料不全面，征、管、查不到位，造成高校后勤稅源流失。無庸置疑的是，高校后勤社會化改革是一個增稅因素，無論是流轉(zhuǎn)稅、所得稅還是其他稅收，稅源和稅基都會隨著高校后勤改革的不斷完善而擴大，稅收收入也會隨之而不斷增長。等高校后勤改革徹底完成之后，高校后勤企業(yè)與其他經(jīng)營企業(yè)一樣，不再享受任何稅收優(yōu)惠政策時，必將為地方稅收的增長做出積極的貢獻。

（四）稅收征管方法和手段滯后，管理不及時、不到位，漏征漏管現(xiàn)象嚴重。目前，稅務機關對高校后勤活動的稅收征管基本上仍限于對高校后勤對外服務部分，即：既對學生提供服務，也對社會開放的各種科研實體興辦的公司、各種補習班、校園圍墻外的餐館、書店、理發(fā)館等后勤經(jīng)營行為進行了相應的稅收征管。稅源監(jiān)控常用手段主要是稅務登記、納稅申報、發(fā)票管理、納稅檢查和稅控裝置等。而對于由學校后勤部門直屬的、專門為學生提供食宿及日常生活服務的機構(gòu)，如對本校學生日常生活提供服務的食堂、醫(yī)務所、學生公寓、電影院、理發(fā)店、澡堂等這一部分潛在的稅源未能進行有效的登記和管理，基本處于無監(jiān)控或漏征漏管狀態(tài)，造成該部分稅源疏于監(jiān)管，造成稅收征管對高校后勤社會化服務的管理不到位。

三、高校后勤社會化的稅收規(guī)范化管理

（一）完善稅收法律、行政法規(guī)，為高校后勤社會化稅收規(guī)范化管理提供法律保障。高校后勤社會化活動對國家稅收產(chǎn)生著積極的影響，稅收法律法規(guī)對此應及時加以規(guī)范，力爭使稅收規(guī)范與高校后勤改革保持協(xié)調(diào)一致。高校后勤社會化的稅收立法，應本著有利于征收管理、有利于依法治稅、減少涉稅爭議、加強監(jiān)督管理的原則進行。對高校后勤社會化的稅收管理，要本著有利于發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)作用，服務于經(jīng)濟、服務于社會的原則進行，既要從有利于我國高等教育的長遠發(fā)展出發(fā)，又要從嚴肅稅收法律和保護國有資產(chǎn)收益的角度來加以統(tǒng)籌兼顧，這樣，才能有效地促進稅收對高校后勤社會化的規(guī)范化管理，促進高校后勤組織的規(guī)范運轉(zhuǎn)。只有稅收政策法律制度科學、完善、合理，才能使稅收規(guī)范化管理得以實現(xiàn)，并且通過稅收規(guī)范化管理，發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟、服務于經(jīng)濟、服務于社會的功能。

（二）轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立稅收服務意識。稅務機關和稅務人員要樹立以納稅人為本的新型稅收服務觀，確立尊重納稅人就是尊重發(fā)展，促進發(fā)展的正確收觀。把對納稅人的尊重體現(xiàn)在為納稅人服務上，處理好依法治稅與經(jīng)濟發(fā)展的關系，加強管理與完善稅制的關系。充分認識到搞好服務是提高征管水平的重要手段，把尊重納稅人、理解納稅人、關心納稅人貫穿在稅收征管工作中，積極、主動、及時地為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效、便捷、經(jīng)濟的服務。把對高校的稅收管理看成是對高校改革的支持與促進，是對高校后勤的鼓勵與扶持，促進與服務。將管理和服務有機地結(jié)合起來，以服務促管理，寓管理于服務之中，改變重管理輕服務的征管模式。稅務機關要主動深入高校，宣傳稅法，講解稅法，掌握高校后勤改革信息，摸清稅源，為高校后勤改革的納稅問題出謀劃策，進言獻智。同時，還必須注重稅收執(zhí)法的剛性和可操作性，做到依法計征、依率計征。健全和完善監(jiān)督檢查機制，不斷完善高校后勤的稅收規(guī)范化管理，提高稅收征管效率和質(zhì)量。

第4篇：稅務規(guī)范化管理范文

會計工作是影響企業(yè)發(fā)展的重要影響因素，企業(yè)想要在市場競爭中占據(jù)一定地位，首先就是要做好會計工作。會計核算是會計的基本職能，同時也是會計工作的重點，怎樣做好會計核算工作已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展中亟需解決的問題。本文分析了會計核算工作中存在的問題，并提出相應解決措施。

【關鍵詞】

企業(yè)會計核算；規(guī)范化；管理

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，會計核算逐漸由原來的時候核算衍變成現(xiàn)在具有事前預測、事中分析以及事后核算的綜合功能，可以幫助企業(yè)制定發(fā)展目標，并保證過程中不會偏離預定軌道，對企業(yè)查漏補缺以及推動企業(yè)發(fā)展都具有重要作用。因此，企業(yè)想要得到更快速更持久的發(fā)展，就必須要加強對會計核算的規(guī)范化管理。

1 會計核算工作中存在的問題

1.1 管理制度不規(guī)范

現(xiàn)在很多企業(yè)在會計記賬上面都存在一定問題，造成這種問題的原因最主要就是管理制度不規(guī)范，不能按照國家規(guī)定記賬。就現(xiàn)狀來看，很多企業(yè)就算記賬也僅是應對稅務部門，記賬的目的完全不是出自于自身管理需求，使得會計核算工作難以進行。另外，在會計核算工作過程中，也沒有按照國家規(guī)定使用會計科目，沒有遵守會計核算一般原則，出現(xiàn)收入與費用配比混亂以及預提費用亂攤提的現(xiàn)象，影響企業(yè)內(nèi)會計工作的順利進行[1]。

1.2 會計工作人員工作質(zhì)量難以保證

會計核算人員是影響會計工作質(zhì)量的重要影響因素，在企業(yè)發(fā)展過程中占據(jù)著重要地位。但是就現(xiàn)狀來看，雖然很多企業(yè)認識到會計工作人員的重要性，但是在選擇配置上依然存在很嚴重的問題。一方面，企業(yè)基于成本考慮，很少設置專門的會計機構(gòu)，對于企業(yè)內(nèi)出納基本都是選擇信任的親屬擔任，而會計師則是外聘兼職。但是，兼職會計師一般都會有兩到三個單位，甚至更多，這就在根本上影響會計核算工作的及時性以及準確性，為會計工作質(zhì)量埋下隱患。另一方面，就算企業(yè)內(nèi)具備會計專業(yè)人員，但是專業(yè)能力普遍偏低，具有助師資格大專以上會計專業(yè)人員相對較少，不能滿足企業(yè)發(fā)展對會計工作的需要，影響工作效率和質(zhì)量。

1.3 監(jiān)督管理機制不健全

企業(yè)會計核算監(jiān)督管理制度不健全，是影響會計核算工作功能發(fā)揮的重要影響因素。企業(yè)內(nèi)部稽核制度、計量驗收制度以及成本核算制度等不健全，導致企業(yè)會計核算信息失真，降低工作質(zhì)量。同時，因為企業(yè)部分領導法制意識淡薄，憑借自身主管因素影響企業(yè)內(nèi)會計工作，使用不正當手段故意使財務信息失真，便于自己逃稅漏稅。另外，部分執(zhí)法部門有法不依，不能對企業(yè)內(nèi)會計問題進行有效監(jiān)督，為企業(yè)不合法行為提供了生存環(huán)境。

2 加強企業(yè)會計核算規(guī)范化管理實施策略

2.1 加強會計意識

意識是指引工作的重要基礎，想要加強企業(yè)會計核算規(guī)范化管理，最重要的就是要提升企業(yè)領導的會計意識。企業(yè)應該按照相關規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實際發(fā)展狀況設置會計機構(gòu)，并配備相應專業(yè)會計人才，以此來保證企業(yè)會計核算工作的順利進行。同時，企業(yè)應該制定相關會計人才管理制度，將以人為本管理理念貫徹到會計管理上，了解會計人員想法，并根據(jù)其想法和意見對企業(yè)發(fā)展規(guī)劃進行調(diào)整。對于會計人員企業(yè)領導應該做到用人不疑，疑人不用，適當將權(quán)力下放給員工，給其工作提供最大程度的自由。如果受規(guī)模資金所限，會計機構(gòu)建設存在困難，企業(yè)可以外聘兼職專業(yè)會計師，并對此種情況制定相應管理制度，在保證企業(yè)資料不外漏情況下，最大程度提升兼職人員專業(yè)技能和素質(zhì)，提升企業(yè)會計核算質(zhì)量。

2.2 建立健全會計管理制度

為保證企業(yè)會計核算工作的順利開展，首先要做的就是建立健全管理制度，為會計核算提供一個相對穩(wěn)定的環(huán)境，保證工作能夠暢通無阻的實行下去。在建立健全會計核算管理制度時，應該與企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及目標規(guī)劃進行結(jié)合，會計管理制度主要包括會計管理體系、財務處理程序制度、財務會計分析制度、內(nèi)部牽制制度以及會計人員崗位責任制等，以此來規(guī)劃會計核算環(huán)境，保證工作能夠順利進行[2]。

2.3 加強會計工作人員管理

會計人員是實現(xiàn)會計核算工作質(zhì)量提升的實施主體，是企業(yè)發(fā)展中重要組成部分，想要實現(xiàn)會計核算工作規(guī)范化管理，應該加強對會計工作人員的培養(yǎng)，使其專業(yè)能力不斷得到提升。首先，企業(yè)應該加強對會計人員的考核制度，在招聘時應該加強對應聘者條件的管理，選擇具有真才實干的專業(yè)人才；在入職后加強對工作質(zhì)量的考核，以此來促進其不斷前進，進而可以保證工作質(zhì)量。其次，加強對會計人員的培訓，根據(jù)企業(yè)實際情況選擇培訓方式，使其可以加強對專業(yè)知識的更新、掌握。通過會計電算化軟件的使用培訓，使其掌握各種新興納稅申報以及會計處理方式。通過各種培訓不但可以提升會計人員專業(yè)能力，而且加強其適應能力、接受能力，在科學技術(shù)日新月異的今天更好的適應企業(yè)發(fā)展。最后，企業(yè)應該建立相應的激勵機制，對專業(yè)能力突出、工作質(zhì)量高的員工進行精神和物質(zhì)的嘉獎，并通過前進帶動集體的方式，提升會計整體工作質(zhì)量。

2.4 建立會計監(jiān)督體制

就我國企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，很多企業(yè)在發(fā)展過程中會計工作都會存在或大或小的問題，想要實現(xiàn)會計核算規(guī)范化管理，如果只是靠企業(yè)來自制顯然是不夠的，這就需要會計管理機構(gòu)的存在，通過對企業(yè)會計、稅務等相關財務進行監(jiān)督管理，在發(fā)現(xiàn)不規(guī)范行為時給予指正，幫助企業(yè)實現(xiàn)會計核算規(guī)范化管理。同時，企業(yè)在發(fā)展過程中稅務存在問題，但是因為部分原因，稅務部門很難發(fā)現(xiàn)問題，無法對企業(yè)存在的違法違規(guī)行為進行取證懲罰。針對這一點，就需要外部監(jiān)督機構(gòu)應該適當?shù)膶⒇斦c稅務部門有效聯(lián)合，消除企業(yè)會計工作存在的死角，讓違法違規(guī)現(xiàn)象無所遁形，促進企業(yè)更有效實現(xiàn)會計核算規(guī)范化管理。

3 結(jié)束語

想要有效實現(xiàn)會計核算規(guī)范化管理，首先就是要建立相應會計機構(gòu)，并配備專業(yè)會計人員，為其提供良好工作環(huán)境，提升工作質(zhì)量。同時，加強外部機構(gòu)的監(jiān)督管理，遏制企業(yè)出現(xiàn)違法違規(guī)行為，一旦出現(xiàn)必嚴懲不貸，幫助企業(yè)實現(xiàn)會計核算規(guī)范化管理。

【參考文獻】

[1]李文玲.試論企業(yè)會計核算中存在的問題及解決辦法[J].全國商情（理論研究）.2010（17）.

第5篇：稅務規(guī)范化管理范文

【論文摘要】《關于高校后勤社會化改革有關稅收政策的通知》的頒布實施,從政策上明確了對高校后勤企業(yè)的有關經(jīng)營活動實行減稅和免稅,但是,在實際的實施過程中卻遇到很多問題。因此,研究中國高校后勤領域稅收政策的歷史和現(xiàn)狀,對于深化高校后勤實體社會化改革,加強高校后勤實體稅收管理有很大的現(xiàn)實意義。

隨著高校“教育產(chǎn)業(yè)屬性”的提出,高校后勤不再只是高校內(nèi)部一個封閉的特殊市場,正日益成為社會主義市場經(jīng)濟的一個重要組成部分。從稅收角度來說,這就意味著高校后勤經(jīng)濟實體作為一個獨立的納稅人,享受和承擔稅法規(guī)定的權(quán)利與義務。這不僅符合市場經(jīng)濟發(fā)展要求,還可以為國家貢獻稅收。同時,高校后勤社會化后,可將主要精力用于教學和科研,減輕我國長期以來計劃體制模式下高校辦學形成的沉重負擔。

1高校后勤實體改革涉及的現(xiàn)行稅收政策

(1)增值稅。對高校后勤實體為高校師生食堂提供的糧食、食用植物油、蔬菜、肉、禽、蛋、調(diào)味品和食堂餐具,免征增值稅;經(jīng)營此外的商品,一律按現(xiàn)行規(guī)定計征增值稅。對高校后勤實體向其他高校提供快餐的外銷收入,免征增值稅;向其他社會人員提供快餐的外銷收入,應繳納增值稅。

(2)營業(yè)稅。對從原高校后勤管理部門剝離出來而成立的進行獨立核算并具有法人資格的高校后勤經(jīng)濟實體,經(jīng)營學生公寓和教師公寓及為高校教學提供后勤服務而獲得的租金和服務性收入,免征營業(yè)稅;對社會性投資建立的為高校學生提供住宿服務并按高教系統(tǒng)統(tǒng)一收費標準收取租金的學生公寓取得的租金收入,免征營業(yè)稅。但利用學生公寓向社會人員提供住宿服務而取得的租金收入,應按現(xiàn)行規(guī)定計征營業(yè)稅;對設置在校園內(nèi)的實行社會化管理和獨立核算的食堂,向師生提供餐飲服務獲得的收入,免征營業(yè)稅。

(3)所得稅。《關于高校后勤社會化改革有關稅收政策的通知》明確規(guī)定免征企業(yè)所得稅,2006年8月18日,財政部和國家稅務總局的100號文《關于經(jīng)營高校學生公寓及高校后勤社會化改革有關稅收政策的通知》,徹底取消了高校后勤享受的免征所得稅的稅收優(yōu)惠政策。

(4)房產(chǎn)稅、耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、等稅收的征收規(guī)定。對高校后勤實體,免征城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅。對在高校后勤社會化改革中因建學生公寓而經(jīng)批準征用的耕地,免征耕地占用稅。對于城市維護建設稅和費附加,由于是以實際繳納的增值稅、消費稅和營業(yè)稅三稅稅額為計稅依據(jù),按照一定的比例附加征收的,在免征增值稅、消費稅和營業(yè)稅三稅的同時,也免征城市維護建設稅和教育費附加。

2高校后勤實體改革稅收管理現(xiàn)狀及存在的問題

(1)高校后勤社會化的稅收法規(guī)滯后,政策法規(guī)不明確、缺乏連續(xù)性,直接了稅收征管工作的有效開展。政策法規(guī)不能及時反應和規(guī)范高校的后勤改革。2000年以來,以高校擴大招生這一政策背景所帶來的高校大發(fā)展和引發(fā)高校投資多元化,以高校后勤服務社會化引發(fā)的高校資產(chǎn)經(jīng)營盈利性,在稅收政策層面上開始把高校納稅主體從免征范圍放置于實際征收范圍中去。

嚴格說來,文件通知并不等于法律法規(guī),其嚴肅性和剛性都嚴重缺乏。隨著高校后勤社會化改革的不斷發(fā)展,原有的《通知》已不能適應客觀經(jīng)濟形勢的變化,稅收征管中存在一些不明確問題,難以保證稅收征管及時到位。

(2)高校后勤實體自身的改革不規(guī)范、不徹底,客觀上為稅收征管帶來了難度。稅收征管的規(guī)范化與否,與高校后勤實體的改革是否規(guī)范,是否到位,有著密切的關系。從表面上看,幾乎所有高校都已完成了后勤系統(tǒng)的剝離,實現(xiàn)了獨立納稅人的過度,但實際上,有些學校的后勤改革是在走過場,實質(zhì)上并未發(fā)生變化?，F(xiàn)代企業(yè)制度要求產(chǎn)權(quán)明晰,權(quán)責分明,我國高校后勤資產(chǎn)的所有權(quán)在國家,占有權(quán)在高校,后勤實體對后勤資產(chǎn)只有不完全意義上的經(jīng)營權(quán),沒有對其所經(jīng)營資產(chǎn)的占有權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)。后勤實體不是真正的法人主體,也就不可能做到自主經(jīng)營、自負盈虧、獨立核算。這一切從根本上妨礙了高校后勤改革,客觀上為稅收征管帶來了難度。

(3)稅收征管和手段滯后,管理不及時、不到位,漏征漏管現(xiàn)象嚴重。稅務機關對高校后勤活動的稅收征管基本上仍限于對高校后勤對外服務部分,而對于由學校后勤部門直屬的、專門為學生提供食宿及日常生活服務的機構(gòu),這一部分潛在的稅源,未能進行有效的登記和管理,造成該部分稅源疏于監(jiān)管,造成稅收征管對高校后勤社會化服務的管理不到位。

3高校后勤實體稅收規(guī)范化管理的思考

(1)完善稅收、行政法規(guī),為高校后勤社會化稅收規(guī)范化管理提供法律保障。關于高校后勤實體的稅收立法,應本著有利于征收管理、有利于依法治稅、減少涉稅爭議、加強監(jiān)督管理的原則進行。對高校后勤社會化的稅收管理,要本著有利于發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)作用,服務于、服務于社會的原則進行,這樣,才能有效地促進稅收對高校后勤社會化的規(guī)范化管理,促進高校后勤組織的規(guī)范運轉(zhuǎn)。

(2)改進稅收征收管理手段,加強稅收信息化建設,逐步使高校后勤實體的稅收征管進入正規(guī)軌道。對高校后勤社會化的稅收規(guī)范化管理必須以信息化管理為手段,把稅收信息化建設作為規(guī)范化管理的切人點,完善稅收管理信息系統(tǒng)。稅務機關要積極構(gòu)建功能齊全、提升信息技術(shù)的應用水平,加強系統(tǒng)管理,確保信息安全,提高工作質(zhì)量和效率。

(3)加強相關部門聯(lián)合,健全和完善社會綜合治稅機制,全面加強對高校后勤實體的稅收管理。因為高校后勤實體的經(jīng)濟活動涉及到工商營業(yè)執(zhí)照的領發(fā),涉及到增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅等多個稅種的稅款征收和繳納,涉及到對高校的財政撥款等諸多問題,涉及到國稅、地稅、財政、銀行、工商等部門之間的協(xié)調(diào)與配合。為了更好地促進高校后勤改革,帶動高校發(fā)展,完善稅收管理,需要上述部門之間加強協(xié)調(diào)與配合,擴大信息交換的范圍,實現(xiàn)社會信息資源共享。

自2000年國家出臺對高校后勤實體的政策以來,幾經(jīng)變更,形成了對高校后勤實體相關稅收政策的不斷修改和變化,也加重了稅務部門對于高校后勤實體稅收管理的難度。面對這樣的現(xiàn)實,加強對高校后勤實體的稅收規(guī)范化管理,亟待解決。這不僅關系到稅務機關對高校后勤經(jīng)濟實體的稅收管理,更關系到如何發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟、服務于經(jīng)濟、服務于社會的作用。在我國稅收制度不斷完善和發(fā)展的今天,加強對高校后勤實體的稅收管理作為國家稅收工作的一個不可或缺的部分,具有很重要的現(xiàn)實意義。

第6篇：稅務規(guī)范化管理范文

回望走過的日子，我與培訓中心、規(guī)范辦、文化辦的全體工作人員戮力同心，圓滿完成了教育培訓工作、規(guī)范化建設工作和地稅文化建設工作任務，在學習與工作中，傾盡十分熱情，飽含一腔熱血，為地稅工作盡自己的綿薄之力?？偨Y(jié)年度的工作，用三句話來概括，那就是“學不生厭、勤不言苦、廉不言貧”。下面，將本人工作和學習情況匯報如下。

一、學不生厭

“學不生厭”就是把學習當作一件快樂的事情，當作生活的必須，這樣自己就會心甘情愿地學習，主動地學習，并且能在學習中享受到獲取知識的快樂和幸福。為了提高工作本領，我根據(jù)形勢需要與自身的本職工作的要求，始終“咬定學習不放松”，使學習與工作相得益彰，學用相長：不斷加強政治理論學習，尤其是注重學習“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，用十七大和十七屆五中全會的精神指導工作；系統(tǒng)學習了有關培訓管理工作知識，參加了總局在江西稅務學校舉辦的西部地區(qū)培訓管理培訓班，使自己的培訓基礎知識更加扎實；學習了管理學知識，用管理學的前沿知識指導我局的規(guī)范化管理和個人績效管理工作；學習了文化管理知識，以不斷充實、勤于鉆研精神去探索和實踐，在領導、同事的幫助下,注意在工作中不斷學習，在實踐中鍛煉成長,在積累中總結(jié)提高。

二、勤不言苦

“勤不言苦”在于勤能補拙，更在于勤能生巧。做任何工作，都要勤思考，勤動手。學習要勤奮，工作，同樣需要勤奮。長期以來，我負責教育培訓、規(guī)范化、地稅文化三項工作，就只有用一個“勤”字來彌補，勤，而不言苦。

（一）樹立人本理念，強化憂患意識，教育培訓工作任務圓滿完成

年，全市地稅系統(tǒng)共舉辦各類培訓班28期，圓滿完成了全年的培訓工作任務。為了保證培訓工作的順利開展，我們年初制定了全年的培訓工作計劃及培訓工作要點；出臺了《年－年度教育培訓工作規(guī)劃》及《－年度教育培訓工作方案》，為全系統(tǒng)教育培訓工作早布置、早謀劃；為了加強“六員”的教育培訓工作，我們及時下發(fā)了《市地稅系統(tǒng)“六員”培訓實施方案》，明確了各崗位不同類別、不同層次人員的學習內(nèi)容、要求和目標；按照民主推薦、競爭、擇優(yōu)的原則，在全省地稅系統(tǒng)率先聘請了13名系統(tǒng)內(nèi)部兼職師資，修訂了兼職師資聘用與管理作業(yè)指導書，在舉辦的第一期稅收管理員培訓班與第一期辦稅服務廳人員培訓班中，系統(tǒng)內(nèi)部兼職師資發(fā)揮了重要的作用；組織了第四次業(yè)務基礎知識考試，全系統(tǒng)共有110人次參加了第四次業(yè)務基礎知識考試，全部順利過關；在稅務培訓中心舉辦了第五期科股干部培訓班，至此，第一輪科股干部培訓工作全部結(jié)束，培訓面達到99％以上；繼續(xù)抓好市局機關“每日一課”學習，精心挑選、策劃“每日一課”學習內(nèi)容，克服大家的厭煩情緒，保證了“每日一課”學習的生命力。

（二）夯實管理基礎，探索管理新路，規(guī)范化及個人績效管理取得突破

針對規(guī)范化管理工作已經(jīng)開展了三年，年度，我們主要探索了規(guī)范化管理職能如何歸位的問題，如何充分發(fā)揮職能部門在規(guī)范化管理過程中的作用的問題，在全省十一個設區(qū)市局，我們率先制定了《規(guī)范化常態(tài)管理實施辦法》，努力實現(xiàn)了日常工作規(guī)范化、規(guī)范化管理常態(tài)化；強化了規(guī)范化文本的評審與修訂工作，嚴格按照pdca循環(huán)的要求對工作過程進行控制和分析，找出原因，提出改進及預防措施；充分發(fā)揮了規(guī)范化審核和管理評審的糾錯功能，用系統(tǒng)的觀點審視規(guī)范化管理體系以及日常工作中存在的問題，全面規(guī)范地稅人員稅收執(zhí)法和管理行為，在省局組織的規(guī)范化達標驗收過程中，全市地稅系統(tǒng)各個單位全部驗收合格并得到了省局達標驗收考核小組的好評；認真抓好個人績效管理試點工作，深入縣局基層，與干部職工一起探討如何優(yōu)化績效指標體系，如何改進輔導與考核方式，積極參與績效管理重點課題調(diào)研，為試點工作診斷把脈，年，個人績效管理試點工作取得了較為明顯的成效。

（三）挖掘文化內(nèi)涵，拓展文化載體，地稅文化建設如火如荼

緊扣我局“文化耕心、以文化人”地稅文化建設主題，從培育干部職工的人生觀、世界觀和價值觀的理念出發(fā)，我們制定了地稅文化建設實施綱要，出臺了年度地稅文化建設實施意見，將地稅文化建設的工作項目在各單位、各部門進行分解和協(xié)調(diào)，做到工作有計劃，分解有指標，落實有依據(jù)，為全市地稅文化建設謀篇布局；開展了地稅文化演講比賽，在全市地稅系統(tǒng)引導干部職工深入開展對“繼續(xù)解放思想，深入實踐科學發(fā)展觀，不斷推進地稅文化建設，促進地稅事業(yè)又好又快發(fā)展”的思考；加強地稅文化工作調(diào)研，就“如何在全系統(tǒng)營造崇尚先進、爭當先進濃厚氛圍”，引導干部職工愛崗敬業(yè)，崇尚先進，使“和諧聚力”的文化理念落到地稅工作的實踐當中；組織人員深入新鋼公司考察“學習型組織”創(chuàng)建活動經(jīng)驗，探索“學習型組織”與地稅文化建設，與讀書活動的結(jié)合點，推動干部職工的學習熱情，激發(fā)地稅文化建設的活力。

三、廉不言貧

“廉不言貧”要求我們經(jīng)得住誘惑，耐得住寂寞，守得住清貧。既然選擇了做一名普通的公務員，就選擇了廉潔從政，艱苦奮斗，盡職盡責，長期以來，我緊繃廉潔這根弦，向先進學習，向典型學習，用正反兩方面的事例來教育和警示自己：我們在工作中品味成就，在生活中品味情感，尋找快樂、尋求自信，以平凡的崗位、平和的心態(tài)、平靜的心情，擁抱著滿目的姹紫嫣紅！不要用“貪”字折斷了家庭團圓之弦，失去了康足富裕之福，剝奪了人格尊嚴之義。那么“廉”就會吟唱著幸福之歌，在文明之路上意氣風發(fā)，闊步前行。我堅信，清風正氣將永遠在身邊吹拂，廉政之歌將永遠在心中高奏。

第7篇：稅務規(guī)范化管理范文

 

關鍵詞：高校后勤實體改革　稅收政策　規(guī)范化

 

隨著高?！敖逃a(chǎn)業(yè)屬性”的提出,高校后勤不再只是高校內(nèi)部一個封閉的特殊市場,正日益成為社會主義市場經(jīng)濟的一個重要組成部分。從稅收角度來說,這就意味著高校后勤經(jīng)濟實體作為一個獨立的納稅人,享受和承擔稅法規(guī)定的權(quán)利與義務。這不僅符合市場經(jīng)濟發(fā)展要求,還可以為國家貢獻稅收。同時,高校后勤社會化后,可將主要精力用于教學和科研,減輕我國長期以來計劃體制模式下高校辦學形成的沉重負擔。

 

1 高校后勤實體改革涉及的現(xiàn)行稅收政策

 

(1)增值稅。對高校后勤實體為高校師生食堂提供的糧食、食用植物油、蔬菜、肉、禽、蛋、調(diào)味品和食堂餐具,免征增值稅;經(jīng)營此外的商品,一律按現(xiàn)行規(guī)定計征增值稅。對高校后勤實體向其他高校提供快餐的外銷收入,免征增值稅;向其他社會人員提供快餐的外銷收入,應繳納增值稅。

(2)營業(yè)稅。對從原高校后勤管理部門剝離出來而成立的進行獨立核算并具有法人資格的高校后勤經(jīng)濟實體,經(jīng)營學生公寓和教師公寓及為高校教學提供后勤服務而獲得的租金和服務性收入,免征營業(yè)稅;對社會性投資建立的為高校學生提供住宿服務并按高教系統(tǒng)統(tǒng)一收費標準收取租金的學生公寓取得的租金收入,免征營業(yè)稅。但利用學生公寓向社會人員提供住宿服務而取得的租金收入,應按現(xiàn)行規(guī)定計征營業(yè)稅;對設置在校園內(nèi)的實行社會化管理和獨立核算的食堂,向師生提供餐飲服務獲得的收入,免征營業(yè)稅。

(3)所得稅?！蛾P于高校后勤社會化改革有關稅收政策的通知》明確規(guī)定免征企業(yè)所得稅,2006年8月18日,財政部和國家稅務總局的100號文《關于經(jīng)營高校學生公寓及高校后勤社會化改革有關稅收政策的通知》,徹底取消了高校后勤享受的免征所得稅的稅收優(yōu)惠政策。

(4)房產(chǎn)稅、耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、等稅收的征收規(guī)定。對高校后勤實體,免征城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅。對在高校后勤社會化改革中因建學生公寓而經(jīng)批準征用的耕地,免征耕地占用稅。對于城市維護建設稅和 費附加,由于是以實際繳納的增值稅、消費稅和營業(yè)稅三稅稅額為計稅依據(jù),按照一定的比例附加征收的,在免征增值稅、消費稅和營業(yè)稅三稅的同時,也免征城市維護建設稅和教育費附加。

 

2 高校后勤實體改革稅收管理現(xiàn)狀及存在的問題

 

(1) 高校后勤社會化的稅收 法規(guī)滯后,政策法規(guī)不明確、缺乏連續(xù)性,直接 了稅收征管工作的有效開展。政策法規(guī)不能及時反應和規(guī)范高校的后勤改革。2000年以來,以高校擴大招生這一政策背景所帶來的高校大發(fā)展和引發(fā)高校投資多元化,以高校后勤服務社會化引發(fā)的高校資產(chǎn)經(jīng)營盈利性,在稅收政策層面上開始把高校納稅主體從免征范圍放置于實際征收范圍中去。

嚴格說來,文件通知并不等于法律法規(guī),其嚴肅性和剛性都嚴重缺乏。隨著高校后勤社會化改革的不斷發(fā)展,原有的《通知》已不能適應客觀經(jīng)濟形勢的變化,稅收征管中存在一些不明確問題,難以保證稅收征管及時到位。

(2)高校后勤實體自身的改革不規(guī)范、不徹底,客觀上為稅收征管帶來了難度。稅收征管的規(guī)范化與否,與高校后勤實體的改革是否規(guī)范,是否到位,有著密切的關系。從表面上看,幾乎所有高校都已完成了后勤系統(tǒng)的剝離,實現(xiàn)了獨立納稅人的過度,但實際上,有些學校的后勤改革是在走過場,實質(zhì)上并未發(fā)生變化?，F(xiàn)代企業(yè)制度要求產(chǎn)權(quán)明晰,權(quán)責分明,我國高校后勤資產(chǎn)的所有權(quán)在國家,占有權(quán)在高校,后勤實體對后勤資產(chǎn)只有不完全意義上的經(jīng)營權(quán),沒有對其所經(jīng)營資產(chǎn)的占有權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)。后勤實體不是真正的法人主體,也就不可能做到自主經(jīng)營、自負盈虧、獨立核算。這一切從根本上妨礙了高校后勤改革,客觀上為稅收征管帶來了難度。

(3)稅收征管 和手段滯后,管理不及時、不到位,漏征漏管現(xiàn)象嚴重。稅務機關對高校后勤活動的稅收征管基本上仍限于對高校后勤對外服務部分,而對于由學校后勤部門直屬的、專門為學生提供食宿及日常生活服務的機構(gòu),這一部分潛在的稅源,未能進行有效的登記和管理,造成該部分稅源疏于監(jiān)管,造成稅收征管對高校后勤社會化服務的管理不到位。 

 

3 高校后勤實體稅收規(guī)范化管理的思考

 

(1)完善稅收 、行政法規(guī),為高校后勤社會化稅收規(guī)范化管理提供法律保障。關于高校后勤實體的稅收立法,應本著有利于征收管理、有利于依法治稅、減少涉稅爭議、加強監(jiān)督管理的原則進行。對高校后勤社會化的稅收管理,要本著有利于發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)作用,服務于、服務于社會的原則進行,這樣,才能有效地促進稅收對高校后勤社會化的規(guī)范化管理,促進高校后勤組織的規(guī)范運轉(zhuǎn)。

(2)改進稅收征收管理手段,加強稅收信息化建設,逐步使高校后勤實體的稅收征管進入正規(guī)軌道。對高校后勤社會化的稅收規(guī)范化管理必須以信息化管理為手段,把稅收信息化建設作為規(guī)范化管理的切人點,完善稅收管理信息系統(tǒng)。稅務機關要積極構(gòu)建功能齊全、提升信息技術(shù)的應用水平,加強系統(tǒng)管理,確保信息安全,提高工作質(zhì)量和效率。 

(3)加強相關部門聯(lián)合,健全和完善社會綜合治稅機制,全面加強對高校后勤實體的稅收管理。因為高校后勤實體的經(jīng)濟活動涉及到工商營業(yè)執(zhí)照的領發(fā),涉及到增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅等多個稅種的稅款征收和繳納,涉及到對高校的財政撥款等諸多問題,涉及到國稅、地稅、財政、銀行、工商等部門之間的協(xié)調(diào)與配合。為了更好地促進高校后勤改革,帶動高校發(fā)展,完善稅收管理,需要上述部門之間加強協(xié)調(diào)與配合,擴大信息交換的范圍,實現(xiàn)社會信息資源共享。 

自2000年國家出臺對高校后勤實體的政策以來,幾經(jīng)變更,形成了對高校后勤實體相關稅收政策的不斷修改和變化,也加重了稅務部門對于高校后勤實體稅收管理的難度。面對這樣的現(xiàn)實,加強對高校后勤實體的稅收規(guī)范化管理,亟待解決。這不僅關系到稅務機關對高校后勤經(jīng)濟實體的稅收管理,更關系到如何發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟、服務于經(jīng)濟、服務于社會的作用。在我國稅收制度不斷完善和發(fā)展的今天,加強對高校后勤實體的稅收管理作為國家稅收工作的一個不可或缺的部分,具有很重要的現(xiàn)實意義。 

 

參考文獻: 

第8篇：稅務規(guī)范化管理范文

關鍵詞：“營改增”；高校稅務管理工作；影響

國家為了改變過去稅收制度的不合理性，避免重復征稅的發(fā)生，降低企業(yè)的發(fā)展負擔，促進第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，財政部和國家稅務總局了《關于在北京等8 省市開展交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》，從2012年11月1日起，國家先后在北京、上海、江蘇等省、市在交通運輸業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)中開展營業(yè)稅改增值稅的試點工作。2013年8月1日起，營業(yè)稅改增值稅開始在全國范圍內(nèi)推行。營業(yè)稅改增值稅是國家整個稅制體系改革的一個組成部分，它的執(zhí)行有助于建立健全科學的稅收體系。

營業(yè)稅改增值稅的主要領域包括現(xiàn)代服務行業(yè)，而現(xiàn)代服務行業(yè)又包括研發(fā)和技術(shù)服務、信息技術(shù)服務、文化創(chuàng)意服務、物流輔助服務、有形動產(chǎn)租賃服務、鑒證咨詢服務。高校作為現(xiàn)代服務行業(yè)中的一個組成部分，也成了營業(yè)稅改增值稅的主要陣地。高校在執(zhí)行國家關于“營改增”相關措施的時候，對高校的財務、稅收等方面產(chǎn)生了影響。高校屬于非企業(yè)型單位，根據(jù)《增值稅一般納稅人的認定管理辦法》規(guī)定，可以定位為小規(guī)模納稅人，而這正是目前絕大多數(shù)高校的選擇。有些稅務機關則按照經(jīng)營規(guī)模來界定高校所屬的納稅人種類。他們將年應納稅收入大于等于500萬元的高校認定為一般納稅人，而不是認定為小規(guī)模納稅人。營業(yè)稅和增值稅相比最大的不同就是營業(yè)稅屬于價內(nèi)稅，其計算方式為稅款=銷售款×稅率，而增值稅則屬于價外稅，不包含在商品的價格之中，因此計算應納稅額時不能從收入總額中扣除。

就目前形勢而言，高校正處于”營改增“的工作進程之中，對高校方方面面的影響，尤其是高校稅務管理工作的影響正在日益凸顯。在”營改增“這一大背景之下，本文擬結(jié)合高校的實際狀況，分析”營改增“對高校稅務管理工作的影響，并在此基礎之上提出相應的建議。

一、“營改增”對高校稅務管理工作的影響

筆者結(jié)合工作實際，認為“營改增”對高校稅務管理工作的影響主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

第一，“營改增”之后，稅率發(fā)生了變化，進而導致稅負發(fā)生相應變化。通常情況之下，高校一般被界定為小規(guī)模納稅人，過去按營業(yè)稅征稅時稅率為5%，現(xiàn)在 “營改增”之后，稅率由過去的5%下降為3%，進而導致稅負有所下降。當稅率降低，稅負減少之后，高?？蒲薪?jīng)費所承受的納稅負擔會降低，一部分費用將會被節(jié)省出來用于科研建設，這對于高?？蒲惺聵I(yè)的發(fā)展而言也會產(chǎn)生積極的推動作用。而有些高校則被地方性稅務機關界定為一般納稅人，“營改增”之后，他們的納稅稅率將由過去的5%上升為6%。從表面上看，稅率增加，稅負也會相應地增加，但現(xiàn)實并不是這樣，需要劃分為兩種情況進行具體的考慮。有的高?？梢酝ㄟ^進項稅額折扣來降低實際納稅負擔。在“營改增”之前，高校繳納的是營業(yè)稅，因此在采購階段所包含的增值稅進項稅額不能抵扣，而“營改增”之后，高校在采購階段用語購買材料、設備的進項稅額可以通過折扣來減少實際應納稅額，因此，納稅負擔有所降低。而有些高校因為沒有拿到增值稅專用發(fā)票，不能享受進項稅額的折扣，因而納稅負擔會有所增加。這就需要高校稅務管理部門結(jié)合具體情況，根據(jù)相應的稅率計算出稅負。

第二，高校稅務管理部門所使用的發(fā)票也發(fā)生了相應的變化。在征收營業(yè)稅的時候，稅收征管機關是地方性稅務機關；增值稅的稅收征管機關則為國家稅務機關。因此，由營業(yè)稅改為增值稅之后，稅收機關有地方稅務機關變?yōu)閲叶悇諜C關，發(fā)票發(fā)生了變化，需要由過去的營業(yè)稅發(fā)票改為增值稅發(fā)票，發(fā)票的管理也更為嚴格。具體而言，如果高校被界定為一般納稅人，那么他們既可以適用普通的增值稅發(fā)票，又可以在符合稅務機關相關規(guī)定的情況之下使用增值稅專用發(fā)票。如果高校被界定為小規(guī)模納稅人，那么他們則不能使用增值稅專用發(fā)票，只能使用普通的增值稅發(fā)票。如果對方單位需要增值稅專用發(fā)票，則需要在向主管稅務機關提出申請之后由主管稅務機關代開增值稅專用發(fā)票。這就需要高校稅務管理機關首先明確高校被界定為一般納稅人還是小規(guī)模納稅人，在界定清楚之后再根據(jù)具體情形選擇使用不同的增值稅發(fā)票，在使用發(fā)票的時候，必須符合主管稅務機關的相關規(guī)定。

第三，“營改增”之后，高校稅務管理部門在進行稅務申報工作的時候也會發(fā)生相應的變化。在“營改增”之后，稅務征收機關由地方稅務機關變?yōu)閲叶悇諜C關，在稅收申報程序上和之前相比程序更為復雜。這就需要高校稅務管理部門的工作者在進行稅務申報的時候能夠明晰納稅事項、明確相關流程，更好地做好稅務申報工作。具體而言，稅務申報工作會因高校是一般納稅人還是小規(guī)模納稅人而有所不同。如果高校被界定為小規(guī)模納稅人，那么增值稅的納稅申報程序就相對簡單；如果被界定為一般納稅人，那么申報流程就會較為復雜，需要經(jīng)過抄稅和認證兩個步驟。抄稅需要對每月開具的增值稅發(fā)票信息進行抄錄。如果需要對增值稅的進項稅額進行折扣，則必須進行認證，只有認證通過之后進項稅額才能夠享受相應的折扣。高校稅務管理部門在進行稅務申報的時候也需要不同情況區(qū)別對待，根據(jù)自己的納稅人身份，按照相應的流程進行增值稅申報。

第四，“營改增”之后，高校稅務管理在進行會計核算工作的時候也要發(fā)生相應的變化。正如前文所說，營業(yè)稅和增值稅的會計核算方法是有著根本性不同的。營業(yè)稅是價內(nèi)稅，在計算稅額時直接用商品價格乘以稅率即可；而增值稅則屬于價外稅，在計算稅額的時候則需要將商品價格和增值稅額分開核算。這就需要高校稅務管理工作者在計算稅額的時候?qū)⒑愂杖氚凑者m用的稅率換算成不含稅的收入，計算出相應的銷項稅額，對于進項稅額折扣的情形，則要單獨確認增值稅進項稅額。

第五，“營改增”之后，高校稅務管理工作變得更加復雜，稅務風險增加。高校涉稅業(yè)務長期以來很少涉及增值稅?！盃I改增”之后，無論是計稅方式、適用的發(fā)票，還是稅務申報、會計核算都會發(fā)生相應的變化，這加重了高校稅務管理部門的負擔，需要他們改變過去的管理方式，不斷適應新的變化。除此之外，高校稅務管理部門以后需要直接面對的稅收征管機關是國家稅務機關。在此次“營改增”改革之中，參與企業(yè)較多，國家稅務機關的工作負擔也會大大增加。而有些高校稅務管理機關如果沒能及時適應這種變化或者是對“營改增“沒有給予足夠的重視，很可能導致相關納稅工作不符合相關規(guī)定，增加了稅負風險。

二、相關建議

在“營改增”這一大背景之下，高校要做好稅務管理工作，可以采取以下對策：

首先，需要做好整體規(guī)劃安排?！盃I改增”是國家稅務體系改革的重要一步，其目的是為了降低行業(yè)整體稅負。但是受到一些主客觀因素的影響，部分單位的實際稅負不降反增。這就需要高校在進行稅務管理工作的時候做好整體規(guī)劃安排，充分了解增值稅的相關政策，結(jié)合單位的實際情況，充分利用相關的稅收優(yōu)惠政策。例如，被認定為一般納稅人的高校可以通過適當提高可抵扣進項稅額在科研收入中的比例，盡可能地減少不可折扣的情況，降低稅負。

其次，要加強對發(fā)票的規(guī)范化管理?！盃I改增”之后，稅務部門對發(fā)票實行更加嚴格的管理。對此，高校要稅務管理根據(jù)國家相關規(guī)定，制定出具體的發(fā)票管理制度，按照相關管理制度進行增值稅發(fā)票的開具、使用和核銷工作。如果存在可以折扣的進項稅額，高校稅務管理部門應當根據(jù)相關規(guī)定進行嚴格審查，避免錯誤或者是不規(guī)范情形的發(fā)生。

再次，要關注稅收申報流程的變化，嚴格依據(jù)申報流程進行納稅申報工作。如果高校被界定為一般納稅人，則需要針對納稅申報環(huán)節(jié)和申報表的結(jié)構(gòu)進行系統(tǒng)的學習。例如，高?？梢詫氖露悇丈陥蠊ぷ鞯娜藛T進行系統(tǒng)化培訓，提升他們的專業(yè)素質(zhì)，特別是一些財務軟件、稅務軟件的技能。通過納稅申報人員的學習，減少錯誤發(fā)生的可能性，保證申報工作的順利進行。

三、結(jié)語

總之，在“營改增”這一大背景之下，高校稅務管理部門要真正意義上完全適應這種變化，更好地做好稅務管理工作還有很長的一段路要走。為了實現(xiàn)這一目標，高校稅務管理部門只有結(jié)合該校稅務實際，并結(jié)合“營改增“相應的變化，把握”營改增“對高校稅務管理工作的影響的基礎之上，采取相應措施，在做好整體規(guī)劃安排的基礎之上，加強對發(fā)票的規(guī)范化管理，并且要關注稅收申報流程的變化、嚴格依據(jù)申報流程進行納稅申報工作，以求減輕高校的稅負，促進高校的發(fā)展。

參考文獻：

第9篇：稅務規(guī)范化管理范文

1、建立健全了財務各項會計核算賬簿，對成本費用明細進行合理有效的分類，使成本費用核算口徑一致。

2、建立和完善各項報銷單據(jù)，為加強內(nèi)部管理做好前期工作。

3、設置了資金計劃表格及辦法，為公司規(guī)范化管理、統(tǒng)籌及高效地運用資金、提高運營績效、，鋪下了良好的基礎。

公司實行“資金計劃管理”，說明公司決策層對財務管理工作的重視，為使各部門管理人員充分地認識資金計劃的重要性，財務親自擬定了各項具體實施細則，同時在財務部例會上對全體財務人員提出做好基礎工作的同時要提高管理及服務意識，要求財務人員在思想上要高度重視資金計劃管理，按月做好資金計劃的匯總與分析工作并及時上報公司決策層。

4、根據(jù)房地產(chǎn)行業(yè)的特殊性結(jié)合公司管理要求對開發(fā)成本、期間費用的會計二級、三級明細科目進行梳理，并對明細科目統(tǒng)一核算口徑，保證數(shù)據(jù)歸集及分析對比前后的一致。

5、對財務報表體系的完善、對公司財務報表的格式及其內(nèi)容進行再調(diào)整、增加了各項內(nèi)部管理報表和財務分析報告，充分反映公司整體項目運營績效情況、細致反映公司資金往來及成本費用等具體指標變動。其目的，一是要符合財務管理的要求;二是要滿足管理層對項目運營情況的了解和分析。