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從基層農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)看,主要任務(wù)是執(zhí)行青島市農(nóng)委指派的推廣任務(wù),主要包括關(guān)鍵技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣,農(nóng)作物病蟲害防治、動(dòng)物疫病及農(nóng)業(yè)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、防治,農(nóng)業(yè)公共信息和農(nóng)民教育培訓(xùn),主要通過(guò)在農(nóng)忙時(shí)節(jié)深入田間地頭對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)講解示范指導(dǎo),發(fā)放科技宣傳資料,定期組織農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)等方式將農(nóng)業(yè)科技推廣到戶。例如2009~2012年實(shí)施的“青島市百萬(wàn)畝果蔬花卉現(xiàn)代示范園建設(shè)項(xiàng)目”,根據(jù)青島市區(qū)域布局、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)以及各市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色,市財(cái)政撥款,建設(shè)糧食、蔬菜、果茶花卉和花生四個(gè)特色品種的示范基地,通過(guò)基層農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)推廣如設(shè)施栽培技術(shù)、培肥地力、綠色控害技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù),依靠基層農(nóng)技推廣員開展“綠色證書工程”、“青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”、“新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培植工程”和“農(nóng)民遠(yuǎn)程培訓(xùn)工程”等多種形式的農(nóng)民科技培訓(xùn),從技術(shù)推廣和農(nóng)民培訓(xùn)兩方面保障了該項(xiàng)目的落實(shí)推進(jìn)。從青島市農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)發(fā)展演變的歷程看,基層農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)在農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的引進(jìn)試驗(yàn)、示范推廣以及農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中發(fā)揮了重要作用,為青島市農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)以及農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了科技支持。然而,隨著青島現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)的發(fā)展,現(xiàn)行農(nóng)業(yè)科技推廣不論是管理體制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、推廣內(nèi)容、推廣方式、推廣人員素質(zhì)等方面的問(wèn)題都日益凸顯,難以適應(yīng)并滿足農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型需要。
2青島市基層農(nóng)業(yè)科技推廣存在問(wèn)題分析
為更好地了解青島市基層農(nóng)業(yè)科技推廣狀況,發(fā)掘存在問(wèn)題,為進(jìn)一步改革完善青島市農(nóng)業(yè)科技推廣提供決策建議,課題組于2012年11月至2013年6月,對(duì)來(lái)自膠南、膠州、平度、萊西、即墨五市來(lái)我校參加青島市基層農(nóng)技人員培訓(xùn)班的150名基層農(nóng)技推廣員及其對(duì)口服務(wù)村的400名農(nóng)民進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查和深度訪談,最終回收有效問(wèn)卷134份和352份,有效率為89%和88%,較為全面和深入地把握了青島市基層農(nóng)業(yè)科技推廣的狀況和存在問(wèn)題。
2.1基層農(nóng)業(yè)科技推廣管理體制不完善,機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)
目前,除了個(gè)別區(qū)市外,青島市絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心直接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和區(qū)市農(nóng)、林、水務(wù)業(yè)務(wù)部門的雙頭領(lǐng)導(dǎo),鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心人、財(cái)、物的管理,以及推廣人員的職稱評(píng)聘、薪酬福利,區(qū)市業(yè)務(wù)部門只負(fù)責(zé)相關(guān)業(yè)務(wù)的分派與指導(dǎo),這種條塊分割的管理體制必然導(dǎo)致政出多門,多頭領(lǐng)導(dǎo),政府管理和業(yè)務(wù)職能混淆,不可避免出現(xiàn)推廣員任務(wù)的重疊性和多樣性及工作效率低下的結(jié)果。另一方面,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心管理體制不順,農(nóng)業(yè)服務(wù)中心是隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的事業(yè)單位,必然決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)其擁有直接管理權(quán),由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作繁雜多樣,常把農(nóng)業(yè)服務(wù)中心工作人員當(dāng)作行政干部使用,哪里需要就派到哪里,其本職工作———農(nóng)、林、水利、畜牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣和指導(dǎo)、動(dòng)植物防疫和檢疫、水土保持監(jiān)測(cè)等職能被削弱,推廣服務(wù)功能弱化。調(diào)查發(fā)現(xiàn),51.4%的農(nóng)業(yè)科技推廣員的工作是從事本職農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,余下的48.6%的人則在完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指派的非推廣任務(wù),或是滿足農(nóng)民其他需要。座談會(huì)上,推廣員也反應(yīng)工作內(nèi)容繁雜,有時(shí)需要身兼數(shù)職,從事一些非專業(yè)性工作,比如農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、防火防汛宣傳、落實(shí)惠農(nóng)政策、計(jì)劃生育政策落實(shí)、等等。
2.2推廣經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款不足,缺乏履行公益性職能的經(jīng)濟(jì)保障
農(nóng)業(yè)科技具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性,屬于公共物品的范疇,政府理應(yīng)為農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費(fèi)投入的主體。當(dāng)前,青島市農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費(fèi)投入不足,用于農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、推廣應(yīng)用的三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)偏低,被擠占或挪用的情況較為明顯,農(nóng)業(yè)服務(wù)中心大多數(shù)編制內(nèi)財(cái)政經(jīng)費(fèi)不能落實(shí)到位,人員經(jīng)費(fèi)不足,導(dǎo)致推廣項(xiàng)目缺乏資金,基礎(chǔ)設(shè)施和裝備落后,工作環(huán)境條件差,推廣手段方式落后,農(nóng)業(yè)科技推廣缺乏履行社會(huì)公益性職能的經(jīng)濟(jì)保證。調(diào)查中,有40.5%的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員工資在3000元以下,福利待遇情況不容樂(lè)觀,下鄉(xiāng)經(jīng)費(fèi)、辦公條件、技術(shù)裝備不足,嚴(yán)重影響了工作的積極性和推廣工作的順利開展。
2.3推廣人員考核激勵(lì)機(jī)制不活,制約了農(nóng)業(yè)科技推廣的有效運(yùn)行
目前對(duì)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心推廣員尚缺乏有效的考核和激勵(lì)機(jī)制,責(zé)、權(quán)、利沒有很好地結(jié)合。一是推廣員進(jìn)入推廣系統(tǒng)缺乏相應(yīng)考核。由于推廣機(jī)構(gòu)編制少,為了維持推廣工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn),存在政策性安置人員以及臨時(shí)招聘人員充抵農(nóng)業(yè)科技推廣人員的現(xiàn)象。訪談中了解到,萊西、膠南此現(xiàn)象比較明顯,農(nóng)業(yè)服務(wù)中心正式編制人員少,萊西五人,膠南九人,余下全部是“雜牌軍”。這種臨時(shí)拼揍的人員由于缺乏相應(yīng)的知識(shí)經(jīng)驗(yàn),難以擔(dān)當(dāng)農(nóng)技推廣的重任。二是缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制。目前農(nóng)業(yè)服務(wù)中心農(nóng)技人員的職稱晉升、薪酬發(fā)放更多依靠的是資歷和年齡,能夠有效激發(fā)工作積極性的激勵(lì)機(jī)制尚未建立,作為有效激勵(lì)方式的教育培訓(xùn),目前還難以較為普遍的應(yīng)用。調(diào)查顯示,僅有24.3%人員能得到每年培訓(xùn)的機(jī)會(huì),51.4%的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員2~3年才有機(jī)會(huì)接受培訓(xùn),甚至有20%以上的人員幾乎沒有接受過(guò)技術(shù)培訓(xùn),由此也導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)科技推廣人員專業(yè)技術(shù)水平低、知識(shí)結(jié)構(gòu)老化的問(wèn)題。青島基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員中43.8%是本科以下學(xué)歷,其中13.5%的人員只有高中學(xué)歷,獲得高級(jí)職稱的技術(shù)人員只有5.4%。座談會(huì)上了解到青島市農(nóng)技人員年齡40歲以上居多,縣級(jí)單位以本科生為主,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站工作人員的學(xué)歷以??坪透咧袨橹鳎挲g偏大。
2.4農(nóng)業(yè)科技推廣方式落后,限制了技術(shù)的傳播
當(dāng)前青島市基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式比較單一,73.2%推廣員主要還是采用現(xiàn)場(chǎng)講解示范、發(fā)放宣傳資料等傳統(tǒng)的推廣方式,使用現(xiàn)代傳播方式如網(wǎng)絡(luò)、電視的僅占14%。從接受者看,農(nóng)民獲取農(nóng)業(yè)科技的渠道較為混亂,有70%以上的農(nóng)民選擇向親友、鄰居學(xué)習(xí),以網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙、短信等媒體作為獲取農(nóng)業(yè)科技信息的主要渠道,而選擇政府科技下鄉(xiāng)和村干部宣傳指導(dǎo)的只有20%[2]。從科技信息傳播與接受對(duì)照看,顯然存在農(nóng)業(yè)科技服務(wù)供給與農(nóng)民需求脫節(jié)錯(cuò)位現(xiàn)象,究其原因,調(diào)查的農(nóng)民認(rèn)為,一是推廣內(nèi)容與自己所需不匹配,理論與實(shí)際結(jié)合不起來(lái);二是遇到問(wèn)題無(wú)法及時(shí)與推廣員溝通,后續(xù)跟進(jìn)指導(dǎo)幾乎沒有。
2.5基層農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)質(zhì)量較差,農(nóng)民滿意度不高
農(nóng)業(yè)科技推廣必須注重市場(chǎng)和農(nóng)民實(shí)際需求,才能激發(fā)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中采用新產(chǎn)品、使用新技術(shù),才能發(fā)揮科技的現(xiàn)實(shí)效力。當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)不能滿足農(nóng)民的科技需求,使得農(nóng)民接受新技術(shù)、新產(chǎn)品受阻。調(diào)查顯示,在推廣技術(shù)是否滿足農(nóng)民需要這一問(wèn)題上,只有40%的推廣員認(rèn)為農(nóng)民十分需要政府推廣的新技術(shù)。在“農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技需求”的調(diào)查中,排在前三位的是“農(nóng)藥、良種選用技術(shù)”、“病蟲害防治技術(shù)”、“測(cè)土配方施肥技術(shù)”,而推廣員推廣的技術(shù)則是“病蟲害防治技術(shù)”、“田間栽培管理技術(shù)”、“農(nóng)藥、良種選用技術(shù)”[2]。由于農(nóng)業(yè)服務(wù)中心推廣服務(wù)未能與農(nóng)民需求完全對(duì)接,導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣評(píng)價(jià)較低,滿意和很滿意占22%,不滿意和很不滿意的人數(shù)則占到49%。農(nóng)民對(duì)推廣服務(wù)評(píng)價(jià)偏低的主要原因一是推廣員數(shù)量少,平均三個(gè)村才有一名推廣員;二是農(nóng)業(yè)科技服務(wù)次數(shù)少;三是提供的技術(shù)理論性太強(qiáng),難以與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)合[2]。
3推進(jìn)青島市基層農(nóng)業(yè)科技推廣的對(duì)策與建議
青島市作為現(xiàn)代化都市,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展走在全國(guó)前列,從糧食作物的增收到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,農(nóng)業(yè)科技發(fā)揮的作用相當(dāng)明顯。近幾年,青島市委市政府充分意識(shí)到科技是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的決定力量,于2012年圍繞科技創(chuàng)新、推廣服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié),開展了農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年活動(dòng);2013年以科技作牽引,實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“十大工程”項(xiàng)目。在青島市加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、大力推進(jìn)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的背景下,基層農(nóng)業(yè)科技推廣體系的體制已經(jīng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的短板,成為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向以科技引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的桎梏,亟需通過(guò)改革和創(chuàng)新等方式加以解決。
3.1理順農(nóng)業(yè)科技推廣的管理體制,強(qiáng)化區(qū)市主管部門管理
青島市20世紀(jì)90年代末形成的基層農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)的雙頭管理體制導(dǎo)致農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主動(dòng)性和靈活性受到極大限制、推廣服務(wù)功能弱化的狀況。必須以理順管理體制作為改革的抓手,強(qiáng)調(diào)區(qū)市農(nóng)業(yè)主管部門的管理,解決人事分離的問(wèn)題。為此,可以考慮將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的人、財(cái)、物的管理職能收歸區(qū)市農(nóng)業(yè)主管部門管理,建立“三權(quán)歸縣”的管理體制,可以實(shí)現(xiàn)管人與管事的統(tǒng)一,保證農(nóng)業(yè)服務(wù)中心從事本職工作,也有利于區(qū)市農(nóng)業(yè)管理部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)區(qū)市范圍內(nèi)的工作安排,發(fā)揮縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的整體作用。另外,結(jié)合青島市鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局以及現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的狀況,可以考慮撤銷現(xiàn)有農(nóng)業(yè)服務(wù)中心,成立跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣區(qū)域站,全面負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)業(yè)疫病防控、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管事務(wù),充分發(fā)揮區(qū)域站整合資源、統(tǒng)籌規(guī)劃的職能。
3.2加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣的投入,建立多元投入機(jī)制
政府是農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費(fèi)投入的主體,要確保每年投放到農(nóng)業(yè)科技的三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅,加大對(duì)基層農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)改革和推廣項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的支持,保障農(nóng)業(yè)科技推廣體系公益性職能的發(fā)揮;其次,在土地流轉(zhuǎn)背景下,依據(jù)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的變化,要逐步滿足農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶的農(nóng)業(yè)科技需求,逐步增加測(cè)土配方施肥技術(shù)、動(dòng)植物疫病防治、集中統(tǒng)一育苗育秧等推廣項(xiàng)目上的經(jīng)費(fèi)投入,針對(duì)青島市特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),對(duì)涉及到的重要新品種、重大新技術(shù)設(shè)立專項(xiàng)資金,保證農(nóng)業(yè)科技示范推廣的順利開展;第三,在明確政府作為農(nóng)業(yè)科技推廣投入主導(dǎo)地位的基礎(chǔ)上,推進(jìn)推廣投入主體的多元化,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量,鼓勵(lì)涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)等加入農(nóng)業(yè)科技推廣,吸引其對(duì)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和推廣的投入,拓寬農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道,尤其要注意對(duì)開展農(nóng)技推廣服務(wù)的各類經(jīng)營(yíng)性組織或個(gè)人在稅收、信貸方面給予優(yōu)惠。
3.3充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)高校、科研院所在農(nóng)業(yè)科技推廣中的作用
以政府主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科技推廣體系是青島市農(nóng)業(yè)科技推廣的主體,為了彌補(bǔ)政府農(nóng)業(yè)科技推廣體系本身存在的有效供給不足、服務(wù)方式滯后,推廣效率低下等問(wèn)題,需要建立政府與農(nóng)業(yè)高校、科研院所有效結(jié)合、充分合作的農(nóng)技推廣長(zhǎng)效機(jī)制。青島市現(xiàn)有農(nóng)業(yè)院所10余家,擁有豐富的技術(shù)、信息和人才資源,可以為農(nóng)業(yè)科技推廣提供一定的技術(shù)、成果、知識(shí)方面的支持和幫助。為此,圍繞青島市農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)院所與政府合作建立農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范站,開展新品種培育、新技術(shù)示范推廣;充分發(fā)揮各級(jí)各類科技特派員的價(jià)值與作用,開展各種技術(shù)下鄉(xiāng)、科技咨詢、農(nóng)民教育培訓(xùn)服務(wù);利用農(nóng)業(yè)院所教學(xué)、科研和生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合的優(yōu)勢(shì),開展應(yīng)用型農(nóng)業(yè)科技研究與推廣,使農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣的取向與農(nóng)民實(shí)際需求有機(jī)結(jié)合。
3.4拓寬農(nóng)業(yè)科技推廣渠道,豐富推廣形式
青島市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科技推廣方式主要以田間地頭示范講解和發(fā)放宣傳資料為主,手段陳舊落后,一定程度上制約了技術(shù)的有效傳播。豐富基層農(nóng)業(yè)科技推廣的形式,除了繼續(xù)加強(qiáng)推廣員的下鄉(xiāng)下地直接指導(dǎo)外,還需要充分利用現(xiàn)代媒體技術(shù),如現(xiàn)代通訊和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù),建立農(nóng)業(yè)技術(shù)信息平臺(tái),通過(guò)視頻交互、遠(yuǎn)程控制等現(xiàn)代化手段,實(shí)時(shí)對(duì)農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行指導(dǎo);通過(guò)廣泛開展諸如專題技術(shù)講座、農(nóng)民田間學(xué)校等多形式、多渠道和多層次的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)培訓(xùn),逐步把農(nóng)民培養(yǎng)成具有較高科技文化素質(zhì),掌握并能應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的新型農(nóng)民;另外,強(qiáng)化農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)各類協(xié)會(huì)、專業(yè)大戶及科技核心戶“人際傳播”的科技示范輻射作用,建立科技示范戶輻射帶動(dòng)的示范推廣模式。
3.5以農(nóng)戶需求為導(dǎo)向,驅(qū)動(dòng)政府科技推廣服務(wù)供給
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)職業(yè)教育;辦學(xué)模式;校企聯(lián)合
改革開放以來(lái),農(nóng)業(yè)職業(yè)教育有了很大發(fā)展,形成了一定規(guī)模,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)家建設(shè)培養(yǎng)了大批高素質(zhì)的勞動(dòng)者和技術(shù)技能型人才。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快,我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面臨的形式更加嚴(yán)峻。近年來(lái),農(nóng)村職業(yè)教育出現(xiàn)了整體滑坡,這其中有內(nèi)部和外部的種種原因,但長(zhǎng)期受傳統(tǒng)模式的影響,辦學(xué)形式單一,辦學(xué)效益不高,也是影響其發(fā)展的主要因素。一些農(nóng)村職業(yè)院校為尋求新的發(fā)展,采取了多樣化的辦學(xué)形式,來(lái)改變目前的困境。在全新辦學(xué)理念的指導(dǎo)下,以服務(wù)為宗旨,以就業(yè)為導(dǎo)向,實(shí)現(xiàn)了辦學(xué)思想、辦學(xué)模式和辦學(xué)機(jī)制的三大轉(zhuǎn)變,切實(shí)加強(qiáng)了職業(yè)道德教育和職業(yè)技能培訓(xùn),探索出了獨(dú)具特色的校企、校鄉(xiāng)、校縣、校會(huì)、校站所、校校、中外7種全新的聯(lián)合辦學(xué)模式,辦出了特色和水平。
一、校企聯(lián)合
校企聯(lián)合辦學(xué)模式是學(xué)校與企業(yè)零距離合作,按照“訂單教育”共同培養(yǎng)人才的一種辦學(xué)模式。學(xué)校和企業(yè)共同創(chuàng)造辦學(xué)條件,培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)內(nèi)容等由雙方共同確定:企業(yè)負(fù)責(zé)承擔(dān)部分辦學(xué)經(jīng)費(fèi),并負(fù)責(zé)向?qū)W校提供部分專業(yè)課教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師,提供實(shí)習(xí)場(chǎng)地;學(xué)校為企業(yè)培養(yǎng)定向人才。通過(guò)企業(yè)精神與校園文化的雙重熏陶和兩種不同教學(xué)場(chǎng)景的培養(yǎng),學(xué)生一畢業(yè)就成為熟練的企業(yè)員工,從而實(shí)現(xiàn)學(xué)生能力和崗位需要的無(wú)縫對(duì)接。校企聯(lián)合,企業(yè)為學(xué)校注入經(jīng)濟(jì)活力,提供就業(yè)崗位,而學(xué)校為企業(yè)帶來(lái)知識(shí)和人力資源,使職業(yè)教育與地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,比翼雙飛,它是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下職教生命力的源泉。學(xué)校與企業(yè)緊密合作,開展校企聯(lián)合辦學(xué),一是可以充分利用企業(yè)的實(shí)習(xí)條件,培養(yǎng)實(shí)踐能力強(qiáng)的人才,二是創(chuàng)造了學(xué)生的就業(yè)環(huán)境和就業(yè)之路,三是雙方共同對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想和教學(xué)等方面的教育和管理,直接面向企業(yè),面對(duì)社會(huì),有利于對(duì)學(xué)生進(jìn)行綜合能力的培養(yǎng)。
二、校鄉(xiāng)聯(lián)合
校鄉(xiāng)聯(lián)合辦學(xué)模式是以一鄉(xiāng)、一鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)人才和技術(shù)的需求為基點(diǎn),將辦學(xué)的重心下移,直接為基層定向培養(yǎng)人才。這種辦學(xué)采取靈活學(xué)制,農(nóng)閑進(jìn)行理論教學(xué),農(nóng)忙開展生產(chǎn)實(shí)習(xí),“理論和實(shí)踐不脫節(jié),學(xué)習(xí)和生產(chǎn)兩不誤”,為農(nóng)村培養(yǎng)下得去、留得住、用得上的“永久牌”科技致富帶頭人。依托縣農(nóng)職學(xué)校專業(yè)優(yōu)勢(shì),在縣鄉(xiāng)、村、戶之間形成輻射網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建起信息傳播、科技培訓(xùn)、生產(chǎn)示范、項(xiàng)目推廣的立體交叉服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。堅(jiān)持以縣、鄉(xiāng)農(nóng)村職成學(xué)校為基地,以科技實(shí)用項(xiàng)目為內(nèi)容,以農(nóng)村初中畢業(yè)生和農(nóng)民為對(duì)象,以科技示范戶為骨干,從而達(dá)到學(xué)一技之長(zhǎng),幫一戶脫貧,帶一村致富;培養(yǎng)一批能人、形成一個(gè)農(nóng)民服務(wù)組織、推廣一個(gè)科技項(xiàng)目、帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)、致富一方農(nóng)民的目的。開辦不同的培訓(xùn)班,如農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)村管理干部培訓(xùn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技術(shù)培訓(xùn)等,為農(nóng)業(yè)科技水平的提高和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及人力資源的優(yōu)化提供服務(wù)。安徽省涇縣高級(jí)職業(yè)中學(xué),從1996年起,與涇縣太園、云嶺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行聯(lián)合辦學(xué),派專業(yè)課教師下到各行政村任科技副村長(zhǎng),實(shí)施“111工程”,做到一個(gè)教師扶持10個(gè)農(nóng)戶,帶動(dòng)100個(gè)農(nóng)戶共同致富。學(xué)校根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃,提出“一村一品、一片一特色”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化總體要求,學(xué)校給每位掛職教師分任務(wù)。教師把課堂開在田間地頭,送科技下鄉(xiāng)。學(xué)校立足本地辦學(xué),服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè),知名度大了,口碑好了,為學(xué)校招生、就業(yè)及各項(xiàng)工作的開展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。
三、??h聯(lián)合
校縣聯(lián)合模式是學(xué)校主動(dòng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè),開展院校與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全方位合作。根據(jù)縣里對(duì)人才的需求,職校與有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合培訓(xùn)或?qū)W歷教育。貴州省道真職業(yè)高中與縣交通局、人民武裝部、縣委組織部、縣勞動(dòng)局、煙草公司等單位聯(lián)合辦學(xué),面向在職于部、農(nóng)民、復(fù)員軍人、下崗職工進(jìn)行教育和培訓(xùn),先后培訓(xùn)學(xué)員一萬(wàn)余名,提高了人員素質(zhì),為復(fù)員軍人、下崗職工的再就業(yè)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移提供了技術(shù)支持和有利保證。新疆昌吉畜牧學(xué)院就是由大型畜牧龍頭企業(yè)的董事長(zhǎng)任理事長(zhǎng)、州畜牧局長(zhǎng)任院長(zhǎng)、學(xué)校參股的新體制實(shí)體。昌吉畜牧學(xué)院的建立是辦學(xué)體制的一次創(chuàng)新,它構(gòu)建了一個(gè)政府牽頭、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與、學(xué)院實(shí)教、多方受益、互惠多贏的平臺(tái)。它第一次把政府、行業(yè)、企業(yè)與高校緊密結(jié)合了起來(lái),讓政府、行業(yè)、企業(yè)真正參與到人才培養(yǎng)的全過(guò)程中。十一家龍頭企業(yè)通過(guò)校企聯(lián)合辦學(xué),實(shí)現(xiàn)了企業(yè)需要什么樣的人才,學(xué)院就為企業(yè)培養(yǎng)什么樣的人才的愿望,使“訂單教育”變成了現(xiàn)實(shí)。企業(yè)在聯(lián)合辦學(xué)中有了發(fā)言權(quán),在人才培養(yǎng)方案制訂中,企業(yè)對(duì)人才規(guī)格和質(zhì)量的要求得到了充分體現(xiàn)。對(duì)學(xué)生而言,通過(guò)訂單辦學(xué)這種全新模式,一腳跨進(jìn)校門,就等于另一只腳跨進(jìn)了企業(yè),學(xué)習(xí)的目的性和方向性更加明確了,從根本上解決了就業(yè)問(wèn)題。如今,學(xué)院先后與昌吉市、福海縣等簽訂了全方位合作協(xié)議,為“科教興縣”、“人才興縣”提供人才支撐和知識(shí)貢獻(xiàn)。
四、校會(huì)聯(lián)合
校會(huì)聯(lián)合是指學(xué)校、專業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)戶互動(dòng)的辦學(xué)模式。即由職業(yè)學(xué)校牽頭,以專業(yè)教師和畢業(yè)生為主體,組織專業(yè)協(xié)會(huì),再通過(guò)專業(yè)協(xié)會(huì)把農(nóng)戶組織起來(lái),參加科技培訓(xùn)活動(dòng)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。這樣,就把學(xué)校的實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)緊密地置于專業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)戶的互動(dòng)之中,使職業(yè)教育直接有效地為農(nóng)服務(wù)。牡丹江、齊齊哈爾等地由農(nóng)職學(xué)校牽頭組建成的農(nóng)村各類專業(yè)協(xié)會(huì)遍布各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。例如,寧安蘭崗職成學(xué)校的西瓜協(xié)會(huì)、訥河職成學(xué)校的馬鈴薯協(xié)會(huì),已帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和專業(yè)化的發(fā)展,當(dāng)?shù)剞r(nóng)民也因此脫貧致富。
五、校站、所聯(lián)合
農(nóng)村職成學(xué)校結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,橫聯(lián)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、種子站、水利站、農(nóng)機(jī)站、畜牧站等為農(nóng)服務(wù)站點(diǎn),上掛專業(yè)科研院所,共同研究科技項(xiàng)目的開發(fā)和實(shí)用技術(shù)推廣,使產(chǎn)學(xué)研結(jié)合起來(lái),為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科技動(dòng)力。這種范式有效地解決了科研院所的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的問(wèn)題,也使職業(yè)學(xué)校和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站在孵化科研項(xiàng)目過(guò)程中,找到了自身為農(nóng)服務(wù)的位置。黑龍江省采用校站、所聯(lián)合模式,2003年開展推廣種植業(yè)科研成果120項(xiàng),畜牧業(yè)科研成果105項(xiàng)。
六、校校聯(lián)合
職校與其他學(xué)校間的聯(lián)合辦學(xué)。有職校一職校間的聯(lián)合,有職校一大專院校間的聯(lián)合,也有職校一普教一大專院校的聯(lián)合等多種形式??梢允潜臼”臼袑W(xué)校的聯(lián)合,也可以是跨省市學(xué)校的聯(lián)合。各校根據(jù)自身實(shí)際,在發(fā)揮本校優(yōu)勢(shì)的同時(shí)借鑒他校的長(zhǎng)處和優(yōu)勢(shì),共同辦學(xué),為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)適用人才。職院與縣(市)所屬普通初中、高中、職業(yè)高中聯(lián)辦,按照分層次教育理念,把那些適合鍛造成職業(yè)技術(shù)人才的學(xué)生選,第一年放在縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦中學(xué),作為學(xué)院的預(yù)備班,教授文化基礎(chǔ)課,第二、三年整體轉(zhuǎn)入學(xué)院,學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)課。通過(guò)這種方式,走一條技能性人才成才之路,使廣大農(nóng)村學(xué)生通過(guò)職業(yè)教育,掌握一技之長(zhǎng),離開土地,離開農(nóng)村,進(jìn)入企業(yè),進(jìn)入城鎮(zhèn),從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的高層次轉(zhuǎn)移,也為農(nóng)村教育改革闖出一條全新之路。新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院與昌吉市第三中學(xué)、烏蘇市紅星鎮(zhèn)中學(xué)等數(shù)十個(gè)縣市普通中學(xué)開展了聯(lián)合辦學(xué),在校生達(dá)500多人。河北省易縣職教中心與天津市涉外工業(yè)學(xué)校、天津市輕工業(yè)學(xué)校3所中等職業(yè)學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)。天津市的兩所學(xué)校師資力量強(qiáng),教學(xué)設(shè)施完備,辦學(xué)水平較高,但生源不足;易縣職教中心地處太行深山,經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),由于畢業(yè)生就業(yè)難,影響了學(xué)校辦學(xué)。三校聯(lián)合后,不但使分別地處城市、農(nóng)村的中等職業(yè)學(xué)校走出了辦學(xué)困境,三資企業(yè)有了可靠的技術(shù)工人來(lái)源,同時(shí)搭建了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的橋梁,開通了城市就業(yè)的直通車。城鄉(xiāng)職業(yè)教育的結(jié)合,激活了城市職業(yè)學(xué)校,也激活了農(nóng)村職業(yè)學(xué)校,是值得提倡的一舉多得的好經(jīng)驗(yàn)。
(一)災(zāi)前:防范與早期預(yù)警,提高抵抗力
微型金融有助于降低農(nóng)戶的旱災(zāi)脆弱性程度,提高其抵抗力。微型金融可以幫助貧困農(nóng)戶獲得必要的資金支持,保障基本生活穩(wěn)定;并且通過(guò)平滑消費(fèi),增強(qiáng)其抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力??梢栽鰪?qiáng)貧困農(nóng)民的信用水平,增強(qiáng)其獲得資金幫助的機(jī)會(huì)。小額信貸有助于加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。農(nóng)村水利、水電、農(nóng)村電網(wǎng)改造等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的薄弱是旱災(zāi)脆弱性的主要原因。小微信貸的投入為水利建設(shè)提供強(qiáng)有力的金融支持和保障。小額保險(xiǎn)公司提供的旱災(zāi)保險(xiǎn)品種,改變了單一靠政府財(cái)政救災(zāi)的被動(dòng)方式,通過(guò)實(shí)施市場(chǎng)化運(yùn)作,更主動(dòng)、更有效地減災(zāi)救災(zāi),減輕旱災(zāi)給農(nóng)戶造成的損失。
(二)災(zāi)中:減輕和適應(yīng),增強(qiáng)抗災(zāi)能力
微型金融在抗災(zāi)中發(fā)揮著非常重要的作用,如通過(guò)直接捐款和提供優(yōu)惠貸款等形式,給受災(zāi)群眾提供救災(zāi)資金等。保證災(zāi)中抗旱救災(zāi)貸款需求和農(nóng)業(yè)物資的供應(yīng)。通過(guò)開設(shè)農(nóng)戶小額信用貸款和特色農(nóng)業(yè)貸款等綠色通道,提升對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)和受災(zāi)農(nóng)戶的貸款服務(wù)水平。加大貸款力度,滿足農(nóng)藥、化肥、種子等農(nóng)業(yè)企業(yè)的貸款需求,保證災(zāi)中農(nóng)業(yè)物資的供應(yīng);優(yōu)先滿足農(nóng)戶抗旱救災(zāi)的貸款需求,支持農(nóng)戶興修水利、打井抗旱、購(gòu)買農(nóng)機(jī)具等抗旱救災(zāi)工作。積極做好旱災(zāi)保險(xiǎn)理賠工作,最大限度降低災(zāi)后損失。小額保險(xiǎn)提供的保險(xiǎn)賠償降低了旱災(zāi)造成的經(jīng)濟(jì)損失,提高了受災(zāi)群眾的自救能力,極大地避免了受災(zāi)群眾因?yàn)?zāi)返貧,因?yàn)?zāi)致貧。
(三)災(zāi)后:恢復(fù)和重建,提高恢復(fù)力
農(nóng)業(yè)作為弱勢(shì)產(chǎn)業(yè),抗風(fēng)險(xiǎn)能力差,許多農(nóng)民因旱致貧返貧。金融保障機(jī)制對(duì)災(zāi)后的恢復(fù)和重建發(fā)揮著重要的作用。災(zāi)后生活保障。如糧食因?yàn)?zāi)減產(chǎn)甚至絕收,農(nóng)戶收入減少,生活受到影響,然而由于信息不對(duì)稱和信用風(fēng)險(xiǎn),銀行等正規(guī)金融機(jī)構(gòu)可能不愿意貸款給農(nóng)戶。在此困境下,微型金融機(jī)構(gòu)不斷推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新,合理配置資金,加大對(duì)災(zāi)區(qū)困難人群的融資支持,提供配套金融服務(wù),保障災(zāi)區(qū)生活可持續(xù)發(fā)展。災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)。通過(guò)微型金融的各種渠道籌集資金,用于災(zāi)后基礎(chǔ)設(shè)施和衛(wèi)生教育設(shè)施重建。優(yōu)先安排資金支持農(nóng)作物種植的災(zāi)后維護(hù)以及其他農(nóng)作物的耕種;信貸支持農(nóng)用機(jī)具的維修、灌溉設(shè)備的重新鋪設(shè)和修理等。
二、創(chuàng)新農(nóng)村微型金融,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)旱災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理的可持續(xù)發(fā)展
1.微型金融機(jī)構(gòu)的組織與管理創(chuàng)新,提高自身的抗災(zāi)能力在災(zāi)害發(fā)生時(shí),微型金融機(jī)構(gòu)只有自身抗災(zāi)能力強(qiáng),才能更好地為脆弱群體提供金融服務(wù)。因此,提高農(nóng)村微型金融機(jī)構(gòu)自身的組織和管理能力,增強(qiáng)其抗災(zāi)能力至關(guān)重要。一是加強(qiáng)微型金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理,組建專業(yè)的農(nóng)業(yè)旱災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理團(tuán)隊(duì),建立旱災(zāi)災(zāi)情數(shù)據(jù)庫(kù)和旱災(zāi)預(yù)案體系,提高旱災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分析能力;二是建立利益相關(guān)者旱災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理體系,密切聯(lián)系外界防災(zāi)、救援等部門,及時(shí)跟蹤旱災(zāi)預(yù)警信息,做好防災(zāi)抗災(zāi)工作。通過(guò)內(nèi)部的完善與外部的協(xié)調(diào)溝通,促進(jìn)微型金融機(jī)構(gòu)獲得可持續(xù)發(fā)展。
2.微型金融信息技術(shù)創(chuàng)新,提高防旱抗旱能力金融業(yè)對(duì)信息技術(shù)要求高,特別是災(zāi)害中的應(yīng)急處理能力需要優(yōu)秀的信息技術(shù)人才和完善的金融信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)作為支撐。然而,微型金融機(jī)構(gòu)往往面臨信息技術(shù)人才缺乏和信息技術(shù)薄弱等問(wèn)題,嚴(yán)重影響運(yùn)營(yíng)效率,從而影響防旱抗旱的能力。因此,要運(yùn)用信息和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推動(dòng)微型金融快速發(fā)展。一是加強(qiáng)硬件設(shè)施的投入力度。運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),改造傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)流程,全面實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理的電子化、網(wǎng)絡(luò)化,降低操作成本,提高機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)效率。二是加大對(duì)微型金融機(jī)構(gòu)信息技術(shù)人才的培養(yǎng)。提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力和電子化信息化操作能力,提高客戶的滿意度和忠誠(chéng)度。
3.微型金融產(chǎn)品創(chuàng)新,幫助脆弱性群體災(zāi)后的恢復(fù)重建在幫助貧困群體減輕旱災(zāi)影響和脫貧方面,微型金融機(jī)構(gòu)開發(fā)的緊急貸款、重建貸款、小額租賃等新產(chǎn)品,能有效幫助受災(zāi)家庭迅速重置生產(chǎn)資料和生活資料。在旱災(zāi)頻發(fā)地區(qū),微型金融機(jī)構(gòu)還應(yīng)該不斷開發(fā)各種新的金融產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)微型金融產(chǎn)品的多元化,為脆弱性群體提供最方便、最適合的產(chǎn)品,保證災(zāi)后重建的順利實(shí)施。如發(fā)展農(nóng)村小額保險(xiǎn),創(chuàng)新保險(xiǎn)險(xiǎn)種,提高農(nóng)民抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。
4.微型金融供給主體創(chuàng)新,拓寬旱災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理的投融資渠道促進(jìn)微型金融供給主體多元化發(fā)展,緩解災(zāi)區(qū)信貸約束狀況。一是拓寬民營(yíng)資本進(jìn)入微型金融領(lǐng)域的渠道和形式,鼓勵(lì)民營(yíng)資本建立村鎮(zhèn)銀行,支持民營(yíng)資本建立可以覆蓋農(nóng)戶貸款的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu);放松民營(yíng)資本參與微型金融的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制,以形成一種機(jī)構(gòu)多元、適度競(jìng)爭(zhēng)的普惠金融局面。二是通過(guò)民間金融“陽(yáng)光化”促進(jìn)微型金融發(fā)展,鼓勵(lì)民間金融由非正規(guī)金融向正規(guī)的微型金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)組織成立具有經(jīng)營(yíng)執(zhí)照的正規(guī)物業(yè)服務(wù)公司,開展物業(yè)管理工作
這種物業(yè)管理模式以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)組織成立的專業(yè)的、具有經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的物業(yè)公司來(lái)開展物業(yè)管理工作,最大的特點(diǎn)是能夠真正實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化管理、社會(huì)化服務(wù)的物業(yè)管理運(yùn)行機(jī)制,體制靈活,能適應(yīng)農(nóng)村社區(qū)物業(yè)管理方面的需求。在這種管理方式下,包括物業(yè)管理公司在內(nèi)的各專業(yè)管理機(jī)構(gòu),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下,各自履行自己的職責(zé),能做到統(tǒng)一安排、分工明確、專業(yè)協(xié)作、各負(fù)其責(zé),形成農(nóng)村社區(qū)完整的物業(yè)管理運(yùn)行機(jī)制,而且基層組織的穩(wěn)定性有利于農(nóng)村社區(qū)物業(yè)管理工作的長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性。
目前,京郊一部分農(nóng)村回遷安置社區(qū)以及“城中村”采用這種物業(yè)管理方式。采用這種物業(yè)管理方式的農(nóng)村地區(qū),經(jīng)濟(jì)一般比較發(fā)達(dá),村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)雄厚,城市化程度相對(duì)較高。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)雄厚,采用這種方式的地區(qū),物業(yè)費(fèi)用一般由村集體負(fù)擔(dān),村民個(gè)人不用繳納物業(yè)費(fèi),居住在社區(qū)的非本村人員物業(yè)費(fèi)照常繳納,比較典型的是朝陽(yáng)區(qū)常營(yíng)鄉(xiāng)。通過(guò)這種方式成立的物業(yè)服務(wù)公司,管理人員一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村管理人員兼任,工作人員一般由本村村民組成,可以解決一部分本地區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題,例如朝陽(yáng)區(qū)常營(yíng)鄉(xiāng)的物業(yè)服務(wù)公司以及房山區(qū)長(zhǎng)陽(yáng)一村成立的物業(yè)服務(wù)公司,人員構(gòu)成均為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本村村民。
聘請(qǐng)專業(yè)物業(yè)公司,采用市場(chǎng)化物業(yè)管理運(yùn)作模式
這種模式采用招投標(biāo)或協(xié)議方式聘請(qǐng)專業(yè)物業(yè)服務(wù)公司進(jìn)行物業(yè)管理,符合物業(yè)管理的企業(yè)化、社會(huì)化和專業(yè)化的要求,管理專業(yè),服務(wù)規(guī)范。目前京郊一部分農(nóng)村回遷安置社區(qū)以及多數(shù)具備城市居住小區(qū)外型的“城中村”采用這種物業(yè)管理方式。
由專業(yè)的物業(yè)服務(wù)公司對(duì)回遷安置的農(nóng)村社區(qū)進(jìn)行管理,服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)較高,基本能夠滿足小區(qū)居民的需要。在這種模式下,物業(yè)公司的資金來(lái)源分兩種情況,一種是由物業(yè)公司按照市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的方式向社區(qū)居民收取物業(yè)費(fèi),另一種是由政府或相關(guān)部門負(fù)擔(dān)或補(bǔ)貼一部分。屬于第一種情況的回遷安置社區(qū),大多會(huì)面臨物業(yè)費(fèi)收繳困難的問(wèn)題,例如順義區(qū)佳和宜園小區(qū),該回遷小區(qū)通過(guò)招投標(biāo)方式聘請(qǐng)了專業(yè)的物業(yè)服務(wù)公司對(duì)小區(qū)進(jìn)行管理,采用的是完全市場(chǎng)化的動(dòng)作模式,物業(yè)費(fèi)由小區(qū)居民承擔(dān),但目前物業(yè)費(fèi)收繳率僅為10%左右,物業(yè)公司的正常運(yùn)行已經(jīng)難以維持,帶來(lái)了一定程度的小區(qū)管理混亂。遭遇同樣情況的還有房山區(qū)長(zhǎng)虹小區(qū),該小區(qū)屬于房山良鄉(xiāng)地區(qū)第一批回遷安置社區(qū),聘請(qǐng)專業(yè)的物業(yè)服務(wù)公司對(duì)小區(qū)進(jìn)行管理,物業(yè)費(fèi)由小區(qū)居民承擔(dān)。該小區(qū)入住率為90%~95%,但物業(yè)費(fèi)的收繳率僅為50%~60%,物業(yè)公司已連續(xù)多年虧損,經(jīng)營(yíng)困難。屬于第二種情況的回遷安置社區(qū),物業(yè)公司運(yùn)行資金有保障,小區(qū)管理現(xiàn)狀均好于第一種情況。例如順義區(qū)瀾西園小區(qū),小區(qū)屬于順義區(qū)政府主導(dǎo)下的專業(yè)化物業(yè)管理回遷小區(qū),小區(qū)由汽車城開發(fā)公司建設(shè),由汽車城開發(fā)公司下屬的專業(yè)物業(yè)公司進(jìn)行管理,物業(yè)公司的費(fèi)用全部由汽車城開發(fā)公司補(bǔ)貼,社區(qū)居民個(gè)人不用繳納物業(yè)費(fèi)。由于物業(yè)管理運(yùn)行資金充足,專業(yè)化程度高,該社區(qū)環(huán)境舒適、整潔、秩序良好。類似的回遷安置小區(qū)還有大興區(qū)棗園小區(qū),該回遷安置社區(qū)聘請(qǐng)的是專業(yè)的物業(yè)管理公司,該物業(yè)公司屬于國(guó)企,具備物業(yè)管理一級(jí)資質(zhì)。在該公司的管理下,小區(qū)物業(yè)管理情況良好。棗園小區(qū)目前執(zhí)行的是前5年不向社區(qū)居民收取物業(yè)費(fèi),物業(yè)公司經(jīng)費(fèi)由政府負(fù)擔(dān)。然而在調(diào)研過(guò)程中,該物業(yè)公司也表現(xiàn)出了對(duì)入住5年后收取物業(yè)費(fèi)是否困難的擔(dān)憂。
京郊農(nóng)村物業(yè)管理中面臨的問(wèn)題
(一)傳統(tǒng)意義上的農(nóng)村社區(qū)缺乏專業(yè)的管理
物業(yè)管理有廣義和狹義之分。通常我們所講的物業(yè)管理,是一種狹義范圍的物業(yè)管理,即房地產(chǎn)管理。廣義的物業(yè)管理是對(duì)資產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)的管理。從定義不難看出,農(nóng)村地區(qū)當(dāng)然也存在物業(yè)及物業(yè)管理的問(wèn)題,也即我國(guó)2003年實(shí)施的《物業(yè)管理?xiàng)l例》所規(guī)定的“房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場(chǎng)地”等城市物業(yè)范圍其實(shí)在農(nóng)村也普遍存在。因此,圍繞農(nóng)村房屋以其配套設(shè)施管理而進(jìn)行的管理活動(dòng),與目前城市物業(yè)管理的本質(zhì)具有一致性。
然而,2003年施行的《物業(yè)管理?xiàng)l例》雖然沒有明確規(guī)定其僅適用于城市,但從該條例的立法術(shù)語(yǔ)而言,該條例并不適用農(nóng)村,故現(xiàn)行物業(yè)管理立法也僅限于城市房屋所有權(quán)人。也正因?yàn)槿绱?,盡管農(nóng)村現(xiàn)實(shí)生活中雖然有物業(yè)管理的實(shí)際需求,但絕大多數(shù)傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)的物業(yè)管理工作仍由村民委員會(huì)管理,服務(wù)內(nèi)容也僅僅限于簡(jiǎn)單的保潔、保安等等。不僅如此,本可以應(yīng)納入物業(yè)管理范疇的這些傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)的公共資源管理,如供排水設(shè)施管理、農(nóng)村道路建設(shè)和維護(hù)、農(nóng)用機(jī)械的管理、農(nóng)村房屋的維修和管理等,由于資源分布分散,規(guī)模不大,更是缺乏專業(yè)的管理。
(二)回遷安置小區(qū)村民觀念難以轉(zhuǎn)變
目前在京郊農(nóng)村,特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū),農(nóng)村社區(qū)向城市社區(qū)的轉(zhuǎn)化中,物質(zhì)條件的轉(zhuǎn)化非常迅速,有的農(nóng)村地區(qū)已達(dá)到很高的水平,基本上和城市融為一體。然而,由于農(nóng)民的素質(zhì)及其固有的觀念難以轉(zhuǎn)變,仍給物業(yè)管理工作帶來(lái)了許多難題。農(nóng)村地區(qū)回遷安置小區(qū)的村民,與現(xiàn)代城市不相適應(yīng)的思想和習(xí)慣并沒有隨著身份的改變而改變,他們?cè)谒季S方式、思想意識(shí)、生活習(xí)慣、行為方式上與城市人還有很大的差距。
很多回遷安置小區(qū)的村民難以接受繳納物業(yè)費(fèi),也經(jīng)常有村民習(xí)慣于把街道和小區(qū)的道路當(dāng)自己家的曬場(chǎng)院和后院,在上面堆雜物、曬東西、潑污水,甚至搭建曬衣架,嚴(yán)重影響了社區(qū)形象和他人通行。在有的社區(qū),部分村民甚至把由政府投資建設(shè),本是公共設(shè)施的花壇、草地當(dāng)作自家的自留地,改種水果、蔬菜,帶來(lái)了很多農(nóng)村社區(qū)環(huán)境管理方面的問(wèn)題。
(三)回遷安置小區(qū)居民容易結(jié)成團(tuán)伙,發(fā)生物業(yè)管理糾紛后不易應(yīng)對(duì)
大多數(shù)回遷安置小區(qū)的居民即原村民,“上樓”后閑居在家,部分小區(qū)的閑置人員多達(dá)70%。這部分人如果沒有穩(wěn)定的收入來(lái)源,只靠拆遷時(shí)得到的拆遷款維持生活的話,會(huì)帶來(lái)很大的社會(huì)安全隱患。不僅如此,由于這部分人相互之間熟識(shí),當(dāng)發(fā)生物業(yè)管理方面的問(wèn)題時(shí),非常容易結(jié)成團(tuán)伙,給物業(yè)管理工作帶來(lái)一定的難題,比如集體拒交停車費(fèi)、物業(yè)費(fèi)的情況在這類小區(qū)經(jīng)常發(fā)生。
(四)物業(yè)管理經(jīng)費(fèi)來(lái)源能否有保障成為制約農(nóng)村物業(yè)管理發(fā)展的瓶頸
提供專業(yè)的、高質(zhì)量的物業(yè)服務(wù),需要有充足的物業(yè)管理經(jīng)費(fèi)。目前農(nóng)村物業(yè)管理工作中的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題已成為困擾京郊農(nóng)村社區(qū)物業(yè)管理發(fā)展的一個(gè)重要問(wèn)題。如果想對(duì)傳統(tǒng)意義上的農(nóng)村社區(qū)進(jìn)行專業(yè)化的管理,無(wú)論是引進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行專業(yè)化管理,還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村自己成立專業(yè)的物業(yè)服務(wù)公司,在低標(biāo)準(zhǔn)收取物業(yè)費(fèi)或者不收物業(yè)費(fèi)的情況下,經(jīng)費(fèi)來(lái)源都是一個(gè)不小的問(wèn)題。特別是回遷小區(qū),目前大多數(shù)物業(yè)管理經(jīng)費(fèi)都由政府補(bǔ)貼或者是開發(fā)商承諾若干年不收費(fèi),比如房山區(qū)長(zhǎng)陽(yáng)碧桂園社區(qū),開發(fā)商在拆遷時(shí)承諾30年不收物業(yè)費(fèi)。但是政府如何補(bǔ)貼,開發(fā)商承諾期過(guò)后會(huì)面臨什么問(wèn)題,都值得我們認(rèn)真思考。特別對(duì)于那些鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不雄厚的地區(qū),在低標(biāo)準(zhǔn)收取物業(yè)費(fèi)或者不收物業(yè)費(fèi)的情況下,如何維系農(nóng)村物業(yè)管理工作的經(jīng)費(fèi)來(lái)源更是一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。因此,物業(yè)管理經(jīng)費(fèi)來(lái)源能否有保障已經(jīng)成為制約農(nóng)村物業(yè)管理發(fā)展的瓶頸。
京郊農(nóng)村物業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)及啟示
(一)建立推進(jìn)農(nóng)村物業(yè)管理發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制
京郊農(nóng)村社區(qū)無(wú)論在規(guī)劃建設(shè)、設(shè)施配套,還是在服務(wù)需求方面,都與城市社區(qū)有很大差別。農(nóng)村物業(yè)管理工作開展較好的農(nóng)村社區(qū),其物業(yè)管理工作均得到政府相關(guān)職能部門的高度重視,政府均成立相關(guān)職能部門,從農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃建設(shè)、設(shè)施配套以及管理方案等方面指導(dǎo)農(nóng)村社區(qū)物業(yè)管理工作的健康有序開展。此外,物業(yè)管理工作開展較好的農(nóng)村社區(qū),物業(yè)管理經(jīng)費(fèi)均有保障。
因此,為了保障農(nóng)村物業(yè)管理工作更好地開展,必須進(jìn)一步建立推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)物業(yè)管理發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制,包括法規(guī)保障機(jī)制、統(tǒng)籌規(guī)劃?rùn)C(jī)制和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制??紤]到農(nóng)村物業(yè)管理的特殊性,應(yīng)該出臺(tái)不同于城市社區(qū)物業(yè)管理的相應(yīng)管理法規(guī),結(jié)合北京市新農(nóng)村建設(shè)工作,明確農(nóng)村社區(qū)物業(yè)服務(wù)事項(xiàng)與質(zhì)量規(guī)范等,規(guī)范和引導(dǎo)京郊農(nóng)村物業(yè)管理的有序進(jìn)行。與此同時(shí),各區(qū)縣應(yīng)結(jié)合轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村社區(qū)的實(shí)際情況,統(tǒng)籌規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)工作,由政府職能部門負(fù)責(zé)并制訂農(nóng)村物業(yè)管理工作的具體指導(dǎo)意見。在農(nóng)村物業(yè)管理經(jīng)費(fèi)來(lái)源方面,應(yīng)明確除個(gè)人繳納、集體經(jīng)濟(jì)收入代付外,部分地區(qū)應(yīng)由政府或項(xiàng)目實(shí)施單位給予適當(dāng)補(bǔ)貼,或建立農(nóng)村物業(yè)管理專項(xiàng)資金在一定期限內(nèi)給予適當(dāng)補(bǔ)助。
(二)合理規(guī)劃農(nóng)村社區(qū),做好配套設(shè)施建設(shè)
農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)必須做好規(guī)劃。隨著北京地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快,京郊農(nóng)村地區(qū)基本上都已經(jīng)有了明確的總體規(guī)劃,但是從物業(yè)管理的角度來(lái)看,還必須根據(jù)農(nóng)村新型社區(qū)以及傳統(tǒng)農(nóng)民聚居點(diǎn)的不同特點(diǎn)進(jìn)行更為詳細(xì)的規(guī)劃。在設(shè)施配置上,除設(shè)計(jì)建設(shè)教育、文體、醫(yī)療、物業(yè)服務(wù)用房、社區(qū)管理用房等配套設(shè)施外,還應(yīng)在農(nóng)民集中居住區(qū)配置一定比例的集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)用房。在具備條件的部分農(nóng)村新型社區(qū),還應(yīng)該結(jié)合實(shí)際合理規(guī)劃農(nóng)民的生產(chǎn)用房。通過(guò)這些措施,可以增加集體經(jīng)濟(jì)收入,從根本上解決物業(yè)管理經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。
在這方面,北京一些較早完成拆遷安置工作的農(nóng)村地區(qū)的一些經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒,如朝陽(yáng)區(qū)常營(yíng)地區(qū)、昌平區(qū)東鎮(zhèn)地區(qū)等。在回遷安置中,這些地區(qū)基本打破了各村原有的范圍,形成了類似于城市的大型社區(qū),全面實(shí)行城市社區(qū)管理,社區(qū)配套設(shè)施齊全。這些地區(qū)在規(guī)劃中考慮了集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,合理規(guī)劃社區(qū)配套商業(yè)及經(jīng)營(yíng)設(shè)施,增強(qiáng)了集體資產(chǎn)盈利能力,在保證農(nóng)民收入的同時(shí)也能夠負(fù)擔(dān)社區(qū)物業(yè)管理的相關(guān)費(fèi)用支出,從根本上解決了農(nóng)村物業(yè)管理的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。社區(qū)配套商業(yè)及經(jīng)營(yíng)設(shè)施也能夠提供一些就業(yè)崗位,可以解決一部分農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題。
(三)創(chuàng)新多種管理模式,居民自愿選擇
目前,不同的京郊農(nóng)村社區(qū),由于地域、經(jīng)濟(jì)、人文等特點(diǎn)不同,采取的物業(yè)管理模式也不盡相同。農(nóng)村物業(yè)管理工作開展順利的農(nóng)村社區(qū),社區(qū)居民對(duì)其物業(yè)管理模式的認(rèn)可度達(dá)到90%。這也說(shuō)明,農(nóng)村物業(yè)管理模式必須是社區(qū)居民認(rèn)可的模式,才能保證物業(yè)管理工作的順利開展。因此,農(nóng)村物業(yè)管理模式的選擇,沒有必要“一刀切”,應(yīng)該在充分尊重農(nóng)村社區(qū)居民意愿的前提下,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織社區(qū)居民自行選擇。在這一過(guò)程中,政府相關(guān)職能部門可以依法協(xié)助選聘符合條件的物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其他管理人實(shí)施專業(yè)化物業(yè)管理或加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民個(gè)人組建物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和培訓(xùn),包括對(duì)村負(fù)責(zé)人和相關(guān)工作人員的物業(yè)管理法規(guī)政策和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。
(四)引導(dǎo)和培養(yǎng)農(nóng)民樹立物業(yè)管理意識(shí)
無(wú)論是傳統(tǒng)村落的分散居住,還是新建社區(qū)的集中居住,隨著新型農(nóng)村社區(qū)的建立和發(fā)展,農(nóng)民的生活方式發(fā)生了巨大的變化,必須經(jīng)歷一個(gè)逐步適應(yīng)、逐步樹立物業(yè)管理意識(shí)的過(guò)程。在這一過(guò)程中,相關(guān)部門必須不斷加強(qiáng)宣傳工作,強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)生活方式改變后物業(yè)管理意識(shí)的引導(dǎo)和培養(yǎng),讓農(nóng)民順利實(shí)現(xiàn)從只需管好自己家的事到需要支付一定物業(yè)服務(wù)費(fèi)來(lái)實(shí)現(xiàn)社區(qū)共同管理的過(guò)渡。
在推進(jìn)農(nóng)村物業(yè)管理過(guò)程中,京郊一些地區(qū)開展了許多有針對(duì)性的工作來(lái)引導(dǎo)和培養(yǎng)農(nóng)民樹立物業(yè)管理意識(shí)。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)委會(huì)成立宣傳小組,深入到農(nóng)村社區(qū),宣傳物業(yè)管理相關(guān)法規(guī)政策,印制了包含物業(yè)管理知識(shí)、物業(yè)使用維護(hù)知識(shí)、衛(wèi)生知識(shí)、文明習(xí)慣等內(nèi)容的宣傳手冊(cè)分發(fā)到社區(qū)居民手中,有的地區(qū)還印制了大量的宣傳海報(bào),張貼在社區(qū)。這些工作都取得了很好的成效。很多地區(qū)農(nóng)民的意識(shí)已經(jīng)開始轉(zhuǎn)變,為農(nóng)村物業(yè)管理工作的推動(dòng)提供了強(qiáng)有力的群眾基礎(chǔ)。
關(guān)健詞:農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)企業(yè) 現(xiàn)狀 癥結(jié) 稅收管理
我國(guó)加人WTO以后、為扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展,發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)職能,國(guó)家稅務(wù)總局在2002年把購(gòu)進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售的免稅農(nóng)業(yè)產(chǎn)品抵扣稅率由原來(lái)的10%提高到13%,增加了農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項(xiàng)稅抵扣額。隨著一般納稅人對(duì)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)憑證需求量的增大,其稅收、財(cái)務(wù)管理方面問(wèn)題日漸突出,因此必須進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)企業(yè)的稅收管理和監(jiān)督。
1當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)企業(yè)稅收管理中存在的主要問(wèn)題
1. 1虛增農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格和數(shù)量。有的企業(yè)在開具農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)憑證時(shí)搜自提高購(gòu)進(jìn)價(jià)格,或增加購(gòu)進(jìn)數(shù)量,擴(kuò)大抵扣金額,多抵增值稅。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有3家企業(yè)不同程度地存在著提高價(jià)格或虛開數(shù)量的問(wèn)題。
1. 2項(xiàng)目鎮(zhèn)寫不全。有的企業(yè)在開具收購(gòu)憑證時(shí)不填“計(jì)量單位”、“收購(gòu)數(shù)量”和“單價(jià)”、有的不填“收購(gòu)單位名稱”和“驗(yàn)貨員”欄。銷售者的姓名和地址不實(shí)。企業(yè)為能抵扣稅款,就虛擬銷售者的姓名和地址。特別是農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)業(yè)務(wù)數(shù)量多,而且大部分為現(xiàn)金交易,因而稅務(wù)機(jī)關(guān)在核查收購(gòu)憑證時(shí)也無(wú)法確定是直接銷售的還是通過(guò)中間載體銷售的,對(duì)收購(gòu)憑證的真實(shí)性難以掌握。
1. 3拉自擴(kuò)大抵扣范圍。有些企業(yè)為了隱藏真實(shí)經(jīng)營(yíng)狀況對(duì)一些不該開具收購(gòu)憑證的購(gòu)進(jìn)貨物行為,或根本不屬于農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)范圍的開支,如運(yùn)費(fèi)、差旅費(fèi)、加工費(fèi)、其他勞務(wù),甚至連部分工資支出都用非法填開農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)憑證的方式支出。這樣既可以多抵扣進(jìn)項(xiàng)稅,又能少繳企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅、也不影響其利潤(rùn)核算。這種偷稅的手段很隱蔽,且查證難度大。如某皮草有限公司把無(wú)法取得增值稅發(fā)票的染色費(fèi)開進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)憑證中、以抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)。還有企業(yè)將32萬(wàn)元的工資用開具農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)憑證的方式支付,并進(jìn)行了增值稅抵扣。
1. 4收購(gòu)憑證開具時(shí)間上不娩范。有的企業(yè)利用提前或滯后開具發(fā)票的方式,來(lái)調(diào)節(jié)當(dāng)期的應(yīng)納稅額,從而達(dá)到減少當(dāng)期應(yīng)納稅款的目的。某裘皮有限公司在2002年9月一次開具了160萬(wàn)元的農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)憑證,在當(dāng)月及以后月份,按每月銷售額陸續(xù)進(jìn)行增值稅抵扣。
1. 5把收購(gòu)憑證作為調(diào)節(jié)稅負(fù)的工具。有的企業(yè)根本不按規(guī)定將農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票開給收購(gòu)對(duì)象,而是于期末根據(jù)當(dāng)期的生產(chǎn)成本倒擠收購(gòu)憑證金額,并自行填開,人為調(diào)節(jié)產(chǎn)品成本率,以達(dá)到多抵扣稅款的目的。
1. 6免稅農(nóng)產(chǎn)品無(wú)法確定是直接銷售的還是通過(guò)中間載體梢售的。從目前我們掌握的情況分析,通過(guò)中間載體購(gòu)人的農(nóng)產(chǎn)品所占比重應(yīng)大于直接從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者手中收購(gòu)的比重。這在以農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)的企業(yè)和從事農(nóng)產(chǎn)品零售的商貿(mào)企業(yè)中反映尤為突出,當(dāng)前部分行業(yè)收購(gòu)企業(yè)較少直接從農(nóng)戶收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品,其進(jìn)貨渠道主要有兩種:一是存在個(gè)體流動(dòng)商販直接上門送貨現(xiàn)象。原因是企業(yè)直接收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品,耗時(shí)費(fèi)力成本高,同時(shí)農(nóng)戶受地理和交通條件的限制也很少送貨上門。因此,簡(jiǎn)單靈活、貨物周轉(zhuǎn)快、投入少、費(fèi)用低的個(gè)體商販應(yīng)運(yùn)而生,成為農(nóng)戶和企業(yè)之間聯(lián)系不可缺少的橋梁。由于他們季節(jié)性強(qiáng),無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,稅務(wù)機(jī)關(guān)難以實(shí)施有效管理,形成一批無(wú)證業(yè)戶,無(wú)發(fā)票開具。二是存在從經(jīng)營(yíng)企業(yè)購(gòu)進(jìn)和異地調(diào)撥現(xiàn)象。在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),特別是作為農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)出口企業(yè),由于國(guó)內(nèi)需求有限,產(chǎn)品主要供應(yīng)出口,企接到大宗定單時(shí)難以及時(shí)組織貨源并保證產(chǎn)品規(guī)格和質(zhì)量,只能采取從其他企業(yè)調(diào)撥或異地調(diào)撥的形式,調(diào)撥企業(yè)有時(shí)不開具銷售發(fā)票。
2問(wèn)題的癥結(jié)
2. 1收的憑證功能異化、例弱了增值枕的管理。一是使農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)憑證成為增值稅抵扣憑證,削弱了增值稅通過(guò)專用發(fā)票環(huán)環(huán)相聯(lián)、互相制約的優(yōu)點(diǎn);二是虛開、多開現(xiàn)象的出現(xiàn),留下很大的管理漏洞。一方面造成收購(gòu)企業(yè)擅自擴(kuò)大抵扣范圍,另一方面造成無(wú)證戶偷逃增值稅。一些企業(yè)從農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)單位購(gòu)進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品時(shí),為了擴(kuò)大抵扣額,一般不向?qū)Ψ剿魅“l(fā)票,而是自行開具“收購(gòu)憑證不僅造成收購(gòu)企業(yè)擴(kuò)大收購(gòu)憑證使用范圍違規(guī)抵扣進(jìn)項(xiàng)稅,而且給經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行賬外經(jīng)營(yíng)提供了便利,造成企業(yè)小金庫(kù)的存在。
2. 2虎開收的憑證畏抽增位祝稅基。由于收購(gòu)憑證是收購(gòu)單位即用票單位自行填開,自行申報(bào)抵扣,因此存在較大的隨意性,存在虛開、多開及調(diào)整當(dāng)期應(yīng)納稅款的現(xiàn)象,同時(shí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)其開具填用方面缺乏有力的監(jiān)控制度,這為不法分子藉此偷稅提供了可趁之機(jī)。盡管我們現(xiàn)在采取了一些諸如憑身份證抵扣、本人簽字等管理措施,但事實(shí)上,這些規(guī)定只能治標(biāo)不能治本。對(duì)于不法分子而言,虛擬一個(gè)銷售方易如反掌,而稅務(wù)機(jī)關(guān)由于時(shí)間、地域等客觀因素的限制,要想核實(shí)每一筆“收購(gòu)業(yè)務(wù)專用發(fā)票”內(nèi)容的真實(shí)性也是不太現(xiàn)實(shí)的,特別是外埠收購(gòu)業(yè)務(wù)。因此。從目前對(duì)企業(yè)“收購(gòu)憑證”的征管狀況來(lái)看,稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)管力度是非常薄弱的,缺乏有效性和科學(xué)性。
3加吸對(duì)農(nóng)產(chǎn)晶收購(gòu)企業(yè)稅收管理的措施
3. 1加強(qiáng)稅收政策的宜傳、培訓(xùn)。少數(shù)企業(yè)漏報(bào)、少報(bào)銷售收人,主要原因是不了解稅收政策,收購(gòu)憑證、運(yùn)費(fèi)發(fā)票的不合理抵扣,也是由于法制觀念不強(qiáng)、稅收政策掌握不嚴(yán)造成的.因此,加強(qiáng)對(duì)納稅人,特別是增值稅一般納稅人李前和事后的政策宜傳、培訓(xùn)、輔導(dǎo),讓納稅人及時(shí)了解稅收政策,正確執(zhí)行稅收政策,進(jìn)行日納雙方的溝通已成為當(dāng)務(wù)之急.
3. 2嚴(yán)格一般納枕人收勸憑征使用資格的審批制度。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)從各個(gè)方面對(duì)申請(qǐng)使用收購(gòu)憑證的企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真審查,嚴(yán)格把關(guān),確保使用收購(gòu)憑證資格的審批不流于形式。同時(shí)要加強(qiáng)日常的管理和檢查工作,對(duì)賬簿不齊全,會(huì)計(jì)核算不健全,特別是庫(kù)存農(nóng)產(chǎn)品的原始資料不記錄或記錄不完整的,一律不得領(lǐng)購(gòu)和使用收購(gòu)憑證,已領(lǐng)購(gòu)使用的,停止供應(yīng)并收回收購(gòu)憑證。
關(guān)鍵詞:江南農(nóng)業(yè);明清;經(jīng)濟(jì)發(fā)展;水稻;集約
明清時(shí)期江南地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題歷來(lái)受到學(xué)界的廣泛關(guān)注。李伯重先生對(duì)明清江南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)進(jìn)行探討,并著有《明清時(shí)期江南水稻生產(chǎn)集約程度的提高———明清江南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)探討之一》《“桑爭(zhēng)稻田”與明清江南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約程度的提高———明清江南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)探討之二》《明清江南農(nóng)業(yè)資源的合理利用———明清江南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)探討之三》等3篇論文。在對(duì)這3篇文章進(jìn)行剖析的基礎(chǔ)上,對(duì)明清江南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)做出評(píng)價(jià)。
1論文的主要內(nèi)容和框架
3篇論文均對(duì)明清江南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)進(jìn)行探討,但側(cè)重點(diǎn)有所不同。從題目就能簡(jiǎn)略了解到李伯重先生所進(jìn)行的探討包含4個(gè)方面的內(nèi)容:時(shí)間為明清時(shí)期;地點(diǎn)為江南;對(duì)象為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì);著眼點(diǎn)為發(fā)展特點(diǎn)。在我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)史上,探討明清江南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的意義主要體現(xiàn)在以下方面:1)李伯重先生認(rèn)為自唐代后期以來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)是在進(jìn)步的。因此,有必要嘗試研究明清時(shí)期的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度。2)李伯重先生認(rèn)為江南地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定的代表性,尤其是唐代以后全國(guó)經(jīng)濟(jì)重心南移。自20世紀(jì)90年代以來(lái),研究明清江南社會(huì)經(jīng)濟(jì)史的論著較多,關(guān)于江南農(nóng)業(yè)、商業(yè)、市鎮(zhèn)、賦役和社會(huì)生活的論著尤為突出,顯示出江南地區(qū)在全國(guó)經(jīng)濟(jì)圈中舉足輕重的歷史地位。對(duì)明清江南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)進(jìn)行探討,對(duì)江南農(nóng)業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)考察,以便用發(fā)展的眼光來(lái)看待江南地區(qū)在明清時(shí)期的農(nóng)業(yè)狀況。
2論文選用的材料
李伯重先生的三篇論文所使用的材料均以文字記錄史料為主。其中,地方志使用頻率最高,有《南潯鎮(zhèn)志》《菱湖鎮(zhèn)志》《湖州府志》和《杭州府志》等。現(xiàn)就論文所使用的材料進(jìn)行舉例說(shuō)明?!睹髑鍟r(shí)期江南水稻生產(chǎn)集約程度的提高———明清江南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)探討之一》一文中通過(guò)使用三則材料來(lái)研究、論證明清江南水稻種植中勞動(dòng)投入量的估數(shù)。這三則材料分別是孫志熊《菱湖鎮(zhèn)志》中的萬(wàn)歷時(shí)湖州歸安種稻、萬(wàn)歷《通州志》卷2“疆域志”中的萬(wàn)歷時(shí)通州水稻種植、包世臣《齊民四術(shù)》第一“農(nóng)一”中的嘉慶時(shí)江南種水稻。另外,為更好地理解估數(shù),更清晰地掌握明清時(shí)期江南水稻生產(chǎn)的實(shí)際情況,李伯重先生還參考了《沈氏農(nóng)書》“運(yùn)田地法”中的有關(guān)材料?!丁吧?zhēng)稻田”與明清江南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約程度的提高———明清江南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)探討之二》一文中通過(guò)使用明清史料中一些關(guān)于蠶桑業(yè)生產(chǎn)中勞動(dòng)力價(jià)格的材料來(lái)支撐蠶業(yè)生產(chǎn)中的勞動(dòng)投入。例如,運(yùn)用《蠶經(jīng)》九之“戒宜”和明萬(wàn)歷人莊元臣所著《曼衍齋草》來(lái)解說(shuō)每667m2桑園上勞動(dòng)投入的情況?!睹髑褰限r(nóng)業(yè)資源的合理利用———明清江南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)探討之三》一文中,通過(guò)使用姚廷璘《歷年記》所記載的自康熙八年(1669年)至康熙三十五年(1696年)期間上海一帶的棉田667m2產(chǎn)量數(shù)字統(tǒng)計(jì)來(lái)解釋在松江東部種棉的經(jīng)濟(jì)效益比種稻高。而后,就種稻和種桑生產(chǎn)過(guò)程中的各項(xiàng)投入進(jìn)行比較,得出種桑的經(jīng)濟(jì)效益明顯高于種稻的結(jié)論。此外,還使用張履祥和包世臣的論點(diǎn)來(lái)說(shuō)明種植經(jīng)濟(jì)林木的經(jīng)濟(jì)效益亦頗高,進(jìn)而提出明清江南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的變化導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益提高的觀點(diǎn)。
3作者的主要觀點(diǎn)
從整體上看,3篇論文共同的立論依據(jù)是:自唐宋以來(lái),江南地區(qū)一直是中國(guó)最先進(jìn)的農(nóng)業(yè)區(qū),經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于全國(guó)領(lǐng)先地位。對(duì)江南經(jīng)濟(jì)史進(jìn)行專門研究的意義非凡。李伯重先生的主要觀點(diǎn)如下:《明清時(shí)期江南水稻生產(chǎn)集約程度的提高———明清江南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)探討之一》一文闡述三大問(wèn)題:1)明清時(shí)代江南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約程度有所提高及提高的方式;2)明清江南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約程度達(dá)到的水平;3)明清江南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約程度提高的可能性。通過(guò)分析問(wèn)題得出結(jié)論:江南水稻生產(chǎn)的集約程度仍有所提高,主要是通過(guò)增加以肥料投入為中心的資本投入。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中,在堅(jiān)持社會(huì)主義制度的前提下,需要進(jìn)一步推動(dòng)江南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。《“桑爭(zhēng)稻田”與明清江南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約程度的提高———明清江南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)探討之二》一文先后討論三個(gè)問(wèn)題:1)明清時(shí)期江南蠶桑業(yè)中的勞動(dòng)投入;2)明清時(shí)期江南蠶桑業(yè)中的資本投入;3)明清時(shí)期蠶桑業(yè)中的勞動(dòng)—資本投入量與水稻生產(chǎn)中的勞動(dòng)—資本投入量的比較。通過(guò)對(duì)問(wèn)題的比較分析得出結(jié)論:“桑爭(zhēng)稻田”在明清江南經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上占有十分重要的地位,由改稻種桑引起的生產(chǎn)集約程度的提高比水稻生產(chǎn)自身集約程度的提高的余地要大,值得繼續(xù)深入探討。《明清江南農(nóng)業(yè)資源的合理利用———明清江南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)探討之三》一文通過(guò)分析江南平原、寧鎮(zhèn)丘陵和浙西山地對(duì)農(nóng)業(yè)資源的合理利用,得出結(jié)論:明清時(shí)期江南人民對(duì)自然資源利用的合理程度比之前有較大幅度的提高,但并沒有達(dá)到頂點(diǎn),尚有繼續(xù)提高的空間。今后江南農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高自然資源合理利用水平。
4作者的論證邏輯
李伯重先生這三篇論文的論證邏輯,主要注重以下幾個(gè)方面:1)注重經(jīng)濟(jì)學(xué)方法的運(yùn)用。論文除使用傳統(tǒng)的歷史學(xué)方法以外,還特別注意經(jīng)濟(jì)學(xué)方法的運(yùn)用。在分析問(wèn)題時(shí),使用馬克思關(guān)于勞動(dòng)價(jià)值的理論根據(jù)和生產(chǎn)要素分配理論,尤其是突出資本、技術(shù)、土地、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。一方面,論文有意識(shí)地使用定性分析,在結(jié)論歸納時(shí)采用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一些研究手段,如對(duì)生產(chǎn)要素與生產(chǎn)過(guò)程的分析、對(duì)投入—產(chǎn)出關(guān)系的重視等。另一方面,論文使用定量分析。以明清文獻(xiàn)為資料基礎(chǔ),進(jìn)行很難精密的定量分析,但對(duì)論文定量分析所得的各項(xiàng)結(jié)果,只能大體上做到準(zhǔn)確。在研究農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí),定性分析與定量分析的合理運(yùn)用,能使研究更具科學(xué)性。2)注重從自然科學(xué)的角度探討農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)。論文從自然科學(xué)的角度出發(fā),觀察生產(chǎn)力方面發(fā)生的變化。為更深刻地認(rèn)識(shí)明清江南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn),論文一方面廣泛吸收農(nóng)史學(xué)界的研究成果,另一方面直接運(yùn)用農(nóng)學(xué)原理去探討問(wèn)題。3)注重比較研究。判斷明清時(shí)期江南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度,需要有比較對(duì)象才能得出結(jié)論。論文在“蠶桑業(yè)生產(chǎn)中的勞動(dòng)—資本投入量與水稻生產(chǎn)中的勞動(dòng)—資本投入量”中進(jìn)行大量比較。
5論文存在的問(wèn)題與不足
李伯重先生對(duì)明清江南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行深入系統(tǒng)的研究,有利于對(duì)當(dāng)今社會(huì)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行思索。完成這3篇論文后,李伯重先生還發(fā)表了《明清江南種稻農(nóng)戶生產(chǎn)能力初探———明清江南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)探討之四》和《“人耕十畝”與明清江南農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)規(guī)?!髑褰限r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)探討之五》,這在一定程度上說(shuō)明李伯重先生也認(rèn)為明清江南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)尚存繼續(xù)探討的空間,主要有兩個(gè)方面:一是明清江南農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模及收益方面的研究;二是明清江南農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)與同時(shí)期歐美農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的比較研究。
6結(jié)語(yǔ)與建議
這3篇論文的論證在作者力所能及的范圍內(nèi)可以說(shuō)精確,但受限于史料貧乏,行文有一點(diǎn)粗糙。深入研究明清時(shí)期江南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史時(shí),建議靈活采用多種研究方法,同時(shí)附上相關(guān)計(jì)量單位的折算結(jié)果,使之更為明了。
作者:唐媚媚 單位:華南農(nóng)業(yè)大學(xué)
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,龍頭企業(yè),帶動(dòng)作用,研究綜述
隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)踐的深入,各國(guó)政府不但認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要意義,而且還更加充分的認(rèn)識(shí)到,龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化過(guò)程中的重要作用。目前,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已經(jīng)成了熱點(diǎn)話題,國(guó)內(nèi)外很多學(xué)者對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行了大量、深刻的探索和研究,并取得了一大批優(yōu)秀研究成果。
一、國(guó)外文獻(xiàn)綜述
(一)文獻(xiàn)研究
國(guó)外對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的研究主要是從龍頭企業(yè)的出現(xiàn)、與農(nóng)戶的組織形式等角度進(jìn)行研究的。
Barkema(1993)認(rèn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)出現(xiàn)的主要原因,是為了更好地適應(yīng)消費(fèi)者需求和偏好變化的需要。由于消費(fèi)需求的變化很快,要求農(nóng)業(yè)食品系統(tǒng)必須對(duì)消費(fèi)者的變化及時(shí)做出反應(yīng),通過(guò)縱向一體化縱向協(xié)調(diào),使得消費(fèi)者的需求信息能快速傳遞給生產(chǎn)者。
Eaton(2001)對(duì)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的組織形式做了比較綜合性地分類:一類是“公司+農(nóng)戶”模式,另一類是“公司+中介+農(nóng)戶”模式。“公司+合作社+農(nóng)戶”、“公司+行業(yè)協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”、“公司+大戶+農(nóng)戶”等都屬于后一種模式??梢?,組織形式上的分類,僅僅涉及表象,是基于對(duì)現(xiàn)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié),不能反映各種形式內(nèi)部的運(yùn)作機(jī)理。
Kirsten and Sartorius(2002)詳盡的解釋和說(shuō)明了訂單農(nóng)業(yè)給龍頭企業(yè)和農(nóng)戶帶來(lái)的好處和不好處。他認(rèn)為訂單農(nóng)業(yè)給農(nóng)戶帶來(lái)的好處,包括:①訂單農(nóng)業(yè)使農(nóng)戶跨越進(jìn)入特定作物或動(dòng)物養(yǎng)殖的障礙。②簽約農(nóng)民能降低生產(chǎn)成本、增加產(chǎn)量和收入。③簽約農(nóng)戶能降低銷售風(fēng)險(xiǎn)并穩(wěn)定收入。④簽約農(nóng)戶還能通過(guò)更廣的產(chǎn)品范圍和差異化的產(chǎn)品來(lái)提高獲利機(jī)會(huì),或通過(guò)改變種植傳統(tǒng)作物而種植高價(jià)值的作物來(lái)增加收入。同時(shí),訂單農(nóng)業(yè)也給農(nóng)戶帶來(lái)了一些不好的地方,主要集中在:①在集中控制系統(tǒng)下,農(nóng)戶自主權(quán)利的普遍喪失。②為了履行訂單義務(wù),增加了生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。③訂單農(nóng)業(yè)通常會(huì)提高土地的利用強(qiáng)度,從而導(dǎo)致更多的污染。④農(nóng)戶收入的減少。
(二)文獻(xiàn)簡(jiǎn)評(píng)
縱觀國(guó)外學(xué)者對(duì)龍頭企業(yè)的研究成果,國(guó)外的研究集中在龍頭企業(yè)的出現(xiàn)、龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的合作方面,并且一般是從微觀層面上開展的。宏觀層面上的研究文獻(xiàn)較少,關(guān)于龍頭企業(yè)的作用似乎是被國(guó)外學(xué)者遺忘了。
二、國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)綜述
(一)文獻(xiàn)研究
關(guān)于龍頭企業(yè)的研究是近幾年才逐漸開始的,可以概括為以下幾個(gè)方面:
1對(duì)龍頭企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的研究
(1)文獻(xiàn)研究
王志茹(2003)的《南京市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力研究》,陳怡(2003)的《江蘇省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建與實(shí)證研究》,構(gòu)建了龍頭企業(yè)綜合實(shí)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。黎移新(2005)的《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力培植研究》,以競(jìng)爭(zhēng)理論為基礎(chǔ),對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行了實(shí)證分析,從宏觀和微觀的角度闡述如何加大創(chuàng)新力度以培植和提高龍頭企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。論文參考,帶動(dòng)作用。彭熠、和丕禪、邵桂榮(2006)的《強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力探析》,分析了影響龍頭企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的直接因素,提出要在推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)化進(jìn)程、加大政府支持力度、強(qiáng)化龍頭企業(yè)基本能力及其他現(xiàn)代企業(yè)管理方法等方面努力,以提升我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。王秀峰(2007)的《基于核心競(jìng)爭(zhēng)力的貴州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究》,用具體數(shù)據(jù)分析說(shuō)明貴州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力現(xiàn)狀,提出要提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,以實(shí)現(xiàn)貴州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。王茜(2009)的《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)研究》,構(gòu)建了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、綜合評(píng)價(jià)模型并把它們應(yīng)用于實(shí)際,分析評(píng)價(jià)了我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)績(jī)效水平。
(2)文獻(xiàn)簡(jiǎn)評(píng)
截至目前,學(xué)術(shù)界對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力理論、企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)理論和方法及其運(yùn)用已經(jīng)進(jìn)行了全面、系統(tǒng)的研究,形成了較為豐富的研究成果。論文參考,帶動(dòng)作用。
2對(duì)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶關(guān)系的研究
(1)文獻(xiàn)研究
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的關(guān)系問(wèn)題始終是實(shí)際運(yùn)行的難點(diǎn),同時(shí)也是學(xué)術(shù)界關(guān)注的焦點(diǎn)。曹立群、周立群(2001)從信息經(jīng)濟(jì)學(xué)和博弈理論出發(fā),研究了龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的行為。黃祖輝、王祖鎖(2002)從不完全契約出發(fā),應(yīng)用資產(chǎn)專用性理論討論了龍頭企業(yè)與農(nóng)戶聯(lián)結(jié)的兩種契約——商品契約和要素契約。吳秀敏、林堅(jiān)(2004)利用格魯斯曼-哈特-穆爾模型(Gossnon-Hart-Moore)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的聯(lián)接方式進(jìn)行了考察,得出結(jié)論:龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)接方式不能一概而定,要看具體條件。隨著產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的加快,龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)方式呈現(xiàn)多樣化發(fā)展趨勢(shì)。陳曉華、張紅宇(2005)指出,目前主要的聯(lián)接方式有5種:相對(duì)穩(wěn)定的買斷關(guān)系、合同式利益聯(lián)結(jié)、合作式利益聯(lián)接、企業(yè)化利益聯(lián)結(jié)、股份式和股份合作式利益聯(lián)結(jié)。構(gòu)建了龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。雖然龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)方式呈現(xiàn)多樣化的特點(diǎn),但一般認(rèn)為,以合同、合作、股份合作三種形式最穩(wěn)定,據(jù)統(tǒng)計(jì),全國(guó)582家重點(diǎn)龍頭企業(yè)中,這三種締約方式占93.7%,其中合同方式占82.9%(趙志龍,2008)。瞿珊珊(2009)提出龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間存在緊密型、疏遠(yuǎn)型、感性型、理性型等多種類型的合作關(guān)系,并指出龍頭企業(yè)與農(nóng)戶合作關(guān)系治理機(jī)制對(duì)績(jī)效有著不同的影響。通過(guò)比較發(fā)現(xiàn),緊密型合作關(guān)系對(duì)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶滿意度的績(jī)效都要優(yōu)于其它三種類型;疏遠(yuǎn)型合作關(guān)系對(duì)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶滿意度的績(jī)效都要劣于其它三種類型;感性合作關(guān)系和理性合作關(guān)系,居于中間位置。論文參考,帶動(dòng)作用。
(2)文獻(xiàn)簡(jiǎn)評(píng)
國(guó)內(nèi)眾多學(xué)者對(duì)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶合作中的很多問(wèn)題,如龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的行為、利益聯(lián)接方式及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、建立何種利益聯(lián)接方式績(jī)效最好等進(jìn)行了深入的分析、研究。通過(guò)比較發(fā)現(xiàn),緊密型合作關(guān)系對(duì)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶滿意度的績(jī)效都要優(yōu)于其它類型(瞿珊珊,2009)。
3對(duì)龍頭企業(yè)的扶持研究
隨著農(nóng)業(yè)的工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程的加快,資源的稀缺性越發(fā)明顯,政府對(duì)龍頭企業(yè)的重視程度逐漸加強(qiáng),學(xué)術(shù)界近幾年對(duì)龍頭企業(yè)的政府扶持問(wèn)題也開始進(jìn)行了研究。
(1)文獻(xiàn)研究
2000年,中央提出在全國(guó)選擇一批有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)、有特色、有前景的龍頭企業(yè)作為國(guó)家支持的重點(diǎn)并制定了扶持政策,至此,對(duì)龍頭企業(yè)的扶持已經(jīng)列入國(guó)家和地方政府的政策之中。論文參考,帶動(dòng)作用。杜青林(2004)指出,培育壯大龍頭企業(yè),對(duì)促進(jìn)農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展,加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì),提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度和農(nóng)業(yè)綜合效益起著關(guān)鍵性作用。張海寧(2007)從實(shí)證的角度分析了政府的財(cái)稅扶持政策對(duì)龍頭企業(yè)的產(chǎn)出和帶動(dòng)農(nóng)戶獲利的作用及其效率。應(yīng)麗艷(2009)建立數(shù)學(xué)模型,運(yùn)用計(jì)量方法測(cè)度財(cái)政扶持龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn),還選取典型案例,對(duì)龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收的方式和效果進(jìn)行具體分析。楊明洪(2009)深入揭示了扶持龍頭企業(yè)的理論依據(jù),構(gòu)建了扶持龍頭企業(yè)的政策運(yùn)作框架,結(jié)合理論和實(shí)踐分析、評(píng)價(jià)了扶持龍頭企業(yè)的效果。
(2)文獻(xiàn)簡(jiǎn)評(píng)
以上學(xué)者分別從理論、實(shí)證、模型等角度全面、系統(tǒng)的分析評(píng)價(jià)了扶持龍頭企業(yè)的效果,形成了一系列研究成果。論文參考,帶動(dòng)作用。
4對(duì)龍頭企業(yè)地位和作用的研究
(1)文獻(xiàn)研究
周中林(2005)的《我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)歷史地位與發(fā)展對(duì)策》,認(rèn)為龍頭企業(yè)要帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,必須具有四方面特殊功能:技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)開拓、社會(huì)服務(wù)、協(xié)調(diào)管理??镉拢?005)的《論湖南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的作用及發(fā)展》,研究了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在促進(jìn)農(nóng)民增收中的關(guān)鍵作用。李炳坤(2006)的《發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與龍頭企業(yè)的歷史責(zé)任》,深入分析了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與龍頭企業(yè)相互關(guān)系,認(rèn)為龍頭企業(yè)在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程中具有很大優(yōu)勢(shì),也肩負(fù)著重大歷史使命。苑鵬、劉玉萍、宮哲元(2007)的《龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的作用》,探討了龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的基本作用,初步分析了龍頭企業(yè)的科技創(chuàng)新投入的特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)與局限性。
(2)文獻(xiàn)簡(jiǎn)評(píng)
近幾年一些學(xué)者對(duì)龍頭企業(yè)的地位、作用分別進(jìn)行了研究,但研究文獻(xiàn)比較欠缺、研究面窄,不全面。
(二)文獻(xiàn)簡(jiǎn)評(píng)
縱觀國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)龍頭企業(yè)的研究成果,國(guó)內(nèi)的研究主要集中在龍頭企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的合作、龍頭企業(yè)與政府關(guān)系、龍頭企業(yè)地位和作用方面。但是,關(guān)于龍頭企業(yè)作用的系統(tǒng)研究文獻(xiàn)較少。
三、總結(jié)
綜上所述,國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的研究主要集中在競(jìng)爭(zhēng)力、與農(nóng)戶的關(guān)系、財(cái)政扶持等方面,并且形成了較為豐富的研究成果。但是,對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的作用進(jìn)行全面系統(tǒng)的研究比較欠缺,已有成果在理論和實(shí)證方面仍有待深入研究,主要表現(xiàn)在:①研究缺乏系統(tǒng)性?,F(xiàn)有研究主要集中在某一環(huán)節(jié),如龍頭企業(yè)在農(nóng)民增收中的作用,研究的視角狹窄,且論證不全面。②研究方法不夠規(guī)范。以往的研究多以定性研究為主,實(shí)證研究較少,尤其是應(yīng)用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)、博弈論、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)等經(jīng)濟(jì)學(xué)理論進(jìn)行研究的成果更少。論文參考,帶動(dòng)作用。
目前,從整個(gè)農(nóng)村歷史發(fā)展階段看,我國(guó)總體上進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段,進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時(shí)刻,進(jìn)入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的重要時(shí)期。因此,關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的綜合帶動(dòng)作用的理論分析和實(shí)證分析仍有待進(jìn)一步研究。
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在中央關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略部署下,已有多個(gè)大城市把城市農(nóng)業(yè)發(fā)展定位于都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)生產(chǎn)型城郊農(nóng)業(yè)向具有多功能性都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變,推動(dòng)了中國(guó)特色的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在理論與實(shí)踐方面的發(fā)展。
為更好地總結(jié)都市農(nóng)業(yè)12年來(lái)的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),研究和促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)的科學(xué)發(fā)展,中國(guó)農(nóng)學(xué)會(huì)擬于*月上旬在*市召開第八屆全國(guó)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)學(xué)術(shù)研討會(huì)?,F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、會(huì)議議題
本次會(huì)議的主題為:“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”。
主要議題有:城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新格局;都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的多功能性;都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展與典型模式;都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科研教學(xué)體系建設(shè);政府在建設(shè)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的作用;影響未來(lái)中國(guó)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題與對(duì)策;休閑農(nóng)業(yè)的理論建設(shè);休閑農(nóng)業(yè)成功案例與典型模式;休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)與管理;國(guó)內(nèi)外在都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的進(jìn)展;都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的體制機(jī)制創(chuàng)新。
二、會(huì)議時(shí)間和地點(diǎn)
*月*日在*市召開,*月*日?qǐng)?bào)到。
三、組織形式
會(huì)議由中國(guó)農(nóng)學(xué)會(huì)主辦,中國(guó)農(nóng)學(xué)會(huì)都市農(nóng)業(yè)分會(huì)、*市農(nóng)學(xué)會(huì)承辦。
四、主要內(nèi)容
(一)本次會(huì)議將作為第*中國(guó)科協(xié)年會(huì)第26分會(huì)場(chǎng),與會(huì)代表參加中國(guó)科協(xié)年會(huì)主會(huì)場(chǎng)活動(dòng),參與都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與休閑農(nóng)業(yè)學(xué)術(shù)研討會(huì)的交流,參觀*市都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)的示范單位。
(二)召開中國(guó)農(nóng)學(xué)會(huì)都市農(nóng)業(yè)分會(huì)理事會(huì),并對(duì)多年來(lái)在都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)理論與實(shí)踐創(chuàng)新方面做出重要貢獻(xiàn)的專家進(jìn)行表彰。
(三)商討建立“城市農(nóng)學(xué)會(huì)協(xié)作網(wǎng)”,發(fā)揮學(xué)會(huì)體系優(yōu)勢(shì),促進(jìn)都市農(nóng)業(yè)與休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
五、會(huì)議征文
(一)論文征集
請(qǐng)圍繞本次會(huì)議的議題撰寫相關(guān)論文,論文格式詳見附件1。
(二)其它資料征集
我國(guó)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)專著、完成的相關(guān)課題、各地都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、各地推動(dòng)都市農(nóng)業(yè)的政策和保障措施、各地都市農(nóng)業(yè)的主要模式、都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)(企業(yè))的成功運(yùn)作模式及相關(guān)照片等。
中國(guó)農(nóng)學(xué)會(huì)都市農(nóng)業(yè)分會(huì)將組織有關(guān)專家對(duì)征文進(jìn)行遴選、匯編成《都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展》,并作為《中國(guó)農(nóng)學(xué)通報(bào)》(增刊)發(fā)行。
(三)征文投送
論文投送截止日期為2009年7月1日(當(dāng)?shù)剜]戳為準(zhǔn))。
1、請(qǐng)通過(guò)中國(guó)科協(xié)通用會(huì)議系統(tǒng)網(wǎng)上注冊(cè)個(gè)人信息();
2、征文和報(bào)名表的電子版請(qǐng)同時(shí)發(fā)送至castnh@和castnh@兩個(gè)郵箱;
3、請(qǐng)將征文及資料的紙質(zhì)版郵寄至中國(guó)農(nóng)學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)交流處。
六、聯(lián)系方式
聯(lián)系地址:北京朝陽(yáng)區(qū)麥子店街20號(hào)樓
中國(guó)農(nóng)學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)交流處100125
聯(lián)系人:周憲龍、康亞軍、王全輝
電話:010-5919449759194487
傳真:010-59194449
農(nóng)業(yè)部人力資源開發(fā)中心
關(guān)鍵詞:蘋果;文獻(xiàn)計(jì)量學(xué);WebofScience;研究態(tài)勢(shì)
中圖分類號(hào):G250.252文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)號(hào):A文章編號(hào):1001-4942(2014)01-0131-06
蘋果是世界性果品,由于其生態(tài)適應(yīng)性強(qiáng)、果品營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高、耐貯性好及供應(yīng)周期長(zhǎng),許多國(guó)家都將其列為主要消費(fèi)果品而大力推薦[1]。美國(guó)、中國(guó)、印度、波蘭、西班牙、比利時(shí)、荷蘭、德國(guó)、土耳其和意大利等國(guó)家廣泛栽培蘋果,其產(chǎn)業(yè)是這些國(guó)家重要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源之一。近幾十年來(lái),科研人員對(duì)蘋果果實(shí)品質(zhì)[2,3]、營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)代謝[4,5]、呈色機(jī)理[6~8]、核心種質(zhì)構(gòu)建[9,10]、遺傳結(jié)構(gòu)和遺傳多樣性[11,12]、基因表達(dá)和生物信息學(xué)[13~15]等進(jìn)行了深入研究,已成為國(guó)內(nèi)外最熱門的研究領(lǐng)域之一。
文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)基于文獻(xiàn)事實(shí),能客觀定量地反映學(xué)科的整體布局,揭示新理論發(fā)展的方向,已被廣泛用于諸多領(lǐng)域[16],如化學(xué)學(xué)科[17]、數(shù)學(xué)學(xué)科[18]和PM2.5[19]等的分析。但目前利用文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)分析世界蘋果研究狀況的相關(guān)報(bào)道尚未見到。WebofScience數(shù)據(jù)庫(kù)共包括9000多種世界范圍內(nèi)最有影響力的、經(jīng)過(guò)同行專家評(píng)審的高質(zhì)量期刊,收錄的文獻(xiàn)能夠反映科學(xué)前沿的發(fā)展動(dòng)態(tài),已成為世界公認(rèn)的自然科學(xué)領(lǐng)域最為重要的評(píng)價(jià)工具。因此,為了解世界蘋果的研究動(dòng)態(tài),利用WebofScience數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)2001年以來(lái)的蘋果文獻(xiàn)進(jìn)行了分析,從科研文獻(xiàn)產(chǎn)出的角度揭示了蘋果研究領(lǐng)域的發(fā)展態(tài)勢(shì),以期把握蘋果科學(xué)研究的整體發(fā)展?fàn)顩r,為國(guó)內(nèi)外蘋果科研工作者和決策者提供參考,促進(jìn)蘋果科研工作的可持續(xù)發(fā)展。
1數(shù)據(jù)來(lái)源及方法
本研究采用WebofScience數(shù)據(jù)庫(kù)作為分析數(shù)據(jù)源,基于SCI-EXPANDED數(shù)據(jù)庫(kù),以“apple”為關(guān)鍵詞。選擇出版年為2001~2012年的數(shù)據(jù)作為分析資料,于2013年1月進(jìn)行檢索。對(duì)檢索出的文獻(xiàn)用WebofScience自帶的引證報(bào)告進(jìn)行分析,部分?jǐn)?shù)據(jù)項(xiàng)用Excel進(jìn)行分析。
2結(jié)果與分析
2.1世界蘋果文獻(xiàn)總體概況及趨勢(shì)分析
WebofScience引文數(shù)據(jù)庫(kù)中收錄的2001~2012年有關(guān)蘋果研究的相關(guān)文獻(xiàn)共17699篇,文獻(xiàn)類型包括研究論文、會(huì)議摘要、會(huì)議記錄、綜述、社論、通訊、新聞、圖書等,其中研究論文為主要類型,有15857篇,占發(fā)文總量的89.593%(表1),說(shuō)明學(xué)術(shù)論文是蘋果研究文獻(xiàn)的主要發(fā)表形式。
2.2世界蘋果文獻(xiàn)產(chǎn)出概況
2001~2012年蘋果研究發(fā)文量居世界前20名的國(guó)家如表2所示。發(fā)文量最多的是美國(guó),其發(fā)文量(4578篇)分別是中國(guó)(1384篇)和西班牙(1173篇)發(fā)文量的3.3倍和3.9倍。美國(guó)、中國(guó)、西班牙、意大利和德國(guó)發(fā)文量位居世界前五位,發(fā)文量均在1000篇以上。
近十年來(lái),各國(guó)非常重視蘋果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)(表2)表明,中國(guó)的蘋果種植面積和總產(chǎn)量均居世界第一位,其種植面積約是印度(第二位)的8倍,總產(chǎn)量約是美國(guó)(第二位)的6倍,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其它國(guó)家。美國(guó)蘋果的種植面積居世界第四位,但總產(chǎn)量位于第二位。波蘭和土耳其蘋果種植面積分別位居世界第三和第五位,土耳其、波蘭和意大利蘋果的總產(chǎn)量分別位居世界第三、第四和第五位。單產(chǎn)位于世界前五位的國(guó)家分別是瑞士、新西蘭、法國(guó)、比利時(shí)和荷蘭,其豐產(chǎn)栽培的模式值得借鑒。
3結(jié)論與討論
利用WebofScience數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)各學(xué)科研究產(chǎn)出進(jìn)行科學(xué)計(jì)量分析和比較,有助于從一個(gè)側(cè)面了解國(guó)內(nèi)外相關(guān)機(jī)構(gòu)的學(xué)科布局、整體科研實(shí)力和學(xué)科優(yōu)勢(shì)[20]。對(duì)2001~2012期間WebofScience數(shù)據(jù)庫(kù)中發(fā)表的蘋果研究文獻(xiàn)進(jìn)行計(jì)量學(xué)分析表明,蘋果研究文獻(xiàn)以學(xué)術(shù)論文為主要發(fā)表形式;發(fā)文量逐年增加,2011年最高,約是2001年的2倍。在國(guó)家分布方面,美國(guó)、中國(guó)、西班牙、意大利和德國(guó)論文產(chǎn)出水平遙遙領(lǐng)先。近年來(lái),中國(guó)的蘋果種植面積和總產(chǎn)量居世界第一,研究論文數(shù)量一直處于上升態(tài)勢(shì),位居世界第二,可見,中國(guó)對(duì)蘋果的產(chǎn)業(yè)和科研越來(lái)越重視,科研水平逐漸提升,論文的產(chǎn)出量大幅度增加。
按蘋果發(fā)文量遴選出的前20名研究機(jī)構(gòu)主要集中在美國(guó)、中國(guó)和西班牙等,屬于美國(guó)的研究機(jī)構(gòu)最多,占到45%。美國(guó)農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)研究服務(wù)中心、康奈爾大學(xué)、加拿大農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品研究所、華盛頓州大學(xué)和法國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院發(fā)文量位居世界前五位。前20名研究機(jī)構(gòu)中有12所是高等院校,可見,高校是蘋果科研的領(lǐng)導(dǎo)者。中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院和浙江大學(xué)在蘋果方面的研究位于世界前20位,這說(shuō)明,我國(guó)在國(guó)際上具有競(jìng)爭(zhēng)力的蘋果研究機(jī)構(gòu)數(shù)量較少,趕不上美國(guó)。我國(guó)科研人員應(yīng)把握好蘋果研究的熱點(diǎn)與重點(diǎn),利用自身豐富的種質(zhì)資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),使在蘋果方面的研究突飛猛進(jìn)。
蘋果研究方面的核心作者大部分來(lái)自美國(guó)、德國(guó)、瑞士和斯洛文尼亞,有7位來(lái)自美國(guó)。匿名作者發(fā)表文章數(shù)量最多,比利時(shí)天主教魯汶大學(xué)的Nicolai教授排名第二,主要從事蘋果采后技術(shù)方面的研究[21~23]。美國(guó)康奈爾大學(xué)的程來(lái)亮教授排名第三,主要從事蘋果光合作用[24]、碳氮代謝[25]和逆境生理[26]等方面的研究。
世界上四分之一以上蘋果方面的文章刊登在美國(guó)、英國(guó)和荷蘭承辦的期刊。美國(guó)的《HortScience》、《JournalofAgriculturalandFoodChemistry》、《Phytopathology》,荷蘭的《PostharvestBiologyandTechnology》和英國(guó)的《JournalofFoodEngineering》5種期刊載文量居世界前5位,是蘋果相關(guān)研究投稿的理想期刊。
農(nóng)業(yè)和食品科學(xué)技術(shù)方面的研究是目前蘋果研究的重點(diǎn)領(lǐng)域,發(fā)文量占總文獻(xiàn)的一半以上。營(yíng)養(yǎng)保健涉及的學(xué)科多,但發(fā)文量較少。蘋果果實(shí)富含類黃酮等抗氧化性物質(zhì),對(duì)肺癌[27]、心血管疾病[28]和糖尿病[29]等有顯著地抑制作用,營(yíng)養(yǎng)保健功能較強(qiáng),應(yīng)加強(qiáng)這方面的研究。
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