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一、2013年上半年工作總結(jié)
(一)積極抓好科技項(xiàng)目申報(bào)工作
1、挖掘資源,提高項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量。今年以來,我局按照項(xiàng)目申報(bào)指南,對(duì)科技項(xiàng)目資源做到早摸排、深挖掘,采取電話聯(lián)系、走訪企業(yè)、組織調(diào)研、召開座談會(huì)等多種形式,近距離與工、農(nóng)企業(yè)溝通和詢問,深入了解企業(yè)需求,特別是和我縣特色產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的內(nèi)容和需求,我局干部職工全力以赴投入到項(xiàng)目爭取和服務(wù)中去,根據(jù)科技部和省科技廳項(xiàng)目申報(bào)指南,積極組織企業(yè)申報(bào),對(duì)企業(yè)的項(xiàng)目申報(bào)材料,安排專人逐項(xiàng)精細(xì)指導(dǎo)、認(rèn)真審查,通過不斷的修改和完善,努力提高項(xiàng)目申報(bào)資料的質(zhì)量。上半年,我局共組織申報(bào)各類科技項(xiàng)目6個(gè),其中國家級(jí)中小企業(yè)創(chuàng)新基金項(xiàng)目2個(gè):縣皮制品加工產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)、綠色合成永固紫的生產(chǎn)工藝研究;省重點(diǎn)新產(chǎn)品新產(chǎn)品計(jì)劃項(xiàng)目1個(gè):U型滴灌技術(shù)開發(fā);市級(jí)農(nóng)業(yè)支撐計(jì)劃項(xiàng)目2個(gè):溫室大棚蔬菜綠色栽培技術(shù)師范及百合新品種-“龍牙”引進(jìn)示范;市級(jí)科技創(chuàng)新六個(gè)一工程配套項(xiàng)目1個(gè):科技入園技術(shù)應(yīng)用。
2、做好跟蹤,積極向上爭取。對(duì)上報(bào)項(xiàng)目,縣科技局積極做好跟蹤服務(wù),保持與省科技廳、市科技局等相關(guān)部門的溝通與聯(lián)系。我局班子領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常帶領(lǐng)業(yè)務(wù)人員深入到企業(yè)和基層調(diào)研,認(rèn)真指導(dǎo)企業(yè)提煉包裝項(xiàng)目,為企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目提供一切必要的服務(wù)。同時(shí),對(duì)已立項(xiàng)的項(xiàng)目,認(rèn)真做好管理工作,督促項(xiàng)目單位按計(jì)劃實(shí)施;對(duì)已完成的項(xiàng)目,及時(shí)組織驗(yàn)收,提高各類科技項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用績效。
(二)積極推進(jìn)科技成果管理及知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系建設(shè)
為貫徹新時(shí)期國家科技工作“自主創(chuàng)新,重點(diǎn)跨越,支撐發(fā)展,引領(lǐng)未來”的指導(dǎo)方針,調(diào)動(dòng)廣大科學(xué)技術(shù)工作者的積極性和創(chuàng)造性,鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造,激勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新,提高縣的科技創(chuàng)新整體能力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展,我局積極做好科技成果、專利申報(bào)及管理、獎(jiǎng)勵(lì)工作,強(qiáng)化科技進(jìn)步獎(jiǎng)申報(bào)工作。今年上半年通過申報(bào)鑫力華數(shù)碼科技有限公司的“F—60001多層撓性印制板”項(xiàng)目,已獲省科技進(jìn)步獎(jiǎng)三等獎(jiǎng);蠶桑辦的“桑園套種竹蓀”和豐海農(nóng)業(yè)科技公司的“U型滴灌”兩個(gè)項(xiàng)目獲得了市科技進(jìn)步獎(jiǎng);另外紫荊顏料化工有限公司的“綠色合成永固紫的生產(chǎn)工藝研究”通過市科技局成果鑒定達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。這大大調(diào)動(dòng)了廣大科學(xué)技術(shù)工作者的積極性和創(chuàng)造性,進(jìn)一步增強(qiáng)了全縣科技進(jìn)步與創(chuàng)新的氛圍和科技創(chuàng)新整體能力。
為貫徹落實(shí)《省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》和《省知識(shí)產(chǎn)權(quán)富民強(qiáng)縣示范縣建設(shè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目和資金管理暫行辦法》,加強(qiáng)我縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作,推進(jìn)我縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系建設(shè),進(jìn)一步提升縣域知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力,我局特此向縣政府申請(qǐng)成立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)局,并配合縣政府向上級(jí)部門申報(bào)了省知識(shí)產(chǎn)權(quán)富民強(qiáng)縣示范縣建設(shè)項(xiàng)目,為加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),激勵(lì)科技創(chuàng)新奠定了良好的基礎(chǔ)。
(三)積極抓好項(xiàng)目實(shí)施管理工作
為把科技項(xiàng)目管理工作落到實(shí)處,提高科技項(xiàng)目實(shí)施效果,我局項(xiàng)目辦工作人員經(jīng)常深入項(xiàng)目承擔(dān)單位,督促推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。果業(yè)局承擔(dān)的井岡蜜柚節(jié)水灌溉技術(shù)示范項(xiàng)目已建成400畝滴灌系統(tǒng),提高肥水效應(yīng),起到示范輻射作用;碩豐白蓮發(fā)展有限公司承擔(dān)的白蓮生態(tài)種植技術(shù)示范項(xiàng)目現(xiàn)已種植連片白蓮500畝,并實(shí)行蓮魚種養(yǎng)模式,開展生態(tài)種養(yǎng)技術(shù)示范,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收;鑫力華數(shù)碼科技有限公司承擔(dān)的F-60001多層撓性印刷版項(xiàng)目由“實(shí)驗(yàn)階段”到“中試階段”,再由“中試階段”到“工業(yè)化生產(chǎn)階段”的兩次跨越,掌握了該項(xiàng)目的技術(shù)關(guān)鍵點(diǎn)和技術(shù)難點(diǎn),優(yōu)化了工藝路線,為規(guī)?;a(chǎn)奠定了基礎(chǔ);科技惠民計(jì)劃項(xiàng)目成立了相關(guān)實(shí)施工作小組,出臺(tái)了《國家科技惠民計(jì)劃〈縣健康服務(wù)平臺(tái)構(gòu)建與常見多發(fā)病防治技術(shù)應(yīng)用示范〉項(xiàng)目實(shí)施管理細(xì)則》及《縣科技惠民計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理細(xì)則》,并組織有關(guān)人員赴北京、山東等地考察遠(yuǎn)程醫(yī)療會(huì)診網(wǎng)絡(luò)。整體項(xiàng)目實(shí)施正按照制定的項(xiàng)目年度計(jì)劃逐步推進(jìn)。
(四)積極申報(bào)2011-2013年度科技進(jìn)步考核
為深入貫徹黨的十和中央農(nóng)村工作精神,落實(shí)《科技興縣(市)專項(xiàng)工作管理辦法》和《關(guān)于新形勢下加強(qiáng)縣(市)科技工作的意見》有關(guān)規(guī)定和要求,我局嚴(yán)格按照上級(jí)部門的要求,積極準(zhǔn)備相關(guān)材料,總結(jié)我縣科技進(jìn)步工作中取得的經(jīng)驗(yàn)和成效,全力做好科技進(jìn)步考核工作。目前,考核材料已上報(bào)省科技廳。
(五)積極抓好科技扶貧工作
今年,我局積極配合科技部做好扶貧工作,在科技部扶貧團(tuán)的指導(dǎo)下,今年上半年先后舉行了縣與井岡山大學(xué)科技合作對(duì)接交流座談會(huì)、全縣省級(jí)民營科技企業(yè)座談會(huì)以及聯(lián)合國教科文組織“全民信息計(jì)劃”培訓(xùn)活動(dòng)。這一系列活動(dòng)的開展極大地推動(dòng)了我縣的科技交流和科技創(chuàng)新工作。
(六)積極做好科技合作與交流工作
今年,我局大力加強(qiáng)與井岡山大學(xué)的科技合作與交流,強(qiáng)化與井岡山大學(xué)科技項(xiàng)目合作,簽訂合作項(xiàng)目6個(gè),并且擬定了縣與井岡山大學(xué)科技合作框架協(xié)議、有關(guān)部門與井岡山大學(xué)相關(guān)學(xué)院的科技合作協(xié)議,另外還打算聘請(qǐng)井岡山大學(xué)7名專家為我縣科技顧問。
(七)積極開展科技活動(dòng)周活動(dòng)
今年,我局開展的科技活動(dòng)周共花費(fèi)經(jīng)費(fèi)1.5萬元,積極組織全縣科技特派員下鄉(xiāng)進(jìn)村,與農(nóng)民群眾面對(duì)面開展科技培訓(xùn)和科技咨詢活動(dòng),發(fā)放技術(shù)資料1萬份。并且利用縣圖書館、科技局圖書室免費(fèi)向群眾開放,吸引了2000余人來圖書館、圖書室借閱科技書籍;利用井岡山大學(xué)與我縣進(jìn)行科技交流合作機(jī)會(huì),組織井岡山大學(xué)及我縣科技人員參與千名科技便車進(jìn)園區(qū)(鄉(xiāng)村)活動(dòng),確立了7個(gè)科技合作對(duì)接項(xiàng)目。此次活動(dòng)全面的提高了廣大勞動(dòng)者的素質(zhì),為連接服務(wù)三農(nóng)、改善民生、依靠科技振興我縣經(jīng)濟(jì)提供了良好的保障。
(八)全面抓好扶貧村和新農(nóng)村建設(shè)工作
今年,按照縣委、縣政府的要求,我局把扶貧村工作列為全局工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,加強(qiáng)了對(duì)扶貧聯(lián)系點(diǎn)里田鎮(zhèn)平原村、里西村的科技指導(dǎo),經(jīng)常深入扶貧聯(lián)系點(diǎn)展開調(diào)研,分析貧困原因,積極尋找科技扶貧重點(diǎn)幫困的突破口,為做好2013年的扶貧工作;全力抓好象形花溪村的美麗鄉(xiāng)村工作,并且已著手修建進(jìn)村水泥路,在各級(jí)干部和廣大群眾的共同努力下,新農(nóng)村建設(shè)工作取得了新的進(jìn)展。
(九)全力抓好招商引資和招工工作
為認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府下達(dá)的招商引資任務(wù),利用科技優(yōu)勢,積極主動(dòng)地搞好招商引資工作,積極引進(jìn)域外資金,抓住有利的機(jī)遇,耐心工作,有效的促成了與投資者的全面合作。目前,江蘇聚杰集團(tuán)5000萬“天然冰片”項(xiàng)目落戶高市、蓮洲。在做好引進(jìn)資金、引進(jìn)項(xiàng)目的同時(shí),注意建立招商引資項(xiàng)目庫,為進(jìn)一步推動(dòng)招商引資工作深入開展、做好向域外推介工作、更多更好的吸引域外資金來我縣投資奠定基礎(chǔ)。企業(yè)招工上半年完成2人。
二、存在問題
(一)全社會(huì)的自主創(chuàng)新意識(shí)還偏低,知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)還比較淡薄,企事業(yè)單位掌握和運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力和水平還不夠高,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的機(jī)制還不夠健全,知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法的力度不強(qiáng)。
(二)社會(huì)發(fā)展水平低,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,勞動(dòng)者文化素質(zhì)不高,給科技成果轉(zhuǎn)化和科技知識(shí)普及帶到了一定的難度。
(三)人力資源不足,特別缺乏綜合性復(fù)合型人才,科技培訓(xùn)及人才引進(jìn)工作需進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、下一步工作打算
在下一步的工作中,我局將正視存在的困難問題,繼續(xù)圍繞縣委、縣政府的工作布局,樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以富民強(qiáng)縣和建設(shè)和諧小康適合為目標(biāo),以科技創(chuàng)新與體制創(chuàng)新為動(dòng)力,優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境,完善創(chuàng)新體制建設(shè),大力發(fā)展高新科技企業(yè),加速科技成果的轉(zhuǎn)換與應(yīng)用,促進(jìn)全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。
(一)繼續(xù)加強(qiáng)各類科技項(xiàng)目的組織申報(bào)及實(shí)施力度,積極做好現(xiàn)有科技項(xiàng)目的實(shí)施管理,根據(jù)省科技廳的項(xiàng)目申報(bào)要求,認(rèn)真研究把握政策重點(diǎn),圍繞我縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),申報(bào)科技項(xiàng)目,加大爭取上級(jí)科技資金支持。協(xié)調(diào)省、市科技計(jì)劃項(xiàng)目的落實(shí)工作。對(duì)于已上報(bào)的項(xiàng)目,協(xié)助項(xiàng)目單位緊盯不放,積極協(xié)調(diào);跟蹤落實(shí)好科技項(xiàng)目批準(zhǔn)立項(xiàng)工作;繼續(xù)做好宣傳、調(diào)查,摸清上級(jí)政策,積極幫助項(xiàng)目單位實(shí)施好科技項(xiàng)目,爭取上級(jí)更多的資金和技術(shù)扶持。同時(shí),抓好已完成項(xiàng)目的驗(yàn)收工作。
(二)加大科技入園入企力度,大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。圍繞我縣優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大科技需求,積極推進(jìn)企業(yè)與高校、科研院所開展科技合作,實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手、優(yōu)勢互補(bǔ),為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。做好縣政府與井岡山大學(xué)戰(zhàn)略合作的對(duì)口聯(lián)系和服務(wù)工作,促進(jìn)合作條款的落實(shí)。深入企業(yè)宣傳科技政策。使科技政策真正覆蓋園區(qū)所有企業(yè),進(jìn)一步激發(fā)園區(qū)企業(yè)依靠科技開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情,幫助企業(yè)爭取科技政策。積極引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行和完善科技創(chuàng)新活動(dòng),努力幫助企業(yè)爭取國家、省、市各級(jí)科技計(jì)劃和政策扶持,積極幫助企業(yè)創(chuàng)建高新技術(shù)企業(yè)、民營科技型企業(yè),協(xié)助園區(qū)落實(shí)好各項(xiàng)科技政策。通過與財(cái)政、稅務(wù)等相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào),努力為園區(qū)內(nèi)企業(yè)落實(shí)好國家、省、市的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,使園區(qū)內(nèi)企業(yè)不斷提高自主創(chuàng)新能力。
【關(guān)鍵詞】索道救援 索道救援技術(shù)與裝備 索道應(yīng)急處置機(jī)制 高空 索道救援專業(yè)隊(duì)伍
隨著國內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,客運(yùn)架空索道隨處可見,在提高游客旅游效率的同時(shí),也促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展,儼然成為旅游經(jīng)濟(jì)增長的一種催化劑。不斷發(fā)展提高的索道技術(shù)使客運(yùn)架空索道運(yùn)營安全性日益增強(qiáng),但是從世界范圍來看,客運(yùn)架空索道事故仍然時(shí)有發(fā)生,其中不乏人員傷亡事故和人員高空被困事故。近年來,國內(nèi)接連發(fā)生兩起大量人員高空被困的客運(yùn)架空索道事故,分別是2012年“5?26”廣西桂林堯山客運(yùn)架空索道事故和2014年“4?12”井岡山杜鵑山客架空運(yùn)索道事故,在這兩起典型的高空索道人員疏散救援戰(zhàn)例中,當(dāng)?shù)叵啦筷?duì)與索道運(yùn)營公司及社會(huì)相關(guān)單位共同參與了這兩起索道的救援工作。當(dāng)前國內(nèi)發(fā)生類似索道事故救援主要由索道運(yùn)營公司獨(dú)立承擔(dān),消防部隊(duì)并未明確將索道救援技術(shù)與裝備納入發(fā)展視野,因此,這倆起大型索道事故的發(fā)生令消防部隊(duì)措手不及,暴露了很多問題,給消防部隊(duì)與索道運(yùn)營系統(tǒng)帶來了許多有益的啟示,學(xué)習(xí)、引進(jìn)先進(jìn)的索道救援技術(shù)與裝備,完善索道應(yīng)急救援機(jī)制,全面做好索道應(yīng)急救援裝備工作已經(jīng)刻不容緩。
1 國內(nèi)兩起客運(yùn)架空索道事故救援戰(zhàn)例
1.1 “5?26”桂林堯山客運(yùn)架空索道事故救援
桂林堯山景區(qū)索道全長1416.18m,高差427.2m,索道塔架26個(gè),設(shè)雙人吊椅和吊廂175個(gè),纜車與地面最大高差36m,索道下方為山林。2012年5月26日上午9時(shí)45分,廣西桂林堯山索道突發(fā)機(jī)械故障,減速機(jī)高速輸入端軸承燒毀,導(dǎo)致索道無法運(yùn)行,39輛纜車78名游客被困空中。索道公司立即投入人力搶修,10時(shí)30分開始實(shí)施救援,10時(shí)49分撥打119報(bào)警求援,此時(shí)距離事故發(fā)生時(shí)間已過去1個(gè)小時(shí)4分鐘。桂林消防指揮中心接到報(bào)警后,立即啟動(dòng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)預(yù)案,調(diào)集東江、特勤、象山、瓦窯、北門、臨桂、靈川7個(gè)中隊(duì),出動(dòng)消防車17輛、全勤指揮部及機(jī)關(guān)干部共116人,現(xiàn)場組建17個(gè)救援小組,1個(gè)通信小組,1個(gè)后勤保證小組;索道公司救援先后派出2個(gè)救援小組,每組5人,共10名救援人員;聯(lián)動(dòng)調(diào)集公安、安監(jiān)、衛(wèi)生、旅游、武警及民兵預(yù)備役等部門共202人配合救援。11時(shí)20分,桂林消防首批力量到達(dá)現(xiàn)場,其余消防力量和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)力量相繼到場。消防力量到場后,充分利用軟梯、緩降器、繩索等現(xiàn)有傳統(tǒng)救援器材、常規(guī)方法開展救援。距離地面10米以下的纜車,使用索道公司伸縮梯救援;10米以上的纜車,主要使用使用人工投擲或拋投器投擲的方法,將繩索拋給纜車上的游客,由游客將緩降器、救生軟梯和保護(hù)繩拉上纜車,在消防人員的指導(dǎo)下,游客固定器材,自行下降;對(duì)于不敢下降的游客,消防人員通軟梯爬上纜車,協(xié)助游客下降。至16時(shí)30分,78名被困游客全部獲救。被困獲救游客當(dāng)中,內(nèi)地38人,臺(tái)灣22人,韓國16人、法國1人和美籍華人1人,這些人中包括孕婦、老人、小孩、殘疾人,引導(dǎo)疏散游客123人。
1.2 “4?12”井岡山杜鵑山客架空運(yùn)索道事故救援
井岡山杜鵑山景區(qū)索道全長5200m,曾是亞洲第一長索道,索道分上、中、下三段,索道第一段的長度2417m ,高差548m,第二段的長度2694m,高差343m,沿線設(shè)有26根支架,66個(gè)封閉式8人轎廂,纜車與地面最大高差超過100m,索道下方為山林。2014年4月12日10時(shí)10分,運(yùn)行在上站與中站之間第15與16根支架之間的一個(gè)轎廂因故障停止運(yùn)行,被后面運(yùn)行的轎廂撞擊墜落,5名游客被甩出廂外,墜落山林,纜車上有219名游客滯留高空。10時(shí)15分,轄區(qū)消防隊(duì)井岡山消防大隊(duì)接到報(bào)警,出動(dòng)3車15人趕赴現(xiàn)場,10時(shí)40分到達(dá)事故現(xiàn)場,分成兩個(gè)小組展開救援,一組營救墜落游客,一組了解現(xiàn)場情況,安慰被困游客,與索道公司研究救援方案,實(shí)施救援。11時(shí)26分,吉安消防支隊(duì)全勤指揮部出動(dòng),并先后調(diào)派泰和、吉州、青原、特勤、遂川、吉安等第一批增援力量共7車59人,吉水、峽江、永新、永豐、新干、萬安、安福第二批增援力量共7車42人趕赴現(xiàn)場增援。由于索道公司一直集中人員搶修索道,并未開展索道救人,導(dǎo)致高空被困游客情緒失控,12時(shí)30分左右才抽調(diào)人員開展救援,此時(shí)距事故發(fā)生時(shí)間已過去2小時(shí)20分鐘。索道公司救援人員分成若干小組由從索道塔架爬上索道,使用“T型”小車由高位向低位滑行,逐個(gè)纜車救援,消防人員在地面配合施救。13時(shí)12分,總隊(duì)全勤指揮部趕赴現(xiàn)場,又調(diào)集贛州支隊(duì)興國、贛縣2個(gè)大隊(duì)20人跨區(qū)域增援。14時(shí)05分,吉安支隊(duì)全勤指揮部到達(dá)現(xiàn)場,14時(shí)06分第一批增援力量中的遂川大隊(duì)趕到現(xiàn)場,一部分其他增援力量相繼到場。實(shí)際上只有先期到場的井岡山、遂川、吉安、泰和、吉水5個(gè)大隊(duì)與特勤中隊(duì)參加了索道救援。16時(shí)15分索道修復(fù)成功,開始正常運(yùn)行,此時(shí)共有30多名游客從索道纜車救下。16時(shí)30分,有1名游客確認(rèn)死亡,5名受傷游客全部成功獲救;17時(shí)30分,滯留在轎廂內(nèi)的被困游客已全部安全返回地面;19時(shí)50分,被困游客全部從山頂疏散下山。
2 存在問題與分析
2.1 消防部隊(duì)索道救援技術(shù)與裝備落后,救援能力不足
“5?26”桂林堯山索道救援,游客被困空中最長時(shí)間為6個(gè)小時(shí)45分鐘,索道運(yùn)營公司的救援時(shí)間為6個(gè)小時(shí),消防的救援時(shí)間為5個(gè)小時(shí);“4?12”井岡山杜鵑山索道救援,游客被困空中最長時(shí)間為7個(gè)小時(shí)20分鐘,事故發(fā)生2小時(shí)20分鐘后實(shí)施索道救援,直到索道修復(fù)運(yùn)行,救援時(shí)間為3個(gè)小時(shí)45分鐘。針對(duì)這兩起索道事故救援,當(dāng)?shù)叵啦筷?duì)在索道救援當(dāng)中存在以下明顯不足:
當(dāng)?shù)叵啦筷?duì)對(duì)轄區(qū)典型災(zāi)害事故類型索道事故認(rèn)識(shí)不足,缺乏學(xué)習(xí)研究,沒有專業(yè)技術(shù)與裝備措施。雖然利用傳統(tǒng)方法與器材也成功完成了救援任務(wù),但是并不能代表我們具備了合格的索道救援能力,高空救援必須立足于高空,而不能立足于地面,這是基本的救援常識(shí)?!??26”索道救援中消防部隊(duì)使用軟梯、緩降器等傳統(tǒng)器材,運(yùn)用拋投、攀爬等常規(guī)方法,往往是在提供裝備,讓游客固定繩索,消防人員在下方保護(hù),鼓勵(lì)游客下降;對(duì)于不敢下降的游客,消防人員才通過游客固定的軟梯爬上纜車,協(xié)助游客下降。在新聞視頻和網(wǎng)絡(luò)圖片當(dāng)中,完全暴露了這種傳統(tǒng)器材與方法用于索道救援的不足,所用技術(shù)與裝備不能與專業(yè)掛鉤,消防人員不上索道或上不去索道,讓被困人員自己解決下降問題,這是救援能力不足的冒險(xiǎn)做法,專業(yè)救援不應(yīng)該也不允許這樣做。這種做法存在諸多安全隱患,如果在救援當(dāng)中不慎導(dǎo)致乘客墜落,那將是消防救援的責(zé)任?!??12”救援消防部隊(duì)只是在地面配合索道公司,也談不上專業(yè)救援,因?yàn)橐援?dāng)時(shí)的技術(shù)與裝備根本上不去索道,也無法開展索道救援,消防救援人員只能在地面做些輔工作。這場索道救援主要得益于索道的修復(fù),假如索道不能短時(shí)間修復(fù),那么疏散高空被困人員對(duì)當(dāng)?shù)叵啦筷?duì)來說也是極其困難的。
這兩起索道救援戰(zhàn)例的共同特點(diǎn)是:游客被困高空,危險(xiǎn)性大;高空索道被困人員多,疏散規(guī)模大;索道線路跨度大,被困人員分散,索道下面為山林、溝壑,救援難度大,耗費(fèi)時(shí)間長;消防救援的最大不足是欠缺專業(yè)技術(shù)與裝備,上不了索道,不能在索道上開展救援并將被困人員護(hù)送到地面;救援效率低,專業(yè)素養(yǎng)和安全理念差,距離專業(yè)救援差距大,急需改進(jìn)提高。事后當(dāng)?shù)叵啦筷?duì)都認(rèn)真總結(jié)了索道救援的經(jīng)驗(yàn)與不足,加強(qiáng)了技術(shù)與裝備,開展經(jīng)常性實(shí)戰(zhàn)演練,大幅提高了索道救援能力,強(qiáng)化了索道救援準(zhǔn)備工作。但是很多地方的消防部隊(duì)仍然未能切實(shí)進(jìn)行這樣的改善,這兩地消防當(dāng)時(shí)存在的索道救援問題在國內(nèi)消防依然普遍存在,這是最值得深刻反思的。
2.2 索道公司應(yīng)急處置機(jī)制落后,救援能力不足
桂林堯山景區(qū)索道公司在事故發(fā)生45分鐘后開始實(shí)施救援,1小時(shí)4分鐘后撥打119報(bào)警求救,報(bào)警31分鐘后,消防首批力量達(dá)到現(xiàn)場,此時(shí)距事故發(fā)生已過去1小時(shí)35分鐘,使消防救援遲滯1個(gè)小時(shí)4分鐘。該公司首先投入人力用于機(jī)械故障檢查與搶修,應(yīng)急響應(yīng)緩慢,沒有第一時(shí)間報(bào)警,也沒有一時(shí)間救援。井岡山杜鵑山景區(qū)索道公司在索道事故發(fā)生5分鐘后報(bào)警,25分鐘后首批消防力量到達(dá)現(xiàn)場,該公司第一時(shí)間報(bào)警,聯(lián)系消防力量到場處置,反應(yīng)非常迅速,但也同樣是集中人力搶修索道,未在第一時(shí)間開展救援。漫長的等待引起了游客的不滿,現(xiàn)場情緒失控,在游客在被困空中2小時(shí)20分鐘之后,才抽調(diào)人員實(shí)施救援。在這兩起索道事故救援當(dāng)中,索道運(yùn)營公司都因?yàn)榈谝粫r(shí)間搶修索道而忽視了救人,延誤了救援時(shí)間,增加了游客空中滯留時(shí)間和風(fēng)險(xiǎn),未充分考慮游客處境和心理感受,做法欠妥。發(fā)生索道事故,索道公司立即搶修索道是必須的,但是不能因搶修索道而延遲報(bào)警,延誤救援,而應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間報(bào)警,在搶修索道的同時(shí)實(shí)施救援,與消防力量及其他相關(guān)部門搞好無縫隙的、高效的聯(lián)動(dòng)配合。出于經(jīng)濟(jì)效益考慮,索道運(yùn)營公司往往不會(huì)配備足夠的救援人員,其救援人員往往都是有索道工作及維護(hù)人員兼任,一旦發(fā)生索道事故,自然人手不夠,導(dǎo)致?lián)屝夼c救援不能兼顧,集中人員搶修索道必然延遲或擱置救援,這兩起索道事故救援當(dāng)中都存在這樣的問題。除了人力不足之外,很多索道運(yùn)營公司救援技術(shù)與裝備落后,救援人員自身安全保障和救援能力不足,救援效率較低。
2.3 索道運(yùn)營行業(yè)索道事故救援指導(dǎo)思想值得商榷
近些年來,索道行業(yè)一直貫徹:“爭分奪秒,重視撫慰,恢復(fù)運(yùn)轉(zhuǎn)應(yīng)急優(yōu)先,線路人工救援輔佐”的索道事故救援思想。索道行業(yè)的事故救援以索道搶修為主,高空救人為輔,行業(yè)內(nèi)3小時(shí)的救援時(shí)間,主要是通過搶修設(shè)備完成救援,這個(gè)指導(dǎo)思想是片面的、不完善的。索道公司以盈利為目的,其救援指導(dǎo)思想必然要兼顧效益,如果有備用運(yùn)行系統(tǒng)或短時(shí)間能夠排除索道故障,自然可以采取恢復(fù)運(yùn)轉(zhuǎn)的辦法。這是建立在短時(shí)間排除索道事故基礎(chǔ)上的假設(shè),如果短時(shí)間無法排除索道事故,必然延長游客空中滯留時(shí)間,延誤消防救援,游客個(gè)人身體原因、天氣變化都可能增加安全風(fēng)險(xiǎn)。索道行業(yè)救援指導(dǎo)思想與消防部隊(duì)“救人第一、科學(xué)施救”的指導(dǎo)思想和“第一時(shí)間”要求是相矛盾的,消防部隊(duì)的應(yīng)急救援要求第一時(shí)間調(diào)集足夠的警力和有效裝備,第一時(shí)間到場展開,第一時(shí)間實(shí)施救人,第一時(shí)間控制災(zāi)情發(fā)展,最大限度減少損失和危害。由于兩種索道救援力量的指導(dǎo)思想存在差異,必然導(dǎo)致索道救援的應(yīng)急響應(yīng)和處置措施存在差異,不能很好地配合,為索道救援帶來一些不利影響。桂林堯山景區(qū)索道公司遲滯報(bào)警,使消防救援延誤1小時(shí)4分鐘;井岡山杜鵑山景區(qū)索道公司擱置救援,使游客在被困空中坐等2小時(shí)20分鐘,激化了矛盾。索道事故救援應(yīng)該以人為本,把救人放在第一位,以此為出發(fā)點(diǎn)制定索道事故救援指導(dǎo)思想和相關(guān)規(guī)定。
3 啟示
3.1 將索道事故明確納入消防救援準(zhǔn)備工作已刻不容緩
我國擁有世界最大的旅游市場,景區(qū)旅游索道、滑雪索道與城市交通索道呈明顯增長趨勢,對(duì)于索道救援我們應(yīng)該有足夠的認(rèn)識(shí)與準(zhǔn)備。根據(jù)中國索道協(xié)會(huì)的消息,截至2015年上半年,全國各類客運(yùn)架空索道約有550條,包括封閉式轎廂纜車索道和開放式椅纜車索道,最近2年每年增加大約40條,在未來2-3年預(yù)計(jì)將增加100-200條。我國客運(yùn)索道安全形勢總體平穩(wěn),總體事故發(fā)生概率很低,但是今后隨著旅游業(yè)的繁榮,景區(qū)索道大量興建,旅游人數(shù)逐年增多,客運(yùn)索的道年久老化,索道事故發(fā)生概率也將明顯上升,預(yù)計(jì)未來大型索道事故發(fā)生機(jī)率會(huì)有所增加。如果某個(gè)著名景區(qū)的索道發(fā)生事故,而當(dāng)?shù)氐木仍芰Σ蛔?,救援表現(xiàn)乏力,那么肯定會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)造成一定的負(fù)面影響,甚至重創(chuàng)索道旅游收入,“5?26”和“4?12”這兩起索道事故都是發(fā)生在風(fēng)景區(qū)旅游旺季,尤其是春、夏之間的旅游高峰時(shí)期,事故所造成的經(jīng)濟(jì)損失是顯而易見的。索道事故不但容易造成游客的直接墜落傷亡,還容易導(dǎo)致高溫中暑、凍傷、特定人群傷病發(fā)作等次生事故。因此,消防部隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)跟上社會(huì)發(fā)展形勢,加強(qiáng)索道救援技術(shù)與裝備的學(xué)習(xí)引進(jìn),制定科學(xué)合理的索道救援預(yù)案并定期組織實(shí)戰(zhàn)演練,將索道救援納入常態(tài)化執(zhí)勤戰(zhàn)備,因特殊活動(dòng)使景區(qū)索道乘坐人數(shù)激增時(shí),應(yīng)考慮安排力量進(jìn)入一線執(zhí)勤。
3.2 索道運(yùn)營行業(yè)應(yīng)當(dāng)完善應(yīng)急救援機(jī)制,加強(qiáng)索道救援準(zhǔn)備工作
索道行業(yè)管理機(jī)構(gòu)中國索道協(xié)會(huì)與安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)反思并修改索道事故救援的相關(guān)原則,督促指導(dǎo)索道運(yùn)營公司建立科學(xué)完善的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,與消防應(yīng)急救援機(jī)制接軌,要求索道運(yùn)營公司與當(dāng)?shù)叵啦筷?duì)密切配合,制定完善、高效的索道救援預(yù)案,并定期組織演練。一是樹立并堅(jiān)持生命至上,救人第一的救援理念,一旦發(fā)生索道事故,應(yīng)當(dāng)爭取在最短的時(shí)間內(nèi)確認(rèn)事故等級(jí),評(píng)估搶修時(shí)間,在第一時(shí)間報(bào)警,第一時(shí)間搶修索道與實(shí)施救人。不管索道事故發(fā)生在機(jī)房還是發(fā)生在索道線路或纜車,都應(yīng)在5分鐘內(nèi)確認(rèn)索道事故,發(fā)出119求救報(bào)警,啟動(dòng)應(yīng)急搶修與救援預(yù)案,通報(bào)并安撫空中被困游客;如需進(jìn)行現(xiàn)場查看確認(rèn)的,也應(yīng)先報(bào)警。二是索道公司配備足夠的工作人員,以滿足發(fā)生索道事故能夠同時(shí)開展索道事故搶修與救援行動(dòng),避免演練時(shí)索道公司大部分部人員參加救人,事故時(shí)大部分人員都去搶修的情況發(fā)生。三是索道運(yùn)營公司要引進(jìn)與國際接軌的索道救援技術(shù)與裝備,保證安全、高效的開展救援工作,在索道站設(shè)立救援裝備及救援物資儲(chǔ)備倉庫,備有足夠的可供消防人員取用的繩索及索道救援專用裝備。四是索道運(yùn)營公司的上級(jí)主管部門應(yīng)在索道運(yùn)營許可審批環(huán)節(jié)和例行檢查當(dāng)中,對(duì)其應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、處置預(yù)案及索道救援能力進(jìn)行評(píng)估并嚴(yán)格把關(guān),比如對(duì)大型客運(yùn)架空道要具備3小時(shí)完成三分之一滿載救援的能力,對(duì)小型索道和遠(yuǎn)離消防救援力量的索道要具備3小時(shí)完成滿載救援的能力。五是索道公司制定索道救援預(yù)案,要充分考慮各種索道事故情況,尤其要考慮到最不利情況下的最不利救援,如索道事故短時(shí)間內(nèi)無法修復(fù)條件下的惡劣氣候、天氣、夜間的救援情況,并儲(chǔ)備雨具、防寒衣物,對(duì)突發(fā)傷病人員備有急救措施;索道救援預(yù)案既要有本單位的響應(yīng)預(yù)案,更要有以當(dāng)?shù)卣疄橹鲗?dǎo)、當(dāng)?shù)叵啦筷?duì)為主體的多部門聯(lián)合救援預(yù)案,每年至少進(jìn)行一次大型聯(lián)合演練,這種演練不應(yīng)只進(jìn)行幾個(gè)纜車的救援模擬演練,而應(yīng)是全索道、多任務(wù)、多情況,模擬“5?26”和“4?12”索道事故的大型演練。
3.3 引進(jìn)索道救援技術(shù)與裝備
國內(nèi)消防部隊(duì)和索道運(yùn)營公司索道救援技術(shù)與裝備發(fā)展不平衡,個(gè)別地方搞的很好,很早就引進(jìn)了較為專業(yè)的技術(shù)與裝備,但多數(shù)地方仍然十分落后,甚至連索道都上不去。傳統(tǒng)方法與裝備無法實(shí)施安全、高效與人性化的索道救援,尤其在距離地面幾十米甚至數(shù)百米的高空作業(yè),救援人員與被救人員安全問題不容忽視,務(wù)必使用安全可靠的專業(yè)裝備,接受專業(yè)技術(shù)訓(xùn)練,因此學(xué)習(xí)引進(jìn)先進(jìn)的索道救援技術(shù)與裝備刻不容緩。歐洲現(xiàn)代索道救援技術(shù)包括基于IRATA技術(shù)①的高空救援技術(shù)和索道救援專業(yè)實(shí)戰(zhàn)技術(shù)兩個(gè)方面,前者是基礎(chǔ),后者是實(shí)戰(zhàn),都需要經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)。索道救援的常規(guī)技術(shù)是:救援人員配戴高空救援全套個(gè)人墜落防護(hù)裝備(PPE)②,攜帶索道救援滑輪(分無制動(dòng)和有制動(dòng)兩種)、帶大掛鉤可調(diào)校挽索、救援三角吊帶、繩索及其他相關(guān)救援裝備,爬上索道塔架,使用索道救援滑輪,在索道上由高位向低位滑行,到達(dá)被困游客纜車上方,在索道上固定錨點(diǎn)繩索,下降到纜車對(duì)被困游客實(shí)施救援。然后再返回索道,繼續(xù)在索道上滑行,逐個(gè)纜車救援,如圖1、圖2。對(duì)于復(fù)雜情況和特殊環(huán)境,如索道傾斜角度過大、距離地面過高、索道下方為山谷、水域等,常規(guī)技術(shù)與裝備未必安全,也未必可以實(shí)現(xiàn),這就涉及更專業(yè)、更復(fù)雜的高空繩索救援技術(shù),需要專業(yè)技術(shù)公司因地制宜地設(shè)計(jì)專門解決方案。很多消防單位都采購了電動(dòng)升降裝備,卻不能在實(shí)戰(zhàn)當(dāng)中靈活應(yīng)用,在索道救援當(dāng)中,不管是一般情況還是復(fù)雜情況,電動(dòng)升降裝備都可以發(fā)揮出色的作用,如圖3。使用直升機(jī)進(jìn)行索道救援在歐美也較為常見,但國內(nèi)還不具備這種條件,這個(gè)問題也不是這里研究的范圍。另外,高空救援一定不能忽視對(duì)被困人員的心理關(guān)懷,在救援的同時(shí)要給予盡可能的心理安慰,而且要將被困人員尤其是要對(duì)孕婦、老人、小孩、殘疾人護(hù)送下降到地面,缺乏專業(yè)技術(shù)與裝備是做不到人性化救援的。如果經(jīng)過了高空救援技術(shù)和索道專業(yè)救援技術(shù)培訓(xùn),配備了高空救援個(gè)人墜落防護(hù)裝備和索道救援專業(yè)裝備,具有針對(duì)性的索道救援方案并經(jīng)常開展實(shí)戰(zhàn)演練,那么訓(xùn)練有素的幾個(gè)消防中隊(duì)或若干救援小組就可以在短時(shí)間內(nèi)安全、高效、人性化地完成本區(qū)域的索道救援任務(wù)。即使面對(duì)一、二百人被困高空纜車的情況也無需緊張,因?yàn)榱⒆阌诟呖站仍攘⒆阌诘孛婢仍菀椎枚唷2还苁菄鴥?nèi)消防部隊(duì),還是索道運(yùn)營公司,都應(yīng)該進(jìn)行索道救援技術(shù)與裝備的改革,只有這樣雙方才能密切配合,協(xié)同作戰(zhàn),建立完善的應(yīng)急救援響應(yīng)機(jī)制,安全、高效地共同完成索道救援工作。香港消防與香港海洋公園索道公司均邀請(qǐng)過專業(yè)技術(shù)公司進(jìn)行索道救援技術(shù)培訓(xùn),設(shè)計(jì)索道救援方案,配備專業(yè)救援裝備,為索道救援做了充分的準(zhǔn)備工作,做到了人員專業(yè)、技術(shù)專業(yè)、裝備專業(yè)和解決方案專業(yè),值得國內(nèi)消防和索道運(yùn)營公司學(xué)習(xí)借鑒。
圖1 圖2 圖3
3.4 推動(dòng)專、兼職消防高空、索道救援專業(yè)隊(duì)伍的發(fā)展
近些年來,國內(nèi)多地消防成立了索道救援專業(yè)隊(duì)伍,其中山東泰安消防支隊(duì)泰山景區(qū)大隊(duì)索道救援分隊(duì)是國內(nèi)消防首個(gè)建設(shè)索道救援基地化訓(xùn)練設(shè)施、引入索道救援裝備的消防隊(duì),其索道救援專業(yè)化發(fā)展走在了全國消防的前列。很多專、兼職消防索道救援隊(duì)伍都是向索道運(yùn)營公司學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn),使用其裝備,接受其培訓(xùn),有些索道運(yùn)營公司的裝備也很落后,其個(gè)人裝備不符合要求,甚至是錯(cuò)誤的,索道救援裝備還是舊式裝備,性能較差、效率不高,存在較大安全隱患。有些專、兼職消防索道救援隊(duì)伍還是基于傳統(tǒng)救援方法與裝備,并沒有引入索道救援專業(yè)技術(shù)與裝備,索道救援能力有很大差距。有更多轄區(qū)有客運(yùn)架空索道的消防隊(duì)伍還沒有將索道事故救援納入執(zhí)勤戰(zhàn)備與救援工作視線,索道救援準(zhǔn)備工作還是空白。
國內(nèi)消防索道救援發(fā)展緩慢,原因主要有兩個(gè):一是國內(nèi)消防繩索救援技術(shù)、裝備落后,高空、山岳救援沒有系統(tǒng)化、專業(yè)化發(fā)展,當(dāng)前配備的消防員個(gè)人墜落防護(hù)裝備不能滿足實(shí)戰(zhàn)需要,而且利用率極低。二是索道救援是一種特殊的高空救援,而國內(nèi)消防對(duì)索道救援的特殊性和專業(yè)性認(rèn)識(shí)不足,有的按山岳救援來處置,有的則想盡辦法,利用所能用上的裝備,結(jié)果是實(shí)際救援效能低下,事倍功半,消防戰(zhàn)斗力得不到有效利用和發(fā)揮。因此,只有進(jìn)行徹底的繩索救援技術(shù)與裝備改革,在全面提升高空救援技術(shù),改善個(gè)人墜落防護(hù)裝備的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)消防專、兼職高空、索道救援專業(yè)隊(duì)伍(包括班、組等)建設(shè),引進(jìn)索道救援專業(yè)技術(shù)與裝備,才是提升索道救援能力的最佳途徑。
注明:
①IRATA:即國際工業(yè)繩索技術(shù)行業(yè)協(xié)會(huì)(Industrial Rope Access Trade Association International),又稱IRATA國際,成立于 1987年,總部設(shè)于英國,是一個(gè)著名的全球性工業(yè)繩索作業(yè)技術(shù)組織。截至2015年5月,共有會(huì)員公司350多個(gè),各級(jí)別技術(shù)員7.4萬人,技術(shù)級(jí)別分為一、二、三級(jí),每個(gè)級(jí)別累計(jì)至少工作1千小時(shí),并至少1年時(shí)間才具有升級(jí)資格。
②高空救援個(gè)人防護(hù)裝備(PPE):這里是指基本的、通用的高空救援個(gè)人防護(hù)裝備,包括:高空繩索行進(jìn)全身安全吊帶(含胸式上升器)、手式上升器、具有防慌亂功能的自動(dòng)制停下降保護(hù)器、移動(dòng)止墜器及緩沖接裝備、可調(diào)節(jié)腳踏、梯帶、雙勾防墜落帶、用于工作定位的可調(diào)校挽索、抓繩器、安全鉤、動(dòng)力繩牛尾、頭盔、手套等,其他還有滑輪、扁帶、輔繩、頭燈、裝備包等。
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[3] 吉安消防支隊(duì).為了219名游客的生命安全――吉安消防支隊(duì)參與“4.12”井岡山杜鵑山景區(qū)索道事故救援紀(jì)實(shí)[EB/OL].吉安消防公安信息網(wǎng),2014-4-14.
一、面臨新形勢,要以改善生產(chǎn)生活條件為目標(biāo),大力推進(jìn)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)
我們要把扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來,貧困村的交通不便、用電不足、信息不靈,飲水難、讀書難、看病難等問題嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。針對(duì)貧困村的發(fā)展需求,扶貧開發(fā)要著重從抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)人手,必須先難后易,突出重點(diǎn),因地制宜,選準(zhǔn)突破口,采取最有效的治理措施,集中力量,合力攻堅(jiān)。一是要落實(shí)蓮花縣委、縣政府《關(guān)于羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》,進(jìn)一步完善貧困地區(qū)的交通體系建設(shè),要加快衡茶吉鐵路蓮花段、泉南高速蓮花段建設(shè),確保“十二五”期間全面竣工通車;要積極向上爭取蓮萍高速正式動(dòng)工、蓮粟鐵路盡早立項(xiàng)并動(dòng)工建設(shè),進(jìn)一步打通貧困山區(qū)對(duì)外開放的大通道。二是要突出農(nóng)村村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步抓好貧困村的整村推進(jìn)工作,通過加大扶貧投入,使貧困村交通、水利、電網(wǎng)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到改善和提升。三是充分發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢,堅(jiān)持走“生態(tài)立縣”發(fā)展路子,通過人工造林、封山育林、低產(chǎn)效林改造等措施,擴(kuò)大森林面積,通過實(shí)施天然林工程提高現(xiàn)有天然林保護(hù)區(qū)建設(shè)水平,深入推進(jìn)“一大四小”綠化工程,實(shí)現(xiàn)“縣域綠化造精品,鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化上水平,通道綠化成景觀”的綠化目標(biāo)。
二、面臨新形勢,要以加強(qiáng)改善民生建設(shè)為重點(diǎn),著力提高貧困人口的生活質(zhì)量
以人為本、執(zhí)政為民、保障和改善民生是我們工作的重中之重,也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。貧困地區(qū)的群眾溫飽問題基本解決后,對(duì)改善生活質(zhì)量的要求越來越高,為順應(yīng)貧困群眾的期待和要求,我們要切實(shí)解決好貧困群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。首先,要繼續(xù)推行“兩項(xiàng)制度有效銜接”工作,把農(nóng)村特困家庭和有生產(chǎn)發(fā)展愿望并有一定的生產(chǎn)發(fā)展能力的貧困農(nóng)民納入“兩項(xiàng)制度有效銜接”直接扶持范圍,通過直接到戶扶持,提升貧困農(nóng)民自我發(fā)展能力。其次,大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè),完善投入機(jī)制,促進(jìn)公共資源向農(nóng)村貧困地區(qū)傾斜,完善農(nóng)村“兩項(xiàng)制度有效銜接”、農(nóng)村合作醫(yī)療、養(yǎng)老、五保供養(yǎng)、社會(huì)救助等社會(huì)保障體系。三是要把扶貧開發(fā)工作與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來,要加大扶貧投入力度,組織引導(dǎo)貧困地區(qū)群眾實(shí)現(xiàn)“三改兩建”(即:改水、改廁、改欄,建沼氣池、建垃圾處理場),以此來改善村容村貌,逐步實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。四是繼續(xù)推行“雨露計(jì)劃”智能扶貧工程,提升貧困農(nóng)民的自我“造血”功能。加大宣傳力度,創(chuàng)新工作思路、完善培訓(xùn)機(jī)制、拓寬就業(yè)渠道、擴(kuò)大就業(yè)網(wǎng)絡(luò),要把貧困地區(qū)的學(xué)歷教育培訓(xùn)、科技骨干培訓(xùn)、勞務(wù)技能培訓(xùn)、村官培訓(xùn)、科技信息下鄉(xiāng)活動(dòng)等做大做強(qiáng),實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人、合格一人、就業(yè)一人、脫貧一戶”的目標(biāo)。
三、面臨新形勢,要依托優(yōu)勢資源,突出發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
按照區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)扶貧開發(fā),扶貧開發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略思路,全省扶貧工作會(huì)議提出,要通過八到十年的努力,從整體上改變連片特困地區(qū)面貌,加快實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。蓮花縣山地面積多、水資源、礦產(chǎn)資源豐富、森林覆蓋面積大、有悠久的歷史文化底蘊(yùn),對(duì)發(fā)展貧困村特色產(chǎn)業(yè)有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢。要按照縣委、縣政府抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路,一是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要重點(diǎn)抓好特色產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目建設(shè),培育一批輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)、區(qū)域特色明顯的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地,著力打造“綠色水稻、花卉苗木、中藥材、無公害蔬菜、高產(chǎn)油茶、優(yōu)質(zhì)茶葉、生豬養(yǎng)殖、蓮子、油茶、優(yōu)質(zhì)果業(yè)”等農(nóng)業(yè)示范基地。要以花為煤,做好“蓮花、油菜花”兩篇文章,打響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化品牌。在開發(fā)模式上,要在總結(jié)借鑒以往方式的基礎(chǔ)上,不斷探索和完善“大戶+基地+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”、“專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的開發(fā)模式,以提高特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)模式的適應(yīng)性。在抓特色產(chǎn)業(yè)的同時(shí),要發(fā)揮龍頭產(chǎn)業(yè)企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用,加快培育壯大農(nóng)村農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織,提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織化、規(guī)?;潭?。二是做強(qiáng)旅游業(yè)。努力做好蓮花縣“紅色、古色、綠色”三篇文章,依托蓮花一枝槍紀(jì)念館、蓮花革命烈士紀(jì)念館、列寧學(xué)校(花塘官廳)、甘祖昌將軍故居和墓地、高灘行軍舊址、棋盤山游擊基地等紅色勝景,大力弘揚(yáng)井岡山革命精神;依托勤王臺(tái)、復(fù)禮書院、琴亭橋、吳楚雄關(guān)、仰山文塔、路口古民居等古色景區(qū),努力彰顯蓮花縣渾厚的歷史文化底蘊(yùn);依托玉壺山風(fēng)景區(qū)、高洲水云山風(fēng)景區(qū)、荷塘白竹瀑布群、河江水庫、樓梯蹬水庫、石城洞、元陽洞、蕊珠洞、張?zhí)於吹染G色生態(tài)資源,著力打造一批山水觀光旅游景點(diǎn)。努力把蓮花縣建設(shè)成為特色生態(tài)文化旅游大縣、贛西地區(qū)旅游核心區(qū)域、贛湘紅色旅游的重要節(jié)點(diǎn)、井岡山旅游區(qū)的重要組成部分。
作為香洲區(qū)選派的兩名副科級(jí)干部之一,參加市委黨校為期兩個(gè)月的201X年第一期中青年干部培訓(xùn)二班,我深感榮幸非常、收益匪淺。學(xué)習(xí)期間,本人始終以飽滿的學(xué)習(xí)熱情、良好的精神面貌、積極的學(xué)習(xí)態(tài)度自覺主動(dòng)地參加學(xué)習(xí),嚴(yán)格遵守黨校的各項(xiàng)規(guī)章制度,坐得下來,靜得下去,學(xué)得進(jìn)去,真正做到學(xué)有所思、思有所悟、悟有所得、得有所用。
一是開拓了新的視野。這次培訓(xùn),市委黨校邀請(qǐng)到一批國內(nèi)一流的專家教授和學(xué)者型領(lǐng)導(dǎo)干部親自授課,他們從政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各方面,深入分析了國際國內(nèi)省內(nèi)市內(nèi)的基本情況和發(fā)展形勢,介紹了最前沿的理論成果和實(shí)踐情況,認(rèn)真查找了當(dāng)前思想認(rèn)識(shí)和實(shí)際工作中存在的突出問題和體制障礙,每堂課都引人入勝、發(fā)人深思、啟迪思考,真正讓我抬頭打望了一下周圍的世界。
二是增進(jìn)了新的能力。本人端正態(tài)度,珍惜這次難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)的目的性,靜下心來回顧一下工作,思考一些問題,理清一下思路,找準(zhǔn)以往工作中存在問題的癥結(jié),探索解決矛盾和問題的出路和方法。自己通過學(xué)習(xí),實(shí)實(shí)在在地提高了工作能力,為返回工作崗位解決一些實(shí)際問題積累了新的知識(shí)和能量。
三是增強(qiáng)了一種信心。與來自全市各部門和各區(qū)的同學(xué)們一起學(xué)習(xí)討論,加上向處級(jí)班、中青一班的領(lǐng)導(dǎo)們討教交流,從多個(gè)層面和多個(gè)領(lǐng)域,了解到當(dāng)前珠??茖W(xué)發(fā)展的春天已經(jīng)到來。特別是到井岡山學(xué)習(xí)考察,使我進(jìn)一步了解了黨的艱辛歷程和光輝歷史,體會(huì)到我們黨一路走來的艱難不易和堅(jiān)實(shí)步伐,震撼了靈魂,激發(fā)了斗志,堅(jiān)定了熱愛黨、擁護(hù)黨、跟黨走的信念,更加相信自己能夠?yàn)橹楹?茖W(xué)發(fā)展的春天增光添彩。
四是收獲了一份友誼。參加這次學(xué)習(xí)培訓(xùn),感受到同學(xué)們富有熱情活力、頗有思想見地,彼此主動(dòng)開展交流,在相互學(xué)習(xí)、相互啟發(fā)、相互借鑒、取長補(bǔ)短、共同提高的過程中,增進(jìn)了理解和互信,建立了深厚的友誼,進(jìn)一步深化擴(kuò)展了學(xué)習(xí)效果。
五是想表達(dá)一聲感謝。市委黨校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)中青二班高度重視,相關(guān)部門特別是班主任老師做了大量認(rèn)真細(xì)致甚至是默默無聞的工作,為我們安心學(xué)習(xí)創(chuàng)造了良好的條件和環(huán)境。在此,我作為一名普通學(xué)員,對(duì)市委黨校的精心組織安排
說聲謝謝!各位老師辛苦了!
黨校學(xué)習(xí)自我鑒定2
XX年9月,按照市委組織部干部輪訓(xùn)計(jì)劃的安排,我參加了市委黨校第14期鄉(xiāng)鎮(zhèn)長培訓(xùn)班的學(xué)習(xí),通過一個(gè)多月的強(qiáng)化學(xué)習(xí),我的知識(shí)結(jié)構(gòu)得到了更新,綜合素質(zhì)得到了提升,黨性原則也得到了錘煉,現(xiàn)將學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況總結(jié)如下:
等基本觀點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)把握,并與我區(qū)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來進(jìn)行思索,澄清了自己的一些模糊認(rèn)識(shí),通過汲取新的知識(shí),夯實(shí)了自己的理論知識(shí)基矗
通過為期一個(gè)月的學(xué)習(xí),我深感自己取得了一定的進(jìn)步:
一、調(diào)整了知識(shí)結(jié)構(gòu)。由于平時(shí)忙于事務(wù)性工作,對(duì)知識(shí)疏于學(xué)習(xí),知識(shí)結(jié)構(gòu)不盡合理,知識(shí)陳舊老化,通過黨校一個(gè)月的強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn),增加了低碳經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代科技、心理知識(shí)等的知識(shí)儲(chǔ)備,達(dá)到了為工作補(bǔ)腦充電的目的。
1.1對(duì)于火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)所采用的導(dǎo)線驗(yàn)收不夠規(guī)范《火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)施工及驗(yàn)收規(guī)范中》明文規(guī)定:“設(shè)備材料及配件進(jìn)入施工現(xiàn)場時(shí)應(yīng)該具有清單、使用說明、質(zhì)量合格證書等相關(guān)文件?!蓖瑫r(shí)在《自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》中規(guī)定火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)應(yīng)該使用不低于交流250V的銅芯絕緣導(dǎo)線或者是銅芯的電纜。如果導(dǎo)線的電阻過大或者是導(dǎo)電能力不好會(huì)嚴(yán)重影響自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的正常工作性能。但是,在當(dāng)前的建筑消防施工中對(duì)于消防報(bào)警系統(tǒng)的導(dǎo)線采用比較的隨意,驗(yàn)收的過程中執(zhí)行的也不夠嚴(yán)格。
1.2火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的導(dǎo)線埋設(shè)不夠科學(xué)合理《火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)施工及驗(yàn)收規(guī)范中》明確規(guī)定:“不同電壓、不同電流、不同用途的導(dǎo)線應(yīng)該分別埋設(shè),不應(yīng)當(dāng)使用同一根線管,即使使用同一根線管應(yīng)該做絕緣和間隔處理?!钡窃谟行┕こ淌┕さ倪^程中常常把自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的導(dǎo)線與電話線、網(wǎng)線等等做統(tǒng)一的處理,即埋設(shè)在同一個(gè)線槽或者是使用同一根線管,這樣做容易使兩者或者是幾者之間產(chǎn)生相互的影響從而使得自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)受到干擾,進(jìn)一步出現(xiàn)反應(yīng)不靈敏或者是失靈的現(xiàn)象。
1.3對(duì)于一些消防常用的標(biāo)示,經(jīng)常出現(xiàn)標(biāo)示不明顯或者是標(biāo)示錯(cuò)誤的現(xiàn)象比如說消防探測器的傳輸路線,應(yīng)當(dāng)選用不同顏色的導(dǎo)線或者是電纜,同一工程中具有相同用途的導(dǎo)線應(yīng)該使用同一種顏色的導(dǎo)線,在線端子箱內(nèi)應(yīng)該采用壓接或者是錫焊接的方式進(jìn)行連接并進(jìn)行長久、明顯的標(biāo)示。在施工的過程中常常出現(xiàn)的問題有:線端子進(jìn)行連接時(shí)往往不做標(biāo)記或者標(biāo)記的不夠明確具體,不能使人一眼明了。再或者是標(biāo)記的太過于隨意,時(shí)間久了之后標(biāo)記就出現(xiàn)褪色或者是消退的現(xiàn)象,給后期的維護(hù)修理帶來了比較大的困難。
1.4火災(zāi)聲光報(bào)警裝置以及消防控制室在驗(yàn)收中存在的問題火災(zāi)聲光報(bào)警裝置應(yīng)該按照《火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)施工及驗(yàn)收規(guī)范中》中的規(guī)定,設(shè)置在安全出口附近的明顯處,距離地面的距離大約為一點(diǎn)八米高的地方。同時(shí)需要我們注意的是聲光報(bào)警裝置應(yīng)該與逃生指示牌設(shè)置在不同的兩面墻上,如果不得不設(shè)置在一面墻上應(yīng)該有較為明顯的距離。消防控制室是將消防水泵、備用發(fā)電機(jī)房以及通風(fēng)空調(diào)機(jī)房、排煙機(jī)房等等通過聯(lián)動(dòng)裝置進(jìn)行通一控制的的操作室,應(yīng)該安排固定的值班人員以及使用專門的消防專屬電話、安置手動(dòng)消防報(bào)警按鈕等。但是在實(shí)際的驗(yàn)收過程中對(duì)于此類細(xì)節(jié)一般要求并不嚴(yán)格。
2.關(guān)于提高建筑電氣消防驗(yàn)收問題的措施
通過我們對(duì)建筑電氣消防驗(yàn)收中所存在問題進(jìn)行的分析與研究,我們就可以簡單的來制定一些加強(qiáng)性的措施來提高建筑電氣消防驗(yàn)收的水平,具體的建議主要有以下幾點(diǎn):
2.1對(duì)建筑電氣消防安全檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范化的管理目前國內(nèi)電氣安檢機(jī)構(gòu)數(shù)目眾多,但是從整體上來看專業(yè)水平高的少、唯利是圖和濫竽充數(shù)的多。加強(qiáng)對(duì)電氣消防安全檢測行業(yè)的監(jiān)管是提高行業(yè)作業(yè)水平的最有效措施。具體的做法主要有:一方面,對(duì)電氣消防安全監(jiān)測行業(yè)實(shí)施“許可證”制度、人員資格培訓(xùn)和認(rèn)可制度。另一方面,對(duì)人才配置、檢測設(shè)備以及檢測流程進(jìn)行規(guī)范化的管理。
2.2消防部門應(yīng)該加強(qiáng)建筑電氣消防驗(yàn)收的監(jiān)管力度目前消防部門是建筑電氣消防驗(yàn)收審批的主管部門,加強(qiáng)消防部門在驗(yàn)收過程中的監(jiān)管力度可以從根本上提高建筑物的電氣消防水平。具體的做法主要有:首先,在審批的過程中應(yīng)該注重實(shí)地的考察與評(píng)估,對(duì)于不符合規(guī)范規(guī)定的建筑電氣消防施工堅(jiān)決不予批準(zhǔn)其竣工。其次,對(duì)建筑電氣消防進(jìn)行定期的檢驗(yàn)與檢查,對(duì)于出現(xiàn)電氣消防隱患的建筑應(yīng)該勒令其盡快整頓和完善。最后,對(duì)于一些公共場所或者是人流量比較大的建筑物進(jìn)行重點(diǎn)的檢查監(jiān)管。
2.3參照國外在建筑電氣消防驗(yàn)收上的做法,提高國內(nèi)的作業(yè)水準(zhǔn)目前發(fā)達(dá)國家在建筑電氣消防驗(yàn)收上已經(jīng)具有比較高效的作業(yè)水平和比較科學(xué)的作業(yè)流程了,學(xué)習(xí)國外的做法對(duì)于提高我們的建筑電氣消防驗(yàn)收工作有著重要的作用。主要的做法是走電力、消防、保險(xiǎn)和建筑聯(lián)合監(jiān)管的模式,充分發(fā)揮每一個(gè)主體在電氣消防環(huán)節(jié)的重要作用,將風(fēng)險(xiǎn)控制在未然之內(nèi)。
3.總結(jié)
關(guān)鍵詞:手術(shù)室;護(hù)理學(xué)生;帶教;心得
【中圖分類號(hào)】R192 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B 【文章編號(hào)】1672-3783(2012)06-0588-01
我院為醫(yī)科大附屬教學(xué)醫(yī)院,每年有大批本科、??啤⒅袑Wo(hù)理學(xué)生到我院實(shí)習(xí),臨床實(shí)習(xí)是護(hù)理教育的重要組成部分,是護(hù)理學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際,護(hù)理技能進(jìn)一步提高和形成專業(yè)形態(tài)的過程,更是護(hù)理學(xué)生確立人生信念、強(qiáng)化職業(yè)道德、適應(yīng)護(hù)理學(xué)生角色、獲得全面發(fā)展的社會(huì)化的關(guān)鍵時(shí)期,對(duì)護(hù)理學(xué)生的職業(yè)發(fā)展是一段非常重要的經(jīng)歷。護(hù)理學(xué)生在實(shí)習(xí)期間所接受的教育是將來能否成為一名優(yōu)秀的護(hù)理人員的關(guān)鍵所在。重視護(hù)理學(xué)生的各方面的培訓(xùn),為將來成為一名優(yōu)秀的護(hù)理人員打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。如何讓護(hù)理學(xué)生在短短的2-4周內(nèi)完成實(shí)習(xí)目標(biāo),一直是學(xué)校和手術(shù)室老師探索的問題。我院手術(shù)室在護(hù)理學(xué)生帶教中進(jìn)行了方法的調(diào)整,強(qiáng)化安全防范知識(shí)教育培訓(xùn),收到了良好的效果,現(xiàn)將方法和結(jié)果匯報(bào)如下:
1 一般資料
對(duì)我院2011年1月至2012年1月在手術(shù)室實(shí)習(xí)的護(hù)理學(xué)生共112人,其中中專生31人、大專生62人、本科生19人。
2 方法
選擇優(yōu)秀的帶教老師,要求老師具備良好的職業(yè)道德,熟練的技能和廣博的知識(shí),挑選主管護(hù)師或者是工作5年以上的護(hù)師進(jìn)行帶教工作,另外要求在帶教過程中帶教老師要不斷提高自身素質(zhì)、更新知識(shí),用無聲的教育潛移默化地影響護(hù)理學(xué)生。
3 帶教內(nèi)容及實(shí)施
3.1 第一天對(duì)實(shí)習(xí)生進(jìn)行崗前培訓(xùn)。內(nèi)容包括醫(yī)德教育、行為規(guī)范、規(guī)章制度、科室布局、工作內(nèi)容,使護(hù)理學(xué)生盡快熟悉環(huán)境,對(duì)將來的工作有一初步的了解,該工作主要由科室教學(xué)組長完成。
3.2 第二天由教學(xué)組長集中進(jìn)行操作培訓(xùn)。內(nèi)容包括外科洗手法、外科刷手、穿脫手術(shù)衣、戴無菌手套、無菌器械臺(tái)的鋪置、無菌物品臺(tái)上供應(yīng)、穿針引線法等。
3.3 第三天后由帶教老師在手術(shù)間進(jìn)行手術(shù)配合過程中的帶教,逐項(xiàng)讓護(hù)理學(xué)生熟悉掌握,在帶教過程中要做到放手不放眼,但切不可完全放手護(hù)理學(xué)生單獨(dú)進(jìn)行操作,以避免發(fā)生意外。對(duì)表現(xiàn)好的護(hù)理學(xué)生應(yīng)及時(shí)表揚(yáng)和鼓勵(lì),對(duì)其缺點(diǎn)要耐心教育和幫助。
3.4 自我安全防護(hù)培訓(xùn)。手術(shù)室屬高??剖遥艿戒J器損傷和患者血液、體液感染幾率明顯高于其他科室,而護(hù)理學(xué)生對(duì)職業(yè)防護(hù)教育和職業(yè)危險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)均存在不足,護(hù)理學(xué)生在手術(shù)室實(shí)習(xí)中對(duì)危險(xiǎn)物品認(rèn)識(shí)及個(gè)人防護(hù)意識(shí)較差,部分的護(hù)理學(xué)生曾受到過損傷。因此入科培訓(xùn)應(yīng)教會(huì)護(hù)理學(xué)生針刺傷的處理方法、接觸化學(xué)消毒劑時(shí)戴防護(hù)手套、C臂透視的防護(hù)等。帶教老師還應(yīng)在帶教過程中反復(fù)強(qiáng)調(diào)安全防護(hù),要愛護(hù)、保護(hù)和尊重護(hù)理學(xué)生。
3.5 培養(yǎng)護(hù)理學(xué)生良好的職業(yè)素質(zhì)及人際關(guān)系。手術(shù)室護(hù)士、醫(yī)生、麻醉醫(yī)生之間很好的配合是手術(shù)成功的先決條件之一、所以在帶教中首先要告訴護(hù)理學(xué)生學(xué)會(huì)尊重他人、謙虛學(xué)習(xí),培養(yǎng)良好的文化素養(yǎng),強(qiáng)調(diào)語言的重要性,手術(shù)室護(hù)士要注意使用保護(hù)性語言,由于手術(shù)患者心理的特殊性,帶教老師要教會(huì)護(hù)理學(xué)生如何進(jìn)行交流溝通,避免引起患者的猜疑和恐懼。培養(yǎng)護(hù)理學(xué)生嚴(yán)謹(jǐn)及慎獨(dú)的工作態(tài)度,嚴(yán)謹(jǐn)慎獨(dú)的工作態(tài)度是手術(shù)室護(hù)士必備的職業(yè)素質(zhì)之一。
3.6 實(shí)行手術(shù)室護(hù)理教學(xué)查房:實(shí)習(xí)后期進(jìn)行手術(shù)室教學(xué)查房,選擇常見的一項(xiàng)手術(shù)進(jìn)行教學(xué)查房,根據(jù)手術(shù)配合方法、手術(shù)室護(hù)士應(yīng)怎樣護(hù)理,患者進(jìn)入手術(shù)室后怎樣進(jìn)行護(hù)理評(píng)估、護(hù)理診斷、護(hù)理措施及護(hù)理評(píng)價(jià),讓護(hù)理學(xué)生對(duì)手術(shù)室教學(xué)查房有所認(rèn)識(shí)和了解。
3.7 書術(shù)室護(hù)理學(xué)生日記。從2011年1月開始我科要求護(hù)理學(xué)生書寫實(shí)習(xí)日記,由于手術(shù)室護(hù)理工作的特殊性,僅僅通過2-4周的實(shí)習(xí)時(shí)間,要求學(xué)生掌握手術(shù)室不同于病房的護(hù)理工作,給手術(shù)室的帶教帶來一定的困難,通過老師們的思考,要求對(duì)進(jìn)入手術(shù)室實(shí)習(xí)同學(xué)書寫實(shí)習(xí)日記,同學(xué)們通過日記寫出了實(shí)習(xí)過程中自己的收獲、感受以及遇到的困難;帶教老師針對(duì)同學(xué)在日記中的問題、知識(shí)掌握的情況,有針對(duì)性的對(duì)她們的帶教做出一定的調(diào)整,同時(shí)通過學(xué)生的日記,帶教老師了解到自己的帶教效果以及帶教過程中存在的問題。針對(duì)存在的問題及學(xué)生建議,不斷對(duì)教學(xué)工作及帶教方法進(jìn)行改進(jìn)和調(diào)整,已取得良好的效果,從而提高了帶教老師的帶教水平和手術(shù)室的教學(xué)質(zhì)量,受到學(xué)生好評(píng)。
3.7 實(shí)習(xí)考核方法:實(shí)習(xí)過程中隨機(jī)提問和操作考核,實(shí)習(xí)后期對(duì)護(hù)理學(xué)生進(jìn)行理論和操作的考核,理論應(yīng)≥80分、技術(shù)操作≥85分??己瞬贿_(dá)標(biāo)者加強(qiáng)練習(xí)直到考核合格,方可在老師監(jiān)督下獨(dú)立操作。要求本科護(hù)理學(xué)生在實(shí)習(xí)后期,自己選題制作一個(gè)與手術(shù)室相關(guān)的課件,在科內(nèi)組織一次講課。
4 結(jié)果
通過以上的教學(xué)方法的實(shí)施,提高了護(hù)理學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,強(qiáng)化了護(hù)理學(xué)生的無菌觀念及動(dòng)手能力、協(xié)調(diào)能力以及理論聯(lián)系實(shí)際的能力,更加強(qiáng)了帶教老師的自身素質(zhì)及修養(yǎng),調(diào)動(dòng)了帶教老師的責(zé)任心和積極性,使其不斷的提高自己,在做好本職工作的同時(shí),不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),探索新的教學(xué)方法,不斷提高對(duì)手術(shù)室護(hù)理學(xué)生的帶教水平,為臨床培養(yǎng)了優(yōu)秀的護(hù)理實(shí)用人才。
參考文獻(xiàn)
依照省政府第三季度上市工作調(diào)度會(huì)議要求,這次會(huì)議是經(jīng)市政府同意召開的研究企業(yè)上市工作的一次專題會(huì)議。請(qǐng)來的各地各部門分管領(lǐng)導(dǎo)和32家擬上市骨干企業(yè)負(fù)責(zé)同志。會(huì)議的主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神??偨Y(jié)今年以來的企業(yè)上市工作,進(jìn)一步認(rèn)清形勢,提高認(rèn)識(shí),搶抓機(jī)遇,強(qiáng)化措施,力求全市企業(yè)上市工作取得新突破,為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。通俗地說,這次會(huì)議是升溫加壓的升企業(yè)上市工作之溫,加實(shí)現(xiàn)“零”突破之壓,真正把這項(xiàng)興企富民強(qiáng)市的好事抓緊辦好。剛才,市發(fā)改委劉大鵬副主任傳達(dá)了省政府第三季度上市工作調(diào)度會(huì)議精神,并通報(bào)了市企業(yè)上市工作的進(jìn)展情況;各縣(市、區(qū))及井開區(qū)就如何推進(jìn)上市工作分別作了表態(tài)性發(fā)言;天人生態(tài)股份公司介紹了企業(yè)上市工作經(jīng)驗(yàn)。聽了同志們發(fā)言,感到底氣足了信心足了更加堅(jiān)定了做好這項(xiàng)工作的決心。另外,國盛證券、求證沃德律師事務(wù)所、中審亞太會(huì)計(jì)事務(wù)所、九鼎投資的專家就企業(yè)上市有關(guān)問題作了解答。想,大家有所震動(dòng)、有所收獲。下面,再講幾點(diǎn)意見。
一、進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感,充分認(rèn)識(shí)企業(yè)上市的重要意義
市委、市政府對(duì)企業(yè)上市工作高度重視,推動(dòng)企業(yè)上市是一個(gè)地區(qū)發(fā)展資本市場的重要方式;上市企業(yè)的規(guī)模和質(zhì)量已成為衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和綜合實(shí)力的重要標(biāo)志(企業(yè)上市實(shí)際上是批了一家金融機(jī)構(gòu))當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)工作一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。今年以來。周萌書記、王萍市長的親自謀劃、高位推動(dòng)下,各級(jí)政府各有關(guān)部門的共同努力下,特別是市發(fā)改委、金融辦的具體操作下,市的企業(yè)上市工作從零開始,扎實(shí)推進(jìn),取得一定成果。一是制定了全市企業(yè)上市三年規(guī)劃,啟動(dòng)了年度企業(yè)上市計(jì)劃,已有一批企業(yè)正在進(jìn)行股改。二是培育了江西天人生態(tài)股份有限公司、江西電纜有限公司等5家擬上市公司,其中江西天人生態(tài)于今年3月向國家證監(jiān)會(huì)上報(bào)了上市資料并受理,現(xiàn)正等待國家證監(jiān)會(huì)安排見面會(huì)和反饋意見,有望今年底或明年初成功上市。三是確定了江西紫金化學(xué)有限公司等11家企業(yè)為擬上市后備企業(yè);選擇了贛粵恒興有限公司等21家企業(yè)作為擬上市后備企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育。但是市企業(yè)上市工作與全市發(fā)展要求和兄弟市比還有巨大差異,總體上講還沒有實(shí)現(xiàn)零的突破,這既有客觀原因,主要是前些年我上市基礎(chǔ)太差;但更重要的主觀上,重視不夠,對(duì)市場經(jīng)濟(jì)特別是企業(yè)上市反應(yīng)愚鈍,體制機(jī)制不健全;再就是企業(yè)這個(gè)上市主體不積極,不主動(dòng),對(duì)企業(yè)上市很陌生。凡凡種種,形成了主動(dòng)落后的局面,對(duì)此,要有強(qiáng)烈的緊迫意識(shí),因?yàn)椋?/p>
推進(jìn)企業(yè)上市是市實(shí)現(xiàn)“進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展”客觀要求。大家知道,國資本市場發(fā)展才20多年,但到今年9月底,滬深交易所主板、中小板和守業(yè)板市場上市的上市公司已經(jīng)達(dá)到1976家,市值達(dá)到24萬億元,其一。發(fā)展速度之快、規(guī)模之大,令世界驚嘆。從我國比較發(fā)達(dá)的省市來看,如廣東和江浙滬,上市公司分別達(dá)到200家左右,一個(gè)江陰市(縣級(jí)市)就有近30家上市公司;廣東梅州市轄6縣1區(qū)1市,也是山區(qū)市,自然條件還不如我但到去年底,這個(gè)山區(qū)市卻有7家上市公司,總共募集資金達(dá)58億元。從我省情況看,9月底,全省有30家上市公司在滬深交易所上市,今年三季度,證券市場共募集資金56.56億元。從設(shè)區(qū)市來看,南昌市有17家上市公司,贛州、新余、宜春、鷹潭各2家。今年鷹潭市的三川水表,贛州市的章源鎢業(yè)、新余的贛鋒鋰業(yè),宜春的華五制動(dòng)分別在中小板和守業(yè)板上市,這4家企業(yè)首發(fā)共募集資金21.54億元,而且這些設(shè)區(qū)市的企業(yè)上市發(fā)展態(tài)勢強(qiáng)勁,后備資源也很豐富。目前為止,全省只有和撫州沒有一家國內(nèi)獨(dú)立的上市公司。這既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板”也是市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大“軟肋”導(dǎo)致了缺乏在國內(nèi)有影響力、帶動(dòng)力的大企業(yè)、大集團(tuán),制約了工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張。
市正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期,當(dāng)前。但是從全省范圍來看,市發(fā)展的速度還不夠快,發(fā)展的質(zhì)量也不是很高。這就要求我要培育更加牢固的經(jīng)濟(jì)支撐點(diǎn),挖掘更加強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn);要堅(jiān)持走做優(yōu)支柱產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)骨干企業(yè)、做響品牌產(chǎn)品跨越式發(fā)展之路。而加快推進(jìn)企業(yè)上市工作,正是落實(shí)這一發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。通過集中組織一批優(yōu)勢企業(yè)資產(chǎn)重組、資源整合爭取上市,利用上市公司的資金、品牌和市場等優(yōu)勢,不只能有效籌措產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代的急需資金,培育更多的主業(yè)集中、市場競爭力強(qiáng)的骨干企業(yè),更重要的還可以搶先構(gòu)筑與國內(nèi)外市場對(duì)接平臺(tái),為地方經(jīng)濟(jì)率先發(fā)展搶得先機(jī)、增添引擎,推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。為此,大力推動(dòng)企業(yè)上市是實(shí)現(xiàn)“進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展”客觀要求。
企業(yè)上市是企業(yè)自身做大做強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)選擇。一個(gè)企業(yè)發(fā)展到一定階段,往往會(huì)被兩大問題所困擾:一個(gè)是資金投入缺乏問題,另一個(gè)是運(yùn)行機(jī)制不活問題。但如果企業(yè)一旦勝利上市,不只能通過資本市場融資、實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大投入的目標(biāo),同時(shí),企業(yè)上市有利于促進(jìn)企業(yè)在股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營機(jī)制、管理理念和運(yùn)作模式等方面質(zhì)的轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。從我省已成功上市的上市公司來看,企業(yè)上市后均贏得了新的發(fā)展生機(jī)。以江西銅業(yè)為例,江銅在改制上市前負(fù)債總額達(dá)52億元,負(fù)債率73%每年支付利息近5億元,負(fù)擔(dān)十分繁重。企業(yè)上市后在證券市場共籌資約31億元,為江銅資產(chǎn)收購和技術(shù)改造的順利實(shí)施提供了強(qiáng)有力的資金保證。公司上市十多年來,江銅實(shí)現(xiàn)了大飛躍,無論是技術(shù)、規(guī)模,還是盈利能力都有長足的進(jìn)步,目前已躋身世界銅行業(yè)前十強(qiáng)。就我市而言,1999年首家參股聯(lián)創(chuàng)光電上市的江西電線電纜總廠,不只在二級(jí)市場募集到資金1.2億元,而且使企業(yè)邁入了發(fā)展的快車道,如果該廠當(dāng)時(shí)沒有上市借助資本市場的力量,可想而知企業(yè)生存都成問題。再說,企業(yè)上市也是造就企業(yè)經(jīng)營者億萬富豪的搖籃,拿守業(yè)板來說,2009年10月30日,守業(yè)板大幕開啟,中國規(guī)模最龐大、最快速的造富機(jī)器”橫空出世。這是一條高速、高效的造富生產(chǎn)線”,其二。一些原本小規(guī)模的企業(yè),一旦登陸守業(yè)板,立刻市值暴增;一些原本不知名的守業(yè)者,一旦其公司在守業(yè)板上市,其資產(chǎn)立刻翻番。如以11月2日收盤價(jià)計(jì)算,9月28日上市的重慶智飛生物的實(shí)際控制人蔣仁生,持股市值達(dá)89.73億元;向日葵的實(shí)際控制人吳建龍,持股市值達(dá)50.52億元;樂普醫(yī)療的蒲忠杰,持股市值達(dá)33.25億元,等等。如果沒有守業(yè)板的開創(chuàng),這些人的資產(chǎn)在短時(shí)期內(nèi)巨增是絕對(duì)不可能的
企業(yè)上市面臨重要的歷史機(jī)遇。近年來,其三。省委、省政府高度重視企業(yè)上市工作,吳省長親自調(diào)度,熊省長親自協(xié)調(diào),實(shí)行每季一調(diào)度,負(fù)責(zé)解決上市過程中的瓶頸問題。省證監(jiān)局及各有關(guān)部門合力支持,放寬條件,加大企業(yè)上市力度,這是前所未有的機(jī)遇,機(jī)不可失,失不再來。望各級(jí)政府、各優(yōu)勢企業(yè)緊抓不放,抓出成效,迅速扭轉(zhuǎn)主動(dòng)落后的狀況,努力開創(chuàng)企業(yè)上市工作新局面。
二、狠下決心,明確目標(biāo)。謀求企業(yè)上市的新突破
市企業(yè)上市工作正處于起步階段,當(dāng)前。既面臨挑戰(zhàn),同時(shí)也擁有諸多后發(fā)優(yōu)勢。因此,各地各部門要組織力量深入分析當(dāng)前我市在企業(yè)上市工作中存在問題,及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),依照“發(fā)揮優(yōu)勢、強(qiáng)化基礎(chǔ),突出重點(diǎn)、積極引導(dǎo),拓寬渠道、梯度推進(jìn)”總體思路,進(jìn)一步明確工作目標(biāo),落實(shí)舉措,力求全市企業(yè)上市工作取得新突破。重點(diǎn)抓好四方面工作:
對(duì)全市有上市意向的規(guī)模企業(yè)進(jìn)行了一次深入調(diào)研,1確立上市目標(biāo)。今年前三個(gè)季度。對(duì)局部企業(yè)進(jìn)行多次調(diào)查。根據(jù)其上市前基礎(chǔ)性工作的進(jìn)展情況,分別擬定了近期、中期和遠(yuǎn)期上市工作目標(biāo)。依照市政府2010年上市工作方案要求,3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)8家企業(yè)上市目標(biāo),使我市擁有一批在國內(nèi)外資本市場健康發(fā)展的上市公司和數(shù)家具備債券發(fā)行實(shí)力的大型企業(yè)集團(tuán),并且在資本市場形成一個(gè)初具規(guī)模的板塊”為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供繼續(xù)動(dòng)力。各地各部門務(wù)必圍繞好上述目標(biāo),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化舉措,精心操作,確保我市上市工作取得重大突破。一是全力支持天人生態(tài)股份公司今明兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)上市目標(biāo)。天人生態(tài)股份有限公司已經(jīng)完成了對(duì)中國證監(jiān)會(huì)反饋意見的答復(fù)工作,力爭今年、確保明年在守業(yè)板掛牌上市,井開區(qū)和市政府有關(guān)職能部門要主動(dòng)做好服務(wù)工作,要本著特事特辦的原則,積極為企業(yè)解決上市過程中的困難和問題。二是新琪安、三江無紡、普正制藥三家擬上市企業(yè),要嚴(yán)格依照市政府確定的目標(biāo)要求,確保在明年一季度前都要完成股份制改造,并報(bào)省證監(jiān)局備案。三是對(duì)市政府確定重點(diǎn)培育的11家擬上市后備企業(yè),各縣(市、區(qū))和井開區(qū)的幫扶領(lǐng)導(dǎo)要重點(diǎn)抓,確保市政府規(guī)定的目標(biāo)落到實(shí)處,特別是江西電纜有限公司、江西威科油脂化學(xué)有限公司、井岡山旅游股份有限公司、江西龍?zhí)煊掠邢薰?、江西紫晶化學(xué)有限公司要在明后兩年內(nèi)申報(bào)資料,其中井岡山旅游股份有限公司要在今年12月底前完成股改。上市主管部門和當(dāng)?shù)卣槍?duì)企業(yè)實(shí)際,區(qū)別不同層次,抓住重點(diǎn)、擬定工作計(jì)劃,確定突破口,進(jìn)一步加大指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、培育和扶持力度。
市已涌現(xiàn)出一批在二年左右具備上市條件的企業(yè)群體,2抓好擬上市企業(yè)后備梯隊(duì)建設(shè)。通過調(diào)查摸底發(fā)現(xiàn)。為推進(jìn)企業(yè)上市工作提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)務(wù)之急:一要建立企業(yè)上市的篩選機(jī)制。依照“改造貯藏一批,重點(diǎn)培育一批,優(yōu)選申報(bào)一批”工作要求,加快培育我市后備資源,建立企業(yè)上市的梯型結(jié)構(gòu)。要積極鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)率先走改制上市之路,通過它示范效應(yīng),帶動(dòng)一批企業(yè)的發(fā)展。二要加快股份制改造步伐。抓緊制定企業(yè)股份制改造的久遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃,大力推進(jìn)企業(yè)股份制改造,積極促進(jìn)和引導(dǎo)國有、民營等企業(yè)改善資本結(jié)構(gòu),走向規(guī)范化股份有限公司發(fā)展道路,進(jìn)一步擴(kuò)充我市股份公司數(shù)量,提升公司運(yùn)行質(zhì)量。三要加大扶持和服務(wù)力度。上市主管部門要建立企業(yè)聯(lián)系制度,形成科學(xué)的工作機(jī)制,對(duì)被市政府列為擬上市培育對(duì)象的企業(yè)都要落實(shí)部門和專人負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。
上市條件也逐步放寬,境外資本市場也積極向國內(nèi)企業(yè)開放,企業(yè)上市渠道面臨多種選擇:可以向中國證監(jiān)會(huì)申請(qǐng)自主發(fā)行,3選好上市渠道。當(dāng)前,國資本市場逐步放開。也可以充分利用殼資源借殼上市或者買殼上市,還可以利用境外資本市場實(shí)現(xiàn)上市目標(biāo)。對(duì)實(shí)力較強(qiáng)、發(fā)展前景較好的擬上市企業(yè),要鼓勵(lì)其按照“主業(yè)突出、業(yè)績優(yōu)良、裂變擴(kuò)張”發(fā)展戰(zhàn)略,積極謀求在國內(nèi)主板、中小企業(yè)板或守業(yè)板自主發(fā)行上市;對(duì)經(jīng)營效益較好,但資產(chǎn)規(guī)模較小、無法實(shí)現(xiàn)自主上市的中小企業(yè),可以采取加盟到具有規(guī)模實(shí)力和產(chǎn)品優(yōu)勢、已經(jīng)進(jìn)入上市順序的優(yōu)勢企業(yè)中去,通過“靠大聯(lián)強(qiáng)”實(shí)現(xiàn)其上市目標(biāo)。也可通過尋求戰(zhàn)略投資伙伴和引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資,加快實(shí)現(xiàn)企業(yè)在國內(nèi)上市目標(biāo)。目前,井開區(qū)要大力扶持木林森電子科技有限公司與中山木林森捆綁上市,泰和縣要大力扶持松泰林化有限公司與江西飛尚有限公司捆綁上市,使這些企業(yè)盡快達(dá)到上市目標(biāo);對(duì)資本運(yùn)作能力較強(qiáng)、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)較優(yōu)、盈利能力突出的擬上市企業(yè),可以通過買斷或控股經(jīng)營業(yè)績差、股本結(jié)構(gòu)簡單、股價(jià)較低的已上市公司,再注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),實(shí)現(xiàn)在資本市場募集資金的目的對(duì)于我市工業(yè)園區(qū)內(nèi)的外資企業(yè),應(yīng)該充分利用好總部在境外的優(yōu)勢,借助境外設(shè)立的殼”公司,通過資產(chǎn)注入、兼并收購等途徑,境外資本市場謀求上市新路徑。只要募集到資金能回流推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),都表示歡迎和支持。
互惠互利,4找準(zhǔn)合作伙伴。中介機(jī)構(gòu)要有信譽(yù)、有實(shí)力、有載體。共謀發(fā)展,共同為加快崛起貢獻(xiàn)力量。希望在座的各位中介公司當(dāng)好參謀,當(dāng)好中介,與融為一體,為企業(yè)上市樹立豐碑。
三、落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。形成企業(yè)上市工作的強(qiáng)大合力
涉及面廣、政策性強(qiáng)、周期長、市場敏感度高,企業(yè)上市工作。一項(xiàng)極富探索性和挑戰(zhàn)性的工作,也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。既要強(qiáng)調(diào)市場化運(yùn)作,又需要政府推動(dòng)和指導(dǎo),要在思路上有新的拓展,內(nèi)容上有新的特色,機(jī)制上有新的突破,方法上有新的探索。實(shí)際工作中,重點(diǎn)要做到四個(gè)到位”
切實(shí)把企業(yè)上市工作放到經(jīng)濟(jì)工作的突出位置。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為了切實(shí)保證我市企業(yè)上市工作有力推進(jìn),1組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)到位。各地、各部門要充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)上市工作的重要性。市政府成立了企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組,市發(fā)改委、財(cái)政局、國土局、工信委、國資委、工商局和地稅局等部門是小組成員單位,這些部門要特別重視企業(yè)上市工作,明確專人分管。今后市政府要開展擬上市企業(yè)評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位活動(dòng),希望領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位全心全意服務(wù)好企業(yè)的上市工作。各縣(市、區(qū))政府主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視企業(yè)上市工作,分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓。要成立機(jī)構(gòu),落實(shí)經(jīng)費(fèi),做到有人、有錢辦事。目前還沒有成立機(jī)構(gòu)的縣(市、區(qū))這次會(huì)議后都要設(shè)立專門機(jī)構(gòu)(全市只有遂川縣成立了企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組)抽調(diào)專職人員負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)的日常工作;井開區(qū)也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu),并要安排專人負(fù)責(zé)日常工作。各縣(市、區(qū))和井開區(qū)要在11月底前把成立機(jī)構(gòu)的情況報(bào)市企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。二要落實(shí)責(zé)任。要進(jìn)一步明確各縣(市、區(qū))和井開區(qū)目標(biāo)責(zé)任,這次會(huì)議后,各縣(市、區(qū))和井開區(qū)都要加大推動(dòng)企業(yè)上市力度:明年井開區(qū)要在今年的基礎(chǔ)上新增1家擬上市企業(yè)申報(bào)資料,新增2家擬上市企業(yè)輔導(dǎo)備案,新增3家完成股份制改造,使擬上市企業(yè)和后備企業(yè)總數(shù)達(dá)20家;泰和、永豐、永新、新干、吉州區(qū)、遂川、吉水、安福以及縣都要培育2家以上2年內(nèi)可以申報(bào)資料的擬上市企業(yè)和3家以上后備企業(yè);井岡山、青原區(qū)、峽江、萬安縣要培育1家擬上市企業(yè)或后備企業(yè)。只有全市上下聯(lián)動(dòng)、共同努力,才干完成王萍市長提出的本屆政府任期內(nèi)完成8家企業(yè)上報(bào)上市資料的戰(zhàn)略目標(biāo)。三要強(qiáng)化措施。要把抓工業(yè)、抓項(xiàng)目建設(shè)的一系列行之有效的做法,移植到推進(jìn)企業(yè)上市工作中。如建立一家企業(yè)一套班子、一套人馬、全程促進(jìn)機(jī)制;每季調(diào)度制度,協(xié)調(diào)解決上市工作中的瓶頸問題;領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)制度,領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、部門聯(lián)動(dòng)制度,以及獎(jiǎng)勵(lì)等制度。
省陸續(xù)出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)企業(yè)改制與上市的政策措施,2政策扶持到位。近年來。包括改制后新增所得稅返還、上市后依率繳交的所得稅局部返還、改制企業(yè)土地使用權(quán)不進(jìn)入股份公司股本等等。為此,各地各部門:一要堅(jiān)決貫徹落實(shí)省政府印發(fā)的關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展資本市場的實(shí)施意見》將鼓勵(lì)企業(yè)上市的優(yōu)惠政策用好用足。二要針對(duì)我市企業(yè)股份制改造和上市過程中存在各種問題及企業(yè)的要求,借鑒各地特別是南昌市勝利經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,抓緊制定出臺(tái)切合外地實(shí)際的政策措施。對(duì)擬上市公司改制設(shè)立時(shí)涉及的稅收、土地、資產(chǎn)界定、有關(guān)服務(wù)收費(fèi)等政策性問題和歷史遺留問題,不違背法律法規(guī)的前提下,盡可能給予支持。三要制定激勵(lì)措施,調(diào)動(dòng)各方支持參與企業(yè)上市工作的積極性;積極探索設(shè)立企業(yè)上市扶持基金,對(duì)積極進(jìn)軍資本市場的各類企業(yè)提供支持。各縣(市、區(qū))也要結(jié)合外地實(shí)際制定出臺(tái)幫扶企業(yè)上市的扶持政策。
【關(guān)鍵詞】軍事理論課 有效教學(xué)
1 開展軍事理論課有效教學(xué)的重要意義
當(dāng)前對(duì)有效教學(xué)研究越來越強(qiáng)調(diào)課堂教學(xué)改革不是一種教學(xué)方法或教學(xué)技術(shù)的更新和調(diào)整的事情,它更需要在“教學(xué)理念”的支持下展開教學(xué)活動(dòng)。目前對(duì)有效教學(xué)也進(jìn)行了大量理論和實(shí)踐研究,對(duì)這個(gè)問題的研究有的已經(jīng)形成研究成果,出版和發(fā)表了《有效教學(xué)》(陳厚德)、《高效率教學(xué)》(張慶林、楊東)、《有效教學(xué)草綱》(呂胃源)、《走向高效能的教學(xué)》(鐘海青、戚業(yè)國)、《有效教學(xué)理論與策略》(林進(jìn)材)等一些著作及論文①。
前人針對(duì)軍事理論課的有效教學(xué)比較薄弱,開設(shè)軍事理論課是對(duì)大學(xué)生進(jìn)行國防教育的重要途徑,積極實(shí)現(xiàn)軍事理論課的有效教學(xué),對(duì)于增強(qiáng)大學(xué)生的愛國主義精神,增強(qiáng)現(xiàn)代國防觀念有著重要的意義。
2 軍事理論課有效教學(xué)的策略
2.1 教師要努力提高自身的綜合能力素質(zhì)
教學(xué)是教師和學(xué)生共同開展的活動(dòng),教師素質(zhì)的高低直接影響教學(xué)質(zhì)量。為了實(shí)現(xiàn)有效教學(xué),教師應(yīng)該要加強(qiáng)對(duì)軍事理論相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)和掌握,充分了解和分析當(dāng)今國內(nèi)外的形勢與政策。要不斷改善自身的知識(shí)結(jié)構(gòu),提高軍事理論水平和教學(xué)能力及學(xué)歷、學(xué)位水平,更好地強(qiáng)化自身的專業(yè)化,以適應(yīng)現(xiàn)代教育的需求。
2.2 主管部門要加強(qiáng)軍事理論課教師培訓(xùn)提升機(jī)制的保障和提供有效的教學(xué)條件
主管部門應(yīng)積極重視對(duì)軍事理論課教師能力的培養(yǎng),除了教師自學(xué)提高之外,還要積極提供給教師外出學(xué)習(xí)和交流的機(jī)會(huì)。同時(shí),軍事理論課涉及的大部分教學(xué)內(nèi)容如果用傳統(tǒng)教學(xué)方式來講授的話,很多視頻和圖片教學(xué)資料無法順利展示,教學(xué)效果會(huì)比較差。如果適當(dāng)加入一些多媒體課堂教學(xué)環(huán)節(jié),教師在講授的同時(shí)積極穿插多種教學(xué)法,教學(xué)效果會(huì)更好。
2.3 教師要有效掌控把握好各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)
M?希爾伯曼的一項(xiàng)教育心理學(xué)研究發(fā)現(xiàn),不同的教學(xué)方式產(chǎn)生的教學(xué)效果是大不相同的,學(xué)生對(duì)所教內(nèi)容的平均回憶率分別為:教師講授:5%、學(xué)生閱讀:10%、視聽并用:20%、教師演示:30%、學(xué)生討論:50%、學(xué)生實(shí)踐:70%、學(xué)生教別人:90%。教師在備課環(huán)節(jié),要熟悉和遵循教學(xué)大綱內(nèi)容要求,積極認(rèn)真設(shè)計(jì)好課程設(shè)計(jì)和寫好教案。在課堂授課環(huán)節(jié),要根據(jù)授課內(nèi)容實(shí)際充分運(yùn)用好多種教學(xué)方法(如案例講授法、多媒體教學(xué)法、提問式教學(xué)法、開展主題辯論賽等),認(rèn)真貫徹“教師為主導(dǎo),學(xué)生為主體”的原則,積極調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,讓學(xué)生在愉悅的環(huán)境中積極掌握教學(xué)內(nèi)容。在課后要求學(xué)生有效練習(xí),練習(xí)不在多,貴在精。在設(shè)計(jì)上不但要考察軍事知識(shí),還要體現(xiàn)軍事理論課在提高學(xué)生思想作風(fēng)素質(zhì)、身心素質(zhì)及軍事素質(zhì)方面的要求,倡導(dǎo)以學(xué)生為本的理念。在其它課余環(huán)節(jié),要根據(jù)教學(xué)內(nèi)容適當(dāng)組織學(xué)生進(jìn)行相關(guān)內(nèi)容的社會(huì)調(diào)查(如人防工程建設(shè)情況調(diào)查等),組織學(xué)生盡量采取小組化的方式完成,這樣能強(qiáng)化學(xué)生的集體主義感和合作精神。
2.4 實(shí)施有效的綜合教學(xué)評(píng)價(jià)
完整的軍事理論課有效教學(xué)評(píng)價(jià)應(yīng)包括對(duì)學(xué)生的有效評(píng)價(jià)和對(duì)教師的有效評(píng)價(jià)兩方面的內(nèi)容。教學(xué)評(píng)價(jià)的類型有定位性評(píng)價(jià),形成性評(píng)價(jià),診斷性評(píng)價(jià)和總結(jié)性評(píng)價(jià)幾種[6]。布朗(Brown,F(xiàn).G.)用下圖表示了四種評(píng)價(jià)在教學(xué)過程中的相互關(guān)系[7]。
圖1: 幾種教育評(píng)價(jià)種類的相互關(guān)系
2.4.1 對(duì)學(xué)生的有效評(píng)價(jià)
軍事理論課教師要積極運(yùn)用上述(圖1)評(píng)價(jià)模式,注意形成性評(píng)價(jià)和終結(jié)性評(píng)價(jià)的有機(jī)結(jié)合,考核學(xué)生的成績應(yīng)以學(xué)生平時(shí)表現(xiàn)、參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)情況、期末考試成績等為綜合參考依據(jù),全面評(píng)價(jià)學(xué)生的學(xué)習(xí)效果。同時(shí)對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)要積極采用多角度的評(píng)價(jià)方式:即應(yīng)把教師對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)、學(xué)生自評(píng)和學(xué)生互評(píng)的結(jié)果有機(jī)綜合起來。
關(guān)于教師對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià): 在一節(jié)課中,學(xué)生通過一系列活動(dòng),得到的并非是單一的知識(shí),而是能力的提高與觀念的更新。教師需要針對(duì)學(xué)生的不同情況,給予不同的評(píng)價(jià),而重要的是要給予學(xué)生更多激勵(lì)性的評(píng)價(jià)。
關(guān)于學(xué)生互相評(píng)價(jià):在組織學(xué)生進(jìn)行組內(nèi)和組間互評(píng)的時(shí)候,可以采用定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合的辦法。學(xué)生也可以進(jìn)行定期的自我評(píng)價(jià)。
2.4.2 對(duì)教師的有效評(píng)價(jià)
對(duì)教師的有效評(píng)價(jià)可以采取學(xué)生評(píng)價(jià)教師和教師自評(píng)兩種途徑。主管部門應(yīng)設(shè)計(jì)好評(píng)價(jià)教師是否進(jìn)行有效教學(xué)的相關(guān)指標(biāo)發(fā)給學(xué)生,讓學(xué)生記住其中的相關(guān)評(píng)價(jià)內(nèi)容,定期(如每個(gè)月評(píng)一次)對(duì)其軍事理論課教師的教學(xué)情況進(jìn)行評(píng)價(jià);另外教師也定期對(duì)教學(xué)效果進(jìn)行自評(píng)、總結(jié)和反思,從而不斷地改進(jìn)自身的教學(xué)方法和手段,促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高。
【參考文獻(xiàn)】
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一、以生為主線全程管理質(zhì)量
“三段六年”的全程質(zhì)量管理機(jī)制就是將教育教學(xué)的目標(biāo)任務(wù)按階段目標(biāo)分解到小學(xué)教育過程的低(一、二年級(jí))、中(三、四年級(jí))、高(五、六年級(jí))三個(gè)學(xué)段六個(gè)學(xué)年中,實(shí)行三段綜合檢測驗(yàn)收辦法,確保教育教學(xué)目標(biāo)任務(wù)的年年清、段段清。我們建立的“三段六年”的全程質(zhì)量管理機(jī)制強(qiáng)調(diào)的是學(xué)生全面、全程、可持續(xù)的發(fā)展,在擬定“個(gè)個(gè)班好”的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)把教育教學(xué)目標(biāo)有機(jī)整合在一起。在“個(gè)個(gè)班好”的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中,既有學(xué)生精神風(fēng)貌好、行為禮儀好、環(huán)境衛(wèi)生好、身心發(fā)展好這樣的體現(xiàn)班風(fēng)濃的標(biāo)準(zhǔn),又有體現(xiàn)學(xué)風(fēng)濃的學(xué)科考試合格率、優(yōu)秀率的學(xué)科成績量化標(biāo)準(zhǔn)(包括口算合格率、背誦篇目達(dá)標(biāo)率),還有體育達(dá)標(biāo)率、課程落實(shí)率的量化標(biāo)準(zhǔn),這樣能更系統(tǒng)地從學(xué)生全面發(fā)展的觀點(diǎn)實(shí)施全程質(zhì)量管理評(píng)價(jià)和反饋,而不是單一的只看問題的某一方面。
二、以校為本全面提高質(zhì)量
1 立足“三課六環(huán)”的落實(shí)做好質(zhì)量監(jiān)控,向精細(xì)化管理要效益。“三課”即國家課程、地方課程、校本課程這三級(jí)三類課程;“六環(huán)”即“備、教、改、導(dǎo)、考、析”六個(gè)教學(xué)流程,為了使“三課”的實(shí)施落實(shí)到“六環(huán)”中,保障教學(xué)管理每一個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量,學(xué)校與教師共同約定了備課與上課的管理、批改作業(yè)與輔導(dǎo)學(xué)生的管理、考試及檢查的管理、質(zhì)量分析的管理,使每一位教育工作者都朝著日常工作中的每一個(gè)步驟要精心、每一個(gè)環(huán)節(jié)要精細(xì)、每一項(xiàng)工作成為精品的目標(biāo)邁進(jìn)。我們堅(jiān)信只有精心做好每一件事,才“一切皆有可能”。
2 立足“組組研好”,實(shí)現(xiàn)“有效教研”。使每次教研有實(shí)效?!凹訌?qiáng)備課組的建設(shè)、向集體備課要質(zhì)量”一直是我們教科研的重點(diǎn)。我們對(duì)教研組長和備課組長提出明確的職責(zé)要求和績效目標(biāo)。要求組內(nèi)通過問題診斷式教研、集思廣益式教研發(fā)揮團(tuán)隊(duì)力量,產(chǎn)生“1+1>2”的效益,切實(shí)落實(shí)語數(shù)并開、學(xué)科每周一次的大組集體教研,提倡分散的及時(shí)教研,通過研究課、常規(guī)課的上課效果評(píng)價(jià)集體備課、集體教研的質(zhì)量,每學(xué)年評(píng)一次“學(xué)研型”教研組并大力表彰。
3 立足“節(jié)節(jié)上好”,實(shí)現(xiàn)“高效課堂”,使學(xué)生每節(jié)課都有所收獲。課堂教學(xué)的實(shí)質(zhì)就是讓每一個(gè)學(xué)生課上有事做,讓每一個(gè)學(xué)生最大限度地動(dòng)腦、動(dòng)手、動(dòng)口,使每一個(gè)學(xué)生學(xué)有所獲。所以我校從課堂教學(xué)的改革人手,以“教師的責(zé)任不在教而在教學(xué)生學(xué)”和“以學(xué)論教、因材施教”為教學(xué)理念,要求教師每節(jié)課盡可能做到“一不三有二得”,即每節(jié)課教師講的時(shí)間不超過20分鐘:要安排有練習(xí)、有檢查、有反饋;教師每節(jié)課要明確:你希望學(xué)生得到什么?你讓學(xué)生得到了什么?課后要求認(rèn)真反思,總結(jié)收獲,反思存在的問題如何改進(jìn)。為了達(dá)成以上標(biāo)準(zhǔn)和要求。我們又通過集體備課圍繞著教師教什么、怎樣教?學(xué)生學(xué)什么、怎樣學(xué)?學(xué)生練什么、怎樣練?形成有集體智慧的學(xué)案和練案使功在課前。通過嚴(yán)格控制教師每節(jié)課的教授時(shí)間不超過20分鐘、作業(yè)時(shí)間必須留有10分鐘。以關(guān)注學(xué)生的有效學(xué)習(xí)時(shí)間、有效活動(dòng)時(shí)間、有效作業(yè)時(shí)間的課堂教學(xué)評(píng)價(jià)為重點(diǎn),促使教師把聽、說、讀、寫的時(shí)間還給學(xué)生,讓學(xué)生真正成為課堂的主人,使效在課上,這樣逐步形成“以學(xué)論教、師生互動(dòng)、當(dāng)堂訓(xùn)練、反饋及時(shí)”的教學(xué)模式,讓學(xué)生由學(xué)會(huì)到會(huì)學(xué),培養(yǎng)學(xué)生會(huì)讀、會(huì)說、會(huì)思、會(huì)做、會(huì)實(shí)踐的能力,實(shí)現(xiàn)向課堂要效率、向課堂要質(zhì)量的減負(fù)增效目標(biāo)。
4 立足“生生學(xué)好”。建立各類學(xué)生的質(zhì)量跟蹤檔案。使每位學(xué)生有發(fā)展。對(duì)學(xué)有特長的學(xué)生、學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生我們分別建立定向培養(yǎng)跟蹤檔案和學(xué)習(xí)輔導(dǎo)跟蹤檔案,讓不同層次的學(xué)生都在原來的基礎(chǔ)上有所發(fā)展。對(duì)學(xué)科特長生則集中校內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)行集中培訓(xùn),確保學(xué)有余力的學(xué)生的潛能得到充分開發(fā),在各項(xiàng)競賽中能展示自己的實(shí)力。
5 立足“質(zhì)量達(dá)標(biāo)”,建立各類課程質(zhì)量監(jiān)控反饋機(jī)制,使每位教師有所觸動(dòng)。我校依據(jù)《教學(xué)質(zhì)量管理?xiàng)l例》中有關(guān)質(zhì)量的要求及《學(xué)校教學(xué)常規(guī)管理細(xì)則》,定期進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測與反饋。實(shí)行月考制,對(duì)二、四、六年級(jí)實(shí)施階段綜合檢查驗(yàn)收反饋,對(duì)一、三、五年級(jí)實(shí)施單項(xiàng)檢測評(píng)價(jià),力爭做到節(jié)節(jié)清、段段清、年年清。在考查的過程中進(jìn)行診斷式評(píng)價(jià),發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行分析研究,跟進(jìn)措施,改進(jìn)工作;英語和科學(xué)實(shí)行單項(xiàng)抽查考試,對(duì)于考查學(xué)科以問卷調(diào)查、學(xué)生訪談、家長座談、學(xué)生動(dòng)手實(shí)踐能力抽查等形式進(jìn)行一學(xué)期兩次考查。必考課程考查堅(jiān)持“重平時(shí)”、
“看三率”的原則,評(píng)價(jià)學(xué)生學(xué)科成績一看“合格率”,二看“優(yōu)秀率”,三看”提高率”,考試結(jié)果及時(shí)公布與反饋,對(duì)未達(dá)“三率”的教師要幫其診斷,分析原因,并與獎(jiǎng)勵(lì)掛勾,體現(xiàn)質(zhì)量管理看成效、重結(jié)果的工作思路,促使教師把精力放在學(xué)情、學(xué)法研究性的備課上、精講多練的課堂教學(xué)上、節(jié)節(jié)課后留作業(yè)及時(shí)批改反饋上、關(guān)愛學(xué)困生耐心輔導(dǎo)不出現(xiàn)知識(shí)斷層上,形成以質(zhì)量論英雄、以質(zhì)量評(píng)價(jià)教師的工作能力、工作態(tài)度、工作效果的質(zhì)量管理體系,使每位教師關(guān)注每一位學(xué)生、重視每門學(xué)科,幫助學(xué)生全面發(fā)展。
三、學(xué)生、家長、教師責(zé)任共擔(dān)全員管理質(zhì)量
學(xué)校工作以教育教學(xué)為中心,向教育教學(xué)管理要質(zhì)量,必須明確學(xué)生、家長、教師不同的角色應(yīng)履行的教育職責(zé)、教育任務(wù)和應(yīng)達(dá)成的目標(biāo),按各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。以分工、協(xié)作、互信、相融為原則。體現(xiàn)全面管理育人、全程管理育人、全員管理育人的質(zhì)量管理思路,努力實(shí)現(xiàn)學(xué)校各部門教育工作者、家長和學(xué)生共同參與學(xué)校管理、共同承擔(dān)責(zé)任的“三全”管理格局。所以我們根據(jù)各自的分工不同擬定了各部門職責(zé)及教師工作要求,擬定了家長的監(jiān)護(hù)職責(zé)和家校約定,擬定了學(xué)生的行為準(zhǔn)則和行為要求。再通過好學(xué)生、好家長、好教師、好團(tuán)隊(duì)的評(píng)選及獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的落實(shí),使每個(gè)人的積極性、創(chuàng)造性得以調(diào)動(dòng),使“綠色”質(zhì)量的提升落到實(shí)處。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
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榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
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