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按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于集中開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》(明電〔2012〕10號(hào))和省安全監(jiān)管局《關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品煙花爆竹冶金職業(yè)衛(wèi)生等行業(yè)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知》(皖安監(jiān)發(fā)〔2012〕63號(hào))要求,穩(wěn)步推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域和煙花爆竹行業(yè)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng),依法依規(guī),集中嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為,堅(jiān)決治理糾正違規(guī)違章行為,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患,有效防范生產(chǎn)安全事故,進(jìn)一步鞏固和實(shí)現(xiàn)全市危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹形勢(shì)穩(wěn)定的目標(biāo)。
二、重點(diǎn)內(nèi)容
(一)危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域
1.未經(jīng)安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行政許可,或已注銷安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行政許可,或超出安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行政許可范圍,或安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證過(guò)期未及時(shí)辦理?yè)Q證手續(xù),擅自從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的;
2.買賣、轉(zhuǎn)讓、出租、出借或偽造危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證的;
3.危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)安全審查許可擅自新建、改建或擴(kuò)建,重大變更未履行相關(guān)審批手續(xù)以及未經(jīng)試生產(chǎn)備案就擅自投入試生產(chǎn)運(yùn)行的;
4.無(wú)相應(yīng)資質(zhì)從事危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工,或在危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)從事檢修、維修作業(yè)的;
5.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員未取得上崗資格,特種作業(yè)人員未持有效證件上崗的;
6.未按照《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》(國(guó)家安全監(jiān)管總局令第40號(hào))和《國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源備案文書(shū)的通知》(安監(jiān)總廳管三〔2012〕44號(hào))要求進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、分級(jí)、評(píng)估、建檔、備案、核銷的;
7.存在重大安全隱患未整改而繼續(xù)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的;
8.動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、吊裝、高處、盲板抽堵、動(dòng)土、斷路、設(shè)備檢維修等危險(xiǎn)作業(yè)安全管理制度不健全,未經(jīng)審批違規(guī)作業(yè)的;
9.安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具虛假安全評(píng)價(jià)報(bào)告的。
(二)煙花爆竹行業(yè)
1.無(wú)證、許可證過(guò)期或超量、超范圍經(jīng)營(yíng),以及倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓許可證的;
2.煙花爆竹倉(cāng)庫(kù)違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定的;
3.轉(zhuǎn)包分包及多股東各自組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);
4.非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)禮花彈等A級(jí)產(chǎn)品,以及違規(guī)經(jīng)營(yíng)含氯酸鉀煙花爆竹的;
5.瞞報(bào)、謊報(bào)事故,以及對(duì)重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的;
6.拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令、抗拒安全執(zhí)法,以及非法用工、無(wú)證上崗的;
7.作業(yè)規(guī)程不完善,缺乏針對(duì)性和可操作性,以及現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律的;
8.零售單位非法儲(chǔ)存、違規(guī)超量?jī)?chǔ)存、銷售非法產(chǎn)品的;
三、方法措施
(一)督促并指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹企業(yè)全面開(kāi)展自查自糾,并建立自查和整改檔案,對(duì)查出的共性和重大安全問(wèn)題,要研究制定切實(shí)可行的防范措施。
(二)各縣區(qū)安全監(jiān)管部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行全面排查,市安全監(jiān)管局將按照50%比例進(jìn)行明查暗訪,在此基礎(chǔ)上,確定重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法重點(diǎn)檢查。
(三)各縣區(qū)局組織經(jīng)委、公安、質(zhì)監(jiān)、工商等有關(guān)部門開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查。
(四)定期公布合法危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)名單,建立社會(huì)監(jiān)督舉報(bào)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,公開(kāi)安全生產(chǎn)“打非治違”舉報(bào)熱線,動(dòng)員全社會(huì)參與“打非治違”工作。
(五)建立“黑名單”制度,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的非法違法企業(yè)列入“黑名單”,并在行政許可時(shí)予以限制,嚴(yán)厲處罰各類非法違法行為,并及時(shí)向社會(huì)公告、曝光,提高“打非治違”工作效果。
四、時(shí)間安排
第一階段:制定方案、自查自糾(6月25日前)
1.印發(fā)全市危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域和煙花爆竹行業(yè)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案,各縣區(qū)局根據(jù)省、市要求,結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案;
2.各縣區(qū)局迅速動(dòng)員部署,督促企業(yè)全面開(kāi)展自查自糾工作;
3.各縣區(qū)局督促企業(yè)建立自查與整改檔案,并將自查自糾工作情況報(bào)縣區(qū)安全監(jiān)管局;
第二階段:執(zhí)法檢查、集中整治(6月25日至7月31日)
1.危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域
(1)縣區(qū)安全監(jiān)管部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目和企業(yè)進(jìn)行全面摸底排查,填寫(xiě)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目匯總表(見(jiàn)表一)。在此基礎(chǔ)上,對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證過(guò)期的企業(yè)逐一檢查;對(duì)因非法違規(guī)行為被處罰過(guò)的企業(yè)或發(fā)生過(guò)生產(chǎn)安全事故的企業(yè)重點(diǎn)檢查;對(duì)今年3至4月份開(kāi)展的涉及爆炸性危險(xiǎn)化學(xué)品及“兩重點(diǎn)一重大”危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)專項(xiàng)安全檢查“回頭看”,檢查隱患整改落實(shí)情況;
(2)開(kāi)展全市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全檢查,填寫(xiě)危險(xiǎn)化學(xué)品非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)匯總表(見(jiàn)表二);
(3)組織市管危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)監(jiān)督檢查;
(4)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)執(zhí)法檢查。
2.煙花爆竹行業(yè)
(1)縣區(qū)安全監(jiān)管部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)的煙花爆竹企業(yè)進(jìn)行全面摸底排查,并將排查出的問(wèn)題逐一登記,建檔立案,并督促整改;
(2)在全面排查的基礎(chǔ)上,采取明察暗訪的形式,對(duì)近兩年因非法違規(guī)行為被處罰過(guò)的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查;
(3)開(kāi)展全市煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)安全檢查;
(4)會(huì)同公安、工商、質(zhì)監(jiān)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T對(duì)非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸煙花爆竹問(wèn)題嚴(yán)重的地區(qū)組織開(kāi)展重點(diǎn)排查,并切實(shí)落實(shí)縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府的“打非治違”責(zé)任;
(6)以縣、區(qū)政府,安委會(huì)或聯(lián)席會(huì)議的名義,組織公安、工商、質(zhì)監(jiān)、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查。
第三階段:督促檢查、重點(diǎn)抽查(8月15日前)
1.對(duì)全市開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行督查,重點(diǎn)涉及“兩重點(diǎn)一重大”危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè);
2.對(duì)全市開(kāi)展煙花爆竹行業(yè)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行全面檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的突出問(wèn)題,堵塞漏洞,推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)深入開(kāi)展;
第四階段:鞏固提高、工作總結(jié)(8月25日前)
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院和省、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)“打非治違”工作的決策部署,深入排查治理水務(wù)行業(yè)安全生產(chǎn)隱患,嚴(yán)厲打擊水務(wù)行業(yè)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為,著力規(guī)范安全生產(chǎn)秩序,有效防范各類安全事故發(fā)生,堅(jiān)決遏制重特大事故,確保全市水務(wù)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、整治重點(diǎn)
以水利建設(shè)施工(如:大型泵站更新改造、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村安全人飲工程、淤地壩工程、新區(qū)水利配套工程和河道采砂等)工作為整治重點(diǎn),嚴(yán)厲打擊資質(zhì)掛靠、違法分包轉(zhuǎn)包、違章施工和非法采砂行為。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)本次行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),特成立市水務(wù)局“打非治違”領(lǐng)導(dǎo)小組:
四、工作步驟
(一)摸底排查、動(dòng)員部署階段(4月上旬):
1、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。各單位要認(rèn)真開(kāi)展宣傳動(dòng)員,把國(guó)務(wù)院和省、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署和“打非治違”的工作要求傳達(dá)落實(shí)到所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,努力營(yíng)造全市水務(wù)行業(yè)“打非治違”的濃厚氛圍。
2、深入排查摸底。各單位組織人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)隱患、非法違法行為進(jìn)行全面深入細(xì)致的排查摸底,將重大安全隱患、非法違法應(yīng)停產(chǎn)整頓和關(guān)閉取締的名單整理造冊(cè),建立臺(tái)賬,做到底子清楚、情況明了、目標(biāo)準(zhǔn)確。
3、認(rèn)真安排部署。各單位要結(jié)合各自實(shí)際,按照屬地管理和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,認(rèn)真研究制定“打非治違”集中行動(dòng)的具體實(shí)施方案,落實(shí)工作責(zé)任,突出工作重點(diǎn),強(qiáng)化工作措施,精心組織開(kāi)展一次聲勢(shì)浩大的“打非治違”攻堅(jiān)戰(zhàn)。
(二)集中治理、嚴(yán)厲打擊階段(4月中旬-6月上旬):
各單位要在全面排查摸底的基礎(chǔ)上,集中進(jìn)行安全隱患排查治理,嚴(yán)厲打擊水務(wù)行業(yè)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為,依法懲處并公開(kāi)一批非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的典型案件。對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)及存在重大安全隱患的,要依法立即下達(dá)停產(chǎn)整頓指令,限期整改到位;逾期整改不到位的,提請(qǐng)同級(jí)人民政府依法予以關(guān)閉。
(三)總結(jié)通報(bào)階段(6月下旬):
各單位要將開(kāi)展“打非治違”集中行動(dòng)的情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),并及時(shí)向市水務(wù)局安監(jiān)處報(bào)送情況。市水務(wù)局安監(jiān)處將對(duì)單位開(kāi)展“打非治違”的工作情況進(jìn)行通報(bào)。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心部署。各單位要按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則,嚴(yán)格落實(shí)行政首長(zhǎng)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人、領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”的責(zé)任。要成立“打非治違”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。要加強(qiáng)督查督辦,推動(dòng)各下級(jí)單位認(rèn)真開(kāi)展整頓治理。局“打非治違”領(lǐng)導(dǎo)小組將就各單位“打非治違”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任落實(shí)、排查摸底、隱患治理、聯(lián)合執(zhí)法、打擊行動(dòng)、責(zé)任追究等工作進(jìn)行督查。
(二)突出重點(diǎn),嚴(yán)厲打擊整治。各單位要根據(jù)整治重點(diǎn)抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),實(shí)施精確打擊、重點(diǎn)打擊和有效打擊。專項(xiàng)行動(dòng)要做到“四個(gè)一律”:對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的,一律關(guān)閉取締;對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人,一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟(jì)處罰;對(duì)存在違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的單位,一律責(zé)令停產(chǎn)整改,并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施;對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員,一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。
(三)加強(qiáng)監(jiān)督,嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。各單位要鼓勵(lì)、發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)非法違法行為和事故隱患。對(duì)“打非治違”工作責(zé)任不落實(shí)、措施不得力、非法違法行為普遍存在的,要按規(guī)定進(jìn)行警示、通報(bào)和約談,并追究相關(guān)人員的責(zé)任。局安監(jiān)處將把此次“打非治違”列入2012年度安全生產(chǎn)工作考核的重點(diǎn)內(nèi)容,對(duì)工作不認(rèn)真,成效不明顯,特別是集中行動(dòng)期間發(fā)生較大及以上事故的單位,按照有關(guān)規(guī)定取消評(píng)先資格。
(四)及時(shí)反饋,匯總上報(bào)情況。各單位要加強(qiáng)對(duì)“打非治違”工作的調(diào)度督查,及時(shí)掌握、匯總、上報(bào)工作進(jìn)展情況。
1、5月4日前,各單位要將“打非治違”工作實(shí)施方案報(bào)局安監(jiān)處,實(shí)施方案要明確指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、整治重點(diǎn)、工作措施、方法步驟、具體要求、組織領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)人員及“打非治違”舉報(bào)電話等內(nèi)容。
為規(guī)范醫(yī)療市場(chǎng)秩序,加強(qiáng)全區(qū)醫(yī)療預(yù)防保健體系建設(shè),提高對(duì)傳染病預(yù)防控制能力,確保人民群眾身體健康和醫(yī)療安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、國(guó)務(wù)院《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》和《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)以及衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳《嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)整治工作方案》要求,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
從全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀出發(fā),以實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全行業(yè)歸口管理,加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)為目標(biāo),以打擊取締各種形式的非法行醫(yī)為重點(diǎn),對(duì)現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行徹底清理整頓和規(guī)范,為全區(qū)人民群眾提供一個(gè)安全可靠的醫(yī)療環(huán)境,為全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。
二、整頓范圍
此次整治的范圍是非法行醫(yī)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)“出租科室”、“外包科室”、聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)等。如未取得合法《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》而擅自執(zhí)業(yè)的;通過(guò)買賣、轉(zhuǎn)讓、租借《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》開(kāi)展執(zhí)業(yè)活動(dòng)的;使用過(guò)期、失效的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》開(kāi)展執(zhí)業(yè)活動(dòng)的;使用偽造、涂改的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》開(kāi)展執(zhí)業(yè)活動(dòng)的;存在“坐堂行醫(yī)”行為的;超出登記范圍開(kāi)展執(zhí)業(yè)活動(dòng),包括診療活動(dòng)超出登記診療科目范圍的;變更執(zhí)業(yè)地點(diǎn)、變更主要負(fù)責(zé)人、變更名稱未做變更登記的;醫(yī)療機(jī)構(gòu)將本單位的科室、門診部、業(yè)務(wù)用房租借或承包給社會(huì)非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療活動(dòng)的;非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)“出租科室”、“外包科室”從事醫(yī)療活動(dòng)的;外地醫(yī)務(wù)人員來(lái)本行政區(qū)域內(nèi)從事醫(yī)療活動(dòng),未對(duì)其執(zhí)業(yè)證書(shū)變更登記的;醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作的;未經(jīng)批準(zhǔn)或備案擅自開(kāi)展“義診”的;未經(jīng)批準(zhǔn)擅自購(gòu)置和使用B超機(jī),以及違法利用B超進(jìn)行胎兒性別鑒定和非法進(jìn)行接生、流引產(chǎn)的。
三、方法步驟
在區(qū)嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下,區(qū)衛(wèi)生部門聯(lián)合公安、計(jì)生、工商等部門,聯(lián)合執(zhí)法,集中行動(dòng)。同時(shí),區(qū)衛(wèi)生部門選聘有執(zhí)法資格及經(jīng)驗(yàn)的行政執(zhí)法人員,成立醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦公室,建立長(zhǎng)效管理機(jī)制,對(duì)全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法規(guī)范管理。
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(7月1日至7月15日)
要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、宣傳車、會(huì)議等多種形式,大張旗鼓地宣傳《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《傳染病防治法》、《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》等。大力宣傳實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)全行業(yè)管理的重要意義,宣傳各類無(wú)證非法行醫(yī)騙錢誤病,濫用藥、亂收費(fèi)給人民群眾的身體健康和經(jīng)濟(jì)利益造成的危害與損失。要用非法行醫(yī)致死致殘病人的典型事例,以及濫用藥、不規(guī)范醫(yī)療操作行為給病人帶來(lái)的醫(yī)源性疾患來(lái)宣傳整頓醫(yī)療秩序的必要性、迫切性,為整頓醫(yī)療秩序工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。同時(shí),搞好執(zhí)法培訓(xùn),明確任務(wù)目標(biāo),明確執(zhí)法程序,為專項(xiàng)整治奠定基礎(chǔ)。
(二)清理整頓階段(7月16日至9月20日)
1、調(diào)查摸底,整合資源,推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)
以街道為單位,對(duì)轄區(qū)內(nèi)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的情況進(jìn)行全面調(diào)查登記。在此基礎(chǔ)上,倡導(dǎo)有執(zhí)業(yè)資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生及各類衛(wèi)生技術(shù)人員采取個(gè)人、聯(lián)辦、股份等不同形式,以村居、小區(qū)為單位舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,推進(jìn)社區(qū)醫(yī)療預(yù)防工作的開(kāi)展,提高社區(qū)對(duì)疾病的防控能力。
2、清理整頓
(1)對(duì)已取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的各類醫(yī)療機(jī)構(gòu),對(duì)其執(zhí)業(yè)條件、執(zhí)業(yè)范圍、執(zhí)業(yè)人員等依據(jù)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核,檢查符合條件的繼續(xù)執(zhí)業(yè),達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的限期整改,逾期不改的依法查處。
(2)對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自無(wú)證執(zhí)業(yè)者,具備執(zhí)業(yè)資格的人員可以申辦或吸收到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站工作,也可申請(qǐng)個(gè)體執(zhí)業(yè),但未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的不得擅自執(zhí)業(yè),否則依法取締;對(duì)不具備執(zhí)業(yè)資格和條件的單位或個(gè)人舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu),責(zé)令限期停業(yè),逾期不停業(yè)者,依法予以行政處罰,拒不執(zhí)行行政處罰者,依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。
3、執(zhí)業(yè)登記
清理整頓工作結(jié)束后,對(duì)全區(qū)符合執(zhí)業(yè)條件取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu),依法進(jìn)行登記注冊(cè),建檔立卡,向社會(huì)公告。
4、規(guī)范管理
對(duì)取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu),由衛(wèi)生行政部門制定各種相關(guān)管理制度,明確職責(zé)、義務(wù)以及獎(jiǎng)懲措施,定時(shí)評(píng)估,年度考核,建立長(zhǎng)效機(jī)制,依法監(jiān)督管理。
(三)檢查總結(jié)階段(9月21日至9月30日)
集中清理整頓結(jié)束后,衛(wèi)生部門將會(huì)同有關(guān)部門對(duì)此次活動(dòng)進(jìn)行專項(xiàng)檢查,檢查內(nèi)容為:1、各街道辦事處醫(yī)療秩序是否得到有效整頓;2、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療行為是否得到規(guī)范;
3、各村居社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的建設(shè)情況如何,區(qū)里將根據(jù)檢查驗(yàn)收情況,對(duì)工作好的街道給予通報(bào)表?yè)P(yáng),差的給予嚴(yán)肅批評(píng),限期整改。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真組織。嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)、治理整頓醫(yī)療機(jī)構(gòu)、規(guī)范執(zhí)業(yè)行為是維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益和醫(yī)療安全,促進(jìn)醫(yī)療事業(yè)健康發(fā)展的需要,各級(jí)各醫(yī)療衛(wèi)生單位要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性和必要性,認(rèn)真加以實(shí)施。
(二)積極配合,相互協(xié)調(diào)。衛(wèi)生部門要主動(dòng)與公安、工商等部門聯(lián)系,密切配合,建立專項(xiàng)整治工作協(xié)調(diào)制度。要嚴(yán)格履行法律、法規(guī)賦予的職責(zé),集中力量開(kāi)展對(duì)個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)的清理整頓,對(duì)非法行醫(yī)機(jī)構(gòu)和人員依法進(jìn)行查處。
(三)嚴(yán)格執(zhí)法,強(qiáng)化責(zé)任。各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位要層層分解工作任務(wù),落實(shí)工作責(zé)任,確保整治工作取得實(shí)效。全體衛(wèi)生執(zhí)法人員在專項(xiàng)整治工作中要嚴(yán)格執(zhí)法,嚴(yán)格按法定程序進(jìn)行,特別是在取締和行政處罰時(shí),要做到取證、處罰程序和運(yùn)用法律合法,真正做到依法行政。
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于集中開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》、《省安委會(huì)關(guān)于印發(fā)集中開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》要求,進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作,結(jié)合我村工作實(shí)際,制定 “打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)方案。
一、總體要求
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念,認(rèn)真貫徹國(guó)家、省、市有關(guān)政策規(guī)定,全面排查和整改安全隱患,強(qiáng)化重點(diǎn)專項(xiàng)整治,加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、打擊非煤礦山、道路交通事故。有效防范和堅(jiān)決遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生,促進(jìn)我村安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
二、重點(diǎn)內(nèi)容和時(shí)間安排
(一)重點(diǎn)內(nèi)容
嚴(yán)厲打擊非煤礦山、道路交通、農(nóng)村危房建設(shè)等;
1、不符合國(guó)家和省、市產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入條件;
2、違反建設(shè)程序、未經(jīng)核準(zhǔn)或備案;初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)有關(guān)部門審查批準(zhǔn),或擅自變更設(shè)計(jì),或未按經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)進(jìn)行施工;
3、無(wú)證開(kāi)采、超層越界開(kāi)采、以探代采;證照不全或相關(guān)證照已到期未提出延期換證申請(qǐng);
4、關(guān)閉取締后又擅自恢復(fù)生產(chǎn);
5、新建、改建、擴(kuò)建、資源整合礦山未達(dá)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件和安全生產(chǎn)條件,未經(jīng)行業(yè)主管部門和礦山安全監(jiān)管部門驗(yàn)收而擅自投入生產(chǎn);
6、建設(shè)礦山搶時(shí)間、搶速度、搶工期,安全設(shè)施和條件達(dá)不到要求,安全設(shè)施沒(méi)有按設(shè)計(jì)施工;
7、超能力、超強(qiáng)度和超定員組織生產(chǎn),未按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)要求組織生產(chǎn)和建設(shè);
8、隱患排查治理制度不健全、安全隱患排查治理不到位、發(fā)生生產(chǎn)安全事故未整改到位、整治期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故;
9、危險(xiǎn)性較大的設(shè)備、設(shè)施未按規(guī)定定期檢測(cè)檢驗(yàn),工藝設(shè)備、生產(chǎn)技術(shù)水平達(dá)不到國(guó)家和省、市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn);新材料、新設(shè)計(jì)、新裝備、新技術(shù)未經(jīng)安全檢測(cè)核準(zhǔn)投入使用;
10、沒(méi)有按有關(guān)規(guī)定建立健全安全管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)制度,制定安全技術(shù)規(guī)程和崗位安全操作規(guī)程的。
11、相鄰礦山開(kāi)采重疊,與周邊居民村莊、重要設(shè)備設(shè)施安全距離不符合相關(guān)要求,以及與相鄰礦山開(kāi)采相互嚴(yán)重影響安全的。
12、有嚴(yán)重水患,沒(méi)有采取有效防范措施的。
13、非法用工、無(wú)證上崗,未辦理從業(yè)人員工傷保險(xiǎn),未按規(guī)定發(fā)放合格勞動(dòng)防護(hù)用品;
14、不具備相應(yīng)施工資質(zhì)承包礦山工程,非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán);
15、未對(duì)井下采空區(qū)實(shí)施治理或采取監(jiān)測(cè)監(jiān)控措施;
16、尾礦庫(kù)防汛措施和救援隊(duì)伍、設(shè)備、資金、物資配備不到位,尾礦庫(kù)超量排放尾砂,以及不按設(shè)計(jì)堆筑壩體;
17、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法;瞞報(bào)謊報(bào)事故,以及對(duì)重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治;
18、作業(yè)規(guī)程不完善,缺乏針對(duì)性和可操作性,以及現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律;
19、應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全,應(yīng)急預(yù)案制定、修訂或演練不及時(shí),以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠;
20、露天礦山未按規(guī)定自上而下分臺(tái)階(分層)開(kāi)采,未按規(guī)定采用中深孔爆破技術(shù)及機(jī)械鏟裝;未按規(guī)定進(jìn)行爆破;
21、地下礦山每個(gè)礦井、每個(gè)生產(chǎn)水平(中段)、每個(gè)采場(chǎng)沒(méi)有兩個(gè)安全出口的;沒(méi)有按規(guī)定建立機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng),以及通風(fēng)能力不足,風(fēng)速、風(fēng)量、風(fēng)質(zhì)不符合要求的;未按相關(guān)規(guī)定建立排水系統(tǒng),以及排水系統(tǒng)能力嚴(yán)重不足的;沒(méi)有按規(guī)定使用取得礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的設(shè)備設(shè)施;
22、壩體超過(guò)設(shè)計(jì)壩高、超設(shè)計(jì)庫(kù)容儲(chǔ)存尾礦,以及尾礦庫(kù)排洪設(shè)施不符合設(shè)計(jì)要求的;危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)沒(méi)有停止生產(chǎn)并采取有效治理措施的;未按規(guī)定進(jìn)行閉庫(kù)的。
23、其他不具備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件、安全生產(chǎn)條件,依法應(yīng)該停產(chǎn)整頓治理問(wèn)題。
(二)行動(dòng)方式和時(shí)間安排
專項(xiàng)行動(dòng)從即日起至9月底結(jié)束,分四個(gè)階段進(jìn)行:
(一)制定方案、自查自糾階段(即日起至5月底):各企業(yè)按照本方案要求,結(jié)合實(shí)際制定具體工作方案,并迅速動(dòng)員部署,全面開(kāi)展自查自糾工作。特別要在全面排查摸底的基礎(chǔ)上對(duì)本礦生產(chǎn)中非
法違規(guī)行為進(jìn)行重點(diǎn)排查,將排查出的問(wèn)題逐一登記,建檔立案,督促整改。
(二)聯(lián)合執(zhí)法、集中整治階段(6月~7月):市安監(jiān)局開(kāi)展對(duì)事故隱患突出、非法違法行為嚴(yán)重的重點(diǎn)礦山進(jìn)行
執(zhí)法檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為要按照“四個(gè)一律”要求嚴(yán)肅處理。
(三)全面檢查階段(8月):市安監(jiān)局在前期工作基礎(chǔ)上,對(duì)全市所有非煤礦山進(jìn)行覆蓋面100%的全面檢查,將“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)推向深入。
(四)督查總結(jié)、鞏固提高階段(9月):對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行“回頭看”,市安監(jiān)局進(jìn)行重點(diǎn)督查。各非煤礦企業(yè)要及
時(shí)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行總結(jié)匯總,于9月15日前報(bào)送市安監(jiān)局。
三、有關(guān)工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各礦要成立非煤礦山“打非治違”領(lǐng)導(dǎo)小組,主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng),實(shí)行“打非治違”第一責(zé)任人制度,將責(zé)任落實(shí)到各班組和具體責(zé)任人,及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題,全面排查,確保不留死角,取得實(shí)效。
(二)制定方案,狠抓落實(shí)。各企業(yè)要結(jié)合本礦山工作實(shí)際,制定本礦“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案,把“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)作為當(dāng)前非煤礦山一項(xiàng)重要工作來(lái)抓,周密部署,精心組織,扎實(shí)有效開(kāi)展非煤礦山行業(yè)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng),各礦對(duì)排查出的問(wèn)題和隱患要做到整改方案、責(zé)任、時(shí)限、措施和資金“五個(gè)落實(shí)”。
(三)統(tǒng)籌兼顧,全面推進(jìn)。各企業(yè)要以這次“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī),有力推動(dòng)非煤礦山全年各項(xiàng)工作任務(wù)的全面進(jìn)展,把“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)與非煤礦山安全專項(xiàng)整治、隱患排查治理、安全標(biāo)準(zhǔn)化、“六大系統(tǒng)”建設(shè)等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái),推動(dòng)全年非煤礦山工作的順利開(kāi)展。
(四)聯(lián)合執(zhí)法,從嚴(yán)處罰。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,市安監(jiān)局會(huì)同有關(guān)部門開(kāi)展聯(lián)合檢查執(zhí)法,形成“打非治違”工作合力,對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì),對(duì)發(fā)現(xiàn)的無(wú)證無(wú)照等非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為一律取締關(guān)閉,對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大隱患責(zé)令停產(chǎn)整頓并掛牌督辦,限期消除隱患,并加強(qiáng)對(duì)整改過(guò)程的跟蹤監(jiān)督。市局對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)期間發(fā)生的非法違法生產(chǎn)安全事故,將進(jìn)行嚴(yán)厲查處。
根據(jù)《市集中開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》文件精神,結(jié)合我縣實(shí)際,迅速行動(dòng),認(rèn)真部署,突出重點(diǎn),強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),從20__年5月中旬至9月底在全縣范圍內(nèi)集中開(kāi)展了為期4個(gè)月的嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱:“打非”專項(xiàng)行動(dòng))?,F(xiàn)將我縣“打非”專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)匯報(bào)如下:
一、基本情況
一個(gè)星期來(lái),東源建設(shè)局共組織督查組5個(gè),出動(dòng)執(zhí)法人員15余人次,檢查施工企業(yè)企業(yè)個(gè),己整改到位家次,排查隱患個(gè),查處非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為起、下達(dá)(整改通知書(shū))份。
(一)加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo),周密安排部署
1、成立了東源建設(shè)局“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施小組任賴偉輝副局長(zhǎng)為組長(zhǎng),《建工股》李海興、《質(zhì)量安全監(jiān)督站》葉海青為副組長(zhǎng),建工股,質(zhì)監(jiān)站人員為成員的“東源縣建筑施工領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組”領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦。東源建設(shè)局《建工股》,負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的日常工作,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“打非”專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。
2、向各在建工地下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)河源市集中開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》(河委〔20__〕131號(hào))文件,明確提出了“打非”專項(xiàng)行動(dòng)總體目標(biāo)、重點(diǎn)范圍及重點(diǎn)內(nèi)容、時(shí)間及實(shí)施步驟,明確了各在建工地的工作職責(zé),提出了工作要求,對(duì)“打非”專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行了周密安排部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級(jí)有關(guān)部門根據(jù)市政府“打非”專項(xiàng)行動(dòng)總體要求,也分別制訂了“打非”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案,明確分工,落實(shí)責(zé)任,深入扎實(shí)地推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)有序開(kāi)展。
(二)突出重點(diǎn),扎實(shí)開(kāi)展“打非”專項(xiàng)行動(dòng)
根據(jù)國(guó)家、廣東省里及河源市“打非治違”方案的共性問(wèn)題和行業(yè)領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)中較為突出問(wèn)題和行為,我市從5月22日開(kāi)始,由縣建設(shè)局主管部門“打非”專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組成督查工作組,集中在全縣在建工地范圍開(kāi)展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng),形成“打非”強(qiáng)大合力,對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為進(jìn)行了重點(diǎn)執(zhí)法,在行動(dòng)中,我縣一直把打擊技改建筑市場(chǎng)非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為作為重中之重,各重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)的生產(chǎn)秩序進(jìn)一步得到了規(guī)范。建筑施工領(lǐng)域??h建設(shè)部門從5月24日,對(duì)在建個(gè)在建項(xiàng)目進(jìn)行了一次徹底清查,共開(kāi)展安全生產(chǎn)“打非”專項(xiàng)行動(dòng)檢查處,出動(dòng)檢查執(zhí)法人員人(次),排除安全隱患次,對(duì)存在問(wèn)題工程項(xiàng)目發(fā)出了整改通知書(shū)份,通過(guò)“打非”專項(xiàng)行動(dòng)工作有序、有效地開(kāi)展,進(jìn)一步規(guī)范了我市的建筑市場(chǎng)秩序,有力的遏制了建設(shè)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為,建筑安全生產(chǎn)狀況處于可控狀態(tài)。
二、存在的主要問(wèn)題
(一)個(gè)別施工企業(yè)的主體責(zé)任落實(shí)不到位。個(gè)別企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)工作重視不夠,安全投入不足,安全管理措施落實(shí)不到位,對(duì)“安全生產(chǎn)”管理不力,日常安全施工管理資料不完善、不健全,安全管理和安全教育不到位。
(二)一線工人的安全意識(shí)淡薄。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全員人員,管理不完善,部分工地工人乃存在無(wú)證上崗。
(三)少數(shù)工地措施乏力。由于我局對(duì)這次打非治違工作認(rèn)識(shí)不到位,措施不硬,打擊不力,致使個(gè)別工地沒(méi)有辦理質(zhì)量安全監(jiān)督等法定建設(shè)手續(xù),擅自開(kāi)工,難以得到徹底根治。
三、下階段工作打算
一、主要工作開(kāi)展情況
(一)拖拉機(jī)安全生產(chǎn)工作成效。20134年,我局把農(nóng)機(jī)安全隱患排查治理工作作為主線,分為4個(gè)外勤組并由班子成員為組長(zhǎng),親自帶隊(duì)下鄉(xiāng)搞好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作,認(rèn)真履行農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管職責(zé),落實(shí)“打非治違”、“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng),為創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī),促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”工作措施,重點(diǎn)開(kāi)展了對(duì)拖拉機(jī)無(wú)牌行駛、黑車非駕、酒后駕駛、違章載客和工礦企業(yè)拖拉機(jī)違法使用等農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)重大隱患摸底工作,摸清了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的基本情況。針對(duì)隱患排查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,制定整治工作方案,并會(huì)同安監(jiān)、公安部門以聯(lián)合發(fā)文或發(fā)通告等形式對(duì)聯(lián)合專項(xiàng)整治工作進(jìn)行具體部署。排查、整治工作有效地遏制了重、特大農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生,促進(jìn)了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。
(二)加強(qiáng)監(jiān)管,狠抓農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。節(jié)假日期間,開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳月及打非治違行動(dòng),在等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立宣傳臺(tái)、咨詢臺(tái),對(duì)拖拉機(jī)駕駛員開(kāi)展安全培訓(xùn),共組織拖拉機(jī)駕駛員安全學(xué)習(xí)3次,參加人員達(dá)890人次,發(fā)放宣傳資料3800份。樹(shù)立“以民為本,為民服務(wù),保民平安”的觀念,強(qiáng)化監(jiān)管,充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)執(zhí)法作用。同時(shí),認(rèn)真落實(shí)交通安全責(zé)任,執(zhí)法人員與每一位拖拉機(jī)駕駛員簽訂安全責(zé)任書(shū),進(jìn)一步明確責(zé)任,與駕駛員簽訂責(zé)任書(shū)1418余份,責(zé)任書(shū)中要求廣大的拖拉機(jī)駕駛員遵守交通法規(guī),按規(guī)定操作各種農(nóng)業(yè)機(jī)械。踐行“為民務(wù)實(shí)轉(zhuǎn)作風(fēng)干部勤廉樹(shù)形象”活動(dòng),對(duì)安全生產(chǎn)集中整治。
二、統(tǒng)一思想,加強(qiáng)宣傳,提高對(duì)農(nóng)機(jī)安全打非治違整治工作的認(rèn)識(shí)
根據(jù)縣政府的安排部署,我局迅速行動(dòng)及時(shí)傳達(dá)貫徹上級(jí)會(huì)議精神,并把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)拓非治違工作放在農(nóng)機(jī)工作的首要位置,爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門配合,形成合力,排查農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”鄉(xiāng)鎮(zhèn),抓住各階段工作重點(diǎn),有步驟開(kāi)展整治工作。同時(shí),大力開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)打非治違整治的宣傳,張貼各種標(biāo)語(yǔ),橫幅40余條,發(fā)放宣傳資料2800多份,營(yíng)造了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)打非治違整治的氛圍,促進(jìn)了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)打非治違整治工作正常有序開(kāi)展。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
積極爭(zhēng)取政府及相關(guān)部門的支持和配合,齊抓共管,確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)打非治違整頓秩序治工作順利進(jìn)行。重點(diǎn)查處無(wú)牌無(wú)證駕駛,酒后駕駛、違章截人等嚴(yán)重違法行為,查獲無(wú)牌行駛車輛27余起,無(wú)證駕駛15人,糾正各類違法行為39余起,有效地預(yù)防減少了農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生,保護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
四、加大檢查整治力度
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展理念,以深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為主線,以突出“預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任”為重點(diǎn),認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)方針政策和決策部署,以更加嚴(yán)密的組織方式、更加有力的打擊措施、更加嚴(yán)格的監(jiān)管手段、更加有效的執(zhí)法監(jiān)督,扎實(shí)開(kāi)展非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為排查整治行動(dòng),及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為,堅(jiān)決整頓治理、關(guān)閉取締非法違法和不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)單位,切實(shí)解決影響和制約安全生產(chǎn)的突出問(wèn)題,著力構(gòu)建嚴(yán)格規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序,有效預(yù)防和遏制較大以上事故發(fā)生,切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、打擊重點(diǎn)
按照縣安辦的要求,著重對(duì)以下八個(gè)方面進(jìn)行打擊:
1.無(wú)證無(wú)照、證照不全或證照過(guò)期從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的;
2.關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)的;
3.停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)的和違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定的;
4.未依法進(jìn)行安全培訓(xùn)、未取得相應(yīng)資格或非法用工、無(wú)證上崗的;
5.拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的;
6.瞞報(bào)、謊報(bào)事故,以及重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的;
7、未依法嚴(yán)格追究事故責(zé)任,以及責(zé)任追究不落實(shí)的;
8、其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。
結(jié)合質(zhì)監(jiān)部門的職能要求,主要是對(duì)鍋爐、壓力容器(管道)、電梯、起重機(jī)械、游樂(lè)設(shè)施、廠(場(chǎng))內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備非法違法行為的查處取締,嚴(yán)格落實(shí)特種設(shè)備登記、備案和定期檢測(cè)、維護(hù)保養(yǎng)制度,依法嚴(yán)厲查處非法違法運(yùn)營(yíng)以及不符合安全條件的特種設(shè)備設(shè)施。結(jié)合縣特種設(shè)備安全工作實(shí)際,要把以下行為作為重點(diǎn)打擊內(nèi)容:
1、非法制造鍋爐、壓力容器、施工升降機(jī)等特種設(shè)備;
2、非法安裝鍋爐、壓力容器(管道)、起重機(jī)械和大型游樂(lè)設(shè)施;
3、未經(jīng)許可擅自充裝移動(dòng)式壓力容器與氣瓶;
4、未經(jīng)許可使用特種設(shè)備或?qū)⒊哄仩t承壓使用;
5、未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格繼續(xù)使用特種設(shè)備。
三、工作步驟
(一)動(dòng)員部署和排查摸底階段(4月15日至5月31日)
1、制定開(kāi)展特種設(shè)備安全“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案,于4月28日前報(bào)縣安委辦。
2、5月30日前召開(kāi)特種設(shè)備安全“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員會(huì),部署安排各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面深入開(kāi)展自查自糾,并組織好非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的排查摸底,將非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)單位名單5月10日前報(bào)縣安委辦。
3、對(duì)特種設(shè)備安全方面的行政許可進(jìn)行一次全面清理,5月15日前將證照過(guò)期的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位名單報(bào)縣安委辦并公示。
(二)執(zhí)法治理階段(6月1日至7月31日)
1、配合縣政府組織的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),落實(shí)關(guān)閉取締措施。對(duì)證照過(guò)期的,嚴(yán)格依法行政,一律責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,逾期不能整改達(dá)標(biāo)的,提請(qǐng)縣政府予以關(guān)閉。
2、加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)(場(chǎng))政府、街道辦事處和重點(diǎn)企業(yè)的指導(dǎo),確?!按蚍侵芜`”工作取得實(shí)效。
3、自覺(jué)接受縣安委會(huì)督查組的督查和指導(dǎo),主動(dòng)匯報(bào)“打非治違”工作中存在的突出問(wèn)題,切實(shí)增強(qiáng)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的針對(duì)性和有效性。
(三)鞏固提高階段(8月1日至9月30日)
8月21日后,對(duì)“打非治違”工作進(jìn)行一次全面的“回頭看”,查找工作漏洞,加強(qiáng)和改進(jìn)工作措施,建立長(zhǎng)效機(jī)制,鞏固工作成果,同時(shí)認(rèn)真總結(jié)并將工作總結(jié)于9月20日前報(bào)縣安委辦。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任。成立“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。有關(guān)監(jiān)管和執(zhí)法人員要做好具體落實(shí)工作。
(二)突出重點(diǎn),嚴(yán)厲打擊。要突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)設(shè)備、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè),深入細(xì)致全面排查,抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié),實(shí)施精確打擊、重點(diǎn)打擊、有效打擊。專項(xiàng)行動(dòng)要做到“四個(gè)一律”:對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓后未達(dá)到要求的,一律關(guān)閉取締;對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人,一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟(jì)處罰;對(duì)存在違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的單位,一律責(zé)令停產(chǎn)整頓,并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施;對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員,一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。
(三)加強(qiáng)督查,嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。要結(jié)合打擊重點(diǎn),抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),嚴(yán)格掌握標(biāo)準(zhǔn),防止流于形式。專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)督促檢查和工作指導(dǎo),采取突出檢查、重點(diǎn)抽查、跟蹤督查等形式,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決打擊工作不深入、打擊不嚴(yán)厲、治理不徹底等突出問(wèn)題,對(duì)該停產(chǎn)整頓未停產(chǎn)整頓、該關(guān)閉未關(guān)閉、該取締未取締,或關(guān)閉取締不徹底以及借停產(chǎn)整頓之機(jī)擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的,依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào))等有關(guān)規(guī)定,對(duì)打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為不力的,要實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。對(duì)非法違法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)行為的業(yè)主,依法從重處理,涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任;對(duì)非法違法生產(chǎn)行為造成人員傷亡的,依法從重處罰。
一、明確目標(biāo),精心部署
我局以鞏固2014年旅游行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查、“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)成果,全面排查整治涉旅企事業(yè)單位安全隱患,積極預(yù)防,堵塞漏洞,補(bǔ)齊“短板”,堅(jiān)決遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故和安全事件發(fā)生,以確保春節(jié)等重點(diǎn)時(shí)段旅游行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定為目標(biāo),對(duì)安全隱患大排查大整治工作進(jìn)行了精心部署,周密安排。一是成立了由局長(zhǎng)劉平任組長(zhǎng),分管副局長(zhǎng)XX任副組長(zhǎng),各股室負(fù)責(zé)人為成員的大排查大整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。各涉旅企事業(yè)單位也成立了大排查大整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,并結(jié)合本單位實(shí)際,制訂了具體實(shí)施方案,落實(shí)了必要的人力、物力和財(cái)力。二是我局先后以縣旅產(chǎn)辦名議印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好2015年春節(jié)元宵節(jié)期間旅游安全工作的通知》和《關(guān)于深入開(kāi)展安全隱患“大排查大整治”活動(dòng)工作方案》、《XX縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)<“春來(lái)了,聞著花香走XX”活動(dòng)安全方案>的通知》等文件,對(duì)安全隱患大排查大整治工作進(jìn)行了安排部署。三是組織召開(kāi)了2015年全縣旅游行業(yè)安全生產(chǎn)會(huì)議,傳達(dá)了中央、省、市、縣安全生產(chǎn)會(huì)議精神,簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū),總結(jié)了2014年度全縣旅游安全生產(chǎn)工作,并就春節(jié)安全生產(chǎn)隱患排查整治工作和2015年旅游行業(yè)安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)進(jìn)行了專項(xiàng)安排部署。3月17日,XX副縣長(zhǎng)組織縣公安局、交通局、食藥局、XX大酒店、XX大酒店、XX大酒店等相關(guān)部門和企業(yè)召開(kāi)了“春來(lái)了,聞著花香走XX”自駕游活動(dòng)籌備會(huì)議,安排部署了自駕游團(tuán)隊(duì)的食宿、交通等安全事宜,要求各單位履職盡責(zé)、細(xì)化排查、強(qiáng)化整改,確保活動(dòng)期間不發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故。
二、明確重點(diǎn),強(qiáng)化措施
根據(jù)上級(jí)的有關(guān)要求,結(jié)合我縣旅游行業(yè)特點(diǎn)與現(xiàn)狀,我局進(jìn)一步明確本輪排查整治工作重點(diǎn)檢查各涉旅企事業(yè)單位安全隱患排查治理制度建立情況、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全隱患整治和安全事故查處情況、安全應(yīng)急值守情況、安全防范措施落實(shí)情況、消防安全管理、交通安全管理、食品安全管理等情況。局大排查大整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組在春節(jié)、元宵節(jié)及全國(guó)兩會(huì)期間先后30余次陪同市縣領(lǐng)導(dǎo),會(huì)同公安、消防、食藥、交通等部門,深入渡、梨博園、國(guó)際大酒店、環(huán)宇旅行社、五峰峽漂流基地等20多家涉旅企事業(yè)單位,采取“四不兩直”等方式開(kāi)展暗訪、暗查、聯(lián)合執(zhí)法檢查、綜合大檢查,并把大排查大整治與“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”結(jié)合起來(lái),繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì),強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊、整治各類非法違法、違規(guī)違章行為。對(duì)排查出的安全生產(chǎn)制度不健全、責(zé)任不落實(shí)、設(shè)施不齊全、監(jiān)管不到位、整改不徹底等隱患和問(wèn)題,采取現(xiàn)場(chǎng)交流、警示談話、警戒約談、暗訪抽查等方式,對(duì)于能夠立即整改的要求業(yè)主立即整改,不能立即整改的要求業(yè)主指定專人盯防,并逐一制訂整改方案,做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”;對(duì)存在重大隱患、不能保證安全生產(chǎn)的,堅(jiān)決停產(chǎn)整頓;對(duì)非法違法組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的,堅(jiān)決依法取締或關(guān)閉;對(duì)容易引發(fā)群死群傷事故的重大安全隱患,嚴(yán)格實(shí)行掛牌督辦整治。對(duì)各類大型集會(huì)、商業(yè)促銷等活動(dòng),嚴(yán)格落實(shí)報(bào)批制度。
各村(居)、鎮(zhèn)直各單位:
為認(rèn)真貫徹落實(shí)縣安委會(huì)《____〔2015〕8號(hào)》文件精神,深刻吸取天津“8.12”爆炸事故教訓(xùn),經(jīng)鎮(zhèn)政府研究決定,從現(xiàn)在起到12月底,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查,進(jìn)一步深化“九打九治”打非治違行動(dòng)和安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際,制定以下工作方案:
認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神,按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總要求,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,嚴(yán)抓嚴(yán)管,全面開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查,深入推進(jìn)“九打九治”,切實(shí)強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,徹查事故隱患,進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序,杜絕因非法違法行為造成的事故,確保中秋與國(guó)慶期間社會(huì)安全穩(wěn)定,促進(jìn)我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
(一) 立即全面開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查
在全鎮(zhèn)所有地域、所有行業(yè)、所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、所有人員密集場(chǎng)所全面開(kāi)展大檢查的基礎(chǔ)上,突出非煤礦山,粉塵涉爆、危化煙花、油氣罐區(qū)等重點(diǎn)部位,校車、客車和?;愤\(yùn)輸車等重點(diǎn)車輛,農(nóng)村、山區(qū)道路等重點(diǎn)路段,養(yǎng)老院、民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、中小學(xué)校、幼兒園等重點(diǎn)人員密集場(chǎng)所,以及近期全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)生的重特大事故和較大事故暴露的突出問(wèn)題開(kāi)展檢查,建立建全預(yù)防自然災(zāi)害引發(fā)事故應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,落實(shí)汛期安全防范措施情況。
(二)持續(xù)深入推進(jìn)“九打九治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治。繼續(xù)在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的所有行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展“打非治違”工作,突出非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、消防、粉塵防爆等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域,集中開(kāi)展“九打九治”。
1.打擊礦山企業(yè)無(wú)證或證照不全、超深越界開(kāi)采、不按設(shè)計(jì)要求生產(chǎn)建設(shè)、違抗停產(chǎn)停建指令、假密閉,整治隱蔽到致災(zāi)因素不清盲目組織生產(chǎn)、遇險(xiǎn)不搞撤人、圖紙?jiān)旒佟⑺Ψ乐未胧┎宦鋵?shí)、井下工程違規(guī)分包和轉(zhuǎn)包、采石廠不分臺(tái)階開(kāi)采等問(wèn)題;
責(zé)任單位:安監(jiān)站、國(guó)土所、電管站
2.打擊破壞損害油氣管道行為,整治管道占?jí)杭爸苓厑y建亂挖亂鉆、安全距離不足、違規(guī)交叉穿越等問(wèn)題;
責(zé)任單位:城建站、派出所
3.危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品行為,整治危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)違規(guī)倒罐、動(dòng)火、受限空間作業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)和經(jīng)營(yíng)混雜等問(wèn)題。
責(zé)任單位:安監(jiān)站、派出所、工商所
4.煙花爆竹重點(diǎn)打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸煙花爆竹等行為,整治煙花爆竹的批發(fā)企業(yè)倉(cāng)庫(kù)“一庫(kù)四防”(防爆、防火、防雷、防靜電)不達(dá)標(biāo)和下店上宅、前宅后宅、集中連片經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題。
責(zé)任單位:安監(jiān)站、派出所、交警中隊(duì)、交管站、電管站
5.道路交通運(yùn)輸重點(diǎn)打擊客車和校車非法改裝、非法營(yíng)運(yùn)等行為,貨運(yùn)車輛非法運(yùn)輸危險(xiǎn)品行為,整治無(wú)證經(jīng)營(yíng)、掛靠經(jīng)營(yíng)、違規(guī)裝載等問(wèn)題。
責(zé)任單位:交警中隊(duì)、交管站、農(nóng)機(jī)站
6.道路交通安全重點(diǎn)打擊無(wú)證駕駛、酒后駕駛行為,整治超速、超載、疲勞駕駛、不執(zhí)行夜間和農(nóng)村山區(qū)道路限行規(guī)定。
責(zé)任單位:交警中隊(duì)、交管站、農(nóng)機(jī)站
7.建筑施工重點(diǎn)打擊無(wú)資質(zhì)施工、超資質(zhì)范圍承攬工程、違法分包轉(zhuǎn)包工程等行為,整治不按專項(xiàng)設(shè)計(jì)方案施工、無(wú)相應(yīng)資質(zhì)證書(shū)和違規(guī)借用資質(zhì)從事建筑施工活動(dòng)等問(wèn)題。
責(zé)任單位:城建站、工商所
8.消防重點(diǎn)打擊設(shè)計(jì)未經(jīng)審核、消防設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收投入使用等行為,整治“三合一”、“多合一”場(chǎng)所違規(guī)住人、違規(guī)使用聚苯乙烯和聚氨酯泡沫塑料等裝修材料、消防設(shè)施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞鎖閉等問(wèn)題。
責(zé)任單位:派出所、電管站
9.粉塵涉爆重點(diǎn)打擊違規(guī)使用可燃性彩色粉塵行為,整治作業(yè)場(chǎng)所違反《嚴(yán)防企業(yè)粉塵爆炸五條規(guī)定》存在除塵系統(tǒng)未采用泄爆措施、粉塵清理不及時(shí)、違規(guī)動(dòng)火用電等問(wèn)題。
責(zé)任單位:安監(jiān)站、派出所、電管站
對(duì)其他行業(yè)領(lǐng)域存在的安全生產(chǎn)非法違法行為,要同步組織開(kāi)展集中整治,將安全生產(chǎn)大檢查中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重非法違法行為和重大隱患,納入“打非治違”的重點(diǎn)內(nèi)容,依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊、徹底整治。
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府成立安全生產(chǎn)大檢查、深化“九打九治”和專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)小組,由
鎮(zhèn)長(zhǎng)沈珍文同志任組長(zhǎng),政協(xié)主任楊飛鵬同志任副組長(zhǎng),派出所、安監(jiān)站、交警中隊(duì)、交管站、農(nóng)機(jī)站、教育辦、城建站、電管所、國(guó)土所、食安辦、工商所、各村(居)等為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)安監(jiān)站,鎮(zhèn)安監(jiān)站長(zhǎng)向鳴同志任辦公室主任。各職能部門要嚴(yán)格按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,各司其職,各負(fù)其責(zé),認(rèn)真組織開(kāi)展好本次安全生產(chǎn)大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)。2.強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。各村(居)、各有關(guān)部門特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志務(wù)必高度警覺(jué),清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感,牢固樹(shù)立“生命至上、安全第一”的理念,進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識(shí),堅(jiān)決消除不敢擔(dān)當(dāng)、被動(dòng)應(yīng)付的畏難厭戰(zhàn)情緒,堅(jiān)決消除盲目樂(lè)觀、麻痹松懈的思想,“全面、全領(lǐng)域、全員、全過(guò)程”落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,強(qiáng)化措施,嚴(yán)防死守,確保安全生產(chǎn)。要把集中開(kāi)展大排查、大整治行動(dòng)作為當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的首要任務(wù),按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求,認(rèn)真履行職責(zé),全面深入細(xì)致地排查治理各類安全生產(chǎn)隱患,嚴(yán)厲打擊和切實(shí)糾正安全生產(chǎn)非法違法和違規(guī)違章行為,堅(jiān)決堵塞安全監(jiān)管漏洞。各部門和單位主要負(fù)責(zé)同志和各行業(yè)領(lǐng)域的分管負(fù)責(zé)同志要按照縣委縣政府關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)工作的規(guī)定,深入基層、深入一線,扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查大整治大督查,抓細(xì)抓嚴(yán)抓實(shí)安全生產(chǎn)工作。要督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,把安全生產(chǎn)責(zé)任和事故防范措施落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)員工,有效防范事故發(fā)生。
3.確保全面覆蓋。這次安全生產(chǎn)大排查大整治行動(dòng)務(wù)必做到無(wú)一遺漏、不留死角、不走過(guò)場(chǎng),要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的各類單位做到排查整治全覆蓋,要突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位,抓住主要問(wèn)題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和要害部位開(kāi)展檢查。
目前要特別突出危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸、客運(yùn)車輛和校車的排查整治,把大檢查和安全生產(chǎn)“九打九治”打非治違、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、“三級(jí)五覆蓋”、“五落突五到位”重點(diǎn)工作及隱患排查治理等工作緊密結(jié)合起來(lái),做到相互融合、相互促進(jìn)。