采購論文精選(九篇)

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第1篇：采購論文范文

一、建立、憲善采購制度，做好采購成本控制的基礎(chǔ)工作

采購工作涉及面廣，并且主要是和外界打交道，因此，如果企業(yè)不制定嚴(yán)格的采購制度和程序，不僅采購工作無章可依，還會給采購人員提供暗箱操作的溫床。完善采購制度要注意以下幾個(gè)方面：

1、建立嚴(yán)格的采購制度。建立嚴(yán)格、完善的采購制度，不僅能規(guī)范企業(yè)的采購活動、提高效率、杜絕部門之間扯皮，還能預(yù)防采購人員的不良行為。采購制度應(yīng)規(guī)定物料采購的申請、授權(quán)人的批準(zhǔn)權(quán)限、物料采購的流程、相關(guān)部門（特別是財(cái)務(wù)部門）的責(zé)任和關(guān)系、各種材料采購的規(guī)定和方式、報(bào)價(jià)和價(jià)格審批等。比如，可在采購制度中規(guī)定采購的物品要向供應(yīng)商詢價(jià)、列表比較、議價(jià)，然后選擇供應(yīng)商，并把所選的供應(yīng)商及其報(bào)價(jià)填在請購單上；還可規(guī)定超過一定金額的采購須附上三個(gè)以上的書面報(bào)價(jià)等，以供財(cái)務(wù)部門或內(nèi)部審計(jì)部門稽核。

2、建立供應(yīng)商檔案和準(zhǔn)入制度。對企業(yè)的正式供應(yīng)商要建立檔案，供應(yīng)商檔案除有編號、詳細(xì)聯(lián)系方式和地址外，還應(yīng)有付款條款、交貨條款、交貨期限、品質(zhì)評級、銀行賬號等，每一個(gè)供應(yīng)商檔案應(yīng)經(jīng)嚴(yán)格的審核才能歸檔。企業(yè)的采購必須在已歸檔的供應(yīng)商中進(jìn)行，供應(yīng)商檔案應(yīng)定期或不定期地更新，并有專人管理。同時(shí)要建立供應(yīng)商準(zhǔn)入制度。重點(diǎn)材料的供應(yīng)商必須經(jīng)質(zhì)檢、物料、財(cái)務(wù)等部門聯(lián)合考核后才能進(jìn)入，如有可能要實(shí)地到供應(yīng)商生產(chǎn)地考核。企業(yè)要制定嚴(yán)格的考核程序和指標(biāo)，要對考核的問題逐一評分，只有達(dá)到或超過評分標(biāo)準(zhǔn)者才能成為歸檔供應(yīng)商。

3、建立價(jià)格檔案和價(jià)格評價(jià)體系。企業(yè)采購部門要對所有采購材料建立價(jià)格檔案，對每一批采購物品的報(bào)價(jià)，應(yīng)首先與歸檔的材料價(jià)格進(jìn)行比較，分析價(jià)格差異的原因。如無特殊原因，原則上采購的價(jià)格不能超過檔案中的價(jià)格水平，否則要作出詳細(xì)的說明。對于重點(diǎn)材料的價(jià)格，要建立價(jià)格評價(jià)體系，由公司有關(guān)部門組成價(jià)格評價(jià)組，定期收集有關(guān)的供應(yīng)價(jià)格信息，來分析、評價(jià)現(xiàn)有的價(jià)格水平，并對歸檔的價(jià)格檔案進(jìn)行評價(jià)和更新。這種評議視情況可一季度或半年進(jìn)行一次。

4、建立材料的標(biāo)準(zhǔn)采購價(jià)格，對采購人員根據(jù)工作業(yè)績進(jìn)行獎懲。財(cái)務(wù)部對所重點(diǎn)監(jiān)控的材料應(yīng)根據(jù)市場的變化和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)成本定期定出標(biāo)準(zhǔn)采購價(jià)格，促使采購人員積極尋找貨源，貨比三家，不斷地降低采購價(jià)格。標(biāo)準(zhǔn)采購價(jià)格亦可與價(jià)格評價(jià)體系結(jié)合起來進(jìn)行，并提出獎懲措施，對完成降低公司采購成本任務(wù)的采購人員進(jìn)行獎勵，對沒有完成采購成本下降任務(wù)的采購人員，分析原因，確定對其懲罰的措施。

通過以上四個(gè)方面的工作，雖然不能完全杜絕采購人員的暗箱操作，但對完善采購管理，提高效率，控制采購成本，確實(shí)有較大的成效。二、降低材料成本的方法和手段

1、通過付款條款的選擇降低采購成本。如果企業(yè)資金充裕，或者銀行利率較低，可采用現(xiàn)金交易或貨到付款的方式，這樣往往能帶來較大的價(jià)格折扣。此外，對于進(jìn)口材料、外匯幣種的選擇和匯率走勢也是要格外注意的。如去年我公司從荷蘭進(jìn)口生產(chǎn)線，由于考慮了歐元的弱勢走勢，于是選擇了歐元為付款幣種（我公司外幣存款為美元），從而降低了設(shè)備成本。

2、把握價(jià)格變動的時(shí)機(jī)。價(jià)格會經(jīng)常隨著季節(jié)、市場供求情況而變動，因此，采購人員應(yīng)注意價(jià)格變動的規(guī)律，把握好采購時(shí)機(jī)。如我公司的主要原材料聚碳酸酯（PC塑料），去年年初的價(jià)格為2.8美元／公斤，而到了八九月份，價(jià)格上升到3.6美元／公斤。如果采購部門能把握好時(shí)機(jī)和采購數(shù)量，會給企業(yè)帶來很大的經(jīng)濟(jì)效益。

3、以競爭招標(biāo)的方式來牽制供應(yīng)商。對于大宗物料采購，一個(gè)有效的方法是實(shí)行競爭招標(biāo)，往往能通過供應(yīng)商的相互比價(jià)，最終得到底線的價(jià)格。此外，對同一種材料，應(yīng)多找?guī)讉€(gè)供應(yīng)商，通過對不同供應(yīng)商的選擇和比較使其互相牽制，從而使公司在談判中處于有利的地位。

4、向制造商直接采購或結(jié)成同盟聯(lián)合訂購。向制造商直接訂購，可以減少中間環(huán)節(jié)，降低采購成本，同時(shí)制造商的技術(shù)服務(wù)、售后服務(wù)會更好。另外，有條件的幾個(gè)同類廠家可結(jié)成同盟聯(lián)合訂購，以克服單個(gè)廠家訂購數(shù)量小而得不到更多優(yōu)惠的矛盾。

5、選擇信譽(yù)佳的供應(yīng)商并與其簽訂長期合同。與誠實(shí)、講信譽(yù)的供應(yīng)商合作不僅能保證供貨的質(zhì)量、及時(shí)的交貨期，還可得到其付款及價(jià)格的關(guān)照，特別是與其簽訂長期的合同，往往能得到更多的優(yōu)惠。

6、充分進(jìn)行采購市場的調(diào)查和信息收集。一個(gè)企業(yè)的采購管理要達(dá)到一定水平，應(yīng)充分注意對采購市場的調(diào)查和信息的收集、整理，只有這樣，才能充分了解市場的狀況和價(jià)格的走勢，使自己處于有利地位。如有條件，企業(yè)可設(shè)專人從事這方面的工作，定期形成調(diào)研報(bào)告。

三、實(shí)行戰(zhàn)略成本管理來指導(dǎo)采購成本控制

第2篇：采購論文范文

2001年12月11日，多哈會議一聲槌響，中國加入了世界貿(mào)易組織，由此迎來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，尤其在是否接受wto的《政府采購協(xié)議》的約束方面。實(shí)際上，在我國實(shí)際申請加入世貿(mào)組織的談判過程中，《協(xié)議》的一些主要締約國就將簽署該《協(xié)議》作為支持我國加人世貿(mào)組織的一個(gè)重要條件。美國確定了協(xié)議談判的三個(gè)重要對象，即中國、中國臺灣及澳大利亞。歐盟甚至提出，我國可先簽署《協(xié)議》，并先享受《協(xié)議》的權(quán)利，后承擔(dān)義務(wù)，即我國的供應(yīng)商可先進(jìn)入歐盟的采購市場，獲取采購合同，到一定時(shí)間以后，再開放我國的政府采購市場。我國也承諾將在入世兩年后啟動加入《政府采購協(xié)議》的談判。

發(fā)達(dá)國家迫切希望我國簽署《協(xié)議》的主要原因，是盯住了我國數(shù)額巨大，而且前景廣闊的政府采購市場。盡管我國政府采購的金額目前還很難以精確的數(shù)字來表達(dá)，但如果以一般政府采購規(guī)模占gdp的10%比例衡量，我國政府采購金額超過千億美元，考慮到我國財(cái)政支出相當(dāng)一部分還承擔(dān)著建設(shè)性支出的功能，因此，這個(gè)數(shù)額可能還要大些。在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的過程中，隨著政府職能的轉(zhuǎn)換和公共財(cái)政管理體制的建立，財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步得到調(diào)整，采購支出的比重將會不斷提高。如此巨大的采購市場及潛力，對那些技術(shù)先進(jìn)，但國內(nèi)市場飽和、經(jīng)濟(jì)增長率較低的西方國家無疑充滿了誘惑。

一、wto《政府采購協(xié)議》的背景

1946年起草“關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定”時(shí)，由于當(dāng)時(shí)政府采購的市場份額和規(guī)模還不大，對國際貿(mào)易的影響也未充分顯示，因此當(dāng)時(shí)制定的有關(guān)條款將其作為例外，排除在總協(xié)定約束范圍之外。關(guān)貿(mào)總協(xié)定第3條第1款規(guī)定，“國內(nèi)稅和其他國內(nèi)費(fèi)用，影響產(chǎn)品的國內(nèi)銷售、運(yùn)輸、分配或使用的法令、條例和規(guī)定，以及對產(chǎn)品的混合、加工或使用須符合特定數(shù)量或比例要求的國內(nèi)數(shù)量限制條例，在對進(jìn)口國或本國產(chǎn)品實(shí)施時(shí)，不應(yīng)對國內(nèi)生產(chǎn)提供保護(hù)”，第5條規(guī)定，“不得建立或維持要求產(chǎn)品的混合、加工或使用須符合特定數(shù)量或比例的國內(nèi)數(shù)量規(guī)則，直接或間接地要求產(chǎn)品的特定數(shù)量或比例必須由國內(nèi)來源供應(yīng)”。有關(guān)國民待遇的總協(xié)定第3條第4款規(guī)定：“一締約國領(lǐng)土的產(chǎn)品輸入到另一締約國領(lǐng)土?xí)r，在關(guān)于產(chǎn)品的國內(nèi)銷售，推銷，購買，運(yùn)輸，分配或使用的全部法令，條理和規(guī)定方面所享受的待遇，應(yīng)不低于相同的本國產(chǎn)品所享受的待遇。”但該條第8款卻又規(guī)定，“本條的規(guī)定不適用于有關(guān)政府采購供政府共用，非商業(yè)轉(zhuǎn)售或非用以生產(chǎn)供應(yīng)商銷售的物品的管理法令，條例和規(guī)定，”同時(shí)指出，“本條例規(guī)定也不妨礙對國內(nèi)生產(chǎn)者給以特殊的補(bǔ)貼，包括從按本條例規(guī)定征收國內(nèi)稅費(fèi)所得的收人中以及通過政府購買本國新產(chǎn)品的辦法，向國內(nèi)生產(chǎn)者給予補(bǔ)貼?！笨梢娍倕f(xié)定最初的條款中對政府采購所可能造成的貿(mào)易歧視嚴(yán)重估計(jì)不足，因而給各國政府在其采購活動中實(shí)行歧視做法留下了隱患及可乘之機(jī)。

由于政府采購沒有包括在wto多邊貿(mào)易規(guī)則之內(nèi)，政府采購市場便有很大的歧視性和封閉性，在國際貿(mào)易自由化的多變體制中形成了一個(gè)貿(mào)易開放的“盲區(qū)”。實(shí)際上，許多國家常常通過行政或法律手段，要求本國政府部門或機(jī)構(gòu)在采購供其自身消費(fèi)的商品時(shí)必須優(yōu)先購買本國產(chǎn)品，以限制外國貨物的進(jìn)口，保護(hù)本國供應(yīng)商的利益。如美國的《購買美國產(chǎn)品法》給予本國廠商以極大的優(yōu)惠，從政策上和法律上確保政府機(jī)關(guān)優(yōu)先購買美國產(chǎn)品，歧視外國商品的進(jìn)入。同時(shí)對外國政府在政府采購中對美國產(chǎn)品的歧視性政策和做法規(guī)定了嚴(yán)格的報(bào)復(fù)程序。因此，西方發(fā)達(dá)國家常常把歧視性政府采購政策作為非關(guān)稅壁壘的一種重要措施和其執(zhí)行對外貿(mào)易的重要措施。

隨著國際貿(mào)易的發(fā)展，政府采購的規(guī)模越來越大，特別是到了80年代，無論在發(fā)達(dá)國家還是在發(fā)展中國家，政府都成為貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易中的最大買主。據(jù)估計(jì)，國際政府采購總額每年都達(dá)數(shù)千億美元，占世界貿(mào)易總額的10%以上。但由于政府采購不受關(guān)貿(mào)總協(xié)定國民待遇的限制，也不適用其最惠國待遇條款，各國可自由優(yōu)待本國產(chǎn)品或某外國產(chǎn)品而歧視他國產(chǎn)品，導(dǎo)致大量國際貿(mào)易活動背離總協(xié)定的規(guī)則。歧視性政府采購已日益發(fā)展為國際貿(mào)易中的一個(gè)嚴(yán)重障礙，越來越受到人們的關(guān)注。

二、《政府采購協(xié)議》的簽訂及主要內(nèi)容

（一）《政府采購協(xié)議》的簽訂

wto的宗旨之一是促進(jìn)貿(mào)易自由化。二戰(zhàn)后，各國急于恢復(fù)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)，面對美國產(chǎn)品的強(qiáng)大競爭力，紛紛采取貿(mào)易保護(hù)主義，雖然二戰(zhàn)后各國關(guān)稅總水平在不斷下降，但非關(guān)稅壁壘卻不斷增多，據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅僅世界貿(mào)易組織成員國的非關(guān)稅保護(hù)措施就有1200多種，政府采購市場更是銅墻鐵壁。各國都強(qiáng)調(diào)政府采購對民族產(chǎn)業(yè)支持的重要性，如日本、韓國的政府購買對汽車和電子等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、崛起就起來巨大的作用，特別在60、70年代，幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)論和進(jìn)口替代論等流行一時(shí)。由于政府采購的規(guī)模越來越大，如何評價(jià)第8款的政府采購規(guī)定，早就在關(guān)貿(mào)總協(xié)定引起各國爭論。

在總協(xié)定第七輪多邊談判中，政府采購問題終于被納入東京回合談判范圍，并于1976年7月成立了政府采購的分題組，專門談判政

府采購問題。從性質(zhì)上說，政府采購談判內(nèi)容帶有技術(shù)性問題，具體爭論的問題有：①無差別原則的例外允許的程度；②公開原則的適用范圍有多大；③適用限額如何確定；④政府采購的范圍要擴(kuò)大到什么程度；⑤是否同意發(fā)展中國家的特別處理等。

經(jīng)過長期的討價(jià)還價(jià)，東京回合多邊貿(mào)易談判于1979年4月12日在日內(nèi)瓦簽訂了《政府采購協(xié)議》?！秴f(xié)議》規(guī)定基于國家安全而采購的必要物品、或是根據(jù)維持公共秩序、衛(wèi)生防疫上的需要而采取的限制措施可以例外，可以不適用于《協(xié)議》的要求。要求各國放棄對本國供應(yīng)者及產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)惠，并對政府采購合同的投標(biāo)與開標(biāo)程序做出詳細(xì)規(guī)定，以確保政府的各種規(guī)章制度不被用來偏袒和保護(hù)本國廠商及本國產(chǎn)品，而對外國供應(yīng)者及其產(chǎn)品實(shí)行差別待遇?！秴f(xié)議》規(guī)定凡政府采購的價(jià)值達(dá)到或超過15萬特別提款權(quán)的，其采購的法律，規(guī)則，程序和措施，應(yīng)無條件地向其他締約國的產(chǎn)品和供應(yīng)者提供優(yōu)惠待遇。此種優(yōu)惠待遇不得低于向國內(nèi)和任何第三國的產(chǎn)品和供應(yīng)者所提供的待遇。采購所規(guī)定的技術(shù)要求，應(yīng)是性能方面的，而不是設(shè)計(jì)方面的，并應(yīng)以國際標(biāo)準(zhǔn)，或公認(rèn)的國家標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，不得借此給國際貿(mào)易設(shè)置障礙。為確保供應(yīng)商在一個(gè)平等的水平上進(jìn)行公平競爭，應(yīng)采取招標(biāo)的程序進(jìn)行。地方政府公共機(jī)構(gòu)以及與政府有關(guān)的機(jī)構(gòu)所采購的物品，作為《協(xié)議》以后的努力目標(biāo)。該《協(xié)議》于1981年1月1日起對屆時(shí)已接受或加入該<協(xié)議)的各國政府開始生效。

1987年，《協(xié)議》的締約方對1979年《協(xié)議》做了修改。1993年，各締約國在烏拉圭回合的談判上，又在東京回合的基礎(chǔ)上就《政府采購協(xié)議》達(dá)成了新的內(nèi)容，新《協(xié)議》擴(kuò)大了舊《協(xié)議》的適用范圍。

（二）《政府采購協(xié)議》的主要內(nèi)容

1、協(xié)議的宗旨和基本目標(biāo)

a．通過建立一個(gè)有效的關(guān)于政府采購的法律、規(guī)則、程序和措施方面的權(quán)利與義務(wù)的多邊框架，實(shí)現(xiàn)世界貿(mào)易的擴(kuò)大和更大程度的自由化，改善協(xié)凋世界貿(mào)易運(yùn)行的環(huán)境；

b．各國關(guān)于政府采購的法律規(guī)章和程序作法均不得對國內(nèi)供應(yīng)商提供保護(hù)，以在國內(nèi)外供應(yīng)商之間實(shí)行差別待遇；

c．各國應(yīng)提高政府采購法規(guī)及程序作法的透明度；

d．建立磋商、監(jiān)督和爭端解決的國際程序，以確保有關(guān)政府采購的法則能得到公正、迅速和有效地執(zhí)行，維持權(quán)利和義務(wù)的平衡；

e.發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達(dá)國家的發(fā)展、財(cái)政與貿(mào)易需要應(yīng)給予特別的考慮。

2、協(xié)議的適用范圍

a.從采購主體而言，“協(xié)議”適用于一國政府部門、機(jī)構(gòu)或其機(jī)構(gòu)。各國可在加入“協(xié)議”時(shí)提交—份清單，列明本國適用“協(xié)議”的有關(guān)單位。這樣做的目的在于，只有列入清單的單位才接受“協(xié)議”約束和支配，名單以外的其它政府部門或地方政府的采購則不受約束。由于世界各國政府采購的領(lǐng)域有很大差別，簽署國在適用“協(xié)議”的主體范圍上各有不同也就不足為奇了。例如在日本，“協(xié)議”的適用范圍是所有中央政府機(jī)關(guān)(包括司法、立法機(jī)關(guān))、47個(gè)都道府縣和12個(gè)政令制定城市政府機(jī)關(guān)以及84個(gè)特殊法人；在美國，為所有的中央政府機(jī)關(guān)、37個(gè)州政府機(jī)關(guān)以及包括田納西河流管理局和圣勞倫斯航路開發(fā)公司在內(nèi)的11個(gè)政府下屬機(jī)構(gòu)；在加拿大，則為所有的中央政府機(jī)關(guān)(包括部分司法機(jī)關(guān)，但不含立法機(jī)關(guān))和9個(gè)聯(lián)邦下屬企業(yè)。

b．從采購對象來看，“協(xié)議”適用于以任何契約形式采購產(chǎn)品、建筑工程和服務(wù)(以及產(chǎn)品與服務(wù)的聯(lián)合采購)，包括購買、租賃、分期付款購買、有無期權(quán)購買等。但“協(xié)議”不適用于基本建設(shè)工程的特許合同的采購，如bot等。

c．從采購限額上看，“協(xié)議”的適用限額規(guī)定在附件中，對各簽署國中央政府而言，達(dá)到13萬特別提款權(quán)以上的采購均要適用“協(xié)議”；對于地方政府和其他主體，由各簽署國根據(jù)本國的實(shí)際情況做出承諾。

d．“協(xié)議”第23條規(guī)定了“協(xié)議”的例外，即不適用于“協(xié)議”的幾種情形。一是締約方有權(quán)在采購武器、彈藥或戰(zhàn)爭物資，或采購為國家安全或國防目的所需的物資等方面采取其認(rèn)為必要的行動；締約方政府有權(quán)采取必要措施以維護(hù)公共道德、秩序或安全，人類、動植物的生命與健康，知識產(chǎn)權(quán)或?yàn)楸Ｗo(hù)殘疾人、慈善機(jī)構(gòu)或勞改產(chǎn)品而采取必要措施。

3、協(xié)議的其他內(nèi)容

協(xié)議還在“技術(shù)規(guī)范”、“供應(yīng)商資格審查”、“招標(biāo)程序”和“質(zhì)疑與爭端解決”等方面作了詳細(xì)的規(guī)定。

三、協(xié)議對國際政府采購市場的開放的影響

政府采購協(xié)議的主要目的是限制購買國貨政策，把國際競爭因素引入國內(nèi)政府采購市場。為了達(dá)到這一目的，《協(xié)議》確立了由政府實(shí)體部門承擔(dān)非歧視采購的這一具有深遠(yuǎn)意義的義務(wù)，包括國民待遇和保證投標(biāo)程序透明度的詳細(xì)措施。然而，承擔(dān)這種義務(wù)的交易是在有限的范圍內(nèi)，即《協(xié)議》僅適用于簽字國家提交的附表上的實(shí)體部門。

由于采購授標(biāo)決定具有的敏感性，許多簽字國家又有傳統(tǒng)的采購國貨的政策，因此協(xié)議的執(zhí)行一直不很順利，特別是頭幾年，簽字國向政府采購委員會申報(bào)了一系列沒有按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的案件。當(dāng)然，有些問題通過雙邊協(xié)商和委員會會議的討論后得到了解決。

目前為此，參加該協(xié)議的締約方有，奧地利

、加拿大、歐共體、芬蘭、香港、以色列、日本、挪威、新加坡、韓國、瑞典、瑞士和美國等，此外，尚有30多個(gè)關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約方和非締約方(包括十國)、以及國際貨幣基金組織、聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議等也派觀察員參加《協(xié)議》委員會會議。顯而易見，協(xié)議的成員國多為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，由于國內(nèi)企業(yè)的競爭力較強(qiáng)，在開放政府采購市場后，并未出現(xiàn)外國供應(yīng)蜂擁而入的情況，在英美等經(jīng)濟(jì)大國，外國供應(yīng)商要進(jìn)入該政府采購市場也非易事，統(tǒng)計(jì)表明，美、日、加、西歐13萬sdr(特別提款權(quán))以上的政府采購中，外國產(chǎn)品所占的比重都不高，加拿大為20%，日本為16%，美國為9%，西歐只有1%，一些小的成員國的購買反而更加國際化，如香港政府采購市場的外國產(chǎn)品比例超過了90%。

四我國應(yīng)對wto《政府采購協(xié)議》的對策

政府采購市場是一個(gè)特殊的消費(fèi)市場，它的封閉是暫時(shí)的，開放則是必然趨勢，當(dāng)然開放必須是對等的。由于我國至今還未簽署國際性或區(qū)域性的政府采購協(xié)定，我們在《政府采購管理暫行辦法》中做出了強(qiáng)制性購買國貨的規(guī)定。在采購實(shí)踐中，采購機(jī)關(guān)也基本上做到了優(yōu)先購買國貨。這種局面明顯地限制了跨國公司的商業(yè)機(jī)會，引起了國際社會的廣泛關(guān)注。

《政府采購協(xié)議》是諸邊協(xié)議，也就是所謂的簡單復(fù)邊協(xié)議，是由世界貿(mào)易組織的成員國自愿參加的，只對簽字的成員國具有約束力，而且各個(gè)國家在申請加入該協(xié)議時(shí)，要同參加談判的其他方商談，確定彼此可接受的使用國民待遇原則的實(shí)體、產(chǎn)品和服務(wù)清單。我國在啟動gpa的談判時(shí)，應(yīng)該先選擇一些國際競爭力強(qiáng)的部門開放，遵循漸進(jìn)的原則，積累了參與國際政府采購的經(jīng)驗(yàn)后再逐步放寬限度。在實(shí)體的選擇上，則可以先選擇政府機(jī)關(guān)，其它公共機(jī)構(gòu)可以逐步放開。比如美國與歐盟之間迄今為止尚未就電信市場的采購問題互相開放，對于諸如紡織品、服裝、鞋類、餐具和玻璃器皿等產(chǎn)品——其中有些產(chǎn)品的關(guān)稅高達(dá)40%，也沒有完全開放政府采購市場。

gpa規(guī)定價(jià)值在13萬sdr或13萬sdr以上的采購合同要實(shí)行國際化采購，但地方政府、政府下屬機(jī)構(gòu)由締約方另行商量，所以各主要簽字國承諾的政府采購合同限額各有區(qū)別。1994年12月8日瑞士加入了gpa，瑞士參加該協(xié)議的臨界值如下:

貨物服務(wù)工程

聯(lián)邦政府188000美元263000瑞郎188000美元263000瑞郎7200000美元10070000瑞郎

州政府288000美元403000瑞郎288000美元403000瑞郎7200000美元10070000瑞郎

州政府較高的臨界值是為了保持地方經(jīng)濟(jì)的平衡，各國地方政府、政府下屬機(jī)構(gòu)的限額一般都比中央政府高，服務(wù)和工程的限額又比貨物高。因此，在我國推行政府采購制度時(shí)，政府采購的“門檻價(jià)”也不應(yīng)該搞一刀切，應(yīng)在中央與地方之間、不同地區(qū)之間有一定的差別。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化，不同時(shí)期也應(yīng)允許進(jìn)行調(diào)整。

我國是一個(gè)發(fā)展中國家，在gpa的談判中可充分利用協(xié)議中“發(fā)展中國家的特殊與差別待遇”，加強(qiáng)對民族產(chǎn)業(yè)的保護(hù)，可利用的條款包括：

(1)．“協(xié)議”的適用范圍。在談判發(fā)展中國家適用本“協(xié)議”的范圍時(shí)，應(yīng)適當(dāng)考慮上述所列目標(biāo)；發(fā)達(dá)國家在擬定適用本“協(xié)議”的范圍時(shí)，應(yīng)盡量列入購買與發(fā)展中國家出口利益相關(guān)的產(chǎn)品和服務(wù)的實(shí)體。

(2)．例外條款。發(fā)展中國家可在適當(dāng)考慮上述目標(biāo)的情況下，同參加談判的其他方商談、確定彼此可接受的作為適用國民待遇原則例外的實(shí)體、產(chǎn)品或服務(wù)清單；在參加上述所提及的區(qū)域或全球安排時(shí)，也可通過談判將其適用范圍中的某些實(shí)體、產(chǎn)品或服務(wù)作為適用國民待遇原則的例外。在“協(xié)議”生效后，發(fā)展中締約方可按“協(xié)議”第24條第6款的規(guī)定修改其適用范圍；或可要求政府采購委員會允許將其適用范圍中的某些實(shí)體、產(chǎn)品或服務(wù)作為適用國民待遇原則的例外；還可根據(jù)它們參與的發(fā)展中國家間區(qū)域或全球安排，要求委員會允許將其適用范圍中的某些屬于上述安排范圍中的實(shí)體、產(chǎn)品或服務(wù)作為適用國民待遇原則的例外。

第3篇：采購論文范文

《中華人民共和國政府采購法》于2003年1月1日正式開始實(shí)施，這標(biāo)志著我國從1995年開始試點(diǎn)的政府采購制度步入了法制化的軌道。這一年，據(jù)我國財(cái)政部統(tǒng)計(jì)，全國政府采購規(guī)模超過了預(yù)定目標(biāo)，達(dá)到1659.4億元，比2002年增加650億元，節(jié)約預(yù)算資金196.6億元，資金節(jié)約率為10.6％，采購規(guī)模比上年同期增長64.4％，分別占當(dāng)年財(cái)政支出和GDP的6.7％和1.4％，比上年同期分別增長2個(gè)百分點(diǎn)和0.4個(gè)百分點(diǎn)。政府采購法實(shí)施的第二年，我國政府采購規(guī)模達(dá)到了2000億元，2005年的既定目標(biāo)是2500億元。

政府采購問題多多

隨著全國政府采購規(guī)模逐年不斷擴(kuò)大發(fā)展，關(guān)于政府采購方面的爭議也普遍增多，法律和制度本身所存在的問題也日漸顯現(xiàn)，例如：政府采購法中沒有公開招標(biāo)的具體操作規(guī)程，雖然有關(guān)部門出臺了一些規(guī)章，但由于所處的法律位階和效力層次較低，且與法律規(guī)定內(nèi)容相沖突，實(shí)際上不具有可操作性，下位法與上位法相矛盾的規(guī)范普遍存在，造成當(dāng)事人不知依據(jù)何部法律提出訴訟；競爭性談判、詢價(jià)、單一來源采購等非主要采購方式實(shí)踐中廣泛應(yīng)用，但卻無相應(yīng)的監(jiān)管和制約機(jī)制；采購主體所選擇的采購方式具有較大的隨意性，陪標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)等暗箱操作的違法現(xiàn)象隨處可見；采購監(jiān)管機(jī)關(guān)與政府采購中心職能不分，雖名義上脫鉤，實(shí)際上還是存在著千絲萬縷的聯(lián)系；以營利為目的的社會中介機(jī)構(gòu)招標(biāo)采購公司幾乎享有不受任何法律約束的“權(quán)力”，為所欲為、隨意侵害供應(yīng)商合法權(quán)益的現(xiàn)象普遍存在，致使許多供應(yīng)商敢怒而不敢言；采購主體確定中標(biāo)或成交結(jié)果帶有巨大的主觀任意性，雖然有質(zhì)疑和投訴機(jī)制，但實(shí)際執(zhí)行效果卻微乎其微；法律雖賦予供應(yīng)商這些弱勢群體多元救濟(jì)途徑，但相關(guān)的救濟(jì)渠道并不暢通；全國各地財(cái)政執(zhí)法部門對于政府采購與相關(guān)法律等專業(yè)方面的知識普遍欠缺，從而導(dǎo)致實(shí)際的執(zhí)法案例也是五花八門，造成當(dāng)事人無所適從的局面。

緣何訴訟少之又少

然而，盡管政府采購有這樣或那樣的問題存在，涉政府采購的訴訟卻少之又少。原因何在？有專家分析存在五大因素，即：政府采購的證據(jù)具有較大的隱蔽性、前置程序限制了供應(yīng)商多元救濟(jì)權(quán)、供應(yīng)商畏懼采購主體進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)、供應(yīng)商自身存在一些不正當(dāng)競爭行為、政府采購法本身所存在的嚴(yán)重缺位。

首先，在政府采購活動中，采購主體所控制的證據(jù)具有較大的隱蔽性。由于這些證據(jù)都在采購主體內(nèi)部，不在第三者手中，變更和毀滅相當(dāng)方便，而且不易被他人所察覺。這對于供應(yīng)商或其律師收集證據(jù)帶來了相當(dāng)大的難度。而侵權(quán)的采購主體也不會如實(shí)承認(rèn)其實(shí)施侵權(quán)行為或主動披露侵權(quán)證據(jù)。而判斷采購活動是否合法，有無侵害供應(yīng)商的合法權(quán)益，首先必須審查采購過程中的原始證據(jù)材料。由于這些材料全部為采購主體所控制，供應(yīng)商及其律師無法進(jìn)行查閱和復(fù)制，而采購主體對己不利的證據(jù)，肯定不會主動向質(zhì)疑供應(yīng)商提供。這樣一來，受到侵權(quán)的供應(yīng)商往往只是在主觀上感覺到自己的合法權(quán)益受到采購主體的侵害，但卻無法發(fā)現(xiàn)或獲得受到“傷害”的證據(jù)線索，也無法或很難獲取具有證明力的有效證據(jù)，只能徘徊在法院的大門之外。

其次，自政府采購法實(shí)施后，政府采購活動往往將質(zhì)疑程序作為質(zhì)疑供應(yīng)商提起投訴之前不得不經(jīng)過的階段，即政府采購救濟(jì)機(jī)制前置程序。實(shí)踐中，質(zhì)疑供應(yīng)商如果未經(jīng)過這一前置程序，財(cái)政部門一般就不受理投訴。

由于有了質(zhì)疑程序這一前置階段，無形中增加了投訴供應(yīng)商保護(hù)自己合法權(quán)益的時(shí)間長度和累贅。因?yàn)樵谫|(zhì)疑程序前置的情況下，行政主體受理投訴案件以質(zhì)疑程序的經(jīng)過為前提條件。采購人或采購機(jī)構(gòu)若不受理質(zhì)疑申請，或在法定期限內(nèi)不作出答復(fù)意見，就表明爭議沒有獲得解決，從而限制當(dāng)事人訴訟。

第三，供應(yīng)商畏懼采購主體進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。雖然政府采購當(dāng)事人作為民事主體，在采購活動中的地位都是完全平等的。但采購主體尤其是不受任何法律約束的社會中介采購機(jī)構(gòu)，由于依附于公共權(quán)力機(jī)關(guān)，往往享有一種準(zhǔn)司法行政權(quán)，對采購過程中的許多事項(xiàng)享有完全自由的裁量權(quán)。采購主體行使自由裁量權(quán)侵害供應(yīng)商合法權(quán)益時(shí)，供應(yīng)商只能忍氣吞聲。

一位不愿透露姓名的供應(yīng)商道出了難言之隱。他說，實(shí)踐中，采購主體的每次政府采購活動，在符合條件的三五家供應(yīng)商之間進(jìn)行，倘若供應(yīng)商不符合條件，采購主體或者供應(yīng)商幫助找?guī)准液细竦墓?yīng)商來陪一下標(biāo)。雖然政府采購的信息是公開的，參加的供應(yīng)商也是無數(shù)的，但能夠中標(biāo)、成交的只有這三五家供應(yīng)商中的一位。其他的供應(yīng)商，基本上都是屬于綠葉，用來襯托的。只要供應(yīng)商不打破游戲規(guī)則，在三五家固定供應(yīng)商之間，采購主體又是經(jīng)常性會給予輪標(biāo)機(jī)會的。這次給三五家中之一機(jī)會，下回再來輪流。這種情形常常發(fā)生于以營利為目的的社會中介機(jī)構(gòu)，也就是采購主體之一。這些采購主體常年在三五家之內(nèi)的供應(yīng)商之間輪換著給予中標(biāo)、成交機(jī)會，社會上的其他供應(yīng)商，有些是知情的，有些是不知情的，不論是前者還是后者，常年不斷地在陪標(biāo)，有些始終沒有獲得一次機(jī)會。有的供應(yīng)商參與多了，持之以恒，幾個(gè)月下來，也就漸漸地摸索出政府采購的規(guī)律和其中的奧妙，也就漸漸地跟進(jìn)，之后與采購主體慢慢地有了些“感情”，也成為其中固定的三五家供應(yīng)商，之后，中標(biāo)、成交的機(jī)會也就漸漸地多起來了。有的供應(yīng)商參加了幾次，一直未能如愿以償，想打官司，卻苦于沒有證據(jù)，無法證明采購主體的違法行為。也有的一些供應(yīng)商卻永遠(yuǎn)也無法領(lǐng)悟采購過程中的“操作規(guī)程”，最終只能遠(yuǎn)離政府采購的交易市場。而熟悉政府采購市場交易規(guī)則的供應(yīng)商，盡管有時(shí)感覺自己非常冤枉，想討個(gè)說法，但又惟恐失去更多的中標(biāo)機(jī)會，所以只能忍氣吞聲。如若不然，采購主體一旦打擊報(bào)復(fù)，則將永遠(yuǎn)也進(jìn)入不了政府采購市場。

第4篇：采購論文范文

《政府采購法》正式頒布實(shí)施三年多來，我國政府采購事業(yè)無論是采購規(guī)模還是規(guī)范程度都取得了令人矚目的成績。但隨著政府采購工作的快速發(fā)展，各方面也暴露出了一些深層次問題。政府采購各部門和社會各界都迫切希望能夠就我國政府采購的現(xiàn)狀、政策、制度等方面的問題開展一次高水平的理論研討活動。

針對上述情況，由經(jīng)濟(jì)日報(bào)社發(fā)起，在中央直屬機(jī)關(guān)政府采購中心、中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心、總后勤部采購管理局、財(cái)政部科研所、國際關(guān)系學(xué)院、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政與公共管理學(xué)院的大力支持下，于2005年3月正式成立全國政府采購論文大賽組委會和評審專家委員會，并啟動征文活動。

全國政府采購論文大賽在全國范圍內(nèi)公開征文，征文主題分為：汽車、IT與電子政務(wù)、工程、服務(wù)、綜合類五大專題，每類專題又分為成績回顧、現(xiàn)狀問題、解決思路、發(fā)展策略、未來展望五個(gè)篇章。參賽者可就任何一個(gè)問題提出自己的見解及思路。所有參賽論文均聘請國內(nèi)政府采購業(yè)界著名學(xué)者專家擔(dān)任評委，以公平、公正、透明的原則進(jìn)行評選。評選結(jié)果和獲獎作品已陸續(xù)在經(jīng)濟(jì)日報(bào)《政府采購》周刊、經(jīng)濟(jì)日報(bào)《經(jīng)濟(jì)》雜志、中國政府采購資訊網(wǎng)上公布與選登。

第5篇：采購論文范文

本文研究了政府采購決策風(fēng)險(xiǎn)識別的過程,按照政府采購決策的程序指出了政府采購決策過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素,對其誘因進(jìn)行了全面分析,并給出了政府采購決策風(fēng)險(xiǎn)的防控策略。

一、政府采購決策的風(fēng)險(xiǎn)識別

政府采購決策風(fēng)險(xiǎn)是指在政府采購決策過程中,由于決策方法和程序的缺乏科學(xué)性,導(dǎo)致某些風(fēng)險(xiǎn)因素的發(fā)生,從而導(dǎo)致決策結(jié)果相對預(yù)期效果的不利變化。風(fēng)險(xiǎn)識別是確定可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)的類型,目的是為風(fēng)險(xiǎn)分析提供素材和框架。政府采購決策風(fēng)險(xiǎn)識別重點(diǎn)考察政府采購決策過程可能存在的各種風(fēng)險(xiǎn)因素,特別要找出決定政府采購成敗的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)因素,為政府采購的正確決策提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為了便于對政府采購決策風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施有針對性的風(fēng)險(xiǎn)管理,我們可以依據(jù)政府采購決策過程來對決策風(fēng)險(xiǎn)分類。

1.審批階段風(fēng)險(xiǎn)因素(1)違反國家或地方的法律法規(guī):政府采購的程序違背國家或地方法律法規(guī)。(2)決策目標(biāo)選取不當(dāng):政府采購的決策目標(biāo)選取不當(dāng),甚至是錯(cuò)誤的,不符合國家相關(guān)法律和政策的要求。(3)項(xiàng)目多目標(biāo)處理不當(dāng):政府采購是多目標(biāo)的,多目標(biāo)不能全面兼顧,或遺漏重大決策。(4)超出采購單位權(quán)限:含有不屬于采購單位權(quán)限內(nèi)的采購項(xiàng)目。(5)市場可行性分析與項(xiàng)目建議存在重大錯(cuò)誤或漏洞:主要是政府采購的工程項(xiàng)目,市場可行性分析與項(xiàng)目建議存在重大錯(cuò)誤或漏洞。

2.方案擬訂階段風(fēng)險(xiǎn)因素(1)市場信息不全或重大信息遺漏:在政府采購的決策前和決策過程中市場信息收集不全面或重大信息被遺漏或忽略。(2)智力缺乏:進(jìn)行政府采購決策的技術(shù)人員、專業(yè)人員缺乏,不能進(jìn)行方案設(shè)計(jì)。(3)采購模式選擇錯(cuò)誤:對集中采購和分散采購的選擇不當(dāng)。(4)采購方式選擇不當(dāng):對五種采購方式的選擇錯(cuò)誤,不能根據(jù)實(shí)際情況選擇合適的采購方式,發(fā)揮各種采購方式的優(yōu)點(diǎn)。(5)供應(yīng)商選擇不當(dāng):選擇的供應(yīng)商缺乏實(shí)力或者不符合要求。(6)重大方案遺漏:在擬訂方案的過程中可選方案設(shè)計(jì)過少。(7)研究分析的方法選取不當(dāng):方案可行性分析方法選擇錯(cuò)誤。(8)應(yīng)變措施不力:環(huán)境發(fā)生變化后的應(yīng)變措施缺乏或者處理不了。(9)合同條款制定不當(dāng):合同條款制定不當(dāng),包括不平等條款或是對己方不利的條款。

3.評估與優(yōu)選階段風(fēng)險(xiǎn)因素(1)評估標(biāo)準(zhǔn)本論文由整理提供和方法錯(cuò)誤:政府采購方案評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)選擇錯(cuò)誤或遺漏,評估方法不適用。(2)評估計(jì)算錯(cuò)誤:評估計(jì)算由于人為因素發(fā)生錯(cuò)誤。(3)風(fēng)險(xiǎn)排序錯(cuò)誤:由于方案優(yōu)選的標(biāo)準(zhǔn)和方法不當(dāng),造成方案排序錯(cuò)誤。(4)決策信息可靠程度低:政府采購方案設(shè)計(jì)過程中的信息來源、質(zhì)量可靠度比較低。(5)決策環(huán)境發(fā)生變化:政府采購決策環(huán)境發(fā)生改變造成風(fēng)險(xiǎn)。(6)以往被忽略因素的影響:在方案設(shè)計(jì)過程中被忽略的信息變得重要。(7)優(yōu)選方案中應(yīng)變措施不可行:應(yīng)變措施根據(jù)不足。(8)權(quán)重選擇不當(dāng):評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)權(quán)重分配不合理。

4.實(shí)施階段風(fēng)險(xiǎn)因素(1)決策執(zhí)行與決策計(jì)劃存在較大差距:進(jìn)度延緩、資金超預(yù)算、資金不能及時(shí)到位等。(2)項(xiàng)目管理不到位:采購中的管理不到位,采購人員責(zé)任心不強(qiáng),尤其是工程采購。(3)其他以外風(fēng)險(xiǎn):自然災(zāi)害等。

5.全程性決策風(fēng)險(xiǎn)(1)決策主體結(jié)構(gòu)不合理:政府采購決策機(jī)構(gòu)組織混亂。(2)專家顧問組成結(jié)構(gòu)不合理:政府采購決策團(tuán)體組成人員智力不能互補(bǔ)等。(3)環(huán)境急劇變化:包括自然、經(jīng)濟(jì)、政治等環(huán)境的變化。(4)法律風(fēng)險(xiǎn):政府采購行為違反國家法律,如本應(yīng)該采購國內(nèi)貨物而采購國外貨物等。

二、政府采購決策風(fēng)險(xiǎn)的誘因分析

本文對政府采購決策風(fēng)險(xiǎn)的誘因分析如下:

1.審批階段風(fēng)險(xiǎn)因素

(1)違反國家或地方的法律法規(guī):受時(shí)間限制或是其他原因,在審批報(bào)批程序上存在錯(cuò)誤,出現(xiàn)采購先行,審批滯后;或者采購本身存在違反國家或地方法律法規(guī)。(2)決策目標(biāo)選取不當(dāng):采購決策人員無視國家法律對政府采購宗旨的規(guī)定,或者對政府采購的宗旨理解不夠深刻。(3)項(xiàng)目多目標(biāo)處理不當(dāng):如何處理多目標(biāo)之間的關(guān)系,他們之間的權(quán)重如何分配,首位目標(biāo)如何確定等都關(guān)系到政府采購項(xiàng)目決策的質(zhì)量。(4)超出采購單位權(quán)限:有些采購超出了采購申報(bào)單位的權(quán)限,或者是無須采購,或者不在國家或地方頒布的采購目錄之內(nèi)。(5)市場可行性分析與項(xiàng)目建議存在重大錯(cuò)誤或漏洞:缺乏調(diào)查研究或者研究方法的錯(cuò)誤都可能導(dǎo)致這種風(fēng)險(xiǎn)。

2.方案擬訂階段風(fēng)險(xiǎn)因素

(1)市場信息不全或重大信息遺漏:了解市場信息不夠全面,包括各潛在供應(yīng)商提品的型號、質(zhì)量、價(jià)格和服務(wù)等各方面的情況。(2)智力缺乏:政府采購決策人員的素質(zhì)、能力和專業(yè)人才缺乏的限制,所擬定的方案過少,不能實(shí)現(xiàn)方案的優(yōu)選。(3)采購模式選擇錯(cuò)誤:決策主體為了私利,避免集中采購而將采購項(xiàng)目化整為零。(4)采購方式選擇不當(dāng):對各種采購方式的優(yōu)劣分析不合理,對項(xiàng)目的情況分析不全面,導(dǎo)致采購方式選擇錯(cuò)誤。(5)供應(yīng)商選擇不當(dāng):決策主體對供應(yīng)商資格審查不嚴(yán)格,未能認(rèn)真評估供應(yīng)商可能的履約能力和誠意。(6)重大方案遺漏:信息不全,或者激勵因素不到位,導(dǎo)致人員積極性缺乏。(7)研究分析的方法選取不當(dāng):方法選擇錯(cuò)誤,或者選取方法單一。(8)應(yīng)變措施不力:政府采購的方案擬定主要是基于環(huán)境的特定假設(shè),如果環(huán)境發(fā)生重大變化后,卻沒有應(yīng)變措施或應(yīng)變措施考慮不全面,則無法應(yīng)對和處理環(huán)境變化。(9)合同條款制定不當(dāng):合同條款不明確,考慮問題不全面,存在不公平的條款。

3.評估與優(yōu)選階段風(fēng)險(xiǎn)因素(1)評估標(biāo)準(zhǔn)和方法錯(cuò)誤:對各種方法的適用條件理解不正確,評估標(biāo)準(zhǔn)制定不當(dāng)。(2)評估計(jì)算錯(cuò)誤:人員責(zé)任心不強(qiáng),計(jì)算過程過于復(fù)雜,或者所需要的計(jì)算技術(shù)是決策主體單位所不能勝任的。(3)風(fēng)險(xiǎn)排序錯(cuò)誤:政府采購方案選優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)不同,或者相關(guān)計(jì)算人員的失誤造成。決策主體單位對影響決策結(jié)果的關(guān)注點(diǎn)面不同,管理者的心理狀態(tài)也直接影響排序結(jié)果,樂觀者和悲觀者對決策的排序也可能會有所不同。(4)決策信息可靠程度低:決策單位沒有對決策信息的可靠性進(jìn)行甄別。(5)決策環(huán)境發(fā)生變化:政府采購決策中的每種設(shè)計(jì)方案都是在特定環(huán)境下,為實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)而設(shè)計(jì)出來的。一旦決策環(huán)境發(fā)生改變,則方案制定的依據(jù)不復(fù)存在。(6)以往被忽略因素的影響:在擬定方案過程中某個(gè)信息因素對決策目標(biāo)的結(jié)果影響不大,往往被忽略不計(jì),隨著環(huán)境變化,該因素的重要性可能會變得舉足輕重,直接影響方案的選擇。(7)優(yōu)選方案中應(yīng)變措施不可行:應(yīng)變措施只是針對環(huán)境可能發(fā)生變化才發(fā)揮作用。在實(shí)際中,決策單位只是提出一個(gè)應(yīng)變措施的框架,沒有具體的實(shí)施細(xì)則。一旦環(huán)境真的發(fā)生了改變,這種粗框架的應(yīng)變措施可能會因?yàn)槿狈唧w步驟和方法而導(dǎo)致采購失敗。(8)權(quán)重選擇不當(dāng):目標(biāo)的權(quán)重分配不當(dāng),方案的評價(jià)方法上不當(dāng);采取專家意見法來評估方案是,對每個(gè)專家意見給予的權(quán)重不

同。

4.實(shí)施階段風(fēng)險(xiǎn)因素(1)決策執(zhí)行與決策計(jì)劃存在較大差距:政府采購人員的管理能力較差,沒有建立良好的規(guī)章制度和流程安排,或者沒有足夠的動力激勵各部門和人員。(2)項(xiàng)目管理不到位:管理人員缺乏經(jīng)驗(yàn)、或責(zé)任心不強(qiáng)。(3)其他以外風(fēng)險(xiǎn):事前沒有估計(jì)到或估計(jì)不充分的風(fēng)險(xiǎn)。

5.全程性決策風(fēng)險(xiǎn)(1)決策主體結(jié)構(gòu)不合理:政府采購決策組織機(jī)制存在嚴(yán)重缺陷,投資決策背離了科學(xué)化、民豐化、合理化的原則,存在著嚴(yán)重的隨意性、主觀性、盲目性、獨(dú)斷性的弊端。(2)專家顧問組成結(jié)構(gòu)不合理:專家顧問的組成在經(jīng)驗(yàn)、能力、專業(yè)、年齡上不能互補(bǔ)。(3)環(huán)境急劇變化:環(huán)境的急劇變化可能發(fā)生在政府采購的任何階段,對采購的成功自始至終起著決定性影響。(4)法律風(fēng)險(xiǎn):采購人用不當(dāng)?shù)姆绞阶钃匣蛳拗乒?yīng)商自由進(jìn)入本地區(qū)本行業(yè);采購人的招標(biāo)文件中約定強(qiáng)制易條款;采購人本應(yīng)該采購本國貨物或服務(wù)而采購國外的貨物或服務(wù);采購人應(yīng)回避而不回避;采購人采購信息選擇媒體不當(dāng)。

三、政府采購決策風(fēng)險(xiǎn)的防控策略

政府采購決策風(fēng)險(xiǎn)防控是指在識別和評估的基礎(chǔ)上,針對風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和風(fēng)險(xiǎn)損失后果,采取有效的防控策略,即采取一定的防范和控制措施,來防止風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生或?qū)L(fēng)險(xiǎn)損失控制在一定的范圍之內(nèi),使之對決策不造成重大影響,保證決策順利實(shí)施的過程?？梢詮囊韵聨讉€(gè)方面來進(jìn)行政府采購決策風(fēng)險(xiǎn)的防控:

1.樹立正確的風(fēng)險(xiǎn)意識和風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度。決策主體在進(jìn)行政府采購決策時(shí)要充分認(rèn)識到風(fēng)險(xiǎn)對決策的重大影響,提高風(fēng)險(xiǎn)防范的意識和警惕性;同時(shí),還不能懼怕風(fēng)險(xiǎn)而不敢決策,應(yīng)當(dāng)既敢于正視風(fēng)險(xiǎn)又不盲目冒險(xiǎn)。

2.建立科學(xué)的政府采購決策程序,并嚴(yán)格按照程序進(jìn)行政府采購決策工作,不允許人為地隨意破壞和刪改決策程序。

3.建立政府采購決策聽證、決策評估和決策責(zé)任制度,保障決策的正確性和有效性,從而避免較大的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

4.建立政府采購風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu),強(qiáng)化政府采購決策風(fēng)險(xiǎn)管理的職能,對決策風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)行系統(tǒng)的、科學(xué)的統(tǒng)一管理。

5.加強(qiáng)政府采購信息管理。政府采購的信息管理包括信息的獲取、處理、辨?zhèn)?、存儲和推斷等。加?qiáng)信息管理對于風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控極為重要。

6.加強(qiáng)政府采購決策風(fēng)險(xiǎn)評估工作,并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估的結(jié)果來指導(dǎo)和確定決策風(fēng)險(xiǎn)防控的對策和措施。

具體的政府采購決策風(fēng)險(xiǎn)的防控策略措施如下:

1.審批階段風(fēng)險(xiǎn)因素(1)違反國家或地方的法律法規(guī):收集與項(xiàng)目相關(guān)的法律法規(guī),聘請法律顧問或?qū)ｉT進(jìn)行法律咨詢,加強(qiáng)相關(guān)人員的法律教育。(2)決策目標(biāo)選取不當(dāng):建立聽證制度,聽取專家和利益相關(guān)者的意見。(3)項(xiàng)目多目標(biāo)處理不當(dāng):加強(qiáng)政策學(xué)習(xí),通過專家論證、復(fù)查復(fù)議等方式解決。(4)超出采購單位權(quán)限:加強(qiáng)教育,建立監(jiān)管制度和懲罰措施。(5)市場可行性分析與項(xiàng)目建議存在重大錯(cuò)誤或漏洞:聽取專家論證意見和相關(guān)部門的建議,實(shí)事求是,認(rèn)真分析。

2.方案擬訂階段風(fēng)險(xiǎn)因素(1)市場信息不全或重大信息遺漏:組織決策風(fēng)險(xiǎn)管理人員復(fù)查,檢查項(xiàng)目決策信息的準(zhǔn)確性,必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。(2)智力缺乏:聘請外專家,引入外部智力,或委托其他單位幫助提供方案。(3)采購模式選擇錯(cuò)誤:嚴(yán)格審批制度,加強(qiáng)采購人員教育。(4)采購方式選擇不當(dāng):聘請專家和專業(yè)人員咨詢,加強(qiáng)調(diào)研工作。(5)供應(yīng)商選擇不當(dāng):嚴(yán)格審查供應(yīng)商資格、能力,加強(qiáng)招投標(biāo)的管理。(6)重大方案遺漏:集思廣益,對方案進(jìn)行廣泛討論,制定多種方案。(7)研究分析的方法選取不當(dāng):聘請專家或?qū)I(yè)人員利用多種方法進(jìn)行驗(yàn)證。(8)應(yīng)變措施不力:建立應(yīng)變措施計(jì)劃或備選方案。(9)合同條款制定不當(dāng):聘請法律顧問或?qū)ｉT進(jìn)行法律咨詢,加強(qiáng)教育。

3.評估與優(yōu)選階段風(fēng)險(xiǎn)因素(1)評估標(biāo)準(zhǔn)和方法錯(cuò)誤:建立專家聽證制度和復(fù)查制度。(2)評估計(jì)算錯(cuò)誤:多次反復(fù)驗(yàn)證計(jì)算過程。(3)風(fēng)險(xiǎn)排序錯(cuò)誤:加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理人員責(zé)任心,設(shè)立復(fù)查驗(yàn)證環(huán)節(jié)。(4)決策信息可靠程度低:驗(yàn)證信息的真實(shí)性,去偽存真,加強(qiáng)信息管理。(5)決策環(huán)境發(fā)生變化:建立和加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)檢測預(yù)警工作,快速反應(yīng)環(huán)境變化。(6)以往被忽略因素的影響:進(jìn)行決策方案復(fù)查和例外管理。(7)優(yōu)選方案中應(yīng)變措施不可行:通過專家聽證制度和復(fù)查制度來及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理。(8)權(quán)重選擇不當(dāng):聘請外部專家,采用德爾菲法確定權(quán)重,多聽取專業(yè)人員意見。4.實(shí)施階段風(fēng)險(xiǎn)因素(1)決策執(zhí)行與決策計(jì)劃存在較大差距:制定風(fēng)險(xiǎn)防控計(jì)劃,建立風(fēng)險(xiǎn)核對表,及時(shí)發(fā)現(xiàn),及時(shí)調(diào)整,制定良好的激勵措施。(2)項(xiàng)目管理不到位:建立規(guī)章制度,加強(qiáng)對管理人員的技能培訓(xùn)等。(3)其他以外風(fēng)險(xiǎn):例外管理或啟用應(yīng)變措施。超級秘書網(wǎng)

5.全程性決策風(fēng)險(xiǎn)(1)決策主體結(jié)構(gòu)不合理:制定決策主體結(jié)構(gòu)的最低標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章。(2)專家顧問組成結(jié)構(gòu)不合理:通過聘請所需專業(yè)的專家,并根據(jù)專業(yè)和權(quán)威專家意見附加權(quán)重來彌補(bǔ)。(3)環(huán)境急劇變化:啟用備用方案或終止項(xiàng)目決策。(4)法律風(fēng)險(xiǎn):加強(qiáng)教育和監(jiān)督,聘請法律顧問或?qū)I(yè)咨詢?nèi)藛T。

四、結(jié)束語

政府采購作為政府投資和維持日常政務(wù)的手段,是公共財(cái)政管理的重要組成部分,也是實(shí)現(xiàn)公共資源優(yōu)化配置的一種機(jī)制,所以倍受社會各界的普遍關(guān)注,有著深遠(yuǎn)的社會意義和經(jīng)濟(jì)意義。將風(fēng)險(xiǎn)管理的科學(xué)分析方法應(yīng)用于政府采購決策過程,有了科學(xué)的研究方法,可以讓政府采購工作者對采購決策過程的風(fēng)險(xiǎn)有一個(gè)客觀全面的認(rèn)識,對于各種實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)因素的影響有理性的分析,得出科學(xué)結(jié)論,輔助政府采購的組織者和管理者進(jìn)行正確決策,可以最大限度地防止和控制風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。本文對政府采購人員進(jìn)行決策風(fēng)險(xiǎn)的管理有一定的作用。

參考文獻(xiàn):

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[3]2005年全國政府采購信息統(tǒng)計(jì)分析.

第6篇：采購論文范文

1.采購項(xiàng)目公開招標(biāo)的比例很低

有些單位有自己的采購，采購辦公室備案后，有的采購項(xiàng)目應(yīng)按規(guī)定實(shí)行公開招標(biāo)，并采取其他招標(biāo)采購，其項(xiàng)目采取一些名譽(yù)上的招標(biāo)采購，而不是實(shí)際發(fā)送邀請招標(biāo)；投標(biāo)書也高于政府在媒體上資格預(yù)審公告采購信息省級。在他們的日常工作中，常聽到有人說，協(xié)議供貨采購價(jià)格高，但必須在提供具體的情況下；當(dāng)他們不能提供，只是一個(gè)主觀的觀點(diǎn)，即政府采購價(jià)格高于市場價(jià)格。沒有年度預(yù)算，少批量采購協(xié)議大多數(shù)規(guī)模小，無法形成規(guī)模采購效率，供應(yīng)商的報(bào)價(jià)只有零星的采購價(jià)格，采購價(jià)格不能比規(guī)模。再次，在市場價(jià)格扭曲，協(xié)議價(jià)格購買者是沒有可比性。在實(shí)際調(diào)查中心，大多數(shù)人將購買的價(jià)格比較的基礎(chǔ)網(wǎng)上零售價(jià)格或市場價(jià)格。但這些報(bào)價(jià)往往與從實(shí)際價(jià)格嚴(yán)重偏離，或購買是不是通過正規(guī)渠道，沒有服務(wù)，有嚴(yán)重質(zhì)政府采購的機(jī)器往往是先發(fā)貨，驗(yàn)收，再后來支付貨款，供應(yīng)商恢復(fù)從交貨付款往往需要很長量問題的產(chǎn)品，或產(chǎn)品供給與同類產(chǎn)品的協(xié)議不完整的。如家用機(jī)和商用機(jī)，雖然配置是一樣的，但價(jià)格往往相差很多。此外，該產(chǎn)品供應(yīng)協(xié)議的成本低于成本的零售市場，這是產(chǎn)品供應(yīng)協(xié)議客觀事實(shí)較高，主要是在服務(wù)成本和資本成本反映。政府部門，對產(chǎn)品服務(wù)的要求比較高，容易造成成本增加。至于資本成本，機(jī)器基本上都是在零售市場，交付首付款前，沒有資金成本，以及的時(shí)間，在資金成本。

2.缺乏內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制

采購機(jī)構(gòu)組織開放，但監(jiān)測評估標(biāo)準(zhǔn)，有些機(jī)構(gòu)放在首位，對采購過程的其他有關(guān)規(guī)定可以監(jiān)管寬松，有些采購機(jī)構(gòu)缺乏責(zé)任意識，對應(yīng)檢查可能的違法違紀(jì)行為放任自流。采購管理辦公室與集中采購機(jī)構(gòu)，兩塊牌子，為這個(gè)裁判和運(yùn)作模式，制衡機(jī)制缺乏一套候選球員合署辦公，難以充分體現(xiàn)公開、公平、公正政府采購原則。對政府采購行為的實(shí)施往往是基本的工作場所，在不經(jīng)意間出現(xiàn)在政府采購問題上的采購中心的矛盾。這是行政不作為的現(xiàn)象監(jiān)管或行政錯(cuò)位的政府采購，導(dǎo)致采購制度是不是一個(gè)直接后果，許多問題不能預(yù)先約定，采購中心被動。

審查采購資金監(jiān)管不嚴(yán)。年度或季度，月度采購計(jì)劃不能準(zhǔn)確執(zhí)行，有進(jìn)入采購法定程序的許多項(xiàng)目沒有采購資金，在供應(yīng)商合同已無限期拖延付款造成的，供應(yīng)商抱怨，買方?jīng)]有什么表情。雖然沒有采購中心的直接責(zé)任，但該項(xiàng)目是開放的組織，協(xié)調(diào)，甚至非常困難的工作去做，采購資金不足的問題，重點(diǎn)明確轉(zhuǎn)移到了采購中心。采購監(jiān)管部門不購買從源頭上遏制違規(guī)行為之一，但是從一個(gè)好人，贏得了各方的善意取得鑒定票，而到了風(fēng)口浪尖采購中心。

3.有能力購買和評審專家水平有待提高

一個(gè)亮點(diǎn)是政府采購的專家評審機(jī)制。檢討的不僅是整個(gè)采購過程的合法性專家的工作質(zhì)量也關(guān)系到先進(jìn)的質(zhì)量和合理的價(jià)格公平采購。該項(xiàng)目的技術(shù)要求的一些評論，等不熟悉的內(nèi)容，不能合理地評價(jià)投標(biāo)文件;在急于完成評估過程評價(jià)的一些專家，質(zhì)量評價(jià)是沒有說服力的，一些專家不能堅(jiān)持一個(gè)過度采購和采購機(jī)構(gòu)獨(dú)立評價(jià)，以適應(yīng)的意見;政府采購法律，法規(guī)和政策的一些專家不與評估過程，評估內(nèi)容，評估不明白的規(guī)則熟悉，根據(jù)自己的喜好自由裁量權(quán);有專家們利用自己的身份，主動與供應(yīng)商聯(lián)系，并為人類的“一攬子”的供應(yīng)商“代言”對公平，公正的原則，直接影響采購的采購。

4.雙重標(biāo)準(zhǔn)操作執(zhí)行不便

相關(guān)的問題上，雙重標(biāo)準(zhǔn)，采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)困惑，理性邏輯混亂采購中心的具體事宜。比項(xiàng)目甚至超過了項(xiàng)目的限額標(biāo)準(zhǔn)幾倍，首先要確定監(jiān)管競爭性談判或詢價(jià)采購，政府公布了其對集中采購目錄的費(fèi)用每年回家。對違反采購法采購時(shí)間，邀請招標(biāo)只有3,4天的時(shí)間完成招標(biāo)，購買意向或變相幫助的人，“愚弄”采購中心校準(zhǔn)周期，不能及時(shí)完成規(guī)定的采購也發(fā)現(xiàn)故障，以及一些詢問可以用來購買了明顯的項(xiàng)目，并希望以固定配置模式所謂的招標(biāo)，采購混亂的概念。

采購階段的雙重標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容審查，有時(shí)行政權(quán)根據(jù)購買者的權(quán)利，密切與他們的大小和采購范圍的具體內(nèi)容（如定品牌與不定品牌）設(shè)置的關(guān)系雙重標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)槿说脑蚴请S機(jī)變化，讓人摸不著頭腦。報(bào)銷審核把關(guān)，對購房合同支付申請的核心問題，有時(shí)視而不見，像紙，不尊重勞動的采購中心，要努力仔細(xì)檢查所有數(shù)據(jù)，使那些究竟是誰感到報(bào)銷這個(gè)詞的威嚴(yán)重量，有時(shí)看不出有什么實(shí)際工作，并根據(jù)奇偶比例的形式通過采購中心不認(rèn)可的證據(jù)，供應(yīng)商提供的前提下，拒絕報(bào)銷，開放對某些供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)側(cè)，一個(gè)良好的工作機(jī)制會很容易地同意改變，事先沒有溝通，臨時(shí)突變，影響了采購當(dāng)事人的合法權(quán)益。

5.采購單位意識不強(qiáng)

對采購單位政府采購意識不存在的這種強(qiáng)烈的原因，一方面是因?yàn)椤罢少彿ā钡臅r(shí)間不久，宣傳力度不夠，與原系統(tǒng)的引進(jìn)和缺乏剛性，不具有法律約束力買方，另外中國的預(yù)算是由于滯后，政府采購預(yù)算管理很難實(shí)施。政府采購的項(xiàng)目往往領(lǐng)導(dǎo)說了算的實(shí)施有些單位，想買什么就買什么，想什么時(shí)候買什么時(shí)候買，想花多少錢就花多少錢。一些地方的政府，而不是使用政府采購預(yù)算的采購計(jì)劃是難以體現(xiàn)在采購規(guī)劃和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)。

政府采購中心組織的活動是不開放的控制，評估和現(xiàn)場監(jiān)督流于形式，以下幾方面強(qiáng)烈的責(zé)任感：一種是現(xiàn)場監(jiān)督開不得力，走形式走過場。有些監(jiān)管部門限于人手少，但周圍的場景象征性的走，不參與全程監(jiān)督，對執(zhí)行機(jī)構(gòu)采購盲目尋找現(xiàn)場監(jiān)督的問題，失去了作用得到發(fā)揮。另一方面是年度經(jīng)營業(yè)績考核不規(guī)范，不科學(xué)。作為教練的技能，對采購機(jī)構(gòu)檔案管理監(jiān)管部門，人事考核，準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)章制度缺乏，爭端解決措施，使內(nèi)容不作要求，政策上的評估，監(jiān)管部門只能步行評估工作的形式，是采購中心的漂移和不關(guān)心的表現(xiàn)。

二、對策研究

1.健全制度，加強(qiáng)管理

首先，建立審批制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制。根據(jù)工作需要和財(cái)政狀況，地方財(cái)政部門報(bào)告的年度采購計(jì)劃，根據(jù)財(cái)政支付能力的金融機(jī)構(gòu)，并優(yōu)先建議，為本單位報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

二是建立作業(yè)系統(tǒng)，并加強(qiáng)規(guī)范。對“政府采購法”，“招標(biāo)投標(biāo)法”，“合同法”等法律法規(guī)結(jié)合起來，與縣發(fā)展情況，根據(jù)“縣級政府采購程序”，明確采購機(jī)構(gòu)，采購單位，基金管理，供應(yīng)商的責(zé)任和義務(wù)以及相互牽制制度的實(shí)施，所有的采購過程的各個(gè)方面：公開招標(biāo)采購訂單或合同網(wǎng)上支付--- ----會計(jì)賬目的驗(yàn)收勞動力的分工明確，嚴(yán)禁串崗，商，采購風(fēng)險(xiǎn)的防范。

三加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理會計(jì)制度的建立。政府采購應(yīng)當(dāng)單獨(dú)核算，“三專家”，即設(shè)立專門帳戶由國庫集中支付;安排的“四分開”的執(zhí)行情況：獲授權(quán)人員批準(zhǔn)，批準(zhǔn)和實(shí)施分離人員，管理人員和會計(jì)人員獨(dú)立的會計(jì)記錄，從人員和出納人員單獨(dú)分離，堵塞漏洞的有效管理，建立專戶，統(tǒng)一核算。

四是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識建立保證金制度。投標(biāo)保證金制度和履約保證金制度，以有效地防止“造”假投標(biāo)”現(xiàn)象和“豆腐渣”工程的建立。加強(qiáng)招投標(biāo)單位，中標(biāo)單位的“所有權(quán)”的風(fēng)險(xiǎn)意識，盡量減少政府采購行的風(fēng)險(xiǎn)。從原來的固定價(jià)格的最高限價(jià)，以及二線拍賣制度發(fā)展上的第二個(gè)投標(biāo)最高限價(jià)的基礎(chǔ)上，第一個(gè)協(xié)議，以盡量減少報(bào)價(jià)的影響。二，成功的供應(yīng)商從原來的三到五年的指定供應(yīng)商，供應(yīng)商網(wǎng)上公開呼吁，只要符合條件的供應(yīng)商的投標(biāo)最高限價(jià)的基礎(chǔ)上，為了實(shí)現(xiàn)成功的供應(yīng)商的控制將不會是目的價(jià)格，再由單一品牌指定的第二個(gè)變量的品牌競標(biāo)購買原購買，詢價(jià)采購中的第二個(gè)推出當(dāng)兩個(gè)或更多將由相應(yīng)的二級品牌供應(yīng)商投標(biāo)選定的品牌，確定品牌和最終投標(biāo)價(jià)。通過這種改進(jìn)方法，提高了競爭性采購協(xié)議，而且還大大降低了最終購買協(xié)議的成交價(jià)格。

2.嚴(yán)格和有效的檢查，是提高政府采購

首先，采購中心要注意自己的檢驗(yàn)人員，提高他們的業(yè)務(wù)知識。其次，對于一些簡單的，貨物驗(yàn)收，由采購單位自行驗(yàn)收少數(shù)量小，我們可以利用其檢查結(jié)果不定期檢查，檢查結(jié)果的公布。最后，采購金額較大的困難項(xiàng)目，重大項(xiàng)目由采購中心，以聘請更多的專家（專家人數(shù)，視情況而定）名單為重點(diǎn)，一些單位采取的控制，監(jiān)督部門（審計(jì)，監(jiān)察等部門），購買單位的聯(lián)合檢查組驗(yàn)收。因此，加強(qiáng)檢查制度，嚴(yán)肅紀(jì)律驗(yàn)收，不僅直接違背了購買者的經(jīng)濟(jì)損失，并保持我們的很多政府采購的形象，同時(shí)促進(jìn)政府采購健康發(fā)展。

3.加強(qiáng)對評標(biāo)專家的管理，加強(qiáng)人力資源開發(fā)

首先，要當(dāng)好“入門關(guān)”，我們必須大膽引進(jìn)品德高尚，有真才實(shí)學(xué)的專業(yè)人士，但也謹(jǐn)慎，政府采購專家和機(jī)制的引入，并要求同樣的努力，使引進(jìn)，倫理審查和兩個(gè)專業(yè)審查，同時(shí)打破關(guān)于在審查實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家特別強(qiáng)調(diào)了規(guī)則和資格。二是要把好“監(jiān)督關(guān)”，制定監(jiān)督下，專家的評估專家的科學(xué)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫龋瑢＜以u估，信息反饋系統(tǒng)和系統(tǒng)的完整性，專家評審的行為的當(dāng)事人進(jìn)行在廉潔自律和不斷完善的客觀和公正的思想。三是要把好“經(jīng)海關(guān)審查，”監(jiān)督考核方法的發(fā)展，并充分利用專家的資格審查核實(shí)的時(shí)間，從道德規(guī)范，專業(yè)水平，執(zhí)業(yè)能力，遵守和一個(gè)全面的評估，評估專家，建立了優(yōu)勝劣汰，動態(tài)管理的體制和機(jī)制等方面的生存。

4、.重視監(jiān)督檢查

加強(qiáng)監(jiān)督，重視社會監(jiān)督的職能，建立健全內(nèi)部和外部的一輪整合，全過程的監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮有效監(jiān)督作用。特別是要注重培育納稅人對自身權(quán)利的意識，使納稅人積極監(jiān)督政府采購。監(jiān)理從納稅人的針對性，有效率和有效的監(jiān)督政府組織節(jié)省成本的系統(tǒng)，也是實(shí)現(xiàn)政府采購效率和有效的保護(hù)目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。

5.規(guī)范運(yùn)作，提高工作效率

首先，規(guī)范運(yùn)作是根本。正常運(yùn)行，必須“兩發(fā)展，兩公布”：一是制定并了“縣級政府采購”和“實(shí)施細(xì)則”，媒體公布了詳細(xì)的政府采購范圍，目錄，方法，程序和門檻價(jià)格。二是制定并了“縣級政府采購招標(biāo)的方式?！狈步痤~開始工程招標(biāo)必須在依照法定程序是實(shí)現(xiàn)公開招標(biāo)。招投標(biāo)過程（招標(biāo)公告，公布市場調(diào)查--- --- ---使評標(biāo)--- ---授予合同），以文件的形式固定下來，并在新聞媒體公布。

二是要提高效率是關(guān)鍵。首先要建立高素質(zhì)的干部。加強(qiáng)廉政建設(shè)，教育工作人員是不是在動作的名稱，而不是IDS誘惑，常在河邊走就是不濕鞋。其次，要加強(qiáng)對采購與質(zhì)量專家的智慧。建立采購評審專家?guī)?，使公開征集，嚴(yán)格考核，選擇最好的，完整的專業(yè)，質(zhì)量權(quán)威。在源項(xiàng)目，采購過程中，現(xiàn)場管理，對專家的智慧，全面的方法，以提高采購質(zhì)量完全接受各方面性能。

第三，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，提高采購效率。從標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，供應(yīng)商和招標(biāo)開始，以確定該目錄的協(xié)議價(jià)格，協(xié)議和互聯(lián)網(wǎng)宣傳產(chǎn)品，價(jià)格，樣品展示，網(wǎng)上訂購，送貨上門的網(wǎng)上通知協(xié)議供應(yīng)商，縮短了采購周期，提高采購效率。

6.加強(qiáng)政府采購，建立和完善“三庫”文件改進(jìn)的基本工作

第7篇：采購論文范文

關(guān)鍵詞：風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì);醫(yī)院;藥品采購管理;應(yīng)用

一、風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)的應(yīng)用概述

在社會發(fā)展、科技進(jìn)步的背景下，醫(yī)療服務(wù)水平明顯提升，與此同時(shí)行業(yè)競爭更為激烈。醫(yī)院藥品采購具有種類多、資產(chǎn)高的特點(diǎn)，是醫(yī)療服務(wù)的基礎(chǔ)保證?？紤]到采購環(huán)節(jié)中存在諸多問題和影響因素，因此必須加強(qiáng)管理。內(nèi)部審計(jì)能夠監(jiān)督醫(yī)院的風(fēng)險(xiǎn)管理工作，只有充分發(fā)揮監(jiān)督和評價(jià)作用，才能夠?qū)︶t(yī)院各個(gè)部門進(jìn)行審查，通過查缺補(bǔ)漏降低管理風(fēng)險(xiǎn)。具體到藥品的采購上，風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)能夠保證采購活動科學(xué)、合理，提高藥品的使用效率，重要性有以下三點(diǎn)。第一，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理中的不足之處，從而完善相關(guān)制度，提高管理人員的風(fēng)險(xiǎn)防控意識，重視風(fēng)險(xiǎn)管理工作。第二，能夠?qū)Σ少?、管理等部門進(jìn)行審查，評價(jià)管理工作的有效性、合理性，同時(shí)發(fā)現(xiàn)新的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，發(fā)揮警示作用，降低風(fēng)險(xiǎn)損失。第三，風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)是一種新型的審計(jì)模式，包括思路、內(nèi)容、職能等要素。和傳統(tǒng)的審計(jì)模式相比，不僅提高了內(nèi)部審計(jì)的作用，而且在多個(gè)方面均有明顯改進(jìn)。在醫(yī)院中，內(nèi)審部門是獨(dú)立的，有利于內(nèi)審工作的開展，站在客觀、全局的角度上，通過識別風(fēng)險(xiǎn)、防范風(fēng)險(xiǎn)，提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平。

二、當(dāng)前醫(yī)院藥品采購管理中存在的問題

在我國，藥品的銷售主要依靠醫(yī)療機(jī)構(gòu)，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示其占據(jù)85%以上的市場。基于這種背景，醫(yī)院作為買家在藥品市場中占據(jù)優(yōu)勢，因此藥品的采購存在較多的安全風(fēng)險(xiǎn)，成為管理漏洞形成的首要因素，常見問題如下。

（一）采購金額大、折扣高

醫(yī)院對于藥品的需求量大，因此在購買數(shù)量和資金上高，成為藥商的公關(guān)重點(diǎn)。針對藥品收入在醫(yī)院總收入中的比例，調(diào)查顯示大型醫(yī)院通常在40%左右，基層醫(yī)院則占比70%以上。另外，在購買途徑上，大多包括生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)、中藥材市場等渠道。供應(yīng)商為了占據(jù)更大的市場，從而獲得經(jīng)濟(jì)利益，就會采用多種促銷手段，常見如商業(yè)折扣。其中，明扣能夠上交醫(yī)院，暗扣的受益人則是院方領(lǐng)導(dǎo)、醫(yī)師、采購經(jīng)辦人員等。較高的折扣降低了醫(yī)院的資金使用效率，長此以往會對藥品安全性產(chǎn)生影響。

（二）采購計(jì)劃不科學(xué)

不科學(xué)的采購計(jì)劃，會增加患者的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。部分醫(yī)院在藥品采購上，缺乏完善的計(jì)劃方案，或者藥品的購備和臨床應(yīng)用有出入，體現(xiàn)為常規(guī)藥品庫存量大，特殊藥品供不應(yīng)求。分析造成這種現(xiàn)象的原因，一是醫(yī)院在確定藥品的采購種類和數(shù)量時(shí)，往往以差價(jià)大小作為依據(jù)；二是部分醫(yī)院由于管理上的漏洞，喜歡采購新藥，或者藥商上門推銷的產(chǎn)品，因此具有隨意性和盲目性；三是在以藥養(yǎng)醫(yī)的認(rèn)知下，個(gè)別醫(yī)生喜歡開具大處方、高價(jià)藥，提高了患者的治療費(fèi)用，也不利于藥品合理使用和科學(xué)采購。

（三）采購操作不規(guī)范

藥品在采購環(huán)節(jié)上的操作不規(guī)范，會導(dǎo)致采購風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。舉例來說，為了提高買賣雙方交易的便利性，或者出于藥品讓利考量，部分醫(yī)院在采購資金的支付上選擇現(xiàn)金，可能出現(xiàn)盜搶、上當(dāng)受騙等情況；而且由于藥品質(zhì)量無法在現(xiàn)場進(jìn)行檢驗(yàn)，可能存在質(zhì)量隱患和安全隱患。另外，藥品采購人員往往也是出納人員，資金的使用和管理缺乏有效監(jiān)督，容易發(fā)生舞弊行為，難以保證采購資金使用的公開性、透明性，為管理工作增加了難度。

（四）采購合同不完善

采購合同自身不完善，或者沒有嚴(yán)格按照合同約定執(zhí)行，這樣很容易帶來采購損失。例如一些醫(yī)院對于采購合同的重視程度低，將采購工作交給某個(gè)部門甚至某個(gè)人員，就可能忽視合同的簽訂；或者藥品采購只提供類型、數(shù)量、價(jià)格，沒有按照合同內(nèi)容規(guī)范履行；又或者買賣雙方簽訂合同后，對于雙方的責(zé)任規(guī)定不明確，體現(xiàn)在缺少質(zhì)量保證條款、安全事故追究條款等。如此，違約現(xiàn)象和質(zhì)量問題的發(fā)生率高，但責(zé)任賠償?shù)臍w屬成為一個(gè)難點(diǎn)。

三、藥品采購管理中風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)的具體應(yīng)用

（一）完善管理制度

風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)的應(yīng)用，其前提是醫(yī)院要建立完善的藥品風(fēng)險(xiǎn)管理制度，落實(shí)各個(gè)崗位職責(zé)。在具體操作上，應(yīng)該組建風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，從宏觀層面把控管理工作的開展，組員則是各學(xué)科專家；對于院內(nèi)涉及用藥的科室，由科室主任、護(hù)士長等組成風(fēng)險(xiǎn)管理小組，工作任務(wù)如下：一是指導(dǎo)臨床用藥；二是制定并完善藥品管理制度；三是做好用藥不良反應(yīng)的監(jiān)測；四是針對用藥差錯(cuò)現(xiàn)象及時(shí)有效處理；五是定期藥品風(fēng)險(xiǎn)信息；六是評估新型藥品的臨床安全性，對高危藥品進(jìn)行替換等。而崗位職責(zé)的落實(shí)，能夠保證醫(yī)護(hù)人員日常工作的規(guī)范化，對于藥品的使用進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，提高用藥安全性。

（二）識別風(fēng)險(xiǎn)因素

對于內(nèi)審人員而言，應(yīng)該采用規(guī)范的審計(jì)程序，采用有效的方法判斷潛在風(fēng)險(xiǎn)，例如決策分析法、可行性分析法等，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)識別和評價(jià)的目標(biāo)。具體來說，在采購計(jì)劃編制環(huán)節(jié)，分析計(jì)劃的合理性，看是否依據(jù)藥品目錄進(jìn)行編制，看需求藥品是否全部覆蓋，看采購資金和預(yù)算規(guī)定是否相符等。在申請審批環(huán)節(jié)，要求審批手續(xù)齊全，按照審批采購計(jì)劃執(zhí)行，并且能夠根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。在驗(yàn)收入庫環(huán)節(jié)，依據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行藥品檢驗(yàn)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)驗(yàn)收制度，保證采購人員、驗(yàn)收人員崗位相分離，并且對入庫單準(zhǔn)確填寫、存檔。在藥品領(lǐng)用環(huán)節(jié)，要求采用定額控制、限額控制，領(lǐng)用過程要有相應(yīng)的記錄，保證流程的規(guī)范性。在盤點(diǎn)處置環(huán)節(jié)，要求對藥品定期清查盤點(diǎn)，檢查核對制度是否完善，以及虧損、盈余是否按照規(guī)定處理等。實(shí)踐管理經(jīng)驗(yàn)表明，準(zhǔn)確識別風(fēng)險(xiǎn)是對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理的基礎(chǔ)，應(yīng)該得到管理人員的重視，以風(fēng)險(xiǎn)因素作為依據(jù)，才能夠制定出有效的防范措施。

（三）評估風(fēng)險(xiǎn)等級

風(fēng)險(xiǎn)評估就是針對已經(jīng)明確的風(fēng)險(xiǎn)因素，對影響嚴(yán)重性進(jìn)行等級劃分，為防范措施的制定提供依據(jù)。對于審計(jì)人員而言，必須采用規(guī)范的審計(jì)程序，以保證風(fēng)險(xiǎn)評估的科學(xué)性，不會因?yàn)閭€(gè)人主觀因素導(dǎo)致評估結(jié)果盲目、隨意，和實(shí)際情況不相符合。而且，經(jīng)驗(yàn)表明藥品采購風(fēng)險(xiǎn)評估中的關(guān)鍵點(diǎn)，在于采用合理的評估方法，具有充分的評估依據(jù)，保證風(fēng)險(xiǎn)等級和影響程度相一致。

（四）風(fēng)險(xiǎn)防范措施

風(fēng)險(xiǎn)識別和防范，都是在為風(fēng)險(xiǎn)防范措施的制定打基礎(chǔ)，在具體的措施上，一是可以組建藥品質(zhì)量驗(yàn)收小組，制定責(zé)任追究制度，減少驗(yàn)收異常、驗(yàn)收舞弊現(xiàn)象的發(fā)生；二是借助于現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建藥品管理信息系統(tǒng)，針對藥品的采購、入庫、出庫、使用進(jìn)行全程監(jiān)管，避免藥品出現(xiàn)嚴(yán)重積壓、斷檔等現(xiàn)象，促進(jìn)管理質(zhì)量的提升。另外，為了保證防范措施的有效性，制定期間應(yīng)該考慮以下因素：一是防范措施要和藥品采購的實(shí)際情況相符，從醫(yī)院的經(jīng)營管理特點(diǎn)入手，能夠和醫(yī)院管理制度保持一致，并有機(jī)融入藥品的采購環(huán)節(jié)；二是防范措施的應(yīng)用，應(yīng)該具有可行性，確保采購管理部門能夠接受，而且管理期間的人力、物力、財(cái)力配置保證合理；三是防范措施的應(yīng)用，可以對采購風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)規(guī)避、分擔(dān)、降低的作用，能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期管理目標(biāo)。

（五）風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)報(bào)告

對于藥品采購的風(fēng)險(xiǎn)管理工作而言，風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)報(bào)告是最終結(jié)果，在報(bào)告內(nèi)容中，會對風(fēng)險(xiǎn)識別的充分性、風(fēng)險(xiǎn)評估的合理性、防范措施的有效性進(jìn)行綜合分析，繼而發(fā)現(xiàn)其中的不足，為下一步改進(jìn)管理提供依據(jù)。

四、結(jié)語

綜上所述，當(dāng)前醫(yī)院藥品采購管理中存在的問題，集中在采購金額大折扣高、采購計(jì)劃不科學(xué)、采購操作不規(guī)范、采購合同不完善等方面。文中分析了風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)的重要作用，以及在藥品采購中的具體應(yīng)用。要求首先完善管理制度，及時(shí)識別風(fēng)險(xiǎn)因素、評估風(fēng)險(xiǎn)等級，繼而制定有效的防范措施，并完成風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)報(bào)告。只有這樣，才能夠?qū)崿F(xiàn)加強(qiáng)藥品采購管理質(zhì)量的目標(biāo)。

作者:李燕芳 單位:河北省兒童醫(yī)院財(cái)務(wù)處

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第8篇：采購論文范文

采購制度對于加強(qiáng)事業(yè)單位的采購管理控制，提升采購效率起著積極的作用。采購制度的優(yōu)越性在實(shí)際事業(yè)單位的政府采購活動中也得到了證實(shí)。政府的采購活動有時(shí)集中開展，有時(shí)分批進(jìn)行。政府采購資源的過程是面向公眾的，完全對外公開的。政府出于節(jié)約資源的考慮在采購制度中提出加強(qiáng)采購資金利用率的要求。事業(yè)單位也要本著使采購活動透明化，減少財(cái)政資金支出的原則，合理的對采購基金科學(xué)分配，積極響應(yīng)采購制度的要求。國家的財(cái)政補(bǔ)給是我國事業(yè)單位資金的主要來源。國家在事業(yè)單位的財(cái)政支出若不能為事業(yè)單位帶來收益和利潤，將會影響事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在我國，事業(yè)單位一般是經(jīng)過招標(biāo)，選擇政府采購對象的。資源的供應(yīng)者直接將商品發(fā)放到財(cái)政部門，這就減少了資金在中間環(huán)節(jié)的損耗。

要想加快事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還是要從提升事業(yè)單位的財(cái)政資金利用率著手。招標(biāo)的采購模式能很大程度的減少事業(yè)單位在中間過程的財(cái)政支出。政府采購制度在事業(yè)單位的實(shí)施，也符合國家對于經(jīng)濟(jì)宏觀控制，全面管理的要求。我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論強(qiáng)調(diào)拉動社會需求，事業(yè)單位實(shí)行政府采購制度，就能保證單位合理應(yīng)對資金流通，產(chǎn)品交換的各個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)。并且，政府的采購活動也能推動市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。以前，政府采購的對象主要是一些國營單位，這就限制了貨物和服務(wù)的來源。如今政府的采購對象面向全社會，所有的企業(yè)和公司都有參與競標(biāo)的資格。

這種公開透明的采購方式可以使采購過程更加規(guī)范，也調(diào)動了市場經(jīng)濟(jì)的積極性。促進(jìn)了政府采購對象貨源質(zhì)量的提升，使采購對象的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量都有了很大的進(jìn)步。政府采購符合市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律，也滿足了我國政治體制改革對于事業(yè)單位的要求。事業(yè)單位通過政府采購的方式，可以使貨物和服務(wù)的來源更加公正，有效的避免管理人員情況的發(fā)生。公開招標(biāo)的方式使事業(yè)單位的采購過程在法律制度的控制之下。事業(yè)單位的采購工作要以采購預(yù)算為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行有目的的采購。事業(yè)單位的政府采購，從某種程度上講，是發(fā)展民族本土產(chǎn)業(yè)的需要，有益于我國在進(jìn)出口貿(mào)易活動中占據(jù)有利地位。同時(shí)，政府采購也符合改革開放政策“走出去”的要求，對我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著積極的影響。

二、當(dāng)前事業(yè)單位政府采購管理中存在的問題

（一）信息不對稱問題

在我國事業(yè)單位的政府采購過程中出現(xiàn)的信息不對稱情況，主要是指采購方和供應(yīng)方信息不吻合。信息不對稱反映出事業(yè)單位在采購環(huán)節(jié)未能實(shí)現(xiàn)公開透明的現(xiàn)象。信息不對稱會使得事業(yè)單位的采購成本增加，對于采購產(chǎn)品的質(zhì)量也有著消極的影響，并容易滋生等違法現(xiàn)象。

（二）政府采購制度不完善，采購預(yù)算與計(jì)劃不明確，監(jiān)督力度不夠

很多事業(yè)單位在執(zhí)行政府采購的過程中，沒有按照采購部門制定的方案，經(jīng)常出現(xiàn)超出采購預(yù)算的情況。政府采購活動監(jiān)督工作的執(zhí)行力也達(dá)不到國家對于事業(yè)單位的要求。政府采購制度的不完善和采購計(jì)劃不合理都直接導(dǎo)致政府采購活動效率低下。政府的采購活動影響著行政事業(yè)單位的資金運(yùn)轉(zhuǎn)，采購活動沒要按照原預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)，采購管理工作不到位，都會使采購成本在無形中增加，不利于事業(yè)單位采購活動的開展，對于事業(yè)單位來說也會造成很大的經(jīng)濟(jì)損失。

三、當(dāng)前事業(yè)單位政府采購管理的優(yōu)化對策

（一）明確需要

要想達(dá)到事業(yè)單位進(jìn)行政府采購的目的需要從兩方面著手。首先要加強(qiáng)事業(yè)單位和供應(yīng)商的溝通，多渠道的獲得供應(yīng)商的信息，全面的了解供應(yīng)商的市場背景，這樣在與供應(yīng)商進(jìn)行價(jià)格洽談的時(shí)候才能占據(jù)主導(dǎo)地位，對采購工作實(shí)現(xiàn)有效控制。采購工作前期的預(yù)算編制工作的進(jìn)行，可以規(guī)劃談判價(jià)格變化的范圍，有益于采購工作的實(shí)施。其次，要通過加強(qiáng)信息的核對，減少采購工作相關(guān)人員工作懈怠和情況的發(fā)生。在事業(yè)單位內(nèi)部，要進(jìn)行權(quán)利的合理分配，加強(qiáng)職責(zé)控制，避免出現(xiàn)某一部門權(quán)利過大的狀況導(dǎo)致事業(yè)單位的采購工作不能順利進(jìn)行。權(quán)利的合理分配可以提高事業(yè)單位采購管理的效率，減少各部門之間相互勾結(jié)，進(jìn)行違法經(jīng)濟(jì)交易的惡性事件發(fā)生。事業(yè)單位要有效的利用政府的財(cái)政補(bǔ)給，配合國家對于事業(yè)單位市場經(jīng)濟(jì)的控制，努力改善事業(yè)單位的采購制度，運(yùn)用科學(xué)規(guī)范的方法避免信息不對稱情況的出現(xiàn)，推進(jìn)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

（二）提高數(shù)據(jù)支持

政府采購的順利進(jìn)行，需要準(zhǔn)確完整的信息數(shù)據(jù)支持。事業(yè)單位的采購部門可以利用科學(xué)技術(shù)建立信息共享平臺。拓展信息來源渠道，豐富信息查閱的方式，讓相關(guān)從業(yè)人員依靠網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)信息在部門之間的流通共享。這對于從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)水平和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平都提出了更高的要求。同時(shí)，事業(yè)單位采購部門對于供應(yīng)商的選取也要經(jīng)過全面系統(tǒng)的考察。要基于供應(yīng)商的市場背景，資源產(chǎn)生方式創(chuàng)建合作關(guān)系。采購部門和供應(yīng)商的溝通也很重要。財(cái)務(wù)部門要針對供應(yīng)商的實(shí)際情況完善信息共享平臺的相關(guān)資料，在招標(biāo)過程中，為采購部門提供信息支持，在洽談過程中，維護(hù)采購環(huán)節(jié)的順利開展。要想使采購部門順利完成采購工作，找到最適合事業(yè)單位的產(chǎn)品，與供應(yīng)商形成合作關(guān)系，就要避免信息不對稱事件的發(fā)生。采購部門的工作人員在采購過程中要嚴(yán)格按照相關(guān)采購流程的規(guī)定，不能私自決定采購內(nèi)容和采購對象。

（三）健全機(jī)制

事業(yè)單位要不斷健全政府采購制度，將采購計(jì)劃的完整性可執(zhí)行性提高，運(yùn)用科學(xué)合理的手段對采購預(yù)算和采購管理過程加以控制。另外，事業(yè)單位也可以加大對相關(guān)從業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)，提升技術(shù)人員管理和采購的水平，培養(yǎng)具有專門招投標(biāo)知識，并對市場行情、商品有詳細(xì)了解的政府采購人員。只有從采購制度、采購預(yù)算和采購監(jiān)督三方面著手，加大事業(yè)單位對于采購活動的控制，才能真正有效的減少采購環(huán)節(jié)出現(xiàn)錯(cuò)誤，為企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益。

四、結(jié)論

第9篇：采購論文范文

所謂采購管理，是指針對化工企業(yè)的采購活動，制定完善的計(jì)劃，同時(shí)，在實(shí)施計(jì)劃的過程中，進(jìn)行科學(xué)的組織、指揮、協(xié)調(diào)及控制，從而保證化工企業(yè)生產(chǎn)的原材料供應(yīng)。化工企業(yè)在進(jìn)行采購管理時(shí)，必須要充分的考慮價(jià)格因素、采購路線、交貨及時(shí)性、供應(yīng)商穩(wěn)定性等因素，從而保證企業(yè)采購的順利進(jìn)行?；て髽I(yè)之所以進(jìn)行采購管理，主要的目標(biāo)就是節(jié)約生產(chǎn)成本，從而使企業(yè)的生產(chǎn)獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益。在ERP環(huán)境下，化工企業(yè)采購管理的目標(biāo)主要包含三個(gè)方面：第一，按生產(chǎn)排程及時(shí)適量采購，化工企業(yè)在實(shí)行原材料采購時(shí)，要堅(jiān)持適量的原則，當(dāng)采購的原材料量比較多時(shí)，不但管理起來比較困難，同時(shí)管理成本也會相應(yīng)的增加，另外，原材料的采購還需要選擇恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間，只有采購時(shí)間選擇的正確，才能保證在降低成本的基礎(chǔ)上，保證化工企業(yè)生產(chǎn)的正常進(jìn)行；第二，提高原材料采購質(zhì)量，化工企業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)時(shí)，對原材料的質(zhì)量有一定的要求，因此，在進(jìn)行采購時(shí)，要保證能夠滿足生產(chǎn)的需求，從而有效地提升化工產(chǎn)品的質(zhì)量；第三，系統(tǒng)采購最優(yōu)配置，采購的正常進(jìn)行需要資金的支持，因此，在各個(gè)環(huán)節(jié)中，都要堅(jiān)持成本優(yōu)化的思想，進(jìn)而最大限度的以最少的成本采購到更多優(yōu)質(zhì)的原材料。

2基于ERP的化工企業(yè)采購管理功能變革

在化工企業(yè)的ERP采購管理系統(tǒng)中，主要包含四項(xiàng)功能。第一，供應(yīng)源管理功能。化工企業(yè)在進(jìn)行采購管理時(shí)，供應(yīng)源管理是比較重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，通過供應(yīng)源管理，供應(yīng)商和制造商之間的關(guān)系變得更加的緊密，在ERP環(huán)境中，化工企業(yè)生產(chǎn)所需的原材料越來越依賴于供應(yīng)源，這就需要與上下游的廠商之間建立良好的合作關(guān)系。第二，供應(yīng)商關(guān)系管理?；て髽I(yè)在選擇供應(yīng)商時(shí)，要對供應(yīng)商的價(jià)格、質(zhì)量、地理位置等進(jìn)行綜合的考慮，進(jìn)而選擇出最優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)商，在ERP管理系統(tǒng)中，供應(yīng)商的關(guān)系為戰(zhàn)略性的合作關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)雙贏為目標(biāo)，這樣一來，就可以有效地降低成本，化工企業(yè)以ERP系統(tǒng)為基礎(chǔ)建立起采購管理系統(tǒng)，將原材料質(zhì)量的責(zé)任落實(shí)到供應(yīng)商頭上，促使供應(yīng)商參與到化工企業(yè)的生產(chǎn)當(dāng)中，從而有效地提升了采購的質(zhì)量。第三，按需小批量采購。在ERP系統(tǒng)中，一個(gè)突出的特點(diǎn)就是小批量采購，化工企業(yè)在進(jìn)行原材料采購時(shí)，以生產(chǎn)訂單為主，以便于保證生產(chǎn)的順利進(jìn)行，一般來說，在采購時(shí)，根據(jù)需求，實(shí)行小批量采購，實(shí)現(xiàn)節(jié)約成本的目的。第四，物料配送控制。在傳統(tǒng)的采購方式中，交貨時(shí)間的延誤時(shí)有發(fā)生，但是在ERP系統(tǒng)中，該問題被直接消除，從而有效地保證了生產(chǎn)的順利進(jìn)行。

3基于ERP的化工企業(yè)采購業(yè)務(wù)流程變革

化工企業(yè)在進(jìn)行采購時(shí)，需要與供應(yīng)商之間實(shí)現(xiàn)信息交換，通過信息交換，供應(yīng)商才能及時(shí)的提供化工企業(yè)所需的各種原材料，在進(jìn)行信息交換時(shí)，包含生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃、工程數(shù)據(jù)、成本等方面。當(dāng)信息交換的有效性提高時(shí)，供應(yīng)商響應(yīng)訂單變化的能力將會增強(qiáng)，從而更好的實(shí)現(xiàn)原材料的供應(yīng)?；て髽I(yè)在對采購進(jìn)行管理時(shí)，需要建立起相應(yīng)的系統(tǒng)平臺，并應(yīng)用ERP系統(tǒng)，進(jìn)而對整個(gè)采購業(yè)務(wù)流程進(jìn)行管理和控制，實(shí)現(xiàn)管理最優(yōu)化。在采購業(yè)務(wù)流程變革中，包含三個(gè)方面的變革，一是采購業(yè)務(wù)工作流機(jī)制的變革，化工企業(yè)在進(jìn)行采購時(shí)，將直接采購與招標(biāo)采購相結(jié)合，以便于更好的對采購進(jìn)行監(jiān)督和管理，保證企業(yè)生產(chǎn)的正常進(jìn)行；二是采購周期的變革，化工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營具備長期性的特點(diǎn)，因此，采購活動也具備長期性，在ERP系統(tǒng)內(nèi)，將長期劃分為各個(gè)短的周期，以短期內(nèi)化工企業(yè)的生產(chǎn)要求為依據(jù)，進(jìn)行準(zhǔn)確的原材料采購；三是供應(yīng)商管理結(jié)構(gòu)的變革，ERP系統(tǒng)對采購的管理具有時(shí)效性，基于此種特點(diǎn)，供應(yīng)商的管理結(jié)構(gòu)也應(yīng)該進(jìn)行變革，由多源過渡到單源，同時(shí)，化工企業(yè)還要與供應(yīng)商建立長期的合作關(guān)系，保障自身的生產(chǎn)。

4結(jié)語