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一、培訓(xùn)的主要內(nèi)容
本期培訓(xùn)班邀請了香港金融管理局、中國交通保險有限公司、工銀亞洲等機構(gòu)的六位專家,分別就個人信貸業(yè)務(wù)的運作與管理、風(fēng)險評估與控制、產(chǎn)品創(chuàng)新與風(fēng)險管理、商業(yè)銀行伙伴營銷和工銀亞洲業(yè)務(wù)介紹等專題進行了詳盡的闡述。
(一)個人信貸業(yè)務(wù)的運作與服務(wù)營銷模式
近年來,香港零售信貸市場的競爭非常激烈,部分銀行引入另一服務(wù)品牌拓展個人信貸業(yè)務(wù);個別銀行采用產(chǎn)品定位策略;個人無抵押貸款多以“每月平息”作招徠;個性化貸款息率和個性化還款方案層出不窮;申請手續(xù)簡便;批核時間快速(最快可以實現(xiàn)一小時發(fā)卡);業(yè)務(wù)外包(如前線銷售工作、資料輸入、壞賬催理等)。
近年來香港的部分銀行以另一品牌拓展個人信貸業(yè)務(wù),如永亨銀行成立永亨信用財務(wù)、花旗銀行成立花旗財務(wù)、渣打銀行成立安信信貸,主要原因是銀行具有品牌優(yōu)勢,貸款利率較低,但一般需要較長時間才能放貸,并且審批較嚴(yán)格,而財務(wù)公司勝在經(jīng)營成本較低、審批效率較高、貸款利率高,銀行成立旗下的“財務(wù)公司”這個服務(wù)品牌,就是要融合銀行和財務(wù)公司二者之長,使個人信貸業(yè)務(wù)既具有銀行良好的商譽背景,又具有財務(wù)公司快速彈性的經(jīng)營優(yōu)勢。
香港目前的個人信貸業(yè)務(wù)種類主要有兩大類:
1、有抵押貸款產(chǎn)品,包括:
(1)住房按揭貸款;
(2)汽車貸款;
(3)存款/股票/基金質(zhì)押貸款,港幣存款質(zhì)押率可達100%,外幣存款一般在80%以上;股票質(zhì)押最高只能做五成,大多使用循環(huán)額度方式運作。
2、無抵押貸款產(chǎn)品,包括:
(1)信用卡貸款;
(2)循環(huán)貸款,審批條件相對較嚴(yán),貸款利率也較信用卡低,主要面向大宗消費或個人經(jīng)營用途的資金周轉(zhuǎn)需要;
(3)無抵押透支主要指通過個人支票戶口進行的額度較大的賬戶透支活動;
(4)分期貸款(如稅務(wù)貸款、裝修貸款和進修貸款等),一般為指定用途的個人貸款,例如每年一至三月香港人要繳稅,因此銀行便推出了面向個人客戶的稅務(wù)貸款。
香港銀行業(yè)個人信貸產(chǎn)品的服務(wù)營銷模式主要有以下幾種:
第一,網(wǎng)點營銷,這是產(chǎn)品銷售的主陣地;
第二,網(wǎng)絡(luò)營銷;
第三,客戶經(jīng)理營銷,主要是借助客戶關(guān)系管理系統(tǒng)為客戶提供個性化服務(wù);
第四,自動柜員機營銷,自動柜員機是豐富的廣告媒體;
第五,內(nèi)部營銷,包括內(nèi)部員工營銷、存量客戶營銷和公私聯(lián)動營銷;
第六,外部聯(lián)盟營銷,通過與其它銀行、金融機構(gòu)和企業(yè)建立營銷聯(lián)盟,可以彌補自身資源的不足,提升產(chǎn)品的競爭力,延伸現(xiàn)有服務(wù)的范圍。
(二)個人信貸業(yè)務(wù)的產(chǎn)品創(chuàng)新與風(fēng)險管理
以住房按揭業(yè)務(wù)產(chǎn)品為例,香港各家商業(yè)銀行紛紛開展產(chǎn)品創(chuàng)新,推出各具特色的按揭創(chuàng)新產(chǎn)品/服務(wù):
1、存款免息、可縮短還款年限的綜合按揭戶口
以渣打銀行5月推出的mortgageone?增值按揭戶口為例:客戶開設(shè)mortgageone?賬戶以后,客戶可以隨時存入不超過按揭貸款額50%的存款,銀行將實時減低用于計算利息的貸款本金余額,即對提早存入的這部分存款所占額度不收按揭利息或少收息;客戶如有需要,可以隨時將提早存入的部分存款提取使用。此外,客戶每年還可以申請最多2次的還款假期,每次最長可達60天的暫延還款期。當(dāng)然,渣打?qū)ortgageone?增值按揭戶口是要收取手續(xù)費的,收費標(biāo)準(zhǔn)為:開戶費港元,年費500港元,手續(xù)費增加了銀行收入。
與渣打銀行mortgageone?增值按揭戶口類似的同業(yè)產(chǎn)品有許多,例如花旗銀行的“按揭智慳息”計劃、中銀香港的“置理想”按揭計劃等。
2、高息存款、存款享按揭利率的綜合按揭戶口
以恒生銀行“置息按”按揭戶口為例:恒生銀行為每一位“置息按”客戶均另開設(shè)一個特惠息率的儲蓄賬戶,此儲蓄賬戶可享受與按揭息率相同的存款利率。通過高息存款戶口,同時 鎖定客戶的貸款與存款,進而保持客戶不會流失。對于特惠息率儲蓄戶口的存款額如不超過按揭貸款余額的50%,則存款可以享受與按揭息率相同的利率;若存款額超過50%,則將以分層利率方式計算。類似的產(chǎn)品還包括花旗銀行的“按揭存款組合”計劃、中銀香港的“置合息”按揭計劃、大新銀行的“按揭1+1”戶口等。
3、按揭貸款與保險產(chǎn)品的組合
以中銀(香港)于2月推出了“失業(yè)供樓保障計劃”為例:因香港經(jīng)濟低迷,失業(yè)率高達6.1%,直接打擊居民買房意愿。個別開發(fā)商為了售房套現(xiàn),不惜送贈失業(yè)供樓保險,并與特定銀行合作,推出相關(guān)的按揭計劃,為指定樓盤作促銷推廣。中銀(香港)就適時的推出了“失業(yè)供樓保障計劃”組合產(chǎn)品,其實質(zhì)是貸款與保險的組合,保險期為24個月,保費由開發(fā)商支付,以保證客戶在非自愿性失業(yè)情況下,開發(fā)商幫助客戶最長供款6個月。
4、按揭貸款與投資產(chǎn)品的組合
恒生銀行于7月推出了“投資按揭123”按揭計劃,面向購買新房或轉(zhuǎn)按揭的客戶,設(shè)計按揭與投資產(chǎn)品的組合。銀行與客戶約定,頭三年客戶還款的本金部分可以全部用于投資在指定的基金及股票上。按揭客戶頭三年的還款額與傳統(tǒng)的按揭貸款一樣,只是客戶只需償還利息部分給銀行,而本來用作償還本金的金額部分,則可以選擇投放在指定的投資產(chǎn)品中(銀行限定投資產(chǎn)品范圍),例如股票、基金、理財產(chǎn)品等。
5、自定義還款方式的按揭產(chǎn)品
匯豐銀行推出的“按揭自由式”產(chǎn)品,客戶可根據(jù)還款期內(nèi)的自身理財需要,在還款首三年內(nèi)自定義還款計劃,客戶可選擇延期還本供款方式(每月只還利息、不還本金),或折扣供款方式(每個月僅歸還應(yīng)還額的70%~95%作為折扣供款額),或自由組合上述兩項還款方式,每項最少為期6個月。此項按揭計劃只適用于貸款額不少于港幣50萬元的新房按揭貸款。
6、高貸款成數(shù)的按揭產(chǎn)品
以恒生銀行的“好二按”按揭計劃為例,客戶購買房屋時,按揭成數(shù)最高可以達到房產(chǎn)估值的95%,其中銀行提供的按揭最高只能到70%,而額外的20%~25%則由專業(yè)的按揭保險公司或者房地產(chǎn)開發(fā)商下屬的財務(wù)公司提供,但是所有手續(xù)由恒生銀行一站式安排,其中銀行對“好二按”收取手續(xù)費,而保險公司亦要收取保費。
在風(fēng)險管理方面,強調(diào)5c的原則:
第一,特性(character),即了解客戶的還款意愿;
第二,能力(capability),即了解客戶的收入和其他結(jié)欠;
第三,資產(chǎn)(capital),即了解客戶的資產(chǎn)類別和價值;
第四,抵押品(collateral),即了解客戶的抵押品;
第五,條件(conditions),即了解社會規(guī)則和法例,遵從銀行的貸款政策。
(三)商業(yè)銀行的伙伴營銷
近年來,商業(yè)銀行的營銷模式經(jīng)歷了產(chǎn)品營銷、服務(wù)營銷和伙伴營銷三個階段。所謂產(chǎn)品營銷(productmarketing),是指20世紀(jì)60~70年代后期,銀行通過產(chǎn)品研發(fā)與創(chuàng)新來滿足客戶的需求,表現(xiàn)是銀行通過持續(xù)不斷的開發(fā)各種新產(chǎn)品,來滿足客戶的各方面理財需要。
至20世紀(jì)80年代初期,銀行業(yè)產(chǎn)品研發(fā)的步伐趨緩,互相模仿的程度較高,產(chǎn)品缺乏顯著差異性。銀行業(yè)紛紛開始關(guān)注客戶使用產(chǎn)品的過程,提供各種增殖服務(wù),發(fā)展到服務(wù)營銷(servicemarketing)階段。表現(xiàn)是銀行開始注重服務(wù)過程,而不是產(chǎn)品本身。恒生銀行帶頭進行服務(wù)過程的改善,裝修銀行大堂,建設(shè)貴賓理財區(qū),規(guī)范職員服裝規(guī)范,其他銀行紛紛模仿。
到20世紀(jì)90年代后期,匯豐銀行認(rèn)為傳統(tǒng)的服務(wù)營銷已經(jīng)不再具有競爭優(yōu)勢,進而提出了伙伴營銷(relationshipmarketing,也稱“關(guān)系營銷”)的概念。在伙伴營銷階段,銀行的服務(wù)已經(jīng)不僅僅是財富的增值,而是以客戶的人生目標(biāo)為目的,通過財富管理,協(xié)助客戶達成人生目標(biāo)。因此,目前香港銀行已不再是簡單的、盲目的財富增值,而是有目標(biāo)的組織財富的合理配置與管理。
但是,伙伴營銷是比較難操作的,關(guān)鍵問題是獲知客戶人生目標(biāo)比較困難。匯豐銀行在這方面的改進值得借鑒:首先是市場定位的改變,以往匯豐銀行的市場定位是全民銀行,但在98年以后逐步轉(zhuǎn)變市場定位為“理財銀行”,對那些沒有理財需要的客戶采取分層利率定價和收取手續(xù)費等方式逐步進行分流。通過價格的調(diào)整,實現(xiàn)了兩個主要目標(biāo):一是淘汰客戶,對于一些低貢獻的客戶進行主動淘汰;二是區(qū)別出優(yōu)秀的客戶群,以集中人、財、物等資源來服務(wù)“理財客戶”。
目標(biāo)客戶的選擇根據(jù)市場定位而隨之改變,只有理財需求的客戶(即:理財客戶)才是匯豐的目標(biāo)客戶群。要成為匯豐理財客戶,必須要滿足三個基本條件:(1)具有一定的財富水平;(2)客戶具有財富管理目標(biāo),或者與客戶經(jīng)理協(xié)商明確一個目標(biāo);(3)客戶要能夠承擔(dān)一定的風(fēng)險,銀行也鼓勵客戶去主動承擔(dān)風(fēng)險。
同時,銀行也對自身產(chǎn)品體系進行豐富與調(diào)整,在傳統(tǒng)的存款、貸款產(chǎn)品基礎(chǔ)上,豐富了保險類、投資類的產(chǎn)品體系。銀行不僅僅是銷售各類保險、投資產(chǎn)品,同時也是經(jīng)營者和產(chǎn)品設(shè)計者。在完整的產(chǎn)品體系下,香港銀行可以為理財客戶設(shè)計包括儲蓄、投資、融資、保險等全方位的理財規(guī)劃,可以在不同程度上鎖定風(fēng)險并確保中長期的財富增長。
二、收獲
(一)經(jīng)營理念超前
香港資本市場高度發(fā)達,利率完全市場化,金融同業(yè)競爭十分激烈,為了保持資產(chǎn)回報率,近十年來,各商業(yè)銀行都將個人金融業(yè)務(wù)特別是個人理財業(yè)務(wù)作為新的效益增長點,大力發(fā)展。如匯豐銀行通過收購形式迅速擴張個人業(yè)務(wù);花旗銀行通過改造組織構(gòu)架和業(yè)務(wù)流程,實施個人業(yè)務(wù)“一站式”服務(wù);大新銀行全力拓展個人信用卡市場等。香港商業(yè)銀行個人理財業(yè)務(wù)主要包括三大類,第一類是以財富管理為主的私人銀行業(yè)務(wù),第二類是以融通資金為主的財務(wù)顧問業(yè)務(wù),第三類是以帳戶管理為主的普通理財業(yè)務(wù)。個人信貸是個人金融業(yè)務(wù)的重要組成部分,由于具有市場潛力大、贏利能力強、經(jīng)濟資本占用少、風(fēng)險相對分散、附加值比較高等特點,受到香港各商業(yè)銀行的高度重視,成為其實現(xiàn)經(jīng)營戰(zhàn)略的重要途徑。
在個人信貸業(yè)務(wù)中可能存在兩類錯誤:第一類錯誤是“貸給不好的客戶”,第二類錯誤是“錯過好的客戶”。傳統(tǒng)的銀行資產(chǎn)業(yè)務(wù)主要是為了避免第一類錯誤,這通常會導(dǎo)致犯了大量第二類的錯誤;而個人信貸業(yè)務(wù)由于先天具有整體風(fēng)險低、風(fēng)險分散的特點,應(yīng)該允許出現(xiàn)第一類錯誤(但要將其控制在一定比例之內(nèi)),同時盡量避免出現(xiàn)第二類錯誤。
在銀行內(nèi)部的運營管理方面,香港銀行強調(diào)“收益覆蓋風(fēng)險”,追求收益是銀行一貫的經(jīng)營目標(biāo),對人、財、物等經(jīng)營資源的配置完全依靠市場進行調(diào)節(jié),從而創(chuàng)造更多的利潤和股東回報。我行個人信貸業(yè)務(wù)強調(diào)“高收益和零風(fēng)險并行”,一方面強調(diào)個人信貸業(yè)務(wù)是高收益業(yè)務(wù),必須大力發(fā)展,同時強調(diào)個人信貸業(yè)務(wù)的目標(biāo)是零風(fēng)險,一旦出現(xiàn)某些個案風(fēng)險,就進行大幅度政策收緊,這導(dǎo)致我行個人信貸業(yè)務(wù)受政策影響過大,發(fā)展的可持續(xù)性差。
(二)經(jīng)營戰(zhàn)略明確
對銀行而言,經(jīng)營戰(zhàn)略不僅是業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃,而且決定著銀行的市場定位、客戶選擇、流程設(shè)計、風(fēng)險管理以及管理文化等一系列內(nèi)容。香港的銀行業(yè)經(jīng)過市場多次洗牌和激烈的競爭壓力,生存下來的銀行大多具有比較明晰的市場定位與經(jīng)營戰(zhàn)略,例如匯豐銀行轉(zhuǎn)變經(jīng)營戰(zhàn)略,從全民銀行到理財銀行。對于銀行而言,各專業(yè)部門也會根據(jù)總體的經(jīng)營戰(zhàn)略設(shè)計詳盡的業(yè)務(wù)發(fā)展策略,包括目標(biāo)市場與目標(biāo)客戶、產(chǎn)品設(shè)計、營銷渠道、定價策略等。
而我行是中國最大的商業(yè)銀行,受內(nèi)外部各種因素 的影響,我行個人信貸業(yè)務(wù)至今尚未形成比較清晰的中長期業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略,最多只能說初步形成了中長期業(yè)務(wù)發(fā)展的愿景,只有管理制度、資源配置等手段同時實施,發(fā)展愿景才能轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營戰(zhàn)略。
(三)業(yè)務(wù)流程清晰
香港商業(yè)銀行在個人貸款流程設(shè)計上,充分體現(xiàn)個人貸款的特點,實行以分級管理、差別化授權(quán)為主,小額貸款在前臺營銷部門內(nèi)部進行審批,額度稍大點的貸款按程序上報上級管理部門審批,大額貸款和疑難貸款上報專門審批部門審批,貸款流程清晰,責(zé)任明確,較好地處理了市場拓展與風(fēng)險控制的矛盾,能夠在風(fēng)險可控的前提下快速應(yīng)對客戶需求,提高市場占比。為了提高業(yè)務(wù)審批效率,一些商業(yè)銀行還根據(jù)客戶職業(yè)、收入和財產(chǎn)擁有情況,事先核定授信額度,額度內(nèi)的融資通過信用卡或電子銀行進行處理,客戶不必多次往返銀行,申請、使用貸款非常方便。
香港商業(yè)銀行個人信貸業(yè)務(wù)的審批效率非常高,一般的信用卡審批平均時間為兩小時左右,短的可在半小時內(nèi)完成,而對于住房按揭貸款的審批,在資料齊備的基礎(chǔ)上可在當(dāng)天回復(fù)審批結(jié)果。香港商業(yè)銀行這種高效的審批主要得益于其先進的電子審批系統(tǒng)。在貸款受理階段,工作人員可通過系統(tǒng)集成,與其他業(yè)務(wù)的主機系統(tǒng)相連接,直接調(diào)用申請人的基本資料、存貸款狀況、個人信用記錄等信息,一方面減少了數(shù)據(jù)資料手工重復(fù)輸入的工作量,加快了審批速度,另一方面也全面了解了申請人的資產(chǎn)狀況,降低了信貸風(fēng)險。在貸款的審批流程中各行制定了合理的審批權(quán)限,在保證審批效率的同時減少違規(guī)情況的發(fā)生,同時根據(jù)電子數(shù)據(jù)監(jiān)控流程進度,進行業(yè)務(wù)及風(fēng)險分析?;诟咝У碾娮訉徟到y(tǒng),銀行在為客戶提供快速服務(wù)的同時,也為系統(tǒng)內(nèi)的績效評估提供了依據(jù)。
(四)產(chǎn)品創(chuàng)新迅速
香港地方很小,卻云集了200多家金融機構(gòu),同業(yè)競爭異常激烈,這迫使商業(yè)銀行加快產(chǎn)品創(chuàng)新。同時,利率完全市場化和混業(yè)經(jīng)營也為商業(yè)銀行進行產(chǎn)品創(chuàng)新提供了條件。香港各商業(yè)銀行個人信貸業(yè)務(wù)創(chuàng)新職責(zé)由市場營銷部門承擔(dān),前臺(市場營銷部門)提出創(chuàng)新需求,在征詢后臺(信貸管理部門)意見后,交由新產(chǎn)品委員會討論決定,這種信貸產(chǎn)品創(chuàng)新體系優(yōu)勢非常明顯,一是營銷部門比較貼近市場,了解客戶需求,其設(shè)計的產(chǎn)品針對性強,速度快,能夠做到人無我有,人有我優(yōu),始終處于市場領(lǐng)先地位;二是信貸管理部門最了解全行從業(yè)人員素質(zhì)及風(fēng)險駕馭能力,其提出的風(fēng)險管理措施比較有力,能夠防止前臺只唯市場不顧風(fēng)險的傾向,做到創(chuàng)新與管理相互促進、相互制約。此外,香港商業(yè)銀行非常重視品牌建設(shè),如:花旗銀行——花旗財務(wù);渣打銀行——安信信貸;永亨銀行——永亨信用等。國內(nèi)商業(yè)銀行在個人金融業(yè)務(wù)品牌建設(shè)上做得比較成功的有:招商銀行——“金葵花”、“一卡通”;中國銀行——中銀理財;農(nóng)業(yè)銀行——“金鑰匙”等,而我行的“幸福貸款”在包裝、宣傳上都做得不夠,市場知名度、認(rèn)同度不高。
(五)風(fēng)險管理有效
香港商業(yè)銀行根據(jù)個人貸款特點,采用了有別于法人客戶的風(fēng)險管理理念和方法:
一是堅持以概率管理為主,案例管理為輔。香港金融機構(gòu)通過精確計算認(rèn)為:個人信貸客戶數(shù)量大,交易筆數(shù)多,風(fēng)險分?jǐn)傊?其壞賬損失率基本符合大數(shù)定律,個人貸款規(guī)模越大,風(fēng)險越易分散,損失的概率就越小,贏利的機會大大增加,只要按照正常的流程去規(guī)范操作,業(yè)務(wù)達到一定規(guī)模,就能夠盈利,規(guī)模越大,贏利越多。個人貸款不能簡單的以單戶、單筆計算盈利與風(fēng)險,而應(yīng)該以概率管理的方法來測算盈利和風(fēng)險。
二是堅持以流程管理為主,專家管理為輔。法人信貸的管理原則是行業(yè)法(trademethod),即一筆貸款決策,除各種客觀條件以外,在進行決策時,要加上決策者的素質(zhì)和智慧。個人貸款的管理原則是程序法(proceduremethod),即只要按規(guī)定的程序去操作,做好流程控制,就能夠基本保證貸款安全。為此,香港各商業(yè)銀行都開發(fā)了個人信用(包括信用卡在內(nèi))打分和審批系統(tǒng),每筆貸款均通過系統(tǒng)自動進行審批處理,風(fēng)險控制手段非常先進。除此之外,他們還充分運用資產(chǎn)證券化、信用調(diào)期、附加保險等工具,轉(zhuǎn)移或分散貸款風(fēng)險。
三是堅持以業(yè)績考核為主,責(zé)任追究為輔。香港商業(yè)銀行的機構(gòu)設(shè)置非常扁頻化,前臺網(wǎng)點和支行主要營銷個人金融產(chǎn)品。為了提高營銷效率,各行也大力推行統(tǒng)一營銷、捆綁營銷??傂袑iT制定了產(chǎn)品計價方法,開發(fā)了考核程序,每個月都能對營業(yè)網(wǎng)點和營銷人員進行業(yè)績考核。所有營銷人員每年都按照營銷業(yè)績和工作經(jīng)歷劃分等級,實行等級工資制。如果營銷人員在貸款調(diào)查中未盡到責(zé)任,則要降級使用,如果是故意行為或惡意串通,造成貸款損失,則要調(diào)離崗位,直至辭退。營銷部門對客戶經(jīng)理組成營銷團隊,一個客戶經(jīng)理通常配備一個助理和一個秘書,客戶經(jīng)理主要負(fù)責(zé)商務(wù)談判、貸前調(diào)查,秘書負(fù)責(zé)辦理貸款手續(xù),這相當(dāng)于我行推行的雙人調(diào)查、換手操作,可以避免調(diào)查失實和客戶經(jīng)理“一手清”。同時,設(shè)立若干個產(chǎn)品經(jīng)理如保險、基金、信用卡等,為客戶經(jīng)理提供營銷支撐。
(六)科技手段先進
為了適應(yīng)從“全民銀行”到“理財銀行”的轉(zhuǎn)變,以匯豐為代表的香港銀行紛紛投資巨額打造先進的客戶關(guān)系管理系統(tǒng)。信息系統(tǒng)在銀行中的作用從以往的業(yè)務(wù)處理與流程控制,逐步向整合信息、支持營銷、服務(wù)客戶、監(jiān)督服務(wù)過程方向轉(zhuǎn)變。香港銀行在改進信息系統(tǒng)功能時,積極學(xué)習(xí)國際先進的系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)驗,對于領(lǐng)先的技術(shù)和功能模塊直接購買或者外包以節(jié)省成本。
與香港同行相比,我行在信息系統(tǒng)建設(shè)方面尚存在一定的差距。首先,我行信息系統(tǒng)對市場營銷和客戶經(jīng)理操作仍缺乏有效的支持;其次,信息系統(tǒng)按照專業(yè)條線進行人為分隔,沒有按照統(tǒng)一客戶視圖進行有效的整合;最后,信息系統(tǒng)研發(fā)進度緩慢,與同業(yè)競爭者相比難以形成持久的競爭優(yōu)勢。
三、建議
(一)制定發(fā)展戰(zhàn)略
總行應(yīng)由個人金融業(yè)務(wù)部、信貸管理部、授信業(yè)務(wù)部、信用審批部、風(fēng)險管理部、財務(wù)會計部、人力資源部等相關(guān)部門共同參與,盡快制定個人信貸業(yè)務(wù)的整體發(fā)展戰(zhàn)略,細(xì)化并落實實現(xiàn)戰(zhàn)略的具體措施,完善制度與體系建設(shè),合理配置人、財、物等資源,協(xié)調(diào)解決個人信貸業(yè)務(wù)發(fā)展過程中的各種問題,建立和完善問責(zé)制度,使各部門切實負(fù)起責(zé)任,溝通協(xié)作,共同促進個人信貸業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。
(二)理順管理體制
工商銀行剛剛完成股份制改革,其公司治理機制及內(nèi)部管理體制正處于調(diào)整完善之中,我們應(yīng)該按照“以客戶為中心,以贏利為目標(biāo)、以流程控制為抓手、以系統(tǒng)建設(shè)為保障”來加快構(gòu)建符合個人信貸業(yè)務(wù)規(guī)律的管理體制,這一體制要充分體現(xiàn)“前臺一站營銷、集中審批、后臺統(tǒng)一管理”和分級授權(quán)、差別授權(quán)的管理要求,要有利于“產(chǎn)品多樣化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、審批集中化、管理系統(tǒng)化”的目標(biāo)實現(xiàn),不能把流程銀行簡單地等同于部門銀行,這一點對個人金融業(yè)務(wù)特別是個人信貸尤為重要。
從實際情況看,影響個人信貸業(yè)務(wù)發(fā)展的主要因素有四個,即:產(chǎn)品、價格、效率和服務(wù),在產(chǎn)品同質(zhì)化、利率同樣化的條件下,效率和服務(wù)是決定個貸發(fā)展的重要因素。從這個角度來說,個人信貸前中后臺分離更適于在部門內(nèi)部進行崗位分離,即把支行作為前臺營銷部門,二級分行專業(yè)部門作為審批、監(jiān)督部門(),省行、總行專業(yè)部門作為管理部門(后臺)。在支行(前臺)重點是構(gòu)建以個人貸款中心為主體、以理財中心為依托、以一般網(wǎng)點為補充的營銷體系;在二級分行()重點是搞好個人貸款審批中心和貸后管理中心建設(shè);總、省行重點是進行業(yè)務(wù)授權(quán)監(jiān)控、制定制度辦法、研究開發(fā)產(chǎn)品和系統(tǒng)等。這樣的管理體制,分工明確、職能清晰,既有利于效率提高,又有利于風(fēng)險控制。
(三)加強業(yè)務(wù)創(chuàng)新
一是重視產(chǎn)品創(chuàng)新。個人貸款對象是數(shù)量巨大的個人客戶,不同地區(qū)不同客戶有著不同的融資需求,這就要求商業(yè)銀行緊隨市場變化,制定產(chǎn)品創(chuàng)新計劃,適時推出符合客戶需要的融資品種,提高在同業(yè)中差別化經(jīng)營能力;二是重視制度創(chuàng)新。我國的地區(qū)經(jīng)濟差異較大,各分行所處的信用環(huán)境及內(nèi)部管理水平也不一樣,總行在業(yè)務(wù)管理上一定要制定差別化的信貸政策,實行區(qū)別對待、分類指導(dǎo)。同時,要根據(jù)市場、客戶需求變化,及時修訂各種制度辦法。在制度辦法執(zhí)行過程中,要允許部分管理水平高的行有一定的靈活性,避免丟失市場、丟失客戶;三是重視品牌打造。進一步強化“幸福貸款”品牌建設(shè),利用品牌的效應(yīng)和社會影響力,提高個人貸款營銷的實際效果。
(四)整合信息資源
科技是第一生產(chǎn)力,科技也是工商銀行的優(yōu)勢所在。為此,總行要進一步加快個人貸款管理系統(tǒng)建設(shè),當(dāng)前,重點是搞好十個子系統(tǒng)開發(fā)。一是開發(fā)個人信貸資料掃描錄入系統(tǒng);二是開發(fā)個人客戶信用打分系統(tǒng):三是完善個人貸款審查審批系統(tǒng);四是開發(fā)貸款風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng);五是完善多功能查詢分析打印系統(tǒng);六是建立違約貸款自動催收系統(tǒng);七是建立貸款對帳管理系統(tǒng);八是建立帳銷案存貸款管理系統(tǒng);九是建立貸款營銷和客戶關(guān)系管理系統(tǒng);十是建立合作機構(gòu)監(jiān)控管理系統(tǒng)。上述十大系統(tǒng)的開發(fā)運用,可以大大提高我行個人貸款的審批效率和日常管理水平。
首先,我代表*縣委、縣人民政府向?qū)O主任一行來我縣調(diào)研工作表示熱烈的歡迎。
一、貫徹州黨委八屆十次全委(擴大)會議精神,確定20*年全縣經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)。
根據(jù)州黨委八屆十次全委(擴大)會議精神,我縣結(jié)合實際,在傳達學(xué)習(xí)州經(jīng)貿(mào)、園區(qū)、三產(chǎn)等專項工作會議精神的基礎(chǔ)上,研究制定20*年經(jīng)濟發(fā)展的總體要求和預(yù)期奮斗目標(biāo):20*年我縣將緊緊圍繞增加城鄉(xiāng)居民收入、提高生活質(zhì)量和增加財政收入、增強財政實力兩大目標(biāo),依托優(yōu)勢資源發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè),優(yōu)化一產(chǎn),擴張二產(chǎn),提升三產(chǎn),加速“1132”工程建設(shè)步伐,全面提高經(jīng)濟發(fā)展的整體素質(zhì)和競爭力。
預(yù)期目標(biāo)為:全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達到(現(xiàn)價)11.34億元,增長13.5%;其中:第一產(chǎn)業(yè)達到5.*億元,增長6%;第二產(chǎn)業(yè)達到2.76億元,增長18%;第三產(chǎn)業(yè)達到3.53億元,增長18%。實現(xiàn)社會消費品零售總額3.16億元,增長15%。
二、工業(yè)經(jīng)濟指標(biāo)落實及當(dāng)前運行情況
全縣計劃完成工業(yè)總產(chǎn)值(不變價)33135萬元,工業(yè)總產(chǎn)值(現(xiàn)價)56218萬元,工業(yè)增加值18900萬元,增加27.1%。截至二月底,全縣累計完成工業(yè)總產(chǎn)值1833.6萬元(不變價),同比下降14.9%。實現(xiàn)工業(yè)增加值863萬元,同比下降2.1%。工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接逐步提高,全縣工業(yè)企業(yè)累計完成現(xiàn)價銷售產(chǎn)值54*萬元,同比增長29.6%。主要工業(yè)產(chǎn)品有增有減。原煤累計生產(chǎn)2.48萬噸,下降31.4%;食用植物油208噸,同比下降76%;發(fā)電量累計生產(chǎn)691萬度,同比增長64.5%。
(一)工業(yè)經(jīng)濟運行綜合分析。工業(yè)經(jīng)濟總體運行呈下降趨勢,主要原因是企業(yè)開工不足,油脂公司、*庭食品公司,金享美淀粉企業(yè)由于原料不足,全部停產(chǎn)。規(guī)模以下企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值(不變價)1492萬元,同比增長12.6%。主要新增企業(yè)派疇新材新增產(chǎn)值88.5萬元、黑加侖果業(yè)有限公司新增產(chǎn)值32萬元。規(guī)模以上6家工業(yè)企業(yè),截止元月底虧損企業(yè)2家,虧損額97萬元。所監(jiān)控企業(yè)相抵后凈虧損74萬元,比上年同期增虧10萬元。由于三臺酒業(yè),產(chǎn)值與去年同期相比下降47.1%,產(chǎn)量與去年同期相比下降55.7%。吉玻玻璃制品有限公司主要客戶是三臺酒業(yè),三臺酒業(yè)產(chǎn)量的下降直接影響了吉玻玻璃制品有限公司的產(chǎn)值、產(chǎn)量,產(chǎn)值與去年同期相比下降35.8%,產(chǎn)量與去年同期相比下降33.2%。
(二)工業(yè)經(jīng)濟運行中存在的主要問題
1、重點企業(yè)原材料儲備不足,影響企業(yè)的生產(chǎn)。例如*庭食品制品公司和金享美淀粉廠。
2、企業(yè)資金緊張,融資困難仍是影響企業(yè)發(fā)展的突出問題。
3、工業(yè)發(fā)展后勁不強,現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)差、底子薄、規(guī)模小、工業(yè)產(chǎn)品缺乏市場競爭力和抵御市場風(fēng)險的能力。
(三)第一季度工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展預(yù)測全縣累計完成工業(yè)總產(chǎn)值2856萬元(不變價),同比下降10%。現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值6199萬元,同比增長11.4%。實現(xiàn)工業(yè)增加值1863萬元,同比下降2%。
三、加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)情況
預(yù)期宏觀發(fā)展目標(biāo):20*年第三產(chǎn)業(yè)增加值達3.53億,增長18%,社會消費零售總額實現(xiàn)3.61億元,增長15%,第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達1萬人。到2010年,第三產(chǎn)業(yè)比重達到33%。其中旅游、文體、信息、教育、衛(wèi)生、房地
產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重達42%以上。
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),成立機構(gòu),完善內(nèi)部工作機制。
按照“科學(xué)謀劃、分類指導(dǎo)、重點突破、打造品牌”的思路,營造三產(chǎn)后發(fā)優(yōu)勢,成立*縣落實自治州加快二、三產(chǎn)業(yè)及工業(yè)園區(qū)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由縣委書記擔(dān)任,副組長由縣長等分管縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣經(jīng)濟貿(mào)易委員會。為明確職責(zé),落實各項工作任務(wù),在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,成立工業(yè)園區(qū)、第三產(chǎn)業(yè)、工業(yè)經(jīng)濟、城市建設(shè),旅游經(jīng)濟,社會發(fā)展和項目招商工作小組,分別由分管的副書記、副縣長擔(dān)任組長,圍繞經(jīng)濟和社會發(fā)展重點,把任務(wù)分解到主管部門,實行目標(biāo)考核制管理。建立向自治州請示匯報制度。每個季度向自治州分管領(lǐng)導(dǎo)和“發(fā)展辦”匯報一次我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的工作,以協(xié)調(diào)解決我縣自身難以解決的一些問題。
(二)加強政府的宏觀調(diào)控和引導(dǎo),完善和規(guī)范第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是研究制定《*加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》,將財稅、土地、收費、信貸等優(yōu)惠政策落到實處;二是加強三產(chǎn)軟環(huán)境建設(shè),設(shè)立優(yōu)化三產(chǎn)投資發(fā)展環(huán)境辦公室,將其納入整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作中,堅決制止亂收費、亂攤派、亂罰款現(xiàn)象發(fā)生;三是消除歧視政策,提高審批工作效率,充分調(diào)動民間資金發(fā)展各類服務(wù)行業(yè)的積極性;四是整頓經(jīng)濟秩序,維護公平競爭機制。
(三)加快市場體系的培育,促進生產(chǎn),引導(dǎo)消費。建立多種經(jīng)濟成分的流通網(wǎng)絡(luò)。用現(xiàn)代化營銷觀念、組織形式、管理手段改造傳統(tǒng)市場,打造三產(chǎn)發(fā)展平臺。引入競爭機制,放寬市場準(zhǔn)入,完善市場功能,發(fā)揮在資源配置中的基礎(chǔ)設(shè)施作用,提高市場檔次,加快市場建設(shè)步伐。積極發(fā)展連鎖超市、直銷等新型流通業(yè)。以市場為導(dǎo)向,加快農(nóng)村現(xiàn)代化流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè),完善農(nóng)村市場服務(wù)體系。
(四)構(gòu)建商品安全保障體系,加大職業(yè)培訓(xùn)力度,實行就業(yè)準(zhǔn)入制度。
1、進一步完善重要商品市場,調(diào)控和信息引導(dǎo)體系。2、加強誠信教育,逐步建立社會主義信用體系。3、加強對三產(chǎn)就業(yè)人員進行技能培訓(xùn)。4、投入資金,促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過縣財政每年從財政預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外等渠道籌措200萬元資金,每年遞增10%以上,作為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貼息和市場開拓配套資金。5、健全第三產(chǎn)業(yè)的宏觀監(jiān)測、預(yù)測預(yù)警和信息制度,發(fā)揮信息的導(dǎo)向作用。6、嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、問題通報制,建立長效服務(wù)機制,做好項目的跟進服務(wù)。7、成立第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立三產(chǎn)發(fā)展局,健全工作網(wǎng)絡(luò),發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、目標(biāo)考核和協(xié)調(diào)管理的職能。8、加大招商引資力度。將第三產(chǎn)業(yè)招商引資納入縣各部門招商引資任務(wù)考核獎勵范圍之內(nèi)。并依托邊貿(mào)公司搞好邊貿(mào)工作,啟動進出口貿(mào)易的發(fā)展。
(五)第三產(chǎn)業(yè)項目和新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目、儲備和篩選情況加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。一是加大旅游資源開發(fā)投資力度,促進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞我縣旅游資源,重點開發(fā)南部山區(qū)景點、中部平原人文景觀、北部沙漠奇特景觀來發(fā)展旅游業(yè)。20*年,旅游接待人數(shù)達到29.84萬人次,旅游收入達到6770萬元。二是優(yōu)先發(fā)展科技教育事業(yè),帶動經(jīng)濟與社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是重視發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),加強全縣醫(yī)療配套設(shè)施建設(shè),加快建立農(nóng)牧區(qū)三級醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò),推行農(nóng)村新型合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度,構(gòu)筑新型公共衛(wèi)生管理體系。四是積極發(fā)展信息業(yè),圍繞“數(shù)字通信”把*建設(shè)成電子政務(wù)高效區(qū)、信息教育普及區(qū)和社會保障信息系統(tǒng)快速發(fā)展區(qū)。五是積極發(fā)展文化體育等各項社會事業(yè),開發(fā)健康有益的大眾文化娛樂項目,促進廣播電視業(yè)、體育的發(fā)展,逐步形成產(chǎn)業(yè)。六是培育房地產(chǎn)市場,擴大房地產(chǎn)消費。七是積極探索建立新型社區(qū),增加服務(wù)設(shè)施,形成服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。一是發(fā)展商貿(mào)流通領(lǐng)域,以培養(yǎng)完善規(guī)范有序的市場體系為重點,通過合理規(guī)劃布局,構(gòu)建以商品市場為基礎(chǔ)的商品流通體系。二是積極發(fā)揮交通運輸和郵政通訊的綜合服務(wù)功能,初步建立城市綜合立體交通體系和適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展需要、技術(shù)水平先進、功能齊全的郵電通訊服務(wù)體系。
著力培育服務(wù)業(yè)。一是推進金融保險業(yè)市場化,拓寬推進金融保險業(yè)的服務(wù)領(lǐng)域,促進銀行、保險等現(xiàn)代金融業(yè)務(wù)發(fā)展。二是改善城市公共交通
、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、垃圾和污水處理、市政工程、公用設(shè)施服務(wù)能力。三是支持廣告服務(wù)、會計、審計、法律、資產(chǎn)評估、質(zhì)量認(rèn)證、工程咨詢等服務(wù)業(yè)的發(fā)展。四是加快發(fā)展技術(shù)推廣應(yīng)用、科技市場和科技交流服務(wù)。
20*年第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點項目:一是投資額5000萬元的庭州農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項目。二是投資2500萬元的特色農(nóng)副產(chǎn)品交易市場建設(shè)項目,目前正在招商中。三是*客商投資總額2000萬元的商貿(mào)大廈建設(shè)項目。
第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的問題:一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,水利設(shè)施條件差,水土不平衡的矛盾較為突出,水資源的利用率較低,制約了經(jīng)濟的發(fā)展。
二是金融環(huán)境差,信貸資金投入不足。工行、建行撤離后,一部分儲蓄存款流到了郵政系統(tǒng),金融資本對經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的支持力度不夠。
三是城市基礎(chǔ)設(shè)施差,功能不完善,極大地影響了城市人口的增加和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,致使人氣不旺,商氣不活。
四是財政資金困難,供養(yǎng)人口多,所實現(xiàn)的財政收入,只能維持工資和機構(gòu)運轉(zhuǎn)支出,無力支持生產(chǎn)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施投入,影響了財政功能的有效發(fā)揮。
五是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。由于財政困難,信貸資金外流存差大,本應(yīng)可用于當(dāng)?shù)氐牡谌a(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金,但因金融體制等原因,反而把我縣的資金撤借到外地,致使我縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展對流動資金需求的不足。
四、工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況
(一)工業(yè)園區(qū)及發(fā)展組織機構(gòu)
近兩年來,*縣委、縣人民政府把加快工業(yè)化列入發(fā)展的重中之重,并積極采取措施推進園區(qū)建設(shè)和園區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。成立*工業(yè)園區(qū)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,具體抓好園區(qū)建設(shè)等工作。
(二)工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃及思路
*縣工業(yè)園區(qū),總占地面積45平方公里。重點分為兩區(qū):即三臺重化工業(yè)區(qū),占地25平方公里;食品工業(yè)區(qū),占地20平方公里。加快優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換,加強企業(yè)技術(shù)改造,提高工業(yè)化發(fā)展水平。力爭用3-5年的時間,圍繞十個方面的資源,建立形成十條工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。到2010年,培育1-2個銷售收入超10億、2-3個超5億元的中型工業(yè)企業(yè)。使工業(yè)增加值占到GDP的50%以上。
(三)園區(qū)發(fā)展目標(biāo)落實情況及主要經(jīng)濟指標(biāo)
一是三臺重化工業(yè)區(qū)主要承接能源開發(fā)轉(zhuǎn)化項目,重點是煤炭轉(zhuǎn)換產(chǎn)品(煤電轉(zhuǎn)換、煤汽、油轉(zhuǎn)換),油田輔助產(chǎn)品電石等礦產(chǎn)加工產(chǎn)品。目前,通過準(zhǔn)東電廠、派疇新材、派疇化工等企業(yè)的投入,該園區(qū)已投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金4.8億元,完成“三通一平”面積0.67平方公里。計劃在未來5年在三臺工業(yè)園區(qū)新上的項目有9個,電石、石油助劑、石灰石、煤焦油化工、復(fù)合肥、腐殖酸、磁鐵等項目。以上項目建成后,將形成一個以煤電轉(zhuǎn)換及相關(guān)礦產(chǎn)品深加工為主有產(chǎn)業(yè)園區(qū)。該區(qū)已入駐企業(yè)3家,就業(yè)人數(shù)達400人。截止2004年底,*縣工業(yè)園區(qū)共實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值8107萬元,實現(xiàn)稅金168.7萬元。園區(qū)招商引資累計資金20656萬元。
2、食品工業(yè)區(qū)主要承接我縣特色農(nóng)產(chǎn)品加工項目,重點是蕃茄、土豆、食用油、沙生產(chǎn)品、大蒜、紅花、黑加侖等小漿果、草莓、中藥材等。目前,園區(qū)已完成“三通一平”面積2平方公里,完成基礎(chǔ)設(shè)施投入0.08億元。目前,擬在該園區(qū)新上的項目有8個(番茄、土豆、大蒜、家禽等),項目總投資7億元,投產(chǎn)后可為我縣年新增工業(yè)總產(chǎn)值8.15億元,工業(yè)增加值4.2億元,年增銷售收入9.2億元。該區(qū)已入駐企業(yè)7家,就業(yè)人數(shù)915人;2004年共實現(xiàn)現(xiàn)價工業(yè)產(chǎn)值7*3萬元,實現(xiàn)稅金147.7萬元。
五、招商引資工作情況
(一)招商引資項目庫建設(shè)情況一是對項目庫中的招商引資項目進行整理和篩選,重點突出本縣資源勢。目前項目庫已收集、整理的項目35個,這些項目都已形成建議書。二是依托本縣企業(yè)技改和擴建,在項目庫中新增企業(yè)融資項目招商。三是進一步加強各職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的溝通和聯(lián)系,深入調(diào)查研究,廣泛吸納各類項目信息,拓寬視野,更全面地掌握縣境內(nèi)的勢資源和可挖掘資源,不斷充實和完善招商引資項目庫。
(二)重點招商引資項目進展情況新疆天恒信投資有
限公司投資8000萬元的土豆淀粉生產(chǎn)加工項目,項目前期工作正在進行。對該項目實行了“一事一議、全程服務(wù)”的工作機制,為該項目辦理了項目審批、土地審批手續(xù)、注冊登記等工作。目前,該公司相關(guān)項目負(fù)責(zé)人已深入我縣土豆種植鄉(xiāng)鎮(zhèn),與農(nóng)戶訂立原料種植交售合同。該項目的實施,對推動我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程,增加農(nóng)民收入將起到極大的推動作用。
(三)存在問題一是項目的能力弱。在項目編寫上,思路、眼界、知識層次、專業(yè)技能等受到客觀限制,編制出來的項目,無論是規(guī)模上、科技含量上還是在同行業(yè)中,不具備說服力和吸引力。若進行專業(yè)編制資質(zhì)的單位編制項目,又受到項目資金的限制。
二是招商引資過程中把握產(chǎn)業(yè)政策不足,缺乏對國家產(chǎn)業(yè)政策的研究,請求政策扶持工作滯后。
三是招商引資信息不暢通,招商信息資源沒有實現(xiàn)全面的共享,獲取項目信息滯后,影響了項目間的對接。
六、今后工作重點
***電業(yè)工會下設(shè)16個基層工會和一個經(jīng)濟實體,有會員2774人。為了充分發(fā)揮工會組織的各項職能,推進企業(yè)兩個文明建設(shè)。多年來,***電業(yè)工會緊緊圍繞工會的整體工作,按照“三個代表”重要思想的要求,把工會財務(wù)工作當(dāng)作強化工會物質(zhì)基礎(chǔ)的一項重點工程,把發(fā)揮和調(diào)動職工的積極性和創(chuàng)造性,促進企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定,作為工會財務(wù)工作的著眼點,堅持工會財務(wù)工作為工會重點工作服務(wù)、為基層工會組織服務(wù)、為職工群眾服務(wù)的方針,在收好、管好、用好工會經(jīng)費中嚴(yán)格執(zhí)行工會財務(wù)制度,不斷提高工會財務(wù)工作的質(zhì)量和管理水平,在強化工會經(jīng)費收繳、深化財務(wù)改革、加強財務(wù)管理等方面作了卓有成效的工作,為***電業(yè)工運事業(yè)的蓬勃發(fā)展提供了強有力的財力支持和物質(zhì)保證。
一、統(tǒng)一認(rèn)識,嚴(yán)格考核,抓住電力行業(yè)快速發(fā)展和職工收入水平提高的良好機遇,實現(xiàn)工會經(jīng)費收入的穩(wěn)步增長
領(lǐng)導(dǎo)重視是加強財務(wù)管理,管好工會經(jīng)費的關(guān)鍵。電業(yè)工會自成立以來,局領(lǐng)導(dǎo)班子對工會經(jīng)費的收繳工作一直非常重視和支持,為工會經(jīng)費收繳工作提供了有力的后盾。電業(yè)工會也在建立激勵機制和約束機制上下功夫,一是每年都將工會經(jīng)費收繳工作納入年度方針目標(biāo)考核之中,對不能按時上解經(jīng)費的單位,在年終評先中實行一票否決,對基層的促動很大,收到了滿意的效果。二是主動與局人事和財務(wù)部門加強工作聯(lián)系,按照每月勞資和財務(wù)報表中的工資總額對工會經(jīng)費進行核定,并以此為依據(jù)對基層單位進行核收,提高了經(jīng)費收繳的準(zhǔn)確性。三是利用簽訂集體合同的機會,通過平等協(xié)商,把撥交工會經(jīng)費寫入合同條款。通過上述措施,幾年來我們對基層工會經(jīng)費的收繳率達到了100%,每年都能按照內(nèi)蒙古電力工會和盟工會下達的經(jīng)費指標(biāo),及時足額完成工會經(jīng)費的收繳和上解任務(wù)。特別是近兩年來,我們還抓住電力行業(yè)快速發(fā)展和職工收入水平提高的良好機遇,積極主動的爭取局行政的理解與支持,努力壯大工會的物質(zhì)基礎(chǔ),實現(xiàn)了工會經(jīng)費與全局職工工資總額的同步增長。
在工會財務(wù)工作強有力的支持下,電業(yè)工會連年被內(nèi)電工會評為基層工會主席責(zé)任狀一等獎,被盟工會評為方針目標(biāo)考核先進單位。2003年在保持“全國模范職工之家”的基礎(chǔ)上,我們又被華北電力工委授予“華北電力系統(tǒng)先進工會”稱號。
二、完善制度,健全機制,嚴(yán)格工會財經(jīng)紀(jì)律,進一步加強工會財務(wù)管理工作
工會經(jīng)費是工會組織生存和發(fā)展的基礎(chǔ),是工會履行各項職能的物質(zhì)保證,所以財務(wù)管理到不到位將會直接影響到工會整體工作的正常運轉(zhuǎn)。近些年來,電業(yè)工會的財務(wù)管理已經(jīng)基本上步入了制度化軌道,但是隨著工會工作的不斷拓展和工作思路的調(diào)整,特別是隨著“送溫暖”和對勞模先進職工療養(yǎng)力度的逐年加大,使我們的經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)發(fā)生了一些變化。根據(jù)這種情況,為了使工會經(jīng)費在使用上作到不違規(guī)、不濫用,防止隨意性,把有限的資金用在刀刃上。我們在工會經(jīng)費的使用、管理的過程中始終堅持“三項制度”和“四項原則”?!叭椫贫取奔磮猿止?jīng)費預(yù)算管理制度,堅持一枝筆審批制度,堅持經(jīng)費審查委員會審查制度;“四項原則”即有利于加強維護職能的原則,有利于提高工會工作整體水平的原則,有利于保證重點工作的原則。“三項制度”和“四項原則”的堅持,使工會經(jīng)費使用做到了局黨政放心,職工群眾滿意,也為電業(yè)工會各項工作的開展打下了堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。
同時,我們還從強化管理入手,先后制定(修訂)了《巴彥淖爾電業(yè)工會財務(wù)管理辦法》、《巴彥淖爾電業(yè)局職工勞動保險醫(yī)藥費管理辦法》、《巴彥淖爾電業(yè)局特困職工基金管理辦法》、《巴彥淖爾電業(yè)局職工福利基金使用和管理辦法》、《巴彥淖爾電業(yè)局職工生活困難補助辦法》、《巴彥淖爾電業(yè)局各類獎金發(fā)放和管理辦法》、《巴彥淖爾電業(yè)局社會主義勞動競賽評比表彰辦法》等規(guī)章制度。各基層工會也都按要求建立了相應(yīng)的“工會財務(wù)管理帳簿”和“工會財產(chǎn)、物品登記帳簿”,形成了上下統(tǒng)一的財務(wù)監(jiān)管機制。此外,我們還定期和不定期的對基層單位工會經(jīng)費收繳、上解和使用情況進行重點檢查,加強了全局工會經(jīng)費的審計和資產(chǎn)的管理,保證了工會工作的健康發(fā)展。版權(quán)所有
三、把握重點,圍繞中心,將為職工排憂解難、增強工會組織凝聚力作為工會財務(wù)工作的落腳點
醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是一項神圣的事業(yè),醫(yī)療衛(wèi)生工作是一種特殊的工作。多年來,社康衛(wèi)生服務(wù)中心在上級衛(wèi)生主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下,以科學(xué)發(fā)展觀做指導(dǎo),不斷調(diào)整工作的方式、方法,有效提高了轄區(qū)內(nèi)群眾健康意識和對衛(wèi)生服務(wù)的認(rèn)知度;我們衛(wèi)生服務(wù)人員努力提高服務(wù)水平,從每個環(huán)節(jié)入手,從每一件小事做起,盡可能給群眾以更多的人文關(guān)懷,為他們創(chuàng)造舒適、溫馨的就醫(yī)環(huán)境。我們衛(wèi)生服務(wù)人員不斷改善服務(wù)態(tài)度,努力為群眾提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù),認(rèn)真執(zhí)行醫(yī)療服務(wù)文明規(guī)范用語,熱情、禮貌對待群眾,不斷加強與群眾的溝通交流,急群眾所急,想群眾所想,得到了廣大人民群眾的一致好評。
而社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)畢竟是新鮮事物,變“坐等上門”為主動“送醫(yī)上門”,由于現(xiàn)在的居民防范意識比較強,在我們工作之初,也遇到很多居民對我們的工作不理解而產(chǎn)生抵觸的情況。一般情況下,上門服務(wù)都會被拒絕,就經(jīng)常吃“閉門羹”。我想這是咱們每個社區(qū)衛(wèi)生工作者都有的親身體驗吧。當(dāng)我們頂酷暑,冒嚴(yán)寒,爬樓層,上門回訪病人、上門為老人建健康檔案時,居民也不肯領(lǐng)情,甚至被居民懷疑是騙子?!吧鐓^(qū)醫(yī)生上門服務(wù),不是來推銷藥品的吧?”這樣的質(zhì)疑太多太多。每一份檔案建立,都是邊做邊完善,定好時間要下社區(qū),嚴(yán)冬和酷暑也從不推遲。
構(gòu)建“社區(qū)居民健康檔案”是我們開展醫(yī)療服務(wù)的第一步,針對我們社區(qū)老年人口較多這一特殊情況,對行動不便的老人,我們定期上門為他們進行診治;對糖尿病、高血壓的老年患者,我們采取服務(wù)指導(dǎo)、跟蹤管理的方式,提高了服藥率和有效控制率;對于孕產(chǎn)婦以及60歲以上的老年人等特殊人群我們采取定期免費查體、全年免掛號費、診金減半等措施;特別是對社區(qū)的困難戶和殘疾人,我們給予了重點照顧,給他們減免部分醫(yī)療費用,讓他們更安心的療養(yǎng)身體。細(xì)致周到的貼身服務(wù),身體保健與疾病預(yù)防知識的傳遞,基本疾病的診療,每月下社區(qū)進行健康教育知識講座,進行慢性病人和老年人家庭訪視,產(chǎn)后訪視,這些給我們社區(qū)居民送去了貼心的關(guān)懷與溫暖。
一次我們電話回訪到一名老年患者,老人說他患腦出血十年了,平時基本上沒有出過門,只是定期到醫(yī)院進行復(fù)查。我們社區(qū)衛(wèi)生站了解到情況后,帶上血壓計、心電圖機等醫(yī)療設(shè)備親自上門為老人檢查身體,合理的為病人用藥,并每個季度都到病人家為病人復(fù)查一次,病人及其家屬都十分感動,多次向社區(qū)的居民宣傳我們的事跡,社區(qū)居民都對我們贊譽有加。從那以后我們的回訪工作得到進一步發(fā)展,幾乎每次都能順利了解到居民的健康狀況,很多居民甚至?xí)鲃拥膶⒁恍﹩栴}反饋給我們,我們的工作開展的越來越順利。我們的醫(yī)務(wù)人員與患者和社區(qū)居民共同組成了一個和諧的大家庭,除了為居民提供醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、計生指導(dǎo)等六位一體的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),還建立了居民健康檔案時刻關(guān)注社區(qū)居民的健康狀況并利用節(jié)假日為居民進行義診,解答居民的健康問題,對居民的健康飲食進行指導(dǎo),幫助百姓控制日常疾病,解決他們看病難的問題。
如果一份親情是一滴水,那么十份親情就是一片海;如果一份親情是一盞燈,那么十份親情就是一團火。不言而喻,如果我們每個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作者從自身做起,給病人一份熱情、溫馨的親情,讓親情如影隨形,那么我們和社區(qū)百姓關(guān)系就會涂抹上親情的油彩,展現(xiàn)出更加和諧的畫卷!
社區(qū)的老人年近70,卻身患多種疾病,腦梗塞、高血壓3級、2型糖尿病讓這位老人飽受折磨。去年月以來,老人因病情惡化,在上級醫(yī)院住院治療近一月也沒有好轉(zhuǎn),在家屬的要求下轉(zhuǎn)入我中心保守治療,此時的她癱瘓在床,完全喪失了生活能力,腦子也時常犯糊涂,連正常的語言交流都成了問題,吃喝拉撒也全在床上。進入我中心后,我們中心的醫(yī)務(wù)人員24小時守在老人身邊,當(dāng)起了義務(wù)的“兒子、女兒”,認(rèn)真的管好老人的三餐、日常保潔、配合醫(yī)生進行治療,為老人及時清理大小便。有時,一天床單衣褲就得換洗好幾次。由于老人久臥在床,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的護理人員用專業(yè)的、細(xì)心的護理技巧,為老人常翻動身子、調(diào)整睡姿,還用酒精棉為老人擦洗促進血液循環(huán)。功夫不負(fù)有心人,由于我們無微不至的精心照料使得李老人的疾病受到了理想的康復(fù)效果,人也精神了很多,現(xiàn)在能在家屬的幫助下能下地行走,話也能講清楚了。
“不經(jīng)一番寒徹苦,哪來梅花撲鼻香?!睕]有汗水的澆灌,怎能收獲成功的喜悅?沒有一番真摯的親情,怎能構(gòu)建和諧護患關(guān)系?社康經(jīng)過這兩年的努力,社區(qū)居民的滿意度大大提高,門診就診及兒童體檢、預(yù)防接種人次提高了近三倍,辛勤的付出,換來的是百姓的贊揚和上級的表彰。但是這些贊揚和榮譽的背后卻凝聚著太多的汗水與付出。有許多時刻,晚歸的我們無法面對愛人埋怨的眼神,無法回答孩子質(zhì)問,工作的艱辛被我們悄悄的收藏,委屈的淚水被我們默默的吞咽。曾幾何時,面對每日的匆忙勞碌,我身心疲倦;曾幾何時,面對每日重復(fù)不斷枯燥操作,我心生厭煩;曾幾何時,每每看到病人痛苦的和難以控制的牢騷,我深感無奈。這就是我的工作嗎?這就是我向往的職業(yè)嗎?這就是白衣天使的純潔和救死扶傷的崇高嗎?
我反省過,也思考過,這么多年的工作經(jīng)歷讓我懂得了平凡就是普通的日子,偉大只是剎那間的英勇,但感動的確會定格為永恒。當(dāng)銘記時刻讓我驚醒,當(dāng)感動時刻縈繞在心頭,我責(zé)問自己,辛苦算的什么,奉獻本來就是天經(jīng)地義。有一天,我捧起一本書,書中的蠅頭小字赫然醒目:工作意味著責(zé)任,忠誠就是最大的責(zé)任。熱忱創(chuàng)造奇跡,敬業(yè)就是工作高效的持久動力。這一刻,我深深的覺悟:工作的好壞,業(yè)績是否突出,可以是職業(yè)的偉大與崇高,也可以是崗位的平凡與微小,但決定一切的是你對職業(yè)的忠誠,是你對崗位的尊敬。
我只是一名普普通通的衛(wèi)生服務(wù)工作者,我也許只是一滴水、一粒塵埃,我的生命沒有耀眼的光華,我做不出什么“驚天地、泣鬼神”的壯舉。但是,在黨的指引下,在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)不斷發(fā)展的進程中,我愿意是一顆星星、一?;鸱N,與我的兄弟姐妹們匯聚成燦爛星空,燃燒出美麗圖景,做建設(shè)小康社會的生力軍!做社區(qū)群眾身體健康的“守門人”!因為我們明白:黨的事業(yè)就是靠著我們把根深深的扎進人民的心里,靠我們實實在在地工作來護衛(wèi)廣大人民群眾的健康,我們是黨的政策的忠實執(zhí)行者!我們是群眾健康的守護者!
為扎實開展好林業(yè)系統(tǒng)綜合治理防治工作,全局上下以平安創(chuàng)建為目標(biāo),統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、強化管理、狠抓落實,認(rèn)真落實人防、技防、物防工作相關(guān)>!
一、加強領(lǐng)導(dǎo)、強化責(zé)任
為把人防、技防、物防工作落到實處,不斷提高了我局社會治安防控能力和水平,有效地打擊了各種違法犯罪活動,營造出良好的林業(yè)生產(chǎn)秩序,創(chuàng)造出更好的社會治安環(huán)境,局長親自安排部署人防、技防、物防工作,分管局長具體抓落實,并明確了各股站、各國有林場負(fù)責(zé)人都是各單位開展人防、技防、物防工作的第一責(zé)任人,切實組織、開展工作好本單位的人防、技防、物防工作。
二、明確任務(wù)、強力推進
進一步明確通過開展人防、技防、物防工作,不斷健全治安防控體系、加強防控隊伍和基礎(chǔ)建設(shè)、著力化解各種矛盾糾紛、強化安全生產(chǎn)、嚴(yán)格行政執(zhí)法等目標(biāo)任務(wù),采取各種強有力的措施,確保各項目標(biāo)任務(wù)的順利實現(xiàn),為構(gòu)建穩(wěn)定、和諧的發(fā)展環(huán)境,實現(xiàn)“政治安全、安全、社會安全和生產(chǎn)安全”的目標(biāo),為全縣的政治、社會穩(wěn)定做出了積極的貢獻。
三、充實隊伍、健全網(wǎng)絡(luò)
進一步加強防控隊伍建設(shè),建立較為完善的治安防控網(wǎng)絡(luò)。我局現(xiàn)有10個局屬股、站、所、辦,下轄四個國有林場(圃)和10個中心林業(yè)工作站,共有在職職工215人,其中縣直機關(guān)41人,基層林業(yè)站人員27名。森林公安派出所和森林防火辦公室共有9名森林公安干警,各國有林場(圃)配有執(zhí)法員8名,護林員33名。在法律法規(guī)及政策宣傳、化解矛盾糾紛、強化治安防范和打擊林區(qū)內(nèi)各種違法犯罪行為工作中,森林公安派出所、中心林業(yè)工作站、國有林場發(fā)揮了應(yīng)有的作用,嚴(yán)厲打擊了侵占林地、毀林開荒、盜伐濫伐林木等違法犯罪行為。各國有林區(qū)分別組建了10-20人的撲火隊伍,建設(shè)好訓(xùn)練有素的專業(yè)撲火隊伍,切實保護好森林資源的安全。
四、提高素質(zhì)、增強技能
我局將建立健全各項應(yīng)急預(yù)案作為開展人防、技防、物防的一項很需要工作來抓,及時修訂了“森林防火應(yīng)急預(yù)案”,制定了“縣林業(yè)局安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案”。為檢驗和提高森林撲火隊伍的快速反應(yīng)及實戰(zhàn)能力,組織進行開展了森林撲火工作的實戰(zhàn)演練。通過演練,進一步提高了森林撲火專業(yè)隊伍的防火技能。為進一步提高行政執(zhí)法人員執(zhí)法能力和水平,組織了20多人次參加了省廳、市局及縣法制辦組織的行政執(zhí)法培訓(xùn)班;組織森林公安民警參加市局組織的大輪訓(xùn)活動;及時組織開展了執(zhí)法證件的申領(lǐng)、換發(fā)、年審等工作,推進依法行政。
五、完善設(shè)施、打好基礎(chǔ)
為切實搞好安全生產(chǎn)及治安防范工作,切實加強對單位車庫、財務(wù)室、檔案室及打字室等重要部位的檢查和管理,不符合要求的及時更新,確保重要部位的安全。不斷加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),定期對各場安全設(shè)施、防火設(shè)備進行檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時維修和更新。目前,我縣已建防火瞭望臺4座,設(shè)立檢查站5個,配置防火車5輛,風(fēng)力滅火機95臺,對講機30多部,手機32部,油鋸22臺,撲火工具350多把,滅火水槍100個,防火服150套,防火車2輛,修建防火道10公里,確保了森林防火工作的需要。
這次全市財稅工作會議,主要任務(wù)是以十七大精神為指導(dǎo),貫徹落實全省財稅工作會議精神,著眼于壯大財政實力、切實改善民生,客觀分析財稅工作形勢,明確財源建設(shè)著力方向,落實財源建設(shè)政策措施,確保超額完成全年收入任務(wù)。前段時間,省政府召開全省財稅工作會議,專題研究推進公共財政建設(shè)、解決民生問題的財稅措施,各級各部門要認(rèn)真抓好貫徹落實。剛才,長林同志就貫徹全省財稅工作會議精神和實施財源建設(shè)獎勵政策作了說明,國稅、地稅就加強稅收征管、超額完成全年稅收任務(wù)作了很好的表態(tài)發(fā)言,我都贊同。下面,就全面加強財源建設(shè),我講幾點意見。
一、客觀分析我市財源建設(shè)面臨的形勢
總體上看,我市財稅工作取得重大成效。各級各部門特別是財稅部門圍繞推進科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展,群策群力,扎實工作,付出了艱辛努力,推動了全市財政收入增長和財稅質(zhì)量的提高。也要清醒看到,我市財政實力、財源后勁、調(diào)節(jié)能力與新形勢新任務(wù)的要求相比還有差距,財政支出壓力較大,財源建設(shè)仍然還有很大潛力。
成效主要體現(xiàn)三個方面:第一,財政收入實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長。2006年,全市完成一般預(yù)算收入128.44億元,比2005年增收22.28億元,增長20.99%,完成年初預(yù)算的105.36%。今年1-9月份,地方一般預(yù)算收入116億元,同比增長24.2%,全年超過預(yù)期目標(biāo)大有希望。第二,財源建設(shè)取得顯著成效。通過壯大支柱產(chǎn)業(yè),不斷培植新的增長點和稅源,地稅型產(chǎn)業(yè)和骨干稅源不斷壯大。第三產(chǎn)業(yè)對財政貢獻逐步提高,今年上半年貢獻率達55.83%。濟鋼、將軍等一批重點企業(yè)成為稅源的中流砥柱,對全市財政收入起到強勁拉動作用。縣域稅收占全市稅收半壁江山,章丘、歷下、歷城、市中等縣(市)區(qū)稅收收入超過5億,增幅均超過20%,歷下今年有望超過12億。第三,稅源結(jié)構(gòu)更趨合理。2006年,金融、房地產(chǎn)、鋼鐵、煙草工業(yè)和機械五大行業(yè)交稅占全市重點納稅人的62.48%,成為地方稅收主要來源。上半年,房地產(chǎn)、鋼鐵、機械、貿(mào)易服務(wù)和交通運輸業(yè)增幅較大,均超過40%,初步形成結(jié)構(gòu)調(diào)整與財源建設(shè)協(xié)調(diào)互動的良好格局。營業(yè)稅、增值稅、企業(yè)所得稅對地方財政支撐作用逐步增強,2006年分別占整個稅收的34.51%、19.46%、14.08%,今年上半年又有快速增長,反映出我市經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭和綜合效益。這些成績,是在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下,全市財稅系統(tǒng)廣大工作者和各級各類企業(yè)共同努力的結(jié)晶。在此,我代表市委、市政府,向全市納稅人,向全市財稅系統(tǒng)廣大工作者,表示衷心感謝!
差距和潛力主要有:一是財政實力還需增強。我市財政收入在副省級城市中居第12位,增幅第9位;省內(nèi)與青島差距逐步拉大,增速低于全省平均5.31個百分點,居第16位。這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我們解決民生問題、推進和諧發(fā)展的公共財政建設(shè)的需要。二是稅收比重有待提高。2006年,稅收占財政收入比重76.14%,低于全省平均水平,同青島(85.16%)、萊蕪(90.36%)等市相比差距較大,低于國內(nèi)許多省會城市85%左右的比重。三是稅源過于集中。主要集中在一些納稅大戶,中小企業(yè)、民營經(jīng)濟實力對地方財政支撐力較弱,市屬企業(yè)財政貢獻小于中央和省級企業(yè);許多建成的工業(yè)項目尚未形成新的稅收增長點,第三產(chǎn)業(yè)一些優(yōu)勢行業(yè)稅收貢獻潛力沒有充分發(fā)揮。這種過于集中的稅源結(jié)構(gòu),特別是過分依賴資源型行業(yè),遇到宏觀形勢和市場供需變化,將會引起我市財政收入大幅波動,不利于財政收入的穩(wěn)定增長。四是財源建設(shè)仍不平衡。部分縣(市)區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)差、收入總量低,非稅收入比重大,可用財力相對不足,保平衡壓力依然很大。這些問題,反映出我們在財源建設(shè)上的不足和差距,也反映出財源建設(shè)的潛力和壓力。我們要正視困難和差距,變壓力為動力,迎難而上,勇于挖潛,廣植財源,推進全市財稅工作又好又快發(fā)展。
二、進一步明確財源建設(shè)的著力方向
當(dāng)前和今后一個時期,各級財稅部門要以黨的十七大精神為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),按照公共財政建設(shè)的要求,加強財源建設(shè),優(yōu)化收入結(jié)構(gòu),依法科學(xué)征管,著力改善和保障民生,把財政增長建立在經(jīng)濟又好又快發(fā)展基礎(chǔ)上,不斷提高財政對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力。圍繞這個目標(biāo),重點做好以下四個方面工作:
(一)繁榮發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)放在事關(guān)結(jié)構(gòu)升級全局的重要位置,全面提升金融、物流、會展、中介等生產(chǎn)業(yè),突出發(fā)展軟件、文化、教育培訓(xùn)等知識型服務(wù)業(yè),大力發(fā)展旅游、商貿(mào)、社區(qū)服務(wù)等生活業(yè),顯著提高服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟總量、地方稅收中的比重。需要指出的是,當(dāng)前我市金融業(yè)無論從增長率還是對地方稅收貢獻率,都表現(xiàn)出強勁勢頭。金融業(yè)對基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境依賴小、產(chǎn)出大,聚集財富迅速,對經(jīng)濟社會發(fā)展影響極大、外部性極強,做好金融業(yè)發(fā)展的工作是十分重要的。
(二)提高工業(yè)經(jīng)濟效益。以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提高企業(yè)核心競爭力為重點,以提高企業(yè)盈利能力為取向,加快提升工業(yè)發(fā)展水平。轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟增長方式,走新型工業(yè)化道路,改變“高能耗、高污染、資源性”增長模式,依靠自主創(chuàng)新和技術(shù)進步提高產(chǎn)品附加值,創(chuàng)造自主品牌,形成名牌效應(yīng),實現(xiàn)規(guī)模實力、質(zhì)量效益、產(chǎn)業(yè)集中度和創(chuàng)新能力四個明顯提高。大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟,顯著提升園區(qū)承載力,培育高聚集度產(chǎn)業(yè)區(qū),以骨干企業(yè)和名牌產(chǎn)品為龍頭,延長產(chǎn)業(yè)鏈,提高產(chǎn)業(yè)互補和協(xié)作能力,形成一批有影響力的知名企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)基地。加快國有企業(yè)改革步伐,健全法人治理結(jié)構(gòu),改變企業(yè)管理方式,促進企業(yè)集約化經(jīng)營,提高企業(yè)核心競爭能力,增強盈利能力。
(三)培植中小企業(yè)發(fā)展。在繼續(xù)發(fā)展、鞏固、壯大骨干財源的同時,努力創(chuàng)造條件,大力發(fā)展民營經(jīng)濟,促進中小企業(yè)快速穩(wěn)定發(fā)展,培植后續(xù)財源,形成多元化財源結(jié)構(gòu),分散財政風(fēng)險,增加財政收入的穩(wěn)定性。完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系,運用財政貼息等手段,切實解決中小企業(yè)融資難的問題,提高中小企業(yè)的融資能力和空間。對大企業(yè)和中小企業(yè)實行公平待遇,通過招標(biāo)或其他方式使中小企業(yè)平等獲得各類政府性資金支持。幫助中小企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,提高中小企業(yè)管理經(jīng)營水平,鼓勵引導(dǎo)中小企業(yè)實施走出去戰(zhàn)略,開拓外部廣闊市場。
(四)大力發(fā)展縣域經(jīng)濟。促進縣域之間均衡發(fā)展,縮小縣域發(fā)展差距是財源建設(shè)的重要著力點。要在投資、金融、財稅、外經(jīng)外貿(mào)、技術(shù)開發(fā)和利用等方面給貧困縣區(qū)適度的政策傾斜,營造縣區(qū)的良好發(fā)展環(huán)境,激發(fā)縣區(qū)后發(fā)優(yōu)勢。通過做扎實的工作,積極創(chuàng)造條件,利用好支持地方經(jīng)濟發(fā)展的若干優(yōu)惠政策,更多爭取上級資金支持,加大對困難縣區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付和重點幫扶力度,充分發(fā)揮財政“四兩撥千斤”的作用,增強縣域經(jīng)濟造血功能,提升縣域經(jīng)濟規(guī)模、質(zhì)量和創(chuàng)新能力,不斷把縣域財政做大做強。
三、完善和落實財源建設(shè)的激勵政策
會上印發(fā)了我市加強財源建設(shè)意見以及財政局出臺的實施細(xì)則,長林同志也作了說明。會前財稅部門做了大量細(xì)致扎實的研究論證,會后各級各部門都要認(rèn)真抓好政策的貫徹落實。總的來說,這次出臺的政策主要有三個特點:
第一,導(dǎo)向明確?!兑庖姟穱@保障科學(xué)和諧發(fā)展的主線,突出三個導(dǎo)向:一是鼓勵轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。重點鼓勵自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護,引導(dǎo)企業(yè)和社會資金更多的用于科技創(chuàng)新,支持循環(huán)經(jīng)濟和重大節(jié)能技術(shù)開發(fā),加大對重點污染源的防治力度,支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是鼓勵經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照國家宏觀調(diào)控方向和產(chǎn)業(yè)政策,重點支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、總部經(jīng)濟等發(fā)展,加快形成以服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。三是鼓勵財源質(zhì)量提升。針對縣域財源建設(shè)、稅收收入比重提高、財源貢獻大戶、財政困難縣區(qū)收入增長等方面的政策,都是為加快提升我市財稅結(jié)構(gòu)和質(zhì)量,而采取的有效措施。這個導(dǎo)向,就是財源建設(shè)的方向,也是各級各部門以及企業(yè)發(fā)展的重要著力方向。
第二,力度加大。在目前財政支出壓力過大的情況下,市委、市政府一次性拿出8000萬元專門設(shè)立財源建設(shè)扶持資金,而且每年都列入預(yù)算安排,這在歷史上是前所未有的,充分體現(xiàn)了市委、市政府對財源建設(shè)的高度重視。特別是對金融業(yè)的獎勵,一次性補助200萬元—2000萬元,這個力度也是很大的。按照各財源單位對財政收入的貢獻份額和動態(tài)增幅,相應(yīng)調(diào)整扶持獎勵幅度和分類補助標(biāo)準(zhǔn),獎勵幅度從2倍到10倍,也是前所未有的。
第三,保障扎實。為確保政策落到實處,《意見》從組織實施、實施細(xì)則、覆蓋范圍、資金來源都作了扎實而有操作性的要求。要求成立市財源建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確各縣(市)區(qū)、各部門、綜合治稅部門責(zé)任,對支持政策作了詳細(xì)分解,對獎勵條件、標(biāo)準(zhǔn)、幅度作了明確規(guī)定,獎勵面涵蓋縣區(qū)、部門、企業(yè)、企業(yè)法人代表;特別要求縣(市)區(qū)要把專項扶持資金納入預(yù)算,體現(xiàn)出對財源建設(shè)的高度重視。各級各部門要把握好機遇,用足用好支持政策,充分發(fā)揮財政杠桿作用,加快推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
四、加強征管,依法治稅
財稅部門要加強科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化管理,嚴(yán)格依法治稅,加強稅收征管,做到應(yīng)收盡收,力爭全面反映經(jīng)濟發(fā)展成果。
(一)依法加強稅收征管。要立足增收,分解任務(wù),落實責(zé)任,切實做好收入組織工作。加大稅收征管力度,在抓好大企業(yè)、大集團等骨干稅源的同時,加強對中小企業(yè)和零星分散稅源控管力度;嚴(yán)格稅收執(zhí)法,嚴(yán)肅征管紀(jì)律,強化稅務(wù)稽查,加大對涉稅違法行為打擊力度,嚴(yán)厲打擊偷、逃、騙稅行為;在抓好內(nèi)資企業(yè)稅源控管同時,加大對外資企業(yè)稅收征管,對優(yōu)惠政策到期的企業(yè)及時恢復(fù)征稅。大力推行稅收執(zhí)法責(zé)任制,抓好征管責(zé)任區(qū)和稅收管理員制度落實,強化稅源管理,完善稅源動態(tài)控管體系,防治稅源流失;完善稅務(wù)稽查工作機制,改進稅收征管手段,發(fā)揮財稅信息化功能,通過強化納稅評估,提高征管控制能力。深化綜合治稅成果,完善協(xié)稅配合制度,加大區(qū)片管理力度,加強對重點行業(yè)、重點稅源和零散稅收征管。要區(qū)別不同對象,有針對性地采取征管措施,切實加強對建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、交通運輸業(yè)、餐飲娛樂業(yè)等有潛力行業(yè)和個人所得稅的稅收管理。
(二)嚴(yán)格非稅收入征收。非稅收入是財政收入重要組成部分。各責(zé)任部門要堅持依法行政,既不準(zhǔn)亂收,也不準(zhǔn)該收不收,嚴(yán)格落實“收支兩條線”規(guī)定,依法加強非稅收入管理。健全非稅收入信息統(tǒng)計分析制度,實現(xiàn)各級各部門資源共享、信息互通。適應(yīng)財稅、資金管理新形勢,財政部門要研究建立責(zé)任體系、監(jiān)管機制和必要的獎懲機制,確保各項非稅收入及時足額上繳國庫或財政專戶。按照“成熟一個,規(guī)范一個,重點突破”原則,把所有應(yīng)當(dāng)納入財政管理的非稅收入,逐步納入財政管理。國有土地出讓金征收、管理、分配,既要保證重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進農(nóng)田開發(fā)整理,也要保障失地農(nóng)民生產(chǎn)生活權(quán)益。加強國有資源、資產(chǎn)有償使用和水資源費征管,努力變資源為財源,增強支持發(fā)展調(diào)控能力。
一、主會場參加人員:集團公司領(lǐng)導(dǎo)、以及機關(guān)各部門、各存續(xù)、關(guān)停子分公司負(fù)責(zé)人。
二、參會地點:1號辦公樓擴大會議室。
三、召開時間:每周一、三、五7:30。
四、會議主持:運營管理部
五、會議內(nèi)容及分工。
(一)運營管理部匯報存續(xù)子分公司生產(chǎn)經(jīng)營情況。(每周一)
(二)發(fā)展規(guī)劃部匯報轉(zhuǎn)型發(fā)展項目進展情況。(每周三)
(三)人力資源部匯報人員安置及人力資源開況。(單周周三)
(四)保衛(wèi)部匯報治安保衛(wèi)情況。(雙周周三)
(五)安全部匯報安全生產(chǎn)情況;能源環(huán)保部匯報環(huán)保運行情況。(單周周五)
(六)生產(chǎn)部匯報停產(chǎn)后延續(xù)生產(chǎn)工序及停產(chǎn)后主體廠區(qū)停產(chǎn)秩序情況;資產(chǎn)管理部匯報關(guān)停子分公司工作推進情況。(雙周周五)
資產(chǎn)管理公司、人力資源服務(wù)公司開始運行后自動參會,同時增加資產(chǎn)處置及人力資源相關(guān)匯報內(nèi)容;各部門有需要匯報內(nèi)容可隨時調(diào)整。
六、會議流程
(一)部門匯報。原則上每次安排一至兩個部門匯報。
(二)公司領(lǐng)導(dǎo)講話。
七、會議要求
(一)參會人員7:20前到位。
(二)參會人員著工作服,會議期間手機調(diào)為靜音。
(三)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子除負(fù)責(zé)人在擴大會議室參加會議外,原則上應(yīng)組織其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員及業(yè)務(wù)骨干通過視頻等方式,收聽/看早調(diào)會。
(四)各匯報主責(zé)部門匯報前一天必須將匯報材料報公司分管領(lǐng)導(dǎo)審核后,發(fā)運營管理部,匯報時間一般控制在5至10分鐘。
(五)各部門主要匯報上一周領(lǐng)導(dǎo)安排的重點工作落實情況、存在的問題,以及下一步的工作目標(biāo)和措施。
首先,作為一名黨員,無論何時何地,我時刻保持與黨的政治思想一致,自覺加強政治理論學(xué)習(xí),提高黨性修養(yǎng)。我深知只有具有高度的政治責(zé)任感,才能樹立廉潔奉公、大公無私的思想,形成求真務(wù)實的思想作風(fēng)和工作作風(fēng),自覺抵御各種***,經(jīng)受住各種考驗。
其次,在業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)方面,我虛心向身邊的同事請教,通過多看多聽多想多問多做,努力使自己在盡短的時間內(nèi)熟悉采購二室工作環(huán)境和內(nèi)容。同時,我還利用業(yè)余時間學(xué)習(xí)采購知識、經(jīng)濟、合同等與工作相關(guān)的政策、法律常識,積累自己的業(yè)務(wù)知識,拓展知識面。此外,我利用雙休日自費參加了計算機培訓(xùn)。并取得了等級證書。使自已的知識儲備和層次得到了提高。
二、以業(yè)務(wù)為本,踏實肯干,努力完成好各項業(yè)務(wù)工作
在二室工作的半年中,我在熟悉業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上主要作了以下幾個方面工作:
第一,配合領(lǐng)導(dǎo)完成了、訓(xùn)練系統(tǒng)、學(xué)習(xí)桌椅的大型招標(biāo)采購任務(wù)。半年來共簽訂合同份。
一、加強學(xué)習(xí),提高了政治理論和崗位知識水平
具備良好的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)是做好本職工作的前提和必要條件。參加工作之初,正值我鎮(zhèn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展之際,作為一名黨員,我緊緊把握住這次學(xué)習(xí)提高的機會。在領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下,我進一步認(rèn)真學(xué)習(xí)了“三個代表”重要思想讀本、《中國共產(chǎn)》等一系列的政治理論知識;結(jié)合區(qū)及鎮(zhèn)的具體情況,主動學(xué)習(xí)了張書記的講話和各類文件、制度;同時還在工作中以及工作之余自覺充實自身的文秘知識,先后學(xué)習(xí)了《辦公室文秘寫作》、《機關(guān)應(yīng)用公文寫作》等。經(jīng)過學(xué)習(xí),我的政治理論修養(yǎng)和業(yè)務(wù)知識有了新的提高。
二、勤于動筆,增強文字功底;大膽實踐,將理論應(yīng)用于實際
秘書工作要求有較強的文字表達能力,思路清晰、總結(jié)性強、提煉深刻的材料才能保證向領(lǐng)導(dǎo)反映準(zhǔn)確信息,為及時決策提供可靠依據(jù)。為了提高自己的寫作能力,我大量地翻閱辦公室、檔案室的文件資料,虛心學(xué)習(xí)前任秘書們的經(jīng)驗、做法,我從研究已經(jīng)成型的材料入手,細(xì)心揣摩,邊寫邊改,并請領(lǐng)導(dǎo)和老同志幫忙把關(guān),提出意見和建議,然后再進行修改,經(jīng)過反復(fù)推敲,最后定稿。同時,抓住先進性教育期間文件、制度制定較多的機會,變壓力為動力,將自己的理論知識同工作實踐大膽結(jié)合,積極向領(lǐng)導(dǎo)和老同志請教、學(xué)習(xí)如何撰寫和信息、簡報,不斷提高自己的文字功底和總結(jié)、提煉的能力。
五個月以來,經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)和老同志的指導(dǎo)和幫助,自己共起草文件X份,上報信息篇,采用篇。
三、擺正位置,做好辦公室服務(wù)工作