招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)精選(九篇)

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第1篇：招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)范文

關(guān)鍵詞：招投標(biāo)市場(chǎng) 問題 影響 解決辦法 意義

一、現(xiàn)行體制下招投標(biāo)特點(diǎn)以及解決的意義

改革開放近二十多年，我國(guó)招投標(biāo)領(lǐng)域經(jīng)歷了從政府建設(shè)行政主管部門的指令性計(jì)劃分配任務(wù)到企業(yè)漸漸進(jìn)入市場(chǎng)主動(dòng)承攬任務(wù)，再發(fā)展到現(xiàn)在的有形市場(chǎng)的逐步形成，眾多企業(yè)紛紛適應(yīng)國(guó)家的變革，積極參加相關(guān)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)。整個(gè)行業(yè)也在政府的領(lǐng)導(dǎo)下漸漸規(guī)范，招投標(biāo)市場(chǎng)也在不斷增強(qiáng)透明度。但是在現(xiàn)行體制下的招標(biāo)市場(chǎng)當(dāng)中，由于具體的操作問題，招投標(biāo)過程中出現(xiàn)了偏離國(guó)家現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章制度的情況。為了保證招投標(biāo)市場(chǎng)健康發(fā)展，推動(dòng)建設(shè)任務(wù)順利進(jìn)行，保護(hù)國(guó)家與人民群眾根本利益，就必須加大監(jiān)察、審計(jì)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)的執(zhí)法檢查制度，規(guī)范關(guān)于項(xiàng)目工程招投標(biāo)的過程。

二、現(xiàn)行體制招投標(biāo)中存在的不足

1.地方保護(hù)主義

有部分招投標(biāo)活動(dòng)中存在嚴(yán)重的地方保護(hù)主義，主辦單位為了卡死其他企業(yè)設(shè)下難關(guān)。比如說用抬高進(jìn)入門檻的辦法對(duì)外地、外行業(yè)企業(yè)加以阻礙，或是通過在招標(biāo)文件中明確的將保護(hù)性或獎(jiǎng)勵(lì)性條款給本地企業(yè)以優(yōu)惠。從整個(gè)招標(biāo)市場(chǎng)來看，不管是邀請(qǐng)招標(biāo)，還是公開招標(biāo)，與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的地區(qū)或行業(yè)的施工單位的身影屢見不鮮，有的企業(yè)雖然實(shí)力明顯不如其他的投標(biāo)單位，但還是要保留一些標(biāo)段，或強(qiáng)制性的將別的中標(biāo)單位把其中一部分工程分包給本地的單位或要求外來企業(yè)降級(jí)投標(biāo)，來保護(hù)本地區(qū)、本行業(yè)企業(yè)。說明在整個(gè)市場(chǎng)招投標(biāo)中存在著不同程度的地方保護(hù)主義，行業(yè)保護(hù)主義。

2.招標(biāo)機(jī)構(gòu)存在不規(guī)范行為

由于在市場(chǎng)中的工程招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管方式，已經(jīng)由審批管理依照相關(guān)法律法改為過程監(jiān)督，所以依法登記備案和對(duì)違法、違紀(jì)行為的查處，以及有關(guān)招投標(biāo)工程的操作都會(huì)由招標(biāo)機(jī)構(gòu)來完成。我國(guó)招標(biāo)業(yè)務(wù)開始發(fā)展較晚，招標(biāo)市場(chǎng)發(fā)育尚且不完整，一些相關(guān)的配套制度還不完善，導(dǎo)致部分機(jī)構(gòu)在實(shí)際工作中缺乏自我規(guī)范，利用特殊身份有目的的有傾向性的選擇中標(biāo)單位，導(dǎo)致結(jié)果并不公正公平。其次對(duì)于機(jī)構(gòu)的工作成果，還沒有一個(gè)很好的可操作、量化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，也致使招標(biāo)機(jī)構(gòu)的行為有待進(jìn)一步規(guī)范。

3.有關(guān)于招標(biāo)過程中的保密問題

目前，部分招標(biāo)單位進(jìn)行相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)勘察以及答疑，這種做法雖然使得組織工作更加便利，但其導(dǎo)致的有關(guān)投標(biāo)人員身份的泄露將干擾正常投標(biāo)人員相關(guān)的策略的制定。同時(shí)，也給不法投標(biāo)單位提供了相互串通以達(dá)到目的的機(jī)會(huì)，從而損害了招標(biāo)單位的利益，并違反了招投標(biāo)法中的相關(guān)的規(guī)定。為確保評(píng)標(biāo)工作的公正公開，招投標(biāo)行為應(yīng)該嚴(yán)格履行“評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密”的規(guī)定。

4.資格預(yù)審條件存在傾向性或排斥性

由于招標(biāo)市場(chǎng)僧多粥少的局面，參加開招標(biāo)的工程的投標(biāo)人常常有數(shù)十家，為了減少相關(guān)的評(píng)審工作，招標(biāo)方經(jīng)常采用資格預(yù)審的方法，但是招標(biāo)企業(yè)資格預(yù)審條件中往往帶有一定傾向性或排斥投標(biāo)方的內(nèi)容，如項(xiàng)目等級(jí)為一級(jí)的工程，除要求項(xiàng)目經(jīng)理為一級(jí)資格以外。還要求負(fù)責(zé)的工程須獲得過某獎(jiǎng)項(xiàng)。由于獲得該獎(jiǎng)項(xiàng)的工程數(shù)量較少，則符合資格預(yù)審條件的投標(biāo)方具有相當(dāng)?shù)拿鞔_的指向性，資格預(yù)審也因?yàn)榇嬖趦A向性或排斥性遭到其他投標(biāo)方的質(zhì)疑。

5.專家評(píng)審時(shí)間過短

根據(jù)現(xiàn)狀而言，小型工程的評(píng)標(biāo)過程約為半天至一天。所以為效率緣故，專家對(duì)投標(biāo)方的投標(biāo)文件的評(píng)審時(shí)間不超過1小時(shí)；大型工程的評(píng)標(biāo)時(shí)間一般為兩天左右，可是專家對(duì)投標(biāo)單位的投標(biāo)文件的評(píng)審時(shí)間仍然不足2小時(shí)。而就一般情況來說，投標(biāo)單位僅相關(guān)的施工設(shè)計(jì)就長(zhǎng)達(dá)數(shù)十頁乃至于超過百頁資料，短時(shí)間評(píng)審的做法使專家對(duì)擬參加評(píng)審的工程幾乎并不能完全明了，只能在評(píng)標(biāo)過程中聽取招標(biāo)單位的簡(jiǎn)單介紹。所以，在如此短的時(shí)間內(nèi)，專家很難對(duì)各方的計(jì)劃文件做出客觀公正的評(píng)審，也就很難實(shí)現(xiàn)招標(biāo)中要求的擇優(yōu)選擇中標(biāo)人的原則。

三、有關(guān)問題解決辦法

1.大體規(guī)劃方法

在總體來說，應(yīng)該做到加強(qiáng)信息公開、公眾參與、輿論監(jiān)督。規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)各方面的行為，必須加強(qiáng)監(jiān)管各個(gè)部門的協(xié)作以及管理。當(dāng)建設(shè)單位、施工企業(yè)、監(jiān)理單位和中介機(jī)構(gòu)等某一方面發(fā)生不好行為的時(shí)候，一律采取招標(biāo)投標(biāo)限制的懲罰。特別是對(duì)于投標(biāo)方曾經(jīng)產(chǎn)生過不良行為的，要重點(diǎn)限制。對(duì)于必須進(jìn)行招標(biāo)卻未招標(biāo)而先行建設(shè)等違反相關(guān)基本法律法規(guī)的行為，如經(jīng)查實(shí)，依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人的違法違規(guī)行為從重給予處罰。對(duì)于已經(jīng)查出的違法違規(guī)行為，要做到違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)。

2.加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的完善與宣傳

一方面，應(yīng)該加強(qiáng)招投標(biāo)法律、法規(guī)的宣傳教育工作。強(qiáng)化相關(guān)工程項(xiàng)目施工招投標(biāo)相關(guān)人員的法律意識(shí)。各級(jí)行政建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)加大招標(biāo)投標(biāo)方面的法律、法規(guī)、規(guī)章制度的宣傳普及力度，尤其是投標(biāo)方企業(yè)的有關(guān)負(fù)責(zé)人，要組織他們進(jìn)行全面的法律法規(guī)的教育，以預(yù)防違法行為發(fā)生為主，對(duì)觸犯相關(guān)法律法規(guī)者必須要給予嚴(yán)懲。還要在整個(gè)社會(huì)宣傳招投標(biāo)法律法規(guī)頒布的重要性，普及其涵蓋方面。

3.尋找更加先進(jìn)的合理的招投標(biāo)制度

另一方面，要努力探索關(guān)于建設(shè)招投標(biāo)體制改革的新思路新方法，進(jìn)行投資方計(jì)劃工程的管理方式的改革，從而建立起與國(guó)際市場(chǎng)對(duì)接并符合具體中國(guó)國(guó)情的招投標(biāo)市場(chǎng)管理運(yùn)行機(jī)制。例如在某些發(fā)達(dá)國(guó)家，由政府的相關(guān)部門擔(dān)任政府招標(biāo)工程在工程進(jìn)行期間的負(fù)責(zé)人，直接對(duì)組織政府投資工程項(xiàng)目的建設(shè)工作負(fù)責(zé)，等到工程結(jié)束后再交給使用部門進(jìn)行管理。這種建管分離的做法就很值得我們的招投標(biāo)行業(yè)學(xué)習(xí)借鑒。而我國(guó)政府招投標(biāo)的管理方式現(xiàn)狀由使用方進(jìn)行招標(biāo)，由投資競(jìng)標(biāo)方進(jìn)行建設(shè)。這不僅給投資單位掌握工程程序、法規(guī)和技術(shù)規(guī)則帶來阻礙，而且對(duì)分散的投資方，有關(guān)的主管部門也很難進(jìn)行專業(yè)的指導(dǎo)、培訓(xùn)甚至影響有關(guān)工程的監(jiān)督。

四、結(jié)束語

明確現(xiàn)行體制下招投標(biāo)過程中所產(chǎn)生的一系列問題并且對(duì)相關(guān)解決辦法進(jìn)行討論，不僅能使企業(yè)更好地進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)，還可以尋找新思路，創(chuàng)造更優(yōu)秀的業(yè)績(jī)，更好的進(jìn)行工程建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

[1]《項(xiàng)目投資管理學(xué)》 張旭輝、陽霞、陳建西等、 副主編陳建西 ... [等] 西南財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社 （2010-10）

[2]《基礎(chǔ)設(shè)施BT項(xiàng)目運(yùn)作與實(shí)務(wù)》 葛培健、 張燎 復(fù)旦大學(xué)出版社 （2009-02）

[3]《招標(biāo)投標(biāo)操作實(shí)務(wù)（第2版）》 趙曾海 首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社 （2012-05）

第2篇：招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)范文

【關(guān)鍵詞】不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為；招標(biāo)；投標(biāo)；串標(biāo)；監(jiān)管

中圖分類號(hào)：D92 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A： 文章編號(hào)：1006-0278（2014）01-155-01

一、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的概念

通常認(rèn)為，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為是指違背誠(chéng)實(shí)信用和公平競(jìng)爭(zhēng)商業(yè)慣例的手段從事市場(chǎng)交易的行為。工程招標(biāo)投標(biāo)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為主要是串標(biāo)行為，它是指投標(biāo)人之間或者招標(biāo)人與投標(biāo)人之間，采用不正當(dāng)手段對(duì)招投標(biāo)事項(xiàng)進(jìn)行串通，以排擠其他競(jìng)爭(zhēng)者騙取中標(biāo)。串標(biāo)是一種投機(jī)行為，其根源是工程建設(shè)領(lǐng)域乃至整個(gè)社會(huì)的誠(chéng)信缺失。

二、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的表現(xiàn)形式及認(rèn)定

（一）投標(biāo)人之間相互串通投標(biāo)的行為

《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》（下文簡(jiǎn)稱《實(shí)施條例》）第39條規(guī)定：“有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：1.投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；2.投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人；3.投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)；4.屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)；5.投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動(dòng)?！?/p>

（二）視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)的行為

《實(shí)施條例》第40條規(guī)定：“有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：1.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制；2.不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜；3.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人；4.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；5.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；6.不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出。”

（三）招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)的行為

《實(shí)施條例》第41條規(guī)定：“有下列情形之一的，屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：1.招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人；2.招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等信息；3.招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)；4.招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件；5.招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便；6.招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為?！?/p>

（四）弄虛作假騙取中標(biāo)的行為

《實(shí)施條例》第42條規(guī)定：“有下列情形之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十三條規(guī)定的以其他方式弄虛作假的行為：1.使用偽造、變?cè)斓脑S可證件；2.提供虛假的財(cái)務(wù)狀況或者業(yè)績(jī)；3.提供虛假的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡(jiǎn)歷、勞動(dòng)關(guān)系證明；4.提供虛假的信用狀況；5.其他弄虛作假的行為?！?/p>

三、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為存在的原因

（一）招標(biāo)人行為不規(guī)范

1.現(xiàn)有制度不完善。現(xiàn)行制度在賦予招標(biāo)人自主選擇招標(biāo)機(jī)構(gòu)、享有資格審查、制定招標(biāo)文件等諸多權(quán)力的同時(shí)，卻沒有明確規(guī)定其應(yīng)承擔(dān)責(zé)任和履行義務(wù)的條款；2.現(xiàn)行監(jiān)督制度不配套。招標(biāo)人在整個(gè)招投標(biāo)活動(dòng)中的運(yùn)作程序不公開、不透明，一些招標(biāo)人權(quán)力過大，背后又有“人為因素”作用，造成監(jiān)督者“無計(jì)可施”；3.監(jiān)管部門職責(zé)不到位。目前監(jiān)管部門大多只重視對(duì)招標(biāo)程序的形式監(jiān)督，而對(duì)招標(biāo)人是否真正履行合同的事中、事后監(jiān)督并沒有足夠的措施，監(jiān)管部門僅能起到程序表面合規(guī)的公證作用。

（二）投標(biāo)人行為不規(guī)范

盡管現(xiàn)在的建筑市場(chǎng)尚不規(guī)范，從源頭上產(chǎn)生了不規(guī)范操作的誘因，存在“僧多粥少”容易導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)的客觀原因。但投標(biāo)人行為不規(guī)范的主要原因還是投標(biāo)人主觀缺乏法律意識(shí)和公平競(jìng)爭(zhēng)觀念，企圖走捷徑蒙混過關(guān)，投機(jī)心理作祟。

（三）招標(biāo)機(jī)構(gòu)行為不規(guī)范

1.我國(guó)招標(biāo)業(yè)務(wù)起步較晚，招標(biāo)市場(chǎng)的發(fā)展尚處于初級(jí)階段，機(jī)構(gòu)在實(shí)際運(yùn)作中缺乏獨(dú)立性；2.個(gè)別招標(biāo)機(jī)構(gòu)專業(yè)水平不足，編制的招標(biāo)文件質(zhì)量較差，在整個(gè)招標(biāo)過程中操作不夠規(guī)范；3.相關(guān)法律法規(guī)不完善，動(dòng)態(tài)、透明的管理制度尚未完全建立；4.監(jiān)管部門對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)缺乏有效的監(jiān)督手段，對(duì)機(jī)構(gòu)的工作還沒有一個(gè)完善的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）評(píng)標(biāo)專家行為不規(guī)范

部分專家缺乏應(yīng)有的職業(yè)道德，專家的水平也參差不齊，評(píng)標(biāo)專家大多是兼職的。在招標(biāo)人和投標(biāo)人行為不規(guī)范的情況下，加之監(jiān)管部門對(duì)其動(dòng)態(tài)監(jiān)督跟不上，專家往往把這種“兼職”看作獲利的一種方式，在金錢的誘惑下不能堅(jiān)持原則，巧妙的與招標(biāo)人或投標(biāo)人進(jìn)行暗箱操作。

（五）招投標(biāo)監(jiān)管者行為不規(guī)范

1.監(jiān)管者職責(zé)不到位。只重形式上的合規(guī)、輕內(nèi)涵上的監(jiān)督，重事前監(jiān)督、輕事中、事后監(jiān)督；2.在監(jiān)督過程中越權(quán)。有的監(jiān)管者直接介入招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，代替招標(biāo)人行使權(quán)力，干預(yù)專家獨(dú)立客觀的評(píng)標(biāo)，有的則受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使共同參與違法操作；.個(gè)別地方還存在政務(wù)不公開等問題，嚴(yán)重影響了監(jiān)管部門的形象；3.相關(guān)法律法規(guī)不完善，缺乏科學(xué)嚴(yán)密的制度和行之有效的監(jiān)督手段，導(dǎo)致監(jiān)管者在監(jiān)督過程中行政缺位。

四、防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的措施

（一）加快立法進(jìn)程，完善相關(guān)制度體系

1.建議從國(guó)家層面制訂出更具有操作性的法律法規(guī)，改善目前有關(guān)法律法規(guī)存在的效力不高、職能重復(fù)等問題；2.完善資格審查程序、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)專家管理等制度內(nèi)容，細(xì)化招投標(biāo)的法律責(zé)任條款；3.制定并推行通用的標(biāo)準(zhǔn)化示范文本（商務(wù)標(biāo)）和技術(shù)規(guī)范（技術(shù)標(biāo)）；4.加大宣傳教育力度，牢固思想防線；5.加大執(zhí)法和監(jiān)督力度，建立機(jī)制防線；6.加大打擊和懲罰力度，建立懲戒防線。

（二）加強(qiáng)信用管理，建立信用制度體系

對(duì)招標(biāo)人、投標(biāo)人以及招標(biāo)機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員加強(qiáng)信用管理，是建立規(guī)范的招投標(biāo)市場(chǎng)秩序的治本之策。應(yīng)盡快推進(jìn)各地區(qū)企業(yè)信用檔案的信息整合工作，對(duì)招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家分別建立信用檔案，做到信息公開、資源共享。并將這些信用檔案和信用評(píng)價(jià)結(jié)果納入社會(huì)信用系統(tǒng)，通過懲惡揚(yáng)善，促進(jìn)招投標(biāo)行業(yè)自律。

第3篇：招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)范文

為了積極響應(yīng)(招標(biāo)項(xiàng)目名稱)項(xiàng)目招標(biāo)工作，有效防止招投標(biāo)活動(dòng)中商業(yè)賄賂、 不公平競(jìng)爭(zhēng)和違法違紀(jì)行為的發(fā)生， 確保招投標(biāo)活動(dòng)的公平、 公正、公開、誠(chéng)實(shí)信用和順利進(jìn)行，本投標(biāo)人保證認(rèn)真遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、 各項(xiàng)政策規(guī)定、各項(xiàng)紀(jì)律和廉潔要求，在本次投標(biāo)活動(dòng)中，向本公司、招標(biāo)項(xiàng)目 單位和招標(biāo)機(jī)構(gòu)鄭重承諾如下事項(xiàng)：

1、自覺遵守《招標(biāo)投標(biāo)法》 、 《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等國(guó)家法律法規(guī)以及招標(biāo) 投標(biāo)活動(dòng)中的各項(xiàng)規(guī)定和制度。

2、 自覺遵守招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的各項(xiàng)紀(jì)律以及本次招標(biāo)的各項(xiàng)具體要求，積極 配合招標(biāo)單位及招標(biāo)機(jī)構(gòu)依法開展本次招標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)正常招標(biāo)秩序。

3、 按照招標(biāo)文件的各項(xiàng)具體規(guī)定進(jìn)行投標(biāo)， 不隱瞞本單位投標(biāo)資質(zhì)、 業(yè)績(jī)、 信譽(yù)等的真實(shí)情況，保證投標(biāo)各項(xiàng)內(nèi)容真實(shí)、有效、合法并符合規(guī)定。不以他人 名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。

4、保證在投標(biāo)過程中，不使用不正當(dāng)手段妨礙、排擠其它投標(biāo)單位或串通 投標(biāo)、圍標(biāo)，不損害招標(biāo)人和其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。

5、保證不發(fā)生商業(yè)賄賂行為，不以任何方式向本公司、招標(biāo)項(xiàng)目單位、 招標(biāo)機(jī)構(gòu)的工作人員贈(zèng)送紀(jì)念品、禮品、禮金及有價(jià)證券;不宴請(qǐng)或邀請(qǐng)其 任何相關(guān)人員參加高檔娛樂消費(fèi)、旅游、考察、參觀等活動(dòng);不以任何形式報(bào)銷 其相關(guān)人員及其親友的各種票據(jù)及費(fèi)用/，！/;不進(jìn)行可能影響招投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)過 程公平、公正的任何不正當(dāng)活動(dòng)。

6、保證不向本公司、招標(biāo)項(xiàng)目單位、招標(biāo)機(jī)構(gòu)及其上述單位的相關(guān) 工作人員提供通訊工具、交通工具和高檔辦公用品等。

7、保證不向本公司、招標(biāo)項(xiàng)目單位、招標(biāo)機(jī)構(gòu)相關(guān)工作人員的配偶、 子女、親友等分包、轉(zhuǎn)包中標(biāo)項(xiàng)目或進(jìn)行相關(guān)的關(guān)聯(lián)交易。

8、保證不向本公司、招標(biāo)項(xiàng)目單位、招標(biāo)機(jī)構(gòu)的相關(guān)工作人員支付 好處費(fèi)、介紹費(fèi)、感謝費(fèi)和回扣等任何不正當(dāng)“報(bào)酬” 。

9、在投標(biāo)過程中，如發(fā)現(xiàn)本公司、招標(biāo)項(xiàng)目單位、招標(biāo)機(jī)構(gòu)的相關(guān) 工作人員在招標(biāo)過程中有索要財(cái)物和要求違規(guī)進(jìn)行關(guān)聯(lián)交易等不廉潔行為時(shí)， 堅(jiān) 決予以抵制，并及時(shí)本公司監(jiān)督方負(fù)責(zé)任的進(jìn)行反映活舉報(bào)。

10、如發(fā)現(xiàn)本投標(biāo)人有違反上述承諾，自愿接受取消投標(biāo)資格及其他依 照有關(guān)法律、規(guī)定和紀(jì)律的所進(jìn)行的任何處理。 特此保證

投標(biāo)單位(公章) ：

法定代表人或授權(quán)人：

第4篇：招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)范文

關(guān)鍵詞:水利水電 工程 招標(biāo)管理

2000年1月1日，《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》頒布實(shí)施，我國(guó)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)已納入了法制化軌道。水利水電工程項(xiàng)目作為關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，項(xiàng)目法人單位（以下簡(jiǎn)稱“招標(biāo)人”）應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，建立健全招標(biāo)管理工作機(jī)制，規(guī)范各環(huán)節(jié)管理工作，才能真正做到擇優(yōu)確定中標(biāo)人，保證項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度，達(dá)到合理控制工程造價(jià)的目標(biāo)。

一、工程招標(biāo)的重要意義

工程招標(biāo)是規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益的重要措施。開展招標(biāo)，有利于按照公平、公正、公開的原則，通過市場(chǎng)優(yōu)化資源配置，以合理價(jià)格確定中標(biāo)人，保證項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、投資受控；杜絕暗箱操作，規(guī)避工程腐敗風(fēng)險(xiǎn)；招標(biāo)人的投資、造價(jià)控制更加主動(dòng)。

二、工程招標(biāo)的范圍

根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》，在我國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：

(1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；

(2)全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；

(3)使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。

水利水電工程（特別是大中型水利水電工程）關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，通常由國(guó)有大型企業(yè)作為項(xiàng)目法人組織項(xiàng)目實(shí)施，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)，依法進(jìn)行招標(biāo)。

三、工程招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

按照《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項(xiàng)目，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：

(1)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的；

(2)重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的；

(3)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的；

(4)單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上的。

四、工程招標(biāo)的組織方式

(1)招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。

(2)招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。

(3)作為大中型水利水電工程，由于項(xiàng)目復(fù)雜，涉及因素眾多，組織招標(biāo)工作涉及的專業(yè)較多，要求招標(biāo)機(jī)構(gòu)具有極強(qiáng)的綜合實(shí)力。因此，目前國(guó)內(nèi)招標(biāo)人通常直接委托設(shè)計(jì)單位編制招標(biāo)文件或與設(shè)計(jì)單位共同編制招標(biāo)文件，招標(biāo)人組織招標(biāo)文件評(píng)審、招標(biāo)、評(píng)標(biāo)等全過程工作，即確保了招標(biāo)工作的可靠性，又通過全程參與的方式，提高了招標(biāo)人對(duì)建設(shè)項(xiàng)目管理的效率。

五、招標(biāo)監(jiān)督

根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》，有關(guān)行政監(jiān)督部門依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。

目前，一些大型水利水電工程項(xiàng)目法人為保證招標(biāo)工作的規(guī)范性，還根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》等規(guī)定，成立招標(biāo)監(jiān)督部門，建立健全招標(biāo)監(jiān)督機(jī)制、管制制度，從組織和制度上保證招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)等各環(huán)節(jié)的規(guī)范進(jìn)行，較好的維護(hù)了招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，具有很好的借鑒作用。

六、工程招標(biāo)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)及管理

工程招標(biāo)的組織管理，就是要按照即定的工程總進(jìn)度目標(biāo)，制定可行的招標(biāo)計(jì)劃，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)和招標(biāo)人的招標(biāo)管理制度對(duì)招標(biāo)各環(huán)節(jié)工作進(jìn)行控制，確保招標(biāo)效率和質(zhì)量，滿足工程建設(shè)和投資控制目標(biāo)要求。重點(diǎn)應(yīng)抓好以下環(huán)節(jié)。

(一)制定分標(biāo)方案，指導(dǎo)工程招標(biāo)

分標(biāo)方案是工程招標(biāo)的指導(dǎo)性文件。大中型水利水電工程項(xiàng)目，通常由于設(shè)計(jì)進(jìn)度、承包人能力等因素，很難通過一次招標(biāo)即完成施工單位、供應(yīng)商等承包人的選擇工作。實(shí)踐中，需要根據(jù)工程規(guī)模、總進(jìn)度計(jì)劃、設(shè)計(jì)深化進(jìn)度、工程專業(yè)特性、施工干擾、協(xié)調(diào)管理難易程度、潛在投標(biāo)人的資格和能力等因素，遵循分標(biāo)大小適中、規(guī)模效應(yīng)等原則，進(jìn)行分標(biāo)方案制定，有計(jì)劃的開展招標(biāo)工作。

(二)編制招標(biāo)計(jì)劃，穩(wěn)步推進(jìn)

招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)工作進(jìn)度、施工總進(jìn)度計(jì)劃、資金籌措計(jì)劃，統(tǒng)籌兼顧，編制可行的分年度招標(biāo)計(jì)劃，明確招標(biāo)項(xiàng)目各主要環(huán)節(jié)的時(shí)點(diǎn)要求、年度投資計(jì)劃額等關(guān)鍵指標(biāo)。

招標(biāo)計(jì)劃經(jīng)審定后，作為招標(biāo)人推進(jìn)招標(biāo)工作和設(shè)計(jì)提供技術(shù)供應(yīng)的行動(dòng)指南，招標(biāo)人應(yīng)有專業(yè)部門或?qū)I(yè)人員負(fù)責(zé)組織落實(shí)。招標(biāo)計(jì)劃合理與否、能否實(shí)施，直接關(guān)系著工程招標(biāo)和工程總進(jìn)度計(jì)劃、節(jié)點(diǎn)目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)，并最終影響投資控制。

(三)精心策劃，做好招標(biāo)文件編制工作，提高招標(biāo)質(zhì)量

招標(biāo)文件是招標(biāo)工作的核心和載體。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。對(duì)造價(jià)較大的單個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目（特別是主體工程），設(shè)計(jì)單位還應(yīng)編制招標(biāo)設(shè)計(jì)，以深化設(shè)計(jì)，降低投資控制及合同執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)。

招標(biāo)文件的編制，重點(diǎn)應(yīng)抓好以下幾方面工作。

1、合理選擇招標(biāo)文件示范文件，提高工作效率和質(zhì)量

目前，水利水電工程項(xiàng)目主要采用《水利水電土建工程施工合同條件》等成熟的行業(yè)示范文件。招標(biāo)人可在此基礎(chǔ)上，根據(jù)工程規(guī)模、專業(yè)特性、管理要求等，對(duì)通用條款的一些內(nèi)容在專用條款中進(jìn)行適當(dāng)修改、完善，即可滿足招標(biāo)及合同管理需要。合理選擇招標(biāo)文件示范文本，有利于規(guī)范招標(biāo)管理，提工作效率和招標(biāo)文件的編制質(zhì)量。

2、明確招標(biāo)項(xiàng)目的范圍和工作內(nèi)容

招標(biāo)項(xiàng)目的范圍和內(nèi)容直接影響到合同權(quán)利、義務(wù)范圍和合同邊界條件，是招標(biāo)文件的核心要件。在合理分標(biāo)的基礎(chǔ)上，深化設(shè)計(jì)，清晰界定招標(biāo)范圍和工作內(nèi)容，是投標(biāo)人正確報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)，也有利于提高造價(jià)控制的可靠性。

3、合理制定招標(biāo)項(xiàng)目計(jì)量條款

合理的計(jì)量條款，即有利于投標(biāo)人做出合理的報(bào)價(jià)決策，也有利于合同執(zhí)行階段規(guī)范、高效的開展計(jì)量控制和造價(jià)控制。

招標(biāo)人應(yīng)結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目范圍和工作內(nèi)容、技術(shù)要求，詳細(xì)編制招標(biāo)“工程量清單”。對(duì)于通用條款界定不明確或與技術(shù)要求不相適應(yīng)的計(jì)量方式，應(yīng)在專用條款中作進(jìn)行修改、完善，確保工程量清單項(xiàng)目與計(jì)量條款相對(duì)應(yīng)，不留死角，為合同執(zhí)行創(chuàng)造良好的條件。

4、合理劃分合同雙方權(quán)利、義務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)

合同雙方權(quán)利、義務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)，在一定程度上決定著投標(biāo)報(bào)價(jià)的水平。在編制招標(biāo)文件時(shí)，必須清晰、合理的界定合同權(quán)利、義務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)等（如招標(biāo)人提供的條件、雙方各承擔(dān)哪些風(fēng)險(xiǎn)）內(nèi)容，以便于投標(biāo)人正確做出判斷，合理報(bào)價(jià)，降低合同執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)。

5、支付結(jié)算條款

支付結(jié)算條款的制定，即要考慮法律法規(guī)規(guī)定、項(xiàng)目工程的總體資金計(jì)劃、工程規(guī)模等因素，綜合確定預(yù)付款支付、進(jìn)度付款時(shí)間，以及質(zhì)量保證金等的扣留水平，各種保證金返還的時(shí)間。對(duì)于國(guó)家有關(guān)主管部門明確規(guī)定扣留比例的（如農(nóng)民工工資保證金），則應(yīng)按規(guī)定執(zhí)行，由招標(biāo)人制定的則應(yīng)適當(dāng)，統(tǒng)籌兼顧招標(biāo)人的資金供應(yīng)和承包人的資金需要，促進(jìn)工程建設(shè)。

(四)合理確定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法

評(píng)標(biāo)就是對(duì)投標(biāo)文件做出公正、客觀、全面的評(píng)審和比較，是招標(biāo)能否成功的一個(gè)關(guān)鍵，也是能否公正地推薦和確定中標(biāo)人的必要前提。而其中評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法制定的合理與否又是關(guān)鍵之關(guān)鍵。

根據(jù)國(guó)家七部委12號(hào)令《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定 》，我國(guó)目前的評(píng)標(biāo)辦法主要包括經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法或者法律、行政法規(guī)允許的其它評(píng)標(biāo)方法。

經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目。根據(jù)經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。

不宜采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的招標(biāo)項(xiàng)目，一般應(yīng)當(dāng)采取綜合評(píng)估（分）法進(jìn)行評(píng)審。如采用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)的，就應(yīng)將各項(xiàng)評(píng)分因素按其重要性確定得分標(biāo)準(zhǔn)，按綜合得分較高者確定中標(biāo)候選人。

(五)招標(biāo)售標(biāo)

招標(biāo)人完成招標(biāo)文件編制、評(píng)審后，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定向潛在投標(biāo)人在發(fā)售標(biāo)書，并保證人有足夠的編標(biāo)時(shí)間（最短不得少于20日）。

招標(biāo)方式分為：公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種。

1、公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)通過國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)（如中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)）或者其他媒介招標(biāo)公告。

2、邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)

國(guó)家發(fā)改委確定的國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)國(guó)家發(fā)改委或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。

招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。

(六)開標(biāo)

開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人、監(jiān)督人員、公正人員等參加。

投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)或依據(jù)法律法規(guī)、招標(biāo)條件研究處理方式。

(七)評(píng)標(biāo)

評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法及事先擬定的評(píng)標(biāo)大綱、標(biāo)底（如有），對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較（可視情況劃分為初步評(píng)審、詳細(xì)評(píng)審兩個(gè)階段），形成評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

(八)決標(biāo)

評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至三人，并標(biāo)明排列順序。 中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

(1)能夠最大限度滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；

(2)能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。

使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者未能在規(guī)定的期限內(nèi)提交履約保證金的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第二的中標(biāo)候選人因同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

(九)簽訂合同

第5篇：招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)范文

關(guān)鍵詞：招標(biāo)投標(biāo)；法律法規(guī)；不足；措施

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，水利工程建設(shè)的發(fā)展需要在市場(chǎng)化環(huán)境下，堅(jiān)持公開、公平、公正的招投標(biāo)原則，進(jìn)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)達(dá)到優(yōu)勝劣汰，從而實(shí)現(xiàn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目投資效益的最優(yōu)化。這對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、建設(shè)周期、工程造價(jià)等都起到了很大的作用。水利工程建設(shè)招投標(biāo)制度是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行的，是引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制從而訂立合同的一種形式。其招投標(biāo)過程由招標(biāo)、投標(biāo)和定標(biāo)（決標(biāo)）3個(gè)主要階段組成。

隨著招投標(biāo)制度的逐步規(guī)范、完善等發(fā)展過程，逐漸形成了從國(guó)家到地方的一系列法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，但在實(shí)際的招投標(biāo)過程中，還有不足之處，需不斷總結(jié)相關(guān)招投標(biāo)活動(dòng)的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，制定且逐步完善相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)當(dāng)前水利工程建設(shè)市場(chǎng)招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行制約，建立一套合理、公平且科學(xué)的招投標(biāo)制度，有助于水利工程建設(shè)市場(chǎng)的健康平穩(wěn)發(fā)展。

1 水利工程建設(shè)招投標(biāo)發(fā)展概況

1.1 發(fā)展概況：上世紀(jì)八十年代以來，我國(guó)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)方面的法規(guī)建設(shè)開始起步，并逐步實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，推行工程承包制。隨著招標(biāo)投標(biāo)制度規(guī)范發(fā)展，全國(guó)各地普遍加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的管理和規(guī)范工作，相繼出臺(tái)了一系列法規(guī)和規(guī)章，我國(guó)水利建設(shè)工程等在實(shí)行招投標(biāo)制度時(shí)，按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和有關(guān)實(shí)施條例的規(guī)定，加強(qiáng)項(xiàng)目招投標(biāo)管理，把法律法規(guī)的要求落到實(shí)處，營(yíng)造公開、公平、公正的投資發(fā)展環(huán)境。

1.2 招標(biāo)范圍和方式：根據(jù)《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》及其相關(guān)規(guī)定，招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。工程項(xiàng)目達(dá)到國(guó)家有關(guān)規(guī)定招標(biāo)規(guī)模的項(xiàng)目，其中如服務(wù)類合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上或施工單項(xiàng)合同估算價(jià)達(dá)到200萬元人民幣以上時(shí)，必須按規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)；國(guó)家規(guī)定不適宜進(jìn)行公開有關(guān)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)將相關(guān)情況報(bào)上級(jí)行業(yè)主管部門，經(jīng)主管部門核準(zhǔn)并批準(zhǔn)后，建設(shè)單位可采用邀請(qǐng)招標(biāo)。

2 水利建設(shè)招投標(biāo)中存在的不足

2.1 評(píng)標(biāo)專家業(yè)務(wù)水平參差不齊，評(píng)標(biāo)工作不夠規(guī)范。是招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)階段從專家?guī)旄鶕?jù)項(xiàng)目的要求進(jìn)行隨機(jī)抽取，但部分偏遠(yuǎn)地區(qū)，相關(guān)專業(yè)的人員偏少，且業(yè)務(wù)水平有限、專業(yè)配套不齊全，選擇余地不足，行業(yè)主管部門及監(jiān)督部門的人員占據(jù)一定比例，對(duì)評(píng)標(biāo)階段公正性有很大的影響。對(duì)于分散設(shè)置各行業(yè)評(píng)標(biāo)專家?guī)?，容易?dǎo)致評(píng)標(biāo)專家人員重復(fù)設(shè)置，容易造成浪資源費(fèi)，并造成主管部門監(jiān)管難度增加。

2.2 表面招標(biāo)。該形式的招標(biāo)是名義上通過公平、公開的形式進(jìn)行，實(shí)際上早已內(nèi)定中標(biāo)人的方式，只是做到招標(biāo)程序上“合法”，其實(shí)質(zhì)卻與《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》背道而馳，主要通過“”、“金錢交易”等，操控招標(biāo)、評(píng)標(biāo)過程及結(jié)果，這種現(xiàn)象背地交易，暗箱操作的現(xiàn)象普遍存在。

2.3 改變招投標(biāo)形式。建設(shè)單位為了自身的利益規(guī)避招投標(biāo)，將工程建設(shè)項(xiàng)目化整為零、肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包，或不合理的對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目劃分多個(gè)標(biāo)段，隨意處置項(xiàng)目，使實(shí)際工程造價(jià)虛增，使簽訂的施工合同形同虛設(shè)。在實(shí)際的施工過程中，中標(biāo)單位私下將中標(biāo)項(xiàng)目的主體部分、關(guān)鍵性項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓或分包給更低資質(zhì)或無相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)施工，最終導(dǎo)致項(xiàng)目質(zhì)量、工程進(jìn)度等均沒有保障。

2.4 參與項(xiàng)目投標(biāo)的企業(yè)為了中標(biāo)無法做到公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)守信，在招投標(biāo)階段把主要精力用在人脈的疏通、跟其他潛在投標(biāo)人私下結(jié)成聯(lián)盟，進(jìn)行項(xiàng)目圍、串、陪標(biāo)，又或者是低價(jià)中標(biāo)后通過其他途徑使招標(biāo)人進(jìn)行設(shè)計(jì)變更增加工程投資，從中獲得自身利益，沒有考慮企業(yè)今后如何發(fā)展及定位、如何提升管理水平、如何使用新技術(shù)、新工藝等涉及企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力等方面。

2.5 行業(yè)主管部門的監(jiān)管工作對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)存在形式行政監(jiān)督的現(xiàn)象，其監(jiān)督只在形式，未對(duì)其監(jiān)管內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范管理，對(duì)相關(guān)企業(yè)工程不良行為、違規(guī)等行為的監(jiān)管力度不夠，存在錯(cuò)位、不到位監(jiān)管的問題。

2.6 限制、歧視、排斥投標(biāo)單位。工程建設(shè)招投標(biāo)過程中，招標(biāo)人通過設(shè)置歧視、有意排斥或限制本行業(yè)、本地區(qū)以外具有相應(yīng)施工資質(zhì)的潛在投標(biāo)單位參與項(xiàng)目投標(biāo)的做法，與招標(biāo)投標(biāo)法是相違背的，其實(shí)質(zhì)就是區(qū)域保護(hù)、行業(yè)內(nèi)部壟斷的行為。

3 規(guī)范和完善水利工程建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)的措施

為能更好的促進(jìn)水利工程建設(shè)市場(chǎng)正常發(fā)展和良好運(yùn)行，當(dāng)務(wù)之急就是規(guī)范和完善工程建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)。具體措施有以下幾方面。

3.1 逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上招投標(biāo)制度。首先，各地區(qū)工程交易場(chǎng)所硬件設(shè)施的建設(shè)和完善，建立健全服務(wù)規(guī)章制度，實(shí)時(shí)、更新工程招投標(biāo)等相關(guān)信息，可以設(shè)立各參與方評(píng)價(jià)及意見窗口，為更好的實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作提供全方位的服務(wù)。

3.2 建立招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)制。工程招投標(biāo)是工程交易并確立相互之間經(jīng)濟(jì)關(guān)系的一個(gè)過程，如沒有行之有效的制約、強(qiáng)有力的監(jiān)督、那么腐敗現(xiàn)象必將油然而生。根據(jù)《民法》的“鏡像”規(guī)則，招投標(biāo)過程、結(jié)果必須公開，中標(biāo)結(jié)果必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)在指定的場(chǎng)所、媒介進(jìn)行公布。其次，建立廉政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)和機(jī)制也是非常必要的，一方面可以防止貪污受賄，等行為發(fā)生；另一方面，根據(jù)反映或跟蹤可隨時(shí)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)過程存在的問題，對(duì)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行介入，排除不良因素的干擾，獨(dú)立辦案、調(diào)查，使招標(biāo)活動(dòng)的公平、公正、廉潔得到強(qiáng)有力的保障。

3.3 落實(shí)并理順相關(guān)法律法規(guī)。國(guó)家頒布實(shí)施的法律法規(guī)和強(qiáng)制性規(guī)范對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義。許多法律規(guī)定與地方法規(guī)有相互矛盾的地方，與此同時(shí)相適用的法律又存在內(nèi)容不具體、實(shí)際不便操作的問題，因此需要重新修訂和完善相對(duì)應(yīng)的法律法規(guī)，對(duì)繁亂的地方和行業(yè)法規(guī)進(jìn)行清理或廢除。

3.4 建立健全專家?guī)觳⒓訌?qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家的管理。各地區(qū)應(yīng)建立健全招投標(biāo)專家?guī)?，其人員架構(gòu)應(yīng)由熟悉工程的相關(guān)專業(yè)管理、經(jīng)濟(jì)、施工、技術(shù)等專業(yè)人員組成，專家必須具有相關(guān)執(zhí)業(yè)資格、是相關(guān)專業(yè)的技術(shù)性人才且有較高的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

第6篇：招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)范文

該同志注重政治理論學(xué)習(xí)，努力提高政治理論修養(yǎng)，積極參加單位和部門組織的各項(xiàng)政治學(xué)習(xí)活動(dòng)，思想上、行動(dòng)上始終與組織保持一致，自覺維護(hù)單位和個(gè)人良好形象，思想進(jìn)步，具有較強(qiáng)的政治敏感性和牢固的為人民群眾服務(wù)的宗旨意識(shí)。

該同志勤于學(xué)習(xí)，提升綜合素質(zhì)，自覺學(xué)習(xí)招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)和集團(tuán)相關(guān)規(guī)章制度，虛心向經(jīng)驗(yàn)豐富的同事請(qǐng)教，勤于思考，業(yè)務(wù)水平和工作能力方面取得明顯進(jìn)步。工作過程中尊重領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)同事，待人誠(chéng)懇，能很好地處理同事之間的關(guān)系。

該同志在我單位借調(diào)期間工作踏實(shí)肯干，作為招投標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，曾負(fù)責(zé)江蘇、福建等區(qū)域招投標(biāo)工作，工作悟性較強(qiáng)，能很快適應(yīng)新的崗位，在新的業(yè)務(wù)區(qū)域可以立即開展工作;能隨時(shí)根據(jù)工作需要調(diào)整工作方法和端正心態(tài)，不斷反思自己，注重個(gè)人成長(zhǎng);能在業(yè)余時(shí)間精專業(yè)務(wù)知識(shí)，提高工作能力;工作認(rèn)真勤奮，吃苦耐勞，在時(shí)間緊迫的情況下，加時(shí)加班、保質(zhì)保量完成工作任務(wù)。

第7篇：招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)范文

【關(guān)鍵詞】：工程建設(shè)；招投標(biāo)制度；完善

招投標(biāo)制度的順利實(shí)施有利于促進(jìn)我國(guó)建筑企業(yè)的順利改革以及健康發(fā)展，只有不斷完善工程建設(shè)招投標(biāo)制度，才能夠促進(jìn)建筑企業(yè)的健康發(fā)展，并參與到國(guó)際建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，使建筑企業(yè)獲得長(zhǎng)足的發(fā)展。然而在實(shí)際工作中，應(yīng)如何完善工程建設(shè)招投標(biāo)制度是當(dāng)前我們重點(diǎn)關(guān)注的問題。

1.工程建設(shè)項(xiàng)目及招投標(biāo)制度

在現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展中，業(yè)主往往采用招投標(biāo)的方式將工程項(xiàng)目委托給承包商，通過承包商對(duì)工程項(xiàng)目的建設(shè)來獲得經(jīng)濟(jì)利益。隨著人們將招投標(biāo)逐漸應(yīng)用在工程承發(fā)包工作中，一方面保證了承發(fā)包工作的規(guī)范性，另一方面來加大了招投標(biāo)制度的推廣力度。目前，我國(guó)為了保證招投標(biāo)制度的順利實(shí)施，還制定并頒發(fā)了一系列法律規(guī)定，這就規(guī)范并完善了招投標(biāo)制度，并且還提高了施工企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，有利于業(yè)主選擇承包商，保證工程項(xiàng)目在建設(shè)過程中的質(zhì)量，保障了雙方之間的經(jīng)濟(jì)利益，穩(wěn)定了社會(huì)的發(fā)展秩序。

2.當(dāng)前我國(guó)工程建設(shè)招投標(biāo)制度在實(shí)施過程中存在的問題

根據(jù)當(dāng)前我國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，由于針對(duì)招投標(biāo)制度而制定的各種法律法規(guī)還不夠完善，再加上受到建筑市場(chǎng)等各方面因素的影響，管理經(jīng)驗(yàn)不足，在實(shí)際工作中并不能夠?qū)⒄型稑?biāo)制度與法律法規(guī)相結(jié)合起來，這就導(dǎo)致招投標(biāo)制度在實(shí)施過程中存在許多問題。

2.1招投標(biāo)制度實(shí)施的工作流程不夠規(guī)范

在現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展中，招投標(biāo)制度在實(shí)施過程中并沒有以國(guó)家制定的法律法規(guī)為基礎(chǔ)，甚至與我國(guó)現(xiàn)行的《招標(biāo)投標(biāo)法》相悖，沒有遵循“公平、公正、公開”的原則，因此在實(shí)施招投標(biāo)制度的過程中，存在著許多不規(guī)范問題，主要包括：在工程建設(shè)招投標(biāo)公告的過程中內(nèi)容不夠規(guī)范；招投標(biāo)文件在簽發(fā)傳送時(shí)缺乏時(shí)效性；工作人員擅自對(duì)招投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審；評(píng)審內(nèi)容以及報(bào)告的內(nèi)容不夠完善，格式不夠規(guī)范等。

2.2沒有對(duì)招投標(biāo)中雙方利益進(jìn)行合理協(xié)調(diào)

建筑企業(yè)在實(shí)施招投標(biāo)制度的過程中，都相對(duì)比較重視工程項(xiàng)目的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，但是從實(shí)際情況來看，很多企業(yè)依然比較重視自身的經(jīng)濟(jì)利益，在實(shí)際工作中運(yùn)用各種手段來謀求經(jīng)濟(jì)利益，最終導(dǎo)致招投標(biāo)中雙方利益出現(xiàn)糾紛問題。例如投標(biāo)人在編制投標(biāo)報(bào)價(jià)的過程中相互串通，這就導(dǎo)致招投標(biāo)工作的實(shí)施失去了其本身的意義，最終導(dǎo)致其出現(xiàn)各種問題；另外，還有一些投標(biāo)人為了獲取更多經(jīng)濟(jì)利益而與招標(biāo)人相互串通，招標(biāo)人將自己所掌握的可靠消息泄露給投標(biāo)人，雙方在達(dá)成協(xié)議之后再進(jìn)行相互補(bǔ)償，獲得更多經(jīng)濟(jì)利益，但也影響到招投標(biāo)活動(dòng)的正常開展。

2.3缺乏對(duì)機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的規(guī)范管理

結(jié)構(gòu)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)及行政部門在招投標(biāo)活動(dòng)中起著重要的主體性作用。其中，機(jī)構(gòu)在工程建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)中的不規(guī)范主要體現(xiàn)在：很多招投標(biāo)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)沒有明確的性質(zhì)特點(diǎn)，不能確定其性質(zhì)與業(yè)務(wù)歸屬，且機(jī)構(gòu)在社會(huì)及招投標(biāo)活動(dòng)中的地位不確定；很多招投標(biāo)機(jī)構(gòu)不符合機(jī)構(gòu)成立條件及市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)及行政部門的不規(guī)范體現(xiàn)在：評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的選取和組織不合法、不規(guī)范，具有很強(qiáng)的臨時(shí)性和隨機(jī)性；評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)過程中的打分及評(píng)價(jià)缺乏科學(xué)性。

3.完善工程間色和招投標(biāo)制度的主要措施

3.1建立全國(guó)統(tǒng)一的建設(shè)工程招投標(biāo)市場(chǎng)。目前，在我國(guó)招投標(biāo)領(lǐng)域，許多部門不同的規(guī)定，市場(chǎng)被分割，迫切需要形成一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的招投標(biāo)市場(chǎng)。首先，招投標(biāo)工作要為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展服務(wù)，把節(jié)約、清潔、安全、質(zhì)量等要求作為評(píng)標(biāo)的重要內(nèi)容；項(xiàng)目要符合可持續(xù)發(fā)展的原則，讓更多低消耗、低污染和自主創(chuàng)新的產(chǎn)品得以推廣應(yīng)用。其次，建立全國(guó)統(tǒng)一的招投標(biāo)市場(chǎng)體系，進(jìn)一步拓寬政府投資項(xiàng)目的招投標(biāo)市場(chǎng)，提高招投標(biāo)市場(chǎng)運(yùn)行效率；制定全國(guó)統(tǒng)一的招投標(biāo)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，使失信企業(yè)“一處受罰，處處受制”。

3.2逐步形成跨區(qū)域的統(tǒng)一的工程交易大市場(chǎng)。借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，盡快建立以中國(guó)建設(shè)工程交易中心為主導(dǎo)，東北區(qū)、華北區(qū)、西北區(qū)、華中區(qū)、華東區(qū)、西南區(qū)、華南區(qū)為國(guó)家分部，各省、市為基礎(chǔ)的全國(guó)統(tǒng)一的建設(shè)工程招投標(biāo)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家和各地區(qū)統(tǒng)一管理。

3.3打造高素質(zhì)建筑企業(yè)，參與國(guó)際總承包競(jìng)爭(zhēng)。本著合理分類、增設(shè)等級(jí)、突出專業(yè)的方針，科學(xué)建立建筑企業(yè)資質(zhì)體系，使得不同類型、不同規(guī)范、不同特色的企I在市場(chǎng)中找準(zhǔn)定位、發(fā)揮特長(zhǎng)。政府建設(shè)主管部門應(yīng)將建立完善的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度與實(shí)施積極的產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策有機(jī)結(jié)合起來。將我國(guó)目前“橄欖型”的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)閺纳系较掳凑湛偝邪?、專業(yè)分包、勞務(wù)分包而理想分布的“金字塔型”企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，達(dá)到控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的目的。

3.4修改、完善相關(guān)法律法規(guī)，為我國(guó)工程招投標(biāo)制度與國(guó)際接軌作準(zhǔn)備。招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)以來，主要的內(nèi)容比較規(guī)范，但法律本身有些不足，執(zhí)法過程中操作有一些問題。應(yīng)完善《招投標(biāo)實(shí)施條例》，以適應(yīng)招投標(biāo)法可操作性無法適應(yīng)現(xiàn)階段的需要。

3.5建設(shè)全社會(huì)信用體系。 在招投標(biāo)活動(dòng)中，規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、串標(biāo)圍標(biāo)、資質(zhì)掛靠、地方保護(hù)等現(xiàn)象較為嚴(yán)重。制定統(tǒng)一的招投標(biāo)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享，使失信企業(yè)“一處受罰，處處受制”，對(duì)違規(guī)行事的人員和機(jī)構(gòu)，取消其從業(yè)資格，決不姑息。 在建立全國(guó)招投標(biāo)市場(chǎng)的同時(shí)，應(yīng)建立國(guó)際招標(biāo)信用分類監(jiān)管體系，對(duì)招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)和評(píng)審專家實(shí)施信用分類評(píng)價(jià)和分類管理，加大對(duì)違法違規(guī)和失信行為的監(jiān)督、警示和處罰力度，形成“激勵(lì)有信者、懲戒失信者”的良好市場(chǎng)氛圍和和諧發(fā)展環(huán)境。

總之，在建筑市場(chǎng)發(fā)展過程中，招投標(biāo)制度在業(yè)主委托承包商對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的過程中占有越來越重要的地位，但是從當(dāng)前我國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀可以看出，招投標(biāo)制度在實(shí)施過程中依然存在著許多問題，這直接影響到工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量與效益。因此我們必須要對(duì)這些問題進(jìn)行全面分析，然后再采取有效的措施不斷完善招投標(biāo)制度，從而推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】：

第8篇：招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)范文

【關(guān)鍵詞】建筑法；部門規(guī)章；問題；對(duì)策

一、建筑行業(yè)法律法規(guī)和部門規(guī)章存在的問題

1、特種作業(yè)人員管理管理分工不夠明確

建筑工程種作業(yè)人員需要通過國(guó)家統(tǒng)一的考試，并且具有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)階段廣泛存在的問題是建筑法中規(guī)定的管理標(biāo)準(zhǔn)可以達(dá)到，但施行監(jiān)管權(quán)力的部門過多，使得現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制混亂。法規(guī)中對(duì)特種工種劃分不夠詳細(xì)，工程建造過程中會(huì)涉及到大量的特種項(xiàng)目，由于科目劃分時(shí)存在模糊的情況，監(jiān)管工作并不能達(dá)到預(yù)期的效果。現(xiàn)行的特種作業(yè)監(jiān)管法包括《特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)則》與《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》。不同部門出臺(tái)的法規(guī)對(duì)作業(yè)要求不同，在對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核查時(shí)不同標(biāo)準(zhǔn)使得技術(shù)人員思緒混亂，不知該依照何種標(biāo)準(zhǔn)開展施工。管理部門的特種作業(yè)資格證規(guī)格存在差異，并且互相之間存在不通用的情況，體制中的矛盾在現(xiàn)階段廣泛存在，是困擾建筑法律法規(guī)進(jìn)步完善的首要原因。若監(jiān)管部門執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)得不到統(tǒng)一，下級(jí)單位很難給出具體的施工方案，對(duì)工程安全質(zhì)量產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。

2、總包資質(zhì)覆蓋專業(yè)承包資質(zhì)不明晰、專業(yè)承包資質(zhì)范圍不全

由于建筑工程規(guī)模龐大，施工團(tuán)隊(duì)會(huì)將總工程劃分為多個(gè)小項(xiàng)目進(jìn)行分包?，F(xiàn)有的法規(guī)對(duì)分包團(tuán)隊(duì)監(jiān)管不夠嚴(yán)格，缺少對(duì)資質(zhì)經(jīng)驗(yàn)的審查。團(tuán)隊(duì)為獲取更多的利益在建筑過程中不按照規(guī)定添加原料，導(dǎo)致結(jié)構(gòu)強(qiáng)度達(dá)不到要求。確定建筑工程后會(huì)召開招標(biāo)大會(huì)來選定承包團(tuán)隊(duì)，在確認(rèn)期間需要簽訂各項(xiàng)承包合同，雙方承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。建筑法中對(duì)合同擬定內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)注，卻忽略了對(duì)承包方資質(zhì)的審查。造成很多不具備大型施工作業(yè)能力的團(tuán)隊(duì)混入其中，為工程留下巨大的安全隱患。為提升建筑工程質(zhì)量，國(guó)家了《建筑業(yè)企業(yè)總承包資質(zhì)覆蓋專業(yè)承包資質(zhì)對(duì)照表》。但這份文件中并沒有對(duì)詳細(xì)的資質(zhì)以及承包能力進(jìn)行介紹，并且對(duì)總包與分包之間的規(guī)定不夠詳細(xì)。工程團(tuán)隊(duì)在開展項(xiàng)目時(shí)缺少明確的參照標(biāo)準(zhǔn)，法律法規(guī)也喪失了應(yīng)有的威嚴(yán)性，造成建筑市場(chǎng)混亂，缺少統(tǒng)一的監(jiān)管整治。施工細(xì)節(jié)處存在法律漏洞，不利于廣告位安放、建筑表面清潔，對(duì)其安全標(biāo)準(zhǔn)缺少規(guī)定，盲目開展很容易出現(xiàn)安全問題。

3、對(duì)施工人員的準(zhǔn)入門檻設(shè)置較低

建筑行業(yè)的興起使得包工團(tuán)隊(duì)數(shù)量也隨之增多，人員組成較為隨意，基層工人多數(shù)是社會(huì)上的閑散人員，并沒有接收過系統(tǒng)的建筑知識(shí)培訓(xùn)。建筑法律法規(guī)中對(duì)團(tuán)隊(duì)技術(shù)水平的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)低，并且缺少詳細(xì)的要求。一些工程方并沒有建筑過大項(xiàng)目，為獲得利益提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力盲目承接工程，由于缺少這方面的經(jīng)驗(yàn)，很容易出現(xiàn)質(zhì)量安全問題。政府管理部門對(duì)建筑行業(yè)入門標(biāo)準(zhǔn)制定過低，這種現(xiàn)象在縣級(jí)城市最為常見，使得地方的工程水平長(zhǎng)時(shí)間得不到提升。部分團(tuán)隊(duì)自身資質(zhì)欠缺，為提升同行業(yè)之間的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，只能在人員組成上下功夫?；ㄙM(fèi)高新聘請(qǐng)工程師，掛牌頂替，但實(shí)際施工時(shí)現(xiàn)場(chǎng)的指揮人員仍是原版人馬，工程質(zhì)量很難保障。此類現(xiàn)象屢見不鮮，政府管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)團(tuán)隊(duì)入門的控制，完善相關(guān)的法律法規(guī)，促進(jìn)建筑行業(yè)技能進(jìn)步。

4、法律法規(guī)針對(duì)行業(yè)亂象的規(guī)定和處罰力度弱

建筑法規(guī)中對(duì)工程質(zhì)量以及作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)做出了詳細(xì)的規(guī)定，但現(xiàn)實(shí)卻存在不能被落實(shí)的現(xiàn)象。施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員與團(tuán)隊(duì)成為一體，發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象并不舉報(bào)，而是從中獲取更多的私人利益，對(duì)質(zhì)量的控制也只是停留在表面工作中。工程涉及到轉(zhuǎn)包與分包更是混亂，不能開展有效的控制，完全由團(tuán)隊(duì)自主決定。建筑施工中的違法現(xiàn)象屢見不鮮，雖然管理部門一再?gòu)?qiáng)調(diào)，還是存在不服從條款的團(tuán)隊(duì)。這些現(xiàn)象都是由于建筑法規(guī)落實(shí)程度不足導(dǎo)致的，對(duì)違規(guī)現(xiàn)象的處罰力度不足，并沒有在市場(chǎng)中形成嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的風(fēng)氣。處罰停留在表面并沒有落實(shí)到個(gè)人，這對(duì)地區(qū)的建筑行業(yè)的管理并不具有威懾力，選用的方法也不夠科學(xué)，繳納罰款并不能解決建筑團(tuán)隊(duì)水平不足的問題。應(yīng)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理的方案，對(duì)工程進(jìn)展的各個(gè)階段進(jìn)行不定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題后立即停止修筑，出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量問題則應(yīng)該吊銷團(tuán)隊(duì)的資格證書，避免同類問題再次發(fā)生。

5、現(xiàn)行建筑行業(yè)法律法規(guī)體系仍不完善

法律法規(guī)并不是一成不變的，根據(jù)市場(chǎng)以及社會(huì)的發(fā)展會(huì)在內(nèi)容上不斷做出優(yōu)化，使之更好的為廣大人民服務(wù)?，F(xiàn)有的法規(guī)中，多數(shù)是針對(duì)施工過程的監(jiān)管，對(duì)于工程前期準(zhǔn)備、場(chǎng)地測(cè)量、使用時(shí)對(duì)綠化區(qū)域的影響等并沒有涉及。城市建設(shè)發(fā)展迅速，同行業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)也逐漸走向白熱化階段，其中法律法規(guī)的影響是巨大的?？茖W(xué)完善的法規(guī)可促進(jìn)行業(yè)良性競(jìng)爭(zhēng)，提高工程質(zhì)量。但由于這一體系的不完善，使得大部分地區(qū)建設(shè)情況不能及時(shí)上報(bào)至政府部門，相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)工作并不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成，最終造成區(qū)域發(fā)展與城市規(guī)劃脫軌。對(duì)建筑團(tuán)隊(duì)基本信息的完善監(jiān)管不嚴(yán)格，并不能在短時(shí)間內(nèi)形成穩(wěn)固的信息共享系統(tǒng)，工程確立后在承包階段不能全面了解各競(jìng)標(biāo)單位的具體情況。制度不完善衍生等問題眾多，并且隨著時(shí)間的增長(zhǎng)向更嚴(yán)重的層面發(fā)展，不能得到及時(shí)的整治。團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)該有自身擅長(zhǎng)的項(xiàng)目，并且在競(jìng)標(biāo)時(shí)依據(jù)能力來選擇，法規(guī)中并沒有將這部分管理細(xì)則納入其中，競(jìng)爭(zhēng)局面也隨之混亂。

二、建筑行業(yè)法律法規(guī)建議措施

1、加強(qiáng)管理部門之間的溝通

管理部門在日常工作中應(yīng)加強(qiáng)各單位之間的溝通，明確各自的工作任務(wù)。在開展工作前要將任務(wù)落實(shí)到個(gè)人頭上，避免出現(xiàn)重復(fù)監(jiān)管或者遺漏的情況。在溝通過程中將工作內(nèi)容進(jìn)行劃分，將施工種類作為參考，并對(duì)不同階段容易發(fā)生的質(zhì)量問題詳細(xì)考察，并整理在工作資料中。進(jìn)行監(jiān)管時(shí)可參照這部分資料，使工作開展更順利，避免工程現(xiàn)場(chǎng)秩序混亂。總包與分包項(xiàng)目雖然在施工階段相對(duì)獨(dú)立，但建設(shè)完成后還是會(huì)進(jìn)行總回合，建筑管理部門要處理好這之間的關(guān)系。在溝通交流過程中將規(guī)章制度統(tǒng)一，通過對(duì)執(zhí)行時(shí)遇到的問題進(jìn)行研究，可幫助確定最科學(xué)的管理制度。與建筑相關(guān)的規(guī)定應(yīng)該隨著行業(yè)發(fā)展而做出改變，勇于面對(duì)體制上的欠缺，并不斷的優(yōu)化，更好的為建筑工程行業(yè)服務(wù)，充分發(fā)揮監(jiān)管功能，促進(jìn)結(jié)構(gòu)安全質(zhì)量的提升。溝通可改變?cè)薪┏值木置妫龠M(jìn)體制向科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆较虬l(fā)展，同時(shí)對(duì)解決內(nèi)部矛盾有很大幫助。緊密配合的工作環(huán)境必然是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?，不?huì)發(fā)生脫軌現(xiàn)象。

2、加速建筑法律法規(guī)制度的完善

在溝通的基礎(chǔ)上對(duì)體制上的漏洞進(jìn)行整理，結(jié)合對(duì)建筑行業(yè)的考察，制定出一套完善全面的建筑法規(guī)。在已有的條款中，并沒有對(duì)細(xì)節(jié)進(jìn)行規(guī)定，對(duì)此方面的制度要加快完善速度，并且在短時(shí)間內(nèi)完成復(fù)雜的規(guī)劃工作。法律規(guī)定的范圍必須做到科學(xué)全面，在前要經(jīng)過嚴(yán)格的審查，并且設(shè)定一段試運(yùn)行階段，在此基礎(chǔ)上開展全面的實(shí)施，保障建筑工程行業(yè)有法可依。建筑行業(yè)在發(fā)展過程中逐漸與國(guó)際接軌，技術(shù)也進(jìn)步明顯，建筑法更應(yīng)該做好帶頭作用，加快法規(guī)的完善速度。在借鑒先進(jìn)方法的同時(shí)不能忽略總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的重要性。在補(bǔ)充法律制度時(shí)，可借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的條款，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況做出整改。建筑法涵蓋范圍廣，可同時(shí)進(jìn)行多個(gè)部門的改制工作，可有效減少完善制度所用的時(shí)間。對(duì)建筑團(tuán)隊(duì)進(jìn)行相關(guān)法律知識(shí)的培訓(xùn)，幫助明確各項(xiàng)建設(shè)的注意事項(xiàng)，避免出現(xiàn)違規(guī)操作。法律的健全不單體現(xiàn)在內(nèi)容上，更重要的是在基層的落實(shí)，需要各部門工作人員的共同努力，促進(jìn)我國(guó)建筑行業(yè)高效發(fā)展。

3、引用信息化技術(shù)

建筑監(jiān)管部門應(yīng)將信息化技術(shù)引入工作崗位中。對(duì)各施工團(tuán)隊(duì)進(jìn)行調(diào)查登記，將技能水平與人員組成依次整理到資料中，可避免掛名頂替現(xiàn)象的發(fā)生。工程招投標(biāo)階段可快速了解各團(tuán)隊(duì)的技術(shù)情況，作為項(xiàng)目承包的硬性衡量標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)建筑行業(yè)的進(jìn)步也可以在平臺(tái)中體現(xiàn)出來，政府部門在對(duì)區(qū)域建設(shè)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)時(shí)可通過查閱信息來完成。在信息化平臺(tái)中可將國(guó)內(nèi)各區(qū)域的建筑執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)匯總，可促進(jìn)建筑質(zhì)量控制得到統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，并且面向公開透明化發(fā)展。信息平臺(tái)的建設(shè)在現(xiàn)階段具有很強(qiáng)的可行性，可借助已有的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)來完成，建設(shè)過程中需要對(duì)地區(qū)的建筑工程進(jìn)行全面考察，若存在違規(guī)現(xiàn)象在此階段可以幫助發(fā)現(xiàn)。由此可見應(yīng)用信息化技術(shù)具有多重優(yōu)越性，對(duì)完善相關(guān)法律法規(guī)起到促進(jìn)作用。建筑行業(yè)進(jìn)步與規(guī)章制度的完善有著必然聯(lián)系，要充分利用現(xiàn)有的條件，爭(zhēng)取在最短時(shí)間內(nèi)完善這一體系。

三、現(xiàn)存問題的解決對(duì)策

1、維護(hù)建筑市場(chǎng)的秩序

與建筑活動(dòng)有關(guān)的法律法規(guī)出臺(tái)后，各級(jí)建設(shè)行政主管部門加強(qiáng)了對(duì)建筑工程活動(dòng)的監(jiān)管力度。如《招標(biāo)投標(biāo)法》的頒布，標(biāo)志著我國(guó)的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)在法律制度的軌道上，進(jìn)入到了一個(gè)更加規(guī)范、更加公平競(jìng)爭(zhēng)的嶄新局面。采用招標(biāo)投標(biāo)方式進(jìn)行交易活動(dòng)，將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入交易過程中，減少或杜絕了行賄受賄等腐敗行為以及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的行為。在工程資金的使用上更加節(jié)省、合理，最為關(guān)鍵的是，關(guān)于招投標(biāo)的相關(guān)法規(guī)的出臺(tái)，更好地保證了建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量。此外，各級(jí)建設(shè)行政主管部門還加強(qiáng)了市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，對(duì)于建筑從業(yè)單位和從業(yè)人員實(shí)行建筑許可制度，如《建筑工程施工許可管理辦法》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》以及法律法規(guī)中對(duì)于從事建筑活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)資格許可的規(guī)定，對(duì)沒有達(dá)到要求的建筑企業(yè)嚴(yán)格依法清理，禁止參與到建筑活動(dòng)中，同時(shí)對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的資格進(jìn)行嚴(yán)格審查和管理。通過建筑法律法規(guī)，不僅使建筑企業(yè)和從業(yè)人員的素質(zhì)得到了整體提升，也有效地減少了各種違法違規(guī)行為的出現(xiàn)，為建筑市場(chǎng)健康、有序地發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。

2、規(guī)范、指導(dǎo)、保護(hù)建筑行為

人是社會(huì)人，人在社會(huì)中的每一種行為都要遵循一定的原則。只有在合法范圍內(nèi)，我們做出的行為才會(huì)被國(guó)家承認(rèn)，從而得到國(guó)家的保護(hù)。建筑活動(dòng)作為社會(huì)活動(dòng)中的重要組成部分，其行為同樣要受到相關(guān)法律法規(guī)的約束與規(guī)范?！督ㄖā返念C布與實(shí)施，使我們國(guó)家的建筑行業(yè)步入了依法治業(yè)的新局面。其中，《建筑法》對(duì)某些建筑行為進(jìn)行了命令性規(guī)范、禁止性規(guī)范、授權(quán)性規(guī)范。正是有了這些法律的規(guī)定，參與建筑活動(dòng)的主體才更加明確自己必須做、不能做、可以做的建筑行為的范圍，從而接受相關(guān)法律的指導(dǎo)與規(guī)范。而建筑法律不僅僅能指導(dǎo)規(guī)范建筑行為，它也為合法的建筑行為提供保護(hù)，對(duì)不合法的建筑行為進(jìn)行處罰。這些都對(duì)我們建筑業(yè)的快速發(fā)展起到了重要的保障和促進(jìn)作用，從而進(jìn)一步推動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。為促進(jìn)我國(guó)建筑企業(yè)適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)的要求，我們應(yīng)綜合吸取國(guó)際立法和市場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)并完善建筑法規(guī)體系，加快部分法律法規(guī)的立法速度。

3、建筑法律法規(guī)可以加強(qiáng)工程質(zhì)量安全管理，提高工程質(zhì)量安全水平

建筑生產(chǎn)活動(dòng)具有人員流動(dòng)、產(chǎn)品固定等特點(diǎn)，其中的不安全因素較多，為了加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)管理，提高工程質(zhì)量安全水平，預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生，國(guó)家相關(guān)部門制定了一系列的法律法規(guī)，主要有“兩法三條例”，即《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》。這些法律法規(guī)進(jìn)一步明確了各建筑主體在建筑工程中的質(zhì)量責(zé)任，在監(jiān)督管理過程中，對(duì)工程質(zhì)量與工程安全加強(qiáng)檢查與巡視，發(fā)現(xiàn)問題不放過，及時(shí)上報(bào)、處理。在法律法規(guī)的實(shí)施下，大家對(duì)工程的安全與質(zhì)量問題越來越重視，各級(jí)政府和相關(guān)部門對(duì)安全生產(chǎn)管理體系的建設(shè)不斷加大力度，對(duì)安全檢查不斷強(qiáng)化，全國(guó)的建筑安全與質(zhì)量水平不斷提高?？傊?，隨著全球一體化經(jīng)濟(jì)的加快和加深、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的發(fā)育和完善，我國(guó)的建筑法律法規(guī)已經(jīng)形成了一套相對(duì)完善的體系，為我們的建筑業(yè)做出了巨大的貢獻(xiàn)。盡管如此，建筑法規(guī)在實(shí)際工程的實(shí)施中，仍然有很多的問題，因此，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)建筑法律法規(guī)體系的建設(shè)，為我國(guó)建筑業(yè)的發(fā)展與前進(jìn)提供更加強(qiáng)大更加有力的法律基礎(chǔ)與法律保障。

結(jié)束語：

建筑法規(guī)和部門規(guī)章對(duì)建筑市場(chǎng)有很強(qiáng)的規(guī)范作用，但是法律法規(guī)和部門規(guī)章不完善、不一致同樣會(huì)對(duì)建筑行業(yè)產(chǎn)生不利影響，甚至引發(fā)行業(yè)內(nèi)的各種亂象。研討法律法規(guī)和部門規(guī)章的適用性、規(guī)范性，加強(qiáng)法律層面的頂層設(shè)計(jì)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，仍然任重而道遠(yuǎn)。當(dāng)然完善法律法規(guī)只是第一步，最終還是要將法律精神落實(shí)在實(shí)處，并不斷在法律實(shí)踐過程中將法律法規(guī)進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)，讓建筑業(yè)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)做出更大的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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第9篇：招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)范文

一、工程項(xiàng)目招投標(biāo)與合同管理的關(guān)系

工程項(xiàng)目合同的依據(jù)是以招投標(biāo)的文件內(nèi)容為主，而招投標(biāo)的文件內(nèi)容又必須遵循國(guó)家相關(guān)法律的規(guī)定來制定，說明兩者是相互依存的關(guān)系。通常情況下，先有招投標(biāo)活動(dòng)，再有項(xiàng)目合同的制定與管理，也就是說，招投標(biāo)活動(dòng)不僅是發(fā)生在合同管理之前，也是合同簽訂前必要的步驟，更是合同管理中必不可少的組成部分[1]。同時(shí)，無論是投標(biāo)方還是招標(biāo)方，都想以最低的成本來獲取最高的效益，因此，雙方均對(duì)具有競(jìng)爭(zhēng)性的條款極為看重?？梢哉f，招投標(biāo)活動(dòng)不僅是一次市場(chǎng)交易，更是一場(chǎng)關(guān)于利益的博弈。另外，招標(biāo)、投標(biāo)及合同三者的關(guān)系極為密切，且極具邏輯性（只有在招投標(biāo)文件得到有效的整合與規(guī)范之后，才能產(chǎn)生合同）；而從另一個(gè)角度來看，只有雙方達(dá)成了統(tǒng)一意見后，才能簽訂施工合同，但值得注意的是，雙方簽訂的合同并非僅僅只是一個(gè)簡(jiǎn)單的承諾，而是具有較強(qiáng)的法律性；其內(nèi)容的制定與相關(guān)的明細(xì)也是參照了相關(guān)法律內(nèi)容才得以規(guī)范化，因此，雙方的合理權(quán)益是受到法律保護(hù)的。同時(shí)，合同管理是具有全面性的系統(tǒng)化管理活動(dòng)，也是一個(gè)確定、運(yùn)行、解除合同關(guān)系等活動(dòng)的動(dòng)態(tài)過程。因此，需要相關(guān)管理人員與機(jī)構(gòu)的共同參與，并在此過程中積極運(yùn)用科學(xué)、正確、合理的方式進(jìn)行有效管理，從而促使預(yù)期合同與自己的意愿達(dá)成一致結(jié)果。

二、合同管理在招投標(biāo)階段普遍存在的問題

近年來，關(guān)于工程項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)與合同管理的重要性與必要性，已逐漸被人們所熟知并加以重視，且國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了相關(guān)法律法規(guī)對(duì)該行業(yè)進(jìn)行了規(guī)整，也進(jìn)一步說明了這一點(diǎn)。但有調(diào)查結(jié)果顯示，合同管理在招投標(biāo)階段仍舊存在一系列問題[2]，如工程項(xiàng)目招投標(biāo)的相關(guān)機(jī)制不夠完善、招標(biāo)文件內(nèi)容達(dá)不到規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)與工程合同的管理相背離等，具體如下：1．招投標(biāo)的相關(guān)機(jī)制不夠完善。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)在建設(shè)工程領(lǐng)域的招投標(biāo)階段已經(jīng)逐漸形成了招標(biāo)投標(biāo)流程的監(jiān)控、工程合同的登記與備案等完整性制度，且在實(shí)踐的過程中也對(duì)相關(guān)違法行為進(jìn)行了嚴(yán)格制止，從而對(duì)招投標(biāo)合法行為的規(guī)范化產(chǎn)生了積極性的影響。但經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在工程項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的過程中，仍舊存在一些違規(guī)現(xiàn)象，如虛假招標(biāo)、不科學(xué)評(píng)標(biāo)、規(guī)避招標(biāo)等，不僅為后續(xù)合同義務(wù)與責(zé)任的履行埋下了眾多隱患，嚴(yán)重的還會(huì)引發(fā)各種法律糾紛事件，繼而給招標(biāo)人帶來了巨大的損失。2．招標(biāo)文件內(nèi)容達(dá)不到規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目招標(biāo)文件內(nèi)容的編制工作，但部分招標(biāo)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)與相關(guān)內(nèi)容并不了解，因此，在文件編制的時(shí)候，常常出現(xiàn)文件內(nèi)容過于簡(jiǎn)單、內(nèi)容的深度不夠等情況，進(jìn)而給招標(biāo)和中標(biāo)人在合同簽訂的時(shí)候帶來一定的困難。另外，我們并不能保證招標(biāo)機(jī)構(gòu)的工作人員都具備較豐富的管理工程合同經(jīng)驗(yàn)，也不能保證他們對(duì)相關(guān)法律知識(shí)都很熟悉，因此，當(dāng)招標(biāo)機(jī)構(gòu)為招標(biāo)人編制招標(biāo)文件時(shí)，容易由于自身原因而給建設(shè)工程合同的更改與索賠造成巨大的風(fēng)險(xiǎn)。3．招標(biāo)與工程合同的管理相互脫離。由于負(fù)責(zé)招標(biāo)的工作人員沒有及時(shí)有效地與合同管理人員進(jìn)行溝通，因此容易造成工作上的被動(dòng)以及信息傳遞不完全或不流暢等情況。例如，招標(biāo)負(fù)責(zé)人在其招標(biāo)的文件中并未詳細(xì)地對(duì)合同內(nèi)的相關(guān)條例進(jìn)行全面的描述，進(jìn)而致使在合同制定的過程中出現(xiàn)雙方難以協(xié)調(diào)的情況。又例如，建設(shè)工程所用的材料、價(jià)格與工程的質(zhì)量及施工期限等均未制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而容易導(dǎo)致違反相關(guān)法律法規(guī)的現(xiàn)象頻現(xiàn)，而情況嚴(yán)重的，還可能會(huì)給企業(yè)甚至國(guó)家?guī)聿豢赏旎氐膿p失。

三、在招投標(biāo)階段，合同管理相關(guān)問題的解決措施

1．完善建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)的相關(guān)配套體系。首先，應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目招投標(biāo)的文件體系進(jìn)行有效的整合與協(xié)調(diào)，促使其內(nèi)容更加規(guī)范化，且必須保證文件內(nèi)容在國(guó)家法律所規(guī)定的范圍之內(nèi)，從而實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目招投標(biāo)的管理機(jī)制能合理、正常的運(yùn)行。同時(shí)，還需完善符合法律規(guī)范的招投標(biāo)文件，防止政出多門或政策不一的現(xiàn)象[3]。其次，需清晰招投標(biāo)的概念與內(nèi)涵以及實(shí)踐的細(xì)則，并完善相關(guān)配套法規(guī)，提高招標(biāo)投標(biāo)的可操作性，防止出現(xiàn)漏洞與分歧，進(jìn)而促使招投標(biāo)過程能更加具體化與科學(xué)化。另外，還可借助網(wǎng)絡(luò)科技的優(yōu)勢(shì)，大力推廣以電子網(wǎng)絡(luò)為載體的招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)，從而實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)管與后續(xù)檢查的有效監(jiān)督，進(jìn)而避免在招投標(biāo)的過程中出現(xiàn)違規(guī)違法的行為。建立健全關(guān)于招投標(biāo)的信用評(píng)價(jià)制度，貫徹落實(shí)相關(guān)違法記錄的公告機(jī)制，嚴(yán)厲打擊在建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)中的各種違規(guī)違法現(xiàn)象，并完善相關(guān)投訴制度，盡早發(fā)現(xiàn)關(guān)于違規(guī)違法的線索，進(jìn)而促使招投標(biāo)負(fù)責(zé)人的合法權(quán)益得到有效保障。2．推進(jìn)工程項(xiàng)目招投標(biāo)文件內(nèi)容的規(guī)范化。投標(biāo)結(jié)果與招標(biāo)文件編制機(jī)構(gòu)的工作人員編制能力的高低有莫大的關(guān)系，例如，機(jī)構(gòu)的工作人員的編制能力較高，則投標(biāo)的結(jié)果就越好，反之則越差。因此，必須對(duì)招標(biāo)的文件編制工作及其編制的內(nèi)容質(zhì)量加以重視。通常情況下，招標(biāo)文件中的內(nèi)容應(yīng)包含投資方的相關(guān)資格證明，竣工、交貨的具體時(shí)間以及技術(shù)的要求與規(guī)格等，且必須有章可循，詳細(xì)說明招標(biāo)方的價(jià)格與其價(jià)格計(jì)算的方式等，值得注意的是，在開標(biāo)的時(shí)候必須當(dāng)眾進(jìn)行，防止暗箱操作。3．招投標(biāo)與合同管理相互配合。招投標(biāo)與合同管理是相互作用、相互依托的關(guān)系，因此，施工合同管理的相關(guān)人員需積極參加工程項(xiàng)目招投標(biāo)文件的審查會(huì)簽活動(dòng)，及時(shí)掌握關(guān)于合同條款的相關(guān)資料，進(jìn)而促使合同的操作性更強(qiáng)，并有利于施工合同的相關(guān)管理與審查。同時(shí)，招標(biāo)負(fù)責(zé)人還需在合同審查的時(shí)候?qū)贤炗喤c履行的相關(guān)影響因素及信息進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶崾九c交底，進(jìn)而避免招標(biāo)的目的不能得到很好實(shí)現(xiàn)的情況。另外，招標(biāo)負(fù)責(zé)人還需做好招標(biāo)目的相關(guān)回訪工作，并定期檢查合同的履行情況，從而為下次的招投標(biāo)活動(dòng)打下良好的基礎(chǔ)。建設(shè)工程采取招投標(biāo)的方式是為了能更好地促進(jìn)工程項(xiàng)目的順利開展，而招標(biāo)與投標(biāo)的活動(dòng)過程是否成功，直接影響施工合同質(zhì)量的好壞。因此，必須對(duì)招標(biāo)與投標(biāo)階段的工程項(xiàng)目合同的管理加以重視[4]。另外，還需直面合同實(shí)施過程中存在的一系列問題，并積極采取一些可行性措施進(jìn)行解決，只有這樣，才能促使工程項(xiàng)目合同與招標(biāo)文件及投標(biāo)書之間一體化運(yùn)作體系的形成。

作者:于凱麗 單位:河南昭源會(huì)計(jì)師事務(wù)所

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