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一、規(guī)范管理,完善制度。
學(xué)校安全組織機(jī)構(gòu)健全,安全工作責(zé)任制度健全,責(zé)任明確。每學(xué)期學(xué)校都成立了安全領(lǐng)導(dǎo)小組,由校長任組長,總務(wù)主任任副組長,各年級(jí)組長任組員,層層負(fù)責(zé),責(zé)任落實(shí)到人。學(xué)校每學(xué)期還與各年級(jí)、部門負(fù)責(zé)人簽訂好《學(xué)校安全責(zé)任狀》,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)承包,分片包干,做到不定期檢查和隨時(shí)檢查相結(jié)合,并建立了安全考核獎(jiǎng)懲細(xì)則及安全工作制度。安全管理做到了網(wǎng)絡(luò)化,保證了我校安全工作扎扎實(shí)實(shí)地開展。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),居安思危。
學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)本著對(duì)黨的教育事業(yè),對(duì)學(xué)生負(fù)責(zé)的態(tài)度,從維護(hù)人民群眾的根本利益,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,政治穩(wěn)定的高度出發(fā),增強(qiáng)抓好學(xué)校安全的使命感、責(zé)任感。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在安全工作上齊抓共管,嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校安全工作規(guī)定,講安全、抓安全,將事故消滅在萌芽狀態(tài)之中。每月定期召開一次安全工作會(huì)議,布置下一月安全工作的重點(diǎn)任務(wù),并指定專人去檢查落實(shí)安全工作。例如我校基礎(chǔ)條件差,學(xué)校圍墻欄桿時(shí)有腐蝕斷裂、聯(lián)合器有松動(dòng)現(xiàn)象;教學(xué)樓部分開關(guān)老化;教室的鋼窗由于油灰老化,時(shí)有玻璃脫落等進(jìn)行重點(diǎn)維修和及時(shí)更換,從而鏟除了不安全隱患,避免了不安全事故的發(fā)生。同時(shí)食品安全工作也是學(xué)校安全工作中的重要內(nèi)容,每學(xué)期學(xué)校都要與供貨商簽訂好《供貨協(xié)議》,要求供貨商首先必須出示《衛(wèi)生許可證》和個(gè)人《健康證》后方可供貨,學(xué)校也進(jìn)一步加強(qiáng)驗(yàn)貨制度,嚴(yán)把物品的質(zhì)量關(guān),不進(jìn)變質(zhì)、不潔或過期物品,確保學(xué)校的食品安全,確保正常的教學(xué)秩序和師生的生命安全。
三、宣教結(jié)合,提高素質(zhì)。
學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)始終把安全工作放在首位位置,逢會(huì)必講安全,事事講安全,對(duì)上級(jí)安全會(huì)議精神和文件都能做到及時(shí)傳達(dá),結(jié)合文件精神制定切實(shí)可行措施,認(rèn)真落實(shí)。例如:XX市安全工作履職報(bào)告書、宜教字(2003)26號(hào)文件關(guān)于開展“全國安全生產(chǎn)月”的通知等等,結(jié)合文件不同的內(nèi)容和要求,充分利用學(xué)校的各種宣傳場地、設(shè)施,用廣播利用集體晨會(huì)時(shí)間,大小會(huì)議等,采用多種形式對(duì)教職工和學(xué)生進(jìn)行安全方面的宣傳教育,假前總要對(duì)教職工,尤其對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育。學(xué)校各項(xiàng)活動(dòng)也強(qiáng)調(diào)安全,事前必先進(jìn)行安全教育,例如:學(xué)生的外出活動(dòng)、春游、田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)等都提出安全的要求,并指定專人負(fù)責(zé)。由于加大了安全工作的力度,使得我校安全工作開展得扎實(shí)有效。
為促進(jìn)我市民辦教育事業(yè)健康發(fā)展,規(guī)范民辦教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)行為,維護(hù)民辦教育機(jī)構(gòu)和受教育者的合法權(quán)益,根據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》及其《實(shí)施條例》的規(guī)定和要求,市教育局決定于2012年月下旬開始對(duì)全市民辦教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行年檢,并對(duì)全市民辦幼兒園進(jìn)行全面清理整頓?,F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下:
一、年檢和清理整頓對(duì)象
年檢對(duì)象:所有民辦教育機(jī)構(gòu)、民辦幼兒園
清理整頓對(duì)象:所有民辦幼兒園
二、年檢和清理整頓內(nèi)容
(一)貫徹國家教育方針,堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向和公益性原則,遵守國家法律、法規(guī)和政策的情況;
(二)辦學(xué)條件符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的情況;
(三)按照學(xué)校章程開展活動(dòng)及決策機(jī)構(gòu)、校長履職情況;
(四)內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備情況;
(五)辦學(xué)許可證核定項(xiàng)目的變動(dòng)情況;
(六)依法建立財(cái)會(huì)制度、設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿和出資人取得合理回報(bào)等情況;
(七)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的落實(shí)情況;
(八)學(xué)校黨團(tuán)組織建設(shè)、和諧校園建設(shè)、安全穩(wěn)定工作的情況;
(九)招生廣告?zhèn)浒?、宣傳和收退費(fèi)等招生行為規(guī)范情況;
(十)教師隊(duì)伍建設(shè)和師生權(quán)益保護(hù)情況;
(十一)其他需要檢查的情況。
三、民辦幼兒園清理整頓的標(biāo)準(zhǔn)
對(duì)照《市幼兒園基本辦園標(biāo)準(zhǔn)(試行)》逐園進(jìn)行清理檢查。對(duì)符合《標(biāo)準(zhǔn)》的年檢認(rèn)定為合格,對(duì)基本符合《標(biāo)準(zhǔn)》的年檢認(rèn)定為基本合格,下發(fā)限期整頓通知書,對(duì)不符合《標(biāo)準(zhǔn)》的年檢認(rèn)定為不合格,下發(fā)責(zé)令停辦通知書。
四、年檢和清理整頓工作程序
(一)自查。各民辦教育機(jī)構(gòu)在中心學(xué)校的組織下,按有關(guān)要求和規(guī)定進(jìn)行自查,寫出自查報(bào)告并填寫《年檢審核表》及相關(guān)表冊(cè)。
(二)中心學(xué)校審查。中心學(xué)校在各民辦教育機(jī)構(gòu)自查的基礎(chǔ)上,按照有關(guān)規(guī)定對(duì)其年檢內(nèi)容進(jìn)行審查,簽署年檢意見(年檢合格、年檢基本合格或年檢不合格)。
(三)教育局組織專班現(xiàn)場清理核實(shí)。教育局督導(dǎo)辦公室對(duì)舉辦者資格證件、辦學(xué)(園)資格證件進(jìn)行審查,人事科對(duì)教職工資格證件進(jìn)行審查,教育科對(duì)辦學(xué)(園)章程、辦學(xué)(園)行為進(jìn)行審核,綜治科對(duì)校(園)舍、設(shè)備設(shè)施進(jìn)行審核,財(cái)務(wù)科對(duì)收費(fèi)情況進(jìn)行審核,并提出年檢意見(年檢合格、年檢基本合格、年檢不合格),最后提交局黨組研究決定各民辦教育機(jī)構(gòu)是否通過年檢。
(四)公示,將年檢結(jié)果通過有關(guān)媒體向社會(huì)公示。
五、有關(guān)要求
(一)本次幼兒園清理整頓工作與民辦幼兒園年檢工作同時(shí)進(jìn)行。
(二)精心部署,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為保證清理整頓工作順利進(jìn)行,教育局經(jīng)研究成立清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組和清理工作專班。
清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長:
成員:
清理工作專班組長:
成員:
(三)各民辦教育機(jī)構(gòu)(幼兒園)在接受年檢和清理整頓時(shí),應(yīng)當(dāng)提交以下材料:
1、學(xué)校自查報(bào)告。重點(diǎn)包括辦學(xué)條件、辦學(xué)行為、內(nèi)部管理、制度建設(shè)、辦學(xué)成績等方面。
①辦學(xué)條件。包括辦學(xué)場地、房屋總面積、生均面積及安全情況,擁有教學(xué)儀器設(shè)備、圖書情況、教職工隊(duì)伍建設(shè)等情況。
②辦學(xué)行為。包括遵守法律法規(guī)和政策的情況;按照章程活動(dòng)的情況;辦學(xué)許可證核定項(xiàng)目的變動(dòng)情況等。
③內(nèi)部管理和安全穩(wěn)定工作情況。
④制度建設(shè)。學(xué)校內(nèi)部的管理制度及執(zhí)行情況。
⑤辦學(xué)成績。包括本年度辦學(xué)取得的的主要成績、形成的辦學(xué)特色、獲得的主要榮譽(yù)及參加公益性活動(dòng)等情況。
2、《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》副本。
3、年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告原件。審計(jì)報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括:學(xué)校財(cái)務(wù)狀況、收入支出情況或現(xiàn)金流動(dòng)情況、法人財(cái)產(chǎn)權(quán)落實(shí)情況、辦學(xué)資金是否到位、有無轉(zhuǎn)移、抽逃、挪用現(xiàn)象。
4、學(xué)校章程。
5、審批部門批準(zhǔn)設(shè)立學(xué)校及學(xué)校名稱、地址、舉辦者、法定代表人變更的批復(fù)件(復(fù)印件)。
6、學(xué)校的招生簡章、廣告。
7、課程設(shè)置情況(民辦中小學(xué)、幼兒園填寫)。
8、學(xué)校法人登記證書、衛(wèi)生保健合格證、食品衛(wèi)生許可證、收費(fèi)許可證等證書的復(fù)印件。
一、高度重視,及時(shí)部署
以高度的政治責(zé)任感、使命感把甲型H1N1流感防控工作納入當(dāng)前業(yè)務(wù)工作的重要內(nèi)容之中,成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),由校長擔(dān)任組長,各部門的負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長或組員,下設(shè)晨檢組、衛(wèi)生組、宣傳組、檢查組、信息組、培訓(xùn)組、應(yīng)急組等,明確工作職責(zé),根據(jù)《傳染病防治法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)要求,結(jié)合我校實(shí)際,以構(gòu)建預(yù)防為主、防治結(jié)合的甲流感長效管理與應(yīng)急處理機(jī)制為根本,提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力,做到“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療”,制定了《**小學(xué)甲型H1N1流感防控預(yù)案》。增加了衛(wèi)生教師,任命了**校長為上級(jí)衛(wèi)生部門、疾控中心的信息溝通聯(lián)系人和主要工作人員。制定防控工作網(wǎng)絡(luò)圖,完善了衛(wèi)生和防控工作制度、層層布置,確保甲型H1N1流感防控工作高效有序開展。
二、加強(qiáng)宣傳,組織培訓(xùn)
利用學(xué)校文化長廊等平臺(tái)進(jìn)行宣傳,每個(gè)班級(jí)的文化長廊張貼了宣傳畫,每個(gè)班級(jí)都開辟了專門的欄目,進(jìn)行宣傳,利用班會(huì)、學(xué)校晨會(huì),向師生宣傳,組織教師學(xué)習(xí)了教育部、衛(wèi)生部《做好學(xué)校秋季開學(xué)甲型HINI流感防控工作的意見》、《學(xué)校甲型HINI流感防控工作方案(試行)的通知》,傳達(dá)了中心校召開的校長培訓(xùn)會(huì)議精神,明確了學(xué)校是重點(diǎn)防控單位,根據(jù)專家預(yù)測,秋季天涼之后,甲型H1N1流感患者可能增加,所以要強(qiáng)化防范意識(shí)。敲響甲流感防控的警鐘,同時(shí)做好思想穩(wěn)定工作,讓大家明白甲型H1N1流感是可控、可防、可治的。
校長、衛(wèi)生教師面向班主任、全體教師、全體學(xué)生做專題宣傳培訓(xùn),內(nèi)容涉獵,面向防控領(lǐng)導(dǎo)組工作組成員應(yīng)該如何做、班主任老師應(yīng)該如何做、全體師生個(gè)人,如何做好個(gè)人衛(wèi)生、如何加強(qiáng)防范等方面。先后在校內(nèi)培訓(xùn)達(dá)5次,受訓(xùn)人200人次左右。擔(dān)任健康教育課程的老師,在開學(xué)第一周上了一堂有關(guān)甲型H1N1流感等呼吸道傳染病的防控知識(shí)的健康教育課。
上好體育課,組織好大課間體育活動(dòng)。養(yǎng)成良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣,加強(qiáng)鍛煉,增強(qiáng)體質(zhì)。樹立公德意識(shí)。積極參加體育鍛煉,確保每天一小時(shí)陽光體育鍛煉,增強(qiáng)體質(zhì),抵御疾病。
四、環(huán)境衛(wèi)生,通風(fēng)消毒
在暑假期間,學(xué)校組織了環(huán)境的改造和一些設(shè)備的維修,重新粉刷了教室硬化了校園。開學(xué)前,為每個(gè)辦公室、教室撣塵,打掃環(huán)境衛(wèi)生,清除衛(wèi)生死角,為每個(gè)教室、辦公室消毒。為了積極做好甲型H1N1流感防控設(shè)備保障,購置了84消毒液、噴壺、體溫表、額溫器、消毒用的藥棉等醫(yī)藥器材。開學(xué)以后,環(huán)境衛(wèi)生做到每天清掃保潔,每天檢查,每天晨檢把教室、辦公室通風(fēng)作為重要檢查內(nèi)容,各班和辦公室做到通風(fēng)換氣情況良好。有工人專人負(fù)責(zé)消毒,每天對(duì)廁所消毒,每周至少一次為班級(jí)和辦公室消毒。
五、構(gòu)筑防線,做好晨檢
做好晨檢工作是構(gòu)筑防控的第一道防線。帶班行政對(duì)教師進(jìn)行考勤,因病缺勤,登記、報(bào)告、追蹤病因,控制外來人員入校。班主任對(duì)本班學(xué)生進(jìn)行晨檢,因病缺勤,登記、報(bào)告、追蹤病因。衛(wèi)生教師巡視督促各班級(jí)各辦公室通風(fēng)情況,及時(shí)收集、整理、歸類當(dāng)天的晨檢情況,及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。從開學(xué)以來我們分別進(jìn)行了開學(xué)前一周教師外出情況登記、開學(xué)前一周學(xué)生外出情況登記、對(duì)他們身體狀況進(jìn)行了解。
六、積極采取防范措施
為了應(yīng)急突發(fā)事件,成立了應(yīng)急小組。對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處理。學(xué)校設(shè)立隔離室,防患于未然。
檢查組對(duì)晨檢情況進(jìn)行檢查、環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行檢查、對(duì)班主任工作情況進(jìn)行檢查、對(duì)各工作組履職情況進(jìn)行檢查,及時(shí)登記反饋,適時(shí)調(diào)整。
預(yù)防甲流工作以來,從思想上有效地提高了師生的自我保護(hù)意識(shí)和防病能力。
1、保證體育課和大課間活動(dòng)的正常開展,適當(dāng)減輕學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān),鼓勵(lì)學(xué)生積極參加身體鍛煉,在家注意均衡飲食,保證充足的睡眠時(shí)間,提高自身免疫能力。
2、加大對(duì)校園環(huán)境的整治力度,保持學(xué)校教學(xué)和生活場所空氣流通、清潔衛(wèi)生、溫度適宜。對(duì)教室等重點(diǎn)場所進(jìn)行消毒。
一、當(dāng)前中小學(xué)生交通安全教育現(xiàn)狀及分析
(一)學(xué)校教育方面:一是導(dǎo)向的錯(cuò)誤。在片面追求升學(xué)率的今天,各中、小學(xué)校都以學(xué)生升入重點(diǎn)中學(xué)或考入重點(diǎn)大學(xué)的人數(shù)多少作為衡量教育質(zhì)量的唯一標(biāo)準(zhǔn),教育導(dǎo)向的錯(cuò)誤,必然造成管理重心的偏移,因而無可避免地大面積出現(xiàn)各學(xué)校忽視學(xué)生交通安全的問題。二是學(xué)校交通安全基礎(chǔ)教育薄弱。學(xué)校主動(dòng)開設(shè)安全教育課程的很少,即使有交警部門來督促,多半都是走走過場而己;學(xué)生的交通安全防護(hù)差不多都處于一種自發(fā)狀態(tài),學(xué)校將學(xué)生的安全責(zé)任完全寄希望于家庭和社會(huì);學(xué)校對(duì)學(xué)生遵守交通法律的情況掌握不實(shí),缺乏必要的考試、考核和督導(dǎo);教育的對(duì)象層面窄,僅限于小學(xué)生或低年級(jí)的學(xué)生,中學(xué)生很少有上交通安全課的,更不用說參加交通安全實(shí)踐活動(dòng)了。三是對(duì)校園周邊交通環(huán)境的規(guī)范欠思考。學(xué)校對(duì)接送學(xué)生的機(jī)動(dòng)車是否無牌、無?;驁?bào)廢全然不知也不聞不問;對(duì)學(xué)校的安全提示牌、警示牌、人行橫道線設(shè)置缺乏必要的考慮和規(guī)劃,各種標(biāo)志、提示、警示牌等交通安全設(shè)施很不完善。以富順縣為例,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全縣68所中小學(xué),不同程度地共缺少139處道路交通標(biāo)志標(biāo)線。
(二)學(xué)生自身因素方面:一是由于中小學(xué)生自身具有生性好動(dòng)、好奇心強(qiáng)、爭強(qiáng)好勝、天生貪玩、心理脆弱、記憶力強(qiáng)等特點(diǎn),道路交通違法行為時(shí)有發(fā)生,極易引發(fā)道路交通事故。當(dāng)前,中小學(xué)生存在的主要違法行為有:未滿12周歲騎自行車及未滿18周歲無證駕車和偷開機(jī)動(dòng)車;過馬路時(shí)不作前后張望,隨意搶道,在車輛臨近時(shí)突然橫穿道路;追爬、攀趴公路上行駛的機(jī)動(dòng)車;騎車在公路上互相追逐、胡鬧玩耍、雙手離把或單手扶把等;乘坐無牌無證、超員、超載車和農(nóng)用車、拖拉機(jī)等等。二是中小學(xué)生道路交通安全知識(shí)普通較少。由于中國的應(yīng)試教育,造成了學(xué)生“兩耳不聞窗外事,一心只讀圣賢書”現(xiàn)象,中小學(xué)生道路交通安全知識(shí)相對(duì)較少,對(duì)110、122、120這些常識(shí)性的報(bào)案電話也不太熟知,因而常常出現(xiàn)中小學(xué)生騎車上車、成群結(jié)隊(duì),步行上路,不守交規(guī),搭乘公車、不守秩序等現(xiàn)象發(fā)生,為道路交通事故的發(fā)生埋下了隱患。而且即使發(fā)生交通事故,他們也不知道如何及時(shí)報(bào)警,從而給肇事逃逸駕駛?cè)艘钥沙酥畽C(jī)。
(三)公安交通管理部門方面:一方面從警力而言,警力嚴(yán)重不足是普遍存在的客觀現(xiàn)實(shí)。由于基層中隊(duì)及一線交警承擔(dān)的道路交通安全管理工作任務(wù)重,工作忙,日常交通管理勤務(wù)已顯得捉襟見肘,因而面對(duì)交通安全宣傳教育工作,少數(shù)同志確實(shí)存在為完成任務(wù)而走過場的現(xiàn)象。另一方面宣傳形式和內(nèi)容單一、枯燥。上交通安全法制課、作交通安全宣傳教育報(bào)告、播放電視光盤和圖片展覽幾乎是慣用的幾種宣傳方式。缺少針對(duì)性、新穎性,中小學(xué)生接收效果相對(duì)較差。
(四)各職能部門方面:
一是政府各職能部門漠然對(duì)待校園的交通現(xiàn)狀。受經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和招商任務(wù)的壓力,各職能部門的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)道路交通安全的教育只浮于表面,華而不實(shí)。尤其是教育主管部門對(duì)這方面的考慮更是乏善可陳,很少有針對(duì)性地提出整改意見和建議的。二是社會(huì)輿論及各大宣傳媒體對(duì)校園的關(guān)愛缺乏熱情。大對(duì)數(shù)的宣傳只是流于行式,沒達(dá)到預(yù)期的宣傳教育效果。
二、開展中小學(xué)生道路交通安全宣傳教育工作的對(duì)策
同志在十六大報(bào)告中曾提出“以科學(xué)的理論武裝人,以正確的輿論引導(dǎo)人,以高尚的精神塑造人,以優(yōu)秀的作品鼓舞人”的方針,在以人為本、實(shí)施人性化教育的今天,我們對(duì)中小學(xué)生的道路交通安全宣傳教育也要根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)和要求,宣傳的內(nèi)容、形式和手段要順時(shí)代潮流,與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,努力減少并及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患,居安思危,未雨綢繆,堵塞漏洞,防患未然,確實(shí)給廣大的中、小學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)安全、安寧、安心的學(xué)習(xí)環(huán)境。
(一)政府重視、部門參與、齊抓共管。《中華人民共和國道路交通安全法》第六條規(guī)定“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)經(jīng)
常進(jìn)行道路交通安全教育,提高公民的道路交通安全意識(shí)?!?/p>
1、道路交通安全教育是全社會(huì)共同參與的系統(tǒng)工程,要認(rèn)真貫徹依法治國方針,制定長期的、全國性的交通安全教育規(guī)劃,以法律形式加強(qiáng)確定并保障實(shí)施。
2、召開定期聯(lián)席會(huì)議。由政府牽頭,定期組織安全、公安、教育、學(xué)校、交警、公路、交通、農(nóng)機(jī)、保險(xiǎn)、醫(yī)療等部門參加的聯(lián)席會(huì)議,各部門要對(duì)學(xué)生安全狀況進(jìn)行講評(píng),對(duì)好的作法予以推廣,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見,防止問題已經(jīng)被發(fā)現(xiàn)或雖被發(fā)現(xiàn)但由于整改不到位,而釀成不應(yīng)該發(fā)生的安全事故。
3、建立考核機(jī)制,嚴(yán)格逗硬獎(jiǎng)懲。各級(jí)人民政府要將安全宣傳教育工作納入各單位年終目標(biāo)考核范疇,制定行之有效的考核機(jī)制,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
(二)納入日常教育日程,全面落實(shí)?!吨腥A人民共和國道路交通安全法》第六條四款規(guī)定“教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將道路交通安全教育納入法制教育的內(nèi)容?!?/p>
1、強(qiáng)化中小學(xué)生交通安全的教育和監(jiān)督管理工作。教育行政部門、學(xué)校,要把交通安全教育納入法制教育的內(nèi)容,高度重視對(duì)中小學(xué)學(xué)生的交通安全教育工作,開展多種形式的交通安全教育活動(dòng),提高在校學(xué)生的交通法制意識(shí)和安全意識(shí)。通過不斷加強(qiáng)交通安全教育,促進(jìn)中小學(xué)生交通安全的提高,遠(yuǎn)離交通事故、健康成長。
2、建立校園交通安全形勢(shì)分析制度。由教育行政部門牽頭,組織各中、小學(xué)校分管安全的負(fù)責(zé)人,定期召開安全形勢(shì)分析例會(huì),對(duì)照公安機(jī)關(guān)的相關(guān)要求,對(duì)學(xué)生遵守交通法律的情況進(jìn)行深入分析,特別對(duì)潛伏的隱患,看似不經(jīng)意的違法行為,要通過形勢(shì)分析會(huì)得到有力的糾正。真正使“車禍猛于虎,生命不回頭”的觀念牢記于廣大學(xué)生和教職員工的心中。
3、建立“交通安全學(xué)?!?、“交通安全班”、“遵守交規(guī)好學(xué)生”等評(píng)選制度??刹扇W(xué)生“持卡上路”方式,違法時(shí),由執(zhí)勤交警予以糾正和教育并記系卡中,每月底交警部門將登記的學(xué)生違法情況反饋給學(xué)校和縣教育局。每學(xué)期由縣教育局牽頭,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校實(shí)行考核評(píng)定,獎(jiǎng)優(yōu)懲劣。各學(xué)校也可以根據(jù)此對(duì)班級(jí)、學(xué)生進(jìn)行考評(píng)。
4、加強(qiáng)校車管理,建立交通違法舉報(bào)制度。發(fā)動(dòng)學(xué)生、家長向各級(jí)教育行政部門和公安交通管理部門舉報(bào)校車超載、不按規(guī)定行駛等交通違法,拒乘不具備載人資格的交通工具。凡舉報(bào)內(nèi)容一經(jīng)查實(shí),公安交通管理部門、教育行政部門將嚴(yán)肅處理并依法追究學(xué)校法人的責(zé)任。
(三)履職盡責(zé),全面教育?!吨腥A人民共和國道路交通安全法》第六條二款規(guī)定“公安機(jī)關(guān)交通管理部門及其交通警察執(zhí)行職務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)道路交通安全法律、法規(guī)的宣傳,并模范遵守道路交通安全法律、法規(guī)?!惫步煌ü芾聿块T在對(duì)中小學(xué)生道路交通安全宣傳教育工作方面,要立足本職,采取新穎、創(chuàng)新的方式全面開展:
1、針對(duì)學(xué)生特點(diǎn),對(duì)癥下藥。要借助其好動(dòng)性,組織學(xué)生開展交警警體操訓(xùn)練;借助好奇性,組織學(xué)生開展行式新穎、靈活多樣的普法活動(dòng)。如在校園設(shè)置模擬道口及復(fù)雜路況。讓學(xué)生搞好模擬規(guī)范道路交通行為訓(xùn)練;借助學(xué)生的好強(qiáng)性,組織學(xué)生開展道路交通安全法律知識(shí)競賽,道路交通知識(shí)漫畫比賽等項(xiàng)活動(dòng);借助學(xué)生記憶力強(qiáng)的特點(diǎn),組織他們觀錄像看展板、搞典型案例剖析,通過直觀形象的教育形式增強(qiáng)他們對(duì)道路交通安全知識(shí)的消化吸收。
2、形式新穎、內(nèi)容創(chuàng)新。隨著社會(huì)的發(fā)展,時(shí)代的進(jìn)步,中小學(xué)生日趨成熟,以往灌輸式的宣傳教育方式必將被“按需求接受知識(shí)”所取代。這就要求交通民警在宣傳教育方式上要推陳出新。一是在內(nèi)容上。交通安全圖片展,可以使用卡通形象設(shè)計(jì)制作,盡量搜集內(nèi)容涉及中小學(xué)生違反交通法律法規(guī)而導(dǎo)致的交通事故案例,要將正確的交通行為用簡潔、通俗易懂的語言文字和圖片學(xué)生傳播;二是在形式上。可以以開展“少年兒童平安才能回家”活動(dòng)為載體,推廣小學(xué)生交通安全“小黃帽”路隊(duì)制,開展交通安全知識(shí)競賽和演講比賽,“小手牽大手”等活動(dòng),以提高學(xué)生自我保護(hù)能力。
3、運(yùn)用心理學(xué)理論,探究宣傳教育新方式。一是“護(hù)花”理論。教育心理學(xué)中的這個(gè)理論認(rèn)為:一個(gè)花園,如果都用禁止性、懲戒性的標(biāo)語來阻止游客采摘花朵,不但起不到任何效果,反而采摘的人會(huì)更多,但換上溫情式的宣傳標(biāo)語后,游客遵守的自覺性就大大提升。在對(duì)中小學(xué)生的道路交通安全宣傳教育上也同樣如此,恐嚇性的語言、血腥味的圖片不僅達(dá)不到宣傳教育的效果,還將使受教育者出現(xiàn)恐懼、緊張、失眠、憂郁的癥狀,對(duì)于正在成長中的中小學(xué)生尤其如此;二是“破窗”理論,心理學(xué)中的這個(gè)理論認(rèn)為:如果一座大樓的一塊玻璃破了而沒有馬上修好,那么人們會(huì)認(rèn)為大樓無人照管,不久以后所有的窗玻璃可能就會(huì)被打破。同樣,如果一個(gè)路口,一群人正在等紅燈,只要其中有一人沖紅燈,那么跟著沖紅燈的人就很多,那么集體的沖紅燈就會(huì)導(dǎo)致信號(hào)燈控制事實(shí)上的不存在。這就提醒了廣大交通民警在對(duì)中小學(xué)生進(jìn)行安全宣傳教育時(shí)要從抵制“小”(輕微)的交通違法行為開始,從“平?!辈唤?jīng)意的交通違法開始,從糾正個(gè)別交通違法開始。讓中小學(xué)生從小樹立起正確的道路交通安全觀,讓“遵守交通法規(guī),從小做起,從我做起”的理念根深蒂固。
(四)發(fā)揮新聞媒體力量,營造社會(huì)宣傳陣營?!吨腥A人民共和國道路交通安全法》第六條第五款明確規(guī)定:“新聞、出版、廣播、電視等有關(guān)單位,有進(jìn)行道路交通安全教育的義務(wù)”。
要充分利用電視、電臺(tái)、廣播、報(bào)刊、雜志、宣傳欄、宣傳車、宣傳單、信息簡報(bào)等宣傳陣地,廣泛深入地開展交通法規(guī)、交管動(dòng)態(tài)、事故圖片巡展等活動(dòng),在社會(huì)中營造一種“交通管理人人有責(zé)”的氛圍。定時(shí)播出提示中、小學(xué)生安全出行的宣傳畫面,特別是推出動(dòng)畫片等中、小學(xué)生喜歡的節(jié)目時(shí),有意識(shí)地插播一些宣傳教育公益廣告,此種宣傳方式長期堅(jiān)持,久而久之將會(huì)收到事半功倍的效果。各廣播電臺(tái)的交通頻道,是廣大駕駛?cè)俗钕矏鄣囊粰n節(jié)目,在學(xué)生上、下學(xué)的重點(diǎn)時(shí)段,連續(xù)播出提示駕駛?cè)思芯ψ⒁庥^察路面學(xué)生行走動(dòng)態(tài)及謹(jǐn)慎駕駛的語言,使駕駛?cè)思从X得溫馨又不致感到枯燥乏味。新聞、出版要充分發(fā)揮本行業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),刊發(fā)一些事故案例,供廣大駕駛?cè)撕椭行W(xué)生在平時(shí)閱讀時(shí)潛移默化地接受教育。 電信、移動(dòng)等部門,也可以借用短信的方式,向廣大駕駛?cè)巳喊l(fā)提示短訊,提醒其在特別的時(shí)段應(yīng)倍加提高警惕,慎防一不留神闖下滔天大禍。
(五)娃娃教育,從家庭開始。在《學(xué)生傷害事故處理法》第七條明確規(guī)定了家長有配合學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育的法定職責(zé)。
在家庭里,長輩們的言傳身教,給中小學(xué)生帶來的影響絕不亞于其他人。因此,家長們?cè)谌粘I钪校e極配合學(xué)校,經(jīng)常對(duì)孩子進(jìn)行安全行車走路方面的自我保護(hù)教育,以避免不該發(fā)生的交通事故給孩子的學(xué)習(xí)和生活帶來不必要的影響。家長要結(jié)合學(xué)生的年齡、生理、心理特點(diǎn),注意言傳身教,以自己遵守交通法規(guī)的模范行為影響子女,使交通安全在他們幼小的心靈里扎根。
一、嚴(yán)格落實(shí)安全工作責(zé)任
按照國家、省、市關(guān)于做好防控肺炎疫情的系列要求和《市學(xué)校安全穩(wěn)定工作“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》精神,明確教育行政部門和學(xué)校黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是安全穩(wěn)定工作第一責(zé)任人,各分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人對(duì)分管的業(yè)務(wù)負(fù)安全監(jiān)管責(zé)任,各崗位人員對(duì)本崗位工作負(fù)安全管理責(zé)任??h教育局將重點(diǎn)對(duì)各崗位人員安全穩(wěn)定工作履職情況進(jìn)行督查,對(duì)工作崗位職責(zé)不落實(shí)或落實(shí)不到位的人員進(jìn)行責(zé)任追究。
二、充分做好開學(xué)安全準(zhǔn)備
開學(xué)前,各學(xué)校要切實(shí)做好安全準(zhǔn)備工作,做到“七個(gè)必須”,即:必須加強(qiáng)疫情防控,積極配合疫情防控做好安全防范工作;必須制定開學(xué)安全工作方案,把學(xué)校安全管理作為開學(xué)方案的重要內(nèi)容;必須召開安全專題會(huì)議,開學(xué)前召開專題會(huì)議研究部署學(xué)校安全工作;必須進(jìn)行安全教育,專門向?qū)W生開展安全宣傳教育;必須開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,全面排查治理各類校園及周邊風(fēng)險(xiǎn)隱患;必須加強(qiáng)重點(diǎn)安全防控,對(duì)建筑、消防、食堂及食品、治安、學(xué)生宿舍、實(shí)驗(yàn)室等重點(diǎn)事項(xiàng)和區(qū)域進(jìn)行專項(xiàng)治理;必須制定應(yīng)急處置預(yù)案,健全完善校園突發(fā)安全事件應(yīng)急預(yù)案,做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備。
三、扎實(shí)開展安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理
開學(xué)前一周,各學(xué)校要恢復(fù)網(wǎng)格化安全隱患排查治理工作,組織各網(wǎng)格人員開展安全隱患排查整改活動(dòng)。對(duì)學(xué)校校舍建筑、食品衛(wèi)生、交通安全、消防安全、設(shè)施設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備、校園周邊環(huán)境等方面進(jìn)行“拉網(wǎng)式”的排查治理。特別是對(duì)學(xué)生宿舍、教室的外窗、樓梯、天井和通往樓頂?shù)脑O(shè)施等進(jìn)行排查,加強(qiáng)防護(hù)和改造,避免學(xué)生隨意攀爬和翻越,防止出現(xiàn)墜落事故。屬于消防疏散通道的樓頂天臺(tái),要在天臺(tái)通道的安全門上加裝報(bào)警系統(tǒng),避免人員隨意進(jìn)入。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的隱患和問題,能立即整改的要立即整改,不能立即整改完畢的,采取必要的防護(hù)措施,制定詳細(xì)的整改方案和整改時(shí)間表。要把排查出的各項(xiàng)隱患,按要求錄入“全省學(xué)校安全隱患網(wǎng)格化管理平臺(tái)”,及時(shí)上報(bào)、整改銷號(hào),如實(shí)填寫排查責(zé)任人、整改責(zé)任人。
四、不斷提升學(xué)校安全防范能力
按照省教育廳《關(guān)于全省中小學(xué)幼兒園設(shè)置一鍵報(bào)警裝置的通知》文件要求,各學(xué)校要嚴(yán)格門衛(wèi)管理,切實(shí)做好進(jìn)校人員登記、測溫和消殺工作。禁止無關(guān)人員進(jìn)入校園,嚴(yán)防管制刀具、易燃易爆等危險(xiǎn)物品帶入校園。在上學(xué)、放學(xué)、課間、集體活動(dòng)等重要時(shí)段,組織有關(guān)人員在校園門口、通道、樓梯、操場等重點(diǎn)部位疏散、巡邏、值守,隨時(shí)處置突發(fā)事件。
五、深入開展師生法治、安全教育
一是做好疫情期間居家安全教育。結(jié)合疫情期間線上教學(xué)工作,向?qū)W生普及用電、用火、防溺水等居家安全常識(shí),保障安全。開展心理安全疏導(dǎo),幫助他們緩解因疫情帶來的焦慮、煩躁、恐慌、壓抑等負(fù)面情緒。二是堅(jiān)持法治、安全教育進(jìn)課堂。嚴(yán)格落實(shí)國家、省、市有關(guān)要求,確保法治課和安全課均隔周一節(jié),專課專用;確保安全教育教材每生一冊(cè),不向?qū)W生收費(fèi);確保專兼職教師安排到位,在校生3000人以下的學(xué)校要配備1名專職教師或3名兼職教師,3000人以上的學(xué)校至少要2名專職教師或6名兼職老師;確保開展學(xué)科教研活動(dòng),教師素質(zhì)有提升。三是開展“法治安全教育周”活動(dòng)。通過開展“六個(gè)一”活動(dòng)(即:開學(xué)前后召開一次安全工作會(huì);上一節(jié)“開學(xué)安全第一課”;邀請(qǐng)兼職法治副校長上一節(jié)法治教育課;開展一次安全實(shí)踐演練;在學(xué)校醒目位置懸掛一幅校園安全宣傳標(biāo)語;開展一次安全家校聯(lián)系),集中對(duì)師生進(jìn)行防溺水、防踩踏、防交通事故、防震、防火、防食物中毒、防重污染天氣、防校園欺凌和暴力、防實(shí)驗(yàn)事故、反邪防邪等為內(nèi)容的法治、安全教育。四是開展法治、安全教育主題活動(dòng)。適時(shí)開展防溺水專題宣傳教育、安全教育周、全國中小學(xué)生安全教育日、安全生產(chǎn)宣傳月、防災(zāi)減災(zāi)日、“6·26”國際禁毒日、“11·9”消防宣傳日、“12·2”交通安全宣傳日、“12·4”憲法日、教育部“憲法小衛(wèi)士”活動(dòng)、“學(xué)憲法講憲法”演講比賽活動(dòng)、中小學(xué)生安全知識(shí)競賽、“掃黃打非”主題活動(dòng)等一系列法治、安全主題教育活動(dòng),通過組織主題班會(huì)、倡議書、公開信、實(shí)踐演練、專題報(bào)告、實(shí)地參觀、知識(shí)競賽、發(fā)放宣傳品等系列活動(dòng),對(duì)中小學(xué)生、家長和全社會(huì)進(jìn)行法治、安全宣傳教育。五是建立和完善學(xué)校應(yīng)急預(yù)案體系,開展自救自護(hù)和逃生疏散演練。結(jié)合學(xué)校和學(xué)生特點(diǎn),至少每月有針對(duì)性的開展一次自救自護(hù)和逃生實(shí)踐演練活動(dòng)。在突況時(shí),確保樓梯轉(zhuǎn)角等重點(diǎn)部位的責(zé)任人迅速到位,指揮學(xué)生疏散。演練活動(dòng)要制定應(yīng)急演練活動(dòng)方案,避免演練造成師生傷亡;注重趣味性、實(shí)效性,提高演練效果,避免形式化;提高演練的專業(yè)水平,積極邀請(qǐng)公安、消防、衛(wèi)生、地震、應(yīng)急、環(huán)保等有關(guān)部門專家對(duì)演練活動(dòng)給予配合和指導(dǎo)。六是開展教育行政干部、校長和教師的法治、安全學(xué)習(xí)培訓(xùn),重點(diǎn)對(duì)《憲法》《安全生產(chǎn)法》《食品安全法》《教育法》《義務(wù)教育法》《教師法》《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》《學(xué)生傷害事故處理辦法》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校幼兒園安全防范工作建立健全長效工作機(jī)制的意見》《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》《省安全生產(chǎn)條例》《省學(xué)校安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)進(jìn)行宣傳學(xué)習(xí),提高學(xué)校依法治校和安全管理水平。
六、切實(shí)強(qiáng)化中小學(xué)生防溺水工作
各學(xué)校要通過釘釘、微信等方式,對(duì)學(xué)生和家長進(jìn)行防溺水宣傳教育。開學(xué)后,要堅(jiān)持把防溺水教育作為班會(huì)課、安全課的重要內(nèi)容,在學(xué)科教學(xué)中挖掘、滲透安全教育內(nèi)容;堅(jiān)持在節(jié)假日和假期前對(duì)學(xué)生進(jìn)行專題防溺水教育;堅(jiān)持家校聯(lián)系和聯(lián)防,通過致家長一封信等方式對(duì)家長宣傳,提醒家長盡好孩子監(jiān)護(hù)責(zé)任,向家長宣傳防溺水知識(shí)。
七、大力抓好學(xué)校消防工作
各學(xué)校要配齊配足消防栓、滅火器、應(yīng)急燈、疏散指示牌、煙感報(bào)警系統(tǒng)、噴淋系統(tǒng)等消防設(shè)施設(shè)備,定期進(jìn)行維護(hù)檢查,保障正常使用,確保各個(gè)部位消防通道暢通。建立和完善學(xué)校應(yīng)急預(yù)案體系,開展自救自護(hù)和逃生疏散演練。
八、加強(qiáng)學(xué)校特種設(shè)備安全管理
切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校壓力容器、食堂液化氣罐和燃?xì)夤艿?、鍋爐、電梯等特種設(shè)備的安全管理,明確安全管理人員,配備有資質(zhì)的作業(yè)人員并持證上崗,定期對(duì)作業(yè)人員開展安全培訓(xùn),落實(shí)設(shè)備定期維修和隱患排查治理,規(guī)范操作規(guī)程和行為,建立特種設(shè)備專項(xiàng)安全管理臺(tái)帳。嚴(yán)禁使用未經(jīng)檢驗(yàn)、超檢驗(yàn)周期、未辦理注冊(cè)登記等存在隱患的特種設(shè)備;對(duì)達(dá)到國家規(guī)定使用年限的特種設(shè)備進(jìn)行報(bào)廢處理;對(duì)使用20年以上的鍋爐、壓力容器、壓力管道和使用15年以上的電梯,由特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展安全性能評(píng)估鑒定,根據(jù)評(píng)估鑒定結(jié)論進(jìn)行處理。
尤其是月3日中央、省市綜治安全維穩(wěn)工作電視電話會(huì)議后,自月23日省市實(shí)驗(yàn)小學(xué)發(fā)生特大惡性兇殺事件后。區(qū)高度重視,迅速反應(yīng),精心組織,周密部署,嚴(yán)格按照各級(jí)黨委、政府和省教育廳、市教育局的安排部署積極開展工作,采取了一系列措施加強(qiáng)校園安全穩(wěn)定工作,以防止類似事件的發(fā)生。月12日公安部教育部聯(lián)合召開了加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園安全保衛(wèi)工作緊急視頻會(huì)議”區(qū)嚴(yán)格按照會(huì)議要求,立即在全區(qū)上下對(duì)綜治安全維穩(wěn)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再檢查、再落實(shí),切實(shí)筑牢校園周邊安全網(wǎng),堅(jiān)決維護(hù)校園及周邊安全穩(wěn)定?,F(xiàn)將我區(qū)近期學(xué)校及校園周邊安全穩(wěn)定工作開展情況匯報(bào)如下:
一、高度重視。
區(qū)高度重視,福建南平事件及其它類似事件發(fā)生后。各部門、各街辦及各中小學(xué)、幼兒園以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和緊迫感,迅速行動(dòng),周密部署,切實(shí)抓好校園及周邊安全穩(wěn)定相關(guān)工作。
區(qū)教育局向全區(qū)中小學(xué)幼兒園連續(xù)下發(fā)《安全工作緊急通知》并召開校長安全工作專題會(huì)議,月23日以來。提出了安全穩(wěn)定工位要求,主動(dòng)采取措施,有效防止類似事件的發(fā)生。
中央、省、市綜治安全維穩(wěn)工作電視電話會(huì)議后,月3日。區(qū)教育局迅速啟動(dòng)“班子成員分片包干、科室人員定點(diǎn)聯(lián)系、安全組長交叉檢查、基層單位組織自查”工作機(jī)制,對(duì)全區(qū)中小學(xué)、幼兒園進(jìn)行了全覆蓋安全隱患的全面排查。
召開了有區(qū)四大班子參加的全區(qū)中小學(xué)幼兒園安全維穩(wěn)工作會(huì)議”制發(fā)了關(guān)于開展校園及校園周邊治安綜合治理專項(xiàng)整治及督查工作安排的通知》成華綜治委學(xué)校治安組〔2010〕2號(hào))和《關(guān)于貫徹中央、省市、區(qū)綜治維穩(wěn)工作會(huì)議精神加強(qiáng)中小學(xué)(幼兒園)安全工作的實(shí)施意見》進(jìn)一步充實(shí)、完善了成華區(qū)綜治委學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。會(huì)上,月5日。傳達(dá)了5.3中央、省、市綜治維穩(wěn)工作電視電話會(huì)議及區(qū)綜治維穩(wěn)工作會(huì)議(以下簡稱“5.3會(huì)議)精神,對(duì)目前校園及周邊綜治維穩(wěn)形勢(shì)和近期我區(qū)校園綜治維穩(wěn)工作的情況作了通報(bào),并對(duì)我區(qū)校園及周邊綜治維穩(wěn)工作作了具體部署和安排。
區(qū)于月13日下午召開了由區(qū)委常委、區(qū)政法委書記、區(qū)政府副區(qū)長、區(qū)綜治委學(xué)校組各成員單位及各街道辦事處參加的成華區(qū)校園及校園周邊治安綜合治理工作專題會(huì)議”落實(shí)“公安部教育部加強(qiáng)學(xué)校安全工作視頻會(huì)議”關(guān)于“再動(dòng)員、再部署、再檢查、再落實(shí)”要求,月12日“公安部教育部加強(qiáng)學(xué)校安全工作視頻會(huì)議”后。并對(duì)我區(qū)校園及校園周邊安全穩(wěn)定工作再次進(jìn)行了安排部署。
區(qū)教育局立即召開了學(xué)校主要負(fù)責(zé)人、分管校長,區(qū)校園及校園周邊治安綜合治理工作專題會(huì)議”后。幼兒園園長及出資人參加的成華區(qū)教育系統(tǒng)校園及校園安全穩(wěn)定工作會(huì)”會(huì)上,傳達(dá)了全區(qū)專題會(huì)議精神,并對(duì)我區(qū)學(xué)校幼兒園下一步的安全穩(wěn)定工作進(jìn)行了安排部署,并提出了相關(guān)要求。
二、重拳出擊。
按照“全區(qū)中小學(xué)、幼兒園安全維穩(wěn)工作會(huì)議”要求,根據(jù)“5.3會(huì)議精神。區(qū)四大班子八位區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)八個(gè)“學(xué)校安全穩(wěn)定專項(xiàng)督查組”對(duì)全區(qū)中小學(xué)、幼兒園164個(gè)學(xué)校(校點(diǎn))展開全覆蓋專項(xiàng)督查,督點(diǎn)圍繞五個(gè)方面:
一)督查學(xué)校的安全管理制度、應(yīng)急處置預(yù)案及演練、門衛(wèi)管理制度、安全教育以及安防設(shè)施設(shè)備配備等工作落實(shí)情況。
二)督查各街道辦事處是否高度重視學(xué)校、幼兒園及周邊綜合治理工作。
三)督查各政府職能部門是否高度重視學(xué)校、幼兒園及周邊綜合治理工作。
四)督查公安派出所、否落實(shí)在校園周邊復(fù)雜地段設(shè)立治安崗?fù)?;公安派出所、街道辦事處治保隊(duì)是否按要求落實(shí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、幼兒園學(xué)生上放學(xué)時(shí)段及校園周邊復(fù)雜地段進(jìn)行治安巡邏、值守。
五)督查校園周邊天網(wǎng)系統(tǒng)和交通安全設(shè)施設(shè)置情況。
三、部門聯(lián)動(dòng)。
由我區(qū)政府辦牽頭,5.3會(huì)議前。月15日召開了成華區(qū)校園及校園周邊治安環(huán)境整治工作會(huì)議”就我區(qū)各成員單位、各街道辦事處開展校園及校園周邊環(huán)境整治工作進(jìn)行了安排部署,要求各成員單位、各街道辦事處通過分別整治和集中整治行動(dòng),對(duì)我區(qū)校園及校園周邊治安環(huán)境進(jìn)行整治。
各成員單位、各街道辦事處抽調(diào)人員組成集中整治工作組,月21日-22日。依照各自工作職責(zé)進(jìn)行集中整治。通過有聲勢(shì)、有實(shí)效的整治行動(dòng),有效遏制了危及學(xué)校師生安全的治安、刑事犯罪行為,進(jìn)一步凈化了校園周邊環(huán)境。
區(qū)綜治委學(xué)校治安組”各成員單位進(jìn)一步加大了校園及校園周邊環(huán)境綜合治理專項(xiàng)整治力度,5.3會(huì)議后。按照國家十部委《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》公安部《公安機(jī)關(guān)維護(hù)校園及周邊治安秩序八條措施》及安全工作“屬地管理”原則,層層落實(shí)責(zé)任。
一)各單位整治情況
迅速做出部署,1各轄區(qū)整治情況。各街道辦事處結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際。根據(jù)自身職能,對(duì)學(xué)校及周邊進(jìn)行全方位、逐地逐校的拉網(wǎng)式排查。街道綜治部門牽頭組織街道巡邏隊(duì)和社區(qū)巡邏隊(duì)在學(xué)校、幼兒園上放學(xué)時(shí)段進(jìn)行治安巡邏、值守,協(xié)助學(xué)校維護(hù)上學(xué)、放學(xué)時(shí)段的秩序;街道城管執(zhí)法隊(duì)對(duì)學(xué)校、幼兒園周邊的餐飲店、流動(dòng)攤點(diǎn)占道經(jīng)營、亂擺攤設(shè)點(diǎn)的問題進(jìn)行專項(xiàng)整治。
對(duì)校園及校園周邊環(huán)境進(jìn)行綜合治理。公安部門重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)校園周邊流動(dòng)人口和出租房屋的治安管理。公安派出所每天派警員到轄區(qū)各校園及校園周邊進(jìn)行治安巡邏、值守。學(xué)生(幼兒)上放學(xué)時(shí)間段有警員警燈,2各成員單位整治情況。各成員單位依據(jù)本部門職能。環(huán)境復(fù)雜的校點(diǎn)周邊設(shè)立治安崗?fù)せ蚓瘎?wù)室。加強(qiáng)對(duì)危害社會(huì)公共安全的危險(xiǎn)分子進(jìn)行監(jiān)控,并通報(bào)轄區(qū)各學(xué)校,共同做好防控工作。堅(jiān)持每日(次)校門巡邏值守登記制度,與學(xué)校安保人員聯(lián)絡(luò),共同維護(hù)校園周邊秩序。轄區(qū)派出所法制輔導(dǎo)員每周至少一次進(jìn)校園與學(xué)校共同研討學(xué)校周邊治安環(huán)境治理工作。各轄區(qū)派出所民警還深入校園,掌握和了解校園人防、物防、技防情況,并對(duì)學(xué)校、幼兒園治安防范工作給予了指導(dǎo),對(duì)存在問題提出了整改意見。
區(qū)教育局同城管局共同組建的校園周邊環(huán)境治理執(zhí)法巡邏大隊(duì)”進(jìn)一步加大了校園周邊巡邏的力度,與此同時(shí)。并協(xié)調(diào)各街道辦事處的巡邏小分隊(duì)”通過“錯(cuò)時(shí)巡邏”機(jī)制,學(xué)校上放學(xué)時(shí)段加強(qiáng)對(duì)校園周邊的安全巡查力度,確保安全維穩(wěn)工作萬無一失。
加大校園及校園周邊環(huán)境的整治力度,區(qū)安監(jiān)局、文廣新局、衛(wèi)生局等職能部門采取措施。維護(hù)校園及校園周邊的秩序。
區(qū)學(xué)校、幼兒園主動(dòng)與轄區(qū)街辦、公安派出所聯(lián)系,3學(xué)校、幼兒園治安防范及隱患排查整改情況。為加強(qiáng)校園治安防范工作。落實(shí)學(xué)生上放學(xué)時(shí)段治安巡邏、值守工作,聘請(qǐng)專職保安人員加強(qiáng)校園的治安防范工作。從總體看,區(qū)學(xué)校、幼兒園安全管理工作狀況有了明顯好轉(zhuǎn),安全責(zé)任意識(shí)有了明顯增強(qiáng),安全管理制度得到進(jìn)一步完善,基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的安全狀況有了明顯提高,學(xué)校、幼兒園的安全管理工作正逐步朝著規(guī)范化、制度化的方向!
二)存在問題
通過督查我解到區(qū)校園及校園周邊社會(huì)治安綜合治理工作仍存在以下問題:
不重視安全工作。1部分民辦幼兒園安全責(zé)任意識(shí)淡漠。
存在一定的超員問題。今年幼兒園入學(xué)壓力為歷年最大的一年,2幼兒園入學(xué)壓力大。部分民辦幼兒園為利益驅(qū)使,違反有關(guān)規(guī)定,擅自擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模和班額限制。
隱患整治不力。3三防”落實(shí)不到位。
只有部分民辦學(xué)校、幼兒園聘請(qǐng)了專職保安,人防方面:部分民辦學(xué)校、幼兒園的治安防范能力十分薄弱。全區(qū)90余所民辦學(xué)校、幼兒園中。多數(shù)民辦學(xué)校、幼兒園只聘請(qǐng)了門衛(wèi)工作人員,治安防范能力較弱。
安全設(shè)施缺失情況比較突出,物防、技防方面:部分民辦學(xué)校、幼兒園不重視安全設(shè)施設(shè)備的資金投入。如消防器材配置不到位(滅火器不足、多數(shù)無消防水栓)對(duì)消防器材進(jìn)行定期檢查工作落實(shí)不到位;治安防范設(shè)施不足,基本無報(bào)警設(shè)施和保安人員專用器械。部分民辦幼兒園園外無天網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)。
三)整改措施
區(qū)針對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題提出了以下整改措施:專項(xiàng)督查工作結(jié)束后。
提高廣大師生的安全意識(shí)。繼續(xù)開展安全教育“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂、進(jìn)家庭”工作,1加強(qiáng)教育。強(qiáng)化每天“最后1節(jié)課最后1分鐘”安全教育方式,要求全區(qū)每位老師利用好每天“最后1節(jié)課最后1分鐘”做好安全溫馨提示,確保安全教育落到實(shí)處。與此同時(shí),區(qū)幼兒園在孩子接送環(huán)節(jié)上堅(jiān)持實(shí)施“一對(duì)一”和“接送卡”雙重保障,進(jìn)一步強(qiáng)化了安全防范措施。
積極開展應(yīng)急演練活動(dòng)。抓好師生安全教育的同時(shí),2完善預(yù)案。全區(qū)各學(xué)校、幼兒園結(jié)合自身特點(diǎn),完善安全應(yīng)急預(yù)案,并按照安全應(yīng)急預(yù)案要求,積極開展相應(yīng)演練活動(dòng)。
及時(shí)化解矛盾。各學(xué)校、幼兒園要密切關(guān)注師生的思想動(dòng)態(tài),4疏防結(jié)合。要及時(shí)化解和處理教師之間、學(xué)生之間、師生之間、學(xué)生與社會(huì)人員之間的矛盾,化解教師和教師之間、教師和學(xué)生之間、學(xué)生和學(xué)生之間的矛盾,防止因矛盾積累過深而引發(fā)過激行為。
確保安全信息及時(shí)上傳下達(dá)。區(qū)教育局建立了系統(tǒng)信息溝通平臺(tái)和信息報(bào)告制度,5暢通渠道。實(shí)現(xiàn)了從主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)到學(xué)校負(fù)責(zé)人及安全員的信息暢通渠道,確保安全信息24小時(shí)的暢通。
三網(wǎng)互動(dòng),6四防聯(lián)動(dòng)。切實(shí)筑牢校園周邊安全網(wǎng)。
形成多點(diǎn)互動(dòng),1人防方面:通過建立校外“公安派出所、街辦治保巡邏、社區(qū)治安巡邏”和校內(nèi)“學(xué)校安全保衛(wèi)人員、家長支援者”巡查機(jī)制。全覆蓋,不留死角。每校至少聘請(qǐng)23名,年齡適當(dāng)、身體素質(zhì)好、敬業(yè)精神強(qiáng)、履職到位的人員作為專職保安,有住校生的學(xué)校根據(jù)實(shí)際需要增加保安人員;保安人員要加強(qiáng)常規(guī)護(hù)衛(wèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)以提高其自身素質(zhì);各校根據(jù)實(shí)際情況成立由學(xué)校行政干部、教師等共同參與的護(hù)衛(wèi)隊(duì),對(duì)學(xué)校安全設(shè)施設(shè)備以及管理措施等方面進(jìn)行日常巡查,督促整改。
2物防方面:各校按要求配備有關(guān)安防設(shè)施設(shè)備器具。
并積極與“公安天網(wǎng)”數(shù)字城管”聯(lián)網(wǎng),3技防方面:年底前初步完成學(xué)校重點(diǎn)區(qū)域視頻監(jiān)控系統(tǒng)的安裝和調(diào)試工作。實(shí)現(xiàn)]方案-范文''''庫.整理.三網(wǎng)合一,構(gòu)建全區(qū)校園安全立體監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。
四、強(qiáng)化管理。
一)成立街道綜治委學(xué)校治安組。堅(jiān)持街道“屬地管理”部門“各司其職”工作機(jī)制。根據(jù)全國綜治辦陳冀平主任“健全機(jī)制。區(qū)各街道辦事處立即成立“街道校園及校園周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”領(lǐng)導(dǎo)小組組長由街道綜治辦主任擔(dān)任,辦公室設(shè)在街道綜治辦,轄區(qū)內(nèi)社區(qū)、學(xué)校、幼兒園等單位為成員單位。區(qū)目督辦將此項(xiàng)工作納入對(duì)各街辦年度目標(biāo)考核。
二)健全聯(lián)席會(huì)議制度。區(qū)綜治委學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季至少召開一次聯(lián)席例會(huì)。研判當(dāng)前形勢(shì),制定整改措施,組織開展專項(xiàng)整治活動(dòng)。由街道綜治委牽頭,召開有派出所、社區(qū)、學(xué)校等單位參與的轄區(qū)校園及周邊環(huán)境治理聯(lián)席會(huì)議,每月不少于一次。
三)建立督促檢查制度。要求區(qū)綜治委學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度組織各成員單位對(duì)全區(qū)校園及周邊環(huán)境進(jìn)行一次督查。并將結(jié)果納入學(xué)校綜合督導(dǎo)評(píng)估。
四)建立目標(biāo)考核制度。區(qū)委區(qū)政府目督辦、區(qū)綜治委每年對(duì)區(qū)綜治委學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和街道辦事處進(jìn)行目標(biāo)考核;區(qū)教育局將安全維穩(wěn)工作納入對(duì)各中小學(xué)幼兒園年度目標(biāo)考核內(nèi)容;區(qū)公安分局將該項(xiàng)工作納入對(duì)各派出所年度目標(biāo)考核內(nèi)容。
五)建立工作通報(bào)制度。要求區(qū)綜治委學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度對(duì)全區(qū)各學(xué)校幼兒園治安綜合治理工作情況進(jìn)行通報(bào)。
一、總體目標(biāo)
各地各部門對(duì)當(dāng)前可能出現(xiàn)的低溫雨雪冰凍天氣要有充分的認(rèn)識(shí),高度重視,周密部署,有效應(yīng)對(duì),確保我縣在可能出現(xiàn)的冰凍雨雪天氣期間,實(shí)現(xiàn)“五保”目標(biāo)管理,即保暢通,確保交通、通信安全暢通;保供應(yīng),確保生活必需品供應(yīng)充足,價(jià)格穩(wěn)定;保安全,確保校舍、民宅不倒塌,不發(fā)生大的交通安全和安全生產(chǎn)事故;保民生,確保人民群眾特別是受災(zāi)群體正常的生產(chǎn)生活;保穩(wěn)定,確保生產(chǎn)生活秩序井然,社會(huì)穩(wěn)定。
二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)我縣應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍天氣工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立縣應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍天氣工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,縣政府分管應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長,縣政府分管農(nóng)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)任副組長,成員由縣政府辦、應(yīng)急辦、人武部、農(nóng)辦、發(fā)改委、民政局、財(cái)政局、公安局、水利局、安監(jiān)局、氣象局、農(nóng)糧局、衛(wèi)生局、科技局、城建局、交運(yùn)局、環(huán)保局、文廣局、工信局、商務(wù)局、林業(yè)局、國土局、教育局、果業(yè)局、糧食流通服務(wù)中心、礦管局、藥監(jiān)局、供電公司、石油公司、電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司等單位負(fù)責(zé)人及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣應(yīng)急辦,負(fù)責(zé)具體聯(lián)系協(xié)調(diào)工作。成員單位可根據(jù)實(shí)際需要,適時(shí)增補(bǔ)。
三、明確工作職責(zé)
(一)領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)
1、組織開展全縣低溫雨雪冰凍災(zāi)害的防御和應(yīng)對(duì)工作,研究解決搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中的重大問題,做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中指揮、協(xié)調(diào)配合,最大限度地降低社會(huì)危害、減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
2、督促檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門的災(zāi)害防御和應(yīng)對(duì)工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)雨雪冰凍災(zāi)害防御和應(yīng)對(duì)工作,并切實(shí)做好受災(zāi)群眾的救助幫扶工作。
(二)部門職責(zé)
1、保暢通
①縣公安交警部門要加大道路路面巡查力度,確保道路有序暢通;及時(shí)因惡劣天氣而實(shí)行交通管制和繞行線路等路況信息,提醒人民群眾和駕駛?cè)俗⒁饨煌ò踩?/p>
②縣交通運(yùn)輸、公路部門要加強(qiáng)道路巡查,儲(chǔ)備防滑物資和設(shè)備,做好國省道、縣(鄉(xiāng))公路維護(hù)和滯留旅客的疏散工作,確保道路安全暢通。城管部門要確保城區(qū)道路、橋梁安全暢通,采取有力措施做好城區(qū)綠化苗木的防護(hù)工作。
③高速公路管理部門要抓好高速公路的巡查、維護(hù)工作,一旦出現(xiàn)冰凍大霧天氣,要及時(shí)關(guān)閉高速公路路口,疏導(dǎo)車流,確保高速公路行車安全。
④縣電信、移動(dòng)、聯(lián)通等通信部門要做好所屬通信設(shè)施的檢修工作,調(diào)配好應(yīng)急通信設(shè)施,保障應(yīng)急指揮系統(tǒng)和通信網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行。工信部門要抓好督促落實(shí),確保通信暢通。
⑤火車站要做好境內(nèi)鐵路的隱患排查,確保鐵路安全暢通和旅客安全。
2、保供應(yīng)
①縣電力部門。供電公司要加強(qiáng)電網(wǎng)的有序用電管理,做好電網(wǎng)的檢修工作,一旦出現(xiàn)線路故障,要立即派出搶修隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場抓緊搶修,及時(shí)恢復(fù)電網(wǎng)正常運(yùn)行。
②縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門要負(fù)責(zé)督促燃?xì)馄髽I(yè)做好燃?xì)鈨?chǔ)備工作,加強(qiáng)安全專項(xiàng)檢查和隱患排查,確保管網(wǎng)和燃?xì)庠O(shè)施的安全運(yùn)行。同時(shí)要抓好供水設(shè)施的檢查維護(hù)工作,確保正常供水。
③縣石油分公司要針對(duì)前段時(shí)期我縣成品油市場出現(xiàn)的柴油緊張現(xiàn)象,積極主動(dòng)與上級(jí)公司聯(lián)系協(xié)調(diào),增加我縣柴油資源投入量,確保成品油市場供應(yīng)。
④縣發(fā)改部門要牽頭做好煤炭的儲(chǔ)備工作,確保人民群眾的生活用煤。
3、保安全
①縣教育部門要加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)、幼兒園校舍安全的全面排查,發(fā)現(xiàn)問題立即處理,并指導(dǎo)學(xué)校開展防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)教育,根據(jù)避險(xiǎn)需要適當(dāng)調(diào)整教學(xué)安排,保障師生安全。
②縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門要督促城市供氣供水企業(yè)加強(qiáng)管網(wǎng)設(shè)施的檢修,做好氣源、水源的儲(chǔ)備,確保城市供氣、供水安全;要密切關(guān)注各類建筑物在低溫雨雪冰凍天氣期間的安全,會(huì)同房管部門配合各級(jí)政府對(duì)各類危房建筑進(jìn)行鑒定并提出加穩(wěn)加固措施,確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
③縣農(nóng)糧部門要做好蔬菜等農(nóng)作物以及畜禽的防寒保暖工作;果業(yè)部門要做好臍橙等果樹苗木的防寒防凍;林業(yè)部門要做好經(jīng)濟(jì)林的防凍工作,確保安全過冬。
④縣安監(jiān)部門要加強(qiáng)工礦企業(yè)的安全檢查,尤其要加強(qiáng)礦山、廠房、大棚等設(shè)施隱患排查整治和工、商、貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督;要組織開展防凍、防滑、防爆、防坍塌、防泄漏、防墜落等專項(xiàng)檢查,防范各類事故發(fā)生;要督促企業(yè)切實(shí)消除安全隱患,確保安全生產(chǎn)。
⑤國土資源、礦管部門要抓好地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警,并對(duì)冰凍災(zāi)害引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測,提出應(yīng)急防治和救災(zāi)措施建議;要組織專業(yè)技術(shù)人員實(shí)施必要的應(yīng)急防治工作,減緩和排除災(zāi)害險(xiǎn)情。
⑥縣旅游部門要加強(qiáng)縣內(nèi)旅游景點(diǎn)游客的安全保障工作。
⑦縣食品藥品監(jiān)督管理部門要抓好食品、藥品安全監(jiān)管工作,依法查處食品藥品安全事故。
⑧縣衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)抓好災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和醫(yī)療救護(hù)工作;及時(shí)提供疫情監(jiān)測信息和防控意見;組織醫(yī)療衛(wèi)生人員開展醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作。
⑨縣水利部門要制定和實(shí)施好水利設(shè)施低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案;及時(shí)搶修凍損水利工程設(shè)施,保障水利設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行。
4、保民生
①縣民政部門要做好救災(zāi)物資、資金的籌集準(zhǔn)備工作,做好受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置、災(zāi)后困難群眾生活救助和倒損房屋恢復(fù)重建工作;及時(shí)核查和上報(bào)災(zāi)情,及時(shí)發(fā)放救濟(jì)物資,確保受災(zāi)群眾基本生活不受大的影響。
②縣財(cái)政部門要做好救災(zāi)資金的供應(yīng)保障。
③商務(wù)部門要加強(qiáng)商品流通的調(diào)度,確保市場供應(yīng),要督促商家積極組織貨源,尤其要加強(qiáng)生活必需品的采購和庫存,確保糧、油、肉、蛋、菜、奶等市場供應(yīng);要加強(qiáng)市場巡查,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)處理,確保市場、商場規(guī)范經(jīng)營和安全。
④縣城管部門要保障有關(guān)市政公共設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)使用;及時(shí)組織清除城市道路積雪、積水,及時(shí)清運(yùn)垃圾;做好垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾處理場等重點(diǎn)位置的抗雪除冰工作。
5、保穩(wěn)定
①縣發(fā)改、物價(jià)部門要加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管,維護(hù)市場秩序。
②縣金融部門要維護(hù)低溫雨雪冰凍期間的金融安全,確保金融機(jī)構(gòu)能正常營業(yè),不發(fā)生擠兌現(xiàn)象;保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要做好對(duì)因?yàn)?zāi)損失的及時(shí)理賠工作。
③縣公安部門要加強(qiáng)治安巡邏,排查各種不穩(wěn)定隱患,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處置。
四、主要措施
(一)確保信息暢通??h氣象部門要做好低溫雨雪天氣的監(jiān)測預(yù)報(bào),準(zhǔn)確分析惡劣天氣的影響范圍和強(qiáng)度,通過各種渠道預(yù)警信息和防御指引。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門從1月5日開始,實(shí)行信息零報(bào)告制度,每天下午16:00前向縣委辦、縣政府應(yīng)急辦報(bào)告異常及應(yīng)對(duì)情況,縣委辦值班電話:,縣政府應(yīng)急辦值班電話:,傳真。
(二)嚴(yán)格應(yīng)急值守。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要全面落實(shí)24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,隨時(shí)關(guān)注天氣變化情況,密切跟蹤災(zāi)害發(fā)生過程,一有情況,隨時(shí)報(bào)告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門應(yīng)急值守安排情況要在1月5日前報(bào)縣委辦、縣政府應(yīng)急辦備案。
(三)做好物資準(zhǔn)備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備的調(diào)度,及時(shí)了解應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況,如有不足,及時(shí)補(bǔ)充,確保需要時(shí)調(diào)得出,用得上。
一、緊扣“法制意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)”三個(gè)意識(shí),夯實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,切實(shí)提高了執(zhí)法水平
(一)、用法制意識(shí)引導(dǎo)依法行政工作制度建設(shè)。
我局今年按照縣政府統(tǒng)一部署,共制定《縣工商行政管理局行政處罰行使自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》及其參照標(biāo)準(zhǔn)2件規(guī)范性文件,清理、廢止了23件與實(shí)際工作不適應(yīng)的規(guī)范性文件,提請(qǐng)縣政府重新了1件規(guī)范性文件。
加強(qiáng)行政程序建設(shè),還參照省局、市局文本重新修訂了《行政執(zhí)法程序規(guī)定》、《行政執(zhí)法公示制度》、《行政強(qiáng)制措施暫行規(guī)定》、《行政處罰程序規(guī)定》、《實(shí)施行政許可規(guī)定》等10項(xiàng)行政執(zhí)法基礎(chǔ)制度;并先后以新工商字〔2010〕48號(hào)、90號(hào)文件形式,發(fā)文進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)為核心的行政執(zhí)法權(quán)力,大力完善行政執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)??h局黨組還在7月26日、11月5日的工作月會(huì)上,對(duì)未主動(dòng)履行相關(guān)監(jiān)管職責(zé)的股室、責(zé)任人員公開做了促動(dòng)性批評(píng)。
(二)、用服務(wù)意識(shí)主導(dǎo)執(zhí)法為民工作機(jī)制建設(shè)。
在行政許可方面,嚴(yán)審(資料)、寬進(jìn)(準(zhǔn)入)、高效(快速)、優(yōu)質(zhì)(服務(wù)),既遵守法律底線又搞出特色,嚴(yán)格把關(guān)涉及公共安全、食品安全、環(huán)境保護(hù)等設(shè)立、變更、注銷程序,大膽試點(diǎn)逐步減少流動(dòng)攤販備案等一般經(jīng)營性登記項(xiàng)目,主動(dòng)簡化“受理-初審-核準(zhǔn)-執(zhí)行”等內(nèi)部審批環(huán)節(jié)程序,為經(jīng)營者節(jié)省時(shí)間、節(jié)約資源。按照“非禁即入”的原則,共受理各類市場主體辦理登記事項(xiàng)7213戶次,辦結(jié)率100%,有效促進(jìn)企業(yè)、個(gè)體工商戶健康發(fā)展。2010年已新登記個(gè)體工商戶2535戶,新登記企業(yè)105戶,其中外地來我縣經(jīng)商辦企業(yè)的個(gè)體戶327戶、企業(yè)15戶;至10月底,我縣實(shí)有登記注冊(cè)個(gè)體戶7354戶,臨時(shí)性、流動(dòng)攤販經(jīng)營戶850余戶,各類企業(yè)961戶。工商行政執(zhí)法中,寬松的發(fā)展環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)、發(fā)展為先的理念,贏得了社會(huì)各界的肯定和贊譽(yù),今年已有11家企業(yè)到我局贈(zèng)送錦旗,感謝我局的熱誠服務(wù)。
(三)、用責(zé)任意識(shí)“淬火”執(zhí)法權(quán)能職業(yè)道德建設(shè)。
執(zhí)法權(quán)能職業(yè)道德建設(shè)的核心是全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任追究,加大責(zé)任追究力度。今年我局繼續(xù)在全系統(tǒng)實(shí)行行政執(zhí)法督查制和行政執(zhí)法重大偏差報(bào)告制度,今年縣局監(jiān)察室會(huì)同縣局法制部門已對(duì)工商所等執(zhí)法單位開展3次定期督查、8次暗訪督查,現(xiàn)場督查了15個(gè)執(zhí)法單位350余人次的500多個(gè)行政執(zhí)法行為,對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的4月份李某(勁酒案)無法定依據(jù)實(shí)施強(qiáng)制措施、6月份劉某(鉛鋅礦)無前置許可證換發(fā)營業(yè)執(zhí)照、11月份柳某(公司)拖延辦理登記現(xiàn)場核查等11個(gè)具體行政行為責(zé)令改正。
今年在執(zhí)法督查中,對(duì)存在執(zhí)法瑕疵的5名執(zhí)法人員做了現(xiàn)場執(zhí)法提醒,對(duì)1名無法定依據(jù)實(shí)施扣留強(qiáng)制措施的執(zhí)法人員誡勉談話,對(duì)1件逾期不能辦結(jié)的行政處罰案件責(zé)令銷案。得益于強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任追究,今年來,我局一般程序案件共立案141件,結(jié)案139件(銷案2件),經(jīng)過集體議案決定處罰的達(dá)17起,行政處罰案件實(shí)現(xiàn)了辦結(jié)率、執(zhí)行率兩個(gè)100%,全年無一起行政復(fù)議、行政訴訟案件。
二、以人為本、安全為重、發(fā)展為先,通過“類”專項(xiàng)整治挈領(lǐng)“七十項(xiàng)”重點(diǎn)執(zhí)法工作,實(shí)現(xiàn)工商履職無縫銜接
我局2010年1月份即已成立由蘇建華局長任組長的專門領(lǐng)導(dǎo)小組,梳理執(zhí)法職責(zé)、明晰執(zhí)法重點(diǎn),制訂了以8大專項(xiàng)整治工作為核心的年度《行政執(zhí)法計(jì)劃》,規(guī)劃各類專項(xiàng)行動(dòng)《工作方案》,明確今年我局的“七十項(xiàng)”工作重點(diǎn),完善42項(xiàng)執(zhí)法職責(zé)履職考評(píng)細(xì)則,層層簽好行政執(zhí)法責(zé)任狀,層層抓好落實(shí)并按時(shí)督查督辦。
按照省、市局安排部署,我局今年在全系統(tǒng)深入開展對(duì)假冒農(nóng)資、無照經(jīng)營、非法傳銷、商標(biāo)侵權(quán)、食品安全、虛假廣告、違法登記和虛假登記、煙酒市場等“類”專項(xiàng)整治,做到一月一部署,一月一重點(diǎn),一項(xiàng)一驗(yàn)收,提高監(jiān)管執(zhí)法效能。通過專項(xiàng)整治行動(dòng)的有效開展,使干部隊(duì)伍受到了錘煉,監(jiān)管水平得到了提高,工商地位得到了提升。
為實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效能的橫向、縱向無縫對(duì)接,我局大膽探索改革行政執(zhí)法體制,適當(dāng)下移行政執(zhí)法重心,減少行政執(zhí)法層次。經(jīng)市局批準(zhǔn),我局率先改革食品流通許可證的登記核發(fā)流程,保證了全縣1250余戶從事食品經(jīng)營的個(gè)體戶能就近在當(dāng)?shù)毓ど趟k理食品流通許可證。我局還積極探索建立執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)機(jī)制,著力解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法缺位等問題。今年對(duì)3件多頭立案案件經(jīng)由縣局協(xié)調(diào)指定辦案單位,避免了對(duì)人民醫(yī)院、聯(lián)群煤礦、金利隆復(fù)合肥公司等企業(yè)的重復(fù)檢查、多頭處罰,為企業(yè)營造了寬松的發(fā)展環(huán)境。
三、分類指導(dǎo)、糾錯(cuò)指導(dǎo),淡化強(qiáng)制、柔性執(zhí)法,以行政指導(dǎo)為突破,踐行行政執(zhí)法軟實(shí)力建設(shè)
今年我局制定了《縣工商行政管理局行政指導(dǎo)制度》,認(rèn)真貫徹總局、省局《關(guān)于工商行政管理機(jī)關(guān)全面推進(jìn)行政指導(dǎo)工作的意見》精神,落實(shí)縣人大關(guān)于加強(qiáng)行政指導(dǎo)行政調(diào)解、化解社會(huì)矛盾的有關(guān)決定,積極推行行政指導(dǎo)。我局創(chuàng)新開展向全縣25個(gè)中小學(xué)校派駐“工商食品安全輔導(dǎo)員”活動(dòng),開展“食品安全放心校園”創(chuàng)建活動(dòng),校園內(nèi)外食品質(zhì)量明顯提高,存在的安全隱患得到有效解決,此舉得到省工商局贊賞并已在全省推廣。
我局在行政處罰中全面引入行政指導(dǎo)糾錯(cuò)制度,在查處違章違法案件時(shí)幫助企業(yè)正確認(rèn)識(shí)違法違章行為的危害性,如今年通過對(duì)金利隆化肥有限責(zé)任公司案和長江頁巖磚廠無照經(jīng)營案的查處,指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)改正,我局也將原擬處罰數(shù)萬元降為僅處罰數(shù)千元,行政處罰不僅沒有阻礙企業(yè)發(fā)展,反而促使企業(yè)實(shí)現(xiàn)了從量到質(zhì)的飛躍。今年來的處罰案件僅140件,也比去年的294件大幅減少了154件,降幅達(dá)52.4%;罰沒款僅有89.64萬元,減少69.86萬元,降幅達(dá)43.8。
我局積極創(chuàng)新行政調(diào)解,創(chuàng)建“無消費(fèi)者投訴積案監(jiān)管工作區(qū)”。我們今年著力推進(jìn)“一會(huì)兩站”和“12315”“五進(jìn)”工作開展,將消費(fèi)者申投訴網(wǎng)點(diǎn)滲透到村和居民委員會(huì),今年先后建立80個(gè)村級(jí)、12個(gè)市場、學(xué)校級(jí)的消費(fèi)者投訴站、12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)聯(lián)絡(luò)站;成功處置了迎光鄉(xiāng)江邊村“5.22”和釀溪鎮(zhèn)芭蕉村“5.31”兩起重大群體性疑似食品中毒事件,維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
四、二級(jí)監(jiān)督、量化考評(píng),述廉述職、民主評(píng)議,健全績效考評(píng)機(jī)制,完善執(zhí)法制約監(jiān)督機(jī)制
一、強(qiáng)化“一個(gè)理念”,確立督學(xué)地位。
區(qū)是1996年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)成立的一個(gè)農(nóng)業(yè)區(qū),歷經(jīng)了1999年和年兩次撤場并區(qū)工作,合區(qū)前,兩大農(nóng)場拖欠教師近一年工資,總金額達(dá)830多萬。走進(jìn)當(dāng)時(shí)的校園,看到的是九公里小學(xué)、高峰小學(xué)、長江小學(xué)等十多所小學(xué)的學(xué)生依然在上世紀(jì)“自力更生”的棚戶房教室上課,學(xué)生坐的是自帶的高矮不一的桌椅,破爛的門窗在風(fēng)雨中搖搖欲墜;走近教師,看到的是“一身疲憊,滿臉菜色”,人心思動(dòng)的表情寫在臉上,教育質(zhì)量曾一度處于低谷。君山教育的出路在哪?這是擺在決策者們面前不得不思考的一道難題,如何破解難題?君山教育經(jīng)歷了不堪回首的十年發(fā)展之路。1999年初至年,為了減輕財(cái)政壓力,刮起了一股“民辦公助”賣校的“君山旋風(fēng)”;年至年,調(diào)布局、抓分流、保穩(wěn)定,在“穩(wěn)定壓倒一切”上邁步,教育質(zhì)量依然裹足不前;年底至今,在“小學(xué)督常規(guī),初中推課改,高中提質(zhì)量,職教抓發(fā)展,幼教促規(guī)范”思路下,奏響了“強(qiáng)素質(zhì),硬管理,提質(zhì)量”的教育改革與發(fā)展的最強(qiáng)音。“教育發(fā)展靠改革,工作落實(shí)靠督導(dǎo)”的這一理念引起了決策者的共鳴,年初,隨著《湖南省教育督導(dǎo)條例》的實(shí)施,區(qū)委、區(qū)政府按要求配備了主任督學(xué)和副主任督學(xué),配齊了督導(dǎo)室工作人員,選聘了區(qū)政府督學(xué)。頒布了區(qū)辦發(fā)[]10號(hào)《關(guān)于建立督學(xué)責(zé)任區(qū)制度建設(shè)的意見》,文件中明確規(guī)定:“把督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)與實(shí)施情況納入鎮(zhèn)(辦)年度綜合督導(dǎo)評(píng)估,作為考核鎮(zhèn)(辦)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)工作政績的重要依據(jù)?!蹦?月出臺(tái)了《區(qū)中長期教育督導(dǎo)發(fā)展規(guī)劃》,由此吹響了君山督學(xué)責(zé)任區(qū)制度建設(shè)的集結(jié)號(hào)。
二、突出“兩種結(jié)合”,賦予督學(xué)權(quán)利。
1、突出與政府履職考核相結(jié)合。一是構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)片區(qū)教育督導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。通過建立督學(xué)責(zé)任區(qū)、督學(xué)工作站和向社會(huì)招聘熱心教育的老領(lǐng)導(dǎo)、老教育工作者為優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境義務(wù)監(jiān)督員的途徑,統(tǒng)籌全區(qū)方方面面的力量,形成關(guān)心下一代成長的合力。二是強(qiáng)化教育督導(dǎo)職能。通過強(qiáng)化“引導(dǎo)性、主體性、層次性、發(fā)展性、拓展性”的教育督導(dǎo)職能特點(diǎn)和整合“三方力量”(政策整合、評(píng)估力量整合、責(zé)任整合),充分挖掘被督導(dǎo)對(duì)象的主體性作用,讓被督導(dǎo)者積極參與其中,在協(xié)商中求得共識(shí),在協(xié)商中求得突破。三是建立督學(xué)工作定期報(bào)告制度。督學(xué)下校調(diào)研指導(dǎo)工作,重點(diǎn)圍繞君山教育發(fā)展的難題作調(diào)研、謀對(duì)策,著重就部門搭車收費(fèi)、學(xué)校周邊環(huán)境、職能部門檢查等工作進(jìn)行全面的檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和提出的整改意見定期向區(qū)政府教育督導(dǎo)室報(bào)告,區(qū)政府教育督導(dǎo)室根據(jù)督學(xué)報(bào)告的情況及時(shí)整理存檔,就存在的問題提請(qǐng)區(qū)委、區(qū)政府辦公會(huì)議研究,并以書面形式向所在鎮(zhèn)人民政府和區(qū)直部門反饋,限期整改。四是建立督學(xué)回訪制度。區(qū)政府教育督導(dǎo)室定期組織人大、政協(xié)和組織部所聘督學(xué)組成督學(xué)回訪工作團(tuán),根據(jù)責(zé)任區(qū)督學(xué)所反饋的鎮(zhèn)(辦)和區(qū)直部門教育履職中所存在的問題進(jìn)行回訪,查看整改落實(shí)情況,對(duì)落實(shí)不力的,報(bào)告區(qū)政府分管區(qū)長同意,予以通報(bào)。五是納入部門考核。為確保責(zé)任區(qū)督學(xué)對(duì)政府部門履職督促更有成效,在分解區(qū)“四區(qū)建設(shè)”目標(biāo)責(zé)任的基礎(chǔ)上,我們建立了責(zé)任區(qū)督學(xué)對(duì)區(qū)直相關(guān)部門履職情況月督查、季考核工作機(jī)制,對(duì)考核得分最高的單位予以表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的責(zé)任區(qū)明確專人跟蹤對(duì)接,限時(shí)整改,并納入部門年度工作進(jìn)行考核
2、與教育目標(biāo)考核相結(jié)合。一是賦予權(quán)利。通過區(qū)委辦、區(qū)政府辦兩辦紅頭文件賦予督學(xué)權(quán)利,文件規(guī)定督學(xué)有對(duì)學(xué)校校長及中層干部推薦任用、考核獎(jiǎng)勵(lì)的建議權(quán)。對(duì)所轄學(xué)校表彰項(xiàng)目的審查權(quán)。對(duì)所轄學(xué)校校長的約談權(quán)。對(duì)所轄學(xué)校教育投訴的處置權(quán)。對(duì)學(xué)校重大事項(xiàng)的評(píng)議權(quán),使督學(xué)成為教育工作中有位有威有為的人。二是重心下移。從“聯(lián)系學(xué)校制度”到啟動(dòng)督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè),我們始終注意強(qiáng)化為教育服務(wù),為基層服務(wù)的意識(shí),要求督學(xué)要像醫(yī)生巡診一般,堅(jiān)持“家家到”“校校行”。督高效課堂建設(shè)工作方案的制訂,督理想課堂推進(jìn)落實(shí),督教師理念、課堂教學(xué)方法的更新,督教師個(gè)人備課、集體備課、導(dǎo)學(xué)案編制與作業(yè)批改講評(píng),督學(xué)生的課前預(yù)習(xí)、課堂習(xí)得、課后鞏固等,讓督學(xué)的觸角延伸到了教學(xué)的方方面面。每到一校,堅(jiān)持深入課堂,既關(guān)注教學(xué)的形式,更講究教學(xué)的內(nèi)容;既關(guān)注課堂的現(xiàn)象,更重視課堂的本質(zhì)。既召開師生座談會(huì),了解課堂教學(xué)情況,又對(duì)于師生提出的困惑,及時(shí)會(huì)診、交流,統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。三是過程前移。責(zé)任區(qū)督學(xué)采取“全程參與,跟蹤督導(dǎo)”的辦法全程參與學(xué)校管理,實(shí)現(xiàn)督導(dǎo)工作過程前移。從年初開始責(zé)任區(qū)督學(xué)就要深入?yún)^(qū)域內(nèi)各學(xué)校,幫助學(xué)校研究找準(zhǔn)“定位”,引導(dǎo)學(xué)校尋找策略找準(zhǔn)“定標(biāo)”,指導(dǎo)確定學(xué)校發(fā)展性評(píng)價(jià)目標(biāo)中的“自選動(dòng)作”和“創(chuàng)新動(dòng)作”,并幫助擬定評(píng)估要點(diǎn)。各項(xiàng)教育督導(dǎo)評(píng)估從自評(píng)開始,責(zé)任區(qū)督學(xué)就提前介入,深入責(zé)任區(qū)相關(guān)單位,幫助進(jìn)行評(píng)估培訓(xùn),跟蹤自評(píng)進(jìn)展情況,針對(duì)自評(píng)中存在的問題,研究和解決整改提高的辦法,并把日常督導(dǎo)的真實(shí)情況應(yīng)用于到評(píng)估中,增強(qiáng)評(píng)估的真實(shí)性;四是責(zé)任上移。我們倡導(dǎo)“責(zé)任上移追究制”,即責(zé)任區(qū)學(xué)校出現(xiàn)問題,聯(lián)點(diǎn)局領(lǐng)導(dǎo)和股室負(fù)責(zé)人要自己追究自己的管理失職,進(jìn)行自我反省,捆綁受罰。對(duì)責(zé)任區(qū)督學(xué)提出的問題,聯(lián)點(diǎn)局領(lǐng)導(dǎo)和股室負(fù)責(zé)人要與聯(lián)點(diǎn)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)一起研究整改措施,拿出整改辦法,遞交整改承諾書,并將責(zé)任區(qū)督學(xué)平時(shí)的評(píng)估結(jié)果按50%的分值計(jì)入年度教育工作目標(biāo)考核之中。
三、實(shí)施“三項(xiàng)工程”,提升督學(xué)品位。
1、強(qiáng)化素質(zhì)工程。為了提高督學(xué)素質(zhì),我室制定了政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度,堅(jiān)持“自主學(xué)習(xí)+集中學(xué)習(xí)+學(xué)習(xí)研討”三結(jié)合的方式,深入學(xué)習(xí)教育方針政策、法律法規(guī),現(xiàn)代教育理論,國內(nèi)外新的教育督導(dǎo)理論和教育思想等相關(guān)內(nèi)容,突出做到了“四個(gè)關(guān)注”。一是關(guān)注督學(xué)的監(jiān)督、評(píng)估與指導(dǎo)能力。我們每年分春、秋兩季圍繞“提高依法監(jiān)督能力,提高評(píng)估能力,提高指導(dǎo)能力”組織兩次區(qū)本級(jí)督學(xué)培訓(xùn)。年下半年我們聘請(qǐng)市政府副主任督學(xué)康仲德同志從“教育督導(dǎo)歷史與發(fā)展趁勢(shì)、當(dāng)前教育督導(dǎo)工作的主要任務(wù)和教育督導(dǎo)活動(dòng)的基本要求”三個(gè)方面對(duì)我區(qū)所聘專、兼職督學(xué)進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。年10月底,我們選派十二名責(zé)任區(qū)督學(xué)參加市組織的督學(xué)培訓(xùn)班學(xué)習(xí),為督學(xué)輸血洗腦,進(jìn)一步提升我區(qū)督學(xué)監(jiān)督、指導(dǎo)、評(píng)估的能力。二是關(guān)注督學(xué)的課改實(shí)施能力。年8月15日,我們憑借全市課改標(biāo)兵——區(qū)許市中學(xué)這一課改陣地,從“四級(jí)(處室、年級(jí)、教師、學(xué)生)課改評(píng)價(jià)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建;三種(案例研究、名師引領(lǐng)、課題帶動(dòng))校本研訓(xùn)制度的建設(shè);二層(師生、生生)合作互動(dòng)模式的搭建以及校園文化建設(shè)和學(xué)校發(fā)展性評(píng)價(jià)?!钡确矫鎸?duì)各責(zé)任區(qū)督學(xué)進(jìn)行了課改實(shí)施能力培訓(xùn)。從根本實(shí)現(xiàn)我區(qū)教育督導(dǎo)工作的三個(gè)“重心”轉(zhuǎn)移,即①以督政為主向督教、督學(xué)為主轉(zhuǎn)移;②大型綜合督導(dǎo)向過程督導(dǎo)、形成性評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)移;③由督向?qū)мD(zhuǎn)移,增強(qiáng)督導(dǎo)的“導(dǎo)向”功能,導(dǎo)明學(xué)校發(fā)展方向,促進(jìn)學(xué)校自主發(fā)展。三是關(guān)注督學(xué)的溝通與協(xié)調(diào)的能力。督學(xué)在履行自己崗位職務(wù)的過程中,要經(jīng)常去扮演上下級(jí)政府之間、政府職能部門之間、政府與學(xué)校之間、學(xué)校與學(xué)校之間、學(xué)校與社區(qū)家庭之間、教師與教師之間、教師與學(xué)生之間的"協(xié)調(diào)者"角色。為了提高責(zé)任區(qū)督學(xué)的溝通與協(xié)調(diào)能力,我們建立督學(xué)研究例會(huì)制度,定期組織督學(xué)開展座談交流、個(gè)別交流和交叉評(píng)估等方式不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),提升督學(xué)溝通與協(xié)調(diào)的互動(dòng)能力。四是關(guān)注督學(xué)研究與反思的能力。從年春季開始,我們建立了“督學(xué)研究例會(huì)十分鐘報(bào)告講評(píng)制度”,每次輪流由各責(zé)任區(qū)督學(xué)反思上一次督學(xué)實(shí)踐中的成敗得失,反思自身素質(zhì)與督導(dǎo)工作還有哪些不相適應(yīng),存在什么主要問題,在哪些方面亟待提高。年初,我們組織開展了督導(dǎo)行動(dòng)研究論文評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng),引領(lǐng)責(zé)任區(qū)督學(xué)立足教育督導(dǎo)工作實(shí)際,以科研的態(tài)度、思路及方法,研究督導(dǎo)實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況、新問題,及時(shí)找到解決問題的辦法和思路。我們要求督學(xué)責(zé)任區(qū)開展督學(xué)活動(dòng)都要召開反饋會(huì),挖掘基層學(xué)校在教育發(fā)展中的突出成績和特色經(jīng)驗(yàn),讓“多反思、常鉆研、善總結(jié)”成為督學(xué)的一種工作習(xí)慣。
2、文化引領(lǐng)工程。近年來,我們致力于多層面加強(qiáng)督學(xué)文化建設(shè),著力打造督學(xué)行為文化“場”,增強(qiáng)干部師生和社會(huì)各界對(duì)督學(xué)工作的認(rèn)同感。一是加強(qiáng)物質(zhì)文化建設(shè)。掛牌成立督學(xué)責(zé)任區(qū)管理辦公室,統(tǒng)一制作督學(xué)公示牌、督學(xué)證。責(zé)任區(qū)督學(xué)工作場所和所用設(shè)備,盡量統(tǒng)一標(biāo)識(shí),增添督學(xué)文化氛圍。二是加強(qiáng)行為文化建設(shè)。利用各種會(huì)議和媒體加強(qiáng)對(duì)責(zé)任區(qū)督學(xué)的宣傳,讓督學(xué)感到“督學(xué)是一種榮譽(yù),也是一種責(zé)任”。投入資金在各責(zé)任區(qū)設(shè)立督學(xué)辦公室,添置辦公設(shè)配,改善督學(xué)的工作環(huán)境,充分體現(xiàn)人文關(guān)懷,讓全體督學(xué)身心健康,服務(wù)熱情,舉止得體,自覺維護(hù)督學(xué)聲譽(yù)。三是加強(qiáng)制度文化建設(shè)。健全完善了督學(xué)管理培訓(xùn)、考核獎(jiǎng)懲、通報(bào)交流、物質(zhì)保障等一系列具有督導(dǎo)文化特色的規(guī)章制度,印發(fā)給全體督學(xué)。并結(jié)合實(shí)際,抓學(xué)習(xí),抓落實(shí),抓督查,抓評(píng)比,努力把制度要求內(nèi)化成督學(xué)的自覺行動(dòng)。四是加強(qiáng)精神文化建設(shè)。我們制定了《區(qū)督學(xué)誓詞》,讓所聘督學(xué)先宣誓再任職。讓每位督學(xué)做到心中有《誓詞》,手中在規(guī)則,促使責(zé)任區(qū)督學(xué)形成共同的文化價(jià)值觀。
3、科研興督工程。一是創(chuàng)新督學(xué)模式。首先是完善《中小學(xué)課堂教學(xué)評(píng)價(jià)方案》,從師生的參與度、質(zhì)疑拓展的深刻度、師生互動(dòng)的有效度評(píng)價(jià)課堂。其次是通過《課改示范校督導(dǎo)評(píng)估方案》,抓好前期臨帖推廣視導(dǎo),轉(zhuǎn)變教師的教學(xué)觀念。抓好中期的釋疑解惑視導(dǎo),提升教師課堂實(shí)施能力。抓好后期深化推進(jìn)視導(dǎo),提高教師的教育教學(xué)理論水平。第三是實(shí)施與“減負(fù)”評(píng)估相結(jié)合,真正把課堂教學(xué)的主動(dòng)權(quán)讓給學(xué)生,把時(shí)間還給學(xué)生,實(shí)行零作業(yè),克服學(xué)生的厭學(xué)心理,提升學(xué)生的幸福指數(shù)。第四是突出與規(guī)范辦學(xué)行為評(píng)估相結(jié)合,讓學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行課程標(biāo)準(zhǔn),真正落實(shí)“我的課堂我作主”,真切地讓學(xué)生感受“我學(xué)習(xí)我快樂”。第五是運(yùn)用《校園文化建設(shè)督導(dǎo)評(píng)估方案》,著力構(gòu)建立足“評(píng)”與“比”的課改文化。第六是設(shè)置共性目標(biāo)、個(gè)性目標(biāo)與發(fā)展性目標(biāo)的學(xué)校評(píng)價(jià)方案,采取“規(guī)定動(dòng)作、自選動(dòng)作與創(chuàng)新動(dòng)作”相結(jié)合的途徑,推動(dòng)了學(xué)校的個(gè)性發(fā)展、自主發(fā)展。二是創(chuàng)新督政方式。首先,注重調(diào)整對(duì)鎮(zhèn)(辦)以及區(qū)直部門的教育督導(dǎo)評(píng)估的內(nèi)容,建立針對(duì)我區(qū)教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題經(jīng)?;谋O(jiān)測評(píng)估體系,定期公布教育發(fā)展環(huán)境和教育投入情況;其次,突出做好“同級(jí)督政理念構(gòu)建、四區(qū)目標(biāo)建設(shè)考核、人大法律監(jiān)督、督學(xué)責(zé)任區(qū)的過程管理”四個(gè)結(jié)合文章,注重定期義務(wù)教育督導(dǎo)報(bào)告,推動(dòng)義務(wù)教育持續(xù)健康發(fā)展;再次,注重評(píng)估結(jié)果實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,突出督導(dǎo)評(píng)估的激勵(lì)性原則和發(fā)展性原則,促進(jìn)自我發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。三是創(chuàng)新評(píng)估機(jī)制。我們圍繞“促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,凸現(xiàn)自身的辦學(xué)特色”的工作思路,堅(jiān)持“認(rèn)識(shí)到位,指標(biāo)到細(xì),自評(píng)到人,評(píng)估到優(yōu)”的原則。在隨訪督導(dǎo)、專項(xiàng)督導(dǎo)和綜合督導(dǎo)中,抓實(shí)“四方面的評(píng)估”。第一是用“活”標(biāo)準(zhǔn),分層評(píng)估。我們堅(jiān)持以省、市評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)為底線量化不同層次學(xué)校評(píng)估指標(biāo),提振不同層次學(xué)校達(dá)標(biāo)信心,提高督導(dǎo)評(píng)估的針對(duì)性和有效性。第二是注重實(shí)效,全面評(píng)估。我們建立了督導(dǎo)評(píng)估“包保指導(dǎo)”制度,政府教育督導(dǎo)室工作人員和責(zé)任區(qū)督學(xué)都有自己的包點(diǎn)校,經(jīng)常有針對(duì)性地深入各自的包點(diǎn)學(xué)校進(jìn)行自評(píng)指導(dǎo),了解自評(píng)中存在的問題,提出整改意見,并督促整改。第三是發(fā)展特色,客觀評(píng)估。我們強(qiáng)調(diào)對(duì)學(xué)校實(shí)施督導(dǎo)評(píng)估時(shí),既注重基礎(chǔ)性指標(biāo),又突出發(fā)展性評(píng)價(jià),實(shí)行督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果動(dòng)態(tài)管理。第四是創(chuàng)新理念,準(zhǔn)確評(píng)估。在督導(dǎo)評(píng)估時(shí),我們強(qiáng)調(diào)督導(dǎo)評(píng)估人員要選準(zhǔn)切入點(diǎn),抓住主要指標(biāo),把握關(guān)鍵環(huán)節(jié),集中力量全力推進(jìn)。每到一個(gè)學(xué)校我們都采取“三個(gè)一”的形式(即:評(píng)估小組的每個(gè)成員都隨機(jī)抽聽一節(jié)課,了解教師備課、上課等教學(xué)情況。開展一次問卷調(diào)查,召開一個(gè)座談會(huì),與學(xué)校負(fù)責(zé)人、教師、家長座談),全面深入地了解學(xué)校在學(xué)校管理和辦學(xué)水平方面的主要經(jīng)驗(yàn)及成績,認(rèn)真分析存在的困難和問題。在協(xié)商中指導(dǎo),在服務(wù)中引導(dǎo),在落實(shí)中主導(dǎo)。四是創(chuàng)新科研機(jī)制。近幾年來,我們一直倡導(dǎo)“問題即課題,實(shí)踐即研究”的科研興督理念,引領(lǐng)督學(xué)圍繞“構(gòu)建同級(jí)督政體系、環(huán)境優(yōu)化措施、課改推進(jìn)保障、責(zé)任區(qū)建設(shè)難題破解”等方面立項(xiàng)研究,走出了一條“發(fā)現(xiàn)問題,確立課題;分析問題,提出對(duì)策;反思問題,調(diào)整對(duì)策;優(yōu)化對(duì)策,解決問題?!钡摹皢栴}——對(duì)策”科研興督之路。年全區(qū)二十多名督學(xué)科研論文在省、市獲一、二等獎(jiǎng),其中王章忠的《督導(dǎo)為新課改助力》獲省一等獎(jiǎng)。
四、激活“四類機(jī)制”,凸現(xiàn)督學(xué)實(shí)效。
1、構(gòu)建“三維督導(dǎo)”機(jī)制。根據(jù)督學(xué)責(zé)任區(qū)工作需要,我區(qū)成立了區(qū)、鎮(zhèn)(辦)、?!叭S督導(dǎo)”網(wǎng)絡(luò)。區(qū)政府督導(dǎo)室負(fù)責(zé)研究督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)規(guī)劃、推進(jìn)機(jī)制和工作策略,對(duì)督學(xué)進(jìn)行選聘、考核、培訓(xùn)與管理;鎮(zhèn)(辦)督學(xué)工作站負(fù)責(zé)落實(shí)區(qū)級(jí)各種教育督導(dǎo)評(píng)估,為區(qū)級(jí)督學(xué)開展工作提供服務(wù)。兼職督學(xué)負(fù)責(zé)發(fā)現(xiàn)問題,提出建議,專職督學(xué)負(fù)責(zé)梳理問題,督促落實(shí),使責(zé)任區(qū)真正成為督學(xué)的“責(zé)任田”。學(xué)校督學(xué)辦公室負(fù)責(zé)學(xué)校日常督評(píng)工作,實(shí)施“常規(guī)管理﹢質(zhì)量檢測﹢教育評(píng)價(jià)”三維立體化管理,遵循“日常工作找問題、創(chuàng)新工作找思路、延誤工作找責(zé)任、落實(shí)工作找人才”的工作原則,建立“校長督導(dǎo)制度、學(xué)校督評(píng)組和集體視導(dǎo)制度、教學(xué)反思制度、教育教學(xué)及效果評(píng)價(jià)制度、學(xué)生基礎(chǔ)評(píng)價(jià)制度和教師發(fā)展性評(píng)價(jià)制度”等六項(xiàng)制度,全面系統(tǒng)地對(duì)學(xué)校各項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督、督促、評(píng)價(jià)和指導(dǎo),對(duì)教師的教學(xué)常規(guī)、班級(jí)的管理、教研活動(dòng)開展、體衛(wèi)安全工作進(jìn)行全天候的監(jiān)控。引領(lǐng)教職工發(fā)揮、發(fā)掘和發(fā)展主體地位優(yōu)勢(shì),在理智上洞察、在情感上體味現(xiàn)代教育管理的內(nèi)涵。我區(qū)許市中學(xué)督評(píng)辦充分利用專職督學(xué)“?!钡膬?yōu)勢(shì),發(fā)揮上下對(duì)接的核心作用;利用兼職督學(xué)“權(quán)威性強(qiáng),專業(yè)水準(zhǔn)高、影響力大”的優(yōu)勢(shì),發(fā)揮有效專業(yè)指導(dǎo)和專家引領(lǐng)作用;利用學(xué)校督評(píng)辦督學(xué)“面廣、量大,動(dòng)態(tài)監(jiān)控”的優(yōu)勢(shì),發(fā)揮全方位監(jiān)督的基礎(chǔ)作用,真真切切地讓督評(píng)工作落到實(shí)處。
2、啟動(dòng)責(zé)任督導(dǎo)機(jī)制。一是健全督學(xué)考評(píng)制度。年9月,我們制定了《關(guān)于督學(xué)責(zé)任區(qū)督學(xué)崗位責(zé)任制考核的意見》,成立了由區(qū)政府教育督導(dǎo)室牽頭,從區(qū)委組織部、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、區(qū)政府督導(dǎo)室等部門聘請(qǐng)的督學(xué)中抽調(diào)人員組成責(zé)任區(qū)督學(xué)工作實(shí)績考評(píng)組。利用與責(zé)任區(qū)域內(nèi)的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、老師和社區(qū)群眾交談、征求意見的途徑了解對(duì)督學(xué)工作的滿意度;按照考評(píng)細(xì)則要求,采取查閱督學(xué)工作日志、隨訪記錄、調(diào)研報(bào)告、有關(guān)會(huì)議記錄和熱點(diǎn)問題跟蹤調(diào)研的方法,對(duì)督學(xué)工作進(jìn)行定性、定量分析、評(píng)價(jià)考察督學(xué)工作的達(dá)成度;通過督學(xué)個(gè)人工作述職、民主測評(píng)方式考核督學(xué)工作的有效度。區(qū)督學(xué)責(zé)任區(qū)工作考評(píng)小組堅(jiān)持每季度對(duì)督學(xué)的工作采取隨機(jī)專項(xiàng)督導(dǎo)與季度考評(píng)相結(jié)合動(dòng)態(tài)管理模式,實(shí)行全面督評(píng)結(jié)果與督學(xué)補(bǔ)助工資相結(jié)合,按質(zhì)取籌。對(duì)考核中不稱職的督學(xué)給予批評(píng),直至解聘。責(zé)任區(qū)考核成績按不低于20%的權(quán)重,納入督學(xué)所在股室績效考核。二是建立督學(xué)問責(zé)制度。年3年,區(qū)政府教育督導(dǎo)室制定《區(qū)教育督導(dǎo)工作守則》和《區(qū)教育督導(dǎo)人員有錯(cuò)無為問責(zé)辦法》,完善了由區(qū)政府教育督導(dǎo)室聯(lián)合區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部干部辦組織對(duì)責(zé)任區(qū)督學(xué)工作進(jìn)行跟蹤考核的制度,并將考核結(jié)果納入干部管理。三是完善工作站(學(xué)校)考核制度。區(qū)政府教育督導(dǎo)室分上、下半年對(duì)督學(xué)責(zé)任區(qū)工作站和學(xué)校督學(xué)辦對(duì)責(zé)任區(qū)督學(xué)反饋的問題整改落實(shí)情況進(jìn)行考核講評(píng),通過考核,評(píng)選出責(zé)任區(qū)工作一、二、三等獎(jiǎng),給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì),納入年度教育工作目標(biāo)管理考核。從而強(qiáng)化鎮(zhèn)(辦)工作站落實(shí)責(zé)任和學(xué)?!白杂X接受責(zé)任區(qū)督學(xué)的工作指導(dǎo),認(rèn)真研究落實(shí)責(zé)任區(qū)督學(xué)提出的意見和建議”的執(zhí)行責(zé)任。
3、盤活隨機(jī)督導(dǎo)機(jī)制。一是建章立制,實(shí)現(xiàn)隨機(jī)督導(dǎo)制度化。年底,為了配合區(qū)深度推進(jìn)課改和有效推動(dòng)同級(jí)督政過程管理需要,區(qū)委辦、區(qū)政府辦下發(fā)了君辦發(fā)[]14號(hào)《關(guān)于建立區(qū)督學(xué)責(zé)任區(qū)制度的通知》,年初,我們制定了《區(qū)實(shí)施督學(xué)責(zé)任區(qū)工作方案》,區(qū)委辦、區(qū)政府辦下發(fā)了[]13號(hào)文件《關(guān)于建立對(duì)鎮(zhèn)(辦事處)和區(qū)直有關(guān)部門教育工作督導(dǎo)評(píng)估制度的通知》,為督學(xué)責(zé)任區(qū)督學(xué)開展隨機(jī)督導(dǎo)提供了制度保障。二是程序管理,實(shí)現(xiàn)隨機(jī)督導(dǎo)規(guī)范化。通過“亮證督評(píng)、分工負(fù)責(zé)、責(zé)任到人、程序合法”的辦法來規(guī)范工作程序;通過“把脈問診督常規(guī),切中要害推課改,立足鼓勵(lì)話發(fā)展,突出重點(diǎn)抓評(píng)估”的原則來規(guī)范隨訪督導(dǎo)方式;本著“真心實(shí)意服務(wù)學(xué)校,務(wù)實(shí)求真促進(jìn)發(fā)展”宗旨,深入學(xué)校的每一個(gè)角落,進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭,用眼睛發(fā)現(xiàn)問題,用耳朵傾聽聲音,不留“盲點(diǎn)”,不留“死角”,公正客觀,提高教育督導(dǎo)的公信力。力求在評(píng)估問題上突出一個(gè)“細(xì)”字,在查找問題上突出一個(gè)“準(zhǔn)”字,在分析問題上突出一個(gè)“透”字,在解決問題上突出一個(gè)“幫”字。由此達(dá)到“遵循督導(dǎo)通用方法,在具體運(yùn)用上有所突破;遵循督導(dǎo)工作要求,在督與導(dǎo)結(jié)合上有所突破;遵循教育教學(xué)規(guī)律,在科學(xué)指導(dǎo)上有所突破”。做到督前不通知、督后不吃請(qǐng)、不收禮、記載不虛假、呈報(bào)不拖延。三是翔實(shí)記載,實(shí)現(xiàn)隨機(jī)督導(dǎo)專業(yè)化。為了進(jìn)一步貼近學(xué)校管理現(xiàn)狀,貼近教師的發(fā)展要求,促進(jìn)校長依法治校、教師依法執(zhí)教。我們要求督學(xué)明察暗訪、推門聽課、校園巡視,查看常態(tài)下的教學(xué)管理和教學(xué)秩序,翔實(shí)記載隨訪記實(shí),從隨訪中總結(jié)和反思學(xué)校工作,在總結(jié)中思考,在反思中研究,為學(xué)校問診把脈,出謀劃策,對(duì)學(xué)校發(fā)展提出建設(shè)性的意見。區(qū)政府副主任督學(xué)蔡新智通過校園巡視和觀課寫出了《走近許市中學(xué),感受課改風(fēng)采》的隨訪日記在湖南教育政務(wù)網(wǎng)上發(fā)表,區(qū)政府副科級(jí)督學(xué)、第一責(zé)任區(qū)首席督學(xué)黃前進(jìn)通過“一日督導(dǎo)”活動(dòng),撰寫了《區(qū)責(zé)任區(qū)督學(xué)把脈問診督課改》的通訊報(bào)道發(fā)表在湖南教育政務(wù)網(wǎng)上,區(qū)政府副科級(jí)督學(xué)、區(qū)政府教育督導(dǎo)室副主任、第三責(zé)任區(qū)首席督學(xué)劉東經(jīng)常深入所在區(qū)域?qū)W校蹲點(diǎn)指導(dǎo)、現(xiàn)場調(diào)度、督促整改、檢查驗(yàn)收,提煉經(jīng)驗(yàn),為高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)義務(wù)教育合格學(xué)校找準(zhǔn)解決問題的突破口。撰寫的《區(qū)強(qiáng)化“三項(xiàng)措施”,提升創(chuàng)建品位》一文被湖南教育政務(wù)網(wǎng)采錄。四是落實(shí)反饋,實(shí)現(xiàn)督導(dǎo)結(jié)果時(shí)效化。,區(qū)政府教育督導(dǎo)室根據(jù)督學(xué)隨訪督導(dǎo)工作記載的情況,實(shí)行“周調(diào)度、月結(jié)賬”,切實(shí)做好反饋,提出整改建議,限期整改通知,責(zé)令學(xué)校在第一時(shí)間制定整改措施,形成整改報(bào)告,推動(dòng)了督導(dǎo)責(zé)任區(qū)工作向更高更新的目標(biāo)攀升。