企業(yè)大排查大整治方案精選(九篇)

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第1篇：企業(yè)大排查大整治方案范文

 

市委五屆九次全會對“十四五”生態(tài)環(huán)境保護工作提出要求：要持續(xù)推動綠色發(fā)展，著力建設美麗某某，強化生態(tài)文明建設，筑牢長江上游和珠江源頭生態(tài)安全屏障。

 

圍繞目標，我們要：

 

繼續(xù)打好藍天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”。堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，全力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，徹底整治區(qū)域性、結構性和歷史性遺留環(huán)境問題。

 

堅決打好環(huán)保督察問題整改戰(zhàn)。嚴格實施中央和省級環(huán)保督察反饋交辦問題整改銷號管理，對已銷號問題開展“回頭看”，確保督察問題真整改、見實效。

 

建立完善共保聯(lián)治機制。通過環(huán)境風險預警、環(huán)境問題大排查大整改、服務企業(yè)共商、司法與執(zhí)法聯(lián)動、“河長制”“林長制”等機制的健全和落實，推動形成“政府主導、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與”的環(huán)境治理體系，完善“大環(huán)保”工作格局。

 

要嚴格監(jiān)管執(zhí)法。開展建材、煤炭、清廢、工業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理等八個專項行動，落實“一行動一方案”，在監(jiān)管高水平、服務高質量、治理高標準上發(fā)力。

 

要堅持綠色發(fā)展。強化“三線一單”硬約束，加強空間、總量和環(huán)境準入管理，從空間布局約束、污染物排放管控、環(huán)境風險防控、資源開發(fā)效率等方面進行調控，推進產(chǎn)業(yè)轉型升級、走好綠色發(fā)展道路。

 

通過努力，推動全市生態(tài)文明建設實現(xiàn)新進步，生產(chǎn)生活方式持續(xù)綠色轉型，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，長江上游和珠江源頭生態(tài)安全屏障更加牢固，建設好“美麗某某”，守護好“大珠江源”綠色品牌，讓藍天碧水凈土常留身邊。

 

二、2021年重點工作計劃

 

重點圍繞“1358”行動，積極推進生態(tài)環(huán)境保護工作向高質量、高水平、高標準邁進。

 

（一）抓實“1個總目標”。2021年，全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)要緊緊圍繞“環(huán)境質量持續(xù)改善”總目標，理清工作思路，創(chuàng)新工作方法，以保障環(huán)境安全為立足點，以節(jié)能減排、環(huán)境污染全防全控為硬抓手，推進生態(tài)環(huán)境保護各項工作上水平，確保“環(huán)境質量持續(xù)改善”走上科學化規(guī)范化管理軌道。

 

（二）打好“3大保衛(wèi)戰(zhàn)”。從“堅決打好”向“深入打好”轉變，打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，堅持方向不變、力度不減，延伸深度、拓展廣度，更加突出精準治污、科學治污、依法治污，按照“提氣、降碳、強生態(tài)，增水、固土、防風險”思路，推動在關鍵領域、關鍵指標上實現(xiàn)新的突破。

 

（三）建立“5個機制”。建立“環(huán)境風險預警機制”進一步守牢環(huán)境安全底線，切實防范化解生態(tài)環(huán)境領域各類突發(fā)事件，完善生態(tài)環(huán)境風險常態(tài)化管理體系，防范化解涉環(huán)保項目社會風險。建立“環(huán)境問題大排查、大整改機制”，著力構建以生態(tài)環(huán)境部門自查自報、相關責任主體自改為核心，專家指導會診、社會公眾監(jiān)督舉報相結合的問題排查體系，做到不留死角，在問題整改上，要堅持邊查邊改、即知即改。與工商聯(lián)建立“服務企業(yè)共商機制”，與法院、檢察院建立生態(tài)環(huán)境保護“司法與執(zhí)法聯(lián)動機制”，與水務部門、住建部門持續(xù)開展“輪流巡河機制”，通過部門聯(lián)動，推動構建形成“政府為主導、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與”的環(huán)境治理體系，完善“大環(huán)保”工作格局，形成全領域、全行業(yè)、跨部門、多層級的生態(tài)環(huán)境保護合力。

 

第2篇：企業(yè)大排查大整治方案范文

貫徹落實全市農(nóng)產(chǎn)品質量安全工作會議精神，全區(qū)農(nóng)村工作暨農(nóng)戶萬元增收工程會議精神，履行農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)督職責，強化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，深化農(nóng)產(chǎn)品質量安全整治，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質量安全事件。

二、工作目標

農(nóng)產(chǎn)品中高毒農(nóng)藥殘留、生豬瘦肉精殘留、水產(chǎn)品硝基呋喃類、孔雀石綠藥物殘留、生鮮乳三聚氰胺在全市抽檢中合格率達100%；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、示范區(qū)、專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場全部納入監(jiān)管范圍；加快無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色、有機食品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品（簡稱“三品一標”）的發(fā)展，力爭總量達到100個，到期三品復查換證率達到100%。蔬菜水果基地例行檢測面達到80%。扎實開展農(nóng)產(chǎn)品質量安全專項整治。進一步完善監(jiān)管措施、落實工作責任，增強農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)管長效機制建設。

三、主要措施

（一）加強產(chǎn)地環(huán)境保護管理。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道農(nóng)業(yè)服務中心，委屬各單位要按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理辦法》的規(guī)定，做好生產(chǎn)地監(jiān)督保護，加強對我區(qū)名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品和重點農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的生態(tài)環(huán)境建設和保護，嚴格控制外來污染，減少農(nóng)業(yè)自身污染，保證農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地環(huán)境符合生產(chǎn)要求，禁止向農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地排放或傾到工業(yè)“三廢”和其它有毒有害物質行為。同時摸清現(xiàn)有產(chǎn)地防污及影響情況，及時采取對策措施加以解決，為提高農(nóng)產(chǎn)品質量安全打下良好基礎。

（二）大力推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)標準生產(chǎn)是保障農(nóng)產(chǎn)品質量安全的一個基礎條件和重要手段。要圍繞我區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以提高農(nóng)產(chǎn)品質量安全為基礎，摸清各推廣產(chǎn)業(yè)執(zhí)行的標準情況，做好農(nóng)業(yè)標準的可操作性轉化工作，把標準簡化成農(nóng)民生產(chǎn)實際操作的小冊子，一看就懂，一學就會的實用生產(chǎn)技術，使生產(chǎn)者盡快掌握。要通過現(xiàn)場會、科技趕場、走村串戶、印發(fā)小冊子等形式，加大培訓推廣生產(chǎn)技術規(guī)程。始終樹立以抓技術推廣指導就是抓標準生產(chǎn)的思想，自覺將標準生產(chǎn)運用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際過程中。當前，我區(qū)農(nóng)業(yè)標準化工作重點就是推廣實施與國家、行業(yè)、地方標準配套的生產(chǎn)技術規(guī)程，實施的主體以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和專業(yè)合作組織及主要的生產(chǎn)基地、專業(yè)大戶為主，通過示驗示范、典型引導、重點扶持及項目實施，把生產(chǎn)技術規(guī)程和質量安全工作納入標準化建設內容，帶動農(nóng)民標準化生產(chǎn)意識，推進全區(qū)農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)的進程。

（三）加快“三品一標”發(fā)展步伐。無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志（簡稱“三品一標”）是農(nóng)業(yè)部門在農(nóng)產(chǎn)品質量安全方面一個重要推動載體。今年，中央1號文件明確提出要積極發(fā)展三品，農(nóng)業(yè)部對市申請綠色食品和中綠華夏有機食品認證的企業(yè)在收費上給予優(yōu)惠，市、區(qū)萬元增收工程中明確對申請“三品一標”認證扶持，區(qū)對獲得綠色食品、名牌農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)品給予補助，這系列政策措施為我區(qū)“三品一標”發(fā)展提供了難得的發(fā)展機遇。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要高度重視，進一步增強“三品”發(fā)展的責任感，把加快發(fā)展和擴大總量規(guī)模作為全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質量安全的主攻方向，做好發(fā)展規(guī)劃，摸清其資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)特色、質量安全狀況，加強對當?shù)剞r(nóng)業(yè)資源、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、基地建設、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)的調查，特別是對我區(qū)優(yōu)質糧油、柑桔、蔬菜、草食牲畜、水產(chǎn)、茶葉、中藥材、各類水果等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的專業(yè)合作組織、基地和企業(yè)，做好宣傳服務，積極引導開展申報認定認證工作，扶持壯大一批“三品”產(chǎn)品，擴大我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品知名度。進一步加強對認證基地產(chǎn)品監(jiān)管和營銷促銷，增強我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。

（四）扎實開展專項整治活動。集中開展農(nóng)產(chǎn)品質量安全專項整治活動，是解決目前農(nóng)產(chǎn)品質量安全中存在的突出問題。區(qū)農(nóng)委結合市農(nóng)委和區(qū)政府農(nóng)產(chǎn)品質量安全和食品安全整治的統(tǒng)一部署，提出了《關于印發(fā)年區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質量安全整治工作實施方案的通知》（農(nóng)委〔〕37號），整治內容包括蔬菜產(chǎn)品、水果產(chǎn)品、茶葉產(chǎn)品、生鮮乳、飼料、獸藥及獸藥殘留、水產(chǎn)品、農(nóng)資打假專項治理8個方面，活動目標、重點突出。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、委屬各單位要按照整治方案要求，落實組織保障，建立專項整治工作機構，把各項整治任務落實到人、到企業(yè)、到專業(yè)合作組織，做到責任更明。強化工作銜接，配合全區(qū)開展的護農(nóng)行動、種子執(zhí)法年、農(nóng)藥監(jiān)管年、大排查大整治大執(zhí)法等專項行動，做到統(tǒng)籌考慮，有的放矢。探索長效機制，要明確農(nóng)產(chǎn)品質量安全風險隱患的重點環(huán)節(jié)、重點產(chǎn)品和重點區(qū)域，研究落實重大風險監(jiān)管責任，建立風險隱患管理檔案，建立生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)合作組織產(chǎn)地準出管理，健全農(nóng)產(chǎn)品質量安全應急處置措施，做到信息上報及時，情況反映迅速，突出整治活動時效，全面推進整治監(jiān)管能力。

（五）強化生產(chǎn)監(jiān)管服務。嚴格按照《農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》的法定要求，對投入品和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程實施全面監(jiān)管。要嚴格農(nóng)業(yè)投入品的科學使用，加強指導農(nóng)民科學用藥、合理施肥，普及化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑、施藥機具和植物生長調節(jié)劑等安全使用知識，大力推廣使用低殘高效農(nóng)藥、獸藥、漁藥和無污染添加劑，規(guī)范種植、養(yǎng)殖行為。積極建立安全高效農(nóng)藥、獸藥專銷點，建立進出藥品檔案管理，把好農(nóng)藥、化肥、飼料和獸藥等農(nóng)業(yè)投入品安全使用關。要經(jīng)常性的開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程用藥用肥檢查，堅決打擊制售和使用假冒偽劣、高毒、高殘農(nóng)業(yè)投入品行為。要以《農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》第24條規(guī)定要求，落實生產(chǎn)檔案定期監(jiān)督檢查制度，率先在農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和規(guī)模種（養(yǎng)）基地落實用藥來源登記、用藥記錄和農(nóng)藥安全間隔期、獸藥休藥期制度，實施全程監(jiān)管。

第3篇：企業(yè)大排查大整治方案范文

剛才，劉強書記代表區(qū)委常委會作了重要講話。講話以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬，全面總結回顧了我區(qū)*年的主要工作，運用國際化的視野、立足全國宏觀經(jīng)濟大局、結合市情區(qū)情，深刻剖析和深入研判了當前形勢，對明年工作作了總體部署。講話立意高遠、目標清晰、重點突出、舉措有力、振奮人心，各級各部門一定要認真領會，切實抓好貫徹落實。根據(jù)全市經(jīng)濟工作會議精神，按照區(qū)委總體安排，下面，我重點就貫徹落實好會議精神以及明年全區(qū)工作的主要考慮作一安排布置。

圍繞區(qū)委十屆七次全委（擴大）會精神，2009年政府工作可概括為“一三五八”，即：突出“一個主題”、把握“三大重點”、實現(xiàn)“五個突破”、做好“八項工作”。

一、關于“一個主題”

*年，我們提出危舊房改造主題年，應該說順應了時勢，改善了民生，也實實在在地為城區(qū)發(fā)展拓展了空間。同樣，為緩解交通瓶頸制約，在確定2009年主題年的問題上，我們響亮提出了“交通建設年”，主要基于六個方面的考慮：一是城區(qū)道路狹窄，承載能力較弱。我區(qū)是重慶的老城區(qū)、是高度建成區(qū)，山城特有的地理特征，加上歷史建設的諸多因素，造成我區(qū)的道路現(xiàn)狀無法適應順暢通行的需要，特別是高峰時段擁堵現(xiàn)象比較嚴重。二是斷頭路較多，車輛被迫繞行，費時費神，影響通行效率。比如興隆街斷頭路、文化街斷頭路，往往造成車輛繞道行駛，增加了中干道的通行壓力。三是路網(wǎng)通聯(lián)性較差，車輛分流不暢。南北向連接通道非常有限，長濱路、嘉濱路、牛滴路等快速干道利用率不高，分流作用沒有得到充分體現(xiàn)。四是停車位不足，停車較難。特別是解放碑CBD區(qū)域，金融機構、總部機構眾多，且很多大樓缺乏超前規(guī)劃，導致目前的停車位顯得尤其緊張，無法滿足發(fā)展需要。五是充分對接市里大力推進“暢通工程”的工作部署。六是相當部分群眾的交通意識、文明習慣需要進一步改善和提高。

當然，這里需要說明的是，我區(qū)交通較為擁擠，還存在著客觀方面的原因。據(jù)統(tǒng)計，到今年1月，全市機動車數(shù)量已達144萬輛，是直轄之年的6.17倍。我區(qū)作為全市的政治中心、金融中心、商貿(mào)中心、信息中心和文化中心，大量機動車的涌入是必然的，這也是造成交通擁擠的重要原因之一。雖然客觀原因無法避免，但是，我們也要從自身找問題，盡最大可能加大力度改變目前的交通狀況。

為此，區(qū)委、區(qū)政府明年下大決心、花大力氣實施“交通建設年”，將有利于完善城區(qū)功能，有利于提升城區(qū)形象，有利于增強城區(qū)吸引力，確保渝中在打造“一區(qū)一基地”、實現(xiàn)“內陸香港”城市理想的進程中，讓“暢通”這一城市的基本功能得到充分滿足。同時，通過實施“交通建設年”，可以凝聚全區(qū)上下和各方力量，像今年抓危改一樣，心往一處想，勁往一處使，切實加大交通基礎設施建設力度，優(yōu)化交通組織管理，不斷增強承載力、提高通達性，在打造特大城市暢通城區(qū)方面探索走出一條新路。

二、關于“三大重點”

“三大重點”是2009年八項工作的統(tǒng)攬和總綱，也是當下和今后一個時期政府應矢志不渝堅持的方向。

第一個重點：提升城區(qū)綜合服務功能。這是打基礎、管長遠的事。通過近幾屆區(qū)委、區(qū)政府的努力，城區(qū)環(huán)境得到不斷優(yōu)化，但隨著經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展，考慮未來需要，仍然還有很多亟待完善的地方。比如，城區(qū)發(fā)展空間和載體受限的問題。由于土地資源稀缺和樓宇載體不足，我們不可能優(yōu)惠送地和免費為總部提供整塊地皮修建獨立的大樓，直接導致近年來部分總部企業(yè)相繼外遷，同時，樓宇、物業(yè)結構性不平衡也在很大程度上制約了我區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構調整。近幾年全區(qū)高檔商務樓宇需求十分旺盛，低檔樓宇又出現(xiàn)大量閑置，且目前能夠現(xiàn)實提供的高檔樓宇少之又少，建設改造的任務十分繁重。又如，公共服務體系不夠健全，城市管理和服務水平不高的問題。無論是市容市貌、環(huán)境保護，還是生態(tài)綠化等，都與直轄市中心城區(qū)的地位和形象存在較大差距。因此，我們一定要清醒地認識到我區(qū)在提升城區(qū)功能上所面臨的嚴重問題，善于找疼點，敢于抓重點，著力破難點，堅定不移地推進實施危改工程、樓宇工程、暢通工程、園林工程、城管工程，不斷完善和提升城區(qū)綜合服務功能。明年，要拆除房屋總面積110萬平方米，新增公共綠地面積15萬平方米以上，人均公共綠地面積達到5.25平方米，空氣質量優(yōu)良天數(shù)達到284天，全社會化學需氧量和二氧化硫排放量分別削減117噸和3噸。

第二個重點：推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。加快發(fā)展方式轉變和結構調整步伐，是破除空間束縛，實現(xiàn)小地域、大發(fā)展的必由之路。我區(qū)多年來堅定不移地實施結構調整、推動產(chǎn)業(yè)升級，已經(jīng)取得明顯成效。二、三產(chǎn)業(yè)占比已由直轄之初的19：81提高為今年的8：92，第三產(chǎn)業(yè)的實力更為雄厚、輻射力更為深遠、影響力更為顯著。但是客觀來看，三產(chǎn)的內部結構還不夠優(yōu)、能級還不夠高，現(xiàn)代服務業(yè)在三產(chǎn)中的占比還不足50%。因此，一定要堅持主攻現(xiàn)代服務業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，以高水平、高層次對外開放為重要牽引力，提能級、保存量，重品質、引增量；要一以貫之地抓好金融、中介、科技、旅游、文化、醫(yī)療六大產(chǎn)業(yè)的培育壯大，持之以恒地推進商貿(mào)業(yè)提質上檔，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，促進現(xiàn)代服務業(yè)加速集聚。明年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗要下降5%，稅收占區(qū)級財政收入的比重達到89%，現(xiàn)代服務業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中的占比達到51%，解放碑CBD增加值占全區(qū)比重提高到52%。

第三個重點：進一步改善民生民利。改善民生，事關“堅持科學發(fā)展、構建和諧社會”的大局，事關經(jīng)濟發(fā)展“又好又快”的大局。明年的經(jīng)濟形勢復雜多變，剛剛結束的中央和全市經(jīng)濟工作會，把改善民生作為保增長的出發(fā)點和落腳點，這充分說明，越是困難時刻，越要把群眾的安危冷暖放在心上。明年，要把就業(yè)工作提到更加突出的位置，大力支持大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，尤其是重點抓好大中專畢業(yè)生的就業(yè)工作；要不斷提高社會保障水平，既讓全民共享發(fā)展成果，也可促進消費；要始終把教育放在優(yōu)先發(fā)展的位置，認真落實義務教育階段教師績效工資；要高度重視文化建設，加快區(qū)文圖兩館的改造工作，盡快投入使用；要集中精力，確保完成“為民辦實事”項目，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，營造安居樂業(yè)的和諧氛圍。在具體指標的考慮上，居民人均可支配收入增長13%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內，社會保險覆蓋率達到74%，高中階段入學率達到98%。

三、關于“五個突破”

第一，地區(qū)生產(chǎn)總值力保增長12%，力爭突破350億元。這個指標高于全國8%的目標，與全市12%的平均增速保持一致，略高于今年11.5%的增幅。從大的形勢來看，去年以來，美國次貸危機引發(fā)的全球金融危機愈演愈烈，對實體經(jīng)濟的影響進一步加深。面對嚴峻形勢，中央審時度勢，對宏觀調控政策作出重大調整，果斷實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策；市里積極貫徹中央精神，重拳頻出，投資消費兩駕馬車齊頭并進，“五大重慶”全力實施。可以預見，中央、全市刺激經(jīng)濟增長的政策效應將會在明年逐步顯現(xiàn)。就渝中而言，“一區(qū)一基地”戰(zhàn)略定位，強勢引導現(xiàn)代服務業(yè)和總部經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，“避風港”效應相對凸顯，有利于吸納金融資本，承接產(chǎn)業(yè)轉移，對接資金項目。新一輪城市拆遷整治建設，有利于促進投資拉動，豐富產(chǎn)業(yè)載體，騰挪發(fā)展空間。用指標來分析，在工業(yè)方面，考慮中南橡膠廠搬遷等減量因素和經(jīng)濟普查新增加17家規(guī)模以上企業(yè)等增量因素，預計增長8%以上。在建筑業(yè)方面，明年全市將掀起新的開發(fā)和投資熱潮，預計我區(qū)建筑業(yè)也將增長10%以上。在現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展方面，大建設、大投資將帶動資金爆發(fā)式集中需求，同時考慮新引進大型金融機構的貢獻，明年我區(qū)金融業(yè)可以保持較高增速的預期，預計達到20%以上；中介業(yè)近幾年來一直保持強勁發(fā)展勢頭，加之建設“商務服務業(yè)示范區(qū)”的帶動作用，有望達到21%以上的增速；其它服務業(yè)在綜合因素的刺激下，也將保持平穩(wěn)較快增長，其中，科技信息業(yè)增長18%以上，衛(wèi)生、文化服務業(yè)增長14%以上。同時，明年全區(qū)將建成和改造提升70萬平方米左右的商務樓宇，可望新增GDP15億元，將帶動GDP增長1個百分點。綜合考慮上述因素，明年我區(qū)第二產(chǎn)業(yè)有望實現(xiàn)增長6.3%，第三產(chǎn)業(yè)預計完成增加值351億元、實現(xiàn)增長13%，由此可以判斷，只要全區(qū)各級各部門充分發(fā)揚“跳起來摘桃子”的精神，勇爭一流，那么2009年全區(qū)GDP完成350億元以上、同比增長12%，是有一定可能的、也是比較可行的。

第二，區(qū)級財政收入力保增長15%，力爭突破25億元。這個指標低于今年我區(qū)30%左右的實際增速，略高于全市明年13%的增長目標。相比今年增速的大幅回落，主要考慮2009年我區(qū)財政增收面臨諸多減量因素：一是經(jīng)濟中不穩(wěn)定、不確定因素較多，不利于收入平穩(wěn)增長；二是增值稅轉型、暫停征收個人利息所得稅、住房交易契稅減免等政策的實施，預計減少區(qū)級財政收入0.6億元；三是*年收入一次性因素較多，墊高了基數(shù)，需要新的增量予以消化。

第三，全社會固定資產(chǎn)投資增長30%，力爭突破150億元。目前，2009年全區(qū)重大項目建設計劃已初步擬定，主要包括基礎設施、生態(tài)景觀、產(chǎn)業(yè)結構調整和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)和政權建設等五大類75個項目，年度投資總規(guī)模約180億元。市級項目方面，需要各相關部門積極與市里對接，加速軌道交通一三六號線等項目的推進，爭取東水門、千廝門大橋等項目的盡早啟動實施；社會項目方面，要主動做好服務，暢通審批環(huán)節(jié)，提高行政效率，促進投資方增強投資信心；區(qū)級項目方面，近幾年來我區(qū)重大建設項目完成投資不理想，工作推進乏力，明年，要實現(xiàn)較大幅度的增長，應該說難度不小。各級各部門務必切實加大工作力度，努力推動各項建設全面實施，盡最大努力把預算資金都落實到項目上。綜合考慮以上因素，如果我們把各方面的困難考慮得更足一點，把各項工作盯得更緊一些、做得更扎實一些，預計全年投資保持30%的增長、完成150億元甚至更多將是可能的。

第四，商貿(mào)銷售總額和社會消費品零售總額均增長15%，力爭分別突破1000億元、300億元。這一指標高于年初確定的目標，但低于今年可望完成的總銷21%、社零19%的增長幅度，主要基于以下考慮：從減量因素看，今年的高增長有物價上漲的帶動作用，2009年，受金融危機沖擊，消費信心不足，持幣觀望的氛圍可能會更為濃厚，對我區(qū)保持消費市場活躍將會產(chǎn)生較大的不利影響。從增量因素看，中央和市里實施投資消費雙輪驅動，出臺一系列擴大內需、提振消費的政策措施，消費市場有望回暖。同時，我區(qū)多年精心培育的消費口碑和消費吸引力有利于進一步積聚商氣和人氣，長江上游地區(qū)購物中心的集聚效應呈現(xiàn)加速釋放態(tài)勢，高端品牌、時尚消費將強有力壯大消費規(guī)模，區(qū)域內商旅文“抱團”促銷，渝中消費和服務的輻射半徑正穩(wěn)步擴大。因此，預計全區(qū)商貿(mào)總銷和社零預計能夠繼續(xù)保持較快發(fā)展態(tài)勢。

第五，實際利用外資完成4億美元，力爭突破5億美元。今年我區(qū)實際利用外資預計可達5.1億美元，但是明年招商引資的外部環(huán)境趨緊，外商投資行為更為謹慎，加之，兩路寸灘保稅港區(qū)的設立，對外貿(mào)進出口企業(yè)的入駐將產(chǎn)生較大的吸引力，我區(qū)對外開放面臨著競爭分流的挑戰(zhàn)和壓力，預計2009年我區(qū)實際利用外資在今年5.1億美元的基礎上將有所下降。但是，化龍橋片區(qū)改造項目預計投入1.5億美元、朝天門港口建設項目預計投入1億美元、新引進2家外資金融機構將有0.5億美元，全區(qū)面上其他小項目預計投入0.5億美元左右，同時明年將新引進總部企業(yè)5家、力爭9家，4億美元的目標是完全能夠實現(xiàn)的。

這里再強調一下，確定以上目標，其一，有必要。實現(xiàn)“保增長”，就應該有一個“?！钡牡拙€。只有保持較高速度，形成亮點效應，對生產(chǎn)要素的吸引力才能比他人更強，從而穩(wěn)住大局，不至于讓我們進入新時期以來的良性發(fā)展勢頭夭折。其二，有難度。金融危機的沖擊力還未全部釋放，經(jīng)濟大氣候還撲朔迷離，世界銀行最近又將明年經(jīng)濟增長的預期下調1%，發(fā)達國家甚至可能出現(xiàn)負增長。市場萎縮，競爭會更加激烈。我們雖然有一定有利條件，但制約因素也是明顯的；中央和市里采取的一系列應對措施是有力的，甚至是“獨門絕技”，但見效還需要一段時間，預計要到明年下半年才有可能回暖。其三，有信心。直轄10年來，我們致力于結構調整，致力于發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，致力于壯大總部經(jīng)濟，形成了經(jīng)濟結構較優(yōu)、經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定性和內生動力較強的良好基礎，有利于釋放內需能量，拉動經(jīng)濟增長，緩解危機沖擊。同時，從干事創(chuàng)業(yè)的角度看，在座各位都是加快城區(qū)發(fā)展的中堅力量，信心指數(shù)決定人氣指數(shù)，人氣指數(shù)決定經(jīng)濟指數(shù)，只有大家的信心堅定了、充足了，在率隊指揮時、沖鋒陷陣時才能充分調動廣大干部的主動性、積極性，才能激發(fā)斗志和干勁，也才能增強應對困難和挑戰(zhàn)的決心，為這些目標創(chuàng)造更大的可能。

四、關于“八項工作”

㈠舉全區(qū)之力實施“交通建設年”。

一是要加大交通基礎設施建設力度。積極配合市在區(qū)重點交通項目建設；加強重要節(jié)點渠化改善，實施較場口、一號橋、臨江門等8個節(jié)點整治，切實提高交叉路口通行能力。結合危舊房改造，完善路網(wǎng)骨架和地下管網(wǎng)建設，提速完成棉花街、石油路等一批重點路段拓寬改造，力爭打通興隆街等3條斷頭路。實施臨張路、美專校街等一批“白改黑”道路工程，不斷改善道路質量。加快人行過街系統(tǒng)、人行隔離設施建設，有效解決人車爭道問題。合理規(guī)劃、科學設置道路停車位，提高現(xiàn)有停車場（庫）的使用率。

二是強化交通管理。積極實施交通管理設施建設，完成61個路口路段交通信號燈、交通監(jiān)控攝像頭和電子警察的設置，完善中干道、北干道全路段交通標志標線。健全交通協(xié)調聯(lián)動機制和扁平化指揮體系，積極打造動態(tài)式交通誘導服務系統(tǒng)，切實提高交通智能化管理水平。深入開展“渝安”系列交通秩序集中整治行動，加大機動車非法營運整治力度，強化路面行車秩序管理。

三是完善工作保障。各級各部門務必高度重視、精心部署、強力推進。要千方百計推動區(qū)級重點交通項目進入市“暢通工程”總盤子，爭取更多的資金和政策；對涉及到拆遷的項目，要靠前安排拆遷；同時，嚴格考核項目責任單位和審批單位，對工作推進不力的責任領導實行問責。

㈡堅定不移打好危改攻堅戰(zhàn)。

明年除了繼續(xù)抓好資金籌集、房源保障等工作，還要著力突出三個方面的重點：

一是要加大與市城投、地產(chǎn)兩大集團的協(xié)調力度。今年我區(qū)自行儲備土地項目基本上已全部啟動拆遷，兩大集團儲備地塊余下的約122萬平方米能否如期啟動，是完成明年危改目標任務的關鍵因素。要繼續(xù)實質性加強與兩大集團的工作對接，力爭促成城司啟動中山四路、水市巷等5個儲備地塊約56.64萬平方米房屋的拆遷安置；地產(chǎn)集團啟動十八梯、上肖家灣、嘉陵新路等6個片區(qū)約66萬平方米房屋的拆遷安置。

二是要加強拆遷掃尾工作。今年全區(qū)已啟動的39個地塊中，絕大多數(shù)在明年進入最艱難的拆遷掃尾階段。要認真梳理掃尾個案的具體情況，綜合運用經(jīng)濟的、法律的、行政的工作方法，有針對性地開展工作，理直氣壯杜絕拆遷中漫天要價和無理取鬧的現(xiàn)象。要深入排查拆遷中的各類矛盾，健全應急處置預案，暢通渠道，維護片區(qū)安全穩(wěn)定，力爭全面完成所有已啟動拆遷片區(qū)的掃尾工作。

三是進一步強化工作合力。積極爭取市里資金、政策等方面的大力支持。繼續(xù)強化部門協(xié)同，堅持“系統(tǒng)包單位、單位包住戶”的原則，加速推進危改片區(qū)內區(qū)屬企業(yè)和單位的搬遷工作。堅持把拆遷公告期作為推進工作的黃金期，切實提高公告期內搬遷比例。注重危舊房改造普遍規(guī)律的總體把握，堅持合法、合理、合情，認真研究相關政策，強化工作指導，努力實現(xiàn)公平拆遷、陽光拆遷。

㈢深入推進“一區(qū)一基地”建設。

首先，要集聚發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。積極打造西部金融服務高地，引導金融機構加快業(yè)務擴張步伐，促進風險投資、財務公司、基金公司、信用擔保機構等有序發(fā)展;全力爭取電子票據(jù)交易中心、OTC市場等資本要素市場落戶渝中。全力爭取“國家商務服務業(yè)發(fā)展綜合實驗區(qū)”，大力引進15家國際國內知名的會計師、律師、貿(mào)易等高能級機構，努力培育“西部腦谷”。重點打造互聯(lián)網(wǎng)服務產(chǎn)業(yè)集群，培育2至3家科技“小巨人”，大力推進科技服務平臺、“無線渝中”、數(shù)字惠民工程建設。重點培育一批影視創(chuàng)意、會展、演藝等企業(yè)，發(fā)展壯大較場口中央娛樂區(qū)。抓住重慶都市旅游轉型升級的關鍵期，繼續(xù)深化城際旅游模式，不斷提升都市旅游新形象。加大資源整合力度和整體宣傳力度，扶持壯大民營醫(yī)院健康發(fā)展，積極培育新的現(xiàn)代醫(yī)療服務業(yè)態(tài)，不斷擴大服務半徑。

其次，要千方百計擴大消費。這是中央、市里明年提振經(jīng)濟的一個重要抓手，我們要綜合抓好優(yōu)化提升消費結構、培育消費熱點、活躍專業(yè)市場、改善消費環(huán)境四個方面的工作。要強力推進商業(yè)大廈和金鷹廣場業(yè)態(tài)調整，引進3至5個國際品牌專賣店、旗艦店，提升解放碑商圈的品牌價值和效益。改造提升朝天門、菜園壩等市場群。要對接好市里舉辦的渝洽會、央企入渝、服務貿(mào)易高峰會等大型經(jīng)貿(mào)活動，全年力爭引進國際及全國性會議會展10至12個。

第三，大力發(fā)展總部經(jīng)濟。要著力夯實總部經(jīng)濟發(fā)展載體，積極支持啟動威斯汀酒店、環(huán)球金融中心、國家開發(fā)銀行大廈建設；努力推進萬豪國際金融中心復工建設；加快日月光中心、新聞出版智能大廈等社會投資項目建設，爭取早日投入使用，有效緩解載體制約難題，積極引導國際國內知名企業(yè)區(qū)域性總部入駐。要深入落實區(qū)級領導聯(lián)系總部和重點企業(yè)制度，切實幫助他們解決困難。引導物管公司提高樓宇物業(yè)管理水平，加強商務樓宇周邊環(huán)境整治，為樓宇經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境。積極開展特色樓宇和總部經(jīng)濟基地創(chuàng)建工作，著力培育2棟稅收億元大樓。

第四，優(yōu)化發(fā)展板塊經(jīng)濟。著眼解放碑CBD戰(zhàn)略定位、空間布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實質性推動解放碑金融商務街區(qū)建設，抓緊啟動建設1至2棟商務示范樓。力推“四久工程”優(yōu)化處置，切實盤活國際大廈、誼德大廈，明年解放碑CBD區(qū)域空置樓宇消化率要達到50%以上。推進國泰綠化景觀廣場項目，優(yōu)化完善CBD景觀環(huán)境和服務功能。完成解放碑CBD區(qū)域地下交通系統(tǒng)方案，力爭啟動實施車庫連通工程。加速化龍橋現(xiàn)代制造業(yè)服務中心區(qū)建設，加快“嘉陵帆影”、“重慶天地新城”等公建項目建設進度，全面完善片區(qū)路網(wǎng)骨架和綠化環(huán)境。著力夯實兩路口—上清寺商務配套服務區(qū)產(chǎn)業(yè)功能，以中冶賽迪、市設計院、中科普為龍頭，全力打造創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。培育發(fā)展大坪區(qū)域商業(yè)文化中心，配合龍湖地產(chǎn)啟動后工項目，加快完成高九路汽車4S店建設。結合市里“兩江四岸”的整體規(guī)劃，加速促進兩江濱江帶的功能提升和產(chǎn)業(yè)升級。

第五，加強和改善對企業(yè)的服務。要秉持政府與企業(yè)“抱團過冬”的責任和精神，全面落實中央、市里各項優(yōu)惠扶持政策，積極采用激勵性政策引導企業(yè)減少裁員。要主動搭建銀企溝通、互動平臺，放大中小企業(yè)擔保貸款規(guī)模，緩解企業(yè)資金流動性不足。要強化政府服務，精簡審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率，加大各類經(jīng)貿(mào)活動的組織力度，推動招商引資項目的加快落地。

㈣全面加強對內對外開放。

一方面，要在提高招商引資質量上下功夫。要創(chuàng)新選商選資模式，建立3-5個招商引資工作站，組建招商小分隊，加強點對點招商，力爭全市新引進的10家世界500強企業(yè)、10家中央企業(yè)、20家中國500強企業(yè)絕大多數(shù)落戶渝中。要全面梳理、策劃包裝危舊房拆遷整治地塊，引進有實力、能招商、善經(jīng)營的知名企業(yè)深度參與開發(fā)建設。要積極推進投融資平臺建設，不斷提高對內對外籌融資的能力和水平。

另一方面，要在強化城市整體營銷上下功夫。加大渝中形象包裝力度，邀請國內外知名策劃機構，制作一部高質量的形象推廣片，編輯一套高水準的營銷手冊，舉辦一批高立意的專題推介活動。策劃組織好赴英國倫敦金融城、美國紐約和硅谷、日本、韓國、香港、臺灣等地宣傳推介活動；加強“商旅文”聯(lián)動營銷，密切與國內發(fā)達地區(qū)交流合作。

㈤著力打造宜居城區(qū)環(huán)境。

一要精心組織實施森林工程。修訂完善《森林渝中建設總體規(guī)劃》，細化綠點實施方案。集中力量實施森林系統(tǒng)、公園體系、主次干道綠色景觀帶等六大工程，建成人民路拆危建綠、較門廳公園等項目，推進上清寺綠化廣場建設，提升牛角沱立交綠地生態(tài)林、華村立交小森林等景觀品質。發(fā)揮政策引導作用，充分調動全社會建綠、愛綠、護綠的積極性。嚴格實行“綠線”管制，確保綠化用地不減量不縮水。

二要切實提升城市管理水平。加強執(zhí)法隊伍建設，切實做到文明、人本、公正、責任執(zhí)法。深入實施市容環(huán)境綜合整治，持續(xù)推進窗口地區(qū)精細化管理，在整治占道經(jīng)營、違章建筑、“城市三亂”等方面取得明顯成效；嚴把審批、管理環(huán)節(jié)，鞏固戶外廣告清理整治成果。啟用數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心，優(yōu)化工作流程，提高處置效率。強化燈飾建設和日常維護，確保亮燈率達96%。

㈥協(xié)調發(fā)展各項社會事業(yè)。

在教育方面，要堅持優(yōu)先發(fā)展。制定實施《渝中區(qū)中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃》，推進新一輪校點布局調整。認真執(zhí)行義務教育階段免收學雜費政策，切實保障特殊困難群體平等接受教育的權利。堅持優(yōu)質均衡發(fā)展，注重特色學校的培育。明年還有一項重要工作，就是要以實施義務教育學校教師績效工資為契機，加快健全教師工作績效的綜合性、發(fā)展性評價體系，真正把好事辦好，不斷激發(fā)廣大教師干事創(chuàng)業(yè)的激情和活力。

在醫(yī)療衛(wèi)生方面，要加速啟動區(qū)婦幼保健所改擴建工程，完成望龍門等社區(qū)衛(wèi)生服務中心和服務站建設。要促進三級醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生中心緊密協(xié)作，整合社區(qū)衛(wèi)生服務項目，實現(xiàn)“合理分工、雙向轉診”。

要繼續(xù)繁榮文化體育事業(yè)。抓好大坪影劇院的遷建，完成一批文化站和社區(qū)等級圖書室的提檔升級。廣泛開展形式多樣的全民健身活動，重視競技體育項目發(fā)展，不斷提高渝中體育的競爭力和競技水平。今年是建國60周年，要重點策劃好、組織好系列慶?；顒?。

㈦進一步改善民生民利。

一是切實做好就業(yè)和社會保障工作。全力維護就業(yè)穩(wěn)定，重點抓好高校畢業(yè)生的就業(yè)工作，積極作好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)培訓和服務工作，全面落實各項促進就業(yè)政策，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。全年新增就業(yè)崗位兩萬個，“充分就業(yè)社區(qū)”創(chuàng)建率達到80%。建成區(qū)社會保障服務中心，在五大社會保險實現(xiàn)集中統(tǒng)一辦公的基礎上，加強社會保險信息系統(tǒng)建設，加快建立高效運轉的社會保險經(jīng)辦管理服務體系，實現(xiàn)規(guī)范化、信息化、專業(yè)化管理。

二是全力維護社會和諧。要積極爭創(chuàng)重慶市建設和諧社區(qū)工作示范街道、示范社區(qū)。加強社會治安綜合治理，依法防范和打擊違法犯罪活動。強化安全生產(chǎn)隱患大排查，加強食品藥品監(jiān)管，有效遏制重特大安全事故發(fā)生。建立健全城市預警體系和應急機制，增強處置突發(fā)事件能力。切實加強工作，依法及時合理地處理群眾反映的問題。

㈧切實優(yōu)化服務環(huán)境。

第4篇：企業(yè)大排查大整治方案范文

一是工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)增長。實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值73.5億元，增長20.1%。其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值12.54億元，增長18.9%。大唐、惠大、京西、秦寶等10*重點企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值27.97億元，增長21%。灃京工業(yè)園完成工業(yè)總產(chǎn)值4.27億元、稅金1195萬元，增長28.9%和53.2%。

二是三農(nóng)工作成績顯著。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值8億元，增長8.2%。夏糧總產(chǎn)17.79萬噸，增長15.3%。新增設施大棚1280畝，設施農(nóng)業(yè)總面積達到3.8萬畝，畝均收入6000余元。重點河庫水毀修復工程基本完成，甘峪水庫除險加固工程快速實施。綠化造林1.35萬畝，完成年計劃的63%。水泥硬化出村路26公里、村內街道60萬平方米，新建農(nóng)村健身廣場12個。

三是城鄉(xiāng)建設成效突出。世行貸款項目今年10月23日將開工建設。污水處理廠主體工程開工，配套管網(wǎng)已鋪設2123米。兆豐路西段和重陽路拓寬工程有序推進。朱雀城市廣場項目進展順利。農(nóng)技中心開發(fā)項目正在評估。電廠小區(qū)建設工程完成半年任務的175.5%。榮華地產(chǎn)項目征地工作即將開始。人民路小學遷建工程正在圈地。實施城市精細化管理，環(huán)境衛(wèi)生明顯改善。全年可爭取縣鄉(xiāng)油路改造省市無償補助資金6000萬元，為全市區(qū)縣最多。咸余路大王段改造工程路基處理已完成，大王到余下段改造工程即將開工。東西三號路、南北一號路、三號路、六號路等改造工程相繼開工。六岔路十字改造成效顯著。農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革順利完成，交通示范區(qū)建設取得實效，全省農(nóng)村公路工作現(xiàn)場會在我縣圓滿召開，先后有50多個市、縣、區(qū)來我縣參觀學習。澇店、余下等9個鎮(zhèn)列入全省“關中百鎮(zhèn)”建設計劃，草堂鎮(zhèn)被評為全國小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)示范街建設全面啟動，余下、甘河、秦渡、草堂、龐光、大王、祖庵、石井等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進展較好。

四是項目建設順利推進。12個專項工程實施領導小組和4個工作組大部分能夠對照包抓任務，積極開展工作，有力地推進了重點項目建設。全縣54個重點項目累計投資10.81億元，完成年計劃的62.5%。其中，45個項目完成半年任務，渭豐鄉(xiāng)承擔的2個項目和經(jīng)貿(mào)局承擔的3個項目已提前完成全年任務。

五是旅游發(fā)展有序進行。積極實施震后旅游恢復計劃，全縣接待游客64.1萬人次，旅游總收入4899萬元。成功舉辦了“紫荊花節(jié)”和“設施果品采摘觀光游活動”。投資260萬元完成太平森林公園停車場建設。金龍峽景區(qū)開發(fā)、草堂寺藏經(jīng)樓和*修建等工程有序進行，終南山世界地質公園申報工作進展順利。

六是各項事業(yè)和諧共進。共發(fā)放低保金及貧困群眾醫(yī)療救助款1046.7萬元，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保達到1.52萬人。44.56萬群眾參加農(nóng)村合療，參合率達到96%，共為1*71名患者報銷醫(yī)藥費用886.55萬元。組織申報科技項目67項。撥付農(nóng)村義務教育“兩免一補”資金1052.85萬元，高考二本上線率達到24.2%。大型春節(jié)文化活動和*縣農(nóng)民畫50周年精品展成功舉辦。春季計劃生育活動月圓滿結束。節(jié)能減排扎實推進，削減二氧化硫1.3萬噸、COD4765噸。秸稈禁燒成效顯著，榮獲市級二等獎。

七是應急能力明顯提升。面對突如其來的震災，迅速啟動應急預案，縣公安、民政、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、水務、教育等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)眾志成城抗震救災，受損水塔、校舍等公共設施得到及時搶修，共救治因震致傷人員54人，為災區(qū)捐款591.4萬元，下?lián)芫葹目?0.41萬元，37*倒房*新房已建成，185*危房已修繕。同時，采取應急措施，手足口病防治工作取得階段性勝利。

八是十件實事進展較快。延伸公交線路、城鄉(xiāng)群眾就業(yè)、經(jīng)濟適用房建設、扶貧開發(fā)、移民搬遷、集中供水工程等8件實事超額完成半年計劃，其余2件實事基本完成計劃進度。

在看到成績的同時，我們也不能盲目樂觀，對當前經(jīng)濟運行中存在的諸多困難和問題，以及對下半年經(jīng)濟工作可能帶來的影響，要保持清醒的認識，進一步增強工作的主動性和針對性。

第一，上半年，能源、原材料價格和勞動力成本不斷上漲，導致工業(yè)企業(yè)成本上升，利潤空間縮小，對我縣以加工制造業(yè)和勞動密集型工業(yè)為主的工業(yè)經(jīng)濟增加了新的壓力。69*規(guī)模以上企業(yè)中，虧損企業(yè)達到31*，虧損額增長57.9%。預計下半年企業(yè)盈利空間將受到更大擠壓，對企業(yè)后續(xù)生產(chǎn)產(chǎn)生一定影響。

第二，今年全縣重點項目共54個，雖比去年多10個，但大項目嚴重不足。去年，我縣承擔的市重點項目達14個，年度計劃投資11.27億元，而今年承擔的市重點項目僅有2個，年度計劃投資只有3.48億元。工業(yè)項目儲備不足，缺乏新的增長點，從上半年工業(yè)投資情況來看，全縣工業(yè)投資完成7.9億元，比去年同期低3個百分點，支撐工業(yè)增長的后勁明顯不足。

第三，受汶川地震影響，全縣接待游客2004年以來首次下降。上半年，全縣共接待游客64.1萬人次，由去年同期的增長24.5%變?yōu)橄陆?.7%。旅游綜合收入4899萬元，增幅由去年同期的59.5%下降為0.4%。

第四，農(nóng)資價格上漲加大了農(nóng)民增收難度。6月中旬，尿素、二氨、碳銨、磷肥價格同比上漲40%、76%、60%和12%，農(nóng)資價格的快速上漲直接加大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，降低了農(nóng)業(yè)效益，削弱了支農(nóng)惠農(nóng)政策的效果，影響了農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入，加大了農(nóng)民的增收難度。

第五，由于旅游業(yè)下滑、房地產(chǎn)銷售回落、工業(yè)企業(yè)成本上漲以及雪災、震災等各種因素，財政減收的因素增多。地方財政收入中一次性收入因素突出，穩(wěn)定性稅收收入下降，新增稅源不多，支出壓力有增無減。

第六，城市建設管理方面的問題也不容忽視，部分職能部門管理不到位，長效管理機制不健全，在城市管理、規(guī)劃、設計等方面，觀念不新、精細化不夠。同時，兆豐路、重陽路等市政工程和城市綠化美化工作步子不大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)示范街建設進度緩慢，下半年，都需進一步加大工作力度。

第七，在國家金融政策緊縮和土地調控深化的背景下，資金和土地瓶頸更加突出，尤其是我縣土地利用方面前期工作不足，目前各項問題已經(jīng)顯現(xiàn)，許多項目處于“待地”狀態(tài)，嚴重制約著全縣經(jīng)濟的快速發(fā)展。例如，灃京工業(yè)園因土地問題導致項目建設停滯，引進的項目遲遲難以落實。同時，受貨幣從緊政策影響，貨幣回籠加快，新增存款大幅增長，貸款同比下降。6月末，金融機構存款余額71.45億元，同比增長456%；貸款余額為38.75億元，同比下降40%，企業(yè)發(fā)展融資難的問題依然突出。

第八，抓落實的力度不夠大，有些專項工程實施領導小組的工作抓的不緊，沒有起色，甚至半年都沒開會研究，有的開了會也流于形式。個別專項組困難問題強調的多，真正實干的較少。個別單位和干部不顧大局、不講團結、工作浮躁、精神不振、辦事拖拉、推諉扯皮、欺上瞞下，甚至領導面前說一套、背后工作干一套，落實縣委、縣政府工作不力，導致一些工作進度滯后。

第九，投資環(huán)境有待改善，個別單位和執(zhí)法人員注重部門利益和個人私利，重罰款輕服務，在項目審批上百般刁難，在證照辦理上拖拖拉拉，在本職工作中吃拿卡要；部分群眾、村組干部、地痞村霸不顧大局，阻擋工程、強拉強賣現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重影響了項目建設，損害了*縣形象。

第十，雖然我縣上半年總體發(fā)展較好，但從全市主要經(jīng)濟指標排名看，我縣多項指標都排在后面。全縣GDP增幅排全市第9位；一般預算收入增幅排全市第10位；規(guī)模以上工業(yè)增加值增速差市考指標8.1個百分點，排全市第7位；全社會消費品零售總額增速排全市第10位。這些都應該引起足夠重視。

雖然下半年我縣加快發(fā)展面臨的宏觀和微觀方面的困難、問題及不確定因素增加，面臨的挑戰(zhàn)將比上半年更大，但加快發(fā)展的良好勢頭沒有改變，促進我縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的積極因素依然存在，只要我們把各方面的積極性調動好、發(fā)揮好，高度重視并認真對待面臨的矛盾和挑戰(zhàn)，把困難估計得更充分一些，把對策考慮得更周全一些，把工作做得更扎實一些，抓住突出矛盾，解決主要問題，就一定能夠完成全年的目標任務。

下半年，全縣經(jīng)濟工作的總體要求是：目標不變，任務不降，力度不減，全力以赴推進經(jīng)濟社會發(fā)展各項重點工作，確保全面完成全年各項目標任務。

一、關于重點項目

汶川地震后，省市先后提出增加固定資產(chǎn)投資。因此，市上年初下達我縣的63.96億元固定資產(chǎn)投資任務只能增加，不能減少。為確保完成這一目標，要重點抓好以下幾項工作：

一是加快在建項目。9個沒有完成半年任務的重點工程，縣財政、水務、教育、建設和甘亭鎮(zhèn)、灃京工業(yè)園等責任單位要查找癥結、研究對策，明確責任，倒排工期，確保趕上進度；40個已完成半年任務的重點工程，各責任單位要加大服務督促力度，在確保完成目標任務的基礎上，自加壓力，多做貢獻；5個完成全年任務的重點工程，渭豐鄉(xiāng)和經(jīng)貿(mào)局要督促企業(yè)盡快投產(chǎn)運營。

二是抓好前期項目。相關部門要在土地供應、資金安排、手續(xù)辦理等各環(huán)節(jié)，提供高效、便捷服務，確保投資48.59億元的4個前期項目順利實施，投資5.8億元的14個計劃開工項目按期開工。同時，要做好項目儲備，確保投資不斷檔、發(fā)展不減速。

三是推進重大項目。12個專項工程實施領導小組要互相學習、互相借鑒，千方百計推動包抓項目，確保按時完成任務。要加快污水處理廠、建科大和石油大學新校區(qū)、空管基地、西*國際大酒店、人民路小學遷建、兆豐路西段和重陽路改造等工程建設。灃京工業(yè)園和五竹鄉(xiāng)要處理好石油大學項目地材拉運問題，盡快完成峰龍、華邦2*企業(yè)拆遷和14*村民搬遷工作，確保9月份新生入校。高新區(qū)*縣園項目領導小組各成員單位要加快兩個基地建設，積極尋求省市在規(guī)劃、土地、資金和項目等方面的傾斜，加快征地、拆遷和安置進度，盡快完成原草堂寺景區(qū)辦公樓的移交工作，并啟動基地水電路等基礎設施建設。

四是破解土地瓶頸?？h國土局要加強與省市的協(xié)調溝通，積極為我縣爭取更多的用地指標；加大閑置土地清理、清查力度，做好節(jié)約、集約用地，全力保障重點項目和西洽會招引項目用地；充分發(fā)揮土地儲備中心平臺作用，加強土地規(guī)劃和儲備，增強政府土地調控能力。

二、關于工業(yè)經(jīng)濟

上半年，受地震及原材料價格上漲、行業(yè)競爭加劇等因素影響，我縣工業(yè)發(fā)展不理想。下半年，各相關部門務必狠下功夫，有效破解制約工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的各項難題，全力打好工業(yè)經(jīng)濟翻身仗，確保規(guī)模以上工業(yè)增加值增速30%以上。

一抓園區(qū)經(jīng)濟。灃京工業(yè)園要重點抓好六項工作：一是加快修編園區(qū)用地規(guī)劃，并爭取省市審批；二是強力整治投資環(huán)境，尤其是周邊村組干部和群眾強拉強賣、阻擋工程的問題；三是理順內部管理制度，調整人員配置，提高工作效率；四是會同五竹鄉(xiāng)全力支持好石油大學建設，確保工程順利施工；五是做好招商、安商工作，講服務、講信用，讓企業(yè)建設能安心、投資有回報；六是有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全力配合、支持工業(yè)園工作，形成推進園區(qū)發(fā)展的整體合力。

二抓工業(yè)項目。重點抓好今年的39個工業(yè)項目。對已開工建設的工業(yè)項目，要加大服務力度，加快進度，早日投產(chǎn)達效。對進展滯后的工業(yè)項目，要查明原因，積極幫助企業(yè)協(xié)調解決項目建設中存在的困難和問題，促其趕上進度。同時，要高度重視工業(yè)項目不足的問題，抓緊篩選、招引、啟動一批工業(yè)項目，確保工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。

三抓協(xié)調服務。縣經(jīng)貿(mào)、發(fā)改、財政等部門要深入研究規(guī)模以上工業(yè)增速放緩的根本原因，采取有效措施，應對國家宏觀調控及能源、原材料漲價等新形勢、新問題，支持企業(yè)挖潛改造、節(jié)能降耗、研發(fā)產(chǎn)品、開拓市場。要實行工業(yè)經(jīng)濟運行分析聯(lián)席會議制度，加強部門之間的協(xié)調聯(lián)系，主動為企業(yè)做好水電煤氣運等生產(chǎn)要素的配置與協(xié)調，確保企業(yè)正常生產(chǎn)。繼續(xù)加大對重點企業(yè)、骨干企業(yè)和名牌產(chǎn)品的扶持力度，讓他們能夠做出更大的貢獻?？h經(jīng)貿(mào)、統(tǒng)計部門要加強調查、協(xié)調，逐步將全縣符合標準的企業(yè)，全部納入規(guī)模以上企業(yè)管理。加強對69*規(guī)模以上企業(yè)，特別是京西藥廠、秦寶集團等10*產(chǎn)值超億元大企業(yè)的服務、扶持，對15*產(chǎn)值下降企業(yè)和31*主要虧損企業(yè)，要設法幫助盡快扭轉不利局面。要抓好中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展，鼓勵其通過技改、擴建等途徑做大做強。

三、關于三農(nóng)工作

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作始終是我們的一項重要工作，要圍繞新農(nóng)村建設，全力抓緊抓好。

一是農(nóng)業(yè)抓增效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大宣傳動員和秋后調地力度，確保全年新增設施農(nóng)業(yè)8000畝以上。縣農(nóng)業(yè)局要加強設施農(nóng)業(yè)發(fā)展的督促檢查、技術指導和綜合服務，并盡快制定環(huán)山路沿線旅游觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃，重點做好以*太葡萄為主的時令水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使之成為全市亮點。要充分利用省市扶持資金，加大對50個“一村一品”示范村的幫扶?？h林業(yè)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好林權制度改革工作，確保各項工作有序推進。渭河示范區(qū)要協(xié)調國土部門，解決好項目的土地問題，爭取鼎天高新技術農(nóng)業(yè)示范基地項目盡快落*。

二是農(nóng)村抓發(fā)展?？h建設局、交通局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住國家補助的機遇，確保年內硬化25個村村內路，續(xù)打村內路30公里，水泥硬化出村路50公里?？h農(nóng)發(fā)辦要講質量、求效益，高標準完成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)任務。縣水務局要確保7月底前完成震損水塔的加固重建工作，年內完成農(nóng)田水利建設任務?？h農(nóng)業(yè)局要確保新建沼氣池1500口，并抓好5個重點村建設。縣文體廣電局要全面完成20個農(nóng)村健身廣場建設任務。縣新農(nóng)辦及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對照標準逐項自查，確保30個市級重點村通過驗收、18個縣級示范村完成建設任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對村組干部的教育、管理，嚴肅查處村組干部亂批宅基地、私自出賣土地和隨意招*等行為?？h民政部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排好村委會換屆選舉工作，嚴厲打擊賄選等不正之風，引導群眾真正把那些有能力、干實事、能夠帶領群眾致富的人員，選拔到村委會班子中。繼續(xù)深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，創(chuàng)造豐富多彩的文化生活，努力營造健康、和諧、向上的文明風尚。

三是農(nóng)民抓增收。在加快農(nóng)業(yè)結構調整的基礎上，要大力發(fā)展交通運輸、通信業(yè)、商業(yè)、餐飲業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民家庭收入。要認真落實糧食直補、地膜玉米補貼、大型農(nóng)機具補貼政策，增加農(nóng)民政策轉移性收入。要進一步抓好勞務輸出，免費培訓農(nóng)村勞動力1.6萬名以上，勞務輸出6.4萬人以上，增加農(nóng)民工資性收入。

四、關于第三產(chǎn)業(yè)

近期，通過景區(qū)門票半價等措施，我縣旅游業(yè)大幅回升。下半年，要繼續(xù)強化措施，加快恢復提升旅游業(yè)、商貿(mào)業(yè)發(fā)展。

一是強化旅游宣傳?？h旅游部門要加大《*縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》的宣傳和落實力度，盡快編制完成《*縣旅游指南》宣傳冊，并加強與各大旅行社的溝通聯(lián)系，力爭將一些重點景區(qū)納入旅游線路。縣旅游、林業(yè)、民宗、文體廣電等部門要積極配合，精心策劃包裝草堂寺、*、紫閣寺、金峰寺、清涼山、公輸堂、鐘官城等一批旅游開發(fā)項目，進行推介招商。澇峪、太平兩個管委會要加快山區(qū)特色旅游開發(fā)，以旅游拉動三產(chǎn)，促進群眾增收，改變山區(qū)面貌。

二是完善基礎設施。草堂寺景區(qū)要督促項目單位加快山水草堂、華府莊園、建筑科技大學等項目建設，力促空管基地項目早日開工建設，確保李家?guī)r新村主體工程完工，景區(qū)全年完成固定資產(chǎn)投資6億元以上?？h林業(yè)部門要做好太平、朱雀公園環(huán)線規(guī)劃論證工作，并通過發(fā)展旅游地產(chǎn)等形式，千方百計籌集建設資金，年內啟動太平森林公園大門外遷和停車場建設。加快太平公園索道建設步伐，力爭8月初試營運。積極啟動朱雀公園龍?zhí)犊谥翏焯祜w瀑步道改造的外業(yè)調查、內業(yè)設計和招商引資工作，促進工程盡快開工。相關部門和太平、澇峪管委會要以申報秦嶺終南山世界地質公園為契機，完善太平、朱雀景區(qū)內外基礎設施，高質量做好地質公園申報工作，確保順利通過國際專家組驗收。

三是加快商貿(mào)發(fā)展?？h經(jīng)貿(mào)部門要加快縣城商業(yè)網(wǎng)點布局調整工作，年內高標準完成草堂路、飲食街、畫展街、政法路等路段商業(yè)網(wǎng)點和專業(yè)市場改造升級，并依托朱雀城市廣場工程，完成人民路十字商業(yè)區(qū)的規(guī)劃建設，進一步拉動市場消費。要抓住石油大學新生入駐的機遇，提前規(guī)劃周邊商業(yè)網(wǎng)點，培育新的消費熱點。加快實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“信福工程”，切實方便群眾購物，推動農(nóng)村消費升溫。

五、關于城鄉(xiāng)建設

城鄉(xiāng)建設關系到經(jīng)濟發(fā)展、投資環(huán)境和群眾生活等方方面面，要圍繞創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城，按照精、細、美的要求，深入開展城市建設管理提升年活動。

一是加快城市建設?？h建設部門要做好世行貸款項目的征地、拆遷等工作，確保今年10月23日順利開工。加快呂公路立交、渼陂路東段、西段、呂公路西段以及城區(qū)污水管網(wǎng)建設工程，高質量完成兆豐路西段和重陽路拓寬改造工程。高度重視城市綠化美化工作，啟動大綠圍城工程，制定相關實施方案，采取單位、企業(yè)包抓路段的辦法，加大拆墻透綠、見縫插綠力度，高標準、大手筆做好城市綠化美化工作?？h林業(yè)局、建設局和五竹鄉(xiāng)要積極爭取省市支持，高標準做好灃京大道兩側綠化美化的規(guī)劃和建設工作。相關部門要加大力度，年內西*國際大酒店項目力爭主體完工、水晶酈城項目完成總投資的85%，朱雀家具公司和農(nóng)技中心開發(fā)項目有實質性進展。各相關專項工程實施領導小組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要創(chuàng)新資金籌措思路，加快周北、茶鋪、玉蟬、北轉盤、西轉盤等十字拆遷改造步伐?？h水務局和甘亭鎮(zhèn)要加快污水處理廠建設，確保工程按進度推進。濱河新區(qū)要協(xié)調項目單位加快電廠小區(qū)建設，力爭榮華項目進地開工。

二是加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟薄弱、發(fā)展緩慢，是我縣總體實力不強、與先進區(qū)縣差距不斷拉大的一個重要原因。因此，要高度重視并全力加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。草堂、大王、秦渡、祖庵、澇店等9個已通過規(guī)劃審查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要抓住省上投資3億元打造關中百鎮(zhèn)的大好機遇，統(tǒng)籌規(guī)劃，認真實施，全面提升基礎設施和城鎮(zhèn)功能水平。草堂鎮(zhèn)要用足用活綜合改革試點鎮(zhèn)在項目用地、建設資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及稅收等方面的優(yōu)惠政策，全面加快城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照商貿(mào)示范一條街建設的8條標準，合理規(guī)劃，多方籌資，加快建設，切實改善鎮(zhèn)區(qū)面貌，促進商貿(mào)繁榮。各縣級領導要經(jīng)常深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點協(xié)調解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中遇到的困難和問題。各部門要關心、支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，多協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項目單位向上爭取資金和項目，全力促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展。

三是加快路網(wǎng)建設。縣交通部門要圍繞“西部領先、全國一流”的目標，積極爭取資金，加快制定今、明兩年的交通發(fā)展規(guī)劃，并逐步擴大市級交通示范區(qū)創(chuàng)建區(qū)域，使之成為全市的亮點。年內完成咸余路、南北一號路、三號路、五號路、六號路和東西二號路、三號路等100余公里主干路油化改造工程，爭取興*渭河大橋*縣引線段建設納入市上計劃，確保西漢高速加寬工程順利進行，并力爭在今明兩年內完成所有縣道改造任務。

六、關于財稅金融

今年上半年，我縣財政收入縱向比，實現(xiàn)了快速增長，但橫向比，與其他區(qū)縣差距較大。下半年，要繼續(xù)圍繞增收節(jié)支這一中心，全面完成一般預算收入增長22.4%、達到2.132億元的目標。一方面，要積極挖潛抓增收。縣財政部門要及時分析今年的減收因素，采取有力措施予以化解。切實擔負起收入牽頭者、組織者、協(xié)調者的職責，加強收入組織協(xié)調，認真研究解決收入組織中存在的問題，掌握了解重點企業(yè)、重點稅源情況，協(xié)助稅務部門協(xié)調處理好有關矛盾，確保稅收及時足額入庫。加強對大唐二電廠、京西藥廠、秦寶集團等重點企業(yè)的扶持，積極培養(yǎng)稅源，對企業(yè)的稅收，該優(yōu)惠的優(yōu)惠到位，該征收的一分不少。要加強行政事業(yè)性收費、罰沒收入、土地出讓收入等非稅收入征管，解決部分企業(yè)屬地征管問題和土地使用費標準提高問題。要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入的管理，既要防止收入“注水”行為，更要查處收入打埋伏行為，努力做大財政“蛋糕”。另一方面，要嚴格制度抓節(jié)支。進一步調整和優(yōu)化支出結構，加強財政預算管理，大力壓縮一般性消耗支出，并按一定比例壓縮行政支出，努力降低行政運行成本。在保證各項必保支出的情況下，集中財力保證民生工程、我縣出臺的惠民政策、新農(nóng)村建設、農(nóng)村義務教育、城市基礎設施建設以及災后重建等重點項目的資金需求。

資金問題下半年面臨的困難會更大，要積極采取多種措施，努力破解金融難題。要擴大信貸規(guī)模。各金融機構要在執(zhí)行國家調控政策的同時，擴大合理的信貸規(guī)模，選擇有潛力和市場前途的中小企業(yè)項目，支持中小企業(yè)發(fā)展。積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村小額信貸試點工作，著力解決農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)貸款難的問題。要大力推進融資?？h基司要有效發(fā)揮平臺作用，加強與金融部門的聯(lián)系，積極開展投融資業(yè)務，及時制定融資計劃報政府研究后實施，確保下半年融資1億元，為各項重點建設提供保障。

七、關于招商引資

目前，我縣招商引資的力度有待加強，急需招引一批實質性的大項目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各園區(qū)和縣招商局要采取一些針對性措施，確保完成實際利用外資1000萬美元、實際引進內資18.5億元的目標。

一是擴大對外宣傳。要采取多種宣傳方式，加強對*縣未來發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構及投資政策的宣傳，讓廣大投資商感受到我縣優(yōu)越的區(qū)域位置和廣闊的發(fā)展前景，堅定來我縣投資的信心和決心，促進我縣招商工作取得實效。

二是加強招商引資。要著眼沿海發(fā)達地區(qū)，圍繞我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和化工能源、機械加工、IT產(chǎn)業(yè)、工藝鑄造、醫(yī)藥制造等支柱產(chǎn)業(yè)，有針對性地組織一些大型招商引資活動，邀請有合作意向的客商來*縣考察。及早著手準備，認真做好項目的包裝、上報、宣傳和推介工作，爭取在市上近期組織的赴深圳和省上下半年組織的津粵港招商活動中，引進一些大項目、好項目。

三是創(chuàng)新招商方式。要樹立招大商、招好商的理念?？h招商、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)等部門及各園區(qū)要認真研究當前國內外企業(yè)投資意向，積極承接東部產(chǎn)業(yè)轉移，有針對性地搞好產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和項目對接。要著力打造招商平臺，探索叩門招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、網(wǎng)上招商、會展招商等新模式，及時研究制訂新的招商引資優(yōu)惠政策。認真選拔、培訓招商人員，增強服務意識，創(chuàng)新招商理念，促進各類項目和資金向我縣聚集。

四是確保項目落實。重點做好今年西洽會和歷年已簽約項目的跟蹤，促進項目盡快開工建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要認真落實項目包抓責任制，對已簽約項目的落實情況來一次“回頭望”，對進展不夠順利的項目要深入分析原因，采取相應措施，及時協(xié)調解決，確保簽約項目落地生根。

八、關于發(fā)展環(huán)境

發(fā)展環(huán)境關系到項目建設、企業(yè)發(fā)展、*縣對外形象和群眾生產(chǎn)生活等各個方面。目前，我縣發(fā)展環(huán)境還存在著比較突出的問題，下半年，要下功夫予以整治。

一是努力營造良好的服務環(huán)境。各職能部門要多一些服務、少一些檢查，簡化辦事程序，凡涉及重點項目建設的有關問題，絕不許推諉扯皮，更不許人為設置障礙?？h公、檢、法等部門對肆意阻撓工程建設的任何人，尤其是強包工程、強拉強賣的村組干部和地痞惡霸，必須嚴厲打擊，決不姑息。縣交警、交管部門要轉變觀念，樹立大局意識和服務意識，嚴禁亂檢查、亂罰款，特別是對運送農(nóng)產(chǎn)品的車輛及企業(yè)的運貨車輛，只要不存在重大安全隱患，一律不罰款只糾違?？h紀檢、監(jiān)察機關要切實履行職能，加大工作力度，下硬手整治一些工作人員和執(zhí)法人員無視紀律規(guī)定，吃拿卡要、重罰輕管、、違法亂紀等不正之風，努力為項目建設和企業(yè)發(fā)展營造良好的環(huán)境。

二是努力營造良好的城鄉(xiāng)環(huán)境。要珍惜創(chuàng)衛(wèi)來之不易的成果，盡快形成長效管理辦法和制度，實現(xiàn)城市管理的制度化、規(guī)范化、長效化和精細化，給廣大群眾營造優(yōu)美、舒適的環(huán)境?？h建設部門要加強工程建設的規(guī)劃審批和建后監(jiān)管，堅決杜絕亂搭亂建行為。盡快制定城市精細化管理方案，推動城市管理有序進行。要會同交通和國土部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴查路旁亂搭亂建行為?？h創(chuàng)衛(wèi)辦要充分發(fā)揮職能，善于組織、敢于管理、勤于督查，全面、細致、有效地抓好創(chuàng)衛(wèi)工作。各部門、各單位要重視創(chuàng)衛(wèi)，共同創(chuàng)衛(wèi)，力爭兩年內實現(xiàn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城目標。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好政府駐地和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作，加大占道經(jīng)營、亂搭亂建、廣告牌匾整治力度，徹底改變農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)狀。

三是努力營造良好的生態(tài)環(huán)境。嚴格執(zhí)行項目開工“八項必要條件”，提高節(jié)能環(huán)保市場準入門檻，繼續(xù)加快淘汰水泥、造紙等行業(yè)落后產(chǎn)能。加強對惠安、電廠等重點能耗企業(yè)的監(jiān)測和管理，確保13*高耗能企業(yè)達到降耗要求。深入開展?jié)澈?、新河專項治理，進一步提升河流水質。加快化工、淀粉、造紙企業(yè)污水治理和工業(yè)、施工、交通等噪聲治理，不斷改善群眾生活環(huán)境。加快污水處理廠建設，年內完成總投資的50%，垃圾處理場年內開工建設?？h電力、質監(jiān)等職能部門和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真履行職責，深入開展土煉油、地條鋼專項整治。同時，要加強秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境保護，堅決關閉到期的礦山企業(yè)，逐步取締環(huán)山路兩側碎石、大白粉加工企業(yè)，杜絕無序開發(fā)和違規(guī)建設。

九、關于改善民生

要認真做好民生工程項目的銜接和落實，重點做好六個方面的工作。

一是加快推進民生工程?？h發(fā)改委要統(tǒng)籌規(guī)劃，精心包裝，爭取更多的民生項目列入省市盤子。縣財政局要加強與省市的溝通聯(lián)系，全力爭取項目資金，確保民生項目順利實施。承擔十件實事的責任單位，要加大力度，克服困難，確保十件實事有序推進。尤其是人民路小學遷建、縣鄉(xiāng)油路改造等未完成半年任務的實事，要認真研究，盡快趕上，確保各項工作任務全面完成。

二是強化社會保障服務?？h民政局要發(fā)放好城鄉(xiāng)低保*補助資金，并采取臨時救濟、醫(yī)療救助、教育資助等方式，確保困難群眾得到及時救助。深入實施農(nóng)村安居工程，加快農(nóng)村敬老院建設?？h人勞社保局要深化就業(yè)和再就業(yè)工作，認真做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作?？h糧食局要積極穩(wěn)妥地推進糧食購銷企業(yè)改制工作?？h食品藥監(jiān)、衛(wèi)生等部門要加強食品、藥品和衛(wèi)生監(jiān)管，切實保障人民群眾健康安全?？h物價部門要加強市場監(jiān)管，保持物價基本穩(wěn)定，并會同水務部門提前做好污水處理費上調工作?？h供銷部門要做好化肥供應工作，確保群眾秋季耕種需求。

三是統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)?？h科技局年內要爭取市級以上科技項目6個?？h教育局要搶抓市政府加大寄宿制學校建設投入的機遇，加快中小學合校并點和寄宿制學校建設步伐?？h衛(wèi)生局要繼續(xù)推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療和疾病預防控制工作，逐步完善公共衛(wèi)生管理體系，下半年啟動縣醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院開行貸款項目。縣計生局要深入開展婚育新風進萬家和“四術一征”活動，嚴厲打擊“兩非”行為，全面提升我縣人口計生工作水平。

四是高度重視防汛工作。目前，我縣已進入汛期?？h水務、國土、建設等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極組建防汛搶險隊伍，落實防汛物資和車輛，做好各項防汛準備工作。要堅持24小時值班制度，保持通信暢通，并加強對滑坡、泥石流等地質災害易發(fā)區(qū)及病險水庫、城市易積水區(qū)域的巡查和監(jiān)測，確保群眾生命財產(chǎn)安全。

五是積極抓好災后重建?？h交通、水務、教育、衛(wèi)生等部門要爭取省市資金，及時搶修受損橋梁、水塔、校舍和醫(yī)院等公用設施，確保各項設施正常運轉?？h民政、財政部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好農(nóng)村危房、倒房*的加固修建工作，使受災群眾盡快入住?？h發(fā)改委要做好縣委辦公樓項目的上報立項工作。縣財政等部門要清查、收回閑置公用房，提高國有資產(chǎn)使用效益?？h監(jiān)察、審計部門要加強監(jiān)管，杜絕挪用、截留、擠占救災款物現(xiàn)象發(fā)生。

六是全力確保安全穩(wěn)定?？h安委會各成員單位要深入開展安全生產(chǎn)大排查、大整治活動，杜絕各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生?？h局要認真履行職責，積極主動接訪。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要深入開展大接訪和大下訪活動，真正化解矛盾糾紛，及時消除矛盾隱患?？h公安機關要進一步推進“平安*縣”建設，依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動，尤其是纏訪、鬧訪、非法組織越級訪以及借煽動鬧事的行為，確保北京奧運會期間我縣社會穩(wěn)定。

十、關于工作落實

完成全年目標任務，關鍵在作風，重點在落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立責任意識，不折不扣地抓好落實。

一是加強領導。各級領導干部都要重視經(jīng)濟工作，經(jīng)常深入基層，調查研究，及時發(fā)現(xiàn)并有效解決工作中存在的困難和問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要干好自己的事、管好自己的人，圍繞各自的工作任務，精心組織，加大力度，全力抓好落實。

二是細化目標。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對照目標任務，列出“任務單”，排出“工期表”，將任務層層分解，細化到天、具體到人。每一項工作由誰主管、由誰負責、做到什么程度、達到什么效果、什么時間完成，都要一一明確，確保各項任務落到實處。

三是提高效率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要增強時效觀念，爭分奪秒，只爭朝夕，提高效率，抓緊推進各項工作，全面超額完成目標任務。離年初目標差距較大的單位，要強化措施，增加人力，加快進度，確保在年底之前如期完成。

四是求真務實。牢固樹立“干工作動真格、抓落實看成效”和“大干大支持、小干小支持、不干不支持”的思想，對干事的大張旗鼓地支持，對不干事的毫不留情地查處，切實營造團結干事的良好風氣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要堅持實事優(yōu)先，減少會議，減少應酬，把精力、時間用到抓經(jīng)濟工作上來，腳踏實地干事業(yè)，一門心思抓落實。

五是講求方法。面對困難和問題，不能上推下卸、左右敷衍，只管報情況、交責任，當“甩手掌柜”。要動腦子、多思考，學會抓重點，善于找辦法，勇于求創(chuàng)新，用創(chuàng)新的思維指導工作，用創(chuàng)新的辦法化解難題，用創(chuàng)新的舉措推進落實，切實做到工作干事有方法、解決問題有辦法，推動各項工作有效開展。