企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法精選(九篇)

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第1篇：企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】研發(fā)經(jīng)費(fèi)；核算；財(cái)務(wù)管理

R & D expenditures of enterprise project accounting and financial management of

Liu Xiao-qiang

(Shaanxi Han and Tang Dynasties Computer Co., Ltd Xi'an Shaanxi 710000)

【Abstract】With the continuous enhancement of comprehensive national strength, many small, medium and large business units is also undertaken to promote scientific and technological innovation, and enhance the strength of the industry R & D, State-funded research and development and technological innovation to promote the development of scientific and technological achievements industrialization;scientific research projects, accounting and management of research funding is particularly important.

【Key words】R & D expenditures;Accounting;Financial management

1. 國(guó)家撥入經(jīng)費(fèi)的核算

國(guó)家撥給企業(yè)的科研經(jīng)費(fèi)，屬于政府補(bǔ)助，按照新的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第16號(hào)——政府補(bǔ)助》中規(guī)定的會(huì)計(jì)處理方法進(jìn)行核算。政府補(bǔ)助有兩種會(huì)計(jì)處理方法：收益法與資本法。收益法是將政府補(bǔ)助計(jì)入當(dāng)期收益或遞延收益；資本法是將政府補(bǔ)助計(jì)入所有者權(quán)益。

企業(yè)取得的、用于購(gòu)建或以其他方式形成長(zhǎng)期資產(chǎn)的政府補(bǔ)助屬于與資產(chǎn)相關(guān)的政府補(bǔ)助，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為遞延收益，并在相關(guān)資產(chǎn)使用壽命內(nèi)平均分配，計(jì)入當(dāng)期損益。但是，按照名義金額計(jì)量的政府補(bǔ)助，直接計(jì)入當(dāng)期損益。國(guó)家撥的除與資產(chǎn)相關(guān)的政府補(bǔ)助之外的政府補(bǔ)助，屬于與收益相關(guān)的政府補(bǔ)助，其相關(guān)規(guī)定如下：

(1)用于補(bǔ)償企業(yè)以后期間的相關(guān)費(fèi)用或損失的，確認(rèn)為遞延收益，并在確認(rèn)相關(guān)費(fèi)用的期間，計(jì)入當(dāng)期損益。

(2)用于補(bǔ)償企業(yè)已發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用或損失的，直接計(jì)入當(dāng)期損益。

2. 企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)歸集與核算

2.1 企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)主要是指項(xiàng)目在研究與開發(fā)過程中所發(fā)生的所有直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。一般包括：人員費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、能源材料費(fèi)、試驗(yàn)外協(xié)費(fèi)、技術(shù)引進(jìn)費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)費(fèi)、管理費(fèi)和其他相關(guān)費(fèi)用。

實(shí)際中，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)在歸集與核算上存在一定的困難及問題，根據(jù)具體情況及經(jīng)驗(yàn)，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)核算及管理提出方法及建議進(jìn)行探討。

2.2 研發(fā)經(jīng)費(fèi)歸集與核算存在的問題

對(duì)于科技型企業(yè)，既從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，又從事科研活動(dòng)，在費(fèi)用劃分上會(huì)存在一定的困難，主要有如下問題：

（1）研發(fā)經(jīng)費(fèi)的范圍難以界定。

由于缺少一定的溝通，企業(yè)科技研發(fā)部門的人員與財(cái)務(wù)人員對(duì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)范圍的認(rèn)識(shí)未能統(tǒng)一，財(cái)務(wù)人員對(duì)經(jīng)費(fèi)開支范圍的認(rèn)識(shí)會(huì)有一定限度，未能按照研項(xiàng)目預(yù)算書中研發(fā)經(jīng)費(fèi)的明細(xì)進(jìn)行明細(xì)科目的設(shè)置；此外，企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)缺乏規(guī)范統(tǒng)一的管理，科技研發(fā)部門與財(cái)務(wù)部門勾通脫節(jié)，都會(huì)影響研發(fā)經(jīng)費(fèi)的范圍的劃分。

（2）生產(chǎn)成本與科研成本難以劃分。

對(duì)于企業(yè)的一些部門既從事研發(fā)活動(dòng)，又進(jìn)行產(chǎn)品的中試制生產(chǎn)活動(dòng)，這就為企業(yè)的生產(chǎn)成本與科研成本的劃分帶來了一定的困難。

根據(jù)國(guó)家及各省市的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法，企業(yè)承擔(dān)的大量科研課題，需要配比一定的自籌經(jīng)費(fèi)，特別是如果承擔(dān)的是國(guó)家產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目或重大支撐項(xiàng)目，國(guó)家下?lián)艿目蒲薪?jīng)費(fèi)數(shù)額較大，而自籌經(jīng)費(fèi)的比例也較大，為滿足課題審查的要求，科研成本會(huì)擠占生產(chǎn)成本，造成生產(chǎn)成本與科研成本劃分不實(shí)，或帶來高額利潤(rùn)及較高的所得稅收，且企業(yè)也會(huì)有人為調(diào)整利潤(rùn)之嫌。

（3）承擔(dān)多個(gè)科研課題費(fèi)用難以劃分。

根據(jù)國(guó)家科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的相關(guān)規(guī)定，國(guó)家撥入的科研經(jīng)費(fèi)應(yīng)專款專用，科研項(xiàng)目應(yīng)單獨(dú)建賬，各項(xiàng)目的科研經(jīng)費(fèi)及研發(fā)支出單獨(dú)核算。企業(yè)的一個(gè)研發(fā)部門或一個(gè)研發(fā)人員如同時(shí)承擔(dān)多個(gè)科研課題，發(fā)生的人員費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、能源材料費(fèi)用在各課題之間難以劃分。

3. 企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)核算及財(cái)務(wù)管理的探討

對(duì)于既從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，又從事科研活動(dòng)的科技型企業(yè)，在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)核算及財(cái)務(wù)管理中的一些建議及方法。

3.1 制定企業(yè)自身的規(guī)范統(tǒng)一的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法。

參照國(guó)家及省有關(guān)的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，結(jié)合企業(yè)自身的實(shí)際情況，制定規(guī)范統(tǒng)一的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，以制度對(duì)承擔(dān)項(xiàng)目的部門和進(jìn)行經(jīng)費(fèi)核算的財(cái)務(wù)部門及相關(guān)人員加以規(guī)范和約束。在管理辦法中不僅可以界定經(jīng)費(fèi)的范圍，還可對(duì)經(jīng)費(fèi)的預(yù)、決算、使用等進(jìn)行相關(guān)規(guī)定。

3.2 不斷完善科研經(jīng)費(fèi)核算的財(cái)務(wù)體系。

進(jìn)一步完善科研項(xiàng)目預(yù)算、決算的財(cái)務(wù)核算體系，財(cái)務(wù)部進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)核算，應(yīng)按項(xiàng)目預(yù)算書中科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算明細(xì)進(jìn)行研發(fā)支出科目及明細(xì)科目設(shè)置，運(yùn)用金蝶或用友等財(cái)務(wù)軟件的項(xiàng)目輔助核算功能，對(duì)企業(yè)承擔(dān)的各項(xiàng)目進(jìn)行單獨(dú)核算；也可通過賬表建立項(xiàng)目的輔助明細(xì)賬，對(duì)各科研項(xiàng)目單獨(dú)核算。科研成本項(xiàng)目結(jié)題后，進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算。在項(xiàng)目執(zhí)行期對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)進(jìn)行審查監(jiān)督，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)開支的監(jiān)督與經(jīng)費(fèi)成本的控制。

3.3 加強(qiáng)財(cái)務(wù)部與科技部間的勾通與協(xié)作。

企業(yè)的財(cái)務(wù)部與科技部應(yīng)分工協(xié)作，相互配合，科技部對(duì)企業(yè)研發(fā)部門承擔(dān)的各個(gè)科研項(xiàng)目進(jìn)行管理，財(cái)務(wù)部對(duì)國(guó)家撥款及企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行核算；由于科技部專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)，應(yīng)及時(shí)提供財(cái)務(wù)部項(xiàng)目的相關(guān)信息，如項(xiàng)目的類別、性質(zhì)、項(xiàng)目執(zhí)行期、項(xiàng)目的承擔(dān)人及項(xiàng)目預(yù)算書中經(jīng)費(fèi)開支明細(xì)等，還對(duì)各個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)開支是否合理進(jìn)行監(jiān)督和審批；財(cái)務(wù)部可依據(jù)科技部提供的相關(guān)信息，按項(xiàng)目建立各明細(xì)輔助賬進(jìn)行經(jīng)費(fèi)核算，對(duì)研發(fā)部門報(bào)銷的原始單據(jù)進(jìn)行財(cái)務(wù)方面地審核、記賬。

3.4 企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)核算的一些方法。

企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)包括直接費(fèi)用和間接費(fèi)用，應(yīng)按照科研經(jīng)費(fèi)范圍進(jìn)行歸集核算，具體方法如下：

(1)按照受益對(duì)象進(jìn)行分配。

企業(yè)按“誰(shuí)受益誰(shuí)分?jǐn)偂钡脑瓌t，對(duì)成本費(fèi)用按受益對(duì)象進(jìn)行分配，如耗用原材料，根據(jù)領(lǐng)料單上領(lǐng)用的部門，生產(chǎn)部門領(lǐng)用的記人“生產(chǎn)成本”，研發(fā)部門領(lǐng)用的記人“科研成本”，同時(shí)科研領(lǐng)用已進(jìn)項(xiàng)抵扣原材料應(yīng)作進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出。企業(yè)承擔(dān)的科研項(xiàng)目單獨(dú)建賬核算，財(cái)務(wù)應(yīng)按受益對(duì)象將費(fèi)用歸集到各研發(fā)部門承擔(dān)的各個(gè)科研項(xiàng)目的明細(xì)科目中。

(2)按一定合理比例進(jìn)行分配。

企業(yè)的一些生產(chǎn)及研發(fā)費(fèi)用在實(shí)際中難以劃分的，可按一定合理比例進(jìn)行分配，如企業(yè)生產(chǎn)部門與研發(fā)部門以及研發(fā)部門承擔(dān)的各項(xiàng)目共同耗用水電費(fèi)，難以劃分，可按一定合理比例進(jìn)行分?jǐn)?，但分?jǐn)偡椒ㄒ唤?jīng)確定不得隨意變更。

企業(yè)的一個(gè)研發(fā)部門或一個(gè)研發(fā)人員如同時(shí)承擔(dān)多個(gè)科研課題，設(shè)備使用費(fèi)，可按一定合理比例進(jìn)行分?jǐn)?；承?dān)多個(gè)課題人員費(fèi)可按工時(shí)即人員從事科研活動(dòng)的時(shí)間來進(jìn)行分?jǐn)偂?/p>

(3)間接費(fèi)用可按相關(guān)性原則進(jìn)行分?jǐn)偂?/p>

企業(yè)科研活動(dòng)發(fā)生的間接費(fèi)用，如管理費(fèi)、房屋占用費(fèi)等，可按經(jīng)費(fèi)收入或研發(fā)支出的一定比例進(jìn)行分?jǐn)偂?/p>

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參考文獻(xiàn)

［1］ 《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)用指南》

第2篇：企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法范文

1科研經(jīng)費(fèi)管理的現(xiàn)狀

在科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用過程中，絕大部分高校能根據(jù)財(cái)政部、教育部等部委的要求，加強(qiáng)管理，合理使用，保證了科研項(xiàng)目的順利實(shí)施。但從近幾年審計(jì)、檢查的結(jié)果看，也有部分高校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理重視不夠，管理制度不完善，管理制度執(zhí)行不嚴(yán)格，致使學(xué)校在科研經(jīng)費(fèi)管理方面出現(xiàn)了一些問題，影響了正常的科研工作。當(dāng)前高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理主要存在以下幾方面問題：

1.1科研經(jīng)費(fèi)支出不規(guī)范。

高?？蒲薪?jīng)費(fèi)普遍沒有進(jìn)行預(yù)算管理，不同渠道來得經(jīng)費(fèi)主要是設(shè)項(xiàng)目號(hào)，在代管科目使用，報(bào)銷內(nèi)容不明確，票據(jù)種類繁多，與科研活動(dòng)無關(guān)的內(nèi)容很多，但真正屬科研項(xiàng)目使用的不多，如日用品、招待費(fèi)、禮品等等居多，從事科研使用的房費(fèi)、水電費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、科研人員工資等支出不計(jì)入科研成本，而是在教育事業(yè)費(fèi)中列支。

1.2現(xiàn)有管理辦法對(duì)科研經(jīng)費(fèi)支出的不合理限制

由于國(guó)家現(xiàn)有管理辦法對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的一些正常支出存在限制，使得本來合理的支出內(nèi)容在現(xiàn)階段無法據(jù)實(shí)列支，導(dǎo)致申報(bào)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)該包含的內(nèi)容不能列入，支出預(yù)算無法準(zhǔn)確制定。如科研項(xiàng)目立項(xiàng)審批部門認(rèn)為，高校從事科研人員的工資來源于國(guó)家給高校的財(cái)政撥款，不應(yīng)計(jì)入科研項(xiàng)目成本。可實(shí)際情況是國(guó)家并沒有單獨(dú)給高校核撥科研人員經(jīng)費(fèi)，而是依據(jù)高校在校生人數(shù)和綜合定額標(biāo)準(zhǔn)核撥經(jīng)費(fèi)，這樣核撥的經(jīng)費(fèi)數(shù)額僅支付教學(xué)人員的工資及學(xué)校的水電暖等運(yùn)行維持經(jīng)費(fèi)都不足，根本沒有能力支付科研人員的工資。

1.3資產(chǎn)管理不善

購(gòu)置的固定資產(chǎn)不入賬，有的固定資產(chǎn)即使入賬了，卻公私不分。還有的科研負(fù)責(zé)人片面地認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的物品不是學(xué)校資產(chǎn)而是個(gè)人用品，與學(xué)校沒有關(guān)系。高校對(duì)科研成果形成的專利技術(shù)、非專利技術(shù)、版權(quán)、軟件等自創(chuàng)的無形資產(chǎn)尚未建立有效的管理制度，科研管理部門只對(duì)部分專利進(jìn)行記載，沒有對(duì)全部的無形資產(chǎn)進(jìn)行管理，學(xué)校沒有將科研成果、專利技術(shù)等無形資產(chǎn)入賬管理，其價(jià)值的確認(rèn)沒有規(guī)范處理，形成浪費(fèi)和流失。

1.4無形資產(chǎn)管理管理意識(shí)淡薄

高校財(cái)務(wù)對(duì)無形資產(chǎn)基本沒有賬務(wù)處理，而由校科研部門掌握資料，主要有專利權(quán)、著作權(quán)和非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)，這是一筆可觀的財(cái)富。目前有些高校對(duì)這部分的資產(chǎn)管理重視程度不夠，管理比較弱化，自我保護(hù)的宣傳力度不夠，造成無形資產(chǎn)在不知不覺中流失，給學(xué)校帶來的是經(jīng)濟(jì)損失。

1.5成本效益意識(shí)淡薄，沒有實(shí)行全成本核算

科研經(jīng)費(fèi)核算主要體現(xiàn)在科研課題的經(jīng)費(fèi)核算，科研人員從選題、定題、研究直到課題結(jié)束，大多數(shù)高校沒有進(jìn)行項(xiàng)目的成本核算，無人考慮科研成本的高低。科研人員成本效益意識(shí)淡漠，造成科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的高成本，喪失了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力?？蒲谐杀竞怂銉H僅是科研課題發(fā)生的直接費(fèi)用，其間接費(fèi)用和期間費(fèi)用，如從事科研所用的房費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、科研人員的工資、獎(jiǎng)金等幾乎沒有在各課題中分?jǐn)?。各科研課題的間接費(fèi)用和期間費(fèi)用只好從高校的事業(yè)經(jīng)費(fèi)中支出，從而造成各高校每年的事業(yè)經(jīng)費(fèi)全部花光或略有超支，而科研經(jīng)費(fèi)總有結(jié)存。這樣，科研課題的研究成本并沒有得到真實(shí)的反映，并在某種意義上造成了國(guó)有資產(chǎn)流失。

2加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理的措施

科研經(jīng)費(fèi)是高校開展科研工作的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。如何科學(xué)地管理科研經(jīng)費(fèi)，提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效益，成為高等學(xué)?？蒲泄芾砉ぷ鞯闹刂兄亍ａ槍?duì)當(dāng)前高校在科研經(jīng)費(fèi)管理方面存在的問題，為進(jìn)一步加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任，提高項(xiàng)目管理水平和資金使用效益，確?？蒲泄ぷ鹘】蛋l(fā)展，根據(jù)《教育部、財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的若干意見》教財(cái)號(hào)文件和發(fā)改委、科技部、科學(xué)院、教育部、基金委以及一些相關(guān)部委，上級(jí)部門對(duì)高?？蒲袚芸畛o學(xué)校相關(guān)部門下發(fā)文件等，根據(jù)上述文件和有關(guān)精神，我認(rèn)為應(yīng)采取以下措施加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理工作：

2.1加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)管理

高校取得的各類科研經(jīng)費(fèi)，不論其資金來源是橫向渠道還是縱向渠道，均是學(xué)校收入，必須全額納入學(xué)校綜合預(yù)算編制中，由學(xué)校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理、集中核算、課題編號(hào)、?？顚Ｓ谩３?xiàng)目管理辦法或項(xiàng)目合同另有規(guī)定外，凡使用科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)，均屬于學(xué)校的國(guó)有資產(chǎn)，必須納入學(xué)校資產(chǎn)統(tǒng)一管理。因此，學(xué)校資產(chǎn)部門應(yīng)有權(quán)調(diào)配儀器設(shè)備，在學(xué)校財(cái)力有限的情況下，避免重復(fù)購(gòu)置，妥善安排實(shí)驗(yàn)時(shí)間，提高儀器設(shè)備使用率，達(dá)到資源共享，既滿足科研需要又能滿足教學(xué)需求?？蒲腥藛T在進(jìn)行科研過程中，在原有設(shè)備基礎(chǔ)上，自行試制成新的設(shè)備或購(gòu)買零配件完全自制設(shè)備，對(duì)這種自制設(shè)備要及時(shí)請(qǐng)專家評(píng)估，促使設(shè)備保值增值。從事科研使用的房費(fèi)、水電費(fèi)等支出應(yīng)計(jì)入科研成本，而不應(yīng)該在教育事業(yè)費(fèi)中列支。

2.2加強(qiáng)科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理。

結(jié)題不結(jié)賬是高?？蒲许?xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理中存在的主要問題之一。針對(duì)此問題我認(rèn)為：高校應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況，結(jié)合國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章和財(cái)政部結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定，先制定出校內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)結(jié)賬管理辦法，明確課題結(jié)賬的時(shí)間和結(jié)余經(jīng)費(fèi)的用途?？蒲许?xiàng)目結(jié)束或通過驗(yàn)收后，學(xué)?？蒲泄芾聿块T應(yīng)及時(shí)通知財(cái)務(wù)部門已結(jié)題課題的相關(guān)信息。原則上，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)在結(jié)題六個(gè)月內(nèi)根據(jù)學(xué)校制定的科研經(jīng)費(fèi)結(jié)賬管理辦法辦理項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)決算工作。對(duì)無正當(dāng)理由逾期不辦理結(jié)賬手續(xù)的科研項(xiàng)目，學(xué)校有權(quán)按照校內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法進(jìn)行處置?？蒲许?xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)，不得留歸項(xiàng)目組成員所有、長(zhǎng)期掛賬，嚴(yán)禁用于發(fā)放獎(jiǎng)金和福利性支出。

2.3規(guī)范固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)管理

除科研項(xiàng)目管理辦法或項(xiàng)目合同中另有規(guī)定外，凡是運(yùn)用科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)，與學(xué)校用其他經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)一樣均屬于學(xué)校的國(guó)有資產(chǎn)，必須納入學(xué)校資產(chǎn)統(tǒng)一管理。高校還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)科研成果等無形資產(chǎn)的管理和保護(hù)工作，除項(xiàng)目管理辦法或項(xiàng)目合同另有規(guī)定外，科研成果推廣應(yīng)用、轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)讓應(yīng)由學(xué)校按照《中華人民共和國(guó)促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化法》和《高等學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)執(zhí)行。未經(jīng)學(xué)校允許，泄露學(xué)校的技術(shù)秘密或者擅自轉(zhuǎn)讓、變相轉(zhuǎn)讓科技成果的，應(yīng)依法承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。同時(shí)在科技成果轉(zhuǎn)化成收入后，從中給予科研人員一定獎(jiǎng)勵(lì)，以此激發(fā)他們的創(chuàng)新熱情和潛力，更好地為高校服務(wù)。

第3篇：企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】 高校科研； 經(jīng)費(fèi)管理； 應(yīng)對(duì)措施

多年來，我國(guó)高校作為科學(xué)技術(shù)研究的重要基地，承擔(dān)著大量的科研項(xiàng)目，并取得了許多優(yōu)秀科研成果，為國(guó)家實(shí)現(xiàn)科教興國(guó)戰(zhàn)略提供了有力支撐。但隨著高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的大幅度增長(zhǎng)及資金來源渠道的日趨多元化，部分高校也出現(xiàn)了科研經(jīng)費(fèi)支出不合理、使用效益不高等問題，如何有效解決這些問題，已成為當(dāng)前高?？蒲泄芾砉ぷ鞯闹匾蝿?wù)。筆者結(jié)合自己的高校工作實(shí)踐和對(duì)部分高校的調(diào)研情況，提出了幾點(diǎn)應(yīng)對(duì)措施，以提高科研經(jīng)費(fèi)管理水平，確保高?？蒲泄芾砉ぷ鹘】党掷m(xù)發(fā)展。

一、高校科研經(jīng)費(fèi)管理存在的主要問題

（一）高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理制度缺失

當(dāng)前，我國(guó)還未出臺(tái)有關(guān)科研經(jīng)費(fèi)使用及核算等方面統(tǒng)一的管理制度，各高校所依據(jù)的大部分是規(guī)范高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的文件，如教育部于2011年12月的《關(guān)于進(jìn)一步貫徹執(zhí)行國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)管理政策加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的通知》教財(cái)〔2011〕12號(hào)文件等。部分高校只是制訂了簡(jiǎn)單的內(nèi)部科研管理辦法，而且大都是學(xué)?？蒲泄芾聿块T制定的，其內(nèi)容主要是如何進(jìn)行科研項(xiàng)目管理，以及如何鼓勵(lì)科研人員多申報(bào)課題等，而負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)核算的財(cái)務(wù)部門沒有制定具體的科研經(jīng)費(fèi)核算制度，致使財(cái)務(wù)人員對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的核算缺乏政策依據(jù)，不能準(zhǔn)確判斷費(fèi)用支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)，造成科研項(xiàng)目管理與經(jīng)費(fèi)管理出現(xiàn)差異，從而影響了科研工作的正常開展；有些高校沒有根據(jù)科研經(jīng)費(fèi)的性質(zhì)來制定管理辦法，用縱向課題的管理辦法來約束橫向課題經(jīng)費(fèi)，壓抑了科研人員的積極性，致使科研人員單獨(dú)與企業(yè)或合作方聯(lián)系，科研經(jīng)費(fèi)體外循環(huán)，擺脫學(xué)校的監(jiān)管。

（二）科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制不規(guī)范、不真實(shí)

科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算是對(duì)科研經(jīng)費(fèi)收支所作的計(jì)劃和決策，也是有關(guān)部門對(duì)經(jīng)費(fèi)支出監(jiān)督、審計(jì)的依據(jù)。目前，多數(shù)高校的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算都是由項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人來編制，由于科研人員對(duì)財(cái)務(wù)制度和預(yù)算編制工作缺乏了解，加之目前國(guó)家對(duì)科研經(jīng)費(fèi)支出科目、預(yù)算定額沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，因此只能根據(jù)經(jīng)驗(yàn)估計(jì)，使預(yù)算缺乏規(guī)范性和可操作性，造成科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理形同虛設(shè)，毫無意義。

（三）科研經(jīng)費(fèi)使用不合理

目前，部分高校在科研經(jīng)費(fèi)管理中所面臨的最大問題就是科研經(jīng)費(fèi)使用不合理。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）科研經(jīng)費(fèi)的支出范圍不合規(guī)。有些高校財(cái)務(wù)部門對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的支出范圍控制不嚴(yán)，認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)是課題負(fù)責(zé)人爭(zhēng)取來的資金，應(yīng)有課題負(fù)責(zé)人審批支出內(nèi)容，財(cái)務(wù)部門只是負(fù)責(zé)辦理經(jīng)費(fèi)的收取、核算、付款等工作，從而造成一些與科研活動(dòng)無關(guān)的費(fèi)用在科研經(jīng)費(fèi)中列支，使科研經(jīng)費(fèi)大量流失，也助長(zhǎng)了科研人員的學(xué)術(shù)不正之風(fēng)。

（2）科研經(jīng)費(fèi)的支出結(jié)構(gòu)不合理。由于部分科研人員對(duì)國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和有關(guān)科研經(jīng)費(fèi)管理的規(guī)定不了解，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用比較隨意，不遵循科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的支出項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)列支，使科研勞務(wù)費(fèi)、招待費(fèi)等間接費(fèi)用所占的比例過大，而與科研活動(dòng)息息相關(guān)的直接費(fèi)用（如科研用材料費(fèi)用、儀器設(shè)備費(fèi)等）比例較低。

（3）科研報(bào)銷支出內(nèi)容虛假，惡意套取科研經(jīng)費(fèi)。有些科研人員鉆制度漏洞套取剩余經(jīng)費(fèi)，中飽私囊，占為己有。例如，山東省審計(jì)廳對(duì)某高校2011年科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，某個(gè)課題組分多次以差旅費(fèi)科目列支到佳木斯的單程車票1 505張，費(fèi)用高達(dá)28.36萬(wàn)元，占該項(xiàng)目撥入經(jīng)費(fèi)總額的49.75%。

（4）科研經(jīng)費(fèi)中勞務(wù)費(fèi)列支范圍和發(fā)放形式不合規(guī)。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算中編制的勞務(wù)費(fèi)項(xiàng)目是指支付給科研項(xiàng)目組成員中無工資性收入的相關(guān)人員（如在讀研究生等）和臨時(shí)聘用人員的勞務(wù)性支出。而有些高校課題組負(fù)責(zé)人利用財(cái)務(wù)人員不了解科研項(xiàng)目申報(bào)信息的漏洞，將自己及其他在職人員的科研補(bǔ)助和加班費(fèi)也在科研經(jīng)費(fèi)中列支，甚至借用學(xué)生名義套取勞務(wù)費(fèi)。

（5）科研經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)撥管理控制不嚴(yán)，極易將科研經(jīng)費(fèi)挪作他用。有些高校對(duì)科研人員轉(zhuǎn)移經(jīng)費(fèi)的審批程序不規(guī)范，手續(xù)不完整，以課題合作的名義將經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)出，造成科研項(xiàng)目成本無法準(zhǔn)確核算，科研經(jīng)費(fèi)支出管理信息失真。

（四）科研資產(chǎn)管理不規(guī)范，普遍存在資產(chǎn)流失現(xiàn)象

隨著高?？蒲许?xiàng)目的逐年增加，用科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置與形成的固定和無形資產(chǎn)的數(shù)量和種類較多，由于高校的科研、資產(chǎn)和財(cái)務(wù)等管理部門對(duì)科研資產(chǎn)管理缺乏政策依據(jù)和相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，難以判斷科研資產(chǎn)的購(gòu)置和使用是否合理，極易造成資產(chǎn)設(shè)備重復(fù)購(gòu)置及使用率低下的浪費(fèi)現(xiàn)象。對(duì)科研成果形成的專利、版權(quán)等無形資產(chǎn)只進(jìn)行登記，而不納入高校財(cái)務(wù)的無形資產(chǎn)賬進(jìn)行管理，使財(cái)務(wù)報(bào)表不能真實(shí)的反映高校的資產(chǎn)狀況。另外，由于科研資產(chǎn)長(zhǎng)時(shí)間停留在課題負(fù)責(zé)人手中，不定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)，很容易造成資產(chǎn)流失。

（五）科研經(jīng)費(fèi)使用缺乏監(jiān)督和審計(jì)機(jī)制

當(dāng)前，由于上級(jí)教育主管部門將高校的科研項(xiàng)目和科研經(jīng)費(fèi)的數(shù)量作為對(duì)高校學(xué)科評(píng)估的考核指標(biāo)，使得高校想盡一切辦法鼓勵(lì)教師多爭(zhēng)取科研項(xiàng)目，從而忽略了對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的管理和監(jiān)督，甚至有些高校為了維護(hù)學(xué)校的聲譽(yù)，配合科研人員違規(guī)使用科研經(jīng)費(fèi)。比如，有些課題的經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制不合理，造成科研經(jīng)費(fèi)大量沉淀，為了使課題能順利驗(yàn)收結(jié)題，學(xué)校幫助課題負(fù)責(zé)人將經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)出或隱藏，提供虛假經(jīng)費(fèi)支出明細(xì)賬。

二、加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)管理的措施

（一）健全科研經(jīng)費(fèi)管理制度

針對(duì)目前科研經(jīng)費(fèi)使用和管理中暴露出的問題，高校要及時(shí)建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理制度，具體應(yīng)從以下幾方面入手：

（1）高校要依據(jù)國(guó)家相關(guān)財(cái)務(wù)法規(guī)和制度，結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況，制定一套切實(shí)可行的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，明確劃分高?？蒲小⒇?cái)務(wù)等部門及課題負(fù)責(zé)人在科研經(jīng)費(fèi)使用與管理中的職責(zé)權(quán)限，形成各負(fù)其責(zé)、協(xié)同配合的工作機(jī)制。同時(shí)，由于高?？蒲许?xiàng)目類別較多，不同的學(xué)科其經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)和范圍差異很大，如工科類，試驗(yàn)材料、測(cè)試等費(fèi)用較大；社科類，差旅費(fèi)、出版費(fèi)用較多等。高校在制定科研管理辦法時(shí)，要區(qū)分不同學(xué)科的科研項(xiàng)目制定合理的經(jīng)費(fèi)支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)，以確?？蒲薪?jīng)費(fèi)合理使用。

（2）實(shí)施科研經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任制?？蒲许?xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)范性、真實(shí)性和科研項(xiàng)目運(yùn)行的合理性、有效性負(fù)責(zé)，高校的財(cái)務(wù)、科研和資產(chǎn)等職能部門按職責(zé)負(fù)擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，分管科研的校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)科研項(xiàng)目的全過程管理負(fù)總責(zé)。

（3）建立科學(xué)的績(jī)效考核制度。高校領(lǐng)導(dǎo)層要提高績(jī)效意識(shí)，督促有關(guān)部門制定合理的考核指標(biāo)和獎(jiǎng)懲措施，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用和管理情況進(jìn)行績(jī)效考核，并根據(jù)考核結(jié)果給予獎(jiǎng)勵(lì)或處罰。同時(shí)，將績(jī)效考核情況通過校園網(wǎng)等載體進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督，以提高科研資金的使用效益，營(yíng)造良好的學(xué)術(shù)氛圍。

（二）強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制，提高預(yù)算的前瞻性和可操作性

高?？蒲薪?jīng)費(fèi)預(yù)算的編制要堅(jiān)持政策相符性、目標(biāo)相關(guān)性和經(jīng)濟(jì)合理性的原則。課題負(fù)責(zé)人首先要依據(jù)課題研究的內(nèi)容和目標(biāo)制定總體經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案，科研、財(cái)務(wù)和資產(chǎn)等相關(guān)職能部門再依據(jù)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法以及有關(guān)財(cái)務(wù)管理的要求，對(duì)預(yù)算編制的內(nèi)容進(jìn)行全面分析、論證和測(cè)算，確?？蒲薪?jīng)費(fèi)支出預(yù)算的必要性和合理性。財(cái)務(wù)人員協(xié)助課題負(fù)責(zé)人逐項(xiàng)編制各預(yù)算支出科目的具體內(nèi)容，并結(jié)合相關(guān)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，對(duì)各項(xiàng)支出數(shù)據(jù)進(jìn)行詳細(xì)的測(cè)算。資產(chǎn)管理部門會(huì)同課題負(fù)責(zé)人對(duì)設(shè)備購(gòu)置預(yù)算的具體內(nèi)容進(jìn)行梳理，并對(duì)學(xué)校現(xiàn)有同樣或通用設(shè)備的利用率和共享情況進(jìn)行調(diào)查的基礎(chǔ)上，適當(dāng)調(diào)整設(shè)備購(gòu)置數(shù)量，以避免設(shè)備重復(fù)購(gòu)置和提高學(xué)?，F(xiàn)有資源的使用率，從而可以優(yōu)化支出預(yù)算結(jié)構(gòu)，提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效益。

（三）規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)支出管理，增強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的會(huì)計(jì)核算控制

（1）高校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家有關(guān)科研經(jīng)費(fèi)管理政策和本校科研經(jīng)費(fèi)使用管理規(guī)定的宣傳和教育，提高學(xué)?？蒲腥藛T及科研管理人員的財(cái)經(jīng)法規(guī)意識(shí)，樹立一種違規(guī)套取科研經(jīng)費(fèi)可恥，合法使用科研經(jīng)費(fèi)光榮的觀念。例如，學(xué)?？裳?qǐng)一些長(zhǎng)期從事科研管理工作的專家來校作報(bào)告，或定期組織由科研、財(cái)務(wù)等職能部門和課題負(fù)責(zé)人參加的業(yè)務(wù)交流座談會(huì)等。

（2）建議高校財(cái)務(wù)部門設(shè)立專門的科研經(jīng)費(fèi)核算科室，專門負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的入賬、支出票據(jù)的審核、決算報(bào)告的編制等工作，并與科研、資產(chǎn)等管理部門及時(shí)溝通或共享相關(guān)信息，確保財(cái)務(wù)人員全面掌握各類科研項(xiàng)目信息，準(zhǔn)確合理的審核各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出業(yè)務(wù)，以實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)的支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)合法合規(guī)。

（3）高校要充分利用網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)和數(shù)字化校園管理平臺(tái)，以加強(qiáng)對(duì)科研人員的監(jiān)督和控制，并可有效杜絕各管理部門之間的信息不對(duì)稱，管理不協(xié)調(diào)的局面，消除一切管理上的漏洞。比如，高校的科研管理系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)以及資產(chǎn)管理系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接，針對(duì)科研項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等信息與財(cái)務(wù)報(bào)賬、資產(chǎn)登記等實(shí)際信息存在明顯差異的業(yè)務(wù)，將進(jìn)行重點(diǎn)核實(shí)或予以否決。

（4）強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)列支勞務(wù)費(fèi)的管理，要嚴(yán)格執(zhí)行勞務(wù)費(fèi)預(yù)算，規(guī)范支取勞務(wù)費(fèi)的審批程序和發(fā)放形式，比如，財(cái)務(wù)部門可以建立無現(xiàn)金報(bào)賬系統(tǒng)，財(cái)務(wù)人員根據(jù)審核無誤的付款憑證將勞務(wù)費(fèi)直接打入學(xué)生或臨時(shí)聘用人員的銀行卡中，從而可以有效避免借用他人名義套取勞務(wù)費(fèi)的現(xiàn)象，同時(shí)，也減輕了財(cái)務(wù)人員管理大量現(xiàn)金的工作量。

（5）完善科研經(jīng)費(fèi)的轉(zhuǎn)撥管理。高校要建立嚴(yán)格的科研經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)撥審批程序，凡是涉及劃轉(zhuǎn)科研經(jīng)費(fèi)的業(yè)務(wù)，首先必須與劃入單位訂立合同或協(xié)議后，再由學(xué)?？蒲泻拓?cái)務(wù)部門審批，然后由財(cái)務(wù)部門根據(jù)審批后的付款憑證和合作方有效票據(jù)將款項(xiàng)直接轉(zhuǎn)入對(duì)方賬戶。

（四）加強(qiáng)科研資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)利用率

根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置與形成的資產(chǎn)，都應(yīng)列入科研項(xiàng)目承擔(dān)單位，作為國(guó)有資產(chǎn)管理，高校領(lǐng)導(dǎo)層要充分重視科研資產(chǎn)的管理，將所有科研固定資產(chǎn)都應(yīng)納入學(xué)校進(jìn)行統(tǒng)一管理，課題負(fù)責(zé)人要配合資產(chǎn)管理部門做好資產(chǎn)的登記、維護(hù)、處置和清點(diǎn)工作，并于課題結(jié)題后，及時(shí)辦理資產(chǎn)的移交手續(xù)，提高資產(chǎn)利用率，防止資產(chǎn)流失。對(duì)于科研成果形成的專利權(quán)等無形資產(chǎn)要加強(qiáng)管理和保護(hù)，建議高校成立管理無形資產(chǎn)的專門機(jī)構(gòu)，如在高?？蒲泄芾聿块T內(nèi)部設(shè)立無形資產(chǎn)管理科，專門負(fù)責(zé)管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)，并協(xié)助科研人員做好科研成果的推廣和轉(zhuǎn)化工作。同時(shí)，高校財(cái)務(wù)部門要將無形資產(chǎn)及時(shí)完整的納入學(xué)校財(cái)務(wù)賬進(jìn)行核算，并定期與無形資產(chǎn)管理部門進(jìn)行核對(duì)、盤查。

（五）完善科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督和審計(jì)機(jī)制

首先，建議上級(jí)教育主管部門改革對(duì)高校學(xué)科評(píng)估的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，不要僅以高校的科研經(jīng)費(fèi)或項(xiàng)目的數(shù)量來衡量高校的科研水平，比如，可以將高校的科研管理水平、科研經(jīng)費(fèi)的績(jī)效情況和科研道德建設(shè)作為主要評(píng)價(jià)指標(biāo)，把科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)的數(shù)量作為參考指標(biāo)來評(píng)估，以避免各高校領(lǐng)導(dǎo)層只注重科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)的數(shù)量，而忽略科研工作的質(zhì)量和效果，放松對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督和控制。其次，高校要建立各職能部門協(xié)同管理的監(jiān)督機(jī)制。成立以校領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，以科研、財(cái)務(wù)、審計(jì)和紀(jì)檢等部門的負(fù)責(zé)人為成員的科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)控領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的全過程實(shí)施監(jiān)督管理。最后，高校要健全科研經(jīng)費(fèi)的審計(jì)機(jī)制。要依據(jù)國(guó)家相關(guān)法規(guī)并結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)實(shí)施辦法，加大對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的審計(jì)力度。針對(duì)部分重點(diǎn)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)要從立項(xiàng)、實(shí)施及結(jié)題等環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程審計(jì)，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)進(jìn)行通報(bào)和督促整改，切實(shí)發(fā)揮審計(jì)部門對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理和使用的監(jiān)督約束作用。

總之，高校作為科學(xué)研究的主要力量，在當(dāng)前建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家中承擔(dān)著重要任務(wù)，高校要高度重視科研經(jīng)費(fèi)管理工作，健全管理制度，創(chuàng)新管理方法，提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效益，確保高校的科研工作健康持續(xù)發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

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第4篇：企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】 科研項(xiàng)目 經(jīng)費(fèi)預(yù)算 全過程管理

高?？蒲薪?jīng)費(fèi)指各種用于發(fā)展科學(xué)技術(shù)事業(yè)產(chǎn)生的費(fèi)用。通常情況下，科研經(jīng)費(fèi)是由政府、企業(yè)、民間組織、基金會(huì)等各類機(jī)構(gòu)組織通過委托研究課題或者以公開招標(biāo)課題形式篩選申請(qǐng)書的方式來分配，其目的是用于解決人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的問題?？蒲薪?jīng)費(fèi)是保證科學(xué)研究的基礎(chǔ)條件，也是高校財(cái)務(wù)管理中不可或缺的主要內(nèi)容之一。近年來，我國(guó)不斷加大科技創(chuàng)新的支持力度，科研經(jīng)費(fèi)的投入也呈現(xiàn)大幅度提高的態(tài)勢(shì)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)2012年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示全年研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出10240億元，比上年增長(zhǎng)17.9%，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1.97%。同樣，根據(jù)國(guó)家自然科學(xué)基金委對(duì)2011年度和2012年度立項(xiàng)課題的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)比分析，科研項(xiàng)目立項(xiàng)總數(shù)增長(zhǎng)了9.4%，資助金額總量增長(zhǎng)778%。科研項(xiàng)目支持力度呈現(xiàn)跳躍式增長(zhǎng)。

一、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行中存在的問題及分析

1.科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行與研究進(jìn)度不對(duì)稱。主要表現(xiàn)為課題項(xiàng)目立項(xiàng)與經(jīng)費(fèi)實(shí)際到帳有時(shí)間差，研究進(jìn)度較快而經(jīng)費(fèi)執(zhí)行不足，往往發(fā)生課題驗(yàn)收前突擊使用經(jīng)費(fèi)和用其他來源經(jīng)費(fèi)墊付本研究課題的前期研究費(fèi)用情況。而且大多數(shù)縱向研究課題要到結(jié)項(xiàng)后才會(huì)劃撥余款，明顯無法與科研項(xiàng)目的研究進(jìn)度相匹配。

2.經(jīng)費(fèi)實(shí)際執(zhí)行與預(yù)算編制偏差較大。主要表現(xiàn)為①某些經(jīng)費(fèi)科目支出嚴(yán)重超過預(yù)算，例如國(guó)內(nèi)差旅費(fèi)調(diào)研費(fèi)預(yù)算為3萬(wàn)，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)結(jié)算時(shí)卻實(shí)際支出5萬(wàn)。②某些經(jīng)費(fèi)科目支出不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。例如國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目規(guī)定勞務(wù)費(fèi)是指在研究過程中支付給沒有工資性收入的課題組研究人員（如研究生）或臨時(shí)聘用人員的勞務(wù)性費(fèi)用，而實(shí)際執(zhí)行中卻往往發(fā)生給有工資收入的項(xiàng)目組成員支付勞務(wù)費(fèi)情況。③經(jīng)費(fèi)支出與科研項(xiàng)目無關(guān)。例如，以考察、合作單位協(xié)作經(jīng)費(fèi)等名目套用科研經(jīng)費(fèi)。對(duì)于以上問題，首先是科研人員對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的性質(zhì)認(rèn)識(shí)不足，往往有“項(xiàng)目是我本人辛苦爭(zhēng)取到的，如何使用是我的權(quán)利”想法。殊不知，縱向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來源于國(guó)家的財(cái)政資金，理應(yīng)符合國(guó)家財(cái)政資金使用的相關(guān)規(guī)定；而且，各類機(jī)構(gòu)、基金委公開招標(biāo)的課題也有相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)管理辦法，在科研人員本人簽字遞交申請(qǐng)書，相應(yīng)機(jī)構(gòu)、基金委公布項(xiàng)目立項(xiàng)結(jié)果并下達(dá)立項(xiàng)通知書、撥付研究經(jīng)費(fèi)時(shí)，這二者之間已經(jīng)形成的法律關(guān)系，科研經(jīng)費(fèi)的使用就應(yīng)當(dāng)以服務(wù)項(xiàng)目為主旨，科研人員應(yīng)秉承契約精神，按照相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)管理辦法和項(xiàng)目申請(qǐng)書中的經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況執(zhí)行，而非隨意變更。其次，科研人員缺乏專業(yè)的財(cái)務(wù)知識(shí)和對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度的認(rèn)識(shí)，對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算科目的實(shí)際內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不足，從而產(chǎn)生經(jīng)費(fèi)執(zhí)行中的種種問題。

3.高校管理部門監(jiān)管不到位。主要表現(xiàn)為科研管理部門較為關(guān)注項(xiàng)目立項(xiàng)率、結(jié)項(xiàng)率，對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)使用無法做到跟蹤管理；財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出的管理卻不確定項(xiàng)目研究執(zhí)行情況；科研人員重視項(xiàng)目研究進(jìn)度而忽視預(yù)算執(zhí)行。三者之間缺少有效的溝通和協(xié)作，相應(yīng)的職能部門監(jiān)管不到位，形成科研項(xiàng)目管理與經(jīng)費(fèi)管理脫節(jié)的現(xiàn)象。

二、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行的“全過程”管理

所謂科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行的“全過程”管理是指高校科研管理部門、財(cái)務(wù)部門、科研人員三方形成協(xié)作，在保證項(xiàng)目研究和經(jīng)費(fèi)使用的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制、研究進(jìn)程、結(jié)項(xiàng)決算的統(tǒng)籌管理。

1.科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制?？蒲腥藛T應(yīng)當(dāng)在充分了解相應(yīng)經(jīng)費(fèi)管理辦法的前提下，有計(jì)劃的安排研究進(jìn)度，根據(jù)實(shí)際需要編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，避免“隨便寫寫”的經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

2.項(xiàng)目立項(xiàng)后對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算落實(shí)的管理。項(xiàng)目立項(xiàng)后，科研管理部門和財(cái)務(wù)部門協(xié)同合作，通過財(cái)務(wù)報(bào)銷系統(tǒng)，將經(jīng)費(fèi)預(yù)算落實(shí)，以報(bào)銷科目分類碼控制經(jīng)費(fèi)支出，杜絕經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出不符合預(yù)算的情況?？蒲腥藛T也應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際研究情況，落實(shí)前期經(jīng)費(fèi)、后期經(jīng)費(fèi)的支出，對(duì)于設(shè)備、圖書等物資按要求登記入學(xué)校資產(chǎn)并接收定期資產(chǎn)審計(jì)。

3.結(jié)項(xiàng)決算管理?？蒲泄芾聿块T在科研項(xiàng)目即將進(jìn)行結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收前，提醒科研人員關(guān)注科研經(jīng)費(fèi)使用情況，對(duì)于尚未支付款項(xiàng)等要加快經(jīng)費(fèi)執(zhí)行?？蒲腥藛T也應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中對(duì)于結(jié)余經(jīng)費(fèi)的原因、使用加以解釋，避免發(fā)生因?yàn)榻?jīng)費(fèi)收回而影響科研項(xiàng)目后續(xù)研究成果的情況。

三、對(duì)高校科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行的建議

1.加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行的管理和法制教育。高校的科研管理部門和財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)把工作做細(xì)做實(shí)，通過專題講座、座談會(huì)等形式向科研人員宣傳講解科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行的原則、流程和管理辦法，使科研人員從申報(bào)項(xiàng)目、編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)就有統(tǒng)籌安排，合理、合規(guī)的編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，提高實(shí)際預(yù)算執(zhí)行的效率。同時(shí)，也應(yīng)將科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行納入學(xué)校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理范疇，使得科研人員能自覺遵守相關(guān)財(cái)務(wù)制度，避免科研經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)、腐敗的發(fā)生。

2.嚴(yán)格執(zhí)行科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算制度。科研管理部門應(yīng)當(dāng)在下達(dá)立項(xiàng)通知時(shí)就提醒科研人員按照項(xiàng)目申請(qǐng)時(shí)的進(jìn)度安排研究任務(wù)和使用經(jīng)費(fèi)，認(rèn)真履行科研合同，在項(xiàng)目中期檢查、結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收時(shí)不光考核其相應(yīng)的科研成果，還需要對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行檢查，通過加強(qiáng)內(nèi)部管理，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于確有實(shí)際情況影響了科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行時(shí)，科研人員應(yīng)及時(shí)向科研管理和財(cái)務(wù)部門報(bào)備，在管理規(guī)定許可的前提下進(jìn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算調(diào)整，保證科研項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

3.構(gòu)建科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部審計(jì)機(jī)制。審計(jì)部門在科研項(xiàng)目管理過程中不光是監(jiān)督管理科研經(jīng)費(fèi)使用是否得當(dāng)，更重要的是發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目研究過程中的問題，有效控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)費(fèi)使用效率，為提高科研項(xiàng)目研究提供指導(dǎo)性的意見和建議。

參考文獻(xiàn)

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第5篇：企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法范文

[關(guān)鍵詞] 高校；橫向科研；經(jīng)費(fèi)

【中圖分類號(hào)】 G644 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 1007-4244（2013）12-115-2

橫向科研經(jīng)費(fèi)是主要通過承接企業(yè)、社會(huì)科技項(xiàng)目、開展科研協(xié)作、轉(zhuǎn)讓科技成果、進(jìn)行科技咨詢所取得的收入和其他科研收入，已成為學(xué)校重要的資金來源之一。特別是近年來，高校承擔(dān)的橫向科研項(xiàng)目呈現(xiàn)大幅增長(zhǎng)趨勢(shì)，承接橫向課題、從企業(yè)獲得研究經(jīng)費(fèi)的數(shù)量與層次，反映了學(xué)校師資隊(duì)伍的素質(zhì)和整體的研究能力，是高校水平的標(biāo)志和綜合實(shí)力的體現(xiàn)。在科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用過程中，絕大部分高校能夠執(zhí)行國(guó)家相關(guān)政策和要求，加強(qiáng)管理，合理使用，保證了橫向科研項(xiàng)目的順利實(shí)施。但也有少數(shù)高校對(duì)橫向科研經(jīng)費(fèi)管理重視不夠，或管理制度不夠健全，或已有的管理制度執(zhí)行不嚴(yán)格，致使學(xué)校在橫向科研經(jīng)費(fèi)管理方面出現(xiàn)諸多問題，影響了正常的科研工作。針對(duì)當(dāng)前高校在橫向科研經(jīng)費(fèi)管理方面存在的問題，提出相應(yīng)對(duì)策，以促進(jìn)高校橫向科研經(jīng)費(fèi)管理，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任，提高資金使用效益，確保橫向科研工作健康發(fā)展。

一、高校橫向科研經(jīng)費(fèi)管理中的問題

（一）與科研活動(dòng)無關(guān)的支出比重大。橫向科研經(jīng)費(fèi)中列支的費(fèi)用主要包括出租車費(fèi)、車輛通行費(fèi)、餐費(fèi)、通訊費(fèi)、燃油費(fèi)、商場(chǎng)購(gòu)物等業(yè)務(wù)費(fèi)。這些費(fèi)用既有在完成科研項(xiàng)目中實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用，但也有列支了諸如日用品、文化用品、禮品等大量與科研和教研無關(guān)的費(fèi)用，且支出比例偏高。

（二）科研立項(xiàng)不真實(shí)，虛增科研經(jīng)費(fèi)收入。一些項(xiàng)目在與委托方串通造假。利用簽訂虛假合同，先立項(xiàng)打入資金爾后又以購(gòu)置設(shè)備、材料費(fèi)、趕工費(fèi)等名義返還，虛立項(xiàng)目。個(gè)別高校立項(xiàng)不真實(shí)，根本沒有實(shí)施過科研項(xiàng)目，而是通過資金“賬面旅行”的做法虛增科研經(jīng)費(fèi)，具體手法是要求下屬單位以橫向科研項(xiàng)目名義上繳科研基金，作為學(xué)?？蒲惺聵I(yè)收入，隨后，學(xué)校再以“下?lián)芸蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)”名義返還。

（三）利用虛列票據(jù)套取資金。相對(duì)于縱向科研經(jīng)費(fèi)，橫向科研經(jīng)費(fèi)管理在一些高校比較松散，一些項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人沒有橫向科研經(jīng)費(fèi)也是國(guó)家經(jīng)費(fèi)的公共屬性概念，甚至認(rèn)為橫向科研經(jīng)費(fèi)都是項(xiàng)目組或個(gè)人的資金，于是在報(bào)銷橫向科研經(jīng)費(fèi)所中，不能據(jù)實(shí)列支，出現(xiàn)了大量的虛假票據(jù)報(bào)銷現(xiàn)象，這里的虛假票據(jù)，既有票據(jù)本身即是假發(fā)票票據(jù)，通過非法渠道購(gòu)買的假發(fā)票，也有發(fā)票為真、但具體業(yè)務(wù)事項(xiàng)為假的情況。如利用火車票、飛機(jī)票、住宿發(fā)票、餐費(fèi)發(fā)票、商品銷售發(fā)票等報(bào)銷套取現(xiàn)金，直接形成賬外賬。

（四）虛假編制勞務(wù)費(fèi)名單套取科研經(jīng)費(fèi)。由于一些高校對(duì)橫向科研經(jīng)費(fèi)的勞務(wù)費(fèi)提取比例規(guī)定不一，有的學(xué)校甚至嚴(yán)格禁止在職教師領(lǐng)取勞務(wù)費(fèi)，一些項(xiàng)目組為將勞務(wù)費(fèi)的比例范圍內(nèi)的科研經(jīng)費(fèi)全部領(lǐng)取出來，以學(xué)生勤工助學(xué)費(fèi)或外聘人員勞務(wù)費(fèi)名義提取勞務(wù)費(fèi)，通過虛增人員人數(shù)，降低每人領(lǐng)取勞務(wù)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)為了避免個(gè)人所得稅，有的甚至每人每次控制在稅收起征點(diǎn)800元。但實(shí)際上這些勞務(wù)費(fèi)并未付給這些學(xué)生，而是套取出來后由項(xiàng)目組統(tǒng)一支配使用，其中部分歸項(xiàng)目負(fù)責(zé)人個(gè)人所有，部分分配給科研團(tuán)隊(duì)其他人員，未再按照個(gè)人實(shí)際所得繳納個(gè)人所得稅。

（五）橫向經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)入關(guān)聯(lián)公司。一些項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人借協(xié)作科研之名，將結(jié)題不結(jié)賬，結(jié)余資金用于非科研項(xiàng)目開支科研經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)入與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有直接經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的關(guān)聯(lián)單位，或通過簽訂“合同”或以購(gòu)買材料為名變相將科研經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)入自己公司實(shí)際上橫向項(xiàng)目并無真實(shí)科研內(nèi)容，

（六）用橫向科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)控制不嚴(yán)，存在流失隱患。按照有關(guān)規(guī)定，凡使用科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)均屬于學(xué)校的固定資產(chǎn)，必須納入學(xué)校資產(chǎn)統(tǒng)一管理。但有些學(xué)校部分用科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)買的固定資產(chǎn)卻未計(jì)入學(xué)校資產(chǎn)賬。些費(fèi)用并未計(jì)入學(xué)校資產(chǎn)賬，未辦理資產(chǎn)登記和領(lǐng)用手續(xù)，因此被個(gè)人長(zhǎng)期占有。

（七）結(jié)題不結(jié)賬，結(jié)余資金用于非科研項(xiàng)目開支?？蒲薪?jīng)費(fèi)資金長(zhǎng)期沉淀。有些科研項(xiàng)目因?qū)嶋H發(fā)生的設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、材料費(fèi)、制作費(fèi)、差旅費(fèi)等科研費(fèi)用要遠(yuǎn)低于所取得的科研經(jīng)費(fèi)，支付給科研人員的人工費(fèi)又有一定比例限制，因此，一些項(xiàng)目實(shí)際已完成，但賬上仍有不少經(jīng)費(fèi)結(jié)余，無法結(jié)題。這種情況在一些建筑設(shè)計(jì)、軟件設(shè)計(jì)、人文研究等以人工成本為主的項(xiàng)目上表現(xiàn)更突出。

二、原因剖析

（一）高校過度行政化。高校行政化的結(jié)果是直接影響了“教授治校”“專家治?！蹦繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)，最求高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的“GDP”指標(biāo)的橫向比較、追求大學(xué)綜合水平的排名，直接導(dǎo)致了一些高校為科研而科研、同行相互攀比，多度指標(biāo)化。對(duì)教師的晉升考評(píng)除了教學(xué)外，主要是科研經(jīng)費(fèi)、科研成果，由于教學(xué)是軟指標(biāo)，衡量起來不如科研這個(gè)硬指標(biāo)來的快和顯現(xiàn)。因此拿科研項(xiàng)目、爭(zhēng)取科研經(jīng)費(fèi)成為衡量一些學(xué)校和老師追求的目標(biāo)。用脫離實(shí)際的指標(biāo)來引導(dǎo)學(xué)?？蒲泄ぷ?，本身違背科研工作的規(guī)律，是造成橫向科研經(jīng)費(fèi)混亂的主要原因。

（二）管理制度不完善。高校橫向科研經(jīng)費(fèi)使用混亂，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的產(chǎn)物。對(duì)比較，縱向的科研經(jīng)費(fèi)仍然是執(zhí)行傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的高校教育經(jīng)費(fèi)主要是國(guó)家財(cái)政撥款，支出也較為單一，相關(guān)配套管理法規(guī)比較嚴(yán)格，都是在國(guó)家財(cái)政嚴(yán)格控制下進(jìn)行的，較為規(guī)范。但橫向科研經(jīng)費(fèi)是高校收入的來源結(jié)構(gòu)與支出結(jié)構(gòu)由“單一性”趨向“多元性”的結(jié)果，橫向科研經(jīng)費(fèi)的收支多元化、名目繁多、評(píng)估考量較難，國(guó)家相關(guān)橫向科研經(jīng)費(fèi)管理辦法出臺(tái)滯后，一些高校為了給予科研項(xiàng)目組“寬松”環(huán)境，防止橫向科研經(jīng)費(fèi)旁落，至今沒有出臺(tái)本校的橫向可樣經(jīng)費(fèi)管理辦法，導(dǎo)致一些橫向科研經(jīng)費(fèi)套取手段“法無明文不為罪”，一下違規(guī)套取方式司空見慣。在制度層面缺乏針對(duì)性法規(guī)規(guī)章約束，產(chǎn)生的“橫向科研經(jīng)費(fèi)亂象叢生。

（三）管理不夠精細(xì)化。“重收輕支”是一些高校橫向科研經(jīng)費(fèi)管理粗放的普遍現(xiàn)象。為了追求科研經(jīng)費(fèi)到賬額度，有的學(xué)校橫除了通過采取獎(jiǎng)勵(lì)措施，還采取層層下達(dá)學(xué)校橫向課題任務(wù)指標(biāo)。出現(xiàn)一些“為到賬經(jīng)費(fèi)而到賬經(jīng)費(fèi)”的“各顯神通”的現(xiàn)象，但是學(xué)校作科研收入入賬后，一些高校對(duì)橫向科研經(jīng)費(fèi)的精細(xì)化管理不到位，在提取管理費(fèi)和代扣稅金后，就不再過問和干涉，科研成果放任自流，造成學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)喪失或流失而無人問津。一些學(xué)校的科研部門、財(cái)務(wù)部門對(duì)橫向科研合同實(shí)質(zhì)性審查不嚴(yán)、對(duì)虛假票據(jù)報(bào)銷、填報(bào)勞務(wù)費(fèi)名單真實(shí)性缺乏監(jiān)管，對(duì)科研教師加強(qiáng)橫向科研經(jīng)費(fèi)合同簽訂、報(bào)銷培訓(xùn)不足，項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人財(cái)務(wù)知識(shí)掌握不足，主觀認(rèn)為橫向科研經(jīng)費(fèi)屬于自己項(xiàng)目組的理應(yīng)所得，當(dāng)項(xiàng)目預(yù)算與實(shí)際支出發(fā)生較大差異時(shí)，不惜明知故犯或?qū)ふ遗R界點(diǎn)，不據(jù)實(shí)列支，最終導(dǎo)致項(xiàng)目成本失實(shí)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)濫用，影響項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，甚至違反財(cái)經(jīng)制度，套取橫向科研經(jīng)費(fèi)占為己有。

（四）監(jiān)管缺失乏力。當(dāng)前的橫向科研項(xiàng)目大多實(shí)行項(xiàng)目組負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人擁有相當(dāng)經(jīng)費(fèi)支配權(quán)。有些課題負(fù)責(zé)人獨(dú)斷專行，科研經(jīng)費(fèi)支出往往由課題負(fù)責(zé)人自己說了算，適成經(jīng)費(fèi)開支混亂。為防止挪用經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生，一些科研院所在財(cái)務(wù)報(bào)銷時(shí)進(jìn)行了嚴(yán)格審核。財(cái)務(wù)部門要求一些科研項(xiàng)目支出要具體細(xì)化到項(xiàng)上，發(fā)票要求明細(xì)，財(cái)務(wù)報(bào)銷實(shí)行逐級(jí)簽字制度。高校橫向科研經(jīng)費(fèi)依托與企業(yè)、公司簽訂的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢等合同獲得。合同一般對(duì)經(jīng)費(fèi)支付方式、支付時(shí)間進(jìn)行約定，而少見對(duì)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、開支內(nèi)容、使用進(jìn)度作出約定?？蒲腥藛T只要按合同條款提供服務(wù)，企業(yè)按合同規(guī)定及時(shí)撥付經(jīng)費(fèi)，雙方便相安無事。企業(yè)無需知曉經(jīng)費(fèi)使用情況，高校無需提供經(jīng)費(fèi)使用情況報(bào)告。即使稅務(wù)部門來訪也只是走過場(chǎng)，高校橫向科研經(jīng)費(fèi)缺乏有效的綜合監(jiān)督機(jī)制。

三、對(duì)策建議

高校橫向課題經(jīng)費(fèi)管理所存在的系統(tǒng)性問題，大學(xué)的政策導(dǎo)向、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的認(rèn)識(shí)水平以及大學(xué)各職能部門的工作范圍等因素均造成了大學(xué)橫向科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管的漏洞，需要通過系統(tǒng)的辦法來加以解決，這既涉及政府宏觀政策的調(diào)整，涉及學(xué)校的管理主體地位和主體責(zé)任的確立，也涉及完善財(cái)務(wù)管理制度和加強(qiáng)制度執(zhí)行力等各個(gè)方面。例如一是要從國(guó)家管理層面去行政化，真正實(shí)行教授治校、專家治校，在體制和機(jī)制上給高校創(chuàng)造良好的科研環(huán)境；二是高校取得的各類科研經(jīng)費(fèi)，不論其資金來源渠道，均為學(xué)校收入，必須全部納入學(xué)校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理、集中核算，并確保科研經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?，要建立由大學(xué)主導(dǎo)，相關(guān)職能部門協(xié)同，分級(jí)管理的模式，進(jìn)一步明確高校相關(guān)職能部門、學(xué)院、系室都是橫向科研經(jīng)費(fèi)管理的責(zé)任主體；三是進(jìn)一步完善高校橫向科研經(jīng)費(fèi)管理辦法及其配套措施，明確管理費(fèi)提取比率、勞務(wù)費(fèi)據(jù)實(shí)列支、資產(chǎn)設(shè)備監(jiān)管、外協(xié)合同實(shí)質(zhì)性審查等條款。四是嚴(yán)格落實(shí)科研項(xiàng)目責(zé)任制。進(jìn)一步明確科研、財(cái)務(wù)、采購(gòu)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科研經(jīng)費(fèi)使用和管理中的職責(zé)和權(quán)限，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制；五是加強(qiáng)對(duì)橫向科研經(jīng)費(fèi)的管理。加強(qiáng)預(yù)算和支出管理，嚴(yán)格審批權(quán)限，確保支出真實(shí)，加強(qiáng)過程控制；加強(qiáng)資產(chǎn)管理，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失。六是嚴(yán)肅查處各類違規(guī)違紀(jì)行為。加強(qiáng)審計(jì)、嚴(yán)肅查處各類科研項(xiàng)目造假、轉(zhuǎn)移挪用科研經(jīng)費(fèi)以及偷稅漏稅等不法行為。七是創(chuàng)新優(yōu)化管理模式。如建立以成本為中心的財(cái)務(wù)管理模式，確保橫向項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的支出更加合理、透明，為項(xiàng)目的財(cái)務(wù)決算和績(jī)效考核提供有效的數(shù)據(jù)支持，創(chuàng)新橫向科研項(xiàng)目期末管理機(jī)制，建立科研成果技術(shù)價(jià)值的審定機(jī)制、科研成果推廣應(yīng)用、轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)讓的管理機(jī)制，建立基礎(chǔ)保障機(jī)制，解決科研人員的后顧之憂，完善績(jī)效評(píng)估制度，對(duì)科研項(xiàng)目所取得的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)，提高項(xiàng)目管理水平和資金使用效益。

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第6篇：企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】科技 經(jīng)費(fèi)管理 財(cái)務(wù)管理 核算

中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善，有力的促進(jìn)了科技事業(yè)單位的發(fā)展和革新?？茖W(xué)事業(yè)單位對(duì)科研管理進(jìn)行了一系列的變革，在一定程度上推動(dòng)了科研管理的發(fā)展，但依舊有很多問題制約著科技工作的進(jìn)一步發(fā)展。

1. 科技經(jīng)費(fèi)管理面臨的問題

一些科學(xué)事業(yè)單位的科研經(jīng)費(fèi)管理觀念陳舊，對(duì)科研人員和相關(guān)的科技項(xiàng)目實(shí)行機(jī)械化的剛性管理方式和方法，缺乏以人為本的理念。用管理行政的方式管理學(xué)術(shù)人員的方式由于服務(wù)觀念不強(qiáng)而達(dá)不到預(yù)期的效果和目的?？茖W(xué)事業(yè)單位沿襲上傳下達(dá)的工作作風(fēng)，套用舊的行政管理政策進(jìn)行科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理，缺失以人為本和服務(wù)的理念。有的科學(xué)事業(yè)單位缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念，為了追求課題層次，對(duì)市場(chǎng)需求不管不顧，忽視科研成果的轉(zhuǎn)化率，導(dǎo)致科技項(xiàng)目與現(xiàn)實(shí)的需求脫節(jié)。目前，大部分科學(xué)事業(yè)單位執(zhí)行《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按來源可大體分為橫向經(jīng)費(fèi)和縱向經(jīng)費(fèi)。橫向經(jīng)費(fèi)是指國(guó)家財(cái)政撥款以外的其他專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，一般按撥入?？钸M(jìn)行會(huì)計(jì)科目核算。撥入?？钍侵甘聵I(yè)單位收到財(cái)政部門、上級(jí)單位、或其他單位撥入的特定用途的資金，并進(jìn)行單獨(dú)報(bào)賬的專項(xiàng)資金。事業(yè)收入是指事業(yè)單位通過開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及輔助活動(dòng)取得的收入。由于《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》對(duì)撥入?？詈褪聵I(yè)收入的定義不全，使得一些人有機(jī)可乘，將事業(yè)收入轉(zhuǎn)為撥入?？睿撾x了科研項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)。

科技項(xiàng)目立項(xiàng)不嚴(yán)謹(jǐn)，經(jīng)費(fèi)預(yù)算簡(jiǎn)單、籠統(tǒng)。隨著國(guó)家這幾年推行的財(cái)政制度改革，財(cái)務(wù)逐漸實(shí)行部門預(yù)算、政府采購(gòu)、國(guó)家集中支付等方法，科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理進(jìn)一步強(qiáng)化，但在科技項(xiàng)目的立項(xiàng)的源頭控制上依舊有待提高的地方。一些科研經(jīng)費(fèi)支持的科技項(xiàng)目不是反應(yīng)當(dāng)前社會(huì)的實(shí)際需求，不具備明朗的市場(chǎng)應(yīng)用前景，往往是為了爭(zhēng)取到科研經(jīng)費(fèi)而煞費(fèi)苦心的巧立名目。科學(xué)事業(yè)單位紀(jì)既要充分調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，又要避免一些巧立名目、套取經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目。當(dāng)前，科技項(xiàng)目的預(yù)算金額和用途的估計(jì)數(shù)據(jù)普遍缺乏讓人信服的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。很多科技項(xiàng)目的主持人和團(tuán)隊(duì)往往憑借經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行大致估計(jì)預(yù)算，整個(gè)科技項(xiàng)目的進(jìn)展和資金需要量沒有事先做一個(gè)科學(xué)、合理、詳盡的計(jì)劃，現(xiàn)有的條件、資源、設(shè)備沒有得到充分利用，經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。

目前，一般的科技項(xiàng)目仍舊以課題制形式進(jìn)行管理，科技項(xiàng)目的主持人可以在批準(zhǔn)的計(jì)劃任務(wù)和預(yù)算范圍有一定限額的審批權(quán)。在超過限額部分的情況下，上報(bào)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行審批。由于大部分科技項(xiàng)目是該項(xiàng)目主持人爭(zhēng)取來的，從一定程度上來說相當(dāng)于“自己的錢”。由于經(jīng)費(fèi)管理缺乏有效的監(jiān)督約束機(jī)制，導(dǎo)致科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用隨意性和隱蔽性很高，使得違規(guī)使用資金通過變更也可以堂而皇之的報(bào)賬。由于科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的內(nèi)部控制制度存在薄弱環(huán)節(jié)，在沒有超過權(quán)限的情況下，事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人也無法進(jìn)行進(jìn)行干預(yù)控制，財(cái)務(wù)人員更是苦于沒有相關(guān)的法規(guī)條文來約束其違規(guī)行為，起不到經(jīng)費(fèi)的把關(guān)作用。一些科技項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)不合理，交通補(bǔ)助費(fèi)、招待費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等在科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中所占比例偏大。報(bào)賬時(shí)票據(jù)所附的原始依據(jù)不足，下鄉(xiāng)調(diào)研、考察學(xué)習(xí)、出差費(fèi)用報(bào)銷無主管部門審批或通知，無其他任何說明，經(jīng)常報(bào)銷大量的出租車票、餐票、汽車加油票等。

2. 加強(qiáng)科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和核算

在國(guó)家大力增加科技投入的同時(shí)，必須高度關(guān)注科技經(jīng)費(fèi)的優(yōu)化配置問題，其中一個(gè)重點(diǎn)就是要分析科技經(jīng)費(fèi)的結(jié)構(gòu)問題。如果科技經(jīng)費(fèi)的結(jié)構(gòu)不合理，則總量再大也不會(huì)得到期望的效果。要努力創(chuàng)新管理手段和方法，搭建科研信息網(wǎng)路平臺(tái)。針對(duì)不同層次類型的課題，對(duì)于不同來源的科研經(jīng)費(fèi)，分別制定相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)管理制度，明確規(guī)定不同性質(zhì)科研經(jīng)費(fèi)的使用細(xì)則。具體問題具體分析，在認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上采用科學(xué)合理的經(jīng)費(fèi)管理辦法。對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行細(xì)化，提高預(yù)算的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，減少預(yù)算與實(shí)際支出的差距。引導(dǎo)科研人員樹立正確的科研經(jīng)費(fèi)管理觀念，科研經(jīng)費(fèi)是保證高?？萍际聵I(yè)順利進(jìn)行的基本保證，并非科研人員的私人費(fèi)用，相關(guān)管理部門應(yīng)加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的規(guī)范化管理，徹底改變科研人員經(jīng)費(fèi)私人化的錯(cuò)誤思想。完善科研經(jīng)費(fèi)約束監(jiān)管機(jī)制。財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見》明確規(guī)定，“各科技事業(yè)單位要進(jìn)一步明確單位科研、財(cái)務(wù)等部門及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科研經(jīng)費(fèi)使用與管理中的職責(zé)和權(quán)限，建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任制”?？茖W(xué)事業(yè)單位可以建立經(jīng)費(fèi)管理監(jiān)督小組，由項(xiàng)目管理的相關(guān)各部門負(fù)責(zé)人組成，以建立健全的科研審計(jì)機(jī)制，使科研、財(cái)務(wù)和審計(jì)部門對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用管理全過程相互配合、協(xié)作，共同監(jiān)督；使科研項(xiàng)目管理有序而高效地進(jìn)行。

參照國(guó)家有關(guān)的科研經(jīng)費(fèi)政策及《云南省科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法》，結(jié)合科技事業(yè)單位自身的實(shí)際情況，制定出一套規(guī)范統(tǒng)一的科技經(jīng)費(fèi)管理辦法，以完善的內(nèi)部控制制度對(duì)承擔(dān)項(xiàng)目的部門和進(jìn)行經(jīng)費(fèi)核算的財(cái)務(wù)部門工作人員加以規(guī)范和約束。在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法中不僅可以界定經(jīng)費(fèi)的范圍，還可對(duì)經(jīng)費(fèi)的預(yù)、決算、使用等進(jìn)行相關(guān)規(guī)定。要不斷完善科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)核算的財(cái)務(wù)體系，進(jìn)一步完善科技項(xiàng)目預(yù)算、決算的財(cái)務(wù)核算體系，財(cái)務(wù)部進(jìn)行經(jīng)費(fèi)核算時(shí)間，應(yīng)按項(xiàng)目預(yù)算書中科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算明細(xì)進(jìn)行研發(fā)支出科目及明細(xì)科目設(shè)置，運(yùn)用相關(guān)財(cái)務(wù)軟件的項(xiàng)目輔助核算功能，對(duì)企業(yè)承擔(dān)的各項(xiàng)目進(jìn)行單獨(dú)核算。也可通過賬表建立項(xiàng)目的輔助明細(xì)賬，對(duì)各科研項(xiàng)目單獨(dú)核算。科研成本項(xiàng)目結(jié)題后，進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算。在項(xiàng)目執(zhí)行期對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)進(jìn)行審查監(jiān)督，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)開支的監(jiān)督與經(jīng)費(fèi)成本的控制。

加強(qiáng)財(cái)務(wù)部與科技部間的勾通與協(xié)作，企業(yè)的財(cái)務(wù)部與科技部應(yīng)分工協(xié)作，相互配合，科技部對(duì)企業(yè)研發(fā)部門承擔(dān)的各個(gè)科研項(xiàng)目進(jìn)行管理，財(cái)務(wù)部對(duì)國(guó)家撥款及企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行核算；由于科技部專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)，應(yīng)及時(shí)提供財(cái)務(wù)部項(xiàng)目的相關(guān)信息，如項(xiàng)目的類別、性質(zhì)、項(xiàng)目執(zhí)行期、項(xiàng)目的承擔(dān)人及項(xiàng)目預(yù)算書中經(jīng)費(fèi)開支明細(xì)等，還對(duì)各個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)開支是否合理進(jìn)行監(jiān)督和審批；財(cái)務(wù)部可依據(jù)科技部提供的相關(guān)信息，按項(xiàng)目建立各明細(xì)輔助賬進(jìn)行經(jīng)費(fèi)核算，對(duì)研發(fā)部門報(bào)銷的原始單據(jù)進(jìn)行財(cái)務(wù)方面地審核。企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)核算的一些方法，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)包括直接費(fèi)用和間接費(fèi)用，應(yīng)按照科研經(jīng)費(fèi)范圍進(jìn)行歸集核算，具體方法如下：按照受益對(duì)象進(jìn)行分配，企業(yè)按誰(shuí)受益誰(shuí)分?jǐn)偟脑瓌t，對(duì)成本費(fèi)用按受益對(duì)象進(jìn)行分配，如耗用原材料，根據(jù)領(lǐng)料單上領(lǐng)用的部門，生產(chǎn)部門領(lǐng)用的記人生產(chǎn)成本，研發(fā)部門領(lǐng)用的記人科研成本，同時(shí)科研領(lǐng)用已進(jìn)項(xiàng)抵扣原材料應(yīng)作進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出，企業(yè)承擔(dān)的科研項(xiàng)目單獨(dú)建賬核算，財(cái)務(wù)應(yīng)按受益對(duì)象將費(fèi)用歸集到各研發(fā)部門承擔(dān)的各個(gè)科研項(xiàng)目的明細(xì)科目中；按一定合理比例進(jìn)行分配 企業(yè)的一些生產(chǎn)及研發(fā)費(fèi)用在實(shí)際中難以劃分的，可按一定合理比例進(jìn)行分配，如企業(yè)生產(chǎn)部門與研發(fā)部門以及研發(fā)部門承擔(dān)的各項(xiàng)目共同耗用水電費(fèi)，難以劃分，可按一定合理比例進(jìn)行分?jǐn)?，但分?jǐn)偡椒ㄒ唤?jīng)確定不得隨意變更。 企業(yè)的一個(gè)研發(fā)部門或一個(gè)研發(fā)人員如同時(shí)承擔(dān)多個(gè)科研課題，設(shè)備使用費(fèi)，可按一定合理比例進(jìn)行分?jǐn)?；承?dān)多個(gè)課題人員費(fèi)可按工時(shí)即人員從事科研活動(dòng)的時(shí)間來進(jìn)行分?jǐn)?；間接費(fèi)用可按相關(guān)性原則進(jìn)行分?jǐn)?企業(yè)科研活動(dòng)發(fā)生的間接費(fèi)用，如管理費(fèi)、房屋占用費(fèi)等，可按經(jīng)費(fèi)收入或研發(fā)支出的一定比例進(jìn)行分?jǐn)偂?/p>

【參考文獻(xiàn)】

【1】杜寶健.科研單位成本管理探析.當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2008.06.

第7篇：企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法范文

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；科研經(jīng)費(fèi)；管理

一、經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀

當(dāng)前的世界，國(guó)與國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)不僅僅只是單純的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，科技力量成為了另一個(gè)衡量國(guó)家綜合國(guó)力的標(biāo)準(zhǔn)。改革開放以來，我國(guó)就十分重視科研建設(shè)，對(duì)此的投入資金也逐年攀升，足夠的資金是科研單位開發(fā)和研究大項(xiàng)目的保障，但現(xiàn)在我國(guó)事業(yè)單位的科研經(jīng)費(fèi)管理的違規(guī)現(xiàn)象時(shí)常出現(xiàn)，違規(guī)套取科研資金的情況也十分常見。因此，事業(yè)單位科研經(jīng)費(fèi)的管理亟待加強(qiáng)，將經(jīng)費(fèi)管理精細(xì)化，解決科研經(jīng)費(fèi)違規(guī)問題。

二、存在的問題

（一）投入和配置“碎片化”

在我國(guó)現(xiàn)行的科研經(jīng)費(fèi)管理體制，存在中央和地方的事業(yè)單位部門間職能界定不清晰的問題。財(cái)政部負(fù)責(zé)科研機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排和核定運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)費(fèi)；科研基礎(chǔ)建設(shè)經(jīng)費(fèi)以及項(xiàng)目的立項(xiàng)和資金分配和管理是國(guó)家發(fā)改委的責(zé)任；工信部及國(guó)家自然科學(xué)基金委等則負(fù)責(zé)分工職責(zé)等。但在實(shí)際的操作中，卻存在科技專項(xiàng)界限不明確，科技資源分散等情況會(huì)導(dǎo)致重復(fù)申報(bào)或是重復(fù)購(gòu)置科研設(shè)備的現(xiàn)象。科研經(jīng)費(fèi)管理不完善，會(huì)導(dǎo)致地方事業(yè)單位的部分項(xiàng)目支持資金不足，科研成果達(dá)不到效果。

（二）管理方法不完善

目前，我國(guó)的科研經(jīng)費(fèi)有很多的項(xiàng)目，部委下發(fā)的主要有重大民口科技專項(xiàng)、科技支撐計(jì)劃和自然科學(xué)基金等資助項(xiàng)目，地方政府也會(huì)撥給事業(yè)單位一些科技項(xiàng)目的資金，雖然資金的來源一樣，在經(jīng)費(fèi)管理的原則層面上基本是一致的，但在具體的實(shí)施中，每個(gè)地方有著不同的經(jīng)費(fèi)管理辦法，遼寧省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)在進(jìn)行科研成果驗(yàn)收時(shí)，只是簡(jiǎn)單的制定一個(gè)統(tǒng)一的經(jīng)費(fèi)管理辦法，沒有做到按照不同類型的科研經(jīng)費(fèi)的進(jìn)行不同管理，按照不同科目的支出限制進(jìn)行精細(xì)化的管理以及按照不同科研項(xiàng)目的驗(yàn)收嚴(yán)格程度進(jìn)行驗(yàn)收，這樣的管理方法，過于嚴(yán)格會(huì)增加科研的難度，過于放松又達(dá)不到科研的效果，往往還會(huì)在科研成果驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，不僅耽誤科研成果的使用，還會(huì)在科研經(jīng)費(fèi)上造成浪費(fèi)，嚴(yán)重的話，會(huì)使得經(jīng)費(fèi)支出沒有收獲，血本無歸。

（三）管理執(zhí)行的困難

1. “重申報(bào)輕執(zhí)行”

當(dāng)前，一些事業(yè)單位在科研經(jīng)費(fèi)管理中存在“重申報(bào)輕執(zhí)行”的思想。在單位科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理中，將重點(diǎn)放在了科研項(xiàng)目申請(qǐng)的部門或是人員身上，對(duì)于科研項(xiàng)目具體實(shí)施的人員不加重視，這些在科研項(xiàng)目中經(jīng)歷研究困難和付出努力的人員如果沒有得到事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)管理層的平等對(duì)待，其自身在科研中的積極性就得不到提高，導(dǎo)致執(zhí)行力度不高，科研項(xiàng)目成果不大。

2. 預(yù)算編制不合理

在科研經(jīng)費(fèi)管理中，對(duì)于科研項(xiàng)目的預(yù)算編制不合理，原本該由科研、財(cái)務(wù)和審計(jì)部門共同作用的預(yù)算編制，卻由科研項(xiàng)目申請(qǐng)的部門自主進(jìn)行預(yù)算編制，由于其專業(yè)性不強(qiáng)，沒有財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門的重要意見支持，只是憑借自身對(duì)于科研知識(shí)的了解，主觀的進(jìn)行科研項(xiàng)目的預(yù)算編制，就容易使科研預(yù)算與實(shí)際成本之間差距擴(kuò)大。有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)這樣的情況，一些部門為了能夠申請(qǐng)到科研項(xiàng)目，在預(yù)算編制中過于樂觀，使得科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算缺乏準(zhǔn)確性，甚至導(dǎo)致預(yù)算失效，對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制的不合理，可能會(huì)使后期具體的科研進(jìn)行工作困難重重。

3. 監(jiān)督作用不夠

在科研經(jīng)費(fèi)管理中，許多項(xiàng)目執(zhí)行者對(duì)于項(xiàng)目的嚴(yán)謹(jǐn)度不重視，項(xiàng)目的執(zhí)行不按照預(yù)算進(jìn)行。事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)人員思想老舊，還停留在傳統(tǒng)的核算工作上，沒有意識(shí)到財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的監(jiān)督作用，對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)支出的項(xiàng)目不進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。此外，由于財(cái)務(wù)部門的崗位職責(zé)劃分問題，沒有專門從事專項(xiàng)資金管理工作的崗位，進(jìn)行管理的人員大多身兼兩職，無法全力以赴。由于經(jīng)費(fèi)管理的職權(quán)劃分不明確，導(dǎo)致整個(gè)科研項(xiàng)目的執(zhí)行顯露出諸多不合理的地方，從而導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)不能落到實(shí)處，科研項(xiàng)目不能保質(zhì)保量的完成。

三、經(jīng)費(fèi)管理措施

為了實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理，首先，財(cái)務(wù)管理精細(xì)化是基礎(chǔ)，要做到將財(cái)務(wù)的專業(yè)意見貫穿到科研經(jīng)費(fèi)管理的每一個(gè)階段，從開始到結(jié)束要全程參與，并且要發(fā)揮財(cái)務(wù)人員的監(jiān)督作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)過程中存在的問題并提出改正措施，從而建立一個(gè)完善的適合自身的科研經(jīng)費(fèi)管理系統(tǒng)。

（一）加大重視程度

單位可以通過宣傳科研經(jīng)費(fèi)管理的重要性，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理人員的管理嚴(yán)謹(jǐn)性，使每一個(gè)進(jìn)行科研項(xiàng)目申報(bào)的部門或人員都能認(rèn)識(shí)到做好科研經(jīng)費(fèi)的精細(xì)化管理的重要。此外，還可以通過組織科研經(jīng)費(fèi)管理方法的培訓(xùn)，提高參與科研的人員的經(jīng)費(fèi)管理意識(shí)。對(duì)于科研項(xiàng)目的管理也要落實(shí)到位，建立詳細(xì)的項(xiàng)目管理辦法，共同討論執(zhí)行的方法，共同推進(jìn)項(xiàng)目的完成。

（二）健全管理辦法

制度是管理進(jìn)行的保障。在事業(yè)單位科研經(jīng)費(fèi)管理中，需要建立健全相關(guān)制度。事業(yè)單位要根據(jù)自身的情況，制定符合自身的科研經(jīng)費(fèi)管理制度，科研經(jīng)費(fèi)管理制度必須涵蓋項(xiàng)目申報(bào)、執(zhí)行和控制及驗(yàn)收的全過程。這樣才能做到對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理的精細(xì)化。

（三）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理

為了解決“重申報(bào)輕執(zhí)行”的問題，事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)管理人員需要與財(cái)務(wù)人員進(jìn)行合作，聽取財(cái)務(wù)人員對(duì)單位財(cái)務(wù)的分析，準(zhǔn)確掌握單位的經(jīng)濟(jì)能力，從而編制出合理的預(yù)算模式。單位應(yīng)結(jié)合自身的科研發(fā)展方向，充分發(fā)揮單位的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，利用專業(yè)的人才，選取有有利于自身發(fā)展的科研項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào)。在項(xiàng)目申報(bào)過程中，根據(jù)自身固有的資產(chǎn)和科研活動(dòng)進(jìn)行科研設(shè)備的購(gòu)置，通過對(duì)已有設(shè)備資料庫(kù)的分析，列出購(gòu)物清單預(yù)算。因事業(yè)單位獨(dú)有的性質(zhì)，規(guī)模有限，往往有一些適合自身研發(fā)的項(xiàng)目超出自身的科研規(guī)模，這時(shí)可以通過聯(lián)合其他的科研單位，共同承擔(dān)科研項(xiàng)目的開發(fā)，同時(shí)做好科研經(jīng)費(fèi)管理，重視財(cái)務(wù)部門的作用以及核算管理工作。在科研過程中，對(duì)于經(jīng)費(fèi)的開支要事前給予專業(yè)的意見，保證經(jīng)費(fèi)合理的落到科研項(xiàng)目的實(shí)處。另外，不同類型的科研經(jīng)費(fèi)管理，需要制定不同的預(yù)算支出，這樣才能保證科研經(jīng)費(fèi)管理的精細(xì)化。

（四）完善統(tǒng)籌管理

對(duì)于科研項(xiàng)目較多的事業(yè)單位，可以成立專門的科研項(xiàng)目管理部門，加強(qiáng)科研項(xiàng)目開發(fā)的過程的申報(bào)、執(zhí)行和驗(yàn)收管理。對(duì)于具有大規(guī)?？蒲许?xiàng)目的事業(yè)單位，盡量不要分散管理，這樣就能在一定程度上避免重復(fù)購(gòu)買科研設(shè)備，造成浪費(fèi)的情況。統(tǒng)籌管理還有另一好處，就是資源能夠共享，增加科研項(xiàng)目的可行性。

（五）加大監(jiān)督力度

科研經(jīng)費(fèi)管理涉及到的事業(yè)單位的財(cái)務(wù)，因而監(jiān)督是必不可少的。在保證科研經(jīng)費(fèi)合理使用下實(shí)現(xiàn)科研成果最大化，就需要加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理的監(jiān)督力度。首先需要成立專門的監(jiān)督部門，確保監(jiān)督的進(jìn)行，其次，給監(jiān)督部門配備專業(yè)的人才，保證科研經(jīng)費(fèi)管理監(jiān)督的有效性，最后，科研經(jīng)費(fèi)管理監(jiān)督部門要考核經(jīng)費(fèi)使用是否按預(yù)算執(zhí)行，避免經(jīng)費(fèi)流失等情況。

四、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)事業(yè)單位的科研項(xiàng)目大多由國(guó)家支持，為了使科研經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處，加大科研經(jīng)費(fèi)管理是十分必要的，只有管理好科研經(jīng)費(fèi)，才能使科研項(xiàng)目取得有效成果。

參考文獻(xiàn)：

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[3]池璧.構(gòu)建三級(jí)監(jiān)管體系，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2016（05）.

第8篇：企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法范文

關(guān)鍵詞：高校；科研；經(jīng)費(fèi)；管理

我國(guó)高校在承擔(dān)著教書育人、培養(yǎng)高端人才的任務(wù)同時(shí)，也承擔(dān)著國(guó)家大量的科學(xué)研究工作，尤其是在中央實(shí)施創(chuàng)新型國(guó)家戰(zhàn)略之后，高校的科研任務(wù)隨之加大，科研經(jīng)費(fèi)也成為高校重要的資金來源之一。如何更好的提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效率，確保高校科研工作順利開展，成為高校財(cái)務(wù)管理人員需要面臨的重要課題。

一、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理面臨的問題

1.由于科研經(jīng)費(fèi)來源渠道多元，經(jīng)費(fèi)使用細(xì)則要求多樣，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作面臨執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一控制的問題。

雖然各個(gè)高校對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)的使用大多出臺(tái)了統(tǒng)一的管理辦法，但是由于高校承擔(dān)的科研任務(wù)來自不同的管理部門，經(jīng)費(fèi)劃撥也分屬不同渠道，很多經(jīng)費(fèi)在劃撥時(shí)具有明確的使用范圍，比如國(guó)家“九五”計(jì)劃期間實(shí)施的高等教育領(lǐng)域大規(guī)模重點(diǎn)建設(shè)工程“211工程”、國(guó)家為建設(shè)世界一流大學(xué)和國(guó)際知名的高水平研究型學(xué)校而實(shí)施的“985工程優(yōu)勢(shì)學(xué)科創(chuàng)新平臺(tái)項(xiàng)目”、為振興中國(guó)高等教育，提高中國(guó)高等學(xué)校學(xué)術(shù)地位，教育部與李嘉誠(chéng)先生共同籌資設(shè)立的“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”、各級(jí)政府出資為振興地方經(jīng)濟(jì)，提高地方生產(chǎn)力水平而與高校共同開發(fā)的科研項(xiàng)目以及各類涉及保密內(nèi)容的軍工科研計(jì)劃等等。高校自行制定的科研管理辦法往往與經(jīng)費(fèi)出資人在經(jīng)費(fèi)的使用方式和范圍上存在沖突，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理部門以及經(jīng)費(fèi)具體負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目執(zhí)行過程中往往難以以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理，容易產(chǎn)生模糊和混亂的問題。

2.科研成果評(píng)價(jià)機(jī)制不科學(xué)，科研成本計(jì)量不準(zhǔn)確。

高校人員由于其工作的雙重屬性，即科研與教學(xué)雙肩挑，教學(xué)活動(dòng)與科研工作往往不能簡(jiǎn)單分割，在各自領(lǐng)域所承擔(dān)的科研項(xiàng)目存在交叉，因此很難清晰的對(duì)其單一項(xiàng)目進(jìn)行成本分?jǐn)?。由于科研成本?jì)量存在較大缺陷，因此科研成果評(píng)價(jià)也難以量化反映。同時(shí)由于高校學(xué)科種類繁多(綜合類院校尤其突出)，在科研評(píng)價(jià)方面難以為每個(gè)學(xué)科都成立高水平的專家組進(jìn)行評(píng)判，因此大多只能以科研文章的層級(jí)、是否獲獎(jiǎng)以及獲得獎(jiǎng)勵(lì)的級(jí)別作為考量科研水平的標(biāo)準(zhǔn)，而不能從財(cái)務(wù)管理的角度出發(fā)，結(jié)合未來科學(xué)發(fā)展方向，建立投入、產(chǎn)出模型，量化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

3.科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算制定不夠科學(xué)，管理存在重立項(xiàng)，輕管理的現(xiàn)象，導(dǎo)致不能實(shí)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行的剛性要求，部分橫向課題存在不規(guī)范支出問題。

各高校往往把科研項(xiàng)目的取得作為考核教師能力的重要標(biāo)準(zhǔn)，由此也直接關(guān)系到教師的切身利益。因此，科研項(xiàng)目的立項(xiàng)成為高校全體人員都比較重視的工作。但是，在項(xiàng)目確立之后的后續(xù)管理方面，卻存在不能及時(shí)跟進(jìn)的問題。在資金使用方面，每個(gè)科研項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人并不精通財(cái)務(wù)管理和核算工作，而財(cái)務(wù)人員又對(duì)于科研項(xiàng)目?jī)?nèi)容完全不懂，這也給科研經(jīng)費(fèi)的使用和監(jiān)管增添了難度。

現(xiàn)行的縱向科研經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)過程中，一般都要求申請(qǐng)人員編制全面的科研預(yù)算作為經(jīng)費(fèi)使用過程中的執(zhí)行依據(jù)。但是，由于項(xiàng)目承擔(dān)人員一方面缺少財(cái)務(wù)管理知識(shí)，另一方面對(duì)于科研預(yù)算執(zhí)行中的剛性要求缺乏認(rèn)識(shí)，預(yù)算編制存在隨意性，大多缺少市場(chǎng)調(diào)研，憑借經(jīng)驗(yàn)甚至想象確定資金使用方向和額度，導(dǎo)致在項(xiàng)目進(jìn)行過程中產(chǎn)生超范圍支出或者超額度使用資金的問題。

高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的不規(guī)范支出往往出現(xiàn)在科研人員與地方企業(yè)等部門簽署的橫向科研開發(fā)項(xiàng)目上，這類項(xiàng)目由于資金的投入人對(duì)于經(jīng)費(fèi)的使用沒有剛性指令，同時(shí)不對(duì)項(xiàng)目資金做后續(xù)監(jiān)管，導(dǎo)致資金使用人往往隨意擴(kuò)大支出范圍，甚至出現(xiàn)科研圈錢、支出套現(xiàn)、虛列轉(zhuǎn)撥等違法行為。

4.科研項(xiàng)目存在結(jié)題不結(jié)賬現(xiàn)象。

科研項(xiàng)目的結(jié)題不結(jié)賬現(xiàn)象在高校中普遍存在，導(dǎo)致這一現(xiàn)象的主要原因一是科研成本計(jì)量不完整，導(dǎo)致項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)不正常結(jié)余；二是科研經(jīng)費(fèi)管理制度的不健全，對(duì)于資金使用情況監(jiān)管不力。由于科研人員存在經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)不易引起的“惜售”情緒，導(dǎo)致結(jié)題后尚有大量經(jīng)費(fèi)掛賬使用的情況。

5.科研經(jīng)費(fèi)在使用過程中存在固定資產(chǎn)重復(fù)投入的現(xiàn)象。

由于科研項(xiàng)目承擔(dān)者的相對(duì)獨(dú)立性，導(dǎo)致使用科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行固定資產(chǎn)投入時(shí)由于信息不通暢，產(chǎn)生重復(fù)購(gòu)置、重復(fù)建設(shè)等資金浪費(fèi)問題。

二、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理對(duì)策

前面簡(jiǎn)單列示了高校科研經(jīng)費(fèi)管理面臨的一系列問題和導(dǎo)致的原因，如何全面解決將直接影響高?？蒲泄芾砉ぷ鞯挠行蚺c可持續(xù)發(fā)展，下面簡(jiǎn)單探討解決對(duì)策：

1.使用科研管理信息平臺(tái)，根據(jù)經(jīng)費(fèi)來源渠道的不同，建立相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)管理模板，結(jié)合高校的預(yù)算管理體系，從源頭上控制資金使用方向和額度。

目前很多高校已經(jīng)完成了科研管理信息平臺(tái)的建設(shè)，該平臺(tái)可以將劃撥經(jīng)費(fèi)按照項(xiàng)目申請(qǐng)立項(xiàng)時(shí)制定的預(yù)算，在財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)中建立相應(yīng)的模板，財(cái)務(wù)人員可以根據(jù)模板提供的數(shù)據(jù)，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的開支進(jìn)行控制，這就從根本上解決了財(cái)務(wù)核算人員由于不能全面掌握不同渠道經(jīng)費(fèi)的使用規(guī)范導(dǎo)致的經(jīng)費(fèi)使用不符合規(guī)定的問題。不但使科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理工作可以有序、高效地進(jìn)行，同時(shí)為科研經(jīng)費(fèi)的后續(xù)管理提供了直觀、明晰的監(jiān)督窗口。

2.建立科學(xué)高校的科研成果評(píng)價(jià)機(jī)制，合理確定攤銷成本。

科研成果評(píng)價(jià)和成本計(jì)量一直是困擾高校財(cái)務(wù)管理工作的難題，如何建立相對(duì)準(zhǔn)確的成本計(jì)量體系是解決問題的關(guān)鍵。目前各高校的普遍采取的方法是根據(jù)文、理、軍、工、農(nóng)、醫(yī)等項(xiàng)目屬性，按不同比例計(jì)提成本。該方法雖簡(jiǎn)便易行，但是信息粗糙，并不能全面、準(zhǔn)確反映科研成本的構(gòu)成。由于科研項(xiàng)目的非同一性，由單一學(xué)校為全部項(xiàng)目建立科學(xué)、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)體系存在較大難度，能否建立校際聯(lián)合科研評(píng)價(jià)平臺(tái)，由各高校抽調(diào)出各學(xué)科的專家成立聯(lián)合評(píng)價(jià)委員會(huì)，定期對(duì)不同學(xué)科的科研成本構(gòu)成進(jìn)行科學(xué)分析，制訂出成本攤銷模型，作為高?？蒲谐杀緮備N的量化標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)推出學(xué)科未來發(fā)展預(yù)測(cè)，為已經(jīng)取得的科研成果進(jìn)行鑒定。這樣不但使科研成本管理能夠?qū)崿F(xiàn)科學(xué)規(guī)范，同時(shí)可以使科研成果得到公正評(píng)價(jià)。

3.規(guī)范科研預(yù)算編制程序，使科研預(yù)算的編制切合實(shí)際，同時(shí)加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，杜絕預(yù)算執(zhí)行過程中超范圍、超額度支出現(xiàn)象。

高校的財(cái)務(wù)管理人員可以根據(jù)科研項(xiàng)目的具體要求，結(jié)合相關(guān)管理規(guī)定，幫助科研人員進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，在項(xiàng)目申請(qǐng)時(shí)的預(yù)算編制過程中，提出建設(shè)性的意見，使預(yù)算編制更加切合實(shí)際，具有較強(qiáng)的操作性。

建立橫向課題的經(jīng)費(fèi)管理辦法，對(duì)人員經(jīng)費(fèi)、招待費(fèi)等不易監(jiān)督的項(xiàng)目規(guī)定支出限額，在保障科研經(jīng)費(fèi)正常開支的前提下，加強(qiáng)對(duì)票據(jù)使用、經(jīng)費(fèi)開支范圍、資金往來單位以及現(xiàn)金開支額度的監(jiān)管，嚴(yán)禁科研經(jīng)費(fèi)使用過程中違法行為。

科研項(xiàng)目中規(guī)定金額以上的材料采購(gòu)、設(shè)備購(gòu)置等工作，要采取向社會(huì)公開招投標(biāo)方式進(jìn)行，以降低采購(gòu)成本與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

結(jié)合內(nèi)部審計(jì)工作，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的執(zhí)行進(jìn)行持續(xù)監(jiān)督，使科研經(jīng)費(fèi)真正為科研項(xiàng)目的研究提供資金支持。

4.建立科學(xué)完善的科研經(jīng)費(fèi)結(jié)余管理辦法，正確歸集結(jié)余經(jīng)費(fèi)，使之為科研人員的后續(xù)研究工作提供資金保障。

目前高校的科研經(jīng)費(fèi)由于來源渠道不同，對(duì)于結(jié)余經(jīng)費(fèi)有不同的管理規(guī)定，其中部分國(guó)撥專項(xiàng)資金要求在項(xiàng)目結(jié)題后，將結(jié)余資金按專有渠道上繳。其他縱、橫向經(jīng)費(fèi)在撥付時(shí)并沒有對(duì)結(jié)余經(jīng)費(fèi)提出具體要求，高?？梢杂煽蒲泄芾?、財(cái)務(wù)、審計(jì)等部門聯(lián)合制定科研結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理辦法，歸集零散的結(jié)余資金，重新劃撥至相關(guān)人員的其他科研項(xiàng)目中，或者建立科研管理基金，作為其它自主創(chuàng)新課題的研究經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)充以及為已結(jié)題項(xiàng)目的后續(xù)跟蹤提供資金需求等等，使科研經(jīng)費(fèi)得到最充分的利用，杜絕浪費(fèi)、突擊花錢，超范圍開支等違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。

第9篇：企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法范文

科研院所的經(jīng)費(fèi)管理，是科研活動(dòng)的保證。本文從科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問題出發(fā)，探討新的動(dòng)態(tài)管理模式，從申報(bào)、立項(xiàng)、實(shí)行、驗(yàn)收和監(jiān)督等環(huán)節(jié)強(qiáng)化科研院所經(jīng)費(fèi)的管理，規(guī)范使用科研資金，保障科研院所科研活動(dòng)的順利開展。

關(guān)鍵詞:

科研院所;經(jīng)費(fèi)管理;完善措施

一、存在的問題

(一)申報(bào)中的問題

科研項(xiàng)目申報(bào)中，經(jīng)費(fèi)預(yù)算是必備材料，預(yù)算編制的科學(xué)性關(guān)系到申請(qǐng)項(xiàng)目的能力和經(jīng)費(fèi)支持的力度?？蒲性核?xiàng)目和財(cái)務(wù)管理分工不明確，科研項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，財(cái)務(wù)預(yù)算由科研人員獨(dú)立完成，其對(duì)財(cái)務(wù)管理、制度和內(nèi)容不熟悉，不能很好的把握預(yù)算依據(jù)，導(dǎo)致預(yù)算不準(zhǔn)等問題出現(xiàn)。同時(shí)，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)涉及名目多，沒有統(tǒng)一預(yù)算定額，進(jìn)行預(yù)算編制十分困難，小支出，大預(yù)算的情況很常見，有些科研活動(dòng)，因?yàn)轭A(yù)算把握不準(zhǔn)，經(jīng)費(fèi)不足，無法順利開展。如果單獨(dú)讓財(cái)務(wù)人員進(jìn)行預(yù)算編制，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算工作很熟悉，但對(duì)科研和科研項(xiàng)目的支出情況了解不多，難以準(zhǔn)確控制科研項(xiàng)目的支出情況，編制的預(yù)算和實(shí)際工作的誤差大，預(yù)算經(jīng)費(fèi)不能夠反映科研項(xiàng)目所需的全部成本。

(二)實(shí)施中的問題

科研院所主要任務(wù)是科研，因而在科研項(xiàng)目實(shí)施中，沒有將科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)立賬和核算，致使科研經(jīng)費(fèi)得不到合理的監(jiān)控。課題組負(fù)責(zé)制是國(guó)內(nèi)科研項(xiàng)目的基本管理制度，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由課題負(fù)責(zé)人支配，容易出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)使用審批上不嚴(yán)格，經(jīng)費(fèi)支出隨意性大等問題。甚至有不符合財(cái)務(wù)要求甚至不是科研經(jīng)費(fèi)業(yè)務(wù)開支的都列入到科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的情況，加上財(cái)務(wù)項(xiàng)目和科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目存在很大差異，財(cái)務(wù)管理部門無法對(duì)經(jīng)費(fèi)的支出進(jìn)行監(jiān)督，財(cái)務(wù)管理不到位直接影響科研經(jīng)費(fèi)使用的科學(xué)合理性。

(三)驗(yàn)收中的問題

科研院所的經(jīng)費(fèi)管理信息化程度低，是審計(jì)驗(yàn)收工作復(fù)雜的原因之一。審計(jì)人員要在財(cái)務(wù)人員的配合才能進(jìn)行審計(jì)，還需要查看大量賬單，效率不高。部分科研院所，科研項(xiàng)目的賬單分散在不同的賬冊(cè)，查找工作量大，妨礙審計(jì)工作的開展。另外，一些企業(yè)審計(jì)工作一年開展一次，有些甚至沒有，因而無法對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行時(shí)時(shí)監(jiān)督，對(duì)于經(jīng)費(fèi)使用產(chǎn)生的問題，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理，給科研經(jīng)費(fèi)濫用以機(jī)會(huì)。

二、經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)管理

(一)預(yù)算管理

預(yù)算申報(bào)過程中加強(qiáng)預(yù)算管理編制，要明確編制的原則、要求、監(jiān)督和約束機(jī)制。編制預(yù)算中需要財(cái)務(wù)人員全程的介入，科研人員負(fù)責(zé)預(yù)算編制，在了解科研項(xiàng)目基礎(chǔ)上保證預(yù)算的科學(xué)性，及時(shí)有效的服務(wù)于會(huì)計(jì)監(jiān)督。此外，財(cái)務(wù)人員也不能對(duì)科研經(jīng)費(fèi)置之不理，要協(xié)助科研人員了解經(jīng)費(fèi)管理和預(yù)算申報(bào)中的注意點(diǎn)。科研人員要協(xié)助財(cái)務(wù)人員了解科研活動(dòng)開展涉及的經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目需求，發(fā)揮兩者優(yōu)勢(shì)，互相補(bǔ)充，使科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制操作性和科學(xué)性更強(qiáng)。

(二)核算管理

立賬和實(shí)施過程中，核算管理是重要環(huán)節(jié)?？蒲性核?jīng)費(fèi)管理，需要建立動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)。主管部門審核預(yù)算后，還需要將預(yù)算經(jīng)費(fèi)按照項(xiàng)目進(jìn)行分類，設(shè)置不同項(xiàng)目的核算賬戶，將預(yù)算材料輸入預(yù)算動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，方便負(fù)責(zé)人進(jìn)行把關(guān)。要設(shè)置項(xiàng)目負(fù)責(zé)人訪問和報(bào)賬訪問權(quán)限等。報(bào)賬時(shí)，先要利用系統(tǒng)端口提交報(bào)銷的項(xiàng)目和金額，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人利用系統(tǒng)進(jìn)行報(bào)賬審批，最后，財(cái)務(wù)人員還要做復(fù)查工作，核實(shí)申請(qǐng)和預(yù)算情況，最后實(shí)施報(bào)賬。報(bào)賬結(jié)束后，系統(tǒng)中就會(huì)存在預(yù)算、支出和結(jié)余經(jīng)費(fèi)的具體額度，方便財(cái)務(wù)人員、科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行動(dòng)態(tài)查詢，保證經(jīng)費(fèi)能夠用到實(shí)處，簡(jiǎn)化科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的程序。同時(shí)，報(bào)銷的單據(jù)和憑證要進(jìn)行掃描，儲(chǔ)存在系統(tǒng)中。綜上所述，利用系統(tǒng)來管理科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，能夠?qū)蒲薪?jīng)費(fèi)的動(dòng)態(tài)查詢、分析、管理和監(jiān)控，保證科研經(jīng)費(fèi)專款專用，規(guī)范使用的過程。

(三)動(dòng)態(tài)監(jiān)督

以前的科研經(jīng)費(fèi)管理，重點(diǎn)放在預(yù)算，對(duì)使用過程的監(jiān)督不重視，經(jīng)費(fèi)在使用中出現(xiàn)問題無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決。經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)后建立，可以設(shè)置動(dòng)態(tài)監(jiān)督功能，當(dāng)經(jīng)費(fèi)使用過程中，出現(xiàn)超出預(yù)算或者標(biāo)準(zhǔn)支出等情況，系統(tǒng)就會(huì)提醒財(cái)務(wù)人員和科研項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，保證科研項(xiàng)目的順利進(jìn)行。利用動(dòng)態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)督，能夠杜絕經(jīng)費(fèi)挪用、轉(zhuǎn)移和違規(guī)等問題。事實(shí)上，科研活動(dòng)的開展存在不確定性和難預(yù)見性，預(yù)算編制不可能面面俱到，出現(xiàn)與實(shí)際不符合的情況是不可避免的，問題出現(xiàn)后，科研單位和財(cái)務(wù)部門應(yīng)該共同商討，找到相應(yīng)的解決措施，在允許的范圍內(nèi)進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)的微調(diào)，使科研經(jīng)費(fèi)能夠保證科研活動(dòng)的順利開展。

(四)決算管理

科研活動(dòng)的開展，要嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)間和要求完成。經(jīng)費(fèi)的動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)也要設(shè)置時(shí)間和要求的提醒功能，及時(shí)向科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)管理人員發(fā)出提醒，項(xiàng)目結(jié)束后要及時(shí)進(jìn)行結(jié)賬。在科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)過程中，審計(jì)人員可以通過科研經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)系統(tǒng)了解到科研項(xiàng)目的相關(guān)材料，通過系統(tǒng)查詢功能，就能夠?qū)徲?jì)科研項(xiàng)目預(yù)算、支出、結(jié)余以及經(jīng)費(fèi)具體流向等，對(duì)于需要的憑證，可以直接在動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)中打印，減輕審計(jì)工作量，提高審計(jì)效率。審計(jì)結(jié)束后，財(cái)務(wù)和科研人員還需要協(xié)同工作，保證賬表一致、賬實(shí)相符，推動(dòng)科研院所科研項(xiàng)目結(jié)題結(jié)賬工作的順利開展。

三、經(jīng)費(fèi)管理保障措施

科研經(jīng)費(fèi)管理中，動(dòng)態(tài)管理模式雖然很好，但為了保證其正常運(yùn)行，我們有必要采取相關(guān)的經(jīng)費(fèi)管理模式運(yùn)行保障措施。

(一)完善預(yù)算編制

預(yù)算編制動(dòng)態(tài)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要進(jìn)行預(yù)算編制規(guī)范，科研院所要積極探索，制定出有自身特色的規(guī)范。科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制需要科研和財(cái)務(wù)人員合作完成，一定程度上加強(qiáng)了兩個(gè)部門的聯(lián)系，但具體工作開展中，又要權(quán)責(zé)分明，各司其職，規(guī)范操作流程，使預(yù)算編制更科學(xué)合理。

(二)完善管理辦法

科研經(jīng)費(fèi)管理制度和科研院所自身實(shí)際要結(jié)合起來分析，這樣才能建立起有效的經(jīng)費(fèi)管理辦法，對(duì)管理內(nèi)容、程序、部門和經(jīng)費(fèi)開支、標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行明確，建立審批制度，所有經(jīng)費(fèi)收支都需要在平臺(tái)中進(jìn)行，報(bào)賬要按系統(tǒng)規(guī)定實(shí)施?？蒲薪?jīng)費(fèi)要實(shí)行信息化管理，明確經(jīng)費(fèi)分配和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)挪用和擠占經(jīng)費(fèi)等行為進(jìn)行處罰。制定科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，做到有章可循、有法可依，財(cái)務(wù)和科研人員要自覺遵守科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，節(jié)約開支，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。

(三)嚴(yán)格獎(jiǎng)懲機(jī)制

科研經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)管理中，要有評(píng)估等級(jí)，可以分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格，并給不同等級(jí)配置不同的獎(jiǎng)懲方法。對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀的科研和財(cái)務(wù)人員，可以給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于不合格的項(xiàng)目人員，要進(jìn)行懲罰，通過嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲機(jī)制，監(jiān)督經(jīng)費(fèi)的使用情況，保證科研經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)管理的正常實(shí)施。

四、結(jié)束語(yǔ)

科研院所作為一個(gè)特殊的部門，其科研項(xiàng)目中的經(jīng)費(fèi)管理很重要，是科研活動(dòng)順利開展的重要保障，但由于科研人員不懂財(cái)務(wù)，財(cái)務(wù)人員不懂科研項(xiàng)目，所以要兩個(gè)部門的人員互相配合，這樣才能制定出科學(xué)合理的科研經(jīng)費(fèi)管理模式，保證科研項(xiàng)目的順利開展。

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