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第一條為加強(qiáng)對(duì)我省文物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的管理,提高資金的使用效益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》和財(cái)政部、國(guó)家文物局頒發(fā)的《國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》,結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。
第二條本辦法適用于文物行政部門(mén)管理和使用的文物保護(hù)單位,文物行政部門(mén)所屬的博物館、紀(jì)念館、文物保護(hù)管理和研究機(jī)構(gòu)等文物單位。
第三條文物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)包括中央財(cái)政補(bǔ)助我省的國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和省財(cái)政設(shè)立的省級(jí)文物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)兩部分。文物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政廳和省文物局共同管理。
第四條根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第十條“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將文物保護(hù)事業(yè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。國(guó)家用于文物保護(hù)的財(cái)政撥款隨著財(cái)政收入增長(zhǎng)而增加。”的規(guī)定,文物保護(hù)所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)由文物所在地政府解決。地方政府解決確有困難且符合本辦法規(guī)定使用范圍的項(xiàng)目,可申請(qǐng)文物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。
第五條文物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的分配和使用,遵循“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物工作方針,堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、專(zhuān)款專(zhuān)用、注重實(shí)效”和“統(tǒng)籌安排、分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則,任何部門(mén)和單位不得擠占和挪用。
第六條文物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的使用和管理應(yīng)接受財(cái)政、文物、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督和檢查。
第二章使用范圍和支出內(nèi)容
第七條省級(jí)文物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的使用范圍:
(一)省級(jí)以上文物保護(hù)單位的搶險(xiǎn)、維修、保護(hù)和安全技術(shù)防范、消防;
(二)經(jīng)批準(zhǔn)的重要考古項(xiàng)目的調(diào)查、搶救性發(fā)掘、資料整理、報(bào)告出版;
(三)省級(jí)博物館館舍、重要文物庫(kù)房的維修;
(四)三級(jí)以上(含)珍貴文物(標(biāo)本)征集;
(五)三級(jí)以上風(fēng)險(xiǎn)單位的安全技術(shù)防范、消防;
(六)重要出土文物和館藏珍貴文物的科技保護(hù);
(七)經(jīng)省財(cái)政廳和省文物局批準(zhǔn)的其他項(xiàng)目。
第八條省級(jí)文物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的支出內(nèi)容:
(一)文物維修保護(hù)項(xiàng)目支出,主要包括勘測(cè)費(fèi)、規(guī)劃及方案設(shè)計(jì)費(fèi)、材料費(fèi)、專(zhuān)用設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)、人工費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、維修資料出版費(fèi)、管理費(fèi)等;
(二)文物考古調(diào)查、發(fā)掘項(xiàng)目支出,主要包括調(diào)查勘探費(fèi)、測(cè)繪費(fèi)、人工費(fèi)、出土文物修復(fù)費(fèi)、考古遺跡現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)費(fèi)、占地補(bǔ)償費(fèi)、報(bào)告出版費(fèi)(含資料整理費(fèi))等;
(三)博物館館舍、文物庫(kù)房維修項(xiàng)目支出,主要包括規(guī)劃及方案設(shè)計(jì)費(fèi)、材料費(fèi)、專(zhuān)用設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、人工費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)等;
(四)文物征集項(xiàng)目支出,主要包括文物(標(biāo)本)收購(gòu)費(fèi)、采集費(fèi)、捐贈(zèng)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、調(diào)查鑒定費(fèi)等;
(五)安防、消防項(xiàng)目支出,主要包括規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)、設(shè)備器材購(gòu)置費(fèi)、材料費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、管理費(fèi)等;
(六)文物科技保護(hù)項(xiàng)目支出,主要包括方案設(shè)計(jì)論證費(fèi)、試驗(yàn)費(fèi)、人工費(fèi)、專(zhuān)用藥品藥劑費(fèi)、材料費(fèi)、專(zhuān)用設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、聘請(qǐng)專(zhuān)家費(fèi)等;
(七)經(jīng)省財(cái)政廳和省文物局批準(zhǔn)的其他開(kāi)支內(nèi)容。
第九條國(guó)家文物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的使用范圍和支出內(nèi)容應(yīng)遵守國(guó)家的有關(guān)規(guī)定。
第三章專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)和審批
第十條各市財(cái)政局、文物行政部門(mén)和省直文博單位為文物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“申請(qǐng)單位”)。各縣(市)申請(qǐng)文物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)時(shí),需經(jīng)市財(cái)政局、文物行政部門(mén)審核、匯總后,聯(lián)合向省財(cái)政廳、省文物局提出申請(qǐng)。
越級(jí)上報(bào)或單方面上報(bào)的不予受理。
第十一條申請(qǐng)單位應(yīng)于每年6月30日以前,向省財(cái)政廳、省文物局報(bào)送下一年度文物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)和相關(guān)材料。申請(qǐng)省級(jí)文物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的相關(guān)材料,包括《省級(jí)文物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)申報(bào)書(shū)》(格式另發(fā))、《省級(jí)文物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)申報(bào)匯總表》(格式見(jiàn)附件一)以及其他必要材料。申請(qǐng)國(guó)家文物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的按國(guó)家的有關(guān)規(guī)定報(bào)送。以上申報(bào)材料均包括文字、圖片等書(shū)面材料和軟盤(pán)。
專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目預(yù)算編制必須堅(jiān)持實(shí)事求是、科學(xué)規(guī)范的原則。有預(yù)算定額的,按定額計(jì)算;無(wú)預(yù)算定額的,按概算工作量和費(fèi)用構(gòu)成計(jì)算,各種取費(fèi)按有關(guān)規(guī)定計(jì)取。預(yù)算作為竣工財(cái)務(wù)決算驗(yàn)收的依據(jù)。
第十二條根據(jù)《河北省省級(jí)預(yù)算項(xiàng)目管理辦法》的規(guī)定,省財(cái)政廳、省文物局對(duì)申請(qǐng)省級(jí)文物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目建立項(xiàng)目庫(kù)進(jìn)行管理。編制年度預(yù)算時(shí),省文物局按照本年度工作重點(diǎn)和有關(guān)要求,從項(xiàng)目庫(kù)中篩選項(xiàng)目,經(jīng)省財(cái)政廳審核后列入部門(mén)預(yù)算。經(jīng)批準(zhǔn)的省級(jí)文物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)預(yù)算由省財(cái)政廳下達(dá)省文物局執(zhí)行。
申請(qǐng)國(guó)家文物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目由省財(cái)政廳和省文物局共同審核匯總后,上報(bào)財(cái)政部和國(guó)家文物局。
第四章財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督
第十三條文物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)實(shí)行“專(zhuān)項(xiàng)申報(bào)、逐項(xiàng)核定、按進(jìn)度撥款、年終核銷(xiāo)支出、項(xiàng)目完成后結(jié)報(bào)”的財(cái)務(wù)管理辦法。
第十四條省財(cái)政廳和省文物局負(fù)責(zé)文物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督。各市財(cái)政局、文物行政部門(mén)負(fù)責(zé)本地使用的文物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督。
第十五條確定后的文物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),由省財(cái)政廳下達(dá)預(yù)算批復(fù)或省財(cái)政廳和省文物局聯(lián)合下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的通知,結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際實(shí)行政府采購(gòu)、財(cái)政集中支付或撥付部門(mén)。對(duì)使用文物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的大型項(xiàng)目,根據(jù)地方資金的到位情況,結(jié)合工程進(jìn)度一次或分次撥付資金。
第十六條項(xiàng)目完成后的結(jié)余資金,原則上收回省財(cái)政廳,經(jīng)省財(cái)政廳或國(guó)家文物局同意,可以調(diào)劑到其他項(xiàng)目,優(yōu)先調(diào)劑到該項(xiàng)目單位的其他項(xiàng)目使用。
第十七條如遇特殊情況需調(diào)整或變更已批準(zhǔn)項(xiàng)目或內(nèi)容的,由申請(qǐng)單位向省文物局提出申請(qǐng),省文物局報(bào)省財(cái)政廳或國(guó)家文物局批準(zhǔn)后,方可調(diào)整或變更。
第十八條年度終了,項(xiàng)目單位使用省級(jí)文物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的,應(yīng)向申請(qǐng)單位報(bào)送《省級(jí)文物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)決算表》(格式見(jiàn)附件二)。申請(qǐng)單位于每年1月31日前,將《省級(jí)文物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)決算匯總表》(格式見(jiàn)附件三)報(bào)省財(cái)政廳、省文物局(省直文博單位直接報(bào)省文物局)。使用國(guó)家文物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的,按國(guó)家規(guī)定的格式依照上述時(shí)間和程序上報(bào)。
第十九條各項(xiàng)目單位要加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全專(zhuān)項(xiàng)資金支出的內(nèi)控制度。
第二十條項(xiàng)目單位應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目資金的收支核算。每項(xiàng)專(zhuān)款應(yīng)客觀真實(shí)地單獨(dú)核算。一項(xiàng)專(zhuān)款包括若干子項(xiàng)目的,還應(yīng)對(duì)子項(xiàng)目進(jìn)行單獨(dú)核算。明細(xì)核算科目應(yīng)按規(guī)定的支出內(nèi)容設(shè)置。
第二十一條項(xiàng)目單位應(yīng)在項(xiàng)目完成后一個(gè)月內(nèi),出具項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告和財(cái)務(wù)決算報(bào)告,由市文物行政部門(mén)行文上報(bào)省文物局,抄報(bào)省財(cái)政廳(省直文博單位直接報(bào)省文物局)。省文物局會(huì)同省財(cái)政廳組織驗(yàn)收(或國(guó)家文物局直接組織驗(yàn)收)。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目由省財(cái)政廳和省文物局或國(guó)家文物局組織專(zhuān)家、委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。
第二十二條項(xiàng)目單位應(yīng)將有關(guān)項(xiàng)目的申報(bào)文件、批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案和預(yù)算、工程竣工總結(jié)報(bào)告、竣工決算報(bào)告、上級(jí)有關(guān)部門(mén)的驗(yàn)收結(jié)論和審計(jì)結(jié)論等相關(guān)資料立卷妥善保管。
第二十三條已批準(zhǔn)補(bǔ)助并撥款的省級(jí)補(bǔ)助項(xiàng)目,在收到撥款后半年內(nèi)無(wú)故仍未開(kāi)始實(shí)施的,省財(cái)政廳和省文物局將對(duì)該項(xiàng)目予以撤銷(xiāo),并將已撥經(jīng)費(fèi)調(diào)至其他項(xiàng)目使用。
第二十四條使用省級(jí)文物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),有下列情況之一的,省財(cái)政廳和省文物局將暫緩撥款或不予撥款,并責(zé)令其停止施工。
(一)沒(méi)有按照批準(zhǔn)的方案、項(xiàng)目?jī)?nèi)容和預(yù)算范圍使用經(jīng)費(fèi)的;
(二)被查明為虛報(bào)補(bǔ)助項(xiàng)目的;
(三)地方承諾的資金沒(méi)有到位的;
(四)其他不具備開(kāi)工條件和應(yīng)暫緩撥款的項(xiàng)目。
第二十五條使用省級(jí)文物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),有下列行為之一的,省財(cái)政廳和省文物局將分別給予項(xiàng)目單位停止撥款、暫停核批新項(xiàng)目、收回補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等處罰,并追究有關(guān)人員的責(zé)任,觸犯法律的將依法追究法律責(zé)任。
(一)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更補(bǔ)助項(xiàng)目?jī)?nèi)容或設(shè)計(jì)方案的;
(二)虛報(bào)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)預(yù)算的;
(三)挪用專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的;
(四)因管理不善,給國(guó)家財(cái)產(chǎn)和資金造成損失和浪費(fèi)的;
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人:
所在單位:
建設(shè)日期:年月至年月
說(shuō)明
一、申請(qǐng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)在科學(xué)定位、合理規(guī)劃、瞄準(zhǔn)目標(biāo)、凝練方向、突出重點(diǎn)的原則基礎(chǔ)上,詳細(xì)闡述項(xiàng)目的建設(shè)意義、建設(shè)內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、設(shè)備購(gòu)置、預(yù)期總體建設(shè)目標(biāo)和階段目標(biāo),做好項(xiàng)目的節(jié)點(diǎn)安排。
二、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任制。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的職責(zé)是:
1、提出本項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)計(jì)劃;
2、提出本項(xiàng)目的年度投資計(jì)劃;
3、組織本項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施,負(fù)責(zé)工程投資、工期和質(zhì)量保障;
4、協(xié)調(diào)本項(xiàng)目的內(nèi)部關(guān)系,解決內(nèi)部出現(xiàn)的問(wèn)題;
5、提出本項(xiàng)目建設(shè)的年度報(bào)告、年度統(tǒng)計(jì);
6、根據(jù)要求安排本項(xiàng)目接受中期檢查;7、出具本項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告,做好驗(yàn)收評(píng)估的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
三、項(xiàng)目建設(shè)審批程序如下:
1、各單位確定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,提出立項(xiàng)申請(qǐng)并填寫(xiě)項(xiàng)目,提供必要的論證材料;
2、校內(nèi)相關(guān)職能部門(mén)組織專(zhuān)家論證,專(zhuān)家及職能部門(mén)簽署意見(jiàn);
3、學(xué)校重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組最終審核批準(zhǔn)后,發(fā)出開(kāi)工建設(shè)的批復(fù)文件,并正式撥款。
項(xiàng)目建設(shè)意義
總體目標(biāo)
總體建設(shè)內(nèi)容
分年度建設(shè)計(jì)劃及階段目標(biāo)
重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算總表
單位:萬(wàn)元
支出預(yù)算1、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)2、設(shè)備維修費(fèi)3、圖書(shū)資料購(gòu)置費(fèi)4、房屋建筑物維修費(fèi)5、實(shí)驗(yàn)材料費(fèi)6、測(cè)試分析加工費(fèi)7、租賃費(fèi)8、業(yè)務(wù)費(fèi)合計(jì)
預(yù)算總額
分年度預(yù)算額
備注說(shuō)明:
1、項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格實(shí)行預(yù)算制,申請(qǐng)人須認(rèn)真填寫(xiě)《重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算總表》《重點(diǎn)建設(shè)、項(xiàng)目設(shè)備購(gòu)置費(fèi)預(yù)算明細(xì)表》和《重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)務(wù)費(fèi)預(yù)算明細(xì)表》。其中,后兩個(gè)《明細(xì)表》均指在總預(yù)算額度內(nèi)、且計(jì)劃在項(xiàng)目申請(qǐng)當(dāng)年使用的經(jīng)費(fèi);以后年度的項(xiàng)目使用經(jīng)費(fèi)計(jì)劃及明細(xì)則應(yīng)按“分年度預(yù)算額”在每年末學(xué)校統(tǒng)計(jì)下一年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)統(tǒng)一申報(bào)。
2、學(xué)校分期劃撥的經(jīng)費(fèi)以各項(xiàng)目提交的當(dāng)年年度預(yù)算批準(zhǔn)額為準(zhǔn)。各建設(shè)項(xiàng)目承擔(dān)單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)確保按期執(zhí)行資金的年度使用計(jì)劃。
第一條為提高文化科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目的管理水平,使科學(xué)技術(shù)更好地為文化事業(yè)服務(wù),根據(jù)國(guó)家對(duì)科技項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條本辦法適用于被列入國(guó)家和文化部計(jì)劃的科技項(xiàng)目。
第三條所立科技項(xiàng)目的資助經(jīng)費(fèi)原則上實(shí)行有償使用。
第二章項(xiàng)目申請(qǐng)
第四條申請(qǐng)國(guó)家和文化部立項(xiàng)的科技項(xiàng)目,應(yīng)根據(jù)文化部中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃所確定的奮斗目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行選擇。
第五條申請(qǐng)國(guó)家和文化部計(jì)劃的科技項(xiàng)目應(yīng)具備下列條件:
(一)具有重要科學(xué)價(jià)值,屬于文化系統(tǒng)急需解決的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題,能廣泛推廣應(yīng)用并可產(chǎn)生一定的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
(二)申請(qǐng)單位應(yīng)有科研管理能力和一定的科研條件,以保障科技項(xiàng)目正常進(jìn)行。
(三)科技項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及主要研究人員應(yīng)有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和研究能力,并具有中級(jí)以上技術(shù)職稱(chēng)或大專(zhuān)以上學(xué)歷;或自學(xué)成材,確有專(zhuān)長(zhǎng)。
(四)科技項(xiàng)目的研究時(shí)間,一般不超過(guò)三年。
第六條凡申請(qǐng)國(guó)家和文化部立項(xiàng)的科技項(xiàng)目,必須認(rèn)真填寫(xiě)國(guó)家規(guī)定的有關(guān)申請(qǐng)書(shū)和開(kāi)題報(bào)告,并按隸屬關(guān)系上報(bào)審核。
第七條申請(qǐng)國(guó)家和文化部立項(xiàng)的科技項(xiàng)目的受理時(shí)間為每年的10月1日至11月30日。
第八條對(duì)未按計(jì)劃完成科技項(xiàng)目和不按時(shí)提交工作總結(jié)、經(jīng)費(fèi)使用情況的單位,無(wú)特殊原因,將不再受理申報(bào)新的科技項(xiàng)目。
第三章項(xiàng)目管理
第九條對(duì)文化科技項(xiàng)目進(jìn)行分類(lèi)管理:
(一)國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目,由文化部科技主管部門(mén)進(jìn)行重點(diǎn)管理,并依科研合同進(jìn)行監(jiān)督檢查,促使項(xiàng)目按期完成。
(二)文化部項(xiàng)目分為重點(diǎn)項(xiàng)目和一般項(xiàng)目,重點(diǎn)項(xiàng)目由文化部投入一定經(jīng)費(fèi),并以文化部科技主管部門(mén)為主會(huì)同項(xiàng)目承擔(dān)單位的上級(jí)主管部門(mén)進(jìn)行管理;一般項(xiàng)目文化部不再投入經(jīng)費(fèi),由項(xiàng)目承擔(dān)單位自籌,并按合同進(jìn)行管理。
第十條對(duì)申報(bào)的科技項(xiàng)目,文化部科技主管部門(mén)先期進(jìn)行形式審查,組織有關(guān)專(zhuān)家依據(jù)有關(guān)評(píng)估辦法進(jìn)行論證,作出綜合評(píng)價(jià)后,確定推薦上報(bào)國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目和文化部項(xiàng)目。
第十一條凡經(jīng)批準(zhǔn),被列入國(guó)家和文化部計(jì)劃的科技項(xiàng)目,均實(shí)行科技合同制,項(xiàng)目承擔(dān)單位自接通知之日起,必須在一個(gè)月內(nèi),認(rèn)真填報(bào)國(guó)家和文化部制定的有關(guān)科技合同書(shū)。
第十二條科技合同一經(jīng)簽訂,即具有法律效力。如需更改、中止合同,項(xiàng)目承擔(dān)單位均應(yīng)提出書(shū)面申請(qǐng)報(bào)告,闡明其原因及調(diào)整方案,經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)審查同意后,報(bào)文化部科技主管部門(mén)批準(zhǔn)。對(duì)中止合同的項(xiàng)目,視情況,追回部分或全部投資及購(gòu)置的儀器設(shè)備。
第十三條凡列入國(guó)家和文化部計(jì)劃的科技項(xiàng)目,在完成后,承擔(dān)項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)提交研究工作總結(jié),整理好有關(guān)科技文件及經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告,并按隸屬關(guān)系上報(bào)文化部科技主管部門(mén),待通過(guò)鑒定后,方可結(jié)題。
第十四條對(duì)列入國(guó)家和文化部計(jì)劃的科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),一次或分期撥付給項(xiàng)目承擔(dān)單位的財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行管理,單獨(dú)立帳,專(zhuān)款專(zhuān)用。在財(cái)務(wù)制度規(guī)定的范圍內(nèi),經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有權(quán)按科研計(jì)劃進(jìn)度支配經(jīng)費(fèi)。經(jīng)費(fèi)的使用,須接受文化部和有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查。
第四章附則
第二條項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“項(xiàng)目前期費(fèi)”指項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)(或?qū)嵤┓桨福┚幹?、評(píng)估、審查等方面發(fā)生的費(fèi)用。
第三條縣政府設(shè)立項(xiàng)目前期費(fèi)500萬(wàn)元。由縣財(cái)政每年預(yù)算列支,縣發(fā)改局統(tǒng)一管理使用。
第四條本辦法適用于如下項(xiàng)目的前期費(fèi)。
1符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和資金投向的項(xiàng)目;
2列入國(guó)家、省、市以上部門(mén)中長(zhǎng)期規(guī)劃的項(xiàng)目;
3與上級(jí)部門(mén)達(dá)成投資意向的項(xiàng)目。
4對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大影響的水利、交通、能源、節(jié)能減排、公益性社會(huì)事業(yè)等方面的項(xiàng)目。
5投資額達(dá)到500萬(wàn)元以上的重大項(xiàng)目。
第五條項(xiàng)目前期費(fèi)的申報(bào)。應(yīng)向縣發(fā)改局提交申請(qǐng)報(bào)告可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、實(shí)施方案文本、項(xiàng)目前期費(fèi)用票據(jù),申請(qǐng)列支項(xiàng)目前期費(fèi)的單位。以及委托的項(xiàng)目前期工作研究、設(shè)計(jì)、地質(zhì)勘查單位的協(xié)議等相關(guān)資料。
第六條項(xiàng)目前期費(fèi)的審批??h發(fā)改局對(duì)申請(qǐng)報(bào)告及相關(guān)材料進(jìn)行審查,申請(qǐng)列支項(xiàng)目前期費(fèi)的項(xiàng)目單位向縣發(fā)改局上報(bào)項(xiàng)目前期費(fèi)申請(qǐng)報(bào)告后。根據(jù)項(xiàng)目前期進(jìn)展和當(dāng)年安排資金進(jìn)行綜合平衡,提出安排建議,上報(bào)縣政府批準(zhǔn)后方可撥付。
第七條項(xiàng)目前期費(fèi)的撥付。由縣發(fā)改局負(fù)責(zé)與項(xiàng)目單位簽訂項(xiàng)目前期費(fèi)預(yù)付審批表,對(duì)縣政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目前期費(fèi)。按項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)量撥付。
第八條項(xiàng)目前期費(fèi)的使用管理。
1已列支項(xiàng)目前期費(fèi)的項(xiàng)目單位要嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律。對(duì)項(xiàng)目前期費(fèi)實(shí)行專(zhuān)賬管理,專(zhuān)款專(zhuān)用。
一、基本原則
項(xiàng)目的資助堅(jiān)持“保證重點(diǎn),適當(dāng)集中,講求效益”的原則,合理配置項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。所資助的對(duì)象為符合本“辦法”規(guī)定學(xué)會(huì)活動(dòng)內(nèi)容的項(xiàng)目,重點(diǎn)保證與我區(qū)科技工作聯(lián)系緊密的學(xué)會(huì)活動(dòng)項(xiàng)目。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用必須專(zhuān)款專(zhuān)用,精打細(xì)算,提高經(jīng)費(fèi)的使用效率,保證經(jīng)費(fèi)在學(xué)會(huì)活動(dòng)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。項(xiàng)目遴選采用“公開(kāi)申請(qǐng),科協(xié)審批,擇優(yōu)資助,追蹤問(wèn)效”的原則。用于資助項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)額度一般不高于實(shí)際需要支出的三分之一。
二、資助范圍和標(biāo)準(zhǔn)
資助活動(dòng)范圍:
1、由區(qū)級(jí)學(xué)會(huì)主辦或與上海市及全國(guó)性學(xué)會(huì)聯(lián)合舉辦在寶山區(qū)召開(kāi)的學(xué)術(shù)會(huì)議活動(dòng)。
2、科普公益性活動(dòng)
(1)編寫(xiě)、制作、出版科普讀物和電子作品;
(2)大型科普活動(dòng)。
3、區(qū)級(jí)學(xué)會(huì)人才培養(yǎng)與繼續(xù)教育活動(dòng)。
4、重大課題調(diào)研
(1)由區(qū)科協(xié)委托,相關(guān)區(qū)級(jí)學(xué)會(huì)承擔(dān)的有關(guān)行業(yè)科技發(fā)展咨詢(xún)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等課題研究;
(2)由區(qū)級(jí)學(xué)會(huì)、科技工作者和基層科協(xié)組織等提出,經(jīng)區(qū)科協(xié)同意的專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研課題。
5、合作交流活動(dòng)
經(jīng)區(qū)科協(xié)同意,由相關(guān)國(guó)際、國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)團(tuán)體組織的學(xué)術(shù)交流活動(dòng),對(duì)我區(qū)相關(guān)行業(yè)、專(zhuān)業(yè)有積極影響的,在學(xué)術(shù)上有重大提升、能產(chǎn)生良好社會(huì)效益的交流活動(dòng)。
6、其它與區(qū)級(jí)學(xué)會(huì)建設(shè)相關(guān)的活動(dòng)。
具體資助標(biāo)準(zhǔn):
1、一般活動(dòng)項(xiàng)目資助標(biāo)準(zhǔn)為5000元以下;
2、市級(jí)以上的大型或重點(diǎn)活動(dòng)項(xiàng)目資助標(biāo)準(zhǔn)30000元以下;
3、與區(qū)科技工作重點(diǎn)密切聯(lián)系的活動(dòng)項(xiàng)目,按實(shí)際情況確定資助標(biāo)準(zhǔn)。
三、申報(bào)項(xiàng)目要求。
申報(bào)的項(xiàng)目符合本辦法確定的資助范圍,主題明確,對(duì)促進(jìn)我區(qū)學(xué)科發(fā)展、科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有積極的影響。
申請(qǐng)活動(dòng)資助的區(qū)級(jí)學(xué)會(huì)須具備實(shí)施項(xiàng)目的能力,有一定的工作積累和工作經(jīng)驗(yàn)。在基本工作條件方面(相應(yīng)專(zhuān)兼職工作人員、辦公條件和相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障等)有可靠的保證,并且要求申請(qǐng)的內(nèi)容真實(shí)、項(xiàng)目方案內(nèi)容清晰、實(shí)施方案可行、經(jīng)費(fèi)預(yù)算合理、項(xiàng)目實(shí)施后效益明顯。
凡有能力、有條件承擔(dān)項(xiàng)目的區(qū)級(jí)學(xué)會(huì)均可根據(jù)公布的申請(qǐng)條件及內(nèi)容提出申請(qǐng),項(xiàng)目的申請(qǐng)?jiān)瓌t上每年一次集中受理申報(bào)。特殊情況提前30天以上,并且按照規(guī)定程序申報(bào)的重點(diǎn)學(xué)會(huì)活動(dòng)項(xiàng)目同樣可以酌情批準(zhǔn)資助。
申報(bào)時(shí)應(yīng)填寫(xiě)和報(bào)送《寶山區(qū)科協(xié)學(xué)會(huì)活動(dòng)項(xiàng)目資助申請(qǐng)書(shū)》(包括報(bào)送相關(guān)內(nèi)容的電子文檔),申報(bào)表格可根據(jù)需要訪問(wèn)寶山科技網(wǎng)相關(guān)欄目下載。
具體申報(bào)要求:
(1)下一年度計(jì)劃原則上需在上一年11月份申報(bào)。
(2)新增項(xiàng)目申請(qǐng)資助時(shí)間一般應(yīng)提前2個(gè)月申報(bào),重大活動(dòng)或特殊情況特別受理。
(3)申報(bào)項(xiàng)目同時(shí)應(yīng)詳列項(xiàng)目款項(xiàng)及相關(guān)批準(zhǔn)正式合作文件等、自籌資金配套部分應(yīng)當(dāng)先落實(shí)。
(4)項(xiàng)目結(jié)束后30天內(nèi),承擔(dān)項(xiàng)目的區(qū)級(jí)學(xué)會(huì)應(yīng)向區(qū)科協(xié)報(bào)送總結(jié)材料。凡驗(yàn)收不合格的或有弄虛作假行為的項(xiàng)目,將對(duì)承擔(dān)項(xiàng)目的區(qū)級(jí)學(xué)會(huì)給予通報(bào)批評(píng)或收回資助經(jīng)費(fèi),并在2年內(nèi)不得申請(qǐng)資助。
四、項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)的審批和管理
學(xué)會(huì)活動(dòng)項(xiàng)目資助,采取“公開(kāi)申請(qǐng),科協(xié)審批,擇優(yōu)資助,追蹤問(wèn)效”的運(yùn)作機(jī)制。
區(qū)科協(xié)學(xué)會(huì)部根據(jù)本辦法和寶山區(qū)科協(xié)年度工作計(jì)劃,確定年度項(xiàng)目資助重點(diǎn),負(fù)責(zé)學(xué)會(huì)活動(dòng)資助項(xiàng)目的申報(bào)受理、組織初審、按程序報(bào)批公布和資金監(jiān)控等管理工作。
項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)的來(lái)源是科普經(jīng)費(fèi)。
學(xué)會(huì)活動(dòng)資助項(xiàng)目審批通過(guò)公布后,區(qū)科協(xié)將組織實(shí)施與承擔(dān)項(xiàng)目的區(qū)級(jí)學(xué)會(huì)簽訂《項(xiàng)目實(shí)施任務(wù)書(shū)》,明確雙方的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系,重點(diǎn)是明確完成任務(wù)績(jī)效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和是否如數(shù)給予資助的評(píng)判準(zhǔn)則。
項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)由區(qū)科協(xié)分期撥付到承擔(dān)項(xiàng)目的區(qū)級(jí)學(xué)會(huì)的銀行賬戶(hù)。一般分二次撥付,前期撥付資助經(jīng)費(fèi)的60%,其余40%在項(xiàng)目驗(yàn)收合格后予以撥付,項(xiàng)目驗(yàn)收不合格的,不予撥付。
在項(xiàng)目實(shí)施前10天,承擔(dān)項(xiàng)目的區(qū)級(jí)學(xué)會(huì)要將活動(dòng)方案和進(jìn)度安排報(bào)送區(qū)科協(xié)學(xué)會(huì)部。
承擔(dān)項(xiàng)目的區(qū)級(jí)學(xué)會(huì)應(yīng)在資助項(xiàng)目實(shí)施前通知區(qū)科協(xié)學(xué)會(huì)部。項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后30天內(nèi)做好組織總結(jié)工作,并向?qū)W會(huì)部遞交《項(xiàng)目實(shí)施報(bào)告》(包括項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算以及體現(xiàn)項(xiàng)目成果音像材料和其它相關(guān)材料,包括電子文檔)。學(xué)會(huì)部將組織對(duì)該資助的項(xiàng)目進(jìn)行述評(píng),同時(shí)對(duì)照《項(xiàng)目實(shí)施任務(wù)書(shū)》判明是否完成既定任務(wù),能否如數(shù)報(bào)領(lǐng)項(xiàng)目資助款,并適時(shí)通知項(xiàng)目申報(bào)單位出具票據(jù)領(lǐng)款。
區(qū)科協(xié)學(xué)會(huì)部按合同定期檢查項(xiàng)目進(jìn)展情況。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須按合同要求完成項(xiàng)目,無(wú)正當(dāng)理由不按期完成項(xiàng)目的、中途停止的或項(xiàng)目未按計(jì)劃執(zhí)行的,區(qū)科協(xié)將中止資助并追回資助款。
項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目?jī)?nèi)容發(fā)生重大變更時(shí),須于當(dāng)月內(nèi)以書(shū)面形式報(bào)送區(qū)科協(xié)審批。
學(xué)會(huì)活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)資金資助的項(xiàng)目成果均須標(biāo)注“寶山區(qū)科技活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)資金資助項(xiàng)目”及項(xiàng)目編號(hào)。以資助為基礎(chǔ)出版的專(zhuān)著、音像制品,或制作的網(wǎng)站,須在扉頁(yè)、字幕或網(wǎng)頁(yè)中標(biāo)注“寶山區(qū)科技活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)資金資助項(xiàng)目”字樣。
第一章 總 則
第一條為了規(guī)范和加強(qiáng)國(guó)家杰出青年科學(xué)基金項(xiàng)目管理,根據(jù)《國(guó)家自然科學(xué)基金條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》),制定本辦法。
第二條國(guó)家杰出青年科學(xué)基金是國(guó)家設(shè)立的專(zhuān)項(xiàng)基金,由國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)自然科學(xué)基金委)負(fù)責(zé)管理。
第三條國(guó)家杰出青年科學(xué)基金項(xiàng)目支持在基礎(chǔ)研究方面已取得突出成績(jī)的青年學(xué)者自主選擇研究方向開(kāi)展創(chuàng)新研究,促進(jìn)青年科學(xué)技術(shù)人才的成長(zhǎng),吸引海外人才,培養(yǎng)造就一批進(jìn)人世界科技前沿的優(yōu)秀學(xué)術(shù)帶頭人。
第四條自然科學(xué)基金委在國(guó)家杰出青年科學(xué)基金項(xiàng)目管理過(guò)程中履行下列職責(zé):
(一)制定并年度項(xiàng)目指南,
(二)組建國(guó)家杰出青年科學(xué)基金評(píng)審委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)評(píng)審委員會(huì));
(三)受理項(xiàng)目申請(qǐng);
(四)組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審,
(五)批準(zhǔn)資助項(xiàng)目。
(六)管理和監(jiān)督資助項(xiàng)目實(shí)施。
第五條國(guó)家杰出青年科學(xué)基金項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)使用與管理,按照國(guó)家杰出青年科學(xué)基金資助項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二章 申 請(qǐng)
第六條自然科學(xué)基金委根據(jù)國(guó)家人才培養(yǎng)戰(zhàn)略規(guī)劃、基金發(fā)展規(guī)劃和基金資助工作評(píng)估報(bào)告制定年度項(xiàng)目指南。年度項(xiàng)目指南應(yīng)當(dāng)在接收項(xiàng)目申請(qǐng)起始之日30日前公布。
第七條依托單位的科學(xué)技術(shù)人員申請(qǐng)國(guó)家杰出青年科學(xué)基金項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
(一)具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍;
(二)申請(qǐng)當(dāng)年1月1日未滿(mǎn)45周歲;
(三)具有良好的科學(xué)道德;
(四)具有高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)(職稱(chēng))或者具有博士學(xué)位;
(五)具有承擔(dān)基礎(chǔ)研究課題或者其他從事基礎(chǔ)研究的經(jīng)歷;
(六)與境外單位沒(méi)有正式聘用關(guān)系;
(七)保證資助期內(nèi)每年在依托單位從事研究工作的時(shí)間在9個(gè)月以上。
不具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的華人青年學(xué)者,符合前款(二)至(七)條件的,可以申請(qǐng)。
正在博士后工作站內(nèi)從事研究、正在攻讀研究生學(xué)位以及獲得過(guò)國(guó)家杰出青年科學(xué)基金項(xiàng)目資助的不得申請(qǐng)。
第八條申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)是申請(qǐng)國(guó)家杰出青年科學(xué)基金項(xiàng)目的實(shí)際負(fù)責(zé)人,限為1人。
國(guó)家杰出青年科學(xué)基金項(xiàng)目研究期限為4年。
第九條申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照年度項(xiàng)目指南要求,通過(guò)依托單位提出書(shū)面申請(qǐng)。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)所提交的申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
申請(qǐng)人可以向自然科學(xué)基金委提供3名以?xún)?nèi)不適宜評(píng)審其項(xiàng)目申請(qǐng)的通訊評(píng)審專(zhuān)家名單。
第十條申請(qǐng)人的單位有下列情況之一的,應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)時(shí)注明:
(一)同年申請(qǐng)或者參與申請(qǐng)各類(lèi)項(xiàng)目的單位不一致的;
(二)與正在承擔(dān)的各類(lèi)項(xiàng)目的單位不一致的。
第十一條依托單位應(yīng)當(dāng)組織學(xué)術(shù)委員會(huì)或者專(zhuān)家組對(duì)申請(qǐng)人提出推薦意見(jiàn);依托單位應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性和完整性進(jìn)行審核,統(tǒng)一提交自然科學(xué)基金委。
第十二條自然科學(xué)基金委應(yīng)當(dāng)自項(xiàng)目申請(qǐng)截止之日起45日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)材料的初步審查。符合本辦法規(guī)定的,予以受理并公布申請(qǐng)人基本情況、研究領(lǐng)域及依托單位名稱(chēng)。有下列情形之一的,不予受理,通過(guò)依托單位書(shū)面通知申請(qǐng)人,并說(shuō)明理由:
(一)申請(qǐng)人不符合本辦法規(guī)定的?
(二)申請(qǐng)材料不符合年度項(xiàng)目指南要求的I
(三)申請(qǐng)人在不得申請(qǐng)國(guó)家自然科學(xué)基金資助的處罰期內(nèi)的;
(四)依托單位在不得作為依托單位的處罰期內(nèi)的。
第三章 評(píng)審與批準(zhǔn)
第十三條自然科學(xué)基金委負(fù)責(zé)組織同行專(zhuān)家對(duì)受理的項(xiàng)目申請(qǐng)進(jìn)行評(píng)審。項(xiàng)目評(píng)審程序?yàn)橥ㄓ嵲u(píng)審、會(huì)議評(píng)審、評(píng)審委員會(huì)評(píng)定。
第十四條評(píng)審委員會(huì)由科學(xué)家、工程技術(shù)專(zhuān)家以及國(guó)家有關(guān)部委的管理專(zhuān)家組成。評(píng)審委員會(huì)的職責(zé)是:
(一)評(píng)定國(guó)家杰出青年科學(xué)基金資助人選;
(二)研究國(guó)家杰出青年科學(xué)基金資助工作中的重大問(wèn)題。
第十五條國(guó)家杰出青年科學(xué)基金項(xiàng)目的評(píng)審應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)考慮以下幾個(gè)方面:
(一)研究成果的創(chuàng)新性和科學(xué)價(jià)值。
(二)對(duì)本學(xué)科領(lǐng)域或者相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域發(fā)展的推動(dòng)作用,
(三)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的影響,
(四)擬開(kāi)展的研究工作的創(chuàng)新性構(gòu)思、研究方向、研究?jī)?nèi)容和研究方案等。
第十六條對(duì)于已受理的項(xiàng)目申請(qǐng),自然科學(xué)基金委應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)書(shū)內(nèi)容和有關(guān)評(píng)審要求從同行專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)選擇5名以上專(zhuān)家進(jìn)行通訊評(píng)審。
對(duì)于申請(qǐng)人提供的不適宜評(píng)審其項(xiàng)目申請(qǐng)的評(píng)審專(zhuān)家名單,自然科學(xué)基金委在選擇評(píng)審專(zhuān)家時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況予以考慮。
每份項(xiàng)目申請(qǐng)的有效評(píng)審意見(jiàn)不得少于5份。
第十七條自然科學(xué)基金委應(yīng)當(dāng)根據(jù)通訊評(píng)審情況對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)進(jìn)行排序和分類(lèi),確定參加會(huì)議評(píng)審的項(xiàng)目申請(qǐng)。
會(huì)議評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)來(lái)自專(zhuān)家評(píng)審組和評(píng)審委員會(huì),根據(jù)需要可以特邀其他專(zhuān)家參加會(huì)議評(píng)審。到會(huì)評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)為15人以上。
被確定參加會(huì)議評(píng)審的項(xiàng)目,其申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)答辯,不到會(huì)答辯的,視為放棄申請(qǐng)。
會(huì)議評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)在充分考慮申請(qǐng)人答辯情況、通訊評(píng)審意見(jiàn)和資助計(jì)劃的基礎(chǔ)上,對(duì)到會(huì)答辯的申請(qǐng)人以無(wú)記名投票的方式表決,建議予以資助的應(yīng)當(dāng)以出席會(huì)議評(píng)審專(zhuān)家的過(guò)半數(shù)通過(guò)。
第十八條自然科學(xué)基金委應(yīng)當(dāng)公布建議資助項(xiàng)目申請(qǐng)人名單。建議資助項(xiàng)目申請(qǐng)人有違反本辦法規(guī)定的,任何單位和個(gè)人均可在15日內(nèi)提出書(shū)面異議。
自然科學(xué)基金委負(fù)責(zé)異議的受理與調(diào)查,調(diào)查結(jié)果提交評(píng)審委員會(huì)。
第十九條自然科學(xué)基金委組織評(píng)審委員會(huì)會(huì)議。評(píng)審委員會(huì)會(huì)議必須有二分之一以上的評(píng)審委員會(huì)委員出席方可召開(kāi)。
根據(jù)需要可以特邀其他專(zhuān)家參加評(píng)審委員會(huì)會(huì)議。
評(píng)審委員會(huì)對(duì)建議資助項(xiàng)目申請(qǐng)人進(jìn)行評(píng)定,以無(wú)記名投票的方式表決,通過(guò)人選獲得的贊同票數(shù)應(yīng)當(dāng)超過(guò)到會(huì)專(zhuān)家人數(shù)的三分之二。
第二十條自然科學(xué)基金委根據(jù)本辦法的規(guī)定和評(píng)審委員會(huì)評(píng)定結(jié)果,決定予以資助的項(xiàng)目。
第二十一條自然科學(xué)基金委決定予以資助的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)以及資助額度等及時(shí)制作資助通知書(shū),書(shū)面通知依托單位和申請(qǐng)人,并公布申請(qǐng)人基本情況以及依托單位名稱(chēng)、研究領(lǐng)域、資助額度等;決定不予資助的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面通知申請(qǐng)人和依托單位,并說(shuō)明理由。
自然科學(xué)基金委應(yīng)當(dāng)整理專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn),并向申請(qǐng)人和依托單位提供。
第二十二條申請(qǐng)人對(duì)不予受理或者不予資助的決定不服的,可以自收到通知之日起15日內(nèi),向自然科學(xué)基金委提出書(shū)面復(fù)審申請(qǐng)。對(duì)評(píng)審專(zhuān)家的學(xué)術(shù)判斷有不同意見(jiàn),不得作為提出復(fù)審申請(qǐng)的理由。
自然科學(xué)基金委應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)復(fù)審申請(qǐng)進(jìn)行審查和處理。
第四章 實(shí)施與管理
第二十三條自然科學(xué)基金委應(yīng)當(dāng)公告予
以資助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人名單以及依托單位名稱(chēng),公告期為5日。公告期滿(mǎn)視為依托單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人收到資助通知。
依托單位應(yīng)當(dāng)組織項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照資助通知書(shū)的要求填寫(xiě)項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)(一式兩份),并在收到資助通知之日起20日內(nèi)完成審核,提交自然科學(xué)基金委。
自然科學(xué)基金委應(yīng)當(dāng)自收到項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)之日起30日內(nèi)審核項(xiàng)目計(jì)劃書(shū),并在核準(zhǔn)后將其中l(wèi)份返還依托單位。核準(zhǔn)后的項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)作為項(xiàng)目實(shí)施、經(jīng)費(fèi)撥付、檢查和結(jié)題的依據(jù)。
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人除根據(jù)資助通知書(shū)要求對(duì)申請(qǐng)書(shū)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整外,不得對(duì)其他內(nèi)容進(jìn)行變更。
逾期未提交項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)且在規(guī)定期限內(nèi)未說(shuō)明理由的,視為放棄接受資助。
第二十四條項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)開(kāi)展研究工作,做好資助項(xiàng)目實(shí)施情況的原始記錄,填寫(xiě)項(xiàng)目年度進(jìn)展報(bào)告。
依托單位應(yīng)當(dāng)審核項(xiàng)目年度進(jìn)展報(bào)告并于次年1月15日前提交自然科學(xué)基金委。
第二十五條自然科學(xué)基金委應(yīng)當(dāng)審查提交的項(xiàng)目年度進(jìn)展報(bào)告。對(duì)未按時(shí)提交的,責(zé)令其在10日內(nèi)提交,并視情節(jié)按有關(guān)規(guī)定處理。
第二十六條自然科學(xué)基金委應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目實(shí)施中期,組織同行專(zhuān)家以學(xué)術(shù)會(huì)議方式對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展和經(jīng)費(fèi)使用情況等進(jìn)行檢查。中期檢查專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)包括參加過(guò)該項(xiàng)目評(píng)審的專(zhuān)家。
自然科學(xué)基金委應(yīng)當(dāng)整理中期檢查意見(jiàn),作出是否繼續(xù)資助的決定并向依托單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提供。
第二十七條國(guó)家杰出青年科學(xué)基金項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不得變更。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有下列情形之一的,依托單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出終止項(xiàng)目實(shí)施的申請(qǐng),報(bào)自然科學(xué)基金委批準(zhǔn),自然科學(xué)基金委也可以直接作出終止項(xiàng)目實(shí)施的決定:
(一)不再是依托單位科學(xué)技術(shù)人員的,
(二)不能繼續(xù)開(kāi)展研究工作的;
(三)連續(xù)1年以上出國(guó)的;
(四)有剽竊他人科學(xué)研究成果或者在科學(xué)研究中有弄虛作假等行為的。
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人調(diào)入另一依托單位工作的,經(jīng)所在依托單位與原依托單位協(xié)商一致,由原依托單位提出變更依托單位的申請(qǐng),報(bào)自然科學(xué)基金委批準(zhǔn)。協(xié)商不一致的,自然科學(xué)基金委作出終止該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所負(fù)責(zé)的項(xiàng)目實(shí)施的決定。
發(fā)生第一、二款情形,自然科學(xué)基金委作出批準(zhǔn)、不予批準(zhǔn)和終止決定的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知依托單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。
第二十八條 自項(xiàng)目資助期滿(mǎn)之日起60日內(nèi),項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)撰寫(xiě)結(jié)題報(bào)告、編制項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)決算;取得研究成果的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交研究成果報(bào)告。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)結(jié)題材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
依托單位應(yīng)當(dāng)對(duì)結(jié)題材料的真實(shí)性和完整性進(jìn)行審核,統(tǒng)一提交自然科學(xué)基金委。
第二十九條有下列情況之一的,自然科學(xué)基金委應(yīng)當(dāng)責(zé)令依托單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人lO日內(nèi)提交或者改正;逾期不提交或者改正的,視情節(jié)按有關(guān)規(guī)定處理:
(一)未按時(shí)提交結(jié)題報(bào)告的;
(二)未按時(shí)提交資助經(jīng)費(fèi)決算的;
(三)提交的結(jié)題報(bào)告材料不齊全或者手續(xù)不完備的;
(四)提交的資助經(jīng)費(fèi)決算手續(xù)不全或不符合填報(bào)要求的;
(五)其他不符合自然科學(xué)基金委要求的-情況。
第三十條自然科學(xué)基金委應(yīng)當(dāng)組織同行專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目完成情況進(jìn)行審查。
審查采取會(huì)議評(píng)審方式進(jìn)行。會(huì)議評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)為15人以上,其中應(yīng)當(dāng)包括參加過(guò)項(xiàng)目評(píng)審或者中期檢查的專(zhuān)家。
第三十一條評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)從以下方面審查項(xiàng)目的完成情況,并向自然科學(xué)基金委提供評(píng)價(jià)意見(jiàn):
(一)項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行情況;
(二)研究成果情況,
(三)人才培養(yǎng)情況;
(四)國(guó)際合作與交流情況;
(五)資助經(jīng)費(fèi)的使用情況。
第三十二條自然科學(xué)基金委根據(jù)結(jié)題材料提交的情況和評(píng)審專(zhuān)家的意見(jiàn),作出予以結(jié)題的決定并書(shū)面通知依托單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。
笫三十三條自然科學(xué)基金委應(yīng)當(dāng)公布準(zhǔn)予結(jié)題項(xiàng)目的結(jié)題報(bào)告、研究成果報(bào)告和項(xiàng)目申請(qǐng)摘要。
第三十四條發(fā)表國(guó)家杰出青年科學(xué)基金項(xiàng)目取得的研究成果,應(yīng)當(dāng)按照自然科學(xué)基金委成果管理的有關(guān)規(guī)定注明得到國(guó)家自然科學(xué)基金資助。
第三十五條國(guó)家杰出青年科學(xué)基金項(xiàng)目研究形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬、使用和轉(zhuǎn)移,按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。
第五章 附 則
第二條知識(shí)產(chǎn)權(quán)軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目管理,遵循職責(zé)明確、管理規(guī)范、公開(kāi)公正、簡(jiǎn)明高效的原則。
第三條知識(shí)產(chǎn)權(quán)軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目管理主要包括申報(bào)、立項(xiàng)、實(shí)施、檢查、結(jié)題、成果應(yīng)用、獎(jiǎng)懲等環(huán)節(jié)。
第四條知識(shí)產(chǎn)權(quán)軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目包括重點(diǎn)項(xiàng)目、一般項(xiàng)目、自選項(xiàng)目三類(lèi)。
重點(diǎn)項(xiàng)目主要是對(duì)廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要實(shí)施的重大理論和實(shí)際問(wèn)題、影響本省知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展全局的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題的研究,以及由省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局確定的其他問(wèn)題的研究。
一般項(xiàng)目主要是對(duì)廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、保護(hù)、運(yùn)用、服務(wù)、宣傳教育等具體問(wèn)題的研究,以及由省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局確定的其他問(wèn)題的研究。
自選項(xiàng)目是除重點(diǎn)項(xiàng)目和一般項(xiàng)目以外的其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題的研究。
第五條省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目的管理,具體工作由軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目歸口管理處室承擔(dān)。
第六條省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)審專(zhuān)家?guī)?。?zhuān)家?guī)煊蓮氖轮R(shí)產(chǎn)權(quán)教學(xué)、研究、管理、工作實(shí)務(wù)的專(zhuān)家組成,專(zhuān)家參與具體項(xiàng)目的立項(xiàng)和結(jié)題評(píng)審等工作。
第二章項(xiàng)目申報(bào)與立項(xiàng)
第七條知識(shí)產(chǎn)權(quán)軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目的申報(bào)立項(xiàng)工作采用申請(qǐng)審定或招投標(biāo)的方式,具體項(xiàng)目采用的方式由省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局確定。
第八條具有研究能力的省內(nèi)高等院校、科研院所、社會(huì)團(tuán)體、政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位均可按規(guī)定申報(bào)或投標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目,但公民以個(gè)人名義的申報(bào)或投標(biāo)不予受理。省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局必要時(shí)可以邀請(qǐng)省外及國(guó)(境)外的相關(guān)機(jī)構(gòu)參與研究。
第九條項(xiàng)目立項(xiàng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)主要包括必要性、創(chuàng)新性、科學(xué)性、前瞻性、時(shí)效性、可行性、效益性、課題負(fù)責(zé)人學(xué)術(shù)水平、協(xié)調(diào)能力、經(jīng)費(fèi)預(yù)算的合理性、項(xiàng)目承擔(dān)單位能力、申請(qǐng)報(bào)告撰寫(xiě)質(zhì)量等。
第十條項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)程序如下:
(一)省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局根據(jù)本省知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展需要,結(jié)合國(guó)家和本省重大決策,確定年度知識(shí)產(chǎn)權(quán)軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目的選題方向和重點(diǎn),項(xiàng)目申報(bào)指南或招標(biāo)通知。
(二)項(xiàng)目申報(bào)單位根據(jù)申報(bào)指南或招標(biāo)通知,按要求填寫(xiě)《廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)》。申請(qǐng)書(shū)經(jīng)本單位和歸口管理部門(mén)出具意見(jiàn)后,作為申報(bào)或投標(biāo)文件報(bào)送省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。
(三)省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局組織成立專(zhuān)家評(píng)審委員會(huì),依照本辦法第九條對(duì)申報(bào)或投標(biāo)的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。
(四)省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局根據(jù)專(zhuān)家評(píng)審結(jié)果,審定立項(xiàng)或中標(biāo)項(xiàng)目,并下發(fā)立項(xiàng)或中標(biāo)通知。
第三章項(xiàng)目實(shí)施與管理
第十一條研究項(xiàng)目實(shí)行合同制管理。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在接到立項(xiàng)通知后,按通知要求與省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局簽訂《廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目合同》。逾期不簽訂合同的視為自動(dòng)放棄,省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局有權(quán)另選項(xiàng)目承擔(dān)單位。
第十二條項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)嚴(yán)格履行合同,確保研究任務(wù)的正常實(shí)施。
第十三條項(xiàng)目研究的時(shí)間跨度原則上為一年,研究起止時(shí)間以合同約定為準(zhǔn)。
項(xiàng)目逾期未完成時(shí),項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)向省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提交延期書(shū)面申請(qǐng)和項(xiàng)目進(jìn)展情況書(shū)面報(bào)告,延期時(shí)間不得超過(guò)三個(gè)月。
第十四條項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)項(xiàng)目合同、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、成果形式、項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)度等進(jìn)行變更或調(diào)整的,需報(bào)經(jīng)省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局批準(zhǔn)。
第十五條項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中取得重大進(jìn)展和突破,或發(fā)生可能影響項(xiàng)目按期完成的重要事項(xiàng),或發(fā)生難以協(xié)調(diào)的重大問(wèn)題時(shí),項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)向省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局報(bào)告。
第十六條項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中期(以項(xiàng)目時(shí)間跨度中期為準(zhǔn)),向省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提交《廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目中期執(zhí)行情況表》。
第十七條省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局適時(shí)檢查具體項(xiàng)目的進(jìn)展情況,并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理。
第四章經(jīng)費(fèi)管理與使用
第十八條省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)所立項(xiàng)目提供項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),對(duì)于有特殊意義的重點(diǎn)項(xiàng)目,省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局可以給予重點(diǎn)經(jīng)費(fèi)支持。
第十九條項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理,專(zhuān)款專(zhuān)用。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)認(rèn)真編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算,合理安排開(kāi)支,保證完成項(xiàng)目的實(shí)際需要。
第二十條項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用范圍主要包括調(diào)查研究費(fèi)、資料費(fèi)、翻譯費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、印刷費(fèi)、管理費(fèi)和直接為項(xiàng)目研究服務(wù)的其他費(fèi)用。
第二十一條鼓勵(lì)各地級(jí)以上市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)軟科學(xué)研究經(jīng)費(fèi),支持本地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)軟科學(xué)研究,或?qū)κ〖?jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)軟科學(xué)研究項(xiàng)目提供配套經(jīng)費(fèi)支持。
第五章項(xiàng)目結(jié)題與應(yīng)用
第二十二條省知識(shí)產(chǎn)權(quán)軟科學(xué)研究項(xiàng)目結(jié)題采取總結(jié)、評(píng)審兩種方式,具體項(xiàng)目的結(jié)題方式由省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局根據(jù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容確定。結(jié)題所需經(jīng)費(fèi)從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中開(kāi)支或由項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)解決。
第二十三條總結(jié)結(jié)題,由項(xiàng)目承擔(dān)單位按要求報(bào)送相關(guān)項(xiàng)目材料,經(jīng)省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局審核確認(rèn)后結(jié)題。
評(píng)審結(jié)題,由項(xiàng)目承擔(dān)單位組織相關(guān)專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行會(huì)議評(píng)審或通信評(píng)審,由省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)審定結(jié)題。省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局認(rèn)為必要時(shí),可以自行從知識(shí)產(chǎn)權(quán)軟科學(xué)研究項(xiàng)目評(píng)審專(zhuān)家?guī)熘薪M織專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)題評(píng)審。具體項(xiàng)目承擔(dān)人員不能擔(dān)任該項(xiàng)目的評(píng)審專(zhuān)家。
第二十四條申請(qǐng)結(jié)題的項(xiàng)目應(yīng)符合以下條件:
(一)已完成合同約定的研究任務(wù);
(二)項(xiàng)目承擔(dān)單位或人員對(duì)結(jié)題申請(qǐng)書(shū)內(nèi)容無(wú)異議;
(三)項(xiàng)目?jī)?nèi)容無(wú)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等權(quán)屬糾紛;
(四)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用符合規(guī)定;
(五)申請(qǐng)材料完整。
第二十五條項(xiàng)目結(jié)題程序如下:
(一)項(xiàng)目完成后,項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在合同規(guī)定的研究時(shí)限內(nèi),向省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提出結(jié)題申請(qǐng),提交《廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目結(jié)題審批書(shū)》、最終研究報(bào)告全文及摘要各一式八份及電子件。
(二)省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局確定項(xiàng)目結(jié)題方式,依照本辦法第二十三條進(jìn)行結(jié)題。
(三)總結(jié)或評(píng)審結(jié)題未能通過(guò)的,允許項(xiàng)目研究人員在三個(gè)月內(nèi)對(duì)成果進(jìn)行修改并重新申請(qǐng)結(jié)題。
(四)結(jié)題通過(guò)后,項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)向省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提交最終研究成果(須附不少于5000字的成果摘要)一式八份及其內(nèi)容光盤(pán)3張。
第二十六條研究項(xiàng)目形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬,由項(xiàng)目合同約定。
第二十七條項(xiàng)目在申報(bào)成果、參加評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)或公開(kāi)發(fā)表時(shí)均應(yīng)在顯著位置標(biāo)示“廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目”。
第二十八條項(xiàng)目成果中涉及重大保密事項(xiàng)、數(shù)據(jù)的,要注明密級(jí)。
第二十九條項(xiàng)目成果提出的決策方案、政策建議以及重大項(xiàng)目的論證結(jié)果,凡對(duì)廣東省經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)發(fā)展具有重要決策參考價(jià)值的,由本省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局會(huì)同項(xiàng)目完成單位共同推廣應(yīng)用,或建議其他單位推廣應(yīng)用。
第六章項(xiàng)目績(jī)效與責(zé)任
第三十條省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效突出、取得重大進(jìn)展或突出成果的單位或個(gè)人,予以表彰或獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)于因管理不善等原因造成項(xiàng)目中止或未按合同執(zhí)行的單位和個(gè)人提出批評(píng),并按本辦法有關(guān)規(guī)定處理。
第三十一條省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)項(xiàng)目實(shí)行信用記錄管理制度,記錄項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按期結(jié)題情況及研究成果質(zhì)量。對(duì)于信用記錄良好的項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,同等條件下將在項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)等方面給予優(yōu)先考慮。
第三十二條對(duì)因項(xiàng)目承擔(dān)單位或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自身原因?qū)е虏荒芾^續(xù)執(zhí)行的項(xiàng)目,省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局可以向項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目歸口管理部門(mén)發(fā)送中止合同通知書(shū),并可追回項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。
第三十三條有下列情形之一的,省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局可以撤銷(xiāo)項(xiàng)目:
(一)研究成果含有反對(duì)憲法確定的基本原則的內(nèi)容;
(二)剽竊他人成果;
(三)研究成果學(xué)術(shù)質(zhì)量低劣;
(四)在合同規(guī)定的研究時(shí)限結(jié)束后兩個(gè)月內(nèi)仍未提出結(jié)題申請(qǐng)并沒(méi)有說(shuō)明正當(dāng)理由的;
(五)第一次結(jié)題未能通過(guò),經(jīng)修改后重新結(jié)題仍未能通過(guò);
(六)與審定立項(xiàng)的內(nèi)容嚴(yán)重不符;
(七)逾期不提交延期申請(qǐng),或延期到期仍不能完成;
科研課題管理是科研機(jī)構(gòu)的核心管理工作,課題的全程管理涉及諸多環(huán)節(jié)與內(nèi)容。近年,隨著國(guó)家對(duì)中醫(yī)藥行業(yè)科技投入不斷加大,中藥科研任務(wù)越來(lái)越繁重,課題管理的工作量也逐年增加且管理要求越來(lái)越高。如何科學(xué)地管理以適應(yīng)中藥科研發(fā)展的需要,是科研機(jī)構(gòu)面臨的重要課題。筆者從科研管理人員的角度出發(fā),對(duì)課題全程管理進(jìn)行探討,以期拋磚引玉。
1 課題全程管理內(nèi)容與管理層次
課題的全程管理包括項(xiàng)目建議、課題申報(bào)與立項(xiàng)、過(guò)程管理、結(jié)題管理、結(jié)題后的跟蹤管理、科技檔案管理等環(huán)節(jié),每個(gè)環(huán)節(jié)又包含一系列管理活動(dòng)。課題數(shù)量多時(shí),可分項(xiàng)目進(jìn)行管理,也可分階段管理,無(wú)論采用哪一種管理方式,只有將這些環(huán)節(jié)有機(jī)地結(jié)合起來(lái),才能實(shí)現(xiàn)科研管理工作的良性循環(huán)。
課題管理分為2個(gè)層次:基礎(chǔ)性管理和創(chuàng)造性管理?;A(chǔ)性管理是科研管理人員首先要做好的工作,為完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)而開(kāi)展一系列管理活動(dòng),具有較強(qiáng)的被動(dòng)性和事務(wù)性。創(chuàng)造性管理是更高層次的管理活動(dòng),強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮科研管理人員的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性,在管理工作中不斷創(chuàng)新,并將管理創(chuàng)新融入科研創(chuàng)新之中。前者是如何完成工作,后者是如何做好工作,側(cè)重點(diǎn)不同,管理效果也不同,如果只重視前者而忽視后者,必然使科研管理工作處于比較被動(dòng)的狀態(tài)。在扎實(shí)的基礎(chǔ)性管理工作之上,將創(chuàng)造性管理活動(dòng)融入每個(gè)工作環(huán)節(jié)之中,才能真正做好課題全程管理工作。
2 項(xiàng)目建議
近年來(lái),中藥科研領(lǐng)域的專(zhuān)家針對(duì)國(guó)家頒布的各類(lèi)科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和計(jì)劃提出了許多具體的項(xiàng)目建議,具有很強(qiáng)的前瞻性,體現(xiàn)了中藥研究的發(fā)展動(dòng)態(tài)、趨勢(shì)和前沿。由于項(xiàng)目建議與科研機(jī)構(gòu)的學(xué)術(shù)影響力密切相關(guān),因此,科研管理人員應(yīng)充分發(fā)揮引導(dǎo)作用:①提高自身中醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和組織管理能力,把握國(guó)家需求,了解學(xué)科前沿,掌握科研動(dòng)態(tài);②密切關(guān)注科技部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局等部門(mén)的計(jì)劃信息,敏銳把握資助方向,有針對(duì)性地組織專(zhuān)家撰寫(xiě)項(xiàng)目建議,若該建議被列入招標(biāo)計(jì)劃,將為課題立項(xiàng)奠定良好基礎(chǔ);③如果項(xiàng)目建議被采用而申報(bào)的課題卻未被立項(xiàng),需分析原因并與項(xiàng)目組織部門(mén)溝通,確保以后建議成功;④積極推薦專(zhuān)家參與中醫(yī)藥科技發(fā)展規(guī)劃和招標(biāo)指南的制定工作,既能擴(kuò)大專(zhuān)家的學(xué)術(shù)影響力,也利于本單位人員深入理解科研政策導(dǎo)向,從而把握好選題方向。
3 課題申報(bào)與立項(xiàng)
承擔(dān)更多的國(guó)家級(jí)重點(diǎn)課題、高水平課題是研究機(jī)構(gòu)科研競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn),而課題申報(bào)的數(shù)量和質(zhì)量是其實(shí)現(xiàn)的前提。隨著信息技術(shù)的發(fā)展,網(wǎng)上申報(bào)、評(píng)審與管理已非常普遍,這就要求科研管理人員必須主動(dòng)、密切地關(guān)注網(wǎng)絡(luò)招標(biāo)信息。在獲取招標(biāo)信息后,科研管理部門(mén)就要進(jìn)行申報(bào)動(dòng)員、形式審查、專(zhuān)家評(píng)審、課題立項(xiàng)、立項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)等一系列工作,工作本身有較強(qiáng)的規(guī)律性和時(shí)效性。
3.1 項(xiàng)目與指南的理解
①全面了解國(guó)家各類(lèi)科技計(jì)劃的特點(diǎn),指導(dǎo)科研人員選擇適合自身研究方向的計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào),如國(guó)家自然科學(xué)基金主要支持自由探索的基礎(chǔ)研究,而國(guó)家科技支撐計(jì)劃強(qiáng)調(diào)在完成國(guó)家目標(biāo)基礎(chǔ)上的科技創(chuàng)新。②掌握招標(biāo)計(jì)劃的立項(xiàng)背景,正確、深刻地理解招標(biāo)指南的資助范圍與重點(diǎn),結(jié)合中藥課題管理經(jīng)驗(yàn),在選題方面給申報(bào)者以必要的提示與指導(dǎo)。
3.2 申請(qǐng)書(shū)質(zhì)量控制
①確保申請(qǐng)書(shū)的基本信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整,特別對(duì)單位與人員信息嚴(yán)格把關(guān)。②組織專(zhuān)家對(duì)課題研究目標(biāo)、方案、技術(shù)路線等核心內(nèi)容進(jìn)行評(píng)議,幫助申請(qǐng)者理清思路、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出修改意見(jiàn);同時(shí)關(guān)注申請(qǐng)者對(duì)專(zhuān)家建議的采納情況,分析課題立項(xiàng)與之的關(guān)聯(lián),以判斷專(zhuān)家的科研指導(dǎo)能力。③保證經(jīng)費(fèi)預(yù)算符合財(cái)務(wù)管理規(guī)定,并從文字角度審核申請(qǐng)書(shū)內(nèi)容,如重點(diǎn)是否突出,層次是否分明,語(yǔ)言表達(dá)是否準(zhǔn)確、清晰、流暢等。
3.3 申報(bào)課題的遴選
①對(duì)于限項(xiàng)申報(bào)項(xiàng)目,在整體考慮研究機(jī)構(gòu)學(xué)科分布、學(xué)科發(fā)展及科研資源分配等問(wèn)題的基礎(chǔ)上,選擇部分優(yōu)秀課題申報(bào),擇優(yōu)程序的設(shè)計(jì)應(yīng)堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則。②對(duì)于不限項(xiàng)申報(bào)項(xiàng)目,如果不考慮中標(biāo)率等因素,可以全部上報(bào),有些選題即使被內(nèi)部評(píng)審專(zhuān)家否定也不能輕易放棄,因?yàn)槟承┛蒲袆?chuàng)新點(diǎn)在更寬泛的專(zhuān)家群體中也許是被肯定的,且申請(qǐng)者在完善申請(qǐng)書(shū)過(guò)程中也會(huì)提高自身科研能力。
3.4 任務(wù)書(shū)質(zhì)量控制
①及時(shí)掌握各部門(mén)最新的科技管理辦法,如科技部為落實(shí)“十一五”規(guī)劃制訂和修訂了一系列管理辦法,這些文件是課題任務(wù)書(shū)管理和其后各環(huán)節(jié)管理的重要依據(jù)。②對(duì)任務(wù)書(shū)內(nèi)容進(jìn)行把關(guān),如經(jīng)費(fèi)與任務(wù)對(duì)等,若結(jié)余經(jīng)費(fèi)過(guò)多將對(duì)財(cái)務(wù)結(jié)算產(chǎn)生影響;考核指標(biāo)與研究?jī)?nèi)容相關(guān),避免出現(xiàn)二者不一致的情況;預(yù)算編制合理,以保證在執(zhí)行每個(gè)欄目的預(yù)算時(shí)不出現(xiàn)過(guò)大偏差等。③與外單位進(jìn)行合作研究應(yīng)簽訂正式協(xié)議,以明確雙方的責(zé)權(quán)利。
4 課題過(guò)程管理
課題獲準(zhǔn)立項(xiàng)是課題管理的良好開(kāi)端,而課題研究最終能否實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo),過(guò)程管理是非常重要的環(huán)節(jié)。目前科研機(jī)構(gòu)“重申報(bào),輕過(guò)程”的現(xiàn)象普遍存在,大家更關(guān)注如何爭(zhēng)取到課題,而忽視如何完成好課題,甚至出現(xiàn)降低研究目標(biāo)的情況。課題研究質(zhì)量高,才有可能獲得延續(xù)資助,科研工作才會(huì)有發(fā)展后勁。
4.1 課題研究質(zhì)量控制
課題研究質(zhì)量的控制需要課題組、科研管理部門(mén)、決策層及專(zhuān)家的共同努力才能完成,科研管理人員是多向溝通的中心環(huán)節(jié)。①隨時(shí)關(guān)注,主動(dòng)與研究者溝通和互動(dòng),隨時(shí)掌握課題進(jìn)展情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題;關(guān)注課題研究過(guò)程中的新發(fā)現(xiàn),鼓勵(lì)課題組深入研究,并采取措施加以扶持和培育。②定期檢查,每年組織專(zhuān)家組對(duì)在研課題進(jìn)行評(píng)議,與專(zhuān)家共同分析阻礙課題進(jìn)展的瓶頸所在,并積極尋求解決辦法,對(duì)確實(shí)無(wú)法繼續(xù)的課題及時(shí)終止研究。③隨機(jī)抽查,如原始記錄是否規(guī)范、數(shù)據(jù)是否真實(shí)可靠、實(shí)驗(yàn)操作與實(shí)驗(yàn)室條件是否符合要求等。④及時(shí)反饋,將管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)向決策部門(mén)反映,提出自己的看法與建議,并將解決方案反饋課題組。⑤獎(jiǎng)懲分明,對(duì)研究質(zhì)量高的課題予以獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)偽造數(shù)據(jù)、弄虛作假者予以懲罰。
4.2 課題經(jīng)費(fèi)管理
經(jīng)費(fèi)管理是過(guò)程管理的重要內(nèi)容,因涉及財(cái)務(wù)、科研、課題負(fù)責(zé)人三方職責(zé)與權(quán)限的協(xié)調(diào),也易成為薄弱工作環(huán)節(jié),有些科研機(jī)構(gòu)為加強(qiáng)管理會(huì)設(shè)專(zhuān)職崗位。①全面了解各計(jì)劃項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理辦法,掌握各辦法的不同之處;②及時(shí)采集財(cái)務(wù)信息為科研管理服務(wù),如課題經(jīng)費(fèi)計(jì)劃數(shù)與實(shí)際到位數(shù)是否一致、經(jīng)費(fèi)使用合理性等;③為財(cái)務(wù)管理提供科研管理信息,確保經(jīng)費(fèi)核算的正確性;④對(duì)某些科目超過(guò)預(yù)算的課題,提醒課題組及時(shí)調(diào)整經(jīng)費(fèi)支出,必要時(shí)向項(xiàng)目組織部門(mén)提交預(yù)算調(diào)整方案。
4.3 合作協(xié)議管理
課題合作研究有兩種類(lèi)型:一是本單位參與外單位課題,經(jīng)費(fèi)撥入;一是外單位參與本單位課題,經(jīng)費(fèi)撥出。兩種情況均需簽訂合作研究協(xié)議并進(jìn)行規(guī)范管理。①依據(jù)《合同法》規(guī)定,結(jié)合中藥科研工作特點(diǎn),設(shè)計(jì)統(tǒng)一格式的合作協(xié)議文本;②制定合理的協(xié)議審批程序,實(shí)行逐級(jí)審核制度;③嚴(yán)格審核協(xié)議內(nèi)容并提出修改建議,如經(jīng)費(fèi)約定是否合理、協(xié)議經(jīng)費(fèi)占課題經(jīng)費(fèi)比例、責(zé)權(quán)利是否統(tǒng)一、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬等問(wèn)題。
5 結(jié)題管理
5.1 研究工作總結(jié)
①在規(guī)定的結(jié)題時(shí)間之前,督促課題組進(jìn)行全面的研究工作總結(jié),要求研究報(bào)告真實(shí)、客觀地反映課題整體研究情況。②將研究報(bào)告與任務(wù)書(shū)考核指標(biāo)進(jìn)行對(duì)照,確定是否達(dá)到預(yù)期研究目標(biāo)。③對(duì)沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的課題,需分析原因并在結(jié)題報(bào)告中如實(shí)說(shuō)明,必要時(shí)可申請(qǐng)延期結(jié)題。
5.2 課題經(jīng)費(fèi)結(jié)算
結(jié)題工作包括研究工作總結(jié)和經(jīng)費(fèi)結(jié)算二部分內(nèi)容,經(jīng)費(fèi)不結(jié)算就不能認(rèn)定結(jié)題工作完成,但目前結(jié)題不結(jié)帳的情況十分普遍,有些課題甚至掛賬十幾年,這是課題組與科研機(jī)構(gòu)利益搏弈的結(jié)果,要解決這個(gè)問(wèn)題,必須以嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理規(guī)定為前提。①要求課題組在提交結(jié)題報(bào)告前必須進(jìn)行財(cái)務(wù)結(jié)算,否則不予辦理結(jié)題手續(xù);②要求財(cái)務(wù)部門(mén)出具真實(shí)的結(jié)算報(bào)告,必要時(shí)雙方共同核實(shí)賬目;③結(jié)算后取消賬戶(hù),經(jīng)批準(zhǔn)留歸課題組的結(jié)余經(jīng)費(fèi)另立賬戶(hù)管理;④實(shí)行內(nèi)部審計(jì)制度。
5.3 結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理
根據(jù)《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理的若干意見(jiàn)》([2006]56號(hào))文件精神,科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度和財(cái)政部結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,不得歸項(xiàng)目組成員所有、長(zhǎng)期掛帳,嚴(yán)禁用于發(fā)放獎(jiǎng)金和福利支出。這項(xiàng)規(guī)定對(duì)今后課題經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和執(zhí)行預(yù)算提出了更高要求,對(duì)科研機(jī)構(gòu)以往累積的大量長(zhǎng)期掛帳課題,建議采取如下措施:①結(jié)余經(jīng)費(fèi)按一定比例劃歸課題組使用,另立財(cái)務(wù)帳號(hào)管理,用于、申報(bào)成果等方面的支出;②按剩余比例劃入研究機(jī)構(gòu)公用經(jīng)費(fèi),用于科研再投入,如設(shè)立科研探索基金、科研獎(jiǎng)勵(lì)基金等,以培養(yǎng)科研后續(xù)發(fā)展能力。
6 結(jié)題后的跟蹤管理
6.1 繼續(xù)申請(qǐng)資助
有些課題可以進(jìn)行深入探索或擴(kuò)大領(lǐng)域研究,應(yīng)鼓勵(lì)其繼續(xù)申請(qǐng)各類(lèi)項(xiàng)目以獲得后續(xù)經(jīng)費(fèi)支持,這類(lèi)課題往往因積累了深厚的工作基礎(chǔ)而較易獲得資助。
6.2 成果鑒定與申報(bào)科技獎(jiǎng)勵(lì)
①在結(jié)題課題中甄別比較成熟的課題,幫助課題組在結(jié)題報(bào)告的基礎(chǔ)上整理提煉以形成成果報(bào)告,并督促其進(jìn)行成果鑒定。②根據(jù)各級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)的特點(diǎn),幫助課題組選擇適合的獎(jiǎng)項(xiàng)進(jìn)行申報(bào)。③有些課題獲得過(guò)多次資助,研究工作很深入,可整合為一個(gè)比較大的成果進(jìn)行申報(bào)。
6.3 成果推廣
具有應(yīng)用性的中藥科研成果應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)化推廣,良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益是對(duì)科研課題的肯定。①明確成果推廣的時(shí)機(jī),如中藥新藥研發(fā)課題在研究初期就應(yīng)尋找合作企業(yè),以保障研發(fā)資金充足并利于后期推廣;新方法、新模型等基礎(chǔ)性研究成果應(yīng)及時(shí)。②在中藥科研成果的形成與推廣過(guò)程中,重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理,主要涉及專(zhuān)利權(quán)、著作權(quán)、技術(shù)秘密等方面,特別關(guān)注與企業(yè)合作過(guò)程中自身權(quán)益的保護(hù),如機(jī)構(gòu)名稱(chēng)在產(chǎn)品宣傳中的正當(dāng)使用等。③對(duì)可公開(kāi)宣傳的成果進(jìn)行整理匯編,制成項(xiàng)目簡(jiǎn)介以促進(jìn)成果推廣。
7 科技檔案管理
7.1 歸檔管理
課題歸檔工作需要課題管理、檔案管理、課題組三方的協(xié)調(diào)配合才能完成。①課題管理人員要確保每個(gè)課題的全程管理資料具有原始性和完整性,全面收集申請(qǐng)書(shū)、任務(wù)書(shū)、年度報(bào)告、結(jié)題報(bào)告及其它管理文件,如合作研究協(xié)議、任務(wù)調(diào)整報(bào)告等。②檔案管理人員指導(dǎo)課題組在研究過(guò)程中積累、形成完整的技術(shù)資料,后者將技術(shù)資料與管理資料合并整理歸檔,并應(yīng)重視結(jié)題后相關(guān)資料歸檔。③完善科技檔案管理制度,強(qiáng)化歸檔工作制約機(jī)制,只有將檔案管理與結(jié)題、經(jīng)費(fèi)管理結(jié)合在一起,才能保證歸檔工作順利進(jìn)行。
7.2 檔案利用
①明確利用目的,為課題研究、管理決策或成果推廣等提供不同層面的服務(wù),如課題研究多利用原始技術(shù)資料,而管理決策需要提綱挈領(lǐng)的摘要內(nèi)容。②對(duì)束之高閣的成果加以發(fā)掘,探討其深化研究、推廣的價(jià)值。③利用計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)范管理,以提高檔案管理和利用的效率。
第二條本辦法所稱(chēng)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)主要包括項(xiàng)目建議書(shū)、項(xiàng)目規(guī)劃、可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、資金申請(qǐng)報(bào)告、初步設(shè)計(jì)(方案設(shè)計(jì))以及必要的勘測(cè)設(shè)計(jì)等發(fā)生的費(fèi)用。
第三條項(xiàng)目謀劃與推進(jìn)基金每年由區(qū)財(cái)政預(yù)算安排100萬(wàn)元,并根據(jù)財(cái)政收入增長(zhǎng)狀況逐年增加資金額度?;鹩蓞^(qū)財(cái)政統(tǒng)一管理,實(shí)行專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存,專(zhuān)款專(zhuān)用。
第四條基金使用原則:統(tǒng)籌安排,保證重點(diǎn),合理使用,講求效益。
第五條基金使用范圍:
(一)項(xiàng)目謀劃前期費(fèi)用。主要包括以下內(nèi)容:
(l)區(qū)政府確定的區(qū)級(jí)集中安排的項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi),全額使用;
(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道.)和部門(mén)的項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)經(jīng)認(rèn)可后,給予適當(dāng)補(bǔ)助;
(二)獎(jiǎng)勵(lì)資金。指年度重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目謀劃與推進(jìn)的考核獎(jiǎng)勵(lì)資金等,獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、區(qū)政府有關(guān)部門(mén)和單位,具體獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)額按照《項(xiàng)目謀劃與推進(jìn)考核獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》規(guī)定執(zhí)行。
第六條基金使用的申報(bào)、審批與撥付成立區(qū)項(xiàng)目謀劃與推進(jìn)基金審批委員會(huì)(以下稱(chēng)審批委),具體負(fù)責(zé)基金的申報(bào)、審批與撥付工作。委員會(huì)由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任主任,區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局等單位負(fù)責(zé)同志為成員。審批委下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)改委,發(fā)改委主任兼任辦公室主任。
(一)項(xiàng)目謀劃前期費(fèi)用
(l)申請(qǐng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門(mén)向?qū)徟k公室提出使用基金的申請(qǐng),并提供相關(guān)資料(包括項(xiàng)目資料、項(xiàng)目謀劃及爭(zhēng)?。闆r、工程進(jìn)度、資金使用等)。
(2)審查。審批委辦公室接到申請(qǐng)后,對(duì)項(xiàng)目的申請(qǐng)理由、項(xiàng)目資料、項(xiàng)目前景、工作情況進(jìn)行審查,并提出初審意見(jiàn)。
(3)批準(zhǔn)。審批委辦公室將初審意見(jiàn)提交審批委進(jìn)行審批。
(4)支付。資金實(shí)行報(bào)賬制管理,區(qū)財(cái)政局根據(jù)審批委的審批意見(jiàn),將資金支付有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門(mén)或單位;區(qū)政府集中安排的項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi),由區(qū)項(xiàng)目謀劃與推進(jìn)基金審批委員會(huì)辦公室主任進(jìn)行審核,區(qū)項(xiàng)目謀劃與推進(jìn)基金審批委員主任審批后支付。
(二)獎(jiǎng)勵(lì)資金
獎(jiǎng)勵(lì)資金由區(qū)項(xiàng)目謀劃與推進(jìn)基金審批委員會(huì)辦公室根據(jù)《項(xiàng)目謀劃與推進(jìn)考核獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》相關(guān)要求和年度考核情況提出對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、區(qū)政府有關(guān)部門(mén)和單位獎(jiǎng)勵(lì)意見(jiàn),報(bào)經(jīng)區(qū)項(xiàng)目謀劃與推進(jìn)基金審批委員會(huì)研究同意后,由區(qū)政府決定獎(jiǎng)勵(lì)。
第七條存在以下情況之一者,財(cái)政部門(mén)停止或暫緩撥付資金。
(一)違反國(guó)家法律、法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的;
(二)違反基本建設(shè)程序的;
(三)核算手續(xù)不完備、審批程序不規(guī)范的。
第八條基金實(shí)行專(zhuān)帳核算,專(zhuān)款專(zhuān)用,并自覺(jué)接受審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)的監(jiān)督檢查。
第九條財(cái)政部門(mén)要對(duì)基金使用跟蹤問(wèn)效,做到事前參與、事中跟蹤、事后檢查,確?;鸷侠?、規(guī)范使用,防止套取、流失或挪作他用。
第十條凡違反規(guī)定,弄虛作假,套取、截留、擠占、挪用基金的,將沒(méi)收全額已撥付的資金,將按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,觸犯法律的移送司法機(jī)關(guān)依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。
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