前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的個(gè)人收入證明格式主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
特此證明。
本證明僅用于證明我公司員工的工作及在我公司的工資收入,不作為我公司對(duì)該員工任何形勢(shì)的擔(dān)保文件。
蓋 章:
日 期:______年___月___日
收入證明格式二:茲有我公司(XXXX公司)員工XXX,身份證號(hào)碼:XXXXXX,在我司工作XX年,任職XX部門XX經(jīng)理(職位),年收入為人民幣XXXXX元。
特此證明!
XXXX公司(加蓋公章)
XXXX年X月X日
收入證明格式三:銀行:
茲證明 先生(女士)是我單位職工,工作年限 年,在我單位工作 年,職務(wù)為,崗位為 ,工作性質(zhì)為(正式制 ;合同制 ;臨時(shí)制 ;其他 ),職稱為,該員工是否有違規(guī)違紀(jì)行為(有 ;無(wú) )。
其身份證號(hào)碼為:
其平均月收入為人民幣(大寫) 元
填表人簽字: 證明單位(蓋公章)
單位聯(lián)系電話:
單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照編號(hào):
單位辦公地址:
本單位承諾該職工的收入證明真實(shí)。
本收入證明僅限于該職工辦理貸記卡用途,我公司并不對(duì)該職工使用貸記卡可能造成的欠款承擔(dān)任何責(zé)任。
填表日期: 年 月
個(gè)人收入證明四:茲證明_________為本單位職工,已連續(xù)在我單位工作____年,學(xué)歷為__________畢業(yè),目前在我單位擔(dān)任________職務(wù)。近一年內(nèi)該職工在我單位平均年/月收入為(稅后) _______元,(大寫:_______萬(wàn)______仟______佰______拾______元整)。
特此證明
單位名稱_______________________________________________
_______年_______月_______日
個(gè)人收入證明的內(nèi)涵 : 包括工資(一般指年收入總額)、養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)復(fù)印件、自有房產(chǎn)證明、私家車輛證明、大額定期存折復(fù)印件、外匯、債券、黃金有價(jià)證券帳戶、大額人壽養(yǎng)老分紅保單等。
注意事項(xiàng)
第一:開收入證明要注意必須的格式。
單位證明信格式說(shuō)明: (1)單位證明信格式: 證明居中,二號(hào)黑色加粗字體 另起一行,姓名,性別,身份證號(hào)。在某年某月某日至某年某月某日期間,在我校任教,擔(dān)任某職,愛(ài)崗敬業(yè),注重團(tuán)隊(duì)合作精神,得到同事、家長(zhǎng)和學(xué)生的好評(píng)。 另起一行,特此證明。 另起一行,右靠齊,校名 另起一行,右靠齊,年月日 蓋學(xué)校公章:壓年蓋月 。
(2)如何寫作證明信 證明信由以下幾部分組成。 第一部分,標(biāo)題。“證明信”,寫在第—行正中位置。 第二部分,正文。開頭頂格寫送達(dá)機(jī)關(guān)名稱;接著寫要證實(shí)的具體事實(shí),說(shuō)明材料來(lái)源等。 第三部分,結(jié)束語(yǔ)。一般用“特此證明”。有的開頭沒(méi)寫送達(dá)機(jī)關(guān)名稱的,可用“此致XX單位”。 第四部分,落款。證明制發(fā)機(jī)關(guān)、日期,加蓋公章。 總的說(shuō)來(lái),證明信的寫作要實(shí)事求是,簡(jiǎn)明扼要,要有明確的結(jié)論,用詞。
(3)范文 證明信 XXX大學(xué): XXX同志1994年3月至1999年9月在我院工作,曾任基礎(chǔ)部主任。該同志工作認(rèn)真負(fù)責(zé),能以身作則,團(tuán)結(jié)同志,成績(jī)突出,1995年、1996年兩次被評(píng)為我院先進(jìn)工作者。 特此證明。 XX學(xué)院(蓋章) 2009年8月10日
范文一:個(gè)人收入證明
個(gè)人收入證明
茲有我公司員工___________,性別______,身份證號(hào)碼________________________,在我司工作______年,任職______________部門_____________(職位),月收入為人民幣_(tái)________________元。
特此證明!
_____________________公司(加蓋公章)
__________年_____月_____日
個(gè)人收入證明
茲證明___________是我公司員工,性別______,身份證號(hào)碼_____________________________,在_________部門任____________職務(wù)。月收入___________元,一年總收入約為__________元。
特此證明!
本證明僅用于證明我公司員工的工作及在我公司的工資收入,不作為我公司對(duì)該員工任何形勢(shì)的擔(dān)保文件。
_____________________公司(加蓋公章)
__________年_____月_____日
范文二:銀行貸款收入證明
銀行貸款收入證明 ________________銀行:
_____________系我單位正式員工,年齡_____歲,婚姻狀況________,行政職務(wù)__________,學(xué)歷__________,職稱______________,月收入情況如下:
1、基本工資________________元;
2、獎(jiǎng)金及福利(補(bǔ)貼)________________元;
3、其他收入________________元;
合計(jì):________________元, 大寫___________________________________ 元。
特此證明!
出具人簽字:
出具人電話:
單位名稱(蓋章)
__________年_____月_____日
銀行貸款收入證明 ______________銀行_________分行____________支行:
茲證明____________先生(女士)是我單位職工,工作年限_________年,在我單位工作年限__________年,職務(wù)為_________________ ,崗位為_______________,職稱為___________________。
身份證號(hào)碼為:___________________________________。
平均月收入為人民幣(大寫)____________________________元。
此證明僅供該職工申請(qǐng)_______________貸款或該職工為其他個(gè)人申請(qǐng)_______________貸款作第三方保證時(shí)使用。
單位(蓋章):
__________年_____月_____日
收入及婚姻狀況證明 ________________銀行:
茲因__________先生/女士(證件種類:________,證件號(hào):_____________________)為我單位正式員工,現(xiàn)任___________職務(wù)(學(xué)歷:_________,職稱:____________)。該同志辦公聯(lián)系電話:_____________ ,家庭電話:_____________,移動(dòng)電話:_________________。
該同志于______年____月____日至今在我單位工作,在我單位工作年限為_______年,現(xiàn)固定收入為(大寫)人民幣_(tái)________________元,其他年收入為(大寫)人民幣_(tái)________________元。
現(xiàn)婚姻狀況為:__________(已婚、未婚、離婚、喪偶)。
經(jīng)核實(shí)上述情況真實(shí)無(wú)誤,我單位已完全知此證明所產(chǎn)生的法律效力,并對(duì)此證明的真實(shí)性承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
______________________(單位公章)
負(fù)責(zé)人:_____________
_________年____月____日
備注:________________________________________________________
單位法人地址:_____________________________________ 郵編:_____________
人力資源或勞資管理部門聯(lián)系人:______________________ 電話:_____________
范文三:法人代表證明書
法人代表證明書
_______________________________:
茲證明___________同志(性別:______,年齡:_______,國(guó)籍:_______,民族:______,身份證件號(hào)碼:___________________________ )現(xiàn)任我單位__________(職務(wù)) ,為我單位法定代表人。
特此證明!
法人單位蓋章:
__________年_____月_____日 范文四: 實(shí)習(xí)證明
實(shí)習(xí)證明
茲證明___________(性別:______,身份證號(hào)碼:__________________________)在我單位從__________年____月_____日 到 __________年____月_____日在________________崗位實(shí)習(xí)。
現(xiàn)已通過(guò)實(shí)習(xí)。特此證明!
此致
敬禮!
_______________________________(加蓋單位公章)
__________年_____月_____日
范文四:大學(xué)生實(shí)習(xí)證明
________________________大學(xué):
貴校__________系_________________專業(yè)_____________,于________年____月____日 至 _________年____月____日在我公司____________部門實(shí)習(xí)工作,各方面表現(xiàn)優(yōu)秀。
特此證明!
_______________________________(加蓋單位公章)
__________年_____月_____日
范文五:解除勞動(dòng)合同證明書
解除勞動(dòng)合同證明
_____________ 系我單位員工,性別________ ,身份證號(hào)碼__________________________ ,_________年_____月起在我單位工作,已簽訂勞動(dòng)合同?,F(xiàn)因(請(qǐng)選擇如下其中一項(xiàng)打“√”):
1、協(xié)商一致解除(由用人單位提出) 2、協(xié)商一致解除(由個(gè)人提出)
3、勞動(dòng)者單方解除
4、勞動(dòng)者試用期內(nèi)解除
5、用人單位裁員
6、因用人單位違法,由勞動(dòng)者提出解除(勞動(dòng)合同法第38條規(guī)定)
7、因勞動(dòng)者違法或嚴(yán)重違反用人單位依法制定的規(guī)章制度,由用人單位提出解除(勞動(dòng)合同法第39條規(guī)定)
8、因勞動(dòng)者非過(guò)失性原因,由用人單位提出解除 (勞動(dòng)合同法40條規(guī)定)
9、其他:_____________________________________________________ (法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形)
我單位決定從___________年_____月_____日起與該同志解除勞動(dòng)合同。該同志解除勞動(dòng)合同前十二個(gè)月平均工資為人民幣_(tái)______________元,依據(jù)有關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)規(guī)定,我單位依法支付其經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償共計(jì)人民幣_(tái)_____________元,工資發(fā)至__________年_____月份,特此證明。
用人單位(蓋章)
員工簽名:
__________年_____月_____日
__________年_____月_____日
終止勞動(dòng)合同證明書
____________系我單位員工,性別__________,身份證號(hào)碼________________ , __________年_____ 月參加工作, __________年_______月起在我單位工作,已簽訂勞動(dòng)合同?,F(xiàn)因(請(qǐng)選擇如下其中一項(xiàng)打“√”):
1、勞動(dòng)合同期滿;
2、勞動(dòng)者開始享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇;
3、勞動(dòng)者死亡或者失蹤;
4、用人單位破產(chǎn);
5、用人單位停業(yè)(用人單位被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷或者用人單位決定提前解散);
6、其他:_______________________________________________________(法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形)。
我單位決定從_________年_____月______日起與該同志終止勞動(dòng)合同。該同志終止勞動(dòng)合同前十二個(gè)月平均工資為 人民幣_(tái)_______________元,依據(jù)有關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)規(guī)定,我單位依法支付其經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償共計(jì)人民幣_(tái)___________元,工資發(fā)至___________年________月份,特此證明。
用人單位(蓋章)
員工簽名:
__________年_____月_____日
__________年_____月_____日
范文六:工作證明
工作證明
___________________________(單位名稱):
______________同志,性別________,政治面貌___________,身份證號(hào):_________________________________。于_________年____月____日至_________年____月____日在我公司___________部門從事_________________ 工作,工作積極,團(tuán)結(jié)同事,遵紀(jì)守法,各方面表現(xiàn)優(yōu)秀。我單位對(duì)本證明真實(shí)性負(fù)責(zé)。
特此證明
單位名稱: (蓋章)
__________年_____月_____日
范文七:學(xué)歷證明
學(xué)歷證明
編號(hào):__________
茲有我校學(xué)生____________ ,性別______,于__________年_____月以________學(xué)歷進(jìn)入我校____________專業(yè)學(xué)習(xí),學(xué)制________年,畢業(yè)時(shí)間__________年_____月,學(xué)歷___________。
證書編號(hào):________________________
身份證號(hào):________________________
特此證明!
學(xué)校(系部)蓋章
__________年_____月_____日
畢業(yè)證丟失證明
編號(hào):__________
學(xué)生 __________ 性別_______,__________年_____月至__________年_____月在本校________________專業(yè)學(xué)習(xí),修完________科教學(xué)計(jì)劃規(guī)定的全部課程,成績(jī)合格。準(zhǔn)予畢業(yè)。
證書編號(hào):___________________________
身份證號(hào):________________________。
特此證明!
經(jīng)辦人:
電 話:
____________________________(院校名稱)
__________年_____月_____日 范文八:未婚證明
茲證明我單位______________,性別_______,___________年_____月______日出生,至___________年_____月______日止,
從未登記結(jié)婚。
離異后未再登記結(jié)婚。
喪偶后未再登記結(jié)婚。
我單位對(duì)所提供證明承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
單位填寫人簽章:
單位組織(人事、保衛(wèi)科)章
__________年_____月_____日
單位名稱:___________________________________
單位地址:___________________________________
聯(lián)系電話:___________________________________
郵政編碼:___________________________________
范文十:公司證明信范文
公司證明信 ____________________ 公司:
茲有我單位職工___________(身份證號(hào)碼:_____________________ )前去貴公司領(lǐng)取__________________發(fā)來(lái)的貨物,請(qǐng)見(jiàn)信將貨物交給該同志帶回。
此致 敬禮!
教師工作證明范本
工作證明
茲證明 滿 2 年。 虞黎明 同志現(xiàn)從事 市政現(xiàn)場(chǎng)技術(shù) 工作,累計(jì)
特此證明
單位名稱(公章)蓋章
經(jīng)辦人:
員工工作及收入證明 :
茲證明是我公司員工,在部門任職務(wù)。至今為止,一 年以來(lái)總收入約為元。 特此證明。 本證明僅用于證明我公司員工的工作及在我公司的工資收入, 不作為我公司對(duì)該 員工任何形勢(shì)的擔(dān)保文件。 蓋 章: 日 期:年月日
收入證明 茲證明我公司 (XXXX 公司) 員工 XXX 在我司工作 XX 年, 任職 XX 部門 XX 經(jīng)理 (職 位),每月總收入 XXXXX.00 元,為稅后(或稅前)薪金。
XXXX 公司
200x年 X 月 X 日
記住要蓋個(gè)公章。
收 入 證 明 銀行:
茲證明 先生(女士)是我單位職工,工作年限 年,在我單位工作 年,職務(wù)為, 崗位為 ,工作性質(zhì)為(正式制 ;合同制 ;臨時(shí)制 ;其他 ),職稱為,該員工 是否有違規(guī)違紀(jì)行為(有 ;無(wú) )。 其身份證號(hào)碼為: 其平均月收入為人民幣(大寫) 元
填表人簽字:
證明單位(蓋公章) 單位聯(lián)系電話:
單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照編號(hào):
單位辦公地址:
本單位承諾該職工的收入證明真實(shí)。
本收入證明僅限于該職工辦理貸記卡用途, 我公司并不對(duì)該職工使用貸記卡可能 造成的欠款承擔(dān)任何責(zé)任。
填表日期:
年 月
收入證明
中信信用卡中心:
茲證明書 為本單位 職工,固定月收入 ,年收入為本證明僅限用于申請(qǐng)中信信 用卡,且不負(fù)責(zé)員工的信用卡法律及欠款責(zé)任。
單位蓋章:
招商銀行信用卡申請(qǐng)個(gè)人收入證明格式
茲有我公司(XXXX 公司)員工 XXX,身份證號(hào)碼:XXXXXX,在我司工作 XX 年, 任職 XX 部門 XX 經(jīng)理(職位),年收入為人民幣 XXXXX 元。 特此證明!
XXXX 公司(加蓋公章)
XXXX 年 X 月 X 日
教師工作證明范本
證明(黑體加粗三號(hào)居中)
(空兩格)茲有我校______同志,于___年___月-----____年____月在我校擔(dān)任____年級(jí)____班班主任一職。該同志任職期間,工作認(rèn)真負(fù)責(zé),熱愛(ài)學(xué)生,團(tuán)結(jié)同志,曾榮獲_____年度優(yōu)秀班主任、優(yōu)秀班級(jí)管理工作者等榮譽(yù)。特此證明。
______學(xué)校(加蓋公章)
___年__月__日
1、服從學(xué)校領(lǐng)導(dǎo),遵守學(xué)校規(guī)章制度,按時(shí)上班、下班、上課、下課,積極維護(hù)學(xué)校的正常教學(xué)秩序。
2、按照教學(xué)大綱要求和備課組制定的教學(xué)計(jì)劃,按時(shí)完成教學(xué)任務(wù),努力提高教學(xué)質(zhì)量。
3、“教學(xué)與管理并重” ,教書育人,管教管導(dǎo),主動(dòng)與班主任配合,加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的教育,提高學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性,培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。
4、遵循教學(xué)規(guī)律,貫徹教學(xué)原則,面向全體學(xué)生,改革課堂教學(xué),提高教學(xué)效率;積極進(jìn)行教改實(shí)驗(yàn),認(rèn)真寫出經(jīng)驗(yàn)總結(jié)或論文。
5、按照教務(wù)處、科組的統(tǒng)一安排,積極組織和輔導(dǎo)學(xué)生開展學(xué)科課外活動(dòng),開拓學(xué)生的知識(shí)視野,激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,發(fā)掘?qū)W生的發(fā)展?jié)撃堋?/p>
關(guān)鍵詞:教育;健康;人力資本
中圖分類號(hào):F830.591
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1000-176X(2006)10-0003-10
教育和健康的經(jīng)濟(jì)效應(yīng),既可以從總?cè)丝诮嵌纫部梢詮膫€(gè)人角度來(lái)進(jìn)行分析。教育水平和健康狀況,作為決定人力資本的兩個(gè)關(guān)鍵因素,不僅在宏觀層面的研究中被許多經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論所強(qiáng)調(diào),而且在微觀層面的理論研究中被視為生產(chǎn)效率和勞動(dòng)報(bào)酬的決定因素;與此同時(shí),實(shí)證研究也得出了很多肯定教育和健康作用的有意義的結(jié)論。
本文介紹了被用來(lái)度量人力資本的教育指標(biāo)和健康指標(biāo);并通過(guò)評(píng)述有關(guān)人力資本的理論及實(shí)證研究,梳理了教育和健康的宏觀經(jīng)濟(jì)效應(yīng)與微觀經(jīng)濟(jì)效應(yīng),以及教育和健康兩者之間的關(guān)系。本文以下部分的安排如下:我們?cè)诘谝徊糠纸榻B了度量人力資本的教育指標(biāo)和健康指標(biāo);在第二部分和第三部分分別考察了宏觀層面的研究和微觀層面的研究;在第四部分梳理了教育和健康兩者之間的關(guān)系。
一、教育指標(biāo)和健康指標(biāo)
盡管人力資本存在難以測(cè)度和加總的問(wèn)題,但是關(guān)于人力資本的經(jīng)驗(yàn)研究還是得出了很多有意義的結(jié)論。相關(guān)的文獻(xiàn)主要采用教育指標(biāo)與(或)健康指標(biāo)來(lái)度量人力資本。
教育指標(biāo)包括:(1)入學(xué)率(schoolenrollmentratios);(2)成人掃盲率(adultliteracyrates);(3)受教育程度(educationalattainment)ll~。健康指標(biāo)包括:(1)人體測(cè)量變量(anthropometricvariables);(2)預(yù)期壽命、存活率或死亡率(1ifeexpectancy,survivalrates,ormortality);(3)發(fā)病率(morbidity);(4)總體健康與功能狀態(tài)(generalhealthandfunctionstatus)。
入學(xué)率按教育程度可分為小學(xué)、中學(xué)和大學(xué)入學(xué)率等,在大量的經(jīng)驗(yàn)研究中得到應(yīng)用,Tilak對(duì)這些研究有過(guò)概括的論述。入學(xué)率是指,某個(gè)給定的教育程度的入學(xué)學(xué)生總數(shù)占法定的(或社會(huì)約定俗成的)相應(yīng)學(xué)齡總?cè)丝跀?shù)的比例。入學(xué)率反映了當(dāng)前的受教育人口增量,這種流量不斷累積構(gòu)成了日后可用的人力資本存量。由于完成教育過(guò)程需要很多年,所以這種流量與存量之間的時(shí)滯是很長(zhǎng)的。若要消除這種時(shí)滯,那么,不僅需要估計(jì)初始人力資本存量,而且期間的人口流動(dòng)和人口死亡等因素都會(huì)給數(shù)據(jù)帶來(lái)誤差。因此,入學(xué)率并不是一個(gè)能夠很恰當(dāng)?shù)囟攘咳肆Y本存量的指標(biāo)。
與入學(xué)率不同,成人掃盲率反映的是當(dāng)前的人力資本存量,而不是流量。然而,成人掃盲率只反映了當(dāng)前人力資本存量的一部分,沒(méi)有把接受更高層次教育所積累的人力資本考慮進(jìn)去;如果采用了成人掃盲率這一指標(biāo),就意味著基礎(chǔ)教育以上的更高層次教育對(duì)社會(huì)生產(chǎn)力的貢獻(xiàn)不是十分重要的,這顯然不符合事實(shí)。因此,成人掃盲率也不能夠準(zhǔn)確地衡量可用于生產(chǎn)過(guò)程的人力資本。
前兩個(gè)教育指標(biāo)都不能用于個(gè)人層面的研究,而受教育程度既可用于個(gè)人層面的研究,也可用于宏觀層面的研究。用于個(gè)人層面研究時(shí),受教育程度的數(shù)值化指標(biāo)為受教育年限;用于宏觀研究時(shí),數(shù)值化指標(biāo)包括(成年人)達(dá)到各級(jí)受教育程度的人口比例,以及(全體成年人的)平均受教育年限。與前兩個(gè)教育指標(biāo)相比,受教育程度比較恰當(dāng)?shù)囟攘苛巳肆Y本存量。嘗試構(gòu)建跨國(guó)受教育程度數(shù)據(jù)集的文獻(xiàn)包括Psacharopoulos&Ariagada、KanekolaI、UNESCO、Lau,Jamison&Louat、Kyriacou、Barro&Lee等;另外,Wang&Yao估算了中國(guó)1952―1999年的受教育程度,楊建芳、龔六堂和張慶華估算了中國(guó)大陸30個(gè)省區(qū)市1982--2003年的受教育程度。
健康指標(biāo)中的人體測(cè)量變量、發(fā)病率、總體健康與功能狀態(tài)這三個(gè)指標(biāo)多用于微觀層面的研究,如被用于個(gè)人健康對(duì)個(gè)人勞動(dòng)生產(chǎn)率、個(gè)人收入等的微觀經(jīng)濟(jì)效應(yīng)研究。人體測(cè)量變量包括體重、身高和身體質(zhì)量指數(shù)(body―mass―index)等身體特征指標(biāo),以及各種營(yíng)養(yǎng)攝入量等健康投入指標(biāo)。采用這種健康指標(biāo)度量人力資本的理論認(rèn)為,健康水平與身體特征之間是有內(nèi)在聯(lián)系的,身體上和認(rèn)知上的機(jī)能發(fā)育具有其內(nèi)在的生理機(jī)制,而身體上和認(rèn)知上的機(jī)能發(fā)育是個(gè)人經(jīng)濟(jì)潛力的重要決定因素;另外,營(yíng)養(yǎng)攝入量在很大程度上決定了個(gè)人的體力和精力,從而會(huì)間接影響個(gè)人的經(jīng)濟(jì)收入。常見(jiàn)的發(fā)病率指標(biāo)包括醫(yī)療診斷記載的具體疾病情況和癥狀等變量。疾病使勞動(dòng)生產(chǎn)率下降,并且使醫(yī)療費(fèi)用和保健開支增加,因此疾病會(huì)影響個(gè)人收入與家庭財(cái)富,其影響程度取決于病情的嚴(yán)重程度。總體健康與功能狀態(tài)指標(biāo)包括自我健康評(píng)價(jià)指標(biāo)和功能障礙指標(biāo),其中前者具有主觀性,而后者則相對(duì)較少受到主觀偏見(jiàn)和其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)指標(biāo)的干擾。
第二種健康指標(biāo)預(yù)期壽命、存活率與死亡率的測(cè)量對(duì)象為總體人口,因此不能用于個(gè)人層面的研究,通常被用于宏觀層面的研究,例如國(guó)民健康對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、人均國(guó)民收入等宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)影響的研究。MurrayεIopez證明較高的預(yù)期壽命跟較低的發(fā)病率和良好的總體健康狀況相關(guān)聯(lián),Shastry&Weil發(fā)現(xiàn)成年男性的存活率與他們的身高線性相關(guān),而身高是很重要的人體測(cè)量變量之一,經(jīng)常被用作人力資本的度量指標(biāo)。由此可知,預(yù)期壽命、存活率和死亡率指標(biāo)能夠比較全面地反映人口群體的健康水平。事實(shí)上,幾乎所有宏觀層面的研究都采用預(yù)期壽命、存活率或死亡率來(lái)度量健康水平,Bloom,Canning&Sevilla對(duì)這方面的文獻(xiàn)做了匯總,并匯報(bào)了這些研究所采用的數(shù)據(jù)、使用的估計(jì)方法以及實(shí)證結(jié)果。
二、教育和健康的宏觀經(jīng)濟(jì)效應(yīng)
在不同的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論中,人力資本的重要性是不相同的;而且在那些強(qiáng)調(diào)人力資本是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要源泉的模型中,人力資本發(fā)揮作用的方式也不完全相同。
在新古典增長(zhǎng)模型中,人力資本沒(méi)有被賦予某種特定的作用,沒(méi)有受到應(yīng)有的重視。Solow模型和Ramsey模型關(guān)于生產(chǎn)過(guò)程的一個(gè)假定就是,資本、勞動(dòng)和技術(shù)以外的投人品都是相對(duì)不重要的。這些模型的生產(chǎn)函數(shù)包含四個(gè)變量:產(chǎn)出、物質(zhì)資本、勞動(dòng)和技術(shù)水平,其中技術(shù)進(jìn)步率為外生給定的。人力資本在這些模型中既不是一種投入要素,也不會(huì)促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。
與在新古典增長(zhǎng)模型中不同,人力資本在內(nèi)生增長(zhǎng)理論中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。UzawaL93]與Lucaslss]認(rèn)為僅有物質(zhì)資本還不足以全面反映資本的重要性,并對(duì)資本的概念予以擴(kuò)展,使其包含物質(zhì)資本和人力資本,由于人力資本的積累速度為正,致使單個(gè)資本積累就可以保證經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。在
Romer的研究與開發(fā)模型中,人力資本是研發(fā)部門的一種投入要素。研發(fā)部門利用人力資本與現(xiàn)有知識(shí)(或技術(shù))來(lái)創(chuàng)造新知識(shí)(或技術(shù)),因而人力資本存量高低將會(huì)影響研發(fā)部門的創(chuàng)新能力,影響技術(shù)進(jìn)步率,進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。強(qiáng)調(diào)入力資本是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重要源泉的文獻(xiàn)還有Becker,Murphy&Tamura、Tamura、Mulligan&SMa-i-Martin、Lucas以及Goodffiend&McDerott等。
Aghion&Howitt指出,在內(nèi)生增長(zhǎng)模型中人力資本影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用方式可以被劃分為兩類:第一類認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源于人力資本的積累,不相同的積累速度導(dǎo)致了不相同的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率,如Uzawa和Lucas都屬于此類研究。①這類理論把人力資本作為一種生產(chǎn)投入要素放人生產(chǎn)函數(shù),人力資本的增長(zhǎng)將推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);如果沒(méi)有人力資本的增長(zhǎng)便不會(huì)有經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的真正原因在于人力資本能夠持續(xù)地增長(zhǎng)。第二類模型把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)歸功于可用的人力資本存量,而不是人力資本積累。認(rèn)為即使沒(méi)有人力資本積累,也是會(huì)有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的。在這一類模型中,人力資本存量是技術(shù)進(jìn)步率的主要影響因素之一,例如,Romert認(rèn)為人力資本存量的多寡會(huì)影響創(chuàng)新能力,Nelson&Phelps(1966)認(rèn)為人力資本存量高低會(huì)影響模仿、吸收新技術(shù)的能力,因此,人力資本存量水平將影響技術(shù)進(jìn)步速度,進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。
關(guān)于人力資本影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用方式的問(wèn)題,我們還要提到楊立巖和王新麗。楊立巖他們把Lucas的人力資本開發(fā)部門引人Romert的研究與開發(fā)模型,發(fā)現(xiàn)人力資本積累和研發(fā)活動(dòng)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中都扮演著重要的角色,經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)率最終依賴于人力資本積累和技術(shù)進(jìn)步兩個(gè)因素。需要指出的是,楊立巖和王新麗的研究目標(biāo)為同時(shí)內(nèi)生化人力資本積累和技術(shù)進(jìn)步,并強(qiáng)調(diào)人力資本積累和技術(shù)進(jìn)步兩者都對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有重要作用;其研究目的不是分析人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用方式,但是,客觀上他們的模型和研究結(jié)論意味著人力資本積累和人力資本存量?jī)烧叨紝?duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有重要影響。
那么,人力資本究竟以何種方式影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呢?已有實(shí)證研究使用教育指標(biāo)――平均受教育年限――度量人力資本來(lái)驗(yàn)證過(guò)這個(gè)問(wèn)題。Benhabib&Spiegel利用Kyriacou和Barro&Leet的受教育程度跨國(guó)數(shù)據(jù),檢驗(yàn)人力資本積累與人力資本存量對(duì)增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。他們發(fā)現(xiàn)人力資本積累的回歸結(jié)果不顯著,甚至回歸系數(shù)的符號(hào)也不正確,而人力資本存量則存在顯著的正的影響;所得結(jié)論為,影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的是人力資本存量而不是人力資本積累。然而,Krueger&LindahlL認(rèn)為,Benhabib他們之所以得出人力資本積累不顯著的結(jié)果,是因?yàn)樗麄兯捎玫目鐕?guó)受教育程度數(shù)據(jù)誤差比較大引起的。(pritcheul已經(jīng)注意到教育數(shù)據(jù)的測(cè)量誤差可能造成的一些問(wèn)題。)由于估算過(guò)程比較粗糙,導(dǎo)致跨國(guó)的受教育程度數(shù)據(jù)測(cè)量誤差大且可靠性低。KydacouL和Barro&LeeLlOj所測(cè)算的68個(gè)國(guó)家1985年的平均受教育年限的相關(guān)系數(shù)為0.86,然而,從1965―1985年平均受教育年限增長(zhǎng)量的相關(guān)程度卻僅有0.34。Krueger&Lindahl指出,這些教育數(shù)據(jù)的測(cè)量誤差嚴(yán)重削弱了對(duì)人力資本積累的GDP增長(zhǎng)效應(yīng)的估計(jì),并且在控制了其他變量(尤其是物質(zhì)資本積累)的情況下,人力資本積累最終變得不顯著了。他們使用Benhabib&Spiegel所用的教育數(shù)據(jù)重新做了回歸分析,發(fā)現(xiàn)在不包含控制變量――物質(zhì)資本積累――的情況下人力資本積累是顯著的;他們還發(fā)現(xiàn)初始人力資本存量與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正相關(guān)。為了檢查初始人力資本存量與GDP增長(zhǎng)之間的這種正相關(guān)性是否因教育數(shù)據(jù)的測(cè)量誤差引起的,他們證明在控制了人力資本積累的情況下,人力資本數(shù)據(jù)的測(cè)量誤差,不會(huì)引起初始人力資本存量與GDP增長(zhǎng)之間產(chǎn)生一種虛假的正相關(guān)關(guān)系。最終結(jié)論為:人力資本積累與初始人力資本存量?jī)烧叨紩?huì)影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
楊建芳、龔六堂和張慶華利用1982--2003年中國(guó)分省受教育程度數(shù)據(jù),分析了人力資本對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用方式。他們發(fā)現(xiàn),人力資本積累與可用于生產(chǎn)過(guò)程的人力資本存量都對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在正面影響,而且前者的影響力可能比后者的更大;在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面,人力資本積累與人力資本存量之間是一種相互促進(jìn)、相互增強(qiáng)的關(guān)系。
此外,大量的實(shí)證研究采用了教育指標(biāo)來(lái)度量人力資本,發(fā)現(xiàn)教育水平和教育質(zhì)量對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著重要影響。Senguptatsa指出人力資本積累在亞洲新興工業(yè)化國(guó)家的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中扮演者重要角色。Chen&Feng采用中國(guó)29個(gè)省、自治區(qū)和直轄市的大學(xué)入學(xué)率作為人力資本積累率的測(cè)量指標(biāo),研究了催動(dòng)中國(guó)省際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原因,結(jié)果發(fā)現(xiàn)高等教育對(duì)所在省區(qū)市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有重要影響。Wang&Yao發(fā)現(xiàn)中國(guó)的人力資本積累速度相當(dāng)快,教育投資對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)福利的貢獻(xiàn)是巨大的;并且指出,中國(guó)應(yīng)該對(duì)當(dāng)前教育投資力度下降的趨勢(shì)予以關(guān)注。Barro以受教育年限度量人力資本存量,以國(guó)際間可比較的測(cè)驗(yàn)分?jǐn)?shù)衡量人力資本質(zhì)量,對(duì)大約100個(gè)國(guó)家做了實(shí)證分析。Barro發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)跟具有中學(xué)及以上受教育程度的成年男性的初始人力資本存量正相關(guān),由于這部分人員承擔(dān)著新技術(shù)的創(chuàng)造、傳播和模仿的重任,所以這個(gè)結(jié)論表明了技術(shù)擴(kuò)散的重要性;經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)跟具有中學(xué)及以上受教育程度的成年女性的初始人力資本存量之間的相關(guān)性不顯著,這說(shuō)明在許多國(guó)家的勞動(dòng)力市場(chǎng)上受教育程度較高的成年女性未能人盡其才;人力資本存量和質(zhì)量都對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有影響,相比而言,人力資本質(zhì)量的作用顯得更重要一些。
越來(lái)越多的經(jīng)驗(yàn)研究采用健康指標(biāo)來(lái)度量人力資本,或者兼用教育指標(biāo)和健康指標(biāo)來(lái)度量,發(fā)現(xiàn)健康對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著重要影響。Bhargavaetal.研究了成年人存活率(即年齡達(dá)到15歲的人能夠存活到60歲的概率)與GDP增長(zhǎng)之間的關(guān)系?;诙鄠€(gè)國(guó)家間的面板數(shù)據(jù),他們發(fā)現(xiàn)低收入國(guó)家的成年人存活率對(duì)其所在國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有顯著的影響。例如,在那些最貧窮的國(guó)家,成年人存活率上升1%,相應(yīng)的GDP增長(zhǎng)率將上升大約0.05%;而投資占GDP的比例上升1%,相應(yīng)的GDP增長(zhǎng)率的上升幅度僅為0.014%。Bloom,Canning&Sevilla把人力資本作為一種投入要素引入生產(chǎn)函數(shù),采用預(yù)期壽命、平均受教育年限以及工作經(jīng)驗(yàn)等指標(biāo)度量人力資本,研究了健康、教育及工作經(jīng)驗(yàn)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系。他們發(fā)現(xiàn)健康對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著顯著的正面影響,預(yù)期壽命增加1年能夠促使產(chǎn)出增長(zhǎng)4%;預(yù)期壽命和平均受教育年限的差異能夠解釋各國(guó)間收入差異的相當(dāng)大一部分,而工作經(jīng)驗(yàn)在解釋收入差異方面作用不大。
除了我們?cè)谏衔闹兴劦降闹荚隍?yàn)證人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用方式的實(shí)證研究,以及在不做理論模型設(shè)定的情況下所做的有關(guān)教育和健康的實(shí)證分析之外,還有一些實(shí)證研究針對(duì)某些刻畫人力資本影響的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論進(jìn)行了驗(yàn)證。Mankiw,Romer&WeilL把人力資本作為一種生產(chǎn)要素加入到
Solow模型中去,利用跨國(guó)數(shù)據(jù)檢驗(yàn)了原Solow模型與加人人力資本之后的Solow模型,發(fā)現(xiàn)加入人力資本之后的Solow模型可以很好的描述跨國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這個(gè)經(jīng)過(guò)改造的Solow模型依然是一個(gè)外生增長(zhǎng)模型,這就是說(shuō),Mankiw,Romer&Weil的研究結(jié)果表明外生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論也能夠很好地刻畫人力資本的影響;不過(guò),他們?cè)诙攘咳肆Y本的時(shí)候,僅使用了教育指標(biāo),未采用健康指標(biāo)。只采用教育指標(biāo)來(lái)度量人力資本的做法,如同把人力資本狹義地等同于教育,這就有可能低估了人力資本的作用,甚至有可能得出錯(cuò)誤的研究結(jié)論。楊建芳、龔六堂和張慶華利用1985--2000年中國(guó)29個(gè)省區(qū)市的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)分析了人力資本及其各形成要素的影響。他們首先檢驗(yàn)了加人人力資本的Solow增長(zhǎng)模型,發(fā)現(xiàn)在僅采用教育指標(biāo)而忽略健康指標(biāo)的情況下不能拒絕加入人力資本的Solow模型,但是在兼用教育指標(biāo)與健康指標(biāo)的情況下,實(shí)證結(jié)果表明人力資本的作用太大了,以致于推測(cè)出的參數(shù)值已經(jīng)不能滿足新古典生產(chǎn)函數(shù)的假定,這就表明加入人力資本的Solow增長(zhǎng)模型不能夠恰當(dāng)?shù)乜坍嬛袊?guó)自改革以來(lái)人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。
在加人人力資本的Solow增長(zhǎng)模型中,人力資本僅作為一種生產(chǎn)要素進(jìn)入生產(chǎn)函數(shù),并不影響技術(shù)進(jìn)步,技術(shù)進(jìn)步率依然是外生的。這樣的模型設(shè)定雖然重視了人力資本對(duì)產(chǎn)出的影響,但是卻會(huì)把人力資本積累和人力資本存量對(duì)產(chǎn)出的影響全部歸功于人力資本積累。然而,根據(jù)內(nèi)生增長(zhǎng)理論的論述以及相關(guān)的實(shí)證研究結(jié)果,人力資本存量對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在正的影響;如果設(shè)定的模型把人力資本的作用都?xì)w功于人力資本積累,必然會(huì)過(guò)高估計(jì)人力資本積累的作用,從而導(dǎo)致錯(cuò)誤的參數(shù)估計(jì)。楊建芳、龔六堂和張慶華構(gòu)建了一個(gè)內(nèi)生增長(zhǎng)模型,把人力資本積累和人力資本存量的作用都考慮進(jìn)去,人力資本既作為一種生產(chǎn)要素進(jìn)入生產(chǎn)函數(shù),又是技術(shù)進(jìn)步的一個(gè)主要決定因素;這樣的模型設(shè)定既體現(xiàn)了人力資本積累速度對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn),又體現(xiàn)了人力資本存量在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的功勞。他們?cè)诖四P突A(chǔ)上做實(shí)證分析,估計(jì)了生產(chǎn)函數(shù)的參數(shù),并且分析了人力資本積累和人力資本存量以及教育和健康對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。
許多實(shí)證研究兼用了教育指標(biāo)和健康指標(biāo)來(lái)度量人力資本,但是直到楊建芳、龔六堂和張慶華才給出教育、健康與人力資本之間的具體構(gòu)成形式。楊建芳、龔六堂和張慶華在分析教育和健康的微觀經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和宏觀經(jīng)濟(jì)效應(yīng)以及健康與教育兩者之間相互影。向的關(guān)系基礎(chǔ)上,認(rèn)為教育和健康既非完全替代關(guān)系,又非完全互補(bǔ)關(guān)系,并設(shè)定了人力資本的具體構(gòu)成形式:教育和健康按照Cobb―Douslas生產(chǎn)技術(shù)組合生成人力資本。
三、教育和健康的微觀經(jīng)濟(jì)效應(yīng)
人力資本的微觀經(jīng)濟(jì)效應(yīng)是研究個(gè)人所擁有的人力資本與個(gè)人的勞動(dòng)生產(chǎn)率、勞動(dòng)報(bào)酬等方面之間的關(guān)系。我們?cè)诘谝徊糠忠呀?jīng)介紹過(guò)用于度量人力資本的教育指標(biāo)和健康指標(biāo),其中在微觀層面研究中通常使用的教育指標(biāo)為受教育年限,健康指標(biāo)包括人體測(cè)量變量、發(fā)病率、總體健康與功能狀態(tài)等。
個(gè)人教育收益率反映了個(gè)人進(jìn)行教育投資所獲得的回報(bào),被廣泛采用的個(gè)人教育收益率估計(jì)方法是Mincer收入函數(shù)。Mincer認(rèn)為在一個(gè)完全競(jìng)爭(zhēng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)上,人力資本是決定個(gè)人收入的關(guān)鍵因素。因?yàn)槿肆Y本決定勞動(dòng)者的勞動(dòng)生產(chǎn)率,人力資本擁有量越高的勞動(dòng)者其勞動(dòng)生產(chǎn)率一般來(lái)說(shuō)也越高,所以獲得的勞動(dòng)報(bào)酬也就越高。Mincer考慮的人力資本度量指標(biāo)包括受教育年限和工作經(jīng)驗(yàn)。他證明,如果接受學(xué)校教育惟一的成本是接受教育期間的機(jī)會(huì)成本,如果增加受教育年限導(dǎo)致收入增加的比例在其一生中保持不變,那么,勞動(dòng)者收入的自然對(duì)數(shù)與其個(gè)人的受教育年限線性相關(guān),這種線性關(guān)系的斜率可以理解為教育投資的個(gè)人收益率。持有類似觀點(diǎn)的研究還有Becker與Becker&Chiswick等。
勞動(dòng)者參加工作以后,其勞動(dòng)生產(chǎn)率會(huì)隨著工作經(jīng)驗(yàn)的豐富而提高;但是,隨著個(gè)人年齡增大,體能和接受新知識(shí)的能力都會(huì)下降,勞動(dòng)者的知識(shí)結(jié)構(gòu)不能隨著社會(huì)技術(shù)進(jìn)步而及時(shí)更新,于是勞動(dòng)生產(chǎn)率就開始下降了。因此,Mincer在個(gè)人收入函數(shù)中加入了工作經(jīng)驗(yàn)的一次項(xiàng)和平方項(xiàng),來(lái)反映工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)勞動(dòng)報(bào)酬的影響。
Psacharopoulos基于Mincer收入函數(shù),采用OLS回歸方法估計(jì)了全世界大多數(shù)國(guó)家的教育回報(bào)率,發(fā)現(xiàn)Mincer收入函數(shù)對(duì)各國(guó)數(shù)據(jù)都有很高的擬合度,雖然這些國(guó)家的教育制度和經(jīng)濟(jì)制度存在著巨大差異;各國(guó)的個(gè)人教育收益率在0.05---0.15這個(gè)范圍內(nèi),而女性的教育收益率要稍高于男性。中國(guó)從改革開放到20世紀(jì)90年代初期的個(gè)人教育收益率一直都很低,如Maurer―Fazio采用1988年中國(guó)城鎮(zhèn)居民收入調(diào)查數(shù)據(jù),發(fā)現(xiàn)中國(guó)城鎮(zhèn)職工的個(gè)人教育收益率只有2.9%。然而,一些研究發(fā)現(xiàn)中國(guó)的個(gè)人教育收益率在90年代以后有上升的趨勢(shì)。岳昌君在Mincer收入函數(shù)的基礎(chǔ)上,對(duì)中國(guó)城鎮(zhèn)職工的收入影響因素進(jìn)行了回歸分析,結(jié)果表明:中國(guó)城鎮(zhèn)職工的個(gè)人教育收益率從1991年的2。76%上升至2000年的8.21%;教育對(duì)個(gè)人收入的直接影響是顯著的;在目前的學(xué)費(fèi)水平下,高等教育投資的直接教育凈收益是正的,如果再考慮高等教育的間接受益,那么高等教育的總回報(bào)可以達(dá)到非常高的水平。有關(guān)中國(guó)個(gè)人教育收益率的文獻(xiàn)還有Byron&Manaloto、Zhang&Zhao、Li、陳曉宇等、李實(shí)和丁賽等。
個(gè)人教育收益率屬于教育的微觀經(jīng)濟(jì)效應(yīng),考慮的是個(gè)人從教育投資中獲得的貨幣回報(bào);全社會(huì)從教育投資中獲得的回報(bào)屬于教育的宏觀經(jīng)濟(jì)效應(yīng),被稱為社會(huì)教育收益率。社會(huì)教育收益率可能高于也可能低于個(gè)人教育收益率。如果教育存在正的外部性,那么個(gè)人教育收益率就不能涵蓋教育投資帶來(lái)的全部利益,在這種情況下社會(huì)教育收益率將高于個(gè)人教育收益率。Machlup與Spence注意到,接受教育有可能除了獲得一紙文憑之外,并沒(méi)有提高個(gè)人的勞動(dòng)生產(chǎn)率,在這種情況下社會(huì)教育收益率就會(huì)低于個(gè)人教育收益率。另外,社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度也會(huì)造成社會(huì)教育收益率和個(gè)人教育收益率之間的巨大懸殊。Heckman指出20世紀(jì)90年代初期以前,中國(guó)的工資制度以及許多針對(duì)工資設(shè)置的限制政策,造成中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)扭曲程度很嚴(yán)重,致使勞動(dòng)者的工資反映不出他們所受過(guò)的教育對(duì)經(jīng)濟(jì)的邊際貢獻(xiàn),因此,那些基于Mincer收入函數(shù)得到的很低的個(gè)人教育收益率反映不出20世紀(jì)90。年代初期以前教育的真正貢獻(xiàn)。Fleisher&Wangt估計(jì)中國(guó)的社會(huì)教育收益率可高達(dá)30%或40%,這意味著在90年代初個(gè)人教育收益率只反映了教育對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)所做貢獻(xiàn)的1/10。
健康使勞動(dòng)者工作精力充沛,而疾病卻會(huì)導(dǎo)致缺勤率上升。擁有健康不但是勞動(dòng)者正常工作的保證,而且健康的勞動(dòng)者工作效率更高。許多微觀經(jīng)濟(jì)研究采用人體測(cè)量變量、發(fā)病率、總體健康與功能狀態(tài)等健康指標(biāo),證明健康會(huì)影響勞動(dòng)者的生產(chǎn)率和個(gè)人收入。如采用身體特征、營(yíng)養(yǎng)狀況指標(biāo)的文獻(xiàn)
有Imminck&Viteri、Wolgemuth,Latham&Hall、Sahn&Alderman、Strauss&Thomas、KnaultSlj、Hass&Brownlietn、Thomas&Frankenberg、與Case,Lubotsky&Paxsontnj等;采用發(fā)病率指標(biāo)的文獻(xiàn)有Sehuhz&Tanselkslj、SmithL、Bradley et al與WU等;采用總體健康與功能狀態(tài)的指標(biāo)的文獻(xiàn)有Strauss et al.、Gruber&Hanratty、Mete&Schultz與劉國(guó)恩等等。Strauss&Thomas采用美國(guó)男性的身體特征指標(biāo),發(fā)現(xiàn)身高越高的男性和(給定身高)體重越重的男性,他們的薪水也越高。Wu采用發(fā)病率指標(biāo),發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重疾病會(huì)對(duì)家庭財(cái)富產(chǎn)生負(fù)面影響,而且已婚女性病情發(fā)作的影響大于已婚男性。Mete&Schultz同時(shí)使用自我健康評(píng)價(jià)指標(biāo)和功能障礙指標(biāo),發(fā)現(xiàn)在中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的老年人中,這兩個(gè)指標(biāo)越高的人(即越健康的人),其勞動(dòng)力市場(chǎng)參與率也越高。
從上文的敘述可以看出,教育水平和健康狀況,作為決定人力資本的兩個(gè)關(guān)鍵因素,在微觀層面上影響個(gè)人勞動(dòng)生產(chǎn)率和個(gè)人收入水平,在宏觀層面上影響技術(shù)進(jìn)步速度和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。
值得注意的是,教育和健康所帶來(lái)的好處,不僅包括勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高、勞動(dòng)報(bào)酬的增加、勞動(dòng)參與率的提高和DGP增長(zhǎng)等直接經(jīng)濟(jì)利益,還包括認(rèn)知能力、家庭生產(chǎn)和撫育健康孩子等許多家庭福利指標(biāo)的提高。例如,Glewwet發(fā)現(xiàn)(尤其在發(fā)展中國(guó)家)婦女的受教育程度跟嬰兒的健康水平正相關(guān),跟生育率負(fù)相關(guān)。如果只將注意力集中于經(jīng)濟(jì)效益上,就會(huì)低估教育和健康所帶來(lái)的整體效益。
四、教育和健康之間的關(guān)系
雖然有研究發(fā)現(xiàn)醫(yī)療保健費(fèi)用,甚至收入水平對(duì)健康狀況幾乎沒(méi)有什么影響,但是大量的實(shí)證研究卻發(fā)現(xiàn)教育和各種健康指標(biāo)之間存在正相關(guān)關(guān)系。即使在控制了收入、種族、職業(yè)及其他的個(gè)人特征之后,教育和健康之間的這種正相關(guān)性依然顯著,并且是高度相關(guān)的。Grossman&Kaestner與Grossman有關(guān)于這方面的綜述。Kitagawa&Hauser發(fā)現(xiàn)無(wú)論男性還是女性,受教育水平不同的群體之間的死亡率都存在顯著差異。此后,很多研究有類似的發(fā)現(xiàn),如Elo&Prestont在控制了很多影響死亡率的因素之后,如收入、種族、婚姻狀況、居住地及出生地等因素,Rogers et al在進(jìn)一步控制了保健服務(wù)、保險(xiǎn)、吸煙、身體鍛煉、職業(yè)及其他因素之后,證明了受教育水平和死亡率之間存在負(fù)相關(guān)關(guān)系。教育和健康之間的正相關(guān)關(guān)系是很普遍的,并且相關(guān)程度很高。一些研究甚至指出在上個(gè)世紀(jì)中,美國(guó)、英國(guó)與歐洲大陸受教育水平不同的群體之間健康狀況差距擴(kuò)大了。例如,美國(guó)在1960―1986年之間,受過(guò)高等教育的白人男性的標(biāo)準(zhǔn)化死亡率從5.7%降至2.8%,而同期那些未受過(guò)高等教育的白人男性死亡率僅從9%降至7.66%。
已有的文獻(xiàn)對(duì)教育和健康之間的這種高度相關(guān)關(guān)系有著不同的解釋。一種觀點(diǎn)認(rèn)為教育能夠促進(jìn)健康。Grossman為教育和健康之間的關(guān)系建立了一個(gè)理論模型,認(rèn)為受過(guò)教育的人會(huì)更好地保證和維持健康。①這可能是因?yàn)槭苓^(guò)教育的人能夠制定較好的保健決策,并且(或者)受過(guò)教育的人能夠得到較多關(guān)于健康維護(hù)的信息,并能夠更好地利用這些信息。認(rèn)為教育和健康之間存在這種因果聯(lián)系的研究還有Berger&Leigh、Sander、LeiSh&Dhir、Goldman&Lakdawalla、Lleras―Muney與Grossman等。
另外一種觀點(diǎn)是反方向的,認(rèn)為較差的健康狀況導(dǎo)致了較低的受教育水平。一方面,健康的人認(rèn)知能力更強(qiáng),并且能夠維持更長(zhǎng)時(shí)間的腦力勞動(dòng),因而學(xué)習(xí)效率也就更高;另一方面,健康狀況會(huì)影響人們?cè)诮逃系耐顿Y行為。人們能夠從教育投資中獲得多少回報(bào),跟個(gè)人的健康狀況及壽命長(zhǎng)短有很大關(guān)系。健康狀況越好,壽命越長(zhǎng),從教育中獲利就越大。因此,存活概率和壽命預(yù)期勢(shì)必會(huì)影響人們?cè)诮逃系耐顿Y行為;父母在決定對(duì)子女進(jìn)行教育投資的時(shí)候,子女的健康狀況也是他們的考慮因素之一。一些研究發(fā)現(xiàn)健康含有很大的外生成分,這些外生成分跟科學(xué)知識(shí)與技術(shù)進(jìn)步無(wú)關(guān)。Fries指出基因決定的壽命上限為歲;Preston對(duì)預(yù)期壽命的變化與收入、卡路里消費(fèi)量、疾病之間的關(guān)系進(jìn)行了研究,發(fā)現(xiàn)預(yù)期壽命變化的大約50%歸因于跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展無(wú)關(guān)的“結(jié)構(gòu)性因素”;Soares證明近年來(lái)各國(guó)死亡率的下降與經(jīng)濟(jì)條件的改善是相互獨(dú)立的。因此,可能是健康狀況決定了教育水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而不是反過(guò)來(lái)。
此外,還有一種觀點(diǎn)認(rèn)為教育和健康之間的這種聯(lián)系不是一種因果關(guān)系,而是因?yàn)榇嬖谝环N既影響教育又影響健康的不可觀測(cè)的因素,如基因特征或父母的背景等。Fuchs與Farrel&Fuchs發(fā)現(xiàn)能力強(qiáng)或貼現(xiàn)率低等這些不可觀測(cè)的特征使當(dāng)事人更傾向于進(jìn)行人力資本投資,如較有耐心的人對(duì)教育和健康的投資也較多,耐心較小的人對(duì)教育和健康的投資也會(huì)較少。
當(dāng)然,這些解釋教育和健康之間的高度相關(guān)關(guān)系的各種觀點(diǎn)之間不一定是相互排斥的,有可能是共存的。
為深入貫徹落實(shí)《行政處罰法》、《行政許可法》,我局主管領(lǐng)導(dǎo)和路政大隊(duì)負(fù)責(zé)人就關(guān)于加強(qiáng)交通行政執(zhí)法行為自查工作做出了重要指示,以構(gòu)建和諧、高效、便民的交通執(zhí)法環(huán)境為主線,以“奉獻(xiàn)人民,服務(wù)社會(huì)”的工作宗旨為出發(fā)點(diǎn),圍繞交通行政執(zhí)法監(jiān)查工作,在全隊(duì)范圍內(nèi)開展了交通執(zhí)法行為自查活動(dòng),并就檢查內(nèi)容及要求進(jìn)行了逐條對(duì)照檢查,并對(duì)基本情況進(jìn)行了自查總結(jié),現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下:
一、建章立制,加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)。
為了加強(qiáng)路政管理,規(guī)范路政執(zhí)法行為,提高路政辦事質(zhì)量和效率,根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章,并結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),我隊(duì)制訂了各種管理制度。每月組織全體路政執(zhí)法人員進(jìn)行兩次以上的政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí),每年組織1-2次執(zhí)法人員綜合素質(zhì)培訓(xùn)及軍訓(xùn)1次,要求執(zhí)法人員熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)及有關(guān)法律、法規(guī),掌握各種技能,同時(shí)為了檢查學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容,我隊(duì)要求必須經(jīng)過(guò)考試,考試合格后方能上崗,如考試不合格者予以停職學(xué)習(xí),直至合格后方能上崗。至今為止,全隊(duì)無(wú)一起執(zhí)法犯法和違法違紀(jì)行為發(fā)生。
二、依法行政,規(guī)范行政執(zhí)法程序。
路政中隊(duì)在執(zhí)法過(guò)程中嚴(yán)格遵守《行政處罰法》、《行政許可法》,做到依法辦事、依法行政,在處理路政案件時(shí)遵守以下幾個(gè)原則:
一是公開原則,即行政執(zhí)法人員通過(guò)出示證明自己身份的證件,使當(dāng)事人了解身份;
告知當(dāng)事人所享有的權(quán)利,被處罰的事實(shí)、理由和依據(jù);充分聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述、申辯和對(duì)相關(guān)證據(jù)進(jìn)行詳細(xì)的質(zhì)問(wèn),使處罰決定建立在合法、公正的基礎(chǔ)上。
二是程序合法原則,在處理事實(shí)的過(guò)程中嚴(yán)格遵守《行政處罰法》規(guī)定的程序執(zhí)行,特別是一般程序,即立案調(diào)查取證決定送達(dá)執(zhí)行,并依法制作規(guī)范的執(zhí)法文書。
三是執(zhí)法人員合法原則,只有持有執(zhí)法證件的人員才能執(zhí)法,每宗案件必須指派2人以上執(zhí)法人員執(zhí)行。
四是注重證據(jù)的真實(shí)性及完備性原則。
五是辦理案件遵守時(shí)效性原則,合理適用法律。為了維護(hù)路產(chǎn)路權(quán),在執(zhí)法活動(dòng)中,從未出現(xiàn)過(guò)越權(quán)行政,吃、拿、卡、要,路政賠償罰款不開票,下達(dá)路政賠償罰款指標(biāo)及個(gè)人收入與完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)掛鉤等不良執(zhí)法行為。做到亮證執(zhí)法、秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法、依法執(zhí)法,準(zhǔn)確執(zhí)法,到目前為止,全區(qū)無(wú)一件行政復(fù)議、行政訴訟案件。
三、執(zhí)法主體合法,規(guī)范案卷管理。
我隊(duì)執(zhí)法主體合法,具備執(zhí)法資格,并在法定職權(quán)內(nèi)或委托執(zhí)法范圍內(nèi)執(zhí)法。無(wú)一起超越法定職權(quán)或受委托范圍外的執(zhí)法現(xiàn)象發(fā)生。我隊(duì)還嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線的規(guī)定,杜絕了截留、挪用等違法違紀(jì)行為的發(fā)生。所有行政收費(fèi)項(xiàng)目和數(shù)額嚴(yán)格按照贛價(jià)費(fèi)[]100號(hào)執(zhí)行。各類執(zhí)法案卷檔案按照統(tǒng)一格式制作,制作規(guī)范,一案一檔,整理歸檔及時(shí),案卷裝訂整齊。
四、工作中遇到的問(wèn)題
在實(shí)施交通行政執(zhí)法、全面推行依法行政過(guò)程中,有很多時(shí)候得不到政府和群眾的支持和理解,使我們的路政執(zhí)法顯得十分被動(dòng),希望今后政府相關(guān)部門能給予路政執(zhí)法更多的支持,使我們的路政執(zhí)法工作能夠更加有序的開展。
為深入貫徹落實(shí)《行政處罰法》、《行政許可法》,我局主管領(lǐng)導(dǎo)和路政大隊(duì)負(fù)責(zé)人就關(guān)于加強(qiáng)交通行政執(zhí)法行為自查工作做出了重要指示,以構(gòu)建和諧、高效、便民的交通執(zhí)法環(huán)境為主線,以“奉獻(xiàn)人民,服務(wù)社會(huì)”的工作宗旨為出發(fā)點(diǎn),圍繞交通行政執(zhí)法監(jiān)查工作,在全隊(duì)范圍內(nèi)開展了交通執(zhí)法行為自查活動(dòng)...
五、下一步工作目標(biāo)
2007年1―9月的稅收收入為37261億元,同比增長(zhǎng)30-8%,已接近2006年全年收入總額,增收額超過(guò)8700億元,增幅是1994年以來(lái)同期最高水平。①2007年上半年個(gè)人所得稅完成1678億元,增長(zhǎng)28-5%,其間工薪所得完成926億元,增長(zhǎng)35-4%。②2006年全國(guó)稅收收入37636億元,③財(cái)政收入3937-2億元,④稅收收入占財(cái)政收入的比例達(dá)到了95-5%。另一方面 “看病難、看病貴”、“”、“養(yǎng)老保障”、“教育收費(fèi)”、“社會(huì)治安”、“社會(huì)風(fēng)氣”、“環(huán)境污染”卻位居十大社會(huì)問(wèn)題的行列。⑤這些信息既表明改革開放不僅改變了我國(guó)原有的經(jīng)濟(jì)模式與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),也改變了國(guó)家的“收入生產(chǎn)模式”――逐漸從“自產(chǎn)國(guó)家”向“稅收國(guó)家”過(guò)渡(Ma&Hou,2001);同時(shí),還表明可能是受“分配關(guān)系論”的長(zhǎng)期影響,我國(guó)的稅收實(shí)踐往往過(guò)多地強(qiáng)調(diào)公權(quán)力,忽視私權(quán)力;過(guò)分地彰顯稅收的“強(qiáng)制性”與“無(wú)償性”,忽視納稅人的利益;強(qiáng)調(diào)政府的主體或主導(dǎo)地位,把政府凌駕于納稅人之上,忽視了政府的征稅權(quán)源于納稅人的“同意”與“授權(quán)”,尤其是我國(guó)稅收立法往往強(qiáng)調(diào)的是納稅人的法定義務(wù)與法律責(zé)任,對(duì)政府應(yīng)當(dāng)如何使用稅收和如何防止政府濫用征稅權(quán)等則缺乏嚴(yán)密的制度安排,從而使處于這個(gè)巨變過(guò)程中的政府預(yù)算編制與執(zhí)行仍具有凱頓所說(shuō)的“前預(yù)算時(shí)代”的特征――既缺乏政府內(nèi)部的行政控制,又缺乏政府外部的政治控制。政府在一定程度上只重視以稅收收入為主要內(nèi)容的財(cái)政收入,忽視了對(duì)真正的公共需求的嚴(yán)密定義,在使用財(cái)政收入時(shí)帶有較大的隨意性;納稅人的自利動(dòng)機(jī)與行為則導(dǎo)致他們?cè)诠伯a(chǎn)品(含公共服務(wù))供給消極預(yù)期的前提下,容易選擇偷稅、漏稅、逃稅,甚至抗稅等行為。加強(qiáng)政府內(nèi)外控制,實(shí)現(xiàn)政府轉(zhuǎn)型,優(yōu)化政府行為,激勵(lì)納稅人自愿納稅便成為隨之而來(lái)的話題。眾所周知,稅收國(guó)家的政府財(cái)政收入主要來(lái)源于納稅人所繳納的稅收,納稅人的服從對(duì)于政府實(shí)現(xiàn)收入最大化來(lái)說(shuō)就是一個(gè)關(guān)鍵性問(wèn)題,如果納稅人自愿服從政府的稅收政策,那么政府如何設(shè)計(jì)稅收體系和政治體系都是無(wú)關(guān)緊要的。然而,由于納稅對(duì)于納稅人來(lái)說(shuō)是一種負(fù)效用,追求個(gè)人效用最大化的納稅人選擇自愿服從的可能性非常低,因此,本文的宗旨便在于探索構(gòu)建和諧稅收關(guān)系的價(jià)值基礎(chǔ)。
一、和諧稅收關(guān)系的本質(zhì)特征
眾所周知,政府要實(shí)現(xiàn)社會(huì)公眾政治支持最大化與收入最大化的重要前提是充分尊重并保護(hù)納稅人的權(quán)力與利益,確保公共產(chǎn)品的供給水平和質(zhì)量。我們認(rèn)為,和諧的稅收關(guān)系應(yīng)當(dāng)呈現(xiàn)如下?tīng)顟B(tài):政府通過(guò)稅收的征收與使用既要持續(xù)“生產(chǎn)”自己賴以存在與運(yùn)行的物質(zhì)條件,又要持續(xù)“生產(chǎn)”社會(huì)成員共同需要的公共產(chǎn)品,以獲得社會(huì)公眾的持續(xù)授權(quán)與政治支持;納稅人向政府納稅換取政府長(zhǎng)期、穩(wěn)定地供給公共產(chǎn)品,比如換取政府長(zhǎng)期對(duì)國(guó)家的維護(hù)和對(duì)社會(huì)成員人身安全與財(cái)產(chǎn)安全的保護(hù),以及其他由政府供給的物質(zhì)形態(tài)的公共產(chǎn)品與非物質(zhì)形態(tài)的服務(wù)。顯而易見(jiàn),和諧的稅收關(guān)系雖然不如一般的商品交換關(guān)系那樣直接與顯形,但包含著政府與納稅人之間的有關(guān)尊重、保護(hù)對(duì)方權(quán)力與利益的相互承諾,因此,我們認(rèn)為稅收關(guān)系是一種與交換關(guān)系類似的 “生產(chǎn)性政治關(guān)系”,⑥互惠是這種關(guān)系的本質(zhì)特征。“互惠不是一系列間斷的交換,而是更像一段時(shí)間內(nèi)連續(xù)的‘交換’,是人與人之間以相互預(yù)期的行為為基礎(chǔ)的持續(xù)關(guān)系。在互惠關(guān)系中,每個(gè)人都為他人的福利做貢獻(xiàn),并期望他人也如此,但不能是完全有條件的補(bǔ)償?!雹?/p>
我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是建立在以公有制為主體、多種所有制并存基礎(chǔ)上的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),人民是國(guó)家的主人,實(shí)行人民本位是我們的核心價(jià)值。我國(guó)政府作為國(guó)家的惟一合法代表所行使的權(quán)力(包括征稅權(quán))來(lái)自于廣大人民的同意與授權(quán)。我國(guó)政府與納稅人也是相互區(qū)別的利益主體,也有各自的目標(biāo)效用函數(shù)。政府征稅服務(wù)于自己的目標(biāo)效用函數(shù),即通過(guò)提供公共產(chǎn)品,滿足人們的公共需要,最終維護(hù)自己的存在與發(fā)展,即獲得持續(xù)的政治支持與經(jīng)濟(jì)支撐;人們向政府納稅也是為了實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)效用。換言之,政府要正常運(yùn)轉(zhuǎn)并向社會(huì)提供各種無(wú)法從市場(chǎng)中獲得的公共產(chǎn)品,客觀上需要公共產(chǎn)品的消費(fèi)者向政府支付公共產(chǎn)品的 “生產(chǎn)費(fèi)用”――公共產(chǎn)品的“價(jià)格”,以便對(duì)政府提供公共產(chǎn)品的勞動(dòng)耗費(fèi)進(jìn)行必需的價(jià)值補(bǔ)償;人們一旦支付了“稅收-價(jià)格”自然會(huì)要求獲得與其所付價(jià)格等值的公共產(chǎn)品。
二、互惠的實(shí)現(xiàn)條件
假定社會(huì)由兩個(gè)人(集團(tuán))A和B組成,分擔(dān)公共產(chǎn)品G的全部成本:如果A承擔(dān)較多的成本,B承擔(dān)的成本就比較少。A和B“等量地”消費(fèi)公共產(chǎn)品G,因此,不存在任何機(jī)制能夠排除其中一人享受公共產(chǎn)品的利益。這里“消費(fèi)者-納稅人”將顯示其對(duì)公共產(chǎn)品的偏好。
A和B的效用函數(shù)分別為:
XA和XB分別表示A、B兩人消費(fèi)的私人產(chǎn)品,公共產(chǎn)品G成為A和B效用函數(shù)的變量,假定A、B的效用函數(shù)都是連續(xù)兩次可微的凹函數(shù),屬于風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的類型,其面臨的共同預(yù)算約束是Y=PX+T,Y代表其收入,P代表私人產(chǎn)品的價(jià)格,T代表為獲得公共產(chǎn)品而必須繳納的稅收總量。再假設(shè)政府是公共產(chǎn)品的供給者,它是在線性的可變成本函數(shù)下提供公共產(chǎn)品,即以“消費(fèi)者-納稅人”支付的稅收價(jià)格作為其成本依據(jù)。其效用函數(shù)的變量為預(yù)算收入,作為理性的政府,仍然是連續(xù)兩次可微的凹函數(shù),定義為:UY= UY (TA+TB)
這里,TA、TB分別表示消費(fèi)者A和B的納稅總量,即對(duì)政府而言,稅收總量多多益善。在圖1中,橫軸表示公共產(chǎn)品的數(shù)量,縱軸表示“單位”公共產(chǎn)品的“稅收-價(jià)格”。曲線AA′和BB′分別表示A和B在不同的“價(jià)格”上對(duì)公共產(chǎn)品的“需求”。需要說(shuō)明的是,由于公共產(chǎn)品的非排他性,社會(huì)對(duì)公共產(chǎn)品的最佳供給量等于對(duì)公共產(chǎn)品需求更大的消費(fèi)者,如本文中討論的消費(fèi)者B;這時(shí),只要滿足了消費(fèi)者B對(duì)公共產(chǎn)品的需求,則由于非排他性的存在,消費(fèi)者A對(duì)公共產(chǎn)品的需求自然得到滿足。曲線SS′代表公共產(chǎn)品的“供給”,是政府在不同“價(jià)格”下提供的公共產(chǎn)品數(shù)量。問(wèn)題的關(guān)鍵在此,對(duì)社會(huì)來(lái)講,最優(yōu)的公共產(chǎn)品供給量為OG′,公共產(chǎn)品的價(jià)格為PB,這時(shí),政府為供給OG′的公共產(chǎn)品,所需要的稅收總量為T=PB*OG′。
如上圖所示,小于OG′的任何數(shù)量都表明,公共產(chǎn)品至少?zèng)]有滿足B的需求(也有可能連A的需求也沒(méi)有滿足),公共產(chǎn)品供給不足,這時(shí),要最大化納稅人和政府的目標(biāo)效用,就要增加公共產(chǎn)品的供給,以使消費(fèi)者-納稅人持續(xù)穩(wěn)定地納稅。相反,大于OG′的任何數(shù)量都表明,公共產(chǎn)品供給過(guò)度,雖然A和B的效用獲得滿足,但政府預(yù)算卻無(wú)法支撐,政府會(huì)減少公共產(chǎn)品的供給。結(jié)果,如同競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)一樣,這一過(guò)程逐漸趨于“最優(yōu)”數(shù)量OG′。我們由此可以得到結(jié)論:在一定的條件約束下,政府和納稅人的對(duì)公共產(chǎn)品的需求將在E點(diǎn)達(dá)成一致并相等。這個(gè)條件就是公共產(chǎn)品供給必須獲得納稅人認(rèn)可并愿為之付出價(jià)格,或稱之為互惠的條件。換句話說(shuō),政府與納稅人之間實(shí)現(xiàn)互惠的條件是政府向納稅人提供了等值的公共產(chǎn)品。由于政府供給公共產(chǎn)品的規(guī)模與納稅人集團(tuán)的政治影響力密切相關(guān),因此納稅人的集體行動(dòng)對(duì)政府的公共產(chǎn)品供給規(guī)模至關(guān)重要,這便需要進(jìn)一步討論第二個(gè)層次上的互惠――納稅人之間的互惠。Mancer Olson曾細(xì)致地描述過(guò)集體行動(dòng)的前提,即人們對(duì)所屬集團(tuán)的一貫行動(dòng)預(yù)期是穩(wěn)定的。他提到,當(dāng)外部激勵(lì)缺失的時(shí)候,最大化財(cái)富的個(gè)人會(huì)覺(jué)得他們做出的貢獻(xiàn)很少對(duì)作為一個(gè)整體的集團(tuán)有益,于是還不如在其他成員做出貢獻(xiàn)的時(shí)候采取“搭便車”行為。結(jié)果,只有很少一部分人會(huì)做出足夠的貢獻(xiàn),這會(huì)影響整個(gè)集團(tuán)的福利。這些假設(shè)主宰著公共政策分析與公共政策本身,從稅收征管、環(huán)境保護(hù)到街區(qū)警力、互聯(lián)網(wǎng)安全等各個(gè)領(lǐng)域。但是大量的社會(huì)實(shí)踐證明,Mancer Olson的邏輯是錯(cuò)誤的。在集體行動(dòng)的背景下,個(gè)人并不是斤斤計(jì)較地采取某種行動(dòng),而會(huì)采用更豐富、更注重相互之間利益和感受的行動(dòng)。當(dāng)他們?cè)谛袆?dòng)中發(fā)現(xiàn)其他人的合作行為時(shí),會(huì)被榮譽(yù)、利他和其他類似的情緒所感染,即使在沒(méi)有物質(zhì)激勵(lì)的情況下也會(huì)為公共產(chǎn)品貢獻(xiàn)力量。相反,當(dāng)察覺(jué)其他人在逃避責(zé)任和利用他們的時(shí)候,他們會(huì)感到怨恨并拒絕合作,甚至花費(fèi)高昂成本對(duì)此進(jìn)行報(bào)復(fù)。
這個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程就是“互惠的邏輯”,它不僅對(duì)集體行動(dòng)中出現(xiàn)的問(wèn)題提供了一個(gè)可供選擇的解釋,也暗示了通過(guò)法律的介入可以解決這類問(wèn)題。在集體行動(dòng)的傳統(tǒng)邏輯中,通過(guò)法律可以創(chuàng)造適當(dāng)?shù)耐獠空T因,而互惠的邏輯則強(qiáng)調(diào)促進(jìn)信任的重要性。那些為公共消費(fèi)自愿貢獻(xiàn)自己收入的一部分的人,會(huì)對(duì)他人產(chǎn)生影響。這種自發(fā)的合作行為不僅引來(lái)更多的追隨者,還會(huì)使人們意識(shí)到在公共產(chǎn)品的消費(fèi)中自己是受惠者。在這種自給自足、相互信任的氛圍中,各種激勵(lì)方案反而顯得不重要了。事實(shí)上,種種外部激勵(lì)不僅會(huì)破壞集體行動(dòng)中相互信任的條件,還會(huì)削弱個(gè)人在公益貢獻(xiàn)上的承諾。而且, 獎(jiǎng)懲計(jì)劃的施行往往會(huì)掩蓋個(gè)人傾向于自愿公益貢獻(xiàn)的程度,降低與其他人互惠合作的可能性。因此單純地實(shí)施物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)將使監(jiān)管策略產(chǎn)生低效率,還有可能對(duì)政府自身產(chǎn)生不良的后果。上表說(shuō)明傳統(tǒng)的集體行動(dòng)理論與互惠的集體行動(dòng)理論的差異。
從上述兩種方法的簡(jiǎn)單對(duì)比中可以得出以下結(jié)論:(1)在傳統(tǒng)集體行為理論中,個(gè)人被假定為財(cái)富最大化者,他們拒絕貢獻(xiàn)公共產(chǎn)品而希望通過(guò)搭便車獲得公共產(chǎn)品的消費(fèi);而在互惠理論中,把對(duì)情感和道德的回報(bào)作為目標(biāo)函數(shù),人們希望被理解并值得信任,這會(huì)促使他們將個(gè)人收入的一部分用于公共用途。出于同樣的原因,大多數(shù)人不喜歡被人利用,一旦發(fā)現(xiàn)其他人在逃避責(zé)任時(shí),他們可能會(huì)退縮以避免被剝削的感覺(jué)出現(xiàn)。(2)在傳統(tǒng)集體行動(dòng)理論中,將背信和搭便車作為制定政策的指導(dǎo)思想,以這種前提得出理論上的均衡點(diǎn)只有一個(gè):普遍不合作。在互惠理論中,沒(méi)有“主導(dǎo)性”的個(gè)別策略,如果某個(gè)人相信別人都傾向于為公共產(chǎn)品提供資金,主動(dòng)繳稅,他也會(huì)主動(dòng)地貢獻(xiàn)一部分收入;但如果他們相信別人傾向于搭便車,那么他也會(huì)采取搭便車的行為。(3)傳統(tǒng)理論將激勵(lì)作為集體行動(dòng)出現(xiàn)問(wèn)題的解決方案,是因?yàn)樵诩僭O(shè)中,財(cái)富最大化者是不會(huì)主動(dòng)繳稅以獲得公共產(chǎn)品。只有通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰的手段,才能使個(gè)人利益于集體利益一致?;セ堇碚撎岢隹晒┻x擇的政策是促進(jìn)信任,如果人們發(fā)現(xiàn)其他人都是傾向于主動(dòng)繳稅,同時(shí)預(yù)期能獲得滿意的公共產(chǎn)品,他們也會(huì)自發(fā)地采取這一行動(dòng)。(4)在傳統(tǒng)理論下,對(duì)于搭便車的懲罰獲得了一致的認(rèn)可。相反,互惠理論的各種證據(jù)則表明了集團(tuán)之間的合作基礎(chǔ)出現(xiàn)了變化。在公共產(chǎn)品的供給過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)多個(gè)均衡點(diǎn),普遍的合作和普遍的背叛都可能是最后的結(jié)點(diǎn)。
三、構(gòu)建和諧稅收關(guān)系的基本思路
首先,在納稅人之間建立信任關(guān)系。政府可以制定一項(xiàng)政策,以提醒廣大納稅人存在這一實(shí)事。在美國(guó)明尼蘇達(dá)州稅收管理局的一項(xiàng)調(diào)查中,管理當(dāng)局通過(guò)直接信件傳遞的方式告知各位納稅人的納稅遵從遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于市民的民意調(diào)查所顯示的納稅遵從。這正是互惠條件所預(yù)言的:當(dāng)納稅人得知其他人主動(dòng)納稅時(shí),他們也會(huì)實(shí)現(xiàn)納稅遵從。其次,政府要為在其與納稅人之間建立互信機(jī)制做貢獻(xiàn)。一是政府要誠(chéng)信。依據(jù)哲學(xué)家高德(Gauthier)提出的“有約束的最大化假說(shuō)”,人們?cè)诮灰字袝?huì)不會(huì)采取合作態(tài)度,一定會(huì)先考慮交易的對(duì)方是不是一個(gè)誠(chéng)實(shí)的、值得合作的人,如果人們從以往與對(duì)方交易的經(jīng)驗(yàn)、或從對(duì)方所顯示的信息獲得積極的判斷,那么他很有可能選擇合作而非不合作。這與互惠的條件不謀而合,納稅人在進(jìn)行稅收決策時(shí),決定是否采取與政府合作的態(tài)度,往往也會(huì)考慮政府的誠(chéng)信、效率以及政府工作人員的態(tài)度。因此,政府在構(gòu)建和諧稅收關(guān)系中的核心作用是兌現(xiàn)自己征稅時(shí)的承諾――最大限度地供給公共產(chǎn)品,努力滿足社會(huì)成員的公共需求。二是加快行政管理體制改革,建設(shè)服務(wù)型政府。核心是轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能,形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。健全政府職責(zé)體系,完善公共服務(wù)體系,推行電子政務(wù),強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)。其中最重要的自我完善措施便是推進(jìn)財(cái)政決策科學(xué)化、民主化,完善決策信息和智力支持系統(tǒng),增強(qiáng)財(cái)政決策透明度和公眾參與度,通過(guò)多渠道建立與納稅人的雙向溝通,讓納稅人及時(shí)了解公共預(yù)算決策情況,并能廣泛參與公共支出決策,確保政府將稅收收入使用到社會(huì)成員最需要的地方,以提高納稅人的主體意識(shí),增強(qiáng)雙方的信任。三是政府要強(qiáng)化公共預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的管理,提高用稅效率。強(qiáng)化公共預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中管理的核心是完善統(tǒng)一支付制度、集中采購(gòu)制度、公共項(xiàng)目的招投標(biāo)制度和公共支出的后評(píng)價(jià)制度。如果政府沒(méi)有提供讓納稅人滿意的公共產(chǎn)品,就破壞了互惠的條件――信任,構(gòu)建和諧稅收關(guān)系便將無(wú)從談起。最后,進(jìn)一步完善互惠的保障體系。一是要建立完善的社會(huì)信用體系。社會(huì)信用體系包括信用紀(jì)錄、信用評(píng)價(jià)、信用運(yùn)用,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)與工商、稅務(wù)、銀行、海關(guān)、質(zhì)檢、公安、保險(xiǎn)、交通等部門的聯(lián)系與溝通,采集納稅人的各種信用信息,建立永久的信用檔案。納稅行為畢竟只是人們言行中的很小部分,只有社會(huì)信用系統(tǒng)很完善,全社會(huì)都崇尚誠(chéng)信行為,納稅遵從才有可能實(shí)現(xiàn)。二是要切實(shí)提高納稅人不納稅的風(fēng)險(xiǎn)成本。通過(guò)完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度,和對(duì)納稅人的財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì),使納稅人回避納稅的風(fēng)險(xiǎn)高于納稅的收益,進(jìn)而壓迫納稅人收斂回避納稅的行為。
注 釋:
① 數(shù)據(jù)來(lái)源:國(guó)家稅務(wù)總局官方網(wǎng)站
② 參見(jiàn)《證券日?qǐng)?bào)》2007年7月12日
③ 數(shù)據(jù)來(lái)源:國(guó)家稅務(wù)總局官方網(wǎng)站
④ 數(shù)據(jù)來(lái)源:中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)
⑤ 參見(jiàn)汝信、陸學(xué)藝、李培林:《2007年中國(guó)社會(huì)形勢(shì)與預(yù)測(cè),社會(huì)藍(lán)皮書》,北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2006年12月。
⑥ V.奧斯特羅姆,D.菲尼,H.皮希特編 :《制度分析與發(fā)展的反思――問(wèn)題與抉擇》,商務(wù)印書館,2001年,第110頁(yè)。
Construct the Value Base of Harmonious Taxation Relationship
Ma Xiao Zhang Xiaofeng2Abstract: The taxation relationship is basic in the relations between the people and the government in modern states. Harmonious taxation relationship is an important supporting force for a nation’s social harmony and stability. This article focuses on analyzing the value base of constructing harmonious taxation relationship, upon which we put forward the basic countermeasures to establish such relationship.
Key words: Harmony; Mutual Beneficial; Taxation Relationship; Value Base
【關(guān)鍵詞】 校園一卡通;財(cái)務(wù)管理;影響
隨著信息技術(shù)的發(fā)展和推廣,高等學(xué)校的管理模式也向著信息化方向改變。利用先進(jìn)的信息技術(shù)和工具建設(shè)數(shù)字化校園,把教育、科研、管理、技術(shù)服務(wù)等校園信息進(jìn)行收集、處理、整合、存儲(chǔ)、傳輸和應(yīng)用。校園一卡通作為數(shù)字化校園建設(shè)的切入點(diǎn),為校園管理提供了具有開放性、靈活性的服務(wù)管理平臺(tái),是促進(jìn)高校管理改革、提高工作效率和質(zhì)量的重要途徑,是促進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理信息建設(shè),提高財(cái)務(wù)管理水平和管理效益的重要舉措。
一、校園一卡通的系統(tǒng)功能概述
校園一卡通信息管理系統(tǒng)是針對(duì)學(xué)校的綜合管理而設(shè)計(jì)開發(fā)的。該系統(tǒng)綜合采用的IC卡技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù),將銀行卡金融功能與校園卡校務(wù)管理功能融合在一起,由銀行與學(xué)校聯(lián)合發(fā)行校園卡,在學(xué)校范圍內(nèi)憑此卡就可以完成各種消費(fèi)支付和身份識(shí)別,真正體現(xiàn) “一卡在手,走遍校園”。
校園一卡通的主要功能如下:
(一)具有電子錢包的功能
校園卡,以卡代幣、以卡代票、刷卡消費(fèi)有機(jī)結(jié)合,通過(guò)校園卡內(nèi)的電子錢包,持卡人可以在校園內(nèi)任意消費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)以卡結(jié)算,滿足師生員工的校內(nèi)消費(fèi)和費(fèi)用繳納需要。
(二)多證合一的身份識(shí)別功能
校園卡將學(xué)生證表面印有持卡人身份標(biāo)識(shí),如學(xué)號(hào)或職工號(hào)、姓名、班級(jí)和照片,實(shí)現(xiàn)視覺(jué)身份識(shí)別。校園卡的IC芯片和數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)中存有持卡人的身份信息,實(shí)現(xiàn)校園內(nèi)的電子身份識(shí)別,從而可以取代各種證件(如學(xué)生證、工作證、圖書證、醫(yī)療證等)。
(三)與其他系統(tǒng)互通功能
對(duì)于數(shù)字化校園建設(shè)中的其他MIS系統(tǒng)、OA系統(tǒng),可以通過(guò)平臺(tái)預(yù)留的擴(kuò)展接口實(shí)現(xiàn)與校園一卡通系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享。例如,與財(cái)務(wù)收費(fèi)管理系統(tǒng)對(duì)接實(shí)現(xiàn)學(xué)費(fèi)收取和各有關(guān)部門和學(xué)生本人對(duì)繳費(fèi)情況查詢;與報(bào)賬系統(tǒng)對(duì)接,實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)內(nèi)部管理控制的經(jīng)費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)使用情況查詢;與財(cái)務(wù)工資管理系統(tǒng)、公積金管理系統(tǒng)、個(gè)人收入系統(tǒng)對(duì)接,實(shí)現(xiàn)教職工對(duì)自己工資發(fā)放、公積金的繳納結(jié)余、當(dāng)月收入、所得稅扣繳情況;與圖書館管理系統(tǒng)、電子閱覽室等系統(tǒng)的對(duì)接連通,實(shí)現(xiàn)圖書借閱、罰款的扣除情況等;與教務(wù)管理系統(tǒng)的對(duì)接,實(shí)現(xiàn)學(xué)生學(xué)籍注冊(cè)管理、教學(xué)資源使用控制;與后勤管理系統(tǒng)的對(duì)接,實(shí)現(xiàn)宿舍樓、學(xué)生公寓的用水、用電、洗浴等生活設(shè)施的控制管理等。
(四)銀行賬戶與電子錢包一機(jī)互通并實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)統(tǒng)管
通過(guò)自助圈存、自動(dòng)批量等多種方式實(shí)現(xiàn)持卡人與校園卡實(shí)時(shí)自助轉(zhuǎn)賬功能。支持學(xué)校對(duì)學(xué)生發(fā)放各種補(bǔ)貼,利用卡收取學(xué)生學(xué)雜費(fèi)等。通過(guò)設(shè)立學(xué)校結(jié)算中心,對(duì)所有校區(qū)、商戶實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一結(jié)算和管理,為學(xué)校財(cái)務(wù)管理提供更加科學(xué)、有效、安全、便捷的理財(cái)服務(wù),實(shí)現(xiàn)各校區(qū)的財(cái)務(wù)統(tǒng)管。
二、校園一卡通對(duì)高校財(cái)務(wù)管理的影響
學(xué)校財(cái)務(wù)管理涉及全校日?;顒?dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié),與廣大教職員工和學(xué)生的切身利益息息相關(guān),校園一卡通的使用,給高校財(cái)務(wù)管理帶來(lái)新的變化,使得高校財(cái)務(wù)管理手段得到擴(kuò)展和延伸。
(一)規(guī)范信息資源,提高財(cái)務(wù)管理水平
以往由于學(xué)校規(guī)模大,機(jī)構(gòu)復(fù)雜,存在數(shù)據(jù)來(lái)源渠道多,各部門統(tǒng)計(jì)口徑不一致,信息傳遞靠手工等原因,提供給財(cái)務(wù)的信息質(zhì)量影響財(cái)務(wù)核算與分析。校園一卡通在校園卡系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,把校內(nèi)各部門的業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)的信息統(tǒng)一管理,各部門信息共享,統(tǒng)一分配系統(tǒng)管理權(quán)限,可以在校園網(wǎng)上直接收集分散于各部門的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)信息。由于實(shí)現(xiàn)了信息互聯(lián)和共享,提高了會(huì)計(jì)原始數(shù)據(jù)采集的及時(shí)性、準(zhǔn)確性。一卡通工程通過(guò)基礎(chǔ)信息收集的分散化管理,數(shù)據(jù)處理的集中化管理,避免了財(cái)務(wù)管理中的重復(fù)性勞動(dòng),節(jié)省會(huì)計(jì)原始數(shù)據(jù)收集的成本,加快了學(xué)校財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè),提高了工作效率,提升了學(xué)校財(cái)務(wù)管理水平。
(二)規(guī)范了校內(nèi)收費(fèi)管理,堵塞了財(cái)務(wù)漏洞
校園卡的電子支付功能,使學(xué)校內(nèi)的現(xiàn)金流量大大減少,校內(nèi)的各種經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)不再收取現(xiàn)金,所有的收入均應(yīng)通過(guò)校園卡中心結(jié)算賬戶,直接轉(zhuǎn)入相應(yīng)的賬戶。這樣一來(lái),在規(guī)范學(xué)校內(nèi)收費(fèi)管理的同時(shí),還杜絕了收款不上交、坐收坐支、私自挪用、私設(shè)小金庫(kù)等現(xiàn)象,堵塞了財(cái)務(wù)漏洞,規(guī)范了校內(nèi)經(jīng)濟(jì)秩序,促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。
(三)改進(jìn)了財(cái)務(wù)管理方式,提高財(cái)務(wù)管理效率
校園一卡通包括金融卡部分,每個(gè)校園卡的用戶都將擁有自己的個(gè)人銀行賬戶,學(xué)費(fèi)的收繳可以方便地由傳統(tǒng)的學(xué)生交現(xiàn)金方式轉(zhuǎn)變?yōu)殂y行代扣方式,提高了學(xué)費(fèi)收取的效率。學(xué)宿費(fèi)難以收回是學(xué)校目前面臨的問(wèn)題之一,由于實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)之間信息對(duì)接,還可通過(guò)校園一卡通工程中的教務(wù)管理、后勤管理等子系統(tǒng),對(duì)于無(wú)正當(dāng)理由惡意欠費(fèi)的學(xué)生,無(wú)法進(jìn)行學(xué)籍注冊(cè)、成績(jī)登錄及其他活動(dòng)等,通過(guò)“被動(dòng)方式”提高學(xué)生交費(fèi)的主動(dòng)性,確保學(xué)校及時(shí)收回資金,緩解惡意拖欠學(xué)雜費(fèi)的問(wèn)題,減輕了高校經(jīng)費(fèi)緊張的壓力。教職工工資、課酬、各種補(bǔ)助的發(fā)放、學(xué)生獎(jiǎng)、助學(xué)金、勤工助學(xué)金、貸款以及各種補(bǔ)貼的發(fā)放也可以直接劃入一卡通賬戶,免除了發(fā)放現(xiàn)金的煩瑣。
(四)靈活的繳費(fèi)方式,改善了財(cái)務(wù)服務(wù)的質(zhì)量
校園一卡通平臺(tái)因?yàn)榻柚藦?qiáng)大的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù),把繁雜的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)交由計(jì)算機(jī)處理,使財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)了從事后到實(shí)時(shí)的轉(zhuǎn)變,繳費(fèi)的方式也靈活多樣。以學(xué)生收費(fèi)管理為例,借助校園一卡通平臺(tái),極大地簡(jiǎn)化了繳費(fèi)流程,財(cái)務(wù)處利用網(wǎng)上銀行發(fā)送收費(fèi)信息和指令,實(shí)現(xiàn)代扣代繳,并且實(shí)時(shí)將學(xué)生的繳費(fèi)、欠費(fèi)信息通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)時(shí)反饋,實(shí)現(xiàn)了學(xué)生繳費(fèi)的實(shí)時(shí)管理;校園一卡通平臺(tái)提供了24小時(shí)不間斷的自助繳費(fèi)服務(wù),欠費(fèi)學(xué)生可以在任何時(shí)間到校園內(nèi)的自助繳費(fèi)終端上繳納欠費(fèi),還可以在學(xué)校、家里或任何一個(gè)可以連上校園一卡通服務(wù)器的地方,方便地查詢到欠費(fèi)和學(xué)費(fèi)繳納信息,打破了學(xué)生收費(fèi)管理時(shí)間和空間的限制。同時(shí),校園卡的身份認(rèn)證和在校園卡中保存的相關(guān)財(cái)務(wù)信息,可以為用戶提供一種可靠的身份、權(quán)限范圍的認(rèn)證,從而大大提高財(cái)務(wù)信息查詢系統(tǒng)的安全性,為 “財(cái)務(wù)信息綜合查詢系統(tǒng)”提供了新的安全保障,大大改善財(cái)務(wù)服務(wù)的質(zhì)量。
(五)實(shí)現(xiàn)全員財(cái)務(wù)管理,降低辦學(xué)成本
長(zhǎng)期以來(lái),各部門控制的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、課題組的科研經(jīng)費(fèi)的使用情況,都到財(cái)務(wù)處查詢,人員多、頻次高,給財(cái)務(wù)處增加很大的工作量。實(shí)施一卡通工程后,管理者通過(guò)校園一卡通平臺(tái)提供的24小時(shí)不間斷的自助服務(wù),在學(xué)校、家里或任何一個(gè)可以連上校園一卡通服務(wù)器的地方,方便地查詢到相關(guān)的財(cái)務(wù)信息,極大地方便了廣大教職工,調(diào)動(dòng)了全員理財(cái)?shù)姆e極性,減輕了財(cái)務(wù)人員的工作量。另外學(xué)生宿舍水電費(fèi)支出的控制與管理存在難度,實(shí)施一卡通工程后,學(xué)生用電用水實(shí)行刷卡消費(fèi),實(shí)踐證明,電和水得到行之有效控制。一卡通工程實(shí)施后人人參與了管理,對(duì)學(xué)校的增收節(jié)支發(fā)揮了很大的作用,大大降低辦學(xué)成本。
三、 進(jìn)一步完善一卡通條件下的高校財(cái)務(wù)管理工作
一卡通是信息時(shí)代高校的必然產(chǎn)物,這種有著良好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的電子信息產(chǎn)品,必將迎來(lái)更廣闊的發(fā)展前景。為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、趨利避害,進(jìn)一步發(fā)揮一卡通在財(cái)務(wù)管理工作中的作用。
(一)與現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)對(duì)接,需加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)
校園一卡通的使用對(duì)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)影響較大,為滿足校園卡應(yīng)用的要求,需要對(duì)原有的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)格式進(jìn)行修改,一方面滿足一卡通系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換的需要;另一方面,方便與學(xué)校其他部門管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換。
(二)應(yīng)高度重視網(wǎng)絡(luò)安全和財(cái)務(wù)的安全控制
校園一卡通高頻次的消費(fèi),雖然現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)比較成熟,但在校園一卡通的建設(shè)過(guò)程中,由于設(shè)計(jì)、財(cái)力、系統(tǒng)管理等因素影響,大規(guī)模的系統(tǒng)、分布式應(yīng)用和廣泛的網(wǎng)絡(luò)接點(diǎn),對(duì)校園一卡通系統(tǒng)的安全性和穩(wěn)定性提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn),如計(jì)算機(jī)病毒的防治,黑客攻擊等。使用一卡通加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理時(shí),要對(duì)傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制做相應(yīng)補(bǔ)充,權(quán)限設(shè)置要合理。財(cái)務(wù)部門要加強(qiáng)系統(tǒng)管理人員的管理,安全管理崗位定期輪換、培訓(xùn),建立健全校園卡的各項(xiàng)規(guī)章制度等。
(三)對(duì)圈存資金的加強(qiáng)管理和監(jiān)督
圈存資金就是一卡通持卡人通過(guò)指定的圈存方式,將現(xiàn)金和存款轉(zhuǎn)移并歸集到一卡通結(jié)算賬戶內(nèi),用于進(jìn)行一卡通消費(fèi)與結(jié)算的資金。本系統(tǒng)采用的是先充值后消費(fèi)的形式,因此形成一筆數(shù)目龐大的校園卡圈存資金。校園卡的圈存資金主要源自高校教職工和學(xué)生,因此,應(yīng)由學(xué)校的資金管理委員會(huì)定期對(duì)圈存資金管理情況進(jìn)行檢查;對(duì)大筆資金需??顚S?使用進(jìn)行討論審批,使用情況跟蹤、調(diào)查。
總之,校園一卡通是信息時(shí)代高校的必然產(chǎn)物,尤其是在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)迅猛發(fā)展的今天,這種有著良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的電子信息產(chǎn)品必將迎來(lái)更為廣闊的發(fā)展前景。應(yīng)當(dāng)相信,隨著我國(guó)電子科技的迅猛發(fā)展,電子信息系統(tǒng)日趨健全,校園一卡通所面臨的問(wèn)題會(huì)迎刃而解,安全性能也必然會(huì)逐步增強(qiáng)。高校率先使用校園一卡通則是理順財(cái)務(wù)關(guān)系,強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理,降低管理成本,提高工作效率,增強(qiáng)管理水平的最佳選擇。
關(guān)鍵詞:職業(yè)教育;預(yù)期收入;機(jī)會(huì)成本;勞動(dòng)力市場(chǎng)分割
中圖分類號(hào):F323.6;G40-054 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-6260(2008)04-0030-06
一、問(wèn)題的提出
中等職業(yè)教育主要是指高中階段的職業(yè)教育,它主要由中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校和職業(yè)高中組成,是中國(guó)職業(yè)教育的主體,在培養(yǎng)各級(jí)各類中、初級(jí)應(yīng)用型人才方面發(fā)揮著主導(dǎo)作用。職業(yè)教育是非常重要的人力資本投資方式。在我國(guó),為了從根本上解決勞動(dòng)力就業(yè)和技工荒問(wèn)題,政府出臺(tái)了一系列加強(qiáng)勞動(dòng)力培訓(xùn)的扶持政策,特別是中等職業(yè)教育的資助力度逐年加大,例如職業(yè)中學(xué)每學(xué)生平均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)以較大的幅度逐年增多,且2000年以來(lái)都高于同期普通高中的生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi),如表1所示。
是,在國(guó)家不斷加大資助力度的同時(shí),學(xué)生接受職業(yè)教育的意愿仍不強(qiáng),許多沒(méi)有考上高中的學(xué)生堅(jiān)持上復(fù)習(xí)班或者直接出外打工,而不愿進(jìn)入職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)。根據(jù)統(tǒng)計(jì),2004年,我國(guó)初中畢業(yè)生共有2200萬(wàn),其中820萬(wàn)人升入了普通高中,550萬(wàn)人升入了中等職業(yè)學(xué)校,另外800萬(wàn)人則直接進(jìn)入了勞動(dòng)力市場(chǎng),中等職業(yè)教育在高中階段教育招生總數(shù)中的比例僅占40%,有些地方不足30%。初中畢業(yè)即進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng),不具備應(yīng)有的職業(yè)技能,就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。而整個(gè)社會(huì)隨著勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)升級(jí)和高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,需要各種具有專業(yè)技能的工人和高級(jí)技工。更重要的是目前中等職業(yè)學(xué)校有80%以上的學(xué)生來(lái)自農(nóng)村,2006年我國(guó)中等職業(yè)教育招生規(guī)模達(dá)到750萬(wàn)人,其中招收農(nóng)村學(xué)生超過(guò)500萬(wàn)人 (黃堯,2007)??梢?jiàn),發(fā)展中等職業(yè)教育的關(guān)鍵是提高農(nóng)村學(xué)生接受職業(yè)教育的意愿。因此,本文的研究目的就是分析是什么原因促使農(nóng)村學(xué)生做出上職業(yè)學(xué)校的決策,政府應(yīng)如何創(chuàng)設(shè)條件,引導(dǎo)不能上高中的農(nóng)村初中畢業(yè)生積極接受職業(yè)教育,使已出臺(tái)的政策發(fā)揮更好的作用,以達(dá)到預(yù)期目的。
二、研究方法
(一)長(zhǎng)期成本收益分析
一般而言,收入與人力資本存量是正相關(guān)的,受教育越多和接受培訓(xùn)越多的人越能適應(yīng)變化,他們能夠從中獲益,創(chuàng)造出有利于自己的新機(jī)會(huì),有效地增加個(gè)人收入。教育和收入的關(guān)系反映了受教育者比不受教育者具有更高的市場(chǎng)價(jià)值(Mincer, 1974)。也正是收入提高的預(yù)期激勵(lì)人們進(jìn)行人力資本投資(Schultz, 1962)。因此,人們?cè)谘芯咳肆Y本投資決策時(shí),往往考察預(yù)期收益和成本的關(guān)系。本文利用Becker(1962)的人力資本投資成本收益分析框架,來(lái)分析人們是否接受職業(yè)教育同樣受預(yù)期收益、機(jī)會(huì)成本和直接成本的影響。
一般來(lái)說(shuō),學(xué)生初中畢業(yè)后有三個(gè)去向,一是升入高中,二是到職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí),三是就業(yè)。對(duì)于上職業(yè)學(xué)校來(lái)說(shuō),考慮上高中所產(chǎn)生的機(jī)會(huì)成本比較復(fù)雜,原因有二:一是我國(guó)各地都有“學(xué)而優(yōu)則仕”、“萬(wàn)般皆下品,唯有讀書高”的傳統(tǒng)思想,很多用人單位和個(gè)人都盲目吹捧和信奉高學(xué)歷,造成非經(jīng)濟(jì)行為選擇;二是上高中還有分?jǐn)?shù)限制,并不是想上就能上,而近幾年上職業(yè)學(xué)校不再有中招成績(jī)限制。因此我們只分析考不上高中的那部分學(xué)生,他們?cè)谶x擇上職業(yè)學(xué)校還是就業(yè)時(shí)的影響因素。首先,計(jì)算一個(gè)學(xué)生選擇上職業(yè)學(xué)校帶來(lái)的凈收益。假設(shè)人們的預(yù)期收入總是根據(jù)當(dāng)前各種崗位的實(shí)際收入進(jìn)行預(yù)測(cè)的,職業(yè)學(xué)校畢業(yè)后成為技術(shù)工人,年收入為W2,直接就業(yè)成為非技術(shù)工人,年收入為W1,上職業(yè)學(xué)校每年的學(xué)費(fèi)為C,15歲初中畢業(yè),職業(yè)學(xué)校三年,60歲退休。則一個(gè)學(xué)生上職業(yè)學(xué)校一生的凈收益為:
可見(jiàn),不上高中的初中畢業(yè)生,選擇上職業(yè)中學(xué)的概率隨著技術(shù)工人和非技術(shù)工人的收入差異(W2-W1)的增大而增大;隨著直接成本學(xué)費(fèi)C的減少而增大,特別是當(dāng)前對(duì)農(nóng)村學(xué)生來(lái)說(shuō),學(xué)費(fèi)仍是較重的負(fù)擔(dān),國(guó)家加大對(duì)職業(yè)學(xué)校學(xué)生的資助力度,無(wú)疑是最有效的快速發(fā)展職業(yè)教育的辦法。但從長(zhǎng)期來(lái)看,切實(shí)提高職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的收入,才是發(fā)展職業(yè)教育的長(zhǎng)久之計(jì)。下面著重分析預(yù)期收入和機(jī)會(huì)成本對(duì)選擇上職業(yè)學(xué)校的影響。
在分析預(yù)期收入時(shí),必須考慮到中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的扭曲現(xiàn)象,在我國(guó),很多時(shí)候工資并不能正確反映受教育的勞動(dòng)力對(duì)經(jīng)濟(jì)所做出的真實(shí)邊際貢獻(xiàn)。低回報(bào)率降低了個(gè)人進(jìn)行人力資本投資的積極性(??寺?003)。勞動(dòng)力市場(chǎng)的扭曲源于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的二元性(Bibb,et al, 1997)。因此,在分析我國(guó)的人力資本投資意愿時(shí),必須考慮我國(guó)城鄉(xiāng)分割的二元社會(huì)的特殊情況。蔡等(2001)分析了我國(guó)勞動(dòng)力分割得以形成和維持的制度原因,認(rèn)為戶籍制度是阻礙勞動(dòng)力流動(dòng)的主要因素。戶籍歧視帶來(lái)的勞動(dòng)力市場(chǎng)分割造成持久性收入差異,據(jù)鄧曲恒(2007)的研究,城鎮(zhèn)居民和流動(dòng)人口收入差異的60%應(yīng)歸結(jié)于歧視。在職業(yè)學(xué)校中占絕大多數(shù)的農(nóng)村學(xué)生的預(yù)期收入,也會(huì)受到勞動(dòng)力市場(chǎng)分割程度的影響,降低了接受職業(yè)教育的意愿。因此,在下面的實(shí)證分析中,我們考慮到了勞動(dòng)力市場(chǎng)分割對(duì)人們預(yù)期收入的影響。
(二)預(yù)期收入調(diào)整方法
中國(guó)經(jīng)濟(jì)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)使得中國(guó)的勞資關(guān)系問(wèn)題更趨復(fù)雜化(姚先國(guó)、賴普清,2004)。工人的工資水平和福利待遇的差別主要不是基于工人們的生產(chǎn)力的差別,而是基于工人們身份的差別,即城市和農(nóng)村的戶籍差別。
運(yùn)用Blinder-Oaxaca方法(Blinder,1973; Oaxaca,1973)可以將這兩種不同的工資差異甄別出來(lái)。他們的工資差異分解模型為:
在這里,Y是工資的水平形式或?qū)?shù)形式均值,X是解釋變量均值向量,β是Mincer(1974)收益率方程OLS估計(jì)參數(shù),上標(biāo)H表示高工資組,上標(biāo)L表示低工資組。方程右邊的第二項(xiàng)歸因于人力資本或其它生產(chǎn)率特征的工資差異,第一項(xiàng)和第三項(xiàng)之和則歸因于歧視的工資差異。
本文采用李芝倩(2007)提出的工資的“戶籍折扣系數(shù)”概念,反映非城鎮(zhèn)戶籍的勞動(dòng)力在獲得城鎮(zhèn)部門工資時(shí)所面臨的戶籍分割狀況。它表示工資的一種折扣率,是由于戶籍原因而使勞動(dòng)力工資出現(xiàn)的折扣額與未折扣的收入總額的比率。勞動(dòng)力市場(chǎng)的戶籍型分割程度越高,戶籍折扣系數(shù)越大。
利用1997年、2000年和2004年中國(guó)健康與營(yíng)養(yǎng)調(diào)查(CHNS)數(shù)據(jù)計(jì)算和估計(jì)上面各變量,分析他們的小時(shí)工資差別能被教育年限和經(jīng)驗(yàn)、性別解釋的部分,不能被解釋的比重近似地認(rèn)為是由勞動(dòng)市場(chǎng)分割和戶籍歧視造成的。我們計(jì)算的1997年、2000年和2004年的戶籍折扣系數(shù)分別為40.36%、51.43%、58.89%由于篇幅原因,這里不再給出具體計(jì)算過(guò)程,作者另有文章對(duì)此計(jì)算結(jié)果作詳細(xì)闡述。。進(jìn)而得到調(diào)整的預(yù)期收入,用PW表示。
三、接受職業(yè)教育意愿的影響因素
用各地區(qū)考不上高中的初中畢業(yè)生接受職業(yè)教育的比率來(lái)表示職業(yè)教育的發(fā)展?fàn)顩r。而接受職業(yè)教育的比率的變化主要是由農(nóng)村學(xué)生接受職業(yè)教育的意愿強(qiáng)度決定的。這是由于中職學(xué)生絕大多數(shù)來(lái)自農(nóng)村。據(jù)統(tǒng)計(jì),農(nóng)村孩子大約占中職在校生學(xué)生總數(shù)的83%左右。因此,下面我們主要考慮影響農(nóng)村學(xué)生接受職業(yè)教育的因素。
(一)技術(shù)工人工資
中職畢業(yè)生有希望成為技術(shù)崗位的工人,一般能獲得比普通工人較高的工資,這是吸引學(xué)生上職專的最大動(dòng)力。職專畢業(yè)后能不能獲得技術(shù)崗位,到底能達(dá)到怎樣的工資水平,便是影響學(xué)生決策的主要因素。在實(shí)行雙向選擇就業(yè)政策以后,很多中職畢業(yè)生成為打工族,不轉(zhuǎn)戶籍,也不是單位的正式員工,會(huì)受到不同程度的戶籍歧視和地域歧視。因此,我們?cè)诜治鲋新毊厴I(yè)生預(yù)期工資收入時(shí),必須考慮勞動(dòng)力市場(chǎng)分割程度的影響。據(jù)研究,勞動(dòng)力市場(chǎng)分割程度越低,受到的歧視越少,中職畢業(yè)生的預(yù)期收入就越高,上中職學(xué)校的意愿就越強(qiáng)。
(二)機(jī)會(huì)成本
我們認(rèn)為非技術(shù)工人工資越低,或者農(nóng)村務(wù)農(nóng)收入越少,農(nóng)村學(xué)生上中職的意愿就越強(qiáng)。不上高中和中職的初中畢業(yè)生是否選擇出外打工,是比較打工和在家務(wù)農(nóng)收入水平后做出的選擇。由于本文的實(shí)證分析采用的是分省數(shù)據(jù),而當(dāng)前農(nóng)民工跨省流動(dòng)比較普遍,因此各省農(nóng)民工中非技術(shù)工人工資水平難以統(tǒng)計(jì),但農(nóng)民工都是把打工收入與本地農(nóng)民純收入作比較的。并且近期出現(xiàn)的民工荒現(xiàn)象說(shuō)明,非技術(shù)工人的收入已與農(nóng)村務(wù)農(nóng)收入接近。因此我們用各地農(nóng)村人均純收入來(lái)度量上中職的機(jī)會(huì)成本。
(三)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率
勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)技工的需求是通過(guò)工資變化和崗位數(shù)量的變化兩種方式體現(xiàn)出來(lái)的。影響崗位數(shù)量變化的因素主要有各產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和勞動(dòng)生產(chǎn)率的變化。
第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高,是農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的先決條件。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的增多,使更多不上高中的農(nóng)村初中畢業(yè)生在家無(wú)事可做,為職業(yè)學(xué)校提供了潛在的生源,并且即使參加農(nóng)業(yè)勞動(dòng),也需要一定的技術(shù)水平,勢(shì)必增強(qiáng)人們接受職業(yè)教育的意愿。第二三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高,普通勞動(dòng)力的需求量會(huì)減少,而技術(shù)工人的需求量會(huì)增加,這兩種力量共同促使人們?cè)鰪?qiáng)接受職業(yè)教育的意愿。
四、接受職業(yè)教育意愿的實(shí)證研究
(一)被解釋變量
這里被解釋變量Y為中等職業(yè)教育的發(fā)展程度。假設(shè)初中畢業(yè)生是否參加職業(yè)教育是追求收入最大化的理性選擇。如果考不上高中,一般還有以下幾種選擇:接受職業(yè)教育、直接去打工或者再?gòu)?fù)讀初中。我們以不上高中的初中畢業(yè)生接受職業(yè)教育的比例代表中等職業(yè)教育的發(fā)展程度:Y=中職入學(xué)人數(shù)/(初中畢業(yè)生人數(shù)―高中入學(xué)人數(shù))。本文選取河北、河南、吉林、四川四省所計(jì)算的接受職業(yè)教育意愿如圖1所示,數(shù)據(jù)來(lái)源于1999―2006年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒和勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒。
圖1 1998―2005年河北、河南、吉林、四川四省接受職業(yè)教育的比率變化情況
由圖1可知,從1998年到2001年各省接受中職教育的學(xué)生比例有緩慢下降趨勢(shì),近兩年有所回升,但一般仍然在20%到40%之間,處于較低水平。
(二)模型構(gòu)建與結(jié)果分析
1.隨機(jī)效應(yīng)和固定效應(yīng)檢驗(yàn)
對(duì)于上面分析的變量,選取我國(guó)人口數(shù)較多和農(nóng)村人口比重較大的17個(gè)省份包括:河北、山西、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、四川、陜西。,建立面板數(shù)據(jù)模型,數(shù)據(jù)由1999―2006年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒和勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒整理而得。利用Hausman檢驗(yàn)辨別隨機(jī)效應(yīng)和固定效應(yīng)。原假設(shè)與備擇假設(shè)分別為:H0:個(gè)體效應(yīng)與回歸變量無(wú)關(guān);H1:個(gè)體效應(yīng)與回歸變量相關(guān)。利用Eviews軟件求得Hausman統(tǒng)計(jì)量H=5.548,其對(duì)應(yīng)P值為0.236,所以模型存在隨機(jī)效應(yīng),應(yīng)該建立隨機(jī)效應(yīng)回歸模型。
2.同質(zhì)性檢驗(yàn)
假設(shè)各地學(xué)生接受職業(yè)教育的意愿受各因素的影響趨勢(shì)相同,又由于各地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r差別較大,并且在數(shù)據(jù)整理中,均用1998年價(jià)格水平作為基期對(duì)工資、收入、產(chǎn)值調(diào)整為真實(shí)值,盡量消除時(shí)期因素的影響,一般可采用常系數(shù)變截距個(gè)體效應(yīng)模型。我們?cè)龠M(jìn)行F檢驗(yàn)。當(dāng)假設(shè)斜率和截距都變化時(shí),利用最小二乘法求得此時(shí)的殘差平方和S1=0.2102;用同樣的方法分別求得斜率變化而截距不變時(shí)的殘差平方和S2=0.5236,斜率和截距都不變時(shí)的殘差平方和S3=1.3264。計(jì)算F統(tǒng)計(jì)量:
其中:PW用來(lái)衡量接受職業(yè)教育后的預(yù)期收入;ER為農(nóng)村人均純收入,用來(lái)衡量接受職業(yè)教育的機(jī)會(huì)成本,而較準(zhǔn)確的機(jī)會(huì)成本應(yīng)該是農(nóng)民工中的非技工收入,但是歷年各省農(nóng)民工收入難以查詢到完整的數(shù)據(jù),我們只好利用農(nóng)民人均純收入來(lái)代替,其優(yōu)缺點(diǎn)在第三部分已分析過(guò);PU為第二三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率,由二三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值之和除以二三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員之和而得;PR為第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率,由第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值除以第一產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員數(shù)而得。
利用Eviews5.1計(jì)量軟件,進(jìn)行常系數(shù)變截距個(gè)體隨機(jī)效應(yīng)模型估計(jì),結(jié)果見(jiàn)表2。
表2 接受職業(yè)教育的影響因素分析
接受職業(yè)教育比率預(yù)期收入對(duì)數(shù)農(nóng)民人均收入對(duì)數(shù)第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率(萬(wàn)元/人)第二三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率(萬(wàn)元/人)系數(shù)估計(jì)0.150.200.38-0.19t檢驗(yàn)P值0.040.060.00040.0000 調(diào)整的R20.65DW值1.49注:數(shù)據(jù)來(lái)源于1999―2006年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒。表中沒(méi)有列出常數(shù)項(xiàng)的統(tǒng)計(jì)結(jié)果。
4.結(jié)果分析
除了農(nóng)民人均純收入的對(duì)數(shù)顯著性稍弱外,其他變量在5%的顯著水平上均通過(guò)t檢驗(yàn)。從估計(jì)結(jié)果來(lái)看,預(yù)期收入每增加10%,不上高中的初中畢業(yè)生接受職業(yè)教育的比例會(huì)增加1.5個(gè)百分點(diǎn),第一產(chǎn)業(yè)年勞動(dòng)生產(chǎn)率每提高1千元/人,接受職業(yè)教育的比例會(huì)增加3.8個(gè)百分點(diǎn)。值得注意的是農(nóng)民純收入的系數(shù)和二三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的系數(shù)與前文分析的有所不同。農(nóng)民人均純收入與接受職業(yè)教育的比例出現(xiàn)了正向關(guān)系,這可能是由于農(nóng)民人均純收入的增加提高了人們支付學(xué)費(fèi)的能力,從而使本來(lái)交不起學(xué)費(fèi)為生計(jì)所迫去打工的學(xué)生有機(jī)會(huì)接受職業(yè)教育,而機(jī)會(huì)成本的作用幾乎可以忽略不計(jì)。二三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率沒(méi)有出現(xiàn)我們所預(yù)計(jì)的與接受職業(yè)教育的比例的正向關(guān)系,這可能是由于我國(guó)大量剩余勞動(dòng)力的存在,造成二三產(chǎn)業(yè)沒(méi)有快速提高技術(shù)工人崗位的動(dòng)力,而熱衷于雇傭廉價(jià)普通勞動(dòng)力,沒(méi)有對(duì)普通勞動(dòng)力產(chǎn)生推力;同時(shí)城市下崗工人數(shù)量也較多,他們更有能力填補(bǔ)技術(shù)崗位的空缺,剛畢業(yè)的中職學(xué)生由于勞動(dòng)經(jīng)驗(yàn)較少,競(jìng)爭(zhēng)力較弱,不能順利獲得較好的崗位。廣東統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)給出的2005年春季珠三角地區(qū)企業(yè)招工情況調(diào)查分析報(bào)告中指出,普通工人供求情況好于技術(shù)工人,2005年春季計(jì)劃招收的各類人才中,企業(yè)管理人員占4.2%,專業(yè)技術(shù)人員占7.1%,技術(shù)工人占21.3%,普通工人占67.4%資料來(lái)源:廣東統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng),gdstats.省略/tjfx/t20050512_27804.htm。,便是一個(gè)證明。相信隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的有序和加劇,二三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高,對(duì)普通勞動(dòng)力的推力作用和中職學(xué)生的拉力作用會(huì)表現(xiàn)出來(lái)。
五、政策含義
1.合理發(fā)展農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率
提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率,可以有效減少農(nóng)業(yè)人口,農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的增加,促使更多的人想成功轉(zhuǎn)移出去。從前面的統(tǒng)計(jì)結(jié)果來(lái)看,現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高,進(jìn)而二元對(duì)比系數(shù)的提高,有助于增加人們接受職業(yè)教育的意愿??梢?jiàn),加大農(nóng)村的科技投入和促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高,既能使農(nóng)村產(chǎn)生需轉(zhuǎn)移的剩余勞動(dòng)力,又能提高農(nóng)民收入,為中職學(xué)校提供上得起學(xué)的潛在生源。
2.減少就業(yè)歧視
從統(tǒng)計(jì)結(jié)果來(lái)看,提高農(nóng)村學(xué)生接受職業(yè)教育的比例有兩種方法:一是直接提高城鎮(zhèn)職工的平均工資,但這種方法會(huì)擴(kuò)大整個(gè)社會(huì)的收入差異,也是難以實(shí)施的方法;二是降低市場(chǎng)分割程度,從近期來(lái)看,這是一種比較及時(shí)和有效的方法。因此,各地要盡快完善勞動(dòng)力市場(chǎng)的各項(xiàng)政策,消除市場(chǎng)歧視,如果學(xué)生預(yù)期職業(yè)教育會(huì)帶來(lái)較大收益,就會(huì)改變直接出去打工的想法。
3.促進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí),擴(kuò)大技工需求
當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村仍然有很多剩余勞動(dòng)力,一些二三產(chǎn)業(yè)仍能利用廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)獲取利潤(rùn),這是技工無(wú)法受到重視的原因之一。促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造的政策,會(huì)與職業(yè)教育的發(fā)展產(chǎn)生良性互動(dòng),職業(yè)教育的發(fā)展為產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供人力資本,產(chǎn)業(yè)升級(jí)也會(huì)擴(kuò)大技工的需求量,從而促進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展。
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Empirical Research on Economic Factors of Rural Young
People Accepting Secondary Vocational Education in China
XIE Zhouliang
(School of Business Administration, Henan University, Kaifeng 475004)
Abstract: In recent years, China continues to enhance the development of secondary vocational education, but the number of students in has not increased apparently. This paper uses the data of the Statistic Yearbook of China from 1998 to the present and CHNS Data to build a model of factors that affects the secondary vocational education, and studies the effects of opportunity costs and income prediction on the acceptence of secondary vocational education. The conclusion indicates that our country should not only decrease the direct cost of secondary vocational education, but also improve farmer's earnings, develop agriculture rationally, and reduce employment discrimination so as to enhance their ability to pay the expenses of vocational education and increase their expected earnings, this will realize the effectiveness of relevant policies.
關(guān)鍵詞:稅收負(fù)擔(dān);稅收結(jié)構(gòu);經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
中圖分類號(hào):F812.42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1000-176X(2006)11-0074-08
一、文獻(xiàn)概覽
傳統(tǒng)的凱恩斯主義觀點(diǎn)認(rèn)為,稅收對(duì)總產(chǎn)出的乘數(shù)效應(yīng)是負(fù)的,即對(duì)經(jīng)濟(jì)的作用是負(fù)向的。而從現(xiàn)代大量研究稅收與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的文獻(xiàn)來(lái)看,不同的研究者研究的結(jié)果有所差異,稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用從不顯著到非常大。
Stokely和Rebelo[1]對(duì)美國(guó)的數(shù)據(jù)研究表明,稅收改革對(duì)于美國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率影響很小或沒(méi)有影響,而且這一結(jié)論在理論上是穩(wěn)健的,實(shí)證上也是一致的。類似的國(guó)別研究,如Myles[2]對(duì)英國(guó)的研究,Mendoza等[3]對(duì)18個(gè)OECD國(guó)家的研究,Wang和Yip[4]對(duì)臺(tái)灣的研究,都表明稅收對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響不顯著或是非常微弱。Wang和Yip還進(jìn)一步指出,稅收對(duì)于增長(zhǎng)無(wú)顯著影響的原因,是由于消費(fèi)稅對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的正向影響抵消了要素征稅(factortaxation)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的負(fù)向影響。
一些學(xué)者通過(guò)國(guó)別研究得出了稅收與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)負(fù)相關(guān)的結(jié)論。Bibbee等[5]利用OECD國(guó)家的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行分析,結(jié)果表明無(wú)論是采用平均稅率、邊際稅率還是平均直接稅率,稅收都與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)出負(fù)向的關(guān)系。此外,Plosser[6]對(duì)OECD國(guó)家的研究,Marsden[7]對(duì)多國(guó)數(shù)據(jù)資料的研究, Karras[8]對(duì)11個(gè)OECD國(guó)家的研究均表明較高的稅率對(duì)于降低產(chǎn)出水平和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率有著長(zhǎng)期的影響。
此外,還有一些學(xué)者通過(guò)研究得出了稅收促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)論。Capolupo[9]在Barro和Lucas模型的基礎(chǔ)上進(jìn)行修正,建立新的模型。在他的新模型中,考慮政府投資公共教育從而增加人力資本存量,為了平衡預(yù)算政府須對(duì)產(chǎn)出征稅。他得出由于征稅是用于生產(chǎn)性的目的,所以促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)的結(jié)論。在稅率達(dá)到60%―70%之間,稅收促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。此外,Uhlig和Yanagawa[10]利用世代交疊內(nèi)生增長(zhǎng)模型的研究, Turnovsky[11]和Capolupo[12]的研究均表明稅收促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的正向效應(yīng)是存在。
學(xué)者們?cè)谘芯慷愂肇?fù)擔(dān)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間關(guān)系的同時(shí),還進(jìn)一步地從稅收結(jié)構(gòu)的角度進(jìn)行分析。國(guó)外學(xué)者通常是從對(duì)資本所得征稅、對(duì)勞動(dòng)所得征稅和對(duì)消費(fèi)征稅的角度進(jìn)行研究。對(duì)于資本稅,學(xué)者們的分析比較一致,認(rèn)為其存在著扭曲效應(yīng),降低了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。 對(duì)于勞動(dòng)稅,學(xué)者們對(duì)其是否存在扭曲效應(yīng)所持觀點(diǎn)有所差異,實(shí)證分析的結(jié)果也各有不同。對(duì)于消費(fèi)稅,爭(zhēng)論的觀點(diǎn)在于效用函數(shù),如果效用函數(shù)不包括閑暇,消費(fèi)稅被劃為非扭曲性稅收。
格雷納[13]利用數(shù)理模型得出結(jié)論扭曲性稅收(所得稅)提高稅率意味著對(duì)資本收益征收更高的稅收,抑制了私人投資,從而減緩經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),非扭曲性稅收(消費(fèi)稅和勞動(dòng)稅)不影響私人資源的配置,對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率沒(méi)有直接的影響。Zeng和Zhang[14]得出了同樣的研究結(jié)果。Milesi-Ferretti和Roubini[15]的研究表明收入稅降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率,消費(fèi)稅對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響取決于閑暇的定義。在實(shí)證研究中,Bleaney等[16]的研究表明消費(fèi)稅是非扭曲性稅收,利用非扭曲性稅收來(lái)為生產(chǎn)性消費(fèi)融資,能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),而扭曲性稅收則降低了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。Daveri和Tabellini[23]的研究則表明勞動(dòng)稅的扭曲效應(yīng)要大于資本稅和消費(fèi)稅。
國(guó)內(nèi)很多學(xué)者也就我國(guó)稅收和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系進(jìn)行了大量的研究。李曉芳[17]、馬拴友[18]、馬栓友和于紅霞[19]、李永友[20]等研究的結(jié)果表明:我國(guó)稅收和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)負(fù)向關(guān)系 ,稅收負(fù)擔(dān)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有顯著的抑制作用。但是這些研究都是把我國(guó)各個(gè)省份作為一個(gè)整體進(jìn)行分析,而我國(guó)各個(gè)省份經(jīng)濟(jì)差異比較大,所以將各個(gè)省份作為一個(gè)總體來(lái)研究稅收與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系可能有所不妥。本文將利用面板數(shù)據(jù)分析我國(guó)宏觀稅負(fù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系,同時(shí)從所得稅、消費(fèi)稅和勞動(dòng)稅的稅收結(jié)構(gòu)角度對(duì)稅收與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系作進(jìn)一步的分析。
二、理論分析
格雷納[13]模型從所得稅、消費(fèi)稅和勞動(dòng)稅三個(gè)角度分析稅收與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系,其所指的所得課稅包括了勞動(dòng)所得和資本所得。本文對(duì)格雷納的模型進(jìn)行修正,分析資本稅、消費(fèi)稅和勞動(dòng)稅與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系。
經(jīng)濟(jì)由三個(gè)部門構(gòu)成:代表性家庭、代表性企業(yè)和政府。代表性家庭的目標(biāo)是在其預(yù)算約束下實(shí)現(xiàn)效用貼現(xiàn)流量V最大化:
maxV=∞0e-rtU[C(t)]dt=∞0e-rt[C(t)1-σ-1]/(1-σ)dt (1)
其中,C(t)為消費(fèi)函數(shù),σ為消費(fèi)的邊際效用彈性,假定其為常數(shù)。r表示不變的時(shí)間偏好率。效用函數(shù)U(?)是嚴(yán)格凹函數(shù),并且U′(?)<0。假定勞動(dòng)供給無(wú)彈性,并標(biāo)準(zhǔn)化為1,這樣所有的變量均為人均指標(biāo)。家庭的預(yù)算約束隨著政府征收的稅收的變化而變化。
假定生產(chǎn)部門由一個(gè)從事競(jìng)爭(zhēng)性活動(dòng)的企業(yè)代表,其生產(chǎn)函數(shù)為柯布―道格拉斯函數(shù):
Y(t)=AK(t)1-αG(t)α(2)
Y(t)為宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出總量,A為正常數(shù),K(t)為人均物質(zhì)資本存量,G(t)為人均公共資本存量,屬于非競(jìng)爭(zhēng)性、非排他性的公用品。該模型不考慮公共物品的擁擠效應(yīng)。
假定政府征稅后,一方面用于公共消費(fèi)Cp(t)和一次總付的轉(zhuǎn)移支付Tp(t),一方面用于基礎(chǔ)設(shè)施投資G(t)和用于投資補(bǔ)貼θK(t)。政府預(yù)算保持平衡,T(t)表示在t時(shí)期的稅收收入。
在對(duì)資本所得征稅的情況下,假定稅率為τ,利用現(xiàn)值漢密爾頓函數(shù)的最優(yōu)化求解可以得到平衡增長(zhǎng)率
由于篇幅所限,文中直接給出了最終結(jié)果,而將推導(dǎo)過(guò)程省略。如有需要,可聯(lián)系本文作者。:
C?C=1σ-r+(1-τ1-θ)(1-α)AK-αGα(3)
其中C?為C的增量
利用類似的方法,可以得到在對(duì)消費(fèi)征稅,稅率為τC∈(0,1)時(shí)的平衡增長(zhǎng)率:
C?C=1σ-r+1-α1-θAK-αGα(4)
和對(duì)勞動(dòng)征稅,稅率為τL時(shí)的平衡增長(zhǎng)率:
C?C=1σ-r+1-α1-θAK-αGα(5)
由這三種情形下的平衡增長(zhǎng)率可以看出,對(duì)資本所得征稅將會(huì)降低平衡增長(zhǎng)率,而對(duì)消費(fèi)征稅和勞動(dòng)征稅對(duì)于平衡增長(zhǎng)率沒(méi)有直接的影響。本文將首先分析宏觀稅負(fù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系,然后將資本稅率、勞動(dòng)稅率和消費(fèi)率共同引入模型,以分析稅收結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系。
三、宏觀稅負(fù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的實(shí)證分析
1.面板數(shù)據(jù)模型
面板數(shù)據(jù)模型一般形式為:
yit=αit+β′itxit+μit i=1,2,…N;t=1,2,…T(6)
其中,xit是影響所有橫截面單元的外生變量向量,βit是參數(shù)向量,αit代表了截面單元的個(gè)體特性,反映了模型中被遺漏的體現(xiàn)個(gè)體差異變量的影響,μit是個(gè)體時(shí)期變量,代表模型中被遺漏的體現(xiàn)隨截面與時(shí)序同時(shí)變化的因素的影響。下標(biāo)i代表不同個(gè)體,t代表時(shí)間。
假定時(shí)間序列參數(shù)齊性,即參數(shù)不隨時(shí)間變化,上式可以寫為:
yit=αi+β′ixit+μit(7)
其中αi和βi取值只受到截面單元不同的影響,這是一個(gè)變系數(shù)模型。在參數(shù)不隨時(shí)間變化的情況下,截距和斜率又可以有如下兩種假設(shè):
假設(shè)1:混合回歸模型,也即截距和斜率在不同的橫截面樣本點(diǎn)上都是相同的,即:
yit=α+β′xit+μit(8)
假設(shè)2:變截距模型,也即斜率在不同的橫截面樣本點(diǎn)都是相同的,但截距不同,即:
yit=αi+β′xit+μit(9)
要對(duì)模型進(jìn)行正確的估計(jì),必須對(duì)模型的設(shè)定進(jìn)行檢驗(yàn)。首先檢驗(yàn)假設(shè)1,如果檢驗(yàn)結(jié)果不拒絕假設(shè)1,則沒(méi)有必要進(jìn)行進(jìn)一步的檢驗(yàn);如果拒絕了假設(shè)1,就應(yīng)該檢驗(yàn)假設(shè)2,如果假設(shè)2也被拒絕,就采用(7)式表示的變系數(shù)模型。
對(duì)兩個(gè)假設(shè)的檢驗(yàn)是根據(jù)F檢驗(yàn)進(jìn)行的。檢驗(yàn)假設(shè)1的F統(tǒng)計(jì)量為:
F1=(S3-S1)/[(N-1)(K+1)]S1/[NT-N(K+1)]~F[(N-1)(K+1),[NT-N(K+1)]](10)
檢驗(yàn)假設(shè)2的F統(tǒng)計(jì)量為:
F2=(S2-S1)/[(N-1)K]S1/[NT-N(K+1)]~F[(N-1)K,NT-N(K+1)](11)
在式(10)和式(11)中,S1、S2和S3分別為采用模型(7)、(9)和(8)時(shí)的殘差平方和,N為截面樣本點(diǎn)的個(gè)數(shù),T為時(shí)序期數(shù),K為自變量的數(shù)目。
2.?dāng)?shù)據(jù)來(lái)源
樣本區(qū)間選擇為1994―2003年,以全國(guó)各個(gè)省市自治區(qū)(以下均簡(jiǎn)稱為各?。檠芯總€(gè)體,重慶并入四川省,新疆統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)由于部分指標(biāo)無(wú)法獲得沒(méi)有列入。因此,本文實(shí)際包含29個(gè)省份的數(shù)據(jù)資料。
根據(jù)本文第二部分的模型,同時(shí)考慮到我國(guó)省際數(shù)據(jù)的可得性,結(jié)合赫爾姆斯在研究稅收對(duì)州個(gè)人收入增長(zhǎng)的效應(yīng)時(shí),證明考慮州或地方政府的財(cái)政支出政策有利于研究稅收的效應(yīng)[21],本文確定我國(guó)宏觀稅負(fù)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的面板數(shù)據(jù)模型,共包含四個(gè)經(jīng)濟(jì)變量:人均GDP增長(zhǎng)率(PGDP),宏觀稅負(fù)(TAXB),財(cái)政支出占當(dāng)年GDP的比重(G)和人力資本(H)。宏觀稅負(fù)采用小口徑稅收負(fù)擔(dān),人均GDP增長(zhǎng)率由不變價(jià)格人均GDP求得。人力資本由于缺乏各省在各個(gè)年份不同學(xué)歷層次人數(shù)統(tǒng)計(jì)的詳細(xì)資料,因此本文采用劉溶滄和馬拴友[22]的做法,以大中小在校生數(shù)與教育水平加權(quán)平均表示,H=ENRP+2ENRS+3ENRT,其中ENRP、ENRS、ENRT分別為小學(xué)、中學(xué)和大學(xué)在校生占總?cè)丝诘谋戎亍?/p>
3.實(shí)證分析過(guò)程
首先比較東部、中部和西部三大經(jīng)濟(jì)帶的宏觀稅負(fù)情況(見(jiàn)表1)。由表1可以看出:三大經(jīng)濟(jì)帶中,無(wú)論是從平均數(shù)、中位數(shù)還是最大值來(lái)看,我國(guó)東部經(jīng)濟(jì)帶的稅收負(fù)擔(dān)都是最高的,其稅收負(fù)擔(dān)的最小值略小于其他兩個(gè)經(jīng)濟(jì)帶,但從總體來(lái)看,我國(guó)的東部經(jīng)濟(jì)帶在三大經(jīng)濟(jì)帶中稅收負(fù)擔(dān)是最重的。從中部和西部經(jīng)濟(jì)帶的宏觀稅負(fù)來(lái)看,除了最小稅負(fù)兩大經(jīng)濟(jì)帶無(wú)差別之外,從平均值、中位數(shù)和最大值來(lái)看,中部經(jīng)濟(jì)帶的稅收負(fù)擔(dān)比西部經(jīng)濟(jì)帶的稅收負(fù)擔(dān)低1個(gè)百分點(diǎn)左右。所以三大經(jīng)濟(jì)帶中,東部稅收負(fù)擔(dān)最高,中部稅收負(fù)擔(dān)平均來(lái)看,比西部稅收負(fù)擔(dān)約低1個(gè)百分點(diǎn)。
表1東部、中部和西部經(jīng)濟(jì)帶稅負(fù)比較
以中國(guó)29個(gè)省市1994―2003年的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行F檢驗(yàn),得到F1=1.75,F(xiàn)2=1.74,均大于5%的顯著性水平的相應(yīng)的臨界值,所以拒絕假設(shè)2,即采用變系數(shù)模型。這表明中國(guó)從1994年稅制改革以來(lái)29個(gè)省市稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響是不一致的,不同地區(qū)之間的差異是顯著的。由于數(shù)據(jù)較多,本文在此不再列出。為了考察在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平地區(qū)稅收與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系,接下來(lái)本文分別對(duì)我國(guó)東部、中部和西部稅收與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)行類似的分析。
表2東部、中部和西部經(jīng)濟(jì)帶模型選取的F檢驗(yàn)
西部地區(qū)采用混合回歸模型,具有西部經(jīng)濟(jì)帶各個(gè)省份之間影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素具有相當(dāng)?shù)囊恢滦裕煌》莶町惒⒉伙@著。由西部的分析結(jié)果可以看出,西部經(jīng)濟(jì)帶的稅收負(fù)擔(dān)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)無(wú)顯著的影響。
綜合三個(gè)經(jīng)濟(jì)帶回歸分析的結(jié)果,我們看出,在三個(gè)經(jīng)濟(jì)帶中,東部地區(qū)的平均稅收負(fù)擔(dān)最高,稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了顯著的作用,提高稅收將會(huì)降低該經(jīng)濟(jì)帶的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。而在中部經(jīng)濟(jì)帶和西部經(jīng)濟(jì)帶,除極少數(shù)省份外,稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用不顯著。這一實(shí)證分析的結(jié)果再次表明我國(guó)各個(gè)省份之間差異比較大,將各個(gè)省份作為一個(gè)總體分析稅收與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系有所不妥。同時(shí)也表明稅收負(fù)擔(dān)越高,越有可能降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。
四、稅收結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的實(shí)證分析
1.?dāng)?shù)據(jù)來(lái)源與指標(biāo)計(jì)算
本部分分析的主要指標(biāo)是人均GDP增長(zhǎng)率(PGDP)、勞動(dòng)稅率(LATAX)、資本稅率(CATAX)和消費(fèi)稅率(COTAX)四個(gè)指標(biāo)。人均GDP在利用GDP縮減指數(shù)變換為不變價(jià)格的人均GDP后,可以求得人均GDP增長(zhǎng)率。
勞動(dòng)稅率由勞動(dòng)稅收/勞動(dòng)收入求得,其中勞動(dòng)收入=勞動(dòng)報(bào)酬+勞動(dòng)稅收。勞動(dòng)報(bào)酬由各年統(tǒng)計(jì)年鑒中各省收入法GDP中的勞動(dòng)報(bào)酬加總得到。1983和1984年兩步利改稅以來(lái),我國(guó)對(duì)勞動(dòng)要素的收入征稅主要包括個(gè)人所得稅、農(nóng)牧業(yè)稅和社會(huì)保險(xiǎn)基金。我國(guó)農(nóng)牧業(yè)是勞動(dòng)集約型,資本投入相對(duì)較少,因而基本屬于對(duì)農(nóng)民的勞動(dòng)所得征稅。社會(huì)保險(xiǎn)基金繳納,國(guó)際上一般把社會(huì)保障繳款作為稅收和政府收入的一部分,由于它是對(duì)勞動(dòng)工資征收的,因此也屬于對(duì)勞動(dòng)要素收入征稅。
資本稅率由資本稅收/資本收入求得,其中資本收入=營(yíng)業(yè)盈余-國(guó)有企業(yè)虧損補(bǔ)貼+資本稅收。營(yíng)業(yè)盈余來(lái)自歷年統(tǒng)計(jì)年鑒各省收入法GDP中的營(yíng)業(yè)盈余加總,國(guó)有企業(yè)虧損補(bǔ)貼來(lái)自財(cái)政支出。我國(guó)對(duì)資本要素征稅的稅種包括:企業(yè)所得稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅、土地使用稅、土地增值稅、耕地占用稅、房產(chǎn)稅、車船使用稅、車輛購(gòu)置稅、牲畜交易稅、契稅、印花稅、資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、燒油特別稅和固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅。這些稅種主要是對(duì)財(cái)產(chǎn)、資本或投資征收,稅負(fù)主要由資本收入負(fù)擔(dān)。但是1994年以前的產(chǎn)品稅、增值稅和營(yíng)業(yè)稅等流轉(zhuǎn)稅并不全部屬于對(duì)資本征稅。例如對(duì)機(jī)器設(shè)備和生產(chǎn)資料征收的增值稅屬于對(duì)資本要素征稅,而對(duì)消費(fèi)品征稅則屬于對(duì)消費(fèi)支出征稅。因此,本文利用支出法中GDP中最終消費(fèi)和資本形成總額的比例,將增值稅、1994年以前的產(chǎn)品稅、和1994年稅制改革前的營(yíng)業(yè)稅分為資本稅和消費(fèi)稅兩部分,改革后的營(yíng)業(yè)稅則作為對(duì)資本征稅處理。
消費(fèi)稅率由消費(fèi)稅收/最終消費(fèi)求得,其中最終消費(fèi)來(lái)自支出法GDP。對(duì)消費(fèi)支出征稅也即對(duì)購(gòu)買商品和勞務(wù)進(jìn)行消費(fèi)時(shí)征稅,這些稅種除了來(lái)自流轉(zhuǎn)稅中的部分稅收外,還包括1994年新開征的消費(fèi)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、屠宰稅、筵席稅和1994年稅制改革前的集市交易稅、特別消費(fèi)稅和鹽稅。
本文分析的數(shù)據(jù)區(qū)間為1985―2003年。所有指標(biāo)均由《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》(1986―2003)、《中國(guó)稅務(wù)年鑒》(1993―2003)和國(guó)家稅務(wù)總局網(wǎng)站中的稅收統(tǒng)計(jì)。
2.?dāng)?shù)據(jù)平穩(wěn)性檢驗(yàn)
本文利用ADF檢驗(yàn)來(lái)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的平穩(wěn)性。首先觀察變量的時(shí)序圖,如果序列表現(xiàn)有趨勢(shì)變動(dòng)(確定的或隨機(jī)的),則序列回歸中應(yīng)既有常數(shù)項(xiàng)又有趨勢(shì)項(xiàng)。如果序列沒(méi)有表現(xiàn)任何趨勢(shì)且有非零均值,回歸中應(yīng)僅有常數(shù)項(xiàng)。如果序列在零均值波動(dòng),檢驗(yàn)回歸中應(yīng)既不含有常數(shù)項(xiàng)又不含有趨勢(shì)項(xiàng)。其次采用AIC 準(zhǔn)則與SC準(zhǔn)則,在保證殘差項(xiàng)不相關(guān)的前提下,選擇AIC值和SC值同時(shí)為最小時(shí)的滯后長(zhǎng)度作為最佳滯后長(zhǎng)度。具體檢驗(yàn)結(jié)果見(jiàn)表6。
表6實(shí)際經(jīng)濟(jì)變量時(shí)間序列的單位根檢驗(yàn)結(jié)果
由表6的單位根檢驗(yàn)結(jié)果可以看出,各個(gè)變量在5%的顯著性水平下均是非平穩(wěn)的時(shí)間序列,而它們的一階差分序列在1%的顯著性水平下均是平穩(wěn)序列。因此,通過(guò)檢驗(yàn)可判斷各個(gè)變量均為一階單整I(1)。
3.稅收結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)協(xié)整回歸分析
由于各個(gè)變量均為一階單整,所以它們之間可能存在長(zhǎng)期的均衡關(guān)系,即協(xié)整關(guān)系。下面本文利用E-G兩步法檢驗(yàn)人均GDP增長(zhǎng)率與勞動(dòng)稅率、資本稅率和消費(fèi)稅率之間是否存在長(zhǎng)期的均衡關(guān)系考慮到本文數(shù)據(jù)期有限,本部分的回歸模型不再考慮財(cái)政支出和人力資本變量。模型建立后的RESET檢驗(yàn)表明本文所使用的模型是正確的。
,回歸結(jié)果如下:
PGDP=18.67-1.435CATAX+3.119COTAX-0.072LATAX
(-3.4419) (2.2670)(-0.1136)―t值
R2=0.58, Adj R2=0.50,F(xiàn)=7.00, DW=1.53,JB=1.08(0.58)WHITE=0.60(0.73),
LM(1)=0.91(0.36),LM(2)=0.49(0.62),ARCH(1)=0.00(0.99),ARCH(2)=0.50(0.61),
RESET(1)=0.14(0.72),RESET(2)=0.68(0.53)
對(duì)模型的殘差項(xiàng)進(jìn)行ADF檢驗(yàn),采用無(wú)常數(shù)項(xiàng)和漂移項(xiàng)的形式,根據(jù)AIC 準(zhǔn)則和SC 準(zhǔn)則,確定最優(yōu)滯后階數(shù)為0,檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量為-3.2396,檢驗(yàn)結(jié)果表明該模型的殘差項(xiàng)在1%的顯著性水平上是平穩(wěn)的。因此檢驗(yàn)的結(jié)果表明人均GDP增長(zhǎng)率與勞動(dòng)稅率、資本稅率和消費(fèi)稅率之間不存在長(zhǎng)期的均衡關(guān)系,而且從上面各種診斷檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量來(lái)看,殘差的正態(tài)性檢驗(yàn)JB檢驗(yàn)的結(jié)果表明殘差服從正態(tài)分布。1階和2階的拉格朗日乘數(shù)檢驗(yàn)LM(1)和LM(2)的結(jié)果表明不存在序列相關(guān)。1階和2階的自回歸條件異方差檢驗(yàn)ARCH(1)和ARCH(2)的結(jié)果表明序列不存在自回歸條件異方差。1階和2階模型設(shè)定誤差的檢驗(yàn)RESET(1)和RESET(2)的結(jié)果表明模型形式正確。檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量的p值在括號(hào)中給出。
回歸的結(jié)果表明我國(guó)對(duì)資本征稅顯著地降低了人均GDP增長(zhǎng)率,不利于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。對(duì)于消費(fèi)征稅能夠顯著地提高人均GDP增長(zhǎng)率,有利于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。而對(duì)于勞動(dòng)征稅對(duì)人均GDP增長(zhǎng)率沒(méi)有顯著的作用,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)無(wú)顯著的影響。這一實(shí)證分析的結(jié)果與格雷納[13]修正模型的數(shù)理分析結(jié)果一致。
五、實(shí)證分析的結(jié)論及其政策含義
本文在對(duì)格雷納模型修正的基礎(chǔ)上,運(yùn)用面板數(shù)據(jù)分析的方法分析我國(guó)宏觀稅負(fù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系,分析的結(jié)果表明東部經(jīng)濟(jì)帶平均宏觀稅負(fù)較高,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的抑制作用比較顯著,而中部經(jīng)濟(jì)帶和西部經(jīng)濟(jì)帶宏觀稅負(fù)低于東部經(jīng)濟(jì)帶,其稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用不顯著。接下來(lái)本文進(jìn)一步分析稅收結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系,協(xié)整回歸的結(jié)果表明我國(guó)對(duì)資本征稅顯著地降低了人均GDP增長(zhǎng)率,不利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。對(duì)勞動(dòng)征稅對(duì)人均GDP增長(zhǎng)率沒(méi)有顯著的影響,對(duì)消費(fèi)征稅則顯著地提高了人均GDP增長(zhǎng)率,有利于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。
我國(guó)大部分學(xué)者的觀點(diǎn)是我國(guó)總體稅負(fù)是不利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的,本文運(yùn)用面板數(shù)據(jù)分析對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行了更詳細(xì)的研究,發(fā)現(xiàn)對(duì)不同的省份,結(jié)論是有所不同的。同時(shí)稅收結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的分析結(jié)論也給我們開辟了新的視角,對(duì)于當(dāng)前的稅收政策制定具有重要的意義。
從目前我國(guó)的稅收負(fù)擔(dān)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系來(lái)看,尤其是從東部經(jīng)濟(jì)帶所表現(xiàn)出來(lái)的二者之間的關(guān)系來(lái)看,我國(guó)應(yīng)該控制稅收負(fù)擔(dān)水平。但是從我國(guó)目前的情況來(lái)看,尚不具備減稅的條件。但是既不增加稅負(fù),又不降低稅負(fù),并不等于稅收政策無(wú)所作為。我國(guó)目前在稅收政策上的操作思路應(yīng)該是有增有減的結(jié)構(gòu)性稅收政策調(diào)整。在稅基的選擇上,我國(guó)應(yīng)該盡量選擇以消費(fèi)支出和勞動(dòng)收入為稅基,加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)收入和消費(fèi)支出的征稅,尤其是要加強(qiáng)對(duì)于高檔消費(fèi)品和高檔娛樂(lè)場(chǎng)所消費(fèi)的征稅,加強(qiáng)對(duì)高收入者的征稅,降低或減免對(duì)百姓生活必需品所征的消費(fèi)稅,降低中低收入者的稅收負(fù)擔(dān)。同時(shí)適當(dāng)?shù)販p免或降低資本所得稅,盡快將生產(chǎn)性增值稅轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)型增值稅,實(shí)行更快的加速折舊制度,促進(jìn)企業(yè)的投資,從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。
從西部經(jīng)濟(jì)帶稅收與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系來(lái)看,在我國(guó)西部大開發(fā)的過(guò)程中,降低平均稅負(fù)的稅收優(yōu)惠政策對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效果可能會(huì)不顯著。因此對(duì)于西部大開發(fā)中如何發(fā)揮稅收政策的效果需要作細(xì)致的規(guī)劃,尤其是結(jié)構(gòu)上的規(guī)劃,同時(shí)應(yīng)該注重實(shí)行其他方面的配套措施,以促進(jìn)西部經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展。
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