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奎屯市第六中學(xué) 陳曉維
1、本人堅決執(zhí)行上級黨委決策部署在推行國語教育、肅清“問題教材”維持課堂教學(xué)、校園紀(jì)律、意識形態(tài)領(lǐng)域、抵御滲透等工作中,無遇到責(zé)任繞道走、工作不傷心、弄虛作假等。
2、開展“發(fā)聲亮劍”無不主動發(fā)聲亮劍、無不主動不如實(shí)檢舉揭發(fā)“”及“兩面人”等問題
3、服務(wù)群眾表現(xiàn)情況
無對待教師學(xué)生態(tài)度惡劣、獨(dú)斷專行、推脫責(zé)任。做好自己的本職工作,按時到崗,認(rèn)真?zhèn)湔n,能主動的幫助需要幫助的同事和學(xué)生。
4、落實(shí)“兩個全覆蓋”工作表現(xiàn)情況
本人能按要求開展此項(xiàng)工作,入住過程中發(fā)現(xiàn)的問題能及時、如實(shí)上報社區(qū)。
5、落實(shí)新疆工作總目標(biāo)、反恐維穩(wěn)“組合拳”表現(xiàn)情況
本人能按要求落實(shí)新疆工作總目標(biāo)、反恐維穩(wěn)“組合拳”,按照學(xué)校要求維穩(wěn)值班,不存在抵觸情緒等。
6、報告個人事項(xiàng)和親屬有關(guān)問題表現(xiàn)情況
對父母、配偶、子女和身邊工作人員不存在極端宗教主義。
7、本人能積極參與“民族團(tuán)結(jié)一家親”“民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼”活動情況;積極參加此項(xiàng)活動,每月堅持進(jìn)班級、進(jìn)宿舍、進(jìn)食堂,聯(lián)系學(xué)生,聯(lián)系班級,與結(jié)親學(xué)生切實(shí)交流,并針對其生活中、學(xué)習(xí)中的困難予以幫助。
一、進(jìn)一步拓寬領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)的考察途徑
干部考察工作主要有兩條途徑:一是通過熟悉考察對象的知情者來了解考察對象,如個別談話、民主評議等,這是最基本的途徑。二是采取適當(dāng)方法直接對考察對象進(jìn)行觀察、測試,了解其素質(zhì)、能力和行為表現(xiàn),如考試考核、情景模擬以及聽取個人匯報等。干部考察工作要在這兩條基本途徑的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步改進(jìn)和探索其他方法,使考察者更多地掌握能客觀反映考察對象德才素質(zhì)的各種素材和背景材料。
1.采取必要措施,讓知情者客觀、真實(shí)地向組織反映情況。一個干部的思想政治素質(zhì)表現(xiàn),基本上還是能被知情者所了解掌握的,問題在于考察者事實(shí)上很難從所有的知情者那里收集到考察對象的全部真實(shí)材料。因此,拓寬考察途徑,首先要研究讓知情者能客觀真實(shí)地向組織反映情況的方法和手段。要創(chuàng)造讓知情者敢講真話的條件。通過大力推行考察預(yù)告制,開展調(diào)任后的回訪考察,開展大范圍的征求意見以及網(wǎng)上反映情況等辦法,考察了解干部的思想政治素質(zhì)。要選擇特殊知情者,為考察組提供真實(shí)情況。知情者中有一部分人,比如,原所在單位的領(lǐng)導(dǎo)、同事、秘書、司機(jī),對考察對象某一方面的情況比較清楚,我們可以根據(jù)情況將其作為訪談對象加以了解。紀(jì)檢、監(jiān)察、等部門接受群眾的舉報,也掌握著一些領(lǐng)導(dǎo)干部的情況,是非常重要的知情者,所以考察者必須聽取這些部門的意見。要制定有關(guān)干部如實(shí)向組織反映問題的紀(jì)律。要求各級干部在上級考察干部時,如實(shí)向考察組反映情況,積極配合考察組的工作。對知情不說,故意為考察對象隱瞞問題或夸大、虛報成績以及干擾群眾向組織反映問題,打擊報復(fù)的,必須嚴(yán)肅處理。
2.進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)的考察方法。干部的德才素質(zhì),有一部分是可以通過測試、檢驗(yàn)、核查進(jìn)行評價和認(rèn)定的,比如理論知識水平、部分工作實(shí)績、經(jīng)濟(jì)收入情況等等。但是,還有許多方面是不能直接認(rèn)定的,需要考察組不斷改進(jìn)考察辦法,增強(qiáng)考察結(jié)論的客觀性和真實(shí)性。
一是結(jié)合干部管理工作,設(shè)計特殊情景對干部進(jìn)行考察。比如,結(jié)合干部下派、交流,看其是否愿意服從組織決定,是否愿意到艱苦落后的地區(qū)工作。
二是到干部工作、學(xué)習(xí)、活動的現(xiàn)場,直接考察了解干部。比如在一些急、難、險、重的工作中,考察干部是否有獻(xiàn)身精神、頑強(qiáng)斗志和毅力;通過參加班子的民主生活會,看考察對象是否能開展批評與自我批評;通過考察換后,特別是考察對象作為候選人的情況下,看考察對象是否嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律、服從黨的決定;通過掌握干部在黨校學(xué)習(xí)、出國考察中的情況,了解干部的學(xué)習(xí)態(tài)度,看考察對象在外事活動中是否能嚴(yán)格要求自己等。
三是開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和評價。從了解領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位、部門財政收入、財務(wù)收支的真實(shí)性、合理性和效益情況,看考察對象是否遵紀(jì)守法,是否廉潔自律。
3.切實(shí)做好考察材料的積累工作。當(dāng)前干部考察檔案普遍存在兩個問題,一是材料不全,二是收集的面不寬,多數(shù)是組織部門自己撰寫的考察材料。這給干部考察工作特別是全面考察干部的思想政治素質(zhì)帶來了很大的限制。為此,目前需要完善的工作,主要有兩個方面:一是內(nèi)部要做好材料積累工作。對各個時期干部的考察、分析材料、背景材料、調(diào)查材料都要收集完整保存。這方面的材料,包括形成考察材料的原始素材,如干部的思想?yún)R報、工作述職、榮譽(yù)證書、處分決定、工作計劃、財產(chǎn)申報表、民意測評表、黨校學(xué)習(xí)成績等等。二是外部要擴(kuò)大文字素材的收集面。收集的文字素材可以包括以下幾個方面:涉及考察對象的群眾來信以及群眾來訪的記錄,紀(jì)檢、監(jiān)察部門有關(guān)干部的廉政檔案,領(lǐng)導(dǎo)班子重要活動、重要會議的記錄,財務(wù)、審計部門對考察對象所在單位的經(jīng)濟(jì)財務(wù)檢查報告和審計報告,新聞媒體對領(lǐng)導(dǎo)干部的正面或反面的報道,等等。
二、加強(qiáng)對考察結(jié)果的綜合分析
針對領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)的考察,在考察結(jié)果的綜合分析中要突出以下幾點(diǎn):
一是對考察對象在重大政治活動、重大問題決策和處理中的表現(xiàn)情況進(jìn)行分析。一個干部的思想政治素質(zhì),往往在一些重大政治活動、重大問題決策和處理中表現(xiàn)得更為突出。這些重大表現(xiàn)包括重大問題決策和重要場合講話中的表現(xiàn),貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》中的表現(xiàn),涉及個人切身利益問題的表現(xiàn)等等。通常來說,一個干部思想政治素質(zhì)的好與差,在一些涉及個人切身利益的問題上,容易不加掩飾地表現(xiàn)出來。因此,分析考察對象的思想政治素質(zhì),可以從職務(wù)升遷、工資調(diào)整、工作崗位交流等問題入手。要注意分析他們在這類涉及個人切身利益問題上的表現(xiàn),看是否具有堅定的黨性觀念、紀(jì)律觀念和正確的權(quán)力觀、名利觀和榮辱觀,特別要注意在換屆選舉、下派鍛煉、臨近退休等期間干部的思想和行為表現(xiàn),以便更準(zhǔn)確地識別干部。
一、考察對象和范圍
全院黨政處級領(lǐng)導(dǎo)職位擬任人選。
二、考察時間
200*年12月21日至12月25日
三、考察的內(nèi)容
考察對象履行工作職責(zé)及德、能、勤、績、廉方面的主要表現(xiàn)和主要特長,主要缺點(diǎn)和不足。
四、考察的程序
1、成立考察組。本次擬成立10個考察組,考察組分組情況附后。
2、召開民主推薦會。參加會議的范圍為全體中層干部和全院副高級職稱以上人員,統(tǒng)一填寫民主推薦表,由黨委組織部匯總情況報院黨委。
3、由考察組主持召開5人以上部門全體職工會議,進(jìn)行民主推薦??己私M匯總情況,報黨委組織部。
4、個人述職。采取書面述職,材料交由考察組報黨委組織部。
5、組織談話。采取個別談話方式進(jìn)行。談話范圍為考察對象的民主推薦范圍及領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。具體談話名單由考察組確定。
6、所有考察對象都要征求紀(jì)檢、監(jiān)察部門的意見。
7、綜合情況,寫出書面考察材料??疾觳牧弦鐚?shí)反映考察情況和意見,內(nèi)容包括德才表現(xiàn)、工作實(shí)績、主要特長、主要缺點(diǎn)和不足、民主推薦或民意測驗(yàn)的情況等,并注明考察人??疾烊藢疾觳牧系恼鎸?shí)性負(fù)責(zé),考察組組長對考察材料要嚴(yán)格把關(guān)。實(shí)行考察責(zé)任制,考察材料與事實(shí)有較大出入的,追究考察人的責(zé)任。
7、考察結(jié)束后,考察組全體成員在認(rèn)真分析研究的基礎(chǔ)上,形成考察組意見,并將考察中形成的材料及時報黨委組織部。
考察組分組名單:
第一組成員:
考察對象:黨委辦公室、組織部、宣傳部、團(tuán)委、院長辦公室、紀(jì)檢委(*人)
第二組成員:
考察對象:審計室、工會、總務(wù)處、財務(wù)科、學(xué)生處(*人)
第三組成員
考察對象:機(jī)械系、計算機(jī)系、基建處(*人)
第四組成員:
考察對象:北校區(qū)(*人)
第五組成員:
考察對象:基礎(chǔ)部、圖書館、體育教研室、實(shí)驗(yàn)中心(*人)
第六組成員:
考察對象:經(jīng)貿(mào)系、成教部、保衛(wèi)科、外語系(*人)
第七組成員:
考察對象:財經(jīng)系、美術(shù)系、管理系、人才辦、資金引進(jìn)辦(*人)
第八組成員:
考察對象:農(nóng)學(xué)系、牧醫(yī)系、園藝系(*人)
第九組成員:
考察對象:化工系、電氣系、建工系、社科系(*人)
為更好地落實(shí)市委、市政府重大決策和工作部署,強(qiáng)化干部的平時考察,根據(jù)市委關(guān)于《重大決策專項(xiàng)考察制度》的規(guī)定,制定如下實(shí)施辦法:
一、考察目的
堅持黨管干部原則,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),推進(jìn)市委、市政府重大決策和重點(diǎn)工作的落實(shí);客觀、公正、準(zhǔn)確地了解領(lǐng)導(dǎo)班子及干部的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn),及時發(fā)現(xiàn)想干事、能干事、干成事的優(yōu)秀后備干部,形成良好的干部工作導(dǎo)向。
二、考察對象
1、落實(shí)市委、市政府確定的重大決策、重點(diǎn)項(xiàng)目(產(chǎn)業(yè))、重點(diǎn)工作進(jìn)展良好、成效顯著的單位或個人。
2、落實(shí)市委、市政府確定的重大決策、重點(diǎn)項(xiàng)目(產(chǎn)業(yè))、重點(diǎn)工作推進(jìn)不力、成效較差的單位或個人。
3、搞內(nèi)耗、鬧不團(tuán)結(jié),影響工作的領(lǐng)導(dǎo)班子或領(lǐng)導(dǎo)干部。
4、其它需要實(shí)行專項(xiàng)考察的單位或個人。
三、考察內(nèi)容
1、重大決策專項(xiàng)考察。根據(jù)市委、市政府確定的重大決策、重點(diǎn)項(xiàng)目(產(chǎn)業(yè))、重點(diǎn)工作任務(wù)責(zé)任分解情況,對責(zé)任單位(個人)進(jìn)行全程跟蹤,考察了解其在落實(shí)市委、市政府重大決策過程中履職是否到位、作風(fēng)是否深入、工作是否有成效等情況,重點(diǎn)考察班子及干部的工作實(shí)績和工作能力。
2、領(lǐng)導(dǎo)班子的考察??疾炝私獍嘧舆\(yùn)作情況、凝聚力和戰(zhàn)斗力,重點(diǎn)了解班子團(tuán)結(jié)協(xié)作、工作思路、工作成效等。
3、領(lǐng)導(dǎo)干部的考察。重點(diǎn)考察其政治思想素質(zhì)、工作態(tài)度、工作能力、工作實(shí)績等。
四、考察辦法
1、確定專項(xiàng)考察對象。由市委書記辦公會或市委常委會研究確定專項(xiàng)考察對象。
2、組建專項(xiàng)考察組。由市委組織部牽頭,根據(jù)實(shí)際需要從市紀(jì)委、監(jiān)察局及相關(guān)部門抽調(diào)人員組成專項(xiàng)考察組。
3、考察的實(shí)施。根據(jù)專項(xiàng)考察工作需要,主要采取民主測評(評議)、發(fā)放征求意見表、個別談話、查閱有關(guān)資料、實(shí)地調(diào)查等方式,全面了解工作落實(shí)、干部現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況。
4、綜合分析??疾旖M對考察情況進(jìn)行綜合分析,客觀公正地評價考察對象,提出意見建議,并形成書面考察材料。
5、匯報考察情況。考察結(jié)束,考察組向組織部部務(wù)會匯報后,由組織部提出考察意見,以書面形式向市委常委會匯報。
五、考察結(jié)果運(yùn)用
1、專項(xiàng)考察結(jié)果記入個人檔案,作為單位(個人)評先評優(yōu)、干部使用的重要依據(jù)之一。
2、對在執(zhí)行重大決策中工作實(shí)績突出,表現(xiàn)優(yōu)秀的,建議給予獎勵或重用。
第一步:申請單位或個人向區(qū)政務(wù)中心新聞出版(版權(quán))局提出書面申請后領(lǐng)取《設(shè)立印刷企業(yè)申請書》。
第二步:申請單位或個人向“窗口”遞交按照《設(shè)立印刷企業(yè)申請書》的要求準(zhǔn)備的材料。
第三步、區(qū)新聞出版(版權(quán))局將申請材料報成都市新聞出版局。新聞出版局印刷管理處對申請材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行實(shí)地考察核實(shí)。經(jīng)實(shí)地考察核實(shí)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的,參加新聞出版局組織的印刷業(yè)有關(guān)法規(guī)培訓(xùn),取得《印刷法規(guī)培訓(xùn)合格證書》后,填寫印刷企業(yè)登記表。
第四步:新聞出版局到省政務(wù)服務(wù)中心對申辦企業(yè)進(jìn)行注冊,并報上級機(jī)關(guān)——省新聞出版局辦理相關(guān)審批手續(xù)。
一、寫作材料準(zhǔn)備過程的評價
《新課程標(biāo)準(zhǔn)》強(qiáng)調(diào)重視對寫作材料準(zhǔn)備過程的評價,“不僅要具體考察學(xué)生占有什么材料,更要考察他們占有各種材料的方法”。教學(xué)中,可以從實(shí)際出發(fā)為學(xué)生尋找或創(chuàng)設(shè)作文情境,在具體的時間、地點(diǎn)、環(huán)境中引導(dǎo)學(xué)生收集、積累寫作素材。在“按事物的幾個方面介紹事物”這一習(xí)作教學(xué)中,筆者要求學(xué)生通過調(diào)查活動,尋找家鄉(xiāng)有特色的事物或景物,并以填寫調(diào)查問卷的形式對學(xué)生寫作材料準(zhǔn)備過程進(jìn)行評價。調(diào)查問卷如下:
我愛我家――尋找家鄉(xiāng)特色調(diào)查活動
親愛的同學(xué):
世界是美好的,我們的家鄉(xiāng)更是美麗的。只要你擁有明亮的眼睛,勤于思考的頭腦,你就能發(fā)現(xiàn)這些美。請選出具有家鄉(xiāng)特色的事物,如景物、工藝品、建筑等為觀察對象,利用周末進(jìn)行觀察研究,以觀察作文的形式介紹給大家。
調(diào)查問卷的設(shè)計體現(xiàn)了學(xué)生對習(xí)作素材的整理,又呈現(xiàn)了學(xué)生在觀察中的體驗(yàn)感悟。在調(diào)查過程中充分發(fā)揮了學(xué)生的主動性,又引入了父母的參與,實(shí)現(xiàn)了多元評價主體參與。對學(xué)生寫作材料準(zhǔn)備過程的評價,除了填寫調(diào)查問卷,還可以通過材料的展示、材料收集經(jīng)驗(yàn)介紹等形式進(jìn)行反饋評價。既是對學(xué)生材料準(zhǔn)備過程的肯定,也有利于習(xí)作過程的調(diào)控。
二、寫作過程和方法的評價
這里的寫作過程指將準(zhǔn)備好的寫作材料整理安排成文的過程。在以往的作文教學(xué)中往往忽視了這一過程,將其簡單地壓縮為作文指導(dǎo),教師將自認(rèn)為重要的條條框框進(jìn)行羅列、講解,隨后即讓學(xué)生自由習(xí)作??梢哉f這一過程完全流于形式,毫無實(shí)效可言。在發(fā)展性評價中,過程和方法的評價是學(xué)生習(xí)作能力綜合評價不可缺少的環(huán)節(jié)。在教學(xué)“我熟悉的人”這一習(xí)作訓(xùn)練時,筆者嘗試著讓學(xué)生自行組織、自我指導(dǎo)習(xí)作,在學(xué)生活動之前簡單地出示了兩條活動提示:
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友情提示:
1.想:寫誰?他(她)的什么事?他(她)說的、做的?
2.說:說想法;提建議。
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學(xué)生按照提示獨(dú)立思考,并相互交流對各自的習(xí)作思路進(jìn)行了評價調(diào)整。隨后,教師又組織全班集體交流,師生共同參與,提出了合理化建議。在交流評價時,一學(xué)生對鄒X同學(xué)《爸爸的火爆脾氣》的敘述,是這樣評價的:他選擇爸爸因?yàn)椤拔摇闭Z文沒有考到優(yōu)秀而大發(fā)脾氣的事,反映爸爸的“火爆脾氣”是很合適的。寫這件事時,抓住爸爸“闖進(jìn)門,猛拍桌子,握緊拳頭”等動作和大聲罵人的話,這是寫人的好方法。把爸爸比作“怒吼的獅子”,用了比喻的手法,更是錦上添花……在這一過程中,既對學(xué)生的構(gòu)思作了反饋評價,又為落筆成文作了有效的鋪墊,可謂一舉兩得。教育心理學(xué)家西蒙茲指出:集體教學(xué)最有效的獎賞是教師對學(xué)生做什么和他做這件事的方法的認(rèn)可。對學(xué)生習(xí)作過程和方法的肯定,是影響學(xué)生作文能力的一個重要因素。
3.作文修改的評價。作文修改評價“不僅要注意考察學(xué)生修改作文內(nèi)容的情況,而且要關(guān)注學(xué)生修改作文的態(tài)度、過程和方法”。教師要引導(dǎo)學(xué)生通過自評、互評,共同合作交流取長補(bǔ)短,提高作文水平。從三年級第一個學(xué)期開始,筆者就嘗試著在班級中開展“指手畫腳”改作文活動。從個人自評、小組共評,要求學(xué)生對同學(xué)習(xí)作提出合理的修改意見。《這件事,好險》一文的小作者王XX,在自我評價習(xí)作時,是這樣填寫“作者語錄”的:
一、考核預(yù)告
干部任職試用期滿前的一個月,由市委組織部書面通知所在單位(附件一),并告知單位主要領(lǐng)導(dǎo)通知被考核干部本人,做好考核前的準(zhǔn)備工作。
二、個人述職
干部接到考核通知后,須全面總結(jié)自己在試用期間的德才表現(xiàn),特別是履行職責(zé)、完成工作任務(wù)情況,在試用期滿后的一周內(nèi),向所在單位遞交書面述職報告。并在民主評議和民意測驗(yàn)會上公開述職。
三、民主評議和民意測驗(yàn)
單位在收到書面述職報告后的一周內(nèi),召開民主評議、民意測驗(yàn)會(會議出席對象:市機(jī)關(guān)為本單位中層副職以上和下屬事業(yè)單位正職,人數(shù)少的單位可擴(kuò)大至全體人員;鎮(zhèn)為機(jī)關(guān)中層副職以上、村廠書記及下屬事業(yè)單位正職),參加民主評議、民意測驗(yàn)的人員不得低于應(yīng)到會人數(shù)的80%。民主評議、民意測驗(yàn)以無記名方式進(jìn)行。會議由單位主要領(lǐng)導(dǎo)主持,市委組織部派員參加,并負(fù)責(zé)提供“民主評議表”表式(附件二)、民意測驗(yàn)票,匯總民主評議情況和民意測驗(yàn)結(jié)果,向單位主要領(lǐng)導(dǎo)反饋民意測驗(yàn)結(jié)果。
四、單位鑒定
單位在召開民主評議、民意測驗(yàn)會后一周內(nèi),根據(jù)干部在試用期的德才表現(xiàn),特別是履行職責(zé)、完成工作任務(wù)情況,填寫好《干部鑒定表》(附件三),并將《干部鑒定表》和書面述職報告各一式三份報市委組織部。
五、考察
凡有下列情況之一者,市委組織部將按照考察程序進(jìn)行考察:
1、單位鑒定意見為不稱職或基本稱職的;
2、民意測驗(yàn)不稱職票達(dá)到或超過到會人數(shù)三分之一的;
3、民意測驗(yàn)優(yōu)秀和稱職票之和低于到會人數(shù)50%的;
4、試用期內(nèi)或在考核期間,群眾來信來訪或民主評議中反映干部本人在德、能、勤、績、廉方面存在線索比較清晰問題、且可能影響到任職的。
六、決定任免
(一)市委組織部綜合干部個人述職、民主評議和民意測驗(yàn)、單位鑒定和考察的情況,提出考核結(jié)果意見。
(二)報請市委研究決定并辦理任免手續(xù):
1、對考核合格的干部,由市委組織部按照有關(guān)規(guī)定辦理任職手續(xù),并向市委常委會報告、備案;
2、對定為考核不合格的干部,報請市委常委會研究同意后,按規(guī)定免去試用職務(wù),并根據(jù)干部管理權(quán)限,一般按原職級重新安排其適當(dāng)工作。
七、任免手續(xù)及材料歸檔
(一)有關(guān)任職試用干部正式任免的辦文手續(xù),按照《*市領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期實(shí)施辦法(試行)》第八條之規(guī)定執(zhí)行,其中需要辦理行政任命手續(xù)的,按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
一、考察對象
各村村級班子及其班子成員。
二、考察內(nèi)容
(一)村級班子考察內(nèi)容
1、班子建設(shè)狀況:班子是否團(tuán)結(jié)、分工是否明確、議事制度是否建立、執(zhí)行情況如何,能否正確處理好村黨支部與其它組織的關(guān)系,領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮如何,主要領(lǐng)導(dǎo)的威信、領(lǐng)導(dǎo)方法如何,黨員骨干“五比十帶”爭先競賽活動開展情況。
2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r:是否有適合本村實(shí)際的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和村莊總體規(guī)劃,村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收思路是否清晰,措施是否落實(shí),成效是否明顯。
3、民主管理狀況:村級重大事項(xiàng)是否通過黨員“首議”和村民代表會議民主決策,村級集體經(jīng)濟(jì)管理制度是否健全,黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開制度是否落實(shí),村規(guī)民約、民主理財、組帳村等各項(xiàng)制度是否建立,執(zhí)行情況如何。
4、工作績效狀況:完成上級布置的各項(xiàng)工作任務(wù)狀況如何,為民辦實(shí)事好事的任期承諾是否完成,計劃生育、土地管理、殯葬改革等政策執(zhí)行情況如何,
5、班子整體廉潔自律情況如何。
(二)班子成員考察內(nèi)容
主要是德、能、勤、績、廉五個方面:
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1、思想政治素質(zhì)方面:理論學(xué)習(xí)、理論素養(yǎng)及思想水平、群眾觀念、政治品質(zhì)及道德品質(zhì)方面。
2、領(lǐng)導(dǎo)能力方面:綜合分析和決策能力,組織協(xié)調(diào)和解決實(shí)際問題的能力,開拓創(chuàng)新能力及口頭表達(dá)能力。
3、作風(fēng)方面:發(fā)揚(yáng)民主,虛心聽取意見,深入實(shí)際,調(diào)查研究,勤奮敬業(yè)的情況。
4、工作實(shí)績方面:在完成工作任務(wù)、履行崗位職責(zé)和兌現(xiàn)任期承諾等方面的情況如何。
5、廉潔自律方面:是否遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定,清正廉潔。
三、考察方法和程序
時間安排:要求在2011年1月20日前結(jié)束,具體時間由考察組與村確定。
考察方法:集中聽與個別談、集體評相結(jié)合的方法。
1、聽:集中聽取三年來村工作運(yùn)行情況及下步工作思路,存在不足及整改措施。參加對象:考察組成員。
2、談:分別與村班子成員、老黨員、老干部、村民代表代表(人數(shù)不少于8—12人)進(jìn)行談話。參加對象:考察組成員。
3、評:對村班子集體及個人進(jìn)行測評。參加對象:考察組成員,村干部、黨員、村民代表、老干部等。
考察程序:
1、召開民主測評會。先由村黨支部書記匯報三年來本村總體的工作,其他班子成員結(jié)合自己分管工作進(jìn)行逐個述職,然后進(jìn)行民主測評。參加對象為全體村干部、黨員、村民代表、老干部等。
2、個別談話。談話對象的選擇應(yīng)具有層次性、廣泛性和代表性,人數(shù)為8—12人。范圍一般為村干部、老干部代表、老黨員代表、村民小組長代表等。
3、綜合分析。在匯總《民主測評表》的情況及個別談話的基礎(chǔ)上,考察組進(jìn)行綜合分析,形成書面考察情況材料??疾觳牧习ǎ捍寮壈嘧诱w運(yùn)行情況、村干部個體情況及下一屆兩委班子任用的初步建議意見。
4、反饋。待考察結(jié)束,由考察組將考察情況反饋給村主要領(lǐng)導(dǎo)。
1 人事檔案的定義及其特點(diǎn)
1.1 人事檔案的定義
人事檔案是人事管理活動中形成的,記述和反應(yīng)個人經(jīng)歷、德才表現(xiàn),以個人為單位組合起來,以備考察的文件材料。主要是由人事、組織、勞資等部門在培養(yǎng)、選拔和使用人員工作活動中形成的,是個人經(jīng)歷、學(xué)歷、社會關(guān)系、思想品德、業(yè)務(wù)能力、工作狀況以及獎勵、懲處等方面的原始記錄。是個人參與社會方方面面活動的記載和個人自然情況的真實(shí)反應(yīng)。它包含以下幾種含義:
1.人事檔案是歷史地、全面地考察了解和正確選拔使用職工的重要依據(jù),是國家檔案的重要組成部分。我國的人事檔案主要分為學(xué)生檔案、工人檔案、干部檔案和軍人檔案四個種類,其主體是干部檔案和工人檔案。
2.人事檔案主要來源于一定單位的人事管理活動,是國家在用人治事,以及處理與人有關(guān)的事情所形成的文字材料。如:履歷表、職工登記表、自傳、考核表、鑒定表、錄用職工表、轉(zhuǎn)正定級表、調(diào)資表、干部任免表、獎勵材料、處分決定等有查考價值的各種文字、表格材料。
3.人事檔案是反映一個人經(jīng)歷、思想品德、業(yè)務(wù)實(shí)績、專長愛好等情況的原始記錄,是個人情況的如實(shí)記載。人事檔案中的履歷表、自傳、登記表是個人經(jīng)歷、家庭與社會關(guān)系的反映;歷年的工作考核表、鑒定、獎懲與科研成果的登記等方面的材料,是個人政治思想表現(xiàn)、工作能力、成績貢獻(xiàn)、技術(shù)專長的展現(xiàn)。
4.人事檔案是處理完畢的具有使用價值和保存價值的文字材料。凡是決定歸入人事檔案的文件材料,必須是完成了審批程序、手續(xù)完備、內(nèi)容真實(shí)、有查考價值的材料,不是個人的所有材料都要?dú)w檔。
5.人事檔案是以個人姓名為特征、內(nèi)容條理、排列有序而組成的專卷或?qū)?。它的?nèi)容和成分只能是同一個人的有關(guān)材料,不允許混雜他人的材料。如果卷內(nèi)裝有他人的材料,就會因張冠李戴而貽誤工作,造成不良后果。
1.2 人事檔案的特點(diǎn)
總體來說,人事檔案主要具備現(xiàn)實(shí)性、真實(shí)性、動態(tài)性和機(jī)密性四個特點(diǎn)。本文主要分析開放式管理模式的特點(diǎn)。
1.人事檔案社會化開放式管理模式,是各地市人事部門下屬的可以代管人事檔案的人才交流中心,即流動人員人事檔案管理機(jī)構(gòu),其檔案來源廣泛,可以?磣隕縝?范圍內(nèi)的各類人員,也可以是民營、非公有制企業(yè)職工掛靠,或者外來務(wù)工人員包括新畢業(yè)學(xué)生等,這種靈活便利的管理模式受到市場的廣泛認(rèn)可。也是市場經(jīng)濟(jì)條件下的一種新模式,是對人事檔案管理模式的補(bǔ)充,與傳統(tǒng)人事檔案管理模式處于并存發(fā)展階段 。
這兩種管理模式處于并存發(fā)展階段,各有利弊。傳統(tǒng)人事檔案管理模式對人事檔案的保密、保護(hù),方便本機(jī)構(gòu)使用具有優(yōu)勢,但過于封閉,利用面不廣,實(shí)行規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化管理難度較大;新的管理模式服務(wù)面廣,便于社會各種機(jī)構(gòu)和人員利用,易采用現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化管理方式,但存在易泄密、丟失等問題。我們應(yīng)充分發(fā)揮兩者優(yōu)勢,克服各自弊病,使人事檔案管理模式更加充實(shí)與完善。
2.人事檔案社會化開放式管理模式目前主要適用于流動人員人事檔案管理。由于流動人員是辭職、辭退、脫離原單位和沒有工作單位的科技人員、管理人員等,其檔案與一般人事檔案比較而言,具有一定特點(diǎn),因而在管理模式與方法上也應(yīng)有所不同。流動人員一般沒有固定的單位、工作變動較大,與原單位沒什么聯(lián)系,他們的人事檔案由縣級以上政府所屬的人才交流中心管理,這種機(jī)構(gòu)具有社會性、開放性和市場性的特點(diǎn),適用于社會化、開放式檔案管理模式。但有的人才市場還不規(guī)范,在流動人員人事檔案管理中還存在不少問題,有待進(jìn)一步改進(jìn)。
3.社會化開放式管理模式預(yù)示著更大范圍內(nèi)人事檔案管理的一種方向和發(fā)展趨勢即將到來的21世紀(jì),是一個更加開放的社會。知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人才資源的比較優(yōu)勢將越來越明顯,人才流動的數(shù)量與質(zhì)量會逐步增強(qiáng),在更大范圍內(nèi)實(shí)行社會化開放式人事檔案管理模式將成為可能。
2 人事檔案管理存在的問題
1、管理人員業(yè)務(wù)不熟、檔案管理制度執(zhí)行差。人事檔案工作是一項(xiàng)默默無聞的工作,不像其他工作那樣容易引人注意,也不容易取得明顯成績。從各個管理部門自身來講,對人事檔案管理工作不夠重視,單位的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為檔案工作不如其他工作重要,沒有把檔案工作擺到應(yīng)有的位置,出現(xiàn)問題后不能積極主動地去想辦法解決。從人事檔案管理人員的整體素質(zhì)上講,大部分人員沒有經(jīng)過專業(yè)的檔案知識培訓(xùn),業(yè)務(wù)不熟,對檔案的重要性、檔案要求、檔案材料的收集、整理、歸檔、裝訂等業(yè)務(wù)不太了解,難以適應(yīng)干部檔案管理工作。
2、人事檔案材料制作不規(guī)范。人事檔案材料,須統(tǒng)一使用16開規(guī)格的辦公用紙,大于或小于16開規(guī)格的檔案材料以及對那些不規(guī)則、破損、卷角、折皺的材料都要進(jìn)行技術(shù)加工、折疊、剪裁及裱糊。但近幾年來,時常有 A4 紙規(guī)格的材料歸檔,如《大專院校畢業(yè)生登記表》、晉升《職稱審批表》等等,這些材料也非常難剪裁,一份材料要進(jìn)行四邊裁剪,用一把尺子多次比量,也很難保證做到裝訂線適中,剪裁后四邊的文字“頂天立地、漫無邊際”,這樣人為的重復(fù)勞動,不僅造成人力、物力、財力的浪費(fèi),同時也使人事檔案案卷很不美觀。
3、檔案材料中虛假成分較多。真實(shí)性是人事檔案最基本的要求,但目前檔案材料中不實(shí)的問題十分突出,“三齡一歷”造假現(xiàn)象較為嚴(yán)重,正像有句順口溜說的:“年齡越填越小,工齡越填越早,文聘越填越高”。另外在個人的年度考核表中,說成績的多,說缺點(diǎn)的少。還有的領(lǐng)導(dǎo)干部出于偏見自私,對自己認(rèn)為好的,在鑒定上夸大其詞,盡說好話;對自己認(rèn)為不好的,就盡說缺點(diǎn),優(yōu)點(diǎn)只用一兩句話帶過。造成人事檔案虛假成分的原因是多種多樣的,但是根本的原因是人事檔案對個人的切身利益極為重要,因而使個人因功利方面的因素而有意摻假。
4、硬件設(shè)施解決落實(shí)差,管理的科學(xué)化、信息化程度不高。對干部檔案管理必備的條件解決落實(shí)差,有的單位檔案多,檔案室狹窄、潮濕,“六防”設(shè)備不配套,容易引起檔案材料霉變、蟲蛀,還有的單位甚至沒有專用檔案室。隨著計算機(jī)信息水平的提高,人事檔案信息管理系統(tǒng)已得到普遍采用,但有的單位只是把個人信息、檔案目錄輸入微機(jī),資料檢索等仍習(xí)慣用手工操作,無紙化閱檔基本沒有實(shí)施。重管理,輕服務(wù),方法煩瑣,不易操作,反應(yīng)較慢,信息化、現(xiàn)代化管理水平不高,這樣既不利于檔案的保管,又影響工作效率。
3 新時期人事檔案管理工作的對策
1、健全管理制度,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),造就一支過硬的干部人事檔案管理工作隊(duì)伍。制度是做好工作的前提和保證,人事檔案工作是一項(xiàng)頭緒多、瑣碎繁雜的工作,如果沒有一定的制度來制約,就會無章可循、無所適從。當(dāng)前,要建立、完善各種管理制度,解決好流動人員“棄檔”、“死檔”問題,同時建立人事檔案計算機(jī)輔助管理制度,嚴(yán)格檔案材料的收集歸檔和轉(zhuǎn)進(jìn)轉(zhuǎn)出,完善人事檔案案卷的整理工作細(xì)則,杜絕虛假材料進(jìn)檔,使人事檔案案卷的整理更加科學(xué)、全面、完善。在健全管理制度的同時,要配足配強(qiáng)檔案管理干部,舍得拿出高素質(zhì)的干部充實(shí)到檔案管理工作中來,加強(qiáng)干部檔案管理人員的培訓(xùn),使其提高理論水平,增強(qiáng)認(rèn)識、分析、解決問題的能力,在人事檔案管理工作中更具專業(yè)性和保密性。
2、加強(qiáng)干部人事檔案材料的收集工作,健全檔案內(nèi)容。要大量收集反應(yīng)干部業(yè)績、素質(zhì)、綜合能力等方面的材料,針對不同類型的人才,要收集不同的檔案材料。如對黨政管理干部,要側(cè)重收集勤政廉政、工作實(shí)績、考核考察和決策、協(xié)調(diào)、表達(dá)能力等方面的材料;對專業(yè)技術(shù)人員,要側(cè)重收集業(yè)務(wù)能力、技術(shù)專長、科研創(chuàng)新、專業(yè)論著評定評價等方面的材料。目前,我國建立國民信用體系的呼聲越來越高,國家層面的社會信用體系建設(shè)規(guī)劃也已上報國務(wù)院,我認(rèn)為在干部人事檔案里應(yīng)增加個人信用方面的內(nèi)容,使之成為個人職業(yè)生涯的信用資本,可以使用人單位更好、更真實(shí)的選拔人才、培養(yǎng)人才、使用人才,同時也有助于政府、企業(yè)、個人在經(jīng)濟(jì)往來中提供令對方信服的證據(jù)。