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這里召開指揮部第六次全體會(huì)議,今天。就是認(rèn)真貫徹落實(shí)書記的重要指示精神和全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理城鄉(xiāng)結(jié)合部專項(xiàng)治理工作電視電話會(huì)議精神,研究部署我市專項(xiàng)治理工作,把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理不時(shí)向村莊、基層、盲點(diǎn)死角延伸,確保我市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作走在全省前列,確?!拔迨偾痉豆こ獭苯ㄔO(shè)任務(wù)圓滿完成。會(huì)上,以莊書記將作重要講話,請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì),抓好貫徹落實(shí)。下面,講三點(diǎn)意見。
一、充分認(rèn)識(shí)開展城鄉(xiāng)結(jié)合部專項(xiàng)治理行動(dòng)的緊迫性和重要性
一項(xiàng)環(huán)境工程、惠民工程和作風(fēng)工程。市自去年啟動(dòng)實(shí)施以來,認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府的布置要求,以莊書記任總指揮長親自抓,創(chuàng)新提出了1573工程,明確了兩個(gè)確?!蹦繕?biāo),城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的各項(xiàng)工作都取得了階段性效果。這次全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理城鄉(xiāng)結(jié)合部專項(xiàng)治理工作會(huì)上播放的暗訪專題片中,大部分市州的城鄉(xiāng)結(jié)合部單薄環(huán)節(jié)問題都被曝光通報(bào),市沒有被曝光,這應(yīng)該說是對(duì)我市前一階段治理工作的一種肯定。
反映出我市城鄉(xiāng)結(jié)合部還不同水平地存在公路沿線亂、鐵路沿線亂、河道沿線亂、房屋亂搭建、農(nóng)貿(mào)市場亂、廢舊物資回收亂”六個(gè)方面的問題,但是市城鄉(xiāng)結(jié)合部是不是就沒有問題呢?從剛才播放的全市城鄉(xiāng)結(jié)合部暗訪專題片中。同時(shí)個(gè)別地方“五亂”回潮反彈嚴(yán)重、風(fēng)貌塑造進(jìn)度緩慢等問題都還很突出。究其原因,主要還是以下“三個(gè)不夠”上:一是城鄉(xiāng)結(jié)合部城鄉(xiāng)交錯(cuò),條塊分割,地方政府和相關(guān)部門之間、城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間,治理職責(zé)不明確,責(zé)任不落實(shí),協(xié)作配合不夠;二是一些地方環(huán)境治理仍然停留在城區(qū)主要街道、場鎮(zhèn)中心地段等區(qū)域,向基層、村莊、盲點(diǎn)死角拓展延伸不夠;三是一些地方在治理工作中表示出主動(dòng)應(yīng)付和推諉畏難情緒,沒有付出堅(jiān)持不懈的努力,沒有攻堅(jiān)破難、深入耐久推進(jìn)的理念和思路,沒有真正建立起長效工作機(jī)制,鞏固效果不夠。對(duì)這些問題,如不認(rèn)真加以解決,勢(shì)必會(huì)影響到市治理工作的深入推進(jìn)。因此,大家一定要認(rèn)真總結(jié),切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。
還要深刻認(rèn)識(shí)開展城鄉(xiāng)結(jié)合部專項(xiàng)治理行動(dòng)的重要性。城鄉(xiāng)結(jié)合部是農(nóng)村之首、鄉(xiāng)村之郊”城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的聯(lián)結(jié)點(diǎn),與此同時(shí)。城鄉(xiāng)的主要出入口,也是一個(gè)地方的重要窗口,以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中,起著承上啟下的重要作用。城鄉(xiāng)結(jié)合部一直是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的單薄環(huán)節(jié),容易反彈。開展城鄉(xiāng)結(jié)合部專項(xiàng)治理行動(dòng),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要措施,提升城鎮(zhèn)形象的需要,縱深推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié),不只有利于示范工程建設(shè)“點(diǎn)”上的重點(diǎn)推進(jìn),而且有利于治理工作“面”上的重點(diǎn)突破。因此,各區(qū)縣、各部門要把思想進(jìn)一步統(tǒng)一到省委、省政府和市委、市政府的決策布置上來,牢固樹立“高點(diǎn)定位,爭創(chuàng)一流”思想,堅(jiān)持把開展專項(xiàng)治理行動(dòng)作為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的攻堅(jiān)接力點(diǎn),將治理工作不時(shí)向村莊、基層等盲點(diǎn)死角及單薄環(huán)節(jié)延伸,確保我市治理工作走在全省前列,確保順利建設(shè)成為全省“環(huán)境優(yōu)美示范鄉(xiāng)村”
二、扎實(shí)有力地抓好專項(xiàng)治理的各項(xiàng)工作
結(jié)合我市實(shí)際來看,依照書記“三個(gè)延伸”重要批示和全省城鄉(xiāng)結(jié)合部專項(xiàng)治理工作會(huì)議精神。此次專項(xiàng)治理工作的總體要求是抓好三個(gè)延伸、突出六個(gè)重點(diǎn)、注重五個(gè)結(jié)合”即:環(huán)境治理工作要向基層、村莊、盲點(diǎn)死角三個(gè)延伸;突出抓好公路沿線亂、鐵路沿線亂、河道沿線亂、房屋亂搭建、農(nóng)貿(mào)市場亂、廢舊物資回收亂等六個(gè)問題;注重與公民素質(zhì)提升、基礎(chǔ)設(shè)施配套完善、產(chǎn)業(yè)培育、民生改善、新村建設(shè)五個(gè)方面相結(jié)合)科學(xué)、依法、民治綜合整治,合力推進(jìn),著力打好城鄉(xiāng)結(jié)合部專項(xiàng)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。
解決城鄉(xiāng)結(jié)合部“臟亂差”突出問題,工作目標(biāo)是通過專項(xiàng)治理行動(dòng)。達(dá)到清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”規(guī)范,改善人居環(huán)境,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,提升城鎮(zhèn)形象品位,為明年深入推進(jìn)治理工作奠定基礎(chǔ),以舒適整潔優(yōu)美的環(huán)境迎接2011年元旦和新春佳節(jié)。
分前期準(zhǔn)備、集中治理、鞏固提高三個(gè)階段實(shí)施。12月3日—12月13日,工作方法是從2010年12月3日起至2011年2月3日止。為前期準(zhǔn)備階段,重點(diǎn)做好宣傳發(fā)動(dòng)建機(jī)制工作;12月14日—1月20日,為集中治理階段,重點(diǎn)抓好攻堅(jiān)破難推整治工作;1月21日—2月3日,為鞏固提高階段,重點(diǎn)抓好檢查考核保常態(tài)工作。
關(guān)鍵要抓好以下工作:圍繞上述工作要求、目標(biāo)和步驟。
(一)要找準(zhǔn)工作重點(diǎn)。各區(qū)縣、市級(jí)各部門要及時(shí)組織拉網(wǎng)式排查。分析梳理存在問題,并安排專門力量,重點(diǎn)針對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、鐵路公路沿線、鄉(xiāng)村和場鎮(zhèn)過境河道、農(nóng)貿(mào)市場、城鎮(zhèn)以及周邊亂搭亂建、廢舊物資亂堆放等重點(diǎn)部位和突出問題進(jìn)行集中整治。要以提升農(nóng)村保潔水平為重點(diǎn),完善垃圾處置等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),確保城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生與城區(qū)相互協(xié)調(diào)、共同提高。
(二)要強(qiáng)化輿論宣傳。各區(qū)縣、市級(jí)各牽頭部門要采取多種形式加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)治理行動(dòng)的輿論宣傳。要充分發(fā)揮新聞媒體的導(dǎo)向和監(jiān)督作用。集中跟蹤報(bào)道專項(xiàng)治理行動(dòng)的動(dòng)態(tài)和成果,曝光專項(xiàng)治理工作中存在問題,總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法,充分發(fā)揮典型樣板的示范帶動(dòng)作用,更加有效地推動(dòng)治理工作深入開展。同時(shí),要把專項(xiàng)治理行動(dòng)與“七進(jìn)”活動(dòng)和“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”行動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來,引導(dǎo)干部群眾從自身做起、從治理身邊的環(huán)境做起,發(fā)動(dòng)廣大群眾積極參與環(huán)境整治,共同打贏城鄉(xiāng)結(jié)合部專項(xiàng)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。
(三)要加大投入力度。各區(qū)縣、各部門要在人、財(cái)、物等方面對(duì)專項(xiàng)治理行動(dòng)給予大力保證。要加大財(cái)政投入力度。進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)結(jié)合部保潔水平,確保城鄉(xiāng)結(jié)合部居民生活環(huán)境不時(shí)得到改善。同時(shí),要探索建立多元化投入機(jī)制,千方百計(jì)廣辟資金籌集渠道,切實(shí)解決資金短缺的問題。
(四)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。省上已將開展專項(xiàng)治理行動(dòng)的情況納入對(duì)各地治理工作年度考核的重要內(nèi)容。分片區(qū)每10天對(duì)各區(qū)縣開展專項(xiàng)治理的情況進(jìn)行一次督查,每半個(gè)月對(duì)開展專項(xiàng)治理的情況進(jìn)行一次通報(bào),確保問題在第一時(shí)間內(nèi)發(fā)現(xiàn),第一時(shí)間內(nèi)解決。對(duì)工作推進(jìn)不力的要限時(shí)整改并跟蹤整改結(jié)果;對(duì)整改不到位、未完成目標(biāo)任務(wù)的要追究問責(zé)。各區(qū)縣和市級(jí)各牽頭部門也要加強(qiáng)督促檢查,推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí),確保專項(xiàng)治理行動(dòng)取得實(shí)效。
(五)要健全長效機(jī)制。各區(qū)縣、各部門在推進(jìn)專項(xiàng)治理行動(dòng)的同時(shí)。形成有人管、有人抓的長效機(jī)制。要把握好內(nèi)在規(guī)律,對(duì)已有的工作經(jīng)驗(yàn)和有效管理方法,及時(shí)總結(jié)提煉,形成制度規(guī)范,真正達(dá)到用制度管人,用制度管事,用制度規(guī)范行為,確保治理工作安排安排到位、責(zé)任任務(wù)落實(shí)到位、督促檢查整改到位,努力推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境的常態(tài)化管理。
(六)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣、各部門要將專項(xiàng)治理工作擺上重要議事日程。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、負(fù)主責(zé),將各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到具體單位和個(gè)人,形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。同時(shí),要落實(shí)分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、行業(yè)負(fù)責(zé)、業(yè)主負(fù)責(zé)的工作責(zé)任制度,明確實(shí)施主體、工作主體和責(zé)任主體,尤其是1+6牽頭部門要?jiǎng)澏▍^(qū)域,明確責(zé)任。各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施所轄行政區(qū)域的城鄉(xiāng)結(jié)合部專項(xiàng)治理行動(dòng)。宣傳部門牽頭負(fù)責(zé)集中宣傳報(bào)道工作;市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)對(duì)違章建(構(gòu))筑物的集中治理;市交通運(yùn)輸局牽頭負(fù)責(zé)公路沿線的集中治理;市水務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)河道流域的集中治理;市商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)對(duì)廢舊物資回收站(點(diǎn))集中治理;市工商局牽頭負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場的集中治理;川鐵鐵路公司牽頭負(fù)責(zé)對(duì)鐵路沿線的集中治理。除上述牽頭部門外,其余成員部門或部門要依照職能和事權(quán)范圍做好相應(yīng)的專項(xiàng)治理工作,積極配合協(xié)調(diào),群策群力,加強(qiáng)銜接,形成既分工負(fù)責(zé),又齊抓共管的良好局面。
三、全力做好“五十百千示范工程”建設(shè)迎檢工作
已進(jìn)入全面沖刺階段,實(shí)施“五十百千示范工程”特別是建設(shè)“全省環(huán)境優(yōu)美示范鄉(xiāng)村”今年我市開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理活動(dòng)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。目前。面臨的形勢(shì)是既有機(jī)遇,又有挑戰(zhàn)。從自身情況來看,市建設(shè)全省“環(huán)境優(yōu)美示范鄉(xiāng)村”有了良好基礎(chǔ)。國家衛(wèi)生城市“第五次復(fù)審”以及城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作開展以來所取得的階段性成果,為爭創(chuàng)全省“環(huán)境優(yōu)美示范鄉(xiāng)村”打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今年10月,根據(jù)省統(tǒng)計(jì)局對(duì)全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作開展的民意調(diào)查結(jié)果顯示,市在這次評(píng)分中位列全省第4名,成為川南五市唯一進(jìn)入前10位的鄉(xiāng)村。但是從外部形勢(shì)來看,也不能盲目樂觀、沾沾自喜,應(yīng)該清醒地看到省上的考核規(guī)范十分嚴(yán)格,各市州之間的競爭也異常激烈,各地都在加大資金投入、加大工作力度,不時(shí)向全省“環(huán)境優(yōu)美示范鄉(xiāng)村”這個(gè)榮譽(yù)稱號(hào)沖刺。特別是周邊的宜賓市更是對(duì)外強(qiáng)力宣傳、對(duì)內(nèi)強(qiáng)化整改完善,治理工作取得了突飛猛進(jìn)。另外,從時(shí)間進(jìn)度來看,依照省治理辦的初步工作布置,示范工程將于12月完成申報(bào),明年1月完成驗(yàn)收檢查,現(xiàn)在距離檢查驗(yàn)收只有1個(gè)月時(shí)間。為此,大家務(wù)必要引起高度重視,繼續(xù)依照全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理示范工程建設(shè)百日攻堅(jiān)動(dòng)員大會(huì)的有關(guān)安排安排,全力沖刺,全面做好迎檢工作,確保我市建設(shè)全省“環(huán)境優(yōu)美示范鄉(xiāng)村”一舉勝利。
一、充分肯定過去一年全市公共衛(wèi)生工作取得的成績
去年,我市公共衛(wèi)生工作按照“衛(wèi)生強(qiáng)省”建設(shè)要求,圍繞“和諧惠民”的工作主線,認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,深入實(shí)施“農(nóng)民健康工程”,通過增加衛(wèi)生投入,健全管理體制,完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò),拓展服務(wù)功能,創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制,各項(xiàng)工作都取得了新的成效,切實(shí)保障了人民群眾的健康。主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
(一)工作機(jī)制更加健全
一是組織領(lǐng)導(dǎo)力度更大。市政府常務(wù)會(huì)議多次對(duì)衛(wèi)生工作進(jìn)行了專題研究,市政府分別召開了全市公共衛(wèi)生工作會(huì)議和全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作暨城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作會(huì)議,出臺(tái)了加快發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度等文件;市人大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院運(yùn)行情況進(jìn)行了專題視察;市政協(xié)對(duì)有關(guān)工作開展了專題調(diào)研;促進(jìn)了公共衛(wèi)生工作順利推進(jìn)。
二是經(jīng)費(fèi)投入更多。市財(cái)政安排了新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村公共衛(wèi)生項(xiàng)目、農(nóng)民健康體檢、農(nóng)村垃圾集中處理、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等專項(xiàng)資金,全年累計(jì)2796萬元,保障了公共衛(wèi)生工作的順利開展,保障了人民群眾得到更多實(shí)惠。
三是督查考核更嚴(yán)。市委、市政府把農(nóng)民健康工程和集中處理農(nóng)村垃圾工作列入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的政績考核內(nèi)容;市財(cái)政局和市衛(wèi)生局聯(lián)合對(duì)12項(xiàng)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和參合農(nóng)民免費(fèi)健康體檢工作進(jìn)行了績效評(píng)估;市愛衛(wèi)會(huì)每半年對(duì)集中處理農(nóng)村垃圾工作“二建三比”競賽活動(dòng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機(jī)關(guān)環(huán)境衛(wèi)生競賽活動(dòng)進(jìn)行檢查通報(bào)。
(二)工作網(wǎng)絡(luò)更加完善
主要是建立健全了“兩線三級(jí)”的管理體制,即行政管理線和技術(shù)服務(wù)線,市級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)級(jí)、行政村級(jí)?!皟删€”相融,“三級(jí)”相通,實(shí)行了農(nóng)村公共衛(wèi)生的“網(wǎng)格化”管理。行政管理線做到縱向到底,全市現(xiàn)有42個(gè)部門分管領(lǐng)導(dǎo),22名分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、主任,22名鎮(zhèn)級(jí)公共衛(wèi)生管理員,1153名村級(jí)公共衛(wèi)生聯(lián)系員從事公共衛(wèi)生管理工作。技術(shù)服務(wù)線做到橫向到邊,主要是在市級(jí)建立了以市疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、婦幼保健院、精神病防治院為主體的技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)中心,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)立了公共衛(wèi)生科,在村級(jí)配備了441名責(zé)任醫(yī)師,共同開展公共衛(wèi)生服務(wù)。
(三)工作成效更加顯著
一是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面建立。去年,全市參合率達(dá)到97.57%,累計(jì)報(bào)銷53.93萬人次,報(bào)銷金額3369萬元,農(nóng)民受益率達(dá)93.38%;今年參合農(nóng)民57.48萬人次,參合率98.06%。
二是首輪農(nóng)民健康體檢任務(wù)圓滿完成。全市已累計(jì)體檢44.6萬人次,占參合農(nóng)民的82.2%,并將篩出的10萬多名慢性病人落實(shí)到責(zé)任醫(yī)生,由責(zé)任醫(yī)生上門隨訪,跟蹤服務(wù)。
三是農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。組織開展以衛(wèi)生知識(shí)進(jìn)農(nóng)家、衛(wèi)生法規(guī)進(jìn)企業(yè)、衛(wèi)生服務(wù)進(jìn)村莊和創(chuàng)農(nóng)民健康教育示范村(社區(qū))、創(chuàng)職業(yè)衛(wèi)生管理示范廠(企業(yè))、創(chuàng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范站(中心)為主要內(nèi)容的“三進(jìn)三創(chuàng)”活動(dòng),扎實(shí)推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施,項(xiàng)目指標(biāo)完成率達(dá)90.5%。
四是農(nóng)村垃圾集中處理目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)委全面完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施和各行政村的垃圾站(房)建設(shè)任務(wù),共建成垃圾填埋場4個(gè)、壓縮式中轉(zhuǎn)站6座、焚燒爐2只,簡易式片級(jí)轉(zhuǎn)運(yùn)站41個(gè)、村級(jí)轉(zhuǎn)運(yùn)站338個(gè),垃圾站(房)6156只,配垃圾清運(yùn)車937輛;已實(shí)行垃圾集中收集處理的行政村423個(gè),占91.3%;共配備專(兼)職農(nóng)村保潔員1453人、清運(yùn)員639人。甘霖鎮(zhèn)創(chuàng)建成省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn),三界鎮(zhèn)創(chuàng)建成*衛(wèi)生強(qiáng)鎮(zhèn),雅璜鄉(xiāng)創(chuàng)建成*市衛(wèi)生鄉(xiāng)(全*市第一個(gè)衛(wèi)生鄉(xiāng)),并創(chuàng)建了一大批衛(wèi)生村。
五是城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷健全。新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站6家,三界鎮(zhèn)創(chuàng)建成省級(jí)規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,甘霖鎮(zhèn)創(chuàng)建成省級(jí)中醫(yī)藥進(jìn)社區(qū)先進(jìn)單位,市精神病防治院遷入新址。同時(shí)上海中山醫(yī)院*醫(yī)療合作中心在市人民醫(yī)院成立,市民可以在家門口享受國內(nèi)頂尖醫(yī)療專家的服務(wù)。
六是重點(diǎn)疾病防治成效明顯。血防工作開展了以“全面清查螺情,有效壓縮面積”為重點(diǎn)的查滅螺工作,滅螺*萬平方米,查病*萬人,繼續(xù)保持“三無”目標(biāo)(無新發(fā)病人、無病畜、無陽性釘螺)。結(jié)核病、艾滋病、精神病防治工作扎實(shí)開展。全年共發(fā)生一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件6起,均得到及時(shí)有效處理,未發(fā)生重大傳染病疫情。
七是衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法切實(shí)加強(qiáng)。組織開展了“餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)百日整治”等專項(xiàng)整治行動(dòng),在餐飲業(yè)實(shí)施量化分級(jí)管理,對(duì)農(nóng)村家宴實(shí)行申報(bào)制,食品衛(wèi)生抽檢合格率達(dá)95%以上。職業(yè)衛(wèi)生進(jìn)一步加強(qiáng),取締游醫(yī)窩點(diǎn)3家。
八是無償獻(xiàn)血全面普及。增強(qiáng)有效宣傳,加強(qiáng)獻(xiàn)血服務(wù),繼續(xù)保持*%實(shí)現(xiàn)自愿無償獻(xiàn)血的工作目標(biāo),滿足了醫(yī)療臨床用血的需要,全年累計(jì)無償獻(xiàn)血*人次,獻(xiàn)血量達(dá)*萬毫升,占臨床用血的*%;街頭獻(xiàn)血*毫升*人次,占街頭獻(xiàn)血人次的*%。
以上這些成績的取得是全市各級(jí)各部門重民生、辦實(shí)事、謀創(chuàng)新的結(jié)果,也是廣大干部群眾和衛(wèi)生系統(tǒng)廣大醫(yī)務(wù)工作者努力工作、辛勤勞動(dòng)的結(jié)果。工作中涌現(xiàn)出了許多先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人,在此,我向大家的辛勤勞動(dòng)和全力付出表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時(shí),我們也清醒地看到,我市公共衛(wèi)生工作與人民群眾日益增長的需求相比還有較大差距,還存在不少困難和問題,主要表現(xiàn)在:城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)體系還不夠完善,特別是村級(jí)公共衛(wèi)生力量薄弱;社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)條件還較差,特別是用房建設(shè)任務(wù)很重;農(nóng)民健康體檢工作開展不平衡,有些項(xiàng)目與農(nóng)民實(shí)際需求不符;農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的長效管理機(jī)制還不夠健全;重點(diǎn)疾病防治工作任重道遠(yuǎn)等等。這些都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦胁粩嗟嘏图訌?qiáng)。
二、扎實(shí)做好今年我市公共衛(wèi)生的各項(xiàng)工作
今年,我市公共衛(wèi)生工作堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞“衛(wèi)生強(qiáng)省”建設(shè)要求,把握重點(diǎn),穩(wěn)步推進(jìn),努力實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力的健康保障。具體有三方面的工作任務(wù):
(一)以“四張網(wǎng)”為保障,提高突發(fā)公共衛(wèi)生服務(wù)能力
一是完善公共衛(wèi)生管理網(wǎng)。推行公共衛(wèi)生管理“關(guān)口前移、重心下沉”模式,建立公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、城市和農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作機(jī)制,強(qiáng)化市級(jí)婦幼保健、疾控、衛(wèi)監(jiān)、精防等機(jī)構(gòu)的技術(shù)指導(dǎo)功能,構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、蓋邊沉底的公共衛(wèi)生管理網(wǎng)絡(luò)。
二是加強(qiáng)疾病預(yù)防控制網(wǎng)。提高各類傳染病防治能力,各級(jí)各類醫(yī)院設(shè)立規(guī)范的發(fā)熱門診、腸道門診,建設(shè)流行病學(xué)調(diào)查隊(duì)伍、應(yīng)急檢驗(yàn)隊(duì)伍,加強(qiáng)艾滋病等實(shí)驗(yàn)室建設(shè);完善《*市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置預(yù)案》,新建市傳染病區(qū);繼續(xù)抓好結(jié)核病、艾滋病、血吸蟲病等重大疾病和精神病、高血壓、腫瘤等常見慢性病的綜合防治工作。
三是構(gòu)筑醫(yī)療衛(wèi)生急救網(wǎng)。加強(qiáng)市急救中心和各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的急診科建設(shè),全面提高醫(yī)療急救水平;整合醫(yī)療應(yīng)急處置資源,完善醫(yī)療救治途徑,建立快速反應(yīng)、準(zhǔn)確定位、有序搶救的急救網(wǎng)絡(luò),保障人民群眾在緊急狀態(tài)下的生命安全。
四是健全衛(wèi)生監(jiān)督管理網(wǎng)。加快衛(wèi)生監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)建設(shè),在市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立7個(gè)監(jiān)督分所,加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),規(guī)范執(zhí)法行為,強(qiáng)化對(duì)突發(fā)性衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)、報(bào)告、預(yù)警等工作,提高對(duì)食物中毒、職業(yè)中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置水平。
(二)以“三項(xiàng)工程”為基礎(chǔ),提高基本醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量
一是推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工程。根據(jù)《*市城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》,今年擴(kuò)建金庭鎮(zhèn)、下王鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,新建17家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。工程建設(shè)按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)是建設(shè)主體、醫(yī)院是服務(wù)主體、市財(cái)政給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助”的模式進(jìn)行操作:市財(cái)政分別按每人每年20元、15元的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi),對(duì)新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和站每家分別補(bǔ)助20萬元和5萬元;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要落實(shí)建設(shè)土地,籌集建設(shè)資金,建好中心、站。
二是推進(jìn)衛(wèi)生人才建設(shè)工程。市級(jí)重點(diǎn)是加快名科、名醫(yī)培養(yǎng)步伐,鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)是加大責(zé)任醫(yī)生、全科醫(yī)生的培訓(xùn)力度,充分發(fā)揮上海中山醫(yī)院*市醫(yī)療合作中心、上海華山醫(yī)院神經(jīng)內(nèi)科基地作用,推動(dòng)全市醫(yī)療技術(shù)整體水平的提高,解決看得好病的問題。
三是推進(jìn)農(nóng)村中醫(yī)創(chuàng)優(yōu)工程。全力開展全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)市創(chuàng)建活動(dòng),力爭創(chuàng)建成功。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在公共衛(wèi)生和城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中的作用,推進(jìn)中醫(yī)藥“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”,提高中醫(yī)藥資源利用率和服務(wù)參與率。為扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展,我市將把今年省財(cái)政新增的人均10元的新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金,用于中醫(yī)藥報(bào)銷。
(三)以“七項(xiàng)工作”為重點(diǎn),提高城鄉(xiāng)居民健康保障水平
一是落實(shí)城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生項(xiàng)目任務(wù)。按照省政府要求,從今年起,城市和農(nóng)村都要實(shí)施公共衛(wèi)生項(xiàng)目服務(wù)。我市還被省衛(wèi)生廳列入省農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目12個(gè)示范縣(市)之一。今年衛(wèi)生部門要完善城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生管理體制和運(yùn)行機(jī)制,切實(shí)抓好三大類12項(xiàng)公共衛(wèi)生項(xiàng)目任務(wù);要?jiǎng)?chuàng)新項(xiàng)目考核與保障機(jī)制,以公共衛(wèi)生項(xiàng)目落實(shí)率和群眾對(duì)責(zé)任醫(yī)生的滿意率為根本建立綜合評(píng)價(jià)制度,形成“任務(wù)到人、責(zé)任到人、經(jīng)費(fèi)到人”的管理運(yùn)行機(jī)制。通過今明兩年的努力,全市每個(gè)家庭都擁有責(zé)任醫(yī)生,項(xiàng)目的落實(shí)率達(dá)到85%以上。
二是推進(jìn)農(nóng)村居民健康體檢工作。今年,省財(cái)政將增加農(nóng)民健康體檢補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),增設(shè)乙肝病毒抗體等監(jiān)測(cè)項(xiàng)目,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民重點(diǎn)疾病的監(jiān)測(cè)管理。我們要認(rèn)真總結(jié)首輪農(nóng)民健康體檢的經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備條件,不斷提高健康體檢質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道認(rèn)真做好體檢的宣傳、組織工作,發(fā)動(dòng)農(nóng)民主動(dòng)參加體檢,第二輪農(nóng)民健康體檢當(dāng)年體檢率要達(dá)到45%以上。
三是完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。今年,21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和開發(fā)委,已有21個(gè)單位參合率達(dá)到90%以上,說明這項(xiàng)工作已真正得到群眾擁護(hù)和歡迎。今年新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作重點(diǎn)是加大財(cái)政補(bǔ)助力度,提高報(bào)銷水平,加強(qiáng)信息化管理,讓群眾得到更多實(shí)惠。市政府今年又撥出132萬元信息化建設(shè)專項(xiàng)資金,用于信息化管理。通過信息化建設(shè),力爭從6月1日起在市內(nèi)各定點(diǎn)醫(yī)院門診實(shí)行刷卡即時(shí)即報(bào),這樣就實(shí)現(xiàn)了住院、門診“一條龍”刷卡即時(shí)報(bào)銷。
四是加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。農(nóng)村在基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾集中處理工作的基礎(chǔ)上,今年重點(diǎn)是“建、清、創(chuàng)”:“建”就是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要建立長效管理機(jī)制;市愛衛(wèi)會(huì)要不定期進(jìn)行暗訪,加強(qiáng)面上工作指導(dǎo)、檢查,進(jìn)行錄像點(diǎn)評(píng)、情況通報(bào);“清”的重點(diǎn)是清理垃圾、清潔家園、清潔村莊;“創(chuàng)”是創(chuàng)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村,今年新農(nóng)村建設(shè)將對(duì)重點(diǎn)村的改水、改廁、道路硬化、綠化、潔化等開展一體化的建設(shè)和管理,希望大家抓住這個(gè)契機(jī)開展衛(wèi)生村鎮(zhèn)創(chuàng)建,制訂好創(chuàng)建規(guī)劃。市區(qū)是啟動(dòng)國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作,這項(xiàng)工作不僅量大面廣,而且創(chuàng)建任務(wù)很重。市區(qū)街道、各部門要根據(jù)各自的職責(zé),對(duì)照標(biāo)準(zhǔn),搞好調(diào)研,制定工作方案,并按先易后難的原則開展工作。
五是鞏固無償獻(xiàn)血成果。要鞏固和完善“以街頭獻(xiàn)血和志愿者獻(xiàn)血為主,單位應(yīng)急獻(xiàn)血為補(bǔ)充”的公民自愿無償獻(xiàn)血工作模式,保持無償獻(xiàn)血比例100%的目標(biāo),街頭獻(xiàn)血量占臨床用血比例達(dá)到75%以上,成份輸血率達(dá)到95%以上。要大力開展無償獻(xiàn)血宣傳,不斷營造無償獻(xiàn)血的濃厚氛圍。要搞好日常血源組織工作,保障醫(yī)療臨床用血。要做好應(yīng)急獻(xiàn)血工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、有關(guān)部門、單位要加強(qiáng)應(yīng)急獻(xiàn)血隊(duì)伍建設(shè),落實(shí)職能科室和獻(xiàn)血聯(lián)絡(luò)員,切實(shí)做好獻(xiàn)血的宣傳和組織工作,確保在冬夏季血源緊缺和血液偏型時(shí)應(yīng)急獻(xiàn)血工作的順利開展。要積極探索志愿者無償獻(xiàn)血工作模式,壯大無償獻(xiàn)血志愿者隊(duì)伍,以保障應(yīng)急獻(xiàn)血的血源。