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一、農(nóng)戶小額信用貸款存在的主要問題
(一)宣傳工作不到位,少數(shù)農(nóng)戶對小額信用貸款“信用”二字缺乏足夠認識
和縣農(nóng)戶小額信用貸款,自90年代末農(nóng)村信用社規(guī)范工作結(jié)束后在全縣迅速推開。農(nóng)戶小額信用貸款推廣之初,由于時間緊、任務重,信用社宣傳工作沒有到位,許多農(nóng)戶根本不了解農(nóng)戶小額信用貸款的真正含義,部分農(nóng)戶甚至誤認為,拿到了貸款證就是拿到了享有在信用社貸款的權(quán)利,對應該承擔的法律責任知之甚少。
(二)基礎(chǔ)工作不到位,等級評定欠真實
小額信用貸款有別于其他貸款的主要特點是無抵押擔保等保護措施,存在一定的信用風險。推廣之初,一些業(yè)務量大、信貸員少的信用社存在畏難情緒,在信用等級評定過程中,存在工作不細、把關(guān)不嚴現(xiàn)象,少數(shù)信貸員在沒有深入調(diào)查的情況下,僅與個別村干部商討決定農(nóng)戶的信用等級,極少數(shù)責任心不強的信貸員甚至將“信用登記評定”“全權(quán)委托給行政村干部,致使“信用等級評定”不夠真實,與客觀實際嚴重不符。“信用等級評定”流于形式,為日后該類貸款的管理和清收埋下了一定的隱患。
(三)貸款用途難以把握,挪用現(xiàn)象較為嚴重
由于農(nóng)戶小額信用貸款只需借款人提供身份證、貸款證即可辦理,信貸員不需要進行貸前審查,因此信用社無法掌握和控制小額農(nóng)貸的貸款投向,小額農(nóng)戶貸款被挪用現(xiàn)象較為嚴重。從調(diào)查的三個信用社看,每個社都不同程度地存在類似情況,最嚴重的社有30%以上的農(nóng)戶貸款被挪作他用,甚至出現(xiàn)十幾個農(nóng)戶每戶貸款3萬元給一人使用的現(xiàn)象。而信用社為了完成上級布置的貸款營銷考核任務,對于農(nóng)戶小額信用貸款被“挪用”也未引起重視。
(四)小額信用貸款金額小,筆數(shù)多,工作量大,管理催收難度大
一是小額農(nóng)貸涉及千家萬戶,工作量十分大。從調(diào)查情況看,一個信貸員最少要管400多戶,最多的要管上千戶,如此大的工作量,信貸員要做好貸款的催收、結(jié)息、調(diào)查等工作,實屬不易。二是小額農(nóng)貸設及地域廣,清收工作難度大。我縣農(nóng)戶小額信用貸款大部分為每戶3萬元,而傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)耕種每戶只需要幾千元,小額農(nóng)戶貸款中貸款額度較高的借款人大多是外出經(jīng)商、打工者。據(jù)不完全統(tǒng)計,3萬元額度借款人,每個社都有15%-20%的人外出打工,有的打工者連春節(jié)都不回家,信用社常年找不到當事人,收貸收息難度加大。去年底,三個社小額農(nóng)戶信用貸款共5114筆,金額9284萬元。其中無法催收863筆,金額1367.94萬元,分別占16.9%、14.7%;從未結(jié)息的1309戶,金額1748.19萬元,分別占14%,18.83%。
(五)農(nóng)村信用環(huán)境欠佳,依法催收執(zhí)行難
近年來,由于宣傳力度不斷加大,企業(yè)對征信的認識逐步提高,信用意識有所增強,但由于農(nóng)民受教育程度不高,農(nóng)村地區(qū)信用體系建設等方面的知識普及不廣,農(nóng)村的信用環(huán)境尚不完善,農(nóng)戶對信用的認識僅處于初級階段。我縣農(nóng)村少數(shù)地方借款人不守信用,想方設法逃廢信用社債務現(xiàn)象時有發(fā)生。有的貸款戶甚至以蒙取貸款為目的,不顧有無償還能力,錢到手后便杳無音訊。信用社在催收無果的情況下,只得通過法律程序進行催收。但由于小額信用貸款無有效抵押,加上法院的執(zhí)行力度不夠,在一定程度上縱容了賴債行為,給農(nóng)村金融環(huán)境造成嚴重的負面影響。三個社共向法院訴訟貸款案件51筆,金額197萬元,執(zhí)行21筆,金額39.1萬元,執(zhí)行率分別為41.2%、19.8%。
(六)現(xiàn)行考核制度影響了農(nóng)戶小額信用貸款的投放
一是按季考核貸款收息任務,影響了信貸員放貸的積極性。目前,3萬元額度的貸款大部分用于外出經(jīng)商打工者,這些人平時不在家,一般情況下每年春節(jié)回來,有的春節(jié)也不會回來,這樣一來,農(nóng)戶小額貸款發(fā)放多的信用社及信貸員就很難完成按季結(jié)息任務,直接影響到職工的收入。信貸員為了完成任務,有時不得不自己掏錢代為墊付利息。因此,小額貸款這個既費時、又費力、難出效益的貸款沒人愿意去做。二是不良貸款考核力度大,信貸員產(chǎn)生了“懼貸”心理。小額信用貸款貸時沒法審查,貸后不知去向,又無有效財產(chǎn)抵押,加上現(xiàn)在農(nóng)村的信用環(huán)境不佳、司法執(zhí)行力度不到位等因素,要將該類貸款不良率控制在2%,談何容易!而縣聯(lián)社對新增貸款不良率超過2%的信貸員,一律實行下崗收貸,這樣一來沒人敢再放此類貸款。
(七)農(nóng)戶小額信用貸款風險顯現(xiàn)
小額農(nóng)戶信用貸款其用途為農(nóng)業(yè),方式為信用。在目前農(nóng)業(yè)還是弱勢產(chǎn)業(yè),人們信用意識比較淡漠的情況下,風險顯現(xiàn)已是必然。至末,按五級分類口徑統(tǒng)計,三個信用社農(nóng)戶小額信用貸款余額為9284萬元,不良貸款率3883萬元,不良貸款占用率為41.83%。
二、改進農(nóng)戶小額信用貸款的建議
(一)完善信用評定機制,防范信用風險
一要宣傳到位。要通過各種媒體宣傳農(nóng)戶小額信用貸款,使廣大農(nóng)戶正確理解農(nóng)戶小額信用貸款的含義,在廣大農(nóng)村營造良好的信用意識和法律意識,避免盲目貸款和惡意貸款行為的發(fā)生,確保信用貸款的良性循環(huán)。二要定期評級。信用社每隔兩年進行一次信用評級,并嚴格按照級別發(fā)放貸款,確保小額貸款信用等級評定工作的權(quán)威性。信用評級前信貸員要深入行政村了解情況,對每戶情況做到心中有數(shù)。評級時要先由農(nóng)戶直接向信用社申請,管片信貸員、信用社主任與村組干部共同商討決定等級。
(二)規(guī)范評級操作機制,防范操作風險
要把對農(nóng)戶的信用評級工作,作為農(nóng)村信用體系建設的一項重點工作來抓,要在縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級政府的領(lǐng)導下,統(tǒng)一布置,統(tǒng)一行動。各級政府要確定專人具體負責,并一級抓一級,一級考核一級。要建立由村委會、村民代表和農(nóng)村信用社信貸員組成農(nóng)戶信用評定小組,發(fā)揮村委會和村民代表熟悉農(nóng)戶家庭情況的地緣、人緣優(yōu)勢,對申請小額信用貸款農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營情況、資產(chǎn)狀況、信譽狀況、經(jīng)營能力、道德水平及還款記錄,進行全面調(diào)查,認真開展農(nóng)戶信用等級的評定工作。并以此為依據(jù),逐步建立統(tǒng)一的農(nóng)戶信用登記咨詢系統(tǒng),根據(jù)情況的變化,及時更新有關(guān)數(shù)據(jù),建立動態(tài)的管理系統(tǒng)。扎實推進信用村鎮(zhèn)的建設和評定工作,對信用村鎮(zhèn)的貸款實行政策傾斜和利率優(yōu)惠,努力為農(nóng)村信用體系建設營造良好的社會環(huán)境。
(三)建立風險補償機制,防范自然風險
建立由政府和農(nóng)村信用社共同出資的擔保機構(gòu),專門用于對農(nóng)村信用社發(fā)放的小額農(nóng)戶信用貸款的擔保。也可由農(nóng)村信用社按一定比例集中一部分風險基金,對由于自然災害而形成的小額信用貸款損失進行補償。同時,要積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險,探索建立政策性、商業(yè)性和合作性相結(jié)合的農(nóng)業(yè)保險體系,提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的抗風險能力。
(四)落實責任追究機制,防范管理風險
進一步細化和落實貸款管理責任制,將責、權(quán)、利緊密掛鉤,對基礎(chǔ)工作扎實、小額信用貸款放得好、投得準、收得回的予以獎勵;對信用評級走過場、貸款發(fā)放謀私利、貸款回收嫌麻煩以致貸款放得出、收不回的予以經(jīng)濟處罰和責任追究,避免管理風險的產(chǎn)生。同時強化貸款的檢查督促,做好貸后管理工作,及時了解農(nóng)戶貸款的使用情況,嚴防貸款挪作它用而產(chǎn)生新的風險。
(五)推行失信懲戒機制,防范道德風險
一是建立真正的大征信體系。由于農(nóng)村富余勞動力的增加,外出務工、經(jīng)商的流動人員越來越多,這些人獲得貸款后,如不主動償還,信用社催收將困難重重,長期下去,直接影響著信用社的發(fā)展和生存,因此必須加快農(nóng)村信息電子化建設步伐,盡快將農(nóng)戶貸款信息納入個人征信體系,如有不良記錄,工商部門不予辦理營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生部門不予發(fā)放許可證,公安部門不給辦理暫住證等,讓失信者“一步失信,寸步難行”。二是加大執(zhí)法力度。法院每年要在春節(jié)前后務工人員返鄉(xiāng)之際,組織人員,集中執(zhí)行,給那些不守信用戶以威懾。同時,對農(nóng)戶小額貸款要進行執(zhí)結(jié)率考核,對釘子戶、賴帳戶決不手軟,堅決打擊。新晨:
1.農(nóng)戶小額信貸的發(fā)放范圍
農(nóng)戶小額信貸的貸款對象主要是農(nóng)村地區(qū)的中低收入人群,這些人具有通過自己的努力改善經(jīng)濟狀況的愿望,但由于其貸款具有數(shù)額小、風險大、信譽差且無法提供擔保等特點,因而通常無法從正規(guī)金融機構(gòu)獲的所需要的金融服務,處于信貸市場中的邊緣地位。申請小額信用貸款的農(nóng)戶應具備以下條件:第一,居住在信用社的營業(yè)區(qū)域之內(nèi);第二,具有完全民事行為能力,資信良好;第三,從事土地耕作或者其他符合國家產(chǎn)業(yè)政策的生產(chǎn)經(jīng)營活動,并有合法、可靠的經(jīng)濟來源;第四,具備清償貸款本息的能力。
2.農(nóng)戶小額信貸的期限和償還方式
農(nóng)戶小額信貸的貸款期限一般是在一年之內(nèi),最長不超過三年。我國在農(nóng)戶小額信用貸款采取“一次核定、隨用隨貸、余額控制、周轉(zhuǎn)使用”的管理方式,不必在每單位時間內(nèi)還部分貸款。但在實際操作及歸還本息方面還有一定的缺陷。因此,我國也要加快這方面的改革,采用國際上較先進的整貸零還的償還方式,即農(nóng)戶每隔固定的時間如一個月就要分期還款。整貸零還的好處在于:一方面,減輕了農(nóng)戶的還款壓力從而降低了還貸風險,另一方面,有助于農(nóng)戶培養(yǎng)理財意識。
3.農(nóng)戶小額信用貸款的用途
農(nóng)戶小額信用貸款的用途主要包括:第一,種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)方面的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)費用貸款;第二,小型農(nóng)機具貸款;第三,圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務等貸款;第四,購置生活用品、建房、治病、子女上學等消費類貸款。
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借款人在微信錢包發(fā)現(xiàn)了微粒貸入口,可在注冊后,在微粒貸上面借信用貸款。微粒貸信用額度最高可達30萬元,平均借款日利率是萬分之五左右。
2、關(guān)注貸款平臺公眾號借款:
[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村信用社農(nóng)戶小額信用貸款
一、農(nóng)村信用社開展農(nóng)戶小額信用貸款現(xiàn)狀
農(nóng)戶信用貸款自農(nóng)村信用合作社成立就誕生這項業(yè)務,并作為主要貸款形式存在,直到改革開放后,農(nóng)村信用合作社的貸款投向主要集中在鄉(xiāng)、村企業(yè)及個體工商戶,貸款的主要形式主要以擔保、抵押為主,從此,農(nóng)戶信用貸款這項主營業(yè)務逐步萎縮。
目前推行的農(nóng)戶小額信用貸款與以往農(nóng)戶信用貸款的貸款方式相同,但還是有很大的區(qū)別。以往的農(nóng)戶小額信用貸款主要解決農(nóng)民的生活、生產(chǎn)問題,貸款額度比較小;而現(xiàn)行的農(nóng)戶小額信用貸款額度較大,發(fā)放用途比較廣泛,既有農(nóng)民生活、生產(chǎn)貸款,又有經(jīng)商、個私企業(yè)貸款,但發(fā)放的對象必須是信用戶,憑貸款證(信用證)辦理貸款。信用戶是通過農(nóng)戶信用評定,也就是根據(jù)信用狀況、家庭現(xiàn)有資產(chǎn),以及收入狀況所做的評定,等級分為優(yōu)秀、較好、一般三個檔次,并核定不同的信用貸款金額,采取“一次核定,隨用隨貸,余額控制,周轉(zhuǎn)使用”的管理辦法。
二、農(nóng)戶小額信用貸款中存在的主要問題
1.農(nóng)戶信用問題
農(nóng)戶信用問題主要來自于農(nóng)戶個人本質(zhì),表現(xiàn)在個人道德水準,信用觀念和對事物的作為等方面。(1)少數(shù)客戶信用觀念淡薄,只借不還,導致小額農(nóng)貸風險。由于目前社會整體信用欠佳,在農(nóng)村,少數(shù)農(nóng)戶把農(nóng)村信用社支農(nóng)的善意行為當作騙取貸款的大好機會,一哄而上,也不管自身是否實際需要,把貸款當作國家的錢,稀里糊涂用盡了明天的錢,這些人取得貸款后是躲的躲、藏的藏,盡可能地逃廢債務。屬區(qū)某村某組共有農(nóng)戶26家,19戶借有小額信用貸款,每戶5000元,到目前尚有12戶到期未還,形成較大風險;(2)假冒用途,騙取貸款。社會上一些游手好閑,不務正業(yè)人員,利用貸款證(信用證)假冒用途,騙取貸款,進行揮霍,賭博,造成風險。某支行有三筆小額信用貸款到期未歸還,產(chǎn)生了不良貸款,經(jīng)過調(diào)查、催討發(fā)現(xiàn),借款戶為整天吃喝玩樂,沉迷于賭博的閑雜人員,是通過假冒用途取得的貸款;(3)持證客戶互相頂貸,造成“三角債”使農(nóng)村信用社收回貸款遙遙無期。少數(shù)人把農(nóng)村信用社對建檔評級作為取得小額信用貸款的綠色通道,盡管農(nóng)村信用社一再宣傳誰借誰用,誰借誰還,不準出租、出借貸款證等小額農(nóng)貸政策。實際上農(nóng)戶與農(nóng)戶相互頂名貸款泛濫成災,等別是親戚朋友,不守信用者貸到所需貸款,小額貸款壘大戶,“三角債”等使農(nóng)村信用社目瞪口呆,苦不堪言。如某支行發(fā)現(xiàn)有三筆小額信用貸款都是同一個人使用,而使用者是被評為不守信用戶,是借用一個親戚、二個朋友的信用證出面借款,三筆90000元貸款已全部逾期。
2.管理難度與成本問題
由于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,一些非傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)周期大多在6個月以上,有的超過一年甚至更長,小額信用貸款期限短,筆數(shù)多,金額小,加之農(nóng)村人口流動量和流動性大,造成貸后管理工作復雜,難度大,增加了小額信用貸款的風險指數(shù)。小額信用貸款從規(guī)劃到發(fā)放,工作量大、金額小、筆數(shù)多。一筆小額信用貸款的發(fā)放管理成本,大于其他任何一個貸款品種。小額信用貸款利潤和風險的不對稱,成本過高,不利于進一步調(diào)動拓展小額信用貸款的積極性。
3.貸款約束機制與激勵機制問題
基層信貸人員對發(fā)放小額信用貸款存有偏向。目前多數(shù)農(nóng)村信用社為增加信貸人員責任意識,提高新增貸款質(zhì)量,實行貸款責任終身追究制度,誰發(fā)放貸款誰負責收回,到期收不回的輕者扣工資,重則下崗清收。在貸款中屬擔保、抵押貸款的,如出現(xiàn)風險,可以依法保全;而發(fā)放信用貸款如果出現(xiàn)風險,就難于保全債權(quán),為此,基層信貸人員對發(fā)放小額信用貸款顧慮重重,寧可少發(fā)放或不發(fā)放,也不去冒“風險”。另一方面,農(nóng)村信用社在強化信貸風險約束的同時沒有建立相應的激勵機制,導致貸款管理中激勵機制和約束機制不配套,信貸人員所承擔的風險和收益不對稱,在一定程度上也影響信貸人員的積極性。
4.農(nóng)戶信用等級評定工作真實性問題
根據(jù)中國人民銀行《農(nóng)村信用合作社農(nóng)戶小額信用貸款管理指導意見》的精神,所屬各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從2002年4月份起,進行大規(guī)模的農(nóng)戶信用等級評定工作。按照上級要求在1個月內(nèi)完成全面的評定工作,在某種程度上已成為一項政治任務,帶有一定的強制執(zhí)行的意識。中國人民銀行也對農(nóng)村信用社開展小額信用貸款情況進行督促檢查,考核農(nóng)戶貸款證和農(nóng)戶小額貸款發(fā)放面,把發(fā)放小額信用貸款現(xiàn)實地轉(zhuǎn)化為一種行政命令。鄉(xiāng)鎮(zhèn)把評定任務壓給各村,在一個月內(nèi)必須完成農(nóng)戶總數(shù)的80%評定面,并與村干部政績聯(lián)系在一起考核。加之農(nóng)村信用社由于信貸人員少,只能完全依靠村級組織來完成這項工作,在這樣較短的時間內(nèi)突擊性地完成全區(qū)105611戶信用等級評定工作,這個過程中,難免出現(xiàn)工作不仔細、草率了事、等級評定不合理等情況,甚至出現(xiàn)了形式化。有一個村,由村會計一個人在辦公室里閉門造車,可以想象這樣的評定工作能否信得過。農(nóng)戶信用等級是農(nóng)村信用社發(fā)放貸款的基礎(chǔ),俗話說:“基礎(chǔ)不牢,地動山搖”,按照這樣評定的信用等級放貸款,風險顯然存在。
三、農(nóng)戶小額信用貸款發(fā)展思考
1.建立農(nóng)戶小額信用貸款風險防范機制
好的管理辦法和管理機制是相互統(tǒng)一和相互促進的,高效的管理機制必須建立和完善與之完全相適應的內(nèi)部執(zhí)行機制,有好的管理辦法和制度,不貫徹和落實也等于沒有;沒有一個完善的辦法和內(nèi)控機制,其操作風險將成倍加大小額信貸管理難度,導致小額信貸風險加劇和損失增大。目前,因操作不當使小額信貸步入了宣傳不到位貸款營銷難、農(nóng)戶信息搜集失真、評級不準、頒證混亂、貸后管理跟不上、舊欠貸款本息合計以貸轉(zhuǎn)息等誤區(qū),要走出這些誤區(qū),必須制定清晰、有效的小額貸款實施辦法和小額信貸操作規(guī)程,做到:有線不離、照章操作;強化監(jiān)督、杜絕風險。一方面要優(yōu)化管理,健全事中、事后監(jiān)督管理體系,稽核部門要加大對小額信貸的稽核檢查力度,重點解決操作風險環(huán)節(jié);另一方面要強化員工培訓,培訓內(nèi)容主要包括職工意識教育、業(yè)務技能、管理水平等,全面提高單位職工整體素質(zhì),從根本上達到解決操作風險和職工道德風險。
2.實現(xiàn)貸款責任追究制度與信貸激勵機制的有機結(jié)合
農(nóng)村信用社在發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款過程中,要因地制宜、區(qū)別對待,對信用等級差的堅決不予貸款支持,同時,在規(guī)范信貸行為、加強信貸管理和信貸約束的基礎(chǔ)上,完善信貸激勵機制,結(jié)合實際,科學地制定農(nóng)戶小額信用貸款發(fā)放、管理和收回責任目標及考核獎懲措施。對發(fā)放小額信用貸款資產(chǎn)質(zhì)量高、社會效益好的單位和個人應給予表彰和獎勵,并與工資獎金掛鉤,以充分調(diào)動基層信貸人員發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款的積極性,確保農(nóng)戶小額信用貸款既有足夠的信貸質(zhì)量和覆蓋面,又有較高的質(zhì)量和回收率。
3.開展信用工程建設
改善農(nóng)村信用環(huán)境,為推廣小額信用貸款工作創(chuàng)造誠實守信的良好氛圍。要開展形式多樣的宣傳活動,努力培育“講信用光榮、無信用可恥”的信用意識,使農(nóng)民恪守“有借有還、再貸不難”的公民信用道德準則;進一步加大打擊逃廢債力度,對逃廢債者進行曝光并列入全國信用系統(tǒng)黑名單;公檢法等部門要支持信用社對信貸戶的依法保全,幫助信用社最大限度地挽回資金損失;要把推廣農(nóng)戶小額信用貸款與創(chuàng)建信用村、信用鎮(zhèn)緊密結(jié)合起來?!靶☆~信用貸款”推廣得好,地方黨政支持,信用社資產(chǎn)質(zhì)量較高的村(鎮(zhèn)),可優(yōu)先評為信用村(鎮(zhèn)),并加大支農(nóng)資金投放力度,反之,則要限制貸款規(guī)模,真正做到褒揚守信,貶抑失信。
全面開展信用工程活動是培育農(nóng)村信用環(huán)境和弱化農(nóng)村信用社經(jīng)營風險的重大舉措。目前社會環(huán)境還沒有得到完全改善。整體信用環(huán)境欠佳,給農(nóng)村信用社資金投放帶來了一系列的不安定因素,在農(nóng)村套取小額農(nóng)貸、騙取資金和廢債權(quán)的債務的現(xiàn)象較為突出。各地通過實施信用工程,深入開展創(chuàng)造信用鎮(zhèn)、信用村活動有較大成效。要弱化經(jīng)營風險、客戶風險,必須充分發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟構(gòu)建信用平臺,培育農(nóng)村信用環(huán)境。農(nóng)村信用社應按照《農(nóng)戶小額信用貸款管理指導意見》的要求,切實改變工作作風,深入村組、農(nóng)戶,廣泛地開展調(diào)查研究,建立健全農(nóng)戶經(jīng)濟檔案,全面記錄本服務區(qū)農(nóng)戶從事經(jīng)營活動的情況、收入狀況、家庭實有資產(chǎn)狀況、還款的歷史記錄、所在的村委會組織意見等等,并要緊緊依靠農(nóng)村各級黨政組織,建立對農(nóng)戶的信用評定制度,完善農(nóng)戶貸款信用體系,最大限度地做好風險防范工作。實踐證明,創(chuàng)建信用鎮(zhèn)、信用村,能盡快改善農(nóng)村信用環(huán)境和加大對地方的金融信貸服務,使農(nóng)村經(jīng)濟得到快速發(fā)展。實施信用工程,是一個利民興社之舉,使地方經(jīng)濟增長,信用客戶和優(yōu)良客戶增多,不講信用和逃債廢債的人逐漸減少,農(nóng)村信用社業(yè)務也顯現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。因此開展信用工程建設活動,能夠使農(nóng)村信用環(huán)境轉(zhuǎn)化和農(nóng)村信用社貸款風險可控。
4.建議相關(guān)補償政策配套到位
國際小額信用貸款制度設計的重要特征就是以高利率來補償發(fā)放主體的一部分成本。我國實行的是有浮動的主體管理制度,農(nóng)村信用社的存貸款利率可以在一定的區(qū)間內(nèi)上浮,但對農(nóng)戶小額信用貸款還是采取不浮動或少浮動,農(nóng)村信用社發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款,成本高于國外的同類機構(gòu)和國內(nèi)其它類型的貸款,因此,對這項業(yè)務的虧損要給予行政補貼,對經(jīng)營農(nóng)戶小額信用貸款要免交營業(yè)稅和所得稅,從利益上對信用社的資金運用進行鼓勵、引導和調(diào)節(jié),以刺激農(nóng)村信用社加大對農(nóng)戶的投放力度。另一方面由地方政府牽頭建立風險補償基金或建立農(nóng)業(yè)政策性保險基金,用于彌補因自然災害等不可抗拒因素形成的貸款損失。對新增的農(nóng)戶小額信用貸款,可借鑒扶貧貸款方式,國家給予貼息,而不能把他們目前的“弱勢”推向市場和完全由農(nóng)村信用社來承擔。
參考文獻:
縣農(nóng)村信用社一直把農(nóng)戶小額信用貸款作為支持三農(nóng)、服務三農(nóng),加大信貸投入的主要抓手,小額信用貸款業(yè)務發(fā)展很快,至末余額已達到***萬元,占各項貸款的63.74%。在農(nóng)戶小額信用貸款規(guī)模不斷擴大的同時,諸多問題也逐漸顯現(xiàn),尤其是信用風險。去年8月份,和縣聯(lián)社為有效規(guī)避小額農(nóng)貸風險,決定降低農(nóng)戶小額貸款的信用額度,由原來的3萬元調(diào)整到5000元。該政策出臺后,對和縣農(nóng)戶小額信用貸款的發(fā)展產(chǎn)生了一定的影響,農(nóng)民反響較大,截止今年1季度末,縣小額農(nóng)戶貸款余額為69715萬元,比年初減少5634萬元,占各項貸款的55.39%,比去年底降低8.35個百分點。為了解農(nóng)戶小額貸款存在的問題,促進小額農(nóng)貸健康發(fā)展,更好地發(fā)揮農(nóng)村信用社支持三農(nóng)的主力軍作用,近期我們實地調(diào)查了雍鎮(zhèn)、善后、城南三家農(nóng)村信用社,剖析其中原因,尋找解決對策。
一、農(nóng)戶小額信用貸款存在的主要問題
(一)宣傳工作不到位,少數(shù)農(nóng)戶對小額信用貸款“信用”二字缺乏足夠認識
和縣農(nóng)戶小額信用貸款,自90年代末農(nóng)村信用社規(guī)范工作結(jié)束后在全縣迅速推開。農(nóng)戶小額信用貸款推廣之初,由于時間緊、任務重,信用社宣傳工作沒有到位,許多農(nóng)戶根本不了解農(nóng)戶小額信用貸款的真正含義,部分農(nóng)戶甚至誤認為,拿到了貸款證就是拿到了享有在信用社貸款的權(quán)利,對應該承擔的法律責任知之甚少。
(二)基礎(chǔ)工作不到位,等級評定欠真實
小額信用貸款有別于其他貸款的主要特點是無抵押擔保等保護措施,存在一定的信用風險。推廣之初,一些業(yè)務量大、信貸員少的信用社存在畏難情緒,在信用等級評定過程中,存在工作不細、把關(guān)不嚴現(xiàn)象,少數(shù)信貸員在沒有深入調(diào)查的情況下,僅與個別村干部商討決定農(nóng)戶的信用等級,極少數(shù)責任心不強的信貸員甚至將“信用登記評定”“全權(quán)委托給行政村干部,致使“信用等級評定”不夠真實,與客觀實際嚴重不符?!靶庞玫燃壴u定”流于形式,為日后該類貸款的管理和清收埋下了一定的隱患。
(三)貸款用途難以把握,挪用現(xiàn)象較為嚴重
由于農(nóng)戶小額信用貸款只需借款人提供身份證、貸款證即可辦理,信貸員不需要進行貸前審查,因此信用社無法掌握和控制小額農(nóng)貸的貸款投向,小額農(nóng)戶貸款被挪用現(xiàn)象較為嚴重。從調(diào)查的三個信用社看,每個社都不同程度地存在類似情況,最嚴重的社有30%以上的農(nóng)戶貸款被挪作他用,甚至出現(xiàn)十幾個農(nóng)戶每戶貸款3萬元給一人使用的現(xiàn)象。而信用社為了完成上級布置的貸款營銷考核任務,對于農(nóng)戶小額信用貸款被“挪用”也未引起重視。
(四)小額信用貸款金額小,筆數(shù)多,工作量大,管理催收難度大
一是小額農(nóng)貸涉及千家萬戶,工作量十分大。從調(diào)查情況看,一個信貸員最少要管400多戶,最多的要管上千戶,如此大的工作量,信貸員要做好貸款的催收、結(jié)息、調(diào)查等工作,實屬不易。二是小額農(nóng)貸設及地域廣,清收工作難度大。我縣農(nóng)戶小額信用貸款大部分為每戶3萬元,而傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)耕種每戶只需要幾千元,小額農(nóng)戶貸款中貸款額度較高的借款人大多是外出經(jīng)商、打工者。據(jù)不完全統(tǒng)計,3萬元額度借款人,每個社都有15%-20%的人外出打工,有的打工者連春節(jié)都不回家,信用社常年找不到當事人,收貸收息難度加大。去年底,三個社小額農(nóng)戶信用貸款共5114筆,金額9284萬元。其中無法催收863筆,金額1367.94萬元,分別占16.9%、14.7%;從未結(jié)息的1309戶,金額1748.19萬元,分別占14%,18.83%。
(五)農(nóng)村信用環(huán)境欠佳,依法催收執(zhí)行難
近年來,由于宣傳力度不斷加大,企業(yè)對征信的認識逐步提高,信用意識有所增強,但由于農(nóng)民受教育程度不高,農(nóng)村地區(qū)信用體系建設等方面的知識普及不廣,農(nóng)村的信用環(huán)境尚不完善,農(nóng)戶對信用的認識僅處于初級階段。我縣農(nóng)村少數(shù)地方借款人不守信用,想方設法逃廢信用社債務現(xiàn)象時有發(fā)生。有的貸款戶甚至以蒙取貸款為目的,不顧有無償還能力,錢到手后便杳無音訊。信用社在催收無果的情況下,只得通過法律程序進行催收。但由于小額信用貸款無有效抵押,加上法院的執(zhí)行力度不夠,在一定程度上縱容了賴債行為,給農(nóng)村金融環(huán)境造成嚴重的負面影響。三個社共向法院訴訟貸款案件51筆,金額197萬元,執(zhí)行21筆,金額39.1萬元,執(zhí)行率分別為41.2%、19.8%。
(六)現(xiàn)行考核制度影響了農(nóng)戶小額信用貸款的投放
一是按季考核貸款收息任務,影響了信貸員放貸的積極性。目前,3萬元額度的貸款大部分用于外出經(jīng)商打工者,這些人平時不在家,一般情況下每年春節(jié)回來,有的春節(jié)也不會回來,這樣一來,農(nóng)戶小額貸款發(fā)放多的信用社及信貸員就很難完成按季結(jié)息任務,直接影響到職工的收入。信貸員為了完成任務,有時不得不自己掏錢代為墊付利息。因此,小額貸款這個既費 時、又費力、難出效益的貸款沒人愿意去做。二是不良貸款考核力度大,信貸員產(chǎn)生了“懼貸”心理。小額信用貸款貸時沒法審查,貸后不知去向,又無有效財產(chǎn)抵押,加上現(xiàn)在農(nóng)村的信用環(huán)境不佳、司法執(zhí)行力度不到位等因素,要將該類貸款不良率控制在2%,談何容易!而縣聯(lián)社對新增貸款不良率超過2%的信貸員,一律實行下崗收貸,這樣一來沒人敢再放此類貸款。
(七)農(nóng)戶小額信用貸款風險顯現(xiàn)
小額農(nóng)戶信用貸款其用途為農(nóng)業(yè),方式為信用。在目前農(nóng)業(yè)還是弱勢產(chǎn)業(yè),人們信用意識比較淡漠的情況下,風險顯現(xiàn)已是必然。至末,按五級分類口徑統(tǒng)計,三個信用社農(nóng)戶小額信用貸款余額為9284萬元,不良貸款率3883萬元,不良貸款占用率為41.83%。
二、改進農(nóng)戶小額信用貸款的建議
(一)完善信用評定機制,防范信用風險
一要宣傳到位。要通過各種媒體宣傳農(nóng)戶小額信用貸款,使廣大農(nóng)戶正確理解農(nóng)戶小額信用貸款的含義,在廣大農(nóng)村營造良好的信用意識和法律意識,避免盲目貸款和惡意貸款行為的發(fā)生,確保信用貸款的良性循環(huán)。二要定期評級。信用社每隔兩年進行一次信用評級,并嚴格按照級別發(fā)放貸款,確保小額貸款信用等級評定工作的權(quán)威性。信用評級前信貸員要深入行政村了解情況,對每戶情況做到心中有數(shù)。評級時要先由農(nóng)戶直接向信用社申請,管片信貸員、信用社主任與村組干部共同商討決定等級。
(二)規(guī)范評級操作機制,防范操作風險
要把對農(nóng)戶的信用評級工作,作為農(nóng)村信用體系建設的一項重點工作來抓,要在縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級政府的領(lǐng)導下,統(tǒng)一布置,統(tǒng)一行動。各級政府要確定專人具體負責,并一級抓一級,一級考核一級。要建立由村委會、村民代表和農(nóng)村信用社信貸員組成農(nóng)戶信用評定小組,發(fā)揮村委會和村民代表熟悉農(nóng)戶家庭情況的地緣、人緣優(yōu)勢,對申請小額信用貸款農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營情況、資產(chǎn)狀況、信譽狀況、經(jīng)營能力、道德水平及還款記錄,進行全面調(diào)查,認真開展農(nóng)戶信用等級的評定工作。并以此為依據(jù),逐步建立統(tǒng)一的農(nóng)戶信用登記咨詢系統(tǒng),根據(jù)情況的變化,及時更新有關(guān)數(shù)據(jù),建立動態(tài)的管理系統(tǒng)。扎實推進信用村鎮(zhèn)的建設和評定工作,對信用村鎮(zhèn)的貸款實行政策傾斜和利率優(yōu)惠,努力為農(nóng)村信用體系建設營造良好的社會環(huán)境。
(三)建立風險補償機制,防范自然風險
建立由政府和農(nóng)村信用社共同出資的擔保機構(gòu),專門用于對農(nóng)村信用社發(fā)放的小額農(nóng)戶信用貸款的擔保。也可由農(nóng)村信用社按一定比例集中一部分風險基金,對由于自然災害而形成的小額信用貸款損失進行補償。同時,要積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險,探索建立政策性、商業(yè)性和合作性相結(jié)合的農(nóng)業(yè)保險體系,提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的抗風險能力。
(四)落實責任追究機制,防范管理風險
進一步細化和落實貸款管理責任制,將責、權(quán)、利緊密掛鉤,對基礎(chǔ)工作扎實、小額信用貸款放得好、投得準、收得回的予以獎勵;對信用評級走過場、貸款發(fā)放謀私利、貸款回收嫌麻煩以致貸款放得出、收不回的予以經(jīng)濟處罰和責任追究,避免管理風險的產(chǎn)生。同時強化貸款的檢查督促,做好貸后管理工作,及時了解農(nóng)戶貸款的使用情況,嚴防貸款挪作它用而產(chǎn)生新的風險。
(五)推行失信懲戒機制,防范道德風險
一是建立真正的大征信體系。由于農(nóng)村富余勞動力的增加,外出務工、經(jīng)商的流動人員越來越多,這些人獲得貸款后,如不主動償還,信用社催收將困難重重,長期下去,直接影響著信用社的發(fā)展和生存,因此必須加快農(nóng)村信息電子化建設步伐,盡快將農(nóng)戶貸款信息納入個人征信體系,如有不良記錄,工商部門不予辦理營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生部門不予發(fā)放許可證,公安部門不給辦理暫住證等,讓失信者“一步失信,寸步難行”。二是加大執(zhí)法力度。法院每年要在春節(jié)前后務工人員返鄉(xiāng)之際,組織人員,集中執(zhí)行,給那些不守信用戶以威懾。同時,對農(nóng)戶小額貸款要進行執(zhí)結(jié)率考核,對釘子戶、賴帳戶決不手軟,堅決打擊。
一盼提高授信額度。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,農(nóng)民對資金的需求日益增長,當前農(nóng)信社農(nóng)戶小額信用貸款的授信額度已不能滿足農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要。一些農(nóng)戶的資金缺口主要是通過賒購和親友調(diào)劑解決。而超過小額授信額度的農(nóng)戶不能享受優(yōu)惠利率,增加了農(nóng)民的經(jīng)濟負擔。
二盼調(diào)低貸款利率。據(jù)調(diào)查了解,由于農(nóng)信社貸款利率上調(diào),資金成本增加,有些地區(qū)農(nóng)戶小額信用貸款需求戶數(shù)和農(nóng)信社累放小額農(nóng)貸金額有所下降。農(nóng)民希望小額農(nóng)貸利率適當下調(diào)。
三盼延長放貸時間。近年來,農(nóng)信社已逐步改變以往的“春放秋收冬不貸”的小額農(nóng)貸經(jīng)營方式。但調(diào)查發(fā)現(xiàn),有些農(nóng)信社因貸款規(guī)模、資金頭寸等問題,還不能完全做到小額農(nóng)貸規(guī)定的“余額控制,周轉(zhuǎn)使用”,大部分農(nóng)戶還是春貸冬還,一年只辦理一次借款手續(xù),造成農(nóng)戶貸款周轉(zhuǎn)使用率下降。農(nóng)民朋友希望農(nóng)信社小額貸款投放時間更長一些。
四盼簡化辦貸手續(xù)。如有些農(nóng)信社為了降低貸款風險,規(guī)定一定金額以上的貸款需要夫妻雙方簽字,這對于一些外出打工家庭來說,又增加了借款難度。農(nóng)民朋友希望農(nóng)信社能考慮到類似的問題,在防范風險的前提下適當簡化貸款手續(xù)。
五盼靈活還貸方式。據(jù)調(diào)查,農(nóng)戶小額信用貸款大都是千元以上的貸款,還款方式為“按月還息,利隨本清”。對于一些地處偏遠農(nóng)村的農(nóng)戶,每月都要去農(nóng)信社還款既費時又費錢,他們希望還貸方式能夠靈活一些。
六盼擴展貸款用途。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),農(nóng)信社農(nóng)戶小額信用貸款借據(jù)標明的用途大都是“購種子”、“購化肥”或“購農(nóng)藥”。在農(nóng)民近年收入不斷提高,生活不斷改善的情況下,農(nóng)民朋友希望農(nóng)信社把小額貸款的用途擴展到購置生活用品、建房、治病、子女上學等方面。
七盼放寬貸款對象。農(nóng)信社出于防范風險的考慮,實行的是“幫富不幫貧、救急不救窮”的農(nóng)貸原則。一些農(nóng)村貧困戶長年得不到資金、技術(shù)、信息等支持。他們盼望農(nóng)信社信貸政策在扶優(yōu)的同時兼顧扶弱,做到幫勤不幫懶,對等外級戶實行“分別對待,逐戶轉(zhuǎn)化”的幫扶政策。
1、信用貸款作為貸款產(chǎn)品自然對于申請人的年齡是有要求的,要求年齡必須是在18周歲至60周歲之間,有完全民事行為能力。
2、要求申請人有穩(wěn)定的收入和工作,具備按時償還貸款本息的能力。
3、申請人個人征信狀況良好,無不良征信記錄。
4、在申請信用貸款的時候,往往會要求提供個人的收入情況證明,向貸款提供提供個人的身份證件,授權(quán)貸款機構(gòu)查詢個人的征信情況。
(來源:文章屋網(wǎng) )
個人信用貸款借款合同范本
借款人:________________
貸款人:中國********銀行
借款人因____________需要,向貸款人申請____________借款,貸款人同意向借款人發(fā)放上述貸款。經(jīng)雙方協(xié)商一致,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和銀行貸款管理規(guī)定,簽訂本合同,共同遵守。
主要借款內(nèi)容
借款金額、用途、種類、利率、期限
金額(大寫)
用途
種類
利率
期限_______年________個月(自 年 月 日起至 年 月 日止)
2.本合同項下借款按日計息,按____________結(jié)息。在本合同有效期內(nèi),如遇利率調(diào)整,按中國人民銀行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二條 提款和還款
1.分期提款、還款計劃。
2.借款人在提款前應向貸款人遞交具體的提款計劃,并提供表明借款合理用途的書面文件。
3.貸款人按提款計劃辦理借款憑證手續(xù),在___________個營業(yè)日內(nèi)將貸款放出。
分期提款計劃
分期還款計劃
年 月 日 金 額
年 月 日 金 額
在本合同期限內(nèi),實際放款日、還款日和實際借款額以借款憑證為準。
4.借款人應主動按本合同約定的期限內(nèi)歸還全部借款本息,并按雙方約定的分期還款計劃還款;不主動歸還的,貸款人可直接從借款入帳戶中扣收。
第三條 還款資金來源
借款人應用下列資金,但不僅限于下列資金,歸還本合同項下借款本息。
1.______________________________________________________________.
2.______________________________________________________________.
3.______________________________________________________________.
4.______________________________________________________________.
第四條 雙方權(quán)利、義務及違約責任
1.借款人必須遵守中國人民銀行和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行關(guān)于政策性貸款帳戶管理及資金結(jié)算管理的規(guī)定;否則,貸款人有權(quán)停止發(fā)放尚未發(fā)放的貸款,并可提前收回已發(fā)放的部分或全部貸款。
2.借款人必須嚴格按本合同約定的用途使用貸款;否則,貸款人有權(quán)停止發(fā)放尚未發(fā)放的貸款,并可提前收回已發(fā)放的部分或全部貸款。同時,對違約使用部分,按日利率__________計收利息。
3.借款逾期而又未簽訂延期還款協(xié)議,貸款人對借款逾期部分按日利率___________計收利息。
4.借款人應及時向貸款人提供真實完整的財會報表和統(tǒng)計報表等資料,配合貸款人的調(diào)查、審查、檢查;否則,貸款人有權(quán)采取包括停止發(fā)放貸款、提前收回已發(fā)放貸款等相應的信貸制裁措施。
5.借款人有承包、租賃、合并、分立、聯(lián)營等改變經(jīng)營方式行為,均應最遲于變更前30天書面通知貸款人,并積極落實債務;否則,貸款人有權(quán)采取相應的制裁措施和使貸款免受損失的防范措施。
6.借款人不得擅自對他人債務提供擔保,以保證政策性貸款得安全。借款人對外任何擔保均應提前30天通知貸款人,并以不超過其凈資產(chǎn)總額為限。否則,貸款人有權(quán)采取相應的制裁措施和使貸款免受損失的防范措施。
7.借款人發(fā)現(xiàn)有危及貸款人債權(quán)安全的情況時,應及時通知貸款人,并應及時采取保全措施。
8.貸款人應按本合同第二條約定向借款人提供貸款,未能及時提供貸款的,應按違約金額和違約天數(shù),每日付給借款人________違約金。
9.對貸款人的違約行為,借款人有權(quán)向貸款人的上級行反映;因貸款人的違約行為而受到損失的,有權(quán)要求貸款人給予賠償。
10.承擔政策性任務的借款人,有權(quán)享受政策性貸款的各項優(yōu)惠政策;貸款人不得擅自提高貸款利率,不得無故提前收回貸款。
第五條 合同的變更
1.本合同生效后,借、貸雙方不得擅自變更或解除合同。
2.借款人因客觀原因造成不能還清貸款的,應在貸款到期前10天向貸款人提出書面展期申請,經(jīng)貸款人審查同意,簽訂延期還款協(xié)議。
3.借、貸雙方不得擅自將本合同項下的債權(quán)、債務轉(zhuǎn)讓給第三者。
4.在合同有效期內(nèi),借款方更換法定代表人,改變住所時,應在變更后10天內(nèi)書面通知貸款人。
第六條 爭議的解決
在本合同履行中發(fā)生的爭議,由雙方協(xié)商或者通過調(diào)解解決;協(xié)商或者調(diào)解不成的,可向貸款人所在地人民法院提訟。
合同附件
借款申請書、借款憑證、延期還款協(xié)議書、授權(quán)委托書、變更本合同條款的協(xié)議和貸款人要求借款人提供的其他有關(guān)材料,均為本合同的組成部分。
第八條 其他事項
1.____________________________________
____________________.
2.________________________________________________________.
3.________________________________________________________.
4.________________________________________________________.
第九條 本合同未盡事宜,按有關(guān)法律法規(guī)和銀行貸款規(guī)定辦理。
本合同正本一式兩份,借貸雙方各持一份。本合同自借、貸雙方簽章之日起生效。
借 款 人
借款人___________公 章
(或合同專用章)
法定代表人__________簽 章
(或授權(quán)人)
開戶銀行_______________________
住 所_______________________
帳 號_______________________
貸 款 人
貸款人____________公 章
(或合同專用章)
負責人____________簽 章
(或授權(quán)人)
住 所_______________________
保 證 人
(1) (2) (3)
保證人_________________ 公章
(或合同專用章)
法定代表人______________
(或授權(quán)人)_________________________簽章
開戶銀行 _____________ _____________ _____________
簽約日期:_________年_____月_____日
關(guān)鍵詞:中國農(nóng)業(yè)銀行;中小企業(yè);信用貸款;營銷策略
一、引言
本文研究的主要目的是通過分析目前陜西農(nóng)行所面臨的市場環(huán)境及競爭對手情況,運用目前較為先進的銀行信貸管理技術(shù)及相關(guān)理論,對陜西農(nóng)行中小企業(yè)信貸業(yè)務進行深入分析探討,針對目前在中小企業(yè)信貸方面存在的問題,找到合理的解決途徑。在此基礎(chǔ)上,有針對性地提出切實有效的中小企業(yè)信貸管理營銷策略,為陜西農(nóng)行中小企業(yè)信貸業(yè)務的持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ),確保中小企業(yè)信貸業(yè)務健康快速發(fā)展;同時為同行業(yè)其他銀行的中小企業(yè)信貸業(yè)務管理活動提供有益借鑒。
二、商業(yè)銀行中小企業(yè)信貸的理論綜述
(一)貸款營銷組合理論
貸款營銷組合理論包括4Ps理論和4Cs理論。
4Ps理論:杰羅米?麥卡錫(1960)在其代表作《基礎(chǔ)營銷》(Basic Marketing)一書中第一次明確地將企業(yè)的營銷要素概括為四種類型,即產(chǎn)品(Product)、價格(Price)、渠道(Plaee)和促銷(Promotion)。后來,人們將這四類要素的首字母合在一起,就組成了4個P,因此,麥卡錫的這套理論也被稱為4Ps理論。4Ps理論強調(diào)市場營銷活動的核心就是制定并實施有效的市場營銷組合。
4Cs理論:傳統(tǒng)的4Ps理論基本價值觀是建立在企業(yè)和產(chǎn)品之上,到了20世紀90年論界越來越強調(diào)企業(yè)和產(chǎn)品必須要以客戶為中心,在這種背景下,美國北卡羅來納大學教授勞特朋 (Robert F.Lantethon)提出了以客戶為重的4Cs理論,所謂的4Cs是由客戶(Consumer)、成本(Cost)、便利(Convenience)和溝通(Communication)四個英文單詞的首字母組成的。
(二)銀行授信風險管理理論
目前,全球銀行業(yè)通行的管理和規(guī)則是巴塞爾協(xié)議。在2008年全球金融危機之后,巴塞爾協(xié)議已經(jīng)成了以“最低資本要求、監(jiān)督檢查與市場紀律”為支柱的風險控制體系。巴塞爾資本協(xié)議是一項系統(tǒng)性工程,它旨在提高授信風險管理水平,并要求商業(yè)銀行采用包含五個因素:風險策略、分析工具、組織架構(gòu)、管理流程和信息系統(tǒng)的授信風險管理體系架構(gòu)。
風險控制是銀行永恒的主題,是銀行開展業(yè)務營銷的底線。所以,在開展中小企業(yè)信貸業(yè)務時決不能因為盲目發(fā)展業(yè)務而無視風險控制的環(huán)節(jié)。
三、陜西中小企業(yè)發(fā)展情況及銀行中小企業(yè)信貸現(xiàn)狀分析
1.陜西中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
自2009年以來,農(nóng)行陜西省分行已投放近500億元貸款,支持西安重點行業(yè)、龍頭企業(yè)、重點項目和政府投資平臺擴大內(nèi)需的信貸需求。重點是以西安“四區(qū)兩基地”和國際港務區(qū)為核心,支持城市基礎(chǔ)設施、工業(yè)、民生、旅游、服務業(yè)等七大領(lǐng)域,還有房地產(chǎn)和三農(nóng),開展農(nóng)戶小額貸款業(yè)務,提高對農(nóng)戶金融服務覆蓋面。進一步貫徹落實中央“保增長,擴內(nèi)需,調(diào)結(jié)構(gòu)”的重大部署,促進西安市發(fā)展的重要舉措。
2.銀行開展中小企業(yè)信貸主要存在的問題
隨著國家監(jiān)管部門利率市場化改革的深入,未來金融市場的競爭只會愈演愈烈,貸款市場必將從賣方市場轉(zhuǎn)變成為買方市場。這一趨勢要求,銀行的管理者必須轉(zhuǎn)變觀念,積極服務客戶。其次,陜西農(nóng)行缺少良好的內(nèi)部營銷環(huán)境,導致外部營銷的工作人員難以發(fā)揮作用。最后,人才保證力度不夠,客戶經(jīng)理制以及激勵制度難以實施。
四、陜西中小企業(yè)信用貸款業(yè)務營銷方案的設計
(一)目標市場選擇
目標市場的選擇是進行市場營銷的重要一步,中小企業(yè)信貸業(yè)務的重點行業(yè)應兼具市場規(guī)模大、信貸風險小兩項特征。這樣的行業(yè)適合批量開展中小企業(yè)業(yè)務,同時可減少風險及損失概率。因此,在本文中主要采用“市場規(guī)模―市場風險”行業(yè)評價模型,對陜西省制造業(yè)和服務業(yè)的所有大類行業(yè)進行分析評價,最終選擇適合陜西農(nóng)行開展中小企業(yè)信貸業(yè)務開展的重點行業(yè)。
1.行業(yè)市場規(guī)模評價
本文主要采用以下指標體系來評價陜西省各工業(yè)行業(yè)的中小企業(yè)業(yè)務市場規(guī)模,根據(jù)以下指標可以對陜西省的行業(yè)進行評價。
如銷售收入同比增長率評價。在列入篩選范圍的31個大類行業(yè)中,有26個行業(yè)的銷售增長率實現(xiàn)正增長,其中增速在20%以上的行業(yè)有13個。當?shù)刂行∑髽I(yè)的主導產(chǎn)業(yè)中,農(nóng)副食品加工業(yè)、非金屬礦制品業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、食品制造業(yè)的成長性比較突出。
除此以外的評價指標還有:銷售收入,銷售利潤率,行業(yè)在全國的競爭力,信貸投放集中度等。
2.行業(yè)風險評價
對于各工業(yè)行業(yè)中小企業(yè)的信貸風險,本項目從中小企業(yè)不良貸款比率、資產(chǎn)負債率和利潤總額增長率三個方面進行考量。
不良信貸資產(chǎn)評價。陜西省工業(yè)行業(yè)的中小企業(yè)信貸資產(chǎn)質(zhì)量整體水平一般,平均不良率為4.9%,高于東部發(fā)達省份的平均水平。同時,陜西省中小企業(yè)不良信貸資產(chǎn)的行業(yè)覆蓋面廣。
資產(chǎn)負債水平評價。陜西省多數(shù)工業(yè)行業(yè)的中小企業(yè)負債結(jié)構(gòu)較合理,資產(chǎn)負債率保持在合理水平。其中,資產(chǎn)負債率超過70%的行業(yè)有3個,分別是電力行業(yè)、鋼鐵行業(yè)和紡織業(yè)。
3.重點行業(yè)選擇
對陜西省列入篩選范圍的31個大類工業(yè)行業(yè)分別進行評價,并繪制散點圖,可得出陜西省中小企業(yè)信貸業(yè)務的目標行業(yè)如下圖2:
上圖中,橫軸代表行業(yè)的市場規(guī)模得分,得分越高表明市場規(guī)模越大;縱軸代表行業(yè)的市場風險得分,得分越高表明市場風險越高。落入深灰色區(qū)域的行業(yè)其特征是:市場規(guī)模相對較大,市場風險相對較低。
(二)中小企業(yè)信貸業(yè)務模式創(chuàng)新
1.客戶準入機制
中小企業(yè)信貸業(yè)務的發(fā)展應該在源頭上對客戶資源進行有效篩選,做到效益和風險兼顧,因此就需要重點支持具有地方資源優(yōu)勢、特色顯著的產(chǎn)業(yè)集群,圍繞地方支柱龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈積極拓展中小企業(yè)授信業(yè)務。
與此同時,為了加強客戶風險管理水平,本文以銷售收入作為判斷企業(yè)是否具有潛力和風險水平的基本依據(jù)。一般來說,批發(fā)行業(yè)中年銷售收入在15000萬元以下,非批發(fā)行業(yè)年銷售收入在10000萬元以下的企業(yè)都可以作為授信對象,具體劃分如下表1所示:
2.業(yè)務流程創(chuàng)新
對中小企業(yè)審貸設置獨立流程新模式―中銀“信貸工廠”,建立工廠式、流水線化的授信審批模式。從中小企業(yè)的授信業(yè)務發(fā)起到授信審批,實行一條龍式的高效服務。該流程目的是要“機構(gòu)專營”,即將分散在各個部門、涉及中小企業(yè)業(yè)務的職能集中在一起,設立單獨的中小企業(yè)專職機構(gòu),實現(xiàn)業(yè)務運作的專業(yè)化。同時借鑒“工廠化”運作模式,重塑業(yè)務流程和管理體制,為各個崗位和環(huán)節(jié)制定標準化操作規(guī)范,加強過程管理,開發(fā)決策工具,提高服務效率與水平,從而實現(xiàn)銀行從“部門銀行”到“流程銀行”的轉(zhuǎn)變,如下圖2所示:
在三級組織架構(gòu)中,省行層面成立專門的中小企業(yè)中心,負責貫徹落實全行中小企業(yè)業(yè)務的戰(zhàn)略、方針、政策;制定并落實轄內(nèi)中小企業(yè)業(yè)務的中長期發(fā)展規(guī)劃及年度經(jīng)營計劃;監(jiān)督、指導、考核、評價機構(gòu)各崗位工作完成情況;負責轄內(nèi)中小企業(yè)業(yè)務的市場拓展;對轄內(nèi)中小企業(yè)業(yè)務的資產(chǎn)質(zhì)量負責。所有中小企業(yè)信貸的業(yè)務流程都可以通過中小企業(yè)中心實現(xiàn)。
4.工作機制創(chuàng)新
優(yōu)化工作流程、調(diào)整工作機制可以提高中小企業(yè)業(yè)務發(fā)展水平,因此,本文梳理了陜西農(nóng)行的中小企業(yè)貸款營銷工作流程如下圖4所示:
(三)貸款營銷組合策略
從陜西省的市場范圍內(nèi)看,陜西省大部分中小企業(yè)初期都是依靠內(nèi)源融資慢慢發(fā)展成長的。對于中小企業(yè)而言,初期階段企業(yè)資金有限,規(guī)模小,產(chǎn)品有待完善,面臨巨大的市場風險。針對此種情況,中國農(nóng)業(yè)銀行根據(jù)4Ps營銷理論,結(jié)合陜西省金融市場實際情況,有針對性地合理運用營銷組合策略對中小企業(yè)開展營銷。
1.產(chǎn)品策略
近年來,中國農(nóng)業(yè)銀行陜西分行營業(yè)部高度重視小微企業(yè)發(fā)展,在全轄18個一級支行成立小企業(yè)金融服務分中心,專門為小微企業(yè)定制了“簡式貸”、“智動貸”、“個人助業(yè)貸款”等特色產(chǎn)品,加大支持力度,近年來累計投放小微企業(yè)貸款超過12億元。
2.渠道策略
中國農(nóng)業(yè)銀行陜西分行將省內(nèi)從事優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)的小企業(yè)作為營銷和服務的重點,如榆林的能源類小企業(yè),西安的交通、電力、電信、制造業(yè)等配套設施服務類小企業(yè),重點支持區(qū)域內(nèi)呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展的特定行業(yè)和特定市場的小企業(yè)群。在拓展資產(chǎn)業(yè)務的同時,組合投資銀行、代客理財、保險、電子銀行、銀行卡等業(yè)務產(chǎn)品進行捆綁式服務,提升綜合化服務水平,全力滿足小企業(yè)的多元化、個性化金融需求。
3.價格策略
價格策略是進行中小企業(yè)信貸營銷的重要組成部分。目前,陜西農(nóng)行在中小企業(yè)信貸市場上的優(yōu)勢發(fā)揮并不明顯,在這一階段,可以適當以較為優(yōu)惠的利率吸引一部分客戶,迅速占領(lǐng)市場,當市場份額達到一定程度時,可以考慮為客戶持續(xù)提供優(yōu)質(zhì)的金融融資服務,利用有特色的個性化服務來取得較高利潤,實現(xiàn)利潤的最大化。這這一過程中就需要產(chǎn)品設計部門準確估計市場未來發(fā)展前景以及價格對于客戶數(shù)量的影響,利用科學的價格設計模型對產(chǎn)品價格進行估算,同時設定一定的浮動區(qū)間,在保證價格合理性的同時兼顧靈活性。
4.促銷策略
產(chǎn)品促銷的目的在于吸引客戶,激發(fā)中小企業(yè)對銀行產(chǎn)品的興趣和欲望,同時提升銀行的品牌影響力。當前陜西農(nóng)行的促銷手段比較單一,單靠銀行的網(wǎng)點促銷,而網(wǎng)點的數(shù)量又偏少。
陜西省農(nóng)業(yè)銀行可以從以下三個方面進行改進:
第一,加大廣告媒體的宣傳,由其是新媒體的宣傳,實現(xiàn)宣傳手段和方式的多樣。
第二,積極利用陜西文化、旅游、科技等方面的資源優(yōu)勢,實現(xiàn)陜西農(nóng)行的品牌價值和陜西的文化價值的深度融合。
第三,發(fā)展與政府的合作。陜西農(nóng)行可以與當?shù)卣M行深度合作,大力開展公積金、住房貸款、養(yǎng)老保險等行政費用的收取,利用群眾對公共機構(gòu)的信任感提升陜西農(nóng)行在社會公眾的知名度和影響力。
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