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第二條在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事人工影響天氣活動,應(yīng)當遵守本條例。
第三條本條例所稱人工影響天氣,是指為避免或者減輕氣象災(zāi)害,合理利用氣候資源,在適當條件下通過科技手段對局部大氣的物理、化學過程進行人工影響,實現(xiàn)增雨雪、防雹、消雨、消霧、防霜等目的的活動。
第四條人工影響天氣工作按照作業(yè)規(guī)模和影響范圍,在作業(yè)地縣級以上地方人民政府的領(lǐng)導和協(xié)調(diào)下,由氣象主管機構(gòu)組織實施和指導管理。
第五條開展人工影響天氣工作,應(yīng)當制定人工影響天氣工作計劃。人工影響天氣工作計劃由有關(guān)地方氣象主管機構(gòu)商同級有關(guān)部門編制,報本級人民政府批準后實施。
按照有關(guān)人民政府批準的人工影響天氣工作計劃開展的人工影響天氣工作屬于公益性事業(yè),所需經(jīng)費列入該級人民政府的財政預(yù)算。
第六條組織實施人工影響天氣作業(yè),應(yīng)當具備適宜的天氣氣候條件,充分考慮當?shù)胤罏?zāi)減災(zāi)的需要和作業(yè)效果。
第七條國家鼓勵和支持人工影響天氣科學技術(shù)研究,推廣使用先進技術(shù)。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當組織專家對人工影響天氣作業(yè)的效果進行評估,并根據(jù)評估結(jié)果,對提供決策依據(jù)的有關(guān)單位給予獎勵。
第八條人工影響天氣的作業(yè)地點,由省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構(gòu)根據(jù)當?shù)貧夂蛱攸c、地理條件,依照《中華人民共和國民用航空法》、《中華人民共和國飛行基本規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定,會同有關(guān)飛行管制部門確定。
第九條從事人工影響天氣作業(yè)的單位,應(yīng)當符合省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構(gòu)規(guī)定的條件。
第十條從事人工影響天氣作業(yè)的人員,經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構(gòu)培訓、考核合格后,方可實施人工影響天氣作業(yè)。
利用高射炮、火箭發(fā)射裝置從事人工影響天氣作業(yè)的人員名單,由所在地的氣象主管機構(gòu)抄送當?shù)毓矙C關(guān)備案。
第十一條利用高射炮、火箭發(fā)射裝置實施人工影響天氣作業(yè),由作業(yè)地的縣級以上地方氣象主管機構(gòu)向有關(guān)飛行管制部門申請空域和作業(yè)時限。
利用飛機實施人工影響天氣作業(yè),由省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構(gòu)向有關(guān)飛行管制部門申請空域和作業(yè)時限;所需飛機由軍隊或者民航部門按照供需雙方協(xié)商確定的方式提供;機場管理機構(gòu)及有關(guān)單位應(yīng)當根據(jù)人工影響天氣工作計劃做好保障工作。
有關(guān)飛行管制部門接到申請后,應(yīng)當及時作出決定并通知申請人。
第十二條實施人工影響天氣作業(yè),必須在批準的空域和作業(yè)時限內(nèi),嚴格按照國務(wù)院氣象主管機構(gòu)規(guī)定的作業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程進行,并接受縣級以上地方氣象主管機構(gòu)的指揮、管理和監(jiān)督,確保作業(yè)安全。
實施人工影響天氣作業(yè),作業(yè)地的氣象主管機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)具體情況提前公告,并通知當?shù)毓矙C關(guān)做好安全保衛(wèi)工作。
第十三條作業(yè)地氣象臺站應(yīng)當及時無償提供實施人工影響天氣作業(yè)所需的氣象探測資料、情報、預(yù)報。
農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等有關(guān)部門應(yīng)當及時無償提供實施人工影響天氣作業(yè)所需的災(zāi)情、水文、火情等資料。
第十四條需要跨省、自治區(qū)、直轄市實施人工影響天氣作業(yè)的,由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府協(xié)商確定;協(xié)商不成的,由國務(wù)院氣象主管機構(gòu)商有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。
第十五條實施人工影響天氣作業(yè)使用的火箭發(fā)射裝置、炮彈、火箭彈,由國務(wù)院氣象主管機構(gòu)和有關(guān)部門共同指定的企業(yè)按照國家有關(guān)強制性技術(shù)標準和要求組織生產(chǎn)。
因作業(yè)需要采購前款規(guī)定設(shè)備的,由省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構(gòu)按照國家有關(guān)政府采購的規(guī)定組織采購。
第十六條運輸、存儲人工影響天氣作業(yè)使用的高射炮、火箭發(fā)射裝置、炮彈、火箭彈,應(yīng)當遵守國家有關(guān)武器裝備、爆炸物品管理的法律、法規(guī)。實施人工影響天氣作業(yè)使用的炮彈、火箭彈,由軍隊、當?shù)厝嗣裎溲b部協(xié)助存儲;需要調(diào)運的,由有關(guān)部門依照國家有關(guān)武器裝備、爆炸物品管理的法律、法規(guī)的規(guī)定辦理手續(xù)。
第十七條實施人工影響天氣作業(yè)使用的高射炮、火箭發(fā)射裝置,由省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構(gòu)組織年檢;年檢不合格的,應(yīng)當立即進行檢測,經(jīng)檢修仍達不到規(guī)定的技術(shù)標準和要求的,予以報廢。
第十八條禁止下列行為:
(一)將人工影響天氣作業(yè)設(shè)備轉(zhuǎn)讓給非人工影響天氣作業(yè)單位或者個人;
(二)將人工影響天氣作業(yè)設(shè)備用于與人工影響天氣無關(guān)的活動;
(三)使用年檢不合格、超過有效期或者報廢的人工影響天氣作業(yè)設(shè)備。
人工影響天氣作業(yè)單位之間需要轉(zhuǎn)讓人工影響天氣作業(yè)設(shè)備的,應(yīng)當報經(jīng)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構(gòu)批準。
第十九條違反本條例規(guī)定,有下列行為之一,造成嚴懲后果的,依照刑法關(guān)于危險物品肇事罪、重大責任事故罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,由有關(guān)氣象主管機構(gòu)按照管理權(quán)限責令改正,給予警告;情節(jié)嚴重的,取消作業(yè)資格;造成損失的,依法承擔賠償責任:
(一)違反人工影響天氣作業(yè)規(guī)范或者操作規(guī)程的;
(二)未按照批準的空域和作業(yè)時限實施人工影響天氣作業(yè)的;
(三)將人工影響天氣作業(yè)設(shè)備轉(zhuǎn)讓給非人工影響天氣作業(yè)單位或者個人的;
(四)未經(jīng)批準,人工影響天氣作業(yè)單位之間轉(zhuǎn)讓人工影響天氣作業(yè)設(shè)備的;
(五)將人工影響天氣作業(yè)設(shè)備用于與人工影響天氣無關(guān)的活動的。
第二十條違反本條例規(guī)定,組織實施人工影響天氣作業(yè),造成特大安全事故的,對有關(guān)主管機構(gòu)的負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》處理。
一、主要經(jīng)濟指標完成情況
1、供電量
完成供電量2.218億kWh,同比增長12.9%,超出任務(wù)指標2515萬kWh。
2、線損率
完成全部公用線損率4.53%,同比下降0.12個百分點;35kV線損率0.95%,同比升高0.09個百分點,比任務(wù)指標低1.05個百分點;10kV線損率3.9%,同比下降0.8個百分點,比任務(wù)指標低1.1個百分點;0.4kV線損率6.24%,同比下降0.27個百分點,比任務(wù)指標低1.76個百分點。
3、電費回收
上半年應(yīng)收電費12857、09萬元,實收12876.87萬元,電費回收率100%;其中沖減舊欠電費19.78萬元,占舊欠總額的23%;上交電費8924.86萬元,實現(xiàn)毛收入3932.23萬元。
4、電價
完成10kV售電單價549元/千度,比去年同期增長22元/千度;0.4kV千度差價223元/千度,比去年同期增長28元/千度。
5、平均功率因數(shù)
35kV平均功率因數(shù)完成0.93,比去年同期上升0.01;10kV平均功率因數(shù)完成0.92,比去年同期上升0.01。
二、主要工作任務(wù)完成情況
1、農(nóng)電管理常抓不懈,供電所規(guī)范化管理水平明顯提高
早在2000年,我局便確定了以供電所的工作為重點的工作思路,供電所工作的好壞直接影響到我局整體經(jīng)濟效益,經(jīng)營部作為全局九個供電所的主管部室,上半年針對供電所規(guī)范化管理主要做了以下幾項工作:
(1)制定了《供電所規(guī)范化管理考核辦法》及考核細則,每季度第一個月對上季度各所規(guī)范化管理工作進行檢查考核,考核結(jié)果作為年終評優(yōu)的依據(jù),促使各所把規(guī)范化管理工作納入常態(tài)運行機制。4月份,會同生技、運行、安監(jiān)等部室對供電所進行了第一季度規(guī)范化管理檢查考核,檢查促進效果明顯。
(2)制定了《供電組建設(shè)標準》、《供電組規(guī)范管理考評辦法》,每季度最末一個月對全局29個供電組進行檢查考核,考核內(nèi)容涉及經(jīng)濟指標、資料整理、設(shè)備管理、經(jīng)營管理、環(huán)境衛(wèi)生等諸多方面,總分前三名頒發(fā)流動紅旗。上半年,先后于3月份和6月份進行了兩次供電組季度考評工作,該項工作的開展,使我部管理的觸角首次伸向供電所基層班組,消除了規(guī)范化管理的死角。
(3)針對供電所庫房管理混亂的情況,對供電所庫房管理進行了統(tǒng)一規(guī)范。以朱各莊所為試點,召開庫房管理現(xiàn)場會,要求各所以朱各莊所為標準,建立健全庫房管理崗位責任制和物資管理制度,統(tǒng)一出入庫手續(xù),清理現(xiàn)有庫存物資,分類擺放,并使用庫存數(shù)量卡,定期清庫,真正做到帳、卡、物一致。在市局組織的供電所規(guī)范化管理復(fù)查中,我局供電所庫房管理成為規(guī)范化管理工作中的一個亮點,深受到市局領(lǐng)導及兄弟縣局同行的好評。
(4)為提高農(nóng)電工隊伍素質(zhì),利用15天時間分3批對全局180名農(nóng)電工在容城武警培訓基地進行了封閉式訓練。軍訓期間我部和辦公室負責人員與廣大農(nóng)電工同吃、同住、同學習,廣泛的交流溝通,了解農(nóng)電工的思想動態(tài),灌輸我局目前的農(nóng)電管理思路。對其它農(nóng)電工由于年齡偏大,用一天時間進行了專業(yè)培訓和考核,沒有進行軍事訓練。
(5)按照我局今年開展爭創(chuàng)"十佳"活動的工作思路,我部起草制定了《爭創(chuàng)"十佳農(nóng)電工"活動實施方案》,并于4月份開始實行。本次活動與以往的"評先創(chuàng)優(yōu)"等活動有所不同,這是一次學習、提高、考核、再學習、再提高的過程,我們下發(fā)了農(nóng)電工自學教材和自學計劃,每月考試一次,根據(jù)考試結(jié)果對爭創(chuàng)對象進行動態(tài)管理,有進有出,最終選出文化基礎(chǔ)好、專業(yè)素質(zhì)高、工作完成出色的農(nóng)電工,為我局參加上級組織的農(nóng)電工專業(yè)競賽、技術(shù)比武等活動儲備人才。
(6)根據(jù)省公司下發(fā)的《供電所職工崗薪辦法》,結(jié)合我局實際情況起草制定了《農(nóng)電工崗薪工資管理辦法(試行)》,于6月份開始落實,本辦法貫徹按勞分配原則,工資分配合理拉開檔次,并向技術(shù)要求高、責任重的崗位傾斜,極大的調(diào)動了廣大農(nóng)電工的工作積極性。
(7)在落實農(nóng)電工待遇的同時,加大了農(nóng)電工檢查管理力度,上半年對板西村電工收電費打白條、劉家鋪村農(nóng)電工拖欠電費、西河營村農(nóng)電工私立收費項目等三起案件進行了調(diào)查核實和嚴肅處理。
2、營銷管理持之以恒,全力提高我局經(jīng)濟效益
營銷管理日常工作居多,瑣碎繁雜,一絲疏漏便會給全局造成經(jīng)濟損失,因此我部在營銷管理方面小心謹慎,從大處著眼、從小處著手,精打細算,一切舉措均以提高經(jīng)濟效益為出發(fā)點。上半年在正常的抄、核、收工作之外,還做了以下幾項工作:
(1)修訂《供電所經(jīng)濟指標考核辦法》,重新核定供電量、線損率、售電單價等五項經(jīng)濟指標,使辦法和指標更趨于科學、合理,真正起到調(diào)動供電所職工工作積極性的作用。
(2)購置抄表器20臺,在城鎮(zhèn)所安裝了紅外抄表電能表,在西柳516線路安裝了大用戶遠程抄表系統(tǒng),使抄表方式由原來單一的人工抄表變成現(xiàn)在的人工、遠紅外、GPRS三種,工作效率和抄表準確性大大提高。
(3)加強了電費核算管理,設(shè)置專人對用戶電費通知單進行審核,無誤后加蓋電費核算專用章,力爭把電費差錯率降至最低。上半年,經(jīng)審核糾正了多起因算費程序等原因出現(xiàn)的電費差錯,避免經(jīng)濟損失5萬余元。
(4)積極與銀行部門協(xié)調(diào),確保電費回收渠道暢通。我局電費回收要經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社、縣聯(lián)社、工商行、建行等多家金融機構(gòu),哪個環(huán)節(jié)出問題,都會影響電費如期如數(shù)到帳。從去年年底開始,龍灣所電費款中出現(xiàn)大量零幣、殘幣,銀行清點速度緩慢,嚴重影響電費回收速度。我部與財務(wù)部一起多次去工商行、建行協(xié)調(diào)解決辦法,最終與建行簽署了上門收款協(xié)議,零幣問題迎刃而解。
(5)嚴格執(zhí)行電價政策,配合市物價局完成了一年一度的電價檢查,對"五小"電價執(zhí)行情況進行了調(diào)查,為上級物價部門制定電價提供準確依據(jù)。5月份,按照省物價局冀價工字[2005]25文件要求,對電價進行了調(diào)整,并做好了宣傳解釋工作,對一起因電價上漲引發(fā)的上訪事件妥善進行了處理。
(6)重新考察選定了水利預(yù)付費電能表生產(chǎn)廠家,對各所會計針對預(yù)付費賬目的建立、管理進行了培訓,并對城關(guān)、龍灣、南所等三個所新舊程序交替過程中出現(xiàn)的電量糾紛進行了妥善處理,基本做到了客戶滿意、企業(yè)不吃虧。
(7)定期召開經(jīng)營分析會,牽頭起草完成了一、二季度經(jīng)濟活動分析報告,為領(lǐng)導經(jīng)營決策提供參考。及時匯總上報各種經(jīng)營報表,由于報表種類繁多,要求上報時間緊迫,加班加點已屬平常。自從我局電力設(shè)備廠和物業(yè)中心開始算費以來,我部對報表格式進行了調(diào)整,力求反映真實經(jīng)營情況。
3、用電檢查力度加強,防止經(jīng)營形勢出現(xiàn)滑坡
用電檢查是經(jīng)營管理工作中查漏堵缺的有效手段,上半年在用電檢查方面我部主要做了以下幾項工作:
(1)對更改用電性質(zhì)、更名過戶、分戶、銷戶等用電變更業(yè)務(wù)均堅持到現(xiàn)場調(diào)查,了解第一手真實資料,防止個別人弄虛作假。
(2)每月算費期間對一條10kV線路進行跟蹤抄表,檢查有無冒抄、漏抄、少抄行為。同時對審核存在問題的用戶如三相不平衡、用電性質(zhì)不符等及時進行調(diào)查,發(fā)現(xiàn)錯誤及時糾正。
(3)4月份對移動、聯(lián)通、電信小靈通等發(fā)射塔用電情況進行了專項檢查,發(fā)現(xiàn)個別供電所存在冒抄、估抄電量現(xiàn)象,責令相關(guān)供電所予以糾正。
(4)5月份,組織供電所對水利配變、水利小總表用電性質(zhì)進行了專項檢查,同時對全縣223個村的水利用電管理情況進行了調(diào)查摸底,杜絕我局招聘的農(nóng)電工參與村里水井收費從中牟利行為。
(5)采取多種措施,協(xié)助指導供電所開展查竊降損工作。年初,與生技、運行等部室共同完成了龍灣513、龍灣514、110-522、110-518、110-516等線路的切改工作,10kV線損大幅降低。5月份,黃灣一水利臺區(qū)0.4kV線損突高,經(jīng)共同檢查,發(fā)現(xiàn)水利低壓線下有樹障,清除后線損恢復(fù)正常。
(6)對溫泉城物業(yè)公司用電負荷情況進行調(diào)查,為市局核定溫泉城電價提供依據(jù)。
4、信息網(wǎng)絡(luò)細化管理,促進企業(yè)辦公現(xiàn)代化
我局現(xiàn)有微機百余臺,運行著10kV
MIS系統(tǒng)、低壓MIS系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)、調(diào)度自動化系統(tǒng)、財務(wù)管理系統(tǒng)等多種軟件程序,在日常生產(chǎn)、經(jīng)營管理中起著不可或缺的作用。上半年共維修計算機25臺次,打印機48臺次,更換微機20臺,并多次與華電、明邦等軟件開發(fā)商商討改進意見,有力的保證了網(wǎng)絡(luò)軟硬件的正常運行。與此同時,我部還做了以下幾項工作:
(1)進一步加強信息中心班組建設(shè),完成了信息中心機房、電教室的裝修,對網(wǎng)絡(luò)管理制度進行了完善,建立了計算機臺帳,明確專人負責。
(2)加強對互聯(lián)網(wǎng)的管理,對我局所用微機進行了逐臺檢查,清除了與工作無關(guān)的軟件,并對瑞星殺毒軟件進行了擴容升級,使每臺微機都處于瑞星的保護范圍之內(nèi)。
(3)對現(xiàn)有10kV算費程序進行了更新,并按規(guī)定定期備份數(shù)據(jù),確保數(shù)據(jù)安全。6月份,我局服務(wù)器發(fā)生故障,由于平時數(shù)據(jù)備份工作到位,沒有丟失一個數(shù)據(jù),服務(wù)器維修后迅速恢復(fù)了算費數(shù)據(jù),投入正常運行。
(4)對供電所MIS系統(tǒng)進行了升級,到目前為止,電費電量、電能計量、業(yè)擴報裝、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、人員管理、綜合查詢等五個子系統(tǒng)均已開通運行。
(5)完成了江蘇林楊、清華北方水利預(yù)付費軟件和局服務(wù)中心、龍灣、雙堂、大營等LED顯示屏驅(qū)動程序及物業(yè)中心低壓算費軟件的安裝調(diào)試工作。
(6)組織供電所業(yè)擴人員進行了低壓預(yù)算軟件的使用方法培訓工作。
5、兌現(xiàn)服務(wù)承諾,提高營業(yè)窗口服務(wù)質(zhì)量
服務(wù)中心作為我局面向廣大用電客戶的窗口單位,上半年主要做了以下幾項工作:
(1)日常業(yè)擴報裝工作。上半年,共辦理10kV業(yè)擴325起,總計容量29760KVA;其中新增配變239臺,合計容量23355KVA;增容54臺,凈增容量3945kVA;移位26臺,2160kVA;減容6臺,300kVA。低壓增容總計6571.25KW,其中農(nóng)村3686.75KW,縣城2884.5KW。共驗收配變191臺,合計容量18555kVA。
(2)24小時受理"168"和"95598"熱線服務(wù)電話,上半年共受理咨詢59次、舉報2次、報修1次,均一一進行了認真處理,滿意率非常高。6月中下旬,由于負荷緊張,限電嚴重,詢問電話接連不斷,有的客戶言詞頗為激烈,我部值班人員耐心解釋、認真答復(fù),避免了矛盾激化。
(3)4月23日,根據(jù)上級統(tǒng)一要求和部署,參與了我局組織的百人宣傳活動,大力宣傳國家電網(wǎng)員工服務(wù)"十個不準"、國家電網(wǎng)公司"三公"調(diào)度"十項措施"和國家電網(wǎng)公司供電服務(wù)"十項承諾"。
(4)組織專門會議,落實三個十條,做好迎接國網(wǎng)公司明察暗訪的準備工作。每天下班后利用半小時時間,組織大廳人員學習三個十條和其他專業(yè)知識,提高為服務(wù)素質(zhì)。
(5)協(xié)調(diào)市局辦理了110-516、110-522、110-524、110-316等四條線路的CT增容業(yè)務(wù)。
6、計量管理不等不靠,為降損節(jié)能提供保障
目前電力系統(tǒng)與技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)關(guān)于計量權(quán)的糾紛趨于明朗,即由技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)授權(quán)電力系統(tǒng)進行表計校驗工作,但還未最后達成一致,矛盾則更加激化。5月中旬,市技術(shù)監(jiān)督局稽查大隊先后三次來到我局計量室及朱各莊供電所,聲稱我局未經(jīng)授權(quán)非法檢定,并對我局計量設(shè)備進行封存,此事解決需要上級政策支持,仍在處理之中。
在如此不利的外部環(huán)境下,我部不等不靠,積極與市局計量室聯(lián)系、通報情況,同時與技術(shù)監(jiān)督部門往返周旋,不誤工作。上半年共校驗單相電能表1223塊,三相電能表204塊,互感器1502塊,周檢完成率100%;送檢計量標準設(shè)備16套,檢定合格率100%;維修供電所校表設(shè)備8臺次。局計量室使用的全自動單相表校驗裝置等四套標準設(shè)備通過省電力試驗研究院組織的復(fù)查認證,取得計量標準考核證書。
7、其他工作
在完成以上主要工作的同時,我部還完成了局交辦的其他工作,如整理同業(yè)對標數(shù)據(jù),配合生技部對城網(wǎng)改造家屬院進行勘測設(shè)計、圖紙修改審核工作,與運行部一同做好迎峰度夏工作,起草上報夏季用電市場調(diào)查報告,黑色預(yù)警期間組織企業(yè)代表召開座談會,落實停產(chǎn)讓電措施等,不再詳述。
三、半年工作中的收獲
一、主要經(jīng)濟指標完成情況
1、供電量完成供電量2.218億kWh,同比增長12.9%,超出任務(wù)指標2515萬kWh。
2、線損率完成全部公用線損率4.53%,同比下降0.12個百分點;35kV線損率0.95%,同比升高0.09個百分點,比任務(wù)指標低1.05個百分點;10kV線損率3.9%,同比下降0.8個百分點,比任務(wù)指標低1.1個百分點;0.4kV線損率6.24%,同比下降0.27個百分點,比任務(wù)指標低1.76個百分點。
3、電費回收上半年應(yīng)收電費12857、09萬元,實收12876.87萬元,電費回收率100%;其中沖減舊欠電費19.78萬元,占舊欠總額的23%;上交電費8924.86萬元,實現(xiàn)毛收入3932.23萬元。
4、電價完成10kV售電單價549元/千度,比去年同期增長22元/千度;0.4kV千度差價223元/千度,比去年同期增長28元/千度。
5、平均功率因數(shù)35kV平均功率因數(shù)完成0.93,比去年同期上升0.01;10kV平均功率因數(shù)完成0.92,比去年同期上升0.01。
二、主要工作任務(wù)完成情況
1、農(nóng)電管理常抓不懈,供電所規(guī)范化管理水平明顯提高早在2000年,我局便確定了以供電所的工作為重點的工作思路,供電所工作的好壞直接影響到我局整體經(jīng)濟效益,經(jīng)營部作為全局九個供電所的主管部室,上半年針對供電所規(guī)范化管理主要做了以下幾項工作:
(1)制定了《供電所規(guī)范化管理考核辦法》及考核細則,每季度第一個月對上季度各所規(guī)范化管理工作進行檢查考核,考核結(jié)果作為年終評優(yōu)的依據(jù),促使各所把規(guī)范化管理工作納入常態(tài)運行機制。4月份,會同生技、運行、安監(jiān)等部室對供電所進行了第一季度規(guī)范化管理檢查考核,檢查促進效果明顯。
(2)制定了《供電組建設(shè)標準》、《供電組規(guī)范管理考評辦法》,每季度最末一個月對全局29個供電組進行檢查考核,考核內(nèi)容涉及經(jīng)濟指標、資料整理、設(shè)備管理、經(jīng)營管理、環(huán)境衛(wèi)生等諸多方面,總分前三名頒發(fā)流動紅旗。上半年,先后于3月份和6月份進行了兩次供電組季度考評工作,該項工作的開展,使我部管理的觸角首次伸向供電所基層班組,消除了規(guī)范化管理的死角。
(3)針對供電所庫房管理混亂的情況,對供電所庫房管理進行了統(tǒng)一規(guī)范。以朱各莊所為試點,召開庫房管理現(xiàn)場會,要求各所以朱各莊所為標準,建立健全庫房管理崗位責任制和物資管理制度,統(tǒng)一出入庫手續(xù),清理現(xiàn)有庫存物資,分類擺放,并使用庫存數(shù)量卡,定期清庫,真正做到帳、卡、物一致。在市局組織的供電所規(guī)范化管理復(fù)查中,我局供電所庫房管理成為規(guī)范化管理工作中的一個亮點,深受到市局領(lǐng)導及兄弟縣局同行的好評。
(4)為提高農(nóng)電工隊伍素質(zhì),利用15天時間分3批對全局180名農(nóng)電工在容城武警培訓基地進行了封閉式訓練。軍訓期間我部和辦公室負責人員與廣大農(nóng)電工同吃、同住、同學習,廣泛的交流溝通,了解農(nóng)電工的思想動態(tài),灌輸我局目前的農(nóng)電管理思路。對其它農(nóng)電工由于年齡偏大,用一天時間進行了專業(yè)培訓和考核,沒有進行軍事訓練。
(5)按照我局今年開展爭創(chuàng)“十佳”活動的工作思路,我部起草制定了《爭創(chuàng)“十佳農(nóng)電工”活動實施方案》,并于4月份開始實行。本次活動與以往的“評先創(chuàng)優(yōu)”等活動有所不同,這是一次學習、提高、考核、再學習、再提高的過程,我們下發(fā)了農(nóng)電工自學教材和自學計劃,每月考試一次,根據(jù)考試結(jié)果對爭創(chuàng)對象進行動態(tài)管理,有進有出,最終選出文化基礎(chǔ)好、專業(yè)素質(zhì)高、工作完成出色的農(nóng)電工,為我局參加上級組織的農(nóng)電工專業(yè)競賽、技術(shù)比武等活動儲備人才。
(6)根據(jù)省公司下發(fā)的《供電所職工崗薪辦法》,結(jié)合我局實際情況起草制定了《農(nóng)電工崗薪工資管理辦法(試行)》,于6月份開始落實,本辦法貫徹按勞分配原則,工資分配合理拉開檔次,并向技術(shù)要求高、責任重的崗位傾斜,極大的調(diào)動了廣大農(nóng)電工的工作積極性。(7)在落實農(nóng)電工待遇的同時,加大了農(nóng)電工檢查管理力度,上半年對板西村電工收電費打白條、劉家鋪村農(nóng)電工拖欠電費、西河營村農(nóng)電工私立收費項目等三起案件進行了調(diào)查核實和嚴肅處理。
2、營銷管理持之以恒,全力提高我局經(jīng)濟效益營銷管理日常工作居多,瑣碎繁雜,一絲疏漏便會給全局造成經(jīng)濟損失,因此我部在營銷管理方面小心謹慎,從大處著眼、從小處著手,精打細算,一切舉措均以提高經(jīng)濟效益為出發(fā)點。上半年在正常的抄、核、收工作之外,還做了以下幾項工作:
(1)修訂《供電所經(jīng)濟指標考核辦法》,重新核定供電量、線損率、售電單價等五項經(jīng)濟指標,使辦法和指標更趨于科學、合理,真正起到調(diào)動供電所職工工作積極性的作用。
(2)購置抄表器20臺,在城鎮(zhèn)所安裝了紅外抄表電能表,在西柳516線路安裝了大用戶遠程抄表系統(tǒng),使抄表方式由原來單一的人工抄表變成現(xiàn)在的人工、遠紅外、GPRS三種,工作效率和抄表準確性大大提高。
(3)加強了電費核算管理,設(shè)置專人對用戶電費通知單進行審核,無誤后加蓋電費核算專用章,力爭把電費差錯率降至最低。上半年,經(jīng)審核糾正了多起因算費程序等原因出現(xiàn)的電費差錯,避免經(jīng)濟損失5萬余元。
(4)積極與銀行部門協(xié)調(diào),確保電費回收渠道暢通。我局電費回收要經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社、縣聯(lián)社、工商行、建行等多家金融機構(gòu),哪個環(huán)節(jié)出問題,都會影響電費如期如數(shù)到帳。從去年年底開始,龍灣所電費款中出現(xiàn)大量零幣、殘幣,銀行清點速度緩慢,嚴重影響電費回收速度。我部與財務(wù)部一起多次去工商行、建行協(xié)調(diào)解決辦法,最終與建行簽署了上門收款協(xié)議,零幣問題迎刃而解。
(5)嚴格執(zhí)行電價政策,配合市物價局完成了一年一度的電價檢查,對“五小”電價執(zhí)行情況進行了調(diào)查,為上級物價部門制定電價提供準確依據(jù)。5月份,按照省物價局冀價工字[]25文件要求,對電價進行了調(diào)整,并做好了宣傳解釋工作,對一起因電價上漲引發(fā)的上訪事件妥善進行了處理。
(6)重新考察選定了水利預(yù)付費電能表生產(chǎn)廠家,對各所會計針對預(yù)付費賬目的建立、管理進行了培訓,并對城關(guān)、龍灣、南所等三個所新舊程序交替過程中出現(xiàn)的電量糾紛進行了妥善處理,基本做到了客戶滿意、企業(yè)不吃虧。
(7)定期召開經(jīng)營分析會,牽頭起草完成了一、二季度經(jīng)濟活動分析報告,為領(lǐng)導經(jīng)營決策提供參考。及時匯總上報各種經(jīng)營報表,由于報表種類繁多,要求上報時間緊迫,加班加點已屬平常。自從我局電力設(shè)備廠和物業(yè)中心開始算費以來,我部對報表格式進行了調(diào)整,力求反映真實經(jīng)營情況。
3、用電檢查力度加強,防止經(jīng)營形勢出現(xiàn)滑坡用電檢查是經(jīng)營管理工作中查漏堵缺的有效手段,上半年在用電檢查方面我部主要做了以下幾項工作:
(1)對更改用電性質(zhì)、更名過戶、分戶、銷戶等用電變更業(yè)務(wù)均堅持到現(xiàn)場調(diào)查,了解第一手真實資料,防止個別人弄虛作假。(2)每月算費期間對一條10kV線路進行跟蹤抄表,檢查有無冒抄、漏抄、少抄行為。同時對審核存在問題的用戶如三相不平衡、用電性質(zhì)不符等及時進行調(diào)查,發(fā)現(xiàn)錯誤及時糾正。
(3)4月份對移動、聯(lián)通、電信小靈通等發(fā)射塔用電情況進行了專項檢查,發(fā)現(xiàn)個別供電所存在冒抄、估抄電量現(xiàn)象,責令相關(guān)供電所予以糾正。(4)5月份,組織供電所對水利配變、水利小總表用電性質(zhì)進行了專項檢查,同時對全縣223個村的水利用電管理情況進行了調(diào)查摸底,杜絕我局招聘的農(nóng)電工參與村里水井收費從中牟利行為。
(5)采取多種措施,協(xié)助指導供電所開展查竊降損工作。年初,與生技、運行等部室共同完成了龍灣513、龍灣514、110-522、110-518、110-516等線路的切改工作,10kV線損大幅降低。5月份,黃灣一水利臺區(qū)0.4kV線損突高,經(jīng)共同檢查,發(fā)現(xiàn)水利低壓線下有樹障,清除后線損恢復(fù)正常。
(6)對溫泉城物業(yè)公司用電負荷情況進行調(diào)查,為市局核定溫泉城電價提供依據(jù)。
4、信息網(wǎng)絡(luò)細化管理,促進企業(yè)辦公現(xiàn)代化我局現(xiàn)有微機百余臺,運行著10kVMIS系統(tǒng)、低壓MIS系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)、調(diào)度自動化系統(tǒng)、財務(wù)管理系統(tǒng)等多種軟件程序,在日常生產(chǎn)、經(jīng)營管理中起著不可或缺的作用。上半年共維修計算機25臺次,打印機48臺次,更換微機20臺,并多次與華電、明邦等軟件開發(fā)商商討改進意見,有力的保證了網(wǎng)絡(luò)軟硬件的正常運行。與此同時,我部還做了以下幾項工作:
(1)進一步加強信息中心班組建設(shè),完成了信息中心機房、電教室的裝修,對網(wǎng)絡(luò)管理制度進行了完善,建立了計算機臺帳,明確專人負責。
(2)加強對互聯(lián)網(wǎng)的管理,對我局所用微機進行了逐臺檢查,清除了與工作無關(guān)的軟件,并對瑞星殺毒軟件進行了擴容升級,使每臺微機都處于瑞星的保護范圍之內(nèi)。
(3)對現(xiàn)有10kV算費程序進行了更新,并按規(guī)定定期備份數(shù)據(jù),確保數(shù)據(jù)安全。6月份,我局服務(wù)器發(fā)生故障,由于平時數(shù)據(jù)備份工作到位,沒有丟失一個數(shù)據(jù),服務(wù)器維修后迅速恢復(fù)了算費數(shù)據(jù),投入正常運行。
(4)對供電所MIS系統(tǒng)進行了升級,到目前為止,電費電量、電能計量、業(yè)擴報裝、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、人員管理、綜合查詢等五個子系統(tǒng)均已開通運行。
(5)完成了江蘇林楊、清華北方水利預(yù)付費軟件和局服務(wù)中心、龍灣、雙堂、大營等LED顯示屏驅(qū)動程序及物業(yè)中心低壓算費軟件的安裝調(diào)試工作。
(6)組織供電所業(yè)擴人員進行了低壓預(yù)算軟件的使用方法培訓工作。
5、兌現(xiàn)服務(wù)承諾,提高營業(yè)窗口服務(wù)質(zhì)量服務(wù)中心作為我局面向廣大用電客戶的窗口單位,上半年主要做了以下幾項工作:
(1)日常業(yè)擴報裝工作。上半年,共辦理10kV業(yè)擴325起,總計容量29760KVA;其中新增配變239臺,合計容量23355KVA;增容54臺,凈增容量3945kVA;移位26臺,2160kVA;減容6臺,300kVA。低壓增容總計6571.25KW,其中農(nóng)村3686.75KW,縣城2884.5KW。共驗收配變191臺,合計容量18555kVA。
(2)24小時受理“168”和“95598”熱線服務(wù)電話,上半年共受理咨詢59次、舉報2次、報修1次,均一一進行了認真處理,滿意率非常高。6月中下旬,由于負荷緊張,限電嚴重,詢問電話接連不斷,有的客戶言詞頗為激烈,我部值班人員耐心解釋、認真答復(fù),避免了矛盾激化。
(3)4月23日,根據(jù)上級統(tǒng)一要求和部署,參與了我局組織的百人宣傳活動,大力宣傳國家電網(wǎng)員工服務(wù)“十個不準”、國家電網(wǎng)公司“三公”調(diào)度“十項措施”和國家電網(wǎng)公司供電服務(wù)“十項承諾”。
(4)組織專門會議,落實三個十條,做好迎接國網(wǎng)公司明察暗訪的準備工作。每天下班后利用半小時時間,組織大廳人員學習三個十條和其他專業(yè)知識,提高為服務(wù)素質(zhì)。
(5)協(xié)調(diào)市局辦理了110-516、110-522、110-524、110-316等四條線路的CT增容業(yè)務(wù)。
工作計劃只是給未來工作設(shè)定的一個大體框架,當然還是需要每個月、每一周、每 一天的合理安排和具體實施,而它所起到的是督促、提示作用,可以更快提高個人工作能力,以及發(fā)現(xiàn)問題、分析問題與解決問題的能力。小編為大家準備了教師個人幫扶工作計劃范文參考,僅供大家借鑒!
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(一)總體思路
20xx年,我們將繼續(xù)深入貫徹黨的十x大精神,繼續(xù)堅持精準扶貧方針,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,抓住本市列入xx片區(qū)的大好機遇,提高扶貧標準,加大扶貧投入,扎實開展整村推進、搬遷扶貧、科技扶貧、“雨露計劃”培訓和產(chǎn)業(yè)化扶貧等專項扶貧工作,認真開展定點幫扶工作,加大行業(yè)扶貧和社會扶貧力度,全面做好我市扶貧開發(fā)各項工作。
(二)目標任務(wù)
加大農(nóng)村扶貧開發(fā)力度,創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式,對4個貧困村實施整村推進工程;完成“雨露計劃”培訓600人,提高貧困農(nóng)民勞務(wù)技能;完成160人獨居、散居貧困群眾的搬遷扶貧任務(wù),改善貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件;選擇4個村開展到戶增收項目,切實增加群眾收入;開展產(chǎn)業(yè)扶貧貼息貸款工作,帶動貧困戶就業(yè)脫貧;認真開展老區(qū)村建設(shè),改善革命老區(qū)村發(fā)展條件;扎實搞好定點扶貧,深入持久開展社會幫扶。
(三)主要工作
1.全面開展搬遷扶貧
堅持群眾自愿原則,對生存條件惡劣地區(qū)的扶貧對象實行遷戶并村,充分考慮資源及就業(yè)條件,因地制宜,科學規(guī)劃,有序搬遷,把遷戶并村與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)有機結(jié)合起來,引導搬遷對象向中小城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、新型農(nóng)村社區(qū)集中。確保搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富。20xx年計劃完成搬遷50戶200人,同時做好市級搬遷工作。
2.分類實施整村推進
以改善貧困村生產(chǎn)生活條件,發(fā)展特色支柱產(chǎn)業(yè),增加貧困農(nóng)戶收入為著力點,促進貧困村物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展,實現(xiàn)貧困村整體脫貧。20xx年計劃實施4個村整村推進任務(wù),按照規(guī)定重點用于村級道路建設(shè)、小型農(nóng)田水利設(shè)施和小型農(nóng)村飲水安全配套設(shè)備建設(shè)。
3.搞好雨露計劃培訓
加大“雨露計劃”培訓力度,促進貧困農(nóng)民就業(yè)增收。以促進扶貧對象穩(wěn)定就業(yè)為重心,以提高貧困農(nóng)民職業(yè)技能素質(zhì)為目標,積極創(chuàng)造條件,促進培訓就業(yè)農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。結(jié)合貧困村產(chǎn)業(yè)實際和需求開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓。20xx年計劃培訓600人。
4.穩(wěn)步推進到戶增收項目
選擇貧困人口比較集中和具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的村,在改善生產(chǎn)生活基本條件的同時,以村為單位,實施到戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目,實現(xiàn)增收目標。20xx年計劃開展4個村,實施到戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。
教師個人幫扶工作計劃范文參考二
一、指導思想
進一步強化幫扶效果,切實發(fā)揮省優(yōu)質(zhì)幼兒園的示范帶動作用,引導優(yōu)質(zhì)幼兒教育資源向農(nóng)村地區(qū)輻射與拓展,以科學發(fā)展觀為指導,以改善民生、促進教育公平為宗旨,以提高農(nóng)村幼兒教育質(zhì)量為目標,通過城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶工作,提高我市相對薄弱幼兒園的辦園水平和保教質(zhì)量,促進全市幼兒教育健康、持續(xù)、均衡發(fā)展。
二、主要內(nèi)容
采取形式多樣的幫扶活動,如開展教學觀摩、業(yè)務(wù)培訓、送教下鄉(xiāng)、師徒結(jié)對,捐贈等,促進《幼兒園教育指導綱要(試行)》在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園的貫徹落實,提高農(nóng)村幼兒教育水平。同時,以農(nóng)村幼兒教師艱苦的工作、生活條件和樸素的作風影響城市幼兒教師,達到相互促進,共同提高的目的。
三、具體目標
1.改善辦園條件。依據(jù)市級優(yōu)質(zhì)園的辦園標準督促并要求農(nóng)村幼兒園不斷提高硬件設(shè)施的投入,備齊備足幼兒生活學習所需的設(shè)施、設(shè)備和物品,改善幼兒園硬件設(shè)施條件。
2.提高管理水平。城區(qū)幼兒園通過派遣骨干人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園指導、交流,或請農(nóng)村幼兒園園長到城區(qū)幼兒園觀摩學習等方式,幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園全面了解省優(yōu)質(zhì)園的管理體系和管理方法,建立健全各項規(guī)章制度,促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園各項工作的科學化、制度化和規(guī)范化建設(shè)、全面提高其管理水平。
3.提升教師隊伍素質(zhì)。城區(qū)幼兒園為鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園教師提供觀摩、聽課、說課、跟班學習的機會,同時,積極組織"送教下鄉(xiāng)"活動,通過優(yōu)秀骨干教師深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園舉辦講座、開設(shè)示范課、交流教研信息等形式提高農(nóng)村幼兒園教師的隊伍素質(zhì)。
4.提高幼兒綜合素質(zhì)。發(fā)揮各自優(yōu)勢,通過互贈書畫、參觀等形式,加強城鄉(xiāng)幼兒相互學習交流。
四、工作措施
1.幼兒教育城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶工作,要以示范園為龍頭,以各項交流互助活動為載體,充分發(fā)揮專業(yè)引領(lǐng)作用,提供專業(yè)支持,提高幫扶工作的實效性和科學性。
2.結(jié)對幼兒園要結(jié)合實際,進一步細化活動內(nèi)容、目標、方法、步驟、人員安排、措施要求,完成結(jié)對幫扶工作目標。
3.結(jié)對幫扶幼兒園要建立專門的幫扶檔案,各類幫扶活動要有計劃、有措施、有記錄、有總結(jié),分別建檔立卷,規(guī)范管理,努力提高幫扶活動的實效性。
五、效果檢測
被幫扶幼兒園:
1.配齊配足工作人員,嚴格按《綱要》精神實施活動,禁止小學化傾向。
2.教師優(yōu)課率達30%,合格率達100%。
3.有專題研究的方案、計劃,有每次研討過程的詳實資料。
4.家長工作有計劃、有豐富多彩的活動、有總結(jié),資料健全。
5.特色建設(shè)有方案、有過程、有成效,資料齊全。
6.每學年有教師論文在省、市級以上發(fā)表或獲獎。
幫扶幼兒園:
1.每個月有專人到被幫扶單位看教師一日活動的組織情況。
2.不定期送教到幫扶單位,每學期送教不低于10課時。
3.接受幫扶單位老師的跟班學習,做好跟班學習老師的后勤服務(wù)工作。
4.每學期根據(jù)被幫扶單位的具體要求組織兩次專題講座。
5.幫扶工作有計劃、有方案、有詳細的過程資料。
6.*式考核。
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一、學生基本情況分析
學生方樂的基本情況是這樣的,平時作業(yè)不認真,不能及時做好課前預(yù)習課后復(fù)習工作,并且上課不專心聽講,不能認真學習。了解到該生學習習慣差,接受能力弱,因此成績不夠理想。
二、讓學生體會成功,少一些挫敗感
二年級的學生,思維上還存在過多的依賴性,方樂很多時候不喜歡獨立思考,不積極主動思考,這就需要老師給她創(chuàng)設(shè)問題的情境,引發(fā)她的思考、點燃她創(chuàng)新的火花,對于方樂而言,我可以設(shè)定一些比較簡單的問題情景,讓她體驗成功。
使她盡可能多的得到老師的肯定,表揚、和老師的贊許,讓她體會到努力就會成功,增加學習的自信心。
三、關(guān)心學生,讓她上進。
要求上進是每個學生的本質(zhì)特點,智障兒童也不例外,在課堂上我注意觀察方樂,對她多一點溫柔、親切、慈祥,多一點關(guān)心;少一點批評,不僅關(guān)心她的學習也關(guān)心她的生活,讓師愛成為學生樂學的催化劑。
四、具體幫扶計劃
針對上述原因,為了使她在學習上有所進步,特制定如下幫扶計劃。
1.加強思想教育我通過使他們明確學習目的,端正學習態(tài)度、激發(fā)學習興趣、強化學習意志、養(yǎng)成良好的學習習慣。幫助她克服自卑心理,樹立自信心。經(jīng)常找?guī)头鰧ο笳勑?,平均每周談話一次,幫助學生樹立自己能學好、能進步的信心。
2.加強關(guān)注程度在課堂上要注意觀察學生,對學生多一點溫柔、親切、慈祥,多一點關(guān)心;少一點批評,不僅關(guān)心學生的學習也關(guān)心學生的生活,讓師愛成為學生樂學的催化劑。在平時的教學中,多關(guān)注學生,做到勤觀察、勤發(fā)現(xiàn)、勤表揚、勤糾正,對學生進行正面引導和必要的輔導。
從好的方面鼓勵學生,然后給學生提出更高的要求,給學生明確努力的方向。
3.培養(yǎng)學習習慣我對待方樂學生,在她主動回答問題時,只要有一點點道理也不放過對她的鼓勵。只要她有一點點進步,我也會把她放大了表揚。
(一)目的
為做好農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害的預(yù)防、應(yīng)急處置和恢復(fù)災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作,最大限度地減輕自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的損失,確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、有序、可持續(xù)發(fā)展,保障人生財產(chǎn)安全,特制定本預(yù)案。
(二)工作原則
1、以防為主,防抗結(jié)合。樹立農(nóng)業(yè)災(zāi)害可持續(xù)治理的科學發(fā)展觀,堅持以預(yù)防為主的方針,建立和加強農(nóng)業(yè)重大災(zāi)害的預(yù)警機制,健全測、報、防、救信息網(wǎng)絡(luò),做到早發(fā)現(xiàn)、及時報告、快速反應(yīng)、有效控制。
2、快速靈活,經(jīng)濟效能。運用現(xiàn)代化信息手段,在災(zāi)后第一時間,快速、準確傳遞災(zāi)害發(fā)生地區(qū)、發(fā)生程度、損失情況等信息,為政府及時實施救助提供依據(jù)。同時,要統(tǒng)籌兼顧,科學安排,合理整合資源,降低減災(zāi)救災(zāi)成本,提高資源利用率。
3、分級管理,分工負責??h農(nóng)業(yè)救災(zāi)指揮領(lǐng)導小組負責指揮、協(xié)調(diào)跨地區(qū)、跨部門的聯(lián)合救助工作,各成員單位按照各自責任分工認真負責,密切配合,確保救助工作順利開展。
(三)適用范圍
本預(yù)案適用于甘泉縣范圍內(nèi)發(fā)生突發(fā)性農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害的預(yù)防、應(yīng)急處置和災(zāi)后復(fù)產(chǎn)。
自然災(zāi)害發(fā)生區(qū)涉及防旱、防風、防汛的,按照甘泉縣防汛搶險應(yīng)急預(yù)案》、《甘泉縣重大沙塵暴災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定執(zhí)行,涉及重大動物疫情的按照《甘泉縣突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定執(zhí)行。
二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責任務(wù)
(一)組織機構(gòu)
縣上成立農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導小組,負責協(xié)調(diào)、指導全縣農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件的處置工作,由分管副縣長擔任組長,縣農(nóng)業(yè)局局長任副組長,縣農(nóng)業(yè)局、水利局、國土局、財政局、經(jīng)濟發(fā)展局、糧食局、氣象局、民政局、公安局、衛(wèi)生局、交通局、縣委宣傳部、物價局、供電局為成員單位。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局,由縣農(nóng)業(yè)局局長兼任辦公室主任。
(二)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導小組職責
部署農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作;指導農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后復(fù)產(chǎn);及時收集、整理和反映全縣農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害信息;指導災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,開展防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)示范;提出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金的分配意見,參與救災(zāi)資金管理工作;負責種子、化肥、農(nóng)機、農(nóng)藥等救災(zāi)物資的儲備、調(diào)劑和管理。視察災(zāi)情,負責組派農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)工作組、專家組等赴災(zāi)區(qū)開展工作。
(三)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導小組辦公室職責
根據(jù)縣救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導小組的決策和部署,開展日常工作:
1、組織研究提出農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作計劃;籌備領(lǐng)導小組辦公會議。
2、密切與氣象、水利、“三防”等有關(guān)自然災(zāi)害預(yù)測預(yù)報和綜合協(xié)調(diào)指揮部門的聯(lián)系,及時收集、反映與農(nóng)業(yè)有關(guān)的自然災(zāi)害預(yù)測預(yù)報信息。根據(jù)災(zāi)情請示領(lǐng)導小組,及時啟動應(yīng)急預(yù)案。
3、在自然災(zāi)害多發(fā)時期,組織安排人員值班;及時收集、核查災(zāi)情,并報告災(zāi)情動態(tài)。
4、負責協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)的工作。
5、及時了解和督導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作。
6、負責處理其它日常工作。
(四)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導小組各成員單位職責
農(nóng)業(yè)局:及時收集、整理和反映全縣農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害信息;指導農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后復(fù)產(chǎn);指導災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,開展防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)示范;提出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金的分配意見,參與資金管理工作。
水利局:承擔縣“三防”總指揮部的日常工作,組織、協(xié)調(diào)、指導全縣“三防”及水利工程搶險工作,在抗御特大洪水期間對水庫實施聯(lián)合調(diào)度,負責災(zāi)后水利設(shè)施的修復(fù)。
國土局:提出耕地保護措施,指導基本農(nóng)田保護區(qū)建設(shè)工作。
財政局:負責落實全縣農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害救災(zāi)資金的預(yù)算安排、組織資金分配和資金撥付,對救災(zāi)資金的使用進行監(jiān)督、檢查,保證救災(zāi)款及時到位。
民政局:負責組織協(xié)調(diào)并落實災(zāi)害發(fā)生區(qū)政府救濟及社會或個人救助資金物資等。
經(jīng)濟發(fā)展局、糧食局:安排重大農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)基建項目;根據(jù)縣政府的指令啟動《甘泉縣糧食供應(yīng)和安全應(yīng)急預(yù)案》。
氣象局:負責天氣預(yù)報、警報,為防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)提供服務(wù);組織對重大氣象災(zāi)害的調(diào)查、評估、鑒定工作;干旱嚴重時,氣象部門在甘泉縣人工增雨減災(zāi)工作領(lǐng)導小組的組織下,適時實施人工增雨。
公安局:負責組織、指揮、協(xié)調(diào)交通秩序,確保救災(zāi)物資運輸暢通。
縣委宣傳部:會同縣政府有關(guān)職能部門組織好搶險救災(zāi)的宣傳報道工作。
物價局:負責農(nóng)資價格監(jiān)管工作;平抑市場價格;依法查處哄抬種子、化肥、農(nóng)藥價格等違法行為,維護市場價格秩序。
供電局:負責對損壞電力設(shè)施的恢復(fù)及電力調(diào)度工作,以確保災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)用電需要。
三、預(yù)防、預(yù)警
(一)預(yù)警信息
包括甘泉縣氣象局的氣象災(zāi)害預(yù)警信息,水利局的水情、汛情信息,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害發(fā)生情況。
(二)信息采集
1、采集途徑。救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導小組辦公室加強與氣象、水利、“三防”指揮部等部門的聯(lián)系,定期、不定期的會商;縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
2、采集內(nèi)容:氣溫、降水、光照等氣候條件,水文汛情等水文資料;農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害災(zāi)種、發(fā)生時間、地點、范圍,農(nóng)作物受災(zāi)、成災(zāi)、絕收面積,農(nóng)作物、畜禽、飼草損失程度,農(nóng)田及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)機電設(shè)備、農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟損失,已經(jīng)采取的對策措施等。
(三)信息報送
1、實行逐級上報,歸口處理。農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害發(fā)生后,由救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導小組辦公室向救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導小組匯報,并向縣人民政府和市農(nóng)牧局報告。造成重大農(nóng)業(yè)損失的突發(fā)事件,應(yīng)上報市人民政府。
2、農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害信息、應(yīng)立即上報。農(nóng)業(yè)重大災(zāi)害發(fā)生后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在第一時間,通過電話或直接報告等形式,向縣農(nóng)業(yè)局和縣人民政府報告災(zāi)害的類型、發(fā)生時間、地點、程度、污染源,主要污染物質(zhì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟損失、人畜受害情況、潛在危害程度等初步情況。因不可控因素一時難以掌握災(zāi)害詳情的,應(yīng)先報告基本情況,同時抓緊核查,3日內(nèi)補報詳情。
3、一般性農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害信息,定期逐級上報,并向成員單位通報。
(四)災(zāi)情信息
縣農(nóng)業(yè)局協(xié)助縣“三防”指揮部做好自然災(zāi)害信息的工作。其他部門未經(jīng)授權(quán),不得自行。
(五)預(yù)警報告
出現(xiàn)下列情況之一時,立即發(fā)出農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害預(yù)警。
1、收到氣象、水利、“三防”等部門以及流域管理部門的災(zāi)害預(yù)測預(yù)報。
2、重大干旱、寒冷等進行性自然災(zāi)害趨重。
3、其它突發(fā)的農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害。
(六)預(yù)防控制
1、組織、思想準備。建立完善縣、鄉(xiāng)兩級防災(zāi)減災(zāi)組織體系,落實責任制。加強宣傳,強化縣鄉(xiāng)政府、有關(guān)部門和農(nóng)民的防災(zāi)減災(zāi)意識,做好防大災(zāi)抗大災(zāi)的思想準備。
2、工程準備。水利等部門做好相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的維修、加固、改選,增強農(nóng)田及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施抗御自然災(zāi)害的能力。農(nóng)業(yè)部門要指導和督促做好農(nóng)田設(shè)施、棚室建筑、畜禽圈舍、農(nóng)業(yè)機電設(shè)備的加固和防護措施的落實工作。
3、物資、技術(shù)準備。按照分級負責的原則,儲備必要的種子(種畜禽)、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、飼草等救災(zāi)物資。積極培訓、推廣農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù),組織開展農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)攻關(guān)。
4、適時防控。及時組織動員基層搶收已成熟的農(nóng)作物;對沒有成熟和來不及搶收的農(nóng)作物,因地制宜地采取措施防護。
風暴災(zāi)害前,根據(jù)縣三防指揮部的部署,有關(guān)部門及時組織人員、畜禽、設(shè)備轉(zhuǎn)移。
干旱嚴重時,氣象部門在甘泉縣人工增雨減災(zāi)工作領(lǐng)導小組的組織下,適時實施人工增雨作業(yè)。
接到低溫凍害、干旱等災(zāi)害預(yù)報后,農(nóng)業(yè)部門及時與有關(guān)部門協(xié)調(diào),立即動員、指導農(nóng)民采取熏煙、噴施植物抗寒劑、覆蓋以及噴灌等相應(yīng)防范措施。
四、災(zāi)害分級和應(yīng)急響應(yīng)
救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導小組辦公室根據(jù)需要安排人員值班,做好值班記錄,并根據(jù)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害發(fā)生范圍、強度,提出啟動應(yīng)急響應(yīng),報請領(lǐng)導小組批準后組織實施。
根據(jù)屬地管理、分級負責的原則,農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害發(fā)生后,在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下,由救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導小組負責組織指導救災(zāi)和災(zāi)后農(nóng)業(yè)復(fù)產(chǎn)工作。
(一)一級應(yīng)急響應(yīng)
1、一次突發(fā)性災(zāi)害出現(xiàn)下列情況之一者,為一級響應(yīng)。
(1)縣政府啟動《甘泉縣特大自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》時。
(2)全縣農(nóng)作物受災(zāi)面積占農(nóng)作物播種總面積的50以上,或造成糧食損失占總產(chǎn)量30%以上。
(3)在特殊情況下需要劃為一級響應(yīng)的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害。
2、一級響應(yīng)行動。
(1)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導小組組長主持召開各成員單位會議,部署協(xié)調(diào)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作,并及時將情況報告縣委、縣政府、市人民政府及有關(guān)部門。
(2)密切監(jiān)視災(zāi)情動態(tài),及時提出救災(zāi)意見和落實救災(zāi)復(fù)產(chǎn)措施。派出救災(zāi)工作組和專家指導組,分赴災(zāi)區(qū)指導農(nóng)業(yè)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作。指導、組織縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)機械參與搶險救災(zāi),實施灌溉、排澇等服務(wù)工作。
(3)根據(jù)災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作的需要,研究提出支援災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)意見。財政等有關(guān)部門,及時下?lián)転?zāi)后修復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)資金。
(4)必要時請求動用縣級糧食應(yīng)急儲備種子,調(diào)運恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需救災(zāi)物資。
(5)對災(zāi)區(qū)的動物疫情及時采取必要的預(yù)防、控制和撲滅措施,疫情嚴重時,按《甘泉縣重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》處理。
(6)監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災(zāi)應(yīng)急措施的落實和救災(zāi)資金、物資的規(guī)范使用。
(二)二級應(yīng)急響應(yīng)
1、一次突發(fā)性災(zāi)害出現(xiàn)下列情況之一者,為二級響應(yīng):
(1)全縣農(nóng)作物受災(zāi)面積占農(nóng)作物播種總面積的30%以上,或造成糧食損失占總產(chǎn)量20%以上。
(2)某一個農(nóng)業(yè)比重較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生特大農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害,農(nóng)作物受災(zāi)面積占受災(zāi)區(qū)農(nóng)作物播種面積50%以上。
(3)在特殊情況下需要劃為二級響應(yīng)的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害。
2、二級響應(yīng)行動。
(1)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導小組副組長主持會商,部署救災(zāi)應(yīng)急工作,及時將情況報告縣政府和市農(nóng)牧局,并通報各成員單位。
(2)根據(jù)災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作的需要,派出救災(zāi)工作組或?qū)<抑笇ЫM,指導災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作。動員和指導縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)機械參與搶險救災(zāi),實施灌溉、排澇等服務(wù)工作。
(3)研究提出支持災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)意見,財政局等有關(guān)部門,及時下?lián)転?zāi)后修復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金。
(4)根據(jù)災(zāi)區(qū)要求,請求動用市級糧食應(yīng)急儲備種子,幫助災(zāi)區(qū)調(diào)劑調(diào)運恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需救災(zāi)物資。
(5)對災(zāi)區(qū)的動物疫情及時采取必要的預(yù)防、控制和撲滅措施,疫情嚴重時,按《甘泉縣突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》處理。
(6)監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災(zāi)應(yīng)急措施的落實和救災(zāi)資金、物資的規(guī)范使用。
(三)三級應(yīng)急響應(yīng)
1、一次突發(fā)性災(zāi)害出現(xiàn)下列情況之一者,為三級響應(yīng):
(1)全縣農(nóng)作物受災(zāi)面積占農(nóng)作物播種總面積的15%以上,或造成糧食損失占總產(chǎn)量10%以上。
(2)某一個農(nóng)業(yè)比重較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生特大農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害,農(nóng)作物受災(zāi)面積占受災(zāi)區(qū)農(nóng)作物播種面積的30%以上。
(3)在特殊情況下需要劃為三級響應(yīng)的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害。
2、三級響應(yīng)行動。
(一)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導小組辦公室主任主持會商,作出救災(zāi)工作部署。加強災(zāi)情調(diào)度,及時向縣政府、市農(nóng)牧局報告災(zāi)情,并通報有關(guān)部門。
(2)根據(jù)災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作的要求,派出專家指導組,指導災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)救災(zāi)工作。動員和指導縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)機械參與搶險救災(zāi),實施灌溉、排澇等服務(wù)工作。
(3)研究提出支持災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)意見,縣財政局下?lián)苻r(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金。
(4)根據(jù)災(zāi)區(qū)要求,調(diào)劑、調(diào)運救災(zāi)備荒應(yīng)急種子。
(5)對災(zāi)區(qū)的動物疫情及時采取必要的預(yù)防、控制和撲滅措施,疫情嚴重時,按《甘泉縣突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》處理。
(6)監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門救災(zāi)應(yīng)急措施和落實和救災(zāi)資金、物資的規(guī)范使用。
(四)應(yīng)急解除
當自然災(zāi)害結(jié)束,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)正常時,救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導小組宣布應(yīng)急解除。
五、后期處置
(一)善后處置
1、重大農(nóng)業(yè)災(zāi)害發(fā)生后,縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)救災(zāi)領(lǐng)導小組要組織人員,迅速深入災(zāi)區(qū),調(diào)查災(zāi)情,幫助受災(zāi)地區(qū)開展生產(chǎn)自救,恢復(fù)正常生產(chǎn)生活。
2、督促、幫助、指導災(zāi)區(qū)農(nóng)民加強農(nóng)作物田間管理,及時搶種、補種、改種不同農(nóng)作物。
3、根據(jù)災(zāi)害危害程度和范圍,對災(zāi)害造成的損失做出評估、核實,寫出調(diào)查報告,上報縣救災(zāi)領(lǐng)導小組和縣政府。
(二)協(xié)商救助
根據(jù)災(zāi)區(qū)需求,及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門,按照程序及時組織種子、種畜禽、化肥、地膜、農(nóng)藥、飼草料、柴油等各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的調(diào)劑、調(diào)撥。
六、應(yīng)急保障
(一)資金保障
處置農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件所需財政經(jīng)費,按縣財政局《財政應(yīng)急保障預(yù)案》執(zhí)行。
(二)物資保障
按照分級負責的原則,儲備必要的種子(種畜禽)、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、飼草等救災(zāi)物資。應(yīng)急預(yù)案啟動后,各相關(guān)單位應(yīng)優(yōu)先保證各類農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金的落實和農(nóng)業(yè)救災(zāi)應(yīng)急物資的供應(yīng)。
(三)信息保障
縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導小組要加強農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害災(zāi)情信息體系建設(shè),實現(xiàn)信息上下暢通,達到早預(yù)報、早發(fā)現(xiàn)、早處置的要求。加強通訊設(shè)施建設(shè)與維護,保障自然災(zāi)害應(yīng)急工作中的電話、網(wǎng)絡(luò)等信息渠道暢通。
(四)職責保障
農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導小組落實責任制,各成員單位各司其職,各盡其責,并定期組織培訓救災(zāi)應(yīng)急工作專門技術(shù)人員。
一、20*年全縣水利工作簡要回顧
(一)工作得力,措施到位,防汛防旱工作扎實有效
防汛責任制進一步落實。根據(jù)省、市防汛指揮部有關(guān)文件的通知要求,我局于3月初部署落實全縣防汛檢查和有關(guān)防汛的準備工作,縣防指分4個檢查小組對全縣各個鎮(zhèn)(區(qū))、圍墾工程及城防工程進行了實地檢查,并以書面的形式向縣政府作了報告,同時抓好各項安全度汛措施的整改及落實。4月17日召開全縣防汛工作會議,縣政府與各鎮(zhèn)(區(qū))簽訂了*年度防汛防旱工作責任書,落實以行政首長負責制為核心的防汛工作責任制,及時調(diào)整了防汛防旱指揮部成員,新增新居民事務(wù)局為成員單位,堅持防汛防旱兩手抓,堅持以防為主,做好各項防汛準備工作。
防汛防臺預(yù)案進一步完善。特別是超標準時棄守撤離、人員轉(zhuǎn)移方案,對撤離地區(qū)的范圍、單位和居民數(shù)量、工具、安置地點、責任人等作了具體落實。汛前縣防指出臺了《防汛防臺工作應(yīng)急方案》,保證了人員組織分工明確,高效、有序地做好防汛防臺工作。全縣各鎮(zhèn)(區(qū))也針對今年基層村干部換屆選舉和其它變動情況,對各自區(qū)域的應(yīng)急預(yù)案作了重新修訂。同時加強防汛物資的儲備與管理。新增一批防汛搶險物資,對防汛物資按品種、新舊作了歸類存放;首次嘗試“委托儲備”機制,與供銷社、石料廠等代儲點簽定有關(guān)協(xié)議,發(fā)放儲備點告示板,解決了木材、塊石等大宗物資儲備保管難、資金和資源浪費等問題;與電信部門簽訂汛期通訊保障協(xié)議,提供通訊中斷時衛(wèi)星電話的應(yīng)急保障,確保防汛指揮、搶險工作的順利進行。加強水文報汛工作,向浙江省防指發(fā)報459份,*市防指發(fā)報459份,縣防指發(fā)報459份。
防汛現(xiàn)代化水平進一步提升。我縣水利防汛信息系統(tǒng)平臺經(jīng)過設(shè)計、開發(fā)、試運行等階段,于5月下旬順利通過驗收并交付使用,至今運行情況良好。該平臺能對水雨情、工情等多種信息進行相關(guān)分析和管理,做出綜合評價,同時更新各類動態(tài)文稿,使水利政務(wù)和防汛公文進一步公開透明化。同時為了提高我縣防汛現(xiàn)代化水平,增強基層防汛能力,在去年完成沿海4個鎮(zhèn)(區(qū))視頻會商系統(tǒng)一期工程的基礎(chǔ)上,組織實施了其余6個鎮(zhèn)(區(qū))的建設(shè),使我縣成為*地區(qū)首個率先將會商系統(tǒng)延伸至鎮(zhèn)(區(qū))的縣(市),實現(xiàn)了市——縣——鎮(zhèn)三級連網(wǎng)。
防汛指揮能力進一步提高。20*年7月,我縣按照省防汛防旱指揮部的統(tǒng)一部署開展防御超強臺風演練,我縣的演練方案及演練成果作為*市兩個推薦單位之一送省防指參評,演練對全面提高我縣應(yīng)對重大風潮災(zāi)害處置能力起到了重要的推進作用。今年梅雨期我縣遇到了建國以來單日最大雨量,6月11日于城水位、南臺頭閘水位、長山閘水位均超過危急水位(4.00米)??h防指積極應(yīng)對,反應(yīng)迅速,先后召開多次緊急會議進行部署,同時啟動城防工程全力開閘排澇,今年梅汛期大曲泵站各機組合計運行225小時,排水405萬立方米,有效控制內(nèi)河水位,為武原鎮(zhèn)的防災(zāi)減災(zāi)發(fā)揮了重要作用。7月中旬、“中秋節(jié)”及“國慶”期間,第7、第8、第13、第15號臺風先后侵襲我省,受其影響,我縣出現(xiàn)了明顯的強風降雨過程,縣防辦加強部署,全縣積極行動,突出防范重點,落實各項防臺措施,取得了防汛防臺的全面勝利。
(二)突出重點,規(guī)范管理,水利工程建設(shè)穩(wěn)步推進。
不斷深化河道整治,加快改善農(nóng)村水環(huán)境。20*年度根據(jù)市、縣兩級政府工作要求,我縣河道整治任務(wù)達到216公里(其中池塘61.*畝),此項工作列入20*年縣政府工作大綱。我縣采用“規(guī)劃推動、示范帶動、政策促動、三級互動”的方式,不斷加大河道整治力度。全面完成年初制定的整治目標,疏浚土方313萬方,完成護岸建設(shè)12公里,投資3827萬元。標準件工業(yè)園區(qū)河道整治一期工程已于4月底全部完工,工程累計完成疏浚土方3.84萬方,清障6.396公里,抽排污水11.5萬立方米,完成投資170萬元,5月27日該單位工程通過了驗收。在抓好河道整治的同時,我局積極探索實施示范工程建設(shè),示范工程成為推進我縣河道整治工作開展的重要抓手,成為建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)的核心內(nèi)容。*年各鎮(zhèn)區(qū)要求建設(shè)護岸的積極性高漲,經(jīng)縣河道整治工作領(lǐng)導小組實地踏勘,認真比選后確定沈蕩鎮(zhèn)永慶村老太堂浜等16個示范工程,批準護岸建設(shè)長度12.54公里,概算投資約560萬元,現(xiàn)已全部完工。河道整治工程獲得臨港產(chǎn)業(yè)推進年優(yōu)秀項目。
加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè),不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。我局采取適度集中的方法,積極探索并大力開展小型農(nóng)田水利工程建設(shè),與發(fā)改局、財政局聯(lián)合發(fā)文,從“嚴格計劃管理,規(guī)范招投標程序,加強工程建設(shè)質(zhì)量管理,加強安全生產(chǎn)和廉政建設(shè)管理,規(guī)范施工驗收,加強財物管理,加強對水利工程的使用管理和維護”等方面對“小農(nóng)水”工程建設(shè)加以規(guī)范。*年,新建渠道137.66公里、新建單灌橋2座、新建過水兩用橋4座、新建標準化機站61座、新建排澇站1座(25kw)、新建水閘1座,完成投資額872萬元。同時嚴格落實2009年度小型農(nóng)田水利工程計劃,11月份根據(jù)各鎮(zhèn)(區(qū))上報的數(shù)字資料進行了前期實地勘察,現(xiàn)已完成計劃下達工作。我局機電排灌站獲農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作先進集體。
加大千萬農(nóng)民飲用水工程建設(shè),切實改善飲水條件。*鎮(zhèn)千萬農(nóng)民飲用水工程穩(wěn)步推進,鋪設(shè)管道264.5公里,解決了0.72多萬人和0.4萬在校學生的飲水困難問題,使全鎮(zhèn)的自來水普及率達到了94.8%,現(xiàn)已通過驗收。武原(城西、富亭片)項目千萬農(nóng)民飲用水工程列為*年省千萬農(nóng)民飲用水工程,獲補助資金268萬元,已順利開工建設(shè)。*和武原這兩個項目是*市五縣兩區(qū)連續(xù)兩年唯一獲得省立項批準的項目,我局該項工作的影像資料、審計工作也走在兄弟縣市的前列。與此同時,我局還配合上級做好農(nóng)村飲水工程建設(shè)和運行費用情況調(diào)查工作,為上級制定政策提供基礎(chǔ)材料。
大力推進治江圍墾,不斷拓展發(fā)展空間。切實履行*治江圍墾工程的行業(yè)管理職能,落實專門領(lǐng)導和技術(shù)人員抓好日常檢查、管理及安全工作?!?治江圍墾工程防臺預(yù)案》、《*東段圍墾工程防臺預(yù)案》經(jīng)過修訂完善已通過市審查,截止*年底,*圍墾工程標準海塘主體工程通過質(zhì)量評定,共完成土方498.95萬方、石方197.18萬方、澆筑砼168910萬方,使用鋼材4096噸,完成投資39941萬元,其中20*年完成投資90*.5萬元。同時積極協(xié)助做好*東段圍墾的相關(guān)工作,東段一期已圍成土地7000畝,二期已順利開工建設(shè)。
(三)依法治水,務(wù)實求新,水資源管理實現(xiàn)新突破。
水政執(zhí)法不斷規(guī)范。加強執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè),內(nèi)強素質(zhì),外樹形象,建立健全了《*縣水行政執(zhí)法責任制》、《*縣水利局兩錯責任追究制度》等14項依法行政相關(guān)配套制度,及時開展自由裁量權(quán)的整理工作,制定了《*縣水利局行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法(試行)》,嚴格依法行政。規(guī)范河道的管理和巡查工作,每季度以局文件形式制定巡查計劃下發(fā)局屬各單位,計劃細化到月、責任到人。至目前為止,按計劃共巡查173人/65次,巡查地段主要為各鎮(zhèn)主要河道、涉河碼頭及其他較大規(guī)模開發(fā)建設(shè)項目,在巡查中糾正違章多起。涉河建筑項目審批有長足進步,至目前共初審3家單位、審批18家單位的涉河、臨河、占用水域建設(shè)項目,共收取臨時及永久占用水域補償費40.9萬元,圍堰押金57萬元。在10月份對我縣吊機碼頭專項檢查中,共28家企業(yè)涉及臨時占用水域,其中大部分未經(jīng)審批,審批手續(xù)正在補辦中。水土保持監(jiān)督管理工作有序推進,組織對南塘琴園、核電三期生活區(qū)、風景區(qū)林龍碼頭水保項目的專項檢查,審批水保方案兩件。
水資源管理實現(xiàn)新突破。主要體現(xiàn)在:一是水法宣傳有新特色,在以往懸掛標語、發(fā)放宣傳資料、上街宣傳等傳統(tǒng)做法的基礎(chǔ)上,圍繞四個“一”(制作一本“人水和諧”的水法宣傳手冊、舉辦一臺水法宣傳晚會、開展一次法規(guī)知識競賽、召開一次基層水利座談會)不斷豐富水法宣傳形式,提高水法宣傳實效。二是水資源費征收實現(xiàn)新突破,努力提高服務(wù)質(zhì)量,加強與取水戶的溝通,已完成水資源費350萬元,獲省水資源征收三等獎,同時全面啟動同城托收工作。三是水資源管理上新臺階。我縣取水實時監(jiān)控系統(tǒng)一期已對*造紙廠、*兄弟標準件廠等12家年取水量50萬立方米以上企業(yè)16個取水口安裝實時監(jiān)控系統(tǒng),現(xiàn)該系統(tǒng)已進入正常運行階段,并于10月15日通過驗收。四是水資源保護(封井)有新進展。由于地表水源供給、第二水廠建設(shè)周期長等諸多原因,近兩年封井工作進展緩慢,我局知難而進以替代水源已經(jīng)到位的深井作為封井的突破口,現(xiàn)已封井5口,隨著城鄉(xiāng)供水一體化的進一步推進以及城西、武原片地面水切換的完成,我局將逐步完成該地區(qū)余下的深井封閉工作。同時設(shè)立水事舉報電話,有效保護水資源。
河道保潔實現(xiàn)全覆蓋。通過“層層發(fā)動、統(tǒng)一行動、互相聯(lián)動、迅速出動”,全縣八鎮(zhèn)兩區(qū)快速反應(yīng),落實人力物力,于4月底全面完成全縣河道專項保潔任務(wù),共完成保潔長度1561.*公里,完成池塘保潔整治16920m2,投入人工58642工、機械147艘,完成投資1352.9萬元,努力達到“河面無雜草、無漂浮廢棄物、河中無障礙、河岸無垃圾”的目標,使全縣水環(huán)境在短時間內(nèi)有一個根本性改觀。專項保潔完成后對全縣河道實施長效保潔,縣河道辦修訂完善河道保潔長效管理考核辦法,以“三個一”(一支專業(yè)隊伍、一筆專項資金、一套管理制度)“三個化”(市場化運作、規(guī)范化管理、社會化監(jiān)督)為標志,建立河道保潔長效機制??h財政增加保潔投入力度,保潔費提高到1300元/公里(去年500-700元/公里)。各鎮(zhèn)(區(qū))以公開招投標形式組建河道專業(yè)保潔隊伍,現(xiàn)有專職保潔人員200余人,做到人員、職責、考核、報酬四落實。多項措施的落實使我縣河道保潔工作上新臺階,在*市河道專項保潔考核中獲優(yōu)秀。
(四)統(tǒng)籌兼顧,銳意創(chuàng)新,水利管理和改革舉措有力
順利完成水管體制改革。根據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于《水利工程管理體制改革實施意見》([20*]45號)和省、市有關(guān)水管體制改革的工作要求,我局認真制定《*縣水管管理體制改革實施方案》,精心組織實施。8月,縣政府下發(fā)文件(鹽政函[20*]77號)給予批復(fù),新增三個水管單位(*縣海塘管理所、*縣河道管理所、*縣城市防洪工程管理站),定性為純公益性事業(yè)單位;9月,縣機構(gòu)編制委員會下發(fā)文件(鹽編[20*]22號)給予編制批復(fù);10月,縣水利局全面調(diào)整水管單位人員,定編定崗定職責,初步建立了職能清晰、權(quán)責明確的管理體制,順利完成了水管體制改革任務(wù),通過了市驗收組考核驗收并評定為優(yōu)秀等次。
水利工程質(zhì)監(jiān)工作步入正軌。建立縣水利工程質(zhì)量監(jiān)督站,全面負責我縣水利工程質(zhì)監(jiān)工作。重點抓好對責任主體和有關(guān)機構(gòu)履行質(zhì)量責任行為的監(jiān)督檢查,對工程實體質(zhì)量的監(jiān)督檢查,對施工、監(jiān)理技術(shù)資料、施工圖審查資料以及檢測報告等有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料的監(jiān)督檢查。質(zhì)監(jiān)站現(xiàn)已正常開展工作,與市質(zhì)監(jiān)站合作完成農(nóng)綜開發(fā)六里子項目的質(zhì)量監(jiān)督,獨立完成縣標準園區(qū)河道整治一期工程及園區(qū)護岸工程的質(zhì)監(jiān)工作,對全縣16處河道示范工程進行了跟蹤服務(wù)。同時進一步加強水利建設(shè)領(lǐng)域規(guī)范化管理,出臺了關(guān)于加強水利工程建設(shè)領(lǐng)域紀檢監(jiān)察和招投標管理等方面的規(guī)范化文件,使全縣水利工程建設(shè)走上規(guī)范化軌道,《*縣水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》正在擬定中。
水利工程建后運行管理得到高度重視。隨著水利建設(shè)的不斷發(fā)展,越來越多的工程交付使用,加強水利工程建后管理工作得到高度重視。重點開展四項工作:一是組織開展圩區(qū)現(xiàn)狀普查工作,主要對圩區(qū)的面積、田面高程、閘頂高程、防洪堤長度、防洪堤斷面高程等進行現(xiàn)場測量,并對相關(guān)資料進行搜索、登記、整理、統(tǒng)計、編制成果。經(jīng)普查,全縣共建有大小圩區(qū)44個,總面積5.01萬畝,其中水田面積3.53萬畝,旱地1.48萬畝,圩堤168.09公里。二是開展全縣機站電子防盜設(shè)備安裝的前期準備工作,農(nóng)村水電設(shè)施偷盜嚴重,我縣將著手機站防盜系統(tǒng)建設(shè)。4月份對我縣八鎮(zhèn)二區(qū)104個行政村的現(xiàn)有機站(8寸水泵以上含8寸)進行了調(diào)查登記,經(jīng)調(diào)查,全縣共有機站12*座(水泵1339臺套)未安裝電子防盜設(shè)備,研究制定了機站防盜系統(tǒng)建設(shè)方案。三是開展我縣水閘安全調(diào)查及注冊登記工作。重點對我縣骨干水閘和重要引水閘、分洪閘的運行管理狀況進行調(diào)查,共登記水閘69座。經(jīng)專家組認定,達到一類水閘27座、二類水閘20座、三類水閘8座、四類水閘14座,是全市最先完成的縣區(qū)之一,該項工作得到省水利廳河道處領(lǐng)導的充分肯定。四是認真做好海塘和城防工程的日常管理工作,共投入30多萬元對城防工程存在隱患的設(shè)備進行搶修和維護,逐一檢修城防工程包圍圈內(nèi)的33處排水口,投入9萬元重新安裝拍門,同時對高配電壓進行24小時測試,確保整個城防工程的安全運行。我縣12.653公里地方海塘通過了省錢塘江管理局考核,通過與錢管局鹽平管理所合作,加強對我縣海塘沉降觀測,建立日常巡查制度,對部分海塘進行維護、除草及背坡清理。
積極推行政務(wù)公開。成立了政務(wù)公開領(lǐng)導小組,制定了相關(guān)制度,落實了人員。嚴格按照縣政府信息公開工作總體部署,如期完成本單位政府信息公開指南及2003-20*年政府信息公開目錄、公開信息的編制工作,并將公開指南、公開目錄、公開信息紙質(zhì)文檔一式一份報縣檔案館,同時完成上述所有信息的上網(wǎng)工作,共信息232條。政府信息公開咨詢、申請以及答復(fù)工作均得到了順利開展。在做好政務(wù)公開的同時大力開展水利宣傳,建立健全信息長效機制,及時報送信息,反映我局的工作動態(tài)、經(jīng)驗和做法。年內(nèi)在省水利網(wǎng)信息37篇,市水利網(wǎng)104篇,*門戶網(wǎng)共信息235篇,《南湖晚報》、《*日報》經(jīng)常有反映水利工作文章刊登,縣里政務(wù)信息保持較好態(tài)勢,我局信息在五縣兩區(qū)水利系統(tǒng)中名列前茅,1人獲省水利信息先進個人。
切實抓好水利規(guī)劃編制及《水利志》出版發(fā)行工作。根據(jù)省水利廳要求,我局積極部署相關(guān)的規(guī)劃編制工作?!?縣城鄉(xiāng)飲用水安全保障規(guī)劃》于2月份完成內(nèi)部初審,4月由市水利局組織了省、市、縣的相關(guān)專家及單位領(lǐng)導完成了終審,根據(jù)審查意見設(shè)計單位再次進行了完善,現(xiàn)已通過批復(fù)?!?縣水域保護規(guī)劃》于3月底完成相關(guān)資料的收集整理,9月下旬完成初稿編制,計劃于年底完成報批。《*縣水利志》順利出版發(fā)行,全志共62萬字、2.3萬多個數(shù)據(jù),與《*縣水利志》配套發(fā)行的還有《*水利》畫冊,該志的出版填補了我縣水利專業(yè)志的空白。
(五)明確宗旨、突出主體,機關(guān)建設(shè)樹立新形象
全面開展十七大主題教育及文明單位爭創(chuàng)活動。按照縣委的部署和要求,我局成立了組織機構(gòu),制定了相應(yīng)的實施意見,以十七大主題教育為核心,以“兩年”“樹創(chuàng)”活動為載體,以爭創(chuàng)文明單位為契機,以干部職工為主體,深入開展了強化宗旨觀念、轉(zhuǎn)變工作作風、爭創(chuàng)文明機關(guān)活動。20*年我局結(jié)合各類會議對干部進行十七大精神的學習和教育,組織召開了全體干部職工參加的十七大精神學習會議,局中層以上干部積極參加了縣里組織的理論干部培訓班,局黨組中心組開展二月一次的學習制度。結(jié)合“服務(wù)‘兩創(chuàng)’、做優(yōu)環(huán)境、發(fā)展*”做好服務(wù)工作,積極履行水利行業(yè)職能,工作中注重方法創(chuàng)新,突出重點、亮點,努力為基層和企業(yè)出點子想辦法,善于處理好“涉水”的有關(guān)事項,努力提高辦事效率。堅持扶貧幫困,在支援汶川地震捐款活動中,全局干部職工積極響應(yīng),共計捐款21363元,捐衣被20件,其殊黨費12201元。作為聯(lián)系部門給通元鎮(zhèn)豐義村送上了一臺電腦,助推該村為民服務(wù)中心建設(shè)。在建軍節(jié)、春節(jié)等重大節(jié)日看望結(jié)對的貧困戶并送上慰問金,全年共計發(fā)放慰問金2000元。通過教育、培訓及鍛煉,全局干部職工的思想道德素質(zhì),科學文化素質(zhì)、依法行政能力,業(yè)務(wù)技能等方面,有了明顯提高,獲得縣文明單位及先進黨支部的光榮稱號。
嚴格落實黨風廉政責任制。不斷完善工作機制,把黨廉工作和隊伍建設(shè)工作作為第一要務(wù)來抓,加強黨風廉政建設(shè)工作的領(lǐng)導,嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制。通過季度總結(jié)會、民主生活會,加強對干部的教育、管理和監(jiān)督,認真開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作,建立了分級分層監(jiān)督和管理體制,與每位中層干部簽訂廉政建設(shè)責任書及廉潔自律和作風建設(shè)承諾書,嚴格開展干部考察和干部任前考察公示,實現(xiàn)了對干部的公開、公平啟用和常年有效監(jiān)督。緊密結(jié)合水利工作實際,堅持預(yù)防在先,抓住水利建設(shè)過程中容易發(fā)生腐敗的幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié),大膽探索,積極創(chuàng)新,加強制度建設(shè),取得明顯成效。今年,我局被確定為落實黨風廉政建設(shè)責任制情況匯報單位,縣紀委在對我局進行專題民主測評、征求意見、廉政知識測試及聽取匯報后,充分肯定了我局在落實黨風廉政建設(shè)責任制方面所作的努力及取得的良好成效。
加強專業(yè)隊伍建設(shè)。我局以水利學會為平臺積極開展水利調(diào)研活動,20*共收到16篇論文,局組織評委小組進行評獎,并匯編20*年度水利學會論文集。領(lǐng)導率先垂范,黃生良局長近幾年多篇與獲獎,獲“*市優(yōu)秀學習型干部”的光榮稱號,我縣水利學會在省水利學會成立50周年之際被評為省優(yōu)秀水利學會。進一步建立健全激勵機制,完善《在職人員繼續(xù)教育規(guī)定》,落實教育培訓經(jīng)費,加強業(yè)務(wù)培訓,認真做好職稱晉升,全局共有4個符合條件的技術(shù)人員晉升了職稱。全年共有160余人次參加各級各類培訓,水利專業(yè)隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了提高,形成了水利人才推動水利事業(yè)發(fā)展的良性互動格局。
認真辦理人大議案和縣長公開電話。隨著我縣社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,各級各部門和全縣人民對改善水環(huán)境、提高生活質(zhì)量有了進一步的認識,也提出了新的更高的要求。今年縣人大代表和政協(xié)委員針對河道整治、水土保持、改善水質(zhì)等方面共提出了建議、提案共10件。這些意見和建議對推動我局工作和全縣水利建設(shè)具有重要的意義,我們把做好建議和提案的答復(fù)工作列入十七大主題教育和全局工作計劃,逐個調(diào)查、逐個研究,從我縣水利建設(shè)實際出發(fā),對已做工作和今后建設(shè),提出了操作性較強的答復(fù)意見和建設(shè)規(guī)劃,落實職能科室具體實施,采取“請進來、走出去”的方式,與代表、委員積極溝通,人大議案和政協(xié)提案的辦結(jié)率達到100%。及時做好12345縣長電話辦理,共收到12件,全部及時辦理。
一、我市林權(quán)制度改革的基本情況
20*年,我市啟動了林權(quán)制度改革工作,當年泗陽人江鵬來到珊瑚鎮(zhèn)禎祥村,承包該村的路溝渠等宜林地栽下意楊1.2萬株。20*年,*鎮(zhèn)引進臺商徐雄星投資1000萬元開發(fā)農(nóng)田林網(wǎng)綠化工程,全鎮(zhèn)路
、溝、渠等村級集體公用地,包括鎮(zhèn)內(nèi)干河、*、生產(chǎn)溝等兩側(cè)的閑置土地,全部租賃給臺資企業(yè),租賃期限15年,栽植意楊20多萬株。全市各地先后出現(xiàn)了股份合作造林、獨資造林、承包造林等多種投
資模式,投資主體有機關(guān)及鎮(zhèn)村干部、社會能人等,涌現(xiàn)出了“鎮(zhèn)前模式”、“肖榨模式”、“常橋模式”等改制工作的先進典型,呈現(xiàn)出“百花齊放、百家爭鳴”的新局面。非公有制林業(yè)在我市林業(yè)
經(jīng)濟中的比重達90%,我市的森林覆蓋率也從5年前的8.5%提高到現(xiàn)在的19%。全市現(xiàn)有有林地面積35.7萬畝,定植銀杏650萬株,意楊800多萬株,活立木總蓄積量50多萬立方米?;旧舷嗽灾残展?/p>
樹的現(xiàn)象。
二、面上調(diào)研問題
(一)、集體林地資源現(xiàn)狀
全市集體林地面積35.7萬畝,自從20*年實行林權(quán)制度改革以來,除市水務(wù)局所有的*河道上的1300畝集體林地上的樹木沒有改制以外,其余的全部采取多種形式承包到個人,由個人承包經(jīng)營,目前
由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站負責管理。林地所有權(quán)屬各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,使用權(quán)歸市水務(wù)局,林木所有權(quán)和使用權(quán)歸各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站。目前還沒有發(fā)放林權(quán)證,全部為生態(tài)公益林。
(二)集體土地林木資源現(xiàn)狀
近幾年來,為了實現(xiàn)森林覆蓋率達20%的目標,我市充分利用*、*、*、*河道、高速公路兩側(cè)、農(nóng)田路渠等大搞植樹造林20多萬畝,在栽植之前就進行改制,所有栽植林木基本改制到位,其中有
48000畝劃入省級公益林。未進行登記發(fā)證。
(三)林業(yè)場圃、森林公園現(xiàn)狀
我市現(xiàn)有兩個市級場圃,一是市果園場,原來連續(xù)多年虧損,土地面積1015畝,職工173人,退休63人。近年來,經(jīng)多方籌集資金,已進行了改置,置換了職工身份,騰出土地對外招商引資。園區(qū)先
后吸引丹陽、無錫及本地能人投入1200多萬元,投資發(fā)展花卉苗木、高效設(shè)施栽培、奶牛養(yǎng)殖三個項目,已成為蘇中地區(qū)規(guī)模較大優(yōu)質(zhì)葡萄栽培基地。改制后,原場的部分職工繼續(xù)在場圃內(nèi)打工,部分
職工自己創(chuàng)業(yè),走上致富之路,場圃又重新煥發(fā)了生機與活力。二是市第二捕撈公司,
(四)林業(yè)管理現(xiàn)狀
1、機構(gòu)設(shè)置及隊伍建設(shè)
我市林業(yè)主管部門為*市林業(yè)局,事業(yè)單位,其中事業(yè)編制個,參照公務(wù)員管理編制個,在職職工人。
全市共有22個鄉(xiāng)鎮(zhèn),有鎮(zhèn)設(shè)立了林業(yè)工作站。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有在編專職林果員人。
2、財政收入
財政預(yù)算內(nèi)林業(yè)行政事業(yè)經(jīng)費萬元,納入財政支出的人數(shù)人(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員),鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站人員工資市財政補助一點,不足部分有自籌和鎮(zhèn)財政補助兩種形式。各類林業(yè)工程建設(shè)項目一般由鎮(zhèn)財
政投入,市政府實行以獎代補。
3、育林基金征收
20*年共征收育林基金元,征收范圍為集體和個人生產(chǎn)、加工、銷售木材、林木采伐等,征收標準為12%,上繳比例為,留存部分作為發(fā)展林業(yè)事業(yè)的專項資金。
(五)流轉(zhuǎn)的情況
近年來的我市林權(quán)改革主要集中在路、溝、渠等宜林地塊,通過轉(zhuǎn)讓這些宜林地的使用權(quán)和林木所有權(quán),激發(fā)廣大群眾投資綠化造林的熱情。5年來,全市路、溝、渠等宜林地兩側(cè)共拍賣林木42.83
萬株,回收資金850多萬元,簽訂改制合同1400多份。針對這些集體權(quán)屬的宜林地塊被改制后用于發(fā)展意楊可能會對農(nóng)民的糧食生產(chǎn)產(chǎn)生脅地的現(xiàn)象,我們通過廣泛的宣傳發(fā)動和做過細的思想工作,吸引
農(nóng)民主動參與林權(quán)改制,特別是部分地區(qū)采取的4:4:2分成方式,即林木栽植及管護費用全部由投資者承擔,其收益得4成,農(nóng)民得4成,村集體得2成,極大的提高了農(nóng)民參與林權(quán)改制工作的積極性。
由于我市沒有專門的森林資源評估機構(gòu),本地的林木、林地的流轉(zhuǎn)過程中,大多是承包方和鎮(zhèn)、村進行自行協(xié)商,還沒有進行林權(quán)登記發(fā)證,不存在林權(quán)變更登記。最好是有省里面進行專門培訓,
在各個市縣建立一個進行森林資源評估的專門機構(gòu),這樣就具備了森林資源的評估和對損壞林木的評估的資格。
(六)、投融資體系情況
目前,我市僅開展的以農(nóng)民家前屋后銀杏樹定權(quán)登記發(fā)證工作,全市尚未辦理一起林權(quán)抵押貸款。而全市大面積的成片造林的發(fā)證尚未進行,即這些成片林發(fā)了林權(quán)證,可能也貸不了款。建議省市
部門出臺有關(guān)林權(quán)抵押貸款政策,規(guī)范林權(quán)抵押貸款的評估機制,建立一套完整的林權(quán)抵押信貸體系。
我市地處蘇中平原,自然林木資源較少,大多為人工造林,樹種單一,生態(tài)環(huán)境十分脆弱。特別是近年來我市高效規(guī)模林業(yè)發(fā)展迅速,我市冬棗、葡萄等特色經(jīng)濟林果和花木種植發(fā)展迅速,森林保
險的推行將有利于化解由于天氣等不可抗逆因素對林業(yè)的影響,降低投資者的經(jīng)濟損失,提高其積極性,促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。建議省市部門統(tǒng)一出臺森林保險制度,同時采取政府補貼的方式,促
進該制度在林業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的推廣。
(七)林業(yè)社會化服務(wù)
我市于20*年由市政府牽頭成立了*市銀杏協(xié)會,建立中介服務(wù)組織,對本地的生產(chǎn)、銷售等都帶來了極大的好處,進一步拓寬了林農(nóng)信息渠道和增收途徑。
(八)關(guān)于推進改革的其他問題
林權(quán)改制后,我市仍然執(zhí)行采伐審批制度,通過健全和落實“伐前設(shè)計、伐中檢查、伐后驗收”制度,對各采伐單位提交的采伐申請,我們都組織專業(yè)技術(shù)人員到現(xiàn)場進行勘查,嚴格把好采伐審批
關(guān),做到責任明確,監(jiān)督檢查到位。通過加大對亂砍濫伐、無證運輸?shù)冗`法行為的打擊力度,林政管理工作規(guī)范有序。
在森林防火方面,由于我市成片林多為新造林,且連片面積不大,每到冬春季節(jié),我們都強化宣傳,通過發(fā)放宣傳資料、落實森林防火工作責任制,至今未發(fā)生一起森林火災(zāi)。主要表現(xiàn)在四夏期間
燒秸桿時有林木被燒現(xiàn)象。但隨著造林速度的加快,我市的森林防火工作也不容樂觀,一是缺少專業(yè)的森林防火人員;二是沒有森林防火專用設(shè)備。建議上級部門從機構(gòu)設(shè)置、人員編制、必要設(shè)備及防
火經(jīng)費等方面加大對縣級森林防火投入。
對于我省的林業(yè)行政執(zhí)法體系,有待進一步完善,林業(yè)行政執(zhí)法,是一個單獨的執(zhí)法體系,現(xiàn)在有的地方林業(yè)行政執(zhí)法與農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法聯(lián)在一起,人員不足,執(zhí)法水平不高,有著單純的以追求經(jīng)濟
效益為目的,存在以罰代刑的現(xiàn)象。沒有真正起到保護資源的作用。
二、點上調(diào)研問題
(一)已進行林改的點
近幾年來,我市農(nóng)村的集體林權(quán)制度改革,各個村及各個村民小組,都召開了相應(yīng)的會議,充分征求廣大群眾的意見,將林改方案進行公示,如我們的*鎮(zhèn),鎮(zhèn)政府在與外商簽定合同之前,就與各個
村簽定管護合同,各個村又與各農(nóng)戶簽定管護合同,明確了各個農(nóng)戶的責任和管理的棵數(shù)。
到目前為止,還沒有辦理林權(quán)證。
目前已經(jīng)進行林改的地方,有的收入是作為集體公益事業(yè)的費用支出,比如修路等,有的村就是直接分到老百姓了。沒有強迫流轉(zhuǎn)的現(xiàn)象。
(二)未進行林改的點
到目前為止,我們這兒沒有進行林改的只有屬于水務(wù)局所有的*河道上的樹木,水務(wù)局正在和各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利站進行規(guī)劃。
三、對深化林權(quán)制度改革的建議
一要加大宣傳的力度。要組織基層林技人員外出參觀學習,解放思想,學習、借鑒先進地區(qū)的成功經(jīng)驗,吸引能人、外資參與林權(quán)改制,從本地實際出發(fā),積極動員本地能人、村干部、群眾投資林
業(yè)產(chǎn)業(yè),對栽植的樹木進行收購等,真正形成“戶戶參與,個個競買”的林權(quán)改革工作格局。
二要加大組織領(lǐng)導的力度。林權(quán)改制過程中要成立專門的班子,制訂工作計劃,確保林權(quán)改革有計劃、有步驟、有效果的開展。嚴格堅持公開、公平、公正的原則,增強透明度,制定完善好改制手
續(xù)。
三要加大改革資金管理與使用的力度。抓好改制資金的收、管、用等問題,并用于林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,使資金權(quán)屬不變,投向合理,滾動發(fā)展,良性循環(huán),防止集體資產(chǎn)流失。
第一條為了防御和減輕氣象災(zāi)害,合理開發(fā)利用和保護氣候資源,促進經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展,保障人民生命財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國氣象法》和有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事氣象探測、預(yù)報、科研和氣象災(zāi)害防御、氣候資源利用等活動的單位和個人,必須遵守本條例。
第三條各級人民政府應(yīng)當加強對氣象工作的領(lǐng)導,把氣象事業(yè)納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展計劃,支持氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和氣象科學研究,建立健全防御和減輕氣象災(zāi)害的工作體系,促進氣象事業(yè)的發(fā)展。
各級人民政府應(yīng)當關(guān)心和支持少數(shù)民族地區(qū)、邊遠貧困地區(qū)、艱苦地區(qū)的氣象臺(站)的建設(shè)和運行。
各級人民政府對在氣象工作中作出顯著成績的單位和個人應(yīng)當給予表彰獎勵。
第四條縣級以上氣象主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的氣象工作,承擔氣象工作的行政管理職能,其主要職責是:
(一)宣傳、貫徹執(zhí)行氣象法律、法規(guī);
(二)制定并組織實施地方氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和計劃;
(三)管理大氣探測、公眾氣象預(yù)報、農(nóng)業(yè)氣象預(yù)報、城市環(huán)境氣象預(yù)報、火險氣象等級預(yù)報、氣候監(jiān)測公報和災(zāi)害性天氣警報的;
(四)開展對氣候變化的監(jiān)測、預(yù)測和影響評價;
(五)對重點建設(shè)工程、重大經(jīng)濟開發(fā)項目、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃中的氣候條件進行可行性論證和審查;
(六)組織管理和實施人工影響局部天氣工作,開展氣象衛(wèi)星遙感監(jiān)測技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用;
(七)組織管理對雷電災(zāi)害的防御工作;
(八)參與氣象科學研究,組織氣象實用技術(shù)推廣和應(yīng)用、氣象科技知識普及,開展和管理與氣象防災(zāi)減災(zāi)有關(guān)的氣象科技服務(wù);
(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
第五條外國組織和個人與本省合作進行科研、生產(chǎn)、考察等活動,需我方提供氣象資料的,應(yīng)當按國家規(guī)定報省氣象主管部門審批。
第二章地方氣象事業(yè)
第六條地方氣象事業(yè)是地方國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)性公益事業(yè)。堅持氣象事業(yè)與經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展相適應(yīng)、地方氣象事業(yè)與國家氣象事業(yè)共同發(fā)展的原則,促進氣象事業(yè)發(fā)展。
第七條發(fā)展地方氣象事業(yè)所需基本建設(shè)投資和有關(guān)事業(yè)經(jīng)費、專項經(jīng)費,按照國務(wù)院和省人民政府的規(guī)定,列入同級財政預(yù)算。
第八條地方氣象事業(yè)建設(shè)的主要任務(wù)是:
(一)為地方經(jīng)濟建設(shè)和防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)的大氣探測、氣象通信、信息、氣象災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)及其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);
(二)與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有關(guān)的氣候資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護等應(yīng)用氣候工作;
(三)農(nóng)業(yè)氣象、氣象災(zāi)害防御技術(shù)的研究、試驗及推廣應(yīng)用,氣象科技扶貧;
(四)農(nóng)村氣象科技服務(wù)網(wǎng)建設(shè);
(五)氣象衛(wèi)星遙感監(jiān)測系統(tǒng)及其監(jiān)測技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用;
(六)人工影響局部天氣工作;
(七)雷電災(zāi)害的研究、監(jiān)測、預(yù)警和防御工作;
(八)城市環(huán)境氣象工作;
(九)地方建設(shè)需要的其他氣象服務(wù)工作。第三章氣象探測環(huán)境和設(shè)施保護
第九條氣象臺(站)的探測場地、儀器、設(shè)施、標志和氣象通信的電路、信道受法律保護,任何單位和個人不得擅自移動、侵占或者毀損。
第十條國家規(guī)定的氣象探測環(huán)境保護范圍,由當?shù)貧庀笾鞴懿块T向城市建設(shè)規(guī)劃部門備案,納入城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃。
氣象探測環(huán)境的保護范圍:氣象臺(站)觀測場圍欄與四周孤立障礙物的距離,為該障礙物高度的三倍以上;觀測場圍欄與四周成排障礙物的距離,為該障礙物高度的十倍以上。
第十一條氣象臺(站)的站址及其基礎(chǔ)設(shè)施的安置應(yīng)當長期保持穩(wěn)定。因重點工程建設(shè)、城市建設(shè)規(guī)劃需要遷移一般氣象臺(站)的,建設(shè)單位必須提前一年報經(jīng)省氣象主管部門批準;遷移國家基準站、基本站的,必須按照國家有關(guān)規(guī)定提前兩年報經(jīng)國務(wù)院氣象主管部門批準。遷移和重建氣象臺(站)或者其設(shè)施所需費用,由建設(shè)單位承擔。
遷移的氣象臺(站)按照規(guī)定進行一年的對比觀測后,方可拆除舊址。
第十二條禁止在氣象探測環(huán)境保護范圍內(nèi)進行對氣象探測有不利影響的工程建設(shè)或者其他活動。因特殊情況需要進行工程建設(shè)的,土地、建設(shè)行政管理部門辦理審批手續(xù)時,應(yīng)當征得氣象主管部門同意。
第四章氣象預(yù)報與災(zāi)害性天氣警報
第十三條公眾氣象預(yù)報和災(zāi)害性天氣警報由各級氣象主管部門所屬的氣象臺(站)按照職責統(tǒng)一向社會。其他組織或者個人不得向社會公眾氣象預(yù)報和災(zāi)害性天氣警報。
各級氣象主管部門所屬的氣象臺(站)根據(jù)需要向社會公開農(nóng)業(yè)氣象預(yù)報、城市環(huán)境氣象預(yù)報、火險氣象等級預(yù)報、氣候監(jiān)測公報等專業(yè)氣象預(yù)報。
第十四條氣象臺(站)按照電視播放的技術(shù)要求,負責電視氣象預(yù)報節(jié)目的制作。廣播電臺、電視臺應(yīng)當保證定時播發(fā)氣象預(yù)報節(jié)目;如遇特殊情況需要改變播發(fā)時間安排的,應(yīng)當事先征得該氣象預(yù)報的氣象臺(站)同意;對有重大影響的災(zāi)害性天氣警報,應(yīng)當及時增播或者插播。
第十五條廣播、電視、報紙、電信、互聯(lián)網(wǎng)、公共場所電子屏幕等傳播媒體向社會傳播氣象預(yù)報和災(zāi)害性天氣警報,必須使用氣象主管部門所屬氣象臺(站)提供的適時氣象信息,并標明氣象臺(站)的名稱和時間,不得更改其內(nèi)容。
通過傳播氣象信息進行營利性活動的,應(yīng)當征得氣象主管部門所屬氣象臺(站)同意,并從其收益中提取一部分支持氣象事業(yè)的發(fā)展。
第十六條電信部門應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定,確保氣象通信暢通,準確、及時傳遞天氣預(yù)報、災(zāi)害性天氣警報等氣象信息。第五章氣象防災(zāi)減災(zāi)與氣象服務(wù)
第十七條氣象主管部門應(yīng)當組織對災(zāi)害性天氣規(guī)律及其防御的研究,確定當?shù)貧庀鬄?zāi)害類型,制定災(zāi)害標準,提出防災(zāi)減災(zāi)措施。
第十八條各級人民政府應(yīng)當根據(jù)防災(zāi)減災(zāi)需要,組織開展人工增雨(雪)、防雹、消雨、消霧、防霜和預(yù)防、撲救森林火災(zāi)等人工影響局部天氣工作,其日常工作由同級氣象主管部門負責。
人工影響局部天氣工作所需經(jīng)費,由當?shù)刎斦蛘呱暾堈叱袚?/p>
第十九條各級氣象主管部門應(yīng)當按照同級人民政府的要求,制定人工影響局部天氣工作計劃并組織實施。
飛行管制、民航、電信、交通、公安、保險等有關(guān)部門應(yīng)當按照職責分工,配合氣象主管部門做好人工影響局部天氣的有關(guān)工作。
第二十條各級氣象臺(站)應(yīng)當提高災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)報水平和服務(wù)質(zhì)量,充分利用氣象預(yù)報、災(zāi)害性天氣警報和各種氣象信息,為各級政府部署、指揮防災(zāi)減災(zāi)提供決策服務(wù)。
各級氣象臺(站)應(yīng)當參與重大氣象災(zāi)害的調(diào)查、評估。
第二十一條氣象臺(站)在確保公益性氣象無償服務(wù)的前提下,可以根據(jù)用戶需求開展氣象有償服務(wù)。
氣象有償服務(wù)的范圍、項目、收費等,按國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六章氣象資源的開發(fā)利用與保護
第二十二條各級氣象主管部門應(yīng)當組織對本地區(qū)氣候資源的綜合調(diào)查,制定氣候資源區(qū)劃,提出利用、保護氣候資源的建議,參與氣候資源開發(fā)利用項目的實施。
第二十三條氣象主管部門應(yīng)當組織對城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、重點建設(shè)工程、重大經(jīng)濟開發(fā)項目和大型太陽能、風能等氣候資源的開發(fā)利用項目的氣候可行性論證。經(jīng)論證確認會破壞氣候資源、導致氣候災(zāi)害的,不得審批立項。
第二十四條具有大氣環(huán)境影響評價資格的單位進行工程建設(shè)項目大氣環(huán)境影響評價時,應(yīng)當使用氣象主管部門提供或者經(jīng)其審查的氣象資料。
訴訟、保險等活動所需的氣象資料,由氣象主管部門所屬單位提供。
第七章氣象行業(yè)技術(shù)監(jiān)督
第二十五條省氣象主管部門實施對氣象行業(yè)的技術(shù)監(jiān)督。
氣象臺(站)實行國家統(tǒng)一的氣象技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)范和技術(shù)規(guī)程。
省氣象主管部門對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、農(nóng)墾、水利、民航、電力等部門所屬氣象臺(站)的氣象探測和業(yè)務(wù)質(zhì)量進行技術(shù)監(jiān)督,對大型氣象設(shè)備的布局參與論證。
第二十六條氣象計量器具應(yīng)當依照《中華人民共和國計量法》的有關(guān)規(guī)定,經(jīng)氣象計量檢定機構(gòu)檢定。禁止使用未經(jīng)檢定、檢定不合格或者超過檢定有效期的氣象計量器具。
氣象計量檢定機構(gòu)的各項最高計量標準器具須按照《中華人民共和國計量法》的有關(guān)規(guī)定,經(jīng)考核合格后,方可使用。
第二十七條氣象主管部門負責雷電災(zāi)害防御工作的組織管理。并會同有關(guān)部門指導防雷裝置的檢測工作。
防雷裝置的設(shè)計審核、施工監(jiān)督、竣工驗收以及防雷工程的技術(shù)服務(wù)工作,由當?shù)貧庀笾鞴懿块T授權(quán)或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔。對新建、改建、擴建的建筑物、構(gòu)筑物防雷裝置的設(shè)計審核,當?shù)貧庀笾鞴懿块T授權(quán)的單位可以會同建設(shè)行政主管部門的有關(guān)單位進行。
防雷裝置設(shè)計圖紙不符合國務(wù)院氣象主管部門規(guī)定的要求的,不得交付施工;未經(jīng)驗收合格的防雷裝置不得投入使用。
第二十八條防雷裝置檢測機構(gòu)應(yīng)當按照國家公布的有關(guān)標準和規(guī)范,對建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施安裝的防雷裝置進行檢測。
防雷裝置檢測機構(gòu)對防雷裝置進行檢測后,應(yīng)當出具檢測報告。檢測報告應(yīng)當真實、科學、公正。經(jīng)檢測不合格的,應(yīng)當根據(jù)整改意見限期整改。
第二十九條從事防雷裝置檢測和防雷工程專業(yè)設(shè)計或者施工的單位,應(yīng)當具備國務(wù)院氣象主管部門規(guī)定的資質(zhì)等級;從事防雷活動的專業(yè)技術(shù)人員,應(yīng)當取得相應(yīng)的資格證書。
第三十條從事防雷裝置檢測和防雷工程的設(shè)計審核、竣工驗收的單位,不得從事防雷工程的專業(yè)設(shè)計或者施工。
氣象主管部門應(yīng)當對前款規(guī)定的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。第八章法律責任
第三十一條違反本條例,有下列行為之一的,由縣級以上氣象主管部門責令改正,有違法所得的沒收違法所得,可以處一千元以上一萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,處一萬元以上五萬元以下罰款;造成損失的,依法承擔民事責任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)擅自移動、侵占氣象探測場地、儀器、設(shè)施、標志、氣象通信電路和信道的;
(二)擅自向社會公開公眾氣象預(yù)報和災(zāi)害性天氣警報的;
(三)未經(jīng)氣象主管部門所屬氣象臺(站)同意,傳播其的氣象信息進行營利性活動的;
(四)建設(shè)項目大氣環(huán)境影響評價使用的氣象資料,不是氣象主管部門提供或者審查的;
(五)向社會傳播氣象預(yù)報、災(zāi)害性天氣警報,不使用氣象主管部門所屬氣象臺(站)提供的適時氣象信息的;
(六)不具備防雷裝置檢測、防雷工程專業(yè)設(shè)計或者施工的資質(zhì)和資格,擅自從事防雷裝置檢測、防雷工程專業(yè)設(shè)計或者施工的;
(七)防雷裝置設(shè)計圖紙不符合國務(wù)院氣象主管部門規(guī)定的要求或者防雷裝置未經(jīng)驗收合格,擅自施工或者投入使用的;
(八)從事防雷裝置檢測和防雷工程的設(shè)計審核、竣工驗收的單位,進行防雷工程專業(yè)設(shè)計或者施工的。
第三十二條未經(jīng)省氣象主管部門同意,擅自在氣象探測環(huán)境保護范圍內(nèi)進行對氣象探測有不利影響的工程建設(shè)或者其他活動的,由縣級以上氣象主管部門責令限期拆除、改正;情節(jié)嚴重又拒不改正的,可以并處五千元以上五萬元以下罰款。
第三十三條當事人對行政處罰決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第三十四條氣象工作人員和其他有關(guān)國家工作人員,導致重大漏報、錯報或者貽誤公眾氣象預(yù)報、災(zāi)害性天氣警報等事故,或者丟失、毀壞原始氣象探測資料、偽造氣象資料的,依法給予行政處分;致使國家利益和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。第九章附則
(一)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系更加優(yōu)化。
一是基本建立了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。嚴格貫徹落實市人民政府辦公室關(guān)于《市加快服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持措施》文件精神,2019年新建電商站點6個,新建農(nóng)貿(mào)市場2個,成功引進中農(nóng)聯(lián)現(xiàn)代農(nóng)貿(mào)城并開始建設(shè),快件集散中心正式投入使用,組織和參加各種展會7次。二是建立了更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制。制定了《關(guān)于推動經(jīng)濟片區(qū)加快發(fā)展的實施方案》。同時瞄準經(jīng)濟帶、、、等地區(qū),開展招商對接工作,成效顯著。2019年,新引進億元以上重大項目12個,總投資43.2億元。注重引進和培育相結(jié)合,壯大外貿(mào)主體隊伍,截止目前,全縣有進出口資質(zhì)得企業(yè)30余家,有進出口業(yè)績得企業(yè)4家,外資企業(yè)3家,發(fā)放企業(yè)參展補助12萬余元。三是對外開放合作進一步擴大,成功打造引進投資30億元的產(chǎn)業(yè)園項目和投資3.6億元的產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)園項目。目前,產(chǎn)業(yè)園已入駐11家企業(yè),總投資9.8億元。產(chǎn)業(yè)園已入駐企業(yè)4家,總投資3.3億元。四是推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合。制定了縣《信息樞紐提升行動方案》,不斷拓展和深化信息化在生產(chǎn)經(jīng)營中的應(yīng)用,不斷深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展,推進“兩化融合,萬企上云”行動計劃。2019年已有24戶企業(yè)與信息通信公司簽訂云服務(wù)合同。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用率達到60%。豐富4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍,快速推廣5G網(wǎng)絡(luò)布局建設(shè)。下步將上報市級爭取2020年電信普遍服務(wù)試點項目。力爭2020年實現(xiàn)企業(yè)上云、政務(wù)上云,實現(xiàn)云網(wǎng)一體化。
(二)優(yōu)化營商環(huán)境逐見成效。
一是全面實施市場準入清單制度,嚴格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于實行市場準入負面清單制度的意見》,牢牢把握“非禁即入”總體原則,實施“一照通辦、一碼通用、證照分離、照后減證”改革,推進企業(yè)登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照改革,讓更多市場主體依法有序進入,有效刺激市場消費。二是清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。全面推進“雙隨機、一公開”有關(guān)文件精神,著力打造公平競爭的市場環(huán)境和高效便捷的營商環(huán)境。印發(fā)了《關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的實施意見》。三是深化商事制度改革,優(yōu)化提升各類型企業(yè)的設(shè)立、變更、注銷、備案等各環(huán)節(jié)的便利度。2019年1月至今共辦理企業(yè)設(shè)立776件,變更515件,遷出6件,遷入4件,注銷登記212件,增補執(zhí)照49件,股權(quán)出質(zhì)設(shè)立40件,股權(quán)出質(zhì)注銷32件,“政銀合作”18件。制定了《縣工程建設(shè)項目“多驗合一”改革試點方案》,為進一步優(yōu)化審批流程做好準備。對施工許可證核發(fā)、工程質(zhì)量安全監(jiān)督備案”等13個單項審批事項合并為5項,有效提高審批效率。四是完善市場監(jiān)管體制,已全面完成市場監(jiān)督管理局機構(gòu)改革相關(guān)工作,明確了機構(gòu)規(guī)格,編制和職能職責,完成了全體公務(wù)員的劃轉(zhuǎn)工作。五是加大支持民營企業(yè)發(fā)展。出臺了《關(guān)于促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的意見》《縣科技創(chuàng)新獎勵辦法》《縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)綜合評價和分類培育扶持辦法》《規(guī)模工業(yè)企業(yè)風險擔?;鹳|(zhì)押貸款管理辦法》等文件,制定了各項政策補助措施。同時保護企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者權(quán)益、知識產(chǎn)權(quán),激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神。六是加強了社會誠信建設(shè),出臺了《縣建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)實施方案》《縣加強個人誠信體系建設(shè)實施方案》等制度文件,推動誠信社會制度化建設(shè)和信用信息共享。加大了戶口“錯、重、假”清理,完成清理省公安廳人像比對下發(fā)重戶戶籍比對任務(wù)3197對,完全100%。進一步清理了重錯假戶籍,力爭完成人像比對任務(wù)100%,確保每一位公民只有一個戶籍,且身份證號碼終身唯一。
(三)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革穩(wěn)步進行。
一是按照《縣推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案》,緊緊圍繞市場需求變化,制定了《縣2019年推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實施方案》,分步落實任務(wù)。二是制發(fā)了《縣推進農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營實施意見》、《縣關(guān)于進一步加強工商資本租賃農(nóng)地監(jiān)管和風險防范的通知》。規(guī)范建立土地流轉(zhuǎn)備案登記、業(yè)主資質(zhì)審查、風險保障、價格指導、土地復(fù)墾“五項制度”。進一步規(guī)范了土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。通過農(nóng)業(yè)共營改革試點實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、企業(yè)和專合社(村集體)發(fā)展壯大和農(nóng)民增收致富。農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)登記頒證已全面完成。三是加強產(chǎn)業(yè)出清,著力“去產(chǎn)能”。制定了《縣磚瓦行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰工作實施意見》,目前我縣已完成7戶磚瓦企業(yè)落后產(chǎn)能淘汰工作,宏達環(huán)保節(jié)能建材有限公司的18門窯體已全面淘汰關(guān)停,城市建成區(qū)內(nèi)10蒸噸以下燃煤小鍋爐全部淘汰。
四是推動金融改革創(chuàng)新,防范和化解去杠桿中的金融風險。加強了金融市場監(jiān)管,依法打擊非法集融資,維護金融市場健康發(fā)展。2019年組織了10家優(yōu)質(zhì)企業(yè)在天府股權(quán)交易中心開展集中掛牌和融資路演工作,擴寬了企業(yè)融資渠道。五是深化行政和稅務(wù)改革,大刀闊斧推進降本增效。堅持實行商事登記制度,取消稅務(wù)登記證辦理,實現(xiàn)“三十三證合一”,進一步降低創(chuàng)業(yè)準入的制度成本。制定了《貫徹落實個人所得稅改革過渡期政策工作方案》保障新稅法過渡期政策順利實施,切實維護納稅人合法權(quán)益。
(四)創(chuàng)新改革試驗全面落實。
一是積極鼓勵企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新,2019年組織申報中、省、市各類科技計劃項目15余項,立項10項,爭取項目經(jīng)費近400萬元,同比增長14.9%。2019年完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入30余億元,同比增長9.0%。組織完成技術(shù)合同認定登記交易額3000余萬元,超額完成全年目標任務(wù)。完成全國科技型中小企業(yè)評價入庫41家,超額完成全年目標任務(wù)。二是提升科級成果轉(zhuǎn)化實效,積極開展“雙創(chuàng)”活動,營造濃厚氛圍,舉辦縣“創(chuàng)客”大賽,進行評比和資金獎勵,擴大了全縣科技創(chuàng)新影響力,營造了良好的“科技創(chuàng)新攻堅”氛圍。三是完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系,積極推進縣國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程試點縣建設(shè),擬定了縣國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程試點縣建設(shè)工作方案。有力提升我縣知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務(wù)的能力和水平。同時嚴厲打擊知識產(chǎn)權(quán)惡性違法行為,2019年查辦涉及侵犯注冊商標專用權(quán)案件4件,結(jié)案4件。
二、工作中存在的問題
(一)個別事項進度較為緩慢。主要原因是需要等待上級政策出臺。如:《關(guān)于規(guī)范企業(yè)海外經(jīng)營行為的若干意見》由于省市正式文件未印發(fā)或具體工作舉措未明確,導致相關(guān)工作延后。
(二)改革事項自主探索力度不夠。一部分改革事項推進按部就班、平鋪直敘,膽子不大、步子不快;一些改革事項前期調(diào)查研究不足,與縣情結(jié)合不夠;一些改革事項總結(jié)亮點經(jīng)驗不深入。
三、下步工作計劃
(一)繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。加強水利、鐵路、公路、水運、管道、電網(wǎng)、信息、物流等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。堅持去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板,優(yōu)化存量資源配置,擴大優(yōu)質(zhì)增量供給,實現(xiàn)供需動態(tài)平衡。鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍,弘揚勞模精神和工匠精神。
(二)深化科技體制改革。建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系,加強對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持,促進科技成果轉(zhuǎn)化。
(三)加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求,建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益,壯大集體經(jīng)濟。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系,完善農(nóng)業(yè)支持保護制度,發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營,培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè),拓寬增收渠道。