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一、多措并舉,全面提升社保經(jīng)辦服務水平
近年來,我縣聚焦社保經(jīng)辦過程中的堵點、難點和熱點問題,優(yōu)化精簡流程,創(chuàng)新服務方式,致力于為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的公共服務。一是全面推行“綜合柜員制”。分別設置服務大廳社保業(yè)務辦理區(qū)和政策咨詢區(qū),業(yè)務辦理區(qū)設立五個綜合柜員服務窗口,政策咨詢區(qū)設五個社保業(yè)務咨詢窗口,社保業(yè)務納入綜合柜員辦理范圍,按照“一次辦好”改革要求,即時辦結(jié)業(yè)務一次辦結(jié),限時辦結(jié)業(yè)務推送至后臺限時辦結(jié)。突出減次數(shù)、減材料、減流程,優(yōu)化集成服務,逐步實現(xiàn)了“只進一扇門”、“一窗通辦”、“一次辦好”的綜合柜員制改革目標,大幅減少了群眾的等待時間,為廣大群眾提供了優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務。二是積極推行“節(jié)假日預約服務制度”,將社保業(yè)務大廳辦理的所有服務事項(因受信息核查等外部條件限制無法辦理的事項除外)納入預約服務范圍,為無法在工作日辦理社保業(yè)務的群眾提供節(jié)假日預約服務。
二、嚴格落實社保政策,確保企業(yè)養(yǎng)老金按時足額發(fā)放
一是強化政策宣傳,依法依規(guī)經(jīng)辦。依托政府網(wǎng)站、微信公眾平臺、發(fā)放宣傳頁等形式加大宣傳力度,有效提高群眾對社保政策的知曉率和惠及率,提升廣大參保單位和個人的參保意識。二是認真執(zhí)行社會保險政策。我縣企業(yè)養(yǎng)老保險繳納比例為單位繳納16%,職工繳納8%;積極落實階段性減免三項社會保險費相關(guān)政策,2020年2月起免征中小微企業(yè)基本養(yǎng)老保險單位繳費部分至年底,對大型企業(yè)等其他參保單位減半征收至2020年6月,對受疫情影響或因其他因素造成的經(jīng)營出現(xiàn)困難的企業(yè),暫緩繳納社會保險費,并免收緩繳期間的滯納金,切實減輕企業(yè)負擔。嚴格審核基金支付項目和標準,企業(yè)退休人員養(yǎng)老金通過社保信息系統(tǒng)核算發(fā)放,基本實現(xiàn)發(fā)放到社???。三是開展全民參保計劃擴面專項行動。全縣養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到798465人,新增參保64174人,基本解決我縣養(yǎng)老保險應保未保人員的社會保障問題。
三、優(yōu)化經(jīng)辦流程,切實維護社會保險基金安全
一是完善參保信息,保障群眾合法權(quán)益。根據(jù)省級統(tǒng)籌的需要,按照管理制度化、制度流程化、流程信息化的要求,通過查閱、審核職工檔案等,進一步完善社會保險參保人員的基本信息,將參保人員檔案年齡等基本信息嵌入業(yè)務信息系統(tǒng),切實維護社會保險基金安全,保障參保人員的合法權(quán)益。2020年4月,我縣開展了完善社會保險參保人員信息專項行動,擬到明年4月份完成全縣參保人員的參保信息完善工作。
關(guān)鍵詞:企業(yè)職工養(yǎng)老保險關(guān)系管理對策
一、我國企業(yè)職工養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的現(xiàn)狀和難點問題
(一)養(yǎng)老保險賬戶的多機構(gòu)管理
我國企業(yè)職工養(yǎng)老保險關(guān)系難以管理的主要原因是,加入養(yǎng)老保險職工的就業(yè)靈活性,讓企業(yè)職工在多處地區(qū)進行養(yǎng)老保險的續(xù)繳(前后是否統(tǒng)一為企業(yè)職工,另外,是在各地區(qū)開設養(yǎng)老保險個人賬戶),在不同時期和地區(qū)建立了勞動關(guān)系與養(yǎng)老保險關(guān)系之間產(chǎn)生了沖突,同時由于企業(yè)職工對于養(yǎng)老保險制度認知的不清晰,導致其在脫離一段勞動關(guān)系后并為對自身的養(yǎng)老保險個人賬戶進行整合管理,最終導致企業(yè)職工個人管理賬戶被多家養(yǎng)老保險管理機構(gòu)所共同管理,該種多機構(gòu)管理形式并不能全面對企業(yè)職工個人賬戶中的養(yǎng)老基金進行管理,便會導致企業(yè)職工退休之后領(lǐng)取養(yǎng)老基金(養(yǎng)老金)時出現(xiàn)漏算和少算的情況。
(二)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展復雜性
我國各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展存在較大差異化,生活、物質(zhì)消費水平的不均衡現(xiàn)象較為突出,不能忽視的是,參保企業(yè)職工的工作生活在差異較大的地區(qū)間,轉(zhuǎn)變其工作生活環(huán)境是時常發(fā)生的。若企業(yè)職工從繳費水平相對較低的地方移向繳費水平較高的地方,其應當享受的養(yǎng)老金也會隨之得到相應提高,其中具體差額需要根據(jù)新地區(qū)養(yǎng)老金標準予以補足。
(三)多種養(yǎng)老保險制度讓養(yǎng)老保險關(guān)系復雜化
我國養(yǎng)老保險關(guān)系的多樣性導致我國難以對全國企業(yè)職工養(yǎng)老保險賬戶進行統(tǒng)一管理,企業(yè)職工、機關(guān)事業(yè)單位、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險三種養(yǎng)老保險制度的銜接性較弱,導致分軌執(zhí)行且極大程度的約束了我國養(yǎng)老保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移,增加了轉(zhuǎn)移的難度。
二、企業(yè)職業(yè)養(yǎng)老保險關(guān)系管理的對策
(一)統(tǒng)一機構(gòu)管理
為了讓企業(yè)職工勞動保險關(guān)系的建立更加深入化,養(yǎng)老保險管理需要隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展而改進,將企業(yè)職工勞動關(guān)系以及產(chǎn)生的新型勞動關(guān)系與養(yǎng)老保險進行整合,確保靈活就業(yè)工作人員的養(yǎng)老保險能夠由統(tǒng)一的養(yǎng)老保險管理機構(gòu)進行管理,確保企業(yè)職工養(yǎng)老保險個人賬戶信息不會因轉(zhuǎn)移出現(xiàn)不完整的情況。
(二)建立完善養(yǎng)老保險信息數(shù)據(jù)庫
由于市場的開放,外出務工人員越來越多,靈活就業(yè)人群也在飛速增長,保險關(guān)系轉(zhuǎn)移量的不斷增加,導致手工操作養(yǎng)老保險關(guān)系管理的不便。為順應時代的發(fā)展,養(yǎng)老保險關(guān)系應建立完善的信息數(shù)據(jù)庫,便于查找、存儲、轉(zhuǎn)移等,確保我國各個地區(qū)的養(yǎng)老保險機構(gòu)都能夠進一步溝通交流,早日實現(xiàn)我國養(yǎng)老保險關(guān)系的全面統(tǒng)一化管理。
(三)強化地區(qū)保險溝通協(xié)調(diào)
強化企業(yè)職工的養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移協(xié)調(diào)性,就需要各地區(qū)加強溝通與合作。因為我國地區(qū)分散,在進行養(yǎng)老保險關(guān)系管理過程中并未進行統(tǒng)一化,增加了養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移的難度。為了解決這一問題則需要地區(qū)之間加強溝通,提升保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移效率,降低各個地區(qū)養(yǎng)老保險關(guān)系管理的負擔,讓企業(yè)職工的養(yǎng)老保險關(guān)系管理更加便捷。
(四)增強保險管理機構(gòu)服務質(zhì)量
為了確保企業(yè)離職人員再就職時養(yǎng)老保險的及時續(xù)繳,保險管理機構(gòu)必須要對職工養(yǎng)老保險關(guān)系個人賬戶進行核對存檔管理,便于職工再入職時能夠快速的進行保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移。各地區(qū)的保險管理機構(gòu)一定要加強養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)辦理,進行高質(zhì)量的服務,讓企業(yè)職工的養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移不再是被動性的,而是主動且完善的養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移,讓養(yǎng)老保險關(guān)系管理更加便捷有效。
三、結(jié)束語
關(guān)鍵詞:企業(yè)職工;基本養(yǎng)老保險;繳費基數(shù);重要性
養(yǎng)老保險在當前我國社會保障體系中占據(jù)著十分重要的位置,不僅具備明顯的強制性和普遍性,同時凡是參與到保險中的人員都將被享受待遇上的一致性,通過這種方式保證水平上的適度性和長期性。在這項工作的開展過程中,不論是企事業(yè)單位還是個人都需要進行強制參保,通過這種強制性的手段保證員工享受社會保險的權(quán)力,這也是現(xiàn)代企業(yè)在發(fā)展過程中對和諧勞動關(guān)系的重要體現(xiàn)方式。但是在現(xiàn)階段的實際發(fā)展過程中,由于沒有對企業(yè)員工基本養(yǎng)老保險繳費情況進行掌握,因此這也使得企業(yè)員工對這項工作的忽視。在近年來國家政策的完善,企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)問題也引起了人們的關(guān)注和重視,基于此,本文就將對這一問題展開詳細研究。
一、當前我國企業(yè)職工養(yǎng)老保險繳費基數(shù)存在的問題
(一)企業(yè)員工基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)的標準沒有得到規(guī)范
當前我國很多地區(qū)都要求企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險在繳費基數(shù)上都有當?shù)氐囊?guī)定,但是大多數(shù)都要求繳費的金額不應該少于當?shù)氐淖畹凸べY標準,此外還需要比上一年的在崗員工平均工資水平的百分之三百的需要按照百分之三百進行確定。在這種前提下,企業(yè)雖然對基本養(yǎng)老保險基數(shù)進行了調(diào)整,但是在這個過程中還存在著不規(guī)范的情況,比如企業(yè)員工養(yǎng)老保險繳費出現(xiàn)謊報的情況等。
(二)對企業(yè)員工養(yǎng)老保險繳費基數(shù)進行調(diào)整的過程
中存在不及時的情況企業(yè)員工基本養(yǎng)老保險繳費需要企業(yè)按照工資的相應比例為員工進行繳納,這就說明企業(yè)員工在繳費基數(shù)上和工資的總額應該處于一致的標準。但是通過對我國企業(yè)繳費情況的研究,確定當前在實際繳費環(huán)節(jié)存在一定的問題,在很大程度上制約了這項工作的正常開展。對企業(yè)員工工資進行調(diào)整的過程中,不僅需要企業(yè)在整體上對其進行調(diào)整,同時更需要在個人檔次上對其進行調(diào)整。但是當前我國在對這項工作進行開展的過程中存在著明顯的滯后性,調(diào)整的不夠及時,嚴重影響了這項工作的正常開展。
(三)和企業(yè)職工的基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)存在聯(lián)系
的在崗職工工資平均數(shù)的統(tǒng)計范圍不完善根據(jù)我國相關(guān)的規(guī)定,參與投保的個人性私營企業(yè)等單位在工資的最低基數(shù)上是很難進行確定的,一般情況下,養(yǎng)老保險在繳費基數(shù)上需要按照上個年度中城鎮(zhèn)非私立單位在崗職工工資平均數(shù)進行計算和征繳,因此在很大程度上養(yǎng)老保險也是和在職員工的工資有所聯(lián)系的。但是當前我國在崗職工的工資平均數(shù)在統(tǒng)計的過程中主要面向的是大型企業(yè)或是金融領(lǐng)域,因此對于這項工作的統(tǒng)計存在明顯的不完善,針對這種情況,就使得當前社會中平均工資相對處于較高的狀態(tài),所以在這種前提下,很多中小型企業(yè)的職工在對養(yǎng)老保險進行繳納和負擔的過程中承擔的壓力就比較大,這不僅會在很大程度上影響私營企業(yè)和中小型企業(yè)的發(fā)展,同時還將對其正常經(jīng)營資本的回收起到十分不利的作用,對其繳納養(yǎng)老保險的積極性將產(chǎn)生十分不利的負面影響。
二、對企業(yè)員工基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)問題進行解決的方法
首先,在這項工作的開展過程中需要企業(yè)應該進一步加強對《社會保險法》的貫徹,同時在這個過程中還需要進一步出臺該項工作的相關(guān)文件和政策,加強對這項工作的宣傳力度,通過這個方式對企業(yè)員工的認識進行加強,讓其對養(yǎng)老保險繳費基數(shù)和自身工資總額有著更準確的認識,從而良好的對這項工作的開展進行適應??偠灾褪沁\用各種方式加強對企業(yè)職工對這項工作重要性的認識,以便在今后的工作中發(fā)揮更大的作用。其次,企業(yè)員工的養(yǎng)老保險費用多為地方稅務負責收取,同時社會保險經(jīng)辦機構(gòu)對這項工作將進行經(jīng)辦,通過兩個部門的互相配合和監(jiān)督,對于這項工作的規(guī)范也將產(chǎn)生十分重要的幫助作用。再次,需要不斷加強企業(yè)之間的統(tǒng)籌兼顧工作的開展,在這個過程中不僅需要對企業(yè)中生產(chǎn)經(jīng)營成本進行研究和分析,同時還需要加強對管理費用的重視,做到對效益的穩(wěn)定提升,并在這個環(huán)節(jié)中盡可能保持平衡。在整項工作的開展過程中,需要進一步加強企業(yè)負責人對企業(yè)中養(yǎng)老金保險繳納基數(shù)重要性的認識,通過這種方式強化企業(yè)人力資源的隊伍建設,全面提升企業(yè)辦公人員的整體業(yè)務能力和工作的執(zhí)行力度,在工作的環(huán)節(jié)中加強對這項工作的夯實程度。此外,還應該加強對社會媒體的有效利用,在這個過程中,可以對電視、網(wǎng)絡和手機APP等形式進行有效應用,通過對相關(guān)養(yǎng)老保險繳費重要性的報道和傳播,及時報道一些對養(yǎng)老保險問題沒有進行重視和規(guī)定進行的企業(yè)進行曝光。通過這種方式將對養(yǎng)老保險問題的開展有著更為積極的影響和幫助,對于進一步提升人們的維權(quán)意識和對養(yǎng)老保險的情況將起到更有效的幫助。最后,在這項工作的環(huán)節(jié)中,還應該加強企業(yè)員工對自身工作的維權(quán)意識。通過對這項工作宣傳環(huán)節(jié)的加強,企業(yè)員工也將更深刻的認識到這項工作的重要性,因此在今后的工作過程中,企業(yè)員工更應該加強自身維權(quán)意識的強化,通過這種方式更好的為自身工作尋求保障和經(jīng)濟支撐。此外,員工還可以適當?shù)慕柚W(wǎng)絡平臺或是微信等平臺注重自身的工資情況,以便及時掌握企業(yè)中基本養(yǎng)老保險繳費的基礎,從而對自身的合法權(quán)益進行維護,保證在企業(yè)的發(fā)展過程中,自身經(jīng)濟和各種利益不受到影響和威脅。
綜上所述,我們應該認識到當前我國整體發(fā)展中人口老齡化問題越來越突出,因此近年來養(yǎng)老保險問題更是越來越受到人們的關(guān)注和重視。所謂養(yǎng)老金就是企業(yè)員工在退休以后,在參加的企業(yè)中基本養(yǎng)老保險領(lǐng)取的退休金,就是其退休后在晚年生活中的主要經(jīng)濟收入,這將對企業(yè)職工的生活造成直接影響。在這項工作的開展過程中,不論是企事業(yè)單位還是個人都需要進行強制參保,通過這種強制性的手段,將保證員工享受社會保險的權(quán)力和資格不受影響,這也是現(xiàn)代企業(yè)在發(fā)展過程中對和諧勞動關(guān)系的重要體現(xiàn)方式。雖然在當前我國的養(yǎng)老保險制度上還存在不完善的情況,但是相信在今后的社會建設和發(fā)展過程中,政府將對其存在的問題進行有效解決,希望對我國該項工作的開展起到更大的幫助作用,從而全面加強這項工作對人們意識上的重視程度。
作者:孫振義 單位:山東省濱州市濱城區(qū)勞動就業(yè)服務處
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:企業(yè)職工;養(yǎng)老保險;和諧社會;繳費;退休時間
中圖分類號:F840.67 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)11-00-01
在經(jīng)濟體制的變化下,我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及就業(yè)形勢也都發(fā)生了相應的變化。企業(yè)養(yǎng)老保險制度雖處于不斷完善的過程中,但存在的問題依然是我們不可忽視的問題。只有找出這些問題的癥結(jié),才能找到有效的對策加以解決。
一、企業(yè)職工養(yǎng)老保險定義
企業(yè)職工養(yǎng)老保險是社會保險中的一種,它是國家立法為了保障勞動者在達到一定工作年限或是由于年老而喪失工作能力以后依然享有經(jīng)濟保障與物質(zhì)幫助的一種社會保險制度。企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度不僅可以維護穩(wěn)定的社會秩序與政治環(huán)境,還可以推動我國改革事業(yè)的進度,并為我國經(jīng)濟的發(fā)展與和諧社會的建設提供廣闊的空間。
在社會制度不斷健全的過程中,我國的養(yǎng)老保險已經(jīng)從單一的國家養(yǎng)老保障發(fā)展成了由國家提供的基本養(yǎng)老保險、由企業(yè)提供的補充養(yǎng)老保險以及個人自行承擔的儲蓄養(yǎng)老保險這三種養(yǎng)老保險。目前在國際社會上,國家基本養(yǎng)老保險通常都是作為公民的第一保障,補充養(yǎng)老保險則是他們的第二道保障。基本養(yǎng)老保險是由政府授權(quán)的社會保險機構(gòu)負責經(jīng)辦的,具有一定的強制性,它為勞動者在喪失工作能力以后提供基本的生活保障。企業(yè)補充養(yǎng)老保險的參保前提是必須已經(jīng)購買了國家基本養(yǎng)老保險,它不具備強制性,可由企業(yè)與職工協(xié)商以后自行決定。而個人儲蓄養(yǎng)老保險則完全依據(jù)公民自己的意愿決定,投保水平以及經(jīng)辦機構(gòu)等職工都可以自行選擇。
二、我國企業(yè)職工養(yǎng)老保險現(xiàn)狀
1.覆蓋面比較窄。從我國目前的企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保狀況來看,覆蓋面過低是非常明顯的一個問題。根據(jù)國家對養(yǎng)老保險的立法,不管是何種經(jīng)營性質(zhì)的企業(yè),都有責任為職工辦理養(yǎng)老保險。但實際情況卻是,很多企業(yè)都沒有依法為職工繳納養(yǎng)老保險,很多職工的合法權(quán)益都無法得到保障。
2.企業(yè)為職工辦理養(yǎng)老保險的繳費率偏高。在相關(guān)養(yǎng)老保險的法規(guī)中,國家規(guī)定職工的養(yǎng)老保險是由企業(yè)以及職工一起負擔的,而企業(yè)需要承擔其中20%的繳費率,職工個人的繳納費率則為8%。據(jù)資料顯示,我國企業(yè)為職工養(yǎng)老保險所繳納的保險費率在世界范圍內(nèi)都偏高。企業(yè)的繳費率過高其實會帶來一定的負面影響,比如企業(yè)出于成本考慮,可能就會想方設法逃避為職工購買養(yǎng)老保險的責任。此外,企業(yè)規(guī)模與養(yǎng)老保險覆蓋面的擴大都會受到限制。
三、解決我國企業(yè)職工養(yǎng)老保險難點的有效對策
1.加大政府監(jiān)察與支持力度。企業(yè)職工養(yǎng)老保險覆蓋范圍過窄的很大一部分原因都是由于資金不足。為此,企業(yè)可以努力擴展職工養(yǎng)老保險的資金來源。另外,政府部門應該加大檢查力度,確保企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行養(yǎng)老保險的參保義務。在此基礎上,國家還應該給予一定的資金支持,與企業(yè)一起保障好職工的合法權(quán)益。
2.降低企業(yè)為職工辦理養(yǎng)老保險時需要繳納的費率。國家適當降低企業(yè)為職工購買養(yǎng)老保險時需要繳納的費率,企業(yè)在養(yǎng)老保險中的投入就會大幅降低。沒有了對成本的顧慮,在相同的資金投入下,企業(yè)可以為更多的職工購買養(yǎng)老保險,這樣企業(yè)規(guī)模擴大的阻力更小,同時也有利于擴大企業(yè)養(yǎng)老保險的覆蓋范圍。
3.提高企業(yè)職工的退休年齡。隨著老齡化社會的來臨,我國本就脆弱的養(yǎng)老保險體系將會受到更大的沖擊。如果不及時采取一定的措施,我國養(yǎng)老保險體系所導致的社保缺口將會越來越大。根據(jù)發(fā)達國家的經(jīng)驗來看,通過提高我國企業(yè)職工退休年齡的方法來堵住可能出現(xiàn)的社保缺口已經(jīng)是大勢所趨。此外,縱觀我國企業(yè)職工的退休年齡,普遍比較低,因而提高我國企業(yè)職工的退休年齡會是緩解我國社會老齡化給養(yǎng)老保險制度帶來沖擊的有效措施。
4.加強對企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金的管理。作為企業(yè)職工老年生活的保障,養(yǎng)老保險基金的管理也是一個值得重視的問題,因此相關(guān)機構(gòu)應該按照規(guī)定加強企業(yè)職工養(yǎng)老基金的管理。比如可以利用國家的宏觀調(diào)控政策將職工養(yǎng)老保險基金在資本市場中的投入比例適當提高一些,并盡量投入到回報率高、穩(wěn)定性好的項目中去,實現(xiàn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金的增值。
5.縮小與事業(yè)單位養(yǎng)老保險的差距。養(yǎng)老金標準與初次分配有關(guān),目前我國實行的是按勞分配制度,因此職工初次分配的收入有一定差距。收入的差距會導致參保水平以及最終養(yǎng)老基金的不同,但這種差距是合理的。而養(yǎng)老金與公民收入的再分配也有一定關(guān)系,超過養(yǎng)老金以外的收入就屬于再分配的范圍。職工在退休以后都不再具備工作能力,因此從理論上說,這部分養(yǎng)老金就不應該存在差距。如果只是由于身份的不同而導致收入再分配的差異,那這種分配方式就是不公平的,會導致社會的不和諧。
所以國家需要建立事業(yè)單位、企業(yè)以及機關(guān)單位相統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度,然后在此基礎上再建立不同的附加養(yǎng)老保險,以免養(yǎng)老金差距太大。只有做到制度統(tǒng)一,讓我國公民的養(yǎng)老保險待遇處于相同的水平(除特殊群體以外),國家才能更加穩(wěn)定與和諧。
我國的養(yǎng)老保險制度開始于上個世紀50年代,到現(xiàn)在已經(jīng)歷經(jīng)了半個多世紀的時間。近二十年來我國的經(jīng)濟發(fā)展速度迅猛,體制的改革也帶來了養(yǎng)老保險制度的改變。但我們需要正視的是,雖然我國的養(yǎng)老保險制度已經(jīng)順應經(jīng)濟形勢做出有了相應的改變,但養(yǎng)老保險覆蓋面比較窄、企業(yè)為職工辦理養(yǎng)老保險的繳費率偏高這些問題依然存在。為此,政府需要加大監(jiān)察與支持力度并降低企業(yè)為職工辦理養(yǎng)老保險時需要繳納的費率,提高企業(yè)職工的退休年齡,加強職工的基金管理,縮小與事業(yè)單位養(yǎng)老保險的差距。相信通過這些對策,我國養(yǎng)老保險中存在的難點和問題一定可以得到解決。
參考文獻:
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一、補繳范圍和對象
1、我市實行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(含離退休費用統(tǒng)籌)以來,按規(guī)定應參保而未參保的各類企業(yè)及其職工(含個體工商戶及其雇工)。
2、我市實行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(含離退休費用統(tǒng)籌)后,有按國家、省規(guī)定可以計算為連續(xù)工齡的工作年限的職工(如農(nóng)村定工干部、鄉(xiāng)村醫(yī)生和經(jīng)勞動部門批準由臨時工轉(zhuǎn)為合同制職工等)。
3、上述補繳對象必須是參加我市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、未達到核定退休年齡且未辦理退休、退職手續(xù)的參保人員。
二、補繳的核定
1、企業(yè)職工辦理補繳手續(xù)時,必須提供與原所在企業(yè)建立勞動關(guān)系的依據(jù)及相關(guān)工資發(fā)放等原始材料。
2、參保職工補繳我市實行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險后按國家、省規(guī)定可以計算連續(xù)工齡的工作年限的,由職工社保關(guān)系所在單位攜帶職工檔案等原始材料,至社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理補繳手續(xù)。
三、補繳的規(guī)定
企業(yè)和職工補繳的基本養(yǎng)老保險費應按下列規(guī)定一次性繳納:
1、補繳基數(shù):
企業(yè)和職工一律以辦理補繳手續(xù)當年度(每年7月1日至次年6月30日)適用的上年全省在崗職工平均工資作為養(yǎng)老保險費的補繳基數(shù)。
2、補繳比例:
統(tǒng)一按照辦理補繳手續(xù)的當年度企業(yè)和職工的繳費比例之和(目前為26%)。
3、記帳計息:
補繳1996年1月1日后的繳費年限,其個人帳戶按實際補繳基數(shù)及補繳對應年度個人帳戶記帳比例記載,并從實際繳費到帳之月起計息;
補繳1992年~1995年期間的繳費年限,其繳費基數(shù)按補繳所對應的歷年省市職工平均工資平均數(shù)記載,作為計算參保人員1995年底前推算儲存額的繳費工資指數(shù)和平均繳費工資指數(shù)的依據(jù)。
四、1996年1月1日后的補繳基數(shù)應與辦理補繳年度正常繳費的繳費基數(shù)合并計算平均繳費工資指數(shù),分別予以記載。
其中,職工在退休當年補繳的,補繳退休上一年年底前的補繳基數(shù)與退休上一年的繳費基數(shù)合并計算平均繳費工資指數(shù)。
1.公務員和事業(yè)單位職員對于機關(guān)事業(yè)單位退休制度與職工養(yǎng)老保險制度并軌存在認識上的誤區(qū)。認為機關(guān)事業(yè)單位退休制度改革就是削減自身福利,這也是他們最為關(guān)心的問題,因而在改革上必然存在自上而下的阻力。
2.事業(yè)單位退休制度改革,并不應僅僅是向企業(yè)養(yǎng)老保險模式對接.而是應與公務員群體、企業(yè)職工養(yǎng)老機制三種類型改革形成聯(lián)動、對接。改革與并軌,并不只是制度革新問題,同時也是社會問題,處理不好,不但不能解決問題,還容易引起更大的矛盾。當前人社部對于事業(yè)單位退休制度改革就引起了職員與公務員之間的矛盾,也造成了民眾對于政府滿意度的下降。
3.機關(guān)事業(yè)單位退休制度改革以及其與企業(yè)職工養(yǎng)老保險并軌都是一個長期的過程.而現(xiàn)在才處于初期階段,以后還有很長的路要走,改革與并軌是一步一步循序漸進的,也是從一部分先改革先動手做起,在這個長期的過程中,必然會損害一部分人的利益,導致公平的缺失,改革和并軌中遇到的阻力,也可能導致新舊政策的連續(xù)和過渡中產(chǎn)生新的問題。
二、機關(guān)事業(yè)單位退休制度與企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度并軌的對策
1.機關(guān)事業(yè)單位退休制度與職工養(yǎng)老保險制度并軌.首先在機關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部就要做到一體聯(lián)動,不可分割改革。否則,可能造成事業(yè)單位職員與公務員之間的矛盾,引起較之現(xiàn)行雙軌制更為劇烈的矛盾。所以,機關(guān)事業(yè)單位退休制度向職工養(yǎng)老保險制度改變時,應當是一體聯(lián)動的,這是一個總的大前提,也是必要的條件。
2.為機關(guān)事業(yè)單位工作人員建立和完善基本養(yǎng)老保險制度.逐步向職工養(yǎng)老保險制度并軌。要求機關(guān)事業(yè)單位工作人員也要像企業(yè)職工一樣承擔繳費義務,同樣實行與職工養(yǎng)老保險制度一樣的統(tǒng)賬結(jié)合財務機制,退休金也分解成基本養(yǎng)老保險金與職業(yè)年金,采用雙層結(jié)構(gòu)代替單一層次,分別對應企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險金和企業(yè)年金。適當降低機關(guān)事業(yè)單位工作人員的基本養(yǎng)老保險金,使之與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險金待遇接近,逐步實現(xiàn)大范圍的全國統(tǒng)籌,輔之以職業(yè)年金,力爭做到機關(guān)事業(yè)單位職員和公務員退休待遇不降低,在公平的同時,也兼顧效率。在可行性上,以2012年深圳市事業(yè)單位養(yǎng)老保險新進人員的養(yǎng)老制度改革方案為例,深圳市人社局局長王敏表示,經(jīng)測算,在幾個參數(shù)基本確定的情況下,改革后的事業(yè)單位職員養(yǎng)老金和現(xiàn)行的退休待遇大致相當。與此同時,還應放棄機關(guān)事業(yè)單位退休金與工資增長掛鉤的機制,代之以與企業(yè)職工養(yǎng)老金計發(fā)辦法一樣的機制,減少兩者差距,促進制度并軌。
1.公務員和事業(yè)單位職員對于機關(guān)事業(yè)單位退休制度與職工養(yǎng)老保險制度并軌存在認識上的誤區(qū)。認為機關(guān)事業(yè)單位退休制度改革就是削減自身福利,這也是他們最為關(guān)心的問題,因而在改革上必然存在自上而下的阻力。
2.事業(yè)單位退休制度改革,并不應僅僅是向企業(yè)養(yǎng)老保險模式對接.而是應與公務員群體、企業(yè)職工養(yǎng)老機制三種類型改革形成聯(lián)動、對接。改革與并軌,并不只是制度革新問題,同時也是社會問題,處理不好,不但不能解決問題,還容易引起更大的矛盾。當前人社部對于事業(yè)單位退休制度改革就引起了職員與公務員之間的矛盾,也造成了民眾對于政府滿意度的下降。
3.機關(guān)事業(yè)單位退休制度改革以及其與企業(yè)職工養(yǎng)老保險并軌都是一個長期的過程.而現(xiàn)在才處于初期階段,以后還有很長的路要走,改革與并軌是一步一步循序漸進的,也是從一部分先改革先動手做起,在這個長期的過程中,必然會損害一部分人的利益,導致公平的缺失,改革和并軌中遇到的阻力,也可能導致新舊政策的連續(xù)和過渡中產(chǎn)生新的問題。
二、機關(guān)事業(yè)單位退休制度與企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度并軌的對策
1.機關(guān)事業(yè)單位退休制度與職工養(yǎng)老保險制度并軌.首先在機關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部就要做到一體聯(lián)動,不可分割改革。否則,可能造成事業(yè)單位職員與公務員之間的矛盾,引起較之現(xiàn)行雙軌制更為劇烈的矛盾。所以,機關(guān)事業(yè)單位退休制度向職工養(yǎng)老保險制度改變時,應當是一體聯(lián)動的,這是一個總的大前提,也是必要的條件。
2.為機關(guān)事業(yè)單位工作人員建立和完善基本養(yǎng)老保險制度.逐步向職工養(yǎng)老保險制度并軌。要求機關(guān)事業(yè)單位工作人員也要像企業(yè)職工一樣承擔繳費義務,同樣實行與職工養(yǎng)老保險制度一樣的統(tǒng)賬結(jié)合財務機制,退休金也分解成基本養(yǎng)老保險金與職業(yè)年金,采用雙層結(jié)構(gòu)代替單一層次,分別對應企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險金和企業(yè)年金。適當降低機關(guān)事業(yè)單位工作人員的基本養(yǎng)老保險金,使之與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險金待遇接近,逐步實現(xiàn)大范圍的全國統(tǒng)籌,輔之以職業(yè)年金,力爭做到機關(guān)事業(yè)單位職員和公務員退休待遇不降低,在公平的同時,也兼顧效率。在可行性上,以2012年深圳市事業(yè)單位養(yǎng)老保險新進人員的養(yǎng)老制度改革方案為例,深圳市人社局局長王敏表示,經(jīng)測算,在幾個參數(shù)基本確定的情況下,改革后的事業(yè)單位職員養(yǎng)老金和現(xiàn)行的退休待遇大致相當。與此同時,還應放棄機關(guān)事業(yè)單位退休金與工資增長掛鉤的機制,代之以與企業(yè)職工養(yǎng)老金計發(fā)辦法一樣的機制,減少兩者差距,促進制度并軌。
3.健全完善《社會保險法》等法律法規(guī).在事業(yè)單位改革養(yǎng)老保險的基礎上納入公務員群體,逐步推出公務員養(yǎng)老保險改革方案,依法落實機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革。2008年3月,國務院了《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革試點方案》,決定在山西、上海、浙江、廣東、重慶5省市先期開展事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革,之后人社部于2009年1月公布《事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革方案》,但近年來改革進程緩慢,甚至停滯不前。在國家行政學院教授汪玉凱等專家看來,“事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革,并不該僅僅是向企業(yè)養(yǎng)老保險模式對接,而是應與公務員群體、企業(yè)職工養(yǎng)老機制三種類型改革形成聯(lián)動、對接。在對事業(yè)單位實行改革的同時,《社會保險法》等對公務員體系的養(yǎng)老保險改革語焉不詳,這正是山西等5個試點省市多年來難以推進事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革的主要原因之一?!笔聦嵣?,我國至今尚未出臺全國統(tǒng)一的有關(guān)公務員養(yǎng)老保險制度的法律條文,因此,健全完善《社會保險法》,將公務員群體納入進來,以法律為依托,嚴抓落實,必然能大力推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險體制改革。
本刊政策顧問組
第一條為進一步完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度,強化養(yǎng)老保險管理,提高企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險抵抗風險的能力,確?;攫B(yǎng)老金的按時足額發(fā)放,根據(jù)《國務院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》(國發(fā)〔2005〕38號)精神,結(jié)合我區(qū)實際,制定本辦法。
第二條本辦法適用于參加自治區(qū)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的單位及其職工、城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員(以下簡稱參保單位和參保人員)、享受城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險待遇的人員。
第三條統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度和政策。
(一)統(tǒng)一繳費基數(shù)。參保單位和參保人員應當按照自治區(qū)統(tǒng)一規(guī)定的繳費基數(shù)繳納基本養(yǎng)老保險費,繳費基數(shù)應逐步實現(xiàn)全區(qū)統(tǒng)一。
(二)統(tǒng)一繳費比例。參保單位繳費比例為20%,職工個人繳費比例為8%;城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員繳費比例為20%。
(三)統(tǒng)一個人賬戶。個人賬戶統(tǒng)一按照本人繳費工資的8%記入,按照自治區(qū)統(tǒng)一公布的記賬利率計算利息,并逐步做實個人賬戶。
(四)統(tǒng)一待遇標準。參保人員達到法定退休年齡,按照自治區(qū)規(guī)定的辦法計發(fā)基本養(yǎng)老金,計發(fā)基本養(yǎng)老金的在崗職工平均工資逐步實現(xiàn)全區(qū)統(tǒng)一;基本養(yǎng)老金執(zhí)行自治區(qū)的調(diào)整辦法;養(yǎng)老保險基金支付的待遇項目應按照自治區(qū)的規(guī)定執(zhí)行。
第四條統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險業(yè)務經(jīng)辦規(guī)程和信息系統(tǒng)。全區(qū)各級養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)要按照全區(qū)統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險業(yè)務經(jīng)辦流程經(jīng)辦養(yǎng)老保險業(yè)務,按照金保工程總體規(guī)劃,使用全區(qū)統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險業(yè)務管理信息系統(tǒng),對參保單位和參保人員基礎數(shù)據(jù)實行集中管理,確保全區(qū)基礎數(shù)據(jù)完整、信息系統(tǒng)運行正常,盡快實現(xiàn)養(yǎng)老保險網(wǎng)絡連接和信息共享,進一步完善養(yǎng)老保險信息披露制度,提高工作透明度,全面推進養(yǎng)老保險管理工作的規(guī)范化、制度化、信息化。
第五條基本養(yǎng)老保險基金由自治區(qū)級統(tǒng)籌管理和使用。
(一)基本養(yǎng)老保險基金實行收支兩條線管理,參保單位和參保人員繳納的基本養(yǎng)老保險費,自治區(qū)本級經(jīng)辦的直接繳入自治區(qū)本級基本養(yǎng)老保險基金財政專戶,盟市、旗縣(市、區(qū))經(jīng)辦的直接繳入盟市級基本養(yǎng)老保險基金財政專戶。
(二)旗縣(市、區(qū))歷年積累的基本養(yǎng)老保險基金,除自治區(qū)授權(quán)盟市核準可預留一定數(shù)額的周轉(zhuǎn)金外,其余全部上劃盟市級養(yǎng)老保險基金財政專戶。盟市累計結(jié)存的基本養(yǎng)老保險結(jié)余基金,暫不上劃自治區(qū)級基本養(yǎng)老保險基金財政專戶。
(三)留存在各盟市的歷年積累基金,除周轉(zhuǎn)金外,各地不得擅自動用。因特殊原因確需動用時,須由盟市提出意見,報自治區(qū)級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)審核,經(jīng)自治區(qū)勞動和社會保障廳、財政廳批準后方可使用。
第六條基本養(yǎng)老保險基金實行自治區(qū)級預算管理。
(一)預算的編制。每年10月底前,由自治區(qū)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)盟市和自治區(qū)本級基金收支實際和預測情況,編制下年度全區(qū)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收支預算草案。
(二)預算的報批。在每年11月底前,對自治區(qū)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)編制的下年度全區(qū)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收支預算草案,經(jīng)自治區(qū)勞動和社會保障廳、財政廳審核,報自治區(qū)人民政府審批。
(三)預算的下達。經(jīng)自治區(qū)人民政府批準后,由自治區(qū)勞動和社會保障廳、財政廳聯(lián)合下達。
(四)預算的調(diào)整。遇到國家重大政策調(diào)整時,由自治區(qū)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提出調(diào)整方案,經(jīng)自治區(qū)勞動和社會保障廳、財政廳審核,報自治區(qū)人民政府批準后執(zhí)行。
(五)預算的執(zhí)行。各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)于每月下旬將次月基本養(yǎng)老保險費的征繳計劃提供給有關(guān)部門組織實施。每月中旬編制次月基本養(yǎng)老保險基金用款計劃,經(jīng)勞動保障部門和財政部門審核后,由財政部門于當月月底前將次月所需發(fā)放的基本養(yǎng)老金撥付到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的支出戶。各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)收到財政部門的撥款后,通過社會化發(fā)放的形式,確保離退休人員基本養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放。
(六)基本養(yǎng)老保險自治區(qū)級統(tǒng)籌預算管理辦法由自治區(qū)勞動和社會保障廳、財政廳負責制定。
第七條基本養(yǎng)老保險基金實行調(diào)劑補助。
(一)對盟市的基金補助方案由自治區(qū)勞動和社會保障廳、財政廳根據(jù)年度基本養(yǎng)老保險基金收支預算和各盟市工作目標任務完成情況予以補貼,補貼數(shù)額應根據(jù)各盟市工作成績、財政狀況、養(yǎng)老保險覆蓋面、養(yǎng)老保險負擔水平、平均替代率、收入增長率、基金征繳率、實際繳費人數(shù)比例、基金清欠率、社會化管理率等因素確定。具體補助辦法由自治區(qū)勞動和社會保障廳、財政廳另行制定。
(二)對盟市的調(diào)劑補助資金主要用于彌補其當年基金預算缺口,其余部分存入盟市級基本養(yǎng)老保險基金財政專戶。
(三)對旗縣的基金調(diào)劑補助方案,由各盟市勞動保障部門和財政部門根據(jù)年度基金收支預算和各旗縣(市、區(qū))工作目標任務完成情況確定。
第八條未完成基本養(yǎng)老保險費收入預算少征繳的養(yǎng)老保險費及違反規(guī)定辦理退休支付的費用、自定政策增加的費用,由當?shù)刎斦摀?/p>
第九條年度終了,各級養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)應按照養(yǎng)老保險財務會計制度,編制本級基本養(yǎng)老保險基金年度決算報告,并在規(guī)定期限內(nèi)逐級上報。
第十條各級人民政府應當把完善城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險制度,確保基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放作為維護社會穩(wěn)定,促進社會和諧的大事,要健全管理機制,強化部門責任,層層落實目標責任制。
第十一條 自治區(qū)勞動保障部門的主要職責。
第一條 為保障城鎮(zhèn)企業(yè)職工離退休后的基本生活,維護社會穩(wěn)定,促進經(jīng)濟和社會發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國勞動法》等有關(guān)法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本省轄區(qū)內(nèi)的下列城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工:
(一)國有企業(yè);
(二)集體企業(yè);
(三)股份制企業(yè);
(四)股份合作制企業(yè);
(五)軍辦企業(yè);
(六)中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營、外商獨資企業(yè)及其中方職工;
(七)私營企業(yè);
(八)法律、法規(guī)以及國家規(guī)定的其他應當參加基本養(yǎng)老保險的企業(yè)。
第三條 城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工應當參加基本養(yǎng)老保險,并按月繳納基本養(yǎng)老保險費。
參加基本養(yǎng)老保險的職工,達到規(guī)定的退休年齡和繳納基本養(yǎng)老保險費年限,應當享受基本養(yǎng)老保險待遇。
第四條 城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險逐步實行省級社會統(tǒng)籌,并建立省級基本養(yǎng)老保險調(diào)劑金制度。調(diào)劑金管理辦法由省人民政府另行規(guī)定。
第五條 城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險實行保障水平與生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應,社會互濟與自我保障、公平與效率、權(quán)利與義務相結(jié)合的原則。
第六條 基本養(yǎng)老保險費由企業(yè)和職工共同負擔,實行社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合。
第七條 本規(guī)定由各級基本養(yǎng)老保險行政主管部門負責組織實施。基本養(yǎng)老保險行政主管部門所屬的社會保險機構(gòu)(以下簡稱社會保險機構(gòu))辦理基本養(yǎng)老保險業(yè)務。
第二章 基本養(yǎng)老保險基金的籌集與管理
第八條 基本養(yǎng)老保險基金的來源:
(一)企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險費;
(二)職工繳納的基本養(yǎng)老保險費;
(三)基本養(yǎng)老保險基金的利息收入;
(四)企業(yè)拖欠繳納基本養(yǎng)老保險費的滯納金;
(五)財政補貼;
(六)其他收入。
第九條 企業(yè)應當按照上一年度本企業(yè)職工月平均工資總額的20%繳納基本養(yǎng)老保險費。
實行省級社會統(tǒng)籌前,基本養(yǎng)老保險費用負擔過重的市、地區(qū),企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險費比例確需超過20%的,應當經(jīng)市人民政府(行署)審核后,報省人民政府批準。
第十條 破產(chǎn)企業(yè)應當按照法定程序向社會保險機構(gòu)清償欠繳的基本養(yǎng)老保險費,其離退休、退職人員交由社會保險機構(gòu)直接管理的,破產(chǎn)企業(yè)應當一次性向社會保險機構(gòu)繳納10年的基本養(yǎng)老保險費。
第十一條 職工應當按照本人月繳納基本養(yǎng)老保險費工資(以下簡稱繳費工資)的4%繳納基本養(yǎng)老保險費。職工繳納基本養(yǎng)老保險費的比例每兩年提高一個百分點,直至達到8%。
職工本人月繳費工資高于當?shù)芈毠ぴ缕骄べY300%的,超過部分不繳納基本養(yǎng)老保險費;職工本人月繳費工資低于當?shù)芈毠ぴ缕骄べY60%的,按照當?shù)芈毠ぴ缕骄べY的60%繳納基本養(yǎng)老保險費。
離退休、退職人員不繳納基本養(yǎng)老保險費。
第十二條 企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險費在繳納稅前列支;職工本人繳納的基本養(yǎng)老保險費,按照國家規(guī)定不計征個人所得稅。
第十三條 基本養(yǎng)老保險費不得減免。企業(yè)及其職工因停發(fā)或者減發(fā)工資暫無能力繳納基本養(yǎng)老保險費的,經(jīng)社會保險機構(gòu)批準后,方可緩繳。緩繳期間免收滯納金。
第十四條 企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險費,由企業(yè)的開戶銀行代為扣繳;職工繳納的基本養(yǎng)老保險費,由企業(yè)發(fā)放工資時代為扣繳。開戶銀行和企業(yè)代為扣繳的基本養(yǎng)老保險費存入社會保險機構(gòu)在銀行設立的基本養(yǎng)老保險基金收入專戶,并轉(zhuǎn)入社會保障基金財政專戶。
第十五條 存入社會保險機構(gòu)收入、支出專戶的基本養(yǎng)老保險基金,按照中國人民銀行規(guī)定的優(yōu)惠利率計息。社會保障基金財政專戶的資金按照同期中國人民銀行公布的城鄉(xiāng)居民儲蓄存款利率計息。所得利息納入基本養(yǎng)老保險基金。
第十六條 基本養(yǎng)老保險基金實行收支兩條線管理,??顚S?。任何單位和個人不得截留、侵占、挪用,也不得用于平衡財政預算。
第十七條 基本養(yǎng)老保險基金收支的預算、決算,由社會保險機構(gòu)編制,經(jīng)基本養(yǎng)老保險行政主管部門審核后,報同級財政部門核定。
社會保險機構(gòu)辦理基本養(yǎng)老保險業(yè)務應當接受財政、審計、銀行等部門以及工會組織的監(jiān)督。
第十八條 社會保險機構(gòu)應當對企業(yè)及其職工繳納的基本養(yǎng)老保險費進行核查,企業(yè)應當如實提供有關(guān)資料。
第三章 基本養(yǎng)老保險基金的使用及個人帳戶
第十九條 基本養(yǎng)老保險基金用于:
(一)支付離退休、退職人員的基本養(yǎng)老金;
(二)調(diào)整離退休、退職人員基本養(yǎng)老金所需資金;
(三)國家規(guī)定的其他支出。
第二十條 社會保險機構(gòu)應當按照國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門公布的社會保障號碼為參加基本養(yǎng)老保險的職工建立終身不變的個人帳戶,并核發(fā)《職工養(yǎng)老保險手冊》。
第二十一條 社會保險機構(gòu)應當按照職工本人月繳費工資的11%記入職工個人帳戶。
個人帳戶包括:
(一)職工個人繳納的基本養(yǎng)老保險費;
(二)企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險費按照職工個人月繳費工資的一定比例計入部分;
(三)個人帳戶累計儲存額的記帳利息。
記帳利率參照同期中國人民銀行公布的城鄉(xiāng)居民儲蓄存款利率確定,并由省社會保險機構(gòu)定期公布。
職工退休領(lǐng)取基本養(yǎng)老金后,個人帳戶余額繼續(xù)計息。利息的計算辦法按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 本規(guī)定施行前已建立職工個人帳戶,并記入職工個人繳納基本養(yǎng)老保險費和由企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險費中計入部分的全部儲存額予以保留,合并計入本規(guī)定施行后的個人帳戶。
第二十三條 個人帳戶儲存額不得提前支取。社會保險機構(gòu)和企業(yè)應當如實記錄個人帳戶內(nèi)容,定期向職工公布個人帳戶儲存額。
第二十四條 參加基本養(yǎng)老保險的職工,在統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)調(diào)動工作的,不轉(zhuǎn)移個人帳戶;跨統(tǒng)籌區(qū)域調(diào)動的,個人帳戶隨同轉(zhuǎn)移。
省外參加基本養(yǎng)老保險的職工調(diào)入省內(nèi)的,應當將其個人帳戶隨同轉(zhuǎn)移到調(diào)入地的社會保險機構(gòu)。
第二十五條 企業(yè)及其職工欠繳基本養(yǎng)老保險費或者職工失業(yè)停止繳納基本養(yǎng)老保險費的,間斷繳納基本養(yǎng)老保險費期間,不計算繳納基本養(yǎng)老保險費年限,其個人帳戶予以保留,不間斷計息。重新繳納基本養(yǎng)老保險費的,前后繳納基本養(yǎng)老保險費年限和個人帳戶的儲存額累計計算,并補繳間斷期間的基本養(yǎng)老保險費。
第二十六條 職工應當同時具備下列條件,方可按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金:
(一)達到退休年齡;
(二)繳納基本養(yǎng)老保險費年限(含視同繳納基本養(yǎng)老保險費年限,下同)滿15年。
職工離退休年齡按照國家現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條 實行基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合辦法前參加工作,并符合本規(guī)定第二十六條規(guī)定的,按月領(lǐng)取的基本養(yǎng)老金由基礎養(yǎng)老金、個人帳戶養(yǎng)老金和過渡性養(yǎng)老金組成。基礎養(yǎng)老金每月按照職工退休時市、地區(qū)上一年度職工月平均工資乘以20%計發(fā);個人帳戶養(yǎng)老金每月按照職工退休時個人帳戶儲存額除以120計發(fā);過渡性養(yǎng)老金每月按照職工本人的指數(shù)化月平均繳費工資乘以實行基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合辦法前繳納基本養(yǎng)老保險費年限再乘以1.4%計發(fā)。
按照前款規(guī)定計算的基本養(yǎng)老金數(shù)額低于國家原規(guī)定職工離退休費計發(fā)標準的,應當用調(diào)節(jié)金補足。實行省級社會統(tǒng)籌前,調(diào)節(jié)金的數(shù)額由市人民政府(行署)規(guī)定。
高于國家原規(guī)定職工離退休費計發(fā)標準的,按照一定幅度予以限制。
第二十八條 實行基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合辦法后參加工作,并符合本規(guī)定第二十六條規(guī)定的,按月領(lǐng)取的基本養(yǎng)老金由基礎養(yǎng)老金和個人帳戶養(yǎng)老金組成。基礎養(yǎng)老金每月按照職工退休時市、地區(qū)上一年度職工月平均工資乘以20%計發(fā);個人帳戶養(yǎng)老金每月按照職工退休時個人帳戶儲存額除以120計發(fā)。
第二十九條 職工達到退休年齡,繳納基本養(yǎng)老保險費年限累計不滿15年的,退休后不享受基礎養(yǎng)老金待遇,個人帳戶養(yǎng)老金按照個人帳戶儲存額一次性支付給本人,并終止養(yǎng)老保險關(guān)系。
第三十條 本規(guī)定施行前已離退休、退職人員的養(yǎng)老金按照國家原規(guī)定職工離退休費計發(fā)標準執(zhí)行。
第三十一條 企業(yè)下崗職工應當按照有關(guān)規(guī)定連續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險費,下崗前的繳納基本養(yǎng)老保險費年限與下崗后的繳納基本養(yǎng)老保險費年限合并計算,達到退休年齡時,按照本規(guī)定享受相應的基本養(yǎng)老保險待遇。
第三十二條 職工失業(yè)以后達到退休年齡,繳納基本養(yǎng)老保險費年限累計滿15年的,方可按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。
第三十三條 享受基本養(yǎng)老金的退休人員,已領(lǐng)取完個人帳戶儲存額時,社會保險機構(gòu)應當繼續(xù)支付基本養(yǎng)老金,直至其死亡。
第三十四條 職工或者退休人員尚未領(lǐng)取或者未領(lǐng)取完個人帳戶儲存額死亡的,個人帳戶中個人繳納的基本養(yǎng)老保險費(含利息)或者余額,一次性支付給職工或者退休人員指定的受益人或者法定繼承人;個人帳戶中從企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險費計入部分,并入基本養(yǎng)老保險基金。
第三十五條 離退休、退職人員的基本養(yǎng)老金每年7月1日按照當?shù)厣弦荒甓嚷毠て骄べY增長率的20%至80%進行調(diào)整,職工平均工資不增長時不作調(diào)整。具體調(diào)整比例、數(shù)額在實行基本養(yǎng)老保險省級社會統(tǒng)籌前,由市人民政府(行署)規(guī)定。
對當年退休的人員,自下一年起納入調(diào)整基本養(yǎng)老金待遇范圍。
調(diào)整增加離退休、退職人員的基本養(yǎng)老金,按照職工離退休、退職時個人帳戶養(yǎng)老金和基礎養(yǎng)老金各占基本養(yǎng)老金的比例,分別從個人帳戶儲存余額和基本養(yǎng)老保險基金中列支。
第三十六條 職工出國或者到香港、澳門、臺灣定居的,憑有關(guān)證明,經(jīng)本人申請,可以把個人帳戶中個人繳納基本養(yǎng)老保險費部分(含利息)一次性支付給本人,并終止養(yǎng)老保險關(guān)系。從企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險費中劃轉(zhuǎn)計入個人帳戶部分,轉(zhuǎn)入基本養(yǎng)老保險基金。
離退休、退職人員出國或者到香港、澳門、臺灣定居的,每6個月提供一次生存證明,可以由其指定的人按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金,直至其死亡,也可以選擇一次性領(lǐng)取個人帳戶儲存額(含利息)的基本養(yǎng)老金,不再享受調(diào)整基本養(yǎng)老金所增加的待遇,并終止養(yǎng)老保險關(guān)系。
第三十七條 實行基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合辦法后獲得勞動模范等稱號的職工,由獎勵單位給予一次性獎勵或者由本單位為其辦理補充養(yǎng)老保險,退休時不再提高基本養(yǎng)老金計發(fā)標準。
第四章 法律責任
第三十八條 違反本規(guī)定有下列情形之一的,由基本養(yǎng)老保險行政主管部門給予處罰:
(一)無故不繳、拖欠或者少繳基本養(yǎng)老保險費的,責令其限期繳納;逾期不繳納的,按日加收欠繳額2‰的滯納金,處以欠繳額20%以下罰款。
(二)虛報冒領(lǐng)基本養(yǎng)老金的,責令改正,收繳虛報冒領(lǐng)的基本養(yǎng)老金,并處以冒領(lǐng)額2倍以上5倍以下罰款。
第三十九條 企業(yè)無故不繳納基本養(yǎng)老保險費,基本養(yǎng)老保險行政主管部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。
第四十條 違反本規(guī)定截留、侵占、挪用基本養(yǎng)老保險基金的,按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定給予處罰,并對主管人員和直接責任人員給予行政處分。
第四十一條 社會保險機構(gòu)工作人員違反本規(guī)定,有下列情形之一的,由基本養(yǎng)老保險行政主管部門責令改正,并對主管人員和直接責任人員給予行政處分:
(一)擅自允許企業(yè)少繳基本養(yǎng)老保險費的;
(二)擅自增加企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險費的;
(三)擅自減少或者增加撥付基本養(yǎng)老金的;
(四)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。
第四十二條 當事人對行政處罰決定不服的,可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。
當事人對行政處罰決定不申請行政復議,也不向人民法院提起行政訴訟,又不履行的,作出行政處罰決定的行政機關(guān),可以申請人民法院強制執(zhí)行。
第四十三條 違反本規(guī)定構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第五章 附 則
第四十四條 本規(guī)定第二十七條所稱指數(shù)化月平均繳費工資,是指職工退休時市、地區(qū)上一年度職工月平均工資乘以職工歷年年繳費工資與當年的市、地區(qū)職工年平均工資的比值的平均值。
第四十五條 本規(guī)定由省基本養(yǎng)老保險行政主管部門負責解釋。