醫(yī)院健康扶貧工作匯報精選(九篇)

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第1篇：醫(yī)院健康扶貧工作匯報范文

尊敬的XXX領(lǐng)導(dǎo)、以及區(qū)衛(wèi)計局、教體局、各街鎮(zhèn)、各學(xué)校團支部領(lǐng)導(dǎo)、各界朋友們：大家好！

今天我們懷著無比喜悅和激動的心情，參加由共青團區(qū)委、教體局主辦，醫(yī)院視光中心承辦的“‘愛眼護眼’青少年眼健康行動暨青少年近視防控科普實踐基地揭牌儀式”。在此，我代表醫(yī)院對各級領(lǐng)導(dǎo)為我們搭建這一“服務(wù)青少年眼健康”的交流平臺表示最衷心的感謝！向為該項目啟動付出辛勤工作的共青團市委、區(qū)委組織部、區(qū)教體局、共青團區(qū)委等單位領(lǐng)導(dǎo)表示崇高的敬意！向蒞臨今天活動現(xiàn)場的各街、鎮(zhèn)、學(xué)校團支部領(lǐng)導(dǎo)，各界朋友表示熱烈的歡迎！

近年來，我市兒童及青少年近視遠視、弱視等各種視力問題與患病率逐年升高，青少年眼部屈光不正問題尤為突出和嚴(yán)峻。為了將青少年視力疾患控制于萌芽狀態(tài)，醫(yī)院積極與區(qū)衛(wèi)計局和區(qū)教體局聯(lián)合開展了《中小學(xué)學(xué)生近視眼防控工作方案》專項防控活動，在上級領(lǐng)導(dǎo)及主管部門的指導(dǎo)幫助下，在各社區(qū)、學(xué)校的大力支持下，我們“進社區(qū)、進學(xué)?！保瑢^(qū)內(nèi)的中小學(xué)生免費開展視力篩查、預(yù)防知識宣講、培養(yǎng)中小學(xué)生良好用眼習(xí)慣等專業(yè)性防控活動，建立常年的監(jiān)控防治機制和終身跟蹤保存的視力健康檔案。成立了青少年視力健康服務(wù)中心，贏得了政府的充分認可和廣大師生及家長的普遍贊譽。現(xiàn)將我院相關(guān)工作匯報如下：

一、依托項目，找準(zhǔn)目標(biāo)，提早介入科學(xué)預(yù)防

我們深知對廣大青少年進行有組織有計劃的科學(xué)預(yù)防和控制近視的發(fā)展就是我們的使命和職責(zé)。醫(yī)院自成立伊始，就積極與區(qū)衛(wèi)計局和區(qū)教體局聯(lián)合開展了《區(qū)中小學(xué)學(xué)生近視眼防控工作方案》專項防控活動，我院被確定為青少年近視眼防控項目定點研究和醫(yī)療合作機構(gòu)。累計進入25所學(xué)校為7萬多中小學(xué)生進行集中的眼健康知識講座，發(fā)放眼保健知識圖冊3萬余本；發(fā)放家用視力表28000余張；現(xiàn)場教授常用基本的眼保健手法和科學(xué)用眼護眼知識等，受到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、老師及家長的一致好評！

我們將以這次眼科醫(yī)院和“青少年視力健康服務(wù)中心”被授予“青少年近視防控科普實踐基地”為契機，定期與共青團區(qū)委聯(lián)合組織開展眼健康知識講座、小小醫(yī)生體驗活動、媽咪課堂、進入社區(qū)開展愛眼護眼課堂等形式多樣的“青少年近視防控”宣傳教育活動，提早介入早期預(yù)防，組織醫(yī)生到學(xué)校內(nèi)集中開展4-5項眼科專業(yè)檢查的中小學(xué)生眼健康狀況普查，建立為中小學(xué)生終身跟蹤服務(wù)的學(xué)生《視力健康檔案》，提供長期免費的視力檢查；將檢查結(jié)果和數(shù)據(jù)反饋給學(xué)校和班主任；針對有視力問題的學(xué)生制定《視力康復(fù)方案》。發(fā)放愛眼知識宣傳手冊，普及科學(xué)用眼、護眼知識，培養(yǎng)良好健康的用眼習(xí)慣，為有效降低我區(qū)兒童青少年近視、弱視發(fā)病率，科學(xué)預(yù)防和提早控制近視的發(fā)展做出我們新的貢獻。

二、科普宣教、科學(xué)引導(dǎo)、改變長期存在的認識誤區(qū)

經(jīng)我們調(diào)查了解，廣大青少年在“愛眼護眼”的眼健康認識上還存在很多誤區(qū)，預(yù)防控制近視發(fā)展的意識主要體現(xiàn)在教師和家長層面，學(xué)生自身主動防控意識并不強；中小學(xué)校在近視防控相關(guān)知識、措施以及專業(yè)支持方面均相對薄弱或空白，缺乏專業(yè)的醫(yī)療機構(gòu)進行教育培訓(xùn)和引導(dǎo)，對學(xué)生近視防控的日常健康教育和健康檢查方面缺乏有效機制；缺少對學(xué)生近視狀況長期有效的跟蹤監(jiān)控和準(zhǔn)確反饋；就近視對學(xué)生整體身心健康的危害了解甚少，部分學(xué)生只是以簡單配鏡解決近視而未進行專業(yè)的醫(yī)學(xué)檢查錯失最佳治療時機而抱憾終生。為此，我們積極申請發(fā)起成立了區(qū)愛爾青少年視力健康服務(wù)中心這一公益性組織，依照國家衛(wèi)生計生委、教育部、國家體育總局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強兒童青少年近視防控工作的指導(dǎo)意見》精神，聯(lián)合各方資源，充分發(fā)揮“青少年近視防控科普實踐基地”的作用，通過為學(xué)校和鎮(zhèn)街提供相關(guān)愛眼護眼資料，開展相關(guān)輔助培訓(xùn)講座等工作，充分利用家委會、校訊通等宣傳手段不定期傳播科學(xué)愛眼護眼知識，切實改變學(xué)校、學(xué)生及家長在眼健康認識上的思想誤區(qū)，引導(dǎo)中小學(xué)生盡早開展科學(xué)的近視預(yù)防防控。

三、設(shè)立基金、公益救助、實施扶貧助困項目

為更好的控制兒童青少年近視的發(fā)生和發(fā)展，及時救助貧困戶家庭子女、先天性眼部疾病等急需救助幫扶的困難家庭子女，將青少年眼健康教育與眼病救助扶貧作為公益項目來實施，下一步我們計劃在上級有關(guān)部門的幫助指導(dǎo)下，聯(lián)合區(qū)疾控中心、婦幼保健院、衛(wèi)計局、教體局、專業(yè)眼科醫(yī)療機構(gòu)共同發(fā)起實施青少年眼健康教育與眼病救助扶貧公益項目，申請專項救助經(jīng)費，在學(xué)校建立“愛眼基金”，出臺相關(guān)近視干預(yù)預(yù)防救助政策，組建專門醫(yī)療小組進校園進社區(qū)，對區(qū)內(nèi)所有中小學(xué)生進行免費的眼健康體檢；針對15周歲以下的先天性白內(nèi)障、角膜盲證、上瞼下垂等眼疾患者，結(jié)合區(qū)教體局的“教育扶貧公益鏡片”項目，針對轄區(qū)內(nèi)建檔立卡貧困戶的低視力學(xué)生給予一定數(shù)量的免費公益鏡片救助，免費眼部檢查體檢，對先天性眼部疾病學(xué)生進行公益項目救助等。

兩年來，我們在上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心指導(dǎo)和幫助下，雖然做出了一些成績，但面對青少年眼部屈光不正問題日益嚴(yán)峻的形勢，近視預(yù)防防控工作依然任重道遠。下一步，我們將以青少年近視防控科普實踐基地”掛牌為契機，在團區(qū)委等部門的指導(dǎo)下，認真組織開展青少年眼健康及科學(xué)的近視防控工作，充分利用優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源優(yōu)勢，用高品質(zhì)專業(yè)化的眼科醫(yī)療服務(wù)，為更多的患者提供高水平的眼科診療服務(wù)，為我市的健康扶貧和青少年近視防控事業(yè)做出更大的貢獻。

第2篇：醫(yī)院健康扶貧工作匯報范文

1、以踏實的工作態(tài)度，適應(yīng)辦公室工作特點。辦公室是單位運轉(zhuǎn)的一個重要樞紐部門，是上傳下達和溝通領(lǐng)導(dǎo)與群眾的樞紐和橋梁。因此，辦公室的工作既宏觀又具體，既要溝通上下，又要協(xié)調(diào)左右，既需要具有前沿知識又需要具有實際工作能力，再加上辦公室人手少，工作量大，這就決定了辦公室工作繁雜的特點。一年來，我以踏實的工作態(tài)度，不僅適應(yīng)了辦公室繁雜的工作特點，還滿意的完成了各項工作，贏得了同事的好評。

2、加強學(xué)習(xí)，提高自身思想水平。結(jié)合工作實際，自己更加認識到學(xué)習(xí)的重要性。工作一年來，我一方面自覺學(xué)習(xí)時事政治及法律法規(guī)等相關(guān)知識，另一方面時時溫習(xí)醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)知識、公文寫作及計算機知識等，不斷提高自己的思想素質(zhì)、工作水平和認識、分析和解決問題的能力。

3、以學(xué)習(xí)整改活動為契機，樹立良好的工作作風(fēng)。一是積極參加“執(zhí)政為民服務(wù)發(fā)展”學(xué)習(xí)整改活動，多次參加義務(wù)勞動，同時，撰寫心得體會，不斷加強自身工作作風(fēng)建設(shè)。二是學(xué)習(xí)領(lǐng)悟黨的十七大精神，認真收看黨的十七大開幕式，多次參加職工大會專題學(xué)習(xí)，并認真聆聽了縣上十七大精神宣講團到衛(wèi)生局的專場宣講報告。

4、加強文秘工作，嚴(yán)格文件印發(fā)、送達、收發(fā)程序。一是嚴(yán)格公文簽發(fā)和制發(fā)程序，在具體工作中，由各有關(guān)科室負責(zé)擬稿經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)簽字后，再由辦公室負責(zé)公文審核，登記，全年共制發(fā)公文（簡報）450多件，做到分類明確，存檔細致，無編發(fā)錯誤。二是加強公文收發(fā)傳閱管理工作，根據(jù)自己工作需要，設(shè)有公文閱件卷和急辦件卷，并按照局領(lǐng)導(dǎo)分工情況分別配置有領(lǐng)導(dǎo)閱文卷，從而大大提高了閱文速度和工作效率。在具體工作中，我認真閱讀每一份文件，寫好每一份擬辦意見，傳遞好每一份文件，督促相關(guān)科室按時完成有關(guān)工作，作到條理清晰，心中有數(shù)。三是在工作中加強與同事間的配合，協(xié)助做好文稿修改、年度總結(jié)、工作匯報及領(lǐng)導(dǎo)講話等的擬草工作。

5、做好群眾來信來訪工作。工作不僅是辦公室的重點工作，更是全局的重點工作，如果不重視此項工作，馬馬虎虎去應(yīng)付，不僅會損害部門形象，更會影響社會和諧和穩(wěn)定。因此，全局上下都高度重視工作。我嚴(yán)格按照《條例》要求，做好日常管理工作，按規(guī)定對群眾來訪做好接待工作，對群眾來信進行專項登記、傳閱及歸檔。同時，對XX年年度維穩(wěn)工作進行了專項總結(jié)。

6、做好了迎接市衛(wèi)生局和縣上考評工作。一是根據(jù)時間安排，及時向縣屬各單位部署迎檢準(zhǔn)備工作，積極協(xié)調(diào)各科室，做好各類資料歸檔立卷工作。二是按照縣上考評要求，對穩(wěn)定、幫鄉(xiāng)扶貧、計劃生育及勞務(wù)經(jīng)濟等10多項工作進行了專項總結(jié)，同時，我還參加了對創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城工作及全年衛(wèi)生工作總結(jié)工作。三是按照年初市衛(wèi)生局下達的XX年年度基層單位目標(biāo)責(zé)任書，由我擬草了自查報告，制作了專題幻燈片，考評后，我還圍繞此次考評工作撰寫《加強醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)確保全民身心健康》發(fā)表在《夔門報》第91期上。

7、做好了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長培訓(xùn)授課工作及全縣農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)項目技術(shù)培訓(xùn)工作。一是按照安排，我很榮幸地為全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長們作了《醫(yī)院文化和醫(yī)院團隊建設(shè)》一講的培訓(xùn)授課工作，使我獲得了眾多院長們的好評。二是根據(jù)縣衛(wèi)生局XX年年農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)項目實施方案，應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)要求，我于12月21日在公平鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院為全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行了農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)項目技術(shù)培訓(xùn)。

8、加強檔案管理，提高歸檔質(zhì)量。一是參加了縣上組織的檔案業(yè)務(wù)繼續(xù)教育培訓(xùn)，就公文處理、歸檔文件整理、機關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定等內(nèi)容進行了學(xué)習(xí)，并獲得了結(jié)業(yè)證書。二是制定了《奉節(jié)縣衛(wèi)生局機關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》（奉節(jié)衛(wèi)發(fā)〔XX年〕40號），經(jīng)奉節(jié)縣檔案局認真審查后（奉節(jié)檔函〔XX年〕12號），同意從XX年年度起開始施行，切實加強檔案管理。三是將1996年~XX年的文書檔案共188卷進行了歸檔立卷并移交縣檔案局。

9、加強信息報送及宣傳工作。全年撰寫衛(wèi)生工作簡報44期，投稿發(fā)表在《夔門報》上的信息有20余篇，向市、縣報送各類信息100余條，我局信息報送工作在縣級部門中名列前茅。同時，我還開通了奉節(jié)衛(wèi)生信息網(wǎng)和夔州衛(wèi)生qq群，加強信息的傳遞、交流與宣傳。

第3篇：醫(yī)院健康扶貧工作匯報范文

爭創(chuàng)人民滿意的中醫(yī)院

**市中醫(yī)院開展“三好一滿意”活動工作匯報

  根據(jù)衛(wèi)生部、省、市衛(wèi)生局《關(guān)于開展“三好一滿意”活動的實施意見》的要求，結(jié)合我院工作實際，研究制定出臺了我院開展《“三好一滿意”活動實施方案》，組織全院職工召開了“三好一滿意”活動動員大會，現(xiàn)將我院“三好一滿意”活動開展情況匯報如下：

一、 醫(yī)院概況

**市中醫(yī)院始建于1965年，40余年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過幾代中醫(yī)人的團結(jié)拼搏、繼承創(chuàng)新，現(xiàn)已發(fā)展成為**市唯一的功能齊全、特色突出、設(shè)施先進、服務(wù)一流的集醫(yī)療、教學(xué)、科研、預(yù)防、保健、康復(fù)為一體的綜合性二級甲等中醫(yī)院。1996年醫(yī)院被國家衛(wèi)生部命名為“愛嬰醫(yī)院”；2002年被省衛(wèi)生廳評定為二級甲等中醫(yī)院；同年，榮獲山西省“職業(yè)道德建設(shè)先進集體”；2003年、2005年兩次榮獲省級“誠信醫(yī)院”；2005年被國家中醫(yī)藥管理局、財政部列入全國農(nóng)村中醫(yī)發(fā)展重點建設(shè)項目單位；2006年12月，被省衛(wèi)生廳確定為山西中醫(yī)學(xué)院教學(xué)醫(yī)院；2008年5月，被山西省中醫(yī)藥研究院確定為附屬醫(yī)院。2010年9月成為山西省**醫(yī)院遠程心電協(xié)作醫(yī)院。醫(yī)院現(xiàn)有職工148人，其中高級職稱15人，中級職稱80人，2010年度，年門診量達10萬余人次，住院4000余人次，手術(shù)1200余臺次。目前，擁有美國GE牌螺旋CT、CR、日本富士能電子胃鏡、邁瑞DP-9900型超聲診斷儀、三維電腦牽引床、MDK-3200型血流變計數(shù)儀、全自動生化分析儀、全自動血球計數(shù)儀、電解質(zhì)分析儀、新東方500mAX光機、十二導(dǎo)同步心電工作站、腦超、24h動態(tài)心電圖機、動態(tài)血壓儀、呼吸機、心電監(jiān)護儀等現(xiàn)代化醫(yī)療設(shè)備。

2008年，**市委、市政府為徹底解決中醫(yī)院院址落后的問題，投資5000余萬元，遷址新建中醫(yī)院。新醫(yī)院占地面積21.68畝，建筑面積1.4萬余平方米，開設(shè)臨床醫(yī)技科室34個，其色專科專病門診14個，開設(shè)病區(qū)7個，開設(shè)床位達157張，可進行內(nèi)外婦兒各種常見病、多發(fā)病的診治，以及急危重癥的搶救治療；可開展普外、骨傷、婦產(chǎn)、肛腸等大中型手術(shù)。醫(yī)院面貌徹底改觀，醫(yī)院規(guī)模、環(huán)境設(shè)施和服務(wù)功能達到全省縣（市）級中醫(yī)院一流水平。

同時我們也清醒地認識到：面對衛(wèi)生改革發(fā)展的新形勢、新任務(wù)，面對醫(yī)療市場日趨競爭激烈的新機遇、新挑戰(zhàn)、面對廣大人民群眾的新期盼、新要求，我們深感發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)任重而道遠。尤其是近年來，隨著患者對醫(yī)療服務(wù)水平和醫(yī)療質(zhì)量要求的不斷提高，維權(quán)意識不斷增強，醫(yī)患溝通缺乏有效的管理機制，醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)中發(fā)生的醫(yī)療糾紛不同程度地影響和干擾了正常醫(yī)療秩序，醫(yī)務(wù)人員缺乏職業(yè)安全感，醫(yī)患之間缺乏應(yīng)有的信任和理解，嚴(yán)重地影響了醫(yī)務(wù)人員和患者的關(guān)系，損害了黨和政府在人民群眾中的形象。開展“三好一滿意”醫(yī)院活動，是一項適天時、得民心、順民意、保民生的重大工程，對于落實科學(xué)發(fā)展觀，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高人民群眾健康水平，弘**華文化，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧，都具有十分重要的意義。 

二、強化醫(yī)院管理，規(guī)范醫(yī)療行為，努力做到“醫(yī)療質(zhì)量好”

今年我院將開展“三好一滿意”活動與開展中醫(yī)醫(yī)院管理年活動相結(jié)合，不斷加強醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，規(guī)范醫(yī)務(wù)人員診療行為，確保醫(yī)療質(zhì)量的持續(xù)穩(wěn)步提高。

（1）加強人才培養(yǎng)，狠抓醫(yī)護質(zhì)量

首先，多年來，我院在人才培養(yǎng)上不遺余力，不惜將他們送到北京、**等省級以上醫(yī)院進修深造。同時，積極發(fā)揮山西中醫(yī)學(xué)院教學(xué)醫(yī)院和山西省中醫(yī)藥研究院附屬醫(yī)院這兩塊“金字招牌”的作用，長年聘請省城專家教授來院坐診講學(xué)，有效緩解了老百姓看病難、看病貴的難題，深受老百姓的歡迎和擁護，促進了我院醫(yī)療水平的提高。其次，改變以往周二的集中業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)為以科室學(xué)、以組學(xué)、以專業(yè)學(xué)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型醫(yī)生、學(xué)習(xí)型護士、學(xué)習(xí)型科室、學(xué)習(xí)型醫(yī)院。第三，堅持周四的行政業(yè)務(wù)大查房，進一步規(guī)范了醫(yī)療文書的書寫。第四，堅持“三基”訓(xùn)練與考試考核，并形成長效機制，繼續(xù)提升醫(yī)務(wù)人員的物理檢查能力和實際操作的技術(shù)能力，使大家的技術(shù)從淺到繁，從繁到精，精益求精。淺時——多請示，多讓別人帶，做到勤學(xué)好問，不斷提高自己。忌獨自工作，注意醫(yī)療安全。繁時——也就是講自己能干一些事情了，但實踐不夠，仍消化不了，要虛心多請示得到高手之“點撥“，迅速消化吸收為自己的東西，迅速學(xué)到“精華”完善自我。忌不懂裝懂，放下架子走向歧途。精時——已自成“一家”，人們信服，要突出一個“創(chuàng)”字和一個“帶”字，要防止驕傲自滿、應(yīng)不斷進取，開創(chuàng)新項目，提高自身素質(zhì)。同時應(yīng)積極帶好“淺者”，點撥好“繁者”，讓他們成熟成為“精”者，使整體技術(shù)水平水漲船高，邁向一個新臺階。每年醫(yī)務(wù)科、護理部組織全體醫(yī)護人員進行兩次理論知識考試，并公布前五名、后五名、有效地促進了醫(yī)療護理隊伍素質(zhì)的提高。第五，狠抓醫(yī)療安全，定期組織醫(yī)護人員進行相關(guān)法律法規(guī)和安全意識的教育，使大家學(xué)法、懂法、守法、用法，防范醫(yī)療糾紛和事故的發(fā)生。

（2）學(xué)習(xí)十六項醫(yī)療核心制度

2011年3月25日，我院印發(fā)了孝中醫(yī)字[2011]3號《**市中醫(yī)院關(guān)于組織全院醫(yī)護人員學(xué)習(xí)十六項醫(yī)療核心制度的通知》，為了保證學(xué)習(xí)工作扎實開展，特成立了以**錦峰院長為組長的領(lǐng)導(dǎo)組，并將學(xué)習(xí)分為三個階段進行：第一階段：學(xué)習(xí)階段（3.25—4.25）,學(xué)習(xí)方法采取集體學(xué)習(xí),以科學(xué)習(xí)、個人自學(xué)、交流學(xué)習(xí)多種形式交替進行,領(lǐng)導(dǎo)組不定時檢查各科的學(xué)習(xí)計劃、學(xué)習(xí)日程記錄及每個人的學(xué)習(xí)筆記。第二階段:考核階段(4.26—5.10),考核辦法采取書面考核和面試答辯兩種形式。第三階段:提高階段(5.11—年底),隨機抽取有關(guān)醫(yī)療文書門診病歷、住院病歷、各種記錄等進行驗收評分，不斷完善，不斷提高我院醫(yī)療核心制度的落實水平和能力。通過學(xué)習(xí)，使全院職工對十六項醫(yī)療核心制度的知曉率達到了100%，書面考核，臨床醫(yī)護、醫(yī)技人員平均成績達97.25分，行政后勤人員平均成績達88.75分。7月6日，我院舉辦了醫(yī)療核心制度與中醫(yī)病歷書寫規(guī)范知識競賽，共有來自內(nèi)科、外科、婦產(chǎn)科、兒科、急診科、手術(shù)室的6個參賽隊參加了比賽，經(jīng)過緊張激烈的比賽，決出了一、二、三等獎，通過比賽，使全院臨床科室人員更加系統(tǒng)掌握了醫(yī)療核心制度和病歷書寫規(guī)范要求，我院的綜合診療水平也提高到了一個新的層次。

（3）繼續(xù)開展病歷評選活動

 2011年月5月20日，我院印發(fā)了孝中醫(yī)字[2011]9號《**市中醫(yī)院關(guān)于繼續(xù)開展病歷評選活動的通知》，這次活動要求內(nèi)科、外科、婦產(chǎn)科、兒科、急診科各選送5份2011年度住院病歷評選，門診、國醫(yī)堂每人選送2份2011年度門診病歷參加評選。為使評選活動起到激勵先進、鞭策后進，促進病歷文書水平的提高，設(shè)置先進集體和先進個人獎項，先進集體獎勵筆記本電腦一臺，先進個人給予300—1000元的獎勵，同時，住院病歷、門診病歷后3名予以通報批評。病歷評選全權(quán)委托山西省中醫(yī)藥研究院領(lǐng)導(dǎo)、專家組評選，山西省中醫(yī)藥研究院組織專家評選后親臨我院點評指導(dǎo)，使我院病歷中醫(yī)特色逐漸明顯，書寫逐步規(guī)范，質(zhì)量不斷提高。

三、制定服務(wù)規(guī)范，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力做到“醫(yī)療服務(wù)好”

“醫(yī)療服務(wù)好”是2002年以來我院就提出的“三大優(yōu)勢”之一，也是我院發(fā)展的一大法寶。今年，結(jié)合“三好一滿意”活動，我院開展了以下工作：

（1）運行《**市中醫(yī)院崗位服務(wù)規(guī)范》

2011年4月21日，我院印發(fā)了孝中醫(yī)字【2011】10號《**市中醫(yī)院關(guān)于開展深入落實崗位服務(wù)規(guī)范、滿意在中醫(yī)院活動的實施方案》，并運行《**市中醫(yī)院崗位服務(wù)規(guī)范》，方案要求：5月份開始各科根據(jù)科室自身特點進行崗位服務(wù)規(guī)范培訓(xùn)和實施，月底進行自查自糾，并完善科室崗位服務(wù)規(guī)范，院辦組織督查，根據(jù)督查情況進行分析。6月份開始，各科按月對服務(wù)規(guī)范進行考核并與科室內(nèi)部獎金掛鉤。院辦組織職能科室按月對科室進行檢查考核，并進行排名通報。年度末進行專項總結(jié)表彰。通過此項活動，使全院職工自覺地將《崗位服務(wù)規(guī)范》運用到工作中，切實為病人提供規(guī)范化、個性化、感知化的醫(yī)療保健服務(wù)，不斷提升服務(wù)水平和服務(wù)能力。

（2）繼續(xù)開展“五心、五聲”等服務(wù)

“五心”即熱心、耐心、精心、細心、潛心。五聲即病人來院時有迎客聲；遇到病人時有問候聲；發(fā)生誤會時有道歉聲；病人配合時有致謝聲；病人出院時有祝福聲。此外，我院緊緊圍繞“看一個病人，交一個朋友；住一位患者，獻一份愛心；做一臺手術(shù)，出一個精品”，認真落實利民便民服務(wù)，設(shè)立門診導(dǎo)醫(yī)導(dǎo)診服務(wù)臺，設(shè)專人熱情接待，提供咨詢，扶老攜幼，幫助辦理入出院手續(xù)，導(dǎo)診臺免費供應(yīng)紙杯開水，真正方便了患者。向社會承諾“無休息日醫(yī)院”，為**44萬人民節(jié)假日就醫(yī)提供了方便、快捷、價格低廉的服務(wù)，并開展節(jié)假日優(yōu)惠體檢服務(wù)，讓老百姓享受滿意的服務(wù)。

（3）推出“五個一”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

2011年6月20日，我院印發(fā)了孝中醫(yī)字【2011】11號《**市中醫(yī)院在全院護理組推出“五個一”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的通知》， “五個一”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)是：一聲問候帶去一線希望；一個微笑撫平所有創(chuàng)傷；一顆真心奉上一片真情；一份責(zé)任解除痛苦；一個目標(biāo)維護您的健康。通過開展此項活動，達到提高護理質(zhì)量，展示人文關(guān)懷，確保病人獲得高質(zhì)量、連續(xù)性的護理服務(wù)。

（4）開展了《醫(yī)療服務(wù)百日無爭議活動》

今年，我院還開展了“醫(yī)療服務(wù)百日無爭議活動”，活動時間為5月15日—8月25日，共100天時間，要求全院各科室要做到：全體員工與患者之間無爭議、員工與員工之間無爭議、科室與科室之間無爭議，實現(xiàn)“四不要”和“五為零”的目標(biāo)，即工作不要在我這里中斷、問題不要在我這里出現(xiàn)、患者不要在我這里失望、醫(yī)院形象不要在我這里受損；醫(yī)患之間零距離、醫(yī)療護理零缺陷、患者心理零負擔(dān)、服務(wù)態(tài)度零投訴、醫(yī)療質(zhì)量零投訴。目前，此項活動已經(jīng)深入人心，正在如火如荼進行中，必將在全院營造出和諧的醫(yī)患氛圍。

（5）加強服務(wù)技能培訓(xùn)，提高醫(yī)療服務(wù)水平

2011年7月10日，我院特邀北京東方天使醫(yī)學(xué)研究院史**霖老師為全院職工作了一場關(guān)于《如何打造一流團隊，提升醫(yī)院的執(zhí)行力》為主體的極其精彩活潑，震撼人心的培訓(xùn)會，通過培訓(xùn)，使大家更加明白：要使病人得到滿意的服務(wù)，我們就要發(fā)自內(nèi)心地變“要我做”為“我要做”，要把病人當(dāng)親人、當(dāng)朋友、當(dāng)熟人，而不能把病人當(dāng)路人、當(dāng)有病的人，更不能不把病人當(dāng)人看，并且要做到服務(wù)三大步驟：一是了解患者的需求；二是滿足患者的需求；三是超越患者的需求。要檢驗我們的服務(wù)是否能使患者滿意，那就請洗耳恭聽：金杯銀杯不如患者的口碑，金獎銀獎不如患者的夸獎，每個患者都是一個活的廣告。 

四、加強職業(yè)道德教育，強化行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，努力做到“醫(yī)德醫(yī)風(fēng)好” 

為提高醫(yī)務(wù)人員職業(yè)道德素質(zhì)，增強依法行醫(yī)、廉潔行醫(yī)的意識，加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，促進我院行風(fēng)建設(shè)進一步好轉(zhuǎn)，根據(jù)《醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)工程實施方案》要求，為使我院的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)更能符合新醫(yī)改、新形勢、新情況、新目標(biāo)的要求，我院從以下幾個方面進行科學(xué)管理，一是落實醫(yī)德醫(yī)風(fēng)責(zé)任制，加強行風(fēng)建設(shè)目標(biāo)管理；二是開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，提高醫(yī)務(wù)人員服務(wù)素質(zhì)；三是實行醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評制度，規(guī)范醫(yī)德檔案管理；四是加大監(jiān)督力度，防范違紀(jì)違法事件發(fā)生；五是繼續(xù)開展糾風(fēng)專項治理工作，維護群眾切身利益；六是深入開展民主評議醫(yī)院行風(fēng)工作，促進我院行業(yè)作風(fēng)的進一步好轉(zhuǎn)。我們堅持正面教育與嚴(yán)格獎懲相結(jié)合的工作機制，組織全院廣大干部職工認真學(xué)習(xí)先進人物、先進事跡，對照自己，尋找差距，用動人事跡激勵大家熱愛中醫(yī)、奉獻人民。“五·一二”護士節(jié)紀(jì)念日，我院舉辦了“以愛崗敬業(yè)、奉獻發(fā)展”為主題的知識競賽活動，進一步提高廣大干部職工熱愛中醫(yī)、勇于奉獻的思想道德素質(zhì)。七月一日，我院組織全院黨員干部召開“愛黨、頌黨、跟黨走”為主題的詩歌朗誦會，廣大黨員干部重溫入黨誓詞，暢想醫(yī)院發(fā)展，匯仁匯智，群策群力，共同為醫(yī)院發(fā)展獻計獻策、奉獻力量。同時我們遵循管行業(yè)必先管行風(fēng)的原則，認真貫徹執(zhí)行《山西省衛(wèi)生廳醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為守則》，在全院開展“五無”科室創(chuàng)建活動；設(shè)立院長舉報箱和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)監(jiān)督公示牌，嚴(yán)禁醫(yī)務(wù)人員索要或收受紅包、回扣、提成和謀取其他不正當(dāng)利益，對醫(yī)德醫(yī)風(fēng)實行定期抽查，嚴(yán)格考核，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)肅處理；實行醫(yī)德醫(yī)風(fēng)與評模、選優(yōu)、晉升一票否決制。

五、創(chuàng)新工作思路，改變工作方法，努力做到“患者滿意”

患者滿意是我們開展“三好一滿意”活動的根本出發(fā)點和落腳點，也是醫(yī)院的辦院宗旨。

1、我院公開向社會承諾：要辦成老百姓看得起病的醫(yī)院，并認真履行承諾。首先，在醫(yī)療收費上，公開收費標(biāo)準(zhǔn)和藥品價格；其次積極參加藥品集中招標(biāo)采購，減少中間環(huán)節(jié)，真正讓利于民，對未列入集中招標(biāo)采購范圍的中藥，堅持主渠道進貨，嚴(yán)把進貨關(guān)、入庫關(guān)、保存關(guān)；第三，在內(nèi)、外、婦、兒科設(shè)立扶貧病房、優(yōu)撫病房，對下崗職工、貧困患者免收床位費、治療費；第四，降低藥品價格，保證藥房的藥品質(zhì)優(yōu)價廉。

2、今年我院開展了《假如我是患者的征文和大討論活動》，從5月15日開始，到7月底結(jié)束，要求人人撰寫文章，個個大會發(fā)言，目的就是要通過醫(yī)務(wù)人員的換位思考，體恤病人的痛苦和需求，從而找出工作中的不足，全身心地向病人提供溫馨化、親情化的關(guān)懷，加快我院醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)水平，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。通過此次活動的開展，大家都能夠設(shè)身處地的從患者角度思考問題，醫(yī)患關(guān)系和諧融洽。             

3、巡回醫(yī)療是我院落實“三好一滿意”戰(zhàn)略的長效機制，今年我院繼續(xù)開展“紅色星期日”活動，堅持利用周日時間，由院領(lǐng)導(dǎo)帶隊，組織醫(yī)療、護理、B超、心電、乳腺等技術(shù)骨干隊伍，攜帶設(shè)備，深入邊遠的山區(qū)為老百姓送醫(yī)送藥上門服務(wù)，把黨的溫暖送到老百姓心中，把健康的福音送到老百姓的家里。今年我院共出動車輛18次，醫(yī)務(wù)人員126人次，分別為下堡鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)、驛馬鄉(xiāng)、大孝堡鄉(xiāng)的16個自然村的1萬余名群眾進行了義診，免費診療及送醫(yī)送藥價值達10.2萬元，受到當(dāng)?shù)卣袄习傩盏母叨荣潛P。此外，我院還組織中醫(yī)科普宣傳組分別走進**、府東、**、藝苑、府西、府南六個社區(qū)，舉辦了18場中醫(yī)養(yǎng)生保健知識講座，參加聽課學(xué)習(xí)的居民達3000余人，深受社區(qū)老百姓的歡迎。

在開展“三好一滿意”活動中，我院通過開展問卷調(diào)查，走訪患者等形式對我院的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和綜合滿意度進行調(diào)查，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)滿意度達99%；綜合滿意度（醫(yī)療服務(wù)收費、服務(wù)態(tài)度、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全、醫(yī)療環(huán)境）達95%。收到感謝信28封，錦旗15面。

第4篇：醫(yī)院健康扶貧工作匯報范文

準(zhǔn)確分析經(jīng)濟發(fā)展形勢，正確把握經(jīng)濟運行態(tài)勢，適時提出宏觀調(diào)控的政策建議，是各級發(fā)展改革部門的一項重要工作，也是做好一個地區(qū)經(jīng)濟工作的重要前提。對今年上半年的經(jīng)濟形勢分析，自治區(qū)黨委、政府給予了高度重視，楊晶主席親自召開會議進行了部署，任亞平副主席先后兩次聽取了工作匯報。7月19日，自治區(qū)黨委常委會議聽取了我委所作的經(jīng)濟形勢分析報告。領(lǐng)導(dǎo)們一致認為，今年以來我區(qū)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和落實宏觀調(diào)控的主動性進一步增強，國民經(jīng)濟繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，保持了經(jīng)濟增長較快、經(jīng)濟效益較好、整體運行較穩(wěn)的良好態(tài)勢。具體體現(xiàn)在五個方面：

（一）經(jīng)濟發(fā)展更趨協(xié)調(diào)

上半年，全區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值2320.7億元，同比增長18.2％。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值121.2億元，增長6.4％；第二產(chǎn)業(yè)增加值1240.8億元，增長23.4％；第三產(chǎn)業(yè)增加值958.7億元，增長13.9％。

從區(qū)域發(fā)展看，呼包鄂地區(qū)繼續(xù)保持領(lǐng)先，東部地區(qū)增長加快。1－8月份，呼包鄂三市規(guī)模以上工業(yè)增加值占全區(qū)的比重達到54％，固定資產(chǎn)投資達到51.6％，地方財政收入達到53.7％，主要經(jīng)濟指標(biāo)占全區(qū)的比重均在半數(shù)以上。東部五盟市財政總收入同比增長45.5％，增幅高出呼包鄂地區(qū)12.2個百分點，高出盟市平均水平5.9個百分點；一般預(yù)算收入增長37.7％，增幅高出呼包鄂地區(qū)14.4個百分點，高出盟市平均水平8.5個百分點。前8個月，通遼、赤峰、錫盟規(guī)模以上工業(yè)增加值分別增長36.2％、33.5％和33.5％，高出全區(qū)平均水平4.9個、2.2個和2.2個百分點。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，經(jīng)濟運行的薄弱環(huán)節(jié)得到加強。上半年，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長13.9％，增幅比上年同期提高0.9個百分點；第三產(chǎn)業(yè)地稅收入增長41.1％，比第二產(chǎn)業(yè)快7.2個百分點。建筑業(yè)增加值增長10.6％，完成建筑工程投資1015.4億元，完成投資占固定資產(chǎn)投資的比重達到61％。6月末全區(qū)共有建筑企業(yè)1047家，其中一級以上企業(yè)41家。非公有制和中小企業(yè)發(fā)展加快，上半年中小企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值373.8億元，同比增長45.3％，比大中型企業(yè)快了21.1個百分點；非公有制企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值525.8億元，增長36.8％，比國有及國有控股企業(yè)快了11個百分點。

從需求方面看，投資消費對經(jīng)濟增長的拉動更趨合理。投資增速高于消費增速的幅度進一步縮小，1－8月份全區(qū)城鄉(xiāng)50萬元以上固定資產(chǎn)項目完成投資2831.8億元，增長26.8％，增幅比上年同期回落了9.7個百分點；社會消費品零售總額1184.4億元，增長17.8％，增幅提高了1.9個百分點。對外貿(mào)易穩(wěn)定增長，1－8月份海關(guān)進出口總額完成48.9億美元，增速雖然比上年同期下降了5.3個百分點，但仍達到26％的較好水平。其中，進口完成30.2億美元，增長35.4％；出口完成18.7億美元，增長20.8％。

（二）質(zhì)量效益顯著提高

集中體現(xiàn)在企業(yè)效益、財政收入和城鄉(xiāng)居民收入增長等方面。

工業(yè)企業(yè)效益大幅增長。1－5月份，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)為262.5，比上年同期提高56.4點；實現(xiàn)利潤154.6億元，比上年同期增加72.6億元，增長88.6％。煤炭、有色金屬等資源型產(chǎn)品價格和食品價格的持續(xù)上漲以及國家調(diào)高供電價格，帶動了這些行業(yè)效益大幅度提升，前5個月煤炭、電力、冶金、食品加工等行業(yè)累計實現(xiàn)利潤127.2億元，占工業(yè)企業(yè)利潤總額的82.3％。

財政收入增長繼續(xù)加快。1－8月份，全區(qū)財政總收入完成620.8億元，比上年同期增收175.3億元，同比增長39.3％。其中，地方財政一般預(yù)算收入293.6億元，增收75.9億元，增長34.8％。增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅等主體稅種完成情況較好，累計增收44.8億元，占一般預(yù)算收入增收額的59％。

城鄉(xiāng)居民收入顯著提高。上半年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到6044元，同比增長17.8％，其中人均工薪收入4561.3元，增長21.1％。農(nóng)牧民人均現(xiàn)金收入2418元，增長19.4％。其中，人均工資性收入325.6元，增長28.7％；人均出售農(nóng)畜產(chǎn)品收入1821.2元，增長18.4％；人均轉(zhuǎn)移性收入175.1元，增長14.3％。

（三）活力和后勁持續(xù)增強

突出表現(xiàn)在以下方面：

一是土地、礦產(chǎn)等要素市場發(fā)育逐步完善。1－8月份，通過招拍掛方式出讓土地1648.8公頃，占到土地出讓總面積的43.3％；通過競拍方式轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)220宗，交易金額達到2.5億元。

二是資金自籌能力進一步增強。一批國內(nèi)大型企業(yè)和企業(yè)集團投資繼續(xù)向我區(qū)轉(zhuǎn)移，1－8月份累計引進國內(nèi)（區(qū)外）資金到位1031.9億元，同比增長22.9％。前8個月，各類自籌資金累計達到2255.9億元，同比增長30％，占全部資金來源比重較上年同期提高4.3個百分點；中央預(yù)算內(nèi)資金和國內(nèi)貸款388.8億元，增長8％，占全部資金來源比重較上年同期下降2個百分點。

三是資源保障能力進一步提高。截至6月底，全區(qū)累計查明煤炭資源儲量6583.4億噸，貴金屬巖金資源儲量106.8噸、銀資源儲量21344.8噸，煤炭和貴金屬儲量雙雙躍居全國第一位。石油、天然氣勘探實現(xiàn)重大突破，蘇里格氣田累計探明天然氣地質(zhì)儲量5336.5億立方米，預(yù)測遠景儲量4萬億立方米；海拉爾盆地探明石油地質(zhì)儲量8968.2萬噸，年產(chǎn)石油從最初的7000噸上升到2006年的49萬噸。查明和預(yù)測鐵礦資源儲量26.5億噸，與2003年相比凈增加2.9億噸；10種有色金屬礦產(chǎn)查明資源儲量總計2539.5萬噸，與2003年相比凈增加663.1萬噸。

（四）節(jié)能減排力度加大

今年我區(qū)認真落實國家關(guān)于推進節(jié)能減排的一系列政策措施，進一步加快淘汰落后生產(chǎn)能力，全部取消了對高耗能企業(yè)的優(yōu)惠電價政策，對部分企業(yè)實行了差別電價，節(jié)能減排工作取得了較大進展。

各項節(jié)能措施逐步到位。一是淘汰落后產(chǎn)能力度加大。上半年淘汰小煤炭360萬噸，小鋼鐵141.6萬噸，小水泥30萬噸，鐵合金、電石各10萬噸。關(guān)停小火電機組進展順利，到7月末共關(guān)停50臺總?cè)萘?03.2萬千瓦，超額完成了今年的目標(biāo)任務(wù)。二是節(jié)能工程建設(shè)加快。圍繞國家“十大節(jié)能工程”和自治區(qū)節(jié)能“三百工程”，在電力、鋼鐵、有色、化工、建材、煤炭等重點耗能行業(yè)，已組織實施了工業(yè)余熱余壓利用、燃煤工業(yè)鍋爐改造、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)等項目64項。三是重點企業(yè)監(jiān)管得到加強。對85戶重點耗能企業(yè)實行了掛牌督辦制度，完成了對國家確定的35戶重點耗能企業(yè)的能源審計和節(jié)能規(guī)劃評審工作。按照國家統(tǒng)一部署，開展了全區(qū)高耗能高污染企業(yè)清理檢查工作。初步測算，上半年全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)能源消費增長25.2％，單位工業(yè)增加值能耗下降4.75％。

主要污染物排放首次出現(xiàn)“雙降”局面。根據(jù)國家8月下旬的《2007年上半年各省、自治區(qū)、直轄市主要污染物排放量指標(biāo)公告》，我區(qū)化學(xué)需氧量排放量比上年同期下降2.26％、二氧化硫排放量下降0.57％，進入了全國“減排”第一序列。在化學(xué)需氧量減排方面，加強了對現(xiàn)有污水處理廠運營能力的監(jiān)管，嚴(yán)格控制了企業(yè)污染物超標(biāo)排放，加之上半年又新投入運行了2個污水處理廠，與去年同期相比凈削減COD排放0.3萬噸，降幅位列全國第2位。在二氧化硫減排方面，電力行業(yè)減排成效顯著。上半年在發(fā)電量增長33.9％的情況下，通過實施關(guān)停小火電機組、現(xiàn)役火電機組脫硫改造等措施，凈削減二氧化硫排放0.41萬噸，抵消了其他行業(yè)的排放增量，降幅位列全國第17位。

（五）民生工程扎實推進

今年以來，全區(qū)各地加大為民辦實事力度，認真落實“七件實事”，大力實施“十項民生工程”，目前各項工作進展順利。農(nóng)村牧區(qū)通路、通電、通信、安全飲水工程全部開工建設(shè)，已爭取到國家通鄉(xiāng)油路建設(shè)資金9億元、農(nóng)村牧區(qū)廣播電視工程建設(shè)資金1.37億元，落實通電工程建設(shè)資金3億元。解決了38.9萬人的安全飲水和767個自然村的通信問題，分別占全年計劃的64.8％和42.6％；新增沼氣用戶4.67萬戶，占全年計劃的78％。廉租房和經(jīng)濟適用住房建設(shè)步伐加快，累計向8658戶低保家庭提供了廉租住房補貼。城鄉(xiāng)醫(yī)療保障工程加快推進，年初確定的303個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、18個旗縣醫(yī)院、20個旗縣婦幼保健所、14個旗縣蒙醫(yī)醫(yī)院全部開工建設(shè)。教育資助工程已累計向2.2萬學(xué)生發(fā)放國家助學(xué)貸款1.3億元，向48萬寄宿制貧困中小學(xué)生發(fā)放補助9600多萬元。社會救助工作積極推進，城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)平均提高20元，惠及73.5萬人；農(nóng)村牧區(qū)低保覆蓋人口擴大到60萬人，補助標(biāo)準(zhǔn)由去年的360元提高到今年不低于438元。農(nóng)民工轉(zhuǎn)移和維權(quán)工程取得新進展，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)163萬人，完成年度計劃的81.5％。扶貧救災(zāi)工作穩(wěn)步推進，1－8月份共投入三項扶貧資金8.82億元，累計下?lián)芫葹?zāi)資金5130萬元，救助災(zāi)民112萬人。

總的來看，今年以來我區(qū)經(jīng)濟承接了近年來好的來勢，繼續(xù)保持在高位上平穩(wěn)運行，并呈現(xiàn)逐步回落的態(tài)勢。

經(jīng)濟保持高位運行，表現(xiàn)在增長速度位居全國前列。上半年，我區(qū)GDP增長速度達到18.2％，增幅高出全國平均水平6.7個百分點，這是我區(qū)自2003年以來，連續(xù)四年多保持18％或更高一些的增長速度，遠遠超出全國同期10％－11％的平均水平。我們預(yù)計，今年我區(qū)增長速度將保持在18％左右，仍可能位居全國第一。

經(jīng)濟呈現(xiàn)平穩(wěn)運行，表現(xiàn)在GDP增幅波動較小。從季度數(shù)據(jù)看，去年以來的六個季度，我區(qū)GDP增幅最大波動僅為0.8個百分點。其中：2006年四個季度分別增長18.5％、18.2％、18.1％和18％，季度間最大波動為0.5個百分點；今年前兩個季度分別增長18.8％和18.2％，波動為0.6個百分點。

增長呈現(xiàn)逐步回落態(tài)勢，表現(xiàn)在GDP增長速度出現(xiàn)穩(wěn)中下降趨勢。自2002年我區(qū)經(jīng)濟增長達到13.2％的全國第一以來，增長速度逐年加快，2005年達到了23.8％的最高點。去年以來，我區(qū)經(jīng)濟增長開始呈現(xiàn)理性回落。主要原因有：一是去年糧食播種面積達到6690萬畝，總產(chǎn)量341億斤，已經(jīng)達到了一個較高的水平，依靠擴大播種面積增產(chǎn)的余地不大，單產(chǎn)提高還需要一個較長的過程。二是經(jīng)過近幾年的高速增長之后，能源、冶金、農(nóng)畜產(chǎn)品加工三大行業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品進入平穩(wěn)增長階段，去年以來煤炭、鋼鐵、液體乳產(chǎn)量增速出現(xiàn)不同程度下降。三是全國鋼鐵、電解鋁、鐵合金、電石、焦炭等行業(yè)的發(fā)展規(guī)模和速度受到了國家宏觀調(diào)控政策的強力約束，上半年全國電石產(chǎn)量增速回落了17.9個百分點，鐵合金回落了15.5個百分點，焦炭回落了5個百分點。今年以來，全國GDP一季度增長11.1％、二季度增長11.5％，呈現(xiàn)穩(wěn)中趨升的態(tài)勢；我區(qū)GDP一季度增長18.8％、二季度增長18.2％，呈現(xiàn)穩(wěn)中趨降的態(tài)勢。我們認為，經(jīng)濟增長呈現(xiàn)理性回落，符合國家宏觀調(diào)控的政策要求，是與實現(xiàn)又好又快發(fā)展目標(biāo)相一致的。

二、當(dāng)前需要重點關(guān)注的幾個問題

這些年來，我區(qū)經(jīng)濟取得了長足發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。但是，在看到成績的同時，也必須清醒地認識到，經(jīng)濟運行中某些領(lǐng)域和方面仍然存在著許多矛盾和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）結(jié)構(gòu)調(diào)整整體進展緩慢

近年來，我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度不斷加快，主要得益于工業(yè)對經(jīng)濟增長的拉動，2001－2006年工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻由37％提高到了56％。但是，這些年來，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中存在的不協(xié)調(diào)因素和潛在風(fēng)險一直未能得到很好解決，與自治區(qū)黨委政府提出的產(chǎn)業(yè)延伸、產(chǎn)業(yè)多元、產(chǎn)業(yè)升級要求相比，仍然存在較大差距。一是服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，與整體經(jīng)濟增長不夠協(xié)調(diào)。2006年第三產(chǎn)業(yè)增長14.5％，增幅比第二產(chǎn)業(yè)低10.9 個百分點；占GDP的比重為38％，比第二產(chǎn)業(yè)低10.6個百分點，也比全國平均水平低1.5個百分點。二是工業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在潛在風(fēng)險。工業(yè)經(jīng)濟總量主要集中在能源、冶金和農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，2006年三大產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達到82.2％。這樣高度集中和單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不利于分散市場風(fēng)險，一旦市場供求發(fā)生比較大的變化，整體經(jīng)濟增長將受到很大沖擊。

（二）農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)牧民增收壓力較大

一是今年部分地區(qū)旱情和病蟲害偏重，赤峰、通遼等糧食主產(chǎn)區(qū)降雨偏少，加之今年糧食播種面積增長不多，給糧食增產(chǎn)帶來了許多不確定因素。二是經(jīng)過近幾年的快速增長后，畜牧業(yè)開始進入穩(wěn)定增長階段。今年牧業(yè)年度牲畜存欄較上年有所減少，主要畜產(chǎn)品產(chǎn)量增長出現(xiàn)不同程度的回落，6月底全區(qū)牲畜存欄比上年同期減少108.6萬頭（只），牛奶產(chǎn)量增幅回落15.6個百分點，肉類總產(chǎn)量增幅回落2.1個百分點。三是飼料價格上漲，較大幅度地壓縮了養(yǎng)殖業(yè)增收空間，特別是給奶牛養(yǎng)殖業(yè)帶來較大困難。過去三年玉米價格基本上翻了一番，今年上半年的銷售價格又上漲了19.4％。四是農(nóng)牧業(yè)補貼的政策效應(yīng)有遞減趨勢，上半年全區(qū)農(nóng)牧民人均轉(zhuǎn)移性收入增長14.3％，增幅較上年同期回落了34.2個百分點。

（三）節(jié)能減排任務(wù)艱巨

根據(jù)國家下達我區(qū)的主要污染物削減目標(biāo)和我區(qū)“十一五”規(guī)劃綱要，到2010年，全區(qū)萬元生產(chǎn)總值能耗下降到1.86噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比“十五”期末降低25％，年均下降5.6％；二氧化硫排放總量控制在140萬噸以內(nèi)，削減率為3.8％，年均減少0.79％；化學(xué)需氧量排放總量控制在27.7萬噸以內(nèi)，削減率為6.7％，年均減少1.4％。2006年，我區(qū)萬元GDP 能耗下降了2.5％，二氧化硫排放量增長了6.96％，化學(xué)需氧量排放量增長了0.34％，均沒有完成年度目標(biāo)任務(wù)。要全面完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)，后四年萬元GDP 能耗必須年均下降6.3％，二氧化硫下降2.6％，化學(xué)需氧量下降1.8％，任務(wù)相當(dāng)艱巨。從節(jié)能方面看，今年的形勢仍十分嚴(yán)峻。一是受市場需求拉動，高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量增長仍然較快。1－8月份焦炭產(chǎn)量增長42.7％，增幅較上年同期提高35.2個百分點；電解鋁增長61.7％，提高31.9個百分點；鋼產(chǎn)量增長18.5％，提高12.4個百分點；電石、鐵合金分別增長30.4％和39.1％，增幅雖有較大幅度回落，但仍處在高位狀態(tài)。二是當(dāng)前我區(qū)正處在工業(yè)化加速發(fā)展階段，工業(yè)增長快于GDP增長，重工業(yè)增長快于輕工業(yè)增長，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)性降耗的難度較大。另外，通過改進生產(chǎn)工藝，提高技術(shù)水平，實現(xiàn)技術(shù)性降耗也需要一個較長的過程。我們測算，今年全年萬元GDP能耗將下降2.5％，降幅與去年基本持平，仍不能完成今年的目標(biāo)任務(wù)。從減排方面看，燃煤電廠是二氧化硫排放的一個重要來源，目前關(guān)停小火電機組容量已超額完成了全年任務(wù)，年底前還將有超過600萬千瓦的機組建成投產(chǎn)，依靠火電減排的余地很??；化學(xué)需氧量主要來自生產(chǎn)和生活排放的污水，上半年我區(qū)對造紙、制藥等3家排污大戶采取了限排措施，下半年這些企業(yè)將恢復(fù)一部分化學(xué)需氧量排放，另外年底國家還要將生活污水與工業(yè)污水排放統(tǒng)一核算，COD減排難度仍然很大。

（四）固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)還不夠合理

今年以來，我區(qū)固定資產(chǎn)投資保持了平穩(wěn)增長態(tài)勢，增幅雖然比去年同期有較大回落，但仍處在合理區(qū)間，朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展。但總體上看，當(dāng)前我區(qū)固定資產(chǎn)投資仍主要集中在傳統(tǒng)的資源加工型領(lǐng)域，1－8月份煤炭、電力、鋼鐵、水泥等國家宏觀調(diào)控重點控制的產(chǎn)能過剩行業(yè)完成固定資產(chǎn)投資730億元，占了工業(yè)固定資產(chǎn)投資總額的50％；而國家宏觀調(diào)控政策重點支持的裝備制造、節(jié)能減排等行業(yè)和領(lǐng)域的投資嚴(yán)重不足，1－8月份裝備制造業(yè)完成投資80.1億元，占工業(yè)投資總額的5.5％，廢棄資源和廢舊材料回收加工行業(yè)只完成投資2億元。這樣的投資結(jié)構(gòu)，不利于落實自治區(qū)黨委政府提出的產(chǎn)業(yè)延伸、多元、升級的結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，不利于爭取國家的投資支持，不利于保持固定資產(chǎn)投資長期穩(wěn)定增長，對此必須引起高度重視。

（五）價格總水平上漲較快

今年以來特別是進入5月份以來，我區(qū)居民消費價格指數(shù)（CPI）出現(xiàn)較大幅度上漲，引起社會廣泛關(guān)注。1－8月份，全區(qū)CPI同比上漲3.6％，其中5－8月份當(dāng)月分別上漲了3.8％、4.5％、5％和6.1％。農(nóng)村牧區(qū)價格上漲明顯高于城鎮(zhèn)，前5個月至前8個月城鎮(zhèn)消費價格分別上漲了1.9％、2.3％、2.7％和3.1％，而農(nóng)村牧區(qū)分別上漲了4.1％、4.2％、4.4％和4.5％。居民消費價格上漲，主要是受全國性肉禽蛋類價格大幅上漲影響，由食品價格上漲推動的。8月份全國肉禽及其制品價格上漲49％，鮮蛋價格上漲23.6％；我區(qū)食品價格上漲19.2％，漲幅高于去年同期17.7個百分點。應(yīng)該看到是，這次食品漲價是在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展的情況下發(fā)生的，是工農(nóng)和城鄉(xiāng)之間利益格局調(diào)整的正常表現(xiàn)，食品漲價總體上對提高農(nóng)牧民收入是有利的，初步測算上半年因農(nóng)畜產(chǎn)品價格上漲使我區(qū)農(nóng)牧民人均增加收入154元，占收入增量的39％。但是，價格上漲也帶來較大的負面影響：一方面增加了城鎮(zhèn)低收入群體的生活負擔(dān)，上半年城鎮(zhèn)居民因價格上漲多支出103元，一定程度上抵消了城市低保的政策效果；另一方面也增加了農(nóng)牧民負擔(dān)，上半年農(nóng)村牧區(qū)消費價格漲幅較上年同期提高2.4個百分點，農(nóng)資價格漲幅提高0.5個百分點，初步測算這兩項就使得農(nóng)牧民人均支出增加了72元。

總的來看，經(jīng)濟運行中存在的問題，有的是近期新出現(xiàn)的，有的是長期以來存在的，一些體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾和問題還很難在短期內(nèi)得到解決。對這些問題，我們應(yīng)該正確認識、全面分析、冷靜對待，積極采取有效措施，做到趨利避害，促進問題的解決。

三、下一階段的發(fā)展改革工作

做好下一階段的發(fā)展和改革工作，關(guān)鍵是要落實好科學(xué)發(fā)展觀，這是統(tǒng)領(lǐng)我們經(jīng)濟社會發(fā)展的根本指針?？倳浿赋觯茖W(xué)發(fā)展，社會和諧，是發(fā)展中國特色社會主義的基本要求，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的內(nèi)在需要，必須堅定不移地加以落實。落實科學(xué)發(fā)展觀，既要突出發(fā)展這一主題，又要把握科學(xué)這一內(nèi)涵，切實做到全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。在具體工作中，要把握好以下幾點：

一是更加注重科學(xué)發(fā)展。近幾年，我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度較快，主要得益于資源優(yōu)勢的發(fā)揮，得益于優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但由于產(chǎn)業(yè)層次不高，經(jīng)濟增長方式比較粗放，資源開發(fā)的效益還比較低。特別是一些地區(qū)還存在片面追求數(shù)量和速度的現(xiàn)象，忽視經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，長此下去，我們的資源、環(huán)境就難以承載這樣的速度，也就難以保持經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。因此，我們必須增強科學(xué)發(fā)展的意識。要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，努力降低能源消耗，提高資源綜合利用水平；加快調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次；加快推進體制、機制和技術(shù)創(chuàng)新，增強自主創(chuàng)新的能力。使全區(qū)經(jīng)濟在快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，質(zhì)量和效益進一步提高，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

二是更加注重協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要高度重視、認真解決區(qū)域發(fā)展和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題。近年來，我們遵循經(jīng)濟非均衡發(fā)展規(guī)律，提出優(yōu)先發(fā)展重點地區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)和重點工業(yè)園區(qū)，實踐證明是正確的，必須繼續(xù)堅持。但同時，也出現(xiàn)了區(qū)域發(fā)展不平衡的問題。必須在加快優(yōu)勢地區(qū)快速發(fā)展的同時，努力促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，特別要解決好東部地區(qū)工業(yè)化基礎(chǔ)薄弱的問題，加快推進這些地區(qū)的工業(yè)化進程。要把促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展放在更加突出的位置，大力推進城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，著力加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)村牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移，走以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。

三是更加注重和諧發(fā)展。和諧發(fā)展，就是要堅持以人為本，在推動經(jīng)濟發(fā)展的同時，更加注重社會進步和人的全面發(fā)展。要大力推進科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)的發(fā)展，進一步理順經(jīng)濟增長與社會發(fā)展、經(jīng)濟增長與收入分配、經(jīng)濟增長與擴大就業(yè)之間的關(guān)系。要把人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題放在首位，更加注重就業(yè)和民生問題，更加注重經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，使改革和發(fā)展的成果更多地惠及城鄉(xiāng)群眾，使經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和人的發(fā)展相互促進。

四是更加注重可持續(xù)發(fā)展。實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是落實科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，主要是促進人與自然的和諧，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的道路。在發(fā)展過程中，要充分尊重經(jīng)濟規(guī)律，更要倍加尊重自然規(guī)律，充分考慮資源和生態(tài)環(huán)境的承載能力，不斷加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，合理開發(fā)和節(jié)約利用各種自然資源，建設(shè)低投入、少排放、可循環(huán)的國民經(jīng)濟和節(jié)約型社會，實現(xiàn)經(jīng)濟的長期持續(xù)健康發(fā)展。

關(guān)于近期的發(fā)展和改革工作，我想主要有以下幾個方面：

（一）繼續(xù)抓好固定資產(chǎn)投資管理工作

近年來，在國家宏觀調(diào)控政策的持續(xù)作用下，我區(qū)固定資產(chǎn)投資增長呈回落態(tài)勢，2004年比2003年回落19.3個百分點，2005年回落1個百分點，2006年回落21.9個百分點。今年上半年我區(qū)固定資產(chǎn)投資增長27.1％，與全國26.7％的水平基本持平，但我區(qū)的生產(chǎn)總值增長18.2％，比全國高6.7個百分點。從理論上來講，與全國基本相當(dāng)?shù)耐顿Y增長速度不足以支持高出全國近7個百分點的經(jīng)濟增長率，之所以出現(xiàn)這種情況，主要是前幾年投資快速增長滯后效應(yīng)的反映。當(dāng)前的投資將對后幾年的經(jīng)濟增長形成影響，對此我們必須進行科學(xué)評估。落實國家宏觀調(diào)控政策與保持一個適度的投資規(guī)模并不矛盾，關(guān)鍵要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益。關(guān)于今后的投資工作，我想強調(diào)以下幾點：

一是加快重點項目建設(shè)進度。突出抓好化工、能源、交通、服務(wù)業(yè)等重點領(lǐng)域的新開工項目和竣工投產(chǎn)項目。對已經(jīng)進入審批程序的項目，要積極落實建設(shè)條件，爭取早日得到批復(fù)。已經(jīng)核準(zhǔn)或批復(fù)開工的項目，要抓緊落實各項建設(shè)條件盡快開工建設(shè)。今年計劃竣工投產(chǎn)的建設(shè)項目要倒排工期，在保證施工安全和工程質(zhì)量的前提下，加快施工進度，確保年內(nèi)建成投產(chǎn)。

二是抓緊明年投資計劃編制和項目申報工作。今年國家發(fā)改委于4月份部署了明年中央政府投資計劃的編報工作，目前自治區(qū)發(fā)改委已基本完成了計劃的編報，下一步關(guān)鍵要與國家有關(guān)部門加強溝通，做好項目和資金的盯辦落實，力爭使更多的項目進入國家投資滾動計劃。各盟市發(fā)改部門要加快投資計劃的編制，爭取10月份完成明年投資計劃的編報工作。

三是加強資金和項目管理。大家知道，繼新豐電廠事件我區(qū)被國家停止建設(shè)10個電廠之后，今年國家環(huán)?？偩钟滞▓罅宋覅^(qū)10個違反環(huán)評項目，國家林業(yè)局通報了1個違法占用林地項目，國家發(fā)改委、安監(jiān)局、煤監(jiān)局三家聯(lián)合通報了10個未經(jīng)核準(zhǔn)的煤炭項目。產(chǎn)生這些問題的原因，主要還是我們對項目的把關(guān)不嚴(yán)，執(zhí)行國家政策的力度不夠，這影響我區(qū)在國家的形象，也影響到我們審批項目和爭取資金，必須認真對待和解決。對國家責(zé)令停建的違規(guī)電廠建設(shè)項目，要積極落實恢復(fù)建設(shè)的各項條件，爭取國家早日批準(zhǔn)建設(shè)；對今年國家通報的環(huán)保違規(guī)項目以及在最近清理高耗能高污染企業(yè)大檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定認真進行整改；對黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)項目，要按照國家的要求，認真進行檢查清理。要嚴(yán)格項目審批，按照節(jié)能評估審查、環(huán)境影響評價等“六項必要條件”要求，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，提高項目質(zhì)量，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。

（二）繼續(xù)加大節(jié)能減排工作力度

節(jié)能減排是當(dāng)前的一件大事，用中央的話來說，是“事關(guān)中華民族長遠發(fā)展的大計和當(dāng)前的一項十分緊迫的任務(wù)，也是促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變的重要抓手”。我區(qū)節(jié)能減排的任務(wù)較重，發(fā)展改革系統(tǒng)的同志們一定要有這種責(zé)任感和使命感，下更大的決心，用更大的氣力、采取更有力的措施，調(diào)動社會各方面的力量，切實把這項工作抓緊抓好。

一是停止審批和建設(shè)高耗能高污染項目。對電石、鐵合金、電解鋁等高耗能項目一律停止審批，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的一律停止建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行新建項目節(jié)能評估審查、主要污染物總量前置審查和環(huán)境影響評價制度，嚴(yán)格項目核準(zhǔn)程序，并建立項目審批問責(zé)制。在停止“兩高”項目審批的同時，各地要謀劃新上一批節(jié)能減排項目。前段時間我們向國家發(fā)改委建議用集中供熱項目替代采暖小鍋爐，得到了國家發(fā)改委的肯定。能源處要會同相關(guān)地區(qū)做好前期工作，并加強與國家能源局的聯(lián)系，配合國家搞好專項調(diào)研，力爭取得大的突破。

二是加大淘汰落后產(chǎn)能力度。按照自治區(qū)政府出臺的《全區(qū)淘汰落后產(chǎn)能工作實施方案》，分解落實水泥、焦炭、電石、鐵合金、平板玻璃和鋼鐵等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)，確保完成今年確定的工作目標(biāo)。力爭全年淘汰小鋼鐵產(chǎn)能287萬噸，小水泥產(chǎn)能110萬噸，煤炭產(chǎn)能600萬噸，焦炭產(chǎn)能390萬噸，銅產(chǎn)能4萬噸，鉛、鋅產(chǎn)能各1萬噸。

三是限量生產(chǎn)高耗能產(chǎn)品。對電石、鐵合金等高耗能產(chǎn)品，實行限量配額生產(chǎn)制。根據(jù)市場、產(chǎn)能、耗能等情況，制定高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量控制計劃，按地區(qū)分配限量指標(biāo)。今年電石產(chǎn)量嚴(yán)格控制在500萬噸以內(nèi)，鐵合金產(chǎn)量控制在300萬噸以內(nèi)。

四是全面落實二氧化硫減排“雙五條”措施和化學(xué)需氧量減排“四條”措施。加強脫硫設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)確保完成15臺562萬千瓦和兩個熱電廠6臺鍋爐的脫硫改造，對冶煉、有色、燒結(jié)、焦化和以煤炭為燃料生產(chǎn)化肥、玻璃、化工產(chǎn)品要加快安裝煙氣脫硫裝置，新建電廠要與主體工程同步建設(shè)脫硫設(shè)施，同步通過運行測試，火電機組要在年底前全部建成在線檢測。加快在建的37個污水處理項目和11個垃圾無害化處理項目建設(shè)步伐，爭取盡早投入運行。

（三）全力抓好“三農(nóng)”工作

“三農(nóng)”工作既是我們工作的重中之重，又是我們工作的薄弱環(huán)節(jié)。今年以來，全國性副食品價格的大幅上漲，暴露出的一個最大問題是，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)不穩(wěn)固，抗市場風(fēng)險能力弱。市場供需一旦發(fā)生較大變化，就表現(xiàn)出供需矛盾突出，價格大幅波動的現(xiàn)象。加上農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)周期長，對市場變化的反應(yīng)滯后，對農(nóng)產(chǎn)品供需進行調(diào)控需要的周期也比較長。因此，農(nóng)牧業(yè)工作必須做到未雨綢繆，必須擺在更加突出重要的位置上，切實改善農(nóng)牧業(yè)的基礎(chǔ)條件，穩(wěn)定農(nóng)畜產(chǎn)品供給。關(guān)于近期的

一些農(nóng)牧業(yè)工作，我強調(diào)以下幾點：

一是加快推進新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)。進一步完善新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)規(guī)劃體系，突出抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和嘎查村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。開展農(nóng)牧業(yè)功能區(qū)劃，在禁止和限制開發(fā)區(qū)，突出抓好人口搬遷轉(zhuǎn)移；在優(yōu)化開發(fā)區(qū)，突出抓好農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。做好農(nóng)林水利項目的前期工作，積極爭取國家用于農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的國債投資和新增中央預(yù)算內(nèi)投資。繼續(xù)加強生態(tài)建設(shè)以及安全飲水、鄉(xiāng)村道路、清潔能源、農(nóng)村電網(wǎng)等農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快病險水庫除險加固工程建設(shè)，全年要力爭完成32個水庫的除險加固任務(wù)。

二是扶持畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。進一步做好相關(guān)基礎(chǔ)工作，落實好國家扶持生豬生產(chǎn)和母豬補貼的各項政策，實行免費強制免疫，支持規(guī)?；B(yǎng)殖。國家正在著手研究奶牛養(yǎng)殖的補貼制度，我區(qū)是奶牛的主產(chǎn)區(qū)，我們的意見對國家的政策有重要的影響。各級都要積極進行調(diào)查研究，向國家提供更多的政策性建議，爭取國家盡快出臺支持奶牛飼養(yǎng)的補貼制度，出臺扶持奶牛養(yǎng)殖小區(qū)和優(yōu)質(zhì)牧草基地建設(shè)的投資政策。

三是落實好各項農(nóng)牧業(yè)補貼制度。認真兌現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資料綜合補貼、糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具補貼以及退耕還林、退牧還草等各項補貼政策。加快兌現(xiàn)大中型水庫移民后期扶持政策，年內(nèi)要確保完成23.1萬移民人口的政策兌現(xiàn)任務(wù)。

四是加強防災(zāi)抗災(zāi)工作。進一步加強防災(zāi)減災(zāi)工作，加強動物疫情防治和秋季森林草原防火工作，積極組織災(zāi)區(qū)群眾的生產(chǎn)自救，加大勞務(wù)輸出，爭取將災(zāi)害損失減小到最低程度。

（四）積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個永恒的主題。我區(qū)以煤、電、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)鏈條較短、結(jié)構(gòu)單一、結(jié)構(gòu)性風(fēng)險較大。要按照科學(xué)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，通過調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，推進產(chǎn)業(yè)多元、產(chǎn)業(yè)延伸、產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。

一是促進非資源型產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。從項目前期工作入手，努力增加高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)等領(lǐng)域的項目儲備。從下半年開始，自治區(qū)和各盟市都要對項目儲備情況進行認真清理，不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目要從項目庫中清理出去，及時把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)等領(lǐng)域的重點項目補充進來。及時調(diào)整招商引資方向，把招商引資的重點轉(zhuǎn)移到非資源型產(chǎn)業(yè)上來，今后自治區(qū)不再重點支持火電、煤炭、電石、硅鐵、焦化、造紙、鋼鐵、電解鋁、玉米加工等領(lǐng)域的招商引資項目。

二是改造提升傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)。根據(jù)國家宏觀調(diào)控政策的要求，有序推進能源、冶金等傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加快大型風(fēng)電場和太陽能發(fā)電試點項目建設(shè)，逐步提高新能源比重。新上火電項目，單機容量要以60萬千瓦為主，熱點聯(lián)產(chǎn)項目以30萬千瓦為主。煤炭資源開發(fā)要控制開采規(guī)模，提高就地加工轉(zhuǎn)化率。把加快發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)延伸的突破口，采取有效措施推動已批準(zhǔn)建設(shè)的煤化工項目盡快落地開工。截至目前我區(qū)累計審批煤化工項目94個，批準(zhǔn)甲醇生產(chǎn)規(guī)模3200萬噸，但開工項目僅31個，開工甲醇規(guī)模710萬噸。對此，各地要引起高度重視，特別是對批準(zhǔn)后兩年內(nèi)還沒有開工的項目，要責(zé)成項目單位給出明確答復(fù)。冶金工業(yè)要進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，突出發(fā)展精深加工產(chǎn)品。當(dāng)前重點抓好鋼鐵工業(yè)“上大壓小”工作，為新上擴能改造項目創(chuàng)造條件。鋁業(yè)要加快初級產(chǎn)品向硅鋁合金、鋁箔等方向延伸發(fā)展。

三是加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟和第三產(chǎn)業(yè)。積極研究促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的配套文件和中小企業(yè)成長工程實施意見，引導(dǎo)、支持非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)提高素質(zhì)，轉(zhuǎn)變增長方式。加快公共服務(wù)平臺建設(shè)，建立健全中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟的社會化服務(wù)體系。認真落實國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》，對國家鼓勵發(fā)展的服務(wù)業(yè)，在財稅上實行優(yōu)惠，在用電、用水、用氣、用熱上實行與工業(yè)企業(yè)基本同價。

（五）努力保持物價總水平基本穩(wěn)定

今年以來，在副食品價格持續(xù)上漲的帶動下，價格總水平上漲幅度較大，1－8月份居民消費價格指數(shù)上漲3.6％，其中8月份上漲6.1％，創(chuàng)1998年以來單月上漲最高水平。價格指數(shù)的持續(xù)上漲已成為當(dāng)前影響經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的一個重要因素，各級發(fā)展改革部門和工商物價部門要引起高度重視，采取有效措施加以調(diào)控。這里我強調(diào)幾點：一是嚴(yán)格控制政策性調(diào)價政策的出臺。根據(jù)當(dāng)前全區(qū)物價走勢，下一階段自治區(qū)在實施國家統(tǒng)一調(diào)價政策之外，嚴(yán)格控制出臺新的價格上調(diào)政策。

二是抓好副食品的生產(chǎn)供應(yīng)工作。國家要求各省區(qū)抓緊成立副食品調(diào)控應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，我們要積極配合做好相關(guān)工作。要采取有效措施擴大生豬飼養(yǎng)規(guī)模，增加豬肉調(diào)入量，同時增加區(qū)內(nèi)牛羊肉和禽蛋供應(yīng)，穩(wěn)定副食品價格。做好應(yīng)對糧價繼續(xù)上漲的準(zhǔn)備，切實組織好秋季糧食收購，增加糧食儲備。

三是穩(wěn)定農(nóng)資價格。加強對化肥、農(nóng)藥、生產(chǎn)用電用水等價格的監(jiān)管，貫徹落實好國家關(guān)于扶持化肥生產(chǎn)運輸?shù)母黜梼?yōu)惠政策，繼續(xù)執(zhí)行化肥生產(chǎn)企業(yè)出廠最高限價和化肥經(jīng)營環(huán)節(jié)差率控制的各項規(guī)定。

四是加強價格監(jiān)測預(yù)警和監(jiān)督檢查工作。密切跟蹤監(jiān)測糧食、食用油、肉禽蛋菜等農(nóng)副產(chǎn)品價格的變動情況，完善價格反應(yīng)應(yīng)急機制，適時啟動日報制度和應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)厲查處囤積居奇，哄抬物價等違法行為。進一步規(guī)范醫(yī)療、教育等行政事業(yè)性收費，清理整頓醫(yī)療衛(wèi)生部門收費項目標(biāo)準(zhǔn)，加強衛(wèi)生防疫收費標(biāo)準(zhǔn)成本監(jiān)審工作，使已經(jīng)出臺的4次西藥和中成藥降價政策落到實處。

（六）千方百計解決好民生問題

近兩年，黨委、政府對民生工作給予了高度重視，各級發(fā)展改革部門要緊緊圍繞黨委、政府的部署，圍繞群眾反映強烈、影響社會和諧的熱點難點，扎實細致地開展工作。一是認真落實好自治區(qū)確定的“七件實事”和“十項民生工程”。這些工程中，有一些是我們直接主管的，我們要不遺余力地抓緊抓好；有一些是需要我們配合的，我們要主動配合各主管部門，積極開展相關(guān)工作。目前，要重點抓好各項工程的檢查監(jiān)督和竣工驗收工作，確保通路、通電、通電話、沼氣、飲水安全等各項民生工程，年底前全面完成今年的建設(shè)任務(wù)。這里我要特別強調(diào)一下廉租房和經(jīng)濟適用住房問題，8月份國家召開了全國城市住房工作會議，并出臺了《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》，要求2007年底前所有設(shè)區(qū)的城市要對符合規(guī)定住房困難條件、申請廉租住房租賃補貼的城市低保家庭基本做到應(yīng)保盡保，2008年底前所有縣城要基本做到應(yīng)保盡保，“十一五”期末廉租住房制度保障范圍由城市最低收入住房困難家庭擴大到低收入住房困難家庭。國家發(fā)改委正在會同有關(guān)部委研究制定中央預(yù)算內(nèi)投資對新建廉租住房項目支持辦法，申請支持的條件：一是所在城市建立了低收入住房困難家庭檔案，制定了解決城市低收入家庭住房困難的工作目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，并向社會公布；二是廉租住房建設(shè)項目完成了審批手續(xù)，并已正式開工；三是按照年度計劃、地方資金已落實。各地發(fā)展改革部門要按照國家的要求，配合財政、建設(shè)、規(guī)劃、土地等部門盡快落實各項條件，同時做好申請補助投資項目的前期工作，爭取得到國家更多的支持。

二是加強就業(yè)和社會保障工作。繼續(xù)加強公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，統(tǒng)籌解決好城鎮(zhèn)新增勞動力、大學(xué)畢業(yè)生和農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)問題，扎實開展零就業(yè)家庭就業(yè)援助行動，確保全年新增就業(yè)20萬人。配合勞動部門積極做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險試點工作，進一步抓好農(nóng)民工工傷保險和醫(yī)療保險，加強對企業(yè)繳納社會保險費的監(jiān)督檢查。國家近期擬出臺支持農(nóng)村低保的政策，我們要加大資金爭取力度，擴大農(nóng)村牧區(qū)低保覆蓋面，并考慮適當(dāng)提高牧區(qū)補助標(biāo)準(zhǔn)。

三是加快發(fā)展各項社會事業(yè)。繼續(xù)推動義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，編制完成全區(qū)義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)校建設(shè)規(guī)劃，分年度逐步解決全區(qū)20萬中小學(xué)生在校外借（租）住問題，今年完成12所農(nóng)村牧區(qū)初中學(xué)生宿舍和食堂的建設(shè)任務(wù)。加快中等職業(yè)教育建設(shè)步伐，完成20所中等職業(yè)學(xué)校的建設(shè)任務(wù)。國務(wù)院已經(jīng)決定建立中等職業(yè)教育資助制度，我們要提前做好各項準(zhǔn)備工作。加強農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完成101所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、18所旗縣醫(yī)院、3所旗縣中蒙醫(yī)院、16所旗縣婦幼保健所的建設(shè)任務(wù)。扎實推進城鄉(xiāng)基層文化設(shè)施建設(shè)，完成26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的建設(shè)任務(wù)，實施好流浪未成年人救助保護設(shè)施、兒童福利設(shè)施、殘疾人基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)牧民體育健身等工程。

（七）積極推動?xùn)|部盟市加快發(fā)展

近兩年，自治區(qū)黨委、政府不斷采取措施促進東部盟市加快發(fā)展，取得了初步的成效。自治區(qū)發(fā)改委也在審批項目和投資安排方面加大了對東部盟市的支持力度。但總體上看，縮小東部盟市與呼包鄂地區(qū)的發(fā)展差距任務(wù)非常艱巨，因此，需要緊緊抓住國家實施振興東北戰(zhàn)略的歷史機遇，支持東部盟市進一步加快發(fā)展，努力實現(xiàn)促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)。有幾項重點工作需要我們抓緊抓好：

一是做好規(guī)劃銜接和落實工作?！稏|北地區(qū)振興規(guī)劃》已經(jīng)出臺，我們要研究制定規(guī)劃實施意見和具體工作方案，把各項任務(wù)都要落到實處。要進一步加強我區(qū)東部區(qū)域經(jīng)濟“十一五”發(fā)展規(guī)劃與《東北地區(qū)振興規(guī)劃》的銜接，搞好各專項規(guī)劃與振興東北老工業(yè)基地相關(guān)專項規(guī)劃的銜接，爭取更多的項目納入規(guī)劃，并爭取在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、重大項目布局等領(lǐng)域與東北三省統(tǒng)籌建設(shè)。

二是積極爭取有關(guān)政策。進一步加強與國務(wù)院振興東北辦及有關(guān)部門的溝通和聯(lián)系，積極爭取國家根據(jù)蒙東地區(qū)的實際，在增值稅轉(zhuǎn)型、企業(yè)歷史欠稅、剝離企業(yè)辦社會、銀行不良資產(chǎn)處置、資源型城市轉(zhuǎn)型、對外開放、廠辦大集體等方面，給予東部盟市與東北老工業(yè)基地同樣的優(yōu)惠政策。

三是加強對東部盟市發(fā)展的支持。圍繞將東部地區(qū)建成新型能源重化工基地、有色金屬開采冶煉加工基地和綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地的目標(biāo)，全力抓好有關(guān)重大項目的實施，進一步增加投入。抓緊完成《促進東部盟市加快發(fā)展若干政策》的征求意見工作，盡快上報自治區(qū)黨委、政府。協(xié)調(diào)推動蒙東地區(qū)與東北三省建立高層協(xié)調(diào)會議制度，推動建立東部五盟市包括滿洲里、二連市之間的協(xié)調(diào)機制，協(xié)商解決制約區(qū)域發(fā)展及跨區(qū)域的重大問題。

（八）進一步擴大對外開放

發(fā)展改革部門在促進對外開放方面，要重點做好兩件事：

一是抓好招商引資工作。配合有關(guān)部門，精心做好全區(qū)對外開放會議的各項準(zhǔn)備工作。按照國家的統(tǒng)一要求和部署，對全區(qū)招商引資政策進行一次全面清理，研究提出優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境和進一步擴大全區(qū)對外開放的意見。跟蹤落實好 “2007中國民族商品交易會”、“呼和浩特投資貿(mào)易洽談會”、“第二屆中國東西互動發(fā)展論壇”已經(jīng)簽約的項目，努力提高招商引資項目的履約率和開工率，力爭全年引進國內(nèi)（區(qū)外）資金到位1500億元。

二是推進境外投資工作的開展。在繼續(xù)支持口岸基礎(chǔ)設(shè)施和對俄、蒙運輸通道重點項目建設(shè)的同時，借助“中國－俄羅斯年”各項活動的開展，進一步推動我區(qū)與俄蒙在資源開發(fā)領(lǐng)域的合作。積極開展協(xié)調(diào)服務(wù)工作，加快推進在俄羅斯和蒙古國建立“中國經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)”的各項前期工作。繼續(xù)推動包鋼開發(fā)蒙古國額仁－達拉策格鐵礦、蒙東能源公司開發(fā)俄羅斯別列佐夫鐵礦等重點對外投資項目。

（九）加強對重大問題的調(diào)查研究

當(dāng)前，形勢發(fā)展變化很快，出現(xiàn)了許多新情況、新問題，發(fā)展改革部門的同志們要履行好職責(zé)，完成好各級黨委、政府交辦的各項任務(wù)，就必須自覺轉(zhuǎn)變觀念，不能只盯著項目、盯著投資，要加強學(xué)習(xí)、注重積累，不斷提高自身素質(zhì)。要始終堅持學(xué)以致用，把理論學(xué)習(xí)與解決實際問題結(jié)合起來，加強對一些重點、難點和熱點問題的調(diào)查研究，適時為各級黨委、政府提出具有決策參考價值的意見和建議。當(dāng)前，在繼續(xù)加強經(jīng)濟運行監(jiān)測預(yù)測的同時，我想有一些重大問題，需要各級發(fā)展改革部門給予高度重視，進行認真研究。

一是關(guān)于主體功能區(qū)劃問題。《國家主體功能區(qū)劃規(guī)劃提綱（征求意見稿）》已經(jīng)形成，正在征求各地區(qū)和各部門的意見。國家規(guī)劃的面積占了國土面積的37.8％，其余的面積由省市自己來規(guī)劃。因此，這個規(guī)劃關(guān)系到我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的大局和未來發(fā)展的長遠大計。我們已經(jīng)著手開展基礎(chǔ)研究，按照國家要求2008年6月形成初稿，年底前完成規(guī)劃編制工作。這項工作涉及點多、量大、面廣，需要大量的基礎(chǔ)研究、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和基本情況。因此，各盟市、各旗縣都要開展基礎(chǔ)研究，配合我們共同搞好這個規(guī)劃，力爭我區(qū)在國家的區(qū)劃中占據(jù)有利地位并得到政策支持。

二是關(guān)于價格問題。今年以來，出現(xiàn)了全國性副食品價格大幅上漲，帶動了價格指數(shù)的大幅上升，1－8月份全國居民消費價格上漲3.9％，突破了全年3％的控制線；我區(qū)上漲3.6％，也突破了全年的控制線。價格問題成為當(dāng)前的一個十分敏感的問題，各級發(fā)展改革部門都要抓住這些熱點性問題，開展一些政策性研究。同時，價格調(diào)節(jié)基金是《價格法》明確規(guī)定征收的，但我區(qū)目前只有呼和浩特、呼倫貝爾和烏海市建立了價格調(diào)節(jié)基金，由于資金較少，對調(diào)控市場價格的作用有限。各盟市應(yīng)抓緊研究制定征收價格調(diào)節(jié)基金的具體辦法，自治區(qū)要盡快研究提出《內(nèi)蒙古煤炭價格調(diào)節(jié)基金管理辦法》，力爭經(jīng)自治區(qū)政府批準(zhǔn)后組織實施。