前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照加強(qiáng)政府公共服務(wù)職能,堅(jiān)持農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)并重和“落實(shí)責(zé)任、保障投入、健全機(jī)制、平穩(wěn)推進(jìn)”的原則,明確各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任,強(qiáng)化各級(jí)交通主管部門(mén)的管理養(yǎng)護(hù)職能,建立以政府投入為主的穩(wěn)定的養(yǎng)護(hù)資金渠道,平穩(wěn)推進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革,促進(jìn)農(nóng)村公路持續(xù)健康發(fā)展,為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的交通基礎(chǔ)。
(二)目標(biāo)
從2008年起,用3年左右的時(shí)間,基本建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、以縣為主、鄉(xiāng)村盡責(zé)”的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制和符合我市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)要求的運(yùn)行機(jī)制,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的正?;?、制度化和規(guī)范化,確保農(nóng)村公路路況良好、路產(chǎn)完整、路權(quán)得到有效保護(hù)。
二、建立健全以縣為主的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制
(一)市政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。
(二)縣級(jí)政府是農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)實(shí)施辦法,籌措和管理農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金,明確和落實(shí)鄉(xiāng)級(jí)政府及本級(jí)政府有關(guān)部門(mén)在農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作中的具體職責(zé),監(jiān)督鄉(xiāng)、村兩級(jí)落實(shí)情況,組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的重大問(wèn)題,履行政府在重大自然災(zāi)害和突發(fā)公共事件中保障農(nóng)村公路暢通的職責(zé)。
(三)鄉(xiāng)級(jí)政府按照上級(jí)政府的規(guī)定,積極籌措農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金,認(rèn)真履行鄉(xiāng)道、村道公路管理養(yǎng)護(hù)職責(zé),落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任部門(mén)和人員,組織好鄉(xiāng)道的日常養(yǎng)護(hù),監(jiān)督、檢查村級(jí)組織做好村道公路管理養(yǎng)護(hù)的相關(guān)工作。
(四)各級(jí)交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村公路的行業(yè)管理工作,將農(nóng)村公路納入路網(wǎng)統(tǒng)一管理范疇,按照科學(xué)高效的原則,建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理、考核機(jī)制,逐步實(shí)現(xiàn)有路必養(yǎng)的目標(biāo)。其所屬的公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施工作,鑒于兩區(qū)交通局沒(méi)有設(shè)立專門(mén)的公路管理機(jī)構(gòu),市公路管理處直屬公路段負(fù)責(zé)具體實(shí)施工作。
市交通部門(mén)負(fù)責(zé)編制下達(dá)全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)發(fā)展規(guī)劃,會(huì)同縣區(qū)政府審批縣級(jí)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)發(fā)展規(guī)劃,審核、匯總、上報(bào)全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年度預(yù)算計(jì)劃,監(jiān)督檢查年度計(jì)劃執(zhí)行情況、監(jiān)管養(yǎng)護(hù)資金使用情況。
縣級(jí)交通部門(mén)負(fù)責(zé)編制并組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)發(fā)展規(guī)劃,會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)編制上報(bào)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)年度建議計(jì)劃,監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)年度計(jì)劃執(zhí)行情況、資金使用、養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)及養(yǎng)護(hù)質(zhì)量等情況,提供管理養(yǎng)護(hù)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo),指導(dǎo)并監(jiān)督鄉(xiāng)、村兩級(jí)做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。
(五)各級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政、機(jī)構(gòu)編制、人事、勞動(dòng)保障、公安、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、建設(shè)、水利等部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi),做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的相關(guān)工作。
三、建立穩(wěn)定的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金渠道
各級(jí)政府和村級(jí)組織要積極組織籌措農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金,按照“縣鄉(xiāng)自籌、省市補(bǔ)助”的原則,建立由財(cái)政一般預(yù)算撥款(投入)、養(yǎng)路費(fèi)和其他資金共同組成的多渠道的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金籌措機(jī)制。
(一)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程資金由省補(bǔ)資金和其他資金組成,用于農(nóng)村公路的大中修工程,納入年度部門(mén)預(yù)算安排,省補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)為縣道年公里15000元、鄉(xiāng)道年公里8000元、村道年公里1500元。三縣養(yǎng)護(hù)工程資金除省補(bǔ)外,不足部分由縣、鄉(xiāng)級(jí)地方財(cái)政配套解決;兩區(qū)養(yǎng)護(hù)工程資金除省補(bǔ)外,市財(cái)政對(duì)兩區(qū)按縣道年公里30000元、鄉(xiāng)道年公里10000元、村道年公里5000元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助,區(qū)財(cái)政按市補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)1:1配套,不足部分由鄉(xiāng)級(jí)地方財(cái)政配套解決。
(二)農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金由縣級(jí)拖拉機(jī)、摩托車養(yǎng)路費(fèi),縣、鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政補(bǔ)助和其他資金組成。除省補(bǔ)資金外,各級(jí)交通主管部門(mén)要將上一年的汽車養(yǎng)路費(fèi)超收分成的30%用于農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)。村級(jí)組織要積極投入資金和力量做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。拖拉機(jī)、摩托車養(yǎng)路費(fèi)原則上全部用于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)。
市財(cái)政對(duì)兩區(qū)按縣道年公里2000元、鄉(xiāng)道年公里1000元、村道年公里250元的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)助。區(qū)財(cái)政投入農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)的資金不低于縣道年公里2000元、鄉(xiāng)道年公里1000元、村道年公里250元的標(biāo)準(zhǔn)。
三縣財(cái)政投入農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)的資金不低于縣道年公里4000元、鄉(xiāng)道年公里2000元、村道年公里500元的標(biāo)準(zhǔn)。
鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)道、村道日常養(yǎng)護(hù)資金的投入分別不低于年公里1000元和500元的標(biāo)準(zhǔn)。
村級(jí)組織按照一事一議、投工投勞等方式籌措和落實(shí)村道日常養(yǎng)護(hù)資金。
縣區(qū)財(cái)政現(xiàn)行安排實(shí)際用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高于上述規(guī)定的,仍執(zhí)行現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn),不得降低。
以上對(duì)農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)和養(yǎng)護(hù)工程的補(bǔ)助安排標(biāo)準(zhǔn)和總額,僅作為各縣區(qū)的補(bǔ)助安排分配數(shù)。各縣區(qū)在具體下達(dá)養(yǎng)護(hù)資金計(jì)劃和編制實(shí)施計(jì)劃時(shí),應(yīng)根據(jù)公路路況、交通流量、路面類型、路面寬度等要素統(tǒng)籌安排。
(三)各級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)增加人員的日常管理經(jīng)費(fèi)由省級(jí)汽車養(yǎng)路費(fèi)專項(xiàng)安排,鄉(xiāng)級(jí)政府農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的日常管理經(jīng)費(fèi)在日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)中安排。具體標(biāo)準(zhǔn)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(四)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金實(shí)行預(yù)算管理,??顚S茫⒔邮車?guó)家審計(jì)和財(cái)政、交通部門(mén)的監(jiān)督管理。
縣級(jí)政府根據(jù)省計(jì)劃安排的補(bǔ)助資金和本地配套資金,統(tǒng)籌安排當(dāng)年的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃由縣級(jí)交通部門(mén)制訂,市交通局審批,報(bào)省交通廳備案。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程實(shí)行項(xiàng)目預(yù)算管理制度和基金制度,具體辦法按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金由相應(yīng)的財(cái)政部門(mén)撥付縣級(jí)交通部門(mén)??h區(qū)交通局要建立農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金專戶,按照養(yǎng)護(hù)計(jì)劃用于轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)。
鄉(xiāng)級(jí)政府和村級(jí)組織要建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金管理制度,確保養(yǎng)護(hù)資金的??顚S?。
(五)市政府對(duì)各縣區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)實(shí)行年度考核,考核辦法另行制定。
四、積極探索農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的作業(yè)方式和運(yùn)行機(jī)制
三縣農(nóng)村公路的縣道日常養(yǎng)護(hù)原則上由各縣公路段組織實(shí)施;兩區(qū)農(nóng)村公路的縣道日常養(yǎng)護(hù)原則上委托市公路管理處直屬公路段組織實(shí)施。鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)由鄉(xiāng)級(jí)政府組織實(shí)施。
農(nóng)村公路的村道養(yǎng)護(hù)一般應(yīng)按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管、行業(yè)指導(dǎo)、村委負(fù)責(zé)、村民自養(yǎng)、政府補(bǔ)助”的原則組織實(shí)施,有條件的地方可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理養(yǎng)護(hù)。村級(jí)組織應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況,采取委托養(yǎng)護(hù)、個(gè)人(農(nóng)戶)分段承包、建立養(yǎng)護(hù)協(xié)會(huì)組織養(yǎng)護(hù)等靈活多樣的養(yǎng)護(hù)方式。村級(jí)組織在村道養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)中,應(yīng)充分應(yīng)用一事一議的方法搞好資金籌措,培養(yǎng)村民愛(ài)路、護(hù)路、養(yǎng)路的主人翁精神,保證村道養(yǎng)護(hù)管理質(zhì)量。
農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、機(jī)械化。對(duì)養(yǎng)護(hù)工程,特別是一些專業(yè)性較強(qiáng)、技術(shù)復(fù)雜的專項(xiàng)工程,以及縣道日常養(yǎng)護(hù),應(yīng)按照市場(chǎng)化原則選擇具有養(yǎng)護(hù)資質(zhì)的生產(chǎn)企業(yè)組織實(shí)施。
五、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公路路政管理工作
縣級(jí)政府及其交通部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé),依法做好農(nóng)村公路路政管理工作,保障公路的完好、安全和暢通。
(一)堅(jiān)持公路管理機(jī)構(gòu)專業(yè)管理和鄉(xiāng)級(jí)政府、村級(jí)組織協(xié)助管理相結(jié)合的原則,建立健全農(nóng)村公路路政管理體制和運(yùn)行機(jī)制。
(二)各縣公路段(或市公路管理處直屬公路段)要依照《浙江省公路路政管理?xiàng)l例》規(guī)定的職責(zé),負(fù)責(zé)做好農(nóng)村公路路政管理工作。鄉(xiāng)級(jí)政府要配合做好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路路政管理工作,組建路政協(xié)管網(wǎng)絡(luò),積極協(xié)助公路管理機(jī)構(gòu)履行職責(zé)。村級(jí)組織要協(xié)助鄉(xiāng)級(jí)政府和公路管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)路政法律、法規(guī)的宣傳,及時(shí)收集、反饋轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路路政管理有關(guān)信息,做好路政管理中相關(guān)矛盾的排解工作。
(三)各級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)要制訂和完善農(nóng)村公路路政管理的規(guī)章制度,做好農(nóng)村公路路政管理工作。鄉(xiāng)級(jí)政府、村級(jí)組織要相應(yīng)制訂協(xié)管制度,配合做好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路路政管理工作。
六、完善配套措施,確保改革平穩(wěn)進(jìn)行
(一)為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作,按照精簡(jiǎn)高效的原則,在市、縣兩級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)內(nèi)合理設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)、確定專職人員負(fù)責(zé)農(nóng)村公路管理工作。鄉(xiāng)級(jí)政府要落實(shí)相應(yīng)人員,保證農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的基本需要。具體方案另行確定。
(二)公路養(yǎng)路費(fèi)是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的主渠道,各級(jí)公路稽征機(jī)構(gòu)要加大公路養(yǎng)路費(fèi)征收、稽查力度。大力加強(qiáng)養(yǎng)路費(fèi)征收對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)重要意義的宣傳,嚴(yán)厲打擊車輛外掛、逃繳、漏繳養(yǎng)路費(fèi)等違法、違規(guī)行為,積極探索拖拉機(jī)、摩托車養(yǎng)路費(fèi)依法征收和稽查管理的新舉措,為農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)籌集更多的資金。
七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和政策指導(dǎo)
(一)為加強(qiáng)對(duì)全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革工作的領(lǐng)導(dǎo),市政府成立**市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣區(qū)政府要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),明確工作責(zé)任,建立協(xié)調(diào)機(jī)制,按照改革的總體要求和基本原則,緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,制訂具體的實(shí)施辦法。
(二)各縣區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)要立足改革發(fā)展穩(wěn)定大局,積極推動(dòng)我市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革,嚴(yán)格執(zhí)行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)規(guī)定,支持公路養(yǎng)護(hù)場(chǎng)站建設(shè),促進(jìn)農(nóng)村公路可持續(xù)發(fā)展。
(三)各級(jí)交通主管部門(mén)和公路管理機(jī)構(gòu)要在同級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真組織落實(shí)改革方案,做好職工的思想政治工作和社會(huì)穩(wěn)定工作,確保改革順利進(jìn)行,并積極開(kāi)展農(nóng)村公路的文明創(chuàng)建工作。
第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作,切實(shí)提高農(nóng)村公路使用壽命和通行能力,確保行車安全,更好的服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活,根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《省農(nóng)村公路條例》、《省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案》及相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),制定本辦法。
第二條本辦法所稱農(nóng)村公路是指按照國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建,且通過(guò)省、市驗(yàn)收的縣(區(qū))道、鄉(xiāng)道、村道和專用公路。包括路基、路面、邊溝、橋涵、公路附屬設(shè)施和公路用地。
第三條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、各方參與、建養(yǎng)并重、保障暢通、確保安全、發(fā)揮效益的原則。
第四條全區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)實(shí)行區(qū)政府、鎮(zhèn)政府(街道辦事處)和村民委員會(huì)三級(jí)管理體制。
區(qū)政府是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理的責(zé)任主體。區(qū)交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作的指導(dǎo)。區(qū)農(nóng)村公路管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作的全面規(guī)劃、組織實(shí)施、技術(shù)指導(dǎo)、考核驗(yàn)收、養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金的管理和使用。
鎮(zhèn)政府(街道辦事處)是本轄區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體,在區(qū)交通主管部門(mén)和區(qū)農(nóng)村公路管理機(jī)關(guān)的組織指導(dǎo)下,負(fù)責(zé)鄉(xiāng)道的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作,并指導(dǎo)協(xié)調(diào)村民委員會(huì)進(jìn)行村道的日常養(yǎng)護(hù)工作。
村民委員會(huì)在區(qū)、鎮(zhèn)(辦)及交通主管部門(mén)、農(nóng)村公路管理機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,具體做好本村村道的日常養(yǎng)護(hù)工作。
第二章 養(yǎng)護(hù)資金的籌集、管理與使用
第五條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理建立以政府投入為主、農(nóng)村村組為輔、鼓勵(lì)社會(huì)各界共同參與的資金籌集機(jī)制。根據(jù)《省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案》(政辦發(fā)[]61號(hào)文件)規(guī)定,省財(cái)政將按照7000元/年.公里、3500元/年.公里、1000元/年.公里的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)縣道、鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行定額補(bǔ)助。區(qū)財(cái)政按照每年70萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)安排鄉(xiāng)道、村道的日常養(yǎng)護(hù)管理資金,并納入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算,與省財(cái)政的定額補(bǔ)助同步到位。對(duì)新建且納入了養(yǎng)護(hù)計(jì)劃的農(nóng)村公路,區(qū)財(cái)政將按每公里1000元的標(biāo)準(zhǔn),增加財(cái)政養(yǎng)護(hù)資金預(yù)算。
村民委員會(huì)按照養(yǎng)護(hù)工程需要可以自籌養(yǎng)護(hù)資金。鼓勵(lì)社會(huì)、企事業(yè)單位和個(gè)人捐資或以路橋冠名等形式募集養(yǎng)護(hù)資金,鼓勵(lì)公路沿線單位和群眾自愿籌資籌勞參與農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。
第六條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金主要用于農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)、路面大中修工程、安全防護(hù)設(shè)施、標(biāo)志(牌)、重大水毀及重大地質(zhì)災(zāi)害搶修等。
第七條省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金與區(qū)財(cái)政補(bǔ)助資金捆綁使用,建立安全暢通的養(yǎng)護(hù)資金撥付渠道,根據(jù)計(jì)劃和預(yù)算撥付資金。未完工的養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目資金以及當(dāng)年結(jié)余的養(yǎng)護(hù)資金可結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。
第八條 省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金按養(yǎng)護(hù)計(jì)劃撥付,主要用于中修以上養(yǎng)護(hù)工程、橋梁加固、水毀修復(fù)、標(biāo)志設(shè)置等項(xiàng)目。由鎮(zhèn)(辦)提出項(xiàng)目申請(qǐng),市交通部門(mén)審核,報(bào)省交通廳批準(zhǔn)。
農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)、大中修工程、安防設(shè)施、重大水毀及重大地質(zhì)災(zāi)害搶修等養(yǎng)護(hù)支出的審核、考核評(píng)定辦法、細(xì)則另行制定,考核評(píng)定結(jié)果作為兌付養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的依據(jù)。
第九條區(qū)財(cái)政補(bǔ)助資金主要用于日常養(yǎng)護(hù)、技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量考核、路政管理等項(xiàng)目。農(nóng)村公路管理機(jī)關(guān)可從日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)總額中,按不高于20%的比例列支管理經(jīng)費(fèi)。對(duì)日常養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目及養(yǎng)護(hù)支出,由村民委員會(huì)提出申請(qǐng),鎮(zhèn)(辦)審核,農(nóng)村公路管理機(jī)關(guān)進(jìn)行考核、評(píng)定,提出支出意見(jiàn),區(qū)政府決定。
第三章 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理
第十條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理目標(biāo)是:路基穩(wěn)定、路面平整、路肩整潔、邊坡適度、排水暢通、設(shè)施完備、綠化美觀。
第十一條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)實(shí)行專業(yè)養(yǎng)護(hù)與群眾養(yǎng)護(hù)、常年養(yǎng)護(hù)與季節(jié)養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的方式,并逐步實(shí)行以專業(yè)養(yǎng)護(hù)為主,積極推進(jìn)養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化,實(shí)現(xiàn)“以錢(qián)養(yǎng)事”,建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。
第十二條鄉(xiāng)道、村道的日常養(yǎng)護(hù)由公路責(zé)任主體采取群眾自治性養(yǎng)護(hù)組織或其他養(yǎng)護(hù)組織形式進(jìn)行,也可以采取個(gè)人(農(nóng)戶)分段承包等方式進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。日常養(yǎng)護(hù)的單位或承包人應(yīng)采取競(jìng)爭(zhēng)的方式擇優(yōu)選定。
第十三條鄉(xiāng)道、村道的大中修工程由公路責(zé)任主體逐級(jí)向交通部門(mén)申報(bào)維修計(jì)劃,然后按法定程序選擇有養(yǎng)護(hù)資質(zhì)的專業(yè)養(yǎng)護(hù)單位負(fù)責(zé)施工。
第十四條養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí),養(yǎng)護(hù)人員應(yīng)當(dāng)佩帶必要的安全標(biāo)識(shí)或設(shè)置安全警示標(biāo)志,確保養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員的安全。因養(yǎng)護(hù)確需中斷交通的縣(區(qū))道、鄉(xiāng)道,應(yīng)報(bào)區(qū)農(nóng)村公路管理機(jī)關(guān)同意,村道報(bào)告村委會(huì),并告知村民。
第四章 路政及安全管理
第十五條按照《中華人民共和國(guó)公路法》的規(guī)定,農(nóng)村公路兩側(cè)應(yīng)當(dāng)按照縣道、鄉(xiāng)道、村道分別不少于10米、5米和3米的標(biāo)準(zhǔn)劃定建筑控制區(qū),兩側(cè)外緣起向外延伸不少于1米的范圍為公路用地。
第十六條任何單位和個(gè)人不得在公路上及公路用地范圍內(nèi)挖砂、采石、取土、堆放物品、設(shè)置障礙、挖溝引水、種植農(nóng)作物、打場(chǎng)曬糧、傾倒垃圾、排放污物。鎮(zhèn)(辦)和村委會(huì)應(yīng)當(dāng)按照綠化規(guī)劃和“誰(shuí)種植、誰(shuí)維護(hù)、誰(shuí)受益”的原則,組織和發(fā)動(dòng)農(nóng)村公路沿線的單位和個(gè)人實(shí)施公路綠化。
第十七條禁止在建筑控制區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建建筑物或構(gòu)筑物。確需通過(guò)公路埋設(shè)管線的,需經(jīng)區(qū)農(nóng)村公路管理機(jī)關(guān)審查,區(qū)交通主管部門(mén)批準(zhǔn),確保施工中不得妨礙交通,并在完工后予以恢復(fù)。橫跨農(nóng)村公路架設(shè)管線,也必須報(bào)農(nóng)村公路管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn),必須按照有關(guān)規(guī)定確保凈空高度。
第十八條超過(guò)農(nóng)村公路限定荷載標(biāo)準(zhǔn)的車輛不準(zhǔn)在農(nóng)村公路上行駛,在農(nóng)村公路入口處應(yīng)設(shè)立限載標(biāo)志,采取限寬、限高防護(hù)措施。
第十九條應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村公路的急彎、陡坡、臨崖、臨水、高路堤等危險(xiǎn)路段設(shè)立警示標(biāo)志,特別危險(xiǎn)路段應(yīng)當(dāng)建設(shè)安全防護(hù)設(shè)施(防撞墻或防撞墩),由區(qū)農(nóng)村公路管理機(jī)關(guān)按照公路標(biāo)志技術(shù)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì),各鎮(zhèn)(辦)和村委會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施。
第二十條因自然災(zāi)害致使農(nóng)村公路中斷或嚴(yán)重?fù)p壞,相關(guān)鎮(zhèn)(辦)和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修復(fù),盡快恢復(fù)交通。不能及時(shí)恢復(fù)或不能滿足機(jī)動(dòng)車輛或行人通行的,村委會(huì)應(yīng)當(dāng)封閉交通,在道路出入口設(shè)立明顯的標(biāo)志或告示牌。
農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的指導(dǎo)思想是:以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)并重,堅(jiān)持責(zé)任以政府為主體、資金以公共財(cái)政為主體、養(yǎng)護(hù)以市場(chǎng)機(jī)制為主體、監(jiān)管以交通部門(mén)為主體的原則,完善以區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)政府為主的農(nóng)村公路管養(yǎng)體系,建立穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金籌措渠道,健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的正常化和規(guī)范化。
農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的目標(biāo)是:建立符合我區(qū)實(shí)際和要求的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制,鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果,積極改善、科學(xué)管理、保障暢通,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的規(guī)范化和長(zhǎng)效化。
二、明確職責(zé),建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制
(一)合理配置農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)人員和設(shè)施
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)辦公室,切實(shí)擔(dān)負(fù)起管理養(yǎng)護(hù)職責(zé),辦公室要配齊硬件設(shè)施,做到有辦公場(chǎng)所、有辦公桌椅、有電腦、有圖版、有工作制度、有專人負(fù)責(zé)。
全區(qū)縣道和鄉(xiāng)道由區(qū)縣鄉(xiāng)公路管理所負(fù)責(zé)進(jìn)行養(yǎng)護(hù),選擇人員進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)。
村道由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村選取人員進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù),可以結(jié)合所在轄區(qū)實(shí)際采取以下方式進(jìn)行:
一是采用“三員合一”方式對(duì)農(nóng)村公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù),即護(hù)林防火員、養(yǎng)路護(hù)路員、治安巡邏員由一人兼任,對(duì)所在農(nóng)村公路進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)。
二是采用家庭或個(gè)人承包養(yǎng)護(hù),采用招標(biāo)方式或選定方式在所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)選取責(zé)任心強(qiáng)、身體健康的個(gè)人或家庭對(duì)農(nóng)村公路進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)。
農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)人員的主要職責(zé)為:保持路面暢通整潔,及時(shí)清除路基、邊坡等雜草,疏通涵洞,清理小型塌方等,同時(shí)制止侵犯路產(chǎn)路權(quán)的違法行為,并加強(qiáng)汛期和重要時(shí)段的巡查和信息反饋。
(二)落實(shí)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)職責(zé)
區(qū)政府是全區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行協(xié)調(diào)指導(dǎo),區(qū)交通部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)縣道和鄉(xiāng)道進(jìn)行養(yǎng)護(hù),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是所在轄區(qū)農(nóng)村公路的責(zé)任主體,具體負(fù)責(zé)通村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。
1.區(qū)交通主管部門(mén)根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本區(qū)實(shí)際,負(fù)責(zé)制訂農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)制度、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn);管理農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金;按已納入統(tǒng)計(jì)口徑的農(nóng)村公路里程及養(yǎng)護(hù)工程資金標(biāo)準(zhǔn)作為控制經(jīng)費(fèi)數(shù),編制養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)計(jì)劃,上報(bào)上級(jí)交通主管部門(mén);監(jiān)督農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)的養(yǎng)護(hù)管理工作;組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好農(nóng)村公路及其設(shè)施的保護(hù)工作。
區(qū)縣鄉(xiāng)公路管理所具體承擔(dān)全區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的日常管理和組織協(xié)調(diào)工作,負(fù)責(zé)擬定全區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)建設(shè)計(jì)劃,并按照批準(zhǔn)的計(jì)劃組織實(shí)施;培訓(xùn)養(yǎng)護(hù)管理人員,對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
2.區(qū)財(cái)政部門(mén)按照批準(zhǔn)的年度日常養(yǎng)護(hù)計(jì)劃安排財(cái)政預(yù)算,分季度撥付日常養(yǎng)護(hù)資金至區(qū)交通主管部門(mén),并由其按考核要求撥付給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心。
3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作,制定并上報(bào)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路年度日常養(yǎng)護(hù)計(jì)劃及養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃,并按批復(fù)的計(jì)劃組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)工作和路政管理工作,協(xié)助做好境內(nèi)由區(qū)縣鄉(xiāng)公路管理所管養(yǎng)公路的管理養(yǎng)護(hù)工作。
4.逐步推行養(yǎng)護(hù)招標(biāo),利用市場(chǎng)機(jī)制,提高養(yǎng)護(hù)效率,降低養(yǎng)護(hù)成本。積極通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式,將油路挖補(bǔ)和水泥路修補(bǔ)等小型養(yǎng)護(hù)工程捆綁承包給專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍,實(shí)行合同管理,計(jì)量支付。養(yǎng)護(hù)工程根據(jù)有關(guān)規(guī)定由區(qū)縣鄉(xiāng)公路管理所自行組織實(shí)施或面向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)。
5.分級(jí)負(fù)責(zé),加強(qiáng)農(nóng)村公路路政管理。農(nóng)村公路的路政管理工作可以采取委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村管理的方式,充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)政府、村委會(huì)和沿線村民保護(hù)公路的積極性。
6.區(qū)交通主管部門(mén)要進(jìn)一步完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)政策、技術(shù)規(guī)范和公路養(yǎng)護(hù)實(shí)施細(xì)則。
三、拓寬農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金籌措渠道,加強(qiáng)資金使用管理
農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金分為日常養(yǎng)護(hù)資金和養(yǎng)護(hù)工程資金。日常養(yǎng)護(hù)資金主要用于路面保潔,路肩、邊坡培修,沿線設(shè)施維護(hù),綠化修剪,涵洞疏通等工作。養(yǎng)護(hù)工程資金主要用于水泥混凝土(瀝青)路面病害處治、路面改善及大中修工程、危橋改造、水毀工程和安保工程等工作。
(一)建立穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金籌集渠道
農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金主要來(lái)源于省級(jí)補(bǔ)助和區(qū)政府預(yù)算內(nèi)資金以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌資金,具體構(gòu)成如下:
1.農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金由區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)人民政府負(fù)責(zé)籌集。區(qū)政府按照縣道每年5**元/公里,鄉(xiāng)道每年2500元/公里的標(biāo)準(zhǔn)安排財(cái)政資金,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按村道每年不少于600元/公里的標(biāo)準(zhǔn)安排資金用于農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)。隨著農(nóng)村公路里程的增加和地方財(cái)力的增長(zhǎng),區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府財(cái)政用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的資金要逐步增加。
2.養(yǎng)護(hù)工程資金由省補(bǔ)資金和地方財(cái)政配套資金組成。省補(bǔ)資金由區(qū)交通部門(mén)對(duì)上爭(zhēng)取解決,按縣道每年7**元/公里,鄉(xiāng)道每年3500元/公里,村道每年1**元/公里的標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)取到位;區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)公路里程按一定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行資金配套。區(qū)交通主管部門(mén)要有計(jì)劃地安排養(yǎng)護(hù)工程,逐步改善農(nóng)村公路路況。
(二)加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)資金使用管理
1.日常養(yǎng)護(hù)資金區(qū)級(jí)承擔(dān)部分由區(qū)財(cái)政部門(mén)按計(jì)劃上報(bào)區(qū)政府后撥付給區(qū)交通主管部門(mén),專項(xiàng)用于農(nóng)村公路日常管理養(yǎng)護(hù)工作。
2.養(yǎng)護(hù)工程省補(bǔ)資金由區(qū)交通主管部門(mén)編制季度或月份養(yǎng)護(hù)工程進(jìn)度表,由市交通主管部門(mén)下?lián)苤羺^(qū)交通主管部門(mén);養(yǎng)護(hù)工程配套資金由區(qū)財(cái)政部門(mén)按公路里程和實(shí)際需要每年安排一定的預(yù)算資金,以上資金專項(xiàng)用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)
3.農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)專戶存儲(chǔ),獨(dú)立核算,??顚S茫⒔邮軈^(qū)財(cái)政、審計(jì)部門(mén)和上級(jí)交通主管部門(mén)的監(jiān)督檢查。
四、實(shí)行管養(yǎng)分離,逐步推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化
(一)在對(duì)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)科學(xué)定崗和核定管理人員的基礎(chǔ)上,理順區(qū)交通主管部門(mén)及其公路管理機(jī)構(gòu)的關(guān)系,將其下屬的公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心逐步剝離開(kāi)來(lái),通過(guò)招投標(biāo)方式獲得公路養(yǎng)護(hù)權(quán)。養(yǎng)護(hù)中心實(shí)行自負(fù)盈虧,與職工依法簽訂勞動(dòng)合同,按企業(yè)用工制度管理。
(二)所有等級(jí)公路的大中修等養(yǎng)護(hù)工程,逐步采取向社會(huì)公開(kāi)招投標(biāo)的方式,擇優(yōu)選定養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位,鼓勵(lì)具備資質(zhì)條件的公路養(yǎng)護(hù)公司參與公路養(yǎng)護(hù)工程競(jìng)爭(zhēng)。逐步取消養(yǎng)護(hù)包干費(fèi),全面實(shí)行養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)制度。養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)用由交通主管部門(mén)按照養(yǎng)護(hù)定額和養(yǎng)護(hù)工程量核定,依照養(yǎng)護(hù)合同撥付,充分發(fā)揮資金使用效益。對(duì)等級(jí)較低、自然條件特殊等難以通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)的農(nóng)村公路,可實(shí)行干線支線搭配,建設(shè)、改造和養(yǎng)護(hù)一體化招標(biāo),也可以采取個(gè)人(農(nóng)戶)分段承包等方式進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。
(三)加強(qiáng)農(nóng)村公路路政管理。農(nóng)村公路路政管理由區(qū)交通主管部門(mén)及其公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要結(jié)合自身實(shí)際,建立適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況的農(nóng)村公路路政管理模式,建立健全農(nóng)村公路路政管理的有關(guān)規(guī)章制度,充分調(diào)動(dòng)村委會(huì)和沿線村民保護(hù)公路的積極性,配合區(qū)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)維護(hù)路產(chǎn)路權(quán),及時(shí)制止占用和破壞公路、紅線內(nèi)建筑、超限運(yùn)輸、污染公路等違法行為,保障我區(qū)農(nóng)村公路的完好、安全和暢通。
五、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的組織領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),遵循“建、管、養(yǎng)”并重的原則,明確職責(zé),完善制度,科學(xué)管理,規(guī)范養(yǎng)護(hù),嚴(yán)格監(jiān)管,確保農(nóng)村公路完好暢通,加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
以公路管養(yǎng)體制改革為契機(jī),建立機(jī)構(gòu)完整、隊(duì)伍健全、職責(zé)明確、分級(jí)負(fù)責(zé)、制度完善、考核到位、獎(jiǎng)懲分明、監(jiān)管有力的全市農(nóng)村公路管養(yǎng)體制。通過(guò)實(shí)施嚴(yán)格高效的管理養(yǎng)護(hù),確保農(nóng)村四級(jí)以上等級(jí)公路“路容路貌整潔,附屬設(shè)施完好,路面平整,安全舒適,行車順暢,環(huán)境宜人;公路兩側(cè)無(wú)非法占用,無(wú)亂栽亂挖,無(wú)占道經(jīng)營(yíng),無(wú)違章建筑,綠化配套整齊”。
三、組織機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)對(duì)全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo),市政府成立由市政府分管市長(zhǎng)任組長(zhǎng),市政府辦公室負(fù)責(zé)人、市交通局主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng),市發(fā)改、財(cái)政、規(guī)劃、建設(shè)、公安、城管、水利、工商、供電、廣電、電信等部門(mén)及各鎮(zhèn)(區(qū))負(fù)責(zé)人為成員的全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市交通工程建設(shè)管理處,負(fù)責(zé)全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)日常工作,市交通局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任。同時(shí)成立市路政管理大隊(duì),下設(shè)9個(gè)路政管理中隊(duì),與各鎮(zhèn)運(yùn)管所合署辦公,人員由市交通局內(nèi)部調(diào)劑。各鎮(zhèn)(區(qū))相應(yīng)成立本鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)辦公室。
四、工作職責(zé)
(一)市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):
1、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。
2、組織相關(guān)部門(mén)制定農(nóng)村公路管養(yǎng)政策,籌措農(nóng)村公路管養(yǎng)資金,建立農(nóng)村公路管養(yǎng)機(jī)構(gòu),落實(shí)農(nóng)村公路管養(yǎng)人員,編制農(nóng)村公路管養(yǎng)計(jì)劃,明確農(nóng)村公路管養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。
(二)市交通局職責(zé):
1、執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的法律法規(guī)、行業(yè)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),制定符合實(shí)際的農(nóng)村公路管養(yǎng)實(shí)施意見(jiàn),并適時(shí)修改調(diào)整。
2、負(fù)責(zé)審批縣道、鄉(xiāng)道日常養(yǎng)護(hù)、大中修和拓寬改造技術(shù)方案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),并組織實(shí)施。
3、負(fù)責(zé)全市農(nóng)村公路管養(yǎng)工作的行業(yè)管理。
4、會(huì)同市財(cái)政等部門(mén)籌集農(nóng)村公路管養(yǎng)資金,規(guī)范管理和統(tǒng)籌使用農(nóng)村公路管養(yǎng)資金。
5、授權(quán)市路政管理大隊(duì)對(duì)全市農(nóng)村公路實(shí)施路政管理。
(三)市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé):
1、負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市農(nóng)村公路管養(yǎng)工作,制訂全市農(nóng)村公路管養(yǎng)實(shí)施細(xì)則及考核辦法。
2、組織農(nóng)村公路管養(yǎng)工作督查指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
3、定期考核農(nóng)村公路管養(yǎng)質(zhì)量,按考核辦法撥付管養(yǎng)資金。
4、做好相關(guān)資料收集整理工作。
5、做好其他日常管理工作。
(四)市路政管理大隊(duì)職責(zé):
1、負(fù)責(zé)縣道、鄉(xiāng)道路政管理工作,指導(dǎo)各路政中隊(duì)對(duì)村道實(shí)施路政管理。
2、受市交通局委托,依法具體辦理縣道、鄉(xiāng)道路政許可手續(xù)。
3、會(huì)同各鎮(zhèn)(區(qū))及相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)路政違法案件進(jìn)行具體的立案查處。
4、負(fù)責(zé)制訂路政管理中隊(duì)工作職責(zé)。
(五)鎮(zhèn)(區(qū))政府(管委會(huì))職責(zé):
負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)村道管理養(yǎng)護(hù)工作,配合市交通部門(mén)做好縣道、鄉(xiāng)道路政管理工作:
1、成立鎮(zhèn)(區(qū))農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)辦公室,配備兼職人員4名,負(fù)責(zé)招聘村道養(yǎng)護(hù)人員,按每人養(yǎng)護(hù)5—8公里標(biāo)準(zhǔn)就近公開(kāi)招聘。
2、組織屬地公安、交通、城管、國(guó)土等機(jī)構(gòu)協(xié)助市路政大隊(duì)做好縣道、鄉(xiāng)道路政許可及相關(guān)案件具體查處工作。
3、對(duì)鎮(zhèn)(區(qū))農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)辦公室工作進(jìn)行檢查、考核。
4、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)村道管理養(yǎng)護(hù)日常工作,配合市交通部門(mén)做好縣道、鄉(xiāng)道日常保潔、路障清理、綠化維護(hù)及相關(guān)工作。
5、負(fù)責(zé)制訂鎮(zhèn)(區(qū))農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)辦公室、村黨支部、村委會(huì)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作職責(zé)。
五、管養(yǎng)資金籌措及使用
農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金由市、鎮(zhèn)兩級(jí)承擔(dān)??h道、鄉(xiāng)道管理養(yǎng)護(hù)資金由市籌措解決。村道管理養(yǎng)護(hù)資金先由各鎮(zhèn)(區(qū))負(fù)責(zé)籌措,市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各鎮(zhèn)(區(qū))管理養(yǎng)護(hù)工作實(shí)行統(tǒng)一考核,考核合格后,按“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”形式撥付村道管養(yǎng)資金,村道日常管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每年每公里1500元,其中省補(bǔ)每年每公里1000元,市補(bǔ)每年每公里500元;村道大、中、小修工程經(jīng)費(fèi),市補(bǔ)助70%,市補(bǔ)助資金在工程竣工驗(yàn)收合格后支付工程招標(biāo)價(jià)的42%,工程竣工驗(yàn)收合格后1年支付14%,工程竣工驗(yàn)收合格后兩年付清。所有市承擔(dān)部分資金列入交通工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)。
市、鎮(zhèn)分別設(shè)立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金??顜?,實(shí)行專款專用,嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度,接受社會(huì)監(jiān)督。市、鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)制定農(nóng)村公路管養(yǎng)資金管理辦法,完善資金管理和監(jiān)督制度,明確資金申請(qǐng)、撥付、使用等各環(huán)節(jié)工作要求。市財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金使用情況的監(jiān)管,確保資金使用效率和安全。
[關(guān)鍵詞]農(nóng)村公路;養(yǎng)護(hù)管理;對(duì)策
1農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀
1.1養(yǎng)護(hù)機(jī)制日臻完善
一是及時(shí)成立了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),明確以交通部門(mén)為主體、農(nóng)業(yè)、水利、財(cái)政等部門(mén)協(xié)作配合的工作專班;二是制定了《棗陽(yáng)市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)施細(xì)則》和《棗陽(yáng)市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理績(jī)效考核實(shí)施方案》,對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作進(jìn)行了詳盡的規(guī)定;三是市政府和各鎮(zhèn)(辦、區(qū))制定了公路養(yǎng)護(hù)考核辦法,落實(shí)專班或?qū)H司唧w負(fù)責(zé)公路日常養(yǎng)護(hù)工作,基本做到了有路必養(yǎng),有損必護(hù)。
1.2養(yǎng)護(hù)水平不斷提高
從調(diào)查情況看,農(nóng)村公路整體養(yǎng)護(hù)質(zhì)量普遍提高。一是公路路面破損維修、清縫、灌縫、路肩培土、路面保潔里程不斷增加,并已形成制度,專人負(fù)責(zé),定期開(kāi)展;二是大多數(shù)鎮(zhèn)(辦、區(qū))都能按照養(yǎng)護(hù)方案安排專班或?qū)H斯ぷ鞫ㄆ谶M(jìn)行巡查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告,及時(shí)解決;三是在橋梁、彎道、陡坡、街道、村莊、學(xué)校以及交叉路口等危險(xiǎn)地段、事故易發(fā)地點(diǎn)設(shè)置了警示標(biāo)示,最大限度保障了安全暢通。
1.3養(yǎng)護(hù)資金逐步落實(shí)
一是設(shè)立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金專戶,統(tǒng)籌安排,統(tǒng)一管理,??顚S?,最大限度保障公路養(yǎng)護(hù)的需要;二是市財(cái)政每年安排的養(yǎng)護(hù)預(yù)算經(jīng)費(fèi),按照年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃據(jù)實(shí)申報(bào)的方式實(shí)施,由市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村分別按比例承擔(dān);三是部分經(jīng)濟(jì)財(cái)力好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排有專項(xiàng)資金用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作。從總體看,各地針對(duì)通村公路養(yǎng)護(hù)都有一定的配套資金,并呈現(xiàn)逐漸增加的態(tài)勢(shì)。
2公路管養(yǎng)中存在的問(wèn)題
2.1主體意識(shí)弱,管養(yǎng)工作不到位
農(nóng)村公路管養(yǎng)實(shí)行“縣道縣養(yǎng),鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng),村道村養(yǎng)”的分級(jí)管理模式。但從實(shí)際情況看,部分鎮(zhèn)村“重建輕養(yǎng)、只建不養(yǎng)”現(xiàn)象突出,沒(méi)有把管養(yǎng)工作真正擺正位置、抓在手上,不愿花人力、財(cái)力去落實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作。明確地方政府的管養(yǎng)責(zé)任主體,且落實(shí)地方政府管養(yǎng)責(zé)任是全面實(shí)施農(nóng)村公路管養(yǎng)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
2.2管理體制不順,管養(yǎng)機(jī)制不健全
從目前開(kāi)展管養(yǎng)工作的情況看,由于受認(rèn)識(shí)不夠,主體不清,資金籌集困難等多種因素的制約,致使農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制不順暢。市、鎮(zhèn)、村三級(jí)的農(nóng)村公路管養(yǎng)工作基本處于無(wú)管養(yǎng)機(jī)構(gòu),無(wú)固定管養(yǎng)人員、無(wú)管養(yǎng)經(jīng)費(fèi),無(wú)養(yǎng)護(hù)機(jī)具的“四無(wú)”狀態(tài)。
2.3養(yǎng)護(hù)預(yù)算經(jīng)費(fèi)和養(yǎng)護(hù)配套資金不到位
依據(jù)《棗陽(yáng)市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)施細(xì)則》的相關(guān)規(guī)定,市級(jí)財(cái)政按照每年每千米不低于1000元的標(biāo)準(zhǔn),安排農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)管理資金,并列入了本級(jí)財(cái)政預(yù)算,主要用于農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)及公路管理機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)。而作為養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)只列入了養(yǎng)護(hù)資金,沒(méi)有列入養(yǎng)護(hù)配套資金。
2.4通村公路路政管理還存在一些薄弱環(huán)節(jié)
(1)超限超載治理難。據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和群眾反映,目前有不少大型超限運(yùn)輸車輛為躲避干線公路治超,繞道從已建成的鄉(xiāng)村公路上通過(guò),對(duì)本來(lái)就建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、承載能力差的農(nóng)村公路造成了嚴(yán)重破壞。(2)群眾愛(ài)路、護(hù)路意識(shí)比較淡薄,在路面上堆放雜物、占道經(jīng)營(yíng)、打谷曬糧、傾倒垃圾等現(xiàn)象隨處可見(jiàn)。由于路政管理缺失,農(nóng)村公路基本上處于失管、失控狀態(tài),農(nóng)村公路路政管理問(wèn)題亟待規(guī)范加強(qiáng)。
3管養(yǎng)工作建議
農(nóng)村公路“三分建、七分養(yǎng)”。筆者建議將農(nóng)村公路養(yǎng)管工作納入各級(jí)政府工作的重要議事日程,全面落實(shí)公路管養(yǎng)工作“五個(gè)到位”,即:管養(yǎng)責(zé)任落實(shí)到位;機(jī)構(gòu)人員配備到位;制度制定、執(zhí)行到位;資金籌措管理到位;監(jiān)督檢查、考核到位。
3.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)管養(yǎng)主體
市政府是全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全市農(nóng)村公路的管養(yǎng)工作及重大問(wèn)題的協(xié)調(diào);市交通部門(mén)在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)(辦、區(qū))做好農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)和管理工作,具體承擔(dān)縣道的管養(yǎng)工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理的責(zé)任主體,具體承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道的管養(yǎng)工作;各村委會(huì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,具體承擔(dān)本村內(nèi)村道的日常養(yǎng)護(hù)工作。市政府應(yīng)將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作納入鎮(zhèn)(辦、區(qū))年度工作目標(biāo)考核體系中,考核結(jié)果直接與鎮(zhèn)(辦、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績(jī)掛鉤,促使鎮(zhèn)(辦、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)真正重視并大力支持農(nóng)村公路管養(yǎng)工作,促進(jìn)農(nóng)村公路各項(xiàng)養(yǎng)護(hù)管理工作得以正常開(kāi)展,逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路管養(yǎng)工作正?;?、規(guī)范化。
3.2建立機(jī)構(gòu),健全管養(yǎng)機(jī)制
組建市、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村公路管理網(wǎng)絡(luò)體系,一是成立農(nóng)村公路專業(yè)養(yǎng)護(hù)工程隊(duì),具體承辦縣道養(yǎng)護(hù)工作事宜,履行公路管理養(yǎng)護(hù)職能;二是鎮(zhèn)(辦、區(qū))要健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)站,根據(jù)各地通村公路管養(yǎng)里程,每站核定人員3人~5人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要明確1名分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任站長(zhǎng);三是以行政村為單位成立通村公路養(yǎng)護(hù)協(xié)會(huì)或養(yǎng)護(hù)專班。各村根據(jù)實(shí)際需要,落實(shí)本村村道日常養(yǎng)護(hù)專(兼)職人員。逐步實(shí)現(xiàn)“有錢(qián)養(yǎng)路、有人養(yǎng)路、有人管理、管之有效、管之長(zhǎng)效”的公路管養(yǎng)工作長(zhǎng)效機(jī)制。
3.3加大投入,確保養(yǎng)護(hù)資金足額到位
第一條為加強(qiáng)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理工作,進(jìn)一步完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制,提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量,保障農(nóng)村公路完好、安全、暢通,更好地為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民群眾生產(chǎn)生活服務(wù),根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《省農(nóng)村公路條例》、《省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案》和《市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本辦法。
第二條本辦法所稱農(nóng)村公路,是指經(jīng)省、市交通公路部門(mén)驗(yàn)收合格的非公路部門(mén)列養(yǎng)的鄉(xiāng)道和村道(以下簡(jiǎn)稱通村公路)。
第三條區(qū)人民政府是農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理的責(zé)任主體,區(qū)交通主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)管理養(yǎng)護(hù)工作。
主要職責(zé):負(fù)責(zé)編制農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)建議性計(jì)劃,籌集和管理農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金,監(jiān)督管理養(yǎng)護(hù)工作,檢查養(yǎng)護(hù)質(zhì)量,組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府做好農(nóng)村公路及其設(shè)施的保護(hù)工作,擬訂公路養(yǎng)護(hù)建議性計(jì)劃并按照批準(zhǔn)的計(jì)劃組織實(shí)施,組織養(yǎng)護(hù)工程的招投標(biāo)和發(fā)包工作,對(duì)公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收,負(fù)責(zé)公路路段管理和路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)。
第四條鄉(xiāng)、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)通村路的養(yǎng)護(hù)管理。
主要職責(zé):負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村通村路養(yǎng)護(hù)投資計(jì)劃的編報(bào),定期組織沿線群眾開(kāi)展季節(jié)性養(yǎng)護(hù)和日常養(yǎng)護(hù)工作。
第二章養(yǎng)護(hù)管理
第五條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)分為大、中修養(yǎng)護(hù)工程和日常養(yǎng)護(hù)。通村公路大修年限為7年;中修年限為4年;小修保養(yǎng)含日常養(yǎng)護(hù)中。管理養(yǎng)護(hù)人員每3公里不少于1人,養(yǎng)護(hù)工作日每年不得少于80天,其中2、3、4月每月的工作日不少于10天。
第六條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)按照技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行,做到路基、邊坡穩(wěn)定,路面構(gòu)造物完好,排水設(shè)施暢通,保證公路處于一良好技術(shù)狀態(tài),通行安全暢通。
(一)路面日常養(yǎng)護(hù)內(nèi)容
1、整理幫培路肩、邊坡、修剪路肩草、清除路面泥土、雜物,保持路面整潔,排除路面積物、積雪、積水、積砂,保持路容整潔。
2、疏通邊溝,做到路田分開(kāi)、公路邊溝暢通無(wú)淤堵,排水設(shè)施完好。
3、水泥砼路面的維護(hù)及伸縮縫的養(yǎng)護(hù)要及時(shí)到位,最大限度控制病害擴(kuò)散。
4、加強(qiáng)公路綠化管理,保證行道樹(shù)齊全,不受損害。
(二)橋涵日常養(yǎng)護(hù)內(nèi)容
1、清除污泥、積雪、雜物,保持橋面、隧涵內(nèi)及洞口清潔。
2、疏通涵管匯水孔,疏導(dǎo)橋下河槽淤泥,確保排水暢通。
(三)大、中修工程(搶險(xiǎn)工程除外)
根據(jù)養(yǎng)護(hù)規(guī)范,需大、中修養(yǎng)護(hù)工程時(shí),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)維修計(jì)劃,(養(yǎng)護(hù)中心)報(bào)區(qū)交通局審核,區(qū)交通局上報(bào)區(qū)政府同意,市交委批準(zhǔn)后實(shí)施,下達(dá)維修計(jì)劃后,大、中修工程應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向社會(huì)以公開(kāi)招(邀)標(biāo)方式,擇優(yōu)選定作業(yè)單位,也可通過(guò)交通主管部門(mén)協(xié)調(diào)委托公路管理部門(mén)專業(yè)養(yǎng)護(hù)維修。
第七條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合本地區(qū)農(nóng)村公路實(shí)際情況制定應(yīng)急預(yù)案,保障農(nóng)村公路在發(fā)生水毀、交通中斷或交通擁堵等重大事故時(shí),做到快速反應(yīng),組織得力,搶修及時(shí),盡快恢復(fù)交通。
第三章路政管理
第八條區(qū)交通局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)依法履行路政管理職責(zé),保護(hù)路產(chǎn)、路權(quán)不受侵占和破壞。
第九條鄉(xiāng)村公路路政管理要力爭(zhēng)達(dá)到以下要求:
(一)無(wú)侵占公路、公路邊溝、公路用地、公路路堤及邊坡行為。
(二)無(wú)擅自開(kāi)設(shè)交通叉道口、人行路口及砍伐行道樹(shù)行為。
(三)在公路建筑區(qū)控制區(qū)內(nèi)無(wú)新的違章建筑。
(四)無(wú)堆放雜物、違章作業(yè)、挖溝引水行為。
(五)無(wú)擺攤設(shè)點(diǎn)、占用道路等違法行為。
第十條任何單位和個(gè)人都有制止和檢舉侵占、破壞公路路產(chǎn)和侵占公路路權(quán)以及不依法進(jìn)行路政管理的行為,超過(guò)農(nóng)村公路限定荷載標(biāo)準(zhǔn)車輛不得擅自在農(nóng)村公路上行駛,確需行駛的,必須經(jīng)區(qū)交通主管部門(mén)批準(zhǔn),并按要求采取有效防護(hù)措施。
第四章資金籌集與管理
第十一條區(qū)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)市里撥付的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)資金,統(tǒng)籌本級(jí)財(cái)政預(yù)算,安排相應(yīng)的配套資金,保證農(nóng)村公路正常養(yǎng)護(hù)。
第十二條國(guó)家、省、市補(bǔ)助農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程專項(xiàng)資金標(biāo)準(zhǔn),村道每年每公里1000元。
第十三條區(qū)政府從區(qū)財(cái)政預(yù)算安排農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)管理專項(xiàng)資金,村道每年每公里不少于1000元。
第十四條農(nóng)村公路大、中修養(yǎng)護(hù)工程資金主要由國(guó)家、省撥付的交通補(bǔ)助資金和市財(cái)政安排的專項(xiàng)補(bǔ)助資金構(gòu)成。實(shí)行預(yù)算審批制,即:計(jì)劃項(xiàng)目按照《公路工程預(yù)算定額》和《公路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法》的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合實(shí)際向市交委主管部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目預(yù)算,經(jīng)審批后實(shí)施,工程完工后由市交委主管部門(mén)驗(yàn)收合格后撥付款項(xiàng)。
第十五條國(guó)家、省、市撥付的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金要實(shí)行“專戶、專帳、專人”管理,由區(qū)政府委托區(qū)交通局以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為核算單位,設(shè)立專戶,統(tǒng)籌安排,統(tǒng)一管理,集中使用,做到專款專用。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)撥付的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金要單獨(dú)設(shè)立帳戶,合理安排使用,不得截留、侵占或挪用。
第十六條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金使用由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按實(shí)際需要提出申請(qǐng)報(bào)告,經(jīng)區(qū)交通局審核后按程序報(bào)批下?lián)苤粮鬣l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中心(所),同時(shí)接受財(cái)政部門(mén)的監(jiān)管和審計(jì)部門(mén)的定期審計(jì)。
第十七條區(qū)交通局監(jiān)督檢查農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃執(zhí)行情況和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量情況,依據(jù)工程進(jìn)度、質(zhì)量和養(yǎng)護(hù)完成情況及時(shí)按比例撥付資金。
日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)每年每公里按即定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,不足部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村補(bǔ)齊;未完工的養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目資金以及當(dāng)年養(yǎng)護(hù)管理資金,結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。
第五章監(jiān)督檢查與考評(píng)
第十八條區(qū)交通局對(duì)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃實(shí)施情況及路政管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十九條區(qū)交通局對(duì)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理情況每月不得少于一次檢查,每季度必須對(duì)全部養(yǎng)護(hù)路線組織一次集中檢查,將檢查結(jié)果以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位在全區(qū)進(jìn)行通報(bào),對(duì)存在的問(wèn)題提出整改意見(jiàn),督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)整改,并將結(jié)果上報(bào)市交委。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村公路;養(yǎng)護(hù)管理;問(wèn)題;原因;建議
濟(jì)南市長(zhǎng)清區(qū)的10個(gè)街鎮(zhèn)623個(gè)行政村已全部實(shí)現(xiàn)公路暢通,初步形成了以國(guó)省道為骨架,縣道、鄉(xiāng)道為主脈,村道為輻射的公路網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)村公路四通八達(dá),其通行質(zhì)量影響著廣大農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展[1]。因此,農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)與管理任重道遠(yuǎn),本文結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的實(shí)際,對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理談些粗淺的看法。
一、長(zhǎng)清區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理現(xiàn)狀
2008年長(zhǎng)清區(qū)人民政府印發(fā)了《濟(jì)南市長(zhǎng)清區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)實(shí)施意見(jiàn)的通知》和長(zhǎng)清區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市長(zhǎng)清區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)辦法的通知》,下達(dá)了長(zhǎng)清區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)實(shí)施辦法,正式開(kāi)展農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)也陸續(xù)成立了農(nóng)村公路管養(yǎng)部門(mén),并劃分農(nóng)村公路責(zé)任路段,定崗定責(zé),確保農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)和正常使用,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的正?;鸵?guī)范化。
二、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的做法
(1)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)管理。區(qū)交通運(yùn)輸局具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、月季考核、計(jì)劃、全區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。各街鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)管理所轄范圍內(nèi)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金,督促農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)搞好養(yǎng)護(hù)工作;負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的縣鄉(xiāng)道和村道的養(yǎng)護(hù)、路政管理協(xié)調(diào)工作,組織協(xié)調(diào)各行政村做好農(nóng)村公路及其設(shè)施的保護(hù)工作。(2)嚴(yán)格考核,管理、使用養(yǎng)護(hù)資金。省市級(jí)安排農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金按縣道每年每公里1500元、鄉(xiāng)道每年每公里1000元、村道每年每公里700元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助,其中50%用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程(小修工程),實(shí)行切塊包干的管理方式。50%主要用于日常養(yǎng)護(hù)。區(qū)財(cái)政局、交通運(yùn)輸局按照有關(guān)規(guī)定和要求,完善資金管理和監(jiān)督制度,確保資金安全,充分發(fā)揮資金使用效益;審計(jì)部門(mén)定期對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)。(3)適度推進(jìn)養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化,實(shí)行管養(yǎng)分離?,F(xiàn)在我區(qū)大部分采取個(gè)人(農(nóng)戶)分段承包等方式進(jìn)行養(yǎng)護(hù),以充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)和沿線村民保護(hù)公路的積極性,保證農(nóng)村公路的完好、安全和暢通。適度推進(jìn)養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化,鼓勵(lì)具備資質(zhì)條件的公路養(yǎng)護(hù)公司跨地區(qū)參與公路養(yǎng)護(hù)工程競(jìng)爭(zhēng),擇優(yōu)選擇養(yǎng)護(hù)施工隊(duì)伍,實(shí)行合同管理、計(jì)量支付,集約化、規(guī)?;⒅贫然M(jìn)行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。(4)定期不定期由技術(shù)人員到各條線路對(duì)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查評(píng)分、查驗(yàn),并撥給小修保養(yǎng)經(jīng)費(fèi),確保公路養(yǎng)護(hù)好路率逐年上升,使各條線路完好、暢通。
三、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理中存在的主要問(wèn)題和原因分析
(1)農(nóng)村公路建設(shè)配套設(shè)施不完善,抗災(zāi)能力弱,加大了養(yǎng)護(hù)工作量。農(nóng)村公路建設(shè)的資金來(lái)源于中央、省、市下?lián)艿挠?jì)劃資金、縣級(jí)的配套補(bǔ)助資金和鄉(xiāng)村的自籌資金,而縣配套資金因地方財(cái)政困難,無(wú)法配套或配套較少,導(dǎo)致農(nóng)村公路建設(shè)資金缺口較為突出。由于農(nóng)村公路修建時(shí)資金不足,配套設(shè)施不完善,普遍缺橋少涵、沒(méi)有路肩、防護(hù)及排水設(shè)施,使農(nóng)村公路防洪抗災(zāi)能力差,遇有大雨,公路水毀時(shí)有發(fā)生,使之養(yǎng)護(hù)工作量加大。(2)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金少,養(yǎng)護(hù)工作全面開(kāi)展困難?,F(xiàn)在,農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)資金主要來(lái)源于省交通運(yùn)輸廳安排的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金。農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金只有省級(jí)配套資金能到位,而縣級(jí)配套資金卻由于財(cái)政困難,配套較少,導(dǎo)致部分農(nóng)村公路失養(yǎng)失修,尚未完全實(shí)現(xiàn)有路必養(yǎng)。其次,農(nóng)村公路修建的路面狹窄且等級(jí)不高,并且由于養(yǎng)護(hù)資金不到位,專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)資金缺乏,損壞日趨嚴(yán)重。影響了農(nóng)村公路的安全暢通。(3)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)不健全,養(yǎng)護(hù)管理體制不完善。長(zhǎng)清區(qū)10個(gè)街鎮(zhèn)成立了公路管養(yǎng)部門(mén),并掛牌和制度上墻。其次,養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制落后,“重建輕養(yǎng)”的思想較嚴(yán)重。
四、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理建議
(1)省市增加投資、地方多方籌集,推進(jìn)養(yǎng)護(hù)工作全面開(kāi)展。一是必須加大補(bǔ)助力度。二是確保地方養(yǎng)護(hù)資金的投入。(2)落實(shí)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu),健全養(yǎng)護(hù)管理體制。一是真正落實(shí)街鎮(zhèn)農(nóng)村公路的管理責(zé)任,做到履職厲責(zé),切實(shí)履行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)職責(zé),維護(hù)農(nóng)路交通環(huán)境。二是建立穩(wěn)定的養(yǎng)路隊(duì)伍。三是探索新思路,建立和完善公路養(yǎng)護(hù)和管理模式,真正做到有路必養(yǎng)。四是加強(qiáng)和完善各種渠道的監(jiān)督和檢查。農(nóng)村公路是農(nóng)村社會(huì)公益通基礎(chǔ)設(shè)施。當(dāng)前我國(guó)的公路養(yǎng)護(hù)管理工作已步入“養(yǎng)護(hù)轉(zhuǎn)型、管理升級(jí)、改革加速、服務(wù)提高”的新階段,并確定了“更安全、更暢通、更和諧、更高效”的工作要求,這些,都今后的農(nóng)村養(yǎng)護(hù)管理中,我們應(yīng)以“真誠(chéng)服務(wù)、服務(wù)農(nóng)村”為目標(biāo),努力提高長(zhǎng)清區(qū)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理工作,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展筑路鋪橋。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理對(duì)策
中圖分類號(hào): U412 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
近幾年來(lái),在國(guó)家、省市有關(guān)政策扶持下,我區(qū)農(nóng)村公路飛速發(fā)展,農(nóng)村公路通行環(huán)境和通達(dá)水平有了較大幅度地提高,農(nóng)村運(yùn)輸條件大為改善,有效地推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,促進(jìn)了小城鎮(zhèn)建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。但由于農(nóng)村公路建設(shè)技術(shù)等級(jí)偏低,公路附屬設(shè)施不完善以及養(yǎng)護(hù)管理“缺位”等,農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作中存在的問(wèn)題日益突出。下面只就我區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作中存在的問(wèn)題做簡(jiǎn)要分析。
一、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理現(xiàn)狀
我區(qū)縣級(jí)公路的日常養(yǎng)護(hù)工作由交通運(yùn)輸主管部門(mén)的地方公路管養(yǎng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),日常養(yǎng)護(hù)率達(dá)到了100%,實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)護(hù)全覆蓋。但由于養(yǎng)護(hù)資金不足等多種原因,養(yǎng)護(hù)管理體制還相對(duì)滯后,與市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)存在脫節(jié)。鄉(xiāng)、村公路由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理所負(fù)責(zé),我區(qū)鄉(xiāng)、村公路除部分經(jīng)濟(jì)條件較好的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村自行組織日常養(yǎng)護(hù)以外,大部分公路還處于失養(yǎng)狀態(tài)。為保證縣、鄉(xiāng)等農(nóng)村公路主干線的通達(dá)水平,每年的養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃都傾向于縣級(jí)公路和重要的鄉(xiāng)級(jí)公路,致使農(nóng)村公路病害修補(bǔ)不及時(shí),農(nóng)村公路路況較差。
二、養(yǎng)護(hù)與管理中存在的主要問(wèn)題
(一)路況總體水平較低。
首先是由于農(nóng)村公路建設(shè)后附屬設(shè)施不全,抵御自然災(zāi)害能力較弱。其次是在建設(shè)前缺乏合理規(guī)劃,大部分是在原有舊路上改造而成,路產(chǎn)路權(quán)不明晰,沿線私搭亂建、違規(guī)建筑等問(wèn)題嚴(yán)重,造成公路亂堆亂放,垃圾廢墟隨意傾倒,加水點(diǎn)、生活污水等污水橫流,致使公路沿線環(huán)境臟、亂、差。三是養(yǎng)護(hù)管理“缺位”,造成路況總體水平較低。
(二)養(yǎng)護(hù)資金投入不足。
農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金投入不足,是造成農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作“缺位”的主要原因。由于地方財(cái)政資金緊張,每年投入農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)和養(yǎng)護(hù)工程的資金有限,造成農(nóng)村公路嚴(yán)重失養(yǎng)。
(三)、交通量增長(zhǎng)過(guò)快。
隨著產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,交通運(yùn)輸業(yè)也迅速的發(fā)展起來(lái)。近年來(lái),通過(guò)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng),推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作的開(kāi)展,以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)器化,農(nóng)村的富余勞動(dòng)力越來(lái)越多,加上我區(qū)水泥、鋼鐵、沙石礦料等產(chǎn)業(yè)的需要,從事交通運(yùn)輸行業(yè)的人員也越來(lái)越多,汽車、農(nóng)用車等運(yùn)輸工具迅速增加,尤其是大型運(yùn)輸車輛較多。且近幾年我區(qū)的蔬菜、畜牧、水果等農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的外銷,運(yùn)輸農(nóng)產(chǎn)品的車輛的也在逐年增加。
(四)、管理上重建輕養(yǎng)。
管理上重建輕養(yǎng)也是造成農(nóng)村公路嚴(yán)重破損的主要原因之一。在一些人看來(lái),修公路是看得見(jiàn)的政績(jī),養(yǎng)路卻是吃力不討好的苦差事,這種思想在我區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中普遍存在。由于建設(shè)周期短、見(jiàn)效快,有很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,而公路養(yǎng)護(hù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作,不具備明顯的經(jīng)濟(jì)效益,地方政府投入較少,造成公路建設(shè)快速發(fā)展而養(yǎng)護(hù)管理相對(duì)滯后的局面。
(五)、公路產(chǎn)權(quán)不明晰。
造成公路沿線環(huán)境臟、亂、差的主要原因就是因?yàn)楣樊a(chǎn)權(quán)不明,公路執(zhí)依法維權(quán)依據(jù)不足。公路兩側(cè)原有的邊溝被隨意的填埋侵占,紅線控制區(qū)范圍內(nèi)的非法建筑拔地而起,垃圾廢墟、柴草秸稈、牲畜糞便等隨處堆放現(xiàn)象隨處可見(jiàn)。
三、對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作的幾點(diǎn)建議
(一)、明確農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理主體責(zé)任
把部門(mén)行為變政府行為,省、市人民政府要參與其中,明確養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體,發(fā)揮政府的主體作用,將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作作為一項(xiàng)重要工作。還可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體把農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的政策、法律法規(guī)以及公路養(yǎng)護(hù)的重要性宣傳出去,提高廣大人民群眾對(duì)養(yǎng)路護(hù)路的自覺(jué)性。
(二)、建立穩(wěn)定長(zhǎng)效的養(yǎng)護(hù)資金籌措渠道
縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)農(nóng)村公路實(shí)際路況,按照農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金以縣級(jí)人民政府投入為主,省、設(shè)區(qū)市人民政府補(bǔ)助為輔,社會(huì)各界自愿捐助的原則,采取有效措施,建立穩(wěn)定的資金籌措渠道。農(nóng)村公路由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同,公路技術(shù)等級(jí)存在差異,因此日常養(yǎng)護(hù)資金和養(yǎng)護(hù)工程資金應(yīng)結(jié)合具體情況,制定不同的使用標(biāo)準(zhǔn),以保證養(yǎng)護(hù)資金的有效使用。
(三)、農(nóng)村公路建設(shè)要與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步
今后的農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持同步,建設(shè)前應(yīng)請(qǐng)專業(yè)部門(mén)依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)狀況、主要產(chǎn)業(yè)、交通量等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),對(duì)建設(shè)項(xiàng)目路基、路面、混凝土厚度、邊溝及排水溝等附屬設(shè)施提出合理意見(jiàn),建設(shè)主體依據(jù)專業(yè)部門(mén)提出的意見(jiàn)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行合理規(guī)劃后再實(shí)施建設(shè)。這樣既能保證公路的有效使用率,防止建后就補(bǔ)、建后重建,浪費(fèi)建設(shè)資源和資金,還能有效的提高群眾的滿意度。
(四)、加強(qiáng)農(nóng)村公路預(yù)防性養(yǎng)護(hù)與管理
加強(qiáng)公路預(yù)防性養(yǎng)護(hù),能夠有效延緩公路病害的發(fā)生,從而達(dá)到延長(zhǎng)公路使用壽命,保持公路完好率,提高公路質(zhì)量和服務(wù)水平的目的。交通運(yùn)輸主管部門(mén)每年應(yīng)對(duì)轄區(qū)農(nóng)村公路路況進(jìn)行調(diào)查,并根據(jù)公路實(shí)際路況,及時(shí)制定年度維修計(jì)劃并組織實(shí)施,以確保農(nóng)村公路長(zhǎng)期保持良好運(yùn)行狀態(tài)。
各鎮(zhèn)人民政府為轄區(qū)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位,負(fù)責(zé)轄區(qū)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)和管理;各鎮(zhèn)人民政府應(yīng)成立專門(mén)養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)、落實(shí)專門(mén)人員負(fù)責(zé)轄區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作。區(qū)交通局負(fù)責(zé)決策、協(xié)調(diào)和解決全區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理、考核、監(jiān)督等方面的重點(diǎn)問(wèn)題,具體負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)進(jìn)行路況檢查、評(píng)定、督查、總結(jié)等日常工作。區(qū)交通局牽頭組織區(qū)交巡警支隊(duì)、區(qū)交通行政執(zhí)法大隊(duì)每季度聯(lián)合組織開(kāi)展農(nóng)村公路安全檢查,建立安全隱患臺(tái)帳并及時(shí)通報(bào)各鎮(zhèn)人民政府,由各鎮(zhèn)人民政府制定整改方案并限期整改。區(qū)交通局應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),組織開(kāi)展對(duì)養(yǎng)護(hù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)管理,嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)公路養(yǎng)護(hù)的技術(shù)規(guī)范,提高公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。區(qū)公安部門(mén)應(yīng)按照相關(guān)職責(zé)做好轄區(qū)農(nóng)村公路的交通管理工作。區(qū)交通行政執(zhí)法大隊(duì)?wèi)?yīng)按照職責(zé)做好轄區(qū)農(nóng)村公路的交通行政執(zhí)法工作。
資金的管理監(jiān)督
區(qū)交通局負(fù)責(zé)爭(zhēng)取市級(jí)養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金,縣道每年每公里補(bǔ)助7000元,鄉(xiāng)道每年每公里補(bǔ)助3000元,村道每年每公里補(bǔ)助1000元,并根據(jù)年報(bào)數(shù)據(jù)中各鎮(zhèn)人民政府所管養(yǎng)的公路里程、行政等級(jí),經(jīng)核定后全額撥付各鎮(zhèn)人民政府。此項(xiàng)補(bǔ)助主要用于小修保養(yǎng)等公路養(yǎng)護(hù)工程,不得挪作他用。區(qū)財(cái)政每年至少按照市交委補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)安排區(qū)級(jí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金,并納入?yún)^(qū)交通局年度預(yù)算,區(qū)級(jí)養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金由區(qū)交通局根據(jù)各鎮(zhèn)養(yǎng)護(hù)情況及養(yǎng)護(hù)工作考核情況劃撥到管養(yǎng)責(zé)任單位。該經(jīng)費(fèi)主要用于日常養(yǎng)護(hù)人員相關(guān)補(bǔ)貼。農(nóng)村公路發(fā)生水毀等自然災(zāi)害由管養(yǎng)責(zé)任單位自行修復(fù)。損失特別嚴(yán)重的,由區(qū)交通局會(huì)同管養(yǎng)責(zé)任單位對(duì)公路損失程度進(jìn)行評(píng)估、測(cè)算,提出整治方案,報(bào)區(qū)政府審定后實(shí)施。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金主動(dòng)接收財(cái)政、審計(jì)等政府機(jī)關(guān)和上級(jí)主管單位監(jiān)督和檢查,實(shí)行專戶存儲(chǔ)、??顚S茫瑥?qiáng)化監(jiān)督。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)