企業(yè)信用信息公示報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：企業(yè)信用信息公示報(bào)告范文

【關(guān)鍵詞】企業(yè)信息公示 信用監(jiān)管 債權(quán)人

【中圖分類號(hào)】DF438 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

2013年我國(guó)《公司法》的修訂，舍棄了公司注冊(cè)登記最低資本以及出資期限等出資規(guī)定。在放寬門檻、便利投資、激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)熱情的同時(shí)，也需要注意到在實(shí)繳制取消之后，公司交易相對(duì)人所面臨的交易風(fēng)險(xiǎn)會(huì)相應(yīng)增加。因此亟需構(gòu)筑與注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制相適應(yīng)的新的信用監(jiān)管體系。在此背景下，我國(guó)于2014年10月1日正式頒布《企業(yè)信息公示暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱“《暫行條例》”）及一系列相關(guān)配套規(guī)定，確立了企業(yè)信用約束制度。依照《暫行條例》所提出的公示要求，工商部門構(gòu)建了全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“公示系統(tǒng)”或“公示平臺(tái)”），將企業(yè)信用信息通過公示系統(tǒng)向公眾進(jìn)行公示，以期達(dá)到信用監(jiān)管、加強(qiáng)預(yù)期、避免風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)。 企業(yè)信用信息公示標(biāo)準(zhǔn)需要差別化區(qū)分

以強(qiáng)化公司信息的透明度為特征的企業(yè)信息公示制度，可以被視為由實(shí)繳資本制改革為認(rèn)繳資本制后的著眼于保護(hù)債權(quán)人的配套措施。然而，在我國(guó)《暫行條例》實(shí)踐過程中，依然存在“公示標(biāo)準(zhǔn)不細(xì)分”的問題。主要表現(xiàn)為：

首先，雖然現(xiàn)行立法對(duì)公示主體的差異性有所注意，如對(duì)個(gè)體工商戶、農(nóng)村合作社降低了公示要求，但對(duì)其他企業(yè)規(guī)定了統(tǒng)一的公示標(biāo)準(zhǔn)，即強(qiáng)制性公示與選擇性公示兩種基本方式，筆者認(rèn)為《暫行條例》對(duì)強(qiáng)制性公示的規(guī)定是必要且合理的，但公示事項(xiàng)的選擇性規(guī)定比較狹窄。

其次，盡管現(xiàn)行《暫行條例》的規(guī)定已經(jīng)對(duì)特定弱勢(shì)商事主體與一般企業(yè)的公示標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了區(qū)分，但是對(duì)一般企業(yè)的公示規(guī)定仍嫌籠統(tǒng)。根據(jù)企業(yè)規(guī)模不同、性質(zhì)的不同，包括是否具有公共性、是否涉及互聯(lián)網(wǎng)金融、有無特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、以及所有制的不同，社會(huì)公眾對(duì)公示的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)都會(huì)有差異性的需求。除《暫行條例》之外，我國(guó)對(duì)于信息披露的規(guī)定所涵蓋的披露主體主要為特定的上市公司、商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司和私募投資基金等?？梢?，對(duì)于不同性質(zhì)的企業(yè)需要相應(yīng)地調(diào)整公示義務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，以體現(xiàn)市場(chǎng)的監(jiān)管需求。有鑒于此，筆者擬從信息公示保護(hù)債權(quán)人權(quán)益為視角切入，通過比較借鑒域外信息披露制度，尋求信用約束的實(shí)踐路徑，以期對(duì)于事中事后監(jiān)管背景下的企業(yè)信用信息公示法律制度建設(shè)有所裨益。 具有公共性的上市公司、非上市公眾公司、大型公司應(yīng)承擔(dān)更嚴(yán)苛的公示義務(wù)

正如證券市場(chǎng)信息披露制度所彰@的“公開、公平、公正”精神，市場(chǎng)的信息傳遞機(jī)制不僅保護(hù)了市場(chǎng)參與主體的利益，而且也維護(hù)了市場(chǎng)運(yùn)行的高效安全。傳統(tǒng)證券信息披露制度的規(guī)定中，信息披露義務(wù)的重點(diǎn)是減少投資者和市場(chǎng)主體之間的信息不對(duì)稱，并向投資者灌輸對(duì)于市場(chǎng)的信心。而現(xiàn)行企業(yè)信息公示制度所內(nèi)蘊(yùn)的意義不僅在于通過信號(hào)傳遞與信用監(jiān)管的融合，從而保障交易相對(duì)人的合法權(quán)益，而且逐漸彰顯了通過信息公示提升企業(yè)社會(huì)責(zé)任的價(jià)值。

上市公司、非上市公眾公司以及大型企業(yè)所肩負(fù)的社會(huì)責(zé)任相較于閉鎖公司、中小企業(yè)而言更為重大，不僅對(duì)其自身股東，對(duì)于企業(yè)的消費(fèi)者、債權(quán)人、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定等多方面利益都具有直接或間接的影響，因此上述企業(yè)公示關(guān)乎其財(cái)務(wù)狀況和運(yùn)營(yíng)情況的信息，進(jìn)而保障和維護(hù)非股東利益是合理且必要的。因而，在多方利益綜合考量的前提下，以公司公共性這一指標(biāo)，對(duì)于企業(yè)信息公示標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相應(yīng)區(qū)分十分重要，具體而言，公司的公共性主要體現(xiàn)在公司的規(guī)模、消費(fèi)者的規(guī)模、投資者的數(shù)量、債權(quán)人的數(shù)量、股東的數(shù)量等。

筆者認(rèn)為，企業(yè)信用信息公示的基本原則為企業(yè)規(guī)模與公示標(biāo)準(zhǔn)成正比，即企業(yè)規(guī)模越大，公共性和社會(huì)責(zé)任也隨之增加?；趯?duì)社會(huì)影響力和綜合性的考慮，在企業(yè)信息強(qiáng)制公示的規(guī)則設(shè)計(jì)上，具有公共性的上市公司、非上市公眾公司、大型公司應(yīng)承擔(dān)更嚴(yán)苛的公示義務(wù)，反之小微企業(yè)的公示標(biāo)準(zhǔn)可以適當(dāng)降低。 公示標(biāo)準(zhǔn)宜按照企業(yè)規(guī)模劃分為四檔

筆者建議，企業(yè)信息公示標(biāo)準(zhǔn)宜按照企業(yè)規(guī)模分為四檔區(qū)分。第一檔公示標(biāo)準(zhǔn)：針對(duì)上市公司、非上市公眾公司。以美國(guó)為例，《證券交易法》將承擔(dān)持續(xù)披露的義務(wù)擴(kuò)展到了那些并沒有上市，甚至未在任何全國(guó)交易系統(tǒng)交易的、然而其資產(chǎn)具有相當(dāng)規(guī)模、已經(jīng)能夠?qū)ψC券市場(chǎng)和社會(huì)公共秩序產(chǎn)生影響力的大公司。我國(guó)現(xiàn)有規(guī)定已經(jīng)對(duì)上市公司和非上市公眾公司提出了信息披露的要求，均要求定期披露財(cái)務(wù)報(bào)告和審計(jì)報(bào)告，上市公司所披露的財(cái)務(wù)報(bào)告還需經(jīng)第三方會(huì)計(jì)事務(wù)所的審計(jì)。因此，結(jié)合現(xiàn)有信息披露規(guī)定以及《暫行條例》要求，上市公司、非上市公眾公司應(yīng)將年報(bào)、半年報(bào)、季報(bào)所涉及的財(cái)務(wù)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告通過信息公示平臺(tái)，向社會(huì)公眾予以公示。上市公司、非上市公眾公司不必囿于《暫行條例》一年一次年度報(bào)告的規(guī)定，可隨時(shí)多次登錄公示平臺(tái)，公示其年報(bào)、半年報(bào)、季報(bào)抑或臨時(shí)報(bào)告，確保公示平臺(tái)上的公示信息與其他披露平臺(tái)的一致性。

第二檔公示標(biāo)準(zhǔn)：針對(duì)準(zhǔn)公眾公司。參照《統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分辦法》的劃分標(biāo)準(zhǔn)，筆者認(rèn)為，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)、從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)收入、資產(chǎn)總額等指標(biāo)，被劃分為大型企業(yè)的公司應(yīng)當(dāng)被視為準(zhǔn)公眾公司，建議在第一檔公示標(biāo)準(zhǔn)略有降低的基礎(chǔ)上設(shè)置準(zhǔn)公眾企業(yè)公示標(biāo)準(zhǔn)。具體而言，準(zhǔn)公眾企業(yè)應(yīng)遵循強(qiáng)制信息披露要求，必須嚴(yán)格按照一年一次進(jìn)行年報(bào)的規(guī)定，將關(guān)鍵的會(huì)計(jì)信息通過公示平臺(tái)向社會(huì)公眾進(jìn)行公示。準(zhǔn)公眾企業(yè)年度報(bào)告所公示內(nèi)容除了《暫行條例》現(xiàn)有規(guī)定的信息事項(xiàng)之外，還需要增加披露其資產(chǎn)負(fù)債表、損益表以及現(xiàn)金流量表。債權(quán)人通過分析資產(chǎn)負(fù)債表對(duì)于公司資產(chǎn)、負(fù)債的表述，可以對(duì)公司的資本結(jié)構(gòu)有更清晰的認(rèn)知。

第三檔公示標(biāo)準(zhǔn)：針對(duì)的主體為中小規(guī)模的企業(yè)。根據(jù)《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，中小企業(yè)劃分為中型、小型、微型三種類型。該類企業(yè)遵循第三檔公示標(biāo)準(zhǔn)，較之第二檔標(biāo)準(zhǔn)有所降低。主要體現(xiàn)在不需要披露具體的財(cái)務(wù)報(bào)表，對(duì)于年報(bào)中的關(guān)鍵財(cái)務(wù)信息也可以被賦予選擇是否公示的權(quán)利。

第四檔公示標(biāo)準(zhǔn)：針對(duì)微型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以下的弱勢(shì)商事主體，享有最低限度的公示標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于特定弱勢(shì)商事主體這一類型的商事主體是否具有公示義務(wù)也值得探討，包括經(jīng)過商事登記的個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社，以及“小商人”、未經(jīng)過登記的自然人網(wǎng)絡(luò)電商等。筆者認(rèn)為，無論經(jīng)過商事登記與否，只要從事商行為，則必須承擔(dān)公示義務(wù)。其所承擔(dān)的公示標(biāo)準(zhǔn)相比一般企業(yè)可以有所降低，只需每年度報(bào)告基本的行政許可取得和變動(dòng)事項(xiàng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、聯(lián)系方式等信息。

根據(jù)上文的分析，可以得出如下結(jié)論：在采取相應(yīng)的激勵(lì)措施激發(fā)市場(chǎng)活力的同時(shí)，必須同等程度地重視交易安全，并采取相應(yīng)措施保障債權(quán)人的合法權(quán)益。在制度設(shè)計(jì)的層面上，應(yīng)當(dāng)本著效率和安全并重的理念，從公司債權(quán)人保護(hù)角度出發(fā)，對(duì)現(xiàn)有立法規(guī)定進(jìn)行制度上的重構(gòu)和闡釋。商事交易追求效率至上，同時(shí)，安全也是商事改革進(jìn)程中的企業(yè)信用信息公示制度必不可少的價(jià)值追求。因此，在事中事后監(jiān)管背景下構(gòu)建信用監(jiān)管體系，應(yīng)以區(qū)分公示標(biāo)準(zhǔn)、提升信息質(zhì)量以及明晰公示事項(xiàng)為基礎(chǔ)，建立和完善信用約束機(jī)制。

（作者單位：華東政法大學(xué)） 【參考文獻(xiàn)】

①沈貴明：《論公司資本登記制度改革的配套措施跟進(jìn)》，《法學(xué)》，2014年第4期。

第2篇：企業(yè)信用信息公示報(bào)告范文

中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)房地產(chǎn)研究會(huì)從2011年聯(lián)手啟動(dòng)的“房地產(chǎn)行業(yè)信用評(píng)價(jià)”已推行四個(gè)年頭了。在國(guó)家日益重視社會(huì)信用體系建設(shè)的大環(huán)境下及2014年房地產(chǎn)行業(yè)信用評(píng)價(jià)正在開展之際，記者采訪了中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)信用評(píng)價(jià)管理辦公室副主任張莉。

記者：由中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)房地產(chǎn)研究會(huì)聯(lián)合組織開展的房地產(chǎn)行業(yè)信用評(píng)價(jià)，主要從哪些方面對(duì)房企進(jìn)行考核評(píng)定？

張莉：主要從三大方面對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

首先是“企業(yè)的客觀信用能力”。包括考核企業(yè)的經(jīng)營(yíng)年限、注冊(cè)資本、銀行資信等級(jí)，還有它的開發(fā)能力、人員素質(zhì)、財(cái)務(wù)信用能力、運(yùn)營(yíng)能力等。

其次是評(píng)價(jià)“企業(yè)的經(jīng)營(yíng)信用情況”。這一部分包括開發(fā)前期的土地運(yùn)作、規(guī)劃許可、工程招標(biāo)等，如企業(yè)在拿地后是否有按合同按時(shí)足額支付土地出讓金；在建設(shè)階段中合同履約是否規(guī)范，質(zhì)量信用、進(jìn)度信用和安全信用程度如何，是否存在明顯拖延工期或者不合理趕工等；在租售階段則重點(diǎn)評(píng)價(jià)企業(yè)在租售過程中是否存在虛假?gòu)V告，交付后對(duì)項(xiàng)目出現(xiàn)的質(zhì)量問題是否有負(fù)責(zé)處理等多個(gè)方面?？傊?，評(píng)價(jià)涵蓋了企業(yè)從前期開發(fā)到建設(shè)階段，再到租售、物業(yè)管理等經(jīng)營(yíng)全過程。

最后是看“企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任情況”。包括企業(yè)對(duì)所有者、對(duì)消費(fèi)者、對(duì)合作方、對(duì)員工、對(duì)政府、節(jié)能環(huán)保等多個(gè)方面的信用，比如企業(yè)是否按照新勞動(dòng)合同法與員工簽訂勞動(dòng)合同，是否有按時(shí)足額為員工繳納社保、住房公積金，對(duì)消費(fèi)者的投訴解決率如何，納稅額多少，建設(shè)項(xiàng)目是否節(jié)能環(huán)保等。

記者：現(xiàn)在社會(huì)上有很多對(duì)企業(yè)的評(píng)級(jí)評(píng)優(yōu)活動(dòng)，我們開展的房地產(chǎn)行業(yè)信用評(píng)價(jià)和其他機(jī)構(gòu)對(duì)房企的評(píng)級(jí)有什么不同？

張莉：現(xiàn)在有很多部門，包括銀行、有關(guān)社會(huì)機(jī)構(gòu)、媒體等都在開展這樣的評(píng)級(jí)評(píng)優(yōu)工作，但其各自的著眼點(diǎn)和側(cè)重點(diǎn)不同。銀行的側(cè)重點(diǎn)在于企業(yè)的償債能力、還貸能力，著眼點(diǎn)在企業(yè)的綜合實(shí)力。它們有自己獨(dú)立的評(píng)價(jià)體系。而有些社會(huì)機(jī)構(gòu)組織，特別是一些媒體早些年曾一度盛行的對(duì)企業(yè)和項(xiàng)目的評(píng)優(yōu)發(fā)牌，客觀的說不夠全面嚴(yán)謹(jǐn)，缺乏公正和客觀。

由中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)房地產(chǎn)研究會(huì)主辦的對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)的信用評(píng)級(jí)和其他組織的最大不同是：我們不是評(píng)誰“最大最強(qiáng)”，而是評(píng)誰的信用最好，并且評(píng)價(jià)過程是通過社會(huì)第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)按照“房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”對(duì)企業(yè)三年來各方面的信用數(shù)據(jù)進(jìn)行公開、公平、公正的評(píng)價(jià)，這樣的評(píng)價(jià)更全面、更客觀，保證了評(píng)價(jià)結(jié)果的真實(shí)可信。

記者：未來還將從哪幾個(gè)方面去推動(dòng)這項(xiàng)工作？

張莉：首先要提高認(rèn)識(shí)。當(dāng)前國(guó)家已將社會(huì)信用體系建設(shè)擺到重要的議事日程上來，從下發(fā)《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要2014-2020》到國(guó)務(wù)院通過實(shí)施《企業(yè)信息公示暫行條例》，政府將逐步把對(duì)行業(yè)的監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)企業(yè)信用信息的監(jiān)管，信用將成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的前提。

其次，要推進(jìn)更多的地方協(xié)會(huì)參與這項(xiàng)工作。

第3篇：企業(yè)信用信息公示報(bào)告范文

    一、工商管理部門開展了經(jīng)濟(jì)戶口管理實(shí)踐,成為監(jiān)督企業(yè)信用狀況的重要工具“經(jīng)濟(jì)戶口”是工商管理部門為實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管職能,對(duì)市場(chǎng)主體的登記注冊(cè)、日常監(jiān)管等管理憑據(jù)、資料進(jìn)行系統(tǒng)的收集,科學(xué)分類整理而產(chǎn)生的檔案資料,是工商管理部門管理市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)信息的一種載體。經(jīng)濟(jì)戶口的本質(zhì)是一種由工商行政部門所管理和擁有的有關(guān)企業(yè)信息的檔案,這些檔案記錄著各級(jí)工商行政機(jī)關(guān)對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行登記管理和監(jiān)督檢查中發(fā)生的憑證、文件等資料,包括企業(yè)登記申請(qǐng)注冊(cè)時(shí)按法律法規(guī)規(guī)定提交的注冊(cè)材料,工商部門的審查核材料,年檢報(bào)告資料,違法違規(guī)及被查資料、重合同守信用評(píng)選資料,商標(biāo)注冊(cè)資料等。經(jīng)濟(jì)戶口中的企業(yè)信用信息是隨時(shí)間的推移而不斷更新的,它具有較大的權(quán)威性和準(zhǔn)確性。工商行政部門通過對(duì)經(jīng)濟(jì)戶口的管理,能夠有效地掌握企業(yè)的信用信息,能夠?yàn)榇驌羝髽I(yè)的失信行為提供強(qiáng)有力的證據(jù)。我國(guó)的工商管理部門建立企業(yè)經(jīng)濟(jì)戶口、實(shí)施經(jīng)濟(jì)戶口管理始于20世紀(jì)90年代,到本世紀(jì)初,全國(guó)大多數(shù)工商管理部門都建立起了基于計(jì)算機(jī)及聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的經(jīng)濟(jì)戶口管理系統(tǒng),不僅能夠隨時(shí)查詢經(jīng)濟(jì)戶口的信息,而且能夠通過計(jì)算機(jī)系統(tǒng)隨時(shí)更新經(jīng)濟(jì)戶口的信息。與此同時(shí),各地也在積極探索經(jīng)濟(jì)戶口管理的新途徑,很多地方都摸索出了一些關(guān)于經(jīng)濟(jì)戶口管理新的方法與技術(shù)。如某市某工商局的一卡、一檔、一戶的做法,山東濟(jì)南市工商局的區(qū)域經(jīng)濟(jì)監(jiān)管責(zé)任制的做法等,都極大地提升了經(jīng)濟(jì)戶口在企業(yè)信用管理中體系中的價(jià)值。

    二、工商管理部門推行了企業(yè)分類監(jiān)管制度,起到了獎(jiǎng)勵(lì)守信、懲罰失信的作用所謂企業(yè)分類監(jiān)管制度,指的是各級(jí)工商管理部門以其所掌握的經(jīng)濟(jì)戶口為依托,對(duì)企業(yè)的信用狀況進(jìn)行分級(jí)評(píng)價(jià),根據(jù)評(píng)價(jià)的結(jié)果給予不同的管理方式,對(duì)失信企業(yè)進(jìn)行處罰以及對(duì)守信企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的一種企業(yè)信用管理方式。實(shí)施企業(yè)信用分類監(jiān)管制度的目的在于“通過建立上下互動(dòng)、橫向互通的監(jiān)管機(jī)制,推進(jìn)工商管理各項(xiàng)職能的整合,實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的準(zhǔn)入行為、經(jīng)營(yíng)行為和退出市場(chǎng)行為的全過程監(jiān)管,以提高執(zhí)法效能。我國(guó)的企業(yè)信用分類監(jiān)管制度始于90年代末期,在實(shí)踐中的運(yùn)作已經(jīng)比較成熟,主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。首先,建立起了一批有關(guān)企業(yè)信用分類監(jiān)管的法規(guī)、規(guī)章及條例等,如工商總局頒布的《工商管理總局關(guān)于對(duì)企業(yè)實(shí)行信用分類監(jiān)管的建議》等;其次,由國(guó)家工商總局牽頭,對(duì)地方各級(jí)工商管理部門的企業(yè)分類監(jiān)管工作實(shí)行了聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用,并頒布了《企業(yè)信用分類監(jiān)管聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)思路與實(shí)施方案》;再次,建立了一個(gè)較為合理的企業(yè)信用分類標(biāo)準(zhǔn),將企業(yè)分為A、B、C、D四類,規(guī)定A類企業(yè)為有著良好的信用記錄的、需要加以正面激勵(lì)的企業(yè);B類企業(yè)為有一些不良記錄的企業(yè);C類企業(yè)為信用不良記錄較多的需要加以重點(diǎn)監(jiān)控的企業(yè);D類企業(yè)為需要由工商部門強(qiáng)制其退出市場(chǎng)、撤銷其工商登記的企業(yè)。

    三、工商管理部門開展了企業(yè)年檢實(shí)踐,成為工商行政部門把握企業(yè)信用信息的重要途徑企業(yè)年檢是以工商部門為主體對(duì)企業(yè)進(jìn)行的一年一度的企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況及企業(yè)信用狀況檢查,其目的在于了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、發(fā)現(xiàn)企業(yè)中的問題、利用企業(yè)所提供的數(shù)據(jù)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)提出具體的經(jīng)營(yíng)管理建議等。企業(yè)年檢是工商管理部門更新企業(yè)經(jīng)濟(jì)戶口信息、監(jiān)督企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為、監(jiān)督企業(yè)信用記錄的重要手段,它與經(jīng)濟(jì)戶口管理制度、企業(yè)分類監(jiān)管制度一起,構(gòu)成我國(guó)企業(yè)信用管理體系的三大主要組成部分。為完善企業(yè)年檢制度,我國(guó)的工商管理部門做了許多努力:一是完善企業(yè)年檢的制度和程序。繼1990年《企業(yè)年度檢驗(yàn)辦法》實(shí)施之后,國(guó)家工商管理總局又組織人員對(duì)這一辦法進(jìn)行了修改,并于2006年起正式頒布實(shí)施修改后的年檢辦法。新辦法相對(duì)于舊辦法而言主要是在年檢程序、年檢對(duì)象上做了更具體詳細(xì)的規(guī)定,充分體現(xiàn)了市場(chǎng)監(jiān)管的時(shí)代性,既能夠保證政府更有效、更全面地把握企業(yè)經(jīng)營(yíng)信息、同時(shí)也能方便了企業(yè)和工商管理部門的工作;二是企業(yè)年檢技術(shù)手段的創(chuàng)新。一些地方為方便企業(yè)年檢,實(shí)施了滾動(dòng)式年檢年度,即根據(jù)企業(yè)注冊(cè)時(shí)間的不同,在一年中的不同時(shí)候?qū)ζ髽I(yè)實(shí)施年檢,這就避免了由于年檢扎堆而監(jiān)管不到位、不細(xì)致的現(xiàn)象;一些地方實(shí)施了網(wǎng)上年檢制度,企業(yè)可以通過紅盾信息網(wǎng)下載年檢表格,申請(qǐng)年檢,減少了企業(yè)年檢的程序,方便了企業(yè)年檢。這些措施加強(qiáng)了企業(yè)年檢的積極性,也保證了年檢所獲取的企業(yè)經(jīng)營(yíng)信息的準(zhǔn)確性。

    四、工商管理部門開展了以計(jì)算機(jī)技術(shù)為基礎(chǔ)的金信工程建設(shè),使工商部門的網(wǎng)站成為公示企業(yè)信用信息、辦理工商行政業(yè)務(wù)的重要平臺(tái)工商總局在《國(guó)家工商管理總局關(guān)于對(duì)企業(yè)實(shí)行信用分類監(jiān)管的意見》中明確指出,”必須切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)性建設(shè),重點(diǎn)是加強(qiáng)企業(yè)信用監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),為實(shí)施有效監(jiān)管提供有力的技術(shù)保障。在信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上,各級(jí)工商管理機(jī)關(guān)要樹立全國(guó)一盤棋的思想,遵循國(guó)務(wù)院信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合建設(shè),互聯(lián)互通、資源共享的指導(dǎo)方針,避免各自為政、重復(fù)建設(shè)造成不必要的資金浪費(fèi)。要切實(shí)加強(qiáng)信息機(jī)構(gòu)的建設(shè),加大資金投入,確?！敖鹦殴こ痰捻樌麑?shí)施”。在這一意見的指導(dǎo)下,我國(guó)的各級(jí)工商部門開展了大規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)運(yùn)動(dòng)。截至目前,我國(guó)的各級(jí)工商管理部門都建立起了“紅盾網(wǎng)”,據(jù)統(tǒng)計(jì),地市級(jí)以上工商管理部門的建網(wǎng)率達(dá)百分之百,地市以下也達(dá)百分之六十。

    目前,各級(jí)工商行政部門的紅盾網(wǎng)的主要功能集中在兩個(gè)方面。一是作為各級(jí)工商行政部門公示企業(yè)信用信息的平臺(tái)。如地方有多少中國(guó)馳名商標(biāo)企業(yè)、有多少省名牌商標(biāo),有多少誠(chéng)實(shí)守信企業(yè)等,一般都能通過網(wǎng)頁(yè)直接看到企業(yè)名單。有的地方的紅盾網(wǎng)甚至能夠查詢到一部分企業(yè)的失信狀況,有的還能夠查詢到工商行政部門對(duì)企業(yè)失信行為的處理方式等。這種公示成為監(jiān)督企業(yè)及個(gè)人的一種重要方式,能夠促進(jìn)企業(yè)及個(gè)人的誠(chéng)實(shí)守信行為。二是作為企業(yè)申請(qǐng)和辦理工商業(yè)務(wù)的平臺(tái)。如多數(shù)地方的紅盾網(wǎng)都開設(shè)了企業(yè)年檢申請(qǐng)表下載業(yè)務(wù),能夠通過網(wǎng)絡(luò)直接提交年檢申請(qǐng),有的地方的紅盾網(wǎng)能夠直接辦理網(wǎng)上工商登記申請(qǐng)業(yè)務(wù),極大地方便了企業(yè)和個(gè)人。

第4篇：企業(yè)信用信息公示報(bào)告范文

一、企業(yè)信用分類的標(biāo)準(zhǔn)

科學(xué)的分類標(biāo)準(zhǔn),是實(shí)施企業(yè)信用分類監(jiān)管的前提條件?？偩痔岢?企業(yè)信用分類監(jiān)管指標(biāo)體系,要立足工商行政管理職能,由市場(chǎng)準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)行為和市場(chǎng)退出三方面的信用指標(biāo)構(gòu)成,同時(shí)將工商行政管理職能以外反映企業(yè)信用狀況的指標(biāo)作為參照。應(yīng)當(dāng)說,這是確定企業(yè)信用分類標(biāo)準(zhǔn)的基本數(shù)據(jù)項(xiàng),它反映了企業(yè)信用分類的基本內(nèi)容。為了更好把握企業(yè)信用分類標(biāo)準(zhǔn),在貫徹總局《關(guān)于對(duì)企業(yè)信用分類監(jiān)管的意見》時(shí),我局首先明確了分類標(biāo)準(zhǔn)的原則,然后確定分類的具體標(biāo)準(zhǔn)。

(一)建立企業(yè)信用分類標(biāo)準(zhǔn)的原則

企業(yè)信用分類要以工商行政管理的法定職能為主線,以企業(yè)登記注冊(cè)和監(jiān)督管理的信用記錄為基礎(chǔ)數(shù)據(jù),以總局提出的企業(yè)信用分類標(biāo)準(zhǔn)為基準(zhǔn),以有關(guān)部門的信用信息為參照,形成科學(xué)的企業(yè)信用分類標(biāo)準(zhǔn)。為此，我局提出四條分類原則。

一是依照法定職責(zé)的原則。

企業(yè)信用分類是行政機(jī)關(guān)監(jiān)管方式的改革和創(chuàng)新,是按照企業(yè)不同信用狀況采取的不同監(jiān)管措施,并非是對(duì)企業(yè)信用整體狀況進(jìn)行的評(píng)估或評(píng)價(jià),其分類標(biāo)準(zhǔn)與中介機(jī)構(gòu)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)是不同的。企業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn)包括道德和法律兩個(gè)范疇,工商部門作為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)所設(shè)定的企業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)反映企業(yè)遵守法律、法規(guī)情況,主要應(yīng)當(dāng)反映企業(yè)遵守工商管理法律、法規(guī)情況,標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)屬于法律范疇。從廣義上分析,工商機(jī)關(guān)依法行政的各項(xiàng)職能均與企業(yè)信用有關(guān),如企業(yè)登記注冊(cè)、企業(yè)監(jiān)管、市場(chǎng)管理、商標(biāo)廣告管理、合同管理、公平交易監(jiān)督等。因此,建立企業(yè)信用分類標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)賦予工商機(jī)關(guān)的行政職責(zé),就行政執(zhí)法活動(dòng)中所形成的監(jiān)管信息,對(duì)企業(yè)信用狀況進(jìn)行分類。這種分類或許不能反映企業(yè)信用的整體狀況,但從工商行政管理實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管看是科學(xué)的、準(zhǔn)確的。

二是信息來源正常、合法的原則。

企業(yè)信用分類標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)依據(jù)工商機(jī)關(guān)在依法行政活動(dòng)中能夠獲取的信用數(shù)據(jù)為前提條件。有正常、合法信息來源的，應(yīng)當(dāng)納入分類標(biāo)準(zhǔn)；沒有正常、合法信息來源的,盡管一些信息與企業(yè)信用關(guān)系密切,也不宜納入分類標(biāo)準(zhǔn)之中。如企業(yè)合同履約率。屬于企業(yè)信用的重要指標(biāo),但工商機(jī)關(guān)在執(zhí)法監(jiān)管中難以正常、合法地獲取企業(yè)合同簽訂、變更、解除和履約的信息,所以建立分類標(biāo)準(zhǔn)時(shí),就不應(yīng)將此項(xiàng)納入分類標(biāo)準(zhǔn)中。

三是標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)統(tǒng)一的原則。

開放的市場(chǎng),要求統(tǒng)一的法制,統(tǒng)一的法制更要求執(zhí)法的公正、公平。建立企業(yè)信用分類標(biāo)準(zhǔn),從構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)信用體系分析,基本標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)相對(duì)統(tǒng)一。這樣有利于構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)信用監(jiān)管平臺(tái),也有利于建立社會(huì)信用管理體系。因此,建立信用分類標(biāo)準(zhǔn),原則上要按照總局提出的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類,在遵循共性標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,各地可以根據(jù)情況,細(xì)分項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn),開發(fā)軟件,體現(xiàn)地方特色,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管制度的創(chuàng)新。

四是聯(lián)動(dòng)便捷的原則。

企業(yè)信用建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程,工商機(jī)關(guān)是企業(yè)信用體系建立的重要部門,但工商部門要建立的企業(yè)信用分類標(biāo)準(zhǔn),還要與政府有關(guān)部門監(jiān)管信息相關(guān)聯(lián),整合分散在有關(guān)部門的監(jiān)管信息。特別是要將國(guó)稅、地稅、海關(guān)、質(zhì)檢、銀行等垂直管理部門和司法系統(tǒng)的相關(guān)信用信息進(jìn)行歸集，并逐步擴(kuò)大到其他行政執(zhí)法部門,進(jìn)一步細(xì)化、充實(shí)企業(yè)信用分類標(biāo)準(zhǔn),逐步實(shí)現(xiàn)公共監(jiān)管信息的共享和聯(lián)動(dòng)。相關(guān)部門的執(zhí)法信息,盡管不屬于工商機(jī)關(guān)監(jiān)管職責(zé)范圍,但都屬于行政監(jiān)管和司法監(jiān)管的事項(xiàng),反映的是企業(yè)遵守法律、法規(guī)的情況,屬于評(píng)判企業(yè)信用狀況的法律范疇。因此,建立企業(yè)信用分類標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)考慮其他行政執(zhí)法部門形成的監(jiān)管信息,這對(duì)于構(gòu)建政府信用監(jiān)督體系,實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管至關(guān)重要。

(二)企業(yè)信用分類的具體標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)分類標(biāo)準(zhǔn)建立的原則,我局依據(jù)總局提出的企業(yè)信用分為A、B、C、D四類的基本要求,提出了企業(yè)信用分類的具體標(biāo)準(zhǔn)。

A類企業(yè)為無違法行為記錄的企業(yè)。其主要包括四項(xiàng):具備法定登記條件,并按企業(yè)章程(合同)規(guī)定繳納注冊(cè)資本(金)的;上年度年檢為A級(jí)的(當(dāng)年注冊(cè)的企業(yè)不涉及);上年度無處罰和行政告誡記錄;三年內(nèi)無因失信違法行為被處罰記錄。這四項(xiàng)同時(shí)具備的方為A類企業(yè)。其中無處罰和行政告誡記錄,包括無其他行政機(jī)關(guān)處罰和行政告誡的記錄,但在未獲取相關(guān)部門信息前,可視同無違法行為,就工商管理而言也是順理成章的。另外,對(duì)三年內(nèi)無因失信違法行為被處罰的記錄,是基于對(duì)失信違法行為的監(jiān)管措施設(shè)定的。企業(yè)當(dāng)年雖無違法行為,但上年度曾有失信違法行為受處罰記錄的,我們規(guī)定因失信違法被行政處罰的,三年內(nèi)不得參評(píng)各種榮譽(yù)稱號(hào),已取得的還要取消,所以不能列入A類企業(yè)。

B類企業(yè)為有警示記錄和一般違法行為記錄的企業(yè)。我局在企業(yè)監(jiān)管中建立了企業(yè)登記管理警示制度。企業(yè)登記管理警示是向工商機(jī)關(guān)內(nèi)部發(fā)出的監(jiān)管提示或?qū)ζ髽I(yè)某種行為的限制。對(duì)有問題的企業(yè)開設(shè)警示窗口,當(dāng)對(duì)涉及問題的企業(yè)查詢及有關(guān)登記操作時(shí),警示窗口將自動(dòng)彈出屏幕,工商工作人員據(jù)此對(duì)問題企業(yè)的年檢、變更、注銷及對(duì)外投資等行為予以有針對(duì)性的限制;企業(yè)問題依法解決或消除后,警示窗口即行取消。警示制度設(shè)定了三級(jí)41項(xiàng)警示項(xiàng)目,包括風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度中設(shè)定的12項(xiàng)內(nèi)容,我局將涉及企業(yè)信用的21項(xiàng)警示內(nèi)容納入了B類企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。一般違法行為記錄,是指違法行為除涉及假和騙的內(nèi)容,且罰沒款在3萬元以上的處罰以外的所有行政處罰,都列入B類。

C類企業(yè)為有失信違法行為記錄的企業(yè),其標(biāo)準(zhǔn)主要包括7項(xiàng):因失信違法行為被行政處罰的;被行政執(zhí)法部門責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷相關(guān)行政許可、取消或降低資質(zhì)等級(jí)但不構(gòu)成吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照處罰的;1年時(shí)間內(nèi)被行政處罰兩次以上的(不含簡(jiǎn)易處罰);未按企業(yè)的章程(合同)規(guī)定的時(shí)間或方式繳納注冊(cè)資本(金)的;年檢定為B級(jí)的;經(jīng)營(yíng)者提供的商品或服務(wù)質(zhì)量存在嚴(yán)重缺陷,并被省級(jí)以上工商部門通報(bào)兩次以上的;經(jīng)查證,一年內(nèi)經(jīng)營(yíng)者有兩次以上嚴(yán)重侵害消費(fèi)者合法權(quán)益違法行為且不依法履行相關(guān)義務(wù)的。涉及其中一項(xiàng)內(nèi)容的即為C類企業(yè)。這里的失信違法行為是指違法行為涉及假和騙內(nèi)容的,且罰沒款數(shù)額在3萬元以上的違法行為。為便于認(rèn)定,我省還具體列出了涉及假和騙違法行為115種具體事項(xiàng)。

D類企業(yè)為有嚴(yán)重失信違法行為記錄的企業(yè),其標(biāo)準(zhǔn)主要包括3項(xiàng):被工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的;1年以上未申報(bào)年檢的;限期注銷未辦理的。按照現(xiàn)行年檢制度未申報(bào)年檢的企業(yè),在責(zé)令限期年檢,逾期一年以上仍未辦的,應(yīng)屬吊銷執(zhí)照之列,因此納入嚴(yán)重失信標(biāo)準(zhǔn)。年檢制度改革后，此項(xiàng)也將隨之修改。

二、企業(yè)信用分類監(jiān)管的措施

實(shí)施企業(yè)信用分類監(jiān)管是為了培育市場(chǎng)主體自律、守信意識(shí),促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè),讓守法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)感覺不到政府監(jiān)管部門的存在,讓有違法違規(guī)行為的企業(yè)處處感到政府監(jiān)管部門的存在,建立守法守信受益和違法失信懲誡的機(jī)制。因此,建立企業(yè)獎(jiǎng)懲機(jī)制是企業(yè)信用分類監(jiān)管的一項(xiàng)重要措施,對(duì)規(guī)范執(zhí)法工作,提高執(zhí)法效能,具有重要的促進(jìn)作用。按照總局要求，我局從工商部門的工作職能出發(fā),建立了守信企業(yè)激勵(lì)機(jī)制、警示企業(yè)預(yù)警管理機(jī)制、失信企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管機(jī)制和嚴(yán)重失信企業(yè)后延監(jiān)管機(jī)制。

(一)守信企業(yè)激勵(lì)機(jī)制。對(duì)A類企業(yè)實(shí)施信任監(jiān)管措施。采取以下激勵(lì)措施:在經(jīng)濟(jì)戶口管理中監(jiān)管等級(jí)定為免檢;企業(yè)年度檢驗(yàn)定為A級(jí);在參加政府、社會(huì)活動(dòng)評(píng)優(yōu)、評(píng)審活動(dòng)中,應(yīng)其要求,工商行政管理機(jī)關(guān)可為其出具相關(guān)證明;有選擇地進(jìn)行褒揚(yáng)公示。

(二)警示企業(yè)預(yù)警管理機(jī)制。對(duì)B類企業(yè)實(shí)施警示監(jiān)管措施。主要措施有:在經(jīng)濟(jì)戶口管理中監(jiān)管等級(jí)定為一般監(jiān)管,每年至少檢查一次;根據(jù)警示內(nèi)容,適時(shí)進(jìn)行檢查、督促整改、依法查處;對(duì)被處罰的企業(yè)定期進(jìn)行案后回查;被處罰的企業(yè)在行政處罰生效之日起1年內(nèi),不得參評(píng)各種榮譽(yù)稱號(hào);已取得榮譽(yù)稱號(hào)的,取消其榮譽(yù)稱號(hào)。

(三)失信企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管機(jī)制。對(duì)C類企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管措施。主要措施有:在經(jīng)濟(jì)戶口管理中監(jiān)管等級(jí)定為特別監(jiān)管,每季度要檢查一次,特殊情況隨時(shí)檢查;發(fā)生失信違法行為的當(dāng)年度年檢定為B級(jí)并依法限制相應(yīng)行為;對(duì)被處罰的企業(yè)定期進(jìn)行案后回查、辦理登記時(shí)進(jìn)行重點(diǎn)審查;在行政處罰生效之日起3年內(nèi),不得參評(píng)各種榮譽(yù)稱號(hào);已取得榮譽(yù)稱號(hào)的,取消其榮譽(yù)稱號(hào);對(duì)違法情節(jié)嚴(yán)重的典型案件經(jīng)省局批準(zhǔn)有選擇的進(jìn)行公示。

(四)嚴(yán)重失信企業(yè)后續(xù)管理機(jī)制。對(duì)D類企業(yè)實(shí)施后延監(jiān)管措施。主要措施有:定期進(jìn)行回查,并針對(duì)回查結(jié)果,實(shí)施相應(yīng)的監(jiān)管措施;構(gòu)成無照經(jīng)營(yíng)的,依照《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》予以查處;對(duì)被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照企業(yè)依法督促其辦理注銷登記;公示吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的處罰記錄,對(duì)其所設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)或企業(yè)依法責(zé)令其辦理注銷或變更登記;對(duì)企業(yè)被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照負(fù)有責(zé)任的法定代表人依法限制其相應(yīng)行為。

三、企業(yè)信用分類監(jiān)管的工作基礎(chǔ)

企業(yè)信用分類源于工商行政管理各項(xiàng)監(jiān)管業(yè)務(wù)的結(jié)果。在實(shí)施企業(yè)屬地監(jiān)管的情況下,經(jīng)濟(jì)戶口管理中形成的各種數(shù)據(jù)是企業(yè)信用分類的基礎(chǔ)，同時(shí)也是實(shí)施監(jiān)管的基礎(chǔ)。建立和完善經(jīng)濟(jì)戶口管理制度及相關(guān)配套制度,企業(yè)信用分類監(jiān)管才能真正落到實(shí)處。為此,我省在制定企業(yè)信用分類監(jiān)管實(shí)施辦法的同時(shí),對(duì)經(jīng)濟(jì)戶口制度及相關(guān)配套監(jiān)管制度也進(jìn)行了修改和補(bǔ)充?形成了以企業(yè)信用分類監(jiān)管為核心,以經(jīng)濟(jì)戶口管理為基礎(chǔ)的一整套監(jiān)管制度,主要包括:企業(yè)信用分類監(jiān)管實(shí)施辦法、經(jīng)濟(jì)戶口管理制度、企業(yè)登記管理警示、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、法定代表人登記管理警示和企業(yè)退出督查等管理制度。后五項(xiàng)制度是企業(yè)信用分類監(jiān)管的配套制度,是充實(shí)、豐富分類監(jiān)管基礎(chǔ)的重要措施。

(一)經(jīng)濟(jì)戶口管理制度

經(jīng)濟(jì)戶口管理是工商內(nèi)部綜合業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)，是工商行政管理機(jī)關(guān)依法對(duì)市場(chǎng)主體實(shí)施登記注冊(cè)、監(jiān)督管理、行政處罰等行政監(jiān)督管理,并將監(jiān)督管理的相關(guān)信息予以記錄和管理，由此形成經(jīng)濟(jì)戶口數(shù)據(jù)庫(kù)。企業(yè)信用分類監(jiān)管是在經(jīng)濟(jì)戶口數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上對(duì)企業(yè)按信用等級(jí)分類監(jiān)管,是突出重點(diǎn)、更加有效的監(jiān)管,是對(duì)經(jīng)濟(jì)戶口監(jiān)管數(shù)據(jù)的深入分析和綜合應(yīng)用。

我局對(duì)經(jīng)濟(jì)戶口管理按照分級(jí)登記管理與屬地監(jiān)管相結(jié)合的原則,登記適當(dāng)集中、監(jiān)督管理放在基層,以形成上下聯(lián)動(dòng)、左右貫通的企業(yè)監(jiān)管體制。工商行政管理機(jī)關(guān)各職能部門及其派出機(jī)構(gòu)在各自職責(zé)范圍內(nèi),按照“誰登記,誰錄入;誰檢查,誰錄入;誰處理,誰錄入”的原則,負(fù)責(zé)相關(guān)資料、數(shù)據(jù)的收集、錄入。

(二)企業(yè)登記管理警示制度

企業(yè)登記管理警示制度是充實(shí)信用分類數(shù)據(jù)源的重要措施。企業(yè)登記管理警示分為內(nèi)部提示性警示和限制性警示兩類三個(gè)等級(jí),即一級(jí)警示、二級(jí)警示、三級(jí)警示。一級(jí)警示為提示性警示,登記機(jī)關(guān)不對(duì)企業(yè)的登記行為進(jìn)行限制。主要包括:設(shè)立登記時(shí)以貨幣出資,但系委托付款的;登記中涉及其它企業(yè)需辦理相關(guān)登記或備案手續(xù)的;營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)期限屆滿前1個(gè)月的;經(jīng)營(yíng)者對(duì)消費(fèi)者申訴未依法履行相關(guān)責(zé)任和義務(wù)的等lO項(xiàng)內(nèi)容。二級(jí)警示為部分約束性警示,登記機(jī)關(guān)根據(jù)警示內(nèi)容對(duì)企業(yè)的部分登記行為進(jìn)行限制。主要包括:應(yīng)司法部門要求,凍結(jié)企業(yè)部分股權(quán),限制其股權(quán)變更和減少注冊(cè)資本的;年檢被定為B級(jí)、注冊(cè)資本分期到位的企業(yè),未按承諾或合同章程規(guī)定出資到位的,限制增設(shè)分支機(jī)構(gòu)、增加經(jīng)營(yíng)范圍和對(duì)外投資等6項(xiàng)內(nèi)容。三級(jí)警示為完全限制性警示,登記機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)的全部登記行為進(jìn)行限制,以督促企業(yè)改正違法違規(guī)行為,協(xié)助有關(guān)部門對(duì)企業(yè)違法違規(guī)行為的查處。主要包括:設(shè)立登記時(shí)以非貨幣出資,產(chǎn)權(quán)未過戶,超過法定期限的;被工商部門責(zé)令限期注銷或限期變更,逾期未辦理的;營(yíng)業(yè)期限屆滿,未辦理變更或注銷手續(xù)的;相關(guān)部門告知許可證或其它批準(zhǔn)文件被吊銷、撤銷,未辦理變更或注銷手續(xù)的;涉嫌違法違規(guī),已立案調(diào)查尚未處理結(jié)案的;查無下落及逾期未申報(bào)年檢的;因涉案或涉及訴訟，相關(guān)部門要求凍結(jié)協(xié)查的等13種情況。二級(jí)、三級(jí)警示涉及對(duì)企業(yè)登記行為限制的內(nèi)容,我局是依據(jù)法律、法規(guī)設(shè)定的。

(三)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警是將企業(yè)涉及風(fēng)險(xiǎn)管理的事項(xiàng),采取不同方式允許相關(guān)經(jīng)營(yíng)者通過信息系統(tǒng)查詢,以了解該企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況,減少交易風(fēng)險(xiǎn),并通過對(duì)企業(yè)提醒、教育等告誠(chéng)的方式督促企業(yè)改正的一種監(jiān)管手段。對(duì)企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)或清算程序的;年檢報(bào)告表明,企業(yè)已資不抵債的;企業(yè)負(fù)債已到臨界點(diǎn)即負(fù)債率已達(dá)到80%以上的納入風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警內(nèi)容,在當(dāng)事人同意的情況下,允許他人查詢。對(duì)企業(yè)不在登記地址經(jīng)營(yíng)、公司制企業(yè)成立后超過6個(gè)月未開業(yè)或開業(yè)后自行停業(yè)6個(gè)月以上(非公司制企業(yè)連續(xù)停業(yè)1年以上);被行政執(zhí)法部門責(zé)令停業(yè)整頓;被吊銷相關(guān)行政許可、取消或降低資質(zhì)等級(jí)但不構(gòu)成吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照處罰的等情況也納入了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警內(nèi)容，無須經(jīng)過當(dāng)事人同意,允許有關(guān)企業(yè)查詢。

(四)法定代表人登記管理警示制度

法定代表人登記管理警示制度是利用計(jì)算機(jī)管理手段,依法對(duì)法定代表人登記行為進(jìn)行規(guī)范的制度。法定代表人登記管理警示分為四個(gè)等級(jí),即公示性警示、完全限制性警示、部分限制性警示、提示性警示。公示性警示,如企業(yè)因生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的法定代表人,限制其擔(dān)任新設(shè)立企業(yè)的法定代表人,并予以公示。完全限制性警示,如對(duì)正在被執(zhí)行刑罰或者正在被執(zhí)行刑事強(qiáng)制措施的、因犯有貪污賄賂罪、侵犯財(cái)產(chǎn)罪或者破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪被判處刑罰,或個(gè)人負(fù)債數(shù)額較大到期未清償?shù)淖匀蝗讼拗破鋼?dān)任新企業(yè)法定代表人。部分限制性警示,如對(duì)違反互聯(lián)網(wǎng)、電影、印刷、音像制品、出版等相關(guān)法規(guī)被吊銷許可證的法定代表人限制其擔(dān)任相關(guān)行業(yè)新企業(yè)的法定代表人。提示性警示,是指登記機(jī)關(guān)對(duì)違反工商法律法規(guī)被處罰企業(yè)的法定代表人或負(fù)責(zé)人、公示性警示、完全限制性警示、部分限制性警示被解除后的自然人,雖不限制其擔(dān)任新企業(yè)的法定代表人,但在3年內(nèi)予以提示告誡。

(五)企業(yè)退出督查制度

企業(yè)退出督查制度是為引導(dǎo)企業(yè)履行退出市場(chǎng)應(yīng)盡的法定義務(wù),實(shí)施監(jiān)管以規(guī)范企業(yè)退出機(jī)制而制定的。企業(yè)因破產(chǎn)、歇業(yè)、解散、被依法撤銷、撤回登記、被依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等或出現(xiàn)法律法規(guī)規(guī)定的其他終止原因的,在日常監(jiān)管中,指導(dǎo)、督促其向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記。

工商機(jī)關(guān)在監(jiān)管和年檢中發(fā)現(xiàn)企業(yè)應(yīng)進(jìn)入注銷程序的,及時(shí)將其納入警示管理，告知其進(jìn)行清算,辦理注銷登記,并對(duì)企業(yè)退出市場(chǎng)過程中的信用狀況進(jìn)行跟蹤檢查,采取相應(yīng)措施予以監(jiān)管。

建立企業(yè)退出市場(chǎng)的公告制度,在核準(zhǔn)企業(yè)注銷登記、收繳營(yíng)業(yè)執(zhí)照后,在媒體上公告,終止企業(yè)法人資格和經(jīng)營(yíng)資格,完成對(duì)一個(gè)企業(yè)從產(chǎn)生到終止的全程監(jiān)管。

四、企業(yè)信用分類監(jiān)管的技術(shù)實(shí)現(xiàn)

工商行政管理信息化建設(shè)是企業(yè)信用分類監(jiān)管的技術(shù)支撐。沒有信息化建設(shè),無論是企業(yè)信用分類,還是實(shí)施有效監(jiān)管，都將受到極大的制約,也難以達(dá)到提高監(jiān)管效能的目的。因此,要實(shí)施有效的企業(yè)信用分類監(jiān)管,在技術(shù)實(shí)現(xiàn)上需要做好以下四個(gè)方面的主要工作:

一是要構(gòu)建上下貫通、左右相聯(lián)的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。我省從2OO1年初開始,建設(shè)工商管理管理信息化系統(tǒng)。到目前為止,形成了省、市、縣、所四級(jí)聯(lián)網(wǎng),企業(yè)登記注冊(cè)、企業(yè)監(jiān)管、商標(biāo)廣告管理、市場(chǎng)管理、行政處罰、消費(fèi)者維權(quán)等業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)左右相聯(lián)的信息系統(tǒng)。建立了統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)戶口管理數(shù)據(jù)庫(kù),可以查詢到每一個(gè)企業(yè)的登記注冊(cè)和監(jiān)管的信息,為企業(yè)分類監(jiān)管創(chuàng)造了良好的技術(shù)條件。為了加強(qiáng)與相關(guān)部門聯(lián)動(dòng),實(shí)現(xiàn)資源共享,信息化建設(shè)還充分考慮到相關(guān)部門信息共享的需要,有重點(diǎn)、分步驟地實(shí)現(xiàn)部門聯(lián)動(dòng),進(jìn)一步提高企業(yè)信用分類監(jiān)管的效能。

二是開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的監(jiān)管軟件。工商管理系統(tǒng)從機(jī)關(guān)到工商所，每一個(gè)從事監(jiān)管的人員都要有相應(yīng)的工作軟件,每項(xiàng)依法形成的監(jiān)管信息都能通過監(jiān)管軟件的實(shí)際運(yùn)用進(jìn)入數(shù)據(jù)庫(kù)。這樣才能保證最大限度地實(shí)現(xiàn)信息共享。為此,我局相繼開發(fā)了26套監(jiān)管軟件,目前已全部投入運(yùn)用。在此基礎(chǔ)上,按照企業(yè)信用分類標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)分類軟件,使統(tǒng)一的分類標(biāo)準(zhǔn)在每個(gè)企業(yè)中得以自動(dòng)標(biāo)識(shí),自動(dòng)升級(jí)或降級(jí),并自動(dòng)生成相應(yīng)的監(jiān)管計(jì)劃,確保分類監(jiān)管實(shí)施到位。目前這個(gè)軟件正在開發(fā)中。

三是培訓(xùn)一批熟練的操作人員。企業(yè)信用分類監(jiān)管是監(jiān)管制度的創(chuàng)新,信息化的普遍運(yùn)用是監(jiān)管方式的革命性變革。要適應(yīng)監(jiān)管方式這種變革,每一個(gè)從事工商行政管理的工作人員,都必須熟練掌握、自如運(yùn)用計(jì)算機(jī)管理技術(shù)。因此,加強(qiáng)工商業(yè)務(wù)知識(shí)和崗位技能培訓(xùn),就顯得十分重要和迫切。我局提出工商所所有人員要力求做到“五會(huì)”，即會(huì)電腦、會(huì)檢查、會(huì)辦案、會(huì)登記、會(huì)調(diào)解,并全部進(jìn)行了培訓(xùn)?！拔鍟?huì)”要成為每位工商所工作人員的基本技能。

第5篇：企業(yè)信用信息公示報(bào)告范文

關(guān)鍵詞 ：貨物招標(biāo)投標(biāo)；信用體系；失信懲戒

招投標(biāo)市場(chǎng)信用體系建設(shè)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信用建設(shè)的重要組成部分，是招投標(biāo)制度建設(shè)的核心內(nèi)容之一?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》頒布實(shí)施以來，招標(biāo)投標(biāo)辦法逐步被社會(huì)接受和認(rèn)同，被各行各業(yè)廣泛采用，取得很大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。但因慣性使然，在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中仍存在許多不盡如人意的現(xiàn)象，如圍標(biāo)、串標(biāo)、弄虛作假、中標(biāo)后不兌現(xiàn)承諾等。這些現(xiàn)象歸根結(jié)底反映出的都是企業(yè)的誠(chéng)信問題。隨著改革的深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律開始在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中起決定性作用，信用在市場(chǎng)中的重要性逐步顯現(xiàn)。因此，彰顯和保證貨物招投標(biāo)的公平公正性，探討建立貨物招投標(biāo)信用體系具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

一、南京貨物招標(biāo)投標(biāo)信用體系建設(shè)的意義

1.南京貨物招標(biāo)投標(biāo)信用體系建設(shè)是一種探索

2002年，南京市政府制定下發(fā)了《關(guān)于開展“建設(shè)信用南京城，做誠(chéng)信南京人”工作的意見》，提出通過加快誠(chéng)信道德體系建設(shè)和社會(huì)信用體系建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)、商務(wù)和社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。此后，在公共信用信息平臺(tái)、行業(yè)信用體系和信用服務(wù)體系建設(shè)上進(jìn)行了有益探索，并取得重要進(jìn)展。目前建設(shè)工程、交通行業(yè)等由政府相關(guān)部門出具的信用評(píng)價(jià)結(jié)果已在招標(biāo)投標(biāo)中得到采用，對(duì)招投標(biāo)行業(yè)的信用體系建設(shè)起到促進(jìn)作用。但建設(shè)工程和交通工程招投標(biāo)涉及的企業(yè)主要是本行業(yè)內(nèi)的施工類企業(yè)，貨物招標(biāo)投標(biāo)中更多的是制造商、零售（貿(mào)易）類企業(yè)，因數(shù)量龐大、類型多樣、企業(yè)管理水平參差不齊，信用管理難度較大，目前還不具備全部進(jìn)入招投標(biāo)信用監(jiān)管的條件。如果把這部分企業(yè)的信用全部納入到招標(biāo)投標(biāo)信用管理體系中去，會(huì)有效擴(kuò)大招投標(biāo)企業(yè)信用管理范圍，有利于提升整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)企業(yè)信用度。從建立社會(huì)信用體系角度看，貨物招投標(biāo)體系只是冰山一角，是整個(gè)社會(huì)信用體系的一部分。

2.南京建立貨物招標(biāo)投標(biāo)信用體系條件具備

建立招標(biāo)投標(biāo)信用體系首先要有政策支持和保障。南京建設(shè)貨物招標(biāo)投標(biāo)信用體系的政策保障條件已基本成熟。2007年9月，江蘇省先后頒布實(shí)施了《江蘇省企業(yè)信用征信管理暫行辦法》《江蘇省信用服務(wù)機(jī)構(gòu)備案辦法（試行）》《關(guān)于建設(shè)政府部門對(duì)企業(yè)失信行為聯(lián)動(dòng)懲戒機(jī)制的意見》，對(duì)全省行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)信用信息的采集、加工、使用及監(jiān)督管理作出規(guī)范。強(qiáng)調(diào)要在各類招標(biāo)項(xiàng)目中建立健全“守信激勵(lì)，失信懲戒”機(jī)制，把企業(yè)信用信息查詢報(bào)告作為信用信息，有效地降低了招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。

2013年省政府辦公廳又頒發(fā)了《江蘇省行政管理中實(shí)行信用報(bào)告信用承諾和信用審查的辦法》《江蘇省社會(huì)法人失信懲戒辦法（試行）》等文件，要求行政機(jī)關(guān)及具有行政管理職能的公用事業(yè)單位在行政管理方面實(shí)施信用管理制度，其中包括信用報(bào)告、信用承諾、信用審查等。信用管理制度對(duì)失信企業(yè)、企業(yè)法人失信行為等進(jìn)行了分類并制定了懲戒措施。

2013 年南京市政府辦公廳印發(fā)了《2013年南京市社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)》，明確提出要推進(jìn)政府部門示范應(yīng)用信用信息和產(chǎn)品，要求相關(guān)單位制定信用產(chǎn)品在工程（貨物）項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)中的應(yīng)用措施，完善信用信息管理辦法，并明確責(zé)任單位和完成期限。

3.南京貨物招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)呼喚信用體系建設(shè)

南京貨物招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)已開展多年

運(yùn)行比較正常，但也存在不少問題。（1）貨物招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中投訴投標(biāo)人失信比重較大。對(duì)近10年貨物招標(biāo)投標(biāo)投訴情況分析表明，投標(biāo)人弄虛作假中標(biāo)比例較高，約占總比例的20%。弄虛作假花樣繁多，比如，在資格條件、檢測(cè)報(bào)告、產(chǎn)品數(shù)據(jù)上弄虛作假；其中串標(biāo)、圍標(biāo)最多，約占12%，包括投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)、投標(biāo)人之間串通投標(biāo)或圍標(biāo)、投標(biāo)人與機(jī)構(gòu)串通投標(biāo)。這還不含中標(biāo)后不兌現(xiàn)承諾及未被發(fā)現(xiàn)曝光出來的中標(biāo)項(xiàng)目。企業(yè)的失信行為不僅給國(guó)家造成很大的經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重制約和影響了招投標(biāo)市場(chǎng)的正常發(fā)展，造成社會(huì)資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，更是對(duì)公平公正誠(chéng)信底線的公開挑戰(zhàn)。例如，投標(biāo)人串通投標(biāo)抬高標(biāo)的額，使中標(biāo)價(jià)比工程實(shí)際造價(jià)高出一倍甚至更多。在設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)中一經(jīng)發(fā)現(xiàn)利用假檢測(cè)報(bào)告參與投標(biāo)并中標(biāo)，一定作取消中標(biāo)資格處理，原項(xiàng)目需重新招標(biāo)。這一過程不僅對(duì)其他投標(biāo)單位造成不公平，重新招標(biāo)也浪費(fèi)了大量的人力、物力。因此，新形勢(shì)下更需要研究如何加強(qiáng)貨物招投標(biāo)信用體系、行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，嚴(yán)厲打擊和制裁虛假和違法行為的方法和手段。

（2）企業(yè)期待公平競(jìng)爭(zhēng)的招投標(biāo)環(huán)境。由于失信成本較低，守信又得不到鼓勵(lì)，許多企業(yè)競(jìng)相選擇用失信行為來非法獲取標(biāo)的。不僅使嚴(yán)肅的招標(biāo)投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制流于形式，非法獲利也使企業(yè)在提高自身競(jìng)爭(zhēng)力上失去動(dòng)力。在經(jīng)濟(jì)學(xué)中這是一個(gè)低效率的納什均衡。如果投標(biāo)企業(yè)在信息不對(duì)稱的招投標(biāo)市場(chǎng)中,都按照利益最大化原則做出選擇，不惜失信甚至違法犯罪，最終陷入不講信用的惡性循環(huán)中, 就會(huì)形成效率低下的納什均衡[1]。絕大多數(shù)企業(yè)對(duì)弄虛作假和失信行為是不齒的，他們希望在一個(gè)公平公正、高效的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中發(fā)展，憑自己的硬實(shí)力名正言順地參與競(jìng)爭(zhēng)并奪標(biāo)，用自己的誠(chéng)信行為演繹企業(yè)的精彩，提升企業(yè)的聲譽(yù)，獲取企業(yè)的正當(dāng)利益。

（3）招標(biāo)人希望選擇信用良好的中標(biāo)企業(yè)。招標(biāo)人作為項(xiàng)目的發(fā)起者、設(shè)備材料的采購(gòu)主體，不僅希望中標(biāo)單位報(bào)價(jià)合理，更希望中標(biāo)單位能按承諾供應(yīng)高質(zhì)量貨物，并能享受到良好的售后服務(wù)。但在招標(biāo)投標(biāo)實(shí)踐中，中標(biāo)單位違約情況較普遍。有的甚至以低價(jià)中標(biāo)，實(shí)際供貨時(shí)以次充好或不履行當(dāng)初的承諾。或中標(biāo)后不踐約而使標(biāo)的重新招標(biāo)。這么做不僅嚴(yán)重影響了招標(biāo)項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度，也占用了招標(biāo)人大量的人力物力，增加了成本。近年來，招標(biāo)人意識(shí)到考察了解投標(biāo)企業(yè)信用狀況的重要性，在招標(biāo)項(xiàng)目資格、評(píng)標(biāo)辦法中增設(shè)了投標(biāo)企業(yè)信用條件。但目前由于對(duì)投標(biāo)企業(yè)信用沒有權(quán)威評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，招標(biāo)人設(shè)定的信用條件很不規(guī)范，甚至與《招標(biāo)投標(biāo)法》要求相悖。招標(biāo)人希望能有規(guī)范的投標(biāo)企業(yè)信用評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)作參考判斷依據(jù)，在誠(chéng)實(shí)信用的招標(biāo)投標(biāo)環(huán)境獲得雙贏。

二、招標(biāo)投標(biāo)信用建設(shè)的嘗試和探索

我國(guó)提出和推廣信用建設(shè)較遲，目前在理論研究和制度建設(shè)上尚處于探索階段，無完善的體系模式可借鑒。一些地區(qū)勇于嘗試，積極探索，積累了較多實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。各地信用建設(shè)模式大體可分為政府主導(dǎo)模式和市場(chǎng)化模式兩種。

1.政府主導(dǎo)模式

政府主導(dǎo)模式。信用評(píng)價(jià)的主體為政府相關(guān)部門，比如，招投標(biāo)監(jiān)管部門、資質(zhì)管理部門等。企業(yè)的信用等級(jí)由相關(guān)監(jiān)督部門根據(jù)了解掌握的企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、業(yè)績(jī)、從業(yè)人員、不良行為記錄等作出綜合評(píng)價(jià)。企業(yè)只能被動(dòng)接受政府部門的信用評(píng)級(jí)結(jié)果，無法主動(dòng)改變或提升自己的信用等級(jí)。在交易中，如果采購(gòu)人在參與資格上設(shè)定了信用等級(jí)條件，未達(dá)此信用等級(jí)的企業(yè)將被拒之門外。這種模式以蘇州市建筑市場(chǎng)信用體系比較典型。

主要做法是，由建設(shè)部門牽頭建立建筑市場(chǎng)信用體系，以建筑市場(chǎng)掌握的各方責(zé)任主體資質(zhì)（資格）管理信息數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，建立信用檔案管理系統(tǒng)；以網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)為主要載體，建立信用信息記錄系統(tǒng)；以“蘇州市建設(shè)領(lǐng)域信用信息網(wǎng)”為窗口，建立信用信息系統(tǒng)。由蘇州市招標(biāo)辦對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)公示考核結(jié)果，招標(biāo)人將結(jié)果作為自選委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)信用資料的參考依據(jù)。在投標(biāo)資格審查階段，蘇州市招標(biāo)辦提供投標(biāo)企業(yè)信用檔案及財(cái)務(wù)狀況、業(yè)績(jī)、從業(yè)人員和不良行為記錄，供招標(biāo)人查詢或咨詢。

2.市場(chǎng)化模式

市場(chǎng)化模式信用評(píng)價(jià)的主體為第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。信息的采集、評(píng)價(jià)均由信用服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)。該機(jī)構(gòu)為招標(biāo)人提供投標(biāo)企業(yè)信用信息服務(wù)。在交易中投標(biāo)企業(yè)需向信用服務(wù)機(jī)構(gòu)購(gòu)買信用調(diào)查報(bào)告或資信評(píng)級(jí)報(bào)告，采購(gòu)人通過信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的信用調(diào)查報(bào)告或咨詢?cè)u(píng)級(jí)報(bào)告了解對(duì)方的信用情況。政府部門的主要作用是通過立法，制定相應(yīng)的“游戲”規(guī)則，對(duì)征信、資信評(píng)級(jí)、信用交易等進(jìn)行規(guī)范管理。浙江省的市場(chǎng)化模式比較典型。2008年，浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)、信用建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、公共資源交易工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于在全省重點(diǎn)建設(shè)工程招投標(biāo)領(lǐng)域應(yīng)用企業(yè)信用報(bào)告的通知》，要求在全省重點(diǎn)建設(shè)工程招投標(biāo)領(lǐng)域推行由第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具企業(yè)信用報(bào)告制度。實(shí)施五年來，行政區(qū)域內(nèi)投標(biāo)企業(yè)信用狀況明顯提升，AA級(jí)企業(yè)由原來的70%上升到79%，BBB以下的企業(yè)數(shù)量明顯下降。

三、招標(biāo)投標(biāo)信用體系建設(shè)存在的問題

1.招投標(biāo)信用體系不夠完善

政府主導(dǎo)模式的不足表現(xiàn)在：一是由于受行政成本因素影響，行政主管部門主要收集企業(yè)資質(zhì)、執(zhí)行建設(shè)程序、投標(biāo)、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)及文明施工、工程造價(jià)計(jì)價(jià)、科技進(jìn)步、建筑節(jié)能等良好行為和不良行為記錄，綜合評(píng)判企業(yè)的信用度和信用等級(jí)。所設(shè)定的企業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)不可能細(xì)化到工程建設(shè)的各個(gè)方面，難免掛一漏萬，影響企業(yè)信用評(píng)價(jià)的全面性。二是評(píng)價(jià)依據(jù)主要是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中所公開的信息，對(duì)大部分沒有公開記錄的信息難以收集，對(duì)收集到的信息難以甄別，影響評(píng)價(jià)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。三是這種模式忽略了項(xiàng)目業(yè)主對(duì)相關(guān)企業(yè)的主觀評(píng)價(jià)。

市場(chǎng)化模式的主要問題表現(xiàn)在政府部門監(jiān)管和指導(dǎo)的滯后，市場(chǎng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)以贏利為主要目的，水平參差不齊，導(dǎo)致一些企業(yè)用金錢左右或影響無良機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)和定級(jí)，信用評(píng)級(jí)報(bào)告質(zhì)量和真實(shí)性無法得到保證[2]。

2.信用服務(wù)市場(chǎng)需求與供給雙重不足，遲滯了信用體系建設(shè)步伐

目前, 以信用服務(wù)機(jī)構(gòu)為評(píng)價(jià)主體的市場(chǎng)模式下，企業(yè)不具有通過使用信用信息產(chǎn)品達(dá)到減少交易風(fēng)險(xiǎn)、降低交易成本的意識(shí)。有些企業(yè)甚至盲目認(rèn)為購(gòu)買信用信息增加了成本。由于認(rèn)識(shí)不足,導(dǎo)致社會(huì)對(duì)信用產(chǎn)品的需求不旺,限制了信用評(píng)價(jià)服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。從信用服務(wù)供給上看, 國(guó)內(nèi)有實(shí)力提供高質(zhì)量信用產(chǎn)品的機(jī)構(gòu)極少,信用市場(chǎng)規(guī)模小,經(jīng)營(yíng)分散,行業(yè)整體水平不高。信用服務(wù)機(jī)構(gòu)沒有能力建立一套完整、科學(xué)的信用調(diào)查和評(píng)價(jià)體系, 從而難以向社會(huì)提供高質(zhì)量的企業(yè)信用評(píng)價(jià)報(bào)告,影響了社會(huì)對(duì)信用產(chǎn)品的信任，陷入信用需求雙方互相制約的惡性循環(huán)。

3.法規(guī)缺失，獎(jiǎng)懲措施不能有效實(shí)施

對(duì)企業(yè)的不良行為，目前都只采用曝光、與資質(zhì)資格升級(jí)掛鉤、進(jìn)行招投標(biāo)的標(biāo)前提示等手段予以懲戒。但這些措施在法律層面缺乏支持。國(guó)家還沒有相應(yīng)的法律法規(guī)，遏制市場(chǎng)各方主體的失信行為。行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)也缺乏相應(yīng)的監(jiān)督手段和措施，在企業(yè)隱私保護(hù)與信用信息曝光關(guān)系上，法律上還是一片空白，急需通過完善信用法律法規(guī)加以解決。

四、建設(shè)南京貨物招標(biāo)投標(biāo)信用體系的實(shí)踐

1.完善政策法規(guī)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任

建設(shè)南京貨物招標(biāo)投標(biāo)信用體系，需要完善的政策法規(guī)引導(dǎo)和保障。在市政府辦公廳印發(fā)的《2013年南京市社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)的通知》中，明確市工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)辦公室（簡(jiǎn)稱市貨招辦，下同）為“深化工程領(lǐng)域和招投標(biāo)領(lǐng)域信用治理”的責(zé)任單位。市發(fā)改委和市社會(huì)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于在全市工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中實(shí)行企業(yè)信用報(bào)告制度的通知》，明確在全市工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)中實(shí)行企業(yè)信用報(bào)告制度，并由市貨招辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施和監(jiān)督管理。市社會(huì)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督查。2013年市貨招辦積極推進(jìn)貨物招投標(biāo)的信用體系建設(shè)，在信用產(chǎn)品的應(yīng)用、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理、招標(biāo)投標(biāo)失信懲戒機(jī)制等方面開展調(diào)查研究，并將研究成果應(yīng)用于招標(biāo)投標(biāo)實(shí)踐。

2.建立信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)范信用評(píng)價(jià)

要使社會(huì)全面、客觀、便捷地了解企業(yè)的信用狀況，就必須建立一套客觀、公正、統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。市貨招辦根據(jù)貨物招標(biāo)的實(shí)際情況和近年來的實(shí)踐，建立了南京貨物招投標(biāo)領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)采集主要遵循四個(gè)原則：一是信用信息的有效期限原則，對(duì)采集的信用信息規(guī)定合理期限；二是信用信息的量化原則，能量化的全部量化；三是評(píng)價(jià)結(jié)果自動(dòng)生成原則，采用數(shù)字化技術(shù)自動(dòng)合成結(jié)果，減少人為因素的影響；四是市場(chǎng)化原則，評(píng)價(jià)采用市場(chǎng)化模式，將最終的評(píng)判權(quán)交給市場(chǎng)。最大限度地保證了信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)的科學(xué)性、合理性，有效規(guī)范和引導(dǎo)了信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的信用評(píng)級(jí)工作。

3.加快引導(dǎo)和培育信用產(chǎn)品市場(chǎng)

信用產(chǎn)品市場(chǎng)的主體是招標(biāo)人和參與競(jìng)標(biāo)人，即信用產(chǎn)品的供求雙方[3]。引導(dǎo)和培育市場(chǎng)的關(guān)鍵點(diǎn)在于滿足雙方對(duì)信用信息的需求。其中規(guī)范和管理第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的信用服務(wù)行為至關(guān)重要。企業(yè)信用報(bào)告由第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具，這個(gè)服務(wù)機(jī)構(gòu)必須按市貨招辦制定的投標(biāo)企業(yè)信用評(píng)價(jià)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，作為招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域投標(biāo)企業(yè)信用評(píng)級(jí)依據(jù)，統(tǒng)一評(píng)級(jí)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)又要按信用信息評(píng)價(jià)指標(biāo)，收集投標(biāo)企業(yè)的相關(guān)信用信息，以保證所提供信息的完整性、權(quán)威性、合法性。

市貨招辦在引導(dǎo)和培育信用市場(chǎng)中的作用，一是為第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)提供企業(yè)信用評(píng)價(jià)的規(guī)范性文件。目前企業(yè)信用評(píng)價(jià)指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)已出臺(tái)了材料設(shè)備制造類、批發(fā)零售（貿(mào)易）類、施工類三個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，基本涵蓋貨物招標(biāo)中可能涉及的各種企業(yè)類型。二是制定市場(chǎng)活動(dòng)規(guī)則，管理市場(chǎng)交易行為。制定出臺(tái)企業(yè)信用報(bào)告中信用等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，招標(biāo)人可對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定準(zhǔn)入等級(jí)門檻。明確規(guī)定政府投資和使用國(guó)有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目，貨物招標(biāo)投標(biāo)中必須使用規(guī)范的信用報(bào)告，明確規(guī)定企業(yè)信用等級(jí)列入資格審查條件和評(píng)標(biāo)因素等。同時(shí)，制定了對(duì)守信企業(yè)的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)信用等級(jí)高的企業(yè)招標(biāo)中給予加分獎(jiǎng)勵(lì)，招標(biāo)人可優(yōu)先選擇信用等級(jí)高的企業(yè)。

4.鼓勵(lì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)有序發(fā)展

我國(guó)信用制度建設(shè)起步較晚, 信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展也處于初始階段，存在運(yùn)作不夠規(guī)范、信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)雜亂、信用中介機(jī)構(gòu)發(fā)展空間窄、定位不準(zhǔn)確等諸多問題。信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展是培育信用市場(chǎng)的關(guān)鍵因素。南京貨物招標(biāo)投標(biāo)信用體系建設(shè)中采取政府引導(dǎo)、吸引社會(huì)多元化投資、市場(chǎng)化運(yùn)作等多種方式積極培育信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)。對(duì)進(jìn)入南京信用市場(chǎng)的第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)做出須經(jīng)有關(guān)部門備案；機(jī)構(gòu)人員、資質(zhì)、條件設(shè)施要達(dá)到專業(yè)化信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)要求；信用服務(wù)企業(yè)自身的業(yè)務(wù)流程、信息采集、信用評(píng)級(jí)、信息、檔案管理要符合相關(guān)管理要求；所出具的企業(yè)信用報(bào)告必須公示等準(zhǔn)入前置條件規(guī)定。以規(guī)范準(zhǔn)入條件、控制發(fā)展速度、有序推進(jìn)發(fā)展形成信用服務(wù)業(yè)的良好競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)發(fā)展高質(zhì)量信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高行業(yè)服務(wù)能力和水平。

5.建立健全招標(biāo)投標(biāo)失信懲戒機(jī)制

貨物招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中失信懲戒機(jī)制是保障活動(dòng)正常健康開展的重要措施。市貨招辦在建立貨物招標(biāo)投標(biāo)體系中，重視并建立完善的失信懲戒機(jī)制。通過信用信息披露制度，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息傳播的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，宣傳誠(chéng)實(shí)守信的先進(jìn)典型，加大對(duì)嚴(yán)重失信行為的打擊和懲戒力度，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和招標(biāo)投標(biāo)中突出問題和重點(diǎn)問題的信用監(jiān)管。使失信行為個(gè)體間的矛盾上升為失信者與全社會(huì)的矛盾，依靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生的力量，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)對(duì)失信者的聯(lián)防懲戒[4]。利用失信懲戒機(jī)制威懾失信者，使其提高失信成本，從而促使投標(biāo)企業(yè)重視企業(yè)信用，規(guī)范企業(yè)信用行為，誠(chéng)實(shí)參與招投標(biāo)活動(dòng)，促進(jìn)公平、高效、誠(chéng)信的招投標(biāo)市場(chǎng)的發(fā)展。

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第6篇：企業(yè)信用信息公示報(bào)告范文

我國(guó)于2014年10月1日正式頒布《企業(yè)信息公示暫行條例》及一系列相關(guān)配套規(guī)定，標(biāo)志著我國(guó)企業(yè)信息公示制度的建設(shè)進(jìn)入新紀(jì)元，新時(shí)期我國(guó)企業(yè)信息公示制度的主要建設(shè)目標(biāo)是要建立信息監(jiān)管制度，確定信用約束制度。然而，這樣一套世界范圍來說也屬首創(chuàng)的企業(yè)信息公示制度，無論是制度層面上還是實(shí)際實(shí)施過程中，仍然存在《條例》對(duì)公示內(nèi)容規(guī)定中的缺陷、懲處力度的缺失以及“信息孤島”仍舊存在等問題。研究企業(yè)信息公示制度的不足與完善是高效有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。

關(guān)鍵詞：

企業(yè)信息公示；信息監(jiān)管；年報(bào)制度

十八屆三中全會(huì)提出，市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。只有讓市場(chǎng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才可以蓬勃穩(wěn)定地發(fā)展。但同時(shí)我們應(yīng)當(dāng)看到，市場(chǎng)自身亦存在弊端，例如信息不對(duì)稱、壟斷及外在性等頑疾經(jīng)常導(dǎo)致市場(chǎng)失靈。而其中的信息不對(duì)稱問題會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)生大量的交易成本，比如說信息的搜尋以及傳播，不利于資源的有效配置。新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)于市場(chǎng)交易能夠?qū)崿F(xiàn)資源最優(yōu)配置的假設(shè)之一就是信息是完全對(duì)稱的，為所有人所共享的。然而，僅僅依靠“市場(chǎng)之手”不能解決信息不對(duì)稱問題?！笆袌?chǎng)之手”的缺陷在于一定條件下會(huì)令經(jīng)濟(jì)陷入資源配置無序化與嚴(yán)重浪費(fèi)的泥潭，因此需要超然于市場(chǎng)之上的力量對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀引導(dǎo)[1]。因此，解決信息不對(duì)稱問題需要政府對(duì)于市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管和疏導(dǎo)。一個(gè)健康的市場(chǎng)不是絕對(duì)自由的，一定需要政府進(jìn)行適當(dāng)?shù)母深A(yù)，包括宏觀調(diào)控和市場(chǎng)監(jiān)管。其中，市場(chǎng)監(jiān)管是政府干預(yù)的重要手段[2]。我國(guó)政府對(duì)于發(fā)揮“市場(chǎng)之手”的重要性愈發(fā)重視，新時(shí)期政府的角色轉(zhuǎn)變主要是進(jìn)一步促使政府本身監(jiān)管理念以及監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變。本著十八屆三中全會(huì)“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”的宗旨，我國(guó)《公司法》于2014年進(jìn)行了重要修改，主旨思想是改革了公司資本制度，改革后實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制度，放寬了注冊(cè)資本登記條件。同時(shí)，公司資本制度的改革亦帶來了監(jiān)管方式的改變，2014年8月7日，國(guó)務(wù)院總理簽署國(guó)務(wù)院令，公布《企業(yè)信息公示暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），《條例》自2014年10月1日起正式施行。有基于此，本文從我國(guó)當(dāng)前市場(chǎng)信息不對(duì)稱原因入手，著重分析《條例》中的不足之處以及現(xiàn)實(shí)實(shí)施進(jìn)程中存在的問題，并試圖提出完善我國(guó)企業(yè)信息公示制度的一些設(shè)計(jì)建議。

一、我國(guó)市場(chǎng)信息不對(duì)稱問題解析

市場(chǎng)失靈的一個(gè)重要原因是信息不對(duì)稱。不對(duì)稱信息可以概況分為兩類：其一是指外生的信息，這類信息不是當(dāng)事人行為造成的；還有一類不對(duì)稱信息是內(nèi)生的，取決于當(dāng)事人行為本身，即在簽訂合同的時(shí)候，當(dāng)事人雙方擁有的信息是對(duì)稱的，但簽訂合同后，乙方對(duì)另一方的行為無法監(jiān)督和約束。第一類也稱為“隱藏知識(shí)”或“逆向選擇”，第二類稱為“隱藏行為”或者“道德風(fēng)險(xiǎn)”[3]。外生的信息可以視作企業(yè)的基本信息，而企業(yè)成立后經(jīng)營(yíng)發(fā)展的信息對(duì)應(yīng)的是內(nèi)生的信息。當(dāng)面對(duì)企業(yè)外生信息披露不到位的情況時(shí)，政府需要解決的問題就是如何如何設(shè)計(jì)一套制度使得企業(yè)自主高效地公示信息，并且市場(chǎng)主體可以根據(jù)公示的信息彼此之間達(dá)到一種最好的契約安排；當(dāng)面對(duì)企業(yè)內(nèi)生的信息公示不完整或者公示不及時(shí)的時(shí)候，政府可以考慮采取激勵(lì)機(jī)制，使履行義務(wù)的企業(yè)可以獲得一定的利益，從而促使企業(yè)及時(shí)完整的對(duì)變動(dòng)中的信息進(jìn)行及時(shí)公示，這樣的制度設(shè)計(jì)才是符合帕累托最優(yōu)規(guī)則，可以驅(qū)使市場(chǎng)主體自發(fā)遵守信息公示的強(qiáng)制性義務(wù)。在我國(guó)沒有建立完善的企業(yè)信用機(jī)制的情況下，市場(chǎng)上充斥著信息不對(duì)稱的現(xiàn)象，這將導(dǎo)致市場(chǎng)主體無法作出正確高效的投資經(jīng)營(yíng)決策、市場(chǎng)秩序混亂、企業(yè)失信等一系列市場(chǎng)失靈的癥狀。同時(shí)，信息不對(duì)稱的情況也加劇了政府和市場(chǎng)邊界的模糊問題。企業(yè)不披露真實(shí)準(zhǔn)確的企業(yè)信息，政府就無法根據(jù)企業(yè)信息進(jìn)行正確的監(jiān)管和約束，容易產(chǎn)生監(jiān)管失位或者監(jiān)管過度。政府所肩負(fù)的市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，應(yīng)該把解決信息偏在問題放在極其重要的地位，以確保市場(chǎng)有序運(yùn)行[4]。

人們通常較為關(guān)心證券市場(chǎng)乃至金融市場(chǎng)的信息披露問題，而實(shí)際上所有的市場(chǎng)都有信息披露的必要[5]。在我國(guó)新《公司法》放寬注冊(cè)登記企業(yè)的門檻后，如何轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，設(shè)立一套成熟的法律法規(guī)以加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的事中事后監(jiān)管是政府面臨的首要問題。目前，我國(guó)政府已經(jīng)頒布《企業(yè)信息公示暫行條例》，并與2014年10月1日起施行。同時(shí)，為了配合《條例》的實(shí)施，國(guó)家工商總局還規(guī)定了5部配套規(guī)章：《企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理暫行辦法》《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》《工商行政管理行政處罰信息公示暫行規(guī)定》《個(gè)體工商戶年度報(bào)告暫行辦法》《農(nóng)民專業(yè)合作社年度報(bào)告公示暫行辦法》以及國(guó)家統(tǒng)計(jì)局頒布的《統(tǒng)計(jì)上嚴(yán)重失信企業(yè)信息公示暫行辦法》。這標(biāo)志著我國(guó)正式構(gòu)建企業(yè)信息公示制度，建立信息監(jiān)管制度，確定信用約束制度。

二、《條例》的不足以及現(xiàn)實(shí)存在的問題

《條例》實(shí)施后，之前的企業(yè)年檢制度被年報(bào)制度所取代，這對(duì)于企業(yè)以及政府監(jiān)管部門來說，實(shí)屬于顛覆性的舉措。九尺之臺(tái)起于壘土，我國(guó)企業(yè)信息公示制度在世界范圍內(nèi)也是屬于首創(chuàng)性的制度，在實(shí)施進(jìn)程中勢(shì)必存在一些問題。

（一）《條例》對(duì)公示內(nèi)容規(guī)定中的缺陷《條例》最核心的內(nèi)容就是明確規(guī)定了企業(yè)對(duì)外依法應(yīng)當(dāng)公示的信息內(nèi)容，這也是各方主體在立法中最為關(guān)心的一點(diǎn)。目前《條例》規(guī)定企業(yè)應(yīng)當(dāng)公示的內(nèi)容除了注冊(cè)登記等傳統(tǒng)商事登記制度需要登記的基本內(nèi)容之外，還明確了涉及擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)、企業(yè)行政處罰、股權(quán)變動(dòng)等信息應(yīng)該通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)對(duì)外公示，或者以企業(yè)年報(bào)形式上報(bào)工商行政管理部門。這對(duì)于保障企業(yè)的債權(quán)人權(quán)益是有積極意義的，因?yàn)楣镜挠邢挢?zé)任制度使得公司的股東只承擔(dān)股份對(duì)應(yīng)份額財(cái)產(chǎn)損失的風(fēng)險(xiǎn)，如果債權(quán)人不能及時(shí)充分的獲悉企業(yè)信息，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者可能會(huì)更消極的經(jīng)營(yíng)公司，或者轉(zhuǎn)移資產(chǎn)以逃避債務(wù)。正如委托———理論的基本結(jié)論所揭示的一樣，為了讓企業(yè)經(jīng)營(yíng)者有積極性地努力工作，必須讓他承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)[6]。然而，《條例》第九條對(duì)企業(yè)年報(bào)公示還規(guī)定：“前款第一項(xiàng)至第六項(xiàng)規(guī)定的信息應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示，第七項(xiàng)規(guī)定的信息由企業(yè)選擇是否向社會(huì)公示。經(jīng)企業(yè)同意，公民、法人或者其他組織可以查詢企業(yè)選擇不公示的信息。”根據(jù)《條例》，賦予企業(yè)選擇權(quán)是否公示的內(nèi)容包括“企業(yè)從業(yè)人數(shù)、資產(chǎn)總額、負(fù)債總額、對(duì)外提供保證擔(dān)保、所有者權(quán)益合計(jì)、營(yíng)業(yè)收入、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)總額、凈利潤(rùn)、納稅總額信息”。以上內(nèi)容中，尤其是企業(yè)資產(chǎn)總額、負(fù)債總額、對(duì)外提供保證擔(dān)保3項(xiàng)內(nèi)容對(duì)于市場(chǎng)主體判斷企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況和發(fā)展預(yù)期至關(guān)重要，而《條例》就上述內(nèi)容的規(guī)定屬于法律中的任意性規(guī)則，賦予企業(yè)公示與否的選擇權(quán)，允許企業(yè)任意選擇或者自主決定。而且，必須經(jīng)由企業(yè)同意，其他公民、法人或者組織才可以查詢企業(yè)選擇不公示的信息。這一條的規(guī)定對(duì)企業(yè)信息公示的力度不夠到位。也許從理性經(jīng)濟(jì)人的角度考量，如果企業(yè)選擇不公示這些信息，其他市場(chǎng)主體會(huì)認(rèn)為該企業(yè)經(jīng)營(yíng)有瑕疵，不會(huì)考慮與該企業(yè)簽訂契約開展業(yè)務(wù)，該企業(yè)就承擔(dān)不公示信息的后果，自行衰落，形成市場(chǎng)選擇，優(yōu)勝劣汰。但企業(yè)選擇不公示信息也造成了第三方判斷的成本、增加了其他市場(chǎng)主體承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)以及政府監(jiān)管的盲區(qū)，應(yīng)該將該任意性規(guī)則轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)制性規(guī)則，使企業(yè)的真實(shí)運(yùn)營(yíng)情況公之于眾，充分給予消費(fèi)者、投資者等市場(chǎng)主體選擇的權(quán)利。同時(shí)，政府也應(yīng)當(dāng)敦促企業(yè)盡早披露這些敏感信息，使債權(quán)人有所準(zhǔn)備，企業(yè)一眾股東也可以未雨綢繆，更加積極地運(yùn)作公司。

（二）懲處力度的缺失對(duì)于企業(yè)的“隱藏知識(shí)”，如果企業(yè)選擇不公示或者隱瞞真實(shí)情況，弄虛作假，則應(yīng)該加大對(duì)企業(yè)的懲處力度?！耙?yàn)楫?dāng)一個(gè)人要拿自己的財(cái)產(chǎn)從事冒險(xiǎn)的事業(yè)的時(shí)候，他最有積極性說實(shí)話（自己是否有能力）?！盵7]現(xiàn)行規(guī)定里面對(duì)未按規(guī)定及時(shí)或真實(shí)公示信息企業(yè)的懲處方式是將違規(guī)企業(yè)列入“黑名單”。《條例》第十七條和《企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理暫行辦法》分別作出了相應(yīng)規(guī)定，總體歸納如下：不按規(guī)定及時(shí)或真實(shí)公示信息的企業(yè)，由縣級(jí)以上工商行政部門列入經(jīng)營(yíng)異常名錄；滿3年違規(guī)的企業(yè)，由省級(jí)工商行政部門列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單；被列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單的企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人，3年內(nèi)不得擔(dān)任其他企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人。此處對(duì)于企業(yè)懲處的力度不夠，企業(yè)違規(guī)的成本太少，只有當(dāng)企業(yè)違規(guī)的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于違規(guī)成本時(shí)候，企業(yè)才會(huì)遵照政府政策法律，尊重市場(chǎng)游戲規(guī)則。缺陷有3：其一，對(duì)于列入異常名錄和嚴(yán)重違法名單企業(yè)缺少限制措施或者懲處方式的剛性規(guī)定；其二，時(shí)間跨度太長(zhǎng)。從異常名錄到嚴(yán)重違法名單的企業(yè)時(shí)間跨度需要滿3年，這對(duì)于企業(yè)的信用約束威懾力不足。因?yàn)閷?shí)際情況中，我國(guó)企業(yè)平均壽命也就3年，或者說有些“皮包公司”設(shè)立的目的就是為了避稅或者逃避債務(wù)，3年時(shí)間可以考慮縮短，或者結(jié)合披露的行政處罰信息，如果3年內(nèi)對(duì)某些企業(yè)基本信息公示有違規(guī)的且存在多起行政處罰的“劣質(zhì)企業(yè)”，可以及時(shí)列入嚴(yán)重違法名單并對(duì)社會(huì)公示；其三，進(jìn)入名單程序嚴(yán)格復(fù)雜。從《條例》規(guī)定可知，進(jìn)入嚴(yán)重違法名單需要省級(jí)工商行政部門的批準(zhǔn)，而基層工商行政部門對(duì)將企業(yè)列入異常名錄和嚴(yán)重違法名單都沒有權(quán)限，基層工商行政部門對(duì)于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)相對(duì)更為了解，為了及時(shí)準(zhǔn)確的把握企業(yè)動(dòng)態(tài)，更高效的推進(jìn)信用信息監(jiān)管，應(yīng)該賦予基層工商行政部門調(diào)整異常名錄和嚴(yán)重違法名單的權(quán)力。此外，有些企業(yè)為了逃稅或者逃避債務(wù)，利用地域間信息不對(duì)稱的漏洞，在不同地方設(shè)立多家企業(yè)，一家被注銷或者違法被查處，還有其他企業(yè)可以運(yùn)營(yíng)，對(duì)實(shí)際控制人的約束力不夠。又因?yàn)樾隆豆痉ā穼?duì)于注冊(cè)資本的改革，放棄了最低注冊(cè)資本金額的要求，許多企業(yè)紛紛設(shè)立，也增加了政府監(jiān)管和收集信息的成本。相比之下，日本似乎更注重企業(yè)的責(zé)任承擔(dān)能力以及在商事交易中所許諾的履約的可能性。有統(tǒng)計(jì)稱，截至2012年，在日本，存續(xù)超過100年以上的“長(zhǎng)壽企業(yè)”已突破2.1萬家。歷史超過200年的企業(yè)有3146家，為全球最多，更有7家企業(yè)歷史超過了1000年，我國(guó)的集團(tuán)公司平均壽命7-8年，小企業(yè)的平均壽命2.9年。我國(guó)每年近100萬家企業(yè)倒閉[8]。中國(guó)企業(yè)似乎只關(guān)注盈利，對(duì)于如何打造維持一家“百年企業(yè)”基本興趣不大。這與我國(guó)目前的市場(chǎng)環(huán)境有關(guān)，基業(yè)長(zhǎng)青的概念灌輸?shù)谋容^少。孟子有言“無恒產(chǎn)者無恒心”，作為一家企業(yè)，只有嚴(yán)格肩負(fù)起企業(yè)社會(huì)責(zé)任，才能具備傳承優(yōu)良品質(zhì)的內(nèi)在動(dòng)力。

（三）“信息孤島”仍舊存在目前政府部門之間還存在著獨(dú)立性、封閉性強(qiáng)、不夠透明、不夠公開的問題。各政府部門掌握到的信息沒有實(shí)現(xiàn)信息共享，政府內(nèi)部的信息平臺(tái)仍未建立完善，企業(yè)信用信息收錄不完全，質(zhì)量不高，未實(shí)現(xiàn)互聯(lián)共享，更遑論將相關(guān)部門信息統(tǒng)一整合起來通過公示平臺(tái)向社會(huì)公眾公示了。涉及到企業(yè)信息的政府部門包括：人民銀行、國(guó)家稅務(wù)、海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫、海事、人民法院等諸多機(jī)關(guān)。政府部門不能將掌握的信息視為一己私利，應(yīng)該摒棄以鄰為壑的思想，與各部門之間分享合作，互通有無，迎接“大數(shù)據(jù)時(shí)代”的到來，推進(jìn)我國(guó)企業(yè)信用體系的建設(shè)。

三、對(duì)完善企業(yè)信息公示制度的幾點(diǎn)建議

（一）盡快建立預(yù)警機(jī)制逐步推進(jìn)年報(bào)制度企業(yè)信息公示制度的建立是為了使政府、企業(yè)以及公眾形成“信息監(jiān)管，社會(huì)共治”的良好市場(chǎng)環(huán)境。關(guān)于信息公示的內(nèi)容，應(yīng)盡快建立預(yù)警機(jī)制，提高政府監(jiān)管的有效性。與消費(fèi)者關(guān)系密切的企業(yè)，諸如藥品、食品生產(chǎn)企業(yè)，在企業(yè)進(jìn)入注銷備案程序之后，政府應(yīng)于企業(yè)信息公示平臺(tái)上發(fā)出預(yù)警，向社會(huì)公眾提前公示注銷信息，也需要政府督促企業(yè)對(duì)外公示。此外，自《注冊(cè)資本登記制度改革方案》公布以來，我國(guó)摒棄了年檢制度，而用企業(yè)年報(bào)制度取而代之。《條例》第八條規(guī)定：“企業(yè)應(yīng)當(dāng)與每年1月1日至6月30日，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向工商行政管理部門報(bào)送上一年度年度報(bào)告，并向社會(huì)公示?！爆F(xiàn)實(shí)中，年檢制度過渡到年報(bào)制度尚存問題，具體來說，很多企業(yè)并沒有適應(yīng)年報(bào)制度，甚至存在年檢制度廢除而年報(bào)制度形同虛設(shè)的尷尬局面。基層工商部門應(yīng)該加大對(duì)企業(yè)年報(bào)制度的宣傳，動(dòng)員企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行年報(bào)，并及時(shí)對(duì)公示信息不真實(shí)的企業(yè)進(jìn)行糾正?；鶎庸ど滩块T也可以采取定期對(duì)企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)的方式，指導(dǎo)企業(yè)熟悉年報(bào)制度，提高企業(yè)對(duì)信息公示的了解和認(rèn)識(shí)。

（二）加大對(duì)企業(yè)抽查比例懲處力度嚴(yán)格到個(gè)人我國(guó)《條例》中未規(guī)定政府機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)公示的信息予以審核，而是通過《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》第四條規(guī)定了省級(jí)工商部門對(duì)于企業(yè)采取抽查的方式進(jìn)行審核“：國(guó)家工商行政管理總局和省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局應(yīng)當(dāng)按照公平規(guī)范的要求，根據(jù)企業(yè)注冊(cè)號(hào)等隨機(jī)搖號(hào)，抽取轄區(qū)內(nèi)不少于3%的企業(yè)，確定檢查名單?！标P(guān)于對(duì)企業(yè)的抽查，基層工商部門的抽查方式應(yīng)該更為靈活便利。《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》并沒有授權(quán)于基層工商部門開展抽查的權(quán)限。如果基層工商部門可以定期對(duì)所在轄區(qū)的中小企業(yè)進(jìn)行抽查，這對(duì)于督促企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)有著積極作用；另外，要加大抽查比例，因?yàn)?%的抽查比例過低，使企業(yè)有違規(guī)成本小于違規(guī)收益的僥幸心理，建議適當(dāng)增加抽檢比例，加大對(duì)于企業(yè)的威懾力。此外，針對(duì)失信企業(yè)“黑名單”的設(shè)定，考慮到新設(shè)企業(yè)成本的降低，《條例》應(yīng)當(dāng)將不實(shí)公示或者違規(guī)公示的企業(yè)的懲處力度嚴(yán)格至企業(yè)的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人?！稐l例》現(xiàn)有規(guī)定是第十七條：“被列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單的企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人，三年內(nèi)不得擔(dān)任其他企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人?！边@一條的規(guī)定略顯單薄，可以考慮將失信企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人的信息同步錄入到法定代表人、負(fù)責(zé)人的個(gè)人征信系統(tǒng)信息中，并通過企業(yè)信息公示平臺(tái)及時(shí)向公眾予以公示；創(chuàng)建關(guān)于企業(yè)法定代表人、負(fù)責(zé)人的不良信用名單；對(duì)嚴(yán)重失信企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人，限制其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在被列入法定代表人、負(fù)責(zé)人的個(gè)人不良信用名單時(shí)期內(nèi)，不得設(shè)立其他企業(yè)，不得于其他企業(yè)擔(dān)任職務(wù)。

（三）加大中介機(jī)構(gòu)等第三方責(zé)任《條例》中第十四條規(guī)定：“工商行政管理部門抽查企業(yè)公示的信息，可以委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等專業(yè)機(jī)構(gòu)開展相關(guān)工作，并依法利用其它政府部門作出的檢查、核查結(jié)果或者專業(yè)機(jī)構(gòu)作出的專業(yè)結(jié)論?！贝隧?xiàng)規(guī)定明確了政府可以借助社會(huì)力量來對(duì)企業(yè)公示的信息進(jìn)行核查。企業(yè)公示的信息經(jīng)過專業(yè)第三方機(jī)構(gòu)所認(rèn)定，一方面增加了商事交易者追索責(zé)任主體的可能性；另一方面，所公示的信息結(jié)合了“專家信任”系統(tǒng)的專業(yè)性效力，提高了可信度。然而，第三方中介機(jī)構(gòu)對(duì)于公示信息核查歷來存在“亂發(fā)章”、“協(xié)同造假”等問題。究其原因，主要是因?yàn)槲覈?guó)對(duì)中介機(jī)構(gòu)違法行為的監(jiān)管和懲處力度不夠。企業(yè)為了使公示的信息具有公信力以確保其品質(zhì)，一項(xiàng)傳統(tǒng)的做法是聘請(qǐng)外部人士來審查其賬簿和其他記錄，并請(qǐng)其就公司披露信息的準(zhǔn)確性進(jìn)行驗(yàn)證[10]。作為專業(yè)的中介，應(yīng)當(dāng)對(duì)披露的信息真?zhèn)呜?fù)責(zé)。雖然“，……信息的中介機(jī)構(gòu)顯然無法保證信息的準(zhǔn)確或者完整。他們的雇員可能力所不能或者遭受了蒙騙；他們只是周期性、而不是持續(xù)不斷地評(píng)估公司所發(fā)生的事情、所以，在他們做出評(píng)估報(bào)告和投資者據(jù)此做出反應(yīng)的間隙，情況可能會(huì)發(fā)生變化……”[11]，但是企業(yè)信息公示存在重大違法，給第三人造成損失的，會(huì)計(jì)師事務(wù)所、相關(guān)的律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)必須承擔(dān)法律責(zé)任。一般情況下，工商局等國(guó)家機(jī)關(guān)不對(duì)中介機(jī)構(gòu)認(rèn)證的信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)，只須履行形式審查義務(wù)即可。因?yàn)橹薪闄C(jī)構(gòu)所作出的證明文件具有較高的專業(yè)性，國(guó)家機(jī)關(guān)自身沒有能力對(duì)中介機(jī)構(gòu)所作的證明事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，所以，國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)中介機(jī)構(gòu)參與的公示信息的虛假不承擔(dān)法律責(zé)任，除非公示的信息具有明顯錯(cuò)誤或者國(guó)家機(jī)關(guān)沒有審查證明文件在形式上是否符合相關(guān)法律法規(guī)的要求。

關(guān)于中介機(jī)構(gòu)協(xié)同造假的行政責(zé)任、刑事責(zé)任，我國(guó)《公司法》《公司登記管理?xiàng)l例》以及《關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》《刑法》相關(guān)條文都作出了規(guī)定。此處，對(duì)于第三方中介機(jī)構(gòu)參與的企業(yè)公示信息虛假而導(dǎo)致的民事救濟(jì)的法理基礎(chǔ)分析如下：1.合同法救濟(jì)法理基礎(chǔ)分析。如果企業(yè)的交易對(duì)方或者投資者（因?qū)ζ髽I(yè)享有債權(quán)請(qǐng)求權(quán)，故以下簡(jiǎn)稱“債權(quán)人”）付費(fèi)要求中介機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)公示的信息進(jìn)行證明，而第三方中介機(jī)構(gòu)主觀或者疏忽過失導(dǎo)致其證明的公示信息有誤，包括但不限于重大事實(shí)虛假陳述，或者遺漏了要求公示的內(nèi)容，或者遺漏了導(dǎo)致公示信息產(chǎn)生誤導(dǎo)性的重大事實(shí)。那么，債權(quán)人可以行使合同撤銷權(quán)，而使得其與第三方中介機(jī)構(gòu)之間的合同無效，從而恢復(fù)原狀或者請(qǐng)求損害賠償。然而，針對(duì)第三方中介機(jī)構(gòu)的救濟(jì)基礎(chǔ)具有較強(qiáng)的局限性。合同法救濟(jì)基礎(chǔ)首要的、也是最大的局限性在于合同相對(duì)性理論的障礙，即適用合同法救濟(jì)的前提必須有合同關(guān)系或現(xiàn)實(shí)合同交易關(guān)系的存在[11]。其次，合同法救濟(jì)也容易面臨舉證責(zé)任上的困難。2.侵權(quán)法救濟(jì)法理基礎(chǔ)分析。除了合同法救濟(jì)之外，債權(quán)人還可以向第三方中介機(jī)構(gòu)提出侵權(quán)法上的損害賠償請(qǐng)求。相對(duì)于合同法救濟(jì)而言，侵權(quán)法對(duì)于虛假信息公示的救濟(jì)屬于比較周全的途徑。企業(yè)信息公示制度的建立任重而道遠(yuǎn)，如何合理地設(shè)置一套制度，使企業(yè)自主有效地進(jìn)行信息公示是建立企業(yè)信息公示制度亟待解決的問題。上市企業(yè)的信息披露制度已經(jīng)被研究的比較完善，并且上市企業(yè)信息的披露具有“信號(hào)傳遞”功能，上市企業(yè)的信息披露有其利益驅(qū)動(dòng)的自發(fā)性，而非上市企業(yè)的信息披露缺少利益驅(qū)動(dòng)的激勵(lì)。因此，如何合理地設(shè)置一套制度，督促企業(yè)及時(shí)準(zhǔn)確地公示即時(shí)信息；確保企業(yè)年報(bào)公示率不低于改革以前的年檢率，對(duì)于企業(yè)信息公示制度的推廣和建立具有至關(guān)重要的地位。

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第7篇：企業(yè)信用信息公示報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：企業(yè)；年檢制度；年度報(bào)告

企業(yè)一般是指以盈利為目的，運(yùn)用各種生產(chǎn)要素（土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)和才能等）向市場(chǎng)提供商品或服務(wù)，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算的具有一定經(jīng)濟(jì)規(guī)模的社會(huì)組織；主要形式有：獨(dú)資、合伙、公司；是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要參與者。為了維護(hù)市場(chǎng)的有效秩序，現(xiàn)代國(guó)家一般對(duì)企業(yè)在市場(chǎng)中的進(jìn)入、運(yùn)行、退出都有一定的監(jiān)管。對(duì)企業(yè)運(yùn)行的監(jiān)管則視企業(yè)是上市公司還是非上市公司而不同，前者需要執(zhí)行嚴(yán)格的信息披露制度，后者的要求則低很多。我國(guó)自1983 年以來，對(duì)非上市企業(yè)實(shí)行的都是年度檢驗(yàn)制度，這項(xiàng)制度為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與完善貢獻(xiàn)頗多，但自2014年2月國(guó)務(wù)院了《注冊(cè)資本登記制度改革方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），對(duì)企業(yè)實(shí)行年度報(bào)告制度，標(biāo)志著實(shí)施了三十多年的年檢制度正式退出歷史的舞臺(tái)。

一、年度報(bào)告公示制度

企業(yè)年度報(bào)告制度是指企業(yè)依法向登記機(jī)關(guān)定期、如實(shí)上報(bào)年度登記事項(xiàng)執(zhí)行情況和經(jīng)營(yíng)情況的法定制度。企業(yè)作為市場(chǎng)主體，理應(yīng)由市場(chǎng)決定其進(jìn)入、發(fā)展、退出，政府只需維護(hù)市場(chǎng)的有效、合理，兼顧公共利益的保護(hù)即可?；谟邢拚乃枷耄?0 世紀(jì)以來，世界各國(guó)已經(jīng)普遍的放松了對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)的管制。而我國(guó)由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的慣性思維，國(guó)家干預(yù)意識(shí)過強(qiáng)，使得政府職能混亂、資源浪費(fèi)、監(jiān)管不當(dāng)。企業(yè)年度報(bào)告公示制度在我國(guó)呼吁已久，終于國(guó)務(wù)院與2014年2月批準(zhǔn)《方案》，部署在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施注冊(cè)資本登記制度改革，將企業(yè)年檢制度改為年度報(bào)告公示制度。

《方案》自3月1日起實(shí)施，企業(yè)年度報(bào)告的主要內(nèi)容應(yīng)包括公司股東（發(fā)起人）繳納出資情況、資產(chǎn)狀況等，企業(yè)對(duì)年度報(bào)告的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，工商行政管理機(jī)關(guān)可以對(duì)企業(yè)年度報(bào)告公示內(nèi)容進(jìn)行抽查。而基于《方案》以及國(guó)家工商總局的通知[1]，此次改革涉及：非上市股份有限公司、有限責(zé)任公司、非公司企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、來華從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的外國(guó)（地區(qū)）企業(yè)，以及其他經(jīng)營(yíng)單位的企業(yè)。

二、年檢制度

企業(yè)年度檢驗(yàn)是企業(yè)登記機(jī)關(guān)依法按年度根據(jù)企業(yè)提交的年檢材料，對(duì)與企業(yè)登記事項(xiàng)有關(guān)的情況進(jìn)行定期檢查的監(jiān)督管理制度。1982 年，國(guó)家工商局制定了《工商企業(yè)登記管理?xiàng)l例》，規(guī)定年檢對(duì)象只包括全民所有制和集體所有制企業(yè)，公司形式的市場(chǎng)主體尚未包含在內(nèi)；這是年檢制度的首次入法；隨后幾經(jīng)修改，2006年2 月24日再次修訂的《企業(yè)年度檢驗(yàn)辦法》最終確定了我國(guó)現(xiàn)代意義上的企業(yè)年檢制度[2]。伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理體制轉(zhuǎn)型，企業(yè)年度檢驗(yàn)制度在監(jiān)督管理中發(fā)揮過積極作用，但也存在一些弊端。

三、與年檢制度相比，年度報(bào)告公示制度的特點(diǎn)

（一）監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變

我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)備受詬病的原因之一便是行政權(quán)力對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)太強(qiáng)。從政府的角度出發(fā)，我國(guó)之前的年檢制度受傳統(tǒng)的政府監(jiān)管方式的影響雖進(jìn)行了多次改革，但仍以直接干預(yù)為主，市場(chǎng)發(fā)展一直依靠政府的宏觀調(diào)控，政府監(jiān)管權(quán)太強(qiáng)、負(fù)擔(dān)較重、尋租厲害。而《方案》中出臺(tái)的年度報(bào)告制度，則將政府的直接檢查，變?yōu)槎酱偈袌?chǎng)主體及時(shí)、準(zhǔn)確的報(bào)告公開信息的間接監(jiān)管，突出政府的服務(wù)職能、弱化政府的管理職責(zé)，雖然政府仍保留了抽查的權(quán)力，但相對(duì)前者，政府已在轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，還市場(chǎng)更多的自由。

（二）提出信用信息公示體系的構(gòu)建

《方案》中強(qiáng)調(diào)企業(yè)信用信息系統(tǒng)的建設(shè)，將違信公示作為企業(yè)違之之懲罰。其規(guī)定：一、構(gòu)建市場(chǎng)主體信用信息公示體系，完善信息公示制度，將企業(yè)登記備案、監(jiān)管、年度報(bào)告、資質(zhì)資格等信息通過市場(chǎng)主體信用信息系統(tǒng)予以公示；二、大力推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信制度建設(shè)，完善信用約束機(jī)制，將有違規(guī)行為的市場(chǎng)主體向社會(huì)公布，使其"一處違法、處處受限"。將年度報(bào)告與信用建設(shè)相結(jié)合，形成"一處失信、處處制約"的運(yùn)行模式，增加企業(yè)信息的透明度，提高企業(yè)的信用意識(shí)，更有利于社會(huì)公眾對(duì)企業(yè)行為的監(jiān)督[3]。

（三）年度報(bào)告公示制度為企業(yè)減負(fù)

《方案》提出年度公示制度要充分借助信息化技術(shù)手段，采取網(wǎng)上申報(bào)的方式，便于企業(yè)按時(shí)申報(bào)；且強(qiáng)化了企業(yè)的義務(wù)，要求其向社會(huì)公示年報(bào)信息，供社會(huì)公眾查詢。任何單位和個(gè)人都可以在市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)上來查詢企業(yè)的有關(guān)信息。對(duì)企業(yè)來說，無需每年到工商部門提交檢查、如實(shí)公布即可，減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)披露信息的主動(dòng)性。

四、年度報(bào)告公示制度的不足

（一）規(guī)定年度報(bào)告制度的文件位階太低

《方案》全稱是《注冊(cè)資本登記制度改革方案》，雖由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，但其法律位階卻比部門規(guī)章還要低。將現(xiàn)行企業(yè)年度檢驗(yàn)制度改為企業(yè)年度報(bào)告公示制度這一重要的措施由這樣一個(gè)方案的形式確立，本身是否存在不當(dāng)。且這本是政府在企業(yè)管理思路上的一個(gè)轉(zhuǎn)變，其內(nèi)容在一定程度上有利于市場(chǎng)，但這樣一個(gè)意味政府行政職能轉(zhuǎn)變的方案卻以行政指導(dǎo)立法的形式展開，是否有點(diǎn)矛盾。自今年3月1日開始，這一制度便正式實(shí)施，這彰顯了我國(guó)當(dāng)前的行政權(quán)力的強(qiáng)大和行政效力的便捷。

（二）規(guī)定內(nèi)容太過抽象

《方案》對(duì)于年度報(bào)告制度的規(guī)定只有一段，卻規(guī)定了報(bào)告單位、報(bào)告內(nèi)容、審查方式等內(nèi)容。雖已將年度報(bào)告制度的輪廓勾勒了出來，但內(nèi)容改過具體，操作性差。如規(guī)定的報(bào)告內(nèi)容事項(xiàng)太少，難以達(dá)到監(jiān)管的目的；報(bào)告時(shí)間、報(bào)告方式都未有明確規(guī)定；如何抽查、怎樣抽查亦未詳盡；懲罰措施只有依法處罰加信譽(yù)公示通告、操作空間太大、尋租容易。

（三）審點(diǎn)依然是企業(yè)的登記情況

《方案》中規(guī)定的報(bào)告內(nèi)容：公司股東（發(fā)起人）繳納出資情況、資產(chǎn)狀況等，企業(yè)對(duì)年度報(bào)告的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。故而，現(xiàn)行的企業(yè)年度報(bào)告制度與之前的年檢制度一樣，審查的重點(diǎn)依然是企業(yè)的登記情況，而非企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況。這一點(diǎn)則與國(guó)外年度報(bào)告制度相差較遠(yuǎn)，國(guó)外的年度報(bào)告制度即對(duì)公司的登記事項(xiàng)監(jiān)督檢查，亦強(qiáng)調(diào)對(duì)公司財(cái)務(wù)狀況的知悉和掌握[4]。因此，現(xiàn)行的年度報(bào)告制度只是政府審查方式的轉(zhuǎn)變，而實(shí)質(zhì)需審查的內(nèi)容依然未變。

（四）未建立完善的監(jiān)管體系

無論是企業(yè)年檢還是年度報(bào)告都是政府對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管，我國(guó)之前的年檢制度是管理有之、引導(dǎo)不夠，而今的年度報(bào)告制度顯然矯枉過正，僅僅一工商部門之抽查，對(duì)企業(yè)提供資料即無實(shí)質(zhì)審查亦無形式審查，兼之以未完善的信用體系，又未賦予公眾監(jiān)督權(quán)力，如此單一的監(jiān)管體系，恐難履行好其監(jiān)管職能。

五、年度報(bào)告公示制度的完善

年度報(bào)告制度雖在國(guó)外已實(shí)行多年，但在國(guó)內(nèi)畢竟是一個(gè)嶄新的開始，自然存在諸多未盡之處。比之國(guó)外經(jīng)驗(yàn)、以及國(guó)內(nèi)多年實(shí)施企業(yè)年檢制度的總結(jié)，對(duì)于剛剛啟程的年度報(bào)告制度建議如下：

（一）完善法律法規(guī)

《方案》只是一個(gè)改革的大綱，具體制度的建立仍需詳細(xì)的法律法規(guī)保駕護(hù)航。相對(duì)于《方案》的簡(jiǎn)單概括，后續(xù)法律法規(guī)，首先、需要明確管理部門的權(quán)力和責(zé)任，管理部門有哪些監(jiān)管權(quán)力、措施、怎樣監(jiān)管；其次、明確企業(yè)報(bào)送年度報(bào)告的責(zé)任、義務(wù)，怎樣報(bào)送、以什么格式報(bào)送；最后、需建立明確的法律責(zé)任、統(tǒng)一的處罰幅度以及相應(yīng)的救濟(jì)措施。任何規(guī)定不透明的地方往往即是管理機(jī)構(gòu)尋租的腐敗區(qū)?！斗桨浮房梢院?jiǎn)單概括，但后續(xù)的法律法規(guī)必須明確，管理機(jī)構(gòu)的職能以及企業(yè)的義務(wù)與權(quán)利。

（二）完善多層次監(jiān)管體系

1、嚴(yán)格的稅收制度

稅收與企業(yè)息息相關(guān)，是最行之有效的監(jiān)管措施。稅收制度的完善不僅可以保證國(guó)家的有效收入，更可以實(shí)現(xiàn)政府對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管。政府可以通過對(duì)稅收信息的統(tǒng)計(jì)、分析，很快掌握市場(chǎng)的現(xiàn)狀、存在的問題，并可借稅收制度的適當(dāng)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀。完善稅收制度，發(fā)揮稅收的調(diào)控職能，構(gòu)成對(duì)企業(yè)的多次監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)的有效、安全。

2、完善企業(yè)信用體系

市場(chǎng)的誠(chéng)信建設(shè)也是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)行之有效的監(jiān)管措施之一，且其運(yùn)行成本低，能有效節(jié)約了社會(huì)資源。故《方案》提出通過完善信用約束機(jī)制等監(jiān)管措施來推動(dòng)實(shí)現(xiàn)"嚴(yán)管"。目前條件下，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，以信用信息公示系統(tǒng)為依托，通過完善信用約束機(jī)制，實(shí)現(xiàn)協(xié)同監(jiān)管，是一個(gè)可行而有效的手段。

3、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督

企業(yè)年度信息報(bào)告公示制度，要求企業(yè)相關(guān)信息的公開，任何單位和個(gè)人均可查詢。對(duì)于信息的直接利益主體，只有一個(gè)查詢權(quán)，基本是對(duì)社會(huì)監(jiān)督力量的浪費(fèi)，這部分群體即是公開信息的受眾，亦是公開信息的利益相關(guān)者，他們是最可能受到公開信息的影響、也是最容易發(fā)現(xiàn)企業(yè)公開信息存在問題的主體。由于管理部門對(duì)于企業(yè)報(bào)告信息只是抽查，故而作為利益驅(qū)動(dòng)型的企業(yè)報(bào)告很有可能存在違法問題，如此疏落的政府監(jiān)管很難維持報(bào)告的真實(shí)、準(zhǔn)確，賦予公眾監(jiān)督權(quán)，即可補(bǔ)上監(jiān)管的空缺，亦可節(jié)約行政成本。

（三）完善處罰措施

1、明確行政處罰措施

《方案》中規(guī)定的處罰措施太過具體。應(yīng)當(dāng)明確處罰的原由、處罰措施、救濟(jì)方式等。鑒于之前的處罰措施只是：罰款、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。罰款的操作空間太大，吊銷執(zhí)照的處罰太重。故而對(duì)于企業(yè)年檢制度的違法處罰，應(yīng)該首先明文規(guī)定，法無規(guī)定即無授權(quán)不可罰；其次依法處罰，行政處罰要適當(dāng)、合理；再次、要引入新的懲處措施，如警告、公告；最后、慎用吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的處罰。

2、加重個(gè)人責(zé)任

《方案》雖引入了對(duì)企業(yè)法定代表人、負(fù)責(zé)人的處罰措施，但只是通報(bào)有關(guān)部門、產(chǎn)生信用約束。企業(yè)雖是獨(dú)立主體，但其行為都是法定代表人或?qū)嶋H控制人的意思表示。企業(yè)年度報(bào)告違法，處罰企業(yè)無可厚非，但做出報(bào)告的法定代表人或?qū)嶋H控制人也難辭其咎。加重對(duì)于企業(yè)法定代表人、負(fù)責(zé)人的刑事、行政處罰才能起到法律的威懾作用，使這班人不敢實(shí)施類似行為。

3、強(qiáng)化司法救濟(jì)和刑事懲治

司法機(jī)關(guān)的民事救濟(jì)和刑事懲治是對(duì)合法民事權(quán)利的保護(hù)和對(duì)嚴(yán)重違法行為的懲罰，對(duì)維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序穩(wěn)定具有基礎(chǔ)性的作用。依法懲處各種擾亂社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪行為，是有效維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的一個(gè)不可或缺的手段。

企業(yè)年度報(bào)告制度自今年3月1日開始實(shí)施，這項(xiàng)政策雖然還不完善，但其是政府轉(zhuǎn)變管理思維的開始，意義重大。企業(yè)作為商主體終究是市場(chǎng)中的活動(dòng)者，應(yīng)由市場(chǎng)決定其生死成敗，政府做好監(jiān)管職責(zé)、服務(wù)職能即可?？傊?，企業(yè)年度報(bào)告制度是企業(yè)監(jiān)督管理制度體系的重要組成部分，年度報(bào)告制度存在的問題，也會(huì)隨著企業(yè)登記注冊(cè)監(jiān)督管理改革的逐步成熟一一解決。

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第8篇：企業(yè)信用信息公示報(bào)告范文

【關(guān)鍵詞】 會(huì)計(jì)信息； 企業(yè)信用系統(tǒng)； 關(guān)系； 完善

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)力不斷加強(qiáng)。舊的企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代化企業(yè)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的需求。舊的生產(chǎn)關(guān)系無法配合新的生產(chǎn)力的發(fā)展腳步。因此，企業(yè)信用系統(tǒng)理論應(yīng)運(yùn)而生。企業(yè)信用系統(tǒng)理論的誕生對(duì)現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)組織相關(guān)問題研究提供了一個(gè)新的研究模式，同時(shí)也給財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息工作帶來了很大的影響并提出了更高的要求。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，現(xiàn)代化企業(yè)信用系統(tǒng)得到迅速普及和發(fā)展，不同的企事業(yè)單位根據(jù)自身的需求和條件使用了不同的會(huì)計(jì)信息集成方式。因此，開展對(duì)會(huì)計(jì)信息和現(xiàn)代企業(yè)信用系統(tǒng)完善的研究是新形勢(shì)下擺在我們面前的重要任務(wù)。

一、會(huì)計(jì)信息與企業(yè)信用系統(tǒng)的關(guān)系

會(huì)計(jì)信息是連續(xù)、客觀記錄和計(jì)量企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的表征，是由專業(yè)人員依據(jù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和嚴(yán)格統(tǒng)一的格式做成的會(huì)計(jì)報(bào)表反映的并受會(huì)計(jì)法律責(zé)任所保證的經(jīng)濟(jì)信息。

企業(yè)信用系統(tǒng)的概念由六個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成，分別是信任系統(tǒng)、動(dòng)力系統(tǒng)、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、管理系統(tǒng)、傳播系統(tǒng)和激勵(lì)與懲罰系統(tǒng)。六個(gè)子系統(tǒng)之間相互作用、相互聯(lián)系，以信任系統(tǒng)為前提和保障，確保企業(yè)信用系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

企業(yè)信用系統(tǒng)的建立和完善同會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量高低有著很大的關(guān)系。一個(gè)企業(yè)會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量高低常常意味著這個(gè)企業(yè)的財(cái)務(wù)信用品質(zhì)、財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果信息的質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)人員的誠(chéng)實(shí)可信度以及是否能夠確保與企業(yè)相關(guān)的各方利益實(shí)現(xiàn)。隨著高效、高質(zhì)量會(huì)計(jì)信息傳遞系統(tǒng)即信任系統(tǒng)的建立，企業(yè)內(nèi)部信用建設(shè)的加強(qiáng)以及各子系統(tǒng)之間的共同努力，企業(yè)與各會(huì)計(jì)信息外在主體之間信息質(zhì)量差、效率低的現(xiàn)象將不斷減少。企業(yè)信用缺失行為將會(huì)失去其生存所依附的載體，從而能夠使整個(gè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制環(huán)境純凈化，使整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)更好地發(fā)展下去。

二、會(huì)計(jì)信息對(duì)企業(yè)信用系統(tǒng)的雙刃性影響

（一）會(huì)計(jì)信息對(duì)企業(yè)信用系統(tǒng)的正面影響

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們?cè)絹碓秸J(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)在經(jīng)濟(jì)管理中的重要性，即經(jīng)濟(jì)決策離不開會(huì)計(jì)信息。對(duì)會(huì)計(jì)信息的期望值高和過高的依賴性都是建立在會(huì)計(jì)信息真實(shí)、可信、公允、高效、透明等前提下的。不管是對(duì)會(huì)計(jì)信息的使用者，還是對(duì)會(huì)計(jì)信息的提供者都至關(guān)重要。

會(huì)計(jì)信息的這些正面特性也會(huì)將企業(yè)信用系統(tǒng)逐步導(dǎo)向正軌。再加以企業(yè)信用六個(gè)子系統(tǒng)之間的相互作用、輔助等，使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者能夠作出正確決策，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者利益與企業(yè)利益的一致性。最終，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用系統(tǒng)的完善，企業(yè)進(jìn)入正常的良性循環(huán)狀態(tài)。

（二）會(huì)計(jì)信息對(duì)企業(yè)信用系統(tǒng)的負(fù)面影響

會(huì)計(jì)信息一旦失真就會(huì)導(dǎo)致其作為企業(yè)信用核心的信任系統(tǒng)無法真實(shí)反映企業(yè)真正的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)狀況，不能如實(shí)記錄企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果，并且會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者利益和企業(yè)利益兩者發(fā)生不一致的狀況，從而導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)者只重視短期的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)而無暇顧及企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。會(huì)計(jì)信息失真也會(huì)導(dǎo)致企業(yè)激勵(lì)和懲罰機(jī)制的混亂。激勵(lì)和懲罰作用的失靈無形中助長(zhǎng)了失信企業(yè)的繼續(xù)失信行為，最后導(dǎo)致企業(yè)信用系統(tǒng)崩潰，社會(huì)信用積重難返。

三、企業(yè)信用系統(tǒng)缺失的原因

信用，一般是指履約行為、規(guī)范的總和，體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體之間基于經(jīng)濟(jì)利益的相互信任和授信關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，企業(yè)信用有其專屬含義，即企業(yè)履行約定責(zé)任、義務(wù)的能力和程度。良好的信用有助于企業(yè)降低交易成本、獲取外部資源、增加收益，這已是不爭(zhēng)的事實(shí)。由于眾多企業(yè)守信而形成的交易環(huán)境能夠促進(jìn)企業(yè)間的分工與協(xié)作，因此，有研究表明，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部基于“信任和承諾”建立的穩(wěn)定協(xié)作關(guān)系，正是集群環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力的形成基礎(chǔ)。相反，信用缺失，必然導(dǎo)致市場(chǎng)秩序惡化，進(jìn)而成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重大安全隱患。所以說，企業(yè)信用體系的建立與企業(yè)的利益是密切相關(guān)的。造成企業(yè)信用系統(tǒng)缺失的主要原因有以下幾個(gè)方面：

（一）財(cái)務(wù)信息體制不完善

我國(guó)財(cái)務(wù)信息的運(yùn)行機(jī)制、規(guī)則、秩序尚在完善之中，因而財(cái)務(wù)信息自身的缺陷和體制的不健全就會(huì)直接影響到信用缺失。

在財(cái)務(wù)信用環(huán)境良好，財(cái)務(wù)信用監(jiān)督機(jī)制健全的社會(huì)，某些企業(yè)因不講信用而獲得額外收益，其他潛在的參與者都可以很快知曉，并在以后的經(jīng)濟(jì)交往中拒絕對(duì)他提供信用，使這些失信企業(yè)在整個(gè)市場(chǎng)中被孤立，從而付出巨大的代價(jià)。但在財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制不健全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，信用缺失、企業(yè)為獲得額外收益、不講信用的現(xiàn)象仍很普遍。

（二）失信企業(yè)得不到應(yīng)有的法律制裁

法律是社會(huì)信譽(yù)與公平的一道防線，其目的是讓失信企業(yè)受到法律制裁。而我國(guó)目前信用缺失根本原因是法律的約束力不夠。

1.立法不夠完善。目前，我國(guó)針對(duì)財(cái)務(wù)信用缺失方面的立法較為滯后。2.對(duì)失信企業(yè)的懲罰太輕。在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，失信企業(yè)不會(huì)受到應(yīng)有的懲罰，缺少有效的懲罰機(jī)制。3.司法機(jī)關(guān)，執(zhí)法不力。特別是對(duì)惡意逃避債務(wù)的企業(yè)無法可依。這些在客觀上無疑是對(duì)失信企業(yè)的一種“鼓勵(lì)”。所以，要加大對(duì)失信企業(yè)的處罰力度，增加失信成本、降低總收益，使其在利益杠桿的引導(dǎo)下，自覺維護(hù)市場(chǎng)交易秩序。

（三）政府財(cái)務(wù)行為不規(guī)范

政府對(duì)市場(chǎng)的超經(jīng)濟(jì)干預(yù)扭曲了市場(chǎng)規(guī)則，迫使市場(chǎng)會(huì)計(jì)信息失真，使市場(chǎng)交易中的非市場(chǎng)因素被不斷地營(yíng)造，復(fù)制和異化出來。政府財(cái)政政策多變影響企業(yè)信用活動(dòng)。財(cái)政政策不確定性的增加等價(jià)于博弈重復(fù)的可能性降低，企業(yè)將失去建立信用關(guān)系的耐心和信心，同時(shí)還會(huì)增加企業(yè)之間觀察對(duì)方欺詐等失信行為的困難，違約企業(yè)更容易把失信行為歸因于外部政策因素的影響，助長(zhǎng)企業(yè)的失信行為。

（四）與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的道德建設(shè)還不到位

我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)確定以來，傳統(tǒng)的道德理念已不適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。新的道德體系還沒建立起來，滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（五）片面追求經(jīng)濟(jì)利益

在信用意識(shí)不強(qiáng)、社會(huì)主義市場(chǎng)體制不完善、制度規(guī)范有缺陷等條件下，如果企業(yè)沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略、社會(huì)公民意識(shí)淡漠、投機(jī)心理嚴(yán)重，就會(huì)只為眼前的一己之利，出現(xiàn)信用缺失。

（六）社會(huì)約束力較弱

目前，我國(guó)的大部分信用信息仍舊掌握在政府各部門手中，但這些信息一般都不向社會(huì)公開，一方面造成信用信息資源的浪費(fèi)，另一方面企事業(yè)單位和各類信用中介組織，得不到需要的信用資料，無法開展信用管理和相關(guān)服務(wù)。缺乏獨(dú)立的中介信用評(píng)價(jià)組織體系，行業(yè)自律沒有嚴(yán)格的機(jī)制，財(cái)務(wù)信用信息不透明。

會(huì)計(jì)信息在企業(yè)經(jīng)濟(jì)信息中處于中心地位是不言而喻的。以會(huì)計(jì)信息管理為中心的現(xiàn)代企業(yè)管理模式，決定了會(huì)計(jì)信息在整個(gè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)信息的中心地位。會(huì)計(jì)信息形成的特殊性和手段的科學(xué)性，使會(huì)計(jì)信息比其他經(jīng)濟(jì)信息更為嚴(yán)密、系統(tǒng)、全面，更具有客觀性和可信性，所以歷來受到企業(yè)和國(guó)家的高度重視。企業(yè)通過自身形成的會(huì)計(jì)信息可以了解本身的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果、償債能力、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)計(jì)劃完成情況、內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制落實(shí)情況和人力資源配置激勵(lì)運(yùn)用情況等，并評(píng)價(jià)自身業(yè)績(jī)，然后分析存在的問題，進(jìn)行必要的預(yù)測(cè)，再調(diào)整企業(yè)總目標(biāo)總策略，建立和完善企業(yè)信用系統(tǒng)，控制企業(yè)沿著健康方向發(fā)展等方面作出科學(xué)決策。

所以說，會(huì)計(jì)信息是企業(yè)建立和完善企業(yè)信用系統(tǒng)的重要前提和依據(jù)。

四、會(huì)計(jì)信息與企業(yè)信用系統(tǒng)完善

針對(duì)企業(yè)信用系統(tǒng)六個(gè)子系統(tǒng)各自不同的缺失特點(diǎn)，應(yīng)從以下六個(gè)方面進(jìn)行針對(duì)性的完善機(jī)制建立：

（一）防御和治理會(huì)計(jì)信息失真，保證企業(yè)的信任系統(tǒng)堅(jiān)固可靠

1.嚴(yán)把會(huì)計(jì)信息來源關(guān)，降低其產(chǎn)生負(fù)面影響的可能性。通過治理會(huì)計(jì)信息來源，從而降低其產(chǎn)生負(fù)面影響的可能性，提高其產(chǎn)生正面影響的可能性，避免負(fù)面影響。這樣，會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象在會(huì)計(jì)信息生成的初始階段就會(huì)得到一定的遏制。

2.會(huì)計(jì)信息的加工處理過程要合理且完善。會(huì)計(jì)信息的加工處理階段，為了確保會(huì)計(jì)信息的高質(zhì)量就必須在公司信用系統(tǒng)完善方面有所創(chuàng)新和突破。

3.建立科學(xué)的公司治理結(jié)構(gòu)，健全現(xiàn)代化的企業(yè)制度，提升企業(yè)文化。

4.完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，制定具有可操作性的《會(huì)計(jì)法》實(shí)施細(xì)則，同時(shí)加大執(zhí)法力度，做到違法必究和懲罰必嚴(yán)，提高違法者的違法成本。

5.改變會(huì)計(jì)信息的生產(chǎn)模式，實(shí)行會(huì)計(jì)信息生產(chǎn)社會(huì)化。會(huì)計(jì)信息生產(chǎn)社會(huì)化要求會(huì)計(jì)人員職業(yè)化和社會(huì)化。

6.加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德素養(yǎng)。會(huì)計(jì)信息作為一種法律文件，其準(zhǔn)確性、真實(shí)性、可靠性是其效力的依據(jù)，也是其作為企業(yè)信用系統(tǒng)基礎(chǔ)的核心。會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較高，編制的會(huì)計(jì)報(bào)告才能真實(shí)反映企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息，否則失真現(xiàn)象會(huì)不斷發(fā)生。會(huì)計(jì)人員作為專業(yè)人員受到社會(huì)的信任，培養(yǎng)會(huì)計(jì)人員的敬業(yè)、守紀(jì)、誠(chéng)信的道德品質(zhì)是做好會(huì)計(jì)工作，防止會(huì)計(jì)信息故意失真的前提。

（二）建立企業(yè)長(zhǎng)期利益發(fā)展戰(zhàn)略，保證企業(yè)信用動(dòng)力系統(tǒng)的活躍

企業(yè)運(yùn)營(yíng)的目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)其利益的最大化。這種利益最大化有短期和長(zhǎng)期的區(qū)別，企業(yè)信用的建立需要企業(yè)注重長(zhǎng)期的利益。這就需要企業(yè)經(jīng)營(yíng)者利益與企業(yè)利益一致，企業(yè)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的激勵(lì)才可能注重長(zhǎng)期的經(jīng)營(yíng)效益。保證企業(yè)信用系統(tǒng)原發(fā)性的正常運(yùn)作，進(jìn)而保證企業(yè)信用動(dòng)力系統(tǒng)的活躍。

（三）建立企業(yè)信用評(píng)價(jià)制度，保證企業(yè)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)的正常運(yùn)行

企業(yè)信用評(píng)價(jià)制度是指信用中介機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)信用能力進(jìn)行綜合評(píng)估的規(guī)則、方法和程序的總稱。在經(jīng)濟(jì)全球化環(huán)境下建立符合我國(guó)企業(yè)信用實(shí)踐的企業(yè)信用評(píng)價(jià)制度要做到：

1.進(jìn)行我國(guó)企業(yè)信用狀況基礎(chǔ)調(diào)查，逐步建立企業(yè)信用檔案。2.研究國(guó)外企業(yè)信用評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系，結(jié)合我國(guó)的法律和經(jīng)濟(jì)制度消化吸收。企業(yè)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系主要依據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況來設(shè)計(jì)。

（四）建立企業(yè)信用信息披露制度，完善企業(yè)信用傳播系統(tǒng)

企業(yè)信用信息披露制度是指以信息化技術(shù)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告為主要內(nèi)容的企業(yè)信用記錄、警示、披露、查詢體系，包括信用信息披露的方式、內(nèi)容、時(shí)效、手段及法律責(zé)任。

企業(yè)信用披露的方式主要指企業(yè)信用信息以企業(yè)信用網(wǎng)站、電子檔案、報(bào)刊、廣播、電視等大眾媒體的形式公示出來為利益相關(guān)者所利用。這些媒體的披露都達(dá)到了前所未有的深度和廣度，為利益相關(guān)者了解企業(yè)信用狀況拓展了信息渠道。

（五）完善企業(yè)內(nèi)部信用管理制度，促使企業(yè)信用管理系統(tǒng)正常運(yùn)行

我國(guó)企業(yè)內(nèi)部信用管理制度主要存在信用管理觀念薄弱、缺乏科學(xué)的企業(yè)內(nèi)部信用管理制度、企業(yè)各管理部門職能交叉信息不暢、信用決策和信用控制缺乏信息支撐、缺乏信用管理專業(yè)人才等問題。因此建立和完善企業(yè)內(nèi)部管理制度，應(yīng)牢固樹立信用管理意識(shí)，并專門設(shè)置企業(yè)內(nèi)部信用管理職能部門，企業(yè)各個(gè)職能部門與信用管理部門信息共享，協(xié)調(diào)一致進(jìn)行信用管理，培養(yǎng)大批企業(yè)信用管理人才。

（六）建立企業(yè)信用主體激勵(lì)約束機(jī)制和企業(yè)信用獎(jiǎng)懲制度，完善企業(yè)信用激勵(lì)與懲罰系統(tǒng)

1.建立企業(yè)信用主體激勵(lì)約束機(jī)制

企業(yè)信用主體由企業(yè)的產(chǎn)權(quán)主體、企業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體、企業(yè)勞動(dòng)者主體構(gòu)成。要完善企業(yè)信用主體的激勵(lì)約束機(jī)制，就必須針對(duì)三個(gè)主體各自的特征進(jìn)行各個(gè)擊破：（1）市場(chǎng)對(duì)無信用者的無情淘汰，對(duì)信用高的企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)，是對(duì)企業(yè)產(chǎn)權(quán)信用主體的激勵(lì)約束機(jī)制。（2）對(duì)經(jīng)營(yíng)主體的約束則來自兩方面：第一，經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)；第二，內(nèi)部監(jiān)督制度以及外部法律制度的硬約束。（3）企業(yè)勞動(dòng)者信用主體約束機(jī)制主要來自競(jìng)爭(zhēng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)和內(nèi)部管理制度。

2.建立企業(yè)信用獎(jiǎng)懲制度

（1）從法律和市場(chǎng)兩方面著手，使信用較高的企業(yè)在獲得公司股票上市、企業(yè)債券發(fā)行、銀行信用額度及優(yōu)惠的利率安排、投資領(lǐng)域、經(jīng)營(yíng)范圍方面享有明顯優(yōu)勢(shì)，消除企業(yè)信用與會(huì)計(jì)信息悖論的現(xiàn)象。（2）加大政府執(zhí)法力度。嚴(yán)厲打擊地方保護(hù)主義，強(qiáng)化政府對(duì)信用市場(chǎng)尤其是對(duì)從事企業(yè)信用服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)如會(huì)計(jì)師事務(wù)所的監(jiān)管力度。（3）市場(chǎng)執(zhí)法強(qiáng)制化為前提的情況下，市場(chǎng)參與者主動(dòng)調(diào)查交易對(duì)方的信用的意識(shí)普及化和途徑的多維化，市場(chǎng)也會(huì)逐步完善企業(yè)失信行為的存檔機(jī)制和傳播渠道。

五、結(jié)束語(yǔ)

信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，沒有信用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就不能健康發(fā)展。企業(yè)信用是一種無形的資本和資產(chǎn)，是企業(yè)從事社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的通行證。當(dāng)前，我國(guó)企業(yè)信用缺失現(xiàn)象較為嚴(yán)重，影響我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展；完善企業(yè)信用，必須建立企業(yè)信用理念，確立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是信用經(jīng)濟(jì)的觀念，建立企業(yè)誠(chéng)信機(jī)制，加強(qiáng)政府誠(chéng)信建設(shè)。因此，加快企業(yè)信用體系建立已成為全社會(huì)的共識(shí)。

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，信用經(jīng)濟(jì)是交易成本最低、交易方式最便捷、交易效率最高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，隨著經(jīng)濟(jì)契約化的發(fā)展，企業(yè)信用將成為合作與交易的先決條件。世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，企業(yè)信用越來越成為企業(yè)進(jìn)行全球交易的前提。

隨著人們價(jià)值取向的轉(zhuǎn)變，提升企業(yè)的價(jià)值，不僅僅在于利潤(rùn)的增加，更在于品牌價(jià)值的提升，企業(yè)不但要成為利潤(rùn)的創(chuàng)造者和追求者，更要成為品牌的創(chuàng)造者和追逐者，而品牌就是信用的累積和結(jié)晶。

【參考文獻(xiàn)】

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第9篇：企業(yè)信用信息公示報(bào)告范文

【關(guān)鍵詞】征信；中小企業(yè)；信用評(píng)級(jí)

1.問題背景

中國(guó)的中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的整體重要性日益顯著，不僅增加了就業(yè)，成長(zhǎng)型中小企業(yè)、民營(yíng)高科技企業(yè)已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。

然而，中小企業(yè)融資難已經(jīng)成為嚴(yán)重制約企業(yè)發(fā)展。這一現(xiàn)象主要源于金融機(jī)構(gòu)所承擔(dān)巨大的貸款風(fēng)險(xiǎn)。依照國(guó)家發(fā)改委對(duì)中小企業(yè)發(fā)展較好、信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)較多的省份進(jìn)行調(diào)查，中小企業(yè)被拒貸率達(dá)到56%[1]。因?yàn)閲?guó)家仍未建立相關(guān)的企業(yè)和業(yè)主檔案，所以金融機(jī)構(gòu)不能對(duì)存在不良行為的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行有效的防范。為了降低貸款風(fēng)險(xiǎn)，金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)貸款持謹(jǐn)慎態(tài)度。由于國(guó)有銀行不信任中小企業(yè)，從而采取了不利于中小企業(yè)貸款的審批辦法。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從某種意義上說就是信用經(jīng)濟(jì)。目前由于我們國(guó)家的信用體系建設(shè)嚴(yán)重滯后，對(duì)中小企業(yè)，特別是對(duì)中小企業(yè)法人代表的信用狀況沒有記錄。企業(yè)與銀行、企業(yè)與企業(yè)主要是一種信用關(guān)系。銀行無法了解企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的信用背景。缺乏信用體系，這樣合作雙方的信任和交往只能從零開始、從問號(hào)開始。所以，建立和健全中小企業(yè)征信與信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)至關(guān)重要，可以為中小企業(yè)的融資提供基本條件，銀行依據(jù)企業(yè)的信用等級(jí)給予貸款，對(duì)信用等級(jí)高的企業(yè)降低利率，免除抵押，既為中小企業(yè)提供了相對(duì)公平的融資環(huán)境，也能優(yōu)化銀行資產(chǎn)的質(zhì)量。

2.中小企業(yè)征信與信用評(píng)級(jí)的重點(diǎn)、難點(diǎn)

中小企業(yè)征信與信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)通過廣泛采集、加工中小企業(yè)信用信息，依據(jù)一定指標(biāo)進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)定，提供關(guān)于企業(yè)信用狀況的調(diào)查、評(píng)估或者評(píng)級(jí)報(bào)告等征信產(chǎn)品，可以增加市場(chǎng)主體的透明度，為市場(chǎng)主體間的交易安全提供保障。

中小企業(yè)征信與信用評(píng)級(jí)的程序主要包括：信用評(píng)級(jí)撰寫報(bào)告數(shù)據(jù)處理信息征集；跟蹤測(cè)評(píng)；信息存檔結(jié)果公示。

重點(diǎn)在于征信、信用評(píng)級(jí)、評(píng)價(jià)報(bào)告的撰寫和數(shù)據(jù)信息存檔。難點(diǎn)在于征信渠道的使用、信用評(píng)價(jià)指標(biāo)的確定、模型的確定和使用以及貫穿于整個(gè)流程中必不可少的信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)，其中尤其是信用數(shù)據(jù)庫(kù)的建立。

3.基本思路

3.1 征信

中小企業(yè)的征信能夠反映出被調(diào)查企業(yè)以下信息：對(duì)供應(yīng)商應(yīng)付帳款的按期支付情況；對(duì)銀行貸款的按時(shí)還本付息情況；對(duì)顧客提供服務(wù)和產(chǎn)品的質(zhì)量、數(shù)量、交貨期等的保證情況；對(duì)員工提供的各種權(quán)益保障履行情況；按時(shí)足額納稅情況；遵守法律法規(guī)情況；企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表和信息披露的真實(shí)性情況。

依照獲得信息的方式，征信渠道劃分為直接渠道和間接渠道。直接渠道是指通過多種公開手段拿到的企業(yè)、個(gè)人的征信資料。間接渠道是指在部觸犯法律的情況下從第三方信息提供機(jī)構(gòu)獲得的資料。其中，直接渠道是獲取信息的主要途徑。對(duì)中小企業(yè)的征信渠道主要包括：

（1）稅務(wù)部門和工商行政管理部門；

（2）公安、法院等政府部門；

（3）商業(yè)銀行；

（4）報(bào)刊、雜志等新聞出版物和互聯(lián)網(wǎng)站；

（5）官方公報(bào)和數(shù)據(jù)庫(kù)；

（6）其他信息提供機(jī)構(gòu)。

一個(gè)國(guó)家的信用管理體系建設(shè)和征信服務(wù)的全面開展，首先必須創(chuàng)造必要的法制環(huán)境。在我國(guó)缺乏完善、高效的信用管理法制環(huán)境的情況下，征信工作的開展更應(yīng)該注意必須能夠合法地取得真實(shí)的企業(yè)信用信息，并在法律規(guī)范下對(duì)經(jīng)過處理的信息進(jìn)行公開和公正的報(bào)告。對(duì)征信渠道的使用可以通過公開渠道免費(fèi)獲取；依法從政府相關(guān)部門或其他信息提供機(jī)構(gòu)獲取信息；通過金融機(jī)構(gòu)尤其是商業(yè)銀行獲取信息；企業(yè)和個(gè)人自愿提供的信用信息；通過間接渠道獲得的信息。

目前，我國(guó)仍屬于非征信國(guó)家。按照其他征信國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，建立起我國(guó)自己的信用制度和企業(yè)征信模式是當(dāng)前的緊急任務(wù)之一。作為發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)不能純粹靠市場(chǎng)力量來自發(fā)建立企業(yè)的征信制度。應(yīng)由政府出資，建立中央銀行中央信貸登記系統(tǒng)，建立起全國(guó)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。

3.2 信用評(píng)級(jí)

（1）評(píng)級(jí)主要指標(biāo)

企業(yè)規(guī)模：企業(yè)人員狀況、企業(yè)資產(chǎn)狀況、企業(yè)股東（關(guān)聯(lián)公司）、獎(jiǎng)懲記錄；

財(cái)務(wù)效益：企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、企業(yè)銀行記錄；

產(chǎn)品開發(fā)：產(chǎn)品開發(fā)投入占銷售額的比例、產(chǎn)品開發(fā)技術(shù)來源、主導(dǎo)產(chǎn)品專利權(quán)、產(chǎn)品開發(fā)技術(shù)獲獎(jiǎng)情況；

質(zhì)量管理：質(zhì)量管理體系認(rèn)證狀況、主導(dǎo)產(chǎn)品應(yīng)用狀況、客戶評(píng)價(jià)；

營(yíng)銷服務(wù)：客戶滿意度、營(yíng)銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

（2）評(píng)價(jià)模型

信用評(píng)價(jià)方法包括多種統(tǒng)計(jì)、數(shù)量等定量和定性的方法，可以綜合利用各種方法對(duì)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

比如，財(cái)務(wù)指標(biāo)反映了企業(yè)的信用狀況，采用信用評(píng)分法，利用企業(yè)主要財(cái)務(wù)指標(biāo)的分析和模擬，可以預(yù)測(cè)出企業(yè)破產(chǎn)的可能性，進(jìn)而預(yù)測(cè)出企業(yè)的信用風(fēng)險(xiǎn)。較為著名的是Altman的Z計(jì)分模型[2]。其中，（Z1主要適用上市公司；Z2適用非上市公司；Z3適用于非制造企業(yè)）

Z1=1.2X1+1.4X2+3.3X3+0.6X4+0.999X5

其中X1=（流動(dòng)資產(chǎn)-流動(dòng)負(fù)債）/資產(chǎn)總額

X2=未分配利潤(rùn)/資產(chǎn)總額

X3=（利潤(rùn)總額+利息支出）/資產(chǎn)總額

X4=權(quán)益市場(chǎng)值/負(fù)債總額

X5=銷售收入/總資產(chǎn)

對(duì)于Z值與信用分析的關(guān)系，Altman認(rèn)為Z小于1.8，風(fēng)險(xiǎn)大；Z大于2.9險(xiǎn)較小。Z2=0.717Xl+0.847X2+3.107X3+0.420X4+0.998X5

其中X1、X2、X3、X4、X5同上

Z3=6.56X1+3.26X2+6.72X3+1.05X4

其中X1=（流動(dòng)資產(chǎn)-流動(dòng)負(fù)債）/資產(chǎn)總額

X2=未分配利潤(rùn)/資產(chǎn)總額

X3=（利潤(rùn)總額+折舊+攤銷+利息支出）/資產(chǎn)總額

X4=所有者權(quán)益/負(fù)債總額

Altman認(rèn)為，根據(jù)上述公式計(jì)算的Z值，如果Z小于1.23，風(fēng)險(xiǎn)很大；Z大于2.險(xiǎn)較小。

（3）等級(jí)評(píng)定

在得出各項(xiàng)指標(biāo)加總的信用評(píng)價(jià)分值后，就可以進(jìn)行信用等級(jí)的評(píng)定和信用評(píng)價(jià)。

信用分值信用等級(jí)信用評(píng)價(jià)：

95-100 AAA 信用極好，商業(yè)合作風(fēng)險(xiǎn)低，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，資金充裕、流動(dòng)穩(wěn)定，付款及交貨正常，企業(yè)及產(chǎn)品通過相關(guān)認(rèn)證或受到獎(jiǎng)勵(lì)，可予優(yōu)惠信貸及通關(guān)、結(jié)匯等貿(mào)易便利安排；

85-94 AA 信用良好，商業(yè)合作風(fēng)險(xiǎn)低，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，資金充裕、流動(dòng)穩(wěn)定，付款及交貨正常，，企業(yè)及產(chǎn)品通過相關(guān)認(rèn)證或受到獎(jiǎng)勵(lì)，可予優(yōu)惠信貸及通關(guān)、結(jié)匯等貿(mào)易便利安排；

75-84 A 信用好，商業(yè)合作風(fēng)險(xiǎn)低，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，資金流動(dòng)穩(wěn)定，付款及交貨正常，可給予信用及貿(mào)易便利安排；

65-74 BBB 信用較好，商業(yè)合作有一定可控風(fēng)險(xiǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量較穩(wěn)定，資金流動(dòng)穩(wěn)定，付款及交貨基本正常，應(yīng)慎重給予信貸及通關(guān)、結(jié)匯等貿(mào)易便利安排；

55-64 BB 信用一般，商業(yè)合作有一定風(fēng)險(xiǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量較穩(wěn)定，資金流動(dòng)基本穩(wěn)定，付款及交貨基本正常，應(yīng)注意防范風(fēng)險(xiǎn)，審查付款及交貨約定；

45-54 B 信用較差，商業(yè)合作有較大風(fēng)險(xiǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量一般，資金流動(dòng)不穩(wěn)定，付款及交貨有一定問題，應(yīng)注意防范風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格審查付款及交貨約定；

35-44 CCC 信用較差，商業(yè)合作有很大風(fēng)險(xiǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量一般，資金流動(dòng)不穩(wěn)定，付款及交貨有一定問題，應(yīng)注意防范風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格審查付款及交貨約定；

25-34 CC 信用差，商業(yè)合作有極大風(fēng)險(xiǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，資金流動(dòng)不正常，付款及交貨有問題，以防范風(fēng)險(xiǎn)為主；

15-24 C 信用很差，商業(yè)合作風(fēng)險(xiǎn)很大，基本不具可合作性；

0-14 D 信用極差，瀕臨破產(chǎn)倒閉，無可合作性；

未確定 NR 資料不齊，無法確定。

3.3 評(píng)價(jià)報(bào)告

完成評(píng)級(jí)以后，需要撰寫信用評(píng)價(jià)報(bào)告以便公示。報(bào)告按不同用途可以分為簡(jiǎn)單企業(yè)資信調(diào)查報(bào)告、標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)資信調(diào)查報(bào)告、深層次企業(yè)資信調(diào)查報(bào)告等。

用于爭(zhēng)取銀行貸款的重要參考依據(jù)是深層次企業(yè)資信調(diào)查報(bào)告，其內(nèi)容包括企業(yè)業(yè)務(wù)范圍、業(yè)務(wù)現(xiàn)狀、對(duì)外投資、發(fā)展前景以及歷史沿革等基本狀況，企業(yè)實(shí)地考察、行業(yè)狀況、與銀行往來等的信息，理想信用評(píng)級(jí)和額度，連續(xù)三年以上較為詳細(xì)的財(cái)務(wù)比率和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析、行業(yè)基本狀況和發(fā)展情況、綜合經(jīng)營(yíng)信息、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力分析等資料，同時(shí)也包含企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人信用，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)行的分析等，并給出對(duì)企業(yè)的綜合評(píng)估，主要是在一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間對(duì)企業(yè)做出評(píng)價(jià)。這不僅能幫助客戶了解企業(yè)全面的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理情況，還可以作為贏得顧客、擴(kuò)大企業(yè)業(yè)務(wù)范圍、爭(zhēng)取銀行貸款的重要參考依據(jù)，同時(shí)也可于大型投資項(xiàng)目的可行性分析和企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的決策參考[3]。

另外，還需對(duì)報(bào)告進(jìn)行適時(shí)更新。更新的部分通常包括被調(diào)查企業(yè)的即期財(cái)務(wù)報(bào)表，也包括企業(yè)的管理層、股東的重大變動(dòng)、經(jīng)營(yíng)情況和公司法人、地址、電話等注冊(cè)信息的變更情況。

3.4 存檔，納入信用數(shù)據(jù)庫(kù)——信息系統(tǒng)的構(gòu)建思路

中小企業(yè)征信與信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)信息管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和建立包括成熟的大型數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)、信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和建設(shè)方案以及專業(yè)性網(wǎng)絡(luò)維護(hù)隊(duì)伍的組建方案。

信用數(shù)據(jù)庫(kù)是中小企業(yè)征信與信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)信息管理系統(tǒng)的重要組成部分。它涵蓋了中國(guó)中小企業(yè)的基本信息、經(jīng)營(yíng)狀況信息和信用評(píng)價(jià)信息。包括工商注冊(cè)和年檢數(shù)據(jù)、企業(yè)普查數(shù)據(jù)、人民銀行的企業(yè)還款記錄數(shù)據(jù)、企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量投訴數(shù)據(jù)、法院訴訟數(shù)據(jù)等。信用數(shù)據(jù)庫(kù)需要滿足信用信息的全面性、廣泛性、時(shí)效性和安全性的要求。由于對(duì)系統(tǒng)的時(shí)效性的要求，信用數(shù)據(jù)庫(kù)需實(shí)現(xiàn)不間斷服務(wù)，必須在多個(gè)高性能服務(wù)器間建立群集，萬一服務(wù)器出現(xiàn)問題，在若干秒內(nèi)備用服務(wù)器將啟動(dòng)接管所有服務(wù)。同時(shí)，機(jī)房?jī)?nèi)24小時(shí)由專業(yè)的工程師值班，以便及時(shí)處理故障，更換備件。對(duì)病毒入侵、黑客入侵、工作人員失誤、火災(zāi)、斷電等安全威脅做到很好的防范。

將所采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選，把一些不合格、不準(zhǔn)確、不完整的數(shù)據(jù)剝離出去，保證入庫(kù)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。其次是將數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)的分類，征信信息和評(píng)級(jí)結(jié)果按照企業(yè)基本情況、負(fù)責(zé)人情況、注冊(cè)信息、質(zhì)量管理情況、經(jīng)營(yíng)情況、產(chǎn)品資料、財(cái)務(wù)狀況、銀行記錄、獎(jiǎng)罰記錄、信用等級(jí)等幾大方面內(nèi)容保存入庫(kù)，并保持實(shí)時(shí)更新。

數(shù)據(jù)庫(kù)信息既作為信用評(píng)估（認(rèn)證）的基本依據(jù)，同時(shí)也對(duì)國(guó)內(nèi)外客戶，特別是融資機(jī)構(gòu)提供查詢服務(wù)，并可根據(jù)不同需要進(jìn)行分類查詢。如按企業(yè)信用等級(jí)查詢，可以查詢到企業(yè)的信用狀況和征信背景信息；按產(chǎn)品名稱查詢，可以查詢到該產(chǎn)品的主要生產(chǎn)企業(yè)，以及企業(yè)的產(chǎn)品狀況、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等；按企業(yè)名稱查詢，可以查詢到企業(yè)的基本信息概覽；按地區(qū)查詢，可以查詢到某一地區(qū)的中小企業(yè)資料。

4.項(xiàng)目可行性評(píng)估

溫總理在十屆人大二次會(huì)議政府工作報(bào)告中進(jìn)一步發(fā)出“加快社會(huì)信用體系建設(shè)。抓緊建立企業(yè)和個(gè)人信用信息征集體系、信用市場(chǎng)監(jiān)督管理體系和失信懲戒制度”的號(hào)召。目前，建立中國(guó)的社會(huì)信用體系的工作正在各個(gè)層面上緊鑼密鼓的展開。加入WTO以后的過渡期所剩時(shí)間不多的情況下，我們應(yīng)該做的事情之一是必須加緊培育國(guó)內(nèi)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)。這樣環(huán)境和政策為該項(xiàng)目開展奠定了很好的基礎(chǔ)。如果能利用好征信渠道獲得真實(shí)的數(shù)據(jù)，并致力于各種相關(guān)數(shù)據(jù)的及時(shí)更新，該項(xiàng)目將為中小企業(yè)的發(fā)展帶來極大的推動(dòng)力。

參考文獻(xiàn)：

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