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第一條 為貫徹落實(shí)國務(wù)院印發(fā)的《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》提出的建設(shè)一批印刷復(fù)制產(chǎn)業(yè)示范基地的要求,對印刷復(fù)制企業(yè)分類實(shí)施綜合評估,規(guī)范國家印刷復(fù)制示范企業(yè)的建立和管理,充分發(fā)揮國家印刷復(fù)制示范企業(yè)在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升行業(yè)素質(zhì)等方面的引導(dǎo)和輻射作用,將我國建設(shè)成為世界印刷強(qiáng)國,特制定本辦法。
第二條 國家印刷復(fù)制示范企業(yè),是指資質(zhì)合格、遵紀(jì)守法、管理規(guī)范、技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、業(yè)績突出、創(chuàng)新節(jié)能、人才聚集、誠信經(jīng)營,在全國具有示范作用的骨干印刷復(fù)制企業(yè)或者企業(yè)集團(tuán)。
第三條 建立國家印刷復(fù)制示范企業(yè)的宗旨,是通過對具有示范作用的骨干印刷復(fù)制企業(yè)或者企業(yè)集團(tuán)的認(rèn)定、掛牌、扶持和宣傳,進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育優(yōu)勢企業(yè),加快自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步,鼓勵(lì)節(jié)能減排,倡導(dǎo)綠色印刷,引導(dǎo)整個(gè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型和升級。
第四條 新聞出版總署負(fù)責(zé)制定國家印刷復(fù)制示范企業(yè)總量、結(jié)構(gòu)、布局的全國規(guī)劃,對國家印刷復(fù)制示范企業(yè)進(jìn)行審核、認(rèn)定和管理。各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政主管部門負(fù)責(zé)對國家印刷復(fù)制示范企業(yè)進(jìn)行初審、申報(bào)和日常管理。
第五條 國家印刷復(fù)制示范企業(yè)的規(guī)劃目標(biāo),是從2012年開始,到“十二五”期末,在全國范圍內(nèi)建立100家左右“國家印刷示范企業(yè)”和10家左右“國家光盤復(fù)制示范企業(yè)”,國家印刷復(fù)制示范企業(yè)的引導(dǎo)作用和輻射效應(yīng)明顯顯現(xiàn),骨干印刷復(fù)制企業(yè)國際競爭力明顯增強(qiáng),產(chǎn)業(yè)分工合理,區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,形成相對完善的現(xiàn)代化印刷復(fù)制產(chǎn)業(yè)體系。
第六條 國家印刷復(fù)制示范企業(yè)必須具備的條件:
(一)合法經(jīng)營方面
印刷復(fù)制企業(yè)模范遵守《出版管理?xiàng)l例》、《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》、《音像制品管理?xiàng)l例》以及《復(fù)制管理辦法》等法規(guī)和規(guī)章,沒有盜版盜印等不良記錄,近三年內(nèi)未被新聞出版行政主管部門給予過行政處罰。
(二)規(guī)模效益方面
印刷復(fù)制企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)及全員勞動(dòng)生產(chǎn)率居國內(nèi)同行業(yè)前列,在最近三個(gè)財(cái)務(wù)審計(jì)年度實(shí)現(xiàn)盈利。其中,印刷企業(yè)資產(chǎn)總額3億元以上(主營出版物印刷企業(yè)或者數(shù)字印刷企業(yè)1億元以上),年度銷售收入5億元以上(主營出版物印刷企業(yè)或者數(shù)字印刷企業(yè)2億元以上),或者近三年銷售總收入10億元以上(主營出版物印刷企業(yè)或者數(shù)字印刷企業(yè)5億元以上)且其間年度增長率均值超過20%,年度上繳稅收1000萬元以上;只讀類光盤復(fù)制企業(yè)年度產(chǎn)量1億片以上,銷售收入1.2億元以上,年度上繳稅收500萬元以上;可錄類光盤生產(chǎn)企業(yè)年度產(chǎn)量2.5億片以上,銷售收入2.8億元以上,年度上繳稅收1000萬元以上。
(三)技術(shù)裝備方面
印刷復(fù)制企業(yè)關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備居行業(yè)先進(jìn)水平。其中,印刷企業(yè)擁有多色高速、自動(dòng)、聯(lián)動(dòng)等先進(jìn)技術(shù)設(shè)備,或者在數(shù)字印刷、柔印、印刷設(shè)備數(shù)字化自動(dòng)控制、數(shù)字資產(chǎn)管理、數(shù)字直接制版、數(shù)字化工作流程等方面具備較強(qiáng)實(shí)力;光盤復(fù)制企業(yè)擁有DVD、DVDR或者高清光盤生產(chǎn)線以及配套的檢測設(shè)備。
(四)創(chuàng)新研發(fā)方面
印刷復(fù)制企業(yè)研發(fā)投入達(dá)到銷售收入的一定比重。其中,印刷企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比重不低于1%,光盤復(fù)制企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比重不低于 4%。印刷復(fù)制企業(yè)建有國家級或省級企業(yè)技術(shù)中心或者研發(fā)機(jī)構(gòu),企業(yè)持有授權(quán)專利,且持有數(shù)量居國內(nèi)同行業(yè)前列。印刷復(fù)制企業(yè)在新產(chǎn)品拓展、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、商業(yè)模式探索等方面有實(shí)質(zhì)性創(chuàng)新和相對成熟的創(chuàng)新成果。
(五)管理體系方面
印刷復(fù)制企業(yè)建立了規(guī)范的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和科學(xué)的管理機(jī)制;通過了質(zhì)量管理體系認(rèn)證,按照國際與國內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),產(chǎn)品質(zhì)量經(jīng)檢測符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn);建立了基于網(wǎng)絡(luò)的企業(yè)管理信息化系統(tǒng);企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系完善,責(zé)任制健全,近三年內(nèi)未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。
(六)綠色環(huán)保方面
印刷復(fù)制企業(yè)積極開展綠色生產(chǎn),通過環(huán)境管理體系及相關(guān)國際綠色認(rèn)證;推行清潔生產(chǎn)審核;使用的各種原輔材料符合國際標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)用節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)的設(shè)備、材料與工藝;排放、節(jié)能等指標(biāo)符合國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。其中,印刷企業(yè)能夠達(dá)到國家綠色環(huán)保印刷標(biāo)準(zhǔn)的要求。
(七)人才隊(duì)伍方面
印刷復(fù)制企業(yè)具有較強(qiáng)的經(jīng)營管理和技術(shù)研發(fā)隊(duì)伍。其中,印刷企業(yè)大專以上學(xué)歷或者中級以上(含中級技工以上)職稱人員人數(shù)比例不低于70%,高級技術(shù)人員(含技師以上)比例不低于20%;光盤復(fù)制企業(yè)大專以上學(xué)歷或者中級以上職稱人員人數(shù)比例不低于90%,技術(shù)人員比例不低于20%。
(八)地方扶持方面
印刷復(fù)制企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市對建立國家印刷復(fù)制示范企業(yè)給予了切實(shí)可行的扶持政策和措施。
第七條 為鼓勵(lì)印刷企業(yè)“走出去”,對具備以下條件的印刷企業(yè)可以認(rèn)定為國家印刷示范企業(yè):印刷企業(yè)年度承接境外印刷加工業(yè)務(wù)占企業(yè)全面主營業(yè)務(wù)量的30%以上,且年度對外加工業(yè)務(wù)營業(yè)額達(dá)到2000萬美元;企業(yè)的總資產(chǎn)報(bào)酬率應(yīng)高于同期銀行貸款利率;企業(yè)應(yīng)不欠稅、不欠工資,不欠社會保險(xiǎn)金,企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率一般應(yīng)低于60%,企業(yè)銀行信用等級在AA級以上(含AA級)。在同行業(yè)中企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品科技含量、新產(chǎn)品開發(fā)能力居領(lǐng)先水平,原料綜合利用率高,主營業(yè)務(wù)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系。
第八條 國家印刷復(fù)制示范企業(yè)實(shí)行自愿申請、初審、終審和認(rèn)定的程序。凡符合本辦法第六條或者第七條要求的印刷復(fù)制企業(yè),均可申請建立成為國家印刷復(fù)制示范企業(yè)。
第九條 印刷復(fù)制企業(yè)應(yīng)當(dāng)向所在地縣、市新聞出版行政主管部門提交《國家印刷復(fù)制示范企業(yè)申請表》,經(jīng)所在地縣、市新聞出版行政主管部門核實(shí)確認(rèn)后,報(bào)送所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政主管部門初審。審核同意后,由各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政主管部門向新聞出版總署報(bào)送書面報(bào)告以及有關(guān)申請 材料。報(bào)告要同時(shí)載明地方給予的扶持政策和措施。
第十條 新聞出版總署組織評審專家組,對各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政主管部門申報(bào)的國家印刷復(fù)制示范企業(yè)進(jìn)行考核和終審。
通過考核和終審的印刷復(fù)制企業(yè)在新聞出版總署門戶網(wǎng)站(gapp.省略)上進(jìn)行公示,公示期為7天。
通過公示的印刷復(fù)制企業(yè),由新聞出版總署認(rèn)定為國家印刷復(fù)制示范企業(yè),授予“國家印刷示范企業(yè)”或者“國家光盤復(fù)制示范企業(yè)”的稱號,頒發(fā)牌匾和證書,并通過媒體向社會公告。
第十一條 經(jīng)過認(rèn)定的國家印刷復(fù)制示范企業(yè),新聞出版總署建議其所在地人民政府給予扶持和獎(jiǎng)勵(lì)。國家印刷復(fù)制示范企業(yè)享有以下方面的優(yōu)惠扶持:
(一)項(xiàng)目資金方面
新聞出版總署對認(rèn)定成為國家印刷復(fù)制示范企業(yè)的印刷復(fù)制企業(yè)優(yōu)先給予產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目和發(fā)展資金的支持。
(二)產(chǎn)業(yè)政策方面
認(rèn)定成為國家印刷復(fù)制示范企業(yè)的中外合資、中外合作出版物印刷企業(yè)、其他印刷品印刷企業(yè)或者只讀類光盤復(fù)制企業(yè),外方可以控股或者占主導(dǎo)地位,但中方比例或者權(quán)益不得低于30%。
(三)管理措施方面
認(rèn)定成為國家印刷復(fù)制示范企業(yè)的印刷復(fù)制企業(yè),在接受委托印刷復(fù)制境外的印刷復(fù)制產(chǎn)品時(shí),各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政主管部門在保證文化安全的基礎(chǔ)上,可以根據(jù)管理實(shí)際,適當(dāng)簡化審批程序,提高審批效率。
(四)評選獎(jiǎng)勵(lì)方面
中國出版政府獎(jiǎng)(印刷復(fù)制獎(jiǎng))、全國文化重點(diǎn)出口企業(yè)、全國文化高新技術(shù)企業(yè)等的評定,在同等條件下,優(yōu)先考慮被認(rèn)定成為國家印刷復(fù)制示范企業(yè)的印刷復(fù)制企業(yè)。
(五)進(jìn)口設(shè)備方面
認(rèn)定成為國家印刷復(fù)制示范企業(yè)的光盤復(fù)制企業(yè),可以進(jìn)口境外性價(jià)比高且使用年限不足3年的光盤復(fù)制生產(chǎn)設(shè)備,但進(jìn)口各種類型設(shè)備的總數(shù)量不得超過企業(yè)原有設(shè)備總數(shù)量的30%,而且進(jìn)口設(shè)備只限于企業(yè)自身使用。
第十二條 新聞出版總署和各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政主管部門對國家印刷復(fù)制示范企業(yè)進(jìn)行跟蹤管理。根據(jù)“目標(biāo)考核、動(dòng)態(tài)管理、能進(jìn)能退”的原則,建立并完善國家印刷復(fù)制示范企業(yè)的年度考核機(jī)制。年度考核采取書面考核和現(xiàn)場考評相結(jié)合的方式。具體程序?yàn)椋?/p>
(一)國家印刷復(fù)制示范企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年1月底前向所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政主管部門提交上年度總結(jié)。
(二)各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政主管部門對年度總結(jié)材料進(jìn)行審核后,每年2月底前將本地區(qū)國家印刷復(fù)制示范企業(yè)發(fā)展情況、審核意見和有關(guān)審核材料報(bào)送新聞出版總署。
(三)新聞出版總署組織評審專家組對國家印刷復(fù)制示范企業(yè)進(jìn)行考核,確定年度考核結(jié)果。對考核結(jié)果不合格的,撤銷國家印刷復(fù)制示范企業(yè)稱號。
第十三條 新聞出版總署對國家印刷復(fù)制示范企業(yè)年度考核情況予以通報(bào),通過媒體向社會公告,并國家印刷復(fù)制示范企業(yè)年度發(fā)展報(bào)告。
第十四條 有下列情形之一的,由新聞出版總署直接撤銷國家印刷復(fù)制示范企業(yè)稱號并通過媒體向社會公告:
(一)嚴(yán)重違反《出版管理?xiàng)l例》、《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》和《音像制品管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定且情節(jié)嚴(yán)重的;
(二)發(fā)生重大生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故,造成嚴(yán)重后果的;
(三)有其他嚴(yán)重違法違規(guī)行為的。
【關(guān)鍵詞】施工企業(yè);成本管理;成本控制
引言
隨著時(shí)代的發(fā)展,我國建筑含孤兒在面臨重大機(jī)遇的同時(shí)也面臨著重大的挑戰(zhàn)。面對競爭日益激烈的市場和微利時(shí)代的到來,建筑施工企業(yè)如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展已成為當(dāng)務(wù)之急。通過對目前的建筑施工企業(yè)管理現(xiàn)狀的調(diào)查發(fā)現(xiàn),建筑工程的施工企業(yè)在項(xiàng)目成本管理的實(shí)施過程中存在一定問題,有的問題如不改正,會制約施工企業(yè)的科學(xué)發(fā)展,最終在激烈的市場競爭中失敗。基于此,充分認(rèn)識項(xiàng)目成本管理的重要性并高度重視,分析項(xiàng)目管理中存在的問題,提出科學(xué)的執(zhí)行方法確保企業(yè)的科學(xué)持續(xù)發(fā)展,保證國家基礎(chǔ)設(shè)施的完成和經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。
1、成本控制的含義和內(nèi)容
成本控制是對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的各種耗費(fèi)進(jìn)行控制。它有廣義和狹義之分,廣義成本控制就是對成本管理的各個(gè)環(huán)節(jié)和方面進(jìn)行全過程的控制,包括成本預(yù)測、成本計(jì)劃、成本日常控制、成本分析和考核等一系列環(huán)節(jié)。狹義成本控制也稱成本的日??刂?,主要是對施工階段的成本控制,即運(yùn)用一定的方法將施工過程中的成本耗費(fèi)限制在預(yù)先確定的計(jì)劃成本范圍內(nèi),然后通過分析實(shí)際成本與假話成本之間的差異,找出原因,采取對策以降低成本。
2、建筑企業(yè)成本管理的重要性
(1) 企業(yè)外部環(huán)境發(fā)展的迫切要求
建筑施工企業(yè)的外部發(fā)展環(huán)境,主要的表現(xiàn)形式為國家及各個(gè)部委制定的法律、法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),以及建筑工程行業(yè)的經(jīng)營、發(fā)展和企業(yè)的愿景等。中國加入WTO后,建筑工程領(lǐng)域與世界同行業(yè)間在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理方法等方面接軌日益完善,在管理體制方面開展并逐步完善實(shí)施了工程項(xiàng)目經(jīng)理法人責(zé)任制、重大建筑施工工程招投標(biāo)制和工程施工項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理制。工程項(xiàng)目經(jīng)理法人責(zé)任制的實(shí)施,對于明確經(jīng)理人在工程管理過程中所擁有的權(quán)力以及必須履行的義務(wù)、保障經(jīng)理人的權(quán)威性及對其的約束提供了法律意義上的保障;招投標(biāo)制對于有效的建立建筑施工領(lǐng)域內(nèi)建設(shè)工程的公平競爭機(jī)制提供了法律保障,從國家法律層面有效規(guī)范了施工企業(yè)工程承接的方法和方式;建設(shè)建立制的實(shí)施加速業(yè)主對企業(yè)技術(shù)水平的重視和現(xiàn)有技術(shù)力量的升級改造,從法律的角度避免了個(gè)別施工個(gè)體在工程進(jìn)行中存在的降低工程質(zhì)量、減少工程成本等違法事情的存在,從而起到維護(hù)業(yè)主正當(dāng)權(quán)益。提高工程質(zhì)量的效果。施工技術(shù)方面突出的效率提高事情是在近幾年,計(jì)算機(jī)軟件在工程管理與經(jīng)濟(jì)核算成本管理等全過程中的實(shí)施,通過使用計(jì)算機(jī),項(xiàng)目管理的效率明顯加速,數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性提高;成本核算的速度和精準(zhǔn)率增強(qiáng);互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)和普及。微博的流行,加之如雨后春筍般工程材料銷售網(wǎng)站的涌現(xiàn),使工程的施工成本日益走向公開和透明。這些外部環(huán)境的發(fā)展及存在家具了目前建筑工程市場的競爭。
(2) 企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的需要
縱觀目前我國建筑施工企業(yè)的管理理論和過程,仍舊存在許多不盡如人意之處,其中突出的一個(gè)問題是工程項(xiàng)目的成本管理核算工作進(jìn)展不明顯,與現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展不適應(yīng)。分析其中的原因發(fā)現(xiàn)主要是施工企業(yè)缺乏戰(zhàn)略眼光、只顧眼前利益的短視行為產(chǎn)生的。作為建筑工程的施工企業(yè),只有在當(dāng)前的管理中推行項(xiàng)目成本核算戰(zhàn)略,建立穩(wěn)定的可持續(xù)的信息資源優(yōu)勢,才能在適應(yīng)戰(zhàn)略管理發(fā)展的需要,在未來的市場競爭中立于不敗之地。
3.建筑施工企業(yè)如何加強(qiáng)成本管理與控制
(1) 材料的控制與管理
材料成本是工程項(xiàng)目成本的主要組成部分,在工程施工中材料成本一般要占到工程造價(jià)的60%-70%,從某種意義上講,工程項(xiàng)目成本的控制就是費(fèi)物資消耗的控制。項(xiàng)目部要想對材料消耗實(shí)行有效的控制,就必須抓好物資管理,建立一套具提的操作流程和先進(jìn)的管理辦法。第一,嚴(yán)格把好物資的計(jì)劃關(guān)、質(zhì)量關(guān)、定價(jià)關(guān)、采購關(guān)、驗(yàn)收入庫關(guān)、出庫使用關(guān)、限額領(lǐng)料關(guān)、余料回收關(guān)、材料消耗關(guān)、盤點(diǎn)核算關(guān)十大關(guān)口,要加強(qiáng)全過程控制,有效堵塞漏洞,降低材料成本。第二,要建立材料的“逐日登記”制度,做到日清月結(jié)。第三,抓好材料采購管理。具備招標(biāo)采購條件的,一定要在合格供方中實(shí)行招標(biāo)采購。第四,嚴(yán)格控制材料采購價(jià)格。項(xiàng)目上場后要經(jīng)常對周邊材料市場進(jìn)行調(diào)查,了解市場行情,把握市場脈搏,爭取以最低的價(jià)格采購合格的物資。
(2)落實(shí)成本管理責(zé)任制
項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目的第一管理這,也是責(zé)任成本核算的第一責(zé)任人,對責(zé)任成本工作負(fù)全責(zé);項(xiàng)目經(jīng)理為組長的責(zé)任成本核算領(lǐng)導(dǎo)小組,主要負(fù)責(zé)抓好兩方面的工作。一是項(xiàng)目部各業(yè)務(wù)部門的責(zé)任成本核算工作應(yīng)制訂出一套突出責(zé)任制、獎(jiǎng)罰制和責(zé)任成本目標(biāo)控制業(yè)務(wù)流程圖,使各項(xiàng)工作有章可循。二是工程對和班組的責(zé)任成本核算工作工程對是責(zé)任成本核算的主體,因此工程對應(yīng)根據(jù)人員狀況、人員結(jié)構(gòu)、工程任務(wù)和技術(shù)含量搭配班組,將成本指標(biāo)細(xì)化到每個(gè)成員;通過運(yùn)用制約和激勵(lì)機(jī)制,發(fā)揮全體職工成本管理的積極性和創(chuàng)造性,項(xiàng)目經(jīng)理是責(zé)任成本能否推行和推行好壞的決定因素,建立以項(xiàng)目經(jīng)理為首的各分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé),全員參與,全過程控制。
(3) 人工費(fèi)成本的控制
主要可以從工程用工數(shù)量方面來進(jìn)行控制買藥根據(jù)勞動(dòng)定額計(jì)算出定額用工數(shù)量,企業(yè)為長期合作的施工人員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督管理,提高工人的技術(shù)水平和班組組織管理水平,減少和避免無效勞動(dòng)力,提高工程施工效率。在工程施工過程中藥按合同要求,向工人將清除工作界面,防止工人工作時(shí)出現(xiàn)搭接界面責(zé)任不清的情況,增加不必要的成本。對一些單位工程技術(shù)含量低的工程,可采取分包的方法,分包給分包商,從而降低工費(fèi)。
(4)機(jī)械費(fèi)的控制
加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的管理,減少機(jī)械使用費(fèi)和維護(hù)費(fèi),從而降低工程成本。
①使用合適的機(jī)械設(shè)備。根據(jù)工程施工項(xiàng)目的工程特點(diǎn)、施工條件。工程量大小以及工期要求,從經(jīng)濟(jì)和工程質(zhì)量的角度出發(fā),做好設(shè)備選擇。
②加強(qiáng)機(jī)械等設(shè)備的衛(wèi)華和保養(yǎng)。定期對機(jī)械等設(shè)備進(jìn)行檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)損耗的零件,并對之進(jìn)行維修或更換,降低機(jī)械等設(shè)備的損耗;對機(jī)械等設(shè)備做好保養(yǎng)及時(shí)入庫,避免暴曬、雨淋、冰凍。
③合理使用機(jī)械等設(shè)備。根據(jù)道路施工的總的程序,結(jié)合機(jī)械等設(shè)備的使用情況和性能,優(yōu)化機(jī)械等設(shè)備的使用時(shí)間和功能的選擇,提高設(shè)備利用率,降低機(jī)械設(shè)備使用費(fèi)。降低機(jī)械臺班價(jià)格,控制油料消耗,控制機(jī)械修理費(fèi)用以及機(jī)械租賃費(fèi)。
一、到本世紀(jì)末,要基本建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求,適用城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工和個(gè)體勞動(dòng)者,資金來源多渠道、保障方式多層次、社會統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合、權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)、管理服務(wù)社會化的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)要貫徹社會互濟(jì)與自我保障相結(jié)合、公平與效率相結(jié)合、行政管理與基金管理分開的原則,保障水平要與我省社會生產(chǎn)力發(fā)展水平及各方面的承受能力相適應(yīng)。
二、社會保險(xiǎn)制度改革是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分。各級人民政府要把社會保險(xiǎn)事業(yè)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃,把改革企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與建立多層次的社會保障體系緊密結(jié)合起來,確保離退休人員的基本生活。為使離退休人員的生活隨著經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展不斷得到改善,體現(xiàn)按勞分配原則和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的差異企業(yè)要在國家政策指導(dǎo)下大力發(fā)展企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn),同時(shí)發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)充作用。
三、要進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍。到本世紀(jì)末,將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)逐步擴(kuò)大到全省城鎮(zhèn)所有企業(yè)職工(含私營企業(yè)雇工)及個(gè)體勞動(dòng)者。勞動(dòng)、工商、稅務(wù)部門要積極配合,做好城鎮(zhèn)私營企業(yè)和個(gè)體勞動(dòng)者的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用社會統(tǒng)籌工作。
實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位,按照企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度執(zhí)行,仍參加由勞動(dòng)部門的社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施的社會統(tǒng)籌。
四、企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例。從1998年1月起,凡參加地方基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用社會統(tǒng)籌的企業(yè),負(fù)擔(dān)比例在20%(含20%)以下的,可逐步提高到按照職工繳費(fèi)工資總額的20%繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi);負(fù)擔(dān)比例在20%以上的,要分年逐步過渡到20%。各地區(qū)具體過渡辦法由省勞動(dòng)廳審批。
個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例。從1998年1月起,職工按照個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)的4%繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi);1999年1月起,職工按照個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)的5%繳費(fèi),以后每兩年提高1個(gè)百分點(diǎn),最終達(dá)到個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)的8%。
五、職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶比例。從1998年1月起,全省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶比例按本人繳費(fèi)工資11%的費(fèi)率記入,職工個(gè)人繳費(fèi)全部記入個(gè)人帳戶,其余部分從企業(yè)繳費(fèi)中劃入。隨著個(gè)人繳費(fèi)比例的提高,企業(yè)劃入的部分要逐步降至3%。個(gè)人帳戶儲存額,每年參考銀行同期存款利率計(jì)算利息。個(gè)人帳戶儲存額只能用于職工養(yǎng)老,不得提前支取。職工在本省范圍內(nèi)調(diào)動(dòng)時(shí),不變換基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶,個(gè)人帳戶儲存額不轉(zhuǎn)移。職工跨省跨行業(yè)(國務(wù)院批準(zhǔn)的11個(gè)系統(tǒng)統(tǒng)籌的行業(yè))調(diào)動(dòng)時(shí),個(gè)人帳戶全部隨同轉(zhuǎn)移。職工或退休人員死亡,個(gè)人帳戶余額中的個(gè)人繳費(fèi)部分(本金和利息)可以繼承。
六、職工符合離退休、退職條件時(shí),辦理有關(guān)手續(xù),按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。
(一)凡《甘肅省城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施辦法》(甘政辦發(fā)〔1996〕46號)實(shí)施后參加工作的職工,個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年者,退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金。其基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人帳戶養(yǎng)老金組成。
月基礎(chǔ)養(yǎng)老金=職工退休上年度全省職工月平均工資×20%
月個(gè)人帳戶養(yǎng)老金=個(gè)人帳戶儲存額÷120
個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)不滿15年者,到達(dá)法定正常退休年齡后,不享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇,其個(gè)人帳戶儲存額(本金和利息)一次性支付給本人,同時(shí)終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。
(二)本辦法實(shí)施前已經(jīng)離退休、退職的人員,仍按本省有關(guān)規(guī)定發(fā)給基本養(yǎng)老金,同時(shí)享受每年基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。
(三)《甘肅省城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施辦法》(甘政辦發(fā)〔1996〕46號)實(shí)施前參加工作,實(shí)施后退休且個(gè)人繳費(fèi)和視同繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的人員,按照新老辦法平穩(wěn)銜接、待遇水平基本平衡的原則,其基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個(gè)人帳戶養(yǎng)老金和過渡性養(yǎng)老金組成。為保持平穩(wěn)過渡,本辦法實(shí)施后退休的人員,平均每人每月可增加過渡性調(diào)節(jié)金120元,分檔執(zhí)行(具體檔次、標(biāo)準(zhǔn)另行制定)。過渡期間的基本養(yǎng)老金計(jì)算公式為:
月基本養(yǎng)老金=月基礎(chǔ)養(yǎng)老金+月個(gè)人帳戶養(yǎng)老金+月過渡性養(yǎng)老金+調(diào)節(jié)金
月過渡性養(yǎng)老金=職工本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資×1995年12月31日前的本人繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限)×1.4%
(四)本辦法實(shí)施后三年內(nèi)退休的人員,為保證他們基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平不降低,可繼續(xù)采取新老辦法對比計(jì)算,新辦法低于老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)的,差額部分可以補(bǔ)齊,高于老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)的,最高不得超過按老辦法計(jì)發(fā)的本人養(yǎng)老金的10%。按老辦法計(jì)發(fā)待遇的標(biāo)準(zhǔn)工資封限政策繼續(xù)執(zhí)行《甘肅省城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施辦法》(甘政辦發(fā)〔1996〕46號)規(guī)定。
(五)《甘肅省城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施辦法》(甘政辦發(fā)〔1996〕46號)實(shí)施前參加工作的職工,繳費(fèi)年限滿15年,不到退休年齡,經(jīng)縣以上勞動(dòng)鑒定委員會確認(rèn)完全喪失勞動(dòng)能力,仍可按國務(wù)院〔1978〕104號文件規(guī)定辦理退職手續(xù),并按月支付基本養(yǎng)老金,其基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人帳戶養(yǎng)老金兩部分組成。
七、城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者和私營企業(yè)主等非工薪收入者,按本省上一年度職工月平均工資的20%繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),其中9%進(jìn)入養(yǎng)老保險(xiǎn)社會統(tǒng)籌基金,11%進(jìn)入個(gè)人帳戶。凡個(gè)人繳費(fèi)累計(jì)滿15年、到達(dá)正常退休年齡者,均可享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇,按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。其基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人帳戶養(yǎng)老金組成。
八、加強(qiáng)對養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條線管理,社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格履行經(jīng)辦和管好社會保險(xiǎn)基金的職責(zé);財(cái)政部門要通過財(cái)政專戶對社會保險(xiǎn)基金收支和管理情況進(jìn)行監(jiān)督;審計(jì)和監(jiān)察部門要定期審計(jì)和檢查社會保險(xiǎn)基金的管理和使用情況。建立健全由政府、企業(yè)、職工等各方面代表組成的社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu),切實(shí)履行監(jiān)督職能。要保證基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專款專用,全部用于職工養(yǎng)老保險(xiǎn),基金結(jié)余額除預(yù)留相當(dāng)于2個(gè)月的支付費(fèi)用外,應(yīng)全部購買國家債券和存放專戶,嚴(yán)禁擠占挪用和揮霍浪費(fèi),嚴(yán)禁投入其他金融和經(jīng)營性事業(yè),不得動(dòng)用社會保險(xiǎn)基金平衡財(cái)政預(yù)算,確?;鸬陌踩??;攫B(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入財(cái)政專戶后的具體管理辦法,由省勞動(dòng)廳、省財(cái)政廳按照國家統(tǒng)一規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際制定,報(bào)省政府批準(zhǔn)后下發(fā)執(zhí)行。
要加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用收繳工作。勞動(dòng)、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、工商、銀行、工會等部門要積極配合,采取有效措施和辦法,加強(qiáng)對收繳工作的領(lǐng)導(dǎo),建立工作責(zé)任制,將養(yǎng)老保險(xiǎn)工作列入企業(yè)目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行考核。對不參加養(yǎng)老保險(xiǎn)和無故拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的企業(yè)或個(gè)體勞動(dòng)者,不得評為先進(jìn),不得購買小汽車,不得兌現(xiàn)經(jīng)營者收入。工商和勞動(dòng)部門要結(jié)合年檢工作,督促、教育企業(yè)和個(gè)體勞動(dòng)者積極參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會統(tǒng)籌,并按時(shí)足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用。
九、進(jìn)一步加強(qiáng)和完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級統(tǒng)籌工作,建立統(tǒng)一調(diào)劑使用基金制度。各地基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余額,除預(yù)留相當(dāng)于2個(gè)月的支付費(fèi)用周轉(zhuǎn)金外,其余部分的40%上解省級財(cái)政專戶作為省級儲備金,30%存入省上在各地、州、市開設(shè)的調(diào)劑金專戶,專戶基金的使用權(quán)和調(diào)撥權(quán)在省上。不能按時(shí)劃轉(zhuǎn)的,由省財(cái)政廳相應(yīng)扣減預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。剩余30%留在地、州、市,作為地區(qū)級儲備金,并按財(cái)政專戶管理辦法管理。
十、提高養(yǎng)老保險(xiǎn)管理服務(wù)的社會化水平,盡快將目前由企業(yè)發(fā)放養(yǎng)老金改為社會化發(fā)放,已經(jīng)實(shí)行了養(yǎng)老金社會化發(fā)放的地、市、縣,要加以鞏固并進(jìn)一步完善。積極創(chuàng)造條件將離退休人員的管理服務(wù)工作逐步由企業(yè)轉(zhuǎn)向社會,減輕企業(yè)的社會事務(wù)負(fù)擔(dān)。要進(jìn)一步加強(qiáng)社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè),規(guī)范業(yè)務(wù),改進(jìn)和完善管理服務(wù)工作,不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。
十一、建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是深化社會保險(xiǎn)制度改革的重要步驟,關(guān)系改革、發(fā)展和穩(wěn)定的全局。各級人民政府要高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織實(shí)施。有關(guān)部門要通力合作,做好宣傳教育工作,及時(shí)研究解決工作中遇到的問題,重大問題要及時(shí)請示報(bào)告。
十二、省政府以前所發(fā)相關(guān)文件與之不一致的,以本文為準(zhǔn)。
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委),各計(jì)劃單列市教育局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局:
經(jīng)全國教學(xué)儀器標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會審查通過,現(xiàn)以下69項(xiàng)教育行業(yè)標(biāo)準(zhǔn):
1.JY/T 0423-2011教學(xué)用玻璃儀器一般質(zhì)量要求和試驗(yàn)方法
2.JY/T 0424-2011教學(xué)用玻璃儀器酒精燈
3.JY/T 0425-2011教學(xué)用玻璃儀器玻璃鐘罩
4.JY/T 0426-2011教學(xué)用玻璃儀器氣體發(fā)生器
5.JY/T 0427-2011教學(xué)用玻璃儀器三通連接管(T
形管、Y形管、U形管)
6.JY/T 0428-2011教學(xué)用玻璃儀器氣體洗瓶
7.JY/T 0429-2011教學(xué)用玻璃儀器長頸安全漏斗
8.JY/T 0430-2011教學(xué)用玻璃儀器表面皿
9.JY/T 0431-2011玻璃管和玻璃棒
10.JY/T 0432-2011教學(xué)用玻璃儀器抽氣管
11.JY/T 0433-2011教學(xué)用玻璃儀器滴管
12.JY/T 0434-2011教學(xué)用玻璃儀器滴瓶
13.JY/T 0435-2011二氧化氮球
14.JY/T 0436-2011教學(xué)用玻璃儀器干燥管球形和U
形干燥管
15.JY/T 0437-2011教學(xué)用玻璃儀器玻璃活塞
16.JY/T 0438-2011教學(xué)用玻璃儀器集氣瓶
17.JY/T 0439-2011教學(xué)用玻璃儀器應(yīng)接管(尾接管)
18.JY/T 0440-2011教學(xué)用玻璃儀器結(jié)晶皿
19.JY/T 0441-2011教學(xué)用玻璃儀器具支試管
20.JY/T 0442-2011教學(xué)用玻璃儀器曲頸甑
21.JY/T 0443-2011教學(xué)用玻璃儀器玻璃圓水槽
22.JY/T 0444-2011教學(xué)用玻璃儀器下口瓶
23.JY/T 0445-2011教學(xué)用玻璃儀器玻璃研缽
24.JY/T 0446-2011教學(xué)用玻璃儀器硬質(zhì)玻璃管
25.JY/T 0447-2011教學(xué)用玻璃儀器標(biāo)本瓶
26. JY/T 0448-2011碘升華凝華管
27. JY/T 0449-2011教學(xué)用玻璃儀器抽濾瓶
28. JY/T 0450-2011教學(xué)用玻璃儀器毛細(xì)管
29. JY/T 0451-2011教學(xué)用玻璃儀器玻璃蒸發(fā)皿
30. JY/T 0452-2011教學(xué)用玻璃儀器試劑瓶
31. JY/T 0453-2011教學(xué)用玻璃儀器稱量瓶
32. JY/T 0454-2011教學(xué)用玻璃儀器圓底短頸厚口燒瓶
33. JY/T 0421-2011熱陰極射線管演示器
34. JY/T 0006-2011晶體管特性圖示儀
35. JY/T 0021-2011手搖交直流發(fā)電機(jī)
36. JY/T 0022-2011小型電動(dòng)機(jī)實(shí)驗(yàn)器
37. JY/T 0116-2011教學(xué)用E10螺口燈座
38. JY/T 0183-2011驗(yàn)電球
39. JY/T 0185-2011金屬網(wǎng)罩
40. JY/T 0067-2011生物玻片標(biāo)本通用要求
41. JY/T 0068-2011植物根尖縱切
42. JY/T 0070-2011頂芽縱切
43. JY/T 0071-2011難掛莖縱(橫)切
44. JY/T 0072-2011單子葉植物莖橫切
45. JY/T 0073-2011木本雙子葉植物莖橫切
46. JY/T 0074-2011雙子葉植物葉橫切
47. JY/T 0075-2011蠶豆葉下表皮裝片
48. JY/T 0076-2011青霉裝(切)片
49. JY/T 0083-2011植物細(xì)胞有絲分裂切片
50. JY/T 0084-2011動(dòng)物細(xì)胞有絲分裂切片
51. JY/T 0158-2011850mm人體頭、頸、軀干模型
52. JY/T 0159-2011人體骨骼模型
53. JY/T 0160-2011心解剖模型
54. JY/T 0161-2011喉解剖模型
55. JY/T 0162-2011肺泡結(jié)構(gòu)模型
56. JY/T 0163-2011腦解剖模型
57. JY/T 0164-2011眼球解剖模型
58. JY/T 0165-2011耳解剖模型
59. JY/T 0190-2011植物細(xì)胞模型
60. JY/T 0191-2011根縱剖模型
61. JY/T 0192-2011單子葉植物莖模型
62. JY/T 0193-2011雙子葉草本植物莖模型
63. JY/T 0194-2011葉構(gòu)造模型
64. JY/T 0195-2011桃花模型
65. JY/T 0196-2011小麥花模型
66. JY/T 0198-2011蝗蟲解剖模型
67. JY/T 0199-2011蛙胚胎發(fā)育模型
68. JY/T 0382-2013學(xué)生計(jì)算器
69. JY/T 0456-2013交互式電子白板
以上標(biāo)準(zhǔn)自之日起實(shí)施。
現(xiàn)將《湖南省建立統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見》和《湖南省城鎮(zhèn)私營企業(yè)、個(gè)體工商戶從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
建立和實(shí)行統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,既是解決目前存在的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)企業(yè)負(fù)擔(dān)重、統(tǒng)籌層次低、管理不健全等問題的需要,又是建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的勞動(dòng)力市場的客觀要求,意義重大。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和所有制形式的多樣化,加快城鎮(zhèn)私營企業(yè)和個(gè)體工商戶從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)步伐也勢在必行。
統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面,是深化社會保險(xiǎn)制度改革的重要步驟,關(guān)系到改革、發(fā)展和穩(wěn)定的全局。各級政府要把社會保險(xiǎn)事業(yè)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展計(jì)劃,列入重要議事日程,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),制定具體方案,精心組織實(shí)施。勞動(dòng)部門要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,及時(shí)研究解決工作中遇到的問題。體改、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政等有關(guān)部門要積極配合,確保這項(xiàng)制度的順利實(shí)施。
湖南省建立統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》(國發(fā)〔1997〕26號)精神,結(jié)合我省近兩年貫徹《湖南省人民政府關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知》(湘政發(fā)〔1995〕18號)和《湖南省城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》(省政府令第59號)的實(shí)踐,現(xiàn)就全省建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度提出如下實(shí)施意見:
一、統(tǒng)一企業(yè)和職工個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的基數(shù)和比例。企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)(以下簡稱企業(yè)繳費(fèi))的基數(shù)為企業(yè)職工個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)之和。職工個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)之和小于統(tǒng)計(jì)年報(bào)的企業(yè)工資總額的,應(yīng)以統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)為企業(yè)繳費(fèi)基數(shù)。企業(yè)繳費(fèi)比例,要由目前全省平均24.5%的比例盡快并逐步降至20%,即1998年1月起降至22.5%,并在2000年底以前降至20%。在降低企業(yè)費(fèi)率的同時(shí),各地各有關(guān)部門要采取措施,積極推進(jìn)失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等項(xiàng)社會保險(xiǎn)制度改革。
職工個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)(以下簡稱個(gè)人繳費(fèi))的基數(shù)為本人上年度月平均工資。月平均工資應(yīng)按國家統(tǒng)計(jì)局規(guī)定列入工資總額統(tǒng)計(jì)的項(xiàng)目計(jì)算,其中包括工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼等收入。月平均工資超過本省上年度職工月平均工資300%以上的部分,不計(jì)入個(gè)人繳費(fèi)基數(shù);低于本省上年度職工月平均工資60%的,按上年度職工月平均工資的60%計(jì)算繳費(fèi)基數(shù)。個(gè)人繳費(fèi)比例,1997年為本人繳費(fèi)工資的4%,以后每兩年提高一個(gè)百分點(diǎn),直至8%為止。有條件的地區(qū)和工資增長較快的年份,個(gè)人繳費(fèi)比例提高的速度可適當(dāng)加快。
二、統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶記入比例。從1998年1月1日起統(tǒng)一按本人繳費(fèi)工資11%的數(shù)額為職工建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶:個(gè)人繳費(fèi)全部記入個(gè)人帳戶,其余部分從企業(yè)繳費(fèi)中劃入;隨著個(gè)人繳費(fèi)比例的提高,企業(yè)劃入的部分逐步降至3%。1997年底以前已為職工建立的個(gè)人帳戶儲存額予以保留,并與統(tǒng)一制度后職工個(gè)人帳戶儲存額合并計(jì)算。個(gè)人帳戶儲存額,每年參照中國人民銀行規(guī)定的同期城鄉(xiāng)居民存款利率計(jì)算利息。個(gè)人帳戶儲存額只用于職工養(yǎng)老,不得提前支取。職工調(diào)動(dòng)時(shí),記入個(gè)人帳戶的儲存額全部隨同轉(zhuǎn)移。職工或退休人員死亡,其個(gè)人帳戶余額中的個(gè)人繳費(fèi)部分(含本實(shí)施意見實(shí)施前從用人單位繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)中按職工本人繳費(fèi)工資基數(shù)劃轉(zhuǎn)記入職工個(gè)人帳戶的部分)可以繼承。
三、統(tǒng)一基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法。企業(yè)職工達(dá)到法定退休年齡,符合國家規(guī)定的退休條件且履行了繳費(fèi)(指單位和個(gè)人同時(shí)足額繳費(fèi),下同)義務(wù),應(yīng)予辦理退休手續(xù)。其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇按以下辦法計(jì)發(fā):
1、1996年1月1日以后參加工作,繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的職工,退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金?;攫B(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人帳戶養(yǎng)老金兩部分組成。退休時(shí)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為本省上年度職工月平均工資的20%,個(gè)人帳戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為本人帳戶儲存額除以120.繳費(fèi)年限累計(jì)不滿15年的,退休后不享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇,其個(gè)人帳戶儲存額一次支付給本人。
2、1996年1月1日以前參加工作、1998年1月1日以后退休且個(gè)人繳費(fèi)和視同繳費(fèi)年限(以下簡稱繳費(fèi)年限)累計(jì)滿15年的職工,按照新老辦法平穩(wěn)銜接、待遇水平基本平衡等原則,在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人帳戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上再增加過渡性養(yǎng)老金。過渡性養(yǎng)老金按職工建立個(gè)人帳戶前的繳費(fèi)年限每滿一年發(fā)給本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的1.4%。增加過渡性養(yǎng)老金后仍難以平穩(wěn)過渡的地、州、市,可另加過渡性調(diào)節(jié)金予以解決。過渡性調(diào)節(jié)金的具體數(shù)額由各地、州、市按每月不超過130元的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一確定,并應(yīng)從統(tǒng)一制度實(shí)施后的第6年起在其后的10年內(nèi)逐年減少,直至取消。
在統(tǒng)一制度初期,為了保證職工退休后的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平不降低,可以采取新老辦法對比計(jì)算的做法。凡按照本辦法計(jì)發(fā)的基本養(yǎng)老金,低于省人民政府湘政發(fā)〔1995〕18號文件實(shí)施前的老辦法(按老辦法計(jì)發(fā)待遇的工資基數(shù),仍應(yīng)按省人民政府湘政發(fā)〔1995〕18號文件規(guī)定封定在1994年底以前)待遇標(biāo)準(zhǔn)的,差額部分予以補(bǔ)齊;高于老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)的,統(tǒng)一制度實(shí)施當(dāng)年退休的增加幅度不得超過10%,從第2年至第5年退休的增加幅度每年可遞增5個(gè)百分點(diǎn),至第6年不再予限制,同時(shí)取消新老辦法對比計(jì)算的做法。
對繳費(fèi)年限累計(jì)滿10年不滿15年而已達(dá)到法定退休年齡的職工,或繳費(fèi)年限累計(jì)滿10年而因病或非因工負(fù)傷經(jīng)縣以上勞動(dòng)鑒定委員會鑒定完全喪失勞動(dòng)能力的職工,也可按月發(fā)給基本養(yǎng)老金。其基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個(gè)人帳戶養(yǎng)老金和過渡性養(yǎng)老金三部分組成。
對繳費(fèi)年限不滿10年的,退休后不享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇,其個(gè)人帳戶儲存額一次支付給本人,有視同繳費(fèi)年限的,再按其視同繳費(fèi)年限每滿一年發(fā)給兩個(gè)月全省上年度職工月平均工資,同時(shí)終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。
3、1997年底以前已經(jīng)退休的人員,仍按國家和省原規(guī)定發(fā)給養(yǎng)老金。
四、繼續(xù)完善基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。職工退休后領(lǐng)取的基本養(yǎng)老金,根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的承受能力,原則上每年7月1日按照本省上年度職工平均工資增長率的一定比例調(diào)整一次。職工平均工資負(fù)增長時(shí)不作調(diào)整。具體調(diào)整辦法由省勞動(dòng)廳在國家政策指導(dǎo)下研究后報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
企業(yè)離休人員基本離休金的調(diào)整辦法,按照省委辦公廳、省人民政府辦公廳湘辦發(fā)〔1997〕2號文件規(guī)定執(zhí)行。
五、嚴(yán)格退休審批手續(xù)。勞動(dòng)行政部門要認(rèn)真履行職責(zé),嚴(yán)格執(zhí)行國家現(xiàn)有的退休政策,各地不得自行放寬條件,任何企業(yè)都不得自行辦理職工退休審批手續(xù)。企業(yè)職工凡沒有經(jīng)過當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門辦理退休審批手續(xù)的一律無效。
六、鞏固和提高養(yǎng)老保險(xiǎn)社會化程度。在鞏固現(xiàn)有統(tǒng)籌層次的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步改進(jìn)完善省級統(tǒng)籌辦法,繼續(xù)堅(jiān)持全省集中決策,省級調(diào)控,分級管理,以地州市為主的原則,強(qiáng)化省級調(diào)劑金的收繳,加大省級調(diào)控力度,在全省范圍內(nèi)逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一費(fèi)率、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調(diào)劑使用基金。
七、進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍。凡按省人民政府湘政發(fā)〔1995〕18號文件規(guī)定應(yīng)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)而至今尚未參加的城鎮(zhèn)各類企業(yè)及其職工,必須在1998年底以前參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會統(tǒng)籌。同時(shí),加快城鎮(zhèn)私營企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)步伐。
八、提高社會保險(xiǎn)管理服務(wù)的社會化水平。加快將目前由企業(yè)發(fā)放養(yǎng)老金改為社會化發(fā)放的步伐,積極創(chuàng)造條件將離退休人員的管理服務(wù)工作逐步由企業(yè)轉(zhuǎn)向社會,減輕企業(yè)的社會事務(wù)負(fù)擔(dān)。各級社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),改進(jìn)和完善服務(wù)與管理工作,不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量,促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革。
九、加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收繳和管理?;攫B(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條線管理,要保證專款專用,全部用于職工養(yǎng)老,嚴(yán)禁擠占挪用和揮霍浪費(fèi)。基金結(jié)余額除預(yù)留相當(dāng)于2個(gè)月的支付費(fèi)用外,應(yīng)全部購買國家債券和存入專戶,嚴(yán)禁投入其他金融和經(jīng)營性事業(yè)。各級政府要高度重視基金收繳工作,各有關(guān)部門要督促企業(yè)依法繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。要建立健全社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu),財(cái)政、審計(jì)部門要依法加強(qiáng)監(jiān)督,確保基金的安全。
十、本實(shí)施意見從1998年1月1日起施行,省政府過去有關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)的規(guī)定與本實(shí)施意見不一致的,以本實(shí)施意見為準(zhǔn)。
本實(shí)施意見由省勞動(dòng)廳負(fù)責(zé)組織實(shí)施和解釋。
湖南省城鎮(zhèn)私營企業(yè)、個(gè)體工商戶從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法
第一章 總 則
第一條 為了保障城鎮(zhèn)私營企業(yè)、個(gè)體工商戶從業(yè)人員年老退休后的基本生活,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》(國發(fā)〔1997〕26號)和《湖南省城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》(省政府令第59號)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省境內(nèi)的城鎮(zhèn)私營企業(yè)、個(gè)體工商戶(以下稱“用人單位”)及其業(yè)主、雇員和幫工(以下稱“從業(yè)人員”)。已享受其他法定社會養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員,不適用本辦法。
第三條 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)屬于強(qiáng)制性的社會保險(xiǎn)。用人單位及其從業(yè)人員必須按照本辦法規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn),繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。從業(yè)人員個(gè)人享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的權(quán)利受法律保護(hù)。
第四條 本辦法規(guī)定的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行用人單位和從業(yè)人員分擔(dān)費(fèi)用,社會統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇與用人單位及從業(yè)人員個(gè)人繳費(fèi)掛鉤的原則。
第五條 縣級以上勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的行政管理工作。
縣級以上社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu),具體經(jīng)辦從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
工商、稅務(wù)、物價(jià)、交通、公安等部門及個(gè)體勞動(dòng)協(xié)會和私營經(jīng)濟(jì)協(xié)會應(yīng)積極配合并協(xié)助做好基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的收繳工作。
社會保障委員會對勞動(dòng)行政部門及社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)執(zhí)行從業(yè)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策、法規(guī)和基金管理情況實(shí)行監(jiān)督。
第二章 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的繳納
第六條 用人單位及其從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)按下列標(biāo)準(zhǔn)繳納。
(一)用人單位現(xiàn)按其從業(yè)人員個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)總和的10%繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),以后每年提高2個(gè)百分點(diǎn),5年內(nèi)逐步過渡到統(tǒng)一的城鎮(zhèn)企業(yè)繳費(fèi)水平。
(二)從業(yè)人員暫按個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)的4%繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。1999年調(diào)整至5%,以后每兩年提高一個(gè)百分點(diǎn),直至達(dá)到8%為止。
(三)私營企業(yè)從業(yè)人員,以上年度本人月實(shí)際工資收入作為個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)。本人月實(shí)際工資收入低于所在地州市上年度職工月平均工資60%的,以所在地州市上年度職工月平均工資收入的60%為繳費(fèi)工資基數(shù)。本人月實(shí)際工資收入超過所在地州市上年度職工月平均工資收入300%以上的部分,不計(jì)入繳費(fèi)工資基數(shù)。
個(gè)體工商戶從業(yè)人員,以所在地州市上年度職工月平均工資作為繳費(fèi)工資基數(shù)。
第七條 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)可由用人單位的開戶銀行代為扣繳(免簽協(xié)議),或者委托工商、稅務(wù)等部門代為收繳。用人單位也可以直接向社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納。
第八條 用人單位和從業(yè)人員繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),存入社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在銀行開設(shè)的“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金帳戶”。
第九條 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條線管理,保證專款專用,全部用于養(yǎng)老保險(xiǎn),嚴(yán)禁擠占挪用和揮霍浪費(fèi)。財(cái)政、審計(jì)部門要依法加強(qiáng)監(jiān)督,確?;鸢踩?。
第十條 用人單位繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)在稅前列支,從業(yè)人員繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)不計(jì)征個(gè)人所得稅。
第十一條 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)不實(shí)行減免。因特殊原因,用人單位暫無力繳納的,由用人單位提出書面申請,經(jīng)當(dāng)?shù)厣鐣kU(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)可以暫緩繳納。緩繳期最長不得超過6個(gè)月。
第十二條 用人單位在辦理工商注冊和稅務(wù)登記后,必須在30日內(nèi)到當(dāng)?shù)厣鐣kU(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)登記手續(xù),按時(shí)、足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
用人單位未辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)登記手續(xù)或不繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的,工商、稅務(wù)、物價(jià)、交通、公安等部門在辦理有關(guān)證、照年檢、年審和登記手續(xù)時(shí),應(yīng)督促其辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)登記手續(xù)和繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
第十三條 用人單位與從業(yè)人員建立、解除勞動(dòng)關(guān)系,或用人單位發(fā)生分立、兼(合)并、停業(yè)、破產(chǎn)的,應(yīng)在30日內(nèi)到社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理參保、停保、轉(zhuǎn)移等相關(guān)手續(xù)。
第十四條 社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的用人單位的從業(yè)人員人數(shù)、工資總額、退休人數(shù)核查一次。核查時(shí),有權(quán)調(diào)閱用人單位的從業(yè)人員名冊、帳目和報(bào)表,有關(guān)部門應(yīng)予以配合。
第三章 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶
第十五條 社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照國家技術(shù)監(jiān)督局的社會保障號碼為每個(gè)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的從業(yè)人員建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶,發(fā)給基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶手冊。
第十六條 個(gè)人帳戶按本人繳費(fèi)工資的11%建立,個(gè)人帳戶由以下部分組成:
(一)個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi);
(二)從用人單位繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)中按從業(yè)人員本人繳費(fèi)工資基數(shù)的一定比例劃入的部分。
隨著個(gè)人繳費(fèi)比例的提高,從用人單位劃入的部分相應(yīng)降低,直到降至3%為止。
個(gè)人帳戶的儲存額,每年參照中國人民銀行規(guī)定的同期城鄉(xiāng)居民存款利率計(jì)算利息。所得利息記入個(gè)人帳戶。
第十七條 用人單位繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),除計(jì)入從業(yè)人員個(gè)人帳戶部分外,其余作為社會統(tǒng)籌基金。
社會統(tǒng)籌基金和個(gè)人帳戶儲存額參照中國人民銀行規(guī)定的同期城鄉(xiāng)居民存款利率計(jì)算利息。
第十八條 社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每年結(jié)算一次個(gè)人帳戶儲存額,并及時(shí)向從業(yè)人員提供個(gè)人帳戶對帳單和個(gè)人帳戶卡,作為從業(yè)人員核查和今后享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的依據(jù)。
第十九條 從業(yè)人員工作異動(dòng),個(gè)人帳戶儲存額全部隨同轉(zhuǎn)移;因故停止繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的,個(gè)人帳戶予以保留;繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的,個(gè)人帳戶中的前后儲存額予以合并計(jì)算,不間斷計(jì)息。
第四章 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇
第二十條 從業(yè)人員達(dá)到退休年齡,男年滿60周歲,女年滿55周歲,累計(jì)繳費(fèi)年限滿15年的,方可辦理退休手續(xù),按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金?;攫B(yǎng)老金由兩部分組成:
(一)基礎(chǔ)性養(yǎng)老金。按當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠ぴ缕骄べY的20%發(fā)給。
(二)個(gè)人帳戶養(yǎng)老金。標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人帳戶儲存額除以120.第二十一條 從業(yè)人員有下列情況之一的,一次性領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助金,同時(shí)終止其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。
(一)從業(yè)人員累計(jì)繳費(fèi)年限未滿15年即達(dá)到退休年齡的,可一次性領(lǐng)取個(gè)人帳戶中的全部儲存額。
(二)退休前或者退休后死亡,其個(gè)人帳戶儲存額尚未領(lǐng)取或未領(lǐng)取完的,其中的個(gè)人繳費(fèi)部分可由其法定繼承人一次性領(lǐng)取。私營企業(yè)主及個(gè)體工商戶本人的個(gè)人帳戶儲存額或余額可以全部繼承。
(三)從業(yè)人員未達(dá)到退休年齡而去境外(包括港澳臺)定居的,可按本條(二)項(xiàng)的規(guī)定一次性領(lǐng)取相應(yīng)待遇。
第二十二條 從業(yè)人員退休后死亡,依照國家和本省有關(guān)規(guī)定發(fā)給的喪葬補(bǔ)助費(fèi)和供養(yǎng)直系親屬救濟(jì)費(fèi),先從個(gè)人帳戶儲存額中支付,不足部分從社會統(tǒng)籌基金中支付。
第二十三條 從業(yè)人員的繳費(fèi)年限從用人單位和本人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)開始時(shí)計(jì)算。
從業(yè)人員被招收、聘用到國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作,并繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的,其實(shí)際繳費(fèi)年限可前后合并計(jì)算。
從業(yè)人員原在國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位已建立了個(gè)人帳戶的,其實(shí)際繳費(fèi)年限前后合并計(jì)算。
從業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)之后中斷繳費(fèi)期間,不計(jì)算繳費(fèi)年限。
第二十四條 建立基本養(yǎng)老金的正常調(diào)整機(jī)制。從業(yè)人員退休后按月領(lǐng)取的基本養(yǎng)老金按照城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金增長比例同步調(diào)整。
第二十五條 用人單位和從業(yè)人員到社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核查基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳納和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付情況,社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)無償提供服務(wù)。
第五章 附 則
第二十六條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定的,依照《湖南省城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》(省政府令第59號)處罰。
第二十七條 本辦法實(shí)施前,已經(jīng)按照省人民政府有關(guān)規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的,按照《湖南省建立統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見》的有關(guān)規(guī)定予以銜接。
[關(guān)鍵詞]95598知識管理 服務(wù)品質(zhì) 信息支撐
中圖分類號:C932.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-914X(2015)48-0072-01
一、名詞解釋
95598知識信息:涵蓋全省電價(jià)電費(fèi)、電能計(jì)量、故障報(bào)修、供用電技術(shù)、營業(yè)業(yè)務(wù)及綜合類通用知識信息及各市縣地域性、特色性差異知識信息兩部分。
合格信息:是指格式規(guī)范、內(nèi)容準(zhǔn)確、報(bào)送及時(shí)、時(shí)限有效的知識信息。
市縣公司知識信息報(bào)送合格率:市縣公司向省遠(yuǎn)程工作站報(bào)送的合格信息數(shù)占市縣公司報(bào)送總數(shù)的比例,即:市縣公司知識信息報(bào)送合格率=(市縣公司報(bào)送合格信息數(shù)/市縣公司報(bào)送信息總數(shù))*100%。
二、95598知識管理背景
知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的21世紀(jì),對智力資本的管理與運(yùn)用,更多的取決于企業(yè)的知識管理能力。知識管理是對知識(包括顯性知識和隱性知識)的管理、共享及應(yīng)用。電力行業(yè)對知識管理關(guān)注度較高,2005年左右已開始制定規(guī)劃,進(jìn)行全行業(yè)的知識管理建設(shè)和實(shí)施。
2013年,國家電網(wǎng)公司按計(jì)劃推進(jìn)95598業(yè)務(wù)上收工作,供電服務(wù)熱線受理業(yè)務(wù)過程中,咨詢類業(yè)務(wù)數(shù)量占比較大,95598知識管理在95598全網(wǎng)全業(yè)務(wù)集中推進(jìn)工作中起到至關(guān)重要的作用。知識信息是客服代表解決客戶訴求的業(yè)務(wù)支撐材料,報(bào)送的知識信息不準(zhǔn)確,極易產(chǎn)生服務(wù)風(fēng)險(xiǎn),造成服務(wù)投訴。知識信息也為窗口服務(wù)人員提供明確的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),完善差異知識信息有利于規(guī)范各地市特色服務(wù)行為。市縣公司知識信息報(bào)送合格率低,同一知識信息在省公司層面需多次反復(fù),影響信息報(bào)送效率,不利于知識信息平臺鞏固工作的開展。
95598投訴、舉報(bào)、建議、意見、表揚(yáng)五項(xiàng)業(yè)務(wù)上收國網(wǎng)公司前,省客戶服務(wù)中心組織開展了95598知識收集整理工作,順利搭建了省級95598知識信息平臺,基本滿足了五項(xiàng)業(yè)務(wù)上收后的業(yè)務(wù)受理需求。2014年10月, 國網(wǎng)公司95598實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)全業(yè)務(wù)集中,為完善業(yè)務(wù)支撐平臺,基于山東公司客戶訴求多、服務(wù)信息量大、業(yè)務(wù)開展地域差異性強(qiáng)、更新頻繁等特點(diǎn),需進(jìn)一步提高市縣公司95598知識信息報(bào)送合格率,以保障本省優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的順利開展。
二、提升策略研究與實(shí)施
(一)完善制度建設(shè)和通報(bào)考核機(jī)制建立
國網(wǎng)公司在各省公司搭建知識信息平臺初期已下發(fā)《知識采編報(bào)送規(guī)范和要求》,針對知識信息采編模板、內(nèi)容、格式、注意事項(xiàng)等提出了明確的要求。但省客戶服務(wù)中心未制定知識報(bào)送相關(guān)管理辦法,未明確各基層單位知識報(bào)送職責(zé)、流程、考核標(biāo)準(zhǔn),無法引起市縣公司對信息采集工作的重視,極易出現(xiàn)信息報(bào)送滯后、報(bào)送內(nèi)容不合格等情況。為此,省客服中心制定并《國網(wǎng)山東省電力公司知識管理辦法(試行)》,進(jìn)一步明確省、市、縣三級知識管理體系責(zé)任劃分,規(guī)范報(bào)送流程,制定考核標(biāo)準(zhǔn)。省客服中心還定期《95598知識維護(hù)工作周報(bào)》及其它階段性知識維護(hù)分析報(bào)告,針對市縣公司知識維護(hù)存在的問題進(jìn)行通報(bào),并提出改進(jìn)建議。通過制定并施行相關(guān)管理辦法,知識維護(hù)分析報(bào)告等措施,實(shí)現(xiàn)了對市縣公司知識管理的考核,指標(biāo)覆蓋率達(dá)100%。
(二)建立“一對一”溝通模式
全省三級知識管理體系建立初期,部分基層單位對知識信息管理工作重視程度不夠,未設(shè)置知識管理專責(zé)人,全省知識信息報(bào)送人員固定的5個(gè)地市公司,信息合格率均達(dá)到80%以上,但其他報(bào)送人員不固定的地市公司由于溝通渠道不順暢,相關(guān)采編規(guī)范及要求不能實(shí)時(shí)傳達(dá),無法在規(guī)定時(shí)限內(nèi)保質(zhì)保量完成報(bào)送任務(wù),致使市縣公司知識信息報(bào)送合格率相對較低。也由于知識信息采集工作開展時(shí)間較短,省客服中心未及時(shí)組織報(bào)送人員進(jìn)行知識采編相關(guān)內(nèi)容的專項(xiàng)培訓(xùn),報(bào)送人員采編水平參差不齊,且均無相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn),所以很多基層單位無法按照采編要求規(guī)范完成報(bào)送工作。為此,省客服中心及時(shí)下發(fā)《集中開展95598知識收集整理工作的通知》,要求各單位固定知識信息報(bào)送專責(zé)人,匯集報(bào)送人員的聯(lián)系電話、辦公自動(dòng)化郵箱等信息,并通過公司內(nèi)部實(shí)時(shí)通信平臺(騰訊通)建立知識維護(hù)工作群。通過固定報(bào)送人員,知識信息征詢過程高效順暢,信息傳達(dá)有效率達(dá)100%。多次組織地市公司知識信息報(bào)送人員開展信息架構(gòu)、知識采編等內(nèi)容的培訓(xùn),對系統(tǒng)操作進(jìn)行現(xiàn)場演練。進(jìn)行相關(guān)技能培訓(xùn)后,地市公司知識信息報(bào)送人員測試成績均達(dá)到85分以上,合格率為100%,采編能力得到顯著提高。
(三)完善系統(tǒng)功能需求
目前,國網(wǎng)知識庫管理系統(tǒng)“知識征集”流程只流轉(zhuǎn)至省客服中心,且本省電力營銷業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)僅具備單一的“知識檢索”功能,市縣公司差異知識信息僅能通過線下報(bào)送,省客服中心無法實(shí)現(xiàn)對市縣公司知識信息報(bào)送的在線管控。為此,省客服中心提報(bào)電力營銷業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)功能完善需求,新增“知識征詢”流程,完成市縣公司工單流轉(zhuǎn)人員系統(tǒng)權(quán)限設(shè)置。按照國網(wǎng)公司時(shí)限要求,對“知識征詢”流程進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)置,明確各個(gè)環(huán)節(jié)的考核時(shí)限,保證知識信息報(bào)送的及時(shí)性。同時(shí)功能模塊中設(shè)置市縣公司知識信息報(bào)送準(zhǔn)確率、及時(shí)率相關(guān)數(shù)據(jù)查詢及報(bào)表功能,為知識維護(hù)管理提供有力的考核依據(jù)。通過完善信息系統(tǒng)功能,實(shí)現(xiàn)了省公司對市縣公司知識信息報(bào)送在線管控,管控率達(dá)100%。
【關(guān)鍵詞】家族企業(yè);隱性知識;知識管理
一、隱性知識的管理方法
(一)隱性知識
日本學(xué)者野中郁次郎在《知識創(chuàng)新型企業(yè)》中率先明晰“隱性知識”與“顯性知識”的概念,提出開展以“知識為基礎(chǔ)的競爭”。顯性知識,包括一切以文件、圖片、聲音等形式記錄下來的標(biāo)準(zhǔn)化知識,客觀性較強(qiáng),多為理論性知識;而隱性知識,則包括企業(yè)核心技術(shù)、經(jīng)營者經(jīng)驗(yàn)思維等一系列無法具體呈現(xiàn)的知識,主觀性較強(qiáng),多體現(xiàn)為企業(yè)家個(gè)人素質(zhì)和個(gè)人才能。相較于顯性知識可記錄、可復(fù)制、可傳遞的特性,隱性知識不易溝通表達(dá),個(gè)人的認(rèn)知和意念難以復(fù)制。所謂隱性知識的管理,就是運(yùn)用管理及技術(shù)手段將隱性知識在企業(yè)員工內(nèi)部,甚至代與代之間順利傳遞,并且創(chuàng)造知識分享文化,提高員工學(xué)習(xí)、創(chuàng)造及運(yùn)用知識的能力。顯性知識與隱性知識的具體表現(xiàn)形式見圖1。
(二)隱性知識的管理
隨著生產(chǎn)力發(fā)展和社會形勢的變化,人類發(fā)展階段由工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代、后工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代、信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代已然過渡到知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代,企業(yè)的持續(xù)發(fā)展由單純地依靠資本及勞動(dòng)力的投入和信息的搜集變?yōu)橐蕾囉谄鋼碛械闹R儲量,知識員工更是作為知識社會唯一的特殊資源為企業(yè)創(chuàng)造核心價(jià)值,詳見圖2。中國目前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍不成熟,職業(yè)經(jīng)理人市場尚未形成,企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)還不完善,外部監(jiān)督機(jī)制無法發(fā)揮真正有效的作用,這一系列的外部環(huán)境促使企業(yè)必須重視知識管理,尤其是隱性知識的管理,以其不易復(fù)制、難以竊取的獨(dú)特優(yōu)勢為企業(yè)在市場中占據(jù)一席之地奠定必要的基礎(chǔ)。國際領(lǐng)先企業(yè)已經(jīng)逐步開始采用“Asset-basedServices”模式進(jìn)行日常管理經(jīng)營,這一經(jīng)營模式運(yùn)行良好的前提就在于智力資產(chǎn),即隱性知識重要內(nèi)核的不斷積累。越來越多的企業(yè)主將隱性知識看作個(gè)人的私有財(cái)產(chǎn),意識到它可以作為樹立核心競爭優(yōu)勢的重要手段,而對隱性知識的保護(hù)愈加重視。然而,作為企業(yè)的管理層,企業(yè)高管必須破除企業(yè)內(nèi)部員工這種保守的思想觀念,不僅要鼓勵(lì)員工積極提高個(gè)人素質(zhì),培養(yǎng)個(gè)人能力,更要加強(qiáng)員工之間的交流,使彼此之間建立起信任感,營造出互助互信的氛圍,在企業(yè)內(nèi)部最大限度地融合個(gè)人隱性知識,實(shí)現(xiàn)知識資產(chǎn)的最大化,創(chuàng)建企業(yè)知識、技能與技術(shù)的最優(yōu)組合,為客戶提供某種業(yè)內(nèi)其他企業(yè)不具備的特殊價(jià)值的核心專長,創(chuàng)造差異化競爭優(yōu)勢,促進(jìn)企業(yè)未來發(fā)展。企業(yè)高管應(yīng)該做好榜樣,積極參與并支持個(gè)人隱性知識的交流溝通,營造相互信任與知識共享的環(huán)境,同時(shí)還要制定相關(guān)政策,承認(rèn)并獎(jiǎng)勵(lì)知識創(chuàng)新和共享的行為。如對分享知識的員工給予經(jīng)濟(jì)上的鼓勵(lì)和工作上的晉升。[1]隱性知識的管理具體細(xì)分為六個(gè)階段,即認(rèn)知階段、策略階段、設(shè)計(jì)階段、開發(fā)測試階段、全面導(dǎo)入階段及維護(hù)評價(jià)階段。其中,認(rèn)知階段的主要任務(wù)是評估企業(yè)隱性知識現(xiàn)狀,分析相關(guān)部門對知識的需求,明確知識管理中存在的問題及挑戰(zhàn),包括企業(yè)高管應(yīng)該以怎樣的方式把抽象的知識變得具體化,以及以怎樣的方式使企業(yè)員工之間實(shí)現(xiàn)知識的溝通和傳遞。[2]策略階段的主要任務(wù)是企業(yè)高管在確定隱性知識管理階段目標(biāo)后,按照管理實(shí)施流程計(jì)劃,高效組建負(fù)責(zé)實(shí)施隱性知識管理的核心團(tuán)隊(duì),制定管理戰(zhàn)略。設(shè)計(jì)階段是整個(gè)隱性知識管理流程中最為核心和關(guān)鍵的階段,必須設(shè)計(jì)出企業(yè)獨(dú)特的、與其他企業(yè)區(qū)分的隱性知識管理應(yīng)用平臺,員工積極貢獻(xiàn)個(gè)人技能,不斷提升個(gè)人素質(zhì),增加業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn),并利用該平臺促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部隱性知識的轉(zhuǎn)變和共享,形成企業(yè)核心凝聚力。開發(fā)測試階段是依據(jù)平臺設(shè)計(jì),開發(fā)隱性知識管理系統(tǒng),并與企業(yè)現(xiàn)有技術(shù)應(yīng)用平臺整合,完成平臺測試。全面導(dǎo)入階段主要是協(xié)助企業(yè)知識員工完成角色及職責(zé)的轉(zhuǎn)換,促成隱性知識完成轉(zhuǎn)變,為企業(yè)長期持續(xù)發(fā)展提供保障。維護(hù)評價(jià)階段則是為隱性知識在企業(yè)中全面導(dǎo)入后的跟蹤維護(hù)、改善與更新提供支持。因此,要想快速、成功實(shí)施隱性知識的管理,就必須明確企業(yè)現(xiàn)實(shí)問題,結(jié)合科學(xué)的方法論,探索并采用適宜的隱性知識管理辦法,循序漸進(jìn)、穩(wěn)步實(shí)施。
二、家族企業(yè)隱性知識管理方法
家族企業(yè)是基于家族或者家族聯(lián)盟發(fā)展起來的企業(yè),兼具家族屬性和企業(yè)屬性,企業(yè)員工大多為家族成員,代際傳承也多為家族內(nèi)部傳承。企業(yè)高管在日常經(jīng)營管理企業(yè)實(shí)踐中培養(yǎng)出的制定發(fā)展戰(zhàn)略的直覺、判斷、經(jīng)驗(yàn)和適應(yīng)能力等個(gè)人素質(zhì),尤其是直接影響經(jīng)營決策的經(jīng)營思想,會在很大程度上影響企業(yè)的經(jīng)營效率。家族企業(yè)的特殊組織形式為企業(yè)主及企業(yè)員工將其經(jīng)營理念、思維模式、價(jià)值取向等隱性知識在企業(yè)內(nèi)部傳遞擴(kuò)散提供可能。就中國而言,傳統(tǒng)家文化在國人心中根深蒂固,企業(yè)高管及普通員工愿意并渴望尋找到一條利于在企業(yè)內(nèi)部擴(kuò)散隱性知識的管理路徑,但隱性知識的高度個(gè)人化導(dǎo)致其不易轉(zhuǎn)移,加之個(gè)人吸收信息的能力有限,可能阻礙隱性知識的傳遞,導(dǎo)致家族企業(yè)無法充分發(fā)揮隱性知識的獨(dú)特優(yōu)勢。家族企業(yè)對于其隱性知識的管理保守有余,分享不足。企業(yè)高管意識到隱性知識的巨大價(jià)值后,通常持保護(hù)態(tài)度,在防止業(yè)內(nèi)其他企業(yè)竊取企業(yè)機(jī)密的同時(shí),對企業(yè)內(nèi)部員工信息的分享也不夠及時(shí)和全面。然而,在企業(yè)發(fā)展壯大過程中,個(gè)人隱性知識只有成功轉(zhuǎn)換成共同知識,才能實(shí)現(xiàn)家族企業(yè)價(jià)值最大化的目標(biāo)。盡管家族企業(yè)主已經(jīng)知曉隱性知識這一資源所蘊(yùn)藏的巨大價(jià)值,但仍然處于探索適合自身發(fā)展的隱性知識管理方法的階段,尚未形成統(tǒng)一的家族企業(yè)隱性知識管理標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)此,本文將隱性知識管理一般方法論與家族企業(yè)的特殊性相結(jié)合,創(chuàng)新研究家族企業(yè)隱性知識管理方法,為家族企業(yè)挖掘出隱性知識的巨大潛力提供依據(jù)。家族企業(yè)作為企業(yè)組織形式的一種,對于隱性知識的管理同樣經(jīng)歷六個(gè)階段。而家族企業(yè)極具家族色彩的經(jīng)營組織模式,又必然導(dǎo)致隱性知識管理方法有其特殊之處,尤其體現(xiàn)在隱性知識管理的全面導(dǎo)入階段。家族企業(yè)對于隱性知識的全面導(dǎo)入具備其他民營企業(yè)不具有的便利性和及時(shí)性。首先,作為隱性知識管理的帶頭人和倡導(dǎo)者,家族企業(yè)高管更愿意進(jìn)行角色及職責(zé)的轉(zhuǎn)換。由于家族企業(yè)高管的工作風(fēng)格更容易形成個(gè)人特色,在家族企業(yè)的創(chuàng)立、發(fā)展和成熟的各個(gè)階段,企業(yè)主更多的是通過自身的摸索尋找利于企業(yè)發(fā)展的進(jìn)階路徑,在此過程中,企業(yè)主的個(gè)人素質(zhì)不僅體現(xiàn)為其在企業(yè)所占據(jù)的位置,更體現(xiàn)為其自身能力,相對于其他民營企業(yè)的企業(yè)高管在其崗謀其事的單一性而言,家族企業(yè)高管的角色和職責(zé)本身就具有綜合性,因此能夠很好地實(shí)施隱性知識的全面導(dǎo)入。其次,就家族員工而言,也必須擔(dān)負(fù)起企業(yè)隱性知識管理的責(zé)任,積極遵循企業(yè)高管制定的知識管理政策。家族企業(yè)的員工多為家族成員,依據(jù)社會情感理論,相較于企業(yè)利潤最大化,家族員工更希望追求的是從以家族利益為中心的非經(jīng)濟(jì)目標(biāo)中可能獲得的情感效用,因此家族企業(yè)委托成本較小,甚至幾乎沒有,企業(yè)上至管理層,下至普通員工,正式或非正式溝通次數(shù)較多且障礙小。再次,家族企業(yè)經(jīng)營模式為企業(yè)隱性知識的傳播創(chuàng)造了條件。家族企業(yè)扁平式金字塔模式的組織層級少,隱性知識傳播的速度快,企業(yè)高管的經(jīng)營思想在傳播過程中失真的可能性小,隱性知識的導(dǎo)入更加及時(shí)高效。
三、結(jié)論與展望
通過以上討論分析發(fā)現(xiàn),在當(dāng)今以知識為基礎(chǔ)資源的經(jīng)濟(jì)發(fā)展大背景下,知識管理已經(jīng)成為民營企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要手段和有效途徑,盡管企業(yè)隱性知識不易復(fù)制、難以傳遞,但也正是因?yàn)檫@一特點(diǎn),使得隱性知識具備比顯性知識更大的核心價(jià)值,企業(yè)的核心利潤源正是企業(yè)的隱性知識,而家族企業(yè)因其獨(dú)特的企業(yè)組織形式,能夠更加有效地進(jìn)行隱性知識管理。只有提高家族企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)決策判斷的準(zhǔn)確性,培養(yǎng)家族員工的專業(yè)技能,更新企業(yè)文化知識,才能充分挖掘家族企業(yè)隱性知識的巨大價(jià)值,從而處理好成本、速度與品質(zhì)的關(guān)系,以更低廉的價(jià)格滿足企業(yè)客戶的需求,也能更快、更直接地反映客戶的需求,通過良好的產(chǎn)品和服務(wù)提升客戶滿意度,促進(jìn)家族企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)隱性知識管理思想是對知識管理理論的超越,能夠有效解決企業(yè)發(fā)展過程中很多知識管理的理論問題,為企業(yè)發(fā)展和社會進(jìn)步提供一種新的方法論。企業(yè)隱性知識的管理既要以工作為中心,更要以員工為中心。以人為本是企業(yè)隱性知識管理思想的重要組成部分,把企業(yè)技術(shù)員工成功轉(zhuǎn)換為知識員工是企業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要課題。[3]知識員工需要了解自己的職業(yè)優(yōu)勢、自己的做事方式,在對自己進(jìn)行準(zhǔn)確定位后,通過自身能力創(chuàng)造經(jīng)營業(yè)績。企業(yè)知識管理只有將工作與員工相結(jié)合,充分發(fā)揮員工的主觀能動(dòng)性,構(gòu)建企業(yè)隱性知識的管理架構(gòu),以激勵(lì)措施促使員工能動(dòng)性和潛能得到激發(fā),企業(yè)才能發(fā)展得更順利。本文只是就一般行業(yè)的家族企業(yè)來探討隱性知識的管理,在之后的研究中,應(yīng)該細(xì)分家族企業(yè)的行業(yè)來明確不同行業(yè)領(lǐng)域的家族企業(yè)對于隱性知識管理的側(cè)重點(diǎn),并在此基礎(chǔ)上通過實(shí)證研究,衡量家族企業(yè)隱性知識的良好管理對于企業(yè)的經(jīng)營績效的促進(jìn)作用。更進(jìn)一步地比較家族企業(yè)與其他民營企業(yè)對隱性知識管理的不同,以確定家族企業(yè)進(jìn)行隱性知識管理是否具備優(yōu)勢以及具備優(yōu)勢的程度??傊易迤髽I(yè)隱性知識的管理方法,對提高家族員工的能動(dòng)性有很大作用。一個(gè)適合的隱性知識管理方法,不但需要一個(gè)好的管理者和推動(dòng)者的引領(lǐng),還需要企業(yè)為其提供信息技術(shù)、培訓(xùn)計(jì)劃等各種支持,即企業(yè)隱性知識的管理實(shí)踐需要整個(gè)家族企業(yè)的員工同心協(xié)力,并不單純是企業(yè)高管的責(zé)任與義務(wù),各個(gè)家族員工都必須積極響應(yīng)及配合。只有創(chuàng)新隱性知識管理的系統(tǒng)方法,才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)知識的共用,提高企業(yè)的綜合能力,使企業(yè)更有競爭力。
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檔案內(nèi)容不齊全,存放方式不達(dá)標(biāo)
水電施工企業(yè)主要以工程成立項(xiàng)目部,而工程項(xiàng)目部會隨著工程進(jìn)度不同而呈現(xiàn)期限的不確定性。而且期間工程人員流動(dòng)性大,資料搜集和整理工作會隨人員的變動(dòng)而出現(xiàn)變化或遺漏,從而導(dǎo)致整個(gè)檔案內(nèi)容的不齊全。很多水電施工企業(yè)不能做到《企業(yè)檔案管理規(guī)定》中要求的檔案存放方式中“八防”和無“八機(jī)”的規(guī)定,同時(shí)企業(yè)檔案立卷說明、鑒定報(bào)告、檢查記錄不完善。
檔案整理方法落后,信息檢索效率不高
國內(nèi)大多水電施工企業(yè)的檔案管理仍采取人工作業(yè)的方法,人工進(jìn)行整理編目。落后的手工方式,勞動(dòng)量大、耗時(shí)多、效率低,阻礙了檔案管理人員對科技檔案管理工作的開發(fā)。雖然目前部分企業(yè)引入了計(jì)算機(jī)對檔案的管理,但大部分是將計(jì)算機(jī)管理功能確立在檔案目錄編制、統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)性工作上,功能設(shè)計(jì)過于單一,綜合處理技術(shù)欠缺,沒有從根本上革新檔案整理方法。而且傳統(tǒng)的手工檢索嚴(yán)重制約了檔案信息檢索效率的提高。此外,檔案需求者直接到檔案室翻閱檔案,加重了檔案文件的調(diào)閱磨損程度。
強(qiáng)化水電施工企業(yè)檔案管理的對策
1、完善檔案管理制度,健全檔案管理網(wǎng)絡(luò)
實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分層管理、隨機(jī)檢查、季度考評”的檔案管理辦法,建立“三同步”的檔案管理制度。即項(xiàng)目準(zhǔn)備與資料收集同步,項(xiàng)目施工過程與檔案資料形成同步,項(xiàng)目竣工驗(yàn)收與項(xiàng)目檔案驗(yàn)收同步。將檔案管理工作貫穿到工程規(guī)劃、實(shí)施及驗(yàn)收的全過程。同時(shí),水電施工企業(yè)應(yīng)設(shè)立專職檔案管理部門,聘請專業(yè)檔案管理人員,對企業(yè)檔案實(shí)施專業(yè)化、獨(dú)立性、集中性管理。搭建各項(xiàng)目部門之間的協(xié)調(diào)與溝通平臺,建立覆蓋整個(gè)企業(yè)、涉及項(xiàng)目全過程的資料共享、高效傳遞、及時(shí)、通暢的檔案管理網(wǎng)絡(luò)。
2、加強(qiáng)檔案工作的信息一體化與標(biāo)準(zhǔn)化管理
檔案工作的信息一體化建設(shè)是基于文件生命周期理論,借助計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),從系統(tǒng)方法論的角度出發(fā),對文件和檔案管理工作進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌管理,使之向系統(tǒng)化和規(guī)范化方向發(fā)展,從而發(fā)揮各自應(yīng)有的最大效能,確保從企業(yè)現(xiàn)行文件到檔案管理的高效和優(yōu)化。標(biāo)準(zhǔn)是社會在生產(chǎn)和實(shí)踐中對重復(fù)事物和事物規(guī)律認(rèn)識總結(jié)的必然結(jié)果。必須通過各式各樣的檔案管理工作進(jìn)行分析,總結(jié)出其存在的統(tǒng)一的特征、方法等,然后借助現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)制定統(tǒng)一的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)而確保水電施工企業(yè)檔案管理工作向有秩序化、合理化、科學(xué)化和最佳化方向發(fā)展。
3、引入知識管理理念,提升檔案管理水平
知識管理指通過應(yīng)用現(xiàn)代化先進(jìn)技術(shù)對知識資源(顯性知識資源和隱性知識資源)進(jìn)行科學(xué)管理,使恰當(dāng)?shù)闹R在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候服務(wù)于恰當(dāng)?shù)娜?,以幫助管理者做出高效的最佳的決策,進(jìn)而促進(jìn)知識創(chuàng)新與具體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。知識管理涵蓋了知識的獲取、整理、吸收、傳遞、傳播和運(yùn)用環(huán)節(jié)。隨著信息飛速發(fā)展、知識時(shí)代的到來,傳統(tǒng)的企業(yè)檔案管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展需求,從知識資源的角度去分析和推動(dòng)企業(yè)檔案管理十分必要。要讓企業(yè)檔案管理向知識管理邁進(jìn),讓檔案資源變成一種無壁壘的資源形式,實(shí)現(xiàn)檔案的快速互動(dòng)、交流、共享與創(chuàng)新。而且企業(yè)檔案的知識管理理念的引入,可以促進(jìn)企業(yè)檔案的文化功能建設(shè)。企業(yè)檔案具有存檔、助研、信證、擴(kuò)產(chǎn)和教化等文化功能,知識管理的文化建設(shè)體現(xiàn)在創(chuàng)造知識、學(xué)習(xí)知識、分享知識上,基于知識管理的水電施工企業(yè)檔案管理,將加快知識管理文化建設(shè)與企業(yè)檔案文化的有機(jī)結(jié)合,促進(jìn)企業(yè)檔案文化功能建設(shè)的進(jìn)步。
4、構(gòu)建基于Web的企業(yè)檔案管理集成系統(tǒng)
紙質(zhì)檔案資料的電子化改造,是充分運(yùn)用現(xiàn)存的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將水電施工企業(yè)檔案錄入、歸類、查閱等工作流程與先進(jìn)科學(xué)技術(shù)有機(jī)結(jié)合起來,進(jìn)而改變過去落后的手工作業(yè)方式,提高企業(yè)的運(yùn)行效率的工作前提。但由于水電施工企業(yè)具有動(dòng)態(tài)多變性,導(dǎo)致了企業(yè)的檔案信息業(yè)存在著繁雜性與多變性,因此,在企業(yè)檔案資料電子化改造時(shí)必然會出現(xiàn)大量重復(fù)工作的情形,鑒于此,應(yīng)從水電企業(yè)檔案資料的共性出發(fā)設(shè)計(jì)合理的功能模塊(組件),當(dāng)出現(xiàn)新的檔案信息或信息發(fā)生變化時(shí),只需打開具體的功能模塊,對其進(jìn)行小范圍修改即可,而且可以盡量做到數(shù)據(jù)結(jié)果和視圖結(jié)構(gòu)相結(jié)合,增強(qiáng)檔案資料的可視度。
廈門煙草工業(yè)有限責(zé)任公司(后簡稱廈煙)成立于20世紀(jì)公司成立于50年代 ,是中國煙草行業(yè)“36家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)”、“29家重點(diǎn)發(fā)展企業(yè)”之一。作為當(dāng)?shù)刈罹叽硇缘膰写笮途頍熤圃炱髽I(yè),不僅為當(dāng)?shù)刎?cái)政收入做出巨大共享,更是管理創(chuàng)新、技術(shù)先進(jìn)的企業(yè)楷模,連年被評為特區(qū)的“十佳工業(yè)企業(yè)”。
縱觀廈煙60多年的發(fā)展,可以發(fā)現(xiàn)其兩項(xiàng)核心特征:“以人為本”以及“創(chuàng)新”。廈煙始終堅(jiān)持以人為本,以財(cái)務(wù)為中心,以市場為導(dǎo)向,以產(chǎn)品為基礎(chǔ),走科技興煙之路,不斷推進(jìn)企業(yè)的快速發(fā)展。秉持“狠抓基礎(chǔ),穩(wěn)中求進(jìn),爭創(chuàng)一流”的信念,以改革、創(chuàng)新為動(dòng)力,抓機(jī)遇,促發(fā)展,不斷增強(qiáng)企業(yè)的競爭力,特別是1997年以來,企業(yè)以發(fā)展為己任,自我加壓,乘勢而上,致力于“培育一個(gè)好產(chǎn)品,開拓一個(gè)好市場,建立一支好隊(duì)伍,營造一個(gè)好機(jī)制”,不斷提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益,取得了驕人的業(yè)績。
近年來,煙草行業(yè)隨著國家煙草局“卷煙上水平”基本方針及五個(gè)“上水平”目標(biāo)任務(wù)的提出,卷煙行業(yè)企業(yè)興起了管理能力提升及創(chuàng)新改革的浪潮。廈煙積極相應(yīng)國家煙草局的號召,進(jìn)一步整合優(yōu)化了公司戰(zhàn)略——運(yùn)營——管理支持體系,將企業(yè)戰(zhàn)略聚焦,提出明確的“353”工作思路?!?53”工作思路中的五個(gè)上水平中,“核心制造力”上水平是帶動(dòng)其他四個(gè)上水平的重要成功因素。2011年11月,廈煙“核力”課題研究小組經(jīng)過分析研究,圍繞核心制造力提出了22項(xiàng)關(guān)鍵成功因素,動(dòng)態(tài)的關(guān)鍵知識管理能力就是其中一項(xiàng)。
2011年底,廈煙成立了知識管理項(xiàng)目組,正式開啟了知識管理的實(shí)踐探索。經(jīng)過調(diào)研與學(xué)習(xí),項(xiàng)目組逐漸了解到煙草同行企業(yè)中目前尚未有比較成熟的知識管理實(shí)踐模式可供借鑒,需要結(jié)合煙草企業(yè)業(yè)務(wù)模式及管理需求進(jìn)行知識管理體系的創(chuàng)新構(gòu)建。因此,廈煙知識管理項(xiàng)目組聯(lián)合了在國內(nèi)知識管理領(lǐng)域已經(jīng)開展了多年研究與實(shí)踐的AMT咨詢公司,共同探索卷煙制造企業(yè)的知識管理最佳實(shí)踐模式,以實(shí)現(xiàn) “知識管理支撐核心競爭力”的目標(biāo)。
統(tǒng)一思想,擬定實(shí)踐思路
公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視知識管理,為知識管理實(shí)踐的開展奠定了良好的認(rèn)識基礎(chǔ)。高層領(lǐng)導(dǎo)多次在全公司的正式會議上提出知識管理的重要性,指出“知識管理是公司開展創(chuàng)新工作的迫切需要,是提升企業(yè)核心競爭力的重要手段,也是推進(jìn)公司人才隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要手段。知識管理項(xiàng)目的開展要以公司戰(zhàn)略為出發(fā)點(diǎn),重點(diǎn)關(guān)注構(gòu)成企業(yè)核心競爭力的重要知識,特別是與核心制造力相關(guān)的知識密切結(jié)合?!薄爱?dāng)今社會是知識經(jīng)濟(jì)的時(shí)代,人才和知識成為企業(yè)重要的資源與核心競爭力,加強(qiáng)知識管理工作不僅是市場競爭變化的必然要求,也是公司提升公司核心制造力的內(nèi)在需求?!?/p>
有別于大量已經(jīng)較成熟的應(yīng)用知識管理的知識密集型企業(yè),卷煙制造領(lǐng)域企業(yè)的知識管理模式需要自己開展全新的探索。在研究借鑒國內(nèi)外其它行業(yè)企業(yè)的最佳實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),并更多地考慮了煙草企業(yè)的管理模式及方法,經(jīng)過反復(fù)的論證,聯(lián)合項(xiàng)目組最終統(tǒng)一思想,梳理總結(jié)為“123”的知識管理實(shí)踐思路,為下一步卷煙制造企業(yè)知識管理體系建設(shè)指出了方向。
“1”是指知識管理建設(shè)的核心:以提升卷煙核心制造力,服務(wù)公司“卷煙制造”戰(zhàn)略為核心,開展知識管理體系建設(shè)。
“2”是指廈煙知識管理實(shí)施的兩條主線:以業(yè)務(wù)流程為主線,探索知識管理對業(yè)務(wù)流程改進(jìn)支持與業(yè)務(wù)知識應(yīng)用的模式;以人員成長為主線,探索知識管理與企業(yè)人才培養(yǎng)、隊(duì)伍建設(shè)的相互支撐方式。
“3”是指三種行動(dòng)舉措:一是搭建機(jī)制、系統(tǒng)支撐,打造自驅(qū)動(dòng)模式的知識管理體系;二是試點(diǎn)推進(jìn)、樹立標(biāo)桿,以點(diǎn)帶面的逐步建設(shè)推進(jìn);三是營造氛圍、形成文化,建立知識的內(nèi)在“基因”。
自驅(qū)動(dòng)模式的知識管理體系探索研究
項(xiàng)目組在廣泛調(diào)研中發(fā)現(xiàn),廈煙對知識管理體系構(gòu)建的核心訴求是如何“建設(shè)有生命力的知識管理體系”,具體的要求包括“基于整體戰(zhàn)略”、“基于主價(jià)值鏈與輔助管理支撐過程”以及“基于人員成長”等。如何讓知識管理體系保持持續(xù)的生命力,項(xiàng)目組經(jīng)過反復(fù)討論,最終明確體系構(gòu)建的要求為“構(gòu)建自驅(qū)動(dòng)模式的知識管理體系”。
何為自驅(qū)動(dòng)模式的知識管理體系?項(xiàng)目組進(jìn)行了進(jìn)一步的研究分析,提出知識管理“自驅(qū)動(dòng)”是一種內(nèi)在驅(qū)動(dòng),是使公司員工能夠自愿、高質(zhì)量進(jìn)行知識分享,是對未來知識管理良好運(yùn)作狀態(tài)的一種闡述。 “自驅(qū)動(dòng)”模式知識管理的驅(qū)動(dòng)力,主要從四個(gè)方面產(chǎn)生:
首先,是價(jià)值驅(qū)動(dòng)。對組織來說,能否為戰(zhàn)略落地提供有力支撐,能否為員工成長提供有利條件,能否提高績效、創(chuàng)造價(jià)值,這是最根本,也是最重要的。如果能實(shí)現(xiàn)這樣的價(jià)值驅(qū)動(dòng),大家就會自覺參與到知識管理建設(shè)中來。
其次,是機(jī)制驅(qū)動(dòng)。機(jī)制也包含氛圍,要努力營造貢獻(xiàn)知識、分享知識、共同提升的良好氛圍。
再次,是流程驅(qū)動(dòng)。知識管理活動(dòng)本身是一個(gè)運(yùn)動(dòng)的流程,要充分利用這個(gè)特點(diǎn),通過流程產(chǎn)生自驅(qū)動(dòng)力。
最后,是信息化驅(qū)動(dòng)。通過運(yùn)用信息化手段,不斷推動(dòng)業(yè)務(wù)、流程前進(jìn),從而產(chǎn)生自驅(qū)動(dòng)力。
價(jià)值驅(qū)動(dòng)力是知識管理長效推進(jìn)的關(guān)鍵,價(jià)值驅(qū)動(dòng)從廈煙組織層面的作用具體體現(xiàn)為:戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)——知識管理通過從“技術(shù)、管理、人才、文化”四大基因支撐“卷煙制造”戰(zhàn)略,支撐卷煙廠整體組織績效的提升,從而增強(qiáng)公司的核心制造力;管理提升——以技術(shù)平臺為工具,通過公司層面推動(dòng)隱性知識顯性化,顯性知識結(jié)構(gòu)化,使各部門知識更好地得到積累和共享,進(jìn)一步提高各部門的管理協(xié)同水平;運(yùn)營順暢——通過流程的視角梳理卷煙企業(yè)的知識,不僅有助于提升流程的運(yùn)行效率,降低關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn),而且推動(dòng)了流程的持續(xù)優(yōu)化。
知識管理的價(jià)值驅(qū)動(dòng)從員工層面主要體現(xiàn)為:人員學(xué)習(xí)成長——通過各種知識地圖和知識管理工具應(yīng)用,知識管理可以幫助新員工及轉(zhuǎn)崗員工,快速了解崗位知識,掌握崗位技能,并推動(dòng)員工主動(dòng)學(xué)習(xí)成長;工作績效提升——通過知識管理平臺,幫助員工快速獲取所需知識,在充分利用已有成果的基礎(chǔ)上,減少重復(fù)勞動(dòng),提高個(gè)人工作績效;個(gè)人價(jià)值體現(xiàn)——通過公司知識共享機(jī)制與獎(jiǎng)勵(lì)設(shè)置,員工不斷轉(zhuǎn)換個(gè)人知識為組織知識資產(chǎn),個(gè)人價(jià)值得到組織肯定,獲得相應(yīng)精神和物質(zhì)的激勵(lì)。
“自驅(qū)動(dòng)”模式的知識管理體系另外三個(gè)驅(qū)動(dòng)力是在價(jià)值驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)下,互相聯(lián)系,有機(jī)整合的一體。
機(jī)制驅(qū)動(dòng)力體現(xiàn)在組織機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和培育知識共享文化三個(gè)層面,建設(shè)初期通過構(gòu)建推動(dòng)知識管理有序運(yùn)營的組織,打造實(shí)踐基礎(chǔ);構(gòu)建評估考核機(jī)制以明確知識管理運(yùn)行效果,并形成獎(jiǎng)懲機(jī)制以有效引導(dǎo)員工行為,實(shí)現(xiàn)過程控制;最后通過逐步培育學(xué)習(xí)、共享的知識管理文化氛圍,形成機(jī)制的自驅(qū)動(dòng)。
流程驅(qū)動(dòng)力核心在于構(gòu)建運(yùn)作緊密、自成循環(huán)的知識管理運(yùn)作流程與制度體系,并有效結(jié)合平臺工具落地。知識的識別梳理、篩選存儲、共享應(yīng)用、維護(hù)更新、知識管理評估與考核激勵(lì)是首尾有序銜接、運(yùn)作緊密的流程過程,在知識管理常態(tài)化運(yùn)營過程中不斷地循環(huán)運(yùn)作,經(jīng)營組織知識資產(chǎn)。
平臺驅(qū)動(dòng)力體現(xiàn)在三個(gè)層面:形成“量多質(zhì)好”的知識匯聚與應(yīng)用平臺,可通過構(gòu)建統(tǒng)一的知識檢索與共享應(yīng)用平臺,有效的知識質(zhì)量審核控制以及有針對性的知識利用與推送等手段實(shí)現(xiàn);平臺驅(qū)動(dòng)也體現(xiàn)在與機(jī)制驅(qū)動(dòng)中的激勵(lì)有效結(jié)合,通過實(shí)名知識與共享等充分展現(xiàn)員工風(fēng)采與價(jià)值,通過積分排行以激發(fā)知識共享與應(yīng)用;平臺驅(qū)動(dòng)更需體現(xiàn)在工具應(yīng)用便捷實(shí)效上,通過便利性、用戶界面友好形成良好用戶體驗(yàn),并逐步形成系統(tǒng)粘性。
“知行合一”的知識管理體系設(shè)計(jì)
項(xiàng)目總體思路中明確了廈煙知識管理建設(shè)要求、方向以及建設(shè)模式。如何將“123”建設(shè)思路貫徹落地,并逐步推進(jìn)自驅(qū)動(dòng)模式的知識管理體系。廈煙聯(lián)合項(xiàng)目組總結(jié)為四步方針,通過定方向、建主體、立機(jī)制、搭平臺,推動(dòng)卷煙制造“自驅(qū)動(dòng)”模式知識管理體系建設(shè)向正確的路徑有序發(fā)展。
定方向:明晰知識管理對“卷煙制造”戰(zhàn)略的支撐,確定知識管理兩條主線的建設(shè)方向;
建主體:基于兩條主線(人員成長和流程)視角構(gòu)建知識管理內(nèi)容體系,以提升業(yè)務(wù)知識應(yīng)用與轉(zhuǎn)化水平,推進(jìn)員工更有效地學(xué)習(xí)與成長;
立機(jī)制:構(gòu)建組織績效文化的長效機(jī)制,促進(jìn)企業(yè)價(jià)值和員工價(jià)值的實(shí)現(xiàn);
搭平臺:搭建便捷實(shí)效的知識管理技術(shù)平臺,建立知識共享與獲取統(tǒng)一的渠道;
定方向、建主體、立機(jī)制、搭平臺,我們分別對應(yīng)為對知識戰(zhàn)略規(guī)劃、知識內(nèi)容體系及分類結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)、管理機(jī)制的建設(shè)以及系統(tǒng)平臺搭建四項(xiàng)任務(wù)。
項(xiàng)目組發(fā)現(xiàn)實(shí)踐難點(diǎn)在于如何基于兩條主線——人員成長和流程,建立知識內(nèi)容體系與分類結(jié)構(gòu),而機(jī)制和平臺則是戰(zhàn)略與內(nèi)容規(guī)劃落地的兩個(gè)具體落地手段。本節(jié)重點(diǎn)分析其中知識內(nèi)容規(guī)劃的建設(shè)思路及成果。
Q1:內(nèi)容規(guī)劃如何體現(xiàn)流程主線,推動(dòng)知識與業(yè)務(wù)流程的有效結(jié)合?
如何考慮流程與知識的融合?在最初設(shè)計(jì)知識分類體系時(shí),考慮到結(jié)合廈煙的流程管理成果,以流程框架為知識庫目錄設(shè)計(jì)。但在調(diào)研需求中了解到流程框架引用為目錄的困境在于:大部分各部門需要積累管理的知識并不能在流程分類中找到清晰的一一對應(yīng)的存儲路徑,且知識者可能存在對流程框架不夠熟悉而存儲發(fā)生混亂的情況。經(jīng)反復(fù)論證,項(xiàng)目組放棄了簡單引用流程框架為知識庫目錄的思路,轉(zhuǎn)為設(shè)計(jì)兩套知識結(jié)構(gòu)。一套為基于知識上傳的知識目錄分類體系,流程一二級框架不作為目錄維度而作為知識屬性,方便進(jìn)行流程維度的知識檢索。另一套為基于知識業(yè)務(wù)應(yīng)用的知識歷程圖,以一二級流程框架及組織結(jié)構(gòu)兩種維度展示流程清單,并設(shè)計(jì)基于流程知識梳理的框架,基于三級業(yè)務(wù)流程的各個(gè)流程節(jié)點(diǎn)串接各類企業(yè)知識,包括制度標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)、工作指引、模板工具、經(jīng)驗(yàn)方法等等。
基于流程的知識梳理結(jié)構(gòu),在試點(diǎn)業(yè)務(wù)部門的積極參與下,最終總結(jié)為181模式的知識歷程圖結(jié)構(gòu)(見圖1)。通過知識歷程圖的模版,梳理出各流程節(jié)點(diǎn)的顯性知識和隱性知識,并以梳理出來的知識內(nèi)容指導(dǎo)員工將其應(yīng)用到日常工作中,實(shí)現(xiàn)“知識從流程中來,到流程中去”。
“1”:1 組流程節(jié)點(diǎn)隱性知識挖掘——流程節(jié)點(diǎn)操作經(jīng)驗(yàn);
“8”:8 大顯性化知識文檔歸集——模版工具、成果示例、制度標(biāo)準(zhǔn)、工作指引、法律法規(guī)、崗位說明、專業(yè)知識、經(jīng)驗(yàn)總結(jié);
“1”:1 批可咨詢的專家——可求助的專家。
知識歷程圖模板以流程為干,配合其它知識分類維度,使原來無序、零散的各類核心業(yè)務(wù)知識,以清晰的結(jié)構(gòu)附著在流程枝葉上。如此為“流程、知識以及崗位”建立緊密的應(yīng)用關(guān)聯(lián),有效盤活了企業(yè)的核心業(yè)務(wù)領(lǐng)域知識資產(chǎn)。
知識歷程圖的分類應(yīng)以知識應(yīng)用為目的,允許流程與知識的多對多關(guān)系設(shè)計(jì)。而知識目錄結(jié)構(gòu)邏輯則以知識大類——組織職能——三級流程框架為設(shè)計(jì)思路,確保了大部分知識有清晰的存儲路徑,也方便通過目錄設(shè)置知識默認(rèn)安全控制體系。
Q2:內(nèi)容規(guī)劃如何體現(xiàn)人員成長主線,推動(dòng)員工快速融入工作環(huán)境并持續(xù)成長?
前面提到知識歷程圖以流程為切入進(jìn)行梳理,同時(shí),歷程圖中也為流程和崗位建立了知識關(guān)聯(lián),除了展現(xiàn)流程維度知識結(jié)構(gòu),通過系統(tǒng)可動(dòng)態(tài)匯集各個(gè)崗位的知識歷程圖。內(nèi)容規(guī)劃中第二項(xiàng)任務(wù)即如何以人員成長為主線,匯聚各類崗位流程知識歷程圖,為指導(dǎo)員工開展崗位知識業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和技能發(fā)展提供方便。
項(xiàng)目組設(shè)計(jì)了基于人員學(xué)習(xí)成長的崗位學(xué)習(xí)地圖,學(xué)習(xí)地圖以人員“復(fù)合型、多技能”發(fā)展為主要的實(shí)現(xiàn)訴求,構(gòu)建崗位知識關(guān)聯(lián),為單個(gè)崗位的任職人員,提供上、下、平三個(gè)維度的知識,整套設(shè)計(jì)邏輯建立在崗位架構(gòu)的基礎(chǔ)上。
崗位學(xué)習(xí)地圖以崗位關(guān)系分析為基礎(chǔ),為每個(gè)崗位構(gòu)建一個(gè)單元的崗位關(guān)聯(lián)群,包括:直接上級崗位、直接下級崗位、橫向協(xié)作崗位,共三個(gè)維度(見圖2)。以崗位關(guān)聯(lián)度為依據(jù)做知識復(fù)合,確保能夠有效提升崗位協(xié)作效率的同時(shí),也不違背企業(yè)內(nèi)信息隔離的需求。
每個(gè)崗位都能夠通過公司的崗位架構(gòu)分析出這樣一個(gè)崗位關(guān)聯(lián)群,A崗位所能夠?qū)W習(xí)的知識,不局限于本崗位,甚至不局限在本部門,而是包含了本崗位的知識和本崗位關(guān)聯(lián)最強(qiáng)的相關(guān)知識。本職方面,通過單個(gè)崗位的本職知識地圖,支持本職工作的有效開展??v向方面,單個(gè)崗位通過對直接上級、直接下級相關(guān)知識的學(xué)習(xí),以支持縱向協(xié)作的有效開展。橫向方面,單個(gè)崗位通過對工作關(guān)聯(lián)度最大的幾個(gè)崗位相關(guān)知識的學(xué)習(xí),以促進(jìn)橫向協(xié)作的有效開展。橫向協(xié)作知識不局限于本部門內(nèi),還包括跨部門協(xié)作的知識范疇。
綜上所述,項(xiàng)目組構(gòu)建的基于人員學(xué)習(xí)成長的崗位知識地圖,實(shí)際上是多個(gè)崗位知識地圖的集合,第一層為需要靜態(tài)維護(hù)編制的崗位關(guān)聯(lián)圖,第二層則是基于流程的知識歷程圖中,根據(jù)流程與崗位關(guān)系動(dòng)態(tài)展現(xiàn)的單個(gè)崗位知識地圖。(見圖3)
崗位學(xué)習(xí)路徑建議
本崗位知識的學(xué)習(xí)以員工首次任職某崗位,到能夠在該崗位游刃有余地工作,為一個(gè)完整的跨度,即崗位生手到熟手的過程為參考前提?;趶B煙對人員“多技能、復(fù)合型”的培養(yǎng)要求,建議學(xué)習(xí)路徑(見圖4):
先本職,再他職:首先通過本職知識學(xué)習(xí),逐漸熟練本職崗位的工作;再通過他職崗位知識的學(xué)習(xí),逐漸提升崗位間的配合。
先內(nèi)部,再外部:首先學(xué)習(xí)本部門的知識,逐漸提升部門內(nèi)的協(xié)作效率;再通過他部門知識的學(xué)習(xí),逐漸提升跨部門的協(xié)作效率。
先學(xué)上,再學(xué)下:先學(xué)習(xí)與直接上級配合,再根據(jù)工作需要,學(xué)習(xí)直接下級的相關(guān)知識。
隨任務(wù),干中學(xué):學(xué)習(xí)路徑是參考建議,不是必須遵守的規(guī)章制度;以“工作任務(wù)”為核心,基于眼下的工作內(nèi)容靈活選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容,以支持任務(wù)的高效完成。
除了核心業(yè)務(wù)領(lǐng)域知識地圖工具的應(yīng)用,項(xiàng)目組也引入其它隱性知識管理工具,構(gòu)建設(shè)計(jì)了支持人員成長的“5+5”模式的管理機(jī)制。通過納入5種知識管理工具,設(shè)計(jì)5類知識地圖(包括崗位地圖),陪伴員工從入職到逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閷<业娜^程。(見圖5):
“5+5”意為知識5圖與5種知識分享工具:知識5圖為廈煙5種知識地圖設(shè)計(jì)角度:5種知識分享工具為虛擬團(tuán)隊(duì)、協(xié)同寫作(百科)、行動(dòng)后總結(jié)、導(dǎo)師制、專家黃頁,引入此五種知識管理工具為員工經(jīng)驗(yàn)知識的積累傳承提供支持,并設(shè)計(jì)相應(yīng)的工具應(yīng)用場景,結(jié)合已經(jīng)開展的管理工作如師帶徒等完善管理機(jī)制,最終通過搭建系統(tǒng)平臺相應(yīng)模塊進(jìn)行支持落地。
知識5圖的內(nèi)容設(shè)計(jì)及實(shí)現(xiàn)方式如下表1所示:
確保知識管理持續(xù)運(yùn)作的活力
知識管理是一項(xiàng)持續(xù)開展的工作,要實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的有效達(dá)成,如何持續(xù)推進(jìn)知識積累與平臺應(yīng)用一直是知識管理實(shí)踐的難題。廈煙在充分考察與論證的基礎(chǔ)上,通過以下四個(gè)措施,以確保知識管理持續(xù)運(yùn)作的活力。
化繁為簡的運(yùn)作體系構(gòu)建
聯(lián)合項(xiàng)目組在機(jī)制規(guī)劃中擬定了4份管理制度4份操作指導(dǎo),厚達(dá)上萬字的制度與指引文件,最終簡化為三份管理辦法,分別用以指導(dǎo)知識管理組織與團(tuán)隊(duì)構(gòu)建,知識管理運(yùn)作及考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法。對廣大員工而言,“簡潔有效”的管理工具才具備吸引力,過于復(fù)雜的管理流程與方法設(shè)計(jì)不利于知識管理的推廣應(yīng)用。
簡化不是摒棄,而是轉(zhuǎn)換控制手段,一是系統(tǒng)平臺,二是配套制度。
知識管理系統(tǒng)可將各類知識管理工具應(yīng)用思想進(jìn)行固化支撐,以E化方式,對知識管理日常運(yùn)行、工具使用及考核評估進(jìn)行過程控制以及結(jié)果呈現(xiàn)。因而,為簡化知識管理運(yùn)作,則對系統(tǒng)平臺功能設(shè)計(jì)提出了更多要求,要求最大化地簡化前臺用戶(員工及管理者)的日常工作。
配套制度指的是知識管理制度應(yīng)用涉及到企業(yè)其它原有管理制度的改造部分。如為確保知識管理考核激勵(lì)的實(shí)現(xiàn),需分析企業(yè)原有考核制度及績效管理相關(guān)辦法?;睘楹喌乃悸芬笪覀儾皇前l(fā)明一套全新的考核工具,而是設(shè)計(jì)知識管理的考核激勵(lì)如何融入原有考核管理流程。再如,對外部培訓(xùn)學(xué)習(xí)獲取知識的控制以及項(xiàng)目核心知識的管理,則需要結(jié)合培訓(xùn)管理制度、項(xiàng)目管理制度來設(shè)計(jì)。個(gè)別情況下可由知識管理向相關(guān)制度進(jìn)行調(diào)整與優(yōu)化建議,從而確保管理流程體系的無縫銜接。
不斷深入挖掘與現(xiàn)有管理體系的融合
廈煙在開展知識管理規(guī)劃初期,便提出知識管理需要進(jìn)一步結(jié)合企業(yè)現(xiàn)有管理體系,容納已有成果,包括卓越績效管理、流程管理、創(chuàng)新管理體系、人才培養(yǎng)體系等,發(fā)掘相互支持的價(jià)值點(diǎn),推進(jìn)體系的融合。
知識管理與廈煙原有創(chuàng)新體系及創(chuàng)新項(xiàng)目管理平臺的融合(見圖6):
廈煙創(chuàng)新管理流程可劃分為四大階段,創(chuàng)新孕育、創(chuàng)新明晰、創(chuàng)新實(shí)施以及創(chuàng)新成果應(yīng)用推廣。知識管理從機(jī)制與平臺兩層面對創(chuàng)新工作提供有效支撐。
知識管理為公司創(chuàng)新工作提供知識資源基礎(chǔ)、專家資源支持、活動(dòng)基礎(chǔ),并在制度設(shè)計(jì)中鼓勵(lì)員工在知識管理平臺互動(dòng)交流創(chuàng)新創(chuàng)意與思路,倡導(dǎo)全員積極從知識總結(jié)中提出和開展創(chuàng)新工作,推動(dòng)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化與推廣。
知識管理平臺對于創(chuàng)新工作支撐是基于創(chuàng)新的全過程分析,結(jié)合創(chuàng)新項(xiàng)目管理輔助平臺實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)功能互補(bǔ)與信息集成共享。知識管理平臺通過對創(chuàng)新項(xiàng)目和活動(dòng)的知識文檔進(jìn)行積累和結(jié)構(gòu)化展現(xiàn),支撐公司創(chuàng)新能力不斷提升(見圖7)。
創(chuàng)新項(xiàng)目、精益改進(jìn)活動(dòng)、日常運(yùn)營活動(dòng)所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)、信息、知識等進(jìn)入創(chuàng)新項(xiàng)目管理輔助平臺,平臺上的知識經(jīng)過篩選積淀后進(jìn)入知識管理平臺。知識管理平臺與創(chuàng)新項(xiàng)目管理輔助平臺建立目錄映射,能夠自動(dòng)抓取文檔,使知識成果得到沉淀應(yīng)用。知識管理平臺還能夠通過一系列的互動(dòng)交流活動(dòng)提供有效支持,例如在線互動(dòng)問答、專家資源網(wǎng)站等。
與企業(yè)原有管理體系的融合實(shí)踐理念的提出,為知識管理的引入掃清固有管理體系障礙,也避免了知識管理成為“無源之水”,使企業(yè)基礎(chǔ)管理體系得以進(jìn)一步整合優(yōu)化與提升。
廣泛收集優(yōu)化建議,進(jìn)行知識管理的持續(xù)改進(jìn)
廈煙在平臺建設(shè)及制度建設(shè)初具成果后,仍然不斷探索知識管理體系改進(jìn)的方式。初步建設(shè)成果由項(xiàng)目組向全廠進(jìn)行多輪的宣講,并廣泛收集員工的優(yōu)化建議,在系統(tǒng)上線后結(jié)合系統(tǒng)推廣開展了一輪針對員工、中層、公司領(lǐng)導(dǎo)全面的改進(jìn)建議收集。
此外,項(xiàng)目組為推進(jìn)知識管理持續(xù)改進(jìn)工作,在知識管理系統(tǒng)首頁開辟了建議征集的渠道,員工的反饋可通過平臺記錄并匯集到公司知識主管工作界面。收集到的員工建議,可歸納為制度改進(jìn)建議、平臺功能改進(jìn)建議、知識內(nèi)容補(bǔ)充與完善意見三個(gè)方面。為激勵(lì)員工廣泛參與到知識管理改進(jìn)活動(dòng),同時(shí)在知識管理制度中明確相應(yīng)改進(jìn)流程及對員工的獎(jiǎng)勵(lì)。
通過持續(xù)改進(jìn)機(jī)制的建立,項(xiàng)目組與員工之間架構(gòu)了良好的溝通互動(dòng)橋梁,使知識管理項(xiàng)目能廣泛地為公司員工所接受,也更有效地使知識管理體系建設(shè)群體由項(xiàng)目組團(tuán)隊(duì),逐步擴(kuò)展至公司全員,進(jìn)一步加強(qiáng)了知識管理實(shí)踐力量。
運(yùn)動(dòng)式推進(jìn)及文化培育,不斷制造熱點(diǎn)
公司員工在建設(shè)過程中為知識管理不斷提供良策,而項(xiàng)目組則是實(shí)踐推動(dòng)的主要力量,需要在知識管理建設(shè)全過程,尤其是建設(shè)初期投入精力,制造熱點(diǎn)以持續(xù)打造知識管理平臺對員工的吸引力。
廈煙高層領(lǐng)導(dǎo)在推進(jìn)過程中,對知識文化培育以及平臺應(yīng)用給予了大力支持,帶頭豐富了領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的知識空間,為全廠員工做了表率。在公司領(lǐng)導(dǎo)積極帶動(dòng)下,員工也廣泛參與到平臺的知識分享活動(dòng)中來。
項(xiàng)目組團(tuán)隊(duì)則針對公司的不同群體,設(shè)計(jì)推廣主題,持續(xù)推出各種活動(dòng)以活躍氛圍。如針對當(dāng)年新員工群體,與各部門培訓(xùn)主管合作編制各部門新員工學(xué)習(xí)地圖,以指導(dǎo)新員工學(xué)習(xí)和快速融入職業(yè)環(huán)境。結(jié)合公司人才培養(yǎng)體系的搭建,針對公司重點(diǎn)培養(yǎng)發(fā)展的關(guān)鍵人才,推出一系列指導(dǎo)政策與人才培養(yǎng)制度,以引導(dǎo)自主學(xué)習(xí)與知識分享行為,共同打造人才培養(yǎng)與晉升通道。推動(dòng)車間各類興趣小組、學(xué)習(xí)小組在知識管理平臺上創(chuàng)建活動(dòng)團(tuán)隊(duì),使團(tuán)隊(duì)成員在過程中更好地積累與沉淀經(jīng)驗(yàn),并積極推動(dòng)不同車間團(tuán)隊(duì)間知識的交流分享。