反恐防暴精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的反恐防暴主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：反恐防暴范文

保險企業(yè)從事保險業(yè)務(wù)面臨著三個層次的資產(chǎn)損失：預(yù)期損失、非預(yù)期損失、極端損失。預(yù)期損失可以通過歷史數(shù)據(jù)統(tǒng)計得出，較為穩(wěn)定，因此可以通過產(chǎn)品定價來轉(zhuǎn)移和損失準備金來彌補；非預(yù)期損失具有波動性，是保險企業(yè)面臨的真正的風險，需要保險資本來抵御；如果是極端的損失，如戰(zhàn)爭、金融危機等，則無法通過資本來抵御，只能通過壓力測試來應(yīng)對。經(jīng)濟資本就是保險企業(yè)內(nèi)部用于覆蓋非預(yù)期損失的資本，是用以緩沖風險損失的權(quán)益資本。經(jīng)濟資本與保險企業(yè)實際承擔的風險之間存在著直接對應(yīng)的關(guān)系，經(jīng)濟資本在數(shù)值上就等于風險值，或者說一定置信區(qū)間下非預(yù)期損失的值，因此，經(jīng)濟資本也叫風險資本或在險資本。從金融角度看，持有低風險低收益的資產(chǎn)對于企業(yè)而言就是為了換取企業(yè)的流動性和安全性而不得不放棄潛在的收益性。一般認為，保險企業(yè)的資本規(guī)模越大其經(jīng)營就越安全，在這一點上資本與經(jīng)濟資本的功效是一致的，不過兩者也存在著明顯的區(qū)別：其一，資本是企業(yè)資金的一種來源，而經(jīng)濟資本則是企業(yè)資金運用到低收益低風險的資產(chǎn)數(shù)額，是企業(yè)資金的一種運用形式。這是兩者的本質(zhì)區(qū)別。其二，合伙人或股東可以用不動產(chǎn)、長期有價證券等資產(chǎn)形式入伙或入股，而此類資產(chǎn)一般具有較高的風險性，不能成為經(jīng)濟資本。其三，資本額度是由合伙人或股東按照有關(guān)契約和個人意愿籌集的，而經(jīng)濟資本則取決于企業(yè)整體的風險水平以及相關(guān)利益團體的風險偏好。

二、應(yīng)用經(jīng)濟資本管理進行風險管理的必要性

（一）經(jīng)濟資本管理體現(xiàn)了保險企業(yè)價值管理的新理念。

現(xiàn)代銀行業(yè)自上世紀80年代以來便逐漸確立了商業(yè)銀行經(jīng)營管理的最終目標———股東價值最大化，開始普遍采用經(jīng)濟學(xué)方法代替會計學(xué)方法思考問題，價值管理成為銀行管理的新理念。如今，保險業(yè)也逐漸采取這種新的理念。經(jīng)濟資本管理超越了傳統(tǒng)的以單一的賬面管理為特征的資本管理方法，將收益與風險納入同一個框架考慮，從而使得保險企業(yè)管理層大致知道一項業(yè)務(wù)占有多少經(jīng)濟資本，并以風險調(diào)整的收益率來評估該業(yè)務(wù)對股東價值的影響，進而進行有效的資本配置，保證資本使用效率，使資本管理的目標與公司價值管理的目標走向一致。正是由于經(jīng)濟資本管理能夠有效協(xié)調(diào)保險企業(yè)各利益相關(guān)者———股東、保險企業(yè)管理層、保險企業(yè)員工、客戶、債權(quán)人、監(jiān)管者之間的利益關(guān)系，滿足其各自的要求，能夠兼為風險控制和價值創(chuàng)造的基礎(chǔ)，才逐漸從誕生之初的抽象概念轉(zhuǎn)化為具體、可量化和可操作的管理工具和管理系統(tǒng)，直至成為現(xiàn)代保險企業(yè)管理的基礎(chǔ)和主軸，并在一定程度上代表了保險企業(yè)管理的發(fā)展方向。

（二）有利于管理模式從業(yè)務(wù)驅(qū)動型向風險驅(qū)動型轉(zhuǎn)變。

業(yè)務(wù)驅(qū)動型的管理模式使得我國保險業(yè)普遍存在著“以保費論英雄”、“以業(yè)績排座次”的現(xiàn)象，從保險企業(yè)管理層到一線人員都沒有給予風險因素足夠的重視。這直接導(dǎo)致了保費高、利潤低的奇怪現(xiàn)象，甚至給保險企業(yè)的正常經(jīng)營造成風險。經(jīng)濟資本管理是基于風險的管理體系，它充分地將資產(chǎn)的風險減除因素考慮在內(nèi)，并嚴守一定資本支撐一定風險資產(chǎn)的原則。實行經(jīng)濟資本管理將促進我國保險企業(yè)管理模式從業(yè)務(wù)驅(qū)動型向風險驅(qū)動型轉(zhuǎn)變，通過主動地管理風險實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（三）有利于改進我國保險企業(yè)的績效考核評估機制。

科學(xué)的績效考核是經(jīng)濟資本管理的有機組成部分。經(jīng)濟資本管理以增加股東價值為最終目的，通過科學(xué)的績效考核體系保證保險企業(yè)資產(chǎn)為增加保險企業(yè)價值作貢獻，形成對企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量的硬約束。目前，我國保險行業(yè)的考核評價體系中沒有體現(xiàn)潛在風險損失的影響，無法合理評價業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)模和效益的關(guān)系。引入經(jīng)濟資本管理可以在全面評價和準確計量風險的基礎(chǔ)上對經(jīng)營績效進行考核，體現(xiàn)扣除風險成本后資產(chǎn)真正創(chuàng)造的價值，抑制經(jīng)營中的短期和低效行為，形成資本對資產(chǎn)質(zhì)量的硬約束。

（四）有利于制定科學(xué)的業(yè)務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃。

在制定保險業(yè)務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃時，經(jīng)濟資本管理方法不僅能對業(yè)務(wù)發(fā)展前景進行預(yù)測，而且對業(yè)務(wù)發(fā)展中擴張與風險變化之間的關(guān)系也予以充分考慮，可以提高業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃制定的科學(xué)性，使保險企業(yè)的戰(zhàn)略性規(guī)劃在框架內(nèi)進行，杜絕目前的機構(gòu)盲目擴張、風險吞噬資本的現(xiàn)象，為我國保險企業(yè)沿著可持續(xù)發(fā)展道路成長打下良好的基礎(chǔ)。

三、應(yīng)用經(jīng)濟資本管理進行風險管理的模式

（一）自下而上進行經(jīng)濟資本（風險值）的確定現(xiàn)代保險企業(yè)業(yè)務(wù)日益復(fù)雜，這些業(yè)務(wù)都構(gòu)成了保險企業(yè)的潛在風險源，諸多的潛在風險源又分散于各個分支機構(gòu)之間。不僅不同的業(yè)務(wù)面臨的潛在風險值不同，就是相同的險種業(yè)務(wù)發(fā)生于不同的分支機構(gòu)也面臨著不同的潛在風險。經(jīng)濟資本管理要求將保險企業(yè)面臨的所有實質(zhì)性風險都涵蓋在管理框架之中計量出單個的經(jīng)濟資本值，并在企業(yè)的整體層面上進行加總。這樣就必然有一個自上而下、由分到總的過程。具體來講包括風險識別、風險計量、風險加總、確定風險邊界等幾個步驟。風險識別是指對保險企業(yè)面臨的各種風險進行識別分析；風險計量是指通過統(tǒng)計和計量等方法對各個潛在的風險進行定量，用數(shù)值表示風險的大?。伙L險加總是指對識別的各種風險定量值進行加總，以確定經(jīng)濟資本總量；確定風險邊界是指根據(jù)經(jīng)濟資本和實際資本的比較來確定保險企業(yè)下一步的動作，如果經(jīng)濟資本小于實際資本，那么保險企業(yè)的風險在資本的可控范圍之內(nèi)，可以繼續(xù)拓展新的業(yè)務(wù)或者開設(shè)新的機構(gòu)，如果經(jīng)濟資本大于實際資本，那么保險企業(yè)的風險可能在資本的可控范圍之外，保險企業(yè)需要調(diào)整現(xiàn)在的風險結(jié)構(gòu)，防止破產(chǎn)風險，促進企業(yè)更好更快地發(fā)展。以財產(chǎn)保險的中心支公司為例。最底層的支公司先對自身面臨的風險進行識別和分類，然后運用先進的風險量化手段并輔之以經(jīng)驗判斷，計算各類風險值；之后在支公司的基礎(chǔ)上進行各類風險的加總；中心支公司將計算出的風險值上報省級分公司，省級分公司再匯總所管轄中心支公司的風險值，在省級分公司層面上進行風險的加總；最后各地省公司將各自的風險值上報總公司，在總公司層面進行匯總分散。在計算得出總的風險值之后，總公司便可以借此確定需要的經(jīng)濟資本總量，并與賬面資本和監(jiān)管資本進行比較，通過一定的轉(zhuǎn)換系數(shù)，在經(jīng)濟資本、監(jiān)管資本、賬面資本之間建立起聯(lián)系，使得對經(jīng)濟資本的配置和對賬面資本的管理融為一體。

（二）自上而下進行經(jīng)濟資本（風險值）的配置經(jīng)濟資本的配置是指在確定經(jīng)濟資本限額的情況下，以風險調(diào)整收益率RAROC為基礎(chǔ)將經(jīng)濟資本分配到各個風險點，可能是分支公司也可能是具體的業(yè)務(wù)險種。RAROC并無標準的公式，但是一般可以表示為：RAROC=風險調(diào)整后的收益經(jīng)濟資本=收入-成本和費用-預(yù)期損失經(jīng)濟資本具體的做法是，董事會根據(jù)經(jīng)濟資本總量確定風險額度，再根據(jù)各業(yè)務(wù)險種上報的經(jīng)濟資本限額申請進行分配，之后隨著業(yè)務(wù)的進展計算實時RAROC，將其與公司的資本成本進行比較，據(jù)以調(diào)整業(yè)務(wù)組合，之后再循環(huán)到RAROC的計算。在這個自上而下的過程中，充滿著上層風險管理部門和下層業(yè)務(wù)人員之間的報告與回饋，體現(xiàn)出實時監(jiān)控的思想。我們以非壽險企業(yè)為例，簡要描述保險企業(yè)經(jīng)濟資本配置的一般步驟：

1.估計各類風險的損失分布并計算其所需的經(jīng)濟資本非壽險企業(yè)面臨的風險可劃分為六大項，包括信用風險、市場風險、非巨災(zāi)風險、巨災(zāi)風險、行業(yè)風險以及事件風險，各項風險的定義與分布特征參見表1。表1非壽險企業(yè)的風險類型和分布特征注：限于論文的研究范圍，關(guān)于各類損失分布函數(shù)及其參數(shù)的估計不在本課題的討論范圍之內(nèi)。在此只將其分布狀態(tài)作一列示。一般而言，確定多個隨機變量的聯(lián)合分布是非常困難的，因此在必要的時候可以進行一些必要的簡化與假設(shè)（如假設(shè)概率分布為正態(tài)分布或?qū)?shù)正態(tài)分布），并在此基礎(chǔ)上確定企業(yè)總風險的分布。這一過程涉及大量的運算，有時不得不借助計算機的幫助加以實現(xiàn)。企業(yè)總風險被估計出來之后，其VaR減去預(yù)期損失即得企業(yè)整體的總經(jīng)濟資本。

2.分別計算企業(yè)各部門的RAROC以及企業(yè)整體的RAROC已知企業(yè)的總體經(jīng)濟資本，就可以得到企業(yè)整體的RAROC，它標志著企業(yè)整體的風險收益水平。不過僅僅計算企業(yè)整體的RAROC顯然無法滿足經(jīng)濟資本配置的要求，還需計算各個部門的RAROC，這樣才能進行有效的經(jīng)濟資本配置。為簡便起見，不妨將企業(yè)劃分為兩大部門：保險經(jīng)營部門和投資部門。下面分別計算這兩個部門的RAROC。由于保險企業(yè)所經(jīng)營的險種既有短期產(chǎn)品，又有長期產(chǎn)品，這樣盈利的確定需要較為復(fù)雜的計算。同樣，經(jīng)濟資本也需要按年度進行配置，而且賠付額、管理費用、盈利等現(xiàn)金流還需折現(xiàn)。因此非壽險企業(yè)保險業(yè)務(wù)的RAROC可記作：RAROC=P-PV（EC）-PV（EX）+IPV（經(jīng)濟資本）!"（1-t）其中，P為保費，PV(.)為折現(xiàn)函數(shù)（所用利率為無風險利率），EC為期望賠付額，EX為保單管理費用，I為資本的利息收入，t為稅率。一般而言，非壽險企業(yè)的保險業(yè)務(wù)與投資業(yè)務(wù)是相互獨立經(jīng)營的，因此投資部門的RAROC計算與一般投資組合的RAROC計算相差不大，即為RAROC=[E（Rp）-RD]×MVp經(jīng)濟資本+R!"D（1-t）其中Rp為投資組合的回報率，E（Rp）為投資回報期望，RD為保險企業(yè)的邊際借貸成本，MVp為投資組合的市場價值，t為稅率。

3.結(jié)果分析第一，比較經(jīng)濟資本與流動資金，可以辨別保險企業(yè)經(jīng)營是否穩(wěn)健。如果企業(yè)實際擁有的流動資金大于經(jīng)濟資本，這表明企業(yè)有足夠的能力應(yīng)付較為嚴重的損失。如果流動資金超出經(jīng)濟資本的幅度較大，即流動資金過剩，說明企業(yè)可以將一部分流動資金投資出去，獲得更高收益。同理，如果流動資金小于經(jīng)濟資本，企業(yè)必須設(shè)法增加流動資金存量，保證企業(yè)經(jīng)營安全。第二，各個風險的經(jīng)濟資本與總經(jīng)濟資本之比，可大致表明各種風險對企業(yè)經(jīng)營的影響程度。譬如，Nakada等（1999）應(yīng)用RAROC方法的研究表明，評級在A+以上的非壽險企業(yè)面臨的最大風險為投資風險，其次為巨災(zāi)風險和非巨災(zāi)風險。第三，上述方法也可以用于計算各個險種的RAROC，從而對各個險種的風險收益水平進行對比分析。Nakada等（1999）的同一項研究結(jié)果表明，在美國的非壽險業(yè)務(wù)中，RAROC從大到小依次為汽車險、企業(yè)財產(chǎn)險以及家庭財產(chǎn)險。

（三）對兩種實施模式的分析雖然上述自下而上和自上而下兩條脈絡(luò)是分別描述的，但絕對不意味著兩者之間的決然隔離或者時間上的嚴格順序。原因很簡單，經(jīng)濟資本的計算包含于RAROC的計算。在各業(yè)務(wù)線根據(jù)自身風險計算經(jīng)濟資本時，它也同時在進行RAROC的計算，同時在監(jiān)控自身的風險是否超過了風險限額。另外，保險企業(yè)在確定各個業(yè)務(wù)點風險限額時，也須考慮之前各個業(yè)務(wù)點經(jīng)濟資本的計量?？傊?，兩條脈絡(luò)之間是互相交叉的，相互聯(lián)系的。

四、應(yīng)用經(jīng)濟資本管理進行風險管理的難點

（一）風險計量技術(shù)的滯后雖然信用風險、市場風險、操作風險等都有各自的風險計量模型來評估和測量保險企業(yè)可能面臨的風險，但是隨著風險差異性的加大（包括可保風險的弱化、風險作用的集中趨勢等），風險出口的多元化（保險公司的風險出口不僅僅限于再保險，還包括資本市場和保險市場兩大風險集散機制、風險管理咨詢業(yè)的蓬勃發(fā)展等）等一系列新的變化和發(fā)展，目前的風險計量模型明顯存在著滯后效應(yīng)。因此借鑒其他金融機構(gòu)的風險計量技術(shù)，開發(fā)適合保險業(yè)自身發(fā)展的風險計量技術(shù)，將是我國保險業(yè)實施經(jīng)濟資本管理的重要前提。

（二）風險之間相關(guān)系數(shù)的確定上文中提到，保險企業(yè)面臨信用風險、市場風險等多種多樣的風險，而這些風險之間并不是完全獨立存在的，一種風險的存在會加深或者減少另一種風險的存在，因此在計算保險企業(yè)整體的經(jīng)濟資本時，風險相關(guān)系數(shù)的不確定可能會給經(jīng)濟資本的計算結(jié)果造成比較大的影響。雖然在實踐中，我們可以假設(shè)風險之間是完全不相關(guān)的，這樣一方面為了計算方便，另一方面也體現(xiàn)了保險企業(yè)穩(wěn)健的經(jīng)營作風，看起來是個兩全齊美的辦法。但是這一穩(wěn)健的假設(shè)可能使得我們過于保守，在風險上投入了過量的資本，從而導(dǎo)致在安全范圍內(nèi)企業(yè)整體收益的下降。

（三）風險損失數(shù)據(jù)的歷史積累經(jīng)濟資本管理的前提是對風險損失分布的測算和計量，而這一切要靠過去歷史的資料積累。一方面我國保險業(yè)真正發(fā)展的時間較短，未能積累起長時間的風險損失分布數(shù)據(jù)；另一方面即使在過去的20多年中，我國保險業(yè)也沒有完整的積累風險損失數(shù)據(jù)，這是和當時的歷史條件相關(guān)的。因此我國保險業(yè)急需制定一定的行業(yè)標準來進行風險損失數(shù)據(jù)的累積，這是有利于整個保險行業(yè)發(fā)展的大事，也為經(jīng)濟資本管理的全面實施提供堅實的數(shù)據(jù)支持。

（四）經(jīng)濟資本支持的各部門、各機構(gòu)的協(xié)調(diào)由于經(jīng)濟資本管理是站在全局全企業(yè)的高度，根據(jù)各部門、各機構(gòu)面臨的風險來分配資本，而不是像過去的那種主觀決策來分配資本，因此經(jīng)濟資本管理可能會打破既有的利益格局，甚至?xí)l(fā)企業(yè)內(nèi)的道德風險，比如說有的部門為了部門利益，謊報數(shù)據(jù)多報風險而獲得較多的風險資本支持。因此，實施經(jīng)濟資本管理后如何進行各部門、各機構(gòu)的協(xié)調(diào)也是一個重要問題，必須采取切實的措施來防范企業(yè)內(nèi)的道德風險。

（五）基層營銷人員的認同營銷人員處于市場的第一線，他們是控制風險的排頭兵，因此基層營銷人員對經(jīng)濟資本管理的認同顯得非常重要。試想，已習(xí)慣于以保費論英雄以保費為重的營銷員辛辛苦苦拉來一張保單，但是公司的風險管理和考核機制卻將原本可以承保的保單拒絕在外，這對保險營銷員是多大的打擊。因此探尋合適的經(jīng)濟資本管理教育和培訓(xùn)方法，使得基層營銷人員認同，也是非常重要的方面。

五、應(yīng)用經(jīng)濟資本管理進行風險管理的對策

（一）強化經(jīng)濟資本管理理念目前，我國保險企業(yè)往往追求通過簡單的規(guī)模擴張來實現(xiàn)利潤的增長，但是忽視風險的擴張是非理性的和低質(zhì)量的，通常會隨之產(chǎn)生一些損失。因此，應(yīng)逐步建立與國際接軌的全面風險管理體系，即涵蓋風險管理體系、風險管理范圍、風險管理流程、風險管理方法和風險管理文化的現(xiàn)代保險企業(yè)風險管理模式。管理內(nèi)容要由單一的承保理賠風險向信用風險、市場風險、巨災(zāi)風險、非巨災(zāi)財產(chǎn)損失風險、經(jīng)營風險等多風險管理轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)對個險、團險、銀保等不同產(chǎn)品業(yè)務(wù)風險的全面管理。將經(jīng)濟資本配置到相應(yīng)業(yè)務(wù)，最大限度減少風險的產(chǎn)生；管理時機由事后被動督導(dǎo)型管理向事前主動引導(dǎo)型管理轉(zhuǎn)變；管理范圍由末端治理型管理向源頭控制性管理轉(zhuǎn)變；管理技術(shù)由定性分析向定性與定量分析相結(jié)合轉(zhuǎn)變。我們應(yīng)運用經(jīng)濟資本的理念，建立注重風險與收益平衡關(guān)系的風險文化，正視保險企業(yè)經(jīng)營中風險存在的必要性，不斷強化風險控制理念，健全風險控制機制，用正確方式衡量風險。要加強對員工的風險管理文化的培養(yǎng)和培訓(xùn)，使這種風險文化滲透到每一個員工的思想和日常工作行為中，成為其上下統(tǒng)一的牢固認識、自覺動力和行為準則。增強其風險管理工作的主觀能動性和創(chuàng)造性，有效控制業(yè)務(wù)風險，從而實現(xiàn)有效防范風險和創(chuàng)造價值的最終目標。

（二）優(yōu)化保險企業(yè)的資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)進入21世紀以來，我國保險企業(yè)通過改制上市、引入外資、增發(fā)企業(yè)債券等一系列的措施，整個保險行業(yè)的資本金得到了有效的補充，基本上滿足了保險監(jiān)管機構(gòu)關(guān)于償付能力的要求。但是隨著保險行業(yè)競爭的加劇，保險企業(yè)只有通過優(yōu)化自身的資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)，改善自身的資本金和準備金狀況，才能更好地實施經(jīng)濟資本管理。這又視不同性質(zhì)保險企業(yè)而具體分析，財險企業(yè)的保單基本上都是一年期的，壽險企業(yè)則不同，它對保單持有人的負債是獨特的，長期壽險保單常常要延伸幾十年。因此對壽險企業(yè)而言，需要發(fā)展更多的期繳保單，而非一次性的躉交保單，這樣能夠使得壽險企業(yè)能夠獲得一個持續(xù)的現(xiàn)金流，防止企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的巨大波動給企業(yè)的經(jīng)營帶來不利影響。

（三）完善保險企業(yè)的經(jīng)濟資本計量

1.要重視歷史損失數(shù)據(jù)的積累。歷史損失分布的數(shù)據(jù)是保險企業(yè)進行風險識別和風險計量的前提，也是我國保險業(yè)實施經(jīng)濟資本管理的基礎(chǔ)。因此標準化和規(guī)范化的損失分布數(shù)據(jù)積累是非常重要的。保監(jiān)會和行業(yè)協(xié)會要帶頭制定歷史損失數(shù)據(jù)的收集以及保存辦法，推動并監(jiān)督各家保險企業(yè)實施。2007年保標委制定了《保險標準化工作指南》、《保險基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元目錄》、《保險業(yè)務(wù)代碼集》、《保險行業(yè)機構(gòu)代碼編碼規(guī)范》、《再保險數(shù)據(jù)交換規(guī)范》、《銀行保險業(yè)務(wù)財產(chǎn)保險數(shù)據(jù)交換規(guī)范》和《保險術(shù)語(新增與調(diào)整部分)》等七項行業(yè)標準，初步構(gòu)建了一套符合國內(nèi)保險業(yè)發(fā)展需要的數(shù)據(jù)標準體系。建議歷史損失數(shù)據(jù)也應(yīng)該納入到標準化工作中，納入到保險業(yè)的長期發(fā)展戰(zhàn)略中。

第2篇：反恐防暴范文

關(guān)鍵詞：財務(wù)管理 財務(wù)外包 風險防范 風險控制

相對于企業(yè)財務(wù)管理來說，實現(xiàn)成本效益是企業(yè)發(fā)展的重要目標，隨著現(xiàn)代經(jīng)濟管理理念的創(chuàng)新和拓展，企業(yè)財務(wù)外包管理模式在我國企業(yè)管理中得到不斷應(yīng)用，當前市場經(jīng)濟環(huán)境的復(fù)雜多變，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展面臨著諸多潛在性風險因素，當前，我國企業(yè)對于財務(wù)外包的應(yīng)用還處于初級階段，因此，正確認識和識別企業(yè)財務(wù)外包風險，加強其防范和應(yīng)對，對于促進企業(yè)健康經(jīng)營至關(guān)重要。

一、企業(yè)財務(wù)外包風險的內(nèi)涵特征

所謂財務(wù)外包風險就是企業(yè)在實施財務(wù)外包過程中，由于客觀條件不成熟、財務(wù)外包操作不當?shù)戎T多因素影響，導(dǎo)致企業(yè)財務(wù)外包的實際結(jié)果與預(yù)期目標之間出現(xiàn)的較大差異而給企業(yè)造成相關(guān)損失的可能性，表現(xiàn)為財務(wù)外包的成本效益目標無法實現(xiàn)甚至有可能致使企業(yè)財務(wù)面臨困窘或破產(chǎn)。

企業(yè)財務(wù)外包風險具有明顯的主體性、過程性和不確定性特征。市場經(jīng)濟的價值規(guī)律下，財務(wù)外包屬于企業(yè)與相關(guān)服務(wù)介質(zhì)雙方之間基于合同基礎(chǔ)上的商業(yè)交易行為，財務(wù)外包需要一定的成本付出，外包活動與合約是其風險發(fā)生的前提條件；財務(wù)外包是相關(guān)合同簽訂之后有關(guān)服務(wù)中介針對合同規(guī)定提供財務(wù)管理的服務(wù)職能，受客觀條件的制約，財務(wù)外包具有明顯的動態(tài)變化性，若企業(yè)和外包服務(wù)機構(gòu)之間的外包合同缺乏合理性、適應(yīng)性和完整性，市場環(huán)境中企業(yè)在將相關(guān)財務(wù)業(yè)務(wù)外包的同時，就已面臨客觀潛在的合同風險；企業(yè)經(jīng)營活動過程中的相關(guān)會計信息的不對稱，企業(yè)對于財務(wù)外包合作伙伴的選擇不當，對于財務(wù)外包的相關(guān)實施策略規(guī)劃不合理，都可能在財務(wù)外包過程中造成企業(yè)風險增加，甚至喪失核心競爭實力；由財務(wù)外包活動引發(fā)的風險往往會波及和關(guān)聯(lián)到企業(yè)發(fā)展的后續(xù)階段，造成企業(yè)風險的不確定性。

二、企業(yè)財務(wù)外包風險的成因分析

企業(yè)財務(wù)外包風險主要體現(xiàn)在外包服務(wù)機構(gòu)的職業(yè)道德風險、企業(yè)自身財務(wù)管理職能的喪失風險以及財務(wù)外包雙方的合同契約風險等方面。

1.企業(yè)自身對財務(wù)外包的實施過于偏失

財務(wù)外包具有特定的流程，企業(yè)采用財務(wù)外包，需要針對自身財務(wù)管理能力的企業(yè)經(jīng)營能力進行綜合分析后正確劃分財務(wù)外包業(yè)務(wù)范圍，嚴格評估外包服務(wù)機構(gòu)的專業(yè)資質(zhì)能力，很多企業(yè)在實施財務(wù)外包時，對于相關(guān)外包要素認識不到位，外包界限模糊，外包決策盲目或失誤，導(dǎo)致企業(yè)在財務(wù)外包過程中，遭受決策風險、外包范圍確定風險、信息安全風險、執(zhí)行風險等諸多潛在的風險要素。

2.企業(yè)財務(wù)活動內(nèi)控措施過于粗疏弱化

實施財務(wù)外包的企業(yè)與外包服務(wù)機構(gòu)是之間屬于委托的合作關(guān)系，企業(yè)自身的經(jīng)濟實力和財務(wù)管理能力是企業(yè)實施財務(wù)外包的重要前提，市場經(jīng)濟環(huán)境中，如果企業(yè)對于自身財務(wù)活動管理粗疏，財務(wù)運行機制有效監(jiān)管缺失，對于相關(guān)經(jīng)濟活動的成本控制措施弱化，導(dǎo)致企業(yè)市場競爭實力弱化，將會造成企業(yè)與外包服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管配合不足，增加財務(wù)外包成本，使財務(wù)外包失去意義。

3.企業(yè)財務(wù)外包合同契約的簽訂不完善

合同契約的簽訂在企業(yè)財務(wù)外包中尤為關(guān)鍵，財務(wù)外包的目的是通過將管理弱化或相對繁瑣的非核心內(nèi)容實施外包來優(yōu)化財務(wù)成本效益。市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)經(jīng)營面臨著諸多不確定因素，企業(yè)在選擇外包服務(wù)機構(gòu)及鑒定相關(guān)合同時如對于未來發(fā)展趨勢評估不足、外包范圍界定模糊，造成財務(wù)外包合同內(nèi)容不完整與不合理，必將造成企業(yè)在發(fā)展過程中與市場環(huán)境嚴重沖突，形成風險。

三、新時期企業(yè)財務(wù)外包風險的防范與控制策略

企業(yè)財務(wù)外包風險對于企業(yè)正常經(jīng)營和管理影響較大，新時期，企業(yè)必須實施合理的防范和應(yīng)對策略，加強財務(wù)外包風險控制。

1.強化企業(yè)財務(wù)外包風險意識，構(gòu)建風險防范機制

加強各類風險的識別與預(yù)警是優(yōu)化企業(yè)管理能力的重要體現(xiàn)。企業(yè)實施財務(wù)外包過程中，首先應(yīng)該立足于市場發(fā)展形勢，把財務(wù)外包提高到經(jīng)營戰(zhàn)略高度，綜合自身財務(wù)管理職能，強化財務(wù)外包風險的管理責任意識，提高財務(wù)人員對于財務(wù)外包風險的識別能力；同時積極構(gòu)建和完善企業(yè)財務(wù)外包風險的預(yù)警防范體系和相關(guān)應(yīng)對預(yù)案，提高企業(yè)自身對于財務(wù)外包風險的綜合防控能力。

2.優(yōu)化企業(yè)財務(wù)外包業(yè)務(wù)程序，協(xié)調(diào)財務(wù)外包關(guān)系

企業(yè)財務(wù)外包屬于企業(yè)與外包服務(wù)機構(gòu)雙方基于誠信前提下的雙向合作行為，合同契約是實施財務(wù)外包的基礎(chǔ)要素。企業(yè)在鑒定財務(wù)外包合同時，應(yīng)該在謹慎評估外包服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)信譽和服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，正確分析和明確定位自身需要外包的財務(wù)業(yè)務(wù)范圍及內(nèi)容項目，充分考慮企業(yè)自身財務(wù)管理能力和可能涉及的商業(yè)機密及潛在風險，合理優(yōu)化財務(wù)外包形式，簽訂詳實縝密的外包法律合同，明確雙方責任和義務(wù)以及違約賠償條款，加強與外包服務(wù)機構(gòu)溝通，協(xié)調(diào)外包合作關(guān)系，以規(guī)避財務(wù)外包的不確定風險。

3.實施企業(yè)財務(wù)外包風險轉(zhuǎn)移，降低財務(wù)外包風險

風險轉(zhuǎn)移是控制企業(yè)風險的有效策略，財務(wù)外包過程中，企業(yè)基于成本效益原則基礎(chǔ)上，通過合同及財務(wù)協(xié)議、向保險公司購買財務(wù)外包保險等合理方式將外包風險轉(zhuǎn)嫁給保險公司或外包服務(wù)機構(gòu)，能夠有效降低風險程度。另外，企業(yè)通過合理構(gòu)建和完善財務(wù)外包風險準備金制度，定期計提一定的風險準備金，來吸收內(nèi)化和保留財務(wù)外包風險，以節(jié)約相關(guān)成本。

四、結(jié)束語

作為企業(yè)管理的重要環(huán)節(jié)，財務(wù)管理在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要的功能作用。財務(wù)外包是一種新穎的財務(wù)管理模式，新形勢下，面對復(fù)雜的市場環(huán)境，強化企業(yè)財務(wù)風險防范意識，嚴格企業(yè)財務(wù)外包程序控制，完善財務(wù)外包合同，降低和控制財務(wù)外包風險程度，對于企業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展來說意義深遠。

參考文獻：

第3篇：反恐防暴范文

【關(guān)鍵詞】空壓機站 爆炸燃燒 防范措施

1 引言

目前空壓機站已在行業(yè)中廣泛應(yīng)用，但是空壓機站爆炸事故時有發(fā)生，人們在慘重的損失中認識到了：燃燒物、氧化物（助燃劑）、燃燒源是造成燃燒與爆炸的首要條件，如果這三個條件同時具備，就必然會引發(fā)燃燒或爆炸，因此我們就如何防范空壓機站燃燒爆炸提出幾點措施。

2注意監(jiān)控機身油池內(nèi)油的油位

油是導(dǎo)致空壓機燃燒或爆炸的燃燒物，怎樣預(yù)防油超量進入氣缸是關(guān)鍵所在。機身油池內(nèi)的油流失是最危險的，一旦發(fā)生一級填料泄露嚴重或者刮油環(huán)失效，大量的油就會吸入氣缸，最終會導(dǎo)致去下游的工藝氣中含有大量的油。觀察機身油池內(nèi)油位的狀況也成為日常操作維護運轉(zhuǎn)壓縮機的重要步驟。一旦發(fā)生機身油池內(nèi)油液位低于正常液位，應(yīng)及時查明原因，消除隱患，千萬不要忽視油流失帶來的嚴重后果。

3 油的選擇

空壓機的油應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品使用說明書的要求進行選取?？諌簷C所使用的油油膜應(yīng)是暫時的（即不斷的蒸發(fā)和更新），從而實現(xiàn)壓縮機的安全運轉(zhuǎn)，因為蒸發(fā)的油會隨空氣進入壓縮機的冷區(qū)，大大減少了積碳的形成。大多數(shù)的人錯誤的認為空壓機使用高閃點油才是比較安全的，但他們不知道這樣的油粘度較高，蒸發(fā)也比較慢，會滯留在熱區(qū)并被強烈的氧化。從而形成了較多的積碳，也就成了爆炸的起因。因此閃點較低的油才是空壓機的首選。

4 油耗量的確定

為了有效的降低油積碳沉淀物的形成，必須正確選擇油耗量的定額。蘇聯(lián)專家K.C波里謝柯指出，供油量減少一半，油積碳沉淀物的數(shù)量可以降低20～30倍。從血的教訓(xùn)可以看出：壓縮機站的爆炸是與維護人員對定制油耗量定額的問題認識不足有關(guān)，他們誤以為多注油有利于壓縮機的運行，卻忽視了過量注入油所帶來的隱患。一般的說壓縮機制造廠所提出的氣缸的油耗量都偏高，我們可以通過運轉(zhuǎn)試驗來降低油耗量定額。

5 油積碳沉淀物的清除

有油空壓機在運行過程中油隨壓縮后的氣體進入整個系統(tǒng)過程中受高溫、高壓作用下形成積碳逐漸增多，附在管道內(nèi)壁上，當溫度升到一定高度時就有可能引發(fā)爆炸。因此適時、定期地清除壓縮空氣系統(tǒng)中廢油和分解物成為了十分重要的工作，因為吹除容器、管線不但可以除掉油水乳液，也能對死區(qū)進行通風，從而降低油蒸氣的濃度。前蘇聯(lián)的《設(shè)備與壓縮機、管道安全操作規(guī)定》規(guī)定：壓縮機通氣通道內(nèi)清除油積碳沉淀物每六個月至少一次，有油過濾器時，在油過濾器之前要清洗。清洗劑可選用蘇打、堿或者烷基苯磺酸鈉溶液。

6 空氣壓縮機形式的選擇

安裝無油空壓機是新建空氣壓縮機站的首選，這種空壓機的氣缸為無油形式，大大減少了產(chǎn)生的燃燒物，從而降低爆炸事故的發(fā)生。雖然無油空壓機的成本超出了有油的空壓機，但氣缸注油使有油空壓機油的消耗量很大，從而大大增加了對冷卻器，液氣分離器及工藝氣管線的清除工作，提高了相關(guān)的管理費用，但這是無油空壓機所不存在的問題，從長遠觀點及安全性考慮，無油空壓機應(yīng)是優(yōu)選。

7 氣流速度的正確選擇

正確選擇壓縮機各級的氣體流速，可以減少形成油與空氣混合物的爆炸濃度。由于壓縮機進氣是低壓空氣，氣流速度一般控制在在12～18m/s，早期的空壓機站為了減少管路上的壓力損失，因而管徑選得比較大，這樣設(shè)計不但浪費鋼材，而且也不安全。如果空氣流的速度低于8m/s時，油沿排氣管壁面的移動較慢，可能會產(chǎn)生很大的變化。因此壓縮機空氣流速必須大于2m/s，使壓縮空氣流有效的冷卻自動加熱的油積碳沉淀物，如低于此流速時，管路系統(tǒng)未進行必要的改造，這可能將成為壓縮機系統(tǒng)爆炸燃燒的隱患。

8避免燃燒源

壓縮機可以通過接地方式來避免形成靜電。壓縮機的各個閥門附件不允許突然開啟或關(guān)閉，容器及管道上的零件不允許松動，密封材料也不絕對允許使用具有可燃性的，這些都是為了預(yù)防火花的產(chǎn)生。在此需特別重點說明的是：壓縮機裝置的總排氣管線上均設(shè)有止回閥用以防止氣體的倒流，旋起式止回閥安全性較好的原因是閥瓣質(zhì)量較小，沖擊能量也小得多，且其閥瓣上包的非金屬材料氯丁橡膠類也使其更加安全可靠，選用這種類似壓縮機排氣閥性質(zhì)的、閥片質(zhì)量小，升程小，沖擊能量不會產(chǎn)生火花的止回閥是理想的止回閥之選。若使用重力式止回閥則很危險，因為活塞式壓縮機輸送的是脈動的氣體，且用氣量的也具有很大的波動性，氣流很不穩(wěn)定，這就導(dǎo)致了閥瓣隨氣流的波動上下動作，從而撞擊閥體密封面，由于速度快、較重的閥瓣具有很大的沖擊能量，因此很容易產(chǎn)生火花進而引燃油積碳沉淀物。還有一種撞擊聲音很大形成噪音源的升降式止回閥，這種閥門長時間使用會影響操作工身體健康，不建議使用。

9設(shè)置冷卻器和液氣分離器的必要性

為了減少投入資金，目前運轉(zhuǎn)的空壓機大多數(shù)采用有油形式，且大多沒有后冷卻器和液氣分離器。人們錯誤的認為壓縮空氣可以不考慮含油量及溫度的限制，而且又有較長的管線來輸送，達到了降溫的目的，從而忽視了設(shè)置后冷卻器和液氣分離器的必要性。但他們不知道混入油的高溫空氣直接進入儲氣罐及長達數(shù)百米的排氣管線中，恰恰提供了油積碳沉淀物生成的條件，進而會引起管線爆炸。因此從安全角度來考慮的話，空氣壓縮機應(yīng)設(shè)置后冷卻器和液氣分離器，并且在管路最低點設(shè)置排液閥及時排放油水積液。

10選擇合適的材料

選擇材料時需注意的是：鋅、鋁、銅都有可能成為油熱氧化的催化劑，千萬不能選擇含有這幾種成分的管材。其一：人們錯誤的認為鍍鋅材質(zhì)的管材不易生銹是較好的氣管路之選，殊不知這樣會很容易引起爆炸。其二：混入鋁粉末的油，大大降低了著火的溫度，如果油積碳沉淀物中存在銅和銹蝕，這樣也增加著火爆炸的危險性，因此與空氣接觸的容器內(nèi)壁應(yīng)杜絕使用鋁粉類防銹漆，例如緩沖器、冷卻器、液氣分離器及儲氣罐等。其三：若冷卻器的換熱管使用銅管，那么必須注意油積碳沉淀物層允許的最大厚度為3mm，否則很容易發(fā)生爆炸事故。

參考文獻：

第4篇：反恐防暴范文

關(guān)鍵詞：醫(yī)療保險；道德風險；風險防范

中圖分類號：F840.684文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）06-0067-03

隨著中國醫(yī)療制度改革，實行社會醫(yī)療保險制度，在城市強制性實行基本醫(yī)療保險制度，商業(yè)醫(yī)療保險作為社會醫(yī)療保險補充的一種形式逐漸發(fā)展起來。道德風險在各種保險市場都存在，但在醫(yī)療保險市場卻復(fù)雜得多。在醫(yī)療保險領(lǐng)域，道德風險是指一方為追求自身利益的最大化而損害他人利益的行為。在醫(yī)療保險領(lǐng)域，它使醫(yī)療費用支出過度膨脹，從而加重了保險公司成本的支出，對保險公司賠償準備金的安全和穩(wěn)定造成巨大的沖擊，而且最終保險公司還是要以保險費率（價格）提高的形式將其轉(zhuǎn)嫁到每一個投保的普通消費者身上，并且此類道德風險還帶來了整個社會道德水準的下降。

醫(yī)療保險中的道德風險來自三個方面：一是被保險人（患者）；二是醫(yī)療服務(wù)提供者（醫(yī)院）；三是保險人（醫(yī)療保險機構(gòu)），其中醫(yī)療行業(yè)具有較高的壟斷性，造成醫(yī)療服務(wù)提供者的道德風險是各類道德風險中最為嚴重的。

調(diào)查所在公司2004年10月至2008年10月四年間承保的意外醫(yī)療險和學(xué)生平安保險（含疾病住院醫(yī)療）。報案案件9 876例，其中立案8 856例，有1 020例因為醫(yī)療費金額較小，客戶不要理賠，或者低于免賠額不能賠。其余報銷的是意外事故引起的醫(yī)療費（有100元免賠額后80%）。通常我公司醫(yī)療保險金的支付采取先交費治療，再到我公司理賠。對于控制醫(yī)療保險中的道德風險，我公司是采取發(fā)生事故72小時內(nèi)報案，超時報案無論金額大小必須查勘，超過1 000元必須查勘，只要住院都到醫(yī)院查勘措施。8 856例中有4 856例在1 000元以下，全在門診治療。

一、道德風險的表現(xiàn)形式

（一）患者（被保險人）的道德風險

發(fā)生在患者（被保險人）身上的道德風險一般情況下通過查證是可以控制的。對于傷情重，需住院，到醫(yī)院調(diào)查，將通過核對身份證即可辨別。

1.冒名住院。調(diào)查發(fā)現(xiàn)受傷人員非被保險人，冒用他人騙取醫(yī)療保險，共查處136例，拒賠處理。這種現(xiàn)象大多數(shù)發(fā)生在團體意外險中，有些單位為了減少支出，并不是全部參保。出險后冒名現(xiàn)象較多，有的甚至做假身份證，因此有時還要到事發(fā)現(xiàn)場了解情況，仔細核對被保險人信息。

2.虛報醫(yī)療費。有48例醫(yī)療費金額與傷情不相吻合，調(diào)查發(fā)現(xiàn)發(fā)票為假發(fā)票，給予拒賠。有些病情不屬于保險責任，客戶想隱瞞，調(diào)查發(fā)現(xiàn)不屬于保險責任拒賠72例，有些疾病冒充意外，造成報案與治療不符的有84例。

3.小病大養(yǎng)。我公司承保的學(xué)生平安保險疾病只有住院才報銷，一些學(xué)生小病為了能報銷而住院治療的285例，出現(xiàn)小病大養(yǎng)、門診改為住院等現(xiàn)象。他們的消費行為通常難以觀察時，過度消費醫(yī)療服務(wù)的情況就不可避免。由于調(diào)查人員必須有醫(yī)生的配合才能得到確切的證據(jù)，否則保險人還是必須支付相應(yīng)的賠款。

（二）醫(yī)療服務(wù)提供者的道德風險

在3 000例超1 000元案件中，有2 780例住院治療，手術(shù)案例65%。由于我公司承保的是意外醫(yī)療，大多數(shù)是外傷引起。目前醫(yī)療費漲幅較高，特別是骨折病人和顱腦外傷病人，現(xiàn)在只要骨折，大多數(shù)都采用手術(shù)內(nèi)固定，內(nèi)固定材料費漲幅達50%。以前在三級醫(yī)院要求用國產(chǎn)材料，醫(yī)生還會采用，現(xiàn)在醫(yī)生直接跟傷者介紹進口，國產(chǎn)基本不用，2004年脛腓骨骨折內(nèi)固定費用7 500元～8 000元，現(xiàn)在要15 000元左右，四年漲幅達1倍以上。治療顱腦外傷不同醫(yī)院發(fā)生醫(yī)療費相差太大。同樣，脾切除二級醫(yī)院與三級醫(yī)院能相差到5～8倍。腰椎疾病以前多數(shù)是臥床休息，目前不管是否有壓迫神經(jīng)都手術(shù)治療，醫(yī)療費高達3萬元～6萬元。在三級醫(yī)院，醫(yī)療費漲幅超過二級醫(yī)院。醫(yī)療行業(yè)的特殊性決定醫(yī)生（或醫(yī)院）可以利用信息優(yōu)勢引起患者的過度消費，這就是誘導(dǎo)需求[1]。誘導(dǎo)需求主要是醫(yī)生利用其處方權(quán)和信息優(yōu)勢，開大處方，做不必要的醫(yī)療設(shè)備檢查，延長受保病人的住院時間?！罢T導(dǎo)”受保患者進行醫(yī)療消費等等。其具體形式是過度檢查、過度用藥和誘導(dǎo)手術(shù)。據(jù)衛(wèi)生部門估算，在醫(yī)療費用的快速增長中，至少有40%～50%的誘導(dǎo)消費。

1.較高的專業(yè)性使醫(yī)療服務(wù)常常處于壟斷地位。在信息不對稱嚴重存在的情況下，醫(yī)生要求病人做什么檢查，吃什么藥，病人只能唯命是從。

2.疾病治療的不確定性為醫(yī)療供方道德風險提供了條件。疾病治療的不確定性，包括患者的個體差異，治療手段的不確定性。由于疾病治療的不確定性，在診斷不明確的情況下為了減少醫(yī)療事故發(fā)生的風險，最大限度減少自身利益損失的角度出發(fā)，醫(yī)生往往要求患者做“高、精、尖”醫(yī)療設(shè)備的檢查，同時，由于個體差異的存在，醫(yī)生往往采取不同的治療手段，而同樣的治療手段，也可能產(chǎn)生不同的治療效果。這就使得醫(yī)療服務(wù)的價格和質(zhì)量難以比較。審核醫(yī)療費時發(fā)現(xiàn)同樣是脾切除醫(yī)療費相差5倍。有的8 000元，有的50 000多元，有一脾例切除僅注射丙球蛋白就28 600元。同樣單純性急性闌尾炎手術(shù)治療有3 000元，也有11 000元。

3.中國目前以藥養(yǎng)醫(yī)的醫(yī)療服務(wù)價格補償機制仍然普遍存在。以藥補醫(yī)的補償機制客觀上推動醫(yī)療供方道德風險的滋生和蔓延。國家允許醫(yī)院將藥品15%～20%進行提成，醫(yī)生的個人收入與其創(chuàng)造的經(jīng)濟收入相掛鉤，這樣會造成醫(yī)療服務(wù)提供者的“過度供給”行為，醫(yī)療服務(wù)提供方因為其提供服務(wù)越多，得到的收益就會越大，醫(yī)生的收入與其提供服務(wù)量的多少是成正比的，這種經(jīng)濟利益上的好處往往鼓勵醫(yī)療服務(wù)提供者提供過多的或昂貴的醫(yī)療服務(wù)，從而誘發(fā)了需求。并且醫(yī)院和醫(yī)生的收入與其所提供的醫(yī)療服務(wù)數(shù)量相聯(lián)系時，在利益驅(qū)動下，開大處方、小病大醫(yī)等就成了一種必然出現(xiàn)的現(xiàn)象。我公司在審核醫(yī)療費時常常發(fā)現(xiàn)普通外傷所用消炎藥都偏向高價新藥和進口藥。醫(yī)生處于特殊的壟斷地位，患者在尋求醫(yī)療服務(wù)時在很大程度上依靠醫(yī)生的選擇，而患者本人無法對醫(yī)生建議的診斷或治療方法做出有效判斷。

4.收費方面存在的問題。醫(yī)療機構(gòu)擅自提高收費標準。如同一種藥，藥店十幾元，而醫(yī)院要幾十元，審核醫(yī)療費發(fā)現(xiàn)醫(yī)院分解收費標準，這種現(xiàn)象在手術(shù)中最為突出，本來包含在手術(shù)價格中的各種一次性耗材又被再收費，手術(shù)費名目繁多，不同醫(yī)院對同一項目收費差價竟達20倍，病人住院時，按規(guī)定床位費包含床單，便具等一次性耗材，大多數(shù)醫(yī)院還把這些費用重復(fù)加在患者身上。2 780案件，除了一些一級醫(yī)院，收床位費后不再重復(fù)收床單、便具等一次性耗材，其余三級醫(yī)院及一些二級醫(yī)院都在重復(fù)收，有的醫(yī)院為了多收費，對住院患者從住院到出院全部實行一級護理。有的醫(yī)院血糖測試收10元一次，再收試紙4.2元，心電監(jiān)護按小時收，一般不該再收材料費，可是大多數(shù)醫(yī)院還在收。

（三）醫(yī)療機構(gòu)和被保險人“共謀”產(chǎn)生的道德風險

對于醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)生與患者（被保險人）合謀發(fā)生的道德風險，在實踐中較難控制。由于醫(yī)患雙方都有利可圖，兩者往往進行”勾結(jié)”，共同犧牲第三方――保險機構(gòu)的利益。我公司有一案件，在南京出險，橈骨骨折，石膏固定，到安徽復(fù)診，正常費用在1 000元以下，可是客戶理賠時醫(yī)療費用發(fā)票到達9 680元，覺得有疑問，到安徽那家醫(yī)院調(diào)查，發(fā)現(xiàn)客戶賄賂醫(yī)生，醫(yī)生幫他開的發(fā)票為醫(yī)院作廢發(fā)票?？蛻魧嶋H并沒有在該院治療。

1.人情處方，大肆泛濫。一些醫(yī)院為了吸引患者，盡量滿足患者的要求，更不要說熟人關(guān)系，開好藥，多開藥。一般急診時，限3天量，醫(yī)生往往開出同一類別幾種藥而且超過3天量。

2.自費變公，瞞天過海。在審核醫(yī)療費時遇到客戶不小心講出給醫(yī)生送2 000元后醫(yī)生將自費變醫(yī)保內(nèi)。到醫(yī)院調(diào)查用藥清單發(fā)現(xiàn)改動不少。

（四）保險管理機構(gòu)道德風險的主要表現(xiàn)

保險機構(gòu)的責任是確定事故的發(fā)生是否屬于保險責任，其診療行為及費用的合理性，然后按照合同條款對被保險人的損失進行賠付。但在實踐中，保險機構(gòu)內(nèi)部也存在著道德風險，保險機構(gòu)管理人員追求的是個人效用最大化，以滿足個人社會關(guān)系的要求而獲得情感傷的滿足或經(jīng)濟上獲得一些利益，個人工作中圖方便省事等，而出現(xiàn)工作人員不認真負責，甚至個別也出現(xiàn)了內(nèi)外勾結(jié)，弄虛作假以騙取保險賠償金的情況。

保險機構(gòu)的監(jiān)督、約束機制沒有發(fā)揮作用。目前中國的保險機構(gòu)，在對醫(yī)院、醫(yī)生開大處方、重復(fù)收費、高額收費等方面，無法采取有效的監(jiān)督措施，雖然政府相關(guān)的醫(yī)療主管部門一直也在治理醫(yī)藥亂收費問題，但是從現(xiàn)在的實際情況看也收效甚微。

二、商業(yè)保險中醫(yī)療費用的道德風險控制

從我公司8 856件案例中分析，醫(yī)療保險中的道德風險給患方、保險方等多方利益帶來了損失，但在實踐中保險機構(gòu)對道德風險的防范始終未曾松懈，也取得一定的成效。商業(yè)保險中醫(yī)療費用的道德風險控制，需要從患方和醫(yī)方兩方面來著手，應(yīng)該在保證醫(yī)療機構(gòu)的正常運營，患者得到保證質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)的條件下，體現(xiàn)保險機構(gòu)的利益。加強對道德風險的防范也是勢在必行。如何防范道德風險自然應(yīng)從其產(chǎn)生的根源著手。

（一）對被保險人的防范措施

1.要設(shè)計合理的醫(yī)療付費制度，設(shè)計合理的起付線和封頂線并確定共付額。一是合理設(shè)定起付線，合理的起付線可以減少由于小額賠付產(chǎn)生的交易成本過高問題，減少了審核時的管理費用；還可以抑制一部分不必要的醫(yī)療服務(wù)需求。二是合理設(shè)定封頂線，危重疾病尤其災(zāi)難性疾病的發(fā)病率雖然低，但其占用醫(yī)療總支出的份額較高[2]。共付額是對參保人員看病的醫(yī)療費按一定比例賠付，其余由自己承擔，當參保者分擔了部分醫(yī)療費用后，就會有醫(yī)療費用成本意識，促使其關(guān)注醫(yī)療費用，合理有效使用醫(yī)療服務(wù)。共付制是控制參保者道德風險，從而減少醫(yī)療服務(wù)費用支出的重要手段[3]。

（二）醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)道德風險的防范與控制

醫(yī)療機構(gòu)是醫(yī)療服務(wù)的提供者，醫(yī)、患雙方的信息存在嚴重不對稱，現(xiàn)行的“以藥養(yǎng)醫(yī)”的醫(yī)療服務(wù)價格補償機制，醫(yī)務(wù)人員的個人收入與醫(yī)務(wù)人員為醫(yī)院創(chuàng)造的經(jīng)濟效益掛鉤，也推動了醫(yī)療機構(gòu)道德風險的滋生和蔓延。

1.推行與醫(yī)療機構(gòu)合作的經(jīng)營模式，爭取得到雙贏的局面。在當前中國醫(yī)療機構(gòu)的現(xiàn)有經(jīng)營管理模式下，而保險機構(gòu)作為“第三方支付”者，沒有對醫(yī)療機構(gòu)的管理權(quán)，起不到監(jiān)督作用。從表面上看保險機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)是利益的博弈者，但是雙方在實際經(jīng)營中還是存在著利益共同點和合作空間。實行合作型醫(yī)療保險，強化保險機構(gòu)對醫(yī)療服務(wù)的監(jiān)督權(quán)。利用一定的合作協(xié)議形式，把保險機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)利益結(jié)合在一起，共同向參保者提供一整套預(yù)防保健和臨床治療的綜合性，連續(xù)性的醫(yī)療保險，合作型醫(yī)療保險對醫(yī)療服務(wù)的審核是在醫(yī)療服務(wù)之前，從而有效地控制道德風險[4]。

2.行使對醫(yī)療機構(gòu)的檢查權(quán)。在日常工作中保險機構(gòu)應(yīng)當加大保險事故的查勘及跟蹤力度，保險機構(gòu)要定期對病人的付費單據(jù)對照病歷、處方等進行核對檢查。要建立和加強醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的評審和鑒定制度。社會醫(yī)療保險機構(gòu)、企業(yè)和病人對醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量、費用等有權(quán)進行監(jiān)督，包括對不合理的醫(yī)療服務(wù)拒絕支付醫(yī)藥費，索取賠償直至解除醫(yī)療保險合同[5]。病人住院后在規(guī)定時間內(nèi)，必須向醫(yī)療保險機構(gòu)報案，否則，醫(yī)療費用將要被保險機構(gòu)扣除一定的比例，醫(yī)療保險機構(gòu)則應(yīng)及時派人員到醫(yī)院進行實地檢查，予以核實。在患者治療過程還應(yīng)不定期進行巡查。向定點醫(yī)藥機構(gòu)派駐保險公司人員會使定點醫(yī)藥機構(gòu)產(chǎn)生防范心理，提高實施道德風險監(jiān)控措施的主動性，對參保者也有一定的心理約束意義。

（三）將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的治療費用納入商業(yè)保險機構(gòu)的賠償范圍

因為既往各類等級較低的醫(yī)療服務(wù)部門醫(yī)療水平較低，收費混亂，管理也較松散，不規(guī)范操作的情況發(fā)生較嚴重。所以大多數(shù)保險公司在保險條款中均約定了被保險人發(fā)生保險事故后治療醫(yī)院的等級。但是隨著中國醫(yī)療衛(wèi)生體制及服務(wù)模式的改革，醫(yī)療服務(wù)進社區(qū)、進街道已廣泛展開，被保險人在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)就診能得到解決的問題，也就無須轉(zhuǎn)到大醫(yī)院治療，這樣能很大程度降低醫(yī)療費用，目前社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的藥品要求采取零差價銷售，比一般醫(yī)院便宜15%左右。當然，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)部門可能也存在管理不嚴謹，出現(xiàn)人情處方、人情用藥的情況，這也就再次凸顯出人傷查勘、審核的重要性。

（四）政府部門應(yīng)當加強相關(guān)法律、法規(guī)的建設(shè)

道德風險產(chǎn)生的原因是利益界定不清楚，法律、法規(guī)的作用就是界定人們之間的利益界限，中國現(xiàn)行涉及以上相關(guān)方面的法律、法規(guī)還很不完善，導(dǎo)致道德風險的違法成本過低，實際上這也在某種程度上縱容了此類道德風險的發(fā)生。所以，加強相關(guān)法規(guī)的建設(shè)，完善相關(guān)當事人的知情權(quán)，增加醫(yī)療行業(yè)的服務(wù)透明度，建立有效的監(jiān)督機制和處罰機制，才能從根本上降低道德風險的發(fā)生。

三、小結(jié)

總之，在商業(yè)保險市場中，醫(yī)療費用道德風險的控制不可能僅靠道德來約束，僅靠保險機構(gòu)一方也只能是被動的進行管控，效果也不可能十分理想。必須建立起合理有效的法律機制和監(jiān)督、控制機制，使得保險當事人各方以及關(guān)聯(lián)方都參與進來，這樣才能達到有效控制的目的?？刂频哪康牟皇墙^對地減少醫(yī)療費用支出，而是合理、適當?shù)貪M足被保險人醫(yī)療需求，減少醫(yī)療資源的浪費，更好地保證人們身體健康[6] ，從而降低商業(yè)保險機構(gòu)的經(jīng)營成本，最終還是要在價格（費率）上還利于每一投保人。

參考文獻：

[1]龔舒琴.規(guī)避醫(yī)療保險道德風險的對策探討[J].醫(yī)院管理論壇，2005，(7):17-18.

[2]馬先松，等.關(guān)于密切醫(yī)患關(guān)系，建立相互信任，維護雙方正當權(quán)益的建議[J].醫(yī)學(xué)與哲學(xué)，2005，(2):2-4.

[3]龔文君.如何防范醫(yī)療保險中的道德風險[J].衛(wèi)生軟科學(xué)，2007，(1):34-36.

[4]于廣軍.上海醫(yī)保支付制度改革總體思路研究[J].衛(wèi)生經(jīng)濟研究，2002，(2):16-18.

[5]鄧超，侯建明.對醫(yī)療保險中道德風險及其約束機制的探討[J].金融與經(jīng)濟，2005，(4):35-37.

[6]張芳，黎玉柱.社會醫(yī)療保險中道德風險的表現(xiàn)與成因分析[J].中國衛(wèi)生事業(yè)管理，2007，(5):314-317.

Prevention and Control of Moral Hazard in Commercial Medical Insurance

XU Bo-zhu

（ Yong’an Property Iinsurance Company Jiangsu Branch，Nanjing 210036，China）

第5篇：反恐防暴范文

辭職養(yǎng)豬為哪般？

2008年6月13日，《新華日報》以《打工仔、開發(fā)商都跑去養(yǎng)豬了》為題報道了江蘇省濱海縣農(nóng)民養(yǎng)豬的情況。文中介紹說，江蘇省濱海縣永余村的潘麗娜、劉山東原來是一對“打工夫妻”――他們在常州郊區(qū)的玩具廠打工已經(jīng)五六年了，從普通工人做到管理崗位，劉山東是門市經(jīng)理，潘麗娜則做了會計，兩個人去年收入共16萬元。對任何一個普通的家庭來說，這收入已經(jīng)很不低了。按說，他們應(yīng)該好好珍惜各自的工作才對，可夫妻倆在今年春節(jié)過后雙雙辭職了。辭職去干什么？

回家養(yǎng)豬，對，就是養(yǎng)豬！

潘麗娜對采訪她的記者說，“傻子也能看出來這次豬肉大漲是農(nóng)民增收的好機會?！?月底，劉山東家獲得了省政府鼓勵規(guī)模化養(yǎng)豬建豬舍的補貼資金15萬元，夫妻倆準備大干一場。目前他們的豬圈里有300頭生豬，這一批出欄后等新豬圈建起來，他要養(yǎng)1000頭生豬。記者發(fā)現(xiàn)附近幾個村的農(nóng)民，家家戶戶都在養(yǎng)豬。村里一位養(yǎng)豬戶透露，各家都在重建豬舍，擴大規(guī)模，一般人家養(yǎng)豬數(shù)量都從幾十頭擴大到一百多頭。養(yǎng)豬人手不夠，不少人家在外打工的孩子都回家來幫忙……

這篇報道透露了一個信息：豬業(yè)行情正好，2008年養(yǎng)豬有利可圖！不過，對于農(nóng)村廣大養(yǎng)豬戶來說，想靠養(yǎng)豬賺錢，有兩個問題必須解決好，一是需要防疫飼養(yǎng)等方面的技術(shù)指導(dǎo)；二是盡量降低飼料成本。否則不但很難賺到錢，甚至可能出現(xiàn)虧損。

防疫和控制成本

是賺錢的關(guān)鍵

哪里提供解決以上兩個問題的方法？湖南懷化市新民高效益生態(tài)養(yǎng)殖場。

具體說，就是新民高效益生態(tài)養(yǎng)殖場場長張中權(quán)研發(fā)的高效益生態(tài)養(yǎng)豬技術(shù)。該技術(shù)是養(yǎng)豬大王張中權(quán)經(jīng)過多年的探索、試養(yǎng)、研究摸索出來的一套高效益、無污染、純天然、高質(zhì)量且飼養(yǎng)簡便輕松的養(yǎng)殖技術(shù)。它具有以下四大優(yōu)勢：

一是講究營養(yǎng)的科學(xué)性。張中權(quán)多次請教養(yǎng)殖專家，并結(jié)合中醫(yī)藥方，不斷試驗改進，獨家研發(fā)了中藥營養(yǎng)飼料，營養(yǎng)豐富，預(yù)防疾病，成本低廉，沒有任何化學(xué)添加劑，豬肉綠色健康。一頭豬一天只需喂飼料二三公斤。一個人能同時養(yǎng)200―300頭豬，15公斤的健康小豬一般100―120天出欄，年養(yǎng)豬可達三四批，效益非?？捎^。

二是張中權(quán)通過多年試驗，總結(jié)出科學(xué)的喂養(yǎng)方法和飼養(yǎng)管理。什么時候喂食，每次喂多少，每個階段如何喂食、如果管理都很講究，按照這樣的飼養(yǎng)方法喂養(yǎng)，豬長得快，肉質(zhì)好。

三是對豬的疾病防治有非常顯著的效果。一般的養(yǎng)豬戶“重治輕防”，平時不給豬欄消毒，甚至不給豬打疫苗。張中權(quán)養(yǎng)豬“以預(yù)防為主”，并有一套嚴格的預(yù)防消毒措施，可以有效控制豬的疾病。

四是在豬欄建設(shè)、豬欄改造等方面都很獨到。100平方米的豬欄建設(shè)費用只需18000元，加上其他設(shè)施不到兩萬元，100平方米可以養(yǎng)100頭豬，比其他養(yǎng)豬方法能多養(yǎng)三四十頭，建設(shè)費用少60%以上。

利用新民高效益養(yǎng)豬技術(shù)養(yǎng)豬，每頭豬的飼養(yǎng)成本要比一般養(yǎng)殖戶降低約200元，也就是說，每頭豬比別的養(yǎng)豬戶多賺200元。

高效益生態(tài)養(yǎng)豬

技術(shù)真不賴

付靜是云南西雙版納人，當?shù)厥a(chǎn)黃豆、玉米，價格相對便宜，當?shù)厝硕嘤脕砦桂B(yǎng)家畜家禽。付靜高中畢業(yè)在附近打了幾年工，但她一直很迷茫，因為低廉的工資、漫長的工作時間讓她看不清自己的前途。

她從一本雜志上看到了新民高效益生態(tài)養(yǎng)豬技術(shù)。她意識到這是一個脫貧致富的好機會，于是把自己想去懷化學(xué)養(yǎng)豬的打算告訴了家里人。家里人很支持她，一個養(yǎng)了幾頭豬的鄰居卻笑話她：“養(yǎng)豬也要學(xué)??！那吃飯也要學(xué)咯！”

付靜對鄰居的嘲笑一笑置之。

去年7月，付靜去了一趟懷化?；貋砗螅胰烁脑炝思依镌瓉淼呢i舍。8月1日，她買回30頭豬仔。張中權(quán)場長告訴過她：“養(yǎng)第一批豬不能貪多，因為目的不在賺錢，在于積累一些經(jīng)驗，然后才慢慢擴大養(yǎng)殖規(guī)模。”她去買豬仔的時候，正碰上嘲笑她的鄰居也在那里買豬，他們買的是同一批豬仔，不過，鄰居才買了5頭，鄰居見她一下子購買30頭豬仔，很驚訝：“養(yǎng)這么多頭豬，會很累的！”付靜沒告訴他，她一個人至少可同時喂200頭豬。

去年底，付靜的30頭豬出欄了，平均每頭豬的重量達到105公斤。鄰居知道了，不得不佩服付靜“有本事，學(xué)過養(yǎng)豬的就是不一樣”。鄰居的那5頭豬直到春節(jié)前幾天才匆匆出欄，平均重量比付靜的豬還少了三公斤。鄰居賣了豬，找到付靜，提出跟她學(xué)養(yǎng)豬。付靜調(diào)侃他：“看見沒，我的高效益生態(tài)養(yǎng)豬技術(shù)不賴吧！”

新民高效益生態(tài)養(yǎng)殖場（湖南省中方縣中方鎮(zhèn)荊坪村）

辦公地址:湖南省懷化市東興步行街廣場2樓（東興家庭賓館旁）

第6篇：反恐防暴范文

一、不平衡報價產(chǎn)生的原因

工程量清單計價模式下，基本都采用單價合同，單價合同所強調(diào)的是“量價分離”，即工程量清單計價中的工程量與單價分開，使用過程中是“量變價不變”。其具體內(nèi)容是，招標人負責工程量清單的編制，并對工程量清單的準確性負責 ;投標人依據(jù)招標人提供的工程量清單，按照企業(yè)自身實力，并參考市場情況自主對工程量清單進行報價。形成招標人負責量、投標人負責價的狀況。投標時，在同一工程量清單下，不同的投標人因各自情況不同、投標報價不同而形成競爭，以此實現(xiàn)招標人招標效益最大化的目的。

工程量清單是由招標人或招標人委托造價咨詢機構(gòu)編制提供給各投標人。但是，由于設(shè)計圖紙深度不夠或因施工現(xiàn)場的具體情況等原因就會帶來工程變更 ;工程量計算中的失誤造成缺項漏項誤差，也會帶來工程量的變化。使得招標人招標時所提供的工程量與施工時實際發(fā)生的工程量存在一定的差距。施工現(xiàn)場所完成的工程量大于或小于招標時清單中的量，都將造成簽約合同總價與竣工結(jié)算總價不一致。因此，簽約合同總價就成了一個概念性的參考值。

所謂不平衡報價，就是投標人在投標總報價不變的前提下，將工程量清單中有些單價調(diào)整得高于正常水平，而有些單價調(diào)整得低于正常水平，這種非正常報價的方式就稱為不平衡報價。

投標人在投標時采用的不平衡報價做法，就是投標人抓住招標人對工程量清單的量負責的特點和合同總價不確定性的機會，在單價上做文章，采取不平衡報價的相應(yīng)對策來獲取更大的利益。

二、投標人常采用的不平衡報價方式

1. 投標人在不影響投標競爭力的同等投標總報價的前提下，對前期項目(如進場費用、土方工程費用、基礎(chǔ)工程費用等)報高價，而對后期項目報低價。通過進度付款的現(xiàn)金流作用，既可以妥善解決資金周轉(zhuǎn)問題，減輕自身資金壓力，又能適當增加利息收入，牟取額外利潤，從而達到“早收錢”的目的。

2. 投標人在不影響投標競爭力的同等投標總報價的前提下，對認準工程量會調(diào)增的項目報高價，對認準工程量會調(diào)減的項目報低價。形成可能導(dǎo)致結(jié)算價格巨增的基礎(chǔ)，工程施工過程中這些項目的工程量發(fā)生變化，必將為其帶來極高的利潤，從而達到“多收錢”的目的。

3. 在投標報價中，對分包工程部分壓低報價。非合理性壓低分包工程按進度支付的分包工程管理、協(xié)調(diào)和配合費用，這樣就為自身所承擔的工程量部分預(yù)留了提高報價的空間，使得自己對部分工程報高價，以牟取更大的利益。

三、不平衡報價對招標人的危害

1. 投標人對前期項目報高價，對后期項目報低價的做法，給招標人前期工程款支付帶來壓力，使得前期工程款支付數(shù)額增大，加重了招標人前期的財務(wù)負擔。另外，承包人在后期工程施工過程中發(fā)生破產(chǎn)或終止合同等情況，又使得發(fā)包人處在極其不利的地位，對發(fā)包人利益造成損害。

2. 投標人對認準工程量會調(diào)增的項目報高價，對認準工程量會調(diào)減的項目報低價的做法，使招標人與之對應(yīng)的工程量增加，支付的工程款將大幅度增加 ;與之對應(yīng)的工程量減少，獲得的工程款賠償部分會很少。承包人獲得非正常利益的同時，必然增大發(fā)包人的工程成本，嚴重損害發(fā)包人的利益。

3. 由于分包工程部分報價被壓低，為后期與發(fā)包人討價還價埋下了伏筆。投標人為達到中標的目的，所形成的投標報價是虛假的競爭性投標總價，它勢必造成對其他投標人的不公平。一旦其中標成為承包人后，當實際情況與其預(yù)期目標相反時，必然會對工程施工喪失積極性，以致設(shè)置重重障礙阻止施工，造成承包人對分包工程所投入的協(xié)調(diào)、配合及照管服務(wù)的資源得不到保障，使得分包工程不能順利進行，這樣既會對工程進度造成影響，使工程不能順利進行，又會給工程質(zhì)量帶來隱患。

四、招標機構(gòu)對不平衡報價的防范與控制

1. 招標機構(gòu)應(yīng)向招標人講清楚做好招標前期工作的重要性，使招標人注重招標前的準備工作。首先是嚴格杜絕“三邊”工程，抓好設(shè)計單位對施工圖設(shè)計這一重要環(huán)節(jié)。施工圖設(shè)計的深度和質(zhì)量，直接影響著工程量的變化程度。圖紙設(shè)計深度到位就可以減少施工過程中的設(shè)計變更。其次是招標人要有充分的時間對工程涉及的主要材料進行市場調(diào)查，充分掌握市場的價格信息，尤其是對一些難以確定的材料價格，應(yīng)提供適中的暫估價格。招標機構(gòu)對上述工作應(yīng)積極予以配合，在招標文件中明確暫估價格的調(diào)整方法。

2. 招標機構(gòu)應(yīng)認真編制招標文件，確定規(guī)范的解決程序，審查投標文件是否存在不平衡報價的現(xiàn)象 ;對存在不平衡報價的現(xiàn)象，應(yīng)有明確的處理方法。招標機構(gòu)應(yīng)認真編制工程量清單，減少或杜絕缺項漏項、計算失誤等問題，以減小誤差。認真進行工程量清單組價，制定合理的上限控制價。要說服招標人不能盲目壓價、盲目追求最低價中標，它只能給后續(xù)施工帶來潛在隱患。

3. 評標辦法中，要重視商務(wù)標的評審環(huán)節(jié)，對投標單位商務(wù)標報價中的不平衡報價項目，要逐一進行分析，要依法進行質(zhì)疑、澄清、說明和補正，運用合法程序，合理解決存在的問題。對涉及數(shù)額較大的不平衡報價，可予以廢除，盡量不留隱患，避免低價中標，高價結(jié)算。

第7篇：反恐防暴范文

針對當前國內(nèi)反恐形勢，為進一步檢驗和提升北京市反恐防暴水平，進一步磨合機制、完善預(yù)案、鍛煉隊伍，有力震懾暴力恐怖犯罪，全力維護首都社會穩(wěn)定， 7月24日上午，北京市公安局開展實兵徒步拉動反恐演練。反恐、特警、警航、科信、交管、海淀分局等部門，市衛(wèi)計委相關(guān)醫(yī)療急救人員參加了演練。

上午8時，各參演單位在特警總隊駐地集結(jié)，全部參演車輛一字排開，嚴陣以待。參演力量整裝列隊，精神飽滿，集結(jié)待發(fā)。8時30分，演練指揮部一聲令下，演練開始，全部參演力量出發(fā)。演練采取機動車行進和徒步開進的方式，沿定泗路、京藏高速進京輔路、辛莊橋、北清路、雙北橋、溫北路行進，抵達海淀區(qū)蘇家坨鎮(zhèn)。其中，徒步方陣人員從特警總隊駐地乘車行至溫陽路口下車，攜帶武器、單兵特警雙肩背包等個人攜行裝備，徒步行進至目的地。抵達目的地后，徒步方陣人員開始在空地搭建營區(qū)，營區(qū)分為宿營區(qū)和生活保障區(qū)，宿營區(qū)搭建帳篷，生活保障區(qū)為拉練警力提供就餐等后勤保障服務(wù)。午餐結(jié)束后，組織實戰(zhàn)隊伍進行槍支訓(xùn)練，檢驗實戰(zhàn)隊員的槍支使用基本技能。演練結(jié)束后，演練隊伍集合列隊，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對演練進行點評。

演練過程中，警用直升機在空中同步跟隨車隊行進，沿途承擔空中圖像傳輸職責。演練駕駛員車技嫻熟，行進有序。徒步方陣人員警容嚴整，步伐整齊，士氣高昂。所有參演攜槍警力時刻遵守槍支使用規(guī)定，攜槍動作規(guī)范，槍不離身。到達目的地后，參演警力開始在宿營區(qū)快速搭建帳篷，提高經(jīng)長途拉練后的耐力，增強在復(fù)雜艱苦環(huán)境下的體能和意志，進一步鍛煉能吃苦能戰(zhàn)斗的良好作風。調(diào)整休息時，參演警力自覺做到“兩人成行，三人成列”，嚴守隊伍紀律要求。這期間，市衛(wèi)計委醫(yī)療救護力量分兩組分別等候在溫陽路口和目的地，負責做好徒步拉動演練過程中醫(yī)療突發(fā)事件的處置工作。

北京市公安局相關(guān)負責人表示，此次貼近實戰(zhàn)的拉動演練，全程共25公里，其中徒步行程為10公里。進一步提升了首都公安反恐力量應(yīng)急處理突發(fā)事件和長距離徒步行動能力，檢驗在大規(guī)模、遠距離拉動演練中勤務(wù)指揮、通信聯(lián)絡(luò)、隊伍管理、后勤保障，以及處置力量快速集結(jié)、協(xié)同配合、長途奔襲、體能技能、野外生存的綜合實戰(zhàn)能力，達到震懾暴力恐怖犯罪、鍛煉隊伍、增強意志、提升水平的目的。

第8篇：反恐防暴范文

我局根據(jù)市局《關(guān)于開展金融內(nèi)控與風險防范剖析檢查的通知》的文件精神，成立了檢查小組，由＊＊＊局長為組長，＊＊＊副局長為副組長，成員有：安保干事、農(nóng)村郵政檢查員、儲匯管理員、儲匯稽查員和八個聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點的班長、支局長，依據(jù)《＊＊省郵政金融資金安全檢查處罰試行辦法》、《＊＊省郵政儲匯業(yè)務(wù)稽查方案》（修改稿）和《＊＊省郵政金融中間業(yè)務(wù)稽查方案（試行）》等相關(guān)規(guī)定，對郵政金融內(nèi)控制度、相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)章、操作規(guī)程、會計帳務(wù)處理和管理制度執(zhí)行，以及各類人員履職和安全設(shè)施等情況進行逐一剖析檢查，并在剖析檢查中堅持“四不放過”的原則（即風險隱患不查清不放過、原因分析不透徹不放過、全體職工不受教育不放過、整改措施不落實不放過），對發(fā)現(xiàn)問題逐一研究，以點帶面，逐一解決,以此堵塞漏洞，消除隱患，提高全員防范郵政金融資金風險能力，確保郵政金融資金安全完整，促進郵政金融業(yè)務(wù)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

一、基本情況

截止9月20日，全縣郵儲余額17636萬元，凈增余額1996萬元，

完成全年計劃的62.37%，點均余額2204.50萬元,活期比重31.33%；保費383萬元，完成全年計劃的93.41%，每月工資500多萬元，每月代收稅40多萬元，1-9月份無案件發(fā)生。

二、自查和剖析檢查

1、綜合管理

（1）、縣局儲匯資金票款安全聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)重視，按期和定期召開，會議議題明確，經(jīng)營思路清晰，措施要求具體。

（2）、局長按期和定期召開了儲匯資金票款安全聯(lián)席會議，對存在問題有整改措施和要求。

（3）、分管局長按月填報檢查報告書，并按月對儲匯稽查員、農(nóng)村郵政檢查員、安全保衛(wèi)人員、儲蓄會計的檢查報告書均進行了審簽，提出了建議意見及要求。

（4）、儲匯稽查員的履職情況：

按年制定了儲匯稽查計劃，認真開展了儲匯稽查工作，并認真填寫了原始稽查記錄、稽查記錄1-9表,按月填報了儲匯稽查報告書，檢查網(wǎng)點有走訪用戶記錄。

（5）、安全保衛(wèi)的履職情況：

按月填寫了安全保衛(wèi)檢查報告書，檢查內(nèi)容齊全，檢查發(fā)現(xiàn)的問題敢于逗硬考核；

（6）、農(nóng)村郵政檢查員的履職情況：

按月填寫了農(nóng)村郵政檢查報告書，檢查內(nèi)容較為全面，查賬記錄齊全，對代辦所、投遞人員的檢查較落實，有走訪用戶記錄。

2、檢查儲匯會計和儲匯出納的檢查：

（1）、核對7-8月份郵儲、電子匯兌銀郵余額、7-8月份郵儲、電子匯兌資產(chǎn)負債表銀行余額，銀行對帳單余額，出納銀行日記帳余額、出納收支日報余額，帳帳相符。

（2）、檢查現(xiàn)金支票：轉(zhuǎn)賬支票。印鑒管理：現(xiàn)金支票，轉(zhuǎn)賬支票由儲匯出納保管，出納印鑒，會計印鑒由各自管理，財務(wù)提款專用章由局辦公室秘書保管；建立購買支票登記簿，作廢支票及時上交會計，現(xiàn)金轉(zhuǎn)賬支票連號使用，儲匯出納賬簿無挖、刮、擦、補，賬頁無撕毀現(xiàn)象，改賬符合要求。

（3）、會計每月到銀行領(lǐng)取對賬單，按月對銀行賬單進行勾核。

（4）、會計未按頻次對網(wǎng)點業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查。

4、金庫管理檢查：

（1）、現(xiàn)場盤點出納庫存現(xiàn)金賬實相符。

（2）、按規(guī)定建立了金庫“五大簿”，但金庫、票庫值守由于條件所限未落實雙人二十四小時值守。

（3）、儲匯出納和綜合出納輪崗，金庫內(nèi)鑄鐵保險柜鑰匙交接未在鑰匙交接本上登記交接。

5、儲蓄事后監(jiān)督，電子匯款事后檢查：

（1）、儲蓄事后監(jiān)督：盤點重要空白憑征管理賬實相符，密碼設(shè)置嚴密，管理完好，審核勾核不到位，報表有漏加蓋審核人員名章的情況。

（2）、電子匯款事后檢查：盤點重要空白憑證賬實相符，對手工網(wǎng)點收匯、兌付及時進行了補錄，審核勾核不到位，報表有漏加蓋審核人員名章的情況。

6、中間業(yè)務(wù)檢查：

（1）、養(yǎng)老金。工資由委托單位先將的資金轉(zhuǎn)入縣局指定的賬戶，出納收到進賬單后，將單位的細表交給網(wǎng)點，網(wǎng)點通過中間業(yè)務(wù)平臺做代字業(yè)務(wù)處理。會計、出納做相應(yīng)賬務(wù)處理，每月工資500多萬元。

（2）、保險業(yè)務(wù)，各網(wǎng)點按天繳款，會計按天收款，憑證次日結(jié)清，截止9月15日共計保費383萬元。

（3）、代收稅款，建立重要空白憑證登記簿，通過現(xiàn)金收繳和儲蓄代扣進行，按月與稅務(wù)部門結(jié)清賬務(wù)，每月代收和儲蓄代扣稅款40多萬元。

7、押運鈔管理：

（1）、現(xiàn)場檢查運鈔車車況較好，運鈔中嚴格執(zhí)行了規(guī)章制度未

搭載無關(guān)人員。

（2）、防爆槍、彈分管落實。

8、縣局中心機房管理：

機房建立了設(shè)備管理制度、安全保密制度、系統(tǒng)維護管理制度、機房管理制度、監(jiān)控設(shè)備管理辦法等制度并上墻，嚴格執(zhí)行了無關(guān)人員不能進入機房制度。

9、儲蓄聯(lián)網(wǎng)點的剖析檢查：

（1）、大石支局：

a、銀行余額113097.44元，核對銀郵余額相符，支局無手工銀行日記賬。

b、密碼管理：己按規(guī)定設(shè)置儲蓄臺席“三級”密碼和電子匯兌密碼，但執(zhí)行有一定差距，現(xiàn)場檢查儲蓄普柜、綜柜是普通柜員一個人掌握使用，三級密碼成了二級密碼，存在安全隱患。

c、大額存取款預(yù)約登記不規(guī)范，無大額存取款登記，新開卡登記簿7月—9月無記錄，現(xiàn)場檢查營業(yè)情況處理業(yè)務(wù)質(zhì)量較差。

（2）、孔京支局：

a、按月按頻次對支局進行了安全防范設(shè)施檢查，按月召開了內(nèi)控制度學(xué)習(xí)，但學(xué)習(xí)記錄不全。

b、金庫管理，己按規(guī)定建立了金庫“五簿”，但在執(zhí)行中有一定差距，經(jīng)手人姓名字跡潦草，金庫、票庫鑰匙交接登記不及時。

c、支局長履職情況，未按日及時審核繳撥款單、儲蓄日報單和電子匯款日報單，繳撥款單簽字潦草，對盤點現(xiàn)金查賬節(jié)目不全，未對儲蓄查帳，鄉(xiāng)投員有時利用逢場天有坐堂收費現(xiàn)象。

d、大額存取款登記與大額預(yù)約登記不符，未嚴格按大額預(yù)約登記制度執(zhí)行，營業(yè)室現(xiàn)金超限未放入鑄鐵保險柜。

e、執(zhí)行儲蓄“三級”密碼管理較差，普通柜員和綜合柜員是一個普通柜員保管使用，存在安全隱患。

（3）、吳東支局：

a、儲蓄營業(yè)員執(zhí)行離柜簽退或正式簽退制度較差。

b、金庫管理，已按規(guī)定建立金庫“五大簿”，但在金庫、票庫出入庫人員登記方面不規(guī)范，經(jīng)手人姓名字跡潦草，出入時間不符。

（4）、雙福支局：

a、金庫管理，已按規(guī)定建立了金庫“五大簿”，但執(zhí)行有一定

差距，現(xiàn)金出入庫登記簿未放入金庫內(nèi)的鑄鐵保險柜，金庫內(nèi)的鑄鐵保險柜未關(guān)鎖，金庫內(nèi)存放有包裹和分發(fā)的報刊雜志，造成有其他工作人員進入金庫。

b、大額存取款登記和預(yù)約登記不符，預(yù)約登記已按規(guī)定執(zhí)行，

但大額支付未登記。

（5）、清江支局：

a、支局長履職情況：支局長未按頻次進行履職檢查記錄，對

代辦所、投遞員未按頻次進行檢查，無走訪用戶記錄。

b、鄉(xiāng)投員、代辦員到支局報帳未將結(jié)存委托代存單帶到支局

銷號核對結(jié)存數(shù)。

c、營業(yè)室衛(wèi)生較差。

（6）、桂花支局：

a、支局長履職較差，未能規(guī)定檢查頻次對代辦所投遞員進行檢

查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，未按日審核儲蓄和匯兌日報表，對業(yè)務(wù)檢查頻次不夠。

b、金庫管理：按規(guī)定建立了金庫“五大薄”等，但現(xiàn)金出入登

記未放入鑄鐵保險柜。

c、鄉(xiāng)投員、代辦員到支局報賬未將結(jié)存委托代存單帶到支局銷

號核對結(jié)存數(shù)。

（7）、新新支局：

a、現(xiàn)場盤點金庫結(jié)存現(xiàn)金和營業(yè)現(xiàn)金賬實相符。

b、儲蓄、電子匯款、重要空白憑證賬實相符。

c、支局長履行檢查內(nèi)容不全，檢查頻次不夠。

d、按規(guī)定建立了金庫“五大薄”，但執(zhí)行有一定差距，金庫進

出入登記未按實際進出入頻次登記。

（8）、縣局郵政班：

a、班長的履職情況：對儲蓄日報表和電子匯兌日報表，繳撥

款單審核不很落實，對安防設(shè)施的檢查和查賬頻次不夠。

b、營業(yè)室內(nèi)的鑄鐵保險柜未使用密碼。

c、未嚴格執(zhí)行大額取款預(yù)約登記，大額預(yù)約登記與大額支付登

記不符。

三、整改要求及處理情況：

第9篇：反恐防暴范文

時光匆匆，回首過去2021年已經(jīng)過半。在公司領(lǐng)導(dǎo)和校領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷指導(dǎo)下，在隊員們的共同努力下，大隊在上半年的工作中取得了一定的成績，但同時也存在諸多的不足，現(xiàn)總結(jié)如下。

1、加強門控的管理，學(xué)校校門是管理的喉舌工作。

首先疫情防控是工作的重點，加之學(xué)校工地施工人員和車輛增多，增加了安保的管理難度，按照學(xué)校疫情防控相關(guān)規(guī)定，保安隊員們進一步加大排查檢測力度，做好進校人員信息登記和身份查驗、體溫檢測工作，守好疫情防控第一道關(guān)口，嚴把教職工及施工人員車輛出入關(guān)，嚴控校外人員進出校園。

2、嚴肅工作紀律作風，在日常管理工作中，嚴肅工作紀律作風放在首位，貫徹落實公司的管理制度，加強業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和思想教育。真正達到內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象，使隊員都能自覺嚴格的要求自己，就必須讓每名隊員真正的理解“紀律作風”的內(nèi)涵，并在工作中將之具體化、實踐化、而不是有令不行、有禁不止。

1、交接班制度。利用每日早上交接班空隙進行崗前整頓教育，交待工作重點，指出當日注意事項。

2、門崗工作要求；要求門崗值班人員每日上午10點之前必須在校門前保持站立姿勢，指揮交通。通過實施這一措施大大提升了門崗隊員的工作形象，增強了隊員的工作認同感，同時也確保了校園大門早高峰時段車輛進出暢通。

3、要求守樓值班隊員崗位前置，將值班崗位設(shè)置在樓層的出入口處，而不是像以前那樣窩在屋子里，同時在崗位處整齊擺放好反恐防暴器械，確保第一時間應(yīng)對突發(fā)事件的發(fā)生。

4、加大校內(nèi)車輛亂停的整治力度。正人先正己，先嚴格要求隊員自己車輛要按規(guī)矩停放，針對校園內(nèi)違規(guī)亂停車輛嚴格按照學(xué)校相關(guān)制度，執(zhí)行違停上鎖。經(jīng)過巡邏班同志一段時間的巡查整治，車輛違規(guī)亂?，F(xiàn)象得到了有效的改善，學(xué)校老師的車輛也基本上做到按照規(guī)定位置有序停放。

5、嚴格落實換班制度，換班只允許本崗位隊員互相換班，不允許跨崗位換班，有效的避免了其他崗位隊員因換班后不熟悉崗位情況，導(dǎo)致工作中出現(xiàn)差錯和失誤的現(xiàn)象。