前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的反恐預(yù)案主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
導(dǎo)讀:校園防止恐怖襲擊是一件非常重要的事情,因?yàn)閷W(xué)校內(nèi)大多數(shù)都是沒(méi)有還手能力的兒童,一旦發(fā)生了襲擊事件,后果不堪設(shè)想,下面小編為大家?guī)?lái)關(guān)于反恐處突應(yīng)急預(yù)案的范文,希望能幫助到大家。
反恐處突應(yīng)急預(yù)案
為加強(qiáng)重大突發(fā)危機(jī)事件處理的綜合指揮能力,提高緊急救援反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)水平,確保我校迅速有效地處理各類重大突發(fā)危機(jī)事件,將突發(fā)危機(jī)事件對(duì)人員、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降至最小程度,最大限度地保障師生的生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)上級(jí)的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我校實(shí)際,制定本預(yù)案.
一、適用范圍
本預(yù)案適用于我校發(fā)生的恐怖襲擊人員入校襲擾事件、校內(nèi)發(fā)現(xiàn)不明物體(裝置)事件以及火災(zāi)事故、敏感時(shí)期維穩(wěn)工作、交通安全事故、校舍安全事故、食物中毒事故、傳染病爆發(fā)流行、校園傷害事件等.
二、校園青年應(yīng)急處突隊(duì)主要工作職責(zé)
1、領(lǐng)導(dǎo)小組:
總指揮:陳良軍
副總指揮:黃渭蓉
成 員:各部門負(fù)責(zé)人 青年應(yīng)急處突隊(duì)
青年應(yīng)急處突隊(duì)成員:杜振雄 郭杰 宋紹斌 文雷 涂波 伍清鎮(zhèn)
甘宇翔 丁宇卓 何抒
領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé):
居安思危,及時(shí)準(zhǔn)確地掌握學(xué)校的安全狀態(tài)及動(dòng)態(tài),提出反恐處突工作的對(duì)策和措施;在教育局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,積極做好反恐處突應(yīng)急處置工作;與有關(guān)部門密切配合,保證各項(xiàng)應(yīng)急處置工作高效、有序進(jìn)行.
2、工作小組
(1)協(xié)調(diào)總指揮:王向忠,全面組織、指揮全體師生開展預(yù)防、先期處置、自救和疏散工作,協(xié)調(diào)與有關(guān)部門開展搶救及現(xiàn)場(chǎng)處置工作.
(2)信息聯(lián)絡(luò)組:
成 員:杜振雄
職 責(zé):負(fù)責(zé)第一時(shí)間向領(lǐng)導(dǎo)小組指揮報(bào)告并撥打“110”、“120”、“119” 電話,晉原派出所電話88299110和大邑縣公安局電話88226110,負(fù)責(zé)與各方面的聯(lián)系協(xié)調(diào),負(fù)責(zé)當(dāng)前情況的匯總上報(bào)等.
(3)應(yīng)急處置組:
組 長(zhǎng):郭杰
成 員:文雷 涂波 伍清鎮(zhèn) 甘宇翔 周龍華
職 責(zé):佩帶防衛(wèi)器械,發(fā)現(xiàn)有恐怖犯罪侵害行為,能制止的要及時(shí)奮力制止,不能制止的要與犯罪分子巧妙周旋,為警方援助贏得時(shí)間,在有利條件下設(shè)法制服犯罪分子,轉(zhuǎn)移搶救受傷人員.
(4)秩序維持組:
組 長(zhǎng):宋紹斌
成 員:丁宇卓 何抒 各班班主任
職 責(zé):分責(zé)組織學(xué)生隱蔽、疏散和秩序維持工作,最快最大限度地將學(xué)生撤離至安全區(qū)域.
(5)后勤保障組:
組 長(zhǎng):余家貴
成 員:郭崇巍
職 責(zé):組織校內(nèi)力量,配合上級(jí)有關(guān)部門,做好善后工作,并為其他小組提供必要的后勤保障.
三、工作原則
1、統(tǒng)一指揮,快速反應(yīng)原則.一旦發(fā)生涉校安全或恐怖事件,各小組要處在臨戰(zhàn)狀態(tài),各就各位,5分鐘內(nèi)到達(dá)工作崗位.要在10分鐘內(nèi)上報(bào)教育局.1小時(shí)內(nèi)上報(bào)書面材料.
2、主動(dòng)搶險(xiǎn)、迅速處理原則.事件發(fā)生后,要在第一時(shí)間組織相關(guān)部門和人員進(jìn)行有效救援.
3、生命第一原則.事件發(fā)生后,把救護(hù)師生生命作為首要任務(wù),最大限度減少人員傷亡.
4、科學(xué)施救,控制危險(xiǎn)源,防止事態(tài)擴(kuò)大原則.在事件處理過(guò)程中,要迅速判斷現(xiàn)場(chǎng)狀況,采取有效措施控制危險(xiǎn)源,避免應(yīng)急處理過(guò)程中再次發(fā)生人員傷亡.
5、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),收集證據(jù)原則.在實(shí)施救援過(guò)程中,要盡可能對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有效保護(hù),收集有關(guān)證據(jù),為公安等有關(guān)部門查找原因,正確處理提供依據(jù).
四、事故處理程序及辦法
1、學(xué)校保安、值班人員應(yīng)加強(qiáng)來(lái)人盤查登記,對(duì)圖謀闖入的.不法分子應(yīng)堅(jiān)決阻止,禁止進(jìn)入校園.
2、獲得突發(fā)性恐怖事件信息的師生、保安及值班人員應(yīng)在第一時(shí)間向協(xié)調(diào)總指揮和信息聯(lián)絡(luò)組報(bào)告.
3、各小組接到預(yù)警信號(hào)后,做出迅速反應(yīng),根據(jù)職責(zé),各司其職,有效控制,把傷害降低到最小程度.
4、校內(nèi)發(fā)現(xiàn)不明物體(裝置)事件處理辦法.學(xué)校內(nèi)發(fā)現(xiàn)不明物體(裝置),要立即向公安部門和領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告,并及時(shí)設(shè)置隔離帶,封鎖和保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),同時(shí)迅速組織學(xué)校師生緊急疏散,等待公安等有關(guān)部門進(jìn)行處理.
5、飲用水污染事件處理辦法.發(fā)現(xiàn)學(xué)校飲用水污染,要緊急對(duì)水源進(jìn)行有效隔離,并立即向衛(wèi)生部門和領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告,同時(shí)組織相關(guān)人員對(duì)中毒人員進(jìn)行救治.
4、校園爆炸事件處理辦法.學(xué)校發(fā)生爆炸事件后,要迅速組織人員進(jìn)行救援,并立即向公安等部門和領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告.及時(shí)設(shè)置隔離帶,封鎖和保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),迅速疏散師生,迅速采取有效措施消除繼發(fā)性危險(xiǎn),防止次生事故發(fā)生.要認(rèn)真配合公安消防部門做好物證搜尋、排除險(xiǎn)情工作,防止再次發(fā)生爆炸事故.
6、火災(zāi)事故處理辦法.學(xué)校發(fā)生火災(zāi)事故,要在第一時(shí)間全力組織師生疏散和自救工作,同時(shí)立即向119指揮中心和領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告,安排人員配合消防部門組織救人和滅火搶險(xiǎn)工作.要配合醫(yī)療機(jī)構(gòu)妥善安置受傷人員.
7、食物中毒事件處理辦法.學(xué)校發(fā)生師生食物中毒事件,要立即向衛(wèi)生部門和領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告,并迅速組織人員將中毒者送至附近醫(yī)院進(jìn)行救治.并對(duì)食堂炊管人員進(jìn)行監(jiān)控,對(duì)食堂進(jìn)行隔離管理,等待有關(guān)部門進(jìn)行采樣化驗(yàn).
8、師生非法聚會(huì)事件處理辦法.學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、行政辦公室、德育處、安全保衛(wèi)辦公室、保衛(wèi)人員要在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng),按照職責(zé)分工制止事態(tài)的蔓延和發(fā)展,力求將影響降到最低水平.
一、指導(dǎo)思想
學(xué)校是人群密集場(chǎng)所,學(xué)校的安全穩(wěn)定關(guān)系千家萬(wàn)戶。為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除校園重大突發(fā)事件的危害,保障師生身體健康與生命安全,維護(hù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序,本著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,周密安排,防止安全事故的發(fā)生。同時(shí),認(rèn)真組織開展“四防”教育,即以“防火、防毒、防劫持、防爆炸”為內(nèi)容的公共安全教育活動(dòng),開展消防、突發(fā)事故的演練活動(dòng),提高廣大師生的自護(hù)、自救能力,確保教育教學(xué)工作正常進(jìn)行。
二、工作要求
1、認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣有關(guān)文件精神,提高學(xué)校安全保衛(wèi)工作的重要性和必要性的認(rèn)識(shí),把學(xué)校的安全保衛(wèi)工作提到非常重要的工作議程,確實(shí)抓緊抓實(shí)。加強(qiáng)學(xué)校安全排查及安全管理工作,確保師生安全。
2、 學(xué)校校長(zhǎng)要對(duì)學(xué)校安全保衛(wèi)工作負(fù)總責(zé),主管校長(zhǎng)(含負(fù)責(zé)人)要對(duì)本校的安全保衛(wèi)工作負(fù)直接責(zé)任。
3、對(duì)全體師生進(jìn)行法制教育,加強(qiáng)師生的法制觀念。
4、制定安全保衛(wèi)工作預(yù)案,對(duì)可能出現(xiàn)的各種突況進(jìn)行預(yù)先準(zhǔn)備。
5、加強(qiáng)門衛(wèi)安保工作。 要增強(qiáng)門衛(wèi)力量,落實(shí)門衛(wèi)職責(zé),嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班、巡邏制度,堅(jiān)決杜絕陌生人進(jìn)入校園。
6、加強(qiáng)食品安全檢測(cè)工作。 學(xué)校食堂嚴(yán)格執(zhí)行食品來(lái)源登記、索證制度和食品留樣制度,加強(qiáng)對(duì)食品安全的檢測(cè)工作,嚴(yán)格管理,嚴(yán)禁陌生人進(jìn)入學(xué)校食堂。
7、加強(qiáng)教學(xué)樓、宿舍樓等人群密集場(chǎng)所的防爆炸、防燃燒工作。要加強(qiáng)安全巡邏工作,重點(diǎn)加強(qiáng)食堂、宿舍、教室等人群密集場(chǎng)所的巡查力度,不讓任何可疑之人進(jìn)入重要場(chǎng)所,切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校各重要場(chǎng)所防爆炸、防燃燒、防投毒工作。
三、組織機(jī)構(gòu)
1、領(lǐng)導(dǎo)小組
為切實(shí)加強(qiáng)我校安全保衛(wèi)工作的領(lǐng)導(dǎo),成立九湖中心學(xué)校安全保衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全校的安全保衛(wèi)工作。
組長(zhǎng):王官成
副組長(zhǎng):陳斌 朱相軍
成員:學(xué)校全體教職工
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,王習(xí)文任辦公室主任。
2、工作職責(zé)
學(xué)校發(fā)生或接到突發(fā)安全事故后,要在事故現(xiàn)場(chǎng)指揮救援行動(dòng),并及時(shí)向公安、交警、衛(wèi)生、消防等相關(guān)部門匯報(bào)和請(qǐng)求援助,要本著“先控制,后處置,救人第一,減少損失”的原則,果斷處理積極搶救,指揮現(xiàn)場(chǎng)師生離開危險(xiǎn)區(qū)域,保護(hù)好學(xué)校貴重物品,維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序做好事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作,做好善后處理工作,并按規(guī)定及時(shí)向上級(jí)和主管部門匯報(bào)。
(一)校園內(nèi)犯罪分子持刀行兇事件應(yīng)急處理程序
本應(yīng)急程序的要點(diǎn)是:迅速集結(jié)優(yōu)勢(shì)力量阻止犯罪分子行兇
1、獲得事件信息的任何人都應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,并同時(shí)撥打110報(bào)警。
2、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)或任何工作人員立即組織現(xiàn)場(chǎng)人員,不惜一切代價(jià)建立警戒線,使犯罪分子無(wú)法靠近學(xué)生,防止事態(tài)擴(kuò)大。
3、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組宣布學(xué)校進(jìn)入全面應(yīng)急狀態(tài),立即實(shí)施應(yīng)急救援行動(dòng)。
4、集結(jié)優(yōu)勢(shì)力量,攜帶防衛(wèi)器械,與犯罪分子周旋勸阻與制止犯罪行為,為警方援助贏得時(shí)間,在有利條件下設(shè)法制服犯罪分子。
5、盡快把所有學(xué)生和無(wú)關(guān)人員撤離至安全區(qū)域。
6、救護(hù)受傷學(xué)生和其他傷員。
7、實(shí)施事件現(xiàn)場(chǎng)警戒,阻止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入學(xué)校,維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序,防范別有用心的人肇事,引導(dǎo)外部救援人員進(jìn)入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)。
8、事件發(fā)生后,學(xué)校應(yīng)即向教育主管部門報(bào)告。
(二)校園內(nèi)發(fā)現(xiàn)可疑人物應(yīng)急處理程序
本應(yīng)急程序的要點(diǎn)是:迅速采取措施控制可疑人物
1、在校園內(nèi)發(fā)現(xiàn)形跡可疑,四處游蕩,可能作案的可疑人物,在場(chǎng)人員都應(yīng)當(dāng)立即向校領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
2、學(xué)校保安人員和領(lǐng)導(dǎo)指派人員要立即對(duì)此人進(jìn)行詢問(wèn),同時(shí)把他的行動(dòng)限制在局部區(qū)域內(nèi)。
3、若此人自述進(jìn)入校園的目的明顯缺乏可信度,無(wú)人證、物證可以證明,甚至說(shuō)話前后矛盾,蠻不講理,保安人員應(yīng)當(dāng)將其帶入辦公室進(jìn)行進(jìn)一步盤問(wèn)。
4、若有證據(jù)表明此人是危險(xiǎn)人物或犯罪嫌疑人,應(yīng)立即打110報(bào)警,由警方帶走作進(jìn)一步調(diào)查。
5、若可疑人物在盤問(wèn)時(shí)奪路逃跑,單位人員應(yīng)當(dāng)將其相貌、身高、衣著及其它特征和逃走方向向警方報(bào)告,同時(shí),學(xué)校應(yīng)當(dāng)做好此人再一次闖入校園作案的思想準(zhǔn)備。
6、在整個(gè)過(guò)程中,學(xué)校應(yīng)采取切實(shí)有效的措施,防范可疑人物使用暴力,要確保周圍人員的安全。
7、學(xué)校應(yīng)把事件情況及時(shí)向教育行政主管部門報(bào)告。
(三)校園內(nèi)發(fā)現(xiàn)可疑物品的應(yīng)急處理程序
本應(yīng)急程序的要點(diǎn)是:防范易燃易爆有毒有害物品傷害事故
1、收到可疑郵包或發(fā)現(xiàn)可疑物品的任何人員都要在第一時(shí)間向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
可疑物品是指:物品外表、重量、氣味可疑,不是本單位的物品,也從無(wú)看到過(guò)此種物品不知此物品有何用途,為何會(huì)擺放在學(xué)校某處。
2、發(fā)現(xiàn)可疑郵包和可疑物品的任何人員,都不應(yīng)當(dāng)試圖打開或隨意擺弄它,要禁止在周圍吸煙或使用手機(jī),或發(fā)動(dòng)機(jī)動(dòng)車輛等。
3、學(xué)校應(yīng)當(dāng)指定有專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的人員進(jìn)行初步鑒別,判斷是不是危險(xiǎn)物品,若不能排除危險(xiǎn)物品,應(yīng)立即打110報(bào)警請(qǐng)警方專業(yè)人員進(jìn)行檢測(cè)和處理。
4、若可疑郵包和物品被警方確定為危險(xiǎn)物品,學(xué)校應(yīng)立即在其周圍設(shè)置警戒線,無(wú)關(guān)人員應(yīng)立即撤離,并采取嚴(yán)密的防范措施。
1增強(qiáng)建立健全疾控檔案意識(shí),建立疾控檔案網(wǎng)絡(luò)
1.1增強(qiáng)建立健全疾控檔案意識(shí)
在疾病控制的健康教育工作中,會(huì)形成大量豐富的數(shù)字、圖表、影像等信息,相關(guān)工作人員應(yīng)該增強(qiáng)對(duì)這方面信息的收集和整理能力,增強(qiáng)對(duì)這類檔案的建立意識(shí),從而能夠充分挖掘這些潛在的疾控檔案信息和資源,發(fā)揮這些信息在疾控工作中的應(yīng)用價(jià)值,促進(jìn)疾控工作的順利開展。
1.2建立疾控檔案網(wǎng)絡(luò)
建立機(jī)制完善的疾控檔案網(wǎng)絡(luò),覆蓋整個(gè)疾病控制中心的各科室,設(shè)立獨(dú)立的管理體系和制度規(guī)劃,使得整個(gè)疾控中心的健康教育檔案網(wǎng)絡(luò)變成一個(gè)簡(jiǎn)明的、職能明確的發(fā)散網(wǎng)絡(luò)。由中心檔案室做總體設(shè)計(jì)和規(guī)劃,各科室緊密配合并遵守中心檔案室的制度和要求,促進(jìn)疾控檔案網(wǎng)絡(luò)的完整性和科學(xué)性建設(shè)。
2開展健康教育檔案管理人員工作培訓(xùn),建立疾控檔案管理新模式
2.1加強(qiáng)健康教育檔案管理人員培訓(xùn),提升工作人員整體素質(zhì)
檔案管理工作是一項(xiàng)集技術(shù)性和保密性于一體的專業(yè)化工作,相關(guān)工作人員應(yīng)該熟悉檔案的收集、統(tǒng)計(jì)、分析、鑒別、歸納、保存等步驟,熟知每個(gè)環(huán)節(jié)的工作方法和工作要求。同時(shí),檔案管理工作也是一份枯燥、繁雜的工作,這就要求管理人員具備認(rèn)真負(fù)責(zé)、吃苦耐勞的高素質(zhì)水平。疾控部門應(yīng)該加大對(duì)檔案管理人員的培訓(xùn)投入,吸納優(yōu)秀的專業(yè)型人才,打造高素質(zhì)的檔案管理團(tuán)隊(duì),使其成為疾控檔案事業(yè)的中堅(jiān)力量。
2.2 通過(guò)多種渠道提高檔案工作人員技能
疾控部門應(yīng)該鼓勵(lì)疾控健康教育檔案的管理人員積極參加相關(guān)學(xué)術(shù)交流活動(dòng),即時(shí)的吸納優(yōu)秀的、創(chuàng)新的、實(shí)用的檔案管理經(jīng)驗(yàn),通過(guò)交流提升自身對(duì)檔案的收集、統(tǒng)計(jì)、鑒別等技能。同時(shí),鼓勵(lì)并設(shè)置激勵(lì)措施,鼓勵(lì)檔案管理人員進(jìn)修相關(guān)學(xué)科的知識(shí)學(xué)習(xí),比如專業(yè)的計(jì)算機(jī)軟件操作和外語(yǔ)技能,促進(jìn)檔案的管理工作能夠跟上時(shí)代步伐,滿足全球化大環(huán)境下的形勢(shì)需求,促進(jìn)健康教育檔案工作的時(shí)代性發(fā)展。
2.3 打造檔案工作新模式
隨著信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)日新月異的發(fā)展,檔案工作也發(fā)生了翻天覆地的變化。傳統(tǒng)的檔案管理模式已經(jīng)僵化,應(yīng)該把新時(shí)代先進(jìn)的管理理論和管理手段應(yīng)用于健康教育檔案管理中,促進(jìn)教育工作的全面開展,提高檔案分類和管理的效率,延長(zhǎng)檔案及其信息的使用壽命,促進(jìn)疾控檔案的管理實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和數(shù)字化,完成檔案管理從舊模式向數(shù)字化的新模式的轉(zhuǎn)變。
3建立健全管理制度,促進(jìn)健康教育規(guī)范化
3.1 建立獎(jiǎng)懲機(jī)制促進(jìn)檔案建設(shè)
建立一定的獎(jiǎng)懲機(jī)制,定期對(duì)檔案工作者的工作情況進(jìn)行考核,評(píng)選優(yōu)劣,對(duì)工作優(yōu)秀者或者對(duì)檔案管理工作的進(jìn)步有巨大貢獻(xiàn)者給予一定的獎(jiǎng)勵(lì),鼓勵(lì)他們進(jìn)行檔案科研項(xiàng)目的立項(xiàng)和申報(bào),為他們配備科研經(jīng)費(fèi),促進(jìn)檔案資料的更充分利用。而對(duì)于評(píng)選不及格者,給予一定的批評(píng),連續(xù)不及格者可以終止錄用,這樣可以從人事方面優(yōu)化檔案建設(shè)團(tuán)隊(duì),促進(jìn)檔案建設(shè)改革保質(zhì)保量的進(jìn)行。
3.2 結(jié)合實(shí)際,健全健康教育檔案
關(guān)鍵詞:網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì) 安全隱患 對(duì)策
網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)是基于Internet/Intranet技術(shù),以財(cái)務(wù)管理為核心,業(yè)務(wù)管理與財(cái)務(wù)管理一體化,支持電子商務(wù),能夠?qū)崿F(xiàn)各種運(yùn)程操作和適中動(dòng)態(tài)會(huì)計(jì)核算與在線財(cái)務(wù)管理,能夠處理電子單據(jù)和進(jìn)行電子貨幣結(jié)算的一種全新財(cái)務(wù)管理模式。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快捷與開放給會(huì)計(jì)工作帶來(lái)了極大的便利,使會(huì)計(jì)人員告別了手工記帳,減輕了勞動(dòng)強(qiáng)度,提高了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和管理效率,促進(jìn)了會(huì)計(jì)職能的轉(zhuǎn)換。
網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)在擁有優(yōu)勢(shì)的同時(shí),也存在著不可忽視的安全隱患。推行網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)幾乎完全依賴于網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),如果企業(yè)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的管理和維護(hù)水平不高,或疏于管理監(jiān)控導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)癱瘓,將會(huì)嚴(yán)重影響企業(yè)的整體運(yùn)行。因此,安全問(wèn)題一直是網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)最核心、最關(guān)鍵的問(wèn)題。
網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)安全隱患的具體表現(xiàn)
企業(yè)財(cái)產(chǎn)被非法侵吞
網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)全面支持電子商務(wù),電子商務(wù)涉及到許多電子單據(jù)、電子貨幣等,這是很容易受到不法攻擊的地方。一些不法之徒利用網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)存在的安全漏洞非法侵吞企業(yè)財(cái)產(chǎn),其非法手段主要有:非法侵入他人計(jì)算機(jī)設(shè)施,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)散布病毒等有害程序,非法轉(zhuǎn)移電子資金等。曾經(jīng)有深圳一家證券公司經(jīng)理利用工作之便通過(guò)電腦盜走了某證券部門兩百萬(wàn)元的保證金。隨著網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)犯罪技術(shù)的日趨復(fù)雜、隱蔽,涉及犯罪金額越來(lái)越大,后果越來(lái)越嚴(yán)重,從幾千元發(fā)展到幾萬(wàn)元甚至上億元。
重要會(huì)計(jì)信息遭破壞或竊取
從技術(shù)上說(shuō),任何傳輸線路(電纜、光纜、微波等)都可能被竊聽,網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)依托的英特網(wǎng)或局域網(wǎng)體系使用的是開放式的TCP/IP協(xié)議,以廣播的形式進(jìn)行傳播,會(huì)計(jì)信息在網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)倪^(guò)程中存在被篡改、偽造、惡意破壞、竊取等各種隱患。而且,網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)的分布式操作使網(wǎng)絡(luò)攻擊可以從多個(gè)地方進(jìn)行,電腦病毒會(huì)影響會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的安全性,能對(duì)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行毀滅性破壞,甚至破壞電腦硬件,造成會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的錯(cuò)誤、丟失、泄露,嚴(yán)重影響會(huì)計(jì)信息使用者的決策,給企業(yè)帶來(lái)無(wú)法估量的損失。
系統(tǒng)的正常運(yùn)行受到破壞
由于對(duì)網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)的高度依賴加之計(jì)算機(jī)本身的脆弱性,使得網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)系統(tǒng)一旦發(fā)生不可抗力或病毒、黑客的破壞,系統(tǒng)將無(wú)法正常運(yùn)行。不可抗力發(fā)生的幾率雖然小,但一旦發(fā)生,則會(huì)對(duì)系統(tǒng)硬件造成嚴(yán)重的破壞。而且計(jì)算機(jī)病毒的侵襲和黑客的入侵,也有可能使網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的軟硬件受到損害,無(wú)法正常工作,甚至造成整個(gè)系統(tǒng)的癱瘓,那對(duì)企業(yè)的打擊是致命的。
網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)安全問(wèn)題的原因分析
網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)安全管理體系不健全
國(guó)家法律法規(guī)不健全。網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)安全問(wèn)題的實(shí)質(zhì)就是法律問(wèn)題,而安全問(wèn)題有獨(dú)特性。我國(guó)的立法較早,相繼有《中華人民共和國(guó)信息安全保障條例》、《計(jì)算機(jī)系統(tǒng)安全規(guī)范》、《計(jì)算機(jī)病毒控制規(guī)定》等一系列法律,并在《刑法》、《刑事訴訟法》、《民法通則》、《民事訴訟法》、《合同法》等相關(guān)法律中寫入了有關(guān)計(jì)算機(jī)信息安全方面的條文,有力打擊了犯罪,保護(hù)計(jì)算機(jī)安全。但我國(guó)目前沒(méi)有專門的Internet―網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)安全法律,現(xiàn)行的法律制度嚴(yán)重滯后,不能滿足網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)的安全需要。
企業(yè)內(nèi)部控制制度不完善。由于企業(yè)內(nèi)部制度不完善,不健全,沒(méi)有形成系統(tǒng)化的制度體系,缺乏信息安全監(jiān)督機(jī)制,難以實(shí)施網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)安全的全面監(jiān)督。部分企業(yè)的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)安全管理有名無(wú)實(shí),制度落實(shí)不到位,沒(méi)有明確職責(zé),根本無(wú)法履行安全管理,許多企業(yè)甚至連最基本的安全管理措施也未落實(shí),網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)安全何以保證?
網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)安全防護(hù)技術(shù)落后
從安全防范觀念來(lái)看,對(duì)網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)安全防護(hù)、檢測(cè)、反應(yīng)缺少全面和辨證的知識(shí),安全檢測(cè)采用的是“已知漏洞”和“已知攻擊”的檢測(cè),而且安全檢測(cè)也未普及。從軟件技術(shù)的發(fā)展來(lái)看,軟件的開發(fā)重點(diǎn)放在理財(cái)和提供多功能管理和決策上,很少放在會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的安全保密和病毒的防范上,關(guān)于網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的防毒產(chǎn)品很少,產(chǎn)品的適應(yīng)性弱,抗病毒能力差。軟件開發(fā)商從降低開發(fā)費(fèi)用和維護(hù)成本出發(fā),選擇安全級(jí)別較低的開發(fā)平臺(tái),帶來(lái)會(huì)計(jì)信息容易作修改和破壞的隱患。多數(shù)軟件中,數(shù)據(jù)記錄完全暴露在所有用戶面前,可以被隨意查詢、修改、甚至破壞,無(wú)法有效保護(hù)會(huì)計(jì)信息。
網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)低下
網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)人員應(yīng)熟悉網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、會(huì)計(jì)、管理等多方面的知識(shí),做到掌握網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)常見(jiàn)故障排除方法及相應(yīng)維護(hù)措施,了解有關(guān)網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)的法律法規(guī),具備經(jīng)營(yíng)管理、精通會(huì)計(jì)的能力?,F(xiàn)在的會(huì)計(jì)人員能夠精通網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)的人較少,而精通計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的人才又不夠精通會(huì)計(jì),無(wú)法將網(wǎng)絡(luò)知識(shí)與計(jì)算機(jī)知識(shí)有機(jī)結(jié)合,不能勝任網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)工作的需求,更談不上維護(hù)網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)安全,因此復(fù)合型高素質(zhì)人才的缺乏制約著網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)的發(fā)展。
部分網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)人員雖然具備較高業(yè)務(wù)水平,但缺乏職業(yè)道德素質(zhì)。他們依仗著精通網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)進(jìn)行違法犯罪、竊取或篡改會(huì)計(jì)信息、非法轉(zhuǎn)移電子資金和會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)、泄密等。這些人的違法行為往往會(huì)給企業(yè)帶來(lái)很大的經(jīng)濟(jì)損失。網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德素質(zhì)無(wú)疑是網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)安全的重要影響因素。
加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)安全的對(duì)策
網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)安全最主要的目標(biāo)是防止非法侵入和篡改系統(tǒng)數(shù)據(jù),維護(hù)系統(tǒng)的正常運(yùn)行,保護(hù)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的安全性、完整性、可用性。維護(hù)網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)的安全應(yīng)從以下幾方面入手:
建立網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)安全管理體系
首先應(yīng)完善我國(guó)網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)安全方面的法律法規(guī)。在立足我國(guó)國(guó)情的前提下,參照國(guó)際有關(guān)法律,制定并逐步完善專門的Internet網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)安全法,解決我國(guó)沒(méi)有專門的Internet網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)安全法律的局面,使網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)安全有更好的保證,走上法制化的軌道。
其次應(yīng)建立網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)體系。如建立網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)的財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng),對(duì)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)之中的潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控的系統(tǒng)。
還應(yīng)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)工作的職責(zé)分離制,規(guī)范網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)安全專兼職人員和重要崗位人員的管理與聘任,明確崗位職責(zé)和權(quán)限,實(shí)行責(zé)任追究制度。
對(duì)網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)系統(tǒng)的全套資料及有關(guān)存儲(chǔ)介質(zhì)也應(yīng)有完備的管理制度,對(duì)重要數(shù)據(jù)進(jìn)行備份,即使系統(tǒng)受到破壞時(shí),也能在短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)。
增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)安全的技術(shù)防護(hù)
應(yīng)采取各種防范措施,保護(hù)會(huì)計(jì)信息在處理和傳輸中的安全性,將風(fēng)險(xiǎn)損失盡可能降到最低程度。建立身份識(shí)別與認(rèn)證、信息加密、數(shù)字簽名、完整性校對(duì)、抗否認(rèn)鑒別等一系列會(huì)計(jì)信息技術(shù)保障體系。
加大防毒軟件的開發(fā)力度,阻擋非法黑客的入侵。做好網(wǎng)內(nèi)主機(jī)用戶名和密碼管理工作,正確設(shè)置用戶權(quán)限、組別和文件權(quán)限,防止非法用戶竊取會(huì)計(jì)信息、破壞網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)系統(tǒng)。
提高網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)
應(yīng)積極培養(yǎng)能掌握現(xiàn)代信息技術(shù)和現(xiàn)代會(huì)計(jì)知識(shí)及管理理論與實(shí)務(wù)的復(fù)合型人才,重視網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)人才的教育及高等教育,加快調(diào)整現(xiàn)行會(huì)計(jì)教育體系,加大對(duì)現(xiàn)有會(huì)計(jì)人員關(guān)于網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)知識(shí)的后續(xù)教育。要針對(duì)單位會(huì)計(jì)人員的特點(diǎn)和工作要求,確定合理的培訓(xùn)內(nèi)容,有計(jì)劃有組織的開展內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)人員的技能培訓(xùn),實(shí)施培訓(xùn)上崗制度。
另一方面,各單位還應(yīng)重視對(duì)網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德教育,制定關(guān)于網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)人員的各種規(guī)章制度和操作規(guī)程,并開展定期檢查,以減少網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)人員的工作失誤與舞弊行為,還可舉辦各種學(xué)習(xí)班、研討會(huì),開展形式多樣的職業(yè)道德教育活動(dòng),提高網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)人員的會(huì)計(jì)安全意識(shí)和保護(hù)系統(tǒng)安全的自覺(jué)性。
參考文獻(xiàn):
1.李超,周定義.網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)[M].北京:中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社,2002
2.程相春.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)的內(nèi)部控制[J].經(jīng)濟(jì)論壇,2004
一、指導(dǎo)思想
以完善制度和機(jī)制為重點(diǎn),從源頭遏制腐敗現(xiàn)象發(fā)生,推動(dòng)全系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)不斷深入。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)開展權(quán)力運(yùn)行“四能管控網(wǎng)絡(luò)”工作,促進(jìn)權(quán)力運(yùn)行、崗位職責(zé)和廉政責(zé)任進(jìn)一步細(xì)化,明確廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,提高行政效能,完善監(jiān)督制約措施,建立制度化、常態(tài)化的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理長(zhǎng)效機(jī)制和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制,形成覆蓋各部門、各重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理體系,力求實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行的過(guò)程管理和實(shí)時(shí)監(jiān)控預(yù)警,最大限度減少和杜絕不廉潔行為的發(fā)生。
三、實(shí)施步驟
職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查與權(quán)力運(yùn)行“四能管控網(wǎng)絡(luò)”構(gòu)建工作是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作的繼續(xù)和深入,實(shí)施范圍包括全系統(tǒng)各部門和全體干部,重點(diǎn)是具有行政許可(審批)、稽查執(zhí)法、檢驗(yàn)檢測(cè)、資源調(diào)配等權(quán)力的部門及黨員干部。
(一)排查風(fēng)險(xiǎn)
一是梳理崗位職責(zé)。在規(guī)范權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作的基礎(chǔ)上,根據(jù)部門職能配置、履職實(shí)際和政策調(diào)整,結(jié)合工作特點(diǎn),進(jìn)一步修訂和完善本部門規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作規(guī)則、流程情況表和流程圖,進(jìn)一步梳理各崗位職責(zé)和職權(quán),各部門填寫《部門權(quán)力登記表》(表1),于2013年3月31日前報(bào)局紀(jì)檢監(jiān)察。
二是查找職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。緊緊圍繞工作中的職責(zé)和環(huán)節(jié),把風(fēng)險(xiǎn)查找延伸到每一個(gè)具體崗位和每個(gè)人,細(xì)化到權(quán)力行使的各個(gè)環(huán)節(jié),按照“對(duì)照崗位職責(zé)梳理崗位職權(quán)找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)”的程序,采取自己找、部門查、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、集體定的方法,查找崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制等方面存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。尤其針對(duì)工作中可能存在自由裁量權(quán)的崗位和可能缺乏有效監(jiān)管制約的重點(diǎn)環(huán)節(jié),找準(zhǔn)找實(shí),填寫部門和個(gè)人職務(wù)犯罪點(diǎn)自查登記表(表2和表3),部門職務(wù)犯罪點(diǎn)自查登記表于2013年3月31日前報(bào)局紀(jì)檢監(jiān)察。
職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要指思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)和外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn):思想道德風(fēng)險(xiǎn)主要是指干部職工在政治素質(zhì)、黨性修養(yǎng)、道德品質(zhì)和作風(fēng)等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn);制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)主要是指部門在規(guī)章制度、工作機(jī)制等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn);崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)主要是指干部職工在崗位履職過(guò)程中存在的廉政風(fēng)險(xiǎn);外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主要指行政管理對(duì)象或其他人員可能對(duì)干部職工進(jìn)行利益誘惑或施加其他非正常影響,導(dǎo)致干部職工行為失范甚至犯罪的廉政風(fēng)險(xiǎn)。
三是評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。在查找職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,分析產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)原因,確定職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)情形和涉險(xiǎn)崗位人員,并綜合評(píng)估單位和個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。按照職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)對(duì)應(yīng)的腐敗行為發(fā)生的可能性和危害程度及其后果,可將風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分為三級(jí):
1.A級(jí)風(fēng)險(xiǎn):指發(fā)生幾率高的風(fēng)險(xiǎn),或者由風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的腐敗行為可能造成嚴(yán)重后果,可能觸犯國(guó)家法律構(gòu)成犯罪,必須追究法律責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)。
2.B級(jí)風(fēng)險(xiǎn):指發(fā)生幾率較高的風(fēng)險(xiǎn),或者由風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的腐敗行為可能造成較為嚴(yán)重?fù)p害的風(fēng)險(xiǎn),可能違的紀(jì)律要求或行政法律法規(guī),不僅要受到黨紀(jì)處分也將可能承擔(dān)行政責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)。
3.C級(jí)風(fēng)險(xiǎn):指發(fā)生幾率較小的風(fēng)險(xiǎn),或者由風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的相關(guān)行為,可能造成不良社會(huì)影響或較小經(jīng)濟(jì)損失,違的一般性紀(jì)律要求,也可能造成輕微的行政違法行為,需要進(jìn)行防范,以防止演化為、瀆職等嚴(yán)重違紀(jì)和犯罪行為的風(fēng)險(xiǎn)。
四是繪制風(fēng)險(xiǎn)防控流程圖。各部門依據(jù)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作流程圖,將每一個(gè)流程圖的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和圖中具體工作環(huán)節(jié)中查找出來(lái)存在的或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行標(biāo)繪,形成廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作流程圖,并作必要文字說(shuō)明。
五是進(jìn)行排查審核。各部門職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查完畢之后,要對(duì)本部門職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查進(jìn)行組織審核。
(二)完善機(jī)制
一是制定部門防控措施。各部門針對(duì)工作職能和崗位風(fēng)險(xiǎn),從加強(qiáng)對(duì)涉險(xiǎn)崗位人員教育管理、配置制衡權(quán)力、完善流程設(shè)計(jì)、規(guī)范和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行制度等方面制定本部門風(fēng)險(xiǎn)防控措施,建立防控長(zhǎng)效機(jī)制,重點(diǎn)在建立日常教育機(jī)制、動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制和預(yù)警防范機(jī)制上下功夫,并填寫《部門職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)防控措施登記表》(附表4),于2013年4月15日前報(bào)送局紀(jì)檢監(jiān)察。防控措施既要有適合一般情況的對(duì)策,又要有針對(duì)每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)崗位的具體辦法,對(duì)需要綜合制定的防控措施,可向局職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查防控專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出建議。
二是制定個(gè)人防控措施。個(gè)人針對(duì)崗位風(fēng)險(xiǎn),按照自我防控的要求,提出個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)防控具體措施,并上交部門備案。
(三)防控管理
綜合運(yùn)用教育、制度、監(jiān)督等多種手段,實(shí)施分類防控、分級(jí)監(jiān)督,做好預(yù)防、監(jiān)控和處置等管理工作,動(dòng)態(tài)跟蹤行政許可(審批)、稽查執(zhí)法、檢驗(yàn)檢測(cè)等各項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行工作的全過(guò)程,并實(shí)施有效監(jiān)控和積極處置,從而達(dá)到全面有效防范的目的。
一是分類防控。以崗位工作人員自我防控為基礎(chǔ),部門主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)防控主要責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)職能范圍內(nèi)可能產(chǎn)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)的防控管理。
二是分級(jí)監(jiān)督。單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管的部門進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)屬于A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的部門加強(qiáng)監(jiān)督,對(duì)分管的部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)督。各部門負(fù)責(zé)人對(duì)風(fēng)險(xiǎn)崗位進(jìn)行監(jiān)督和群眾監(jiān)督,并落實(shí)監(jiān)督。
三是做好預(yù)防。各部門根據(jù)工作實(shí)際,通過(guò)廉政教育、制度管理、辦事公開、權(quán)力制衡等各項(xiàng)措施,將防控措施內(nèi)化為日常工作的具體任務(wù),加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)提示,注重前期預(yù)防。
四是有效監(jiān)控。各部門落實(shí)防控措施,嚴(yán)格執(zhí)行制度,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)崗位監(jiān)督。分析研判情況,發(fā)現(xiàn)職權(quán)運(yùn)行和工作履職中出現(xiàn)的職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)跡象和問(wèn)題。
五是及時(shí)處置。處理和消除風(fēng)險(xiǎn),視情況采取措施及時(shí)處理,防止問(wèn)題進(jìn)一步發(fā)展。對(duì)違紀(jì)違法行為,予以相應(yīng)追究。對(duì)帶有普遍性的問(wèn)題,分析產(chǎn)生原因,采取針對(duì)性措施,消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。
(四)總結(jié)提高
一是認(rèn)真總結(jié)。各部門認(rèn)真總結(jié)職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查與權(quán)力運(yùn)行“四能管控網(wǎng)絡(luò)”構(gòu)建工作,總結(jié)歸納工作特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)做法,為構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制打下良好基礎(chǔ)。
中圖分類號(hào):F235
文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A
文章編號(hào):1000—8772(2015)19-0043-02
內(nèi)部控制是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要手段,銀行業(yè)內(nèi)部控制是商業(yè)銀行最有效、最直接的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,可以提高商業(yè)銀行的核心競(jìng)爭(zhēng)力,保持其健康穩(wěn)定運(yùn)行[1]。對(duì)于銀行防范風(fēng)險(xiǎn),減少不必要的損失,提高資金的盈利能力具有非常積極的作用。高效的內(nèi)部控制體系是防范風(fēng)險(xiǎn)的第一步。而作為我國(guó)金融業(yè)的主要構(gòu)成,國(guó)有商業(yè)銀行在防范風(fēng)險(xiǎn)方面的能力直接影響到我國(guó)銀行體系的安全。
2007年4月14日14時(shí),邯鄲市農(nóng)業(yè)銀行金庫(kù)曝出被盜近5100萬(wàn)元現(xiàn)金。盜竊案涉案金額極大,產(chǎn)生了十分惡劣的影響,也給整個(gè)金融體系帶來(lái)了負(fù)面影響[2]。從2007年3月16日開始,任曉峰和馬向景倆名罪犯,二人均為該行現(xiàn)金管理中心管庫(kù)員,各自掌握兩把金庫(kù)的鑰匙,他們不定時(shí)地打開金庫(kù)的大門,偷走巨額現(xiàn)金,17天內(nèi)作案20多次,盜用金額也逐日增加。他倆從后院進(jìn)到農(nóng)行的營(yíng)業(yè)廳把大量現(xiàn)金帶出自家銀行。
一、基于風(fēng)險(xiǎn)防范的涉事銀行內(nèi)控問(wèn)題分析:
1.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方面存在的問(wèn)題
隨著銀行業(yè)務(wù)的拓展和業(yè)務(wù)流程的復(fù)雜,不少銀行都出現(xiàn)了由于內(nèi)控失誤發(fā)生的大量的操作風(fēng)險(xiǎn)損失而蒙受了重大損失。邯鄲農(nóng)行反映了以下幾個(gè)問(wèn)題:(1)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)薄弱:大部分銀行沒(méi)有始終堅(jiān)持“內(nèi)控現(xiàn)行“的思想。本案中兩名犯罪嫌疑人既拿鑰匙又知道金庫(kù)的密碼,這是一個(gè)非常明顯的操作風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),但是銀行的工作人員卻沒(méi)有識(shí)別出來(lái);(2)不健全的風(fēng)險(xiǎn)管理框架:雖然邯鄲農(nóng)行實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng),但沒(méi)有設(shè)置全面的獨(dú)立的風(fēng)險(xiǎn)管理部門,以確定和評(píng)估分散在各個(gè)部門的風(fēng)險(xiǎn),以及缺乏有效的協(xié)調(diào)和部門之間的合作,這才使得現(xiàn)金被盜數(shù)天后,銀行人員才發(fā)現(xiàn)這一損失;(3)崗位設(shè)置有缺陷:作為風(fēng)險(xiǎn)管理的一部分,該銀行員工沒(méi)有意識(shí)到內(nèi)外界因素的重要性。該行已與當(dāng)?shù)乜坡『惐0惭哼\(yùn)公司工作簽訂了合同,外包管理后,邯鄲農(nóng)行放寬了安全警戒,存在著嚴(yán)重的漏洞管理。
1.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方面存在的問(wèn)題
(1)信息機(jī)制不順暢:我們發(fā)現(xiàn)邯鄲分行缺乏暢通的信息交流機(jī)制,特別是正確向上報(bào)告的方式。對(duì)于長(zhǎng)達(dá)六個(gè)月,兩個(gè)人重復(fù)盜竊超過(guò)5000萬(wàn)元現(xiàn)金這一事件,有可能該行的其他人員能夠檢測(cè)出潛在風(fēng)險(xiǎn),但是他們沒(méi)有一個(gè)有效的報(bào)告渠道,這間接的導(dǎo)致了犯罪分子繼續(xù)成功,最終造成更大的損失。
(2)會(huì)計(jì)信息失真:據(jù)知,該銀行的金庫(kù)有嚴(yán)格的檢查庫(kù)系統(tǒng),但是了解到邯鄲農(nóng)業(yè)銀行內(nèi)控機(jī)制的監(jiān)管是不完美的。會(huì)計(jì)人員的獨(dú)立性不夠:會(huì)計(jì)人員無(wú)法有效地行使監(jiān)督職能;另外也反映了銀行的內(nèi)部審計(jì)的問(wèn)題:審計(jì)技術(shù)和方法缺乏創(chuàng)新,審計(jì)師無(wú)法履行自己的工作,銀行的內(nèi)部審計(jì)人員嚴(yán)重失職,如果內(nèi)部審計(jì)可以發(fā)揮其應(yīng)有的作用,也不會(huì)給兩個(gè)庫(kù)管員多次偷竊成功的機(jī)會(huì)。
1.3風(fēng)險(xiǎn)處理方面存在的問(wèn)題
風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)存在極大的問(wèn)題:邯鄲農(nóng)行的決策者不但沒(méi)有實(shí)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生的潛在風(fēng)險(xiǎn),風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生之后,也沒(méi)有做出任何有效的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。
據(jù)邯鄲農(nóng)行內(nèi)部人士透露,案發(fā)后,邯鄲農(nóng)行并沒(méi)有立即報(bào)案,而是想通過(guò)自查來(lái)解決此事。在自查無(wú)望后才緊急報(bào)警。當(dāng)公安部門發(fā)出通緝令時(shí),距離案發(fā)已經(jīng)過(guò)去了將近三天[3]。如果銀行實(shí)行全面風(fēng)險(xiǎn)管理,就能緊急報(bào)警,及時(shí)挽救損失。
二、結(jié)論
可以看出邯鄲農(nóng)行的八要素方面都存在問(wèn)題,發(fā)生這樣的盜竊案也不足為奇,近幾年,在目前金融市場(chǎng)已經(jīng)完全開放的環(huán)境下,由于風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)以及內(nèi)控薄弱而發(fā)生的銀行大案層出不窮。只有按照最新的全面風(fēng)險(xiǎn)管理理論對(duì)商業(yè)銀行內(nèi)部控制框架進(jìn)行改革和完善,才能提高競(jìng)爭(zhēng)力,在國(guó)家金融市場(chǎng)上贏得一席之地,讓國(guó)有商業(yè)銀行的內(nèi)部控制系統(tǒng)能夠真正地發(fā)揮作用。
通過(guò)在全面風(fēng)險(xiǎn)管理的框架下對(duì)邯鄲農(nóng)行案例的分析,可以看出銀行這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理行業(yè),難免會(huì)遇到各種風(fēng)險(xiǎn),國(guó)有商業(yè)銀行應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,但是分別建立風(fēng)險(xiǎn)管理體系和內(nèi)部控制體系是不適合,而且也沒(méi)有必要。最好是在現(xiàn)有的內(nèi)部控制基礎(chǔ)上,逐步擴(kuò)展,最終使內(nèi)部控制制度能起到防范風(fēng)險(xiǎn)的作用。建立一個(gè)前瞻性的信息管理預(yù)警系統(tǒng),使國(guó)有商業(yè)銀行及時(shí)發(fā)現(xiàn)新生的風(fēng)險(xiǎn),并及時(shí)制定相關(guān)的金融業(yè)務(wù)計(jì)劃和政策。
參考文獻(xiàn):
[1]JeffreyDoyle,WeiliGe,SarahMcVay.Determinantsofweaknessesininter-nalcontroloverfinancialreporting[J].JournalofAccountingandEco-nomics.2006
[2]劉良燦,張同建.國(guó)有商業(yè)銀行內(nèi)部控制對(duì)操作風(fēng)險(xiǎn)防范的影響研究[J].廣東商學(xué)院學(xué)報(bào),2010,03:30-36.
[3]周蔓卿.金融危機(jī)下我國(guó)國(guó)有商業(yè)銀行內(nèi)部控制問(wèn)題探討[D].首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)
易大學(xué),2010.
作者簡(jiǎn)介:于芳(1973-),女,山東汶上縣人,本科,財(cái)務(wù)經(jīng)理,中級(jí)會(huì)計(jì)師,從事財(cái)務(wù)管理研究。
(中核核電運(yùn)行管理有限公司,浙江 海鹽 314300)
【摘要】秦山核電二期擴(kuò)建工程冷卻劑泵為西屋100D型,由美國(guó)西屋公司設(shè)計(jì),日本三菱重工和三菱電機(jī)制造,安裝位置位于核電廠反應(yīng)堆安全殼廠房?jī)?nèi)。由于反應(yīng)堆冷卻劑泵(以下簡(jiǎn)稱主泵)的自身特點(diǎn)和其在整個(gè)核電廠運(yùn)行中的重要地位,主泵的正確安裝,與核電廠的正常運(yùn)行息息相關(guān),是整個(gè)工程安裝中難度較大的部分。本文簡(jiǎn)要描述了秦山二期擴(kuò)建工程主泵本體的安裝邏輯和施工過(guò)程,根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié),期望對(duì)同類設(shè)備的安裝有所幫助。
關(guān)鍵詞 主泵;安裝;質(zhì)量控制
0 前言
主泵是反應(yīng)堆冷卻劑系統(tǒng)中唯一高速旋轉(zhuǎn)的設(shè)備,用于驅(qū)動(dòng)高溫高壓、具有放射性的冷卻劑,使冷卻劑以很大流量通過(guò)反應(yīng)堆堆芯,把堆芯中產(chǎn)生的熱量傳送給蒸汽發(fā)生器。反應(yīng)堆冷卻劑泵按輸送足以滿足堆芯冷卻的流量率設(shè)計(jì)。
1 主要施工方法和相關(guān)質(zhì)量控制
1.1 吸入口環(huán)安裝
在泵殼內(nèi)相距180°的兩螺孔中插入兩導(dǎo)向銷,將4個(gè)裝卸螺釘插入吸入口環(huán)內(nèi)緣頂表面上等間距的4個(gè)起吊螺孔中,用環(huán)吊將吸入口環(huán)吊至泵殼中,安裝12個(gè)內(nèi)六角螺釘。
質(zhì)量控制:安裝前需保證主泵房間的清潔度,全面并仔細(xì)清洗所有零件,尤其是泵殼內(nèi)側(cè)螺孔以及泵和吸入口環(huán)的配合面;吸入口環(huán)就位時(shí)務(wù)必使其牢固坐到泵殼上,在安裝12個(gè)內(nèi)六角螺釘前需在螺紋上涂上劑NEOLUBE。
1.2 泵內(nèi)構(gòu)件安裝
把一個(gè)導(dǎo)葉法蘭組件密封墊裝入泵殼頂部的密封墊的槽中,將泵內(nèi)構(gòu)件吊至泵殼上方,確認(rèn)方位,使泵內(nèi)構(gòu)件緩慢就位在泵殼之上(導(dǎo)葉法蘭吊耳中的定位銷與泵殼頂部的配合孔對(duì)中),在泵內(nèi)構(gòu)件就位時(shí),螺栓環(huán)的下表面應(yīng)高出泵殼的上表面205.74mm。
質(zhì)量控制:吊裝要確保泵殼和導(dǎo)葉組件法蘭底部之間的配合表面的清潔度;泵內(nèi)構(gòu)件吊入泵殼前應(yīng)先核實(shí)主泵間的次要鋼結(jié)構(gòu)與泵內(nèi)構(gòu)件是否存在干涉以便預(yù)處理。
1.3 NO.1密封殼螺栓的安裝
(1)把密封殼螺栓安裝到螺孔中,按順時(shí)針?lè)较蛞来螌?duì)所有密封殼螺栓進(jìn)行編號(hào),把螺栓伸長(zhǎng)量測(cè)量桿放到螺栓測(cè)量孔中,直至到底,利用深度卡依次測(cè)量16個(gè)螺栓并記錄從螺栓頂部的上表面到螺栓伸長(zhǎng)測(cè)量桿頂部的距離,此值作為零載荷的讀數(shù)。
(2)兩臺(tái)螺栓拉伸機(jī)對(duì)稱拉伸螺栓,測(cè)量并記錄從螺栓頂部的上表面到螺栓伸長(zhǎng)測(cè)量桿頂部的距離,此值與零載荷的數(shù)值之差為該螺栓冷態(tài)下的伸長(zhǎng)量,要求控制在0.32~0.36mm。16個(gè)螺栓全部拉伸測(cè)量,并滿足要求。
質(zhì)量控制:密封殼螺栓頭部卸下螺栓測(cè)量孔內(nèi)螺釘時(shí)螺釘應(yīng)保留在密封殼螺栓的頭部,以便盡可能保證測(cè)量孔的干凈;工作時(shí)防止螺栓伸長(zhǎng)量測(cè)量工具落入孔中,以避免損壞測(cè)量工具;螺栓拉伸機(jī)必須均布于16顆螺栓中間,拉伸的空間順序?yàn)椋?-9、5-13、3-11、7-15、2-10、6-14、4-12、8-16。
1.4 NO.1動(dòng)環(huán)組件安裝
在NO.1動(dòng)環(huán)組件的凹槽中安裝O型圈,把動(dòng)環(huán)提升到泵軸的上方,并使防轉(zhuǎn)銷和4個(gè)鎖緊螺栓與軸肩處的螺孔對(duì)中;把軸上方的動(dòng)環(huán)組件慢慢降低并通過(guò)密封殼體直至動(dòng)環(huán)組件牢固地安裝在軸肩上,再用4個(gè)軸肩螺栓和墊片固定動(dòng)環(huán),墊片鎖緊在動(dòng)環(huán)基座和夾緊環(huán)之間。
質(zhì)量控制:吊裝NO.1動(dòng)環(huán)組件的時(shí)候需特別注意,一定不能使其氮化硅表面受到損傷,盡可能把保護(hù)罩留在密封面上。將拆下的動(dòng)環(huán)密封保護(hù)罩貯存起來(lái)以便于將來(lái)密封組件拆除時(shí)使用。
1.5 NO.1密封靜環(huán)組件安裝
把O型圈和雙三角形密封安裝在NO.1密封靜環(huán)組件的內(nèi)側(cè)槽中,把兩根提吊耳環(huán)擰入NO.1密封靜環(huán)組件的螺紋孔中,把NO.1密封靜環(huán)組件吊到NO.1密封插入件上方。密封靜環(huán)組件應(yīng)能依靠其重力下滑,直到它接觸到止動(dòng)擋塊為止;將密封靜環(huán)吊到泵軸的上方,讓組件的插入支座頂部的配合標(biāo)記對(duì)準(zhǔn)密封殼體頂端配合標(biāo)記,直到就位于密封殼軸肩上。
1.6 套筒式密封組件(NO.2和NO.3)的安裝
把兩個(gè)提升環(huán)螺栓安裝在NO.3密封端蓋頂表面的孔中,并把吊繩系在提升環(huán)螺栓上,提升套筒式密封組件,使NO.2密封靜環(huán)組件緩慢降低安放在NO.2密封動(dòng)環(huán)上;把NO.2密封殼底部的定位銷與NO.1密封殼頂部的銷孔對(duì)中后,繼續(xù)降低直到密封殼的安裝面上,并用手?jǐn)Q緊帶帽螺栓。按十字交叉方式第一次以力矩406N.m擰緊帶帽螺栓,第二次以力矩1220N.m擰緊,第三次以力矩1424±68N.m擰緊。
2 施工中遇到的問(wèn)題及處理
2.1 密封組件安裝中儀表的使用
秦山二期擴(kuò)建機(jī)組整個(gè)安裝過(guò)程中產(chǎn)生過(guò)的主要問(wèn)題就是3號(hào)機(jī)組主泵密封組件的安裝,根據(jù)主泵安裝使用說(shuō)明書的規(guī)定,主泵密封組件的安裝是在泵內(nèi)構(gòu)件安裝完成后進(jìn)行的,但是由于密封組件安裝專用工具丁字百分表不到位(此結(jié)構(gòu)形式的儀表,國(guó)內(nèi)很少,幾乎無(wú)法采購(gòu)),施工單位經(jīng)過(guò)和業(yè)主、監(jiān)理公司等相關(guān)單位協(xié)商后,提出了用其它儀表代替此百分表,但是廠家服務(wù)人員堅(jiān)持必須使用原型號(hào)的百分表,最終結(jié)果還是等到廠家空運(yùn)過(guò)來(lái)的百分表。導(dǎo)致3號(hào)機(jī)組現(xiàn)場(chǎng)安裝時(shí)不得不變更了施工順序,將螺栓環(huán)等部件的安裝提前進(jìn)行。因此,安裝專用工器具的準(zhǔn)備仍是主泵整個(gè)安裝工作的重要組成部分,對(duì)于此情況,4號(hào)機(jī)組主泵安裝時(shí)在進(jìn)行廠家服務(wù)申請(qǐng)時(shí)說(shuō)明,請(qǐng)廠家人員攜帶了相關(guān)特殊儀表。同時(shí),由于主泵本體安裝時(shí)涉及到的工器具和設(shè)備零部件有很多,往往一個(gè)物件的缺失或損壞就會(huì)導(dǎo)致整個(gè)安裝過(guò)程的停滯,這就要求各方人員做好全面的準(zhǔn)備工作,提前做好和清點(diǎn)物項(xiàng)清單,并做好現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體保護(hù)工作。
2.2 主泵間次要鋼結(jié)構(gòu)的施工問(wèn)題
整個(gè)主泵間鋼結(jié)構(gòu)分為三個(gè)標(biāo)高層,+10.4m標(biāo)高層的鋼結(jié)構(gòu)的施工是主泵安裝施工的工作平臺(tái),但在3號(hào)機(jī)組泵內(nèi)構(gòu)件吊入泵殼前此部位的鋼結(jié)構(gòu)與泵內(nèi)構(gòu)件存在干涉,導(dǎo)致泵內(nèi)構(gòu)件無(wú)法準(zhǔn)確就位,現(xiàn)場(chǎng)解決辦法是將干涉部分的鋼結(jié)構(gòu)拆除,泵內(nèi)構(gòu)件才順利就位。因此在泵內(nèi)構(gòu)件吊入泵殼前應(yīng)先核實(shí)此部位的鋼結(jié)構(gòu)是否影響泵內(nèi)構(gòu)件的順利就位,是否存在干涉現(xiàn)象,確保泵內(nèi)構(gòu)件順利就位。
2.3 安裝過(guò)程中的清潔度控制
主泵安裝過(guò)程中除了嚴(yán)格按照技術(shù)要求進(jìn)行每一步工序外,還有很重要的一點(diǎn)就是盡一切可能保證安裝場(chǎng)所的清潔(技術(shù)要求為滿足Ⅱ級(jí)清潔區(qū)),使安裝活動(dòng)盡量在一個(gè)清潔、無(wú)塵的場(chǎng)所下進(jìn)行。秦山核電二期1號(hào)機(jī)組1環(huán)主泵電機(jī)進(jìn)行空載試驗(yàn)前,對(duì)主泵電機(jī)的絕緣電阻進(jìn)行測(cè)量時(shí)發(fā)現(xiàn),電機(jī)絕緣電阻較剛安裝時(shí)有很大的降低。經(jīng)分析發(fā)現(xiàn)該問(wèn)題是由于主泵安裝后,主泵間各專業(yè)交叉施工,使得主泵間內(nèi)的清潔度較差,主泵電機(jī)進(jìn)入較多灰塵使得絕緣電阻值下降。處理方法是對(duì)主泵電機(jī)進(jìn)行除塵,最終絕緣電阻得以恢復(fù)。為此,二期擴(kuò)建工程主泵安裝時(shí)建立了專門的清潔隔離區(qū),各方參與人員需持證進(jìn)入工作區(qū),并佩戴連體服等保持作業(yè)場(chǎng)所的清潔度,最后避免了二期主泵電機(jī)軸承絕緣問(wèn)題的再次發(fā)生,從而保證了施工質(zhì)量。
3 結(jié)束語(yǔ)
通過(guò)上文對(duì)主泵本體安裝過(guò)程的介紹及安裝過(guò)程中的控制要點(diǎn),可以將主泵本體安裝質(zhì)量控制重點(diǎn)歸納為事前預(yù)防、事中控制及事后檢查三個(gè)環(huán)節(jié)。事前預(yù)防:開工前條件核實(shí),以達(dá)到減少因工前準(zhǔn)備不足而產(chǎn)生問(wèn)題的目的;事中控制:安裝時(shí)按照技術(shù)要求,嚴(yán)格控制每一道工序,加強(qiáng)安裝過(guò)程中的設(shè)備保護(hù),形成施工記錄;事后檢查:進(jìn)一步檢查核實(shí)安裝后相關(guān)的技術(shù)參數(shù),把握好各個(gè)環(huán)節(jié),才能更好的確保質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
基層疾控中心實(shí)驗(yàn)室通過(guò)計(jì)量認(rèn)證/認(rèn)可后,實(shí)驗(yàn)室的檔案建立和完善在工作中有著重要的意義,實(shí)驗(yàn)室檔案的規(guī)范化和科學(xué)化,能正確、全面反應(yīng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的歷史,實(shí)驗(yàn)室的檔案建設(shè)和管理水平是衡量單位實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量控制效果的重要標(biāo)志,實(shí)驗(yàn)室檔案是實(shí)驗(yàn)室管理中不可缺少的一部分10。本文就如何根據(jù)實(shí)驗(yàn)室檔案、實(shí)驗(yàn)室自身的特點(diǎn)以及屬性和行之有效的運(yùn)行機(jī)制來(lái)建立起實(shí)驗(yàn)室檔案,進(jìn)而更好的利用實(shí)驗(yàn)室檔案,規(guī)范實(shí)驗(yàn)室各方面的管理工作。
1 實(shí)驗(yàn)室檔案管理的重要性
1.1 實(shí)驗(yàn)室檔案是實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)新及提高質(zhì)量的主要依據(jù):實(shí)驗(yàn)室檔案如實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目、實(shí)驗(yàn)內(nèi)容、使用方法、檢測(cè)依據(jù)、實(shí)驗(yàn)室的質(zhì)量控制檢測(cè)最終結(jié)果等實(shí)驗(yàn)體系及實(shí)驗(yàn)室工作人員結(jié)構(gòu)、專家審查督導(dǎo)情況、上級(jí)檢查反饋的意見(jiàn)和建議,每年都將通過(guò)文字記錄歸類整理后保留下來(lái)。這些意見(jiàn)和建議有助于我們不斷改進(jìn)實(shí)驗(yàn)室的工作質(zhì)量、工作方法和提高工作成效,從而不斷提高實(shí)驗(yàn)室的整體質(zhì)量。
1.2 制定新的實(shí)驗(yàn)室工作計(jì)劃:對(duì)歷年的實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目、使用方法、實(shí)驗(yàn)手段的記錄進(jìn)行分析研究,總結(jié)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)工作的經(jīng)驗(yàn),發(fā)揮優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目,克服工作中出現(xiàn)的差錯(cuò)。有助于實(shí)驗(yàn)室在實(shí)際工作中探索一套更為合理的實(shí)驗(yàn)方法。
1.3 實(shí)驗(yàn)室檔案是疾病預(yù)防工作的重要保證:實(shí)驗(yàn)室的工作是單位創(chuàng)新提升疾控中心立足于社會(huì)的一項(xiàng)重要工作,實(shí)驗(yàn)室工作又離不開儀器設(shè)備,特別是大型精密儀器,即大型精密儀器的安裝、調(diào)試、使用方法及故障排除措施的詳細(xì)記錄以檔案的形式保存下來(lái),如:同一類型而型號(hào)不同的儀器其性能、準(zhǔn)確度、靈敏度都不一樣,使用過(guò)程中的這些詳細(xì)記錄給后期的實(shí)驗(yàn)室日常工作和科研工作帶來(lái)很大的參考性和選擇性。
1.4 實(shí)驗(yàn)室檔案有利于合理運(yùn)用精密儀器及儀器設(shè)備的合理配備,更好地為單位創(chuàng)兩個(gè)效益服務(wù):利用實(shí)驗(yàn)儀器的使用記錄,可以得出儀器的使用效率,也就可以分析出哪些儀器是實(shí)際工作必備儀器,哪些儀器是在條件具備時(shí)才可購(gòu)置的儀器,這樣就可優(yōu)化利用單位投入的有限設(shè)備經(jīng)費(fèi),從而避免盲目采購(gòu)儀器設(shè)備給單位造成浪費(fèi);另外,以前的使用記錄會(huì)詳細(xì)記錄操作者在使用每一臺(tái)儀器的運(yùn)行情況,如各種技術(shù)指標(biāo)是否符合使用情況,維修率的大小、維修是否方便等,以此為單位實(shí)驗(yàn)室提供儀器使用的基本信息,也為今后單位在購(gòu)置儀器設(shè)備時(shí)選擇合適的廠家提供重要的參考。
2 疾控中心實(shí)驗(yàn)室的檔案建設(shè)范疇
疾控中心實(shí)驗(yàn)室的檔案歸檔內(nèi)容不同于單位的整體檔案管理,在參考
3 做好實(shí)驗(yàn)室檔案的保管工作
做好保管與利用的有機(jī)統(tǒng)一工作,是檔案工作的重要組成部分。要讓實(shí)驗(yàn)室工作人員認(rèn)識(shí)到檔案保管工作絕不是階段性和過(guò)渡性的工作而是一項(xiàng)長(zhǎng)期保持性、常規(guī)性的工作,只有如此,才會(huì)避免出現(xiàn)在如遇資質(zhì)評(píng)審時(shí)便加大力度突擊整理。審評(píng)結(jié)束便束之高閣、無(wú)人間津的現(xiàn)象真。由于疾控中心檢驗(yàn)工作的檔案有其自身的特點(diǎn),包括:微生物檢驗(yàn)、理化檢驗(yàn)、臨床生化檢驗(yàn)及免疫學(xué)檢驗(yàn)、臨床基礎(chǔ)檢驗(yàn)、寄生蟲病原體檢驗(yàn)等多個(gè)專業(yè),因此對(duì)各實(shí)驗(yàn)室收集的基礎(chǔ)資料,均需要事先進(jìn)行分門別類的歸納整理,從而提煉出有價(jià)值的檔案材料進(jìn)行歸檔。對(duì)檔案材料的保管,原則上絕大部分檔案材料不具有保密性,需要做的工作是采取措施預(yù)防有可能發(fā)生損壞和丟失檔案的各種因素。在平時(shí)實(shí)際運(yùn)用工作中,堅(jiān)持立足長(zhǎng)遠(yuǎn),保證當(dāng)前,不僅強(qiáng)調(diào)保護(hù)檔案而且更重要的是考慮利用方便。采取半開放式管理辦法,即單位有專人保管,實(shí)驗(yàn)室設(shè)立專門場(chǎng)所放置,每時(shí)每刻均可方便查閱或借閱,配合好疾控中心管理員進(jìn)行定期檢查與整理以防損失和丟失,井按時(shí)補(bǔ)充新的檔案材料。為此我們特制定檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室檔案借閱辦法,并對(duì)借閱的檔案進(jìn)行登記,隨時(shí)追蹤檔案的使用情況。對(duì)于不能集中管理,而平時(shí)又需要用的資料,采取實(shí)驗(yàn)室有關(guān)人員自己保管,由疾控中心檔案管理人員建立文檔目錄并實(shí)施跟蹤監(jiān)督。
4 檔案的運(yùn)行規(guī)苑管理
檔案的建立和運(yùn)用,必須建立切實(shí)可行的各種規(guī)章制度,目前檔案管理的制度很多,上至國(guó)家檔案法,下至單位檔案管理都有一個(gè)明確的規(guī)定。在建立檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室檔案的過(guò)程中,按照疾控中心現(xiàn)有的各類檔案管理制度。如《機(jī)關(guān)檔案工作業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)范》、《歸檔文件整理規(guī)則》、
工作檔案管理制度》、《疾控中心實(shí)驗(yàn)室工作管理辦法》等相關(guān)文件進(jìn)行有效的管理結(jié)合檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室的歸檔特點(diǎn)。從歸檔、分類、排列、編號(hào)裝盒、編制檢索等方面加以規(guī)范。在管理方法上,既兼顧手工管理的傳統(tǒng)技術(shù),又運(yùn)用現(xiàn)代化的技術(shù)手段,實(shí)行文檔一體化管理,實(shí)行紙質(zhì)檔案、電子檔案的雙重管理辦法,并逐漸將紙質(zhì)檔案數(shù)字化,實(shí)行電子文件的集中統(tǒng)一管理,疾控中心實(shí)驗(yàn)室有其自身的特色,作為一個(gè)疾病預(yù)防提供準(zhǔn)確科學(xué)信息的中心,其技術(shù)含量高、設(shè)備精良、人員家質(zhì)要求高,因此具有工具材料的資料整理在管理上力求要準(zhǔn)確、完整、連續(xù)性、可溯源性和統(tǒng)一性,搞好實(shí)驗(yàn)室檔案建設(shè),其目的就是為了利用檔案。只有高效發(fā)揮檔案資料的重要性,才能將疾病預(yù)防工作做得更準(zhǔn)確更完善。因此,在逐步搞好檔案收集保管的同時(shí)。更加注重做好檔案的利用工作,為實(shí)驗(yàn)室各項(xiàng)工作的規(guī)范化管理服務(wù)。其具體做法是充分發(fā)揮檔案的現(xiàn)實(shí)作用和長(zhǎng)期作用,現(xiàn)時(shí)作用即為規(guī)范當(dāng)前各項(xiàng)工作服務(wù),發(fā)揮在收集檔案時(shí)促使相關(guān)人員進(jìn)行相應(yīng)的工作,來(lái)支持檔案建設(shè),從而完成相應(yīng)的內(nèi)容。長(zhǎng)期作用即主要為制定建設(shè)規(guī)劃服務(wù)。利用檔案對(duì)已做事情質(zhì)量進(jìn)行分析和比較,找出問(wèn)題與差距,提出改進(jìn)意見(jiàn)和措施,為制定建設(shè)規(guī)劃和指導(dǎo)今后工作服務(wù)。通過(guò)兩方面的作用,最終目的是規(guī)范實(shí)驗(yàn)室各方面的管理工作。
5 實(shí)驗(yàn)室檔案管理存在的問(wèn)題及對(duì)策
一、××石化小區(qū)情況簡(jiǎn)介
××坐落在××石化小區(qū)內(nèi),小區(qū)內(nèi)還包括了中石油、中石化、殼牌、美孚、孚寶、中航油、中鐵及其他企業(yè)獨(dú)資或合資相對(duì)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的×××家配套商業(yè)及貨主庫(kù)區(qū)。主要是原油、成品油、燃料油、油、液化氣、化工品等近×××余種貨類的儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工等項(xiàng)業(yè)務(wù)。由于這個(gè)小區(qū)的性質(zhì)使得安全和反恐工作難度相當(dāng)大,安全反恐工作很難由一個(gè)單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)。因此,根據(jù)××石化小區(qū)安全和反恐工作的需要,公司向集團(tuán)公司提出由公安局牽頭由××石化小區(qū)內(nèi)各單位組成××石化小區(qū)反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組,成立巡邏隊(duì),24小時(shí)進(jìn)行巡邏的建議。集團(tuán)公司采納了公司的建議,使小區(qū)的安全得到了保障。
二、建立健全安全反恐組織機(jī)構(gòu),明確職責(zé)分工。
××××是由于作業(yè)貨類是油品和化工品,安全和反恐工作始終是重中之重,一直就是solas成員單位。奧運(yùn)期間在原有港口設(shè)施保安(索拉斯)體系的基礎(chǔ)上,成立了由公司總經(jīng)理任組長(zhǎng)的反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu),明確了分工,確定了具體工作職責(zé),使安全和反恐工作得到進(jìn)一步強(qiáng)化。
××迅速傳達(dá)、認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)反恐工作會(huì)議精神
自20**年4月12日下午3:00集團(tuán)公司召開緊急會(huì)議起,公司迅速傳達(dá)了每次交通部、市委書記、交委、安管局會(huì)議精神,并迅速根據(jù)會(huì)議精神制定了相應(yīng)措施,組織全體員工收看了視頻會(huì)議,要求全體員工要高度重視反恐工作,提高認(rèn)識(shí),認(rèn)識(shí)到反恐是當(dāng)前的首要任務(wù),要放在第一位。黨政工團(tuán)抓共管,對(duì)重點(diǎn)崗位人員進(jìn)行排查,發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)匯報(bào),確保萬(wàn)無(wú)一失。
同時(shí),由許景宏總經(jīng)理組織召開了公司中層領(lǐng)導(dǎo)和庫(kù)區(qū)參加的領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議,傳達(dá)了集團(tuán)公司會(huì)議精神。會(huì)上公司領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)“天津作為北京的護(hù)城河”而××處在非常關(guān)鍵的位置,要高度重視反恐工作,落實(shí)交委開展從4月中旬到10月底安全反恐防恐工作,并提出了反恐工作要求。
三、落實(shí)上級(jí)反恐要求,制定具體措施,抓好層層落實(shí)。
××加強(qiáng)門衛(wèi)設(shè)置和門禁系統(tǒng)管理,設(shè)專人負(fù)責(zé)安防系統(tǒng)管理,按照1級(jí)狀態(tài)下2倍的標(biāo)準(zhǔn),安排保安人員、巡邏車輛守衛(wèi)進(jìn)出卡口、限制區(qū)域和通道,對(duì)港口設(shè)施周界圍欄及相鄰設(shè)施交界處每?jī)尚r(shí)巡邏一次。門對(duì)外來(lái)車輛逐一進(jìn)行檢查,經(jīng)檢查完畢的車輛進(jìn)入港口設(shè)施,發(fā)放臨時(shí)通行證,并做好登記,離開港口設(shè)施必須退回臨時(shí)通行證。及時(shí)將進(jìn)出本港口設(shè)施的人員、車輛情況按照履約辦公室要求記錄并按時(shí)向集團(tuán)公司履約辦公室匯報(bào)情況。
××完善了閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)、紅外監(jiān)測(cè)儀等監(jiān)測(cè)設(shè)施,消除了監(jiān)測(cè)死角。
將碼頭前沿全部攝像頭為可移動(dòng)式并增加監(jiān)控區(qū)域攝像頭密度,使監(jiān)控范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,掃描頻次增加;在人員配備上保證24小時(shí)有人值班并及時(shí)捕捉、記錄和分析保安信息,監(jiān)控碼頭前沿水域,避免無(wú)關(guān)船只靠近。
××對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員進(jìn)行了排查;成立了碼頭作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)巡邏隊(duì),并配制了巡邏車,對(duì)碼頭作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行24小時(shí)巡邏。
××將反恐、防恐納入五日滾動(dòng)計(jì)劃,進(jìn)行預(yù)案管理。制定綜合預(yù)案×××個(gè):安全生產(chǎn)事故(火災(zāi)爆炸、應(yīng)急疏散、防污染、中毒、計(jì)算機(jī)系統(tǒng));自然災(zāi)害(地震、風(fēng)雨)、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全(突發(fā)事件、solas、反恐);部門級(jí)預(yù)案×××個(gè):停水、停電、供暖中斷、車輛故障、有線通訊中斷。
××每周對(duì)安全、反恐、防恐工作情況進(jìn)行評(píng)估。制定特殊時(shí)期的層層負(fù)責(zé)制度,特別是對(duì)加大脫崗和睡崗的檢查和處罰力度,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即進(jìn)入待崗程序。
××每天由公司領(lǐng)導(dǎo)帶班,部門經(jīng)理值班,保證每天24小時(shí)有人值班;建立緊急情況匯報(bào)制度,由領(lǐng)導(dǎo)小組全權(quán)負(fù)責(zé)。
××嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)品作業(yè)申報(bào)備案制度,按規(guī)定要求進(jìn)行申報(bào)備案。
四、強(qiáng)化安全管理,保障生產(chǎn)安全。
××大力進(jìn)行設(shè)施設(shè)備建設(shè),提高技術(shù)水平。
一是公司為做好奧運(yùn)安保工作,先后投入資金×××萬(wàn)元并利用建立的生產(chǎn)自動(dòng)化監(jiān)控系統(tǒng)、消防自動(dòng)化監(jiān)控系統(tǒng)、可燃?xì)怏w探測(cè)系統(tǒng)、巡更系統(tǒng)、閉路監(jiān)控系統(tǒng)及安防系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)全面做好奧運(yùn)安保工作;
二是利用生產(chǎn)自動(dòng)化系統(tǒng)保證在線作業(yè)安全。生產(chǎn)自動(dòng)化監(jiān)控系統(tǒng)采用工業(yè)自控溫度、壓力儀表作為遠(yuǎn)傳終端,分布式自動(dòng)化防爆分站作為數(shù)據(jù)采集站點(diǎn),通過(guò)工控組態(tài)軟件訪問(wèn)碼頭前沿自動(dòng)化分站所采集到的數(shù)據(jù),并以人性化的用戶操作界面實(shí)時(shí)顯現(xiàn)。系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)電動(dòng)閥門的遠(yuǎn)程控制、管線壓力的連鎖報(bào)警、裝卸工藝作業(yè)票的自動(dòng)確認(rèn),歷史記錄的存儲(chǔ)與統(tǒng)計(jì)等。從而達(dá)到對(duì)生產(chǎn)作業(yè)的實(shí)時(shí)在線監(jiān)控,最大限度的發(fā)揮調(diào)度室的安全指揮調(diào)度作用,提高作業(yè)安全保障和作業(yè)效率;
三是重點(diǎn)實(shí)施設(shè)備管理“xxxxx”工作法。實(shí)現(xiàn)了工藝方案準(zhǔn)確率×××,設(shè)備完好率大于×××,在線故障率為0,無(wú)重大機(jī)損責(zé)任事故,設(shè)備工藝保障五日滾動(dòng)計(jì)劃準(zhǔn)確率×××的目標(biāo)。
××不斷完善管理制度,抓好工作落實(shí)。
一是認(rèn)真落實(shí)上級(jí)要求嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度公司設(shè)置三級(jí)安全管理機(jī)構(gòu)實(shí)施安全工作的全方位管理:安全生產(chǎn)決策機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)主管機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督機(jī)構(gòu);
二是推行貫徹gb/t9001、gb/t14001、ohsas18001、gb/t19580標(biāo)準(zhǔn),建立規(guī)范化的制度體系。為了更好地履行公共責(zé)任,石化碼頭嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的要求,制定了與消防、防污染、應(yīng)急疏散、公共衛(wèi)生事件、防范自然災(zāi)害等與社會(huì)公共責(zé)任有密切關(guān)系的15項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,做到防患于未然并多次進(jìn)行預(yù)案演練,在實(shí)踐中查找問(wèn)題。奧運(yùn)期間將反恐、防恐納入五日滾動(dòng)計(jì)劃,進(jìn)行預(yù)案管理;
三是實(shí)行了危險(xiǎn)源管理,公司內(nèi)共有×××個(gè)危險(xiǎn)源。以危險(xiǎn)源管理為核心,做好各項(xiàng)安全控制措施的落實(shí)工作。針對(duì)識(shí)別出的每一個(gè)危險(xiǎn)源,制定出落實(shí)到點(diǎn)的控制措施。明確控制方法、控制措施和責(zé)任人,通過(guò)定期的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,持續(xù)改進(jìn)。
××積極進(jìn)行安全管理工作創(chuàng)新,改善工作效果。
一是安全管理中突出以人為本,實(shí)現(xiàn)全員參與。推行員工代表參與制,建立員工安全觀察報(bào)告制度是全員參與安全管理的基本形式,各部門、單位推薦員工,代表部門和單位對(duì)設(shè)施、設(shè)備、管理制度流程、人員行為等環(huán)節(jié)的安全問(wèn)題提出意見(jiàn)和建議,由安全主管部門進(jìn)行評(píng)估,按評(píng)估結(jié)果再進(jìn)行相應(yīng)的處置。此項(xiàng)制度的落實(shí),不僅提高了管理人員的安全意識(shí),而且也提高了員工發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力,企業(yè)因此受益。20**年1-9月,共收集員工安全觀察報(bào)告×××份,回復(fù)率×××;
二是推行五日滾動(dòng)互動(dòng)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)安全預(yù)控。充分利用五日滾動(dòng)互動(dòng)計(jì)劃,做好生產(chǎn)組織方案,對(duì)設(shè)施設(shè)備實(shí)現(xiàn)預(yù)控,保證安全。五日滾動(dòng)互動(dòng)計(jì)劃圍繞船舶計(jì)劃關(guān)聯(lián)了質(zhì)量保障計(jì)劃、工藝計(jì)劃、資源保障計(jì)劃、輸運(yùn)計(jì)劃、安措計(jì)劃、外部協(xié)調(diào)計(jì)劃。在五日船舶計(jì)劃的外環(huán)又形成了一圈保障系統(tǒng),使各個(gè)相關(guān)要素之間形成了一種“滾動(dòng)+互動(dòng)”的平衡協(xié)調(diào)關(guān)系。為使員工熟悉工作流程,對(duì)五日計(jì)劃、作業(yè)信息實(shí)施看板管理,有效地提升了過(guò)程管理,使作業(yè)能夠及時(shí)有效準(zhǔn)確進(jìn)行。
五、建立以人為本的安全管理文化,構(gòu)建和諧平安的××石化小區(qū)。
在做好自身工作安全工作的同時(shí),立足大局,督促石化小區(qū)做好安全工作。以構(gòu)建和諧平安的石化小區(qū)為目標(biāo),以推行建立企業(yè)安全管理文化為出發(fā)點(diǎn),認(rèn)真貫徹“安全第
一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全工作方針,狠抓庫(kù)區(qū)月度安全報(bào)告管理制度、月度安全例會(huì)制度、安全日查、周查、月查和聯(lián)合檢查制度、石化小區(qū)月度安全宣傳教育等制度的落實(shí),加強(qiáng)對(duì)庫(kù)區(qū)各種設(shè)備的檢測(cè)、檢驗(yàn),使××石化小區(qū)的安全管理工作更加制度化、規(guī)范化、程序化、經(jīng)?;?/p>