產(chǎn)品質(zhì)量法實(shí)施細(xì)則精選(九篇)

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第1篇：產(chǎn)品質(zhì)量法實(shí)施細(xì)則范文

關(guān)鍵詞 景德鎮(zhèn)瓷器，原產(chǎn)地保護(hù)制度

1引 言

“景德鎮(zhèn)瓷器”于1999年注冊(cè)原產(chǎn)地證明商標(biāo)，2005年獲得原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)。經(jīng)過(guò)幾年努力，雖然扭轉(zhuǎn)了“景德鎮(zhèn)瓷器”被其它產(chǎn)地陶瓷肆意仿造、假冒的局面，但景德鎮(zhèn)陶瓷行業(yè)內(nèi)部仍然處于一種低端仿制、低價(jià)傾銷(xiāo)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)。由于我國(guó)原產(chǎn)地保護(hù)制度不夠健全，對(duì)內(nèi)部不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為不能起到制約作用，導(dǎo)致“景德鎮(zhèn)瓷器”無(wú)形價(jià)值不斷下降。

2 “景德鎮(zhèn)瓷器”原產(chǎn)地保護(hù)制度的主要內(nèi)容

國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局根據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》和《原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》，批準(zhǔn)對(duì)景德鎮(zhèn)瓷器實(shí)施原產(chǎn)地域保護(hù)，于2005年4月15日頒布了《景德鎮(zhèn)瓷器原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)公告》。其主要內(nèi)容如下：

第一，景德鎮(zhèn)瓷器原產(chǎn)地域范圍

景德鎮(zhèn)瓷器原產(chǎn)地域范圍為江西省景德鎮(zhèn)市珠山區(qū)、昌江區(qū)、樂(lè)平市、浮梁縣現(xiàn)轄行政區(qū)域。

第二，質(zhì)量技術(shù)要求

（1） 品種：青花瓷、玲瓏瓷、高溫顏色釉瓷、粉彩瓷、新彩瓷。

（2） 制作工藝

選用保護(hù)范圍內(nèi)所產(chǎn)的原料：高嶺土、瓷石、釉果、釉灰。高嶺土含鐵量在0.7%至1%，瓷石含鐵量0.4%至0.7%。要求原料精選，漂洗干凈。使用傳統(tǒng)工藝，原料經(jīng)破碎、研磨、過(guò)篩、除鐵、陳腐制成坯泥、釉料。根據(jù)不同產(chǎn)品器型，分別選用可塑法、澆注法、手工技藝法成形。根據(jù)產(chǎn)品不同器型，分別選用湯釉、浸釉、沾釉、噴釉、涂釉等方法。釉層厚薄得當(dāng)，均無(wú)缺損。采用高溫一次氧化-還原焰燒成。

（3） 外觀特色及理化指標(biāo)

1） 外觀特征：青花瓷色調(diào)青翠欲滴；紋樣清新明麗、幽靜雅致；釉面晶瑩柔潤(rùn)、白里泛青。玲瓏瓷顯現(xiàn)透亮釉紋圖案，玲瓏剔透，碧綠透亮。高溫顏色釉瓷釉面如鏡，五彩繽紛。粉彩瓷畫(huà)底有層玻璃白，畫(huà)浮玻璃上，“脂粉”柔和，紋樣凸起。新彩瓷彩料直接附著瓷面，料薄而鮮艷明快，畫(huà)面明亮逼真。

2） 理化指標(biāo)：①瓷體吸水率不大于0.5%。②熱穩(wěn)定性：（指餐飲器皿）從160℃至20℃熱交換一次不裂。③鉛、鎘溶出量：鉛溶出量不大于1.0mg/L，鎘溶出量不大于0.2mg/L。顯微結(jié)構(gòu)游離石英含量8%至22%，莫來(lái)石含量20%至30%，玻璃相含量為50%至60%。

第三，專(zhuān)用標(biāo)志使用

在景德鎮(zhèn)瓷器原產(chǎn)地域范圍內(nèi)的生產(chǎn)者，須向設(shè)在當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)申報(bào)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)初審合格，由國(guó)家質(zhì)檢總局公告批準(zhǔn)后，方可使用景德鎮(zhèn)瓷器“原產(chǎn)地域產(chǎn)品專(zhuān)用標(biāo)志”。

3 “景德鎮(zhèn)瓷器”原產(chǎn)地保護(hù)制度的缺陷分析

3.1 我國(guó)原產(chǎn)地保護(hù)存在的制度缺陷

我國(guó)尚無(wú)原產(chǎn)地名稱(chēng)保護(hù)的專(zhuān)門(mén)立法，現(xiàn)階段主要通過(guò)《對(duì)外貿(mào)易法》及《進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例》、《商標(biāo)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律實(shí)現(xiàn)對(duì)原產(chǎn)地名稱(chēng)的法律保護(hù)。

3.1.1 《對(duì)外貿(mào)易法》及《進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例》

《對(duì)外貿(mào)易法》第27條“對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者在對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)中”不得有“偽造、變?cè)旎蛘哔I(mǎi)賣(mài)進(jìn)出口原產(chǎn)地證明”，《進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例》第23條規(guī)定“騙取、偽造、變?cè)臁①I(mǎi)賣(mài)或者盜竊作為海關(guān)放行憑證的出口貨物原產(chǎn)地證書(shū)的，處貨值金額等值以下的罰款”，“有違法所得的，由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)、海關(guān)沒(méi)收違法所得。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”，《條例》第3條還規(guī)定“完全在一個(gè)國(guó)家（地區(qū)）獲得的貨物，以該國(guó)（地區(qū)）為原產(chǎn)地；兩個(gè)以上國(guó)家（地區(qū)）參與生產(chǎn)的貨物，以最后完成實(shí)質(zhì)性改變的國(guó)家（地區(qū)）為原產(chǎn)地”。這些規(guī)定中的“原產(chǎn)地”，也與原產(chǎn)地名稱(chēng)根本不同，其主要宗旨是進(jìn)行外貿(mào)統(tǒng)計(jì)、實(shí)施對(duì)外貿(mào)易保護(hù)需要，而并不涉及產(chǎn)品獨(dú)特質(zhì)量。

例如長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)大量輸往美國(guó)的服裝產(chǎn)品均是由在香港裁剪的布料在中國(guó)大陸縫制而成的。根據(jù)美國(guó)原來(lái)的“裁剪地”標(biāo)準(zhǔn)，服裝產(chǎn)品的原產(chǎn)地為香港；為達(dá)到占用中國(guó)大陸原本就十分有限的紡織品及服裝配額的目的，美國(guó)又采用“縫制地”標(biāo)準(zhǔn)，則原產(chǎn)地變?yōu)橹袊?guó)?？梢?jiàn)，《對(duì)外貿(mào)易法》及《進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例》中的“原產(chǎn)地”并非根據(jù)產(chǎn)品的獨(dú)特品質(zhì)與特定地理環(huán)境相聯(lián)系的事實(shí)來(lái)確定，而是依據(jù)國(guó)家對(duì)外貿(mào)易保護(hù)政策的需要確定，具有相當(dāng)?shù)撵`活性。

3.1.2 《商標(biāo)法》

《商標(biāo)法》第3條規(guī)定證明商標(biāo)“用以證明該商品或者服務(wù)的原產(chǎn)地、原料、制造方法、質(zhì)量或者其他特定品質(zhì)的標(biāo)志”，因此可將原產(chǎn)地名稱(chēng)通過(guò)注冊(cè)為證明商標(biāo)的形式得到保護(hù)。商標(biāo)與原產(chǎn)地名稱(chēng)都是與商品有關(guān)的識(shí)別性標(biāo)志，但二者有明顯區(qū)別：（1）原產(chǎn)地名稱(chēng)的主要功能是表示產(chǎn)品的地理來(lái)源；商標(biāo)的功能主要是用以識(shí)別不同的具體商品或服務(wù)的生產(chǎn)者或提供者；（2）原產(chǎn)地名稱(chēng)權(quán)具有局域共有性，商標(biāo)權(quán)則具有絕對(duì)獨(dú)占性。

根據(jù)商標(biāo)權(quán)之效力，只能禁止相同或近似商標(biāo)在相同或類(lèi)似商品上的使用。而WTO-Trips在第22條第2款中禁止的是“不論以任何方式，在商品的名稱(chēng)或表達(dá)方面， 明示或暗示有關(guān)商品來(lái)源于并非其真正來(lái)源地”。如法國(guó)的伊夫?圣?洛朗公司為其生產(chǎn)的香水注冊(cè)了“Champagne”（香檳）商標(biāo)， 若依據(jù)商標(biāo)法對(duì)此不能加以禁止。所以商標(biāo)法保護(hù)水平達(dá)不到WTO-Trips協(xié)議要求。依據(jù)商標(biāo)處分權(quán)，商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)人可按照自己的意愿處理其商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)，可依法轉(zhuǎn)讓?zhuān)部梢婪ㄔS可他人使用。但原產(chǎn)地名稱(chēng)不可轉(zhuǎn)讓?zhuān)膊荒茉S可他人使用。

3.1.3 《產(chǎn)品質(zhì)量法》

《產(chǎn)品質(zhì)量法》中規(guī)定的“產(chǎn)地名稱(chēng)” 不能理解為“原產(chǎn)地名稱(chēng)”。因?yàn)椤爱a(chǎn)地名稱(chēng)”只能表示商品從何而來(lái)；而原產(chǎn)地名稱(chēng)除表示商品的產(chǎn)地以外，同時(shí)具有標(biāo)示產(chǎn)品質(zhì)量、信譽(yù)的功能，標(biāo)明商品具有與產(chǎn)地的人文地理?xiàng)l件所確定的特定質(zhì)量和特色?！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》從立法宗旨來(lái)看，之所以“禁止偽造產(chǎn)品的產(chǎn)地”，是因?yàn)楸阌谧R(shí)別判斷經(jīng)過(guò)多次市場(chǎng)銷(xiāo)售渠道以后的產(chǎn)品的生產(chǎn)者是誰(shuí)，從而使其承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任。而“原產(chǎn)地名稱(chēng)”的質(zhì)量，與特定地理環(huán)境相聯(lián)系的產(chǎn)品的獨(dú)特質(zhì)量無(wú)關(guān)，而是指符合行業(yè)、國(guó)家、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或合同約定標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品質(zhì)量。原產(chǎn)地名稱(chēng)所有人如果依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第5條向法院侵權(quán)人，則侵權(quán)人承擔(dān)的法律責(zé)任是“沒(méi)收違法所得”、“罰款”或“行政處罰”，這些制裁后果屬行政責(zé)任范疇，而原產(chǎn)地名稱(chēng)所有人希冀的乃是通過(guò)停止侵害、消除影響、賠償損失等民事責(zé)任方式，以彌補(bǔ)自己的經(jīng)濟(jì)損失。

綜上所述，我國(guó)現(xiàn)階段用于原產(chǎn)地名稱(chēng)的法律保護(hù)的《對(duì)外貿(mào)易法》及《進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例》、《商標(biāo)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律都達(dá)不到WTO-Trips協(xié)議要求的高度，在法律制度建設(shè)中尚存在一定的缺陷。

3.2 “景德鎮(zhèn)瓷器”原產(chǎn)地保護(hù)制度的缺陷

3.2.1缺乏對(duì)“景德鎮(zhèn)瓷器”知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)機(jī)制

盜用“景德鎮(zhèn)瓷器”外觀設(shè)計(jì)、名人名作的案件屢見(jiàn)不鮮。中國(guó)工藝美術(shù)大師何叔水力作“國(guó)色香遠(yuǎn)”版權(quán)被侵案，侵權(quán)者以貼花作贗的方式非法獲利50萬(wàn)元；而中國(guó)工藝美術(shù)大師劉遠(yuǎn)長(zhǎng)創(chuàng)作的雕塑瓷名作“哈哈羅漢”的仿制品更是隨處可見(jiàn)，價(jià)格低至每件二三十元。大多數(shù)仿制者清楚自己侵犯了別人的著作權(quán)，依然仿制成風(fēng)，主要是由于“景德鎮(zhèn)瓷器”知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)機(jī)制不完善，缺乏有效的預(yù)防及懲治的措施，僅憑企業(yè)或作坊自律，無(wú)法有效保護(hù)“景德鎮(zhèn)瓷器”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

3.2.2 缺乏經(jīng)國(guó)家認(rèn)可的實(shí)施細(xì)則和操作規(guī)范

日用陶瓷現(xiàn)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)44項(xiàng)，其中產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)16項(xiàng)、方法標(biāo)準(zhǔn)22項(xiàng)、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)，目前有9項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)已列入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)修訂計(jì)劃項(xiàng)目。但由于近年來(lái)我國(guó)日用陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，出現(xiàn)了很多新品種，卻缺乏與之配套的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)試方法標(biāo)準(zhǔn)，如高強(qiáng)度陶瓷、高石英質(zhì)瓷、鈉長(zhǎng)石質(zhì)瓷，合成骨粉制成的新骨質(zhì)瓷、白云陶、抗菌陶瓷、納米陶瓷、低溫?zé)o鉛釉陶瓷、微晶陶瓷等，因此新產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)制定工作顯得尤為重要，需要大力加強(qiáng)這方面的標(biāo)準(zhǔn)制定工作。除此之外，那些已不適應(yīng)陶瓷行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)也需要進(jìn)行修訂，尤其是具有中國(guó)傳統(tǒng)特色的陶瓷，以中國(guó)為主制定的標(biāo)準(zhǔn)還沒(méi)有得到國(guó)際組織的承認(rèn)，在安全、衛(wèi)生方面也達(dá)不到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。因此，不同企業(yè)生產(chǎn)的日用陶瓷品質(zhì)差異較大，而非專(zhuān)業(yè)的消費(fèi)者很難識(shí)別。

3.2.3 不能有效約束產(chǎn)地內(nèi)陶瓷企業(yè)及作坊的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)

“景德鎮(zhèn)瓷器”產(chǎn)地內(nèi)同質(zhì)企業(yè)雖然在原產(chǎn)地名稱(chēng)上的利益具有一致性的一面，但由于市場(chǎng)容量的有限性，同質(zhì)企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)的客觀存在和利益沖突必然不可避免。由于“景德鎮(zhèn)瓷器”產(chǎn)權(quán)的不明晰，使其在產(chǎn)地內(nèi)具有局域共有的特征，主要表現(xiàn)在：①“景德鎮(zhèn)瓷器”的非競(jìng)爭(zhēng)性，即當(dāng)一個(gè)企業(yè)在使用“景德鎮(zhèn)瓷器”這項(xiàng)無(wú)形資產(chǎn)時(shí)，無(wú)法排斥產(chǎn)地內(nèi)其他企業(yè)使用它；②“景德鎮(zhèn)瓷器”的非排他性，即產(chǎn)地內(nèi)企業(yè)不會(huì)因?yàn)槟撤N原因而被拒絕使用這項(xiàng)無(wú)形資產(chǎn)。區(qū)域品牌的這種性質(zhì)給企業(yè)提供了一種“免費(fèi)搭車(chē)”的激勵(lì)：企業(yè)可以盡情地享用區(qū)域品牌帶來(lái)的好處，而不必承擔(dān)維護(hù)和提升區(qū)域品牌的成本。集體理性和個(gè)人理性的沖突會(huì)導(dǎo)致企業(yè)對(duì)區(qū)域品牌的濫用，損害區(qū)域品牌的聲譽(yù)和形象，“公地悲劇”便會(huì)由此而生。

4逐步完善“景德鎮(zhèn)瓷器”原產(chǎn)地保護(hù)制度的對(duì)策

4.1 建議制定專(zhuān)門(mén)的《原產(chǎn)地名稱(chēng)法》

對(duì)原產(chǎn)地名稱(chēng)的保護(hù)，除了事后救濟(jì)保護(hù)，還應(yīng)包括積極主動(dòng)式事前調(diào)整的層面，如公布生產(chǎn)廠家，增強(qiáng)消費(fèi)者的辨認(rèn)能力，從而減少被侵權(quán)的可能性；嚴(yán)格規(guī)定生產(chǎn)條件，從而始終保持獨(dú)特質(zhì)量，維護(hù)在消費(fèi)者中的信譽(yù)。制定原產(chǎn)地名稱(chēng)保護(hù)的專(zhuān)門(mén)法，積極全面地維護(hù)原產(chǎn)地名稱(chēng)所有人的權(quán)利，也是構(gòu)建與國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)慣例相適應(yīng)的我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的重要步驟。

參照WTO-Trips協(xié)議第45條，應(yīng)以過(guò)錯(cuò)原則為主，適當(dāng)條件下適用無(wú)過(guò)錯(cuò)原則。法律責(zé)任以民事責(zé)任為主，同時(shí)輔以行政責(zé)任和刑事責(zé)任。民事責(zé)任的承擔(dān)方式包括停止侵害、消除影響、賠償損失等；行政責(zé)任的承擔(dān)方式包括吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、罰款等。根據(jù)WTO-Trips協(xié)議第61條規(guī)定“全體成員均應(yīng)提供刑事程序及刑事懲罰，至少對(duì)于有意以商業(yè)規(guī)模假冒商標(biāo)或?qū)Π鏅?quán)盜版的情況是如此”，“成員可規(guī)定將刑事程序及刑事懲罰適用于侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的其他情況”等條文，刑事責(zé)任可借鑒并規(guī)定“處以足夠起威懾作用的監(jiān)禁，或處以罰金，或二者并處”，適用于原產(chǎn)地名稱(chēng)權(quán)受到“有意侵權(quán)并且以商業(yè)規(guī)模侵權(quán)”的情形。

4.2 制定與完善經(jīng)國(guó)家認(rèn)可的實(shí)施細(xì)則和操作規(guī)范

為防止“公地悲劇”的產(chǎn)生，必須由政府授權(quán)的行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行修訂，頒布經(jīng)國(guó)家認(rèn)可的實(shí)施細(xì)則和操作規(guī)范，以確保原產(chǎn)地域產(chǎn)品的品質(zhì)?！熬暗骆?zhèn)陶瓷”實(shí)施細(xì)則和操作規(guī)范包含產(chǎn)品分類(lèi)、原料要求、加工方法、外觀要求、水份要求、顆粒度要求、色差、體膨脹系數(shù)、軟化點(diǎn)的要求、雜質(zhì)、設(shè)備和儀器、檢驗(yàn)規(guī)則、標(biāo)志、包裝、運(yùn)輸、貯存、與食物接觸的陶瓷制品鉛、鎘溶出量允許極限等。實(shí)施細(xì)則和操作規(guī)范是強(qiáng)制性的，必須實(shí)行。使用原產(chǎn)地標(biāo)簽，必須符合國(guó)家規(guī)定，登記備案、編號(hào)、注明廠名廠址、產(chǎn)地、日期、產(chǎn)量、銷(xiāo)往地等，并設(shè)密碼防偽。產(chǎn)品如果達(dá)不到國(guó)家規(guī)定要求，則不允許使用“景德鎮(zhèn)陶瓷”原產(chǎn)地標(biāo)識(shí)；如果消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)了不符合規(guī)格的“景德鎮(zhèn)陶瓷”時(shí)，購(gòu)買(mǎi)者可以退貨，這時(shí)制造者要受到法律的處罰。

4.3 地方政府應(yīng)切實(shí)履行維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的職責(zé)

地方政府的主要職責(zé)是提供公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)，降低企業(yè)的交易費(fèi)用，促進(jìn)企業(yè)之間的合作，維護(hù)“景德鎮(zhèn)瓷器”的品牌形象。對(duì)侵權(quán)行為進(jìn)行認(rèn)定，通過(guò)停止侵害、消除影響、賠償損失等民事責(zé)任方式，以彌補(bǔ)被侵權(quán)人的經(jīng)濟(jì)損失。需要強(qiáng)調(diào)的是，不能只是一罰了事，更重要的是停止侵害、消除影響，維護(hù)“景德鎮(zhèn)瓷器”的品牌價(jià)值。就目前的情況而言，對(duì)“景德鎮(zhèn)瓷器”品牌價(jià)值傷害最大的因素是仿制品的泛濫，政府應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)仿制品的規(guī)范。

仿制品可以細(xì)分為兩類(lèi)，一類(lèi)是仿古代名家作品，一類(lèi)是對(duì)現(xiàn)代名家作品的仿制。不同的仿制品，由于其著作權(quán)的屬性不同，因此要區(qū)別對(duì)待。由于現(xiàn)代名家作品的著作權(quán)屬性為私有，仿制首先要獲得著作權(quán)所有者的授權(quán)，仿制者要向著作權(quán)所有者支付轉(zhuǎn)讓費(fèi)（由雙方協(xié)商決定），著作權(quán)所有者獲得轉(zhuǎn)讓費(fèi)收入要向國(guó)家繳納版稅。而古代名家作品的著作權(quán)屬性為公有，為了維護(hù)仿制品市場(chǎng)的穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，因而也不能無(wú)限制仿制，政府應(yīng)對(duì)此實(shí)施限額管理，對(duì)申請(qǐng)仿制的企業(yè)每年發(fā)放一定的配額。政府對(duì)仿制品的合理管制，其結(jié)局必定是多贏。

參考文獻(xiàn)

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第2篇：產(chǎn)品質(zhì)量法實(shí)施細(xì)則范文

一、必須加強(qiáng)對(duì)原產(chǎn)地名稱(chēng)的法律保護(hù)

原產(chǎn)地名稱(chēng)是地理標(biāo)記的一種，但它不是僅僅表示產(chǎn)品來(lái)源的普遍地理標(biāo)記，而是一種不僅表明產(chǎn)品來(lái)源于某地，而且還表示該產(chǎn)品質(zhì)量或特點(diǎn)完全或主要取決于該地域的土壤、氣候、水質(zhì)、原料、傳統(tǒng)制作工藝、加工技術(shù)等自然因素或人為因素的特殊地理標(biāo)記。

原產(chǎn)地名稱(chēng)通常是由“地理名稱(chēng)+商品名稱(chēng)”構(gòu)成，如“吐魯番葡萄”。由于原產(chǎn)地名稱(chēng)與產(chǎn)品的特定質(zhì)量和特點(diǎn)密切聯(lián)系，實(shí)際上就是一種質(zhì)量保證書(shū)。在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的當(dāng)今，對(duì)生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者來(lái)講，原產(chǎn)地名稱(chēng)不僅是他們獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益的工具，而且也日益成為他們可以利用的一種重要的競(jìng)爭(zhēng)手段。對(duì)于原產(chǎn)地來(lái)講，原產(chǎn)地名稱(chēng)的利用有助于推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。而對(duì)于日益注重生活質(zhì)量的消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，可以滿(mǎn)足他們對(duì)高檔、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的需求。原產(chǎn)地名稱(chēng)的這種功效正是其商業(yè)價(jià)值的體現(xiàn)，也是它成為工業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)象的原因所在。然而實(shí)踐中，對(duì)于原產(chǎn)地名稱(chēng)的使用卻存在幾個(gè)急需解決的問(wèn)題：

1、假冒原產(chǎn)地名稱(chēng)的行為猖獗。所謂假冒原產(chǎn)地名稱(chēng)是指原產(chǎn)地以外的企業(yè)在同類(lèi)產(chǎn)品上冒用原產(chǎn)地名稱(chēng)，例如，“河南XX食品廠”在其生產(chǎn)的醋類(lèi)產(chǎn)品上使用“山西老陳醋”字樣。這種假冒原產(chǎn)地名稱(chēng)的行為，損害了原產(chǎn)地生產(chǎn)者的利益，欺騙、誤導(dǎo)了消費(fèi)者，造成了市場(chǎng)秩序混亂，使許多久負(fù)盛名的原產(chǎn)地名稱(chēng)的信譽(yù)一落干丈。所以，打擊假冒原產(chǎn)地名稱(chēng)的行為，與打擊假冒偽劣商品一樣重要和緊迫。

2、忽視原產(chǎn)地名稱(chēng)的商品質(zhì)量。原產(chǎn)地名稱(chēng)是基于原產(chǎn)地得天獨(dú)厚的自然條件和產(chǎn)地的世代勞動(dòng)者集體智慧積淀的結(jié)果，是產(chǎn)地勞動(dòng)者的集體財(cái)富，它是一種集體權(quán)利，所以，凡原產(chǎn)地的所有企業(yè)和個(gè)人，只要其產(chǎn)品符合傳統(tǒng)工藝、質(zhì)量、特點(diǎn)等要求，都有權(quán)使用。但實(shí)際中，許多使用原產(chǎn)地名稱(chēng)的企業(yè)片面強(qiáng)調(diào)產(chǎn)地的真實(shí)性，忽視了原產(chǎn)地名稱(chēng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的內(nèi)在規(guī)定性，僅憑一個(gè)知名的原產(chǎn)地名稱(chēng)就希望得到可觀的利潤(rùn)。這種對(duì)原產(chǎn)地名稱(chēng)的濫用，既損害了原產(chǎn)地名稱(chēng)的信譽(yù)，也損害了所有使用該原產(chǎn)地名稱(chēng)的企業(yè)的信用，同時(shí)也損害了原產(chǎn)地名稱(chēng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值。

3、對(duì)原產(chǎn)地名稱(chēng)的管理和保護(hù)不力。我國(guó)在很長(zhǎng)時(shí)間里缺乏保護(hù)原產(chǎn)地名稱(chēng)的法律規(guī)定，致使不少原產(chǎn)地名稱(chēng)被產(chǎn)地內(nèi)甚至被產(chǎn)地外的企業(yè)申請(qǐng)了商標(biāo)注冊(cè)，這些商標(biāo)注冊(cè)人不僅有權(quán)獨(dú)占、使用其注冊(cè)商標(biāo)，還有權(quán)許可他人使用或依法轉(zhuǎn)讓。這種做法必然剝奪了原產(chǎn)地內(nèi)的其他企業(yè)甚至所有企業(yè)使用原本屬于他們的原產(chǎn)地名稱(chēng)的權(quán)利。

二、保護(hù)原產(chǎn)地名稱(chēng)最有力的手段是將其注冊(cè)為證明商標(biāo)

目前，我國(guó)保護(hù)原產(chǎn)地名稱(chēng)的法律主要有《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《商標(biāo)法》等。

《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)定，生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者或經(jīng)營(yíng)者不得偽造產(chǎn)地，違反規(guī)定的，依法處理。這兩個(gè)法律所規(guī)定的“禁止偽造產(chǎn)地”，當(dāng)然包括“禁止偽造原產(chǎn)地”。但是，“偽造產(chǎn)地”與“偽造原產(chǎn)地名稱(chēng)”不是一個(gè)概念，在偽造原產(chǎn)地的情況下，為了騙取消費(fèi)者的信任，違法者還往往偽造原產(chǎn)地名稱(chēng)，此時(shí)，兩種行為就發(fā)生了競(jìng)合，如河北出產(chǎn)的醋類(lèi)產(chǎn)品，標(biāo)上了“山西老陳醋”和“清徐縣醋業(yè)有限公司制造”的字樣。但不管怎樣，偽造產(chǎn)地不等于偽造原產(chǎn)地名稱(chēng)，有了禁止偽造產(chǎn)地的規(guī)定也不等于就有了禁止偽造原產(chǎn)地名稱(chēng)的規(guī)定。所以，《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》才原產(chǎn)地名稱(chēng)的保護(hù)是有缺陷的。

《商標(biāo)法》第8條規(guī)定“縣級(jí)以上行政區(qū)劃的地名或者公眾知曉的外國(guó)地名，不得作為商標(biāo)，但是，地名具有其他含義的除外”。這一規(guī)定，禁止將縣級(jí)以上的行政區(qū)劃的原產(chǎn)地名稱(chēng)作為商標(biāo)注冊(cè)，但是卻并不禁止縣級(jí)以下的行政地名（如“道口”燒雞）以及不屬于行政區(qū)劃名稱(chēng)的地理名稱(chēng)、歷史地名（如“山海關(guān)”、“三峽”、“王府井”、“三晉”）作為原產(chǎn)地名稱(chēng)進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)。這就為原產(chǎn)地外企業(yè)合法卻不合理地將這類(lèi)原產(chǎn)地名稱(chēng)注冊(cè)為自己的商標(biāo)提供了可乘之機(jī)，也為原產(chǎn)地名稱(chēng)保護(hù)埋下了隱患。

《商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》第6條規(guī)定，“經(jīng)核準(zhǔn)注冊(cè)的集體商標(biāo)、證明商標(biāo)受法律保護(hù)?！薄凹w商標(biāo)、證明商標(biāo)的注冊(cè)和管理辦法由國(guó)家工商行政管理局會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)另行制訂?！币罁?jù)該條授權(quán)，國(guó)家工商行政管理局于1994年12月30日頒發(fā)了《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)和管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。該《辦法》給保護(hù)原產(chǎn)地名稱(chēng)提供了一個(gè)強(qiáng)有力的法律后盾，它規(guī)定“證明商標(biāo)是指由對(duì)某種商品或者服務(wù)具有檢測(cè)和監(jiān)督能力的組織所控制，而由其以外的人使用在商品或服務(wù)上，用以證明該商品或服務(wù)的原產(chǎn)地、原料、制造方法、質(zhì)量、精確度或其他特定品質(zhì)的商品商標(biāo)或服務(wù)商標(biāo)?！逼渲械摹霸a(chǎn)地”表明原產(chǎn)地名稱(chēng)可以注冊(cè)為證明商標(biāo)。當(dāng)原產(chǎn)地名稱(chēng)被注冊(cè)為證明商標(biāo)以后，該商標(biāo)就被稱(chēng)為原產(chǎn)地證明商標(biāo)。從上述內(nèi)容看出，《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《商標(biāo)法》對(duì)原產(chǎn)地名稱(chēng)的保護(hù)都有很大的局限性。

相比之下，《商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》和《辦法》規(guī)定的可以將之注冊(cè)為證明商標(biāo)的內(nèi)容才是保護(hù)原產(chǎn)地名稱(chēng)的最有效的辦法，特別是《辦法》，雖然屬于部門(mén)規(guī)章，法律效力層次較低，但卻是比較具體地規(guī)定了證明商標(biāo)的注冊(cè)條件、使用管理規(guī)則、轉(zhuǎn)讓、保護(hù)等問(wèn)題的唯一的一部法規(guī)，具有較強(qiáng)的可操作性，能夠緩解實(shí)踐中迫切需要解決的一些問(wèn)題。具體來(lái)講：

1、原產(chǎn)地名稱(chēng)注冊(cè)為證明商標(biāo)，有利于防范和打擊假冒原產(chǎn)地名稱(chēng)的侵權(quán)行為。《商標(biāo)法》第3條規(guī)定：“經(jīng)商標(biāo)局核準(zhǔn)注冊(cè)的商標(biāo)，商標(biāo)注冊(cè)人享有商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)，受法律保護(hù)?！痹摲ǖ?章“注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)的保護(hù)”既規(guī)定了侵犯注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)的各種情況，又規(guī)定了侵權(quán)行為的民事、行政以及刑事責(zé)任。原產(chǎn)地名稱(chēng)注冊(cè)為證明商標(biāo)后，就取得了與普通商標(biāo)同等的效力，當(dāng)然受《商標(biāo)法》保護(hù)，同時(shí)也受《辦法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》以及《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等的全面保護(hù)，這無(wú)疑有利于打擊各種侵犯原產(chǎn)地名稱(chēng)的行為。

2、原產(chǎn)地名稱(chēng)注冊(cè)為證明商標(biāo)，有利于對(duì)使用原產(chǎn)地名稱(chēng)的商品質(zhì)量的監(jiān)督?！渡虡?biāo)法》第6條規(guī)定：“商標(biāo)使用人應(yīng)當(dāng)對(duì)其使用商標(biāo)的商品質(zhì)量負(fù)責(zé)?！钡?1條規(guī)定：“使用注冊(cè)商標(biāo)，其商品粗制濫造，以次充好，欺騙消費(fèi)者的，由各級(jí)工商行政管理部門(mén)分別不同情況，責(zé)令限期改正，并可以予以通報(bào)或者處以罰款，或者由商標(biāo)局撤銷(xiāo)其注冊(cè)商標(biāo)?！薄掇k法》第14條規(guī)定：“證明商標(biāo)的注冊(cè)人不履行控制職責(zé)，致使證明商標(biāo)使用人的商品或者服務(wù)達(dá)不到證明商標(biāo)使用管理規(guī)則要求，對(duì)消費(fèi)者造成損害的，由注冊(cè)人承擔(dān)賠償責(zé)任。”這些規(guī)定，對(duì)于使用原產(chǎn)地證明商標(biāo)的商品質(zhì)量監(jiān)督會(huì)發(fā)生積極的作用。

3、原產(chǎn)地名稱(chēng)注冊(cè)為證明商標(biāo)，有利于企業(yè)的品牌宣傳和消費(fèi)者認(rèn)牌購(gòu)貨?，F(xiàn)代企業(yè)的廣告宣傳很大程度上是商標(biāo)的宣傳，使用原產(chǎn)地證明商標(biāo)的企業(yè)通過(guò)宣傳，能夠向社會(huì)公眾表明該產(chǎn)品所擁有的與原產(chǎn)地相關(guān)的特殊品質(zhì)，這是普通商標(biāo)宣傳所不具有的特點(diǎn)。

4、原產(chǎn)地名稱(chēng)注冊(cè)為證明商標(biāo)，有利于維護(hù)原產(chǎn)地企業(yè)和個(gè)人的合法權(quán)益，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)。如前所述，原產(chǎn)地名稱(chēng)注冊(cè)為證明商標(biāo)，有利于防范和打擊假冒原地產(chǎn)地名稱(chēng)的行為，這就在客觀上維護(hù)了原產(chǎn)地企業(yè)和個(gè)人的合法權(quán)益。從宏觀上看，原產(chǎn)地證明商標(biāo)就是地方產(chǎn)品中的“名牌”。實(shí)踐證明，充分發(fā)展原產(chǎn)地證明商標(biāo)所指示的產(chǎn)品，對(duì)于推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有不可估量的作用。

三、做好原產(chǎn)地證明商標(biāo)的宣傳、注冊(cè)、管理工作

證明商標(biāo)是我國(guó)商標(biāo)領(lǐng)域的新問(wèn)題。做好證明商標(biāo)工作，現(xiàn)提出幾點(diǎn)建議：

1、做好證明商標(biāo)的法律、法規(guī)宣傳工作。

目前，社會(huì)上相當(dāng)一部分人包括原產(chǎn)地的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者由于缺乏商標(biāo)基本知識(shí)，對(duì)證明商標(biāo)知之甚少，要糾正對(duì)證明商標(biāo)認(rèn)識(shí)上的偏差，特別是生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者對(duì)證明商標(biāo)認(rèn)識(shí)的淡漠，就必須通過(guò)各種形式大力宣傳有關(guān)證明商標(biāo)的基本知識(shí)、重要作用、注冊(cè)和管理辦法等，讓產(chǎn)地的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者摒棄傳統(tǒng)觀念，依法注冊(cè)、使用、保護(hù)證明商標(biāo)，也使投機(jī)者懾于法律的威力，而走上正當(dāng)經(jīng)營(yíng)之路。

2、擇機(jī)注冊(cè)原產(chǎn)地證明商標(biāo)。

在原產(chǎn)地名稱(chēng)標(biāo)示的眾多名優(yōu)產(chǎn)品中，有的在全國(guó)乃至全世界都家喻戶(hù)曉，像“山西老陳醋”；有的在本省聞名，如山西“柳林紅棗”；有的在本地區(qū)或本縣知名，如山西“聞喜煮餅”。不管這些產(chǎn)品的享譽(yù)范圍有多大，只要具備特殊的品質(zhì)，符合《辦法》規(guī)定的條件，就可以考慮將原產(chǎn)地名稱(chēng)申請(qǐng)注冊(cè)為證明商標(biāo)。申請(qǐng)證明商標(biāo)注冊(cè)的，申請(qǐng)人除具備普通商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)人的資格條件外，還應(yīng)提供由有關(guān)主管部門(mén)出具的說(shuō)明申請(qǐng)人對(duì)某種商品或服務(wù)的特定品質(zhì)具備監(jiān)測(cè)和監(jiān)督權(quán)力的證明文件，同時(shí)附送該商標(biāo)的使用管理規(guī)則。

3、加強(qiáng)對(duì)已注冊(cè)的原產(chǎn)地證明商標(biāo)的使用管理。

（1）使用原產(chǎn)地證明商標(biāo)的產(chǎn)品與使用原產(chǎn)地名稱(chēng)的產(chǎn)品一樣都必須與原產(chǎn)地有密切聯(lián)系，所以只有原產(chǎn)地內(nèi)的生產(chǎn)者才有權(quán)使用原產(chǎn)地證明商標(biāo)，原產(chǎn)地外的生產(chǎn)者不論其產(chǎn)品的質(zhì)量特點(diǎn)是否與原產(chǎn)地證明商標(biāo)特定的要求一致，或者采用了與原產(chǎn)地內(nèi)生產(chǎn)者相同的原料或技術(shù)獲得了同種產(chǎn)品，這個(gè)產(chǎn)品也不能使用該原產(chǎn)地證明商標(biāo)。

（2）遵循原產(chǎn)地證明商標(biāo)的使用管理規(guī)則。證明商標(biāo)與普通商標(biāo)存在不同之處，這就是普通商標(biāo)的基本功能是區(qū)別商品的不同生產(chǎn)者，而證明商標(biāo)除了能指示商品的來(lái)源外，消費(fèi)者傳送的最強(qiáng)信息則是該商品或服務(wù)擁有經(jīng)過(guò)商標(biāo)所有人檢測(cè)的特有品質(zhì)，是足以依賴(lài)的。正是這一特殊的功能，決定了證明商標(biāo)必然也必須有自已獨(dú)特的使用管理規(guī)則。按照《辦法》第5條第2款的規(guī)定：“證明商標(biāo)的使用管理規(guī)則應(yīng)當(dāng)包括：①使用證明商標(biāo)的宗旨；②該商標(biāo)證明的商品或者服務(wù)的特定品質(zhì)和特點(diǎn)；③使用該商標(biāo)的條件；④使用該商標(biāo)的手續(xù)；⑤使用證明商標(biāo)的權(quán)利義務(wù)和違反該規(guī)則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任?！边@就告訴我們?cè)a(chǎn)地名稱(chēng)獲準(zhǔn)注冊(cè)為證明商標(biāo)后，即使是產(chǎn)地內(nèi)的企業(yè)，其商品和服務(wù)已經(jīng)達(dá)到證明商標(biāo)規(guī)定的條件，也不能隨意使用，而必須向注冊(cè)人提出申請(qǐng)，經(jīng)審核符合使用規(guī)則所定條件，履行了相關(guān)手續(xù)后方可使用，否則，即構(gòu)成侵權(quán)。另一方面，產(chǎn)地內(nèi)的企業(yè)提供的商品或者服務(wù)符合證明商標(biāo)規(guī)定條件的，注冊(cè)人不得拒絕其使用。

（3）與證明商標(biāo)使用密切聯(lián)系的另一個(gè)問(wèn)題是證明商標(biāo)能否轉(zhuǎn)讓。我們認(rèn)為，證明商標(biāo)畢竟也是一種商標(biāo)，也是所有人的一項(xiàng)民事權(quán)利（知識(shí)產(chǎn)權(quán)），應(yīng)該允許其在法律規(guī)定范圍內(nèi)依自己的意志處分。但對(duì)證明商標(biāo)的處分比對(duì)普通商標(biāo)的處分要有更嚴(yán)格的要求。轉(zhuǎn)讓證明商標(biāo)必須遵守的條件有：第一，受讓人必須是對(duì)證明商標(biāo)指示的產(chǎn)品質(zhì)量、工藝等有檢測(cè)能力的社會(huì)組織。任何注冊(cè)商標(biāo)的轉(zhuǎn)讓都必須保證使用該商標(biāo)的商品和服務(wù)的質(zhì)量，這既是維護(hù)注冊(cè)商標(biāo)信譽(yù)的需要，又是滿(mǎn)足消費(fèi)者對(duì)商品和服務(wù)質(zhì)量要求的需要，所以受讓人必須具備轉(zhuǎn)讓人擁有該商標(biāo)時(shí)主體資格條件，對(duì)原產(chǎn)地證明商標(biāo)受讓人來(lái)講，其核心條件就是具備檢測(cè)和監(jiān)督商品質(zhì)量的能力。第二，原產(chǎn)地證明商標(biāo)可使用的地域范圍的有限性決定了其原則上只能在原產(chǎn)地范圍內(nèi)轉(zhuǎn)讓?zhuān)挥羞@樣，才能體現(xiàn)“原產(chǎn)地”的價(jià)值，其商品才能反映出原產(chǎn)地所特有的質(zhì)量特點(diǎn)和工藝水平，才能取信于消費(fèi)和用戶(hù)，也有利于對(duì)使用原產(chǎn)地證明商標(biāo)的產(chǎn)品質(zhì)量的檢測(cè)與監(jiān)督。第三，不能影響原證明商標(biāo)使用人對(duì)該商標(biāo)的繼續(xù)使用。原證明商標(biāo)的使用人之所以有權(quán)使用該商標(biāo)是因?yàn)槠洚a(chǎn)品質(zhì)量等達(dá)到了規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，如果它們能繼續(xù)保證產(chǎn)品質(zhì)量，就沒(méi)有理由剝奪它們繼續(xù)使用該商標(biāo)的權(quán)利；另外，證明商標(biāo)的特點(diǎn)是所有人和使用人分離，所有人是不能使用證明商標(biāo)的，如果因?yàn)檗D(zhuǎn)讓而不允許他人使用，證明商標(biāo)的價(jià)值就不能發(fā)揮，其存在的意義也失去了。第四，必須由轉(zhuǎn)讓和受讓人共同向商標(biāo)局提出申請(qǐng)，經(jīng)商標(biāo)局審查核準(zhǔn)，并予以公告，轉(zhuǎn)讓自公告之日起生效。

第3篇：產(chǎn)品質(zhì)量法實(shí)施細(xì)則范文

關(guān)鍵詞：質(zhì)量；抽檢；產(chǎn)品質(zhì)量法

一、服裝產(chǎn)品質(zhì)量抽檢存在的現(xiàn)狀

服裝質(zhì)量抽樣檢驗(yàn)是服裝監(jiān)管的重要措施，相關(guān)質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)在進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)工作時(shí)，為了可以較為準(zhǔn)確的獲取監(jiān)督檢驗(yàn)的結(jié)果，一般選用的方法是從總體中隨機(jī)抽取一定數(shù)量的樣品，從這些樣品中得到的檢驗(yàn)結(jié)果來(lái)判斷所有產(chǎn)品質(zhì)量的合格情況。因此，所需樣品的數(shù)量的合理程度成為影響判斷生產(chǎn)產(chǎn)品合格水平的關(guān)鍵因素之一。相關(guān)的《產(chǎn)品質(zhì)量法》中明確的說(shuō)明了：“檢驗(yàn)抽取樣品的數(shù)量不得超過(guò)檢驗(yàn)的合理需要”。然而，很多抽樣人員在進(jìn)行抽樣時(shí)經(jīng)常做不到合理的抽樣，有時(shí)不是抽樣數(shù)量過(guò)多，造成產(chǎn)品不必要的損失浪費(fèi)，有時(shí)就是抽樣數(shù)量過(guò)少，樣品的質(zhì)量情況不能準(zhǔn)確的反應(yīng)總體質(zhì)量的合格情況。再者，抽樣人員在抽樣的過(guò)程中對(duì)樣品的信息不掌握、記錄不齊全，《國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總司令》第133號(hào)文規(guī)定，抽樣過(guò)程中，抽樣人員要使用規(guī)定的抽樣文書(shū)詳細(xì)記錄抽樣信息。抽樣單中所記錄確認(rèn)的樣品信息是對(duì)生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者利益的一種保護(hù)，也是檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展檢驗(yàn)工作和監(jiān)管部門(mén)后續(xù)根據(jù)抽查結(jié)果做出相應(yīng)處罰的依據(jù)，因此，相關(guān)的服裝抽樣人員就要加強(qiáng)對(duì)樣品信息的掌握和抽取方案等方面的思考，如何才能做好服裝的抽檢工作。

二、質(zhì)量檢抽方法的分類(lèi)

服裝抽檢從性質(zhì)上可以分為三種：抽查分監(jiān)督抽查，驗(yàn)收抽查和交易抽查三種。

1、監(jiān)督抽查

根據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，需要對(duì)各類(lèi)服裝進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督抽查。一是針對(duì)各類(lèi)服裝產(chǎn)品生產(chǎn)的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，比如校服，嬰幼兒服裝等等，二是工商市場(chǎng)流通領(lǐng)域方面的抽查，就是質(zhì)監(jiān)的工作人員要配合工商部門(mén)對(duì)市場(chǎng)流通銷(xiāo)售的各類(lèi)紡織服裝、服飾、床上用品等a品的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督抽查，比如針織內(nèi)衣、女式內(nèi)衣（如文胸、塑身內(nèi)衣、腹帶等）、羊絨針織品（如羊絨衫）、羽絨服裝、運(yùn)動(dòng)（休閑）服裝、皮革服裝、床上用品；三是紡織服裝風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方面的抽查。《2016年產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查計(jì)劃》，監(jiān)督抽查分季度監(jiān)督抽查、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督抽查和聯(lián)動(dòng)監(jiān)督抽查3種形式，監(jiān)督抽查的對(duì)象包括生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)和網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售企業(yè)。

2、驗(yàn)收抽查

驗(yàn)收抽查的步驟（1）采用GB/T2828.1-2012一次抽樣檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。（2）檢驗(yàn)水平：為一般檢驗(yàn)水平，檢查的嚴(yán)格度為正常檢查。（3）接收質(zhì)量值A(chǔ)OL。（4）界定不合格產(chǎn)品。

考慮各批次之間想要存在的質(zhì)量差異程度。如果想要批間存在的質(zhì)量差異程度較小，并且每一批次的驗(yàn)收結(jié)果都屬于合格產(chǎn)品批次，應(yīng)該選擇采用較低水平的檢驗(yàn)，相反如果想要批次之間的質(zhì)量差異較大，則適合選用較高水平的檢驗(yàn)。

3、交易抽查

根據(jù)《工商總局關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)的意見(jiàn)》要求。主要針對(duì)天貓、京東、蘇寧易購(gòu)、一號(hào)店、唯品會(huì)、有貨網(wǎng)、好享購(gòu)、中郵快購(gòu)、云中央等9家電商平臺(tái)上銷(xiāo)售的服裝、泳衣、童裝、家紡產(chǎn)品、鞋子5類(lèi)商品進(jìn)行抽查，不斷的完善商品質(zhì)量管理制度。

三、制定服裝產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查方案

制定監(jiān)督抽查方案是開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督抽查的前提條件，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查方案是判定產(chǎn)品質(zhì)量合格與否的重要依據(jù)。產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗(yàn)工作和監(jiān)督抽查的規(guī)范要求都必須遵循抽查方案的規(guī)定來(lái)執(zhí)行。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查方案規(guī)定了抽查的實(shí)施細(xì)則，細(xì)則的內(nèi)容主要包括了產(chǎn)品的分類(lèi)、術(shù)語(yǔ)和定義、企業(yè)規(guī)模劃分、檢驗(yàn)依據(jù)（產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)）、抽樣的型號(hào)或規(guī)格、抽樣方法、抽樣基數(shù)、抽樣的數(shù)量和要求、檢驗(yàn)項(xiàng)目及重要程度的分類(lèi)、檢驗(yàn)應(yīng)注意的問(wèn)題、判定的原則、異議處理復(fù)檢等。此外，相關(guān)的質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)部門(mén)在制定檢測(cè)抽樣的方案的過(guò)程中還要充分考慮所涉及到的各種各樣的原因，比如考慮服裝產(chǎn)品自身的結(jié)構(gòu)、制作材料、物理性質(zhì)、復(fù)雜情況等產(chǎn)品特性以及檢驗(yàn)的指標(biāo)大小、檢驗(yàn)項(xiàng)目的重要程度、采用檢驗(yàn)方法的具體標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間的關(guān)系等。

四、根據(jù)抽查方案，正確把握抽檢

抽樣人員依據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量抽查方案對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行隨機(jī)抽樣檢驗(yàn)，不僅要控制好抽樣整個(gè)流程的規(guī)范性，而且自身要注重對(duì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量抽查控制理論的學(xué)習(xí)和研究。

1、確認(rèn)樣品的信息

國(guó)家和各省市監(jiān)督抽查管理辦法中都規(guī)定：“抽樣要員應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確完整地記錄抽樣信息，字跡工整，清晰”，在抽樣過(guò)程中，抽樣人員在抽樣單記錄樣品信息時(shí)，務(wù)必核對(duì)樣品使用說(shuō)明上的制造者的名稱(chēng)和地址、樣品的名稱(chēng)、樣品的號(hào)型規(guī)格、樣品的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、樣品的質(zhì)量等級(jí)等相關(guān)內(nèi)容，如果抽樣單上記錄的信息和樣品使用說(shuō)明上的內(nèi)容不一致或記錄錯(cuò)誤，那么就會(huì)直接影響后續(xù)的檢驗(yàn)工作以及抽查結(jié)果。

2、正確理解產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)

產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是生產(chǎn)企業(yè)與質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)控制產(chǎn)品質(zhì)量及質(zhì)量水平的技術(shù)文件，紡織服裝的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)品類(lèi)繁多，按大類(lèi)分可分為針織類(lèi)和機(jī)織類(lèi)。簡(jiǎn)單的理解就是針織服裝必須執(zhí)行針織類(lèi)相對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)織類(lèi)產(chǎn)品必須執(zhí)行機(jī)織相對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)要求、檢驗(yàn)規(guī)范以及判定原則。質(zhì)量等級(jí)技術(shù)指標(biāo)包括了合格品、一等品和優(yōu)等品的技術(shù)指標(biāo)，其中合格品的技術(shù)指標(biāo)相對(duì)較寬松，優(yōu)等品的技術(shù)指標(biāo)最為嚴(yán)格，在檢驗(yàn)中是根據(jù)樣品的產(chǎn)品使用說(shuō)明上所明示的質(zhì)量等級(jí)來(lái)對(duì)應(yīng)評(píng)判的，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢驗(yàn)方法能準(zhǔn)確反映出產(chǎn)品的真實(shí)情況，它包含了抽取樣品的數(shù)量、抽樣基數(shù)和批次的要求和如何判定批次產(chǎn)品是否合格。但產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的技術(shù)指標(biāo)要求、檢驗(yàn)規(guī)則和判定規(guī)則既可以作為生產(chǎn)企業(yè)制造產(chǎn)品的指標(biāo)和要求，也可作為生產(chǎn)企業(yè)控制產(chǎn)品質(zhì)量與質(zhì)量水平的技術(shù)規(guī)范，而對(duì)于質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)來(lái)說(shuō)，只能作為產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)的要求，不能按其規(guī)定的抽樣數(shù)量進(jìn)行監(jiān)督抽查。因此，判定產(chǎn)品總體不合格是不能按產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的判定規(guī)則，而是必須遵循監(jiān)督抽查方案的規(guī)范要求。

五、確定產(chǎn)品所具有的相關(guān)質(zhì)量特性

一個(gè)服裝產(chǎn)品的完整檢驗(yàn)過(guò)程所包含的項(xiàng)目不僅僅包含對(duì)外觀的檢驗(yàn)，還包括對(duì)內(nèi)在特性的質(zhì)量檢驗(yàn)比如：國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)紡織服裝產(chǎn)品安全技術(shù)規(guī)范GB18401-2010、GB31701-2015中所規(guī)定的色牢度、甲醛、pH值、可分解芳香胺染料等技術(shù)參數(shù)，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中所要求的纖維含量、頂破強(qiáng)力、起毛起球、斷裂強(qiáng)力、撕破強(qiáng)力等化學(xué)分析和物理性能的檢測(cè)，其具體可參考相對(duì)應(yīng)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。

第4篇：產(chǎn)品質(zhì)量法實(shí)施細(xì)則范文

關(guān)鍵詞：計(jì)量器具制造許可證 出廠合格證 國(guó)內(nèi)組裝 型式批準(zhǔn)證書(shū) 進(jìn)口檢定證書(shū) 中文標(biāo)識(shí) 法定計(jì)量單位

0 引言

隨著新一輪的油氣田勘探開(kāi)采事業(yè)的大開(kāi)發(fā)，需要投入使用大量的儀表儀器設(shè)備，這些儀表儀器如測(cè)量?jī)x器的各種電表、壓力、差壓智能變送器、各種流量計(jì)、液位計(jì)、稱(chēng)重傳感器、有毒有害氣體檢測(cè)(報(bào)警)儀、可燃?xì)怏w檢測(cè)（報(bào)警）儀、測(cè)厚儀、測(cè)距儀等，以及實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)儀器的氣相色譜儀、分光光度儀、天平、電導(dǎo)儀、PH計(jì)、水質(zhì)分析儀等，以及石油專(zhuān)用儀表的井下壓力計(jì)、井下流量計(jì)、示功儀、回聲儀等，都是《國(guó)家依法管理計(jì)量器具目錄（型式批準(zhǔn)部分）》及《石油行業(yè)專(zhuān)用計(jì)量器具目錄》中的計(jì)量器具，如何才能做好把關(guān)驗(yàn)收保證其產(chǎn)品質(zhì)量，發(fā)揮計(jì)量器具“眼睛”作用呢，現(xiàn)跟據(jù)國(guó)家及中石化相應(yīng)計(jì)量規(guī)范談一下對(duì)它們的把關(guān)驗(yàn)收要求。

1、國(guó)產(chǎn)儀表儀器需要驗(yàn)收的內(nèi)容

1.1 要具備一般產(chǎn)品的常規(guī)要求

儀表儀器具有其獨(dú)特性能，但也屬于工業(yè)產(chǎn)品，也要滿(mǎn)足一般產(chǎn)品法制要求，主要是符合《產(chǎn)品質(zhì)量法》的下列要求：

（1）有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明（出廠合格證）；

（2）有中文標(biāo)明的產(chǎn)品名稱(chēng)、生產(chǎn)廠廠名和廠址；

（3）根據(jù)產(chǎn)品的特點(diǎn)和使用要求，需要標(biāo)明產(chǎn)品規(guī)格、等級(jí)、所含主要成份的名稱(chēng)和含量的，用中文相應(yīng)予以標(biāo)明；需要事先讓消費(fèi)者知曉的，應(yīng)當(dāng)在外包裝上標(biāo)明，或者預(yù)先向消費(fèi)者提供有關(guān)資料；

（4）對(duì)使用不當(dāng)，容易造成產(chǎn)品本身?yè)p壞或者可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)有警示標(biāo)志或者中文警示說(shuō)明。

1.2 要有國(guó)家頒發(fā)的計(jì)量器具制造許可證

國(guó)家對(duì)依法管理的計(jì)量器具（列入型式批準(zhǔn)目錄的部分），實(shí)行計(jì)量器具制造許可證制度，這就需要審查其是否有國(guó)家或省質(zhì)監(jiān)局頒發(fā)的《計(jì)量器具制造許可證》及標(biāo)志（CMC）。也可登陸國(guó)家及省級(jí)質(zhì)監(jiān)局官方網(wǎng)站查詢(xún)。

1.3 進(jìn)口零配件在國(guó)內(nèi)組裝屬于國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品

進(jìn)口儀表儀器零配件在國(guó)內(nèi)組裝，然后以進(jìn)口儀表儀器銷(xiāo)售，逃避?chē)?guó)家的監(jiān)控。其實(shí)這種情況就是國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)廠家（組裝屬于生產(chǎn)范疇），應(yīng)按國(guó)內(nèi)生產(chǎn)計(jì)量器具的生產(chǎn)企業(yè)管理，辦理該種計(jì)量器具的制造許可證及定型鑒定、型式批準(zhǔn)、樣機(jī)試驗(yàn)、出廠檢驗(yàn)并附有出廠合格證等。目前進(jìn)口零配件國(guó)內(nèi)組裝冒充進(jìn)口的現(xiàn)象很多，這些儀表儀器大多沒(méi)有中文標(biāo)識(shí)、中文說(shuō)明書(shū)，有些甚至還是非法定計(jì)量單位的，檢定證書(shū)也是全外文的，所謂境外技術(shù)機(jī)構(gòu)的測(cè)試報(bào)告。由于其逃避了各項(xiàng)監(jiān)管程序，這類(lèi)儀表儀器的產(chǎn)品質(zhì)量、穩(wěn)定性及準(zhǔn)確性都成問(wèn)題，危害性較大，應(yīng)該重點(diǎn)把關(guān)。

2、進(jìn)口儀表儀器需要驗(yàn)收的內(nèi)容

由于外國(guó)計(jì)量法制、標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)、參數(shù)系數(shù)的測(cè)量狀態(tài)跟我國(guó)不同（如金屬的膨脹細(xì)數(shù)、導(dǎo)電細(xì)數(shù)，歐盟的是零度時(shí)測(cè)得的，我國(guó)是20oC的值等），對(duì)儀器儀表的準(zhǔn)確度會(huì)造成較大影響，我國(guó)對(duì)計(jì)量器具的進(jìn)口有專(zhuān)門(mén)的規(guī)定，不但《計(jì)量法》、《計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》中對(duì)進(jìn)口計(jì)量器具有明文要求，還單獨(dú)制定了《進(jìn)口計(jì)量器具監(jiān)督管理辦法》和《進(jìn)口計(jì)量器具監(jiān)督管理辦法實(shí)施細(xì)則》等規(guī)章，中石化《中石化油田企業(yè)計(jì)量管理辦法》也對(duì)此有明確要求。依據(jù)這些規(guī)定可歸納為以下四點(diǎn)。

2.1 有進(jìn)口計(jì)量器具型式批準(zhǔn)證書(shū)

這是能否在中國(guó)使用的最基本的要求，不經(jīng)型式批準(zhǔn)就不清楚能否適合在中國(guó)使用。只有具備了進(jìn)口計(jì)量器具型式批準(zhǔn)證書(shū)，才允許進(jìn)口、銷(xiāo)售。所有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的，都可在中國(guó)計(jì)量協(xié)會(huì)官方網(wǎng)站查到。

2.2 有進(jìn)口計(jì)量器具檢定證書(shū)

進(jìn)口檢定證書(shū)就相當(dāng)于產(chǎn)品的合格證，這是證明進(jìn)口儀表儀器是否合格的憑證。進(jìn)口檢定證書(shū)是國(guó)內(nèi)法定技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)口儀表儀器逐臺(tái)（件）的檢定證書(shū)。進(jìn)口儀表儀器在銷(xiāo)售前應(yīng)該進(jìn)行逐臺(tái)檢定，進(jìn)口檢定證書(shū)是針對(duì)每臺(tái)儀表儀器的，而不是針對(duì)一批的，也就是說(shuō)，每臺(tái)儀表儀器都必須有自己的檢定證書(shū)，以保證所銷(xiāo)售每臺(tái)的儀表儀器都是合格的，原件上應(yīng)有省級(jí)以上政府計(jì)量行政部門(mén)的核準(zhǔn)章。進(jìn)口檢定證書(shū)就相當(dāng)于國(guó)產(chǎn)計(jì)量器具的出廠合格證。

2.3 單位制要符合我國(guó)的法定計(jì)量單位要求

我國(guó)實(shí)行法定計(jì)量單位，未經(jīng)國(guó)務(wù)院計(jì)量行政部門(mén)批準(zhǔn)，不得制造、銷(xiāo)售和進(jìn)口國(guó)務(wù)院規(guī)定廢除的非法定計(jì)量單位的計(jì)量器具和國(guó)務(wù)院禁止使用的其他計(jì)量器具。進(jìn)口計(jì)量器具必須使用法定計(jì)量單位，符合我國(guó)的法制要求，非法定計(jì)量單位的計(jì)量器具不準(zhǔn)進(jìn)口，特殊行業(yè)的要有國(guó)務(wù)院計(jì)量行政部門(mén)的批準(zhǔn)，才準(zhǔn)進(jìn)口。

石油天然氣行業(yè)，由于這項(xiàng)工作把關(guān)不嚴(yán)，有一定數(shù)量的非法定計(jì)量單位儀表進(jìn)入，如壓力單位是Psi(英磅/平方英吋)，溫度是華氏溫度，體積是加侖、立方英尺等，屬于非法定計(jì)量單位的重災(zāi)區(qū)，這些都給實(shí)際工作帶來(lái)了一定的麻煩。

2.4 有中文標(biāo)識(shí)及中文技術(shù)說(shuō)明書(shū)等資料

目前部分人員有一些模糊認(rèn)識(shí)，認(rèn)為進(jìn)口儀表儀器的標(biāo)注標(biāo)識(shí)、技術(shù)說(shuō)明書(shū)等資料就應(yīng)該是外文的，其實(shí)不然，進(jìn)口儀表儀器在中國(guó)銷(xiāo)售必須遵守中國(guó)的法制要求，符合《產(chǎn)品質(zhì)量法》相關(guān)規(guī)定，在中國(guó)銷(xiāo)售的產(chǎn)品必須有中文標(biāo)注標(biāo)識(shí)和中文技術(shù)資料，否則不準(zhǔn)進(jìn)口銷(xiāo)售?，F(xiàn)在還有全是外文的進(jìn)口家用電器嗎，進(jìn)口儀表儀器也是這樣，只有小路貨、走私產(chǎn)品才沒(méi)有中文標(biāo)識(shí)。而現(xiàn)在實(shí)際情況是，一些企業(yè)的進(jìn)口儀表儀器大多沒(méi)有中文標(biāo)識(shí)、中文說(shuō)明書(shū)，給正常使用造成很多困難。

過(guò)去由于進(jìn)口儀表儀器的價(jià)格昂貴，企業(yè)使用的數(shù)量較少，但隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，進(jìn)口儀表儀器使用的數(shù)量、范圍越來(lái)越廣，我國(guó)對(duì)進(jìn)儀表儀器的監(jiān)管也應(yīng)及時(shí)加強(qiáng)，彌補(bǔ)進(jìn)口計(jì)量器具監(jiān)管方面的不足。

3、中石化的特別要求

中國(guó)石化《中石化油田企業(yè)計(jì)量管理辦法》規(guī)定：對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和科研中涉及貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、環(huán)境檢測(cè)及石油專(zhuān)用計(jì)量器具實(shí)行質(zhì)量認(rèn)可證制度。中石化油田事業(yè)部定期公布計(jì)量器具質(zhì)量認(rèn)可目錄，對(duì)納入認(rèn)證范圍而未取得產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)可證書(shū)的計(jì)量器具，各油田企業(yè)不得采購(gòu)使用。購(gòu)置的計(jì)量器具到貨后，應(yīng)進(jìn)行檢定或校準(zhǔn)驗(yàn)收，合格后方可入庫(kù)或交付使用。引進(jìn)國(guó)外石油專(zhuān)用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具和批量石油專(zhuān)用計(jì)量器具，需經(jīng)油田事業(yè)部審查。就是說(shuō)購(gòu)置這類(lèi)計(jì)量器具要符合中石化總部的規(guī)定及審查。

總之，驗(yàn)收儀表儀器的重點(diǎn)是，國(guó)產(chǎn)的是否有《計(jì)量器具制造許可證》及標(biāo)志（CMC），是否有出廠合格證，是否有產(chǎn)品規(guī)格型號(hào)、準(zhǔn)確度等級(jí)等相關(guān)標(biāo)識(shí)；進(jìn)口的是否有“進(jìn)口型式批準(zhǔn)證書(shū)”，是否有“進(jìn)口檢定證書(shū)”，是否有中文標(biāo)識(shí)、技術(shù)資料，單位制是否是符合法定計(jì)量單位。成套的計(jì)量?jī)x器裝置、設(shè)施還要有法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的檢定合格證明，具備了這些才符合要求，才算把好儀表儀器的接收關(guān)口。

作者簡(jiǎn)介：

第5篇：產(chǎn)品質(zhì)量法實(shí)施細(xì)則范文

加強(qiáng)政府在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度中主體地位，一方面在農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管中，政策具有絕對(duì)的組織優(yōu)勢(shì)、壟斷管理優(yōu)勢(shì)和公信力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。政府強(qiáng)制性監(jiān)管市場(chǎng)主體權(quán)力和義務(wù)，可在市場(chǎng)中權(quán)威公開(kāi)和披露農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息。另一方面，政府作為超于市場(chǎng)主體之上的公共組織單位，具有法律監(jiān)督和信息服務(wù)的基本權(quán)力。建立一體化政府農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系，明確農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量安全管理各相關(guān)單位和部分之間的職能，建立“一頭管理，多方參與”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理體制和模式；法律明確化各部分之間的權(quán)力和責(zé)任，完善“職能明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、協(xié)作監(jiān)督”的長(zhǎng)效監(jiān)督管理制度。以法律的權(quán)威確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理效率。

2.完善我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)體系

首先，加強(qiáng)立法，構(gòu)建完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法制基礎(chǔ)。制定農(nóng)產(chǎn)品安全、農(nóng)產(chǎn)品衛(wèi)生、農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)識(shí)專(zhuān)門(mén)法律。其次，對(duì)現(xiàn)有《食品衛(wèi)生法》、《農(nóng)業(yè)法》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》進(jìn)行修訂和補(bǔ)充，增添農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)法律。最后，制定《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》實(shí)施細(xì)則和相關(guān)配套法律。明確現(xiàn)有法律法規(guī)與《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，確?！掇r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》與農(nóng)業(yè)法規(guī)、質(zhì)量管理法規(guī)等之間的適應(yīng)性和協(xié)調(diào)性，總體上突出法律法規(guī)體系的最大保證效應(yīng)。

3.建立服務(wù)于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全過(guò)程監(jiān)控制度體系

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通過(guò)程，產(chǎn)業(yè)鏈比較長(zhǎng)，不可控制因素較多，政府應(yīng)該充分考慮該過(guò)程特點(diǎn)，建立全過(guò)程監(jiān)控制度，從農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭做起，加強(qiáng)質(zhì)量安全過(guò)程控制。建立農(nóng)產(chǎn)品登記制度，從農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)產(chǎn)地到農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售，中間每一個(gè)環(huán)節(jié)均建立登記制度，建立可追查機(jī)制，農(nóng)產(chǎn)品登記制度包含農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)地環(huán)境登記制度、農(nóng)產(chǎn)品投入使用登記制度，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)檔案。根據(jù)登記和檔案查詢(xún)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境狀況，農(nóng)業(yè)投入使用狀況、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)田間管理狀況，以及農(nóng)產(chǎn)品加工和包裝狀況，形成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任可追溯信息平臺(tái)。探索多元化的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全過(guò)程監(jiān)管方式，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品投入使用環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)環(huán)境均可進(jìn)行控制，明確農(nóng)產(chǎn)品流向、生產(chǎn)記錄和經(jīng)營(yíng)記錄，產(chǎn)品質(zhì)量明晰、生產(chǎn)儲(chǔ)存信息可查，有效規(guī)避農(nóng)產(chǎn)品源頭風(fēng)險(xiǎn)。

4.修訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)制度

首先，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修正、補(bǔ)充和調(diào)整。廢除不合時(shí)宜的非適應(yīng)性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)中的矛盾性條款進(jìn)行修正，做到各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范化、清晰化，以及層次化。國(guó)家建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，其體系由有關(guān)技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程和質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)組成。如制定了79種農(nóng)藥在32種農(nóng)產(chǎn)品中197項(xiàng)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；制定了“韭菜中甲胺磷等七種農(nóng)藥殘留檢測(cè)方法”等一系列行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。其次，完善農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系以及相關(guān)配套政策，細(xì)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，建立《農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》。再次，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高新科技的發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性和適應(yīng)性。另外，借鑒和引用國(guó)外先進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。以國(guó)際先進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格約束我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)CAC、OIE、IPPC采標(biāo)力度，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。建立與國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品相銜接的標(biāo)準(zhǔn)體系，其核心是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地必須達(dá)到安全農(nóng)產(chǎn)品的生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)作物種植、畜禽飼養(yǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖及農(nóng)產(chǎn)品加工必須符合安全農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)操作規(guī)程。最后，增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和普及，進(jìn)一步增強(qiáng)政府、市場(chǎng)主體、人們?nèi)罕妼?duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)重要性的認(rèn)識(shí)。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化。估計(jì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的積極執(zhí)行和采用。

5.建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系

推動(dòng)和加快我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系的不斷完善和建設(shè)，形成有效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)機(jī)制；建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)制度，以及相關(guān)配套監(jiān)測(cè)細(xì)則；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)人員職能培訓(xùn)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)人員基本監(jiān)測(cè)技能，增強(qiáng)監(jiān)測(cè)人員的監(jiān)督意識(shí)，提高監(jiān)督管理素質(zhì)；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)技術(shù)的開(kāi)發(fā)和推動(dòng)，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的監(jiān)測(cè)技術(shù)和監(jiān)測(cè)方法。

6.建立農(nóng)產(chǎn)品包裝、標(biāo)識(shí)制度，完善農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度

改變傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售方式，建立農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)制度，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任，監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量過(guò)程；建立農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)致制度，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和銷(xiāo)售過(guò)程中的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)；建立國(guó)家統(tǒng)一認(rèn)定的農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證體系，以及相關(guān)監(jiān)督機(jī)制，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證機(jī)構(gòu)采用垂直管理模式，給予認(rèn)證機(jī)構(gòu)足夠的權(quán)威，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的全國(guó)統(tǒng)一制度安排。

7.完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)分析等應(yīng)急制度

在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理中，積極進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)分析技術(shù)，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管創(chuàng)立依據(jù)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)分析制度，避免風(fēng)險(xiǎn)因素的產(chǎn)生，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理和監(jiān)控，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控的長(zhǎng)效管理機(jī)制作用的發(fā)揮。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行長(zhǎng)期規(guī)劃，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全危害因子風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和分析工作。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行排序，制定重大風(fēng)險(xiǎn)因子的風(fēng)險(xiǎn)分析技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、重金屬污染、病源污染風(fēng)險(xiǎn)因子確立安全預(yù)警體系。

8.結(jié)論

第6篇：產(chǎn)品質(zhì)量法實(shí)施細(xì)則范文

一、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全存在的問(wèn)題及原因

1、食品工業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱。食品工業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聯(lián)系緊密、進(jìn)入門(mén)檻低、社會(huì)需求多樣。雖然社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展迅速，消費(fèi)需求層次逐步提升，消費(fèi)者食品安全意識(shí)不斷提高，但是在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，我市食品工業(yè)仍將比較薄弱，不能滿(mǎn)足形勢(shì)發(fā)展的需要，一是規(guī)模企業(yè)相對(duì)較少、小企業(yè)數(shù)量龐大，食品工業(yè)依然是中小企業(yè)相對(duì)集中的行業(yè)之一，二是食品工業(yè)自身發(fā)展和提升的能力較弱，三是缺乏政府必要的產(chǎn)業(yè)政策扶持。

2、部分食品生產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信不夠。我市食品生產(chǎn)加工業(yè)規(guī)模小、條件差的問(wèn)題較為普遍，7人以下的小企業(yè)小作坊占到80%以上，部分企業(yè)自律意識(shí)差、自控能力弱，只看到眼前利益，放松內(nèi)部管理，食品質(zhì)量無(wú)法保證，極少數(shù)企業(yè)存在摻雜使假、以次充好等違法行為，食品生產(chǎn)企業(yè)因利益唯上而導(dǎo)致誠(chéng)信不夠。

3、監(jiān)管環(huán)節(jié)和對(duì)象理解不一?！妒称钒踩ā反_立了分環(huán)節(jié)按部門(mén)的食品安全監(jiān)管體制，但是各職能部門(mén)尤其是基層各部門(mén)對(duì)什么是初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，什么是食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，什么是食品流通和餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)管邊界理解不一，食品小作坊、小攤點(diǎn)、小商販的定義界定不夠明確，因而，普遍存在監(jiān)管范圍和對(duì)象邊界模糊，職責(zé)不清，很難實(shí)現(xiàn)全鏈條無(wú)縫隙監(jiān)管。監(jiān)管環(huán)節(jié)和對(duì)象理解不一，使得無(wú)證照經(jīng)營(yíng)行為增多，為監(jiān)管增加了難度。

4、監(jiān)管力量不足和經(jīng)費(fèi)短缺。面對(duì)嚴(yán)峻的食品安全形勢(shì)，食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管力量嚴(yán)重不足、經(jīng)費(fèi)短缺。雖然全市各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)均設(shè)置了食品安全專(zhuān)管機(jī)構(gòu)，但人員編制問(wèn)題至今沒(méi)有得到真正落實(shí)，特別是縣級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)，極大多數(shù)仍為兼職人員，人員少、裝備差、事情多的矛盾十分突出。從資源配置的角度講，食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全要真正監(jiān)管到位確實(shí)很不容易。雖然各級(jí)政府在檢測(cè)經(jīng)費(fèi)上已經(jīng)給予了一定的支持，但若要實(shí)現(xiàn)更高層面上的食品安全保障，檢測(cè)經(jīng)費(fèi)仍然不足。

二、通過(guò)實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全

面對(duì)嚴(yán)峻的食品安全形勢(shì)，要解決上述存在的問(wèn)題，我市質(zhì)監(jiān)部門(mén)要通過(guò)實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管，明確監(jiān)管重點(diǎn)對(duì)象，合理利用監(jiān)管資源，充分履行監(jiān)管職能，最大限度地提高監(jiān)管有效性，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。

1、認(rèn)真梳理，明確監(jiān)管對(duì)象

根據(jù)全市近年來(lái)的產(chǎn)品質(zhì)量狀況和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作要求，將監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行梳理分類(lèi)，分為三個(gè)層次。

一是重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或涉及健康安全和人身財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品，容易產(chǎn)生質(zhì)量問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)產(chǎn)品；近三年來(lái)，在各級(jí)各類(lèi)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查中，有兩次及以上不合格的生產(chǎn)企業(yè)；有一定規(guī)模優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)占有率的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品集聚區(qū)域，或在國(guó)內(nèi)外有較大影響力的產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)。

二是密切關(guān)注對(duì)象。曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)質(zhì)量問(wèn)題的產(chǎn)品、行業(yè)；近幾年產(chǎn)品監(jiān)督抽查合格率相對(duì)較低的產(chǎn)品；近年來(lái)產(chǎn)品質(zhì)量有所提升，但不夠穩(wěn)定的產(chǎn)品、企業(yè)或行業(yè)。

三是一般監(jiān)管對(duì)象。法律法規(guī)授權(quán)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)監(jiān)管的，除重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象、密切關(guān)注對(duì)象以外的產(chǎn)品及其相關(guān)行業(yè)。

2、突出重點(diǎn)，狠抓措施落實(shí)

要著眼長(zhǎng)效，建立健全以監(jiān)管對(duì)象分類(lèi)為基礎(chǔ)的監(jiān)管措施分級(jí)機(jī)制。

一是抓源頭，完善質(zhì)量安全責(zé)任機(jī)制。要進(jìn)一步明確產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管法制要求，嚴(yán)格按照產(chǎn)品質(zhì)量法、食品安全法、生產(chǎn)許可證和強(qiáng)制認(rèn)證管理等法律法規(guī)，落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任。對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，要明確具體的監(jiān)管要求和監(jiān)管目標(biāo)，做到目標(biāo)強(qiáng)化、責(zé)任細(xì)化、考核量化，確保產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管職責(zé)在政府、部門(mén)和企業(yè)的各個(gè)層面到崗、到人，確保重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象的監(jiān)管有效性。對(duì)密切關(guān)注對(duì)象，要通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)檢查、日常巡查等行政管理工作和各類(lèi)專(zhuān)題、主題活動(dòng)強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任的落實(shí)。對(duì)一般監(jiān)管對(duì)象，要根據(jù)職能要求，著眼于產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管全覆蓋，通過(guò)納入產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查及相關(guān)工作，體現(xiàn)企業(yè)主體責(zé)任，確保質(zhì)量安全底線(xiàn)。

二是抓預(yù)防，健全產(chǎn)品質(zhì)量防控機(jī)制。要按照監(jiān)督工作實(shí)際和地方產(chǎn)品質(zhì)量現(xiàn)狀，堅(jiān)持“預(yù)防為主”的工作方針，不斷完善產(chǎn)品質(zhì)量預(yù)警工作機(jī)制，切實(shí)提升預(yù)警工作層次。通過(guò)投訴舉報(bào)、監(jiān)督抽查、執(zhí)法巡查、相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)監(jiān)管信息等多種渠道和形式，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量狀況進(jìn)行分析，對(duì)行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭問(wèn)題，切實(shí)做好質(zhì)量安全事件的防控工作。對(duì)達(dá)到《全市產(chǎn)品質(zhì)量預(yù)警實(shí)施細(xì)則》規(guī)定水平的，要及時(shí)警情，通報(bào)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、政府部門(mén)，并按規(guī)定提出整治建議和要求；同時(shí)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步建立完善應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，要堅(jiān)持主動(dòng)出擊，主動(dòng)預(yù)防，深入開(kāi)展全過(guò)程監(jiān)管，既查成品質(zhì)量，也查原、輔材料質(zhì)量和生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量。特別是對(duì)可能出現(xiàn)的區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量問(wèn)題的產(chǎn)品，要建立產(chǎn)品質(zhì)量定期分析制度，通過(guò)綜合利用產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查數(shù)據(jù)信息，扎實(shí)開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量檢情分析，評(píng)價(jià)驗(yàn)證存在的質(zhì)量問(wèn)題，對(duì)可能發(fā)生的質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行預(yù)測(cè)、預(yù)判，并提出相應(yīng)的對(duì)策措施。對(duì)密切關(guān)注對(duì)象，要利用定期監(jiān)督抽查、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督抽查等數(shù)據(jù)信息，隨時(shí)掌握相關(guān)產(chǎn)品行業(yè)質(zhì)量狀況，產(chǎn)品合格率相對(duì)較低且質(zhì)量提升不夠明顯的，產(chǎn)品質(zhì)量水平有波動(dòng)的，要及時(shí)查找原因，從質(zhì)量管理和技術(shù)角度提升、穩(wěn)定質(zhì)量水平。對(duì)一般監(jiān)管對(duì)象，要結(jié)合監(jiān)督抽查工作，定期關(guān)注其產(chǎn)品質(zhì)量合格率，對(duì)不合格產(chǎn)品企業(yè)，要重點(diǎn)抓好后處理各環(huán)節(jié)相關(guān)工作，防止連續(xù)抽查不合格，杜絕行業(yè)性質(zhì)量問(wèn)題的產(chǎn)生。

三是抓基礎(chǔ)，深化監(jiān)督抽查工作機(jī)制。監(jiān)督抽查工作是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量有效監(jiān)管的重要基礎(chǔ)，是摸清產(chǎn)品質(zhì)量狀況、了解企業(yè)信息、發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題、制定監(jiān)管措施、反映監(jiān)管成效的重要抓手和工作平臺(tái)。因此，必須將監(jiān)督抽查工作融入到分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管工作中，重點(diǎn)抓好監(jiān)督抽查計(jì)劃編制、計(jì)劃實(shí)施及后處理三個(gè)環(huán)節(jié)。在計(jì)劃編制中，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象和密切關(guān)注對(duì)象，要實(shí)現(xiàn)抽查全覆蓋，并按照監(jiān)督抽查“五調(diào)整”要求，加大專(zhuān)項(xiàng)抽查力度，提高抽查工作有效性；對(duì)一般監(jiān)管對(duì)象，尤其是近幾年質(zhì)量水平較高且較為平穩(wěn)的，可適當(dāng)降低抽查頻率和批次數(shù)，壓縮相應(yīng)的抽查經(jīng)費(fèi)空間。在計(jì)劃實(shí)施中，要對(duì)照“五落實(shí)”的要求，注重各項(xiàng)責(zé)任的落實(shí)，提高監(jiān)督抽查工作質(zhì)量。在后處理工作中，要通過(guò)通報(bào)、公告、組織培訓(xùn)、督促整改、行政處罰、復(fù)查、質(zhì)量分析會(huì)等形式，嚴(yán)格后處理各環(huán)節(jié)特別是復(fù)查階段的具體工作要求，確保后處理工作程序到位和質(zhì)量過(guò)硬。

四是抓突破，創(chuàng)新綜合監(jiān)管工作機(jī)制。產(chǎn)品質(zhì)量分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管作為一種監(jiān)管模式，要切實(shí)加強(qiáng)與各種監(jiān)管模式的結(jié)合，積極創(chuàng)新綜合監(jiān)管工作機(jī)制。要在“三員四定”、網(wǎng)格化管理等監(jiān)管工作形態(tài)中，通過(guò)工作制度、工作職責(zé)、工作程序等形式，凸現(xiàn)分類(lèi)監(jiān)管要求。特別是要根據(jù)“關(guān)口前移、重心下移”的要求緊密結(jié)合質(zhì)監(jiān)基層站所建設(shè)工作，明確轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管工作目標(biāo)任務(wù)。要注重各類(lèi)監(jiān)管方式的結(jié)合，不斷提高監(jiān)管工作效果，提升企業(yè)質(zhì)量法制意識(shí)和自我監(jiān)管能力，并自覺(jué)接受行政監(jiān)管，為分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管奠定基礎(chǔ)。

三、通過(guò)分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管，進(jìn)一步提高產(chǎn)品質(zhì)量安全

1、降低監(jiān)管成本，增加監(jiān)管有效性

通過(guò)分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管，理清了監(jiān)管思路，明確了監(jiān)管任務(wù)，整合了社會(huì)資源，建立了工作網(wǎng)絡(luò)，提升了各級(jí)監(jiān)管部門(mén)與監(jiān)管工作人員的責(zé)任感和緊迫感，降低了監(jiān)管成本，增加監(jiān)管的有效性。

2、為稽查執(zhí)法提供思路及線(xiàn)索

通過(guò)分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管，一為稽查執(zhí)法提供了新思路，可以按照分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管的方式進(jìn)行稽查執(zhí)法，突出稽查工作的重點(diǎn)，避免盲目性，做到有的放矢。二為稽查執(zhí)法提供線(xiàn)索，因?yàn)榉诸?lèi)分級(jí)監(jiān)管，能夠暴露出產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全的問(wèn)題，稽查執(zhí)法可以循藤摸瓜，解決產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全問(wèn)題。

第7篇：產(chǎn)品質(zhì)量法實(shí)施細(xì)則范文

關(guān)鍵詞：質(zhì)量管理；技術(shù)監(jiān)督；農(nóng)機(jī)產(chǎn)品

中圖分類(lèi)號(hào)：S232.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2013）-04-0191-2

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理以及技術(shù)監(jiān)督不只是農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的追求，更是廣大用戶(hù)和國(guó)家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的期望。但是農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題讓人堪憂(yōu)，就廣西而言2004年開(kāi)展農(nóng)機(jī)整機(jī)及零配件執(zhí)法行動(dòng)，抽檢合格率為7.7%；2006年開(kāi)展農(nóng)用掛車(chē)和電動(dòng)機(jī)抽檢工作，合格率為零，現(xiàn)在雖有所提高但是問(wèn)題依然很多。為了提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量，我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)了相關(guān)法律法規(guī)，有《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》《農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品修理，更換，退貨責(zé)任規(guī)定》《農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量投訴監(jiān)督管理辦法》。根據(jù)廣西農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的質(zhì)量環(huán)境，對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量管理與技術(shù)監(jiān)督做一個(gè)探究。

1 農(nóng)機(jī)產(chǎn)品存在問(wèn)題探究

1.1 制造環(huán)節(jié)問(wèn)題

產(chǎn)品設(shè)計(jì)不合理：由于產(chǎn)品在設(shè)計(jì)初期的缺陷導(dǎo)致在工作的時(shí)候性能較差，主要表現(xiàn)在動(dòng)力，機(jī)具的配套和轉(zhuǎn)速比等的不協(xié)調(diào)。同時(shí)由于設(shè)計(jì)考慮的缺陷使得在調(diào)整機(jī)構(gòu)的調(diào)整上不方便，影響工作效率。

產(chǎn)品材料或者是產(chǎn)品質(zhì)量差：由于農(nóng)機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在原材料選擇和零件等的檢驗(yàn)力度不夠，影響了產(chǎn)品的零部件質(zhì)量，如軸和齒輪等強(qiáng)度不夠，彈簧，旋耕刀的強(qiáng)度達(dá)不到要求，影響了機(jī)械性能，從而影響了產(chǎn)品的質(zhì)量。

產(chǎn)品裝配工藝差影響產(chǎn)品性能：零部件制造工藝要求較低，工藝監(jiān)督不夠，使得零件工藝粗糙，影響了產(chǎn)品的通用性，從而導(dǎo)致裝配不精密，使得整個(gè)產(chǎn)品的性能?chē)?yán)重下降。

安全保護(hù)能力欠缺：產(chǎn)品安全設(shè)計(jì)元素的不夠，安全警示標(biāo)志以及使用材料等都不符合安全要求，同時(shí)對(duì)警示標(biāo)注不規(guī)范，不充分。

1.2 流通市場(chǎng)問(wèn)題

產(chǎn)品相關(guān)證件缺失：部分流入市場(chǎng)的產(chǎn)品沒(méi)有合格證，說(shuō)明書(shū)以及相關(guān)隨機(jī)的文件，部分產(chǎn)品的銘牌，證件內(nèi)容等不規(guī)范，產(chǎn)品標(biāo)示內(nèi)容不全，生產(chǎn)日期等缺失。

使用過(guò)期推廣簽章：部分農(nóng)機(jī)產(chǎn)品沒(méi)有技術(shù)等鑒定，于是使用過(guò)期或者是“借用”別的產(chǎn)品推廣鑒定證章。

產(chǎn)品安全保護(hù)措施不達(dá)標(biāo)：有些產(chǎn)品的轉(zhuǎn)動(dòng)件等外露，而且沒(méi)有安全警示標(biāo)志。入口處的保護(hù)措施也不夠，安全距離等參數(shù)都不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，存在安全隱患。

2 農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題原因探究

2.1 農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的質(zhì)量體系存在缺陷不夠健全

企業(yè)對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量不夠重視，對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的質(zhì)量還停留在原始的階段，未建立或者是健全產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督體系，不單純是缺乏相關(guān)的監(jiān)督管理制度，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督相關(guān)技術(shù)人才也沒(méi)有引進(jìn)。同時(shí)由于農(nóng)機(jī)主管部門(mén)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的監(jiān)督職能不夠明確，也沒(méi)有常態(tài)化的質(zhì)量監(jiān)督制度。

2.2 對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作不重視

農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)對(duì)于產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化信息以及相關(guān)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不重視。甚至是國(guó)家和行業(yè)強(qiáng)制推行的部分產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)也不完全嚴(yán)格執(zhí)行。有些企業(yè)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)并不符合國(guó)家的相關(guān)質(zhì)量要求和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

2.3 質(zhì)量意識(shí)薄弱

一些農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)為了追求較高的利潤(rùn)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲取暴利，對(duì)產(chǎn)品采取了犧牲質(zhì)量，減少制造加工工序，降低工藝質(zhì)量甚至是使用報(bào)廢材料等方式來(lái)降低成本。部分企業(yè)存在僥幸和短期的不負(fù)責(zé)任態(tài)度，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量不去管控，設(shè)備和技術(shù)方面也不投入和更新，缺乏產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)。

2.4 設(shè)備陳舊，監(jiān)測(cè)過(guò)程粗糙

由于企業(yè)生產(chǎn)能力和盈利能力的限制，部分企業(yè)對(duì)產(chǎn)品的設(shè)備和監(jiān)測(cè)手段等沒(méi)有更新或者是更新遲緩。部分企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備和監(jiān)測(cè)設(shè)備的精度由于時(shí)間過(guò)久，已經(jīng)很差了，但是還在使用，監(jiān)測(cè)設(shè)備和實(shí)驗(yàn)設(shè)備都不完善，檢測(cè)過(guò)程粗糙。

3 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量管理技術(shù)監(jiān)督探討

3.1 農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量管理

地方法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的建立健全是依法開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的基礎(chǔ)和依據(jù)，根據(jù)實(shí)際情況配套地方法規(guī)，對(duì)于尚沒(méi)有相關(guān)法規(guī)和規(guī)章的時(shí)候，要求完善相關(guān)的地方標(biāo)準(zhǔn)以及加強(qiáng)對(duì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。這些標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)的生產(chǎn)組織和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督提供依據(jù)，對(duì)于不符合國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，要及時(shí)檢查審核完善，促進(jìn)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化生產(chǎn)，保證產(chǎn)品質(zhì)量。隨著市場(chǎng)的發(fā)展，全球化趨勢(shì)的逼近，要求在建立相關(guān)法律法規(guī)的時(shí)候和國(guó)際接軌，多了解國(guó)際的發(fā)展現(xiàn)狀和方向，打好國(guó)際接軌的基礎(chǔ)。當(dāng)?shù)卣鞔_農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督建構(gòu)，賦予相應(yīng)的監(jiān)督檢查工作職能，按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量投訴監(jiān)督管理辦法》建立農(nóng)機(jī)產(chǎn)品監(jiān)督管理體系。同時(shí)對(duì)社會(huì)要積極公開(kāi)投訴以及投訴處理方法流程。相關(guān)部門(mén)要求定期多次進(jìn)行農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量檢查活動(dòng)，加大監(jiān)督力度和處罰力度，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量的完善和提高。

對(duì)于質(zhì)量體系的建設(shè)要從農(nóng)機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)的源頭開(kāi)始抓起，提高生產(chǎn)企業(yè)對(duì)于質(zhì)量意識(shí)的認(rèn)識(shí)，使得企業(yè)能夠自覺(jué)遵守《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》《農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定，規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)行為和生產(chǎn)工藝，提高零部件，裝配等的質(zhì)量檢驗(yàn)力度，從而提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的安全和可靠性等質(zhì)量。為有效的開(kāi)展監(jiān)督管理工作，建立質(zhì)量信息的匯報(bào)管理制度非常重要。加強(qiáng)和農(nóng)機(jī)成產(chǎn)企業(yè)以及農(nóng)機(jī)銷(xiāo)售企業(yè)之間的交流，建立質(zhì)量信息匯報(bào)整合措施。為了便于農(nóng)機(jī)主管部門(mén)及時(shí)掌握農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的質(zhì)量問(wèn)題，有針對(duì)的采取相應(yīng)管理監(jiān)督措施，要求生產(chǎn)企業(yè)指點(diǎn)三包實(shí)施細(xì)則，并提交主管部門(mén)，對(duì)于外購(gòu)件要求銷(xiāo)售商對(duì)產(chǎn)品的銷(xiāo)售來(lái)源，銷(xiāo)售渠道整理報(bào)備。農(nóng)機(jī)主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)要對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量信息進(jìn)行分析、匯總，同時(shí)根據(jù)分析問(wèn)題依法采取監(jiān)督管理措施。對(duì)于群體投訴，重大質(zhì)量事件等要及時(shí)處理，嚴(yán)肅處理，充分利用輿論等社會(huì)工具提高自身的監(jiān)督管理職能。

3.2 農(nóng)機(jī)產(chǎn)品技術(shù)管理

一個(gè)產(chǎn)品的好壞除了有效的管理監(jiān)督文化，還必須得有高素質(zhì)的技術(shù)隊(duì)伍，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督同樣需要一支高素質(zhì)的技術(shù)隊(duì)伍。為了能夠有效的開(kāi)展農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作，從事相關(guān)工作的人員必須要有較強(qiáng)的技術(shù)業(yè)務(wù)能力，掌握相關(guān)質(zhì)量法規(guī)法律。要對(duì)相關(guān)工作人員定期培訓(xùn)，除了技術(shù)業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)以外，對(duì)于執(zhí)法程序，投訴處理等技能也要加強(qiáng)培訓(xùn)。

農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定技術(shù)的提高和農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量的提高是密不可分的。農(nóng)業(yè)機(jī)械的工作對(duì)象主要是土壤和動(dòng)植物等，由于工作對(duì)象和其他材料不同，變化具有不確定性，所以對(duì)于工作質(zhì)量的控制有一定的難度。農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)室鑒定要充分考慮這些特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，從而有效的指導(dǎo)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)?？紤]到農(nóng)機(jī)產(chǎn)品是為農(nóng)業(yè)服務(wù)的，消費(fèi)者要求買(mǎi)得起，用得的好而且有較高的經(jīng)濟(jì)效益，所以農(nóng)機(jī)試驗(yàn)室在工作時(shí)就必須考慮農(nóng)機(jī)產(chǎn)品有良好的工作性能，地區(qū)的適應(yīng)性要較強(qiáng)，有很好的經(jīng)濟(jì)效益，做好農(nóng)機(jī)試驗(yàn)室應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。

對(duì)于農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量管理中技術(shù)環(huán)節(jié)的充分發(fā)揮同樣是提高產(chǎn)品質(zhì)量的措施之一。農(nóng)機(jī)質(zhì)量管理監(jiān)督應(yīng)該由傳統(tǒng)的質(zhì)量監(jiān)督延生到對(duì)農(nóng)業(yè)作業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督，延伸到農(nóng)機(jī)產(chǎn)品技術(shù)的開(kāi)發(fā)和監(jiān)督功能。要求協(xié)調(diào)科研，生產(chǎn)，使用等相關(guān)團(tuán)體之間的合作和交流，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的工作性能的提高，更加直接有效的促進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的發(fā)展。

4 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督意義

農(nóng)機(jī)質(zhì)量保障體系的建立是農(nóng)機(jī)質(zhì)量檢驗(yàn)工作的基礎(chǔ)，同時(shí)是質(zhì)量管理的重要構(gòu)成。以前我國(guó)質(zhì)量管理僅靠設(shè)計(jì)和檢驗(yàn)等部分職能，使得質(zhì)量監(jiān)督管理比較單薄，后來(lái)提出涉及到企業(yè)所有職能的質(zhì)量管理，使得質(zhì)量管理有了很大的提高。后來(lái)又出現(xiàn)的對(duì)于質(zhì)量評(píng)價(jià)等的新觀點(diǎn)，對(duì)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作有積極的影響?，F(xiàn)在企業(yè)對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量體系包含要素都作出了明確說(shuō)明和規(guī)定，質(zhì)量體系在深度和廣度上都有很大的發(fā)展。

農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量的優(yōu)劣直接關(guān)系著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展速度和發(fā)展深度，關(guān)系著廣大農(nóng)民的利益，是關(guān)系到全國(guó)人民的基礎(chǔ)問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理是提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)步，維護(hù)人民群眾切身利益和促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村健康發(fā)展的需要。

5 總結(jié)

農(nóng)業(yè)是廣西省乃至全國(guó)都一直很重視，并極力支持的行業(yè)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化也是一直追求的目標(biāo)和方向，而在農(nóng)業(yè)機(jī)械化過(guò)程中農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的質(zhì)量是影響這一目標(biāo)的關(guān)鍵問(wèn)題之一。所以對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的提高至關(guān)重要，但是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量存在很多問(wèn)題，而這些問(wèn)題的解決就必須從產(chǎn)品源頭開(kāi)始做起。對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理和技術(shù)監(jiān)督就成為了現(xiàn)在農(nóng)業(yè)面臨的棘手問(wèn)題之一，所以對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理和技術(shù)監(jiān)督不能急躁，不能急功近利，要穩(wěn)扎穩(wěn)打，一步步的去提高去完善。

參考文獻(xiàn)

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[2] 張雙，張輝.對(duì)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量管理與技術(shù)監(jiān)督的探討.工程技術(shù)，2008.

第8篇：產(chǎn)品質(zhì)量法實(shí)施細(xì)則范文

關(guān)鍵詞：缺陷產(chǎn)品；認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；缺陷類(lèi)型；完善

一、導(dǎo)論

在現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)中，競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，一些企業(yè)為了增強(qiáng)自己的競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大利潤(rùn)，一般會(huì)把大多數(shù)的精力放在研發(fā)新的高科技產(chǎn)品的上，進(jìn)而忽視產(chǎn)品已然潛在的缺陷及這些缺陷可能帶來(lái)的損害風(fēng)險(xiǎn)。時(shí)代在進(jìn)步，科技水平在不斷提高，好的一方面是各種產(chǎn)品的科技含量越來(lái)越高，不過(guò)由此帶來(lái)的問(wèn)題也是不容忽視的，比如產(chǎn)品研發(fā)和推廣時(shí)客觀上存在難以預(yù)測(cè)的缺陷和風(fēng)險(xiǎn)。近幾年來(lái)，消費(fèi)者所處的消費(fèi)環(huán)境越來(lái)越惡劣，我國(guó)各種因產(chǎn)品缺陷而導(dǎo)致的損害事件層出不窮，嚴(yán)重影響了消費(fèi)者對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品安全性的信任。不可否認(rèn)的是產(chǎn)品缺陷侵權(quán)問(wèn)題不僅已經(jīng)成為涉及每個(gè)消費(fèi)者個(gè)人的利益，對(duì)整個(gè)社會(huì)公眾的安全和利益也是有巨大影響的。

然而在我國(guó)，由于法律制度的不完善，我們并沒(méi)有賦予產(chǎn)品缺陷認(rèn)定制度在產(chǎn)品責(zé)任法中的核心地位，關(guān)于如何界定缺陷產(chǎn)品沒(méi)有一個(gè)明確而統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，多數(shù)散落在不同的法律規(guī)范當(dāng)中。大家最為熟悉并且是相比較之下比較明確的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)就是規(guī)定在《產(chǎn)品質(zhì)量法》的第四十六條。法條大體提出了兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，即“法定標(biāo)準(zhǔn)”（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）和“不合理危險(xiǎn)”，可是其過(guò)于籠統(tǒng)的概括與分類(lèi)上的缺失給司法實(shí)踐造成了很大的阻礙和困難。

在國(guó)際上，一些發(fā)達(dá)國(guó)家中。他們的缺陷產(chǎn)品認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)相比較我國(guó)來(lái)說(shuō)比較完善，可操作性強(qiáng)。但是法律制度還和一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、政治的發(fā)展有很大的關(guān)系，我國(guó)應(yīng)該正視自己在缺陷產(chǎn)品認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)制度上的不足之處，并結(jié)合自己的國(guó)情，借鑒外國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，在此之上出臺(tái)一套相對(duì)完善的缺陷產(chǎn)品認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)制度。

二、國(guó)內(nèi)目前的缺陷產(chǎn)品認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀評(píng)析

（一）解讀《產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十六條

根據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十六條中“本法所稱(chēng)缺陷，是指產(chǎn)品存在危及人身、他人財(cái)產(chǎn)安全的不合理危險(xiǎn)；產(chǎn)品有保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，是指不符合該標(biāo)準(zhǔn)。”的相關(guān)規(guī)定，可以看出產(chǎn)品缺陷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)包括兩個(gè)內(nèi)容，一個(gè)內(nèi)容是為產(chǎn)品缺陷從法律的層面上設(shè)定了具備了法律意義上的概念。即指的是“不合理危險(xiǎn)”標(biāo)準(zhǔn)?？墒牵绾谓缍ā安缓侠砦ｋU(xiǎn)”的含義，如何才能更為清晰詳細(xì)明確地判定產(chǎn)品是否存在缺陷是一個(gè)值得深思的問(wèn)題。而另一個(gè)內(nèi)容是，從該條文的第二部分表述，則為我們?cè)谒痉▽?shí)踐中提供了更容易操作的法定標(biāo)準(zhǔn)（即國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）?！爱a(chǎn)品有保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，是指不符合該標(biāo)準(zhǔn)”，即是我們通常講的法定標(biāo)準(zhǔn)（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）?！安缓侠砦ｋU(xiǎn)”標(biāo)準(zhǔn)要比法定標(biāo)準(zhǔn)（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）要求更為嚴(yán)格。

（二）對(duì)我國(guó)缺陷產(chǎn)品認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)介

目前國(guó)內(nèi)所采取的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)與不合理危險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)這一雙重并行標(biāo)準(zhǔn)，要從利弊兩方面進(jìn)行分析，特別是要結(jié)合具體案件實(shí)際情況，均衡使用兩種標(biāo)準(zhǔn)。

1、雙重標(biāo)準(zhǔn)并行之利

雙重標(biāo)準(zhǔn)是在1993年頒布的《產(chǎn)品質(zhì)量法》被確立的，這一法律產(chǎn)生的背景是當(dāng)時(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)剛剛在我國(guó)全面推行，大量產(chǎn)品由于技術(shù)等原因存在著容易損害消費(fèi)者人身和財(cái)產(chǎn)的缺陷。但是受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響，相關(guān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的產(chǎn)品責(zé)任問(wèn)題追究機(jī)制尚不完善，在處理這類(lèi)事件和案件時(shí)既缺少法律法規(guī)的指導(dǎo)，又缺乏已有案例的參照和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，而缺陷的“不合理危險(xiǎn)”標(biāo)準(zhǔn)因其所具備的強(qiáng)主觀性，同時(shí)其專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，從普通大眾到法律工作者都難以準(zhǔn)確掌握，必須要由第三方專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)介入認(rèn)定，可操作性難度和成本都較高。因而，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的制定就有了必要性。這一標(biāo)準(zhǔn)的立法思路，就是對(duì)產(chǎn)品安全性用強(qiáng)制性的法律條文來(lái)事先予以規(guī)定，使得生產(chǎn)過(guò)程有章可循。這就使得執(zhí)法部門(mén)可以通過(guò)這一標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確界定缺陷產(chǎn)品，并對(duì)生產(chǎn)者依法進(jìn)行懲處，而受到侵害的消費(fèi)者只要舉證產(chǎn)品不符合相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，就可向司法機(jī)關(guān)提訟，追究生產(chǎn)者或銷(xiāo)售者的侵權(quán)責(zé)任?？偠灾?，可將強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的必要性歸結(jié)為三點(diǎn)，即其對(duì)產(chǎn)品缺陷標(biāo)準(zhǔn)的判斷條件進(jìn)行了細(xì)化，提升了標(biāo)準(zhǔn)的可操作性，利于司法機(jī)關(guān)審理案件時(shí)候準(zhǔn)確把握審理的公平與公正；強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)化了產(chǎn)品缺陷的舉證程序，使訴訟效率顯著提高；生產(chǎn)者可以用強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范生產(chǎn)環(huán)節(jié)，排除隱患，降低風(fēng)險(xiǎn)。

2、雙重標(biāo)準(zhǔn)之弊端

我國(guó)現(xiàn)在產(chǎn)品缺陷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)大多數(shù)分散在現(xiàn)有法律體系的多個(gè)層次中，甚至在不同地方出現(xiàn)了有差別的表述方法，或是在同一概念中存在糅合在一起的內(nèi)涵和意義相異的標(biāo)準(zhǔn)，破壞了缺陷產(chǎn)品判定的統(tǒng)一和科學(xué)性，進(jìn)而給實(shí)踐操作留下隱患。總結(jié)一下我國(guó)對(duì)“缺陷產(chǎn)品”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，大體分為兩類(lèi)：“不合理危險(xiǎn)”和“法定標(biāo)準(zhǔn)”，但是由于過(guò)于籠統(tǒng)所以在實(shí)際操作過(guò)程中，會(huì)遇到很多的問(wèn)題，大體分為以下幾個(gè)方面：

（1）兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)主次的問(wèn)題

我國(guó)對(duì)此并沒(méi)有做出相應(yīng)明確的規(guī)定和解釋。然而在實(shí)踐中處于這種司法困惑的案例并不鮮見(jiàn)，我國(guó)立法中的雙重標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀給司法機(jī)關(guān)在審理具體產(chǎn)品責(zé)任案件時(shí)帶來(lái)了許多困惑：雙重標(biāo)準(zhǔn)到底是一個(gè)什么樣的適用關(guān)系和順序？它們是并用還是選擇適用？比如說(shuō)一個(gè)產(chǎn)品假如不符合法定標(biāo)準(zhǔn)，那么它就一定會(huì)存在“不合理危險(xiǎn)”嗎？如果它只是不符合法定標(biāo)準(zhǔn)卻沒(méi)有給使用人造成人身和財(cái)產(chǎn)的損失，那么它還屬于缺陷產(chǎn)品嗎？再比如一個(gè)產(chǎn)品符合法定標(biāo)準(zhǔn)，但卻給使用人造成了人身和財(cái)產(chǎn)上的損害，那么它可以算是缺陷產(chǎn)品嗎？對(duì)于這些疑難和困惑，我國(guó)現(xiàn)有的雙重標(biāo)準(zhǔn)是解決不了的。

（2）“不合理危險(xiǎn)”的界定問(wèn)題

由于目前國(guó)內(nèi)過(guò)于抽象的產(chǎn)品缺陷界定，加之對(duì)“不合理危險(xiǎn)”未有立法界定標(biāo)準(zhǔn)，這樣就使實(shí)踐操作出現(xiàn)了許多不便之處，對(duì)相關(guān)法律的統(tǒng)一與公正性造成了不利影響。可是，縱觀國(guó)內(nèi)司法實(shí)踐，很多司法機(jī)關(guān)在對(duì)產(chǎn)品不合理危險(xiǎn)做出判定時(shí)，都會(huì)參照如下因素：一是產(chǎn)品的一般用途，這就意味著若消費(fèi)者用普通人的理解方式來(lái)使用產(chǎn)品卻受到了損害，則就可以認(rèn)為該產(chǎn)品不具備合理期待的安全保障，存在著不合理危險(xiǎn)。二是產(chǎn)品的標(biāo)記。這是指標(biāo)記能對(duì)產(chǎn)品所具備的性能和能夠達(dá)到的安全標(biāo)準(zhǔn)做出充分表達(dá)。三是產(chǎn)品的原料與結(jié)構(gòu)。四是產(chǎn)品的消費(fèi)與使用時(shí)間?？偠灾瑖?guó)內(nèi)現(xiàn)有的司法實(shí)踐中還未能發(fā)展出一套能夠準(zhǔn)確界定的“不合理危險(xiǎn)”。

（3）缺陷產(chǎn)品類(lèi)型沒(méi)有明確

目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)現(xiàn)行的產(chǎn)品責(zé)任法律中缺少對(duì)產(chǎn)品缺陷的明確規(guī)定，僅僅實(shí)在相關(guān)法律中提及而已，而在具體實(shí)踐中，由于具體類(lèi)型所存在的不同風(fēng)險(xiǎn)與給消費(fèi)者所帶來(lái)的不同程度的損害，特別是在制造缺陷上存在著大量致人損害的案件，這就非常有必要對(duì)產(chǎn)品缺陷類(lèi)型進(jìn)行嚴(yán)格區(qū)分界定。而除了制造缺陷可以給人們帶來(lái)不可預(yù)知的危險(xiǎn)，設(shè)計(jì)缺陷同樣也造成風(fēng)險(xiǎn)的因素之一，但是我國(guó)對(duì)此的規(guī)定少之又少。

而對(duì)于警示缺陷，我國(guó)也缺乏明確的警示概念。在立法上也只是零散的規(guī)定了產(chǎn)品警示缺陷形式上的判斷標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)法律中對(duì)產(chǎn)品警示的明確要求僅限于某些特殊產(chǎn)品，產(chǎn)品缺陷認(rèn)定又是雙重標(biāo)準(zhǔn)，這樣給司法實(shí)踐留下很多問(wèn)題。

三、國(guó)外有關(guān)缺陷產(chǎn)品認(rèn)定的相關(guān)研究

（一）“產(chǎn)品”的概念界定

1、產(chǎn)品的概念從不同的角度來(lái)看，產(chǎn)品有著不一樣的理解和認(rèn)識(shí)。產(chǎn)品是隨著人類(lèi)歷史發(fā)展過(guò)程中為了生存而不斷運(yùn)用勞動(dòng)對(duì)象進(jìn)行加工而出現(xiàn)的。而在傳統(tǒng)概念中，產(chǎn)品的使用價(jià)值與物質(zhì)熟悉往往最為被關(guān)注，然而時(shí)代在進(jìn)步，人們對(duì)產(chǎn)品的認(rèn)知超越了傳統(tǒng)理解，在現(xiàn)代意義上，產(chǎn)品屬性的綜合評(píng)價(jià)更被人所關(guān)注。這是從經(jīng)濟(jì)利益角度出發(fā)概括出來(lái)的，為的是創(chuàng)造出最大的利潤(rùn)。但是商家在追求經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的時(shí)候難免會(huì)因?yàn)楫a(chǎn)品自身的各種缺陷從而給消費(fèi)者帶來(lái)人身和財(cái)產(chǎn)的損失，這時(shí)通過(guò)法律來(lái)調(diào)整就顯得尤為必要。

2、從法學(xué)角度看產(chǎn)品含義

由于每個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、政治、以及法律制度不一樣，所以法學(xué)上對(duì)產(chǎn)品概念的界定也各有不同，下面以幾個(gè)國(guó)家或地區(qū)為例談一下它們各有特色對(duì)產(chǎn)品的定義。美國(guó)在1979年《統(tǒng)一產(chǎn)品責(zé)任示范法》規(guī)定“產(chǎn)品是指具有真正價(jià)值的，為進(jìn)入市場(chǎng)而生產(chǎn)的，能夠作為組裝整件或作為部件、零售交付的物品。但人體組織、器官、血液組成成分除外?！钡S著時(shí)代的進(jìn)步，法律對(duì)消費(fèi)者的傾斜保護(hù)，進(jìn)一步擴(kuò)大了產(chǎn)品范圍。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)在《消費(fèi)者保護(hù)法實(shí)施細(xì)則》中規(guī)定：“本法所稱(chēng)商品是指交易客體之動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)，包括最終產(chǎn)品、半成品、原材料和原組件。”相關(guān)的產(chǎn)品概念在國(guó)際公約里也有闡述：“產(chǎn)品一詞應(yīng)包括天然產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品，而不論是未加工的還是加工過(guò)的，是動(dòng)產(chǎn)還是不動(dòng)產(chǎn)，同時(shí)排除未加工的農(nóng)產(chǎn)品?！?/p>

（二）“缺陷”概念的界定

產(chǎn)品缺陷是構(gòu)成產(chǎn)品責(zé)任的要素之一，所以充分了解缺陷的含義是很有必要的，各國(guó)對(duì)缺陷的定義都有自己的看法和特色，但是也有一些共同之處，具體如下：

1、美國(guó)

1965年，美國(guó)在其《第二次侵權(quán)法重述》中將產(chǎn)品缺陷用“對(duì)使用者或消費(fèi)者或其財(cái)產(chǎn)有不合理危險(xiǎn)的缺陷狀態(tài)”做出了定義，但當(dāng)時(shí)卻沒(méi)有對(duì)不合理危險(xiǎn)的判定方法進(jìn)行具體規(guī)定。因而，在此基礎(chǔ)上，1979年，由美國(guó)商業(yè)部正式發(fā)表了《統(tǒng)一產(chǎn)品責(zé)任示范法》，明確將產(chǎn)品責(zé)任劃分成以下四類(lèi)：（1）產(chǎn)品設(shè)計(jì)上存在不合理的不安全性；（2）產(chǎn)品不符合產(chǎn)品銷(xiāo)售者的明示擔(dān)保，致使產(chǎn)品存在不合理的不安全性；（3）產(chǎn)品制造商存在不合理的不安全性；（4）未給予適當(dāng)警示或指示，致使產(chǎn)品存在不合理的不安全性。

2、歐盟及其成員國(guó)家

早在歐共體時(shí)期，歐共體國(guó)家就對(duì)產(chǎn)品缺陷在其《歐共體產(chǎn)品責(zé)任指令》中進(jìn)行了定義：“（1）在考慮到全部情況下，若產(chǎn)品無(wú)法給人們提供有權(quán)期待的安全保障，則該產(chǎn)品就屬于缺陷產(chǎn)品：a.產(chǎn)品的說(shuō)明；b.能夠投入合理期待的使用；c.投入流通的時(shí)間。這一法令延續(xù)到了歐盟成立，相關(guān)成員國(guó)與產(chǎn)品缺陷相關(guān)的規(guī)定已然與該指令保持了一致?？偠灾?，歐洲國(guó)家對(duì)對(duì)缺陷的認(rèn)定確立在人們對(duì)產(chǎn)品應(yīng)該具備的安全性的期待上，但是如果新產(chǎn)品比原有產(chǎn)品更安全，則這一更新不能作為認(rèn)定之前產(chǎn)品有缺陷的依據(jù)。

3、日本

日本在其《制造物責(zé)任法》中對(duì)產(chǎn)品缺陷做出了界定，即：“本法所稱(chēng)的缺陷，是指考慮制造物的特性。其通常預(yù)見(jiàn)的使用形態(tài)、其制造業(yè)等交付該制造物時(shí)其他與該制造物有關(guān)的事項(xiàng)，該制造物欠缺通常應(yīng)有的安全性?！?/p>

4、我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)

我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)“立法會(huì)”在其《消費(fèi)者保護(hù)法》中對(duì)產(chǎn)品的缺陷進(jìn)行明確定義，同時(shí)提出了要求，即“從事設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、制造商品或提供服務(wù)之企業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)確保其提供商品或服務(wù)無(wú)安全或衛(wèi)生之危險(xiǎn)。”。此外在其《消費(fèi)者保護(hù)法實(shí)施細(xì)則》中又具體解釋了“安全或衛(wèi)生上之危險(xiǎn)”，并且明確規(guī)定，如果服務(wù)或產(chǎn)品已經(jīng)到達(dá)當(dāng)時(shí)的科技水平頂峰，無(wú)法再進(jìn)行提高，則可視情況對(duì)其免責(zé)。

總的來(lái)說(shuō)，各國(guó)對(duì)產(chǎn)品缺陷的含義所有不同之處。但是在一個(gè)方面達(dá)到了統(tǒng)一解釋?zhuān)簢?guó)際上大部分國(guó)家都將存在著“不能提供人們有權(quán)期待的安全”或“不合理危險(xiǎn)”的產(chǎn)品，認(rèn)定為對(duì)缺陷產(chǎn)品的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。在這一認(rèn)定中，有一個(gè)很關(guān)鍵的概念就是“安全性”，因而在這里可以將產(chǎn)品安全性理解為：“（1）產(chǎn)品的安全性指的就是產(chǎn)品不存在對(duì)消費(fèi)者或其他人的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益造成損害的風(fēng)險(xiǎn)；（2）倘若產(chǎn)品不得已會(huì)對(duì)消費(fèi)者或第三方權(quán)益具有損害風(fēng)險(xiǎn)，只要其所存在的危險(xiǎn)是與人類(lèi)的安全健康可以并存，同時(shí)這些危險(xiǎn)能夠被降低到最低點(diǎn)。（3）危險(xiǎn)的判定要以產(chǎn)品在保質(zhì)期及在通常合理適用的前提下才成立；（4）在實(shí)踐中，對(duì)產(chǎn)品危險(xiǎn)性的判定要充分考慮到產(chǎn)品的特性和不同產(chǎn)品間的相互影響以及使用者自身的情況等等諸多因素；（5）不能因新的產(chǎn)品能夠具備可能的更高的安全性而對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)品的安全性進(jìn)行否定。

（三）關(guān)于產(chǎn)品缺陷法律界定的具體標(biāo)準(zhǔn)

綜上所述，產(chǎn)品的缺陷指的就是，當(dāng)產(chǎn)品正處在對(duì)消費(fèi)使用者的人身和財(cái)產(chǎn)安全存在著不合理危險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)，或者存在著無(wú)法給使用者提供理應(yīng)期待的安全。可是，因?yàn)檫@一定義概括性太強(qiáng)，且非常抽象，如果就根據(jù)這一定義來(lái)界定產(chǎn)品缺陷，同時(shí)完善相關(guān)法律的適用，就必須要在法律實(shí)踐中逐漸發(fā)展出消費(fèi)者期待標(biāo)準(zhǔn)、“兩分法”標(biāo)準(zhǔn)“及風(fēng)險(xiǎn)―效用”平衡標(biāo)準(zhǔn)三種更為可行性的界定方式和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。

1、消費(fèi)者的期待標(biāo)準(zhǔn)

在這里所指的消費(fèi)者期待標(biāo)準(zhǔn)一般用來(lái)對(duì)產(chǎn)品安全性做出評(píng)估，在產(chǎn)品缺陷判斷中主要起到判定產(chǎn)品是否具備消費(fèi)者所期待的相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量或得到正確的警示信息等。消費(fèi)者期待標(biāo)準(zhǔn)源于著名的Weste V.BlueShip Tea，Ine.案。這起案件中的原告在一家餐館用餐時(shí)，被雜燴魚(yú)湯中的魚(yú)骨頭卡住喉嚨，后因此該餐館，而當(dāng)?shù)胤ㄔ簝蓪従性鏀≡V，原由是當(dāng)?shù)胤ü僬J(rèn)為雜燴魚(yú)湯食用歷史悠久，消費(fèi)者對(duì)其含有魚(yú)骨頭應(yīng)具有預(yù)見(jiàn)性。這一案例為該國(guó)普通法院法官審理相關(guān)案件提供了案例參照，進(jìn)而其內(nèi)涵發(fā)展成為了現(xiàn)代消費(fèi)者期待標(biāo)準(zhǔn)。將“消費(fèi)者期待”為標(biāo)準(zhǔn)，可以邀請(qǐng)消費(fèi)者參與到認(rèn)定產(chǎn)品缺陷的過(guò)程中，這一做法可以有效保障消費(fèi)者的自身權(quán)利。因而，在具體的司法實(shí)踐中，消費(fèi)者的期待標(biāo)準(zhǔn)因其具備有較強(qiáng)的直觀性與可操作性，長(zhǎng)期以來(lái)備受法官的青睞。不過(guò)對(duì)此標(biāo)準(zhǔn)不同的學(xué)者卻有著互不相同的看法，部分學(xué)者指出，由于消費(fèi)者期待標(biāo)準(zhǔn)自身定義的不明確，加之法官的經(jīng)驗(yàn)不同，因而這一標(biāo)準(zhǔn)很大程度上依賴(lài)著法官個(gè)人的主觀判斷。但多數(shù)學(xué)者的觀點(diǎn)傾向于將其理解為客觀標(biāo)準(zhǔn)。我的觀點(diǎn)結(jié)合了兩者，認(rèn)為它兼具主觀和客觀的性，并將客觀性作為這一標(biāo)準(zhǔn)的主要性質(zhì)?？偠灾鳛橐环N以一般消費(fèi)者的期待心理為參照依據(jù)的產(chǎn)品缺陷判定標(biāo)準(zhǔn)，消費(fèi)者期待標(biāo)準(zhǔn)能通過(guò)性能、使用期限等一系列指標(biāo)來(lái)對(duì)具體產(chǎn)品是否符合消費(fèi)者期望來(lái)進(jìn)行判斷。而伴隨著時(shí)代的進(jìn)步，產(chǎn)品技術(shù)含量的愈發(fā)復(fù)雜，普通消費(fèi)者已經(jīng)很難以用一般的常識(shí)來(lái)對(duì)產(chǎn)品缺陷進(jìn)行判斷。因而，“風(fēng)險(xiǎn)/效用”的認(rèn)定模式這一對(duì)消費(fèi)者本身識(shí)別能力幾乎不存在依賴(lài)的判斷標(biāo)準(zhǔn)就應(yīng)運(yùn)而生了。

2、風(fēng)險(xiǎn)/效用標(biāo)準(zhǔn)

作為一種用有用性與危險(xiǎn)性以及相關(guān)因素來(lái)衡量產(chǎn)品質(zhì)量，風(fēng)險(xiǎn)/效用標(biāo)準(zhǔn)是通過(guò)比較危險(xiǎn)的避免的成本與收益來(lái)對(duì)產(chǎn)品的缺陷進(jìn)行界定的一種判斷方法。具體而言，這一標(biāo)準(zhǔn)是通過(guò)在產(chǎn)品保持有現(xiàn)有問(wèn)題而帶來(lái)的危險(xiǎn)程度同制造更安全產(chǎn)品的成本進(jìn)行比較而獲得的結(jié)果來(lái)判斷產(chǎn)品是否存在缺陷的，即假如改進(jìn)產(chǎn)品需要的成本遠(yuǎn)超保持問(wèn)題存在而產(chǎn)生的問(wèn)題成本，那對(duì)現(xiàn)有問(wèn)題的保持所產(chǎn)生的收益就會(huì)超過(guò)危險(xiǎn)，該產(chǎn)品就不存在缺陷；反之，倘若當(dāng)前的產(chǎn)品所存在的危險(xiǎn)遠(yuǎn)大于改進(jìn)產(chǎn)品所需成本，那危險(xiǎn)所帶來(lái)的成本就會(huì)遠(yuǎn)超保持現(xiàn)狀的收益，那么保持現(xiàn)狀的產(chǎn)品就是有缺陷的。

同消費(fèi)者期待標(biāo)準(zhǔn)相比，“風(fēng)險(xiǎn)/效用”平衡標(biāo)準(zhǔn)具有更強(qiáng)的客觀性，可是這一標(biāo)準(zhǔn)依舊在適用上存在問(wèn)題，特別是在衡量對(duì)象的非經(jīng)濟(jì)性評(píng)判上。這一標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)實(shí)中無(wú)法為產(chǎn)品致害歸責(zé)提供合理和系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)體系，其涉及的如人的生命健康價(jià)值等參考量很難被客觀量化并和其他成本做比較，這就使得司法機(jī)關(guān)在通過(guò)這一標(biāo)準(zhǔn)評(píng)判時(shí)，依然會(huì)受到主觀影響。同時(shí)，“風(fēng)險(xiǎn)/效用”平衡標(biāo)準(zhǔn)容易導(dǎo)致對(duì)效益價(jià)值的過(guò)度偏移，這一標(biāo)準(zhǔn)所倡導(dǎo)的利益最大化判斷，往往很難給人的生命安全賦予準(zhǔn)確的價(jià)值，從而致使很多產(chǎn)品制造商容易忽視人的生命安全，故意對(duì)一些帶來(lái)的危險(xiǎn)程度不高或只會(huì)催生偶發(fā)危險(xiǎn)事件的產(chǎn)品缺陷選擇性失明，進(jìn)而使產(chǎn)品潛在的缺陷被忽視，同時(shí)也給司法機(jī)關(guān)在缺陷判斷時(shí)帶來(lái)困惑。

3、兩分法標(biāo)準(zhǔn)

消費(fèi)者期待標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)/效用標(biāo)準(zhǔn)都有各自的不足之處，為了公正的審判，就產(chǎn)生了兼顧這兩種標(biāo)準(zhǔn)的兩分法標(biāo)準(zhǔn)，即同時(shí)參考消費(fèi)者期待標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)/效用標(biāo)準(zhǔn)來(lái)把主觀判斷同客觀判斷融合在一起，來(lái)靈活地對(duì)產(chǎn)品缺陷進(jìn)行判斷。但是，由于兩分法標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合了兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，所以每一種標(biāo)準(zhǔn)的缺點(diǎn)也都還存在其中。同時(shí)，由于在雙重標(biāo)準(zhǔn)下，會(huì)更側(cè)重于在雙重標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)/效用分析判斷的過(guò)程中對(duì)消費(fèi)者的保護(hù)，因而這種判斷就成為了“無(wú)限制的方法”，在司法進(jìn)程上存在著對(duì)被告一定程度上的不公，影響了司法判斷的合理謹(jǐn)慎。因而為了確保司法的公正公平，又發(fā)展出了修正后的兩分法標(biāo)準(zhǔn)，從而避免司法機(jī)關(guān)在法院審理環(huán)節(jié)采用該標(biāo)準(zhǔn)時(shí)不會(huì)將舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移給被告。

四、我國(guó)缺陷產(chǎn)品認(rèn)定制度發(fā)展和完善的路徑――借鑒他國(guó)經(jīng)驗(yàn)

（一）取消雙重標(biāo)準(zhǔn)

由于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的制定遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法趕上不斷提高的產(chǎn)品科技與制造水平，而現(xiàn)行通用的產(chǎn)品缺陷雙重標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定方法又對(duì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)有著過(guò)分的依賴(lài)，這就導(dǎo)致了雙重標(biāo)準(zhǔn)愈發(fā)難以滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)的需求，同時(shí)這種過(guò)分依賴(lài)又使得這一標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)行存在很強(qiáng)的行政色彩，這就給部分行政部門(mén)干涉產(chǎn)品的缺陷判斷留下了漏洞，影響了判斷的公正性。倘若要對(duì)消費(fèi)者合法權(quán)益更好地予以保護(hù)，跟上現(xiàn)代國(guó)際社會(huì)產(chǎn)品責(zé)任立法之潮流，就應(yīng)該對(duì)現(xiàn)行的產(chǎn)品缺陷雙重標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新評(píng)估，甚至取消這一并行標(biāo)準(zhǔn)，而真正以產(chǎn)品是否存在“不合理危險(xiǎn)”作為唯一的標(biāo)準(zhǔn)。而強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)可以作為缺陷認(rèn)定的輔助手段，即作為間接證據(jù)來(lái)證實(shí)產(chǎn)品缺陷，而非作為直接的法律參考依據(jù)。

（二）明確“不合理危險(xiǎn)”的含義――引入風(fēng)險(xiǎn)/效用標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)“不合理危險(xiǎn)”含義的明確對(duì)于追究經(jīng)營(yíng)者的法律責(zé)任是至關(guān)重要的一點(diǎn)，但是我國(guó)對(duì)此的規(guī)定是非常不清晰明確的，這樣就給司法實(shí)踐造成很大困擾。我國(guó)可以借鑒他國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，明確“不合理危險(xiǎn)”，梁慧星教授認(rèn)為，對(duì)該界定的認(rèn)定應(yīng)采取比較法解釋方法，參照美國(guó)判例和學(xué)說(shuō)，在具體案件中予以確立；石慧榮先生認(rèn)為，對(duì)于不合理危險(xiǎn)的認(rèn)定，應(yīng)考慮顧客的需要，經(jīng)營(yíng)者對(duì)危險(xiǎn)是否能夠認(rèn)識(shí)以及消除危險(xiǎn)的技術(shù)可行性和成本等諸多因素；經(jīng)過(guò)上述分析，對(duì)于產(chǎn)品是否存在缺陷，其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)均是該危險(xiǎn)是否“合理”。若合理則該產(chǎn)品不存在缺陷，反之，則存在缺陷。

應(yīng)該在確定何謂“不合理危險(xiǎn)”的時(shí)候，綜合多種相關(guān)因素來(lái)評(píng)判。例如：消費(fèi)者對(duì)危險(xiǎn)的預(yù)防能力、產(chǎn)品造成損害的嚴(yán)重程度，同時(shí)也可以對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定方法進(jìn)行借鑒，用列舉的方法對(duì)不合理危險(xiǎn)進(jìn)行細(xì)化分類(lèi)，用兜底式條款來(lái)更明確的界定產(chǎn)品責(zé)任歸屬，明晰產(chǎn)品的缺陷認(rèn)定。

我國(guó)的有關(guān)產(chǎn)品缺陷認(rèn)定，主要是以從產(chǎn)品是否符合消費(fèi)者合理的期待為中心，將產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備的適用性能、產(chǎn)品的說(shuō)明或標(biāo)識(shí)等方式作為參考標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)對(duì)產(chǎn)品缺陷進(jìn)行界定。我國(guó)當(dāng)前的產(chǎn)品缺陷集中于警示缺陷與制造缺陷上，因而在實(shí)際中，司法機(jī)關(guān)的認(rèn)定要以消費(fèi)者的合理期待為出發(fā)，同時(shí)輔助參考產(chǎn)品的使用性能、標(biāo)識(shí)或警示說(shuō)明。可是，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和社會(huì)商品的大豐富，產(chǎn)品基數(shù)的飛速增加致使有缺陷的產(chǎn)品也成倍增加，致使相關(guān)產(chǎn)品缺陷的消費(fèi)者投訴案件逐年倍增，特別是對(duì)產(chǎn)品設(shè)計(jì)缺陷的投訴與日增多。例如通用公司的科魯茲汽車(chē)爆震事件，消費(fèi)者對(duì)通用公司所宣傳的油品問(wèn)題保持普遍質(zhì)疑，而主張通用公司應(yīng)盡快從自身設(shè)計(jì)上找原因，來(lái)給消費(fèi)者一個(gè)滿(mǎn)意的解釋。因而，目前“不合理危險(xiǎn)”這一標(biāo)準(zhǔn)的單純使用，實(shí)際上已經(jīng)難以滿(mǎn)足產(chǎn)品缺陷認(rèn)定的現(xiàn)實(shí)需要?？v觀外國(guó)的立法經(jīng)驗(yàn)加上結(jié)合我國(guó)的具體國(guó)情，我認(rèn)為可以借鑒國(guó)外綜合使用“消費(fèi)者期待”標(biāo)準(zhǔn)和“風(fēng)險(xiǎn)＼效用”分析方法來(lái)明確“不合理危險(xiǎn)”的具體內(nèi)涵。當(dāng)難以使用主觀標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定缺陷產(chǎn)品時(shí)，則用客觀標(biāo)準(zhǔn)來(lái)輔助，來(lái)對(duì)產(chǎn)品安全性的各個(gè)方面以及是否存在合理的替代方案加以分析，用此認(rèn)定產(chǎn)品是否存在缺陷。

（三）依據(jù)不同的產(chǎn)品缺陷類(lèi)型制定認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

即使在產(chǎn)品缺陷的認(rèn)識(shí)上，世界各國(guó)各不相同，但這些認(rèn)識(shí)在本質(zhì)上具備高度的一致性，即都認(rèn)為產(chǎn)品缺陷指的就是產(chǎn)品存在著危險(xiǎn)因素。而目前國(guó)內(nèi)的相關(guān)法律雖然已經(jīng)涉及到一些缺陷種類(lèi)，可是對(duì)產(chǎn)品缺陷缺少明確的分類(lèi)，進(jìn)而使司法部門(mén)與普通大眾產(chǎn)生了缺陷界定的困惑與責(zé)任追究上的分歧。因而在這里，可以參照國(guó)外現(xiàn)有的產(chǎn)品缺陷類(lèi)型的劃分，同時(shí)充分結(jié)合我國(guó)目前的實(shí)際狀況，將產(chǎn)品缺陷明確劃分為設(shè)計(jì)缺陷、警示缺陷、制造缺陷三大類(lèi)型，同時(shí)通過(guò)列舉具體、客觀的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)有選擇的加以認(rèn)定。不同缺陷要配備和適用不同的判斷標(biāo)準(zhǔn)，比如制造缺陷適用的是消費(fèi)者預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)，而警示缺陷與設(shè)計(jì)缺陷則要參照美國(guó)風(fēng)險(xiǎn)效益分析標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行判定。特別是伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高和經(jīng)濟(jì)體制的變革，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將不斷被優(yōu)化，產(chǎn)品的技術(shù)含量正在不斷提供，這就使得各類(lèi)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)將更趨于復(fù)雜?？墒?，產(chǎn)品設(shè)計(jì)缺陷在我國(guó)現(xiàn)行的法律中并沒(méi)有明確用規(guī)定加以界定，因而就有必要在立法上結(jié)合產(chǎn)品設(shè)計(jì)缺陷對(duì)能夠適用于其的風(fēng)險(xiǎn)效益分析標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行制定，同時(shí)參考到替代設(shè)計(jì)的可能性及其成本、產(chǎn)品的社會(huì)效用等一系列復(fù)雜的相關(guān)影響因素。

五、結(jié)語(yǔ)

由于歷史和現(xiàn)實(shí)原因，我國(guó)在對(duì)缺陷產(chǎn)品的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)上，仍然采用著強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)與不合理危險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)雙重標(biāo)準(zhǔn)的并行，在兩種標(biāo)準(zhǔn)中，不合理危險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行符合目前國(guó)際普遍通行的做法，相反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)則一向是國(guó)內(nèi)理論和實(shí)務(wù)各方的爭(zhēng)議焦點(diǎn)。但是，根據(jù)目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)體制改革的現(xiàn)狀，這種雙重標(biāo)準(zhǔn)的并行仍然存在著很大的必要性，特別是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的作用和地位一時(shí)還很難被不合理危險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)所替代。因而，可以把“法定標(biāo)準(zhǔn)”作為“不合理危險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)”輔助手段。此外，如果要更為方便地對(duì)產(chǎn)品缺陷進(jìn)行準(zhǔn)確界定，應(yīng)該有必要參考國(guó)外的先進(jìn)理念和有效措施進(jìn)行借鑒，在立法環(huán)節(jié)就對(duì)產(chǎn)品缺陷進(jìn)行準(zhǔn)確劃分，分為警示缺陷、制造缺陷和設(shè)計(jì)缺陷，同時(shí)配備不同的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，且將“風(fēng)險(xiǎn)/效用”標(biāo)準(zhǔn)引入具體認(rèn)定工作中，進(jìn)而明確界定什么叫“不合理危險(xiǎn)”。

綜上所述，在產(chǎn)品缺陷的具體界定中，既要綜合考慮到效益與公平以及其他多種社會(huì)價(jià)值，又要充分考慮到尊重生產(chǎn)者的利益而同時(shí)不對(duì)消費(fèi)者合法權(quán)益造成損害。因此，我國(guó)理應(yīng)加快產(chǎn)品缺陷界定標(biāo)準(zhǔn)的理論研究工作，同時(shí)將理論成果轉(zhuǎn)換為實(shí)踐成果，最終推動(dòng)產(chǎn)品缺陷問(wèn)題的解決，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

一、著作類(lèi)：

[1] 劉靜：《產(chǎn)品責(zé)任論》，中國(guó)政法大學(xué)出版社，2000年版。

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[4] 陳璐：《產(chǎn)品責(zé)任》，中國(guó)法制出版社，2010年版。

二、期刊論文類(lèi)：

[1] 賀光輝：《產(chǎn)品缺陷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際比較及對(duì)我國(guó)的借鑒》，載《現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討》2008年第3期。

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[4] 王清木：《試論產(chǎn)品責(zé)任中的產(chǎn)品缺陷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》，載《法治與社會(huì)》2008年第36期。

[5] 曾瑩：《論我國(guó)產(chǎn)品缺陷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的法律制度的完善―以美國(guó)產(chǎn)品責(zé)任法律制度為鑒》，暨南大學(xué)碩士學(xué)位論文，2009年。

第9篇：產(chǎn)品質(zhì)量法實(shí)施細(xì)則范文

第二條本辦法所稱(chēng)商品零售場(chǎng)所是指向消費(fèi)者提供零售服務(wù)的各類(lèi)超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)。

本辦法所稱(chēng)塑料購(gòu)物袋是指由商品零售場(chǎng)所提供的，用于裝盛消費(fèi)者所購(gòu)商品，具有提攜功能的塑料袋。但不包括商品零售場(chǎng)所基于衛(wèi)生及食品安全目的，用于裝盛散裝生鮮食品、熟食、面食等商品的塑料預(yù)包裝袋。

塑料購(gòu)物袋的材質(zhì)及技術(shù)要求由國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)予以規(guī)范。

第三條商品零售場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法向消費(fèi)者有償提供塑料購(gòu)物袋。

第四條商務(wù)主管部門(mén)、價(jià)格主管部門(mén)、工商行政管理部門(mén)依照有關(guān)法律法規(guī)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)商品零售場(chǎng)所塑料購(gòu)物袋有償使用過(guò)程中的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督管理。

第五條商品零售場(chǎng)所對(duì)塑料購(gòu)物袋應(yīng)當(dāng)依法明碼標(biāo)價(jià)。

第六條商品零售場(chǎng)所可自主制定塑料購(gòu)物袋價(jià)格，但不得有下列行為：

（一）低于經(jīng)營(yíng)成本銷(xiāo)售塑料購(gòu)物袋；

（二）不標(biāo)明價(jià)格或不按規(guī)定的內(nèi)容方式標(biāo)明價(jià)格銷(xiāo)售塑料購(gòu)物袋；

（三）采取打折或其他方式不按標(biāo)示的價(jià)格向消費(fèi)者銷(xiāo)售塑料購(gòu)物袋；

（四）向消費(fèi)者無(wú)償或變相無(wú)償提供塑料購(gòu)物袋。

第七條商品零售場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)在銷(xiāo)售憑證上單獨(dú)列示消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)塑料購(gòu)物袋的數(shù)量、單價(jià)和款項(xiàng)。

以出租攤位形式經(jīng)營(yíng)的集貿(mào)市場(chǎng)對(duì)消費(fèi)者開(kāi)具銷(xiāo)售憑證確有困難的除外。

第八條商品零售場(chǎng)所應(yīng)向依法設(shè)立的塑料購(gòu)物袋生產(chǎn)廠家、批發(fā)商或進(jìn)口商采購(gòu)塑料購(gòu)物袋，并索取相關(guān)證照，建立塑料購(gòu)物袋購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬，以備查驗(yàn)。

第九條商品零售場(chǎng)所不得銷(xiāo)售不符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的塑料購(gòu)物袋。

第十條商品零售場(chǎng)所應(yīng)采取措施，為消費(fèi)者自帶購(gòu)物袋、購(gòu)物籃購(gòu)物提供便利。

第十一條鼓勵(lì)商品零售場(chǎng)所提供符合相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求的塑料購(gòu)物袋替代品。

第十二條以出租攤位形式經(jīng)營(yíng)的集貿(mào)市場(chǎng)，可以由開(kāi)辦單位或經(jīng)其批準(zhǔn)在市場(chǎng)內(nèi)設(shè)立的專(zhuān)營(yíng)（或兼營(yíng)）塑料購(gòu)物袋經(jīng)營(yíng)攤位實(shí)行塑料購(gòu)物袋統(tǒng)一采購(gòu)、銷(xiāo)售。

第十三條商品零售場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者對(duì)違反本辦法有關(guān)規(guī)定的行為承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

下列商品零售場(chǎng)所，由開(kāi)辦單位或出租單位對(duì)違反本辦法有關(guān)規(guī)定的行為承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：

（一）以出租攤位形式經(jīng)營(yíng)的集貿(mào)市場(chǎng)；

（二）場(chǎng)內(nèi)外租超市、柜臺(tái)；

（三）大型超市、商場(chǎng)引廠進(jìn)店的經(jīng)營(yíng)攤位。

第十四條商品零售場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者、開(kāi)辦單位或出租單位違反本辦法第六條有關(guān)價(jià)格行為和明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定的，由價(jià)格主管部門(mén)責(zé)令改正，并可視情節(jié)處以5000元以下罰款。

第十五條商品零售場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者、開(kāi)辦單位或出租單位違反本辦法第六條有關(guān)競(jìng)爭(zhēng)行為和第七條規(guī)定的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令改正，并可視情節(jié)處以10000元以下罰款。

第十六條商品零售場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者、開(kāi)辦單位或出租單位違反本辦法第八條規(guī)定的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令改正，并可視情節(jié)處以20000元以下罰款。

第十七條商品零售場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者、開(kāi)辦單位或出租單位違反本辦法第九條規(guī)定的，由工商行政管理部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)予以處罰。

第十八條商品零售場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者、開(kāi)辦單位或出租單位因違反本辦法相關(guān)規(guī)定受到處罰的，商務(wù)主管部門(mén)、價(jià)格主管部門(mén)和工商行政管理部門(mén)可將處罰情況向社會(huì)公告。

第十九條鼓勵(lì)新聞媒體對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

任何單位或個(gè)人可向當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門(mén)、價(jià)格主管部門(mén)和工商行政管理部門(mén)舉報(bào)違反本辦法規(guī)定的行為。

第二十條各省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門(mén)可會(huì)同同級(jí)價(jià)格主管、工商行政管理部門(mén)依據(jù)本辦法制訂實(shí)施細(xì)則，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家工商行政管理總局備案。