前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的環(huán)境整治方案主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、指導(dǎo)思想
認真貫徹落實黨的全會精神,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展求突破為總基調(diào),深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治行動。以提高廣大農(nóng)民群眾的環(huán)境意識、衛(wèi)生意識和文明意識為目的,教育農(nóng)民養(yǎng)成“講衛(wèi)生、講文明”的良好習(xí)俗,營造農(nóng)村整潔、舒適的人居環(huán)境,加快推進街道新農(nóng)村建設(shè)步伐,把農(nóng)村建成“環(huán)境整潔、容貌美觀、生態(tài)良好、鄉(xiāng)風(fēng)文明”的美好家園。
工作目標:圍繞爭創(chuàng)“生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)先進街道”這一目標,堅持“分批實施、典型帶動、打造精品、全面提升”的原則,按照“生態(tài)文明村”星級創(chuàng)建標準,從今年開始,街道每年重點改造整治3個亮點示范村,力爭在三年內(nèi)實現(xiàn)街道10個村全部達到三星級以上。
二、整治任務(wù)
整治行動以治理農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生和村容村貌為主要內(nèi)容,以村莊“三清(清垃圾、清污泥、清路障)、三改(改路、改廁、改圈)、三化(綠化、凈化、美化)”,工作為基礎(chǔ),著重對村內(nèi)“臟、亂、差”現(xiàn)象進行整治,逐步實現(xiàn)“四有(垃圾箱、垃圾池、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站和垃圾填埋點)、四無(房前屋后、道路兩側(cè)、橋邊、河邊無暴露垃圾;無污水橫流;無亂堆、亂放雜物;主干道路兩側(cè)無亂搭、亂建、亂堆放雜物)”,切實改變?nèi)值擂r(nóng)村風(fēng)貌,建立健全農(nóng)村環(huán)境整治長效機制,做到“三個建立”,突出抓好舊村改造回遷小區(qū)建設(shè),全面提升農(nóng)村宜居、宜業(yè)、宜游的生態(tài)環(huán)境。
(一)突出抓好三個建立
堅持整治與管理并重,建立農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔隊伍、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)衛(wèi)管理體系,實現(xiàn)農(nóng)村垃圾日產(chǎn)日清、密閉運輸、全天保潔。
1、建立農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔隊伍。各村組建一支覆蓋村莊、溝渠、公路三個作業(yè)面的環(huán)衛(wèi)保潔隊伍,推進農(nóng)村“三堆”(垃圾堆、柴草堆、糞堆)歸位、污水歸池、畜禽歸圈、垃圾歸點。根據(jù)實際情況,按照1個村民小組或100戶農(nóng)戶1名保潔員的原則配備保潔員,要與環(huán)衛(wèi)保潔人員簽訂用工合同,建立起用工檔案,明確職責(zé),分片包干。年內(nèi),街道及各村旅游要道、村主干道路等主要區(qū)域全部配備保潔人員。
2、建立農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進垃圾中轉(zhuǎn)站、污水管網(wǎng)連接等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),因地制宜、分類指導(dǎo),科學(xué)設(shè)立農(nóng)村垃圾處理設(shè)施,各村在年內(nèi)建成1-2處標準化垃圾中轉(zhuǎn)站,新建在建的舊村改造回遷小區(qū)排污管口都與城市污水管網(wǎng)連接,從源頭解決污染問題。街道及各村旅游要道、村主干道路等主要區(qū)域及舊村改造回遷小區(qū)內(nèi)全部配備垃圾箱(桶)。同時,要因地制宜,積極推廣太陽能、沼氣等新能源新技術(shù),解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村能源污染。
3、建立農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理體系。建立縱向到底、橫向到邊、全面覆蓋的農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理體系。堅持“以塊為主、屬地負責(zé),因地制宜、分類指導(dǎo),典型引路、整體推進,健全機制、長效管理”的原則,推進農(nóng)村垃圾收集全覆蓋、農(nóng)村居住環(huán)境衛(wèi)生公共服務(wù)全覆蓋。將農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理納入生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)年度目標責(zé)任考評工作中。
同時,積極探索環(huán)境衛(wèi)生體制創(chuàng)新工作,爭取在三年內(nèi)10個行政村的環(huán)衛(wèi)工作全部交由市環(huán)衛(wèi)處管理,全部實行服務(wù)外包。
(二)突出抓好以舊村改造為主的農(nóng)村環(huán)境綜合整治
嚴格抓好城鄉(xiāng)體系規(guī)劃、舊村改造規(guī)劃及新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃與實施。下峪村:已完成舊村改造回遷,繼續(xù)保持小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生,提升村委大院檔次,積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門,爭取年內(nèi)硬化村南北主干道;水牛埠村:年內(nèi)完成村內(nèi)所有道路的硬化及路燈安裝,修整主干道并完成綠化,完成已回遷小區(qū)綠化、亮化、美化、凈化,村文化大院今年開工建設(shè),爭取年內(nèi)投入使用,對小水庫進行配套改造,綠化、亮化并安裝健身器材,使之成為村民健身、游玩的理想場所;黃山頭村:回遷項目8棟回遷樓正在進行內(nèi)外裝修,3棟進行外墻裝修,要高標準完成回遷小區(qū)硬化、綠化、亮化,爭取5月1日前完成一期工程的回遷,徹底清理肖家莊河道內(nèi)垃圾;安家林村:保持方特、瑞奧不夜城周邊環(huán)境衛(wèi)生清潔,清理西嶺進村口土堆、柴堆;白馬石村:整修回遷小區(qū)內(nèi)道路,完成小區(qū)綠化、亮化,河道綜合治理工程開工建設(shè),完成飲馬河河道治理工程,硬化村莊主次干道路、完成綠化及主干道路的亮化,徹底清除村莊內(nèi)道路兩側(cè)垃圾;上峪村:在完成舊村改造拆遷的基礎(chǔ)上,開工建設(shè)回遷項目,三年內(nèi)完成新村建設(shè),保持環(huán)山路周邊環(huán)境衛(wèi)生;西城村:爭取5月1日前完成一期4棟樓的回遷,完成回遷小區(qū)綠化、亮化及道路硬化,保持村莊環(huán)境衛(wèi)生,亮化村主干道;下梨園村:拆除泰明路西側(cè)殘垣斷壁,保持泰明路清潔,清除新村路兩側(cè)垃圾、柴堆;杏園村:積極上級協(xié)調(diào),年內(nèi)完成舊村改造回遷項目開工前各項手續(xù),主干道路安裝路燈;東城村:新建擴建村委大院,提升檔次,徹底清除河道兩側(cè)垃圾,保持富城路清潔,并完成綠化、亮化。
三、實施步驟
(一)宣傳發(fā)動階段。街道召開動員會、各村召開群眾大會,廣泛發(fā)動干部、群眾積極參與整治行動,組織有聲勢的宣傳報道,營造整治行動的良好社會氛圍。
(二)突擊清理階段。街道及各村在突擊清理階段要集中人力、物力、財力,開展整治工作,按照整治內(nèi)容及要求,強化措施,高起點、高標準、高質(zhì)量地推進各項任務(wù)的落實。
(三)整改驗收階段。深入推進整治工作,逐步建立長效工作機制。在各村自查的基礎(chǔ)上,街道將組織檢查驗收,對整治效果不明顯的,責(zé)令限期整改,并列出名次,進行獎懲。
四、工作措施
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。成立以黨工委副書記任組長、辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、相關(guān)部門和各村主要負責(zé)人為成員的農(nóng)村環(huán)境綜合整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組,主要負責(zé)環(huán)境整治的組織實施、協(xié)調(diào)服務(wù)、督導(dǎo)檢查、考核獎懲等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)辦公室。農(nóng)村環(huán)境綜合整治行動由黨工委、辦事處統(tǒng)籌安排,農(nóng)辦牽頭,辦事處相關(guān)部門為責(zé)任單位,各負其責(zé)、督導(dǎo)落實;各村具體落實、組織實施。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)協(xié)調(diào)各單位工作,督導(dǎo)調(diào)度各單位工作情況。
宣傳辦負責(zé)宣傳發(fā)動、典型報道。
綜治辦負責(zé)農(nóng)村治安環(huán)境整治。
督查辦負責(zé)督導(dǎo)通報各單位工作情況。
民政辦負責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系建設(shè),指導(dǎo)社區(qū)服務(wù)管理等工作。
財政所負責(zé)抓好對上爭取,對支農(nóng)專項資金進行監(jiān)督管理、跟蹤問效等工作。
審計辦負責(zé)對支農(nóng)專項資金的財務(wù)收支使用情況進行審計監(jiān)督等工作。
農(nóng)辦負責(zé)制定村莊綠化、美化標準,協(xié)調(diào)指導(dǎo)村重點做好植樹造林、綠化建設(shè)等工作;指導(dǎo)農(nóng)村河流、水庫周邊的環(huán)境治理,負責(zé)農(nóng)村公共供水和飲水安全、水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理等工作。
城管辦負責(zé)農(nóng)村亂搭亂建、亂停亂放、亂貼亂掛等整治工作,對沿路兩側(cè)經(jīng)營攤點、門頭房牌匾規(guī)范整治,指導(dǎo)村對沿路兩側(cè)破舊墻體或建筑物進行立面整修、粉刷或圍擋。
城建辦負責(zé)擬定建設(shè)管理實施辦法并監(jiān)督實施,負責(zé)農(nóng)村住房建設(shè)、危房改造及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),負責(zé)垃圾箱(池)設(shè)置及配套環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè),指導(dǎo)污水管線鋪設(shè)、道路及公共場所路燈設(shè)置,指導(dǎo)村環(huán)衛(wèi)保潔隊伍及環(huán)衛(wèi)管理體系建設(shè)等工作;控制環(huán)境污染和環(huán)境破壞,負責(zé)環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理,指導(dǎo)生活污水治理、“三堆”清理、畜禽養(yǎng)殖污染防治,牽頭抓好秸稈禁燒,實施飲用水源地保護等工作。
教委辦責(zé)農(nóng)村中小學(xué)安全教育、管理,會同有關(guān)部門抓好學(xué)校周邊環(huán)境治理,尤其是文化環(huán)境治理和安全防范等工作。
文廣電辦公室責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村文化設(shè)施、文化大院建設(shè)工作。
愛衛(wèi)辦負責(zé)群眾性衛(wèi)生整治,協(xié)同相關(guān)部門負責(zé)除害、滅病、改水、改廁的技術(shù)指導(dǎo)工作。
各村、辦事處相關(guān)部門要嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和分級負責(zé)制,參照本方案要求,科學(xué)制定相應(yīng)的實施方案和工作細則,按照項目化、責(zé)任化、指標化的要求,細化分解任務(wù),落實責(zé)任分工,排出工作進度,確保整治行動扎實有效開展。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認真貫徹縣委十四屆十一次全會精神,圍繞建設(shè)美麗富裕新____戰(zhàn)略目標,按照全力打造經(jīng)濟社會發(fā)展升級版總體要求,突出一河兩岸5公里范圍內(nèi)的集中整治,保護____水質(zhì)安全。堅持屬地管理,源頭管控,綜合執(zhí)法,標本兼治,集中整治,根治“三亂”,堅決打勝集鎮(zhèn)、村莊____水源地生態(tài)環(huán)境整治戰(zhàn)役。堅持集中整治與長效管理并重,嚴格涉水審批與管理,促進全鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)的新發(fā)展。
(一)工作目標
____、公眾生態(tài)文明意識明顯提高。通過深入開展宣傳教育,樹立保護環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力、綠水青山勝過金山銀山的理念,始終堅持生態(tài)優(yōu)先的原則,把資源利用好、環(huán)境治理好、生態(tài)保護好,切實增強大自然對人類的永續(xù)供養(yǎng)能力和大自然自我修復(fù)能力,為后代子孫留下更大的發(fā)展空間,努力使生態(tài)文明建設(shè)理念更加深入人心,群眾環(huán)境衛(wèi)生意識明顯增強,更加自覺地履行好保護生態(tài)環(huán)境的責(zé)任和義務(wù)。
2、____水源地生態(tài)環(huán)境明顯改善。通過實施集中整治,河道環(huán)境明顯改善,“三亂”現(xiàn)象徹底根治,水環(huán)境質(zhì)量進一步提高,農(nóng)村生活垃圾、污水得到集中收集處理,實現(xiàn)河道水面無雜物、河道沿岸無垃圾、生活污水無直排、河道常年水清澈。到____5年全鎮(zhèn)集中式飲用水水源地達標率達到____00%;集鎮(zhèn)污水處理率、生活垃圾無害化處理率達到80%以上;治理水土流失,認真落實建設(shè)項目環(huán)保、水資源管理“三條紅線”、節(jié)水“三同時”制度,企業(yè)用水許可____00%,污水排放監(jiān)控____00%,涉河建設(shè)前置審批許可____00%,必要防護地段達到“堤固、洪暢、水清、岸綠”。
3、環(huán)保設(shè)施基本完善。環(huán)保能力和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快,環(huán)保管理的手段、能力、裝備和水平與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng),環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施的規(guī)模、布局和處理水平與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)。
4、長效機制基本形成。建立政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、齊抓共管、全民行動的水源地生態(tài)環(huán)境保護機制,形成互為補充、有機結(jié)合的良性格局。河道和農(nóng)村保潔機制基本形成,管護人員、經(jīng)費、設(shè)施到位,城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生長效機制進一步健全。
(二)工作任務(wù)
____、徹底根治河道“三亂”。整治亂倒,清除河道棄渣、垃圾;管住亂建,清理河道違章建筑,清還多占河道;管住亂采,嚴格禁采限采,加大河堤項目建設(shè),維護河勢穩(wěn)定,確保行洪、水質(zhì)安全。
2、加強工業(yè)企業(yè)排污治理。開展企業(yè)“三廢”治理工作,堅持預(yù)防為主,在采取綜合利用、層層把關(guān)、減少排放措施的同時,注重“三廢”治理,提高“三廢”治理效果;加強入河排污口監(jiān)管,按照輕重緩急制定治理方案和實施計劃,有效預(yù)防河道水體污染,實現(xiàn)污水處理達標排放,確保河道水體清潔。
3、加強河道綠化。結(jié)合集鎮(zhèn)總體規(guī)劃,在天寶寨和鑫湛灣移民小區(qū)外河道,逐步建設(shè)沿河綠化帶和生態(tài)景觀帶。
4、深化畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治。調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)區(qū)域布局,嚴格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)制度。全面清理禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖點和飲用水源保護區(qū)畜禽放養(yǎng)行為,合理控制限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖總量。加強畜禽養(yǎng)殖環(huán)境管理,加快推行規(guī)?;B(yǎng)殖場排污申報登記和排污許可證制度;新、改、擴建的規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(區(qū)),嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度;強化規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場的污染治理及綜合利用,建立畜禽養(yǎng)殖區(qū)和污染物排放總量雙控制度。
5、開展水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治。積極推行水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖模式,科學(xué)布局河庫潔水漁業(yè);優(yōu)化養(yǎng)殖餌料投放,提高餌料利用率,實施漁業(yè)養(yǎng)殖污染治理,對魚塘換水清淤,全面實施濕地、農(nóng)田處理措施,減輕水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水、污泥對水體的污染。切實加強湖庫、河塘水產(chǎn)養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境監(jiān)管,禁止向庫區(qū)及其上游河流投放化肥和動物性飼料。
6、推進農(nóng)村生活污染治理。因地制宜采取納入集鎮(zhèn)管網(wǎng)、就地分片處理和濕地處理利用方式,積極爭取集鎮(zhèn)“兩場”建設(shè),加快推進農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè);重點推進集中式飲用水源保護區(qū)和人口聚居區(qū)域農(nóng)村生活污水處理,加強農(nóng)家樂餐飲污水治理設(shè)施的規(guī)范管理;推行“戶收集、村轉(zhuǎn)運、鎮(zhèn)處理”的農(nóng)村生活垃圾收集處理模式,加強對村莊河道、池塘、溝渠和道路兩旁的垃圾清理,建立健全村莊環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制。
7、完善涉水項目審批與管理。嚴格執(zhí)行涉水建設(shè)前置審批手續(xù)和水行政許可制度。執(zhí)行最嚴格的水資源管理,堅持用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污制度的“三
條紅線”、節(jié)水“三同時”、取水許可制度,依法征收水資源費;嚴格遵守水?!叭瑫r”制度,建設(shè)項目水保措施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。 8、建立長效機制。將河道水生態(tài)環(huán)境治理和管理納入全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,制定年度治理和管理計劃;建立完善棄渣源頭管控和有獎舉報等制度,建立健全各種長效管護制度;配備專業(yè)設(shè)備,對河道實行全方位管理。
第一階段:深入宣傳,全民動員(____4年____月____日至____月3____日)。
大力宣傳____水源地生態(tài)環(huán)境整治工作的重要意義、河道管理的有關(guān)法律法規(guī),曝光各類影響水生態(tài)環(huán)境的不良行為和違法行為。宣傳發(fā)動群眾,形成人人參與、個個爭先建設(shè)美好家園的良好氛圍,努力促進____水源地生態(tài)環(huán)境集中整治工作深入開展。
第二階段:突出重點,集中整治(____4年2月____日至7月3____日)。
各村(居)委會,鎮(zhèn)屬相關(guān)單位要組織力量對轄區(qū)內(nèi)河道開展全面排查,全面清理河道,做到河面清潔、河岸整潔。按照“水系流暢、岸綠景美、功能健全、人水和諧”的要求,恢復(fù)河道基本功能、改善河道水生態(tài)環(huán)境。組織實施好“三大戰(zhàn)役”。
第一戰(zhàn)役:以“城鎮(zhèn)一體化”為重點,開展建筑垃圾及河道“三亂”整治戰(zhàn)(____4年2月____日至2月28日)。主要整治任務(wù):一是全面做好集鎮(zhèn)水生態(tài)環(huán)境整治工作。集中人力開展清理河道各類棄渣。二是規(guī)范河道管理。加強對河道采砂行為的管理,嚴厲打擊非法采砂行為,有效根治河道亂倒、亂建、亂采的“三亂”問題。加快加油站至天寶寨移民小區(qū)段、中心街橋頭至農(nóng)貿(mào)市場段河道棄渣清理,并對沿線山體進行綠化。三是規(guī)范企業(yè)取水許可、排污口設(shè)置,控制企業(yè)用水量、排污量。
第二戰(zhàn)役:以鎮(zhèn)政府所在地為重點,開展集鎮(zhèn)沿河整治戰(zhàn)役(____4年3月____日至5月3____日)。認真做好____支流水質(zhì)保護,加強轄區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)監(jiān)管;加快建成無害化垃圾處理廠及配套設(shè)施;加強農(nóng)家樂、賓館餐飲業(yè)及住戶污水集中處理,建化糞池和沼氣池,確保生活污水處理達標排放;加強轄區(qū)內(nèi)項目建設(shè)棄渣的監(jiān)管和清理,禁止棄渣進入河道范圍,做好綠化、防護。
第三戰(zhàn)役:以沿河道村莊院落為重點,開展農(nóng)村環(huán)境整治戰(zhàn)役(____4年6月____日至7月3____日)。加快村莊生活垃圾的集中處理,加強農(nóng)家樂、住戶污水集中或化糞池(沼氣池)處理,嚴禁污水直排河道;組織力量對轄區(qū)河道進行徹底清理,做到水清岸綠無垃圾;組成專業(yè)或兼職的監(jiān)督員,加強日常監(jiān)管。實行村自為戰(zhàn),鎮(zhèn)政府督戰(zhàn),加快沿河道村莊院落的整治。
第三階段:建章立制,完善設(shè)施(____4年8月____日至____0月3____日)。建立水環(huán)境保護長效機制,成立專門管理機構(gòu)、人員,建立水環(huán)境及河道的巡查、管護、責(zé)任制度。積極籌措資金,配備相應(yīng)檢測設(shè)備,完善垃圾、污水處理及相關(guān)措施,借助____綜治、中小河流治理、移民搬遷、土地整治、城鎮(zhèn)化建設(shè)等各類項目,全面做好生態(tài)環(huán)境各類基礎(chǔ)設(shè)施。
第四階段:檢查驗收,總結(jié)完善(____4年________月____日至____2月3____日)。鎮(zhèn)政府對____水源地生態(tài)環(huán)境整治活動年目標任務(wù)完成情況進行考核,鎮(zhèn)紀委實行專項督查。鎮(zhèn)整治辦公室對照目標任務(wù)組織開展檢查,對整治工作實行月通報制度,整治結(jié)束后,對全鎮(zhèn)____水源地生態(tài)環(huán)境整治年活動開展成效形成書面報告報縣整治辦公室。
(一) 加強宣傳,深化認識。近年來,隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程的加快,沿河亂倒、亂采、亂建現(xiàn)象時有發(fā)生,項目建設(shè)環(huán)保、水保“三同時”制度落實不到位,污水直排、違規(guī)建設(shè)、圍墾放養(yǎng)等問題依然突出,嚴重影響社會經(jīng)濟發(fā)展和群眾生活,并引起了社會各界和上級部門的高度關(guān)注,形勢十分嚴峻,特別是南水北調(diào)中線今年將通水,水質(zhì)保護到了最嚴格監(jiān)管的時期。要利用各種手段教育廣大人民群眾,牢固樹立生態(tài)文明觀念,徹底改變生產(chǎn)、消費和生活習(xí)慣,引導(dǎo)社會各界主動投身生態(tài)文明建設(shè)活動;加強整治活動的宣傳,努力在全鎮(zhèn)形成一定聲勢,促進整治活動深入開展。
(二)加大投入,夯實基礎(chǔ)。進一步加大生態(tài)創(chuàng)建和農(nóng)村環(huán)保投入,各相關(guān)單位要從多渠道加大項目爭取力度,鎮(zhèn)財政擠出專項資金,確保水源地生態(tài)環(huán)境集中整治活動順利開展。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
(一)指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境、打造生態(tài)宜居文明城市為目標,按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負責(zé)、屬地管理、全民參與”的總體思路,全面深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治專項行動,進一步完善城管體制,建立常態(tài)化城市管理新機制,以優(yōu)美整潔的城市面貌展示的改革開放成果。
(二)基本原則
1、堅持源頭治理的原則。按照治標和治本相結(jié)合的思路,認真調(diào)查分析城鄉(xiāng)環(huán)境存在的根本問題,從源頭上有針對性地開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治,從根本上解決影響城鄉(xiāng)環(huán)境的深層次問題。
2、堅持屬地管理的原則。堅持條抓塊管、以塊為主、雙向聯(lián)動、協(xié)同整治。各鎮(zhèn)(街道)要高度重視所轄區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作,主要負責(zé)人是第一責(zé)任人,在認真搞好調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,研究制定具體實施方案,全力抓好落實。各部門、各單位也要按照工作職責(zé),各司其職,密切配合,確保實效。
3、堅持分工負責(zé)的原則。按照誰分管、誰負責(zé)的要求,實行市級領(lǐng)導(dǎo)分工責(zé)任制,對每項環(huán)境整治任務(wù)均由一名市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓落實。各部門、各單位也要強化領(lǐng)導(dǎo)力量,明確責(zé)任分工,確保各項城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作有人抓、有人管,形成齊抓共管的濃厚氛圍。
二、整治范圍和重點
(一)整治范圍
城市規(guī)劃區(qū)和各鎮(zhèn)駐地規(guī)劃區(qū)。
(二)整治重點
城區(qū)市容市貌、市政設(shè)施、綠化亮化、河道治理、小區(qū)環(huán)境、環(huán)境污染、噪聲污染、揚塵污染防治、違章建筑、城市管理體制機制等方面和各鎮(zhèn)駐地規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)環(huán)境管理問題。
三、目標任務(wù)及責(zé)任分解
從年6月開始,利用三個月的時間,在全市深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治專項行動。通過開展專項行動,實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境面貌有明顯改善,建立城管新體制,健全城管科學(xué)化、精細化和常態(tài)化新機制,全面改善我市人居環(huán)境質(zhì)量。對短期內(nèi)難以完成的環(huán)境整治項目,列入年度整治計劃逐步實施。
(一)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治
城市建成區(qū)和大學(xué)科研區(qū)范圍內(nèi)主次干道等市級公共區(qū)域內(nèi)88條道路(總長度173公里、總面積487萬平方米)的環(huán)衛(wèi)設(shè)施及衛(wèi)生,由市城建局負責(zé)管理。建成區(qū)內(nèi)公路的環(huán)境衛(wèi)生,按照道路權(quán)屬由市公路局負責(zé)管理。建成區(qū)內(nèi)支路、路(總長度188公里、總面積105萬平方米)以及建成區(qū)以外區(qū)域的環(huán)衛(wèi)設(shè)施及衛(wèi)生,按照屬地化管理的原則,由各街道、鎮(zhèn)(區(qū))負責(zé)管理。
1、加強城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保潔與管理,對城區(qū)道路、背街小巷、城中村的環(huán)境衛(wèi)生以及城區(qū)新華路北端等12處衛(wèi)生死角進行集中清理,提高城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量,改善周邊人居環(huán)境。
責(zé)任單位:由市城建局牽頭,市公路局、開發(fā)區(qū)管委、經(jīng)濟區(qū)管委、各街道辦事處分工負責(zé)
2、加強城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理,在城區(qū)主要道路和居民密集、商業(yè)相對繁華的路段增設(shè)1700個垃圾桶和440個果皮箱,并及時更換破損垃圾桶和果皮箱。參照城區(qū)公共部位垃圾桶設(shè)置標準,并結(jié)合村(居)人口、垃圾量等實際,建成區(qū)內(nèi)各街道辦事處要在村(居)內(nèi)增設(shè)垃圾桶共計1138個,提高垃圾收集能力。加快推進綠茵環(huán)保垃圾綜合處理項目建設(shè),確保8月底建成并投入試運行。同時,新配備市城建局環(huán)衛(wèi)站13輛垃圾壓縮運輸車和2輛灑水車,進一步提高城市環(huán)境衛(wèi)生機械化服務(wù)能力。在大學(xué)科研區(qū)新建3座公廁,修繕和維護老城區(qū)28處公廁,提升城市公廁環(huán)境質(zhì)量。
責(zé)任單位:市城建局牽頭,開發(fā)區(qū)管委、各街道辦事處分工負責(zé)
3、對城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生實行“門前三包”責(zé)任制,具體由市城管執(zhí)法局聯(lián)合有關(guān)部門研究制定,并嚴格進行管理。
責(zé)任單位:市城管執(zhí)法局
4、加強城區(qū)物業(yè)小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理,進一步提升居民居住環(huán)境。
責(zé)任單位:市城建局
(二)城區(qū)綠化及管理
城市建成區(qū)和大學(xué)科研區(qū)范圍內(nèi)主次干道和支路、河道兩岸、公園綠地等市級公共區(qū)域內(nèi)的園林綠化及設(shè)施、綠地衛(wèi)生,由市城建局負責(zé)管理。建成區(qū)內(nèi)街坊路和城中村(居)以及建成區(qū)以外區(qū)域的園林綠化及設(shè)施、綠地衛(wèi)生,按照屬地化管理的原則,由各街道、鎮(zhèn)(區(qū))負責(zé)管理。
1、加強城區(qū)道路、河道綠化,對路等31條未實施綠化的道路,栽植以喬木為主的大規(guī)格行道樹;對城區(qū)豆金河等4條河道兩岸進行綠化帶建設(shè);對城區(qū)空地實施景觀綠化,增加城市綠量,提高城區(qū)綠化水平。在整治時限內(nèi),要認真做好工程勘查、設(shè)計等開工前的準備工作,對具備條件年內(nèi)完成的,要積極推進;對短期內(nèi)不能完成的工程列入年度建設(shè)計劃,逐步組織實施。
責(zé)任單位:市城建局
2、加強城區(qū)公園綠地改造提升,及時更換、維修公園綠地內(nèi)破損垃圾箱,對公園綠地內(nèi)長勢弱的苗木進行更換和增設(shè)綠籬,對園路道板、休閑健身器材、雕塑、花壇等設(shè)施及時維護,以滿足市民休閑健身娛樂需要。
責(zé)任單位:市城建局
3、采取鋪裝綠色塑料網(wǎng)格板等措施,加強城區(qū)樹穴整治工作,進一步提升城市園林綠化效果。
責(zé)任單位:市城建局
(三)城區(qū)市政設(shè)施建設(shè)與維護
城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)(不包括經(jīng)濟開發(fā)區(qū))的主次干道、地下管網(wǎng)、人行道板、路燈等市級公共區(qū)域內(nèi)的市政設(shè)施,實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)支路、街坊路和城中村(居)的市政設(shè)施,按照屬地化管理的原則,由各街道(區(qū))負責(zé)建設(shè)與管理。
1、加強市政設(shè)施養(yǎng)護管理,對城區(qū)部分瀝青面層、人行道板破損嚴重及無障礙設(shè)施不完善的道路(詳見附件7)及時進行整修和完善,改善市民出行環(huán)境。同時,選擇城區(qū)人民路、路、大道5條主干道及靈山衛(wèi)街道與開發(fā)區(qū)交界處、公園北門、路、人民路文化宮廣場、高速出口等城區(qū)5處主要節(jié)點作為重點整治區(qū)域,根據(jù)實際需要,實施道路罩面、人行道板更換、景觀亮化、綠化提升、休閑設(shè)施建設(shè)、門頭字號整治等綜合整治,打造城市道路示范街,提升城市形象。在整治期間內(nèi),要認真做好工程勘查、設(shè)計等開工前的準備工作,對具備條件年內(nèi)完成的,要積極推進;對短期內(nèi)不能完成的工程列入年度建設(shè)計劃,逐步組織實施。
責(zé)任單位:由市城建局、市公路局分工負責(zé)
2、加強公路城區(qū)段、市區(qū)出入口道路的養(yǎng)護與管理,及時修復(fù)破損道路路面,確保道路平整、行車順暢。
責(zé)任單位:由市公路局牽頭,市交通局、各街道辦事處分工負責(zé)
3、加強城區(qū)廣場、商業(yè)街區(qū)和游園等休閑、旅游場所管理,確保設(shè)施齊全、功能完善、環(huán)境優(yōu)美。
責(zé)任單位:由市城建局牽頭,市財貿(mào)局、市旅游局、市城管執(zhí)法局、各街道辦事處分工負責(zé)
4、提升城市亮化水平,增強城市亮化景觀效果。
(1)市規(guī)劃局要在2個月內(nèi)編制完成市政府于年5月31日批準同意的城市亮化專項規(guī)劃。
責(zé)任單位:市規(guī)劃局
(2)本著節(jié)能、節(jié)電的原則,對城區(qū)大道、路等路段耗能大、超過使用壽命的893盞路燈進行更新;對未實施亮化的路和大學(xué)西路安置區(qū)以北段新安裝101盞路燈,改善市民夜間出行環(huán)境;將其它道路亮化整治工程列入年度建設(shè)計劃逐步實施。
責(zé)任單位:市城建局
(3)督促城區(qū)道路兩側(cè)業(yè)主采取維修路燈桿道旗、沿街燈箱、門頭字號、霓虹燈、大型戶外廣告牌等措施,提升城區(qū)亮化整體水平。對未按規(guī)定實施城市亮化的單位和個人,由市城管執(zhí)法局負責(zé)查處。
責(zé)任單位:市城管執(zhí)法局
5、加強城區(qū)河道治理。對城區(qū)風(fēng)河、豆金河等9條河道直排污水全收集、全處理的基礎(chǔ)上,按照“一河一策”的原則,研究治理方案,列入明年實施計劃。年先期實施河、河三條河流截污清淤工程,全面改善河道污染現(xiàn)狀,提高河流斷面水質(zhì),確保年底前河流水質(zhì)達到恢復(fù)魚類生長所需的水質(zhì)標準(化學(xué)需氧量≤60mg/l、氨氮≤6mg/l),完成市政府下達的流域污染治理任務(wù)。加快推進中科成污水處理場提升擴建工程建設(shè),確保于今年8月底建成并投入試運行,進一步提高城市污水處理能力。
責(zé)任單位:由市城建局牽頭,開發(fā)區(qū)管委、珠海街道辦事處、珠山街道辦事處、市環(huán)保局、市水利局、市海漁局分工負責(zé)
(四)城市容貌管理
1、按照屬地管理原則,對城區(qū)道路兩側(cè)的22處殘垣斷壁于7月底前進行集中清理,進一步改善周邊人居環(huán)境。
責(zé)任單位:市城管執(zhí)法局牽頭,開發(fā)區(qū)管委、經(jīng)濟區(qū)管委、各街道辦事處分工負責(zé)
2、加強城區(qū)現(xiàn)有100余處廢舊物品回收點的整治。對未取得廢舊物資回收許可證擅自經(jīng)營的業(yè)戶,堅決予以取締;對取得廢舊物資回收許可證的業(yè)戶,加大規(guī)范整改力度,實現(xiàn)集中入室經(jīng)營。
責(zé)任單位:市工商局牽頭,市公安局、市城管執(zhí)法局、各街道辦事處分工負責(zé)
3、針對城市亂貼亂畫、亂搭亂建、亂堆亂放和亂扯亂掛等影響城市容貌的突出問題,進一步加大整治力度,提升城市整體形象。
責(zé)任單位:市城管執(zhí)法局牽頭,各街道辦事處分工負責(zé)
4、加強城區(qū)落地式燈箱、門頭牌匾、大型戶外廣告管理,特別要加強戶外廣告規(guī)劃編制工作,對不能正常亮化的落地式燈箱、未辦理行政許可手續(xù)且影響城市規(guī)劃的戶外廣告,堅決予以拆除,著力解決落地式燈箱、大型戶外廣告亮化率不高、門頭牌匾破舊等問題。
責(zé)任單位:由市城管執(zhí)法局牽頭,市規(guī)劃局配合
5、認真研究編制城市道路攤點設(shè)置導(dǎo)則,合理設(shè)置臨時占路市場(攤點),解決城區(qū)臨時占路市場(攤點)和集貿(mào)市場占道經(jīng)營問題。
責(zé)任單位:由市財貿(mào)局牽頭,市城管執(zhí)法局、市工商局、市公安局、市環(huán)保局、市衛(wèi)生局、各街道辦事處分工負責(zé)
6、加強對城區(qū)140余家洗車店、修車店的管理,對無照經(jīng)營的洗車店、修車店依法關(guān)停取締;對有營業(yè)執(zhí)照的商戶嚴格依法整治,嚴格洗車店、修車店審批管理。
責(zé)任單位:市工商局牽頭,市城管執(zhí)法局配合
7、加強對城市建成區(qū)現(xiàn)從事燒烤經(jīng)營的39家固定店的規(guī)范管理。對無照經(jīng)營的燒烤業(yè)戶依法進行處理;對已取得營業(yè)執(zhí)照的強化管理。同時,合理規(guī)劃設(shè)置專門區(qū)域,用于燒烤業(yè)戶集中經(jīng)營。
責(zé)任單位:市城管執(zhí)法局牽頭,市工商局、市衛(wèi)生局分工負責(zé)
8、加強城區(qū)325處電話亭體管理工作,認真研究電話亭體解決方案,由政府出資逐步回收。
責(zé)任單位:市城管執(zhí)法局
(五)環(huán)境污染治理
按照5月12日市政府召開的全市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動會議部署,成立專門環(huán)境污染整治工作小組,開展為期6個月的環(huán)保專項行動,突出抓好水、大氣環(huán)境污染及群眾反映比較集中的噪聲、異味、粉塵等污染擾民問題的綜合整治。建立實施環(huán)境違法行為有獎舉報制度,發(fā)動群眾舉報投訴環(huán)境違法行為,加大查處力度,進一步提升城市環(huán)境質(zhì)量。
1、抓好重點流域污染治理,實施截污和清淤工程,配套完善周邊城中村生活污水管網(wǎng),實現(xiàn)污水全收集、全處理,解決污水直排河道及河流斷面水質(zhì)超標問題。其中,對城市建成區(qū)內(nèi)49個“城中村”完善污水收集系統(tǒng),建設(shè)化糞池,配套污水管網(wǎng),收集后的生活污水排入市政主管網(wǎng),徹底解決“城中村”生活污水直排河道問題。
責(zé)任單位:由開發(fā)區(qū)管委、珠海街道辦事處、珠山街道辦事處、隱珠街道辦事處、濱海街道辦事處牽頭,市城建局、市環(huán)保局配合
2、加大對點源污染的執(zhí)法力度。環(huán)保部門要實行最嚴厲的執(zhí)法手段,采取專項檢查和日常監(jiān)管相結(jié)合的方式,強化不間斷巡回檢查和事后督查,對發(fā)現(xiàn)的治污設(shè)施不正常運行、偷排、漏排和超標排污等違法行為,要依法采取上限處罰、限期治理、停水斷電、關(guān)停搬遷等措施,從嚴從重處理,保持對環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢。
責(zé)任單位:由市環(huán)保局牽頭,市環(huán)委會成員單位配合
3、加強對群眾反映強烈的社會生活及建筑施工噪聲、建筑工地和道路揚塵等擾民問題的治理,嚴格加強審批管理和落實防護措施。
責(zé)任單位:由市城管執(zhí)法局牽頭,市文化局、市公安局、市環(huán)保局、市工商局分工負責(zé)
4、加快實施橡膠工業(yè)園規(guī)劃建設(shè)。對隱珠片區(qū)的橡膠、輪胎、手推車生產(chǎn)企業(yè),實施統(tǒng)一入園集中管理,整合生產(chǎn)能力,提升工藝水平,淘汰企業(yè)自備燃煤小鍋爐,改變無序生產(chǎn)現(xiàn)狀,減少污染物排放,從根本上改善隱珠片區(qū)環(huán)境質(zhì)量。
責(zé)任單位:由隱珠街道辦事處牽頭,市企業(yè)發(fā)展局、經(jīng)濟區(qū)管委、開發(fā)區(qū)管委、市財政局、市規(guī)劃局、市國土局、市環(huán)保局分工負責(zé)
5、啟動化工區(qū)二次產(chǎn)業(yè)提升。對現(xiàn)有的化工企業(yè)實施分類治理,加強廢氣、工藝尾氣等環(huán)境污染問題的治理,有計劃地實施重污染企業(yè)提升、關(guān)停或搬遷,從根本上解決化工區(qū)污染擾民問題
責(zé)任單位:市環(huán)保局、市化工區(qū)產(chǎn)業(yè)提升辦公室
(六)流浪乞討人員救助
1、加強對長途汽車站等窗口區(qū)域、旅游景區(qū)等場所流浪乞討者的救助管理工作,適時開展集中救助行動,規(guī)勸流浪乞討人員到救助站接受救助,及時實施食宿、返鄉(xiāng)等救助。
責(zé)任單位:市民政局、市公安局、市城管執(zhí)法局、各街道辦事處
2、加強部門協(xié)作,建立聯(lián)動機制,切實強化對流浪乞討人員的管理,加大對組織、教唆流浪乞討活動幕后操作者、組織者的打擊力度,特別是嚴厲打擊利用未成年人乞討牟利的行為。
責(zé)任單位:市民政局牽頭,市公安局配合
(七)鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治
1、高度重視城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作,組建專門的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和專門隊伍。
2、按照屬地管理的原則,及時查處轄區(qū)內(nèi)違章建筑、違規(guī)廣告、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差、環(huán)境污染等項工作。
3、參照市級標準,結(jié)合各自實際,在鎮(zhèn)域公共部位新增加垃圾桶和果皮箱。鎮(zhèn)域垃圾實行無害化處理,城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)(街道)垃圾原則上要運送至市城市生活垃圾綜合處理場進行集中處理;城市規(guī)劃區(qū)外的鎮(zhèn)原則上要建設(shè)垃圾無害化填埋場,實現(xiàn)鎮(zhèn)域垃圾無害化處理。
4、切實加強轄區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造和新農(nóng)村建設(shè),打造文明和諧新型城鎮(zhèn)。
四、實施步驟
(一)發(fā)動部署階段(6月下旬)。市政府組織召開全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作專題會議,層層進行動員部署。新聞媒體要加大宣傳報道力度,營造良好的社會輿論氛圍。各單位要建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),結(jié)合工作任務(wù),制定具體實施方案。
(二)組織實施階段(7月上旬-9月中旬)。各責(zé)任單位要集中時間、人員,按照工作責(zé)任分工進行全面清理整治。市政府定期組織召開調(diào)度會和現(xiàn)場觀摩會,及時查找問題,研究解決措施,做到邊整治、邊鞏固,全面落實各項整治任務(wù)。
(三)督查驗收階段(9月下旬)。各責(zé)任單位要按照本實施方案和責(zé)任分工進行自查,對存在的問題限期整改。市政府督查室將會同市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各責(zé)任單位開展城市環(huán)境綜合整治情況進行現(xiàn)場督查,對發(fā)現(xiàn)的問題予以通報,并督促抓好整改落實,確保整治效果。
五、保障措施
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任
為加強組織領(lǐng)導(dǎo),確保各項城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作目標任務(wù)全面完成,市政府成立全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市城建局。各牽頭部門也要成立城市環(huán)境專項整治領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和專門班子,具體抓好整治責(zé)任目標落實。全市各級各部門都要將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作擺在更加突出的位置,進一步增強責(zé)任感和使命感,各司其職,密切配合,通力協(xié)作,形成齊抓共管的合力。為全面提高城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治水平和效果,市城市規(guī)劃、建設(shè)和管理主管部門以及有關(guān)單位要適時組織所屬部門、單位赴外地考察學(xué)習(xí)城市規(guī)劃建設(shè)管理經(jīng)驗,取長補短,借鑒外地成功經(jīng)驗,研究創(chuàng)新城市管理長效機制,提升城市人居環(huán)境質(zhì)量。同時,加強市城建、規(guī)劃、城管、環(huán)保等部門人員力量,選好配強領(lǐng)導(dǎo)班子,增加專業(yè)技術(shù)人員,確保城市管理機制有效運行。
(二)深化體制改革,健全運行機制
一是恢復(fù)市政公用事業(yè)管理處,強化工作職能,增加人員編制,切實加強對市政工程、供熱、燃氣、污水處理等市政公用事業(yè)管理工作。
二是在市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站和市建筑施工安全監(jiān)督站,增加市政工程和園林綠化工程質(zhì)量、安全監(jiān)管職能,整合資源,配強人員力量,進一步提高市政和園林綠化工程建設(shè)管理水平。
三是健全完善城管執(zhí)法、園林、環(huán)衛(wèi)、市政等城市管理早晚聯(lián)動巡查和快速反應(yīng)機制,對城市建成區(qū)內(nèi)的城市環(huán)境、市政設(shè)施等方面進行巡查。在市城管執(zhí)法局成立城市管理聯(lián)合執(zhí)法辦公室,設(shè)立舉報電話,實行24小時值班制度,及時處理聯(lián)動巡查所發(fā)現(xiàn)的城市管理問題。
四是各鎮(zhèn)、街道要進一步整合城管執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)管理等資源力量,成立專門的城管中隊(在現(xiàn)鎮(zhèn)村中心加掛中隊牌子),具體負責(zé)轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)、街道管理相關(guān)問題的查處。市城管執(zhí)法局將行使的市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)以及工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部分行政處罰權(quán)下放到各街道城管中隊,由各街道城管中隊以市城管執(zhí)法局的名義行使行政處罰權(quán)。
五是根據(jù)市的要求,我市要于年前建成數(shù)字化城管系統(tǒng),其中從年開始要積極籌備前期工作,為實現(xiàn)城市管理科學(xué)化、精細化和常態(tài)化打好基礎(chǔ)。
(三)強化督查,嚴格考評
市委、市政府將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作列入對各鎮(zhèn)、街道辦事處年度目標責(zé)任考核,實行日??己撕同F(xiàn)場考核相結(jié)合的辦法,建立加分、倒扣分制度和市級領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場督查制度。其中,日??己藢嵭械箍鄯?,群眾舉報查實一次扣1分,有令不行、整改不到位被曝光一次扣1分?,F(xiàn)場考核實行每月組織一次檢查評比,由市級領(lǐng)導(dǎo)帶隊,市人大代表、政協(xié)委員、市民代表及部分單位參加,組成現(xiàn)場檢查小組,召集各責(zé)任單位,分三組現(xiàn)場檢查評比打分。綜合月日??己撕同F(xiàn)場檢查評比成績,對第一組、第二組得分第1名和第三組得分前兩名的,每次加10分;對第一組、第二組得分列最后1名和第三組得分列后兩名的,每次扣10分,被扣分的4個單位行政主要負責(zé)人在電視媒體上作時間不少于3分鐘的表態(tài)發(fā)言。三個月考核扣分滿50分的,對該單位精神文明建設(shè)“一票否決”。
一、指導(dǎo)思想
2021年,我鎮(zhèn)社會治安重點整治工作堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認真貫徹落實省、市、區(qū)政法工作會議精神,堅持“打防結(jié)合、標本兼治、重在治本”的方針,以構(gòu)建和諧社會為目標,以建設(shè)“平安”為主線,以“社會治安環(huán)境整治”整治為突破口,切實采取有力措施,迅速扭轉(zhuǎn)一些區(qū)域治安不好的狀況,全面落實社會治安綜合治理各項措施,為加快我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展步伐創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
二、整治目標
通過重點整治,使突出治安的問題得到解決,刑事和治安案件明顯下降,治安秩序明顯好轉(zhuǎn)。以黨支部為核心的基層組織(包括綜治基層組織、治保、調(diào)解、群防群治等)建設(shè)得到加強,并能充分發(fā)揮作用。綜治基礎(chǔ)工作更加扎實,工作制度得以健全,綜治各項措施落到實處。群眾安全感增強,對綜治工作和“平安建設(shè)”的認知度和社會治安的滿意率提高。
三、整治重點
(一)整治的重點部位:鎮(zhèn)冊雷村。
(二)整治的治安突出問題:群眾反映較多的盜竊問題。
四、方法措施
(一)認真分析冊雷村的盜竊情況,尋找問題的癥狀所在。出影響社會穩(wěn)定的突出問題及管理和防范工作中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié),找出具體的解決辦法,并根據(jù)輕重緩急,難易程度,明確解決問題的責(zé)任和具體辦法。
(二)宣傳發(fā)動,群防群治。以綜治宣傳月為契機,采取出動宣傳車、設(shè)置宣傳臺、發(fā)放宣傳單、張貼宣傳標語等行之有效的方式,重點宣傳開展排查整治工作的重大意義和有關(guān)政策,宣傳排查整治斗爭的重要戰(zhàn)果和典型經(jīng)驗,宣傳黨和政府堅持不懈地搞好排查整治工作的堅強決心。充分調(diào)動群眾,參加社會治安綜合治理工作的積極性。
(三)全天監(jiān)控,重拳打擊。在全鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)新增監(jiān)控設(shè)備,加強巡邏密度,發(fā)動村民參與義務(wù)巡查,摸排外來流動人口和有關(guān)案底人員近期動態(tài)。
(四)規(guī)范管理,有效控制。每月召開一次重點整治工作情況會議,通報整治情況,分析和研究出現(xiàn)的問題,及時采取有針對性的措施和辦法,抓好管理工作,減少盜竊案件和其他案件的發(fā)生。
一、指導(dǎo)思想
圍繞“和諧、魅力新城”這一主題,按照“突出重點、長效管理”的工作思路,動員全鎮(zhèn)廣大干部群眾積極行動起來,集中時間,集中精力,打好鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境綜合整治突擊戰(zhàn),徹底實現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)面貌的大變樣。
二、整治范圍及任務(wù)
主要涉及線及沿途村、鎮(zhèn)駐地六個村。重點加強規(guī)劃和土地管理,拆除違章建筑;整治環(huán)境衛(wèi)生,治理“四亂”(亂堆亂放、亂貼亂掛、亂潑亂倒、亂挖亂占);規(guī)范交通秩序,整治亂停亂靠,確保交通暢通;整頓各類市場,實現(xiàn)進店入市。
三、責(zé)任分工
鎮(zhèn)上成立鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)組織實施、協(xié)調(diào)督促工作。各單位也要成立專門班子,加強對環(huán)境整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。沿途各村負責(zé)公路沿線視線范圍內(nèi)的三大堆清理工作,安排專人每天進行檢查整治。城市管理執(zhí)法局執(zhí)法大隊負責(zé)對鎮(zhèn)區(qū)主要道路兩側(cè)的商業(yè)網(wǎng)點門前統(tǒng)一規(guī)范,自行車、摩托車停放有序,治理解決亂擺亂占、亂貼亂畫、亂搭亂建、亂堆亂倒、亂設(shè)亂掛等問題;對鎮(zhèn)區(qū)主要道路門頭牌匾、燈箱廣告等設(shè)置按照標準進行規(guī)范治理;加大對鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的違法建筑的查處力度,按照“拆罰并舉,以拆為主”的原則,杜絕各類違法建筑的發(fā)生。交警六中隊負責(zé)組織、指導(dǎo)全鎮(zhèn)開展道路交通安全宣傳教育工作,協(xié)調(diào)、參與處理道路交通事故,嚴厲打擊酒后駕駛等違法行為。開辟停車區(qū)域、設(shè)立警示標志,有效規(guī)范鎮(zhèn)區(qū)車輛行駛及停放秩序。交通局分局負責(zé)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)汽車、摩托車配件銷售及維修業(yè)戶的監(jiān)督管理;加強對出租車的管理工作,確保有序規(guī)范運營;負責(zé)與線相連接的農(nóng)村公路的養(yǎng)護及環(huán)境整治工作。公路站沿主要交通干線開展以安全暢通、整潔為主要的整治內(nèi)容,清除公路沿線兩側(cè)的三大堆,杜絕侵占公路的修車、洗車現(xiàn)象。工商所負責(zé)對無證經(jīng)營、占路修理摩托車、回收廢品的違法點進行清理和處罰,會同城管、派出所對自發(fā)性流動小市場安排進入市場,改變占路經(jīng)營現(xiàn)狀,確保道路流暢。建設(shè)局分局負責(zé)貫徹落實園林綠化管理法律、法規(guī)及規(guī)章,負責(zé)鎮(zhèn)區(qū)綠化日常管理、養(yǎng)護及技術(shù)指導(dǎo)工作。邊防派出所積極參與鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境綜合整治工作,對阻撓、妨礙執(zhí)法工作人員的單位和個人要嚴肅處理,保證環(huán)境綜合整治活動的順利開展。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),強化責(zé)任。各單位要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),要按照職責(zé)分工,分別制定工作方案,把每項工作細化、量化,把任務(wù)分解到人,做到面上有人管、點上有人抓,切實將綜合整治工作落到實處。
一、目標
積極參與全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進機關(guān)”活動,開展機關(guān)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,加強“門前三包、院內(nèi)四自”的落實,加大除害防病工作的宣傳力度,增強職工環(huán)境意識和健康素養(yǎng),加強機關(guān)效能建設(shè)、提高機關(guān)辦事效率,努力創(chuàng)建優(yōu)美、整潔、和諧機關(guān)示范單位。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進機關(guān)”活動領(lǐng)導(dǎo)小組名單
略
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,**同志任辦公室負責(zé)人,劉丹同志為辦公室成員。
三、活動重點
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)狀況;
(二)機關(guān)辦公樓、樓容、樓貌;
(三)門牌、標志牌整治狀況;
(四)會議室、辦公室、墻體天花板、地面、門窗清潔狀況;
(五)辦公桌、椅等設(shè)備整潔狀況;
(六)機關(guān)食堂、廁所衛(wèi)生狀況;
(七)機關(guān)院壩內(nèi)市政設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、車輛停放標志;
(八)機關(guān)內(nèi)亮化工程;
(九)院內(nèi)植物綠化;
(十)“門前三包”狀況;
(十一)創(chuàng)文明單位、社會治安綜合治理狀況;
(十二)按市創(chuàng)建衛(wèi)生城市要求,單位院內(nèi)及辦公場所除“四害”,做到鼠、蠅、蚊、蟑螂不超過標準。
四、活動安排
(一)第一階段:宣傳發(fā)動階段(6月)。
召開局機關(guān)各科室和各直屬醫(yī)療衛(wèi)生單位“進機關(guān)”活動動員大會,各直屬單位要采取多種形式開展宣傳發(fā)動,在單位內(nèi)部形成濃厚氛圍,開設(shè)“進機關(guān)”宣傳櫥窗,懸掛標語一幅,確保職工知曉率達到100%。
(二)第二階段:集中整治階段(7月至11月)
按照活動重點,進一步改進機關(guān)作風(fēng),加強效能建設(shè),引導(dǎo)黨員、干部、職工文明用語,節(jié)能降耗,樹立廉政高效機關(guān)形象。保持辦公區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生整潔,特別是衛(wèi)生死角的打掃,做好“門前三包、院內(nèi)四自”工作。
(三)第三階段:鞏固提高階段(12月)
總結(jié)開展“進機關(guān)”活動的先進經(jīng)驗,建立長效機制,爭創(chuàng)示范單位。各單位12月初將活動總結(jié)報局辦公室。
五、活動要求
(一)局機關(guān)各科室和各直屬醫(yī)療衛(wèi)生單位要高度重視此項活動,認真組織動員、安排部署,要落實專人負責(zé)、經(jīng)費保障等必要條件,確?;顒禹樌麑嵤?。
(二)各單位要對照“標準”,查找差距,制定措施、積極整改。
(三)充分利用單位櫥窗、板報等形式大力宣傳“進機關(guān)”活動。注意收集本單位好做法、好典型、好經(jīng)驗及整改前后單位面貌的對比圖片、影像資料,展現(xiàn)機關(guān)環(huán)境綜合治理的成果。
(四)局機關(guān)將不定期組織人員對機關(guān)內(nèi)各科室、各直屬醫(yī)療衛(wèi)生單位開展活動情況進行督查通報。并接受市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進機關(guān)”活動領(lǐng)導(dǎo)小組每月考核。
附件
城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進機關(guān)”活動宣傳標語
1.“講黨性、守紀律、保廉潔”創(chuàng)示范機關(guān)
2.創(chuàng)優(yōu)美環(huán)境、做示范機關(guān)
3.深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進機關(guān)”活動
4.創(chuàng)造整潔優(yōu)美環(huán)境,提高機關(guān)辦事效率
5.加強機關(guān)效能建設(shè),創(chuàng)建優(yōu)美整潔機關(guān)
6.講文明、樹新風(fēng),創(chuàng)建優(yōu)美和諧機關(guān)
7.做好“門前三包”、“院內(nèi)四自”,創(chuàng)建整潔機關(guān)
8.包衛(wèi)生、包綠化、包秩序,做文明衛(wèi)生機關(guān)
9.治理機關(guān)環(huán)境,建設(shè)美好家園
緊密圍繞和省會中心城市建設(shè)大局,全面貫徹落實農(nóng)村環(huán)境“以獎促治”、“以獎代補”政策,統(tǒng)籌規(guī)劃,突出重點,集中資金,整村推進,連片整治,解決我區(qū)重點流域和區(qū)域最為突出的農(nóng)村環(huán)境問題。通過連片整治示范,在農(nóng)村環(huán)保體制建設(shè)、政策機制創(chuàng)新、農(nóng)村環(huán)保實用技術(shù)推廣等方面形成典型示范經(jīng)驗,實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治與我區(qū)重點流域、區(qū)域水污染防治工作以及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)等工作的有機結(jié)合,為海峽西岸省會中心城市建設(shè)提供環(huán)境安全保障。
二、連片整治重點示范區(qū)域
(一)示范區(qū)域選取原則
1、已有一定環(huán)境綜合整治工作基礎(chǔ)(包括已經(jīng)基本完成農(nóng)村土地整理、農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施基本建成等),連片綜合整治示范工程在1~2年可以取得明顯成效。
2、環(huán)境問題相類似,通過集中連片治理可使多個村莊同時受益或通過建設(shè)集中的大型污染防治設(shè)施,可以同時輻射受益。
3、示范片區(qū)可在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)范圍,也可跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)實施。
4、優(yōu)先支持新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)以及災(zāi)后恢復(fù)重建的集中安置區(qū)等。
5、優(yōu)先支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府積極性高,配套資金有保障,組織機構(gòu)、管理人員落實,管理措施到位,方案編制科學(xué)合理的示范區(qū)。
(二)重點示范區(qū)域
選擇飲用水水源保護任務(wù)重、農(nóng)村環(huán)境問題突出、畜禽養(yǎng)殖污染較嚴重以及農(nóng)村生活污水和垃圾的治理難度大的江流域和敖江流域為我區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)域。
三、工作重點、預(yù)期目標與示范效應(yīng)
(一)工作重點
按照國家農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作部署及全省、全市農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作重點,我區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作重點是實施“三清”示范工程。即:以保護農(nóng)村飲用水源為重點的“水源清潔”示范工程;以整治集中連片村莊生活污水和垃圾為重點的“家園清潔”示范工程;以整治農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖和面源污染為重點的“田園清潔”示范工程。
(二)目標任務(wù)
1、農(nóng)村飲用水源地保護示范工程
通過實施“水源清潔”示范工程,全面完成示范區(qū)內(nèi)農(nóng)村集中式飲用水水源保護區(qū)劃定,飲用水源保護設(shè)施和分散式飲用水水源地截污設(shè)施基本完善,取締保護區(qū)范圍內(nèi)排污口,逐步搬遷飲用水源一級保護區(qū)內(nèi)村民,使農(nóng)村飲用水衛(wèi)生合格率達到95%以上。
2、農(nóng)村生活污水和垃圾處理示范工程
通過實施“家園清潔”示范工程,建設(shè)一批適合農(nóng)村特點的、相對完善的、集中和分散相結(jié)合的污水處理和垃圾收集處置設(shè)施,使得示范片區(qū)農(nóng)村生活垃圾和生活污水得到妥善處理,并建立長效管理機制,治理設(shè)施長期穩(wěn)定運行,污水達標排放。整治村莊的生活污水處理率達到70%以上,生活垃圾清運率和垃圾無害化處理率達到90%以上。
3、畜禽養(yǎng)殖污染整治示范工程
通過實施“田園清潔”示范工程,使得示范片區(qū)村莊畜禽養(yǎng)殖布局符合當?shù)卣畡澏ǖ男笄蒺B(yǎng)殖“兩禁”區(qū)要求,做到人畜分離、畜禽集中養(yǎng)殖、集中治理,養(yǎng)殖廢棄物做到無害化處理處置和資源化利用,畜禽養(yǎng)殖污染治理和廢棄物綜合利用率達到90%以上。
通過集中力量實施以上示范工程,在三年時間內(nèi),集中連片整治一批環(huán)境問題最為突出、群眾反映最為強烈的“問題村”,使當?shù)丨h(huán)境污染問題得到有效解決,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,群眾切實得到實惠。
(三)示范效應(yīng)
通過開展農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作,在有效解決示范片區(qū)的農(nóng)村環(huán)境突出問題的同時,取得以下示范效應(yīng)。
一是建立完善農(nóng)村環(huán)保工作機制。通過示范工程實施,促進農(nóng)村環(huán)保工作機制的建立和完善,制定有益農(nóng)村環(huán)保的經(jīng)濟政策和投融資政策,創(chuàng)新項目管理模式,建立農(nóng)村環(huán)境綜合整治長效機制;
二是強化資金效益。在改善農(nóng)村環(huán)境狀況的同時,為農(nóng)民增加收入或降低生產(chǎn)成本創(chuàng)造條件,提高農(nóng)村環(huán)境連片整治對區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善的貢獻能力,實現(xiàn)資金效益和環(huán)境效益的“雙贏”;
三是推廣農(nóng)村環(huán)保實用技術(shù)。以示范工程為載體,推廣一批低成本、高效率、易維護的農(nóng)村環(huán)保實用技術(shù)。
四、配套資金籌措
農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作資金由中央、省、市和地方政府共同承擔,其中中央補助50%,省級配套40%,市、區(qū)配套10%。原則上,整治項目地方配套資金按市、區(qū)各承擔50%的比例配套。區(qū)發(fā)改、財政等相關(guān)部門在項目和資金安排時優(yōu)先支持示范片區(qū),共同形成合力,支持示范區(qū)完善配套設(shè)施。
五、保障措施
(一)組織保障
為確保我區(qū)農(nóng)村連片整治示范工作的順利開展,區(qū)政府成立農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組,主要負責(zé)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作實施的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促、檢查工作,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)保局。
1、市區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組長:區(qū)政府副區(qū)長
副組長:區(qū)政府副調(diào)研員
成員:區(qū)發(fā)改局副局長
下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
主任:區(qū)環(huán)保局局長
副主任:區(qū)財政局主任科員
成員:各有關(guān)部門主管科室負責(zé)人
區(qū)政府將視農(nóng)村環(huán)境連片整治工作開展情況,適時增加有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)作為領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室組成人員。
2、職責(zé)分工
根據(jù)市里工作要求,農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作實行市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌安排,市直部門抓點促面、督促檢查、協(xié)調(diào)指導(dǎo),區(qū)政府總體負責(zé)、組織落實,區(qū)直部門協(xié)調(diào)落實配合開展有關(guān)工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體負責(zé)、組織實施。
區(qū)政府對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村環(huán)境連片整治工作負總責(zé),并根據(jù)《農(nóng)村環(huán)境連片整治工作目標責(zé)任書》要求,建立專門工作機構(gòu),負責(zé)本轄區(qū)連片整治工程的組織落實、協(xié)調(diào)推進和考核驗收。示范片區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對本轄區(qū)整治工程具體負責(zé),設(shè)立專門工作機構(gòu),負責(zé)片區(qū)篩選,實施方案編制,落實責(zé)任人和責(zé)任單位并組織實施。
區(qū)環(huán)保局負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。負責(zé)牽頭制定示范項目管理辦法。會同區(qū)財政局負責(zé)示范片區(qū)的申報、下達,落實環(huán)保配套資金。指導(dǎo)推動飲用水源地保護示范工程。負責(zé)對飲用水源地保護示范建設(shè)工程的篩選、實施方案編制的技術(shù)指導(dǎo),負責(zé)示范工程建設(shè)過程的督促、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)檢查。并負責(zé)指導(dǎo)1個連片整治典型示范點。
區(qū)財政局負責(zé)牽頭制定示范項目資金管理辦法。牽頭會同有關(guān)部門落實市級配套資金,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金的及時足額到位,統(tǒng)籌中央和省、市級配套資金的安排使用,加強資金監(jiān)督管理,發(fā)揮資金使用效益。并負責(zé)指導(dǎo)1個連片整治典型示范點。
區(qū)農(nóng)林水局指導(dǎo)推動“田園清潔”示范工程和“水源清潔”示范工程涉及農(nóng)村飲水安全建設(shè)工程。在“田園清潔”示范工程建設(shè)方面,負責(zé)對農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖的治理,農(nóng)業(yè)面源污染治理、養(yǎng)殖廢棄物的無害化處理處置和資源化利用整治片區(qū)的篩選、配套資金的落實和安排、實施方案編制的技術(shù)指導(dǎo),負責(zé)示范工程建設(shè)過程的督促、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)檢查。并負責(zé)指導(dǎo)1個連片整治典型示范點。在“水源清潔”示范工程涉及農(nóng)村飲水安全建設(shè)工程方面,負責(zé)對農(nóng)村飲水安全建設(shè)片區(qū)的篩選、配套資金的落實和安排、實施方案編制的技術(shù)指導(dǎo),負責(zé)示范工程建設(shè)過程的督促、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)檢查。并負責(zé)指導(dǎo)1個連片整治典型示范點。
區(qū)國土資源分局指導(dǎo)推動“水源清潔”示范工程涉及礦山污染農(nóng)村飲用水源整治工程。負責(zé)對礦山污染農(nóng)村飲用水源整治建設(shè)片區(qū)的篩選、實施方案編制的技術(shù)指導(dǎo),負責(zé)示范工程建設(shè)過程的督促、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)檢查。并負責(zé)指導(dǎo)1個連片整治典型示范點。
區(qū)城管執(zhí)法局指導(dǎo)推動“家園清潔”示范工程。負責(zé)對農(nóng)村環(huán)境連片整治村莊的農(nóng)村生活污水和垃圾整治片區(qū)的篩選、實施方案編制的技術(shù)指導(dǎo),負責(zé)工程建設(shè)過程的督促、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)檢查。并負責(zé)指導(dǎo)1個連片整治典型示范點。
區(qū)發(fā)改局結(jié)合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作,配合各部門推進連片整治示范工作,合力打造示范亮點。
其他相關(guān)部門依照各自職責(zé),按照區(qū)政府的總體部署要求,協(xié)調(diào)配合,形成合力,確保相關(guān)政策的貫徹落實、整治任務(wù)的全面完成并達到連片整治的預(yù)期效果和目標要求。
(二)措施保障
1、加強領(lǐng)導(dǎo),強化責(zé)任。農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作由區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),示范片區(qū)所在地政府負責(zé)農(nóng)村環(huán)境連片整治工作的組織落實,并把農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作納入政府的重要議事日程,在人力、物力、財力等方面為示范工作的組織實施提供各項保障條件;有關(guān)部門依照各自職責(zé),負責(zé)做好協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促檢查。
2、健全隊伍,抓好落實。區(qū)環(huán)保局應(yīng)設(shè)立負責(zé)農(nóng)村與生態(tài)保護工作的專門機構(gòu),并配備專門人員負責(zé)農(nóng)村環(huán)保工作。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也必須設(shè)立環(huán)保管理機構(gòu),指定專人負責(zé),安排必要的工作經(jīng)費,確保農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工程有專人管理、推動和落實。
3、科學(xué)規(guī)劃,認真實施。按照農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作的總體目標要求,科學(xué)制定整治規(guī)劃,明確年度工作目標、細化工程項目,制定工作方案,認真組織實施。
4、加強管理,監(jiān)督考核。區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組對示范工程的組織管理、整治任務(wù)、項目經(jīng)費的落實情況進行定期和不定期的檢查;示范片區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立通報制度,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每季度向區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送本轄區(qū)內(nèi)項目實施情況;區(qū)環(huán)保、財政、農(nóng)林水、城管執(zhí)法、國土資源等部門對示范工程進展和成效、資金使用、設(shè)施運行、群眾滿意程度等進行考核,并予以通報。
1.建立健全農(nóng)村環(huán)衛(wèi)體制:鄉(xiāng)、鎮(zhèn)成立愛衛(wèi)會組織,確定專人負責(zé)愛國衛(wèi)生工作。**年底要以行政村為單位,全面建立健全鄉(xiāng)村清掃、保潔制度,落實清掃人員及報酬,明確清掃范圍及工作要求,在鄉(xiāng)村開展“門前三包”活動。
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
協(xié)助單位:區(qū)農(nóng)委、建委、環(huán)保局、文明辦
2.農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè):到**年,村莊路面全面硬化,以自然村或行政村為單位,建立垃圾收集點(建垃圾房),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建立垃圾中轉(zhuǎn)站或無害化處理點。
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
協(xié)助單位:區(qū)農(nóng)委、建委、交通局、環(huán)保局、文明辦
3.建立“三級”或“四級”農(nóng)村生活垃圾處置模式:到**年,呈坎、洽舍、富溪、楊村四個鄉(xiāng)鎮(zhèn),實行戶集、村收、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))處理“三級”模式,西溪南、潛口、巖寺三個鎮(zhèn)實行戶集、村收、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))轉(zhuǎn)運、區(qū)處理的“四級”模式。今年下半年,呈坎、潛口鎮(zhèn)要分別啟動生活垃圾無害化處置試點運行。
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
協(xié)助單位:區(qū)城管執(zhí)法局
4.農(nóng)村工業(yè)污染控制:防止污染嚴重的企業(yè)和淘汰落后的工業(yè)項目、工藝和設(shè)備向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移,嚴格執(zhí)行企業(yè)污染物達標排放和污染物排放總量控制制度。
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
協(xié)助單位:區(qū)環(huán)保局
5.畜禽養(yǎng)殖污染防治:科學(xué)劃定并嚴格執(zhí)行畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)的功能劃分,大力推廣生態(tài)化養(yǎng)殖模式,通過發(fā)展沼氣、生產(chǎn)有機肥和無害化糞便還田等措施,實現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化和無害化。
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
協(xié)助單位:區(qū)農(nóng)委、環(huán)保局
6.推進農(nóng)村改廁工作:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將農(nóng)村改廁擺上重要日程,保障必要經(jīng)費,以獎代補推動農(nóng)村改廁工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))直單位、中小學(xué)校**年要完成無害化衛(wèi)生廁所建造,做到率先示范作用;農(nóng)村新建房、移民新村建設(shè)要同時建無害化衛(wèi)生廁所;建沼氣要實行“一池三改”(改圈、改灶、改廁);新農(nóng)村建設(shè)要普及無害化衛(wèi)生廁所;加強組織發(fā)動,做好技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。確保每年農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率增加2—3個百分點。
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
協(xié)助單位:區(qū)農(nóng)委、建委、教科文委、財政局、環(huán)保局、國土局、衛(wèi)生局、團區(qū)委、愛衛(wèi)辦
7.開展農(nóng)村生活污水處理試點:因地制宜,采取多種形式,建設(shè)并完善鄉(xiāng)村排水系統(tǒng),對農(nóng)村生活污水進行無害化處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在**年底前要抓好試點,逐步推廣。
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
協(xié)助單位:區(qū)環(huán)保局
8.開展衛(wèi)生村、鎮(zhèn)創(chuàng)建活動:到今年底,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要申報并創(chuàng)建一個市級衛(wèi)生村,潛口鎮(zhèn)申報市級衛(wèi)生鎮(zhèn)并達到省級衛(wèi)生鎮(zhèn)標準。到2012年,有四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報并達到省級衛(wèi)生鎮(zhèn)標準,有28個以上村申報并達到省級衛(wèi)生村標準。
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
協(xié)助單位:區(qū)愛衛(wèi)辦
9.加強農(nóng)村景區(qū)、景點環(huán)境整治:大力開展愛國衛(wèi)生運動,整治景區(qū)、景點環(huán)境衛(wèi)生,健全衛(wèi)生管理制度,完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施,搞好食品安全和飲用水衛(wèi)生,開展病媒生物防制。
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
協(xié)助單位:區(qū)旅游局、農(nóng)委、衛(wèi)生局、愛衛(wèi)辦
二、創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市
1.市容市貌整治。根據(jù)季節(jié)變化,合理調(diào)整普掃和保潔時間,確保在居民晨練前完成第一次普掃。全面落實“門前三包”和垃圾袋裝化,完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施;加強攤點整治,劃定攤位,定點經(jīng)營,堅決取締隨處亂擺攤設(shè)點;加強建筑工地施工管理,嚴禁渣土亂堆放,實行圍場作業(yè),文明施工;整治主次街道容貌,糾正亂擺、亂堆、亂畫、亂掛等現(xiàn)象;清除衛(wèi)生死角;取締不文明廣告和違法廣告,取消城區(qū)煙草廣告;科學(xué)規(guī)劃建造公共廁所,做到衛(wèi)生符合要求,布局合理,數(shù)量足夠。
責(zé)任單位:區(qū)城管執(zhí)法局、建委
2.城市基礎(chǔ)建設(shè):硬化背街小巷路面,完善排水設(shè)施,修補破損人行道;加強綠化帶建設(shè),提高綠化品位;維護亮化設(shè)施。
責(zé)任單位:區(qū)建委
3.居民小區(qū)整治:提高居民小區(qū)清掃保潔水平,垃圾清運及時,機動車及非機動車定點有序擺放,整治亂搭亂建現(xiàn)象,完善居民小區(qū)排水設(shè)施,修補破損通道,提高小區(qū)綠化、美化檔次,開展小區(qū)除“四害”活動,小區(qū)內(nèi)設(shè)立固定的健康教育宣傳欄。完善小區(qū)物業(yè)管理,積極探索小區(qū)屬地管理的體制和機制。
責(zé)任單位:區(qū)建委、城管執(zhí)法局、房管局、**街道辦事處
4.農(nóng)貿(mào)市場整治:強化農(nóng)貿(mào)市場的日常管理,開展專項整治活動,重點整治市場內(nèi)外車輛亂停、垃圾亂丟、污水亂倒、“四害”密度超標等,建立集貿(mào)市場長效管理機制。
責(zé)任單位:區(qū)工商分局
5.窗口單位整治:長途汽車站、城北公用站及超市、賓館等要切實搞好內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生,整治內(nèi)外秩序,落實除“四害”措施,設(shè)立健康教育陣地,明確禁煙區(qū)域(設(shè)醒目標志),搞好食品安全,展示良好風(fēng)貌。
責(zé)任單位:區(qū)交通局、衛(wèi)生局、工商分局、城管執(zhí)法局、商務(wù)局、旅游局、文明辦
6.“六小”整治:加強小餐飲、小浴室、小旅館、小發(fā)廊、小網(wǎng)吧、小歌舞廳衛(wèi)生整治,按照相關(guān)衛(wèi)生標準和要求齊抓共管,專項整治,使“六小”衛(wèi)生狀況根本好轉(zhuǎn)。
責(zé)任單位:區(qū)衛(wèi)生局、文化局
7.城區(qū)河道整治:保持河道水面清潔,無飄浮垃圾;岸坡整潔,無垃圾雜物。
責(zé)任單位:區(qū)城管執(zhí)法局、水利局,**街道辦事處
8.城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生整治:開展以消除衛(wèi)生死角、拆除建章建筑、治理環(huán)境污染、清除露天糞缸、禁養(yǎng)家禽家畜等為主要內(nèi)容的周邊環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動。加大垃圾處理力度,切實做好城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部垃圾收集、中轉(zhuǎn)和處理工作。加強區(qū)間道路和綠化帶的保潔、養(yǎng)護,設(shè)立固定醒目的健康教育宣傳欄,落實除“四害”措施。
責(zé)任單位:巖寺鎮(zhèn)、西溪南鎮(zhèn)、潛口鎮(zhèn)、**街道辦事處
9.鞏固城區(qū)除“四害”成果:加大除“四害”經(jīng)費投入,堅持長期與突擊相結(jié)合科學(xué)防制病媒生物,做好重點場所、重點地區(qū)除“四害”工作,確保“四害”密度控制在國家標準以內(nèi)。
責(zé)任單位:區(qū)愛衛(wèi)辦、財政局
10.營造濃厚輿論氛圍:扎實開展各種形式的宣傳活動,提高市民衛(wèi)生文明素質(zhì),倡導(dǎo)科學(xué)生活方式,培養(yǎng)社會公德,引導(dǎo)市民自覺愛護環(huán)境和投身到創(chuàng)建活動中。
責(zé)任單位:區(qū)愛衛(wèi)會各成員單位
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
為配合對世界地質(zhì)公園中期評估檢查的順利通過,特成立我縣環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。其組成人員如下:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在縣政府辦),主任由同志兼任,同志兼任副主任,負責(zé)處理日常工作。同時設(shè)立督導(dǎo)組。中期評估結(jié)束,領(lǐng)導(dǎo)小組自行撤銷。
(一)領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)
1、制定迎檢整治工作方案
2、配合市政府做好相關(guān)迎檢工作,確保評估的順利進行
3、督促各成員單位按照工作方案確定的職責(zé)落實整治工作
(二)成員單位責(zé)任分工
1、縣國土資源局配合好市國土局做好周邊的地質(zhì)遺跡保護、地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
2、縣工商局負責(zé)對景區(qū)內(nèi)外山門經(jīng)營企業(yè)、商鋪的經(jīng)營資質(zhì),“三無”產(chǎn)品進行檢查整治。
3、縣公安局負責(zé)景區(qū)內(nèi)外治安、消防安全及交通秩序和無牌無證車輛進行整治。
4、縣住建局負責(zé)整治景區(qū)外占道經(jīng)營、亂搭亂建、占用及毀壞人行道、綠化帶等行為進行檢查整治,禁止任何時間段的占道經(jīng)營行為。加強景區(qū)山門外環(huán)境衛(wèi)生整治工作,垃圾場的清理工作必須到位。
5、縣旅游局負責(zé)督促景區(qū)周邊星級賓館硬件配套、服務(wù)質(zhì)量達標進行檢查整治。
6、縣物價局負責(zé)對各店鋪的明碼標價進行檢查整治。
7、縣質(zhì)監(jiān)局負責(zé)景區(qū)內(nèi)外食品生產(chǎn)企業(yè)如小作坊食品生產(chǎn)加工及特種設(shè)備進行檢查整治。
8、縣食品藥品監(jiān)督局負責(zé)景區(qū)內(nèi)外的餐飲衛(wèi)生進行檢查整治。
9、縣交通運輸局負責(zé)景區(qū)外營運車輛、客運交通秩序、景區(qū)水上交通安全進行檢查整治。
10、街道辦對山門前環(huán)境衛(wèi)生進行檢查整治,教育景區(qū)內(nèi)外周邊群眾要合法經(jīng)營、誠信經(jīng)營,配合做好綜治維穩(wěn)工作。
11、縣局、綜治辦負責(zé)做好評估期內(nèi)全縣的維穩(wěn)工作。
12、縣經(jīng)信局負責(zé)對內(nèi)外餐飲企業(yè)、商店酒類經(jīng)營進檢查整治。
13、縣衛(wèi)生局對景區(qū)外周邊的公共衛(wèi)生安全工作以及餐飲從業(yè)人員持證上崗的情況進行檢查整治。
14、縣公安森林分局負責(zé)對野生動物保護、開山毀林行為進行檢查整治。
15、縣水務(wù)局負責(zé)對周田電站、河道治理進行檢查整治。并通知周田電站于7月6日—16日停工。
16、縣公路局負責(zé)對沿途323、106國道的環(huán)境及占道經(jīng)營進行檢查整治。
17、周田鎮(zhèn)、黃坑鎮(zhèn)負責(zé)贛高速周田出口至門沿途村莊按清潔美標準進行整治,以及加強對占道經(jīng)營、占道堆放建筑材料等行為進行檢查整治。
18、縣委宣傳部、縣電視臺負責(zé)對整治工作進行正面引導(dǎo)及報導(dǎo)。
19、縣環(huán)保局負責(zé)對世界地質(zhì)公園存在的影響生態(tài)環(huán)境行為進行排查并提出整改意見。
20、以上各項工作任務(wù)由縣督導(dǎo)工作組負責(zé)督辦。從本月9日開始督查,屆時,將對各職能部門的工作進度進行通報。并每天將督查情況報書記及領(lǐng)導(dǎo)小組正、副組長。
二、工作及時間安排
(一)2013年7月6日——10日為整改時間。
(二)7月6日——8日各職能部門根據(jù)自身職責(zé)進行自檢。
(三)7月9日——10日綜合職能部門意見再進行整改,縣檢。
(四)7月11日迎市模擬檢。
(五)7月12日——16日迎世檢。
三、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認識。世界地質(zhì)公園中期評估事關(guān)國家、省及我市在世界地質(zhì)公園網(wǎng)絡(luò)的形象和聲譽,是檢驗世界地質(zhì)公園近年來發(fā)展成果、提升國際品牌影響力的一項重要舉措,對于加強地質(zhì)公園保護、建設(shè)與管理,培育生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)、促進區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展都將產(chǎn)生積極的推動作用。如果不能通過中期評估,則會出現(xiàn)被取消世界地質(zhì)公園牌子或予以黃牌警告的嚴重后果。各單位應(yīng)高度重視中期評估工作,切實增強責(zé)任感和使命感,全力以赴抓好中期評估各項籌備工作,確保順利通過聯(lián)合國教科文組織驗收。