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關鍵詞:合同能源管理 模式 流程 案例分析
合同能源管理是70年代在西方發(fā)達國家開始發(fā)展起來一種基于市場運作的全新的節(jié)能新機制。它不是推銷產品或技術,而是推銷一種減少能源成本的財務管理方法,是一種以減少的能源費用來支付節(jié)能項目全部投資的節(jié)能投資方式。這種節(jié)能投資方式允許客戶使用未來的節(jié)能收益實施節(jié)能項目,客戶與節(jié)能服務公司之間簽訂節(jié)能服務合同,有助于推動技術上可行、經濟上合理的節(jié)能項目的實施。
合同能源管理模式
(一)合同能源管理模式的分類
節(jié)能效益分享型,即由EMCo提供項目資金與項目的全過程服務,合同期內EMCo與客戶按照合同約定的比例分享節(jié)能效益,合同期滿后節(jié)能效益和節(jié)能項目所有權歸客戶所有。
節(jié)能量保證型,即節(jié)能服務公司或客戶提供項目資金,EMCo提供項目的全過程服務并保證節(jié)能效果。按合同規(guī)定,客戶向EMCo支付服務費用,如果在合同期項目沒有達到承諾的節(jié)能量或節(jié)能效益, EMCo按合同約定向客戶補償未達到的節(jié)能效益。
能源費用托管型,即客戶委托EMCo進行能源系統(tǒng)的運行管理和節(jié)能改造,并按照合同約定支付能源托管費用;EMCo通過提高能源效率降低能源費用,并按照合同約定擁有全部或者部分節(jié)省的能源費用。EMCo的經濟效益來自能源費用的節(jié)約,客戶的經濟效益來自能源費用(承包額)的減少。
(二)合同能源管理模式的優(yōu)勢
專業(yè)化的EMC提供了節(jié)能項目的全過程服務,免除客戶在項目管理、技術、工程上的負擔。
EMC承擔節(jié)能項目的主要風險,包括技術和工程風險。
EMC豐富的節(jié)能項目操作經驗和對節(jié)能技術、設備的熟悉,使得能夠準確找出客戶的節(jié)能潛力點并設計更合理的技術改造方案,選擇高性價比的設備,加之豐富的 項目運作經驗,可有效地降低實施節(jié)能項目的成本。
合同能源管理流程及環(huán)節(jié)
合同能源管理是EMC公司通過與客戶簽訂節(jié)能服務合同,為客戶提供包括:能源審計、項目設計、項目融資、設備采購、工程施工、設備安裝調試、人員培訓、節(jié)能量確認和保證等一整套的節(jié)能服務,并從客戶進行節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中收回投資和取得利潤的一種商業(yè)運作模式。EMC公司服務的客戶不需要承擔節(jié)能實施的資金、技術及風險,并且可以更快的降低能源成本,獲得實施節(jié)能后帶來的收益,并可以獲取EMC公司提供的設備。具體流程如下:
能源審計(節(jié)能診斷)
能源審計階段包括能效診斷、節(jié)能潛力評估和節(jié)能措施的可行性研究。是合同能源管理的重要基礎。即完成:查清能源使用情況;分析能源使用中存在的問題;找出節(jié)能潛力點,提出對策;對擬采用的節(jié)能措施進行可行性分析。
節(jié)能改造方案設計
這一階段由EMC按照與客戶商定的擬改造對象進行技術、經濟方案設計。具體確定改造的規(guī)模、實施地點、設備的選型、工藝改造技術、工期進度等。并預測能達到的節(jié)能量和由該節(jié)能改造項目帶來的經濟效益。
3.能源管理合同的談判和簽署
EMC與客戶雙方在完成的節(jié)能改造方案基礎上談判,并可對技術和經濟方案進行反復修改,達成一致時即可簽訂節(jié)能服務合同。
項目投資
投資按合同能源管理的不同方式有所不同:
節(jié)能效益分享型投資―由EMCo先期提供全部項目投資,當節(jié)能項目投入使用并滿足合同約定的節(jié)能效益時,客戶按合同約定分期向EMC支付效益款。
節(jié)能量保證型投資―由EMCo先期提供全部項目投資,當節(jié)能項目投入使用并滿足合同約定的節(jié)能率時,客戶按合同約定一次性向EMC支付效益款。
能源費用托管型投資―由客戶按照合同約定按期支付能源系統(tǒng)托管費用,EMCo自負盈虧負責能源系統(tǒng)的運營。
施工、設備采購、安裝及調試
節(jié)能改造項目的設備和材料采購、施工、設備安裝調試均由EMC負責組織完成,客戶僅需配合和提供必要的條件。
節(jié)能、效益產生及監(jiān)測
節(jié)能改造項目完成后進行驗收,可通過實際測量結果以檢驗項目是否達到合同約定的技術要求,節(jié)能量是否達到合同約定。
雙方簽署驗收報告后,改造后的設備即交由客戶使用,EMC按合同約定向客戶提供人員培訓。
節(jié)能效益分享
在效益分享期內客戶按合同約定向EMC支付效益款??蛻舭春贤Ц锻耆啃б婵詈螅O備所有權歸屬客戶,項目結束。
合同能源管理案例分析
(一)案例過程
項目簡介:某大樓空調系統(tǒng)進行綜合節(jié)能改造,根據EPC項目活動的基本程序,首先由某節(jié)能服務公司為客戶開發(fā)一個技術上可行、經濟上合理的節(jié)能項目,選擇技術,提供融資;其次與該賓館客戶就該項目的實施簽訂一個節(jié)能服務合同,采用新型節(jié)能機制,確定基準線;而后履行節(jié)能服務合同中規(guī)定的義務:采購、安裝、運行、管理;保證項目在合同期內產生合同中規(guī)定的節(jié)能量,監(jiān)測并確認節(jié)能量;最后,享受合同中規(guī)定的權利,在合同期內收回用于該項目的資金及合理利潤,分享效益。
項目實施:該項目的技術方案是采用冰蓄冷技術對空調系統(tǒng)進行改造,并通過系統(tǒng)整體優(yōu)化,改善循環(huán)泵和主機的匹配度,從而提高空調系統(tǒng)整體運轉效率,節(jié)約空調用電。
項目成效:經改造后,空調系統(tǒng)做了整體優(yōu)化,三臺空調主機平均能耗下降30%,循環(huán)泵平均能耗下降40%,年節(jié)約電費約253.6萬元。
項目投資:約400萬元
節(jié)能分享:合同期內(3年),EMCo分享節(jié)能效益的80%,該賓館客戶分享節(jié)能效益的20%,合同期滿后所有收益及設備歸該賓館客戶。
案例分析
該客戶在前三年沒有任何資金投入和風險的情況下每年可享受到約50萬元的節(jié)能效益。三年后獨享全部節(jié)能效益和設備產權。當然,該合同能源管理項目之所以能夠取得成功,關鍵基準線和節(jié)能量的確定,這就需要委托有資質的機構進行第三方監(jiān)測,有專業(yè)的節(jié)能機構作為第三方對項目運行全過程進行把關,公平、公正地組織技術、經濟、節(jié)能效果評審。
(一)參照BOT業(yè)務進行會計處理
該觀點認為合同能源管理業(yè)務,首先是進行建造活動,然后在合同期內提供運行維護服務,最后是將項目資產無償移交于客戶,“建設——經營——移交”這一模式類似于BOT業(yè)務,與《企業(yè)會計準則解釋第2號》及《國際財務報表準則解釋公告第12號——服務特許權協(xié)議》(IFRIC12)規(guī)定的BOT模式一致,因此認為合同能源管理業(yè)務應參照BOT業(yè)務進行會計處理。具體處理方法為:分別確認建造業(yè)務收入及運營管理服務收入。由于節(jié)能總收入不能可靠地預計,因此在預計成本可彌補的前提下,按節(jié)能項目實際發(fā)生的建造成本金額(節(jié)能資產金額)確認建造業(yè)務收入。按用能單位合同期內累計支付的不受節(jié)能效益額影響的固定金額部分(如有),按照現值確認為長期應收款,建造服務收入額扣除長期應收款的差額確認為無形資產,如果沒有固定金額部分,則將建造服務收入額全部確認為無形資產。節(jié)能效益額影響的變動金額于實際收到時確認為運行管理服務收入,并相應結轉各期運行維護費用及無形資產的攤銷成本。筆者認為,合同能源管理業(yè)務參照BOT業(yè)務進行會計處理存在形式上與實質上差異。在形式上,首先,合同的當事方不同。BOT合同的當事方包括政府和投資方,而合同能源管理的當事方通常為節(jié)能服務公司和用能企業(yè)。其次,收入來源方不同。BOT合同中的投資方收入主要來源于工程運營期間的收費收入,而在合同能源管理業(yè)務中,節(jié)能服務公司的收入來源方主要是用能企業(yè)。在實質上,首先,用能單位無法確認該項資產。如果節(jié)能服務公司確認一項無形資產,那么意味著用能單位相應要將節(jié)能資產確認為一項固定資產,但由于在合同期內主要是節(jié)能服務公司享有節(jié)能資產帶來的相關收益,并承擔相關的風險,節(jié)能資產風險與報酬在合同期內并未從節(jié)能服務公司轉移至用能單位,故用能單位無法確認該項資產。其次,業(yè)務收入與成本不匹配。節(jié)能服務公司確認的無形資產在合同期內各期攤銷金額是固定的,而其運行管理服務收入即節(jié)能效益的分成收入因各期分享比例以及分享基數不同,導致收入與成本的嚴重不匹配。一般情況下,節(jié)能效益前期分享比例高,如此會造成整個合同期營業(yè)收入的前高后低,致使各期經營成果不真實。
(二)按照融資租賃業(yè)務進行處理
該觀點認為節(jié)能服務公司雖然在合同期內對節(jié)能資產擁有所有權,但合同期滿后該資產所有權將轉由用能單位所有,且節(jié)能資產是專為用能單位設計和建造,具有專用屬性,這說明合同能源管理業(yè)務具有融資租賃業(yè)務的特點,因此在條件具備情況下應對其按照融資租賃業(yè)務進行會計處理。具體處理方法為:如果每年得到節(jié)能收益是固定金額的(實際案例不多見),或者節(jié)能分成收益能夠可靠估計,則可以按照“融資租賃出租人會計處理”的規(guī)定進行會計處理,按預計的全部節(jié)能收益作為最低租賃收款額確認應收融資租賃款,按節(jié)能項目實際建造成本結轉融資租賃資產,將兩者之差(即最低租賃收款額與其現值的差額)確認為未實現融資收益。筆者認為,合同能源管理按照融資租賃會計進行賬務處理存在如下局限性:第一,節(jié)能設備在合同期內資產所有權仍歸屬于節(jié)能服務公司,沒有實質轉移給用能單位,合同期內節(jié)能資產維修、運行等費用均由節(jié)能公司承擔,即租賃期發(fā)生的日常維護費用由出租方而不是承租方承擔,這與融資租賃“實質上轉移了與資產所有權有關的全部風險和報酬”的規(guī)定不一致。用能單位合同期內并不承擔與節(jié)能資產所有權相關的風險,無法視同自有固定資產入賬。這與融資租賃業(yè)務是有本質差別的。第二,基于能源管理合同的規(guī)定,雙方約定的能源節(jié)約收益分成,因每期節(jié)能收益基數以及分成比例的變化,對節(jié)能服務公司來講是未來不固定的服務收入,這與融資租賃各期確定的租賃收入金額是不一致的,節(jié)能服務公司很難按照融資租賃的核算要求合理計算最低收款額。第三,從事融資租賃業(yè)務需要經銀監(jiān)會或商務部等監(jiān)管部門批準,節(jié)能服務公司從事融資租賃應屬于超越經營范圍。
(三)按照分期收款銷售商品進行會計處理
該觀點認為合同能源管理實質上是節(jié)能服務公司的一項混合銷售,這包括節(jié)能設備的(含安裝)資產轉讓業(yè)務和能源管理的后續(xù)服務業(yè)務,其實質是節(jié)能設備的分期收款和后續(xù)節(jié)能服務的混合銷售。節(jié)能資產所有權在合同期滿后轉移給用能單位,因此應將合同能源管理業(yè)務視為商品銷售業(yè)務,確認商品銷售收入。由于用節(jié)能服務公司延后分期收取的款項具有融資性質,所以應按分期收款銷售商品進行會計處理。具體處理方法為:將節(jié)能服務公司在合同期內預計收取的所有節(jié)能收益確認長期應收款,收入以長期應收款折算現值確定,差額作為未實現融資收益;節(jié)能設備按照存貨進行核算。用能單位對于該節(jié)能設備視同自有固定資產進行核算。筆者認為,合同能源管理按照分期收款銷售商品進行賬務處理存在如下弊端:第一,會計核算應反映經濟實質,合同能源管理業(yè)務的實質是提供節(jié)能服務,節(jié)能服務公司確認的收入是能源管理收入,應屬于服務收入,而節(jié)能設備購置及安裝本質上是一項資產投資業(yè)務,并非商品銷售收入。第二,節(jié)能設備在合同期內的所有權仍歸節(jié)能服務公司,并且保留了與節(jié)能設備所有權相聯(lián)系的繼續(xù)管理權,并對節(jié)能設備行使有效控制;用能單位在合同期內只擁有部分收益權,與節(jié)能設備所有權有關的風險和報酬實質上沒有實質轉移給用能單位,因此不具備商品銷售收入的確認條件。第三,合同能源管理業(yè)務主要為節(jié)能設備投資與后續(xù)運營服務兩項業(yè)務,整個合同期需要不斷提供后續(xù)服務并發(fā)生成本,相應取得節(jié)能分成收益,因此該項業(yè)務收入應在整個合同期內確認,如果按照分期收款銷售商品方式一次性確認收入,就無法公允反映經濟交易實質。
二、合同能源管理的會計核算建議
關鍵詞:合同能源管理;融資困難;第三方認證
一、概念
合同能源管理是指節(jié)能服務公司通過與用能單位簽訂服務合同,約定給用能單位提供節(jié)能改造等相關服務,并從改造后的節(jié)能效益中收回投資成本并獲得額外收益的一種能源效率改進機制。它是一種能給合同雙方都帶來能效提升利潤的契約機制。
二、我國合同能源管理存在的主要問題
我國是在20世紀90年代末引入合同能源管理機制,目前節(jié)能產業(yè)已初具規(guī)模,但仍存在許多問題亟需改進。
(一)市場問題
市場從業(yè)主體———節(jié)能服務公司實力弱小。合同能源管理雖然被引進中國有二十多年的時間,但很多企業(yè)對這一機制的認識程度并不高,很多甚至沒有聽說過。由于現階段我國合同能源管理的節(jié)能服務公司還沒有成長起來,多是小公司,資金實力弱小,導致一些企業(yè)對該制度項目管理模式持懷疑的態(tài)度。而市場行業(yè)的發(fā)展變化又會出現很多不確定的因素,致使用能企業(yè)不敢冒風險將節(jié)能改造項目交給節(jié)能服務公司。市場認識程度低及風險的不確定性制約了合同能源管理的發(fā)展。
(二)項目資金短缺
任何項目的成功實施最重要的就是資金的支持,融資困難也成了合同能源管理的最大障礙。
1、中小企業(yè),資金實力弱,無可擔保物,使得銀行等金融機構覺其信譽低,不愿貸款給他們。
2、合同能源管理項目是先投巨資后回報,且短期內看不到收益,但負債卻很高,存在很大的風險性。
3、即使在合同期內產生了收益,銀行等金融機構根本無法查實其真實性,所以更不愿為其提供貸款。
(三)法律法規(guī)、政策扶植不健全
1.賦稅沉重是導致合同能源管理發(fā)展滯后的重要原因之一。雖然我國在2010年4月2日,國務院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)改委等部門《關于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展意見的通知》(以下簡稱《通知》),規(guī)定了將合同能源管理及節(jié)能服務產業(yè)的發(fā)展納入國家能源發(fā)展政策,但對于該《通知》,各地方還沒有制定與之相應的稅收優(yōu)惠政策,所以該《通知》并沒有起到所期望的作用。
2.法律法規(guī)及相關政策不健全。缺乏對節(jié)能服務和用能單位的法律法規(guī)及政策激勵機制,如缺乏對節(jié)能服務公司市場準入的法律規(guī)定;對節(jié)能服務公司的服務水平、能耗改造缺乏評價標準及能耗檢測制度,致使其經營不規(guī)范,影響行業(yè)的健康發(fā)展。
(四)技術不成熟
合同能源管理技術要求相關管理技術人員對該項目的整個節(jié)能產品的技術問題及項目實施過程中的管理問題進行全方位的了解。
1、我國很多節(jié)能服務公司本身企業(yè)弱小,自己又缺乏相關的技術,大多沒有經驗,能源管理合同周期長,對市場風險的評估不夠。
2、我國現在的合同能源管理市場還缺乏權威的能效檢測機構,這使得那些用能企業(yè)很難相信節(jié)能服務公司的技術水平。
三、解決對策
(一)市場問題的解決
1.完善節(jié)能服務公司的市場準入。通過《公司法》、《能源法》等以法律法規(guī)形式確定能源服務管理行業(yè)的資金條件、技術條件、人員要求、市場準入及行業(yè)規(guī)章。讓有資質的節(jié)能服務公司進行企業(yè)備案,以方便管理和加強企業(yè)信用監(jiān)督。
2.建立第三方審核認證制度。在節(jié)能服務公司與用能企業(yè)之外委托第三方權威機構對節(jié)能進行監(jiān)督和評估,該機構也要對其所評估鑒定的機構和結果承擔相應的法律責任。第三方認證評估機構的建立和發(fā)展不僅可以打消用能企業(yè)的質疑,消除能源效益確認方面的不確定性,也為銀行貸款融資準備了基礎。
3.提高信用評價和企業(yè)認知程度。制定節(jié)能服務公司信用評價制度,制作信用記錄,提高其信用等級,為用能單位接受施工項目和金融機構提供融資參考。加強宣傳,提高合同能源管理的認知度。
(二)完善融資渠道,規(guī)范融資環(huán)境
我國的節(jié)能服務公司的融資主要靠商業(yè)銀行的貸款,但銀行又因企業(yè)信譽低不愿意給付貸款。為此,國家要不斷地為能源管理帶來項目融資提供“福利”政策,我們也要不斷創(chuàng)新融資渠道,搭建融資交易新平臺,開拓節(jié)能服務公司融資向國際支持、融資租賃、股權融資方面發(fā)展。
(三)完善相關政策法規(guī)
1.通過運用法律手段建立合同能源管理法律制度,促進行業(yè)規(guī)范發(fā)展;規(guī)避合同風險;可以學習國外,即在我國《能源法》中規(guī)定相關合同能源管理的法律規(guī)范,明確其市場準入、項目模式及合同方的法律責任,
2.完善政府政策指引,國家提供專項補貼基金、獎勵措施對合同雙方進行扶持;加強節(jié)能政策宣傳和政策引導,擴展多領域的合同能源管理項目,使用能單位都能認識合同能源管理項目并應用該項目進行能源改造。
(四)完善技術措施,培養(yǎng)相關人才
1.完善能效檢測,建立權威的能效檢測機制,培養(yǎng)專業(yè)的第三方能效檢測機構,進行權威檢測,并對檢測結果負責。
2.培養(yǎng)大量的相關技術人才;同時,還要不斷地吸引外資,學習引進國外先進的合同能源管理技術和有效的管理經驗,只有這樣才能不斷創(chuàng)新合同能源管理在我國的發(fā)展。
作者:蔡志麗 畢曉博 單位:河北大學政法學院
參考文獻:
分析實施合同能源管理在LED路燈照明應用中的優(yōu)勢,針對某縣滬陜高速引線第二標段路燈改造工程的實例對比,分析其采用合同能源管理模式實施能源管理的效果,總結經驗并展望其發(fā)展前景,供以借鑒。
關鍵詞:
合同能源管理;LED照明;節(jié)能高效
隨著合同能源在中國的發(fā)展及在企業(yè)中的進一步推廣和應用,其“零投資、零風險、高效益”的特點越來越被企業(yè)接受和認可。為了最大限度地提高有限能源的利用率,促進合同能源管理模式更廣范的應用,特別是在LED路燈照明方面,更應該大力推進,以達到節(jié)能減排、健康環(huán)保、持續(xù)發(fā)展的目的。
1LED路燈照明的合同能源管理模式
合同能源管理(EnergyManagementContract,EMC)是一種新型的市場化節(jié)能機制,其實質就是以減少的能源費用來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能投資方式。LED照明是利用固體半導體芯片作為發(fā)光材料,在半導體中通過電子復合放出過剩的能量而引起光子發(fā)射,進而發(fā)出不同的光,是一種光效高、耗電少、易控制、壽命長、免維護、安全環(huán)保節(jié)能的固體光源。LED路燈照明節(jié)能合同能源管理,也稱電費包干,即以節(jié)能電費支付企業(yè)工程款的模式進行合作建設。按照合同能源管理模式,由投資公司對用戶進行節(jié)能勘查,制定方案,在簽訂合同后,立即為項目籌資定制高效節(jié)能設備并組織好施工、培訓、運行維護,雙方按照約定的比例分享節(jié)約的電費收益,即以改造投入運行后的合同期內所節(jié)電費的一定比例歸還投資公司,其余部分及以后產生節(jié)約的電費的收益歸業(yè)主方享有,合同履行結束后設備等無償歸業(yè)主方所有。
2實施合同能源管理的應用優(yōu)勢
隨著國家節(jié)能降耗工作力度的大力推進,以及市場競爭的日趨白熱化,通過節(jié)能以降低生產成本越來越成為企業(yè)生產經營活動中的工作重點,它的優(yōu)勢也日益顯現。
2.1客戶零風險采用合同能源管理合作模式,EMC服務公司可以對LED路燈工程項目進行全權運作,并向客戶承諾節(jié)能項目的節(jié)能效益,客戶沒有任何風險即可承接節(jié)能設備,也就是說,轉移了為更新先進設備的資金和技術風險,節(jié)能公司承擔了此節(jié)能項目的所有風險,而客戶在享受LED節(jié)能項目實施降低能耗成本的同時,又獲得實施節(jié)能帶來的收益和獲取EMC提供的設備。
2.2客戶零投入客戶在無需任何資金投入的情況下,從此LED路燈工程項目的啟動即可節(jié)省制定、實施、改造及前期的維護、檢修等費用支出,并且在合同期滿后得到的EMC公司所投入的節(jié)能設備,繼續(xù)享受節(jié)能項目帶來的源源不斷的節(jié)能收益,同時又達到了節(jié)能減排的目的。
2.3享受專業(yè)化的能源管理服務相對于自主聘請節(jié)能專家來設計節(jié)能方案、采購節(jié)能設備、督導安排施工、聘用工程師操作維護、自主運營,合同能源管理模式不但避免客戶自主進行節(jié)能改造和管理帶來的繁冗工作,還可降低企業(yè)的運營成本,同時又享受到專業(yè)化的能源管理服務,可謂一舉多得。
2.4保障節(jié)能增效相對于自主進行分期分散的局部節(jié)能技術改造,合同能源管理模式不僅擁有成熟的專家團隊,而且采用成熟的節(jié)能技術以及穩(wěn)定高效的節(jié)能設備進行項目整體運作,避免重復投資造成的浪費。為整體的路燈節(jié)能收益提供了保障。這樣不但節(jié)約了能源,降低了能耗,改善了環(huán)境,而且樹立了綠色環(huán)保節(jié)能降耗的良好企業(yè)形象,進而從整體上增強了市場競爭優(yōu)勢。
3合同能源管理的實例分析
3.1項目概況某縣滬陜高速引線第二標段LED綠色照明工程改造,節(jié)省經費106萬元。滬陜高速引線第二標段LED綠色照明工程是指北起某縣中等職業(yè)技術學校(學苑路)至滬陜高速引線某縣南站新引線出口區(qū)段的照明工程。設計新建路燈96套,采用雙臂照明、雙排對稱布燈方式施工,燈桿間距35m,燈桿高度12m,主路光源采用150W大功率LED路燈。
3.2節(jié)能改造對比以同一照明工程分別選用3km路段和5km路段的高壓鈉路燈和LED節(jié)能綠色照明工程造價進行對比。根據現已完成的改造標準和以前的能耗標準,普通高壓鈉燈每個單價為5000元、LED節(jié)能路燈8000元。比較二者初始投資(燈具)、架設成本(只考慮電纜、變壓器)。對于3km、5km的路段分別采用傳統(tǒng)高壓鈉路燈和LED節(jié)能綠色照明路燈這兩種施工方案,對比其初始投資(燈具)、架設成本(只考慮電纜和變壓器)和運營成本(電費),其結果如表1所示。從表1所顯示的數據可以看出,大功率的LED節(jié)能路燈的節(jié)能效果明顯,代替高壓鈉燈可以節(jié)省電費62.5%。五年中,采用LED節(jié)能環(huán)保路燈,可以節(jié)省總開支分別為37.25萬元、106.1875萬元,節(jié)省電能分別為437500千瓦時(以0.6元/度計算)、1399792千瓦時(以0.6元/度計算),相當于節(jié)約標準煤53.77噸、172.03噸。目前由于LED節(jié)能環(huán)保路燈單價比較高,所以其成本相對來說比較高,但是,隨著LED技術的發(fā)展和進步,其成本降低也很快?,F在1W的LED單價大約在6元人民幣左右,150個也只不過800元,LED光源的使用壽命在50000小時以上,平均壽命大于10年(以每天8小時照明為計算標準),而高壓鈉燈同等條件下的理想壽命是1—2年,不過6000小時(以每天8小時照明為計算標準),在我國條件惡劣的環(huán)境中,平均亮燈時間不到一年。兩相對比,LED節(jié)能環(huán)保路燈的維修和更換成本均有較大優(yōu)勢,而且其營運投資和節(jié)能減排方面的社會效益更加明顯。這里,尤其有必要補充闡述LED節(jié)能環(huán)保路燈具有的技術優(yōu)勢。LED節(jié)能環(huán)保路燈最大的優(yōu)勢是,在同等條件下比同比路燈綜合能耗節(jié)省3/4以上。下圖為高壓鈉燈和LED節(jié)能路燈每日不同時段的實際功率曲線圖。LED驅動電源為恒流驅動電源,它的能耗幾乎不隨電壓電流變化,這和傳統(tǒng)的光源不同。由于電網電壓夜晚較高,使得傳統(tǒng)光源越是到了夜晚能耗就越高(高壓鈉燈能耗可高出50%)。
3.3節(jié)能改造效果合同能源公司實施的節(jié)能工程,改造系統(tǒng)經過五年的實際應用,系統(tǒng)運行良好,節(jié)能效果明顯。通過能耗監(jiān)管平臺對節(jié)能改造工程進行分析,可以進一步開展節(jié)能管理工作。應用合同能源管理模式,大功率的LED節(jié)能路燈的節(jié)能效果明顯,每盞LED節(jié)能路燈代替高壓鈉燈可以節(jié)省功率62.5%,為國家節(jié)省電能437500千瓦時、1399792千瓦時,有效地降低并節(jié)省了國家的能源,若干年后,按照合同約定路燈管理部門收回路燈管理權,每年節(jié)省的電費將會是很大的一筆收入。這僅以3km和5km路段為實例的情況說明,如果這種方式推廣到全國各省所有路燈工程項目中,并加以應用,那么不但為節(jié)能減排的健康型社會發(fā)展做出巨大貢獻,而且也為國家節(jié)省大量的能源費用,從而促進資源的有效利用,緩解能源利用緊張的狀況。
4前景展望
推廣LED路燈照明是應用新能源的方向,符合國家節(jié)能減排的國策。從市場角度看,LED路燈EMC模式可以實現有效的市場機制和雙贏結果,EMC為客戶承擔了節(jié)能項目的投資風險、資金壓力、改造成本和技術研發(fā)推廣等費用,不但極大地降低了能耗,并且在運營成本和管理費方面也極具優(yōu)勢。據調研,實際案例顯示,在廣東省內大部分城市進行的推廣和應用等綜合優(yōu)勢極其明顯,河南省內現在采取LED路燈EMC管理模式的城市不足20%,在全國采取LED路燈ECM模式不足0.08%,LED照明行業(yè)的市場才剛剛打開,可謂市場潛力巨大。另外,LED路燈還可與各種檢測監(jiān)控設備連接,例如與智能攝像監(jiān)控、空氣PM2.5檢測、氣溫監(jiān)測、線路故障監(jiān)測等連接起來,不但節(jié)約了重復安裝的成本,而且也為數據的準確性提供可靠保障。LED路燈的發(fā)展前景廣闊,發(fā)展空間巨大。
5結語
我國是世界第二能源消費大國,同時也是能源利用率低、能源浪費最嚴重的國家之一?,F今國內外的能源產品價格仍較高,這大大增加了企業(yè)發(fā)展和經濟增長的成本,LED照明技術的應用能夠有效應對。合同能源管理模式是市場高度發(fā)展競爭階段的衍生品,是適合現代節(jié)能減排的市場運作機制,LED節(jié)能路燈改造工程項目的合同能源管理模式在短短的幾年實際應用中取得了顯著的節(jié)能效果的實例說明,合同能源管理模式在我國LED路燈照明中將有巨大的發(fā)展?jié)摿蛻们熬?。誠然,這一模式仍有不成熟、有待完善的地方,但在未來不斷的探索和實踐中,規(guī)避其缺陷,發(fā)揮其優(yōu)勢,合同能源管理模式的應用將大力推動我國節(jié)能、環(huán)保事業(yè)的發(fā)展,為加快建設節(jié)約型社會、實現節(jié)能減排目標作出巨大貢獻。
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【關鍵詞】合同能源管理,節(jié)能減排項目,融資,應用
一、引言
隨著我國市場經濟的快速發(fā)展,節(jié)能減排正式提上了日程。節(jié)能減排能推進我國經濟結構的優(yōu)化升級,轉變經濟增長方式,還能促進高耗能企業(yè)的健康發(fā)展。節(jié)能減排工作需要大量的資金和先進的技術才能完成,在傳統(tǒng)管理模式下,不管節(jié)能改造項目是否成功,所需費用都是由企業(yè)一力承擔,企業(yè)風險較大。而隨著合同能源管理的出現,解決了企業(yè)節(jié)能減排改造的資金問題,保證了企業(yè)節(jié)能改造項目的成功實施。
二、合同能源管理模式
(一)基本原理。合同能源管理是上個世紀七十年代產生的,隨著工業(yè)化大生產的推廣,節(jié)能機制的市場化特征也日益明顯。從本質上說,合同能源管理是通過減少能源費的方式,將節(jié)約的資金用于支付節(jié)能減排項目所需的資金。在合同能源管理體制下,節(jié)能服務企業(yè)和一些需要進行節(jié)能改造的企業(yè)簽訂服務合同,在合同中明確約定合同期限、利益風險比例、投入比例等。在節(jié)能改造的初期,節(jié)能服務企業(yè)為耗能企業(yè)提供項目融資、項目設計、能源審計等服務;在改造期間,節(jié)能服務企業(yè)為耗能企業(yè)提供節(jié)能量確認、人員培訓、設備安裝、工程施工、設備采購等服務;在改造完成之后,節(jié)能服務企業(yè)從耗能企業(yè)中獲取節(jié)能效益。從這些可以看出,節(jié)能服務企業(yè)所銷售的并非技術或產品,而是一種降低能源成本的管理方法。
(二)基本模式。合同能源管理基本模式有兩種:節(jié)能量保證型、節(jié)能效益保證型,其區(qū)別在于風險承擔者是不同的。就節(jié)能量保證型而言,在能源管理合同中,節(jié)能服務企業(yè)為耗能企業(yè)提供最低的節(jié)能標準,保證耗能企業(yè)在改造后能夠獲取相應的節(jié)能收益。在節(jié)能項目實施后,耗能企業(yè)應歸還貸款。如果在改造后沒有達到最低節(jié)能標準,則節(jié)能服務企業(yè)應將這些差額退還。對于超出合同約定的那部分收益,雙方可根據合同約定的比例進行分配,耗能企業(yè)是風險的主要承擔方。就節(jié)能效益保證型而言,節(jié)能服務企業(yè)和耗能企業(yè)在合同中約定,共同分擔融資,在項目之后根據節(jié)能效益所得來分配收益。在這種情況下,風險大部分由節(jié)能服務企業(yè)承擔,耗能企業(yè)承擔少部分或者不需要承擔風險。
(三)優(yōu)勢
對于耗能高的企業(yè),加強合同能源管理有很大優(yōu)勢:
1.投入資金少,風險較低。根據合同能源管理的要求,耗能企業(yè)不需要投入大筆資金就能夠引入專業(yè)化服務、節(jié)能技術、節(jié)能產品,在節(jié)能項目改造時不需要承擔經濟風險和技術風險,因而投入資金少,且風險較低。這也是該企業(yè)在面臨困境時,通過合同能源管理來改造生產設備的主要原因。
2.節(jié)能效果較好。通過合同能源管理,節(jié)能服務企業(yè)能夠向耗能企業(yè)生產的全過程進行控制,包括了項目設計、能源審計、設備采購、人員培訓、項目融資、工程施工、節(jié)能量確認、設備安裝等環(huán)節(jié),還引入了先進的節(jié)能產品和節(jié)能技術,保證節(jié)能項目改造的成功實施。從企業(yè)節(jié)能改造的效果來看,通過合同能源管理進行節(jié)能改造,其節(jié)能效果能達到10%~40%,甚至高達50%以上,節(jié)能效果較好。從2011年該企業(yè)的節(jié)能效果來看,比節(jié)能改造合同中約定的提高了25%。
3.能夠改善企業(yè)現金流情況,提升企業(yè)的市場競爭力。耗能企業(yè)通過合同能源管理進行節(jié)能減排,能夠減少企業(yè)節(jié)能改造前期所需的資金,將資金投入到盈利性更好的項目中去,改善企業(yè)的自由現金流狀況。同時,還能夠減少企業(yè)成本支出,提高企業(yè)能源使用的效率,也為企業(yè)樹立良好的市場形象。再者,在節(jié)能改造中,耗能企業(yè)還能夠從節(jié)能改造企業(yè)中獲取專業(yè)的能源管理經驗和節(jié)能資訊,提高企業(yè)管理人員的素質,優(yōu)化企業(yè)內部管理,促進企業(yè)健康發(fā)展。
三、合同能源管理在節(jié)能減排項目融資中應用思考
綜上所述,合同能源管理能夠減輕企業(yè)在節(jié)能減排中的融資壓力,克服了傳統(tǒng)節(jié)能項目由耗能企業(yè)風險較大的問題,幫助企業(yè)提高能源的利用效率,降低經營成本,促進企業(yè)健康發(fā)展。但是合同能源管理還屬于一種新的市場運行機制,其理論研究和實踐論證都不夠充分,必然存在著很多問題,增加了合同能源管理的風險。這就需要政府、社會、企業(yè)的扶持與配合,具體如下:
(一)政府支持。融資問題是耗能企業(yè)在節(jié)能減排改造中首先面臨的難題。融資環(huán)境是否良好,融資渠道是否暢通,對企業(yè)節(jié)能減排改造的成效有重要影響。為了改融資環(huán)境,應發(fā)揮政府在財政和政策上的支持作用。在政府的宏觀調控作用下,發(fā)揮政策的導向性作用,加大對企業(yè)合同能源管理融資的支持力度,對于符合國家規(guī)定的企業(yè)和項目可采用稅收減免、獎勵、資金補助等,鼓勵銀行為節(jié)能減排企業(yè)提供一些政策上的優(yōu)惠。
(二)建立健全風險控制機制。以成本-效益理論來看,合同能源管理是一個長效項目,投資周期較長,但投資的回報率較高。在企業(yè)面臨破產、轉產、停產危險時,合同能源管理也必然面臨著風險,節(jié)能服務企業(yè)也會遭受很大損失,影響耗能企業(yè)甚至是全國的節(jié)能減排工作。因此,應建立健全風險控制機制,對合同能源管理的風險進行有效預防。具體步驟如下:耗能企業(yè)與節(jié)能服務企業(yè)在簽訂合同之前,應為節(jié)能服務企業(yè)提供詳細的資料,包括企業(yè)經營狀況、發(fā)展前景、財產狀況、可擔保抵押等,為節(jié)能服務企業(yè)業(yè)務的開展提供依據。在耗能企業(yè)的支持下,節(jié)能服務企業(yè)應弄清楚節(jié)能改造項目的耗能情況和原始運行情況,在專家指導下選擇合適的改造方案、配套設備和技術。同時,在節(jié)能量計算時,應注意到生產要素的市場價格變化情況,在能源管理合同中應明確規(guī)定,以免日后出現不必要的糾紛。
(三)營造有利的市場運行環(huán)境。合同能源管理的順利實施需要健康有序的市場環(huán)境。因此,我國應加快培育節(jié)能改造服務市場,營造有利的市場環(huán)境,以保證合同能源管理項目的順利進行。具體方法如下:一是可以通過報紙、廣播以及互聯(lián)網等媒體來宣傳節(jié)能減排意識,提高企業(yè)及員工的節(jié)能意識。二是應提高節(jié)能服務企業(yè)自主創(chuàng)新能力,加大節(jié)能減排新工藝、新技術的研發(fā)力度,提高節(jié)能服務企業(yè)的服務水平和技術水平。三是建立健全環(huán)境問責制,將企業(yè)節(jié)能減排效果和企業(yè)領導的業(yè)績掛鉤,對于在節(jié)能減排方面取得顯著成效的企業(yè)應進行獎勵,對于沒有成效的企業(yè)應進行處罰。
參考文獻:
關鍵詞:合同能源管理;節(jié)能服務;經濟發(fā)展
中圖分類號:F715.4 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2012)01-0-02
上世紀70年代中期以來,一種基于市場的、全新的節(jié)能項目投資機制“合同能源管理”(Energy Performance Contracting,簡稱EPC;目前國內稱作Energy Management Contracting,簡稱EMC)在市場經濟國家中逐步發(fā)展起來,而基于合同能源管理這種節(jié)能項目投資新機制運作的專業(yè)化的節(jié)能服務公司(ESCo;目前國內簡稱EMCo)發(fā)展十分迅速,尤其是在美國、加拿大,ESCo已發(fā)展成為新興的節(jié)能產業(yè)。1996年,在我國政府與世界銀行合作實施的《中國節(jié)能促進項目》的支持下,北京、遼寧和山東成立了三家示范EMCo,拉開了在我國引進、推廣合同能源管理的序幕。甘肅省于2007年底開始推廣該模式,以幫助省內企業(yè)實施節(jié)能改造,推進甘肅省的節(jié)能減排工作。
一、合同能源管理(EMC)綜述
(一)EMC模式
EMC是以減少的能源費用來支付節(jié)能項目成本的一種市場化運作的節(jié)能機制,以EMCo和用能企業(yè)之間的能源管理合同為載體,雙方確定節(jié)能目標,最終達到共贏局面的最新能源管理模式。EMCo為用戶提供節(jié)能診斷、融資、改造等服務,并以節(jié)能效益分享方式回收投資和獲得合理利潤,可以顯著降低用能企業(yè)節(jié)能改造的資金和技術風險,充分調動用能單位節(jié)能改造的積極性,是行之有效的節(jié)能措施。
(二)EMC模式的優(yōu)勢
在我國改革開放的過程中,由于各類能源,尤其是不可再生能源價值的嚴重低估,廉價的能源使很多用能企業(yè)利用高能源投入換取產出效益;另一方面,企業(yè)為了控制生產成本,并不會為了節(jié)能而使用專業(yè)的節(jié)能技術和設備來輔助生產,故而造成嚴重的能源浪費。傳統(tǒng)的節(jié)能方式多為用能企業(yè)自身投入節(jié)能技術和設備,或者利用地方政府節(jié)能服務中心提供的服務,效果并不明顯。近些年,隨著節(jié)能意識逐步深入,對能源利用效率的提升成為企業(yè)在市場上取得競爭優(yōu)勢的一大法寶,而較高成本的節(jié)能技術和設備又成為用能企業(yè)提升能源利用率的瓶頸。在這一背景下,對于用能企業(yè)而言,EMC模式凸顯了它的優(yōu)勢,具體表現為以下幾點:
首先,有效解決用能企業(yè)在節(jié)能過程中的技術信息不對稱問題。EMCo能夠提供專業(yè)的節(jié)能技術和設備,降低了用能單位自行節(jié)能的技術風險。其次,有效降低用能企業(yè)用能成本,提升市場競爭力。用能單位不需要承擔節(jié)能項目實施的資金,有效改善用能企業(yè)資金流,同時建立綠色企業(yè)形象,從而增強市場競爭優(yōu)勢。再次,有效提高用能企業(yè)的能源利用率。EMCo提供的專業(yè)節(jié)能服務能夠促使用能企業(yè)的節(jié)能效率。最后,有效降低用能企業(yè)節(jié)能的經濟風險。EMCo對客戶的節(jié)能項目進行投資,并向客戶承諾節(jié)能項目的節(jié)能效益,因此,EMCo承擔了節(jié)能項目的大多數風險。
EMC模式通過節(jié)能目標的實現,最終能完成用能企業(yè)、EMCo、金融、機構政府、社會等多方面共贏的局面,這是傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)展模式所不能帶來的巨大優(yōu)勢。EMC模式受到了世界各國政府、企業(yè)的青睞,得到了飛速的發(fā)展。
二、甘肅省實施EMC的背景
甘肅省于2007年底開始推廣EMC模式,相比發(fā)達省份,起步偏晚,目前還處于探索階段。針對EMC模式的實施背景,主要從以下幾個方面分析:
(一)甘肅省能源利用現狀
甘肅省的產業(yè)結構是以第二產業(yè)為主導的,自2000年以來,第二產業(yè)一直占GDP總量的40%以上,2010年第二產業(yè)生產總值占GDP總量的48.17%,貢獻率為59.32%。第二產業(yè)對拉動甘肅省域經濟起著最重要的作用,但同時也消耗著大量的能源,2010年甘肅省能源消耗總量為5923.13萬噸標準煤,其中第二產業(yè)消耗4456.08萬噸標準煤,占消費總量的75.23%,單位工業(yè)增加值能耗為3.25噸標準煤/萬元,是全國第五高耗能地區(qū)。甘肅省節(jié)能潛力巨大,EMC模式有著廣闊的發(fā)展空間。
(二)甘肅省EMC的需求潛力
甘肅省2010年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有2001個,規(guī)模以上工業(yè)生產總值是49020308萬元,而采用EMCo服務的不超過10家。超過95%的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)對EMC模式采取觀望態(tài)度,甚至不知道EMC模式。一個正在探索的案例,騰達西北鐵合金公司采用EMCo服務,EMCo通過調查企業(yè)用能狀況,分析用能效率,科學評估用能潛力,主要從公司生產工藝、供水、供電、供暖用能、用熱效率方面提出了15項節(jié)能建議,初步診斷出該企業(yè)總計有5138萬元的節(jié)能潛力,僅供熱一項每年就能節(jié)省2800噸標準煤。假如EMC模式成為甘肅省節(jié)能領域的常態(tài)服務模式,80%以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)采用EMCo的服務,專業(yè)化的節(jié)能服務會使全省每年節(jié)約能源30%以上。用能企業(yè)可以因為能源成本的降低增加產品市場競爭優(yōu)勢;EMCo因為提供節(jié)能服務而得到相應的服務報酬,取得利潤,進入良性發(fā)展軌道;民眾可以享受到因為節(jié)能而帶來的自然環(huán)境的改善效果,這是一個多贏的局面??傮w來說,甘肅省用能企業(yè)的節(jié)能需求巨大,民眾對環(huán)境改善的渴望度高,政府支持力度加大,較東南沿海地區(qū),EMC在甘肅省有非常大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
(三)甘肅省EMCo的發(fā)展
全國2005年時有EMCo80家,到2010年時已經發(fā)展到了800多家,甘肅省目前經過國家備案的EMCo共有24家,均為中小型企業(yè)。由于EMCo經濟實力相對較弱,資金回轉較慢并存在一定的資金回流風險,同時節(jié)能服務行業(yè)內的企業(yè)沒有統(tǒng)一的行業(yè)服務標準和設備節(jié)能量化評價標準,導致最需要接受節(jié)能服務的高耗能用能企業(yè)對EMCo普遍缺乏信任感,對甘肅省整個EMC的實施、推廣和發(fā)展造成了一定的障礙。
由于大多數節(jié)能項目的規(guī)模改造工程較大,EMCo經濟投入比重較大,大量的節(jié)能項目由于融資障礙而難以實施。另一方面,由于對EMCo的節(jié)能服務效果的未知,保守的嘗試心態(tài)促使甘肅省用能企業(yè)與節(jié)能企業(yè)簽訂的多是三年內的短期合同。對需要長久發(fā)展的EMCo來說,短期的節(jié)能服務合同并不能帶來豐厚的利益,在合同初期,EMCo由于投入了節(jié)能設備、技術等必定屬于虧損階段,在收回成本后,如果合同到期而終止服務,會大大挫傷EMCo的積極性?,F階段絕大多數的短期節(jié)能服務合同不利于甘肅省EMCo的長久發(fā)展,從而影響EMC模式在甘肅省的更廣更深入的發(fā)展。
三、甘肅省EMC發(fā)展面臨的問題
(一)用能企業(yè)觀念滯后
在各種行業(yè)中,耗能最高的行業(yè)是鋼鐵、水泥、礦山采掘、電力、冶煉、石化等行業(yè)。甘肅省內該行業(yè)中多為帶有壟斷性質的國家控股企業(yè),由于對產品價格的相對壟斷,節(jié)能降耗并沒有成為這類企業(yè)的自覺意識。其他行業(yè)的用能企業(yè)由于資金問題或者本身就缺乏企業(yè)責任感,節(jié)能降耗意識非常薄弱。在這樣的企業(yè)節(jié)能意識下,EMCo的項目營銷和商務談判人員很難接觸到用能企業(yè)的決策者,營銷難度加大。另外,用能企業(yè)對EMC模式缺乏了解,對風險估計和節(jié)能效果的懷疑使多數企業(yè)對EMCo抱觀望態(tài)度。用能企業(yè)保守的節(jié)能態(tài)度使甘肅省內EMCo很難獲得節(jié)能服務訂單。
(二)EMCo融資困難
甘肅省內的EMCo均處于起步發(fā)展階段,注冊資本不足千萬,少的只有百萬元,員工人數均在百人以下,少的人數不超過10人,多屬于民營小型企業(yè)。在EMC模式下,EMCo承擔絕大部分項目風險和資金籌集任務,而且回款周期相對其他行業(yè)較長,隨著EMCo業(yè)務的拓展,實施項目的增多,EMCo的資金鏈很有可能發(fā)生斷裂,可持續(xù)的資金來源是EMCo良性發(fā)展的重要保障。從全國來看,EMCo的資金來源主要有國際支持資金、國家撥款、銀行信貸、融資租賃、股權融資、合同能源管理項目交易、項目合作等。對于甘肅省內的EMCo而言,合同能源管理項目交易、項目合作是資金的主要來源,其它方式并不具備可操作性,而自身的資本積累速度緩慢,制約了EMCo的快速發(fā)展。甘肅省EMCo中小企業(yè)如何才能獲得可持續(xù)的資金支持,擁有相對較多的融資渠道是EMCo發(fā)展的關鍵。
甘肅省內的EMCo與其他行業(yè)的中小型企業(yè)面臨著同樣的融資困難的境遇,一是由于EMCo多數是輕資產,融資過程中可抵押資產少、缺乏良好的擔保條件;二是企業(yè)內部運營效率不高,管理水平較低,專業(yè)技術人才相對匱乏,在節(jié)能服務中缺乏自主知識產權,多種內部因素制約了金融機構對EMCo的發(fā)展前景評價;三是與眾多中小型企業(yè)一樣,省內EMCo金融素質偏低,未能在金融機構建立良好的信任感。綜合上述因素,省內金融機構出于對EMCo的誠信以及其經營風險的考慮,在評價EMCo資信等級時均處于較低級別,融資困難已經成為制約EMC在甘肅省發(fā)展的瓶頸。
(三)EMC專業(yè)技術以及能源管理人才匱乏
目前,省內的EMCo的員工專業(yè)知識水平以及管理水平總體不高。高學歷的專業(yè)人才以及有豐富EMCo管理經驗的優(yōu)秀人才并不會選擇在規(guī)模不大、收入水平不盡人意的小型EMCo中任職,故而省內EMCo中的任職人員多為應急性就職,對企業(yè)的忠誠度不高。由于企業(yè)規(guī)模較小,人員流動性強,通過企業(yè)進行員工的系統(tǒng)專業(yè)培訓并不現實,也導致EMCo面臨人才匱乏的局面。EMC項目是集節(jié)能設計、節(jié)能管理、服務培訓、商務談判、營銷策劃、知識產權保護為一體的系統(tǒng)工程,每個環(huán)節(jié)都需要專業(yè)人才參與才能獲得良好的效果。而甘肅省內的EMCo由于缺乏專業(yè)人才,現在多淪為進行節(jié)能設備買賣的貿易性企業(yè),喪失了EMCo的服務企業(yè)本質。
四、推進甘肅省EMC發(fā)展的對策及建議
(一)加大政策支持,完善相關政策規(guī)定
從政策層面來看,我國節(jié)能服務受到了政府部門高度重視,在政府指導和中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務產業(yè)委員會(EMCA)的大力推動下,我國節(jié)能服務產業(yè)取得了較快發(fā)展。甘肅省政府機構應該針對省情制定出符合甘肅省EMC發(fā)展的政策,通過節(jié)能優(yōu)惠政策解決用能企業(yè)和EMCo之間的信息不對稱問題,促進形成省內完善的節(jié)能服務網;通過制定甘肅省的行業(yè)耗能標準,利用量化標準檢測EMCo的合同完成狀況,促使合同順利完成;通過制定行業(yè)規(guī)范、服務標準的制定促使EMCo優(yōu)勝劣汰。建立省內EMC行業(yè)協(xié)會,制定行業(yè)自律制度,規(guī)范行業(yè)秩序。
(二)加大財政支持,多方面拓展EMCo融資渠道
對于EMC在甘肅的發(fā)展境況,面對EMCo的發(fā)展的困惑,甘肅省政府機構應該加大針對EMC的財政支持,增加對EMC項目的撥款;為EMCo成立擔?;?,提高金融機構為EMCo融資的積極性;根據國家政策,在EMC項目融資過程中給予相應的利率優(yōu)惠政策;大力宣傳EMC模式,鼓勵商業(yè)銀行外的金融機構,如風險基金、私募基金、小額信貸公司等形式積極參與為EMCo融資;對EMCo實行稅收優(yōu)惠政策,對已經取得節(jié)能成果的EMCo實行財政獎勵和補貼。
(三)加大省內EMC專業(yè)人才的培養(yǎng)力度
針對甘肅省內EMC專業(yè)人才匱乏的狀況,應該發(fā)揮政府、高等院校、社會培訓機構等多層次的作用,建立EMC完善的人才培養(yǎng)體系。引導民眾轉變就業(yè)觀念,鼓勵節(jié)能設計、節(jié)能管理、服務培訓、商務談判、營銷策劃、知識產權保護等方面的高素質、高層次專業(yè)人才進駐EMC行業(yè),改變EMCo人才匱乏的局面。面對省內EMCo由于資金原因無法獨立完成EMC專業(yè)人才培養(yǎng)的問題,政府相關部門應通過高等院校、社會培訓機構搭建EMC行業(yè)從業(yè)人員的繼續(xù)教育再培訓平臺,幫助EMCo解決就業(yè)人員的素質問題。通過優(yōu)化EMC人力資源結構,最終帶動甘肅省整個EMC行業(yè)的發(fā)展。
(四)通過省內公共部門與EMCo的合作來強化EMC的示范作用
由于EMC模式在甘肅省還沒有被廣大用能企業(yè)認可,對風險估計和節(jié)能效果的懷疑使多數企業(yè)對此呈觀望態(tài)勢,EMCo直接面對用能企業(yè)的訂單的機會太少。在這種背景下,甘肅省政府公共部門應該首當其沖與EMCo進行合作,強化EMC的示范作用。通過政府機關、學校、醫(yī)院等公共機構與EMCo的合作,一方面可以減少地方財政在公共機構運行過程中的能源支出,檢測EMC的節(jié)能效果;另一方面可以為廣大用能企業(yè)做出表率,打消用能企業(yè)的顧慮,為省內EMCo爭取到更多的訂單,全面促進EMC在甘肅省的發(fā)展。
在2010年6月,甘肅省發(fā)改委頒布了《關于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展的實施意見》,《意見》指出,到2012年,扶持培育15~20家專業(yè)化節(jié)能服務公司,發(fā)展3~5家綜合性大型節(jié)能服務公司。到2015年,建立比較完善的節(jié)能服務體系,形成一批具有較強競爭力的大型服務企業(yè)。在強有力的政策支持下,通過多方面的努力,相信甘肅省EMC行業(yè)會得到快速長足的發(fā)展。
參考文獻:
[1]陳劍.節(jié)能服務發(fā)展的經濟學分析及政策性見解[J].天津財經大學學報,2011(08).
這儼然是一個充滿“風險”的行當。
18年前,在中國與世界銀行合作實施的《中國節(jié)能促進項目》支持下,合同能源管理登陸中國。
18年過去了,在應當成年的時刻,中國的合同能源管理產業(yè)依然處在一個蹣跚學步的尷尬年齡。
這與人們原本的預期相去甚遠。
發(fā)軔于上世紀70年代的美國的合同能源管理,目前是全球最為流行的節(jié)能減排模式。其模式具體來講,就是由節(jié)能服務公司投入人才、技術、設備免費為客戶進行節(jié)能改造,雙方分享節(jié)能效益。節(jié)能服務公司、客戶能夠在一個綠色環(huán)保的目標下實現雙贏,是該模式的最大亮點。
理論上,合同能源管理產業(yè)與中國的綠色經濟發(fā)展規(guī)劃在對接上不會存在任何“排斥”反應。但現實遠非看上去那么美好。
2010年4月,國家發(fā)展和改革委員會(下稱“國家發(fā)改委”)聯(lián)合財政部、中國人民銀行、國家稅務總局頒布《關于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展的意見》。隨后,財政部、國家發(fā)改委等聯(lián)合印發(fā)了《合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》。
在一系列政策推動下,各地節(jié)能服務公司如雨后春筍般冒出來。截至目前,在國家發(fā)改委備案的節(jié)能服務公司總數已達到3210家,合同能源管理的春天似乎已經到來。
然而這個幾乎被所有人看好的“雙贏”生意,卻沒有獲得預期的高速成長,大量從事合同能源管理的節(jié)能服務公司步履蹣跚、處境被動,這種局面或許是世界銀行當初始料不及的。
“從其模式本身來看,毫無疑問頗具吸引力,合同能源的商機顯然已經被意識到,而問題就出在具體的實施層面?!睆B門大學能源經濟研究中心主任林伯強分析稱。
一個好消息是,國家已決定為合同能源管理產業(yè)真正迎來春天而注入強心劑。
7月中旬,國務院常務會議特別提到“要發(fā)展壯大合同能源管理等節(jié)能環(huán)保服務業(yè)”。
合同能源管理產業(yè)能否抓住此次機遇,真正迎來自己的春天?
誠信危機
在采訪的過程中,記者聽到最多的一個詞便是“風險”。其中誠信風險最為關鍵?!皬恼麄€行業(yè)發(fā)展來看,誠信風險是困擾節(jié)能服務企業(yè)的難題,決定著企業(yè)甚至行業(yè)的生死存亡?!北本┦拙勰茉纯萍及l(fā)展有限公司節(jié)能項目經理李賀蘭分析稱。
合同能源管理模式決定了對于節(jié)能服務公司而言,在前期會做大量的投入,只有客戶節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益才能參與分成,收回投資取得利潤。節(jié)能項目存在技術種類多、范圍廣、周期長、節(jié)能效果認定分歧等多種因素,節(jié)能公司和用能單位容易產生糾紛,導致拖延、克扣甚至拒絕回款等現象發(fā)生。
李賀蘭所在的公司主要依托綠色照明節(jié)能、電機變頻節(jié)能、余熱余壓利用三種技術進行節(jié)能服務。
合同能源管理最關鍵的是合同?!懊恳粋€項目,我們都是從商務洽談開始,挖掘客戶的需求,獲得客戶認可以后,免費為客戶提供整套節(jié)能服務方案,包括能源審計、項目設計、設備采購、人員培訓,由節(jié)能公司承擔技術風險和資金投入風險。但項目運作一段時間,節(jié)能效益逐漸顯現后,企業(yè)發(fā)現與節(jié)能服務公司合作不如干脆去買設備,于是風險就出現了,這樣的行為需要靠合同規(guī)范。”李說。
雖然已經有多年的從業(yè)經驗且所在的公司也還未曾遭遇過誠信問題,但李賀蘭每次簽訂合同前總是忐忑不安,在法律顧問等協(xié)助下,仔細分析每一處可能存在的風險點?!坝行┣闆r不可控,過去沒遇到風險不代表未來沒有,甚至客戶公司出現的人事調整都會是潛在風險。”李說。
李的警惕不無道理。幾年前的一樁典型的案例早已成為業(yè)內的風險警示樣本。2008年6月,廣東華拿東方能源有限公司與云南曲靖遠東水泥廠簽訂節(jié)能服務合同。雙方約定前者幫助后者遠東水泥進行節(jié)能設備改造,改造后節(jié)省下來的電費雙方五五分成。合同為期十年,當年配套安裝了節(jié)能設備。隨后雙方共同認定,使用了節(jié)能設備后高溫風機耗電量比改造前降低了近25%,節(jié)能效果明顯。但是此后的三年里廣東華拿東方能源有限公司只有被喊去維修設備的情況,而無坐下來評分節(jié)能蛋糕的時刻,最終雙方對簿公堂。
一個更為悲觀的例子來自吉林,某節(jié)能公司為整條街道進行節(jié)能照明改造。改造完成后,節(jié)能服務公司在主張節(jié)能效益分享時得到的答復是,要錢沒有,拆走你們的燈,但是必須恢復街道的原狀。最后這家節(jié)能企業(yè)因此破產倒閉。
對于這樣的案例,林柏強有自己的看法:“風險不僅僅存在于節(jié)能服務公司,對客戶來說同樣也具有風險。即使什么錢都不用掏,更換掉現有設備已經算是一筆不小的成本,而如果不行,恢復原狀還是成本。這種風險促使其必須找到可靠的節(jié)能服務公司,對于小型節(jié)能公司同樣存在信任危機?!?/p>
面對彼此的不信任和不可控的未知風險,不少節(jié)能服務公司,開始將業(yè)務重心由節(jié)能效益分享轉為銷售節(jié)能設備?!百u設備也不完全是壞事,客戶一次性付清設備費用,有利于我們資金周轉,進行后續(xù)項目的運作。另外也不再考慮客戶的盈利能力和回款問題?!崩钯R蘭說。
連鎖反應
合同能源管理的難題遠不僅僅體現在誠信方面。
合同能源管理的商業(yè)模式,決定了節(jié)能服務公司需要提前墊付資金。項目運作之初,節(jié)能公司需先期提供啟動資金、設備及安裝調試。絕大多數節(jié)能服務公司都是中小型企業(yè),一旦簽約項目增多,公司墊付資金量就會增大,而節(jié)能服務的投資收益回報時間通常較長,很容易造成企業(yè)現金流的中斷。
解決資金就必須考慮融資,而身為中小企業(yè)的節(jié)能服務公司大多尚處于發(fā)展初期,存在注冊資本較小、財務制度不規(guī)范等問題,在銀行貸款審核過程中信用評級較低,且缺少土地、廠房等接受程度高的抵押品,因此無法獲得大規(guī)模的信貸資金。
“貸款也是一個誠信問題。合同能源管理項目回款是銀行貸款的主要還款來源之一,一旦拖欠或拒付,將給商業(yè)銀行貸款帶來巨大的償債風險??陀^上回款風險已經成為商業(yè)銀行介入合同能源管理項目的最大風險之一。這也決定了合同能源服務企業(yè)難以獲得貸款。”建設銀行研究部蔣清海說。
中小型節(jié)能服務公司缺錢受到了政府的重視。國家發(fā)改委三年前就出臺財政獎勵、稅收減免等一系列支持政策,并明確了政策執(zhí)行的具體細則,但落實情況并不盡如人意。去年財政部為2339家備案節(jié)能服務公司安排財政獎勵資金17億元,但實際進行節(jié)能獎勵申報的節(jié)能公司不足200家,支出財政獎勵僅3.12億,大量資金富余。
一邊是嗷嗷待哺的中小節(jié)能服務企業(yè),一邊是大量富余的獎勵基金。業(yè)內認為,造成優(yōu)惠政策落實不到位的原因有多方面的,包括財政、稅收政策宣傳不夠,節(jié)能服務公司不清楚優(yōu)惠政策的存在和具體內容;補貼申報涉及知識面廣、程序復雜;項目節(jié)能效果可測性差,難以達到補貼標準等。其中最為關鍵的是,2010年與獎勵政策一同還出臺了《合同能源管理技術通則》。這條被業(yè)內稱為合同能源管理領域的首個國家標準的頒布實施,史無前例地規(guī)定了節(jié)能效益分享型、節(jié)能量保證型、能源費用托管型等三種主要類型的合同能源管理參考合同文本。
國家標準主推“節(jié)能效益分享型”,并將其直接與財政補貼政策掛鉤。而那些放棄“效益分享型”模式賣設備的節(jié)能服務公司已經不再屬于合同能源管理業(yè)務范疇,無法拿到財政部補貼。
難題待解
合同能源管理發(fā)展至今,該如何繼續(xù)推進?雖然中國有世界最大的節(jié)能投資市場,政府也出臺了一系列扶持政策并一再強調發(fā)展合同能源管理的重要性,但在原國家發(fā)改委、世界銀行、GEF中國節(jié)能促進項目辦公室執(zhí)行主任王樹茂看來,認識、誠信、融資問題阻礙了合同能源管理的推廣。這位曾經將合同管理機制從美國引入中國的專家表示不能盲目樂觀。而他最為關注的是認識問題?!盎谀茉蠢速M的‘慣性’,一些企業(yè)往往有‘浪費無罪’的誤區(qū)。國內很多企業(yè)高管對節(jié)能減排的重要性和緊迫性的認識還有待提高。同時,政府應該下達具體的指標,通過相關機構對企業(yè)節(jié)能減排潛力進行分析,企業(yè)要向政府承諾節(jié)能減排的目標。否則,很多節(jié)能項目很難得到實施?!蓖鯓涿治龇Q。
如何解決誠信問題,專家和從業(yè)者有不同的看法。“政府如果想發(fā)展合同能源管理,對行業(yè)的政策扶持上需要提供擔保。如果政府機構出面擔保,無論對于節(jié)能服務公司還是節(jié)能客戶,甚至是提供項目貸款的銀行,誠信問題馬上就會解決,但是政府要承擔一定的風險?!绷职貜姺治龇Q。
而在李賀蘭看來,誠信問題并不只是在節(jié)能行業(yè)存在,在任何行業(yè),小公司的誠信都會受到質疑。中小型節(jié)能公司在發(fā)展初期不受信任也很正常,隨著業(yè)務量和經營實力的增加,節(jié)能服務公司的誠信不是問題。但他最擔心的還是簽訂合同后,客戶的不誠信。
對于節(jié)能服務企業(yè)普遍存在的融資難問題,王樹茂和林柏強意見一致。他同樣認為,節(jié)能服務企業(yè)沒有財產抵押,銀行不會提供貸款。政府應該鼓勵金融機構對節(jié)能項目提供融資幫助。同時由政府來提供擔保,承擔70%以上風險,剩下30%風險銀行承擔,風險降低銀行就會更樂意去為企業(yè)提供節(jié)能減排項目的貸款。
關鍵詞:合同能源管理;市場機制;節(jié)約能源
中圖分類號:F713.5 文獻標識碼:A 文章編號:
一、研究目的和意義
節(jié)能減排對于保障我國能源安全、建設集約型社會具有十分重要的戰(zhàn)略意義。近30年來,我國的經濟長期保持10%以上的高速增長,各種耗能呈現高速的增長態(tài)勢。目前,我國已成為全球僅次于美國的第二大能源消耗國,但同時也是世界上用能效率最低的國家之一[1]。究其原因是產業(yè)結構不合理,長期以來節(jié)能僅僅依靠節(jié)能技術或節(jié)能設備,并沒有從系統(tǒng)上出發(fā)提高能源利用率。節(jié)能技術的應用固然能提高能源利用效率,但相比于提高整個能源系統(tǒng)的效率,僅利用節(jié)能技術的作用還是顯得微弱[2]。要從根本上提高能源系統(tǒng)的整體能效,應該把能源的利用當作一個系統(tǒng)工程來解決,合同能源管理機制就是從系統(tǒng)上降低能源消耗的機制。
二、合同能源管理概念及特點
合同能源管理的實質是節(jié)能服務公司(Energy Management Company,EMCo)與客戶簽訂合同,利用合同能源管理模式為客戶實施節(jié)能項目,為客戶進行用能診斷、工程設計、資金籌措、設備采購、施工安裝、調試驗收、員工培訓、維護保養(yǎng)等服務(如圖1)。合同中約定節(jié)能目標,節(jié)能服務公司通過分享節(jié)能改造后節(jié)能效益來獲取利潤。這種模式將節(jié)能改造的大部分風險由客戶轉移到節(jié)能服務公司。因此這種新模式對于缺少專業(yè)節(jié)能人才和資金的中小企業(yè)以及公共設施如學校、醫(yī)院等特別適用,對于資金充裕、技術能力較強的企業(yè),也因為節(jié)能項目改造的機制變化和風險責任的轉移而取得更實在的效果[3]。
圖1.EMC圖解
合同能源管理是通過市場機制解決高能耗問題的有效模式。大多數企業(yè)為追求最大利潤,不愿意投入節(jié)能改造,雖然政府制定了企業(yè)減排目標,用能單位自主進行節(jié)能改造的積極性不高。利用合同能源管理模式,用能單位既能不投入資金設備,又可以不用承擔風險,便能達到節(jié)能減排目標并實現盈利,促進了企業(yè)自主減排的積極性。合同能源管理模式具有以下特點:
服務外包,客戶少操心
節(jié)能項目的能源審計、方案設計、融資、設備采購、施工、測量、運營維護和認證等活動均由節(jié)能服務公司負責,客戶只需要參與配合,不需要做大量的基礎工作,享受一條龍服務的“交鑰匙工程”[4]。
客戶投入少,或者零投入
用能單位一般不需提供節(jié)能改造所需的資金、設備及支付節(jié)能服務費用,前期資金投入可以由節(jié)能服務公司全部提供,包括節(jié)能設備也可以是節(jié)能服務公司投入,或通過租賃的方式獲得。
節(jié)能效益有保障,客戶無風險
節(jié)能服務公司與客戶簽訂的節(jié)能服務合同,約定改造后能達到的節(jié)能效果,保證節(jié)能改造完成后,相同條件下,所消耗的能源總量比改造前有一定比例的下降,如果達不到合同約定的要求,損失由節(jié)能服務公司承擔,客戶無需承擔節(jié)能改造失敗的風險。
節(jié)能效益共贏性
共贏性是EMC的一大特點,當項目成功實施,在達到節(jié)能效果的情況下,無論是用能單位還是節(jié)能服務公司,或者設備供應單位等其他參與方均可實現預定收益,并且實現了國家的節(jié)能減排要求,形成多贏的局面,正是由于這種共贏性,使得合同能源管理項目具有很大的潛力。
三、合同能源管理主要應用
客戶通常不需要承擔節(jié)能改造所需投入資金和設備的風險,由節(jié)能服務公司對項目進行部分或全部投資,并保證客戶的節(jié)能收益,大部分風險由節(jié)能服務公司承擔,合同結束后所有設備劃歸客戶所有。目前EMC項目的主要應用模式有[5-6]
1節(jié)能效益分享型模式
即節(jié)能公司對項目進行節(jié)能改造后,項目期內用戶和節(jié)能服務公司雙方分享節(jié)能效益的模式(如圖2)。
圖2.效益分享型合同能源管理模式
節(jié)能效益分享型的合同能源管理是合同能源管理的最典型類型。節(jié)能效益分享型的主要特點為:
1.客戶可以不用投入任何成本,由節(jié)能服務公司投入節(jié)能改造所需的資金和設備,節(jié)能服務公司可以使用自有資金也可以通過融資手段獲取資金,融資全部由節(jié)能服務公司負責償還。
2.節(jié)能服務公司承擔所有相關工作,包括提供能源審計、方案設計、融資、設備采購、施工、測量、運營、認證和培訓等全部服務,保證實現合同節(jié)能目標。
3.項目有收益后,雙方根據合同約定的分配方案分享節(jié)能改造所帶來的節(jié)能收益。合同期限內的分配方案由雙方協(xié)商確定,節(jié)能分享比例可以固定也可以不固定,節(jié)能服務公司為了盡早收回成本,一般在節(jié)能改造完成后的最初幾年,節(jié)能服務公司會收取一個較高的比例,收回成本之后該比例下調。
4.合同期滿后,節(jié)能服務公司退出項目,并無償將所有的節(jié)能設備和設施轉讓給客戶,客戶享有全部收益。
分享模式在能源價格保持不變或上漲的情況下,項目的收益就有保障,不過在能源價格大幅度下降的情況下,項目則有虧損的可能。
2節(jié)能效益保證型模式
節(jié)能效益保證型模式是由節(jié)能服務公司提供節(jié)能服務并承諾保證節(jié)能改造后項目節(jié)能量。節(jié)能改造完成后,經雙方檢測確認達到合同承諾的節(jié)能效益,客戶根據合同約定支付服務費,若未達到承諾的節(jié)能量,則由節(jié)能服務公司負責賠償損失。
節(jié)能效益保證型的特點是:
1.由節(jié)能服務公司或客戶進行節(jié)能改造的資金和設備投入,也可以雙方約定投入的比例共同投入。
2.節(jié)能服務公司提供整個節(jié)能改造項目所需的各項工作。
3.節(jié)能公司保證改造后的能達到的效益,合同約定節(jié)能改造后一段期限內能達到的節(jié)能量,在約定的期限內,如果節(jié)能量能達到節(jié)能服務公司的承諾,則客戶按合同約定一次性或分期支付節(jié)能服務費,如未達到合同中的承諾,則承諾節(jié)能量與實際節(jié)能量產生的差額部分由客戶從應支付的節(jié)能服務費中扣除或由節(jié)能服務公司賠償。例如,合同承諾改造后每年能夠節(jié)約100萬元,雙方以5年作為期限,這5年中,合同約定用能單位每年應當支付給節(jié)能服務公司50萬元。每年對節(jié)能量進行核算,如果當年節(jié)約100萬元以上,則客戶應當按約定支付50萬節(jié)能服務費;如實際節(jié)約了90萬元,未達到100萬元,則客戶應扣除未達標部分,僅需支付40萬元;但如果只節(jié)約40萬元,則客戶不但不用支付費用,節(jié)能服務公司還應賠償客戶10萬元。
4.合同期滿后,所有的節(jié)能設備和設施由節(jié)能服務公司無償轉讓給用能單位,用能單位將獨享所有的節(jié)能收益。
關鍵詞:合同能源管理類型 經營租賃核算 融資租賃核算
2010年8月國家了《合同能源管理技術通則》,用以規(guī)范合同能源管理項目的實施。《通則》中列舉了合同能源管理的各種類型,包括:節(jié)能效益分享型、節(jié)能量保證型等。實際工作中,合同能源管理下節(jié)能設備的會計核算仍是一個待明確的問題,鑒于此,筆者想就不同類型的合同能源管理下如何進行節(jié)能設備的固定資產核算作一些探討。
一、合同能源管理各類型的特點
(一)節(jié)能效益分享型
由節(jié)能公司單獨或由節(jié)能公司與用能單位共同進行項目前期投資,項目建成后雙方在一定的合同期內按一定比例分享節(jié)能效益。
(二)節(jié)能量保證型
由節(jié)能公司單獨或由節(jié)能公司與用能單位共同進行項目前期投資,同時節(jié)能公司承諾項目建成實施后將達到某個節(jié)能量標準,用能單位則以節(jié)能收益按約定比例或金額向節(jié)能公司付款,如實際未達到承諾的節(jié)能量則節(jié)能公司須向用能單位補償承諾節(jié)能量和實際節(jié)能量之差的費用。
(三)能源費用托管型
用能單位委托節(jié)能服務公司進行能源系統(tǒng)的節(jié)能改造和運行管理,并按照合同約定支付能源托管費用,節(jié)能服務公司通過提高能源效率降低能源費用,并按照合同約定擁有全部或部分節(jié)省的能源費用。
(四)融資租賃型
用能單位、節(jié)能服務公司和融資租賃公司相互簽訂合同,合作實施合同能源管理項目,由租賃公司將節(jié)能設備租賃給用能單位,或租賃給節(jié)能公司后再轉租給用能單位,用能單位以節(jié)能效益支付租金、利息及節(jié)能改造服務費。
(五)混合型
即上述兩種以上類型的結合。
二、不同類型合同能源管理下的固定資產核算
通則把合同能源管理分成若干種類型,但無論何種類型,均有一個共同特點:即在節(jié)能改造服務合同期內節(jié)能設備所有權都屬于節(jié)能服務公司或租賃公司,用能單位只擁有使用權,合同期滿設備一般被無償移交給用能單位。同時用能單位將在合同期內與節(jié)能公司分享節(jié)能收益或定期向租賃公司支付租賃費用。因此從形式上看合同能源管理具備《企業(yè)會計準則》所定義的融資租賃的主要特征,可以適用融資租賃的準則進行會計核算。但根據各類型合同能源管理在節(jié)能效益金額的確定和分配方式的不同,筆者認為可以把其分為經營租賃和融資租賃兩大類進行核算。
(一)固定資產經營租賃核算
1、 節(jié)能效益分享型
該種類型的節(jié)能效益一般不能預先準確確定,節(jié)能服務合同也沒有約定節(jié)能效益金額,只約定效益分成比例,效益分享期一般不長,所以從簡化核算的角度考慮,筆者認為在合同期內可作為經營租賃的固定資產處理,合同期滿作固定資產捐贈處理。又據財稅[2010]110號文規(guī)定,節(jié)能效益分享型的合同能源管理項目可享受相應的稅收優(yōu)惠,在進行固定資產的會計核算時可不考慮會計與稅法盡量保持一致的問題,因此建議設備不留殘值,以合同期作為折舊計提期間。合同期滿用能單位在無償取得節(jié)能設備所有權時,以節(jié)能設備在節(jié)能公司的賬面原值和已提折舊金額借記“固定資產”,貸記“累計折舊”,作為已提足折舊但仍繼續(xù)使用的固定資產處理。
2、 能源費用托管型
會計處理同節(jié)能效益分享型。
(二)固定資產融資租賃核算
1、節(jié)能量保證型
該種類型與節(jié)能效益分享型接近,但區(qū)別在于節(jié)能公司對節(jié)能量作出了承諾,因此其節(jié)能量金額是可以在合同中確定的。所以該種類型下節(jié)能設備作固定資產融資租賃處理比較恰當,節(jié)能公司作融資租出處理,用能單位作融資租入處理。因為用能單位最終會取得設備的所有權,所以應以資產使用壽命作為計提折舊的期間。
2、融資租賃型
實踐中融資租賃型合同能源管理還可細分為不同的操作模式,目前運用較多的是以下兩種模式:
(1)設備銷售合同模式
此種模式下,節(jié)能服務公司代租賃公司購買節(jié)能設備并供應給用能單位,融資租賃公司與節(jié)能公司簽訂設備購買合同(或總承包合同),并向節(jié)能公司支付買價,租賃公司擁有設備所有權;同時租賃公司與用能單位簽訂租賃合同,用能單位以節(jié)能收益定期支付利息和租金。該模式下租賃公司和用能單位分別作融資租出和融資租入處理,因為用能單位最終會取得設備的所有權,所以應以資產使用壽命作為計提折舊的期間。
(2)售后回租模式
此種模式下,節(jié)能公司在向租賃公司銷售了節(jié)能設備后又與其簽訂售后回租合同,回租設備,同時節(jié)能公司與用能單位簽訂節(jié)能改造服務合同,與用能單位分享節(jié)能收益,并按期向租賃公司支付設備租金及利息。該模式下,租賃公司和節(jié)能公司分別作融資租出和融資租入處理,同時,節(jié)能公司與用能單位分別作經營租出和經營租入處理。節(jié)能公司以資產使用壽命作為計提折舊的期間。合同期滿,先由租賃公司與節(jié)能公司辦理設備所有權移交,然后節(jié)能公司再與用能單位辦理設備所有權移交。
合同能源管理在我國尚處于起步和培育階段,其會計核算方法也一直是備受關注的專業(yè)探討問題。在實踐中,應透徹理解該種業(yè)務的本質,使會計核算既合法合規(guī),又更具可操作性和適用性,以更好地促進合同能源管理的發(fā)展。
參考文獻:
[1]企業(yè)會計準則講解2008.人民出版社,2008
[2]合同能源管理技術通則.中華人民共和國國家標準GB/T24915-2010