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關(guān)鍵詞:增加農(nóng)民收入;調(diào)查;增收渠道
中圖分類號(hào):F126.2 文章編碼:
一、關(guān)于農(nóng)民收入增長(zhǎng)的主要特征和形勢(shì)分析
(一)2012年,云陽(yáng)全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧漁業(yè)總產(chǎn)值47.94億多元,農(nóng)民人收入6852元,是2007年的2.25倍,2008年比2007年增長(zhǎng)17.7%,除2009年受國(guó)際金融危機(jī)的影響低于10%外,其余年份都取得了兩位數(shù)的增長(zhǎng)。雖然縱向比增長(zhǎng)幅度比較快,但橫向比低于重慶和全國(guó)的平均水平。
(二)工資性收入快速增長(zhǎng),成為農(nóng)民增收的主渠道。2007年,農(nóng)民人均工資性收入為1542,2008年增加到1732元,2008年比2007年增長(zhǎng)15.04%,由于外出務(wù)工農(nóng)民不斷增多,2012年云陽(yáng)全縣外出務(wù)工人數(shù)達(dá)到37.5萬(wàn)人,農(nóng)民人均工資性收入達(dá)到5040.8,,成為農(nóng)民收入增長(zhǎng)的重要增長(zhǎng)極,也是農(nóng)民取得現(xiàn)金收入的重要途徑。
(三)家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入仍是農(nóng)民收入的主要來(lái)源。2008年,農(nóng)民家庭人均經(jīng)營(yíng)性收入為2231元,比2007年增加456元,年增長(zhǎng)25.7%,到2012年達(dá)到3299.2元,比2008年增加了1567.2元,對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)48.15%,仍然是農(nóng)民穩(wěn)定的收入來(lái)源,但是比例有所下降。
(四)轉(zhuǎn)移性收入成為農(nóng)民收入的重要補(bǔ)充。近年來(lái),國(guó)家持續(xù)加大惠農(nóng)補(bǔ)貼政策實(shí)施力度,種養(yǎng)補(bǔ)貼品種、種養(yǎng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步擴(kuò)大和提高,政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)步推進(jìn),逐步提高了新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),試行了新型農(nóng)村養(yǎng)老保障等,以政策性收入為主要內(nèi)容的轉(zhuǎn)移性收入增長(zhǎng)成為農(nóng)民增收的又一推動(dòng)力。特別是在2006年農(nóng)稅免征以后,作為農(nóng)業(yè)大縣的云陽(yáng)不但有種糧補(bǔ)貼,為了涵養(yǎng)生態(tài)還有退耕還林補(bǔ)貼等,使農(nóng)民人均轉(zhuǎn)移性純收入也在不斷增加,成為農(nóng)民純收入的一個(gè)重要來(lái)源。
作為處于三峽庫(kù)區(qū)腹心地帶的云陽(yáng),最近幾年農(nóng)民收入能夠?qū)崿F(xiàn)跨越式增長(zhǎng),主要是政策給力、農(nóng)民努力、社會(huì)合力綜合作用的結(jié)果。從2013年起,將步入全面建成小康社會(huì)時(shí)期,為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),今后一段時(shí)期將著力加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,為加快農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村創(chuàng)造良好基礎(chǔ)和更有利條件。但是,農(nóng)民增收形勢(shì)并不樂(lè)觀??v向看雖然我縣農(nóng)民人均收入增幅較大,但是與重慶市的平均水平比還有較大的差距 ,2012年,重慶市農(nóng)民人均純收入為7383元,較我縣高出531元。
二、當(dāng)前影響我縣農(nóng)民持續(xù)增收的制約因素
(一)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)層次不高,產(chǎn)業(yè)鏈條短。在農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上,傳統(tǒng)品種仍占主導(dǎo)地位;在農(nóng)產(chǎn)品加工結(jié)構(gòu)上,初級(jí)產(chǎn)品、粗加工、低附加值產(chǎn)品多;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低,農(nóng)產(chǎn)品出售原料以初級(jí)產(chǎn)品為主的格局沒(méi)有根本改觀,蔬菜、果品加工轉(zhuǎn)化率比較低,對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小,對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收的帶動(dòng)作用不明顯。
(二)農(nóng)民的組織化程度偏低,品牌意識(shí)不強(qiáng)。主要是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系和農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系不完善,農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展緩慢,農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度較低,導(dǎo)致市場(chǎng)交易成本高、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。還沒(méi)能實(shí)現(xiàn)全縣范圍內(nèi)的土地、資金、技術(shù)和勞動(dòng)力資源的優(yōu)化配置。農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建工作有待加強(qiáng),一些農(nóng)產(chǎn)品有品無(wú)牌、有牌無(wú)名現(xiàn)象比較普遍,一些優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品還鮮為人知。
(三)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金短缺。一是全縣每年能夠爭(zhēng)取的上級(jí)扶持資金有限,加上縣、鄉(xiāng)財(cái)政自給力量不足,支農(nóng)尤為乏力。二是受信貸政策影響,農(nóng)民生產(chǎn)性的小額貸款非常艱難,貸款投放面和投放額也難以滿足要求。三是進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的社會(huì)資金和工商資本規(guī)模有限。
(四)農(nóng)民整體文化素質(zhì)偏低。 據(jù)統(tǒng)計(jì),我縣現(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力文化程度小學(xué)及以下占37.9%,初中文化程度占45.1%,高中或中專占14.6%,??埔陨险?.4%。隨著機(jī)械化水平的逐步提高,單靠體力勞動(dòng)增收的機(jī)會(huì)越來(lái)越少,提高農(nóng)民科技文化水平,增強(qiáng)農(nóng)民整體素質(zhì)是推動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收的必經(jīng)途徑之一。
三、拓寬農(nóng)民增收渠道的對(duì)策建議
1、 大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn),加快實(shí)施優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃步伐,著力扶持發(fā)展一批特色鮮明、產(chǎn)業(yè)水平高的專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村。抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè),大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè):一是大力發(fā)展柑橘和牛羊基地建設(shè),二是加快發(fā)展有本地特點(diǎn)的中藥材、養(yǎng)蠶、蔬菜茶葉養(yǎng)蜂等特色產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步推進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地品牌創(chuàng)建工作。三是鼓勵(lì)農(nóng)民參與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入、給予農(nóng)業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助等方式,減輕農(nóng)民的資金投入負(fù)擔(dān)。
2、深入推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。推廣土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn),鼓勵(lì)農(nóng)民通過(guò)轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、入股、合作、租賃、互換等方式出讓承包權(quán),將承包的土地向?qū)I(yè)大戶、專業(yè)合作社和流轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。在土地流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上,以股份合作方式組織農(nóng)民入股建立生產(chǎn)合作社,通過(guò)資金支持和政策扶持,把農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、經(jīng)營(yíng)大戶、農(nóng)戶組織起來(lái),開展特色化、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),通過(guò)“土地變股權(quán)、農(nóng)民變股東”促進(jìn)農(nóng)民共同發(fā)展,增收致富。
3、壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。政府要形成“扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的共識(shí),把財(cái)政支農(nóng)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目資金及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金“捆綁”使用,集中用于龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)基地和種養(yǎng)大戶,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的綜合實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)能力和發(fā)展后勁。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè),實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與需求連接的種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營(yíng),加快形成一批優(yōu)勢(shì)明顯、規(guī)模較大、特色鮮明的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
4、加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。加強(qiáng)農(nóng)村生活設(shè)施建設(shè),在農(nóng)村安全飲水工程、沼氣入戶工程、農(nóng)村居住環(huán)境整治建設(shè)工程和農(nóng)村社區(qū)管理服務(wù)上著力改善農(nóng)民的生活條件。鼓勵(lì)農(nóng)民特別是年輕農(nóng)民、失地農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)居住生活,促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力流向小城鎮(zhèn)。不斷推進(jìn)工業(yè)化、城市化與新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,推動(dòng)二三產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)模、上檔次、增效益,創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì),就近吸納轉(zhuǎn)移消化農(nóng)村富余勞動(dòng)力。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通專業(yè)化和規(guī)?;?jīng)營(yíng),促使更多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地充分就業(yè),增加收入。
我們的主要措施是: 一是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,靠發(fā)展優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收。
建設(shè)五大生產(chǎn)基地。抓住國(guó)家和省實(shí)施“大豆振興計(jì)劃”機(jī)遇,建設(shè)百萬(wàn)畝高油大豆生產(chǎn)基地,XX年播種高油大豆146萬(wàn)畝;引進(jìn)馬鈴薯精深加工企業(yè),建設(shè)百萬(wàn)畝馬鈴薯生產(chǎn)基地,播種馬鈴薯45萬(wàn)畝;推進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合擴(kuò)大飼料作物種植,建設(shè)百萬(wàn)畝飼料牧草生產(chǎn)基地,播種飼料牧草32.6萬(wàn)畝;依托現(xiàn)有農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè),發(fā)展百萬(wàn)畝經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)基地,經(jīng)濟(jì)作物總播種面積47.1萬(wàn)畝;結(jié)合退耕還林,建設(shè)百萬(wàn)畝柞桑蠶生產(chǎn)基地,放養(yǎng)柞蠶732把,栽桑樹700畝。
大力發(fā)展綠色、特色農(nóng)業(yè)。充分利用我市資源富集和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì),建設(shè)綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地11個(gè),種植綠色食品面積125萬(wàn)畝,11個(gè)產(chǎn)品獲得a級(jí)綠色食品,2個(gè)產(chǎn)品獲得歐盟有機(jī)食品認(rèn)證,產(chǎn)量達(dá)12萬(wàn)噸。
積極發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)。與俄在林業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)科研等多個(gè)領(lǐng)域建立了長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系,引進(jìn)農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和優(yōu)良品種30多項(xiàng)。建立了中俄農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。在俄建設(shè)境外綜合開發(fā)區(qū)。農(nóng)副產(chǎn)品出口發(fā)展到10大類100多個(gè)品種。
二是加快龍頭企業(yè)建設(shè),靠提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平促進(jìn)農(nóng)民增收。明確農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路。以龍頭企業(yè)為重點(diǎn),以提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和增加農(nóng)民收入為目標(biāo),突出發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),圍繞麥、豆、薯、菜、麻、糖、肉、乳、山、藥等十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和5個(gè)成長(zhǎng)性較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè),構(gòu)建龍頭企業(yè)群體、擴(kuò)大基地生產(chǎn)規(guī)模、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
加快龍頭企業(yè)建設(shè)。全市以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的龍頭企業(yè)29家,帶動(dòng)基地面積137萬(wàn)畝。實(shí)施品牌戰(zhàn)略,重點(diǎn)培育 “玉鈴”牌馬鈴薯、“雙河”牌極小粒豆、“驛站”牌馬肉干等6個(gè)具有較大市場(chǎng)影響的農(nóng)產(chǎn)品品牌。
加快農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)。在縣域和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)和完善了7個(gè)具有較好基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品交易批發(fā)市場(chǎng)。全市現(xiàn)有各類農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)88處,基本形成了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)批發(fā)市場(chǎng)為中心,城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)相互依存、相互配合的市場(chǎng)體系。
三是深入實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略,靠科技進(jìn)步促進(jìn)農(nóng)民增收。
加大農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣和應(yīng)用。推廣了一大批先進(jìn)、適用、成熟的農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)。平均每年推廣項(xiàng)目20多個(gè),累計(jì)推廣項(xiàng)目300項(xiàng)(次)以上。農(nóng)業(yè)十項(xiàng)適用生產(chǎn)技術(shù)累計(jì)推廣面積達(dá)到2318萬(wàn)畝。
建設(shè)市縣鄉(xiāng)三級(jí)科技園區(qū)156處,園區(qū)總面積50多萬(wàn)畝,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收5000余萬(wàn)元。
大力實(shí)施種植業(yè)和牲畜業(yè)良種工程。引進(jìn)推廣大豆、小麥、玉米等作物優(yōu)良品種28個(gè),建設(shè)各類種子繁育基地45處,推廣優(yōu)良品種27個(gè),農(nóng)作物優(yōu)質(zhì)品種率達(dá)95%以上。建設(shè)大牲畜凍配站點(diǎn)92個(gè)。
努力提高農(nóng)民科技素質(zhì)和科學(xué)應(yīng)用水平。對(duì)廣大農(nóng)民進(jìn)行多項(xiàng)目、分產(chǎn)業(yè)、逐層次的科技培訓(xùn)。每年培訓(xùn)鄉(xiāng)村干部、科技戶、種田大戶及青壯年農(nóng)民15萬(wàn)人次左右。
四是夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),靠降低風(fēng)險(xiǎn)促進(jìn)農(nóng)民增收。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。修建和改造了***、**等堤防,極大地提高了這些地區(qū)抗旱防洪能力。目前,全市已有8個(gè)萬(wàn)畝以上灌區(qū),有效灌溉面積11萬(wàn)畝。XX年,爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)和省級(jí)旱田節(jié)水澆灌溉項(xiàng)目5個(gè),受益面積可達(dá)16.22萬(wàn)畝。推進(jìn)中低產(chǎn)田改造和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資三年累計(jì)7113萬(wàn)元,開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目30個(gè),完成中低產(chǎn)田改造19.27萬(wàn)畝。大力加強(qiáng)資源保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。以實(shí)施天然林保護(hù)為目標(biāo),重點(diǎn)實(shí)施三北防護(hù)林四期工程、生態(tài)效益補(bǔ)助工程和野生植物及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程。四年共落實(shí)退耕還林面積5萬(wàn)畝,造林56.8萬(wàn)畝,建成多種類型自然保護(hù)區(qū)5個(gè),綠色食品種植面積達(dá)125萬(wàn)畝。不斷提高農(nóng)機(jī)裝備水平。3年來(lái),全市累計(jì)投入農(nóng)機(jī)更新資金1.6萬(wàn)元,更新大中型農(nóng)機(jī)具4786臺(tái)(套),到XX年全市農(nóng)業(yè)機(jī)械原值達(dá)6.776億元,農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)95.63萬(wàn)千瓦,畝均耕地?fù)碛修r(nóng)機(jī)動(dòng)力 0.132千瓦,農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化程度達(dá)86.5%。
一、農(nóng)民收入的基本情況
(一)農(nóng)民人均收入比上年有較大提高
從問(wèn)卷調(diào)查看,2005年,農(nóng)民家庭人均總收入為3609元。其中,農(nóng)民人均種田純收入為1524元,比上年增長(zhǎng)10.5%;農(nóng)民家庭外出務(wù)工收入為9326元,比上年增長(zhǎng)28.1%;農(nóng)民家庭其他收入為5930元,比上年增長(zhǎng)22.0%。實(shí)地調(diào)查的各省也反映農(nóng)民人均收入比上年有較大幅度增加。抽樣調(diào)查顯示,2005年山西省20戶農(nóng)民家庭人均收入為2526元,比上年增長(zhǎng)26.2%;2005年江蘇省農(nóng)民家庭人均收入為5276元,比上年增長(zhǎng)11.0%;2005年陜西省農(nóng)民家庭人均收入3200元,比上年增長(zhǎng)14.5%。
(二)種植收入仍是當(dāng)前農(nóng)民的基礎(chǔ)性收入
當(dāng)前農(nóng)民種植的目的主要是用來(lái)保障口糧、解決溫飽,種植收入是農(nóng)民的基礎(chǔ)性收入,也是相對(duì)穩(wěn)定的收入。據(jù)實(shí)地調(diào)查,陜西省大荔縣農(nóng)民收入主要來(lái)源靠種小麥和玉米,種植收入占農(nóng)民總收入的60%以上。青海省大通縣農(nóng)民的收入來(lái)源也主要靠農(nóng)業(yè),占到總收入的50%。安徽省蒙城縣農(nóng)民家庭種田收入雖然只占家庭總收入的34.6%,但農(nóng)民也普遍認(rèn)為種田仍是基本生活保障。調(diào)查也了解到,在保證基本口糧種植的前提下,農(nóng)民更傾向于種植經(jīng)濟(jì)作物。
(三)打工收入正逐漸成為農(nóng)民家庭的主要收入
從各地調(diào)查情況看,農(nóng)民外出務(wù)工越來(lái)越多,打工收入正在逐步成為農(nóng)民家庭的主要收入,也是近年來(lái)農(nóng)民增長(zhǎng)最快的收入,特別是較富裕地區(qū)的農(nóng)民外出務(wù)工收入增長(zhǎng)明顯。問(wèn)卷調(diào)查顯示,有外出打工的農(nóng)民家庭中,農(nóng)民外出務(wù)工收入占家庭總收入的55.76%;在外打工的時(shí)間長(zhǎng)度平均為10個(gè)月;外出務(wù)工人員在外打工從事建筑行業(yè)的占23%,從事運(yùn)輸行業(yè)的占6%,從事服務(wù)行業(yè)的占28%,從事工業(yè)制造行業(yè)的占19%;外出打工人均月收入在600元以下的占34.28%,在600―1000元的占49.19%,在1000元以上的占16.53%;在外打工期間,46.37%以上的農(nóng)民感覺(jué)到打工工資在上升。從農(nóng)民反映情況看,在本地打工人員的工資不高,普通的服務(wù)人員工資一般在300―500元之間;在比較發(fā)達(dá)的城市打工的人員工資相對(duì)較高,有一定文化素質(zhì)的農(nóng)民在較發(fā)達(dá)省市打工每月的收入能達(dá)1600―1800元,而沒(méi)有文化素質(zhì)的外出打工人員每月的收入為800―1200元。農(nóng)村干部及農(nóng)民還反映,集體組織的勞務(wù)輸出人員工資較高、收益有保障,而個(gè)人自發(fā)出外打工工資較低。
二、農(nóng)民消費(fèi)的基本情況
(一)農(nóng)民生產(chǎn)性支出占農(nóng)民經(jīng)常性支出的一半以上,日常生活性支出主要用于子女上學(xué)、看病等,非經(jīng)常性的大項(xiàng)支出主要是蓋房子
問(wèn)卷調(diào)查顯示,農(nóng)民每年用于經(jīng)常性支出,按花費(fèi)多少前五項(xiàng)依次是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、食品、子女教育、醫(yī)療和衣著;用于非經(jīng)常性支出按開支多少前三項(xiàng)依次是蓋房子、購(gòu)買耐用消費(fèi)品、購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械。實(shí)地入戶調(diào)查,農(nóng)民的支出中有一半以上用于生產(chǎn)性支出。
(二)農(nóng)民消費(fèi)水平仍然較低,但消費(fèi)范圍在擴(kuò)大,消費(fèi)環(huán)境也不斷改善
農(nóng)民除蓋房子和購(gòu)買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料外,日常生活大都緊衣縮食,維持低水平的生活。問(wèn)卷調(diào)查顯示,56.04%的農(nóng)民家庭平均每人每月的基本生活費(fèi)在200元以下,只有13.37%的農(nóng)民家庭平均每人每月的基本生活費(fèi)在400元以上。當(dāng)前農(nóng)民看重的仍然是價(jià)格,價(jià)格越便宜購(gòu)買傾向越強(qiáng),許多農(nóng)民用的電器也基本上是城市過(guò)時(shí)的、淘汰的型號(hào)。
盡管農(nóng)民的消費(fèi)水平不高,但農(nóng)民消費(fèi)范圍在不斷擴(kuò)大。目前農(nóng)村基本家電處于普及階段,擁有率較高,90%以上的家庭買上了電視,50%的家庭擁有洗衣機(jī);但高檔電器擁有率較低,僅有20%的農(nóng)村家庭擁有冰箱,10%的農(nóng)村家庭擁有空調(diào),轎車、電腦、攝像機(jī)等高檔消費(fèi)品在農(nóng)村更難看到。通訊方面,一半以上農(nóng)民家庭擁有電話或手機(jī)。交通方面,40%的農(nóng)村家庭購(gòu)買了摩托車和農(nóng)用運(yùn)輸車。
農(nóng)民消費(fèi)環(huán)境也在不斷改善,現(xiàn)在一些農(nóng)村里已有了小型超市,傳統(tǒng)集市活動(dòng)較頻繁,農(nóng)民日常消費(fèi)比較便利。問(wèn)卷調(diào)查顯示,60.99%的農(nóng)民認(rèn)為花錢消費(fèi)比較方便。其中,在村里商店購(gòu)買食品的農(nóng)民比例是38.15%,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)商店或集市購(gòu)買食品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、服裝和耐用消費(fèi)品的農(nóng)民比例分別是51.29%、63.15%、45.91%,在縣城購(gòu)買服裝和耐用消費(fèi)品的農(nóng)民比例是45.26%。
(三)農(nóng)民消費(fèi)傾向弱,儲(chǔ)蓄傾向強(qiáng)
儲(chǔ)蓄仍然是當(dāng)前農(nóng)民處理家庭收入的主要方式。問(wèn)卷調(diào)查顯示,如果有余錢的話,65.73%的農(nóng)戶傾向于儲(chǔ)蓄,只有10.13%的農(nóng)戶傾向于消費(fèi)。農(nóng)民儲(chǔ)蓄的重要目的一是蓋房子,用于改善居住條件以及準(zhǔn)備子女婚事。二是用于子女的非義務(wù)教育。三是用于看病和養(yǎng)老。農(nóng)民普遍反映,目前農(nóng)村看病仍然比較難、比較貴,一般不到萬(wàn)不得已是不去治療的,不少農(nóng)民實(shí)際上是大病不看、小病則忍。
三、存在的主要問(wèn)題
(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落后,農(nóng)民增收渠道窄,制約因素多,是當(dāng)前農(nóng)民增收面臨的主要問(wèn)題
從各省調(diào)查情況來(lái)看,當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還比較落后,雖然科學(xué)種植、機(jī)械化耕種、規(guī)?;?jīng)營(yíng)正在大力推廣,但總體農(nóng)業(yè)種植仍比較傳統(tǒng),技術(shù)比較落后,農(nóng)民還是靠天吃飯,自然災(zāi)害經(jīng)常造成農(nóng)民的減產(chǎn)。而且農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)下降,農(nóng)民種田以中老年為主。據(jù)調(diào)查,農(nóng)村中大約70%的45歲以下的青壯年外出打工,留守農(nóng)村的大多是老、弱、病、幼、婦等人員。
目前,除外出打工外,政策性收入成為了農(nóng)民增收的重要渠道,近兩年國(guó)家各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的實(shí)施使農(nóng)民得到了很大實(shí)惠。在湖北省荊州市洪圣村種田大戶熊家武家了解到,一家5口,承包土地56畝,2004年上交農(nóng)業(yè)稅及附加1374元,2005年上交農(nóng)業(yè)稅為0,2005年國(guó)家糧食直補(bǔ)達(dá)到1249.90元,水稻良種補(bǔ)貼為840元。但政策性增收不是根本之計(jì),農(nóng)民增收渠道有待拓展。
農(nóng)民增收制約因素很多。一是目前糧食產(chǎn)量逐年增加,糧價(jià)增長(zhǎng)潛力小,部分地區(qū)早稻、小麥價(jià)格已出現(xiàn)穩(wěn)中有降的趨勢(shì),種植收入增長(zhǎng)潛力低。二是糧食生產(chǎn)成本增長(zhǎng)快,化肥、薄膜、農(nóng)藥等農(nóng)資價(jià)格較高,油、煤、電等能源價(jià)格的上漲又進(jìn)一步加重農(nóng)民的成本壓力。三是農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)比較少。目前,城鎮(zhèn)居民和大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)壓力已經(jīng)很大,農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)相對(duì)就更少。
(二)農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制不健全,農(nóng)民生活和發(fā)展負(fù)擔(dān)重是影響農(nóng)民消費(fèi)的重要因素
調(diào)查中,農(nóng)民普遍反映收入仍然較低,沒(méi)有能力、也不敢消費(fèi)。此外,農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制不健全,農(nóng)民生活和發(fā)展負(fù)擔(dān)重也是影響農(nóng)民消費(fèi)的重要因素。目前,城鎮(zhèn)居民一般有“三險(xiǎn)一金”,買房子可以貸款,社會(huì)保障機(jī)制相對(duì)比較健全,而農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制整體來(lái)說(shuō)還沒(méi)有建立,農(nóng)民家里蓋房子、孩子讀書、就醫(yī)看病都可能是一次要花去幾年收入的大項(xiàng)。農(nóng)村蓋房或買房子至少要3―5萬(wàn)元;農(nóng)民子女的非義務(wù)教育也是農(nóng)民很重的負(fù)擔(dān),目前高中生住宿加學(xué)費(fèi)一年大約5000元,大學(xué)生住宿加學(xué)費(fèi)一年在1萬(wàn)元以上;如果一場(chǎng)大病,家里就可能一貧如洗。所以,農(nóng)民不得不被迫進(jìn)行儲(chǔ)蓄。另外,農(nóng)村在外打工人員發(fā)展難,自身能力較弱,甚至工資不能照常發(fā)放,也影響了農(nóng)民消費(fèi)。問(wèn)卷調(diào)查顯示,農(nóng)民在外打工期間,只有大約20.56%的企業(yè)給農(nóng)民工上了“三險(xiǎn)”,仍有20.26%的企業(yè)存在拖欠農(nóng)民工資現(xiàn)象,48.94%的外出農(nóng)民工認(rèn)為外出打工最擔(dān)心的是拖欠工資。
(三)農(nóng)村交通、水利、電力、電訊等基礎(chǔ)設(shè)施落后,不僅是影響農(nóng)民增收的因素,也是影響農(nóng)民消費(fèi)的因素
我國(guó)農(nóng)村交通、水利、電力、電訊等基礎(chǔ)設(shè)施仍然比較落后。目前還有許多農(nóng)村未實(shí)現(xiàn)村村通公路,農(nóng)民出行很不方便,不少農(nóng)民反映是“雨天一身泥,晴天一身土”,既影響賣,也影響買。水利、電力設(shè)施老化,電費(fèi)較高,除影響農(nóng)民增收外,也造成農(nóng)民生活用水、用電困難,抑制了農(nóng)民使用洗衣機(jī)、空調(diào)、音響等家電產(chǎn)品的積極性,間接影響農(nóng)民消費(fèi)。農(nóng)村電訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也相對(duì)比較滯后,有線電視還沒(méi)有普遍進(jìn)入農(nóng)民家庭,一些農(nóng)村還存在有電訊設(shè)備沒(méi)信號(hào)的情況。
四、幾點(diǎn)建議
(一)穩(wěn)定和提高農(nóng)民的基礎(chǔ)性收入,進(jìn)一步擴(kuò)展農(nóng)民的增收渠道
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和收入是農(nóng)民的立身之本。在繼續(xù)貫徹執(zhí)行嚴(yán)格控制建設(shè)用地,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以及對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼等政策措施的基礎(chǔ)上,要著力抓好科技指導(dǎo)和穩(wěn)定價(jià)格兩個(gè)問(wèn)題。目前農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)下降、粗放型耕作是各地普遍存在的一個(gè)問(wèn)題,某種程度上說(shuō),這也是土地資源的一種浪費(fèi),各級(jí)政府都應(yīng)高度重視這個(gè)問(wèn)題,下更大力氣做好科技指導(dǎo)工作。穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收的重要條件,要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制的研究,健全完善糧食最低收購(gòu)價(jià)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口、國(guó)儲(chǔ)糧吞吐等手段的協(xié)調(diào)運(yùn)作機(jī)制,注重運(yùn)用間接調(diào)節(jié)手段正確處理好農(nóng)產(chǎn)品與工業(yè)品、以及不同農(nóng)產(chǎn)品之間的比價(jià)關(guān)系,保證農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食價(jià)格的穩(wěn)定,并使之隨著城鄉(xiāng)居民收入的增長(zhǎng)有適當(dāng)提高。
除了繼續(xù)做好農(nóng)民外出務(wù)工組織、培訓(xùn)及權(quán)益保障工作外,要積極調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu),大力推廣糧食優(yōu)質(zhì)品種種植,并適度增加特色農(nóng)產(chǎn)品的種植面積,同時(shí)還應(yīng)做好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的品牌培育和推廣工作,讓農(nóng)民從中得到實(shí)惠。要加大扶持和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工、精加工產(chǎn)業(yè)的力度,增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值,擴(kuò)展農(nóng)民的增收渠道。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品深加工、精加工企業(yè),國(guó)家要在稅收政策和貸款資金上給予支持,鼓勵(lì)就地加工轉(zhuǎn)化,培育“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)鏈,更好地解決農(nóng)民的就業(yè)和收入問(wèn)題。
(二)加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制建設(shè),進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)
要加快農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度的建設(shè)步伐,逐步提高財(cái)政的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),保障廣大農(nóng)民看病就醫(yī)的基本需要。同時(shí),也要研究農(nóng)村的養(yǎng)老和貧困人口的生活保障制度建設(shè)問(wèn)題。國(guó)家要進(jìn)一步采取措施,減輕農(nóng)民子女非義務(wù)教育的負(fù)擔(dān),簡(jiǎn)化農(nóng)民子女的助學(xué)貸款申辦程序,在高中和中專學(xué)校中建立農(nóng)村困難學(xué)生減免學(xué)費(fèi)制度。
要繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的監(jiān)測(cè)監(jiān)管工作,打擊農(nóng)資假冒偽劣現(xiàn)象,保障農(nóng)資價(jià)格基本穩(wěn)定。同時(shí),國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步研究和完善農(nóng)資價(jià)格直補(bǔ)制度,盡量減輕農(nóng)民的生產(chǎn)成本。要加強(qiáng)農(nóng)技灌溉費(fèi)、機(jī)耕機(jī)割費(fèi)的管理,制定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),建議減免農(nóng)用拖拉機(jī)上路養(yǎng)路費(fèi)。
(三)繼續(xù)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,努力促進(jìn)農(nóng)民增收和消費(fèi)
一季度農(nóng)民人均現(xiàn)金收入超出全國(guó)平均水平三成
據(jù)吉林總隊(duì)對(duì)全省19個(gè)縣(區(qū)、市)1600個(gè)農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查顯示,今年一季度吉林省農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2948.50元,同比增加515.14元,增長(zhǎng)21.2%,比全國(guó)平均水平的2187.3元,多761.20元,高出34.8%。
工資性收入增速明顯加快。今年一季度,農(nóng)民人均工資性收入397.97元,同比增加131.57元,增長(zhǎng)49.4%,增速提高25.7個(gè)百分點(diǎn),工資性收入對(duì)現(xiàn)金收入增加額的貢獻(xiàn)率達(dá)25.5%。
家庭經(jīng)營(yíng)收入快速增長(zhǎng)。今年一季度,農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金收入人均2399.35元,同比增加376.85元,增長(zhǎng)18.6%,增速同比提高21.0個(gè)百分點(diǎn),對(duì)一季度農(nóng)民現(xiàn)金收入增加的貢獻(xiàn)率為73.2%。在家庭經(jīng)營(yíng)中,第一產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金收入人均2277.78元,增長(zhǎng)17.3%;第三產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金收入人均105.89元,增長(zhǎng)66.6%;第二產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金收入15.68元,下降10.4%。
財(cái)產(chǎn)性收入結(jié)構(gòu)性下降。今年一季度,農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入人均26.28元,下降26.5%。其中,利息收入人均0.97元,下降3.5%;租金收入人均0.34元,下降79.6%;轉(zhuǎn)讓承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)收入人均24.48元,增長(zhǎng)15.1%。
轉(zhuǎn)移性收入增速提高。今年一季度,農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入人均124.90元,同比增加16.21元,增長(zhǎng)14.9%,增速同比提高18.5個(gè)百分點(diǎn)。
影響農(nóng)民現(xiàn)金收入增減的因素
工資性收入大幅增長(zhǎng),所占比重仍然偏低。今年一季度吉林省農(nóng)民工資性收入增幅較大,對(duì)農(nóng)民現(xiàn)金收入增長(zhǎng)起到了拉動(dòng)作用,占現(xiàn)金收入份額的13.5%,同比增加2.1個(gè)百分點(diǎn)。但工資性收入所占比重仍較低。
出售農(nóng)產(chǎn)品收入保持快速增長(zhǎng)。吉林省是糧食大省,出售農(nóng)產(chǎn)品收入始終是農(nóng)民現(xiàn)金收入的最主要部分。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲,使農(nóng)民從出售農(nóng)業(yè)產(chǎn)品中得到的收入大幅增加,成為提升吉林省農(nóng)民收入水平的一個(gè)重要因素。一季度,出售農(nóng)產(chǎn)品收入1827.67元,增加198.86元,增長(zhǎng)12.2%,增速提高13.4個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)民出售糧食綜合價(jià)格為1.69元/公斤,同比增加0.32元/公斤,增長(zhǎng)23.4%,農(nóng)民僅出售糧食一項(xiàng)人均多收入305元。
牧業(yè)價(jià)格上漲拉動(dòng)收入增加。今年一季度,吉林省農(nóng)民牧業(yè)現(xiàn)金收入人均411.55元,同比增加121.20元,增長(zhǎng)41.7%。對(duì)現(xiàn)金收入增加的貢獻(xiàn)率達(dá)到23.5%。牧業(yè)收入增長(zhǎng)點(diǎn)主要是出售牧業(yè)產(chǎn)品收入,人均為401.56元,增加118.28元,增長(zhǎng)41.8%。從出售價(jià)格看:每頭生豬價(jià)格為1972元/頭,比上年的1718元/頭增加254元,增長(zhǎng)14.8%;豬肉價(jià)格17.49元/公斤,增加3.31元/公斤,增長(zhǎng)23.3%,僅出售豬肉一項(xiàng)農(nóng)民人均就多收入40元。出售家禽28.53元/只,增長(zhǎng)31.7%;雞肉價(jià)格為9.95元/公斤,增長(zhǎng)18.6%;蛋類價(jià)格7.1元/公斤,增長(zhǎng)3.2%。
一、引言
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨著各種各樣的自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),這些風(fēng)險(xiǎn)的存在和發(fā)生,嚴(yán)重地影響了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。自20世紀(jì)70年代末期我國(guó)實(shí)行后,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中小規(guī)模農(nóng)戶的分散經(jīng)營(yíng)使我國(guó)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避相對(duì)于西方發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)場(chǎng)主經(jīng)營(yíng)更加困難,農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益處于一種極度不穩(wěn)定的狀態(tài)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)化手段,在一定程度上能夠補(bǔ)償農(nóng)民因各種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)而造成的經(jīng)濟(jì)損失。近年來(lái),隨著我國(guó)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)范圍的不斷擴(kuò)大,頻繁自然災(zāi)害造成的價(jià)值損失使越來(lái)越多的農(nóng)民認(rèn)識(shí)到購(gòu)買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的重要性,保險(xiǎn)意識(shí)日益增強(qiáng)。但從實(shí)際發(fā)展水平看,我國(guó)農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有效需求仍然不足。由于有效需求不足導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍過(guò)窄,規(guī)模狹小,難以滿足保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)所遵循的大數(shù)法則。與此相應(yīng),由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)集中,賠付率較高,因而難以刺激農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有效供給。
在這種低迷的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求和乏力的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)供給狀態(tài)下,我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展近幾年來(lái)一直舉步不前[1]。解決這一問(wèn)題的重要途徑是,在能夠更加準(zhǔn)確地說(shuō)明影響農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求因素的基礎(chǔ)上,通過(guò)有效方式提高農(nóng)戶農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的參保率。近幾年來(lái),國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界就我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求的影響因素進(jìn)行了探討。王敏俊(2009)以浙江省613戶小規(guī)模農(nóng)戶的調(diào)查數(shù)據(jù)為依據(jù),對(duì)小規(guī)模農(nóng)戶參加政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的影響因素進(jìn)行了分析。他的研究表明,在當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民收入水平相對(duì)低下和家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)體制在短期內(nèi)不變的情況下,農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知程度和土地承包面積是影響他們購(gòu)買政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的主要因素。因此,提高農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知程度和參加政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的組織化程度,將能在一定程度上提高政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的參保率[2]。侯玲玲等(2010)通過(guò)構(gòu)建Logit模型,分析了保費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我國(guó)農(nóng)戶購(gòu)買政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的影響,其研究表明,在政策推動(dòng)下我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)得到了一定發(fā)展,保險(xiǎn)補(bǔ)貼對(duì)農(nóng)戶購(gòu)買政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)具有顯著影響,但目前我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)戶的期望值有一定差距,因此應(yīng)提高我國(guó)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)貼政策[3]。杜鵬(2011)基于湖北五縣市342戶農(nóng)戶的調(diào)查數(shù)據(jù),對(duì)影響農(nóng)戶購(gòu)買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的各種因素進(jìn)行了綜合研究。他的研究發(fā)現(xiàn),家庭農(nóng)業(yè)人口數(shù)、農(nóng)業(yè)收入占農(nóng)戶總收入的比重、貸款經(jīng)驗(yàn)、農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知程度、農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的了解程度、保單產(chǎn)量保障水平、農(nóng)戶對(duì)政府信任水平以及政府補(bǔ)貼水平與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求顯著正相關(guān),個(gè)人承擔(dān)保費(fèi)水平與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求呈負(fù)相關(guān)關(guān)系,年齡和教育因素與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求相關(guān)性不強(qiáng)[4]。盡管類似上述研究對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求的影響因素形成了一定的認(rèn)識(shí),但在更深層次上就農(nóng)民收入尤其是從農(nóng)民收入的結(jié)構(gòu)、性質(zhì)等角度對(duì)農(nóng)民收入與農(nóng)戶購(gòu)買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)意愿之間關(guān)系的實(shí)證研究依然缺乏。本文試圖從廣義農(nóng)民收入概念著手就這一問(wèn)題進(jìn)行實(shí)證研究。
二、廣義農(nóng)民收入的概念及理論假說(shuō)
(一)廣義農(nóng)民收入的概念
研究表明,農(nóng)民收入是影響農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求的重要因素。從狹義上講,農(nóng)民收入是指農(nóng)民所具有的收入水平,即農(nóng)民收入值的高低,一般用農(nóng)戶家庭總收入或農(nóng)民人均純收入等指標(biāo)來(lái)表示。從廣義上講,農(nóng)民收入不僅具有數(shù)量上的含義,即收入水平,還具有質(zhì)量上的含義,即收入結(jié)構(gòu)和收入性質(zhì)。農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)是指農(nóng)民收入的不同部分及其比例。按其收入來(lái)源的不同,農(nóng)民收入可以劃分為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入、非農(nóng)收入及其他收入。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入主要為家庭經(jīng)營(yíng)種養(yǎng)殖業(yè)的各種純收入。非農(nóng)收入主要為家庭成員在機(jī)關(guān)企事業(yè)單位工作的工資性收入、打工收入及各種非農(nóng)經(jīng)營(yíng)收入,例如個(gè)體經(jīng)營(yíng)收入、財(cái)產(chǎn)性收入等。其他收入為以上兩種收入之外的其他收入,例如政府補(bǔ)貼等。農(nóng)民收入性質(zhì)是指農(nóng)民收入具有穩(wěn)定性、不確定性和增長(zhǎng)性等方面的特征。農(nóng)民收入穩(wěn)定性是指收入的固定性和持久性特征,一般通過(guò)總收入中穩(wěn)定性收入的比重來(lái)表示。農(nóng)民收入不確定性指農(nóng)民收入受自然或市場(chǎng)等方面不確定性因素的影響,表現(xiàn)出預(yù)期之外的波動(dòng)性特征。農(nóng)民收入增長(zhǎng)性是指收入達(dá)到一定水平后,受收入來(lái)源、收入途徑及獲取收入所依賴的資源等各種因素影響農(nóng)民收入所具有的增長(zhǎng)潛力[5-7]。在工業(yè)化、城市化進(jìn)程及城鄉(xiāng)二元社會(huì)體制等經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景和農(nóng)戶家庭條件差異等各方面因素的影響下,不同農(nóng)戶在收入水平相等的情況下其收入結(jié)構(gòu)和收入性質(zhì)往往存在顯著的差異,這些差異對(duì)農(nóng)戶購(gòu)買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的傾向會(huì)產(chǎn)生重要影響。
(二)理論假說(shuō)
從廣義農(nóng)民收入概念來(lái)看,與農(nóng)民收入質(zhì)與量?jī)蓚€(gè)方面的規(guī)定性相適應(yīng),農(nóng)民收入對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求的影響也必然表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:第一,收入水平及其變化是農(nóng)戶購(gòu)買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)決策的基礎(chǔ)和重要影響因素;第二,在收入水平既定前提下,收入結(jié)構(gòu)和收入性質(zhì)的差異是造成不同農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求具有不同的購(gòu)買傾向的重要因素。因此,本文提出如下理論假說(shuō):(1)收入水平對(duì)農(nóng)戶購(gòu)買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)具有正向影響;(2)在農(nóng)民收入水平既定的前提下,收入結(jié)構(gòu)對(duì)農(nóng)戶購(gòu)買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)具有一定影響,即農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入對(duì)農(nóng)戶購(gòu)買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)具有正向影響,非農(nóng)收入對(duì)農(nóng)戶購(gòu)買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)生負(fù)向影響;(3)在農(nóng)民收入水平既定的前提下,收入性質(zhì)對(duì)農(nóng)戶購(gòu)買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)具有一定影響,即非穩(wěn)定性收入對(duì)農(nóng)戶購(gòu)買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)具有正向影響。針對(duì)上述理論假說(shuō),本文將采用課題組對(duì)甘肅省黃土高原區(qū)4市12縣(區(qū))1028戶農(nóng)戶的調(diào)查數(shù)據(jù),應(yīng)用Matlab7.0統(tǒng)計(jì)分析軟件進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)。
三、農(nóng)民收入對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求影響的實(shí)證檢驗(yàn)
(一)數(shù)據(jù)來(lái)源
1.調(diào)研區(qū)域
調(diào)研區(qū)域所指的“甘肅省黃土高原區(qū)”西起烏鞘嶺,東抵子午嶺,南至太子山、秦嶺和甘陜省界,北止甘寧省界,包括慶陽(yáng)、平?jīng)?、白銀、蘭州、臨夏等四市一州的全部和定西、天水兩市的絕大部分,面積約11.3萬(wàn)km2。該區(qū)域自然災(zāi)害種類繁多、活動(dòng)頻繁、危害嚴(yán)重,主要的自然災(zāi)害有干旱、低溫凍害、干熱風(fēng)和冰雹等,自20世紀(jì)50年代以來(lái),每年因自然災(zāi)害造成的損失接近30億元,其中以干旱災(zāi)害影響范圍最大,災(zāi)情最為嚴(yán)重。該區(qū)域每年平均受災(zāi)面積達(dá)54.2萬(wàn)hm2,占播種面積的21%,成災(zāi)面積達(dá)43.5萬(wàn)hm2,占播種面積的17%,且具有成災(zāi)面積不斷擴(kuò)大、頻率加快、危害程度逐漸增強(qiáng)的趨勢(shì),尤其自20世紀(jì)90年代以來(lái),干旱災(zāi)害成災(zāi)面積超過(guò)100萬(wàn)畝的災(zāi)害達(dá)8次,其中以2000年和2011年最為嚴(yán)重,干旱災(zāi)害加上其他頻繁發(fā)生的自然災(zāi)害給該區(qū)域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了難以估量的損失[8]。與此同時(shí),該區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理手段嚴(yán)重滯后,截至2011年底,甘肅省總共有11家財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司,經(jīng)營(yíng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司僅有中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司1家,2010年中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司收取的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)總收入為5283萬(wàn)元,僅占該公司總保費(fèi)收入的2.4%[9]。
2.?dāng)?shù)據(jù)獲取
本文所采用的樣本數(shù)據(jù)全部來(lái)源于課題組組織的部分成員和蘭州商學(xué)院財(cái)稅與公共管理學(xué)院家庭所在地位于調(diào)研區(qū)域的部分農(nóng)村學(xué)生于2012年1月寒假期間的調(diào)查數(shù)據(jù)資料。抽樣調(diào)查的方法為:在區(qū)域內(nèi)依據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平選取有代表性的蘭州市、平?jīng)鍪?、定西市和慶陽(yáng)市作為調(diào)查地區(qū),然后采用分層抽樣方法,根據(jù)2010年農(nóng)民收入水平按高、中、低不同層次,在每個(gè)市選取3個(gè)縣(區(qū)),在每個(gè)縣(區(qū))選取3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選取3個(gè)村,在每個(gè)村按系統(tǒng)抽樣調(diào)查法選取15戶左右農(nóng)戶進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查。本次問(wèn)卷調(diào)查主要通過(guò)筆者和課題組成員及參與調(diào)查的大學(xué)生入戶訪談等方式進(jìn)行。訪談實(shí)施的主要辦法是:首先通過(guò)跟筆者和課題組成員有個(gè)人關(guān)系的一些鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府干部幫助聯(lián)系所轄行政村的村干部,再由各行政村的村干部幫助聯(lián)系社(組)干部,然后由這些社組干部根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查的需要聯(lián)系調(diào)查農(nóng)戶,最后筆者和課題組成員進(jìn)入他們聯(lián)系的農(nóng)戶家中訪談。本次調(diào)查問(wèn)卷的發(fā)放和回收情況如表1和表2所示。入戶調(diào)查共計(jì)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷1600份,回收1409份,回收率88.1%,剔除重要數(shù)據(jù)缺失樣本,最后得到有效問(wèn)卷1028份,問(wèn)卷有效率達(dá)73.0%。對(duì)問(wèn)卷回收狀況的分析顯示,筆者和課題組成員進(jìn)行的入戶訪談,由于對(duì)問(wèn)卷理解準(zhǔn)確,調(diào)查經(jīng)驗(yàn)豐富,訪談方式得當(dāng),因此溝通效果較好,問(wèn)卷回收率和有效率均較高,分別為89.3%和92.0%;大學(xué)生的入戶訪談,由于要求學(xué)生以社會(huì)實(shí)踐作業(yè)的形式在寒假期間完成,并對(duì)問(wèn)卷調(diào)查的真實(shí)性和可靠性有較高規(guī)定,所以問(wèn)卷回收率較高,為87.3%,但由于學(xué)生對(duì)問(wèn)卷理解不到位且缺乏問(wèn)卷調(diào)查經(jīng)驗(yàn),溝通效果欠佳,因此問(wèn)卷的有效率偏低,僅為61.3%。
(二)數(shù)據(jù)處理與分析
1.收入水平對(duì)農(nóng)戶購(gòu)買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)意愿的影響分析
問(wèn)卷調(diào)查采用“家庭年人均收入”指標(biāo)反映農(nóng)戶收入水平。問(wèn)卷調(diào)查取得的數(shù)據(jù)如表3所示。首先,依據(jù)表3數(shù)據(jù)可做出如下描述性分析:隨著家庭年人均收入的提高,農(nóng)戶購(gòu)買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的意愿增強(qiáng),當(dāng)家庭年人均收入達(dá)到7000~7500元水平,愿意購(gòu)買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的農(nóng)戶比例達(dá)到最大,為65.6%,表明在這一收入?yún)^(qū)間,農(nóng)戶購(gòu)買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的意愿最強(qiáng),但隨著收入水平的進(jìn)一步提高,農(nóng)戶購(gòu)買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的意愿開始下降;家庭年人均收入高于10000元的農(nóng)戶,愿意購(gòu)買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的比例穩(wěn)定在30%左右。其次,依據(jù)表3數(shù)據(jù),采用加權(quán)平均法測(cè)算出不同收入水平農(nóng)戶年人均收入,應(yīng)用Matlab7.0統(tǒng)計(jì)分析軟件就家庭收入水平與農(nóng)戶購(gòu)買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的意愿進(jìn)行相關(guān)性分析,結(jié)果表明,家庭年人均收入水平與農(nóng)戶購(gòu)買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的意愿呈顯著正相關(guān)關(guān)系,相關(guān)系數(shù)為0.853(P<0.05)。
2.收入結(jié)構(gòu)對(duì)農(nóng)戶購(gòu)買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)意愿的影響分析
調(diào)查發(fā)現(xiàn),當(dāng)前農(nóng)戶家庭總收入中,農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入和非農(nóng)收入是主體部分,其他收入主要是包括退耕還林補(bǔ)貼以及覆蓋到部分家庭的母豬補(bǔ)貼、獨(dú)生子女補(bǔ)貼、農(nóng)村低保、新農(nóng)?;A(chǔ)養(yǎng)老金等收入,從平均狀態(tài)來(lái)看,在家庭總收入中占比非常小。為了便于分析,在整理調(diào)查取得的數(shù)據(jù)時(shí),把農(nóng)戶家庭總收入中除了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入以外的所有收入都計(jì)為非農(nóng)收入,同時(shí),為了既能減少調(diào)查工作的難度,又保證數(shù)據(jù)和分析結(jié)果的準(zhǔn)確性不受影響,在設(shè)計(jì)調(diào)查方案時(shí),選取了家庭年總收入5000~7000元、13000~15000元和27000~30000元等三種水平的農(nóng)戶,分別代表低、中、高三個(gè)收入階層,對(duì)其家庭年總收入中農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入比例進(jìn)行調(diào)查。問(wèn)卷調(diào)查取得的數(shù)據(jù)經(jīng)整理后如表4所示。首先,依據(jù)表4數(shù)據(jù)可做出如下描述性分析:隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入比重的提高及非農(nóng)收入比重的下降,三種收入水平的農(nóng)戶購(gòu)買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的意愿逐步提高,5000~7000元農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入比重達(dá)到60%~70%時(shí),購(gòu)買意愿最強(qiáng),愿意購(gòu)買戶數(shù)的比例達(dá)到40%;13000~15000元農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入比重達(dá)90%以上時(shí),購(gòu)買意愿最強(qiáng),愿意購(gòu)買戶數(shù)的比例達(dá)到63.6%;27000~30000元農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入比重達(dá)40%~50%時(shí),購(gòu)買意愿最強(qiáng),愿意購(gòu)買戶數(shù)的比例達(dá)到55.6%。但隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入比重進(jìn)一步提高及非農(nóng)收入比重的進(jìn)一步下降,三種收入水平的農(nóng)戶購(gòu)買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的意愿開始逐步下降。其次,依據(jù)表4數(shù)據(jù),應(yīng)用Matlab7.0統(tǒng)計(jì)分析軟件就農(nóng)戶農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入比重與農(nóng)戶購(gòu)買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的意愿進(jìn)行相關(guān)性分析。結(jié)果表明,三個(gè)收入階層農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入比重與農(nóng)戶購(gòu)買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的意愿呈極顯著正相關(guān)關(guān)系,5000~7000元農(nóng)戶的相關(guān)系數(shù)為0.923(P<0.01),13000~15000元農(nóng)戶的相關(guān)系數(shù)為0.941(P<0.01),27000~30000元農(nóng)戶的相關(guān)系數(shù)為0.994(P<0.01)。
3.收入性質(zhì)對(duì)農(nóng)戶購(gòu)買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)意愿的影響分析
筆者認(rèn)為,農(nóng)戶在至少3年內(nèi)基本固定的預(yù)期收入可以視為穩(wěn)定性收入。根據(jù)入戶調(diào)查掌握的情況,農(nóng)戶農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入的70%基本上為穩(wěn)定性收入,非農(nóng)收入中家庭成員在機(jī)關(guān)企事業(yè)單位工作的工資性收入為穩(wěn)定性收入,打工收入、各種財(cái)產(chǎn)性收入及個(gè)體經(jīng)營(yíng)收入的50%基本上為穩(wěn)定性收入,包括退耕還林補(bǔ)貼以及覆蓋到部分家庭的母豬補(bǔ)貼、獨(dú)生子女補(bǔ)貼、農(nóng)村低保、新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金等其他收入基本上為穩(wěn)定性收入。在整理調(diào)查取得的數(shù)據(jù)時(shí),以此經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)為標(biāo)準(zhǔn)核算農(nóng)戶穩(wěn)定性收入和非穩(wěn)定性收入。同時(shí),為了既能減少調(diào)查工作的難度,又保證數(shù)據(jù)和分析結(jié)果的準(zhǔn)確性不受影響,在設(shè)計(jì)調(diào)查方案時(shí),選取了家庭年總收入5000~7000元、13000~15000元和27000~30000元等三種水平的農(nóng)戶,分別代表低、中、高三個(gè)收入階層,對(duì)其家庭年總收入中穩(wěn)定性收入比例進(jìn)行調(diào)查。問(wèn)卷調(diào)查取得的數(shù)據(jù)經(jīng)整理后如表5所示。首先,依據(jù)表5數(shù)據(jù)可做出如下描述性分析:隨著非穩(wěn)定性收入比重的提高及穩(wěn)定性收入比重的下降,三種收入水平的農(nóng)戶購(gòu)買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的意愿逐步提高,5000~7000元農(nóng)戶在非穩(wěn)定性收入比重達(dá)到35%~40%時(shí),購(gòu)買意愿最強(qiáng),愿意購(gòu)買戶數(shù)比例為33.3%;13000~15000元農(nóng)戶在非穩(wěn)定性收入比重達(dá)到25%~30%時(shí),購(gòu)買意愿最強(qiáng),愿意購(gòu)買戶數(shù)的比例為54.5%;27000~30000元農(nóng)戶在非穩(wěn)定性收入比重達(dá)到30%~35%時(shí),購(gòu)買意愿最強(qiáng),愿意購(gòu)買戶數(shù)的比例為33.3%。這表明農(nóng)戶的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)隨非穩(wěn)定性收入比例的提高逐漸增強(qiáng),規(guī)避農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的意愿提高。其次,依據(jù)表5數(shù)據(jù),應(yīng)用Matlab7.0統(tǒng)計(jì)分析軟件就農(nóng)民非穩(wěn)定性收入比重與農(nóng)戶購(gòu)買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的意愿進(jìn)行相關(guān)性分析。分析結(jié)果表明,三個(gè)收入階層非穩(wěn)定性收入比重與農(nóng)戶購(gòu)買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的意愿呈顯著正相關(guān)關(guān)系,5000~7000元農(nóng)戶的相關(guān)系數(shù)為0.817(P<0.05),13000~15000元農(nóng)戶的相關(guān)系數(shù)為0.826(P<0.05),27000~30000元農(nóng)戶的相關(guān)系數(shù)為0.835(P<0.05)。
我國(guó)改革開放20多年來(lái),特別是近年來(lái) “一勉三補(bǔ)”政策到今年的“一勉四補(bǔ)”的實(shí)施,激發(fā)了億萬(wàn)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的積極性,以占世界7%的耕地養(yǎng)活著占世界22%的人口。農(nóng)產(chǎn)品的有效供給和農(nóng)村的穩(wěn)定,有力地推動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。但是,隨著我國(guó)加入WTO、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及經(jīng)濟(jì)全球化、市場(chǎng)信息化進(jìn)程的加快,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。目前,農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性過(guò)剩、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化程度低、生產(chǎn)成本過(guò)高,造成了農(nóng)產(chǎn)品缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)品質(zhì)量不高及污染等問(wèn)題;農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化慢、農(nóng)業(yè)投入效益低、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力過(guò)剩、農(nóng)田基本建設(shè)差、農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢等,一直困擾著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展;農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失調(diào),農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后等矛盾并未從根本上得到解決,直接影響農(nóng)民收入的增加。
1、問(wèn)題的提出
前郭縣是農(nóng)業(yè)大縣,總?cè)丝?7萬(wàn),農(nóng)業(yè)人口41.3萬(wàn),占總?cè)丝诘?2%。耕地320萬(wàn)畝,草原270萬(wàn)畝,農(nóng)民人均占有耕地7.5畝,人均占有草原6.5畝。農(nóng)業(yè)增收的潛力依然很大。隨著農(nóng)村改革不斷深化,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。特別是近年來(lái),前郭縣積極落實(shí)“一勉三補(bǔ)”等政策,使農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)突破性增長(zhǎng), 2007年全縣農(nóng)民人均純收入為 4149元,比2001年的1500元增加了2649元,還沒(méi)有達(dá)到城鎮(zhèn)居民人均可支配收入(13000)的1/3。所以從收入增長(zhǎng)上看,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化也有很長(zhǎng)的路要走。如何促進(jìn)農(nóng)民增收仍是擺在我們面前非常緊迫的重要課題。
本文就是在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的大背景下,根據(jù)前郭縣特有的環(huán)境條件、資源優(yōu)勢(shì)、勞動(dòng)力狀況、政策條件等等條件,就如何促進(jìn)前郭縣農(nóng)民增收問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)研究,探尋農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制,并根據(jù)新的發(fā)展情況提出如何持續(xù)增加前郭縣農(nóng)民收入的政策建議。
2、研究主要內(nèi)容和方法:本文主要內(nèi)容是通過(guò)收集和整理文獻(xiàn)和數(shù)據(jù)資料,調(diào)查前郭縣農(nóng)民收入情況,綜合整理調(diào)研資料進(jìn)行,對(duì)我縣近年來(lái)農(nóng)民收入的變化情況進(jìn)行實(shí)證分析,然后具體剖析農(nóng)民增收緩慢的實(shí)際因素和理論依據(jù),最后從實(shí)際出發(fā)提出當(dāng)前增加農(nóng)民收入的政策措施,形成初稿,請(qǐng)教咨詢最后定稿。
前郭縣地處吉林省西部,轄22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)235個(gè)行政村,41萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口。因?yàn)闀r(shí)間緊張不可能每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村每戶都入戶調(diào)查,所以采取抽樣調(diào)查的方法進(jìn)行。因?yàn)楦鬣l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在著一定的差異,所以,為保證抽樣村具有代表性,本人首先采用二次文獻(xiàn)分析。本研究定量分析依據(jù)的資料來(lái)源主要是:《前郭統(tǒng)計(jì)年鑒》、《吉林省統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》。定性分析資料主要來(lái)源于國(guó)家政策、文件、權(quán)威報(bào)告、吉林省以及松原市和前郭縣有關(guān)政策、文件和權(quán)威報(bào)告,以及與本研究相關(guān)的各類社會(huì)調(diào)查資料和網(wǎng)上檢索資料。
在依據(jù)市、縣(市)區(qū)統(tǒng)計(jì)部門2007年度農(nóng)民收入信息采集點(diǎn)的數(shù)據(jù),分析得出該縣(市)區(qū)的農(nóng)民收入平均水平,并以此為整體參數(shù)的基礎(chǔ)上,采用典型抽樣的方法,選擇與整體參數(shù)最接近的村。這樣,在確定八郎鎮(zhèn)黎明村、達(dá)里巴鄉(xiāng)燈籠庫(kù)村、王府站鎮(zhèn)王府站村、烏蘭敖都鄉(xiāng)烏蘭敖都村、八郎鎮(zhèn)八郎村等5個(gè)樣本村基礎(chǔ)上,采用隨機(jī)抽樣的方式調(diào)查農(nóng)民家庭收入情況。主要是采取發(fā)放調(diào)查表、深度訪談、開座談會(huì)等方式收集第一手資料,并選出典型性的案例為代表進(jìn)行分析。
二、前郭縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來(lái),前郭縣認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村綜合改革,落實(shí)農(nóng)業(yè)稅減免、糧食直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)帖、農(nóng)機(jī)補(bǔ)帖、農(nóng)業(yè)綜合補(bǔ)貼等政策,農(nóng)村改革不斷深化,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展,勞務(wù)經(jīng)濟(jì)大顯身手,農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)突破性增長(zhǎng)后,年均遞增22.6%。
1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展為農(nóng)民增收奠定了重要基礎(chǔ)。
前郭縣是農(nóng)業(yè)大縣,第一產(chǎn)業(yè)收入在農(nóng)民收入中所占的比例在80%以上,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展,農(nóng)民收入就有了牢固的增收基礎(chǔ)。2006年前郭縣糧食產(chǎn)量175萬(wàn)噸,比上年增長(zhǎng)6.1%;2006年牧業(yè)產(chǎn)值22.2億元,人均牧業(yè)收入達(dá)1600元,畜牧業(yè)成為農(nóng)民增收的重要渠道。據(jù)對(duì)測(cè)算,2006年前郭縣農(nóng)民人均從第一產(chǎn)業(yè)得到的收入(未扣除生產(chǎn)成本)比上年增加4241.19元,增長(zhǎng)74.5%。
2、各項(xiàng)惠農(nóng)政策是農(nóng)民增收的重要因素。
2004年開始,吉林省在全國(guó)率先免征了農(nóng)業(yè)稅和除煙葉之外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅,擴(kuò)大對(duì)種糧農(nóng)戶的直接補(bǔ)貼范圍、提高補(bǔ)貼水平,各項(xiàng)惠農(nóng)政策使農(nóng)民得到了明顯實(shí)惠,成為農(nóng)民穩(wěn)定增收的重要因素。其中2006年,前郭縣共獲得各種補(bǔ)貼資金14726.89萬(wàn)元,其中糧食直補(bǔ)資金9307萬(wàn)元,生產(chǎn)資料綜合直補(bǔ)3681萬(wàn)元,良種補(bǔ)貼1471.89萬(wàn)元,大型農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼167萬(wàn)元,三項(xiàng)重大技術(shù)補(bǔ)貼100萬(wàn)元??紤]免征全縣農(nóng)業(yè)稅資金5385萬(wàn)元,全縣42萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口人均獲得轉(zhuǎn)移性收入479元。
3、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)成為農(nóng)民增收的主要增長(zhǎng)點(diǎn)。
近幾年,隨著外出務(wù)工環(huán)境的逐漸好轉(zhuǎn),農(nóng)民外出就業(yè)的積極性進(jìn)一步提高,加上政府將促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)與轉(zhuǎn)移工作作為“三農(nóng)”工作的重中之重,形成了政府主導(dǎo),上下聯(lián)動(dòng),齊抓共管,真抓實(shí)干的良好氛圍,加上陽(yáng)光工程培訓(xùn)措施得力,廣大農(nóng)民自身外出創(chuàng)業(yè)的愿望強(qiáng)烈,使得務(wù)工收入已經(jīng)成為許多農(nóng)戶重要的收入來(lái)源。2006年,全縣外出務(wù)工農(nóng)民達(dá)到6.7萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入38900萬(wàn)元,比上年增加32625萬(wàn)元,全縣人均勞務(wù)收入926.19元,比上年增加776.78元,增長(zhǎng)5.2倍。
4、三產(chǎn)收入不斷增加,為農(nóng)民增收注入了新的活力。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展,農(nóng)民從事交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、餐飲服務(wù)等行業(yè)的越來(lái)越多,尤其是臨近查干湖旅游度假區(qū)的蒙古艾里鄉(xiāng)妙因寺村,全村80%以上的農(nóng)戶從事旅游服務(wù),開辦家庭旅館、家庭飯店等,平均每戶每年可實(shí)現(xiàn)純收入20萬(wàn)元,同時(shí)也安置了很多農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)。2006年全縣農(nóng)民從事交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、餐飲服務(wù)等行業(yè)實(shí)現(xiàn)的收入達(dá)38531萬(wàn)元,比2005年增加14938萬(wàn)元,增長(zhǎng)63.3%。
三、前郭縣農(nóng)民收入總體分析
從前郭縣目前來(lái)看,農(nóng)民增收難度逐年加大,農(nóng)民收入渠道狹窄,集體經(jīng)濟(jì)投入較差,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移困難,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)低迷,缺乏必要的金融支持,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高,比較效益差,農(nóng)民自身素質(zhì)因素限制了收入增加,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化程度低,不適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)的要求等方面深入分析農(nóng)民收入滯緩的原因,影響著新農(nóng)村建設(shè)的整體推進(jìn),全面鋪開難度很大。
1農(nóng)民持續(xù)增收難度大,新農(nóng)村建設(shè)主體作用難以發(fā)揮。
農(nóng)民持續(xù)增收難度逐年加大,改善生活和生產(chǎn)條件的能力較弱,投入能力較差,影響著新農(nóng)村建設(shè)的整體推進(jìn)。
(1)農(nóng)民增收渠道窄。當(dāng)前,前郭縣農(nóng)民收入主要來(lái)源于種植業(yè)、畜牧業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。三項(xiàng)比大約為12:10:3。農(nóng)民收入主渠道還是在農(nóng)業(yè)上,而農(nóng)業(yè)本身受基礎(chǔ)設(shè)施、氣候條件、市場(chǎng)環(huán)境和生產(chǎn)資料等因素影響大,導(dǎo)致農(nóng)民收入不穩(wěn)定,使農(nóng)民增收的空間十分有限。所以要增加農(nóng)民收入,就要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入,減少農(nóng)村務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力占有量,推進(jìn)農(nóng)民收入多元化,從而拓寬農(nóng)民的增收渠道。
(2)糧價(jià)不穩(wěn)。在糧食生產(chǎn)上我縣今年的情況:一是糧食價(jià)格下降。雖然在黨的惠農(nóng)政策支持下,種糧農(nóng)民的積極性空前高漲,我縣糧食過(guò)去幾年連續(xù)大豐收,但是糧食價(jià)格一直不穩(wěn)定。生產(chǎn)資料上漲,農(nóng)民種地的比較效益下降。農(nóng)民的投入和產(chǎn)出比在合理的情況下應(yīng)為1:3,而2006年投入產(chǎn)出比僅為1:1.7左右,使得農(nóng)民利潤(rùn)空間減小,增收困難,利益難以保證。所以必須探索和改革糧食以及整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易體制,形成一個(gè)能夠促進(jìn)我國(guó)糧食價(jià)格穩(wěn)定、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定的機(jī)制,既可以保證國(guó)家糧食生產(chǎn)安全,又可以避免 “谷賤傷農(nóng)”。
2、農(nóng)民收入分析
農(nóng)民收入主要由勞務(wù)工資性收入、家庭經(jīng)營(yíng)收入、轉(zhuǎn)移性收入三個(gè)部分組成。前郭縣是農(nóng)業(yè)大縣,在農(nóng)民收入中表現(xiàn)十分明顯。2006年,全省農(nóng)民家庭總收入中,農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入占93.1%,而在農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入中,第一產(chǎn)業(yè)收入占85.5%,二、三產(chǎn)業(yè)分別只占2.7%和11.8%,農(nóng)業(yè)收入占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。
一是農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入在農(nóng)民總收入中始終占主要地位。2004年、2005年、2006年農(nóng)民勞務(wù)工資性收入、家庭經(jīng)營(yíng)收入及轉(zhuǎn)移性收入之比分別為1:37.7:1.3、1:42.8:1.7和1:11.6:0.4。從中不難看出農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入雖然在總收入中的比重有所下降,但始終占主要地位。
二是勞務(wù)工資性收入在農(nóng)民收入中支撐作用越來(lái)越大。二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,帶動(dòng)了農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展,有效地增加了農(nóng)民收入。在2004-2006年間,勞務(wù)工資性收入年均增長(zhǎng)220.5%。
三是農(nóng)民家庭第一產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入在農(nóng)民家庭整個(gè)經(jīng)營(yíng)收入中仍占主導(dǎo)地位。近些年來(lái),農(nóng)民家庭盡管二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入所占比重有所上升,第一產(chǎn)業(yè)比重有所下降,但2006年農(nóng)民人均家庭經(jīng)營(yíng)第一產(chǎn)業(yè)收入占總收入的比重仍達(dá)89.3%。
四是在農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)第一產(chǎn)業(yè)收入中,農(nóng)業(yè)比重有所下降,但仍占大頭,畜牧業(yè)迅速擴(kuò)大,發(fā)展較快。
五是在農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)第二產(chǎn)業(yè)中,2004年以來(lái)工業(yè)和建筑業(yè)收入穩(wěn)步增長(zhǎng),但工業(yè)和建筑業(yè)始終相差不大。
六是在農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)第三產(chǎn)業(yè)收入中,占大頭的是社會(huì)服務(wù)業(yè),其次是交通運(yùn)輸業(yè)收入,第三批發(fā)和零售貿(mào)易餐飲業(yè)收入,是。2006年分別占47.2%、26.7%和26.1%。
四、影響農(nóng)民增收的因素及存在的問(wèn)題
1、農(nóng)民增收的有利條件。一是國(guó)民經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì);二是國(guó)家支農(nóng)力度加大是必然趨勢(shì);三是城鎮(zhèn)化、工業(yè)化加速推進(jìn)的強(qiáng)力推動(dòng);四是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的強(qiáng)大帶動(dòng);五是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)帶來(lái)巨大機(jī)遇。
2、農(nóng)民增收的不利因素和存在的問(wèn)題。一是農(nóng)民增收的體制尚未完全消除。第一城市擴(kuò)張、公路修筑和開發(fā)區(qū)建設(shè)侵占了大量農(nóng)村土地,造成巨額土地收益流失。第二城鄉(xiāng)分割的戶籍制度,在一定程度上制約了農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移,大量人口和勞動(dòng)力被滯留在農(nóng)村。第三農(nóng)業(yè)金融體制改革的滯后,農(nóng)民長(zhǎng)期陷入貸款難的境地,多數(shù)農(nóng)民每年所得僅夠日?;ㄙM(fèi),缺少擴(kuò)大生產(chǎn)投入的資金來(lái)源;二是農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率難以在短期內(nèi)得到質(zhì)的提高;三是農(nóng)業(yè)本身促進(jìn)農(nóng)民增收的空間十分有限。一方面,糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格大幅度上漲的可能性很小;另一方面,隨著城市化和工業(yè)化的發(fā)展,最嚴(yán)格的土地保護(hù)制度也不能徹底扭轉(zhuǎn)土地播種面積的減小,糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品大幅度增產(chǎn)的可能性也不大。而且,要大幅度降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的可能性不大,相反,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本提高,價(jià)格繼續(xù)上漲的可能性較大;四是農(nóng)業(yè)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制尚未建立。首先,政府支農(nóng)投資不足。其次,信貸資金不足。
五、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的對(duì)策
實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入增長(zhǎng),建議主要從以下幾方面著手:
1、把減少農(nóng)民、提高農(nóng)民人均農(nóng)業(yè)資源占有量作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的第一要?jiǎng)?wù)。
一是為農(nóng)民進(jìn)城定居提供方便。制定諸如進(jìn)城農(nóng)民可集資建普通成本房、進(jìn)城農(nóng)民的孩子入學(xué)享受農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育政策,甚至對(duì)進(jìn)城農(nóng)民給予一定的安家補(bǔ)貼等一系列“鼓勵(lì)”措施,使農(nóng)民進(jìn)城有一個(gè)新的突破;二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)市場(chǎng),營(yíng)造有利于勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境。實(shí)現(xiàn)用人單位與勞動(dòng)者雙向選擇,真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民就業(yè)機(jī)會(huì)平等。深化社會(huì)福利制度改革,摒除居民城鄉(xiāng)身份歧視,進(jìn)城農(nóng)民工得到與城鎮(zhèn)居民平等的福利待遇。要建立健全城鄉(xiāng)間和區(qū)域間的勞動(dòng)力供求信息網(wǎng)絡(luò),做好農(nóng)村剩余勞力職業(yè)介紹工作;三是努力為兼業(yè)農(nóng)民創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。要把重點(diǎn)放到小城鎮(zhèn)發(fā)展上,科學(xué)規(guī)劃、合理布局,使之盡快完善功能,增強(qiáng)實(shí)力,發(fā)揮好城鎮(zhèn)在農(nóng)村地域性和文化中心的作用;四是大力促進(jìn)土地流轉(zhuǎn),積極推進(jìn)土地股份合作的發(fā)展。加快相關(guān)立法進(jìn)程,要制定相應(yīng)政策,加強(qiáng)工作指導(dǎo),明確土地股份合作的法律地位,完善土地股份合作的風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制,制定扶持土地股份合作制發(fā)展的優(yōu)惠政策;五是加快城市化建設(shè)。農(nóng)民要減少,必須拓寬城鎮(zhèn)生存發(fā)展空間。
2、制定扶持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的硬措施,加大公共財(cái)政支農(nóng)力度。
(1)、是加大對(duì)農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)貼的力度。補(bǔ)貼范圍要進(jìn)一步拓寬,對(duì)所有農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)都應(yīng)給以補(bǔ)貼,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)逐步提高,要使補(bǔ)貼逐步成為農(nóng)民收入的一個(gè)重要方面。
(2)、加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的支持力度。
提高農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化作業(yè)水平。一是加大對(duì)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的補(bǔ)貼。培育發(fā)展多種形式的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織,創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制,加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的規(guī)范、引導(dǎo)、支持,把發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶放在重要位置,逐步形成形式多樣、功能完備的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系,以解決大型農(nóng)機(jī)具利用率低和農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)面大與一家一戶小生產(chǎn)矛盾的問(wèn)題。二是加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化相適應(yīng)農(nóng)藝技術(shù)的推廣力度。大力推廣和發(fā)展適應(yīng)本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備,發(fā)展保護(hù)性耕作技術(shù)所需的少耕、免耕、化肥施用、節(jié)水灌溉機(jī)械和技術(shù),使農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝很好的結(jié)合起來(lái),真正的達(dá)到增產(chǎn)增收的目的,推動(dòng)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。三是實(shí)行土地規(guī)模經(jīng)營(yíng),加快土地流轉(zhuǎn)步伐。支持推廣機(jī)械化生產(chǎn)的種植大戶,引導(dǎo)和推動(dòng)土地向種田能手或農(nóng)機(jī)生產(chǎn)合作社(大戶)集中,使種田能手經(jīng)營(yíng)耕地規(guī)模達(dá)到200畝以上,且耕種地連片;或者農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)經(jīng)營(yíng)耕地規(guī)模達(dá)到500畝以上。并對(duì)大力推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化的規(guī)模戶和農(nóng)機(jī)合作社給予一定的資金和政策的支持,促進(jìn)土地向規(guī)?;?jīng)營(yíng)方向發(fā)展。
加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè),提高抵御自然災(zāi)害的能力。一是在抗旱水源井上加大投入,提高補(bǔ)助資金比例。合理規(guī)劃農(nóng)田機(jī)電井布局、結(jié)構(gòu)、數(shù)量及配套情況,增加抗旱水源井的數(shù)量。隨著地下水位的逐年下降,打井成本逐年提高,適當(dāng)增加補(bǔ)助資金比例,在不破壞地下水資源的情況下,充分利用地下水資源,以提高地下水的利用率。二是加大對(duì)末級(jí)渠系改造的扶持力度。對(duì)漏水嚴(yán)重的灌區(qū)水渠進(jìn)行節(jié)水化處理,提高灌溉效率,充分利用水資源。三是制定政策,發(fā)展民營(yíng)水利。通過(guò)制定政策,積極鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資金,投入農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要按照“渠道不亂,用途不變,各記其功”的原則,協(xié)調(diào)使用各種資金,形成合力,以最大限度的發(fā)揮各種資金的使用效率。
(3)、加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。重點(diǎn)解決農(nóng)村道路、飲水、衛(wèi)生設(shè)施改造等問(wèn)題。
關(guān)鍵詞:農(nóng)民收入增長(zhǎng);影響因素;農(nóng)產(chǎn)品;競(jìng)爭(zhēng)力
中圖分類號(hào):F713 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
一、前言
近年來(lái),我國(guó)農(nóng)民收入增長(zhǎng)不穩(wěn)定,城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大,農(nóng)民的收入增長(zhǎng)緩慢,從而制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。2007年7月,我們對(duì)松源市永久鎮(zhèn)的6個(gè)村進(jìn)行了為期3天的調(diào)查,對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)、生活、農(nóng)民的收入以及農(nóng)產(chǎn)品在收入中的地位等情況做了一些初步的探究。
二、農(nóng)民收入現(xiàn)狀
1.農(nóng)民收入的構(gòu)成
隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的變化以及農(nóng)民工在城鄉(xiāng)之間、不同地區(qū)間的流動(dòng),使得農(nóng)民收入來(lái)源結(jié)構(gòu)擺脫單一形式,出現(xiàn)了多元化構(gòu)成格局。
目前,農(nóng)村居民的主要收入來(lái)源有以下5個(gè)部分:
(1)家庭種植業(yè)收入
這是農(nóng)民取得收入的最主要方式,也是最穩(wěn)定的方式。根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),以農(nóng)業(yè)種植業(yè)為主的收入來(lái)源仍是目前農(nóng)村家庭經(jīng)營(yíng)性收入的主要部分。
(2)非農(nóng)經(jīng)營(yíng)收入
主要包括農(nóng)民在家庭農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)之外進(jìn)行的諸如工業(yè)、商業(yè)等第二、第三產(chǎn)業(yè)收入。這是農(nóng)民收入多樣化的一個(gè)新亮點(diǎn)。
(3)工資性收入
包括在鎮(zhèn)村及相關(guān)企事業(yè)單位上班的收入和外出務(wù)工的收入。
(4)養(yǎng)殖業(yè)收入
包括農(nóng)戶從事養(yǎng)殖業(yè)的收入,包括養(yǎng)牛、羊、豬,雞等畜禽所得的收入。
(5)其他各種收入
包括來(lái)自于各種財(cái)產(chǎn)投資性的收入、政府財(cái)政或支農(nóng)政策的轉(zhuǎn)移性收入、租賃變賣財(cái)產(chǎn)收入、親友贈(zèng)送等各種收入。
2.農(nóng)民收入的特點(diǎn):
(1)糧食種植業(yè)收入比重逐年下降,但仍然是收入的主要來(lái)源
永久鎮(zhèn)的種植業(yè)收入幾乎全部來(lái)源于種植玉米。由統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)我們可以看出種植業(yè)人均年收入由2001年的1867元上升到2006年的2875元(表1),而它所占人均年收入的比重由2001年的86.8%下降到73.7%,收入比重下降了13.1個(gè)百分點(diǎn)。盡管如此,農(nóng)民收入的主要來(lái)源仍然是種植業(yè)收入。
(本文中表格數(shù)據(jù)均來(lái)自2007年7月對(duì)永久鎮(zhèn)農(nóng)民收入的調(diào)查所得)
(2)種植業(yè)收入增長(zhǎng)緩慢
由數(shù)據(jù)可以看出相對(duì)于2001年,2002年種植業(yè)收入有所下降,從2003年開始種植業(yè)收入的增長(zhǎng)的幅度由2003年的1939元上升到2006年的2876元(表1),加權(quán)年平均增長(zhǎng)率由7.2% 上升到14.13%,平均增長(zhǎng)9.8%(表3),相對(duì)于其他收入比重小。2006年糧食收入的快速增長(zhǎng),是由于美國(guó)大力發(fā)展生物能源,大量用玉米作為原料而減少出口,使世界市場(chǎng)玉米價(jià)格升高所致。
(3)養(yǎng)殖業(yè)收入所占收入比重過(guò)低
由表1中的數(shù)據(jù)我們可以看出,養(yǎng)殖業(yè)收入所占比重明顯偏低。
(4)工資性收入增長(zhǎng)明顯,且對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)貢獻(xiàn)較大
從永久鎮(zhèn)的數(shù)據(jù)可以看出:農(nóng)民工資性收入年增長(zhǎng)率由2003年的21.8%上升到2005年的31.7%(表3),增長(zhǎng)比較明顯。
全國(guó)農(nóng)民工就業(yè)狀況有所改善,勞動(dòng)者報(bào)酬較快增長(zhǎng),農(nóng)民工資性收入不斷增加,使得農(nóng)民工資性收入對(duì)收入增長(zhǎng)貢獻(xiàn)越來(lái)越大(表1),是僅次于種植業(yè)收入的第二收入來(lái)源。
三、影響農(nóng)民收入的主要因素
1.農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本高,競(jìng)爭(zhēng)力弱,收益少
永久鎮(zhèn)離市區(qū)只有六十公里,有省道通往省城,大部耕地屬平原,十分適合玉米的種植,農(nóng)民收入應(yīng)該比較樂(lè)觀,但是事實(shí)不是如此。由于生產(chǎn)資料價(jià)格上漲,使得生產(chǎn)成本不斷增加(2800元/10畝),而農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格有限,收益很少。
2.農(nóng)村缺乏組織引導(dǎo)農(nóng)民致富
經(jīng)調(diào)查,該鎮(zhèn)各村沒(méi)有農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,也沒(méi)有農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人,所以,農(nóng)民沒(méi)有很好地組織起來(lái),十幾年來(lái)對(duì)土地的利用都是通過(guò)摸索的經(jīng)驗(yàn),其耕作方法基本沒(méi)有發(fā)生什么變化,適應(yīng)當(dāng)?shù)厮恋霓r(nóng)業(yè)科技新成果沒(méi)有得到應(yīng)用,同時(shí)因?yàn)槿狈r(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人,使得農(nóng)民對(duì)市場(chǎng)缺乏了解,對(duì)農(nóng)業(yè)新科技也缺乏了解。更有甚者,村里的行政組織都如同虛設(shè),對(duì)農(nóng)業(yè)生活不起多大作用。
3.農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)單一,沒(méi)有特色
永久鎮(zhèn)百分之八十以上農(nóng)戶為種植玉米,少量農(nóng)戶種植葡萄,但是面積不大,只有靠近省道的部分農(nóng)戶從事工商業(yè),在永久鎮(zhèn)進(jìn)行大規(guī)模牲畜養(yǎng)殖的農(nóng)戶幾乎沒(méi)有,收入主要靠玉米種植和工資性收入。種植業(yè)的附屬物玉米的秸稈沒(méi)有得到應(yīng)有的利用,只是單一的作為燃料。這種簡(jiǎn)單的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)受市場(chǎng)影響較大,使農(nóng)民收入增長(zhǎng)的緩慢。
4.教育水平低、觀念落后、接受新技術(shù)弱
在農(nóng)民中大多為初中文化,受教育水平不高,文化教育水平嚴(yán)重制約著科技的傳播和發(fā)展,一些先進(jìn)技術(shù)達(dá)不到充足的利用,文化教育水平還制約著一些較先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念的發(fā)展,使得農(nóng)村的生產(chǎn)水平受到制約。近幾年來(lái)科技發(fā)展迅速,但是農(nóng)業(yè)中的科技成分越來(lái)越少,新研發(fā)的品種農(nóng)民不易接受。因此農(nóng)民的文化教育不容忽視。轉(zhuǎn)貼于 中國(guó)論文下載中
四、對(duì)增加農(nóng)民收入的建議
1.大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè),為農(nóng)民提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)
發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè),加快農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移,是今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)民收入增長(zhǎng)的方向。農(nóng)民種植業(yè)收入比重下降,并且養(yǎng)殖業(yè)所點(diǎn)農(nóng)民收入比重過(guò)低,要增加農(nóng)民收入,重點(diǎn)是增加農(nóng)民非農(nóng)收入。一要加快民營(yíng)企業(yè)發(fā)展,其已成為農(nóng)民增收的關(guān)鍵因素,且發(fā)展?jié)摿薮蟆6e極促進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展。一方面可以促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng),節(jié)約能源,降低農(nóng)村工業(yè)化成本,另一方面可以帶動(dòng)鄉(xiāng)村工業(yè)和鄉(xiāng)村人口由分散走向集中,并逐漸形成規(guī)模,既能優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)又能發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè),擴(kuò)充吸納農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的能力。
2.加強(qiáng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè),降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本
加強(qiáng)農(nóng)民組織化建設(shè),提高農(nóng)民組織程度,可以提高農(nóng)民談判能力,降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本,保證農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格,抵御風(fēng)險(xiǎn)。加快農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)是提高農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的重要措施,也是增加農(nóng)民收入的有效措施。發(fā)展中介組織和農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人,可以增加農(nóng)民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品信息及農(nóng)業(yè)技術(shù)的了解,提高農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的針對(duì)性和科學(xué)性,并且能夠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的品質(zhì)并實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化。
3.引進(jìn)、推廣和應(yīng)用農(nóng)業(yè)高新科技
提高農(nóng)業(yè)科技含量,是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要措施。一要樹立農(nóng)業(yè)科技是第一生產(chǎn)力的思想。農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的根木出路在于農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣應(yīng)用。二要不斷提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)。在普及9年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上,還要加強(qiáng)農(nóng)民的科學(xué)技術(shù)培訓(xùn),提高農(nóng)民應(yīng)用農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的能力。三是健全農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用機(jī)制。加強(qiáng)同農(nóng)業(yè)大專院校和農(nóng)業(yè)科研院聽(tīng)的合作,加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化,增加農(nóng)民收入。
五、結(jié)束語(yǔ)
農(nóng)民收入是“三農(nóng)”問(wèn)題的核心,對(duì)其解決措施就要從短期、長(zhǎng)期性機(jī)制包括市場(chǎng)、財(cái)政和與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)的土地資源、生態(tài)環(huán)境等因素出發(fā),要持續(xù)穩(wěn)定地增加農(nóng)民的收入,讓農(nóng)民分享到國(guó)家工業(yè)化、城市化和市場(chǎng)化的社會(huì)盈利,滿足工業(yè)化、城市化和市場(chǎng)化對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的內(nèi)在要求,快速有效的增加農(nóng)民收入。
作者單位:吉林大學(xué)軍需科技學(xué)院
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:農(nóng)民收入;全面落后;因素
一、農(nóng)民收入的現(xiàn)狀
目前,我國(guó)農(nóng)民收入增長(zhǎng)速度趨緩,進(jìn)一步增長(zhǎng)乏力。具體表現(xiàn)在:
1.農(nóng)民收入的增幅問(wèn)題
據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局山西調(diào)查總隊(duì)抽樣調(diào)查資料顯示,2007年,山西省農(nóng)民人均純收入達(dá)到3665.66元,同比增加484.74元,增長(zhǎng)15.24%,為近年增加額和增長(zhǎng)幅度最多最快的一年。 以孝義市為例,農(nóng)民人均純收入自1992年以來(lái)的十多年中穩(wěn)定快速增長(zhǎng),名義年均收入增幅16.22%。孝義市GDP由1992年的10.01億元增加到133.1億元(2006年),增長(zhǎng)12.3倍,跨入全省十強(qiáng)行列;財(cái)政總收入由3948萬(wàn)元增加到21.6億元,增長(zhǎng)54.71倍,躍居全省第二。但是,近年來(lái)卻出現(xiàn)了增幅下降的現(xiàn)象。
2.農(nóng)民收入的增長(zhǎng)前景
在某些地方農(nóng)村總體上已陷于農(nóng)業(yè)減收,只能靠非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和外出打工增收的局面,多數(shù)純農(nóng)戶實(shí)際已減收,從孝義市調(diào)查來(lái)的資料更能說(shuō)明這一情況。
目前,農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)較改革開放之初發(fā)生了變化,以南營(yíng)村為例,呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)。一是糧棉收入下降(只占農(nóng)民收入的23.4%),瓜菜收入微增(占農(nóng)民收入的25.3%)。二是勞務(wù)輸出報(bào)酬收入增長(zhǎng)較快,務(wù)農(nóng)收入減少。這是因?yàn)閭€(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)有所發(fā)展,用工量增加,加上外出打工人數(shù)迅速增加(其收入占農(nóng)民純收入的20.4%)所致。三是畜牧業(yè)收入穩(wěn)中有升。雖然畜產(chǎn)品價(jià)格近幾年下滑,但由于總量增長(zhǎng),畜牧業(yè)人均收入仍有所增長(zhǎng)(占農(nóng)民純收入9%)。四是個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)收入在農(nóng)民收入中的比重大幅度提高。當(dāng)然,也應(yīng)看到,不同鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村農(nóng)民收入差距懸殊,呈現(xiàn)兩極分化趨勢(shì)。反映貧富差距的基尼系數(shù)由1978年的0.18,1981年為0.29,上升到2000年的0.46,已超出國(guó)際上公認(rèn)的合理范圍(0.3-0.4),2005年居民個(gè)人收入和人均家庭收入的基尼系數(shù)分別達(dá)到0.529和0.561。
3.收入差距狀況
1978—1991年,我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距對(duì)實(shí)際增長(zhǎng)的長(zhǎng)期效應(yīng)為正;1992—1999年,收入差距對(duì)實(shí)際增長(zhǎng)的效應(yīng)由正向負(fù)平滑轉(zhuǎn)換;1999年后,我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距對(duì)實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生阻滯作用,且負(fù)效應(yīng)呈逐年增加趨勢(shì),其中2006年的負(fù)效應(yīng)更是達(dá)到-0.171。另外,收入差距具體來(lái)說(shuō)還表現(xiàn)為鄉(xiāng)村收入差距加大、城鄉(xiāng)生活消費(fèi)差距擴(kuò)大等方面。
二、農(nóng)民增收存在的問(wèn)題及農(nóng)民增收放緩的因素分析
制約農(nóng)民增收的因素是多方面的,我認(rèn)為主要有如下幾個(gè)方面。
1.農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢
2005年孝義市實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入43.80億元,其中第一產(chǎn)業(yè)收入17.87億元,占40.8%;第二產(chǎn)業(yè)收入16.67億元,占36.7%;第三產(chǎn)業(yè)收入9.81億元,占22.4%。由此可見(jiàn),第一產(chǎn)業(yè)收入仍是孝義市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的重頭戲,其次才是第二產(chǎn)業(yè)。
據(jù)有關(guān)報(bào)道,孝義市農(nóng)民收入來(lái)自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的比重已超過(guò)80%,盆子坡屬于孝義市的一個(gè)小村莊,其農(nóng)民收入來(lái)自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的比重卻只有59%,遠(yuǎn)低21個(gè)百分點(diǎn)。從勞動(dòng)力投向看,全村勞動(dòng)力347人,投入一產(chǎn)勞動(dòng)力229人,已占了總勞動(dòng)力的65.9%。與此同時(shí),傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)家庭生產(chǎn)方式生產(chǎn)成本較大。在農(nóng)村調(diào)查的情況表明,近幾年農(nóng)民種田一年畝產(chǎn)收入與支出基本持平,甚至有的支出大于收入,也就是說(shuō),農(nóng)民種糧基本上是無(wú)利可圖。
2.農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性收入增長(zhǎng)持續(xù)放慢
2007年,孝義市農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)純收入人均3004元,比上年增加97元,增長(zhǎng)3.3%。家庭經(jīng)營(yíng)性收入占純收入的比重達(dá)到52.83%,家庭經(jīng)營(yíng)性收入仍是農(nóng)民收入的主要來(lái)源。家庭經(jīng)營(yíng)中第一產(chǎn)業(yè)收入人均達(dá)到2427元,比上年增加91元,增長(zhǎng)3.8%,第一產(chǎn)業(yè)收入占純收入的比重達(dá)42.68%,對(duì)純收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)25.28%;農(nóng)民從家庭經(jīng)營(yíng)第二、三產(chǎn)業(yè)中得到的人均純收入577元,增長(zhǎng)1.2%,增速居四項(xiàng)收入末位,農(nóng)民從家庭經(jīng)營(yíng)第二、三產(chǎn)業(yè)中得到的收入占農(nóng)民人均純收入的比重僅為10.15%。其中,從事第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)得到的純收入人均158元,比上年減少11.8元,下降6.9%;從事第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)得到的純收入人均419元,比上年增加19元,增長(zhǎng)4.8%。
從上面情況看,經(jīng)營(yíng)性收入增長(zhǎng)放慢。究其原因,有以下幾個(gè)方面。
(1)主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量供給相對(duì)過(guò)剩。
(2)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下降。受農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量供給相對(duì)過(guò)剩影響,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格水平近幾年出現(xiàn)了持續(xù)下降趨勢(shì),處于買方市場(chǎng)的狀況。對(duì)此,2008年2月和4月,國(guó)家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部等部門兩次提高稻谷和小麥?zhǔn)召?gòu)價(jià),兩次累計(jì)小麥、稻谷最低收購(gòu)價(jià)格分別比上年同期提高4%—7%、9%—11%。
(3)勞動(dòng)成本較高,家庭經(jīng)營(yíng)費(fèi)用增加。2000年比1999年柴油、農(nóng)膜等商品價(jià)格均有所上漲,由于農(nóng)業(yè)機(jī)械的增加和冬暖式大棚的發(fā)展,柴油、農(nóng)膜使用量增加,農(nóng)民為此每年人均多開銷近百元。再加上化肥、農(nóng)藥及一些意外開支,大大增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格。
(4)農(nóng)業(yè)投入不足。近年來(lái),由于農(nóng)民收入增長(zhǎng)速度繼續(xù)放緩,農(nóng)民的收入預(yù)期不高,擴(kuò)大再生產(chǎn)的積極性不高,農(nóng)民增長(zhǎng)的收入大部分流向了生活領(lǐng)域,生產(chǎn)性投資下降,這些使農(nóng)民收入增長(zhǎng)遇到了很大的挑戰(zhàn)。
3.農(nóng)民負(fù)擔(dān)仍在高位運(yùn)行,加大了農(nóng)民增收的難度。
全國(guó)取消農(nóng)業(yè)稅以后,農(nóng)民的“減負(fù)”問(wèn)題取得了明顯的階段性成效。農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕并得到了規(guī)范,涉農(nóng)收費(fèi)專項(xiàng)治理取得了一定進(jìn)展,基層干群關(guān)系有了一定改善,農(nóng)民群眾比較滿意。
但從近期在大孝堡鄉(xiāng)農(nóng)村調(diào)研和從有關(guān)方面反映的情況看,農(nóng)民負(fù)擔(dān)出現(xiàn)了十分突出的反彈苗頭和不容忽視的問(wèn)題。具體表現(xiàn)為:
(1)農(nóng)業(yè)稅雖然被取消,但其他收費(fèi)渠道依然存在,水費(fèi)、修路搭橋、農(nóng)用車管理、生豬屠宰、農(nóng)民建房等都可以是鄉(xiāng)村兩級(jí)亂集資、亂攤派的源頭,以及“上有政策下有對(duì)策”中出現(xiàn)的新的收費(fèi)項(xiàng)目和形式極有可能成為農(nóng)民新的負(fù)擔(dān)。
(2)化肥、農(nóng)藥、種子及其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的提價(jià),使農(nóng)民收入“明升暗降”。
(3)獲取知識(shí)的高成本已成為農(nóng)民新的負(fù)擔(dān)。一方面是義務(wù)教育雖從2007年進(jìn)入免費(fèi)階段,但培養(yǎng)一個(gè)高中生、大學(xué)生、研究生所要的花費(fèi),無(wú)不是農(nóng)民的沉重負(fù)擔(dān);另一方面是農(nóng)民看病難、買書難、培訓(xùn)難、受教育難已是不爭(zhēng)的事實(shí)。
(4)事務(wù)性負(fù)擔(dān)依然沉重,政府某些職能部門對(duì)農(nóng)民的不公正心態(tài)和某些公職人員的“官老爺”思想,使農(nóng)民說(shuō)話難、辦事難。這進(jìn)一步使得農(nóng)民的可支配收入大幅降低,影響了農(nóng)民增收。
4.傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織集約化經(jīng)營(yíng)程度低
大孝堡鄉(xiāng)是孝義市的玉米主產(chǎn)區(qū),種植面積在4萬(wàn)畝以上,而東盤糧村又是該鄉(xiāng)玉米面積最大的村之一,今年玉米種植面積達(dá)到3590畝。這個(gè)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要特點(diǎn)是:
(1)該村一家一戶分散生產(chǎn),難以獲得社會(huì)平均利潤(rùn)率。農(nóng)村人口多,耕地少,農(nóng)村居民家庭平均每人經(jīng)營(yíng)耕地1.5畝左右,戶均耕地僅6畝左右。這就決定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難以采用規(guī)?;默F(xiàn)代耕作手段,播種、管理、收獲各個(gè)環(huán)節(jié)的機(jī)械化程度都比較低。
(2)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然沒(méi)走上良性循環(huán)。生產(chǎn)單位規(guī)模不經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)投入能力差、技術(shù)落后、勞動(dòng)生產(chǎn)率低、投入產(chǎn)出水平低的狀況仍然沒(méi)有很好解決。農(nóng)民資本擴(kuò)張和膨脹發(fā)展的能力十分有限,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一直沒(méi)走上自我發(fā)展壯大的良性循環(huán)。
同時(shí),農(nóng)業(yè)科技含量低,農(nóng)民整體素質(zhì)整體偏低,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高,帶動(dòng)農(nóng)村增收能力還不強(qiáng)等客觀情況的存在也是制約農(nóng)民收入增加的重要因素。
三農(nóng)問(wèn)題,特別是農(nóng)民的增收關(guān)系農(nóng)村的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定,值此世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)蔓延全球,國(guó)家提出4萬(wàn)億的經(jīng)濟(jì)救援計(jì)劃之際,如何化被動(dòng)為主動(dòng),把握機(jī)遇,提高農(nóng)民收入,發(fā)展農(nóng)業(yè)是一個(gè)值得認(rèn)真研究的問(wèn)題,本文作者將進(jìn)一步從實(shí)際著眼,進(jìn)行深入研究。
參考文獻(xiàn)
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[7]摘自《山西年鑒》2005年.
[8]山西省新農(nóng)村綜合信息服務(wù)網(wǎng)萬(wàn)維網(wǎng)sxxnw.com.
關(guān)鍵詞:農(nóng)村居民;人均純收入;農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼;農(nóng)民收入支持
一、文獻(xiàn)綜述
農(nóng)民增收是近年來(lái)的熱門話題。從文字上講,農(nóng)民是指從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得務(wù)農(nóng)收入的人。但是,由于中國(guó)特殊的戶籍制度的緣故,中國(guó)語(yǔ)境中“農(nóng)民”的含義要豐富得多,不僅要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),而且必須要具有農(nóng)業(yè)戶口,兩者缺一不可。隨著中國(guó)社會(huì)的發(fā)展,中國(guó)當(dāng)代部分農(nóng)民也可以不必從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),但是要成為農(nóng)民仍然必須具有農(nóng)業(yè)戶口。也就是說(shuō),農(nóng)民在中國(guó)不是一個(gè)職業(yè)稱謂,而是一個(gè)身份的標(biāo)識(shí)。基于農(nóng)民的身份,每一個(gè)農(nóng)民有一塊可以永久無(wú)償使用的宅基地,有一份土地使用權(quán),可以比較自由地?fù)駱I(yè)而獲得多項(xiàng)收入。因此,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)農(nóng)民收入設(shè)計(jì)了一個(gè)特別的指標(biāo):農(nóng)民人均純收入?!稗r(nóng)民人均純收入”是指被調(diào)查農(nóng)民純收入之和除以被調(diào)查人數(shù)?!稗r(nóng)民純收入”是指農(nóng)村居民每年從各種來(lái)源得到的總收入相應(yīng)地扣除所發(fā)生的費(fèi)用后的收入總和,包括四個(gè)部分:工資性收入、家庭經(jīng)營(yíng)性收入、轉(zhuǎn)移性收入和財(cái)產(chǎn)性收人。不過(guò),既然被稱為農(nóng)民,務(wù)農(nóng)是其家庭一個(gè)不可缺少的部分。
關(guān)于農(nóng)民人均純收入的數(shù)據(jù)產(chǎn)生,各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門是按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)一規(guī)定,根據(jù)農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查資料推算而得。“農(nóng)民人均純收入”中的農(nóng)民,是指農(nóng)村常住戶。農(nóng)村常住戶指長(zhǎng)期(一年以上)居住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(不包括城關(guān)鎮(zhèn))行政管理區(qū)域內(nèi)的住戶,以及長(zhǎng)期居住在城關(guān)鎮(zhèn)所轄行政村范圍內(nèi)的農(nóng)村住戶。戶口不在本地而在本地居住一年及以上的住戶也包括在本地農(nóng)村常住戶范圍內(nèi);有本地戶口,但舉家外出謀生一年以上的住戶,無(wú)論是否保留承包耕地都不包括在本地農(nóng)村住戶范圍內(nèi)。
農(nóng)民收入計(jì)算中包括沒(méi)有變現(xiàn)的部分。在農(nóng)民收獲產(chǎn)品之后,統(tǒng)計(jì)上就算做了收入;農(nóng)民自己生產(chǎn)的產(chǎn)品自己消費(fèi),糧食、蔬菜等,統(tǒng)計(jì)口徑是既算收入也算支出,都要按照市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算收入和支出;對(duì)農(nóng)民的收入,統(tǒng)計(jì)口徑不僅要算現(xiàn)金收入,算實(shí)物收入,還包括副產(chǎn)品。例如:小麥?zhǔn)崭钔?小麥要算收入,麥秸也要算收入;養(yǎng)雞養(yǎng)豬養(yǎng)鴨,雞豬鴨要算收入,糞便也要算收入,可做田地有機(jī)肥。農(nóng)民人均純收入中有一部分是不能用做生活消費(fèi)的,因?yàn)槊恳粋€(gè)農(nóng)民家庭都是一個(gè)經(jīng)營(yíng)主體,必須自己為自己墊付生產(chǎn)費(fèi)用。
目前,對(duì)農(nóng)民家庭人均純收入的研究,主要是對(duì)根據(jù)現(xiàn)行測(cè)算方法得到的數(shù)據(jù)的真實(shí)性和有效性表示懷疑和批評(píng),探討農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展對(duì)農(nóng)民收入影響的文獻(xiàn)很少,目前主要有曹子堅(jiān)、王敏分析了國(guó)家財(cái)政支農(nóng)投入與農(nóng)民純收入之間的數(shù)量關(guān)系;黃永興利用格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)技術(shù)就農(nóng)民純收入的主要影響因素進(jìn)行了定量分析;何秀榮發(fā)現(xiàn)了發(fā)展農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)民增收的作用在遞減,但沒(méi)有實(shí)證的支持;王細(xì)芳選取中國(guó)糧食生產(chǎn)區(qū)之一的湖北省為案例,圍繞農(nóng)民增收分析了“種糧熱”給農(nóng)民增收可能帶來(lái)的負(fù)面影響,對(duì)其他農(nóng)業(yè)活動(dòng)則沒(méi)有進(jìn)行研究。
為了更深入地研究農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問(wèn)題,筆者試圖從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)角度探討農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展對(duì)農(nóng)民家庭人均純收入的影響,為進(jìn)一步從制度層面鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位提供經(jīng)驗(yàn)證據(jù)和智力支持。
二、變量選擇和數(shù)據(jù)處理
由于數(shù)據(jù)的可獲得性,我們放棄對(duì)現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和測(cè)算方法本身的爭(zhēng)論,直接利用統(tǒng)計(jì)部門的權(quán)威數(shù)據(jù)作為分析的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。我們選擇2006年全國(guó)31個(gè)地區(qū)的“農(nóng)村居民家庭人均純收入”作為因變量。
由于我們關(guān)注的問(wèn)題是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)農(nóng)民收入的影響,所以,我們根據(jù)《2007年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》選擇2006年全國(guó)各地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值作為主要控制變量,分析農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)農(nóng)民純收入的影響。農(nóng)民純收入=總收入一稅費(fèi)支出一家庭經(jīng)營(yíng)費(fèi)用支出一生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊一贈(zèng)送農(nóng)村親友支出?!翱偸杖搿敝刚{(diào)查期內(nèi)農(nóng)村住戶和住戶成員從各種來(lái)源渠道得到的收入總和,按性質(zhì)劃分為工資性收入、家庭經(jīng)營(yíng)收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入??梢?jiàn),農(nóng)民總收入的來(lái)源非常廣泛,涉及第一、第二和第三三大產(chǎn)業(yè)。此外,影響農(nóng)民收入的因素也很多,農(nóng)民人口數(shù)、農(nóng)民受教育程度和性別都會(huì)對(duì)農(nóng)民收入產(chǎn)生重要影響。我們把這些變量也作為控制變量納入模型,這樣我們就可以在保持這些條件不變的情況下,揭示出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)農(nóng)民收入的影響效應(yīng)。為了保證數(shù)據(jù)來(lái)源的同一性,我們無(wú)法利用《2007年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》得到所有上述指標(biāo)的數(shù)據(jù)。由于我們主要關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)農(nóng)民純收入的影響,可以考慮利用替代指標(biāo)進(jìn)行分析,得到遺漏變量問(wèn)題的植入解。我們利用各地區(qū)的鄉(xiāng)村人口數(shù)作為農(nóng)業(yè)人口數(shù)的替代,利用各地區(qū)接受義務(wù)教育及其以上程度教育的人口數(shù)作為農(nóng)民受教育程度的替代,利用各地區(qū)的15歲及其以上人口性別數(shù)指標(biāo)作為農(nóng)民性別狀況的替代。將上述各項(xiàng)得自《2007年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》的變量及其代碼列于表1。
三、回歸分析
根據(jù)上述變量,我們建立如下的回歸模型:
農(nóng)村居民家庭人均純收入=第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值+第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值+第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值+鄉(xiāng)村人口+接受義務(wù)教育人數(shù)+接受超過(guò)義務(wù)教育人數(shù)+未上過(guò)學(xué)人數(shù)+15歲及其以上人口中男子數(shù)+15歲及其以上人口中女子數(shù)
利用Eviews分析軟件進(jìn)行回歸得到下列結(jié)果(表2)。
為保證推斷的有效性,利用懷特方法進(jìn)行異方差檢驗(yàn)(無(wú)交叉項(xiàng))(表3)。
由于存在異方差,不能進(jìn)行有效推斷,采用加權(quán)最小二乘法進(jìn)行修正(表4)。
經(jīng)過(guò)修正,不僅消除了異方差,AC值和SC值都變小,且R2和調(diào)整R2。都達(dá)到0.9999以上,模型擬合很好,可以進(jìn)行有效的統(tǒng)計(jì)推斷了。
四、統(tǒng)計(jì)推斷
必須注意的是,在我們控制的人口變量中,只有各地區(qū)農(nóng)村人口是專門針對(duì)農(nóng)民的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),其他的人口數(shù)據(jù)都是采用的替代變量,雖然不能利用它們直接對(duì)農(nóng)民的收入效應(yīng)進(jìn)行推斷,但是可以保證以下四個(gè)非替代變量的效應(yīng)分析的無(wú)偏性。
第一,第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值對(duì)農(nóng)民家庭人均純收入的邊際效應(yīng)是負(fù)數(shù),為-0.692049,p值為0.0339,我們可以在5%的顯著性水平拒絕第一產(chǎn)業(yè)效應(yīng)為零的虛擬假設(shè)。于是,可以作如下推斷:保持其他條件不變,第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值每增加一個(gè)單位(1億元),農(nóng)民家庭人均純收入不僅不會(huì)增加,而且會(huì)相應(yīng)減少0.692049元。
第二,第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值對(duì)農(nóng)民家庭人均純收入的
邊際效應(yīng)是負(fù)數(shù),為0.195757,p值為0.0709,我們可以在10%的顯著性水平拒絕第二產(chǎn)業(yè)效應(yīng)為零的虛擬假設(shè)。于是,可以作如下推斷:保持其他條件不變,第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值每增加一個(gè)單位(1億元),農(nóng)民家庭人均純收入相應(yīng)減少0.195757元。
第三,第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值對(duì)農(nóng)民家庭人均純收入的邊際效應(yīng)是正數(shù),為1.012055,p值為0,我們可以在1%的顯著性水平拒絕第三產(chǎn)業(yè)效應(yīng)為零的虛擬假設(shè)。于是,可以作如下推斷:保持其他條件不變,第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值每增加一個(gè)單位(1億元),農(nóng)民家庭人均純收入相應(yīng)增加1.012055元。
第四,鄉(xiāng)村人口對(duì)農(nóng)民家庭人均純收入的邊際效應(yīng)為正,為1.210421,p值為0.0012,我們可以在1%的顯著性水平拒絕其效應(yīng)為零的虛擬假設(shè)。于是,可以作如下推斷:保持其他條件不變,鄉(xiāng)村人口每增加l萬(wàn)人,農(nóng)民家庭人均純收入相應(yīng)會(huì)增加1.210421元。對(duì)該點(diǎn)應(yīng)該作如下的理解:在一個(gè)農(nóng)民家庭的土地既定的情況下,由于每年務(wù)農(nóng)的勞動(dòng)量基本不變,在大部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都可以由婦女、老人和兒童勝任的情況下,家庭成員越多,就可以有更多青壯年勞動(dòng)力從事非農(nóng)就業(yè),從而獲得更多非農(nóng)收入。因此,鄉(xiāng)村人口的增加會(huì)對(duì)農(nóng)民家庭人均純收入產(chǎn)生正效應(yīng)。
五、政策建議
由于農(nóng)業(yè)等第一產(chǎn)業(yè)的邊際效應(yīng)為負(fù)數(shù),說(shuō)明單純發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅不能增加農(nóng)民收入,長(zhǎng)期還會(huì)不斷降低農(nóng)民的純收入。這也證明,單純從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人(純粹的農(nóng)民)是很難獲得社會(huì)平均收益從而過(guò)上現(xiàn)代生活的。為了獲得社會(huì)平收益率,中國(guó)農(nóng)民必須要兼業(yè),通過(guò)兼業(yè)多渠道獲得收入來(lái)源,彌補(bǔ)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不足。這樣的結(jié)論無(wú)疑對(duì)我們當(dāng)前的農(nóng)業(yè)政策的制定具有重要指導(dǎo)意義。
解決三農(nóng)問(wèn)題,一個(gè)重要的方面就是增加農(nóng)民收入,這也是三農(nóng)問(wèn)題的核心所在。由于農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)農(nóng)民純收入的效應(yīng)為負(fù)數(shù),要增加農(nóng)民收入就不能僅僅依靠農(nóng)業(yè)的發(fā)展,還必須要讓農(nóng)民參與其他行業(yè)的建設(shè),開啟農(nóng)民的要素收入之源,充分發(fā)揮農(nóng)民各方面的積極性,多渠道的獲得包括工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移支付收入等各項(xiàng)收入。其中,第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)增加農(nóng)民家庭人均純收入的效應(yīng)非常顯著,應(yīng)該大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步改革戶籍制度,打破農(nóng)民的身份限制,賦予農(nóng)民的國(guó)民待遇,讓農(nóng)民能夠更方便的從事第三產(chǎn)業(yè),取得經(jīng)營(yíng)性或工資性收入,同時(shí)也讓城市居民能夠方便的從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),使務(wù)農(nóng)成為一個(gè)職業(yè)而不是一個(gè)身份,為農(nóng)業(yè)的發(fā)展開辟?gòu)V泛的渠道。
同時(shí),鑒于第一產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)民收入的負(fù)效應(yīng)。為了鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位,國(guó)家必須在WTO的框架下,充分利用WTO中的黃箱政策對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼,保證從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能夠獲得正收益,保護(hù)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。同時(shí)積極利用WTO中的綠箱政策,對(duì)農(nóng)民提供收入支持,使我們的鄉(xiāng)村建設(shè)者能夠過(guò)上現(xiàn)代的社會(huì)生活,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同的現(xiàn)代化。
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級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
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