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人口問題始終是制約我國全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問題,是影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵因素。我國實行計劃生育以來,全國少生4億多人,提前實現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型的歷史性轉(zhuǎn)變,有效地緩解了人口對資源、環(huán)境的壓力,有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。實踐證明,我國堅持不懈地實行計劃生育的基本國策,對建設(shè)中國特色社會主義、實現(xiàn)國家富強(qiáng)和民族振興產(chǎn)生了巨大影響,為促進(jìn)世界人口與發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
當(dāng)前,我國人口和計劃生育工作形勢總體是好的。同時,必須清醒地看到,我國人口發(fā)展呈現(xiàn)出前所未有的復(fù)雜局面,低生育水平面臨反彈的現(xiàn)實風(fēng)險。21世紀(jì)上半葉,將迎來總?cè)丝?、勞動年齡人口和老年人口高峰。今后十幾年,人口慣性增長勢頭依然強(qiáng)勁,總?cè)丝诿磕耆詫粼?00—1000萬人;人口素質(zhì)總體水平不高,難以適應(yīng)激烈的綜合國力競爭的要求;勞動年齡人口數(shù)量龐大,就業(yè)形勢更加嚴(yán)峻;人口老齡化日益加重,社會保障面臨空前壓力;出生人口性別比居高不下,給社會穩(wěn)定帶來隱患;流動遷移人口持續(xù)增加,對公共資源配置構(gòu)成巨大挑戰(zhàn);貧困人口結(jié)構(gòu)趨于多元,促進(jìn)社會均衡發(fā)展的任務(wù)十分艱巨??傊?,人口眾多、人均占有量少的國情,人口對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展壓力沉重的局面,人口與資源環(huán)境關(guān)系緊張的狀況,是全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會所面臨的突出矛盾和問題。
實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展所面臨的重大問題,無不與人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布密切相關(guān),在人口問題上的任何失誤,都將對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生難以逆轉(zhuǎn)的長期影響。以人的全面發(fā)展統(tǒng)籌解決人口問題,變?nèi)丝趬毫槿肆Y源優(yōu)勢,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供持久動力,是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略選擇。全黨務(wù)必從全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度,從立黨為公、執(zhí)政為民的高度,從全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度,從對中華民族未來發(fā)展負(fù)責(zé)的高度,堅持不懈地做好新時期的人口和計劃生育工作。
今年以來,我縣的人口計劃生育工作堅持以黨的十七大精神為指針,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,抓住“穩(wěn)定低生育水平,統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展”這一中心任務(wù),進(jìn)一步完善利益導(dǎo)向政策體系,加快建立以宣傳教育為先導(dǎo),“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的長效工作機(jī)制,通過努力,各項工作圓滿完成。
國家人口計生委于2006年1月4日下發(fā)了《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹人口和計劃生育群眾工作紀(jì)律和檢查考評工作紀(jì)律的通知》,明確規(guī)定了人口和計劃生育群
眾工作紀(jì)律和檢查考評工作紀(jì)律(兩個紀(jì)律分別為:
人口和計劃生育檢查考評工作紀(jì)律
一、不制定脫離實際的考評指標(biāo);
二、不在執(zhí)行中擅自改變檢查考評程序、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn);
三、不在執(zhí)行檢查考評公務(wù)期間飲酒;
四、不接受被檢查考評單位的宴請和錢物;
五、不在被檢查考評單位報銷應(yīng)當(dāng)由檢查考評工作組織者和個人支付的費用;
六、不弄虛作假、欺上瞞下;
七、不作出失真或顯失公平的檢查考評結(jié)論。
在人口和計劃生育群眾工作紀(jì)律
一、不非法關(guān)押群眾;
二、不打罵侮辱群眾;
三、不損壞群眾財產(chǎn);
四、不違規(guī)收費罰款;
五、不強(qiáng)迫群眾受術(shù);
六、不違背服務(wù)承諾;
七、不刁難群眾辦事;
八、不借機(jī)。
以下簡稱“兩個紀(jì)律”)。為了認(rèn)真貫徹落實國家、省、人口計生委關(guān)于“兩個紀(jì)律”的通知精神,我縣縣紀(jì)委監(jiān)察局特制定認(rèn)真學(xué)習(xí)遵守“兩個紀(jì)律”的實施意見如下:
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)、廣泛宣傳“兩個紀(jì)律”
建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行“兩個紀(jì)律”,對于認(rèn)真實踐“三個代表”重要思想,全面落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,大力弘揚求真務(wù)實的精神和作風(fēng),更好地適應(yīng)法治社會建設(shè)、和諧社會建設(shè)以及人口和計劃生育工作新機(jī)制建設(shè)的客觀要求,保證人口和計劃生育工作新機(jī)制建設(shè)的客觀要求,保證人口和計劃生育事業(yè)健康發(fā)展,具有重要意義。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)計生辦、局機(jī)關(guān)各站、股(室)要把學(xué)習(xí)遵守“兩個紀(jì)律”作為加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)的一件大事,列入計生工作人員政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)知應(yīng)會的重點內(nèi)容,采取多種形式如宣傳欄、黑板報、廣播電視等,認(rèn)真、深入學(xué)習(xí),廣泛宣傳.全面掌握“兩個紀(jì)律”的基本內(nèi)容和精神實質(zhì),使大家進(jìn)一步增強(qiáng)法律意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識,樹立依法維護(hù)公民合法權(quán)益和依法履行計劃生育職責(zé)、正確執(zhí)法、文明執(zhí)法的觀念,提高遵守“兩個紀(jì)律”的自覺性和依法行政的能力,提高我鎮(zhèn)人口計生工作者和村干部嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔從政的自覺性和主動性。通過實施鎮(zhèn)政府網(wǎng)上政務(wù)公開、開通舉報電話等手段充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用,讓廣大群眾及社會各界知曉“兩個紀(jì)律”,使計生工作和計生干部處于公眾監(jiān)督之下。
二、自覺遵守、全面落實“兩個紀(jì)律”
計生系統(tǒng)的工作人員在各項工作中都要自覺遵守、全面落實“兩個紀(jì)律”真正做到文明執(zhí)法不侵權(quán)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)不失信,廉潔愛民不謀私,具體做好以下幾點:
(一)是嚴(yán)格執(zhí)法行政、又明執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù),堅決杜絕侵權(quán)行為發(fā)生,計生系統(tǒng)工作人員要將各項工作嚴(yán)格控制在法定職權(quán)范圍內(nèi),嚴(yán)格按照規(guī)范的程序和要求開展管理和服務(wù),維護(hù)群眾的財產(chǎn)權(quán)和人身權(quán),深入群眾,做耐心細(xì)致的思想工作,使群眾理解人口計生法律法規(guī),支持人口計生工作,在辦理計劃生育各種證件和進(jìn)行服務(wù)時應(yīng)當(dāng)運用文明語言。
(二)是采取便民措施,方便群眾辦理各種證件。要采取電話預(yù)約、一次性告知等措施,在法定期限內(nèi)辦理各種證件,嚴(yán)禁在辦理各種人口計生證件時設(shè)置前置條件,刁難群眾。
(三)是客觀、公正進(jìn)行檢查考評,要科學(xué)確定考評指標(biāo),在制定人口和計劃生育目標(biāo)責(zé)任考評意見時,廣泛征求意見,對新增的考評要求,要及時組織有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn);
(四)是廉潔清廉、自覺克服各種不正之風(fēng),不得利用手中行政權(quán)力,不得有吃、拿、卡、要行為。
三、自覺遵守、互相監(jiān)督“兩個紀(jì)律”的執(zhí)行
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)計生辦、局機(jī)關(guān)各站、股(室)應(yīng)從健全工作制度入手把“兩個紀(jì)律”列入日常工作規(guī)范之中,具體規(guī)定.明確紀(jì)律:重視“兩個紀(jì)律”的宣傳教育、做好相互監(jiān)督等工作。要及時對違反紀(jì)律人員及時上報相關(guān)部門和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。制定責(zé)任措施,周密部署和安排,真正做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、要求兩個紀(jì)律的各項要求落到實處,推動全縣計生工作水平不斷提高。確行政執(zhí)法過錯責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,嚴(yán)格維護(hù)“兩個紀(jì)律”的嚴(yán)肅性。合理制定我鎮(zhèn)計劃生育檢查、考核工作指標(biāo)。在人口和計劃生育工作中,努力使我鎮(zhèn)計生工作人員嚴(yán)格遵守群眾工作紀(jì)律,切實做到依法治育、廉潔自律,全心全意為育齡群眾服務(wù)。
四、健全制度,確?!皟蓚€紀(jì)律”紀(jì)律執(zhí)行到位
認(rèn)真組織“兩個紀(jì)律”的學(xué)習(xí),及時公開“計生群眾紀(jì)律和檢查考評紀(jì)律”,促進(jìn)了人口和計劃生育工作理念、方法和作風(fēng)的轉(zhuǎn)變,較好的發(fā)揮計劃生育檢驗考評正確導(dǎo)向作用。開展了“兩個紀(jì)律”自查自糾活動,在自查過程中逐條對照“兩個紀(jì)律”要求,認(rèn)真查找在開展人口計生工作中存在的違反紀(jì)律問題,深刻分析個別違反紀(jì)律的主客觀原因,研究預(yù)防對策,制定和落實整改措施,本著邊查邊改,有效扎實地做好全鎮(zhèn)自查自糾工作;開通陽光計生電話服務(wù)熱線,為方便群眾咨詢、投訴及接受群眾對計生工作反映意見、進(jìn)一步拓寬了監(jiān)督渠道。
在實施過程中,把“兩個紀(jì)律”的貫徹落實與推進(jìn)依法治育、依法行政、加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)緊密結(jié)合起來,認(rèn)真分析、排查全鎮(zhèn)計生反映的違紀(jì)線索,認(rèn)真解決群眾反映較為強(qiáng)烈的違紀(jì)違規(guī)問題,特別是對今年以來是否發(fā)生嚴(yán)重?fù)p害群眾利益、違規(guī)收費罰款、以罰代法,借機(jī)等行為進(jìn)行重點排查。
一、基本情況
東店子社區(qū)是由原東店子村和東新路居委會合并而成,位于商洛市商州區(qū)北新街東段的城鄉(xiāng)結(jié)合部,西至東新路與東關(guān)社區(qū)相鄰,東至朝陽路與大趙峪辦事處相鄰,南至江濱大道與丹江公園相切,北至西合鐵路,是城關(guān)街道辦事處的東大門,交通便捷。轄區(qū)面積約1.5平方公里,有駐地企事業(yè)單位24家,有5個居民小組,共計1552戶,總?cè)丝?044人。
二、工作進(jìn)展情況
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。社區(qū)成立了創(chuàng)衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,實行工作網(wǎng)格化管理,將任務(wù)落實到單位、到組、到戶、到人。同時,加強(qiáng)與責(zé)任單位、上級部門的銜接,主動尋求支持,確保了創(chuàng)衛(wèi)工作得到有力推進(jìn)。
2、強(qiáng)化創(chuàng)衛(wèi)宣傳。及時召開創(chuàng)衛(wèi)工作動員會、推進(jìn)工作會等,制作健康教育宣傳專欄每季度更換一次,懸掛標(biāo)語10余條,派發(fā)創(chuàng)衛(wèi)宣傳資料1000余份,大大提高了創(chuàng)國衛(wèi)社區(qū)居民知曉率。
3、病媒生物孳生地摸底調(diào)查。與街道辦事處市場辦、市區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦協(xié)助消殺公司及社區(qū)自行組織力量對轄區(qū)“六小”行業(yè)、轄區(qū)單位、公共區(qū)域外環(huán)境等多次進(jìn)行了摸底登記,將摸底結(jié)果匯總上報。對存在問題的門店口頭強(qiáng)調(diào)及下發(fā)整改通知書,督促其限期整改。
4、加強(qiáng)創(chuàng)衛(wèi)難點問題整治。對社區(qū)進(jìn)行了全面摸排,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),清理垃圾、雜草及衛(wèi)生死角。在主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)的親自過問和重視下,社區(qū)自行組織力量招聘專職保潔人員10名,配備垃圾轉(zhuǎn)運車4輛,笤帚、簸箕、掃帚鐵鏟等清潔工具20余件,分配在村中各個路段路,對社區(qū)公共外環(huán)境進(jìn)行日常保潔。多次組織社區(qū)干部及工作人員利用休假日對社區(qū)衛(wèi)生死角、巷道牛皮癬等問題進(jìn)行清理打掃,大大改善了社區(qū)人居環(huán)境,受到了居民的一致好評。
5、社區(qū)的“三堆六亂”現(xiàn)象。社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)組織兩委會干部召開會議,并親自帶隊前往各個居民小組實地查看情況,將責(zé)任落實到具體干部。各組公共區(qū)域沉積垃圾、亂堆亂放由社區(qū)牽頭組長具體負(fù)責(zé);居民房前屋后的三堆六亂問題,安排小組長入戶與群眾積極溝通,將房前屋后亂堆亂放的建筑、生活垃圾及時清運,保持院落內(nèi)外干凈整潔。
6、旱廁問題。我社區(qū)目前存在旱廁30座,其中集體2座,香菊炳林公司2座,私人26座,已改造水沖式廁所4座,拆除10座,大部分未改造旱廁屬于二組,牽涉到下水無處排放問題,目前二級電站下水管網(wǎng)正在鋪設(shè),此項工程竣工之后立即進(jìn)行改廁工作。
7、污水溝治理問題。此項問題也是社區(qū)環(huán)境治理的重點難點問題。涉及二組至二級電站段全長300多米,北新街(三組)至二級電站段全長100多米,無主排管道,二三組居民生活污水排放只能由水溝排出,進(jìn)入二級電站東側(cè),此處又屬低洼地帶致使污水無法排出,雨天必水浸,晴天臭氣熏天,民眾怨聲載道。社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)多次努力向有關(guān)部門反映,與相關(guān)部門協(xié)調(diào),得到上級部門大力支持,已于5月23日正式開工改造,目前正在鋪設(shè)管道。
8、小吃城改造工程。為提升整體環(huán)境,為居民朋友創(chuàng)造良好干凈整潔的用餐環(huán)境,在社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的多方協(xié)調(diào)努力下,小吃城改造已于4月份正式開工,目前正在建設(shè)中。
9、開展衛(wèi)生示范小區(qū)、衛(wèi)生示范戶;食品安全示范街、示范店的創(chuàng)建。根據(jù)上級要求,社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊實地查看,確定擬創(chuàng)建衛(wèi)生示范小區(qū)3個、衛(wèi)生示范戶32戶、食品安全示范街1條(朝陽路路西)、示范店30家。
10、病媒生物孳生地消殺工作。為迎接省上病媒生物驗收工作,區(qū)上統(tǒng)一組織對轄區(qū)病媒生物孳生地進(jìn)行消殺工作,協(xié)助消殺公司對公共區(qū)域進(jìn)行消殺,投放毒餌盒,對轄區(qū)食品經(jīng)營(加工)門店發(fā)放粘鼠板、粘蠅板及粘蟑螂板。
三、創(chuàng)國衛(wèi)過程中存在的問題
1、村中環(huán)境衛(wèi)生還未達(dá)到目標(biāo)。由于配備人員過少、垃圾清運車輛過小,垃圾不能及時轉(zhuǎn)運出去,申請配備的垃圾箱、垃圾桶一直未配備到位,無法設(shè)立固定垃圾投放點,造成垃圾隨處堆放影響環(huán)境。
2、村中“三堆六亂”問題。社區(qū)資金不足、基礎(chǔ)設(shè)施較差,群眾房前屋后亂堆亂放現(xiàn)象嚴(yán)重,改造力度比較大、比較困難。已安排小組長入戶與群眾溝通,部分群眾表示愿意規(guī)整但無處存放,部分群眾表示愿意將廢棄物清理,但因清理過程會產(chǎn)生費用,居民不愿自己承擔(dān)。
3、老舊小區(qū)治理問題。無物業(yè)、無專人管理,院內(nèi)無綠化,部分綠化空地被居民用來種植蔬菜、養(yǎng)殖花草,部分小區(qū)仍存在垃圾通道未封堵問題。
4、“六小”行業(yè)治理難度大。在督查過程中發(fā)現(xiàn)仍有商戶使用燃煤、明鍋亮灶、占道經(jīng)營等現(xiàn)象,社區(qū)屬于最基層的組織,無執(zhí)法權(quán)力,在與六小行業(yè)創(chuàng)衛(wèi)對接中,治理難度大,多次去門店督促整改,收效甚微,希望執(zhí)法部門進(jìn)行執(zhí)法,加快六小行業(yè)整治進(jìn)度。
三、下一階段工作計劃
1、繼續(xù)利用會議、專欄、標(biāo)語等各種形式,加強(qiáng)創(chuàng)衛(wèi)宣傳,提高居民創(chuàng)衛(wèi)知曉率,參與率。
2、加強(qiáng)對新增暴露垃圾、牛皮癬、衛(wèi)生死角等整治,切實改善公共環(huán)境衛(wèi)生。
3、繼續(xù)發(fā)動社區(qū)居民廣泛參與,真正形成全民動手,共同營造良好的公共衛(wèi)生環(huán)境。
1、我們深切認(rèn)識到發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義,唯有發(fā)展,貫徹落實區(qū)委七屆五次全會提出的產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展戰(zhàn)略,才能實現(xiàn)打造“兩個適應(yīng)”城區(qū),建設(shè)全省“首善之區(qū)”的目標(biāo)。
2、我們深切認(rèn)識到學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,學(xué)習(xí)是基礎(chǔ),實踐是關(guān)鍵。前進(jìn)中的問題要靠實踐、發(fā)展、改革來破解。
3、我們深切認(rèn)識到貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀要求我們必須建設(shè)一個強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。
二、我局貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀取得的成效
近年來,我局堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府的工作部署和要求,立足本職,恪盡職守,兢兢業(yè)業(yè),以人為本,創(chuàng)新工作思路和方法,做了大量扎實而富有成效的工作,為創(chuàng)建“兩個適宜”城區(qū),實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會進(jìn)步作出了積極的貢獻(xiàn)。
擴(kuò)建了東莞莊一橫路和車陂北街北段,改造了員村東社南街、龍洞東路等47條村屬道路;協(xié)助完成征地29萬平方米,拆遷房屋2.74萬平方米;啟動了林和東路北段、龍口西側(cè)路、龍怡路等斷頭路的打通工程;完成了華景新城、楓葉路、車陂北街等30多條道路的路燈安裝,有效地改善了全區(qū)的交通環(huán)境。
嚴(yán)格把好市政開挖、占道審批和住宅小區(qū)市政設(shè)施驗收關(guān),建立市政道路維護(hù)的應(yīng)急機(jī)制,目前,道路上出現(xiàn)的諸如水浸街、下井蓋破殘或被盜等不正常情況,只要發(fā)現(xiàn)或接到報告,我們的維護(hù)人員均能在最短的時間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場疏通和維護(hù)。
強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理,落實工地參建企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。在監(jiān)工程整體質(zhì)量水平穩(wěn)定,去年以來沒有發(fā)生重大工程質(zhì)量事故,圓滿完成安全生產(chǎn)管理工作目標(biāo),在全市考評中名列前茅。
多年來,我區(qū)的工程招投標(biāo)工作均在規(guī)范的軌道上運行,應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的工程均在市工程交易中心進(jìn)行招標(biāo),未出現(xiàn)嚴(yán)重的違規(guī)現(xiàn)象。
一是大力實施青山綠地工程。利用河涌截污、道路建設(shè)和城市周邊的發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃建綠。目前,我區(qū)中心城區(qū)網(wǎng)絡(luò)化、立體化、群落化的生態(tài)綠化格局基本形成。二是做好綠化養(yǎng)護(hù)和植樹造林。加大對城市綠化養(yǎng)護(hù)管理的檢查指導(dǎo)監(jiān)督力度;積極開展義務(wù)植樹和城市美化活動,三是推進(jìn)__公園建設(shè)和管理。進(jìn)一步開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動,推進(jìn)__公園項目結(jié)構(gòu)合理化調(diào)整,提高公園的建設(shè)管理水平,提升公園的品牌效益,__公園成為我區(qū)廣大市民休閑娛樂的重要場所。
此外,在“創(chuàng)衛(wèi)”“創(chuàng)?!焙汀皠?chuàng)文”活動中,我局還承擔(dān)了河涌整治、小區(qū)整治、建筑物立面整飾、工地圍墻公益宣傳,協(xié)調(diào)各職能部門拆除違章建筑等大量的城市改造,城市美化和城市管理工作。
這幾年,我局貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀體現(xiàn)在城建城管工作的成效上,工作成效又體現(xiàn)在我區(qū)的城市面貌的變化上,這一點,是全區(qū)人民在生活中所能體驗得到的。
三、存在的突出問題
(一)城市建設(shè)和管理工作的前瞻性、有效性、計劃性不夠,尤其是協(xié)調(diào)溝通能力有待加強(qiáng)。由于協(xié)調(diào)溝通工作不夠通暢,河涌整治工作遇到瓶頸、進(jìn)展緩慢,雖然已投入了較大的精力、人力、物力、做出了很多努力,但由于計劃性不強(qiáng)、實施主體多、征地拆遷補(bǔ)償?shù)偷戎饔^的原因、客觀的原因、歷史的原因,要按市、區(qū)兩級政府的要求在20__年全面完成綜合整治任務(wù)還有相當(dāng)大的差距,這是困擾我局班子的一個大問題,也是我局在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀中尋求破解的難題。
(二)干部隊伍的廉政建設(shè)有待加強(qiáng)。通過經(jīng)常性的廉政教育和有針對性的制度建設(shè),我局廉政建設(shè)的總體情況是比較好的。但去年以來,我局先后有幾位干部因廉潔問題受到司法和紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的查處,給我們的教訓(xùn)是深刻的,這說明一個問題,建設(shè)行業(yè)依然是腐敗案件的多發(fā)區(qū),廉政建設(shè)絲毫也不能放松。
四、存在問題的主客觀原因剖析
(一)協(xié)調(diào)溝通能力存在問題的主客觀原因
1、科學(xué)發(fā)展觀的意識和能力還不夠強(qiáng)。在工作中未能很好地轉(zhuǎn)變觀念,眼界不夠?qū)?,思路不夠廣。主觀能動性發(fā)揮不夠。
2、與時俱進(jìn)、創(chuàng)新精神還不夠強(qiáng),當(dāng)政策與實際工作中的困難問題不相適應(yīng)時,只能被動“等”上級的政策指令,缺乏超前的意識和創(chuàng)新的精神,沒有積極探索,只滿足于向上級積極反映,存在求穩(wěn),不求有功但求無過的保守思想。
3、管理環(huán)節(jié)掣肘多,使工作推進(jìn)較難。
(1)河涌整治上級主管部門由市水系辦、水利局轉(zhuǎn)變成由市水務(wù)局負(fù)責(zé),使
工作計劃、思路、政策上有一定的改變,區(qū)局一級銜接較難。(2)河涌整治的實施主體多,截污工程由市市政園林局負(fù)責(zé),堤岸由區(qū)水利局負(fù)責(zé),征地拆遷和景觀整治由我局負(fù)責(zé),存在協(xié)調(diào)問題層次多,難度大,工作脫節(jié)、相互牽制、職責(zé)不清,扯皮推諉的現(xiàn)象。
4、政策與現(xiàn)實存在較大差距,協(xié)調(diào)溝通的有效性大打折扣。
(1)征地拆遷補(bǔ)償問題,河涌沿岸土地升值,加上目前房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低,房價高,多數(shù)被拆遷戶要求房屋安置而不愿拆遷補(bǔ)償,致使征地拆遷工作進(jìn)展困難。(2)造價改變問題。由于征地拆遷的影響導(dǎo)致工期大大延長,期間出現(xiàn)的物價波動引起的工程價格變動較大,超出發(fā)包人、承包人正常預(yù)見范圍和承擔(dān)的風(fēng)險。難以達(dá)成協(xié)議,影響了工程施工進(jìn)度。
(二)廉政建設(shè)存在問題的主客觀原因
1、自律意識不強(qiáng)。對可能存在的問題放松了警覺,隊伍建設(shè)有所松懈,廉政建設(shè)抓得不夠扎實,有的班子成員未能發(fā)揮表率作用,自律意識和責(zé)任意識不夠強(qiáng),未能正確地處理與工作對象的關(guān)系,在干部隊伍中產(chǎn)生了不良的影響。
2、廉政教育不實。最近幾年,黨委雖然在抓思想教育方面的工作沒有少做,但有表面化和一般化的傾向,有些教育走了過場,真正能防范具體問題發(fā)生的必要的“提醒式”教育未能有效開展,有的領(lǐng)導(dǎo)干部的自律表率作用未能很好的發(fā)揮,一般性的教育往往失去應(yīng)有的效果;有的領(lǐng)導(dǎo)干部未能充分履行對干部的教育和約束責(zé)任,不良行為的苗頭不能得到及時的扼制。
3、管理制度缺位。法定招標(biāo)規(guī)模以下的小型工程則由建設(shè)單位自行發(fā)包,由于長期缺乏有效可行的操作和管理制度,工程給誰承包最終由領(lǐng)導(dǎo)說了算,這樣,工程承包人為了獲得工程承包權(quán)往往就會“纏住”有決定權(quán)的領(lǐng)導(dǎo),采取送紅包、請吃請喝請玩的手法,制度的缺位就容易導(dǎo)致問題的產(chǎn)生。 4、監(jiān)督管理不力。雖然班子成員在黨風(fēng)廉政建設(shè)上有明確的責(zé)任分工,有一級管理一級的責(zé)任要求,但問題的產(chǎn)生說明這個“管”仍然不到位。重視工程建設(shè)任務(wù)的完成,忽視工程管理和監(jiān)督,忽視對產(chǎn)生問題的預(yù)防,應(yīng)當(dāng)成為班子今后工作的一個教訓(xùn)。
五、深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的主要思路和改進(jìn)措施
1、大膽解放思想,增強(qiáng)發(fā)展意識切實轉(zhuǎn)變觀念。
領(lǐng)導(dǎo)班子必須解放思想、更新觀念、增強(qiáng)發(fā)展意識、找準(zhǔn)定位,理清思路、真抓實干,保持良好的精神狀態(tài),不為過去的成績而自滿,不為既有的經(jīng)驗所束縛,以新的思維、新的眼光、高的標(biāo)準(zhǔn)作好各項工作。
2、加強(qiáng)能力建設(shè),提高管理水平。
一是要加強(qiáng)科學(xué)決策的能力。要善謀大事,注重謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展,高度重視對事關(guān)全局和長遠(yuǎn)前瞻性、戰(zhàn)略性重大問題的調(diào)查研究,增強(qiáng)謀劃全局的能力。在河涌整治工作中要樹立必勝的信心,抓緊不到兩年的時間,制定出工作思路和具體的工作計劃,協(xié)調(diào)各方,分步實施。
二是要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力。不僅要加強(qiáng)縱向的、對外的協(xié)調(diào)溝通,還要加強(qiáng)橫向的,對內(nèi)的協(xié)調(diào)溝通。對上級主管部門我們要積極主動反映情況和存在的問題,爭取上級在資金、政策上的支持和傾斜;對下級和基層我們要主動服務(wù),橫向的平級單位我們要及時溝通避免脫節(jié)、扯皮、推諉,局內(nèi)各科室之間要擰成一股繩,特別是要加大征地拆遷工作的力度,突破征地拆遷瓶頸,重點解決攻克車陂涌的整治,帶動全區(qū)七條河涌整治工作,努力完成市區(qū)兩級政府交給我局的任務(wù)。
三是在城市建設(shè)和管理中,要引入“經(jīng)營”的理念,把營造環(huán)境,經(jīng)營城市與提升__軟實力,提高生產(chǎn)力,創(chuàng)造價值利潤劃上等號。
3、創(chuàng)新工作方式、方法,提高工作效能。
重點實現(xiàn)“五個提高”:一是提高辦事效能。加強(qiáng)政務(wù)公開,改進(jìn)管理方法,減少管理環(huán)節(jié),減化壓縮辦事時限,做到程序節(jié)簡化、公開透明、責(zé)任明確、監(jiān)管到位。二是堅持以人為本的工作方法。在增強(qiáng)為基層服務(wù)、為群眾辦事和服務(wù)社會上下功夫,從管理型服務(wù)向服務(wù)型管理轉(zhuǎn)變。三是提高辦公自動化水平。加快電子政務(wù)平臺的建設(shè),推進(jìn)網(wǎng)上辦公系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用,豐富網(wǎng)站的內(nèi)容,擴(kuò)大服務(wù)范圍,提高服務(wù)質(zhì)量。四是提高跟蹤督促力度。進(jìn)一步加強(qiáng)督查督辦工作。五是提高工作責(zé)任心。營造勤政為民、克己奉公的良好氛圍,兢兢業(yè)業(yè)做好本職工作。
4、強(qiáng)化責(zé)任意識,樹立自律榜樣。要扎實抓好領(lǐng)導(dǎo)班子成員的廉潔自律,落實班子成員在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的分工責(zé)任。班子成員在今后的工作中,要堅持原則,嚴(yán)于律己,為全局干部樹立良好的榜樣,特別要做到“五個一”:
(1)不參加開發(fā)商、工程承包人、設(shè)計、監(jiān)理、項目和工程招標(biāo)單位的吃請、玩請,不收受他們所送的錢物。
(2)不參與帶有賭博性質(zhì)的娛樂活動。
(3)不暗示或直接指定工程承包單位。
(4)不為工程指定或介紹材料供應(yīng)方。
(5)不進(jìn)入不健康的消費場所參與消費活動。
5、開展反面教育,重錘敲響警鐘。以案為鑒,在隊伍中廣泛開展廉政教育??朔逃问交膬A向,把工作做得更扎實,更有針對性,做好思想意識上的防范工作。
創(chuàng)建文明城市發(fā)言稿1
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
創(chuàng)建全國文明城市,是進(jìn)一步改善城市環(huán)境和提高城市管理水平的重大舉措,也是推動XX新一輪大發(fā)展,實現(xiàn)環(huán)境改善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動的迫切需要。作為城市管理的重要職能部門,我們將緊緊圍繞市委、市政府的安排部署,集全局之力,打好創(chuàng)建攻堅戰(zhàn):
一、以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點,全面改善城市管理硬件設(shè)施。
迅速完善數(shù)字城管指揮中心各項設(shè)施設(shè)備,強(qiáng)化系統(tǒng)建設(shè),確保運行良好;進(jìn)一步改善市民入廁環(huán)境,在去年改造完成50座旱廁的基礎(chǔ)上,今年繼續(xù)改造50座旱廁,從而全面消滅城區(qū)旱廁;想方設(shè)法,克服困難,在XX路添一批樣式新穎、美觀耐用的果皮箱、移動垃圾箱,提高設(shè)施完好率;完善所有壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站的設(shè)施設(shè)備,加強(qiáng)城南垃圾處理場的管理,不斷提高垃圾無害化處理能力;加快推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè),從根本上長遠(yuǎn)解決垃圾處置問題。
二、以城市環(huán)境綜合整治為載體,大力推進(jìn)城市管理水平上檔次。
一是改革環(huán)衛(wèi)作業(yè)模式,下決心推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化。有效打破環(huán)衛(wèi)清掃保潔的大鍋飯體制,使城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)水平有一個大提升。加大道路機(jī)械化清掃清洗力度,力求洗出道路本色。二是多措并舉,加大建筑渣土漏撒污染治理力度。不斷加強(qiáng)對城區(qū)建筑工地的管控,督辦城區(qū)工地按要求設(shè)置渣土車輛沖洗設(shè)備,硬化進(jìn)出口道路。采取定點布控與機(jī)動巡查相結(jié)合的方式,認(rèn)真落實渣土密閉運輸、限道及限時行駛制度,嚴(yán)肅查處渣土漏撒違法行為。三是整治市容市貌,提高市容管理檔次。采取集中整治與專項整治相結(jié)合,定點管理與機(jī)動巡查相結(jié)合,錯時管理與延時管理相結(jié)合等有效舉措,全方位破解城市管理難題,全面開展占道經(jīng)營、戶外廣告、城市牛皮癬日常治理工作。
三、以嚴(yán)格考評為抓手,著力推進(jìn)城市管理長效化。
不斷完善城市管理檢查考評工作,建立完善“四項考評制度”,一是加強(qiáng)對XX鎮(zhèn)等8個單位的日常考核,著力提高城鄉(xiāng)結(jié)合部和背街小巷的環(huán)境衛(wèi)生管理水平??己私Y(jié)果在XX日報上進(jìn)行公布,進(jìn)一步激勵各部門搞好背街小巷環(huán)境衛(wèi)生工作的積極性。二是繼續(xù)強(qiáng)化門前三包檢查考評工作,動員社會力量參與城市管理,將各責(zé)任單位出崗率和管理效果作為考評的主要指標(biāo),實行定期和不定期的考核排名通報。三是切實加大城管日常督察力度。對城區(qū)主要道路環(huán)境衛(wèi)生管理工作實行每日考核、每周小結(jié)、每月兌現(xiàn)獎懲,全面提升城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量,進(jìn)一步推動城市管理工作協(xié)調(diào)平衡發(fā)展。四是充分利用數(shù)字化城管平臺,及時發(fā)現(xiàn)整改問題,加強(qiáng)監(jiān)督考評,使城市管理工作更加科學(xué),更加高效。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們,創(chuàng)建全國文明城市意義重大,時間緊迫,我們將在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真履行自己的職責(zé),以全新的工作理念,科學(xué)的管理體系,長效的管理機(jī)制,有效的管理手段,一流的工作業(yè)績,全面完成各項創(chuàng)建任務(wù),為創(chuàng)建全國文明城市作出新的更大的貢獻(xiàn)!
謝謝大家!
創(chuàng)建文明城市發(fā)言稿2
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
在建黨100周年、“十四五”開局起步的關(guān)鍵節(jié)點,啟動全國文明城市創(chuàng)建,充分體現(xiàn)了縣委縣政府的強(qiáng)烈政治擔(dān)當(dāng)、深厚為民情懷,意義重大、影響深遠(yuǎn)。
作為創(chuàng)建工作的主戰(zhàn)場、主陣地,我們××街道將堅決貫徹落實縣委縣政府決策部署,以“開局就是決戰(zhàn)、起跑就是沖刺”理念和狀態(tài),當(dāng)好先鋒、打好頭陣,確?!皠?chuàng)”出好結(jié)果、“建”出新成效,堅決完成好這一重大政治任務(wù)、重要民生工程。
第一,堅持全員上陣、盡銳出戰(zhàn)。把創(chuàng)建全國文明城市有機(jī)融入黨史學(xué)習(xí)教育,引導(dǎo)黨員干部學(xué)黨史、悟思想、辦實事、開新局。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌謀劃,梳理任務(wù)、細(xì)化分工、明確責(zé)任、傳導(dǎo)壓力,實現(xiàn)機(jī)關(guān)干部、社區(qū)“兩委”、樓門長和網(wǎng)格員三級聯(lián)動、人人有責(zé),確保上下貫通、執(zhí)行有力。
第二,加快全域創(chuàng)建、集中攻堅。對標(biāo)全國文明城市創(chuàng)建指標(biāo)體系,聚焦創(chuàng)建具體任務(wù),既統(tǒng)籌兼顧打好總體戰(zhàn),又聚焦重點難點打好攻堅戰(zhàn),高規(guī)格布局,嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn),抓實基礎(chǔ)性工作,嚴(yán)格精細(xì)化管理,持續(xù)補(bǔ)齊短板、提升質(zhì)效、培育特色,全面鞏固提升省級文明縣城創(chuàng)建成果,全力推動全國文明城創(chuàng)建深入開展、持續(xù)推進(jìn)、取得實效。
第三,發(fā)動全民參與、凝聚合力。堅持創(chuàng)建為民、創(chuàng)建惠民、創(chuàng)建靠民,充分利用各種載體、不同形式,全方位、多角度、不間斷強(qiáng)化宣傳報道,宣揚典型事跡、曝光不良行為,形成“鋪天蓋地、排山倒海”的宣傳聲勢,充分調(diào)動社會各方面積極性,形成人人支持、個個參與、共建共享的良好氛圍,讓“××是我家、文明靠大家”成為廣大干部群眾的自覺行動。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們,創(chuàng)建全國文明城市,我們志在必得、創(chuàng)則必成。會后,我們將認(rèn)真貫徹落實××?xí)洝ⅰ痢量h長講話精神,持續(xù)推進(jìn)文明城市創(chuàng)建常態(tài)長效,確保實現(xiàn)2021年基本達(dá)標(biāo)、2022年鞏固提升、2023年沖刺決勝,為“十四五”開好局起好步、加快建設(shè)新時代新××,展現(xiàn)街道作為、貢獻(xiàn)社區(qū)力量。
謝謝大家!
創(chuàng)建文明城市發(fā)言稿3
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
大家好!全縣開展創(chuàng)建省級文明城市工作以來,我局結(jié)合牽頭負(fù)責(zé)的“四城聯(lián)創(chuàng)”工作,克服日常工作任務(wù)繁重、城市治理難度大等諸多困難,不等不靠,自我加壓,狠抓落實,全力推進(jìn)文明城市創(chuàng)建活動,城市形象日新月異,城鄉(xiāng)環(huán)境顯著改觀,人居環(huán)境明顯改善,城市管理水平明顯提升,市民素質(zhì)明顯提高?,F(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報如下:一、統(tǒng)一思想,明確責(zé)任,把創(chuàng)建文明城市當(dāng)作一項推動全局性的工作來抓我局始終把創(chuàng)建文明城市工作當(dāng)作推動中心工作的有效手段來抓,不遺余力地抓緊抓好抓實抓出成效。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),全面發(fā)動。我局成立了由我任組長,其他局領(lǐng)導(dǎo)任副組長,相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的文明城市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組,形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)分管單位具體抓的長效工作格局。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,與“四城聯(lián)創(chuàng)”辦公室合署辦公。同時,我們深刻的認(rèn)識到,不管是創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)、還是其他各類創(chuàng)建,都是在為我們住建局幫忙,是完善城市功能,提升城市品味。因此,在創(chuàng)建伊始,我局就明確了“做創(chuàng)文明城市排頭兵”的工作目標(biāo),圍繞著這個目標(biāo),層層召開動員大會,使大家認(rèn)識到創(chuàng)建工作不是走過場,搞形式,其最終目的是提升人居環(huán)境,服務(wù)百姓生活,打造美麗**。系統(tǒng)上下較好地統(tǒng)一了思想,凝聚了力量,形成了“創(chuàng)建文明城,人人都是責(zé)任人”的良好局面。
2、明確責(zé)任,落實措施。我局及時制定了《**縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局創(chuàng)建省級文明城市實施方案》和年度工作計劃,并結(jié)合系統(tǒng)業(yè)務(wù)職能,層層分解目標(biāo),明確具體標(biāo)準(zhǔn)、主要措施、責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和完成時限,做到“四有四定”(有計劃、有布臵、有檢查、有整改,定進(jìn)度、定領(lǐng)導(dǎo)、定部門、定任務(wù)),從而使整個文明創(chuàng)建工作走上了有章可循、有制可依、有條不紊的制度化、規(guī)范化軌道。
二、加強(qiáng)宣傳,拓寬載體,積極營造創(chuàng)建文明城市工作濃厚氛圍
運用各種媒體和宣傳陣地加大對文明創(chuàng)建工作的宣傳,潛移默化提高群眾對創(chuàng)建工作的知曉率和參與率。近兩年,我局與宣傳部、文明辦、創(chuàng)文辦合作,在施工圍墻和文化墻上懸掛宣傳標(biāo)語200多幅;在**大橋和高速路出口的單立柱廣告牌上開展公益宣傳;于20XX年6月至20XX年6月這一年期間內(nèi),每周以溫馨提示的口吻給全縣市民發(fā)送一條公益短信,目前已累計發(fā)送公益宣傳信息800多萬條,讓全民參與創(chuàng)建的意識深入人心,營造了濃厚的創(chuàng)建氛圍。深入開展進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)門店城市管理公益知識宣傳活動,制作20萬冊《**-我們共同的家園》城市管理宣傳冊,以寓教于樂的形式,將《致全縣市民的公開信》、《**縣城市管理辦法》、《**縣城市規(guī)劃違法案件處罰辦法》的主要內(nèi)容以漫畫的形式體現(xiàn)出來,提醒市民愛護(hù)市政公用設(shè)施,遵守城市管理法規(guī)制度,喚醒廣大市民塑造呵護(hù)城市的熱情,喚醒廣大市民的文明自覺和責(zé)任擔(dān)當(dāng),爭做文明市民,為我們的城市增光添彩。
三、對照目標(biāo),突出重點,努力將文明城市創(chuàng)建工作落到實處
第一、做文明城市先鋒。創(chuàng)建省級文明城市的前臵條件之一必須創(chuàng)建成省級環(huán)保模范城市。我縣20XX年確立了創(chuàng)建省級環(huán)保模范城市奮斗目標(biāo)后,我局與縣環(huán)保局通力合作,在相關(guān)部門和單位的鼎力持下,已于去年12月份通過了省環(huán)保廳的考核驗收,今年1月份在各主流媒體上完成了公示,目前正待省政府研究命名。同時,通過5年多的不懈努力,住建部已于今年1月正式命名我縣為國家園林縣城。
第二、奠文明城市之基。投資40多萬元建成了**公園水幕電影,光影交錯的水幕電影和四周流光溢彩的夜景相映成趣,使**公園成為我縣名副其實的“城市會客廳”。在**公園西湖區(qū)修建了1個塑膠籃球場,在東湖區(qū)修建了4個塑膠羽毛球場,重建了麟州廣場的假山,完善了公園功能,提升了廣場形象;城市品味有力提升;建成**河橡皮壩7座,形成擁有270萬平方米水面的人工湖,通過科學(xué)精細(xì)管理,實現(xiàn)了橡皮壩全年不間斷正常蓄水,營造出塞上城市特有的城市濱水景觀;增加春季開花植物,突出彩色樹種配臵,推廣使用生物制劑、太陽能捕蟲燈、黃蟲板等樹木病蟲害生物防治技術(shù),啟動楊柳樹飛絮治理試點,增加節(jié)水灌溉措施,草坪內(nèi)擺放黃河景觀石,打造出了獨具特色的“春有花、夏有蔭、秋有果、冬有綠”的園林景觀效果。20XX年,督促28家機(jī)關(guān)事業(yè)單位將旱廁改造為水側(cè),目前,縣城建成公廁92座(其中智能公廁39座,水廁53座),24小時對外免費開放;投資1300多萬元建成了糞便處理廠,徹底解決了糞便亂倒造成的污染問題。
第三、建文明暢通道路。圍繞城市發(fā)展空間的拓展和優(yōu)化,加快麟州路南延、濱河西路等重點項目建設(shè),爭取形成快速路網(wǎng)。加快“斷頭路”疏通工程進(jìn)度,**路、陰山路、**南路和迎賓大道已基本建設(shè)改造完成,今年計劃全面打通**路等“斷頭路”。在陵園廣場地下停車場、**公園停車場試點停車收費,為全縣規(guī)范停車打下良好基礎(chǔ);城區(qū)內(nèi)不再審批臨時用地,主要街道、次要街道的空閑地,我局出面全部租賃,稍加打造后作為臨時停車場。目前已建成**停車場、**停車場等9個臨時停車場,并正在與**村和**協(xié)商,租賃村內(nèi)空地建設(shè)3個臨時停車場;啟動建設(shè)了**路地下停車場和兩層立體停車場;在城區(qū)人行道上劃定了1678個專用停車位約2.1萬平方米,配備了專職車輛管理人員,逐步規(guī)范了城區(qū)部分主次干道、巷道的停車秩序。