前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的環(huán)保專項行動工作計劃主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、保障群眾環(huán)境權(quán)益,扎實開展專項執(zhí)法工作;
根據(jù)省環(huán)保廳等十部門聯(lián)合下發(fā)的《2012年省深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動方案的通知》的要求,縣環(huán)保局高度重視,積極部署,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,進一步加大環(huán)境執(zhí)法力度,著力解決危害群眾健康、影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題,以保護飲用水源安全、遏制“兩高一資”行業(yè)污染為重點,確保主要污染物減排工作的順利實施,維護社會穩(wěn)定,為實現(xiàn)全縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長目標提供環(huán)境執(zhí)法保障。
今年5月開展環(huán)保專項行動執(zhí)法檢查以來,縣環(huán)保局共出動執(zhí)法人員320人次,檢查企業(yè)158家次。編發(fā)專項行動工作簡報10期,環(huán)保熱線共受理群眾投訴案件51件,案件處理率達100%。現(xiàn)已完成了“兩高一資”行業(yè)企業(yè)、飲用水源區(qū)、城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾填埋場、重點環(huán)保案件后督查和集中整治、涉危企業(yè)及尾礦庫環(huán)境安全隱患集中整治等工作任務(wù)。目前正進一步強化監(jiān)管措施,鞏固工作成效,接受上級部門的檢查驗收。
此外,結(jié)合今年的環(huán)保專項行動,按照國家環(huán)保部《關(guān)于開展電解錳行業(yè)專項執(zhí)法檢查和環(huán)境整治的通知》、省環(huán)保廳《關(guān)于在全省開展重點行業(yè)等三項執(zhí)法檢查的通知》的要求,縣環(huán)保局組建工作專班,對年7月以來開工建設(shè)、投運的建設(shè)項目進行了全面清查,共清查新、改、擴建項目56個,所有項目,無未批先建、未落實“三同時”的環(huán)保違法情況。
同時對重點企業(yè):長陽清江化工有限責任公司、長陽宏發(fā)紙業(yè)有限公司、長陽鎧榕電解錳有限公司、長陽蒙特錳業(yè)有限責任公司進行了專項執(zhí)法檢查,對企業(yè)存在的環(huán)境問題提出了整改要求,并采取多種有效方式,督促企業(yè)整改到位。目前各企業(yè)的整改工作已基本完成,其中電解錳行業(yè)專項整治工作即將接受上級主管部門的檢查驗收。
二、強化部門行政職能,認真開展日常執(zhí)法工作;
縣環(huán)保局加大排污費核定工作力度,為依法征收排污費,發(fā)揮排污收費“以征促治”的作用。針對往年征收排污費不到位的問題,縣環(huán)保局本著對工作高度負責的精神,規(guī)范征收程序,嚴格核算標準,堅持逐家申報登記、逐家核查,在核定過程中達到依法全面核定。截止目前已核定排污費104萬元,并嚴格依照程序?qū)⒑硕ㄍㄖ獣平坏囟惒块T。
2012年,縣環(huán)保局將加強環(huán)境工作,以維護社會穩(wěn)定作為工作重點。按照市、縣兩級部門的要求,把工作作為轉(zhuǎn)變工作作風、樹立環(huán)保新形象的一件大事來抓。讓處理工作和日常環(huán)境管理工作結(jié)合起來,針對環(huán)境熱點、難點問題,積極解決群眾反映的突出矛盾,提高辦案質(zhì)量,減少重復訪、越級訪的發(fā)生。全年處理79件,兩會提案9件,處理率達100%。同時對群眾反應較大的建筑噪聲問題進行了專項治理。
一、主要目標
工業(yè)污染治理取得新成效,按進度完成第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察及“回頭看”反饋意見、長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改等整改銷號。鞏固“散亂污”企業(yè)整治成果,建立“散亂污”企業(yè)“發(fā)現(xiàn)一起,整治一起”的長效機制,嚴防死灰復燃。能源資源綜合利用水平進一步提升,完成省、市下達的年度規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降目標和萬元工業(yè)增加值用水量下降目標,工業(yè)綠色發(fā)展水平進一步提高,積極淘汰落后產(chǎn)能,創(chuàng)建綠色制造示范單位。
二、重點任務(wù)
(一)扎實做好迎接第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作
1.加快推進第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察及“回頭看”反饋意見、長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改。全面梳理各項整改任務(wù)進展情況,加快未銷號任務(wù)整改進度,確保嚴格按照時間節(jié)點推進整改工作。2021年12月前,全面完成2021年長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境自查問題整改任務(wù)。
2.扎實做好整改任務(wù)后續(xù)工作。嚴格按照整改任務(wù)銷號程序及要求,扎實做好已完成整改任務(wù)銷號工作。認真組織開展已銷號任務(wù)“回頭看、回頭查”,嚴禁虛假整改、敷衍整改,嚴防已整改問題出現(xiàn)反彈。強化舉一反三、全面整改,進一步深化鞏固整改工作成效,不斷提升重點行業(yè)清潔生產(chǎn)水平,促進綠色低碳循環(huán)發(fā)展。
3.認真做好迎接第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作。全面梳理工業(yè)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護工作任務(wù),切實做好督察前期準備工作。強化邊督邊改、立行立改,扎實抓好督察過程中反饋問題整改工作。嚴格按照市委、市政府要求制定督察反饋意見整改方案,扎實推進督察反饋意見整改任務(wù)。
(二)堅決打好工業(yè)領(lǐng)域污染防治攻堅戰(zhàn)
4.積極應對氣候變化。組織開展“碳達峰、碳中和”培訓,編制工業(yè)領(lǐng)域“碳達峰、碳中和”行動方案,科學制定碳達峰目標和實施路徑。引導各地因地制宜開展碳達峰目標分析研判,研究提出本地時間表和路線圖。以鋼鐵、建材、有色金屬、化工等傳統(tǒng)高碳產(chǎn)業(yè)為重點,組織實施一批二氧化碳減排示范項目。
5.持續(xù)打好“散亂污”企業(yè)整治攻堅戰(zhàn)。會同市級有關(guān)部門持續(xù)開展六大專項整治行動,加強日常執(zhí)法監(jiān)管,完善發(fā)現(xiàn)一起、整治一起工作機制。組織開展“散亂污”企業(yè)整治全覆蓋“回頭看、回頭查”專項行動,嚴防已整治“散亂污”企業(yè)死灰復燃。注重精準甄別和分類施策,堅決杜絕整治工作簡單“一刀切”。
6.持續(xù)推動落后產(chǎn)能退出。認真貫徹《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄(2019年)》,研究制定全市2021年度推動落后產(chǎn)能退出工作方案,持續(xù)推動鋼鐵、水泥、平板玻璃、化工、磚瓦等重點行業(yè)落后產(chǎn)能依法依規(guī)退出。進一步鞏固燃煤小鍋爐淘汰工作成果,加快推進非城市建成區(qū)燃煤小鍋爐淘汰。
7.加強工業(yè)領(lǐng)域大氣污染防治。加強重點行業(yè)日常監(jiān)管力度,強化重點企業(yè)監(jiān)督檢查,督促企業(yè)落實主體責任,實施重污染天氣重點行業(yè)分級、差異化應急管控措施。牽頭開展工業(yè)污染源污染整治專項行動,繼續(xù)以化工、噴涂等行業(yè)為重點,深入推進超低排放和深度治理。指導推廣使用低(無)揮發(fā)性有機物含量的原輔材料、生產(chǎn)工藝,開展揮發(fā)性有機物清潔原料替代。
8.落實重污染天氣管控措施。認真執(zhí)行《省2021年工業(yè)源大氣污染專項整治行動方案》、《市2021年夏季臭氧和PM2.5污染協(xié)同防控工作方案》要求,旌陽區(qū)、經(jīng)開區(qū)等重點區(qū)域要以鋼鐵、水泥、平板玻璃、磚瓦等行業(yè)為重點,加強督促指導,做好預警、啟動和響應,進一步強化重污染天氣限產(chǎn)、停產(chǎn)等特別管控措施的落實。
9.全面推進河(湖)長制工作。認真落實河(湖)長制工作要求,全面推進河(湖)長制重點任務(wù)。制定目標清單、問題清單、任務(wù)清單、責任清單,扎實推進石亭江流域管理保護。組織開展石亭江流域工業(yè)企業(yè)清理排查專項行動,加快推動石亭江流域工業(yè)廢水達標排放、水環(huán)境治理能力提升。
(三)深入推進能源資源節(jié)約
10.深入推進工業(yè)節(jié)能。嚴格落實能源消耗總量和強度“雙控”制度,科學合理制定“十四五”工業(yè)節(jié)能目標,分解下達各區(qū)(市、縣)政府。嚴格落實《省技術(shù)改造項目節(jié)能審查辦法》,嚴控高耗能項目盲目上馬。以鋼鐵、化工等高耗能行業(yè)為重點,加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造。組織實施變壓器能效提升計劃,加快低效變壓器淘汰力度,推廣應用新型高效變壓器。
11.加大節(jié)能監(jiān)察工作力度。研究制定2021年工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作計劃,組織開展年度重點行業(yè)企業(yè)日常監(jiān)察和專項監(jiān)察。進一步加大重點用能企業(yè)工業(yè)爐窯和落后產(chǎn)能監(jiān)察力度,加快淘汰不符合要求的工業(yè)爐窯和落后產(chǎn)能。深入推進重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè),逐步擴大重點用能單位接入范圍。
12.持續(xù)推進工業(yè)企業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)。繼續(xù)組織實施工業(yè)企業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)行動計劃,加強節(jié)能診斷服務(wù)第三方機構(gòu)培育力度,面向機械、電氣、電子、輕工、紡織等重點行業(yè)企業(yè)提供節(jié)能診斷服務(wù)和綜合能源服務(wù),全年力爭完成20戶企業(yè)節(jié)能診斷工作。
13.大力推進工業(yè)節(jié)水。嚴格落實最嚴格水資源管理制度,圍繞“十四五”工業(yè)節(jié)水目標,突出工作重點,強化鋼鐵、化工、紡織、造紙、食品等高耗水行業(yè)節(jié)水載體建設(shè),大力創(chuàng)建節(jié)水型示范企業(yè)。大力推進廢水深度處理回用、非常規(guī)水資源利用。
(四)持續(xù)加強資源綜合利用
14.加強磷石膏資源綜合利用。建立完善磷石膏產(chǎn)消臺賬,加強日常調(diào)度管理,確保全年全市范圍磷石膏“產(chǎn)消平衡”。大力推進磷石膏資源綜合利用項目建設(shè),持續(xù)提升磷石膏利用能力和水平。加強磷石膏資源綜合利用技術(shù)攻關(guān),進一步拓展利用途徑和產(chǎn)業(yè)鏈。
15.推進工業(yè)資源綜合利用基地(企業(yè))建設(shè)。充分發(fā)揮工業(yè)資源綜合利用示范基地(企業(yè))示范引領(lǐng)作用,推廣一批工業(yè)資源綜合利用示范典型。借力資源綜合利用評價機構(gòu)支撐作用,鼓勵開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價,推動工業(yè)固體廢物綜合利用項目建設(shè)。
(五)深入推進綠色制造體系建設(shè)
__市是50年代隨著國家開發(fā)烏達、桌子山煤田而發(fā)展起來的工業(yè)城市。開發(fā)之初,僅有煤炭采掘和小規(guī)模的水泥、煉鐵、軍品加工業(yè)。改革開放特別是“十五”以來,__市依托資源優(yōu)勢,緊緊抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線,以發(fā)展電力工業(yè)為突破口,大力實施資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略,形成了以能源、化工、建材、特色冶金工業(yè)為主體,兼有機械、輕工業(yè)和城郊型農(nóng)業(yè)相配套的經(jīng)濟格局。1998年,自治區(qū)政府根據(jù)我市具有豐富的煤炭等資源優(yōu)勢,且鐵路運輸多年來一直嚴重短缺,長期制約我市經(jīng)濟發(fā)展的實際,為解決我市煤電輸出難問題,加快煤--電--高載能工業(yè)一體化發(fā)展,將__確定為全區(qū)高載能工業(yè)園區(qū)。從20__年開始,高載能產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展,成為我市經(jīng)濟增長的重要力量,但同時也帶來污染排放的鋼性增長。為此,我們一方面積極探索循環(huán)經(jīng)濟新的發(fā)展模式,另一方面加大了高載能、焦化行業(yè)的環(huán)境治理力度。按照自治區(qū)環(huán)保局、發(fā)展計劃委員會、經(jīng)濟貿(mào)易委員會、監(jiān)察廳、工商行政管理局、司法廳轉(zhuǎn)發(fā)國家六部門《關(guān)于開展清理整頓不法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保行動的通知》(內(nèi)環(huán)發(fā)[20__]11號)要求,我市從切實保障群眾身體健康出發(fā),在廣泛征求社會各界的意見,并對全市工業(yè)企業(yè)進行細致全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,制定了《__市開展清理整頓不法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保行動方案》。在總體工作安排上,先進行礦熱爐治理,然后集中整治焦化行業(yè)。從20__年開始,我市先后下發(fā)了《__市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市經(jīng)貿(mào)委環(huán)保局關(guān)于淘汰關(guān)停全市焦化硅鐵電石冶煉等行業(yè)落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備制止低水平建設(shè)實施意見的通知》(__政辦發(fā)[20__]12號)、《__市人民政府關(guān)于進一步加快淘汰關(guān)停全市焦化硅鐵電石煉鐵行業(yè)落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備制止低水平建設(shè)的決定》(__政發(fā)[20__]57號)和《__市人民政府關(guān)于加快高載能行業(yè)礦熱爐環(huán)境治理的通知》(__政發(fā)[20__]67號)等一系列文件,對我市不符合產(chǎn)業(yè)政策的10臺3200KVA及5000KVA以下的礦熱爐和11臺30M3以下煉鐵爐進行了關(guān)停取締,同時在全市范圍內(nèi)啟動了高載能礦熱爐和焦化企業(yè)等行業(yè)的落后工藝淘汰及環(huán)境治理工作。20__年,我市繼續(xù)加大清理整頓工作力度。先后下發(fā)了《__市人民政府辦公廳關(guān)于對限期未完成環(huán)境治理工程的高載能礦熱爐予以停產(chǎn)治理的通知》(__政辦發(fā)[20__]23號)和《__市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)改委等五部門的通知》(__政辦發(fā)[20__]34號)等一系列文件,對全市占工業(yè)經(jīng)濟總量25的73家148臺電石、鐵合金礦熱爐和49家焦化企業(yè)進行了集中全面的清理整頓。從20__年開始到現(xiàn)在,上述企業(yè)共投入了環(huán)境治理資金2.1億元。三年來,共出動執(zhí)法人員3319人次,查處違法企業(yè)635家。關(guān)停取締了310個群眾反映強烈、污染嚴重的企業(yè)和生產(chǎn)工段,環(huán)保專項行動取得階段性成果,城市大氣環(huán)境質(zhì)量狀況有了明顯好轉(zhuǎn)。
一、采取的措施:
(一)明確工作重點,加強組織領(lǐng)導
市政府對清理整頓不法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保行動給予了高度重視,市政府多次專題聽取環(huán)保工作匯報,研究部署環(huán)保工作,要求各部門從實踐“三個代表”出發(fā),將關(guān)停取締違法排污企業(yè),還居民清新的生活環(huán)境作為近兩年的工作重點,制定出臺了《關(guān)于開展整頓違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動實施方案的通知》,成立了以市長任組長,分管副市長為副組長,監(jiān)察、司法、發(fā)改委、經(jīng)委、工商、電業(yè)局、安監(jiān)、綜合執(zhí)法和環(huán)保等部門負責人為成員的整頓違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動領(lǐng)導小組,為我市清理整頓工作的順利開展提供了的強有力的保證。
(二)建立長效管理機制
1、建立聯(lián)合查處機制。成立了由環(huán)保、發(fā)改委、經(jīng)委、工商、監(jiān)察、司法等部門主要負責人為組長的__市清理整頓不法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保行動領(lǐng)導小組,負責對全市清理整頓行動的統(tǒng)一領(lǐng)導,監(jiān)督清理整頓工作的落實情況,定期聽
取各部門的匯報。領(lǐng)導小組下設(shè)清理整頓辦公室,負責定期和不定期清理整頓行動前的會議召集工作和日常事務(wù)。并建立了成員單位分工配合機制:對列入取締關(guān)停計劃的企業(yè),工商行政管理部門不予年檢,逾期未關(guān)停的由工商部門吊銷營業(yè)執(zhí)照,供電、供水部門依法停止供電、供水,交通運輸部門停運其產(chǎn)品。2、建立環(huán)境違法案件移送制度。先后對對日常檢查發(fā)現(xiàn)或舉報使用屬于《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品目錄》規(guī)定的18家小煉鐵、91家小土焦、18家小化工、6家小建材、8家高載能企業(yè)向經(jīng)濟主管部門移送;對檢查中發(fā)現(xiàn)的18家小煉鐵、91家小土焦、6家小建材、18家小化工、8家高載能企業(yè)、7家其他污染嚴重企業(yè)向工商部門移送,予以注銷營業(yè)執(zhí)照;對18家小煉鐵、6家小建材、8家高載能企業(yè)、7家污染嚴重其他企業(yè)向電力部門移送,予以停止供電。[文秘站網(wǎng)-]
3、建立違法排污企業(yè)新建項目制約機制。明確了環(huán)保首批制,對違法超標排污,嚴重超過總量排污企業(yè),不僅要進行限期治理或停產(chǎn)治理,同時要限制其新上項目。對不法排污企業(yè)的新建項目,發(fā)展計劃、經(jīng)貿(mào)等部門不予立項,規(guī)劃、土地部門不予劃批土地,電力部門不予審批用電負荷。
4、建立督辦機制。對市級部門稽查發(fā)現(xiàn)的嚴重違法問題,可向區(qū)級部門下達監(jiān)察通知書,提出明確要求和時限。區(qū)級部門要認真辦理,按時查結(jié)并上報查處結(jié)果。對查處不力或報告不實造成嚴重后果的,要追究有關(guān)人員責任。推行環(huán)保行政執(zhí)法責任制,建立了《行政執(zhí)法人員執(zhí)法規(guī)定》、《行政執(zhí)法過錯責任追究制度》等9項行政執(zhí)法監(jiān)督制度。截止目前,先后對我市的22家污染嚴重企業(yè)實行了掛牌督辦。
(三)建立信息調(diào)度制度
環(huán)保部門在系統(tǒng)內(nèi)建立專項行動信息調(diào)度報告制度,由專門科室和工作人員負責,內(nèi)容包括:《清理整頓行動進展情況報表》、《清理整頓不法排污企業(yè)基本情況明細表》、《清理整頓行動責任追究情況統(tǒng)計表》,以及每次督查次數(shù)、出動人員數(shù)、督查發(fā)現(xiàn)的問題、案件查處進展情況、采取的主要措施及下一步工作計劃。對重點督辦案件的查處結(jié)果、重要信息和需要上級解決的問題隨時報告。
(四)加大宣傳力度
為進一步提高全社會和廣大公眾,尤其是企業(yè)經(jīng)營管理者的環(huán)保法律意識,為開展清理整頓工作營造良好的輿論氛圍,及時印發(fā)了《整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動宣傳方案》,明確了指導思想、宣傳報道重點、措施要求。同時,設(shè)立12369舉報電話,在當?shù)刂饕侣劽襟w上公布環(huán)保舉報熱線,鼓勵公眾監(jiān)督。并在市級新聞媒體上開設(shè)《環(huán)境與發(fā)展》專欄,及時報道清理整頓行動的進展情況。截止目前,在《中國環(huán)境報》刊發(fā)清理整頓行動稿件5篇、在《__日報》刊發(fā)稿件95篇,在__電臺播發(fā)稿件52篇,在《__環(huán)境》刊發(fā)稿件34篇。
二、取得的成效:
(一)建設(shè)項目管理得到加強
嚴格建設(shè)項目環(huán)境影響評價、“三同時”制度和市場準入制度,并建立了建設(shè)項目并聯(lián)審批機制、跟蹤管理制度、審批責任追究制度和環(huán)評責任追究制度。對未經(jīng)環(huán)境影響評價的項目,土地部門不予劃撥土地,規(guī)劃部門不予規(guī)劃,工商部門不予注冊登記,供電部門不予供電。對過去已經(jīng)建成的項目,工商、稅務(wù)、土地、規(guī)劃、供電部門進行證照年檢登記時,按照管理權(quán)限,必須要求有市環(huán)保部門的環(huán)境影響評價審查意見。截止目前,共審批建設(shè)項目298項,依法否決了54個不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的建設(shè)項目,嚴格控制新污染源的產(chǎn)生
(二)淘汰落后生產(chǎn)工藝設(shè)備關(guān)停取締工作取得了階段性成果
按照專項行動階段要求,三年來我市集中開展了對境內(nèi)所有改良型焦廠等落后生產(chǎn)工藝設(shè)備的關(guān)停取締工作。目前,完成我市境內(nèi)109家1178孔改良焦爐關(guān)停取締工作,削減排入煙塵2175噸,二氧化硫6496噸,節(jié)約原煤290萬噸;對全市20座100立方米以下煉鐵爐全部予以關(guān)停取締,年削減排入煙塵142噸,二氧化硫225噸;關(guān)停了14家5000噸以下泡花堿,年削減排入煙塵82噸,二氧化硫6435噸。此外,還鏟除死灰復燃土煉焦61座;鏟除土法耐火磚窯13家;取締地條鋼企業(yè)2家,小鑄造1家;搗毀燃用非制定煤種小白灰窯18孔;對位于居民區(qū)的30家晾臺式生產(chǎn)工藝全部予以鏟除,有效的打擊了違法排污企業(yè)的氣焰,遏制了污染的反彈。
(三)焦化行業(yè)的清理整頓邁出堅實的一步
我市現(xiàn)有的焦炭生產(chǎn)企業(yè)49家,實際生產(chǎn)能力在729萬噸,其中20萬噸(不含20萬噸)以下32戶,年產(chǎn)焦炭310萬噸,20萬噸以上的15戶,年產(chǎn)焦炭419萬噸;大部分爐型是在取締改良焦基礎(chǔ)上新建的99型焦爐。根據(jù)自治區(qū)環(huán)保局《關(guān)于對晉陜蒙寧交界地區(qū)年產(chǎn)20萬噸以下未通過環(huán)保驗收焦炭企業(yè)立即實施關(guān)停的緊急通知》(內(nèi)環(huán)發(fā)[20__]20號)文件下發(fā)后,我市對32家20萬噸以下的機焦企業(yè)進行關(guān)停,同時對20萬噸以上的機焦企業(yè)通過征收排污費的經(jīng)濟手段促其限期淘汰。
我市20萬噸以下焦化企業(yè)全部關(guān)停后,市委、市政府隨之組織督促各區(qū)、各有關(guān)部門加快拆除設(shè)備,搗毀設(shè)施,炸毀煙筒,盡快恢復地貌。同時嚴防拆除設(shè)備流入周邊地區(qū),積極妥善地處理好關(guān)停后的各種遺留問題,特別是大量下崗職工再就業(yè)問題,以盡快消除社會不穩(wěn)定因素。目前,已關(guān)停20萬噸以下焦化企業(yè)的設(shè)備拆除工作正在進行之中。
(四)高載能行業(yè)的環(huán)境治理取得成效
我市現(xiàn)有73家電石、
鐵合金企業(yè),共有148臺礦熱爐。其中已建成投入生產(chǎn)的113臺,建成待電的35臺。在此次清理整頓工作中,按照國家對電石鐵合金礦熱爐清理整頓的要求,我市對現(xiàn)有生產(chǎn)的113臺電石鐵合金礦熱爐按要求全部安裝了除塵治理設(shè)施,企業(yè)也對此項工作給與積極的配合,將無組織加料口改造為半密閉式或密閉式加料口,對出料口、除灰系統(tǒng)和原料堆場進行了規(guī)范化整治,在治理過程中,我市的電石鐵合金兩大行業(yè)的企業(yè)共投入治理資金1.6億元。截止目前,已有31臺礦熱爐通過監(jiān)測驗收,基本實現(xiàn)了達標排放;對80臺治理設(shè)施還不能實現(xiàn)達標排放或治理設(shè)施不能正常運行的企業(yè)進行了限期整改;對37臺治理設(shè)施無法正常運行或沒有上治理設(shè)施的礦熱爐進行了關(guān)停;對80臺限期整改的礦熱爐,需經(jīng)有關(guān)部門全面驗收合格后方可正式投入生產(chǎn)。
(五)危險源的環(huán)境監(jiān)管納入日常管理
危險污染源的監(jiān)督管理事關(guān)社會穩(wěn)定大局和人民群眾的生命財產(chǎn)安全。我市從實踐“三個代表”出發(fā),在全市范圍內(nèi)開展了對危險廢物、廢棄化學品及存在污染隱患的工業(yè)企業(yè)的調(diào)查、摸底、建檔工作。建立、健全了對危險污染源日常監(jiān)察機制和各項管理制度,并制定了《突發(fā)性污染事故應急處理預案》。針對我市存在化工氣體泄露隱患,在做好化工企業(yè)廠區(qū)監(jiān)控預警的同時,三年來,我市共投資170萬元,配備應急監(jiān)測設(shè)備和車輛,對危險污染事故的處理能力得到進一步提高。
根據(jù)自治區(qū)環(huán)境保護局、公安廳、衛(wèi)生廳《關(guān)于開展“清查放射源讓百姓放心”專項行動的通知》(內(nèi)環(huán)發(fā)[20__]4號)要求,我局會同公安局、衛(wèi)生局開始在全市范圍內(nèi)開展“清查放射源,讓百姓放心”專項行動,對全市27家203個放射源進行申報登記、拍照建檔、現(xiàn)場檢查。對存在問題的13家企業(yè)下達了限期整改,對檢查中發(fā)現(xiàn)的閑置廢棄放射源35個進行強制收貯,消除安全隱患。
(六)重點工業(yè)業(yè)企業(yè)得到有效治理
20__年和20__年,我市對重點排污企業(yè)及控制區(qū)范圍內(nèi)的57家126個項目列入限期治理任務(wù),要求完成治理任務(wù)。為督促企業(yè)進一步加快治理步伐,環(huán)保部門在加大對限期治理企業(yè)日常督查力度的同時,向治理進展緩慢的企業(yè)下達限期整改通知書,要求企業(yè)加大資金投入,加快治理步伐,實現(xiàn)達標排放。同時,環(huán)保部門多次召開限期治理企業(yè)法人座談會,進一步明確治理責任,要求企業(yè)增強“不治污就不能生存,不達標就要關(guān)?!钡奈C感和緊迫感,真正將達標工作視為企業(yè)生存的頭等大事來抓。截止目前,限期治理企業(yè)完成治理項目91個,正在進行治理的35個。
(七)城市基礎(chǔ)設(shè)施得到進一步加強
20__年,我市多方籌措資金,投資7600萬元建設(shè)了海勃灣城市污水處理廠,日處理廢水4萬噸。20__年底污水處理廠竣工,投入運行,經(jīng)污水處理廠處理后的廢水全部用綠化。同時,為減輕政府負擔,確保城市污水處理廠的正常運行,我市對污水處理廠的經(jīng)營推行了市場化運作機制。試運行期,污水處理廠運行效果良好,基本實現(xiàn)達標排放。同時,積極推進生活垃圾無害化處理項目,完成了項目可研的報批工作,目前該項目已基本建成。通過努力,我市的醫(yī)療垃圾集中處理站被國家確定為國債項目,并已通過自治區(qū)的可行性研究審查。
三、存在的問題及建議:
一、環(huán)境保護
1、*市轄區(qū)內(nèi)*年度未發(fā)生一起重大環(huán)保污染事故。我局成立了安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組,全年對相關(guān)企業(yè)進行了三次大檢查,督促相關(guān)企業(yè)落實好環(huán)保設(shè)施運行的安全性,同時與相關(guān)單位簽訂了安全生產(chǎn)責任狀。
2、改善了城市大氣環(huán)境質(zhì)量,從大氣監(jiān)測年報統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析,所有測試點測試結(jié)果均達《環(huán)境空氣質(zhì)標準》GB3095-96II級以上,市區(qū)空氣質(zhì)量達標率穩(wěn)定在85%以上。在污染治理方面,按照市政府下達的污染治理計劃,我局督促各企業(yè)加快治理進度,嚴厲打擊違法行為,對不達標企業(yè)實行關(guān)停并轉(zhuǎn)和限期治理措施,全年關(guān)停企業(yè)17家,停產(chǎn)治理4家。全市重點工業(yè)企業(yè)52家,其中2家不達標企業(yè)(*市成美水泥有限公司和湘鋼白云石礦),3個50%達標,污染物排放達標率為93.27%。
3、加強了飲用水源的定期監(jiān)測。監(jiān)測站每月對*河斷面水質(zhì)進行一次常規(guī)監(jiān)測,4個斷面、10個點位、22個分析項目,共獲得成果數(shù)據(jù)2640個??菟竟?jié)進行旬監(jiān)測,共監(jiān)測10次,獲得成果數(shù)據(jù)280個。從水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果分析,我市水廠源頭各指標均達到《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》GB3838-2002二類標準,達標率100%;*、*、*渡除氨氮、糞大腸菌群偶有超標外,其余指標*均達到GB3838-2002四類標準,達標率98.1%,*、*渡達GB3838-2002三類標準,達標率分別為96.9%、95.8%。所有斷面的達標率在91%以上,保障了全市人民飲用水的安全。
4、強化環(huán)境執(zhí)法,保障全市人民的環(huán)境安全。我局嚴肅查處各類環(huán)境違法行為,加大對*流域所有工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定達標排放的監(jiān)管力度,全年開展了四次較大的專項行動,開展了三次零點清查行動,從重打擊偷排、超標排污企業(yè),突擊檢查涉砷、涉鉛企業(yè),立案查處小冶金、小化工、小陶瓷、小造紙企業(yè),對全市270多家企業(yè)進行了現(xiàn)場執(zhí)法檢查,立案查處環(huán)境違法行為14件,關(guān)閉11家陶瓷廠、8家園外原皮制革企業(yè)、3家造紙廠和2家煉釩廠,關(guān)閉環(huán)松紙業(yè)有限公司3.6萬噸草漿生產(chǎn)線和金兔紡織老生產(chǎn)線,責令冶金化工廠等4家企業(yè)停產(chǎn)治理,行政罰款8.59萬元。
5、*市城市污水處理工程于*年5月前完成了環(huán)評、可研、立項、設(shè)計、工程招標工作,9月5日動工建設(shè),目前正在建設(shè)當中,2009年10月能建成投入運行。
6、積極完成“兩型”社會各項環(huán)保任務(wù)。配合發(fā)改局、建設(shè)等相關(guān)部門,做好*市環(huán)境容量的預算、COD和SO2主要污染物等指標分析以及環(huán)保規(guī)劃等工作,配合市委、市政府搞好“兩型”社會環(huán)保調(diào)研,撰寫了《率先創(chuàng)建全省“兩型”產(chǎn)業(yè)建設(shè)示范區(qū)—關(guān)于*市政府開展環(huán)保工作調(diào)研的匯報》、《*流域(*段)水污染綜合整治調(diào)研報告》、《積極應對國家宏觀經(jīng)濟政策,加快推進環(huán)保重點項目建設(shè)》等調(diào)研匯報材料以及做好“兩型”社會各項環(huán)保宣傳工作。
二、節(jié)能減排
1、我局嚴格執(zhí)行“環(huán)境影響評價”和“三同時”制度,成立了建設(shè)項目集體審批領(lǐng)導小組和建設(shè)項目集體驗收領(lǐng)導小組,全年共審批新、擴、改建項目122家,拒批湘園油膏廠等5個不符合產(chǎn)業(yè)政策或選址不宜的項目,做到了不錯批、不漏批、不越權(quán)審批。應完成“三同時”驗收項目55個,完成驗收項目55個,執(zhí)行率為100%,有效地控制了新污染的產(chǎn)生。
2、強化節(jié)能減排工作考核,嚴格落實問責制。我局嚴格按照我市環(huán)保“*”規(guī)劃目標與上級環(huán)保部門分配的減排任務(wù),年初及時與9家重點排污單位簽訂了減排責任狀,把減排任務(wù)分解到了各單位,把減排責任定到了個人。為確保完成“*”主要污染物總量減排任務(wù),切實改善我市空氣和水環(huán)境質(zhì)量,實現(xiàn)“藍天碧水”工程,制定了《*市*-2010年主要污染物總量減排和“藍天碧水”工程行動方案》,將污染物減排列入績效考核。同時,建立了《*市環(huán)保工作聯(lián)席會議制度》,今年召開了2次會議,專題落實污染物總量減排和“藍天碧水”工程完成情況。
3、認真完成了*市第一次污染源普查工作任務(wù)。全市共普查工業(yè)污染源280家,其中,重點源120家,一般工業(yè)源160家;普查生活源269家,其中,住宿業(yè)、餐飲業(yè)166家,居民服務(wù)41家,醫(yī)院24家,機關(guān)、事業(yè)獨立燃燒設(shè)施16家,城鎮(zhèn)居民生活22家;集中式污染治理設(shè)施5家,其中污水處理廠1家,生活垃圾處理廠4家;農(nóng)業(yè)源4596家。我市的污染源普查工作多次得到了*市污普辦的肯定。
4、繼續(xù)深入開展了*河*段污染綜合整治專項行動,實施“藍天碧水”工程。依法關(guān)閉了*市湘桂竹制品廠、*市翻江造紙廠和*市赤石造紙廠3家造紙廠、環(huán)松紙業(yè)和金兔紡織老生產(chǎn)線、湘紅、湘園、湘華和農(nóng)科所4家油膏廠、2家非法煉釩廠和8家園外原皮制革企業(yè),督促強力制革和紅東方制革廠埋管入園,督促*市毛田種豬場、*市鑫龍油有限公司、*堿業(yè)公司完成限期治理,停產(chǎn)治理4家。并對關(guān)停企業(yè)進行全面復查,有效制止了關(guān)停企業(yè)死灰復燃,保障了人民群眾的飲水安全。
5、開展打擊違法排污企業(yè)保障群眾身體健康的專項行動。今年我局共開展4次大的專項行動,一是根據(jù)省人大執(zhí)法檢查組的要求對*河沿線的排污企業(yè)進行排查和集中整治;二是排查涉砷、涉鎘、涉鉛企業(yè),確保飲用水安全;三是開展對濱河路、務(wù)門前、大正街的油煙、噪聲專項整治行動,共整改飯店72家、歌廳8家,整治到位75家,安裝凈化設(shè)施24家,整治度達90%,整治示范街的油煙污染和噪聲擾民狀況明顯得到改善;四是中考和高考期間的禁噪行動。
6、今年我局通過狠抓環(huán)境管理、落后產(chǎn)業(yè)淘汰、嚴格環(huán)境違法查處、污染物減排與“藍天碧水”工程等各項有力措施,污染物減排工作取得了顯著的成效,COD削減了6031噸、削減率52.9%,二氧化硫削減3776噸、削減率34.9%。一是切實加強對污染物減排的領(lǐng)導力度。我市成立了“*市污染物減排工作領(lǐng)導小組”,7月,召開了全市環(huán)保工作大會,下發(fā)了《*市*年-2010年主要污染物總量減排和“藍天碧水”工程行動方案》,與各重點企業(yè)、工業(yè)園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處簽訂環(huán)境管理目標責任書,層層落實目標責任。二是確保了重點工程建設(shè)。*堿業(yè)有限公司的工業(yè)廢水綜合治理工程減少COD排放800噸、湖南氟化學有限公司淘汰3臺燃煤鍋爐、濕法改干法生產(chǎn)線減少二氧化硫排放2000噸、湖南*建材有限公司濕法改干法生產(chǎn)線,減少二氧化硫排放1000噸。三是加大落后企業(yè)淘汰力度。今年,我市關(guān)閉東山制革等8家原皮生產(chǎn)線減少COD排放3531噸、二氧化硫182噸;關(guān)閉造紙廠減少COD排放450噸、二氧化硫30噸。
三、排污費征繳
在排污征繳方面,我們嚴格按照《排污費征收使用管理條例》,依法依程序進行排污費征繳工作,對不按規(guī)定繳納排污費的恒源竹膠板廠等5家企業(yè),依法申請法院強制執(zhí)行,追繳排污費2萬余元。我局*年度財政收入目標任務(wù)691萬元,現(xiàn)完成713.2萬元,超額完成22.2萬元,完成年收入的103.2%。
四、環(huán)保宣傳
今年,我局加大了環(huán)境宣傳力度,認真做好環(huán)保當家法等環(huán)保宣傳工作。一是做好污染源普查宣傳活動。針對性地在一些人群集匯點開展了大型宣傳活動,搭建了工作咨詢臺,懸掛了大型宣傳橫幅,共發(fā)放宣傳資料3000多份,宣傳圖片3000多份,發(fā)放《致全國污染源普查對象的公開信》5000多張。二是扎實做好了“六五”世界環(huán)境期間的宣傳活動,發(fā)表了電視講話,召開了城環(huán)委、企業(yè)座談會,懸掛宣傳橫幅150幅,張貼宣傳標語500多幅,發(fā)放宣傳資料1500多份。三是與團市委、市青會聯(lián)合舉辦了環(huán)保知識搶答競賽,把全年的環(huán)保宣傳工作推向,參與人數(shù)超過5000人,出版環(huán)保法律法規(guī)一書400多套,試題1000道400多份,有力地推動了環(huán)保知識的普及和推廣。
我局認真編制了《*市環(huán)保局*年度普法依法治理工作計劃》,舉辦了環(huán)保法制培訓教育2次,全局干部學習了環(huán)境處罰辦法和程序;我局組織干部職工參加了市法制辦等單位舉辦的法規(guī)學習班,參加了市依法治市辦的年度普法統(tǒng)考。
五、招商引資
按照市委、市政府的統(tǒng)一安排,我局積極開展了招商引資工作,*年完成招商引資640萬元,超額完成了政府下達的350萬元招商引資任務(wù)。*堿業(yè)有限公司投資800萬元新建造氣爐吹風氣余熱利用工程,項目建成后可節(jié)約標準煤23000噸,合成氨提高5-15%,投資6000萬實施廢水零排放工程,現(xiàn)已基本完工,2009年將投入試運行,預計可減少廢水排放260萬噸,減少COD排放800噸、氨氮618噸。
六、政務(wù)公開
按照市委、市政府對政務(wù)工作的要求,我局今年及時更新了政務(wù)公開內(nèi)容,完善了內(nèi)部管理制度,各種制度都在我局政務(wù)公開欄公開,排污收費進行“陽光收費”,收費額全部按季度進行公示。我局辦事流程、重點工作、工作動態(tài)及時更新在*政府網(wǎng)等媒體上,*年積極報送了各種環(huán)境信息60余篇,被湖南省環(huán)境信息網(wǎng)采用24篇,中國*網(wǎng)(原*之窗)40余篇,編制環(huán)保簡報14期。政務(wù)窗口堅持“以服務(wù)為宗旨,以嚴格執(zhí)法為基準”,窗口全年共辦理年審業(yè)務(wù)126件,立項項目68個、新批業(yè)務(wù)80件,接待咨詢業(yè)務(wù)145件,拒辦12件,均嚴格依法依程序辦理,在評比中,一次獲得流動紅旗,一次獲得先進個人。同時,我局把監(jiān)測站的服務(wù)性收費委托政務(wù)中心收取,并對前來辦理的單位統(tǒng)一優(yōu)惠20%,簡化了辦事程序,提高了辦事效率。
七、新型工業(yè)化
我局按照市委、市政府的要求,成立了組織領(lǐng)導,制訂了相關(guān)制度,及時報送了各種報表、數(shù)據(jù),完成了市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導小組交辦的各項工作任務(wù),工業(yè)企業(yè)污染達標率為93.27%,“三同時”執(zhí)行率為100%,減少COD排放6031噸、二氧化硫3776噸。
八、新農(nóng)村建設(shè)
1、制定了《*市社會主義新農(nóng)村環(huán)境保護規(guī)劃綱要》,對農(nóng)村環(huán)保建設(shè)作了全面部署和詳細安排,加強農(nóng)村環(huán)保宣傳教育和農(nóng)村環(huán)境綜合整治,積極開展規(guī)?;B(yǎng)殖污染治理,今年對毛田種豬場、紅侖上茶場豬場進行了零排放示范工程建設(shè),并且毛田種豬場“零排放工程”已完成驗收。
2、積極開展了對月山鎮(zhèn)龍沖村等十個重點整治村莊的生態(tài)示范區(qū)和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。
3、根據(jù)市委、市政府的安排,我局把泉塘鎮(zhèn)高吾村作為我局新農(nóng)村建設(shè)試點,今年安排肖有漢同志到該村駐點?,F(xiàn)已通過驗收,受到了驗收小組的一致好評。
九、科技創(chuàng)新工作
*年9月,*水泥有限公司余熱發(fā)電項目正式投產(chǎn)運行;11月,我局積極應對國家宏觀政策,重點包裝了*(*段)綜合整治項目。本項目經(jīng)費預算共28000萬,可申請國家重大專項資金支持,擬申請科技經(jīng)費4000萬元,自籌24000萬。
十、考核工作
今年,我局與5個職能股室和2個二級機構(gòu)簽訂了目標責任狀,將工作任務(wù)層層落實到了各單位。2009年1月6日,局里組織了對各股、室、隊、站的考核。
環(huán)衛(wèi)部工作計劃書【一】
一、全面加強社會衛(wèi)生管理工作,促進環(huán)境衛(wèi)生整體水平不斷提高
1、加強對全轄區(qū)各居民組環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查,組織發(fā)動廣大群眾做好鞏固和發(fā)展創(chuàng)建成果的工作。同時,積極組織義務(wù)清掃隊伍開展大掃除活動。防止出現(xiàn)管理松懈,衛(wèi)生狀況滑波等現(xiàn)象,進一步鞏固、發(fā)展和提高創(chuàng)建成果。
2、在全轄區(qū)各單位開展創(chuàng)建“衛(wèi)生單位”活動,推動各行各業(yè)愛國衛(wèi)生工作的有效開展。樹立典型,推廣經(jīng)驗,營造整潔優(yōu)美舒適的工作環(huán)境。
二、加大除害防病工作力度,努力擴大“四害”防治覆蓋面,有效降低全轄區(qū)“四害”密度
1、組織開展全轄區(qū)除四害統(tǒng)一行動。動員全社會參與,組織開展春、秋除“四害”行動以及夏季除害、秋季滅蚊、冬季滅蠅滅蟑周等專項行動,全面控制“四害”孳生、活動的高峰季節(jié)。同時,加大公共場所的消殺力度,組織義務(wù)消殺隊伍定期做好道路綠化帶、預留地、待建地等日常除“四害”工作,嚴格控制“四害”密度,防止病媒生物傳染疾病在我轄區(qū)的發(fā)生和流行。
2、積極開展“四害”防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作,努力從源頭上解決蚊蟲孳生問題。根據(jù)上級的要求,在全轄區(qū)認真開展“四害”防治設(shè)施建設(shè)的組織和宣傳發(fā)動工作。
三、與城管大隊聯(lián)動,抓好轄區(qū)的衛(wèi)生整治工作
落實門前三包責任制,確保門前環(huán)境衛(wèi)生。社區(qū)與轄區(qū)內(nèi)臨街的單位、門店、住戶簽訂市容環(huán)境衛(wèi)生管理責任書,并建立了管理臺帳;城管協(xié)管員每天對轄區(qū)內(nèi)責任單位、門店、住戶履行門前市容環(huán)境衛(wèi)生責任制情況進行檢查,并做好檢查記錄;對在檢查中發(fā)現(xiàn)影響市容市貌的違規(guī)違章行為及時進行勸阻和制止,責令責任單位、門店、住戶整改,對不及時整改的及時報告城管執(zhí)法大隊;積極配合城管執(zhí)法大隊查處影響市容環(huán)境衛(wèi)生的違法。
四、廣泛開展社區(qū)衛(wèi)生宣傳教育活動,致力提高居民衛(wèi)生意識和健康素質(zhì)
采取全方位、多形式、多渠道、立體式的宣傳模式,通過設(shè)立愛國衛(wèi)生宣傳專欄、派發(fā)宣傳資料、刊登宣傳專版,廣泛宣傳愛國衛(wèi)生工作。完善和豐富愛國衛(wèi)生內(nèi)容,及時向上級匯報工作信息,提供咨詢等服務(wù);組織人員在XXX小區(qū)、XXXX小區(qū)XXXX小區(qū)等派發(fā)健康教育資料,確保健康教育資料發(fā)放到每家每戶,積極倡導科學、文明、健康的生活方式和文明的衛(wèi)生行為。
環(huán)衛(wèi)部工作計劃書【二】
2017年環(huán)衛(wèi)處將按照市委、市政府和城管局的工作部署,以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為保障,以規(guī)范內(nèi)部管理為著力點,開拓進取,扎實工作,全面促進環(huán)衛(wèi)工作規(guī)范化、精細化、常態(tài)化的發(fā)展,努力打造整潔優(yōu)美的市容環(huán)境。結(jié)合我市當前環(huán)衛(wèi)現(xiàn)狀,特制定下一年度工作計劃,主要攻克道路清掃、垃圾收集、轉(zhuǎn)運能力及垃圾處理、實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化作業(yè)。
一、提高道路清掃、保潔、垃圾轉(zhuǎn)運工作能力
1、提高清掃保潔標準,全面改善衛(wèi)生質(zhì)量。主要干道實行機掃作業(yè)為主,人掃作業(yè)為輔,為不影響市民的正常生產(chǎn)生活要求每天早上5點進行一次普掃作業(yè),環(huán)衛(wèi)工人確保每天十六個小時的一線保潔時間;次要干道以人力作業(yè)為主,機掃作業(yè)為輔,加大環(huán)衛(wèi)工人巡回保潔力度,確保責任區(qū)域內(nèi)無成堆垃圾,路況允許的情況下,不定期使用清掃車輔助保潔;背街小巷只能人工作業(yè),力爭達到“四凈”(路面凈、路沿凈、門前凈、墻根凈)、四無(無垃圾堆、無磚石瓦塊、無雜草樹葉、無污泥積水)標準。
2、解決好清掃工序和其他工序間的銜接問題。清掃工序和清運工序要做好銜接,垃圾箱、垃圾桶的垃圾被清運車運走后,要做到“車走地凈,車動蓋蓬”,還要達到垃圾容器里外凈的標準,杜絕二次污染問題。
3、加快推動環(huán)衛(wèi)保潔工作聯(lián)動機制。號召全民動員、全社會參與,把改善城市衛(wèi)生環(huán)境工作當做一項日常任務(wù)來抓。逐步實現(xiàn)垃圾清掃無縫化覆蓋,加強對無清掃區(qū)域的管理,嚴格查處隨意丟垃圾等不文明行為,從根源上整治垃圾產(chǎn)生源頭。
4、提高垃圾收集能力。因城市人口的劇增,市區(qū)原有的垃圾收集站和垃圾壓縮站已無法滿足當下需求。xx大道、xx路、xx路、xx路、xx西站等多處垃圾壓縮站已竣工,即將投入使用。下一步xx街小巷推廣,加大垃圾收集密度。
二、完善機制
制定考核制度,嚴格考核紀律。2017年繼續(xù)沿用環(huán)衛(wèi)處片區(qū)清掃百分制考核細則,將市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生分為3個保潔區(qū)域,實行分管所長責任制,以強化環(huán)境衛(wèi)生管理為重點,層層明確責任,逐條逐項抓好落實;同時,對環(huán)衛(wèi)工人實行基本工資和獎金分離政策,獎優(yōu)罰劣,重獎工作踏實,責任心強的環(huán)衛(wèi)工人。對工作消極,保潔標準不達標的環(huán)衛(wèi)工人要予以辭退,從而提升整個環(huán)衛(wèi)保潔隊伍的工作積極性和保潔標準。
三、將環(huán)衛(wèi)工作推向市場化運作
我處為財政全額撥款,負責全城區(qū)300余萬平米的清掃保潔,環(huán)衛(wèi)一線800余人全是臨時工,普遍存在工齡高無法購買社會保險現(xiàn)象。這一現(xiàn)象的存增加了環(huán)衛(wèi)生產(chǎn)風險和生產(chǎn)成本,當下解決這一問題的最佳方案便是將環(huán)衛(wèi)作業(yè)推向市場化。把環(huán)衛(wèi)事業(yè)轉(zhuǎn)變成政府引導與監(jiān)督、非政府組織參與和企業(yè)運營的企業(yè)行為,以實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)保效率最佳化。將過去的“直接作業(yè)服務(wù)”變?yōu)椤盎ㄥX購買服務(wù)”,提高城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)和管理水平,促進環(huán)衛(wèi)行業(yè)健康發(fā)展。
1-11月,規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值260.55億元、比增__.7%;規(guī)模以上工業(yè)增加值61.85億元、比增__.5%;工業(yè)固定資產(chǎn)投資330197萬元,增速29%,全區(qū)實現(xiàn)技改投資19.3億元,完成計劃__9.26%,增速119.66% 。出口商品總值(海關(guān)口徑)完成69__2萬美元,占年度計劃的94.3%,比增__.61%;合同利用外資完成11806萬美元,占年計劃的347.23%,提前超額完成全年任務(wù);實際利用外資按歷史可比口徑實現(xiàn)__209萬美元,占年度計劃的100.1%,比增0.1%,按驗資口徑完成9688萬美元,占年度計劃的104.2%,比增10.1%。
從經(jīng)濟效益看,1-9月,規(guī)上工業(yè)經(jīng)濟效益指數(shù)同比下降1.24個百分點,成本費用利潤率下降0.35%,主營業(yè)務(wù)成本上升18.03%。工業(yè)產(chǎn)成品庫存量居高不下,全區(qū)工業(yè)產(chǎn)成品庫存達27.63億元,比增24.8%。
20__年要繼續(xù)突出“二次創(chuàng)業(yè)”,加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐,工業(yè)向高端發(fā)展,增強經(jīng)濟躍升新動力,增長向集約轉(zhuǎn)變,構(gòu)筑轉(zhuǎn)型突破新支點,自主創(chuàng)新要再接再厲,全力以赴保穩(wěn)、求進、攻堅,有為穩(wěn)住經(jīng)濟大盤。合同外資20__年初步安排3400萬美元,與20__年持平;實際利用外資(歷史可比口徑)20__年初步安排1億美元,增長-29.6%;實際利用外資(驗資口徑)20__年初步安排6000萬美元,增長-35.5%;出口商品總值(海關(guān)口徑) 20__年初步安排73300萬美元,增長與20__年持平。
一是強化監(jiān)測運行調(diào)度。一方面要加強對重點工業(yè)企業(yè)運行、工業(yè)新增長點項目、主要經(jīng)濟指標完成情況的跟蹤監(jiān)測服務(wù),及時掌握行業(yè)、企業(yè)的運行動態(tài),主動幫助分析原因、解決困難和問題,推進發(fā)展。另一方面要充分發(fā)揮好區(qū)級工業(yè)生產(chǎn)調(diào)度室的作用,做好運行調(diào)度工作,同時健全完善區(qū)、街道兩級領(lǐng)導掛鉤聯(lián)系重點工業(yè)企業(yè)制度,及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)反映的問題和困難;另外,要創(chuàng)新工作方式,采取走訪調(diào)查、現(xiàn)場辦公、召開座談會等多種模式,逐月對全區(qū)工業(yè)運行形勢進行分析研判,收集、分解、落實企業(yè)反映的困難和問題。
二是轉(zhuǎn)型調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。扶持三大主導產(chǎn)業(yè)做大做強。加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型攀高,可利用高新技術(shù)促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)換代升級,在提高原材料的技術(shù)含量,產(chǎn)品的技術(shù)水平,增加產(chǎn)品的種類,提高產(chǎn)品檔次和質(zhì)量的同時,可進行工藝流程技術(shù)創(chuàng)新,實現(xiàn)生產(chǎn)工序自動化高速化,提高效率,降低成本,提升產(chǎn)品附加值,推動其產(chǎn)業(yè)鏈往研發(fā)、營銷、設(shè)計、品牌等環(huán)節(jié)延伸,占據(jù)價值鏈高端;重點支持天宇化纖、__、__鞋業(yè)、__服飾、__機械等上市及上市后備企業(yè)做大做強,全力打造行業(yè)巨頭。拉長高新產(chǎn)業(yè)的鏈條,力促電子信息產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,推進鈞石機構(gòu)、__低碳產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)達產(chǎn),幫促__公司、__通信加快技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化,實現(xiàn)規(guī)?;?。拓展提升高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體,加快高新區(qū)科技金融、科技服務(wù)“兩個中心”建設(shè)。
三是加強項目帶動作用。抓好技改項目,推動工業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展,繼續(xù)完善推動企業(yè)技術(shù)改造的長效機制;繼續(xù)實施民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動計劃和“五年千項”重點技術(shù)改造行動計劃;大力推進工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降耗和減排治污,促進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型工業(yè)發(fā)展,開展行業(yè)能效對標,全面執(zhí)行單位產(chǎn)品能耗限額28項強制性國家標準和__項強制性地方標準。20__年抓好11個重點工業(yè)項目和35個重點技改項目建設(shè),力促__觸控項目達產(chǎn)達效、__光電生產(chǎn)基地一期工程等盡快竣工投產(chǎn),力爭上述2家企業(yè)明年新增產(chǎn)值10億元以上、新增稅收3500萬元以上。抓好招商項目,一方面積極引進項目,推進項目生成策劃,加強鯉臺鯉港鯉澳等方面合作,瞄準大企業(yè)大集團;積極組織參加國家、省、市舉辦的重大招商活動,今年重點做好20__年民企項目對接會、“98”投洽會等經(jīng)貿(mào)活動,爭取在引進重大項目上實現(xiàn)突破。另一方面要力促招商項目落地,對目前在談的建發(fā)、中國工藝文化產(chǎn)業(yè)總部基地、__等項目要加強跟蹤、有效溝通,力促項目早日落地開花。
四是優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)集群。以產(chǎn)業(yè)集群為紐帶,完善產(chǎn)業(yè)鏈,帶動產(chǎn)業(yè)升級。產(chǎn)業(yè)集群可以為自主創(chuàng)新、完善產(chǎn)業(yè)鏈條提供很好的平臺,推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新也有助于提高自主創(chuàng)新能力。如電子信息產(chǎn)業(yè)集群,這些產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展,加快了行業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和集成技術(shù)的開發(fā)。與此同時,還應積極發(fā)展集群配套產(chǎn)業(yè),完善產(chǎn)業(yè)鏈條,可通過典型企業(yè)的示范推動產(chǎn)業(yè)集群的信息化,提高管理水平,加強與產(chǎn)業(yè)鏈其他環(huán)節(jié)的聯(lián)系,實現(xiàn)企業(yè)快速反應,提高行業(yè)的整體競爭力。另外,加快產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)培育,大力開展“萬家企業(yè)手拉手”三年行動,鞏固提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),發(fā)展壯大成長型產(chǎn)業(yè),積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),力促形成較為完備的產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)作配套體系。
為了積極推動我市城市化建設(shè)進程,改善城市衛(wèi)生面貌,優(yōu)化人居環(huán)境,促進經(jīng)濟發(fā)展,提高人民群眾文明衛(wèi)生素質(zhì),推進全面建設(shè)小康社會進程,特制定《*市創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市實施方案》(以下簡稱方案)。
一、目標任務(wù)
按照省級衛(wèi)生城市標準及市政府城市發(fā)展總體規(guī)劃,著力解決城市突出的環(huán)境衛(wèi)生問題,理順愛國衛(wèi)生工作機制和環(huán)境衛(wèi)生長效保潔機制,加大市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理與綜合整治力度,落實愛國衛(wèi)生責任制,實現(xiàn)城市經(jīng)濟、社會與衛(wèi)生環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)過各項創(chuàng)建工作,確保我市10大類近50項任務(wù)指標全面達到省級衛(wèi)生城市創(chuàng)建標準,把*市區(qū)建設(shè)人居環(huán)境和諧、衛(wèi)生環(huán)境改善,生態(tài)環(huán)境良好的省級衛(wèi)生城市。
二、實施步驟
(一)前期準備階段(4月1日-5月20日)
---做好規(guī)劃、方案,于5月中旬前,由*市愛衛(wèi)會向省愛衛(wèi)會提交申報報告。
---成立*市創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市領(lǐng)導小組并下設(shè)辦公室,開展日常工作。市政府召開創(chuàng)衛(wèi)動員大會,分解落實各項指標任務(wù),簽訂創(chuàng)衛(wèi)工作責任書。
---各責任單位制定專項規(guī)劃和實施方案,落實人員、資金,有計劃、有步驟、有重點地實施創(chuàng)衛(wèi)達標工作,高標準、高質(zhì)量地完成省級衛(wèi)生城市規(guī)定指標。
---市創(chuàng)衛(wèi)辦公室組織各部門、各單位開展衛(wèi)生整治活動,匯總提供有關(guān)資料。同時,由市創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導小組組織全面檢查,及時協(xié)調(diào)解決存在問題,力爭通過省愛衛(wèi)會的評審驗收。
(二)全面整治,鞏固提高階段(5月21日-8月30日)
---市創(chuàng)衛(wèi)辦公室按照省級衛(wèi)生城市標準掌握創(chuàng)建工作進展情況,對不完善的項目指標,督促各責任單位加強和改進,實現(xiàn)達標。
---各責任單位開展全面檢查,向市創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導小組上報完整的申報材料,接受市創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導小組的模擬驗收。邀請省愛衛(wèi)會領(lǐng)導和專家對創(chuàng)衛(wèi)工作進行檢查和指導,并對檢查存在的薄弱環(huán)節(jié)及時進行整改。
(三)申報驗收,迎接檢查(*年8月31-10月15日)
市創(chuàng)衛(wèi)辦公室做好所有基礎(chǔ)資料匯總工作,各責任單位要做好迎接檢查驗收的各項準備工作,市愛衛(wèi)會按照省級衛(wèi)生城市申報程序向省愛衛(wèi)會提出創(chuàng)衛(wèi)驗收評審報告,確保創(chuàng)建成功。
三、工作任務(wù)及職責分工
(一)重點工作任務(wù)
1、加強愛國衛(wèi)生組織管理,建全市、區(qū)愛衛(wèi)會組織機構(gòu),落實人員和經(jīng)費,明確各部門分工、落實責任制,開展經(jīng)常性的檢查評比活動。
2、加快城市衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。*年9月以前,*市生活垃圾處理場建成投入使用,污水處理廠進一步規(guī)范運營,使市區(qū)生活廢水處理率和生活垃圾無害化處理率分別達到50%、80%以上。
3、加快城市公共廁所建設(shè)和土旱廁所的改造步伐。按照《城市公共廁所規(guī)劃和設(shè)計標準》及《城市公共廁所衛(wèi)生標準》要求建設(shè)和管理公廁。重點建設(shè)二類以上水沖式公廁,城市二類以上公廁普及率達到60%。
4、加強環(huán)境保護工作。重點抓好環(huán)境質(zhì)量,全年API指數(shù)≤100的天數(shù)占全年天數(shù)比例≥70%,飲用水源水質(zhì)達標率≥96%,區(qū)域環(huán)境噪聲平均值≤56分貝,煙塵控制區(qū)覆蓋率≥100%,工業(yè)廢水排放達標率達到100%,工業(yè)固體廢物綜合處置利用率≥90%,環(huán)境保護投資指數(shù)≥2.0%,近兩年內(nèi)未發(fā)生特大環(huán)境污染與破壞事故。
5、加強傳染病防治工作。全面落實疫情報告制度,發(fā)熱門診、腸道門診制度,各醫(yī)療衛(wèi)生單位全部設(shè)立預防傳染病和健康教育宣傳欄。兒童計劃免疫四苗及乙肝疫苗全程接種達到98%,有流動人口計劃免疫管理辦法,3個月以上流動人口兒童建卡、建證率達到98%。加強一次性醫(yī)療用品的監(jiān)管工作,徹底消除醫(yī)源性感染隱患,確保不發(fā)生重大疫情。
6、加強城市"除四害"工作。開展城區(qū)重點單位和居民區(qū)滅鼠、滅蠅、滅蚊、滅蟑螂活動。(除"四害"工作資料完整),要求城區(qū)鼠密度控制在2%以下;全面了解市區(qū)內(nèi)蟑螂分布狀況,對個別密度較高的街區(qū)和單位實施全年殺滅,陽性率控制在3%以內(nèi)。滅蚊、滅蠅工作堅持以治理孽生地為主的綜合防治工作,在夏秋季堅持一周一消殺,降低蚊蠅密度。
7、加強健康教育工作。市、區(qū)健康教育機構(gòu)健全,人員、設(shè)備、經(jīng)費和任務(wù)落實,并能較好地進行業(yè)務(wù)技術(shù)指導。中小學全部開設(shè)健康教育課,按照國家教委"教育行政部門健康教育評價表"總得分達到95分。中專及普通高校開展各種形式健康教育。市、區(qū)醫(yī)院門診部及住院病區(qū)設(shè)有健教專欄,住院病人相關(guān)衛(wèi)生知識知曉率達到80%。社區(qū)和工作場所積極開展健教活動,居民衛(wèi)生知識知曉率達到80%,健康行為形成率達到70%以上。職業(yè)衛(wèi)生、女工保健知識培訓率達到95%,知曉率達到85%。*日報、*電視臺有健康教育專欄,對創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市活動,進行輿論引導和新聞宣傳,并堅持自辦衛(wèi)生健康欄目播放。市上制定在公共場所禁止吸煙規(guī)定,依法開展控煙工作,城市建成區(qū)無煙草廣告。主要公共場所應設(shè)有健康教育專欄,有控煙和預防艾滋病等疾病的宣傳內(nèi)容及宣傳品。各創(chuàng)建責任單位設(shè)立固定的創(chuàng)衛(wèi)宣傳標語。
8、加強市容環(huán)境衛(wèi)生整治。組織各部門、單位和群眾開展經(jīng)常性的衛(wèi)生清掃活動,清掃保潔率達100%;環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備完好率達到98%,垃圾日產(chǎn)日清,主干道和背街小巷保潔時間和保潔要求達到規(guī)定標準;市容環(huán)境衛(wèi)生整潔、無暴露垃圾;城區(qū)道路路面整潔,無破損和坑洼;無"八亂"和隨地吐痰、便溺現(xiàn)象;"門前三包"衛(wèi)生責任制落實;城區(qū)無衛(wèi)生死角,無違章飼養(yǎng)畜禽。
9、加快園林綠化,建設(shè)生態(tài)環(huán)境城市。圍繞建設(shè)生態(tài)型園林化城市目標,增加資金投入,加大城市生態(tài)和綠化建設(shè)。加強城區(qū)綠化,以公園、景點、廣場、沿路的綠化為重點,營造具有戈壁綠洲特色的園林化城市。市區(qū)建成區(qū)綠化覆蓋率達到40%以上,人均綠地面積≥8平方米。
10、加強公共場所衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生和食品衛(wèi)生工作。各衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測主管部門和從事上述經(jīng)營活動的相關(guān)單位各項工作有計劃、有檢查,衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測和技術(shù)指導規(guī)范,資料齊全。公共場所經(jīng)營單位、供水單位和食品餐飲經(jīng)營單位應有有效的衛(wèi)生許可證,從業(yè)人員經(jīng)過體檢、培訓后持健康證上崗。公共場所室內(nèi)外環(huán)境整潔,衛(wèi)生指標達到國家規(guī)定標準。加強生活飲用水水質(zhì)監(jiān)測、水質(zhì)符合衛(wèi)生要求。加強食品衛(wèi)生執(zhí)法檢查,全市食物中毒呈下降趨勢,近年來未發(fā)生重大食物中毒和重大食源性疾患。
(二)職責分工
1、城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作。深入開展城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作,確保市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治定量考核成績名列全省前列。積極開展城市市容環(huán)境衛(wèi)生綜合治理,加強城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市出入口、城區(qū)建筑工地、公共場所、集貿(mào)市場等重點部位的集中整治,經(jīng)常組織清掃環(huán)境衛(wèi)生、清理衛(wèi)生死角,落實"門前三包"責任制。
責任單位:*區(qū)政府。
配合單位:城市建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察局、建設(shè)局、市愛衛(wèi)辦、公安局、交通局、工商局、規(guī)劃局、國土局、房管局、民政局、教育局、*軍分區(qū)、玉門油田生活基地等單位。
2、城市衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大城市衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施投資力度,加快在建項目工程進度。*年9月前,建成*市污水處理廠和生活垃圾處理場,使無害化處理率分別達到50%、80%以上。
責任單位:市建設(shè)局。
配合單位:*區(qū)政府,財政局、發(fā)改委、環(huán)保局、交通局、中小企業(yè)局、商務(wù)局、國土局、衛(wèi)生局、城市建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察局、玉門油田基地等單位。
3、城市環(huán)保工作不斷加強。加大對城市環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè),工業(yè)污染綜合治理、城市生態(tài)保護建設(shè)的投資力度,加快治理步伐,省上考核驗收前達到標準。全年API指數(shù)≤100的天數(shù)占全年天數(shù)的85%以上;飲水源水質(zhì)達標率≥95%;區(qū)域環(huán)境噪聲平均值≤56分貝;重點工業(yè)企業(yè)廢水排放達標率達到100%;工業(yè)固體廢物綜合處置利用率≥100%;環(huán)保投資指數(shù)≥2.0%。
責任單位:市環(huán)保局。
配合單位:*區(qū)政府,發(fā)改委、財政局、建設(shè)局、公安局、商務(wù)局、中小企業(yè)局、城市建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察局等單位。
4、全市傳染病防治工作全面達標。加強傳染病防治工作,建立健全各種傳染病防控體系,確保不發(fā)生重大疫情。
加強各種傳染病監(jiān)測和管理工作,完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理機制,加強兒童計劃免疫全程接種,消除醫(yī)源性感染隱患。
責任單位:市衛(wèi)生局。
配合單位:*區(qū)政府、市區(qū)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生單位。
5、加強城區(qū)"除四害"工作。認真組織集中開展城區(qū)重點單位,居民區(qū)的除"四害"活動,鞏固殺滅成效。鼠密度控制2%以下,城區(qū)蟑螂陽性率控制在3%以內(nèi),降低蚊、蠅密度。滅鼠工作于*年9月前取得省愛衛(wèi)會頒發(fā)的合格證書。
責任單位:市疾控中心。
配合單位:*區(qū)政府,旅游局、建設(shè)局、環(huán)保局、城市建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察局、市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所、*軍分區(qū)、玉門油田生活基地等單位。
6、健康教育全面達標。加大對健康教育工作的投資,認真開展全民健康教育活動。建立健全健康教育機構(gòu)和工作經(jīng)費機制,積極開展社區(qū)居民、中小學生、醫(yī)療衛(wèi)生單位、商業(yè)企業(yè)、工礦企業(yè)等單位的健康教育活動,各項指標達標。
責任單位:市愛衛(wèi)辦。
配合單位:*區(qū)政府,市委宣傳部、財政局、*日報社、廣電局、教育局、人事局、衛(wèi)生局、商務(wù)局、中小企業(yè)局、勞動和社會保障局、健康教育所、疾控中心等單位。
7、建成園林綠化、生態(tài)環(huán)境城市。圍繞建設(shè)生態(tài)園林化城市的目標,增加資金投入,加大城市生態(tài)和綠化建設(shè)力度,確保城市建成區(qū)綠化覆蓋率達到40%,人均擁有公共綠地面積≥8平方米。
責任單位:*區(qū)政府。
配合單位:市建設(shè)局、林業(yè)局、規(guī)劃局、國土局、房管局等單位。
8、公共場所、飲水衛(wèi)生和食品衛(wèi)生全面達標。市人大和政府重視食品安全工作,主管部門加強公共場所、生活飲用水和食品衛(wèi)生的監(jiān)督執(zhí)法和監(jiān)測工作,重點加強"五小行業(yè)"的衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測,各項指標達到要求。
責任單位:市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所。
配合單位:市人大辦公室、食品藥品監(jiān)督管理局、工商局、質(zhì)檢局、商務(wù)局、環(huán)保局、農(nóng)牧局等單位。
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導,確保創(chuàng)衛(wèi)活動的各項工作有組織、有計劃的進行。成立*市創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市工作領(lǐng)導小組,確定和安排部署市區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作的重要任務(wù),審定創(chuàng)衛(wèi)工作的重要文件、創(chuàng)建規(guī)劃和專項活動,研討創(chuàng)衛(wèi)活動中的決策事項。協(xié)調(diào)各責任部門完成工作任務(wù)。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,負責創(chuàng)衛(wèi)活動的各項具體工作,貫徹落實領(lǐng)導小組的各項決定,掌握全市創(chuàng)衛(wèi)活動工作的進度,及時創(chuàng)衛(wèi)公告,組織召開創(chuàng)衛(wèi)活動聯(lián)席會議。
(二)統(tǒng)一思想、提高認識,實施創(chuàng)衛(wèi)工作目標責任制。市、區(qū)政府和各有關(guān)部門、各責任單位要充分認識創(chuàng)衛(wèi)活動的重要性,統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認識、統(tǒng)一行動、真抓實干,把創(chuàng)衛(wèi)活動擺上重要議事日程,確定分管領(lǐng)導和專門的工作人員。對照創(chuàng)衛(wèi)標準,尚未達到考核標準的指標,市愛衛(wèi)會和相關(guān)部門要制定專項工作計劃,確定整改方案,把各項任務(wù)落到實處,保證創(chuàng)衛(wèi)活動扎實開展,創(chuàng)衛(wèi)目標順利實現(xiàn)。
(三)加大資金投入,加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)改、財政、人事等部門要積極支持創(chuàng)衛(wèi)活動的開展,優(yōu)先安排落實好創(chuàng)建經(jīng)費和專項工作經(jīng)費,解決好機構(gòu)編制等問題。國債投資的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,如城市污水處理廠、城市生活垃圾處理場和醫(yī)療廢物處理場,要優(yōu)先配套地方資金,確保項目按計劃完成投入使用。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村垃圾 蘆溪流域 原因 措施
中圖分類號: R124 文獻標識碼: A 文章編號:
蘆溪是莆田市第二大河流,發(fā)源于莊邊鎮(zhèn)黃龍村,自西北向東南流經(jīng)莊邊、白沙、蘆、江口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進入興化灣,水力資源豐富,被譽為莆田的第二水源泉。農(nóng)村相對地盤較寬,生活在蘆溪周邊的人們對水資源認識不足,不注意保護水環(huán)境,部分村莊環(huán)境污染問題非常嚴峻,嚴重影響到村容村貌和人身健康及污染到飲用水源。2006年全省農(nóng)村家園清潔行動在我市率先擂響戰(zhàn)鼓,莆田市著手進行農(nóng)村垃圾和養(yǎng)殖業(yè)整治,建立機制全面實施,形成全市鄉(xiāng)村上下步調(diào)一致,掀起一股優(yōu)化環(huán)境潔凈家園的熱潮,還市民一個“綠水青山”的水安全環(huán)境。
一、農(nóng)村垃圾產(chǎn)生的原因
據(jù)統(tǒng)計,目前全市農(nóng)村日產(chǎn)垃圾量約916噸,其中集鎮(zhèn)區(qū)217噸,村莊669噸,人均日產(chǎn)垃圾量,集鎮(zhèn)區(qū)為0.7公斤,村莊為0.3公斤。農(nóng)村垃圾有生活垃圾、工業(yè)垃圾、建筑垃圾、養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的垃圾等四種類型,其中以生活垃圾為主,其主要成分為食品包裝外殼、廚房殘渣、塑料廢品、破舊衣被、舊家具。以養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的垃圾為次,常見的有家禽糞便四處排放、流入蘆溪造成污染等。
究其客觀原因是:隨著農(nóng)村經(jīng)濟飛速發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不斷涌現(xiàn),農(nóng)民生活水平逐步提高,食品包裝材料品種繁多且降解度差,村民建房逐年增多,加上農(nóng)家肥使用率不斷減少,使得農(nóng)村環(huán)境污染嚴重,垃圾泛濫成災。
主觀原因是:①村民的環(huán)保意識不高。環(huán)保觀念和公共衛(wèi)生意識較差,隨手亂倒垃圾現(xiàn)象嚴重;農(nóng)村一些基層干部對垃圾的危害性認識不足,對垃圾的侵害視而不見,沒能足夠的重視,將其擺上工作計劃。②經(jīng)費缺乏。我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難,垃圾收集、運輸、處理和運營又需要大量的資金。一些農(nóng)村由于居住分散、交通不便,清運難度大,耗資增多。③清掃隊伍薄弱。農(nóng)村除城鄉(xiāng)結(jié)合部、一些經(jīng)濟較好的行政村外,配備的保潔員不穩(wěn)定,僅有50%村莊雇用1-2個保潔員對各戶清掃出的垃圾進行收集和清運。④村鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套不足。除了廢物箱、垃圾容器等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)有設(shè)置外,其他都沒有設(shè)置,環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入偏低;已設(shè)置的環(huán)衛(wèi)設(shè)施布局存在著不合理和不均衡;不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊由于人口密集,難以找到合適的垃圾處理點,造成二次污染嚴重。⑤農(nóng)民受利益引誘。近幾年養(yǎng)殖業(yè)受市場需求的拉動,村民集中投入到養(yǎng)豬和雞鴨中,發(fā)家致富,導致養(yǎng)殖業(yè)異軍突起,未能采取科學的養(yǎng)殖方法,禽畜糞便就近倒入河溝、田頭、村邊,嚴重污染水環(huán)境等等。
二、搞好農(nóng)村垃圾整治,確保水資源安全的主要措施
(一)抓宣傳發(fā)動,推動農(nóng)村垃圾整治保護水環(huán)境行動深入人心
全市各部門要加強組織領(lǐng)導,將這項惠民工程擺上重要議事日程。各成員單位要研究確定各個時期、時段的工作目標,并將農(nóng)村垃圾整治保護水環(huán)境行動確定為政風行風評議內(nèi)容。市家園辦應認真組織牽頭,主動配合2012年2月1日即將施行的《福建省流域水環(huán)境保護條例》,制定宣傳活動方案,采取切實可行的措施,推進農(nóng)村垃圾整治保護水環(huán)境行動有序開展。各縣區(qū)家園辦也應擴大宣傳渠道,通過懸掛橫幅、張貼標語、發(fā)放宣傳手冊等形式,充分利用廣播、電視、報紙等媒體,廣泛宣傳,使這項工作家喻戶曉、人人參與,讓農(nóng)村垃圾整治保護水環(huán)境行動,變“政府要我做”為“我自己要做”。
(二)抓基礎(chǔ)建設(shè),不斷完善農(nóng)村垃圾處理設(shè)施
一方面應從抓村、鎮(zhèn)保潔隊伍建設(shè)入手,建立一支相對穩(wěn)定的保潔員隊伍。省、市級試點鎮(zhèn)及有條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)都應按標準成立環(huán)衛(wèi)機構(gòu)。集鎮(zhèn)區(qū)按清掃面積5000-800配備1名保潔員、村莊按人口每1000人配備1名保潔人員,鄉(xiāng)鎮(zhèn)每輛垃圾運輸機動車配1名垃圾清運工等一系列內(nèi)容,做到農(nóng)村垃圾定時收集、定時存放、定時清運。另一方面應抓垃圾處理設(shè)施建設(shè)。按每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建有一座垃圾轉(zhuǎn)運站,各村(居)要建設(shè)足夠的垃圾收集池(一般每自然村或每千人不少于一池),每戶備有垃圾收集容器,鎮(zhèn)區(qū)要按照“百戶一池、七十米一箱”的標準,并在溪、河、庫、溝、渠沿線等地和居住區(qū)配備建設(shè)垃圾池、垃圾桶等設(shè)施,使農(nóng)村垃圾治理環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員配備到位,垃圾清運車輛配置到位,垃圾處理設(shè)施配套到位,確保垃圾日產(chǎn)日清,及時處理,防止水污染。
(三)抓制度建設(shè),保證農(nóng)村垃圾整治保護水環(huán)境行動正常運行
一是要根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)2011年福建省城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治行動方案和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治春季行動實施方案的通知》(閩政辦[2011]48號)和莆田市人民政府有關(guān)農(nóng)村家園清潔行動的通知精神,研究制定年度農(nóng)村家園“清潔行動”實施方案,為我市實施“河清、岸綠”宜居城市,提供有力的支持。二是各鎮(zhèn)村要建立清掃保潔和日常管理制度。①建立保潔員定責制度。各村(居)與保潔員簽訂《環(huán)衛(wèi)承包合同》和《環(huán)衛(wèi)工作責任狀》,明確工作職責、保潔區(qū)域,落實責任目標;②建立“三包”保潔制度。即戶包衛(wèi)生、村包收集、鎮(zhèn)包轉(zhuǎn)運,確保轄區(qū)范圍內(nèi)垃圾日產(chǎn)日清;③建立公眾評議制度。可由村兩委和村民代表、老人協(xié)會組成對保潔工作實行“一記二查三評四考”工作制,將評議結(jié)果與保潔員獎金掛鉤,以此促進農(nóng)村垃圾整治保護水環(huán)境行動穩(wěn)步推進。④建立生態(tài)補償機制。養(yǎng)殖場整治后,對群眾缺乏實質(zhì)性的約束機制,面臨反彈、回潮的危險。只有建立生態(tài)補償機制,把補償資金發(fā)放同群眾禁養(yǎng)結(jié)合起來,才能夠建立起良性的約束機制,防止反彈和回潮。如若未建立生態(tài)補償機制,養(yǎng)殖場回潮,采取措施,勢必引發(fā)干群矛盾、社會安定移定風險系數(shù)增加。
(四)抓巡查監(jiān)管,確保農(nóng)村垃圾整治保護水環(huán)境取得實效
按照“市季查、縣區(qū)月查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)周查”組織檢查評比辦法,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周應開展不少于一次的巡查評比,并做好日常的內(nèi)業(yè)資料整理和建檔;各縣、區(qū)家園辦都應堅持每月對本縣、區(qū)家園清潔行動工作情況進行巡查評比或“回頭看”,發(fā)現(xiàn)問題,督促整改;市家園辦要積極協(xié)調(diào)市直有關(guān)部門組成聯(lián)合檢查組,每季度、每半年對各縣區(qū)農(nóng)村家園清潔行動工作進行檢查驗收,并對每次檢查情況進行通報,評出整治優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村;對存在問題要及時作出限期整改。水務(wù)部門應定期或不定期進行水流區(qū)域的監(jiān)測,確保農(nóng)村垃圾整治保護水環(huán)境行動抓好抓實,抓出成效。
(五)抓獎懲考核,促進農(nóng)村垃圾整治保護水環(huán)境工作持久長效
為及時掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居的農(nóng)村垃圾整治保護水環(huán)境行動的進展情況,一方面要在巡查的過程中,積極邀請新聞媒體共同參與,主動向鎮(zhèn)村居民宣傳整治行動的先進經(jīng)驗和做法,同時要通過糾風在線欄目對整治行動情況進行“回頭看”,以此,有效防止農(nóng)村垃圾治理回潮現(xiàn)象的發(fā)生。另一方面應及時下?lián)苁屑壱元劥a專項資金,激發(fā)各縣區(qū)、村鎮(zhèn)開展農(nóng)村垃圾整治保護水環(huán)境行動工作的積極性。此外,還要配合市審計局對下?lián)苜Y金的到位、使用及管理情況進行審計調(diào)查,切實做到??顚S茫沤^亂收亂支、截留挪用等現(xiàn)象的發(fā)生。
參考文獻:
[1] 蔡娥.新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)村垃圾問題[J].農(nóng)村經(jīng)濟與科技,2011,22(5):78-80
有關(guān)安全生產(chǎn)的工作計劃一:
一、指導思想和總體目標:
指導思想:以深入學習科學發(fā)展觀為引領(lǐng),堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”方針,進一步督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任,結(jié)合實際落實安全監(jiān)管工作,加大執(zhí)法力度,深化專項整治,加強宣傳教育,遏制重特大安全事故的發(fā)生。
總體目標:依法落實各級安全生產(chǎn)責任制,切實履行黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度,強化企業(yè)主體責任,進一步減少一般事故,控制較大事故,杜絕重特大事故,力爭事故總量和死亡人數(shù)同比有所下降,確保不突破區(qū)政府下達的安全生產(chǎn)控制指標,實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況平穩(wěn)好轉(zhuǎn)。
二、圍繞“創(chuàng)新思維,突出重點,落實責任,依法監(jiān)管”的工作思路,主要抓好以下工作:
(一)夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作,強化安全生產(chǎn)綜合管理 1. 強化監(jiān)管人員管理。著力加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度,強化鎮(zhèn)、村兩級安全生產(chǎn)管理人員的配置,明確具體的職責分工安排,確保各項安全生產(chǎn)工作任務(wù)落實到人、落實到責任。加強對鎮(zhèn)及村居安全生產(chǎn)管理人員、執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓和指導,增強鎮(zhèn)、村兩級監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),在解決應知、應會的基礎(chǔ)上,重點培養(yǎng)獨立工作能力和應急處理能力,提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)水平和管理水平,進一步強化村級基層安監(jiān)隊伍的建設(shè)。
2. 落實安全生產(chǎn)責任制。一季度要逐級落實簽訂好xxxx年度《安全生產(chǎn)責任書》工作,建立和完善村居、企業(yè)安全生產(chǎn)層級責任制,實現(xiàn)安全監(jiān)管責任重心下移,關(guān)口前移。各村居要做好與轄區(qū)內(nèi)企業(yè)100%簽訂安全生產(chǎn)責任書工作,監(jiān)督企業(yè)認真落實安全生產(chǎn)主體責任。同時,細化各項指標,加大對村級安全生產(chǎn)管理考核力度,確保安全生產(chǎn)責任制不留空檔。另外,根據(jù)區(qū)委區(qū)政府的相關(guān)考核辦法,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,及時制定我鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制考核辦法及“一票否決”辦法,認真考核我鎮(zhèn)各有關(guān)部門黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)“一崗雙責”責任制履職情況。
3. 加強與各單位的溝通協(xié)調(diào)。積極發(fā)揮鎮(zhèn)安委會職能,堅持聯(lián)席會議制度,指導村居和協(xié)調(diào)好鎮(zhèn)安委會成員單位落實各自領(lǐng)域的安全監(jiān)管,重點落實好節(jié)假日和重大活動的安全生產(chǎn)聯(lián)合督查,特別是加強工礦企業(yè)生產(chǎn)安全、交通,消防等指標考核部門的安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)。今年要重點建立村居之間、安委會成員單位之間、村居與安委會成員單位之間的聯(lián)動學習機制,借鑒別人好的經(jīng)驗及做法,取長補短,改進自身的監(jiān)管方式。
4. 完善企業(yè)基礎(chǔ)工作。以開展安全生產(chǎn)標準化(規(guī)范化)創(chuàng)建工作為抓手,認真落實規(guī)模企業(yè)標準化創(chuàng)建工作,推進特種設(shè)備使用企業(yè)標桿企業(yè)申報工作,促使企業(yè)按照行業(yè)標準、規(guī)范要求完善自身的安全監(jiān)督管理,提升企業(yè)負責人的安全意識和責任意識,以點帶面,并共同遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
5. 大力推動中介機構(gòu)幫扶工作。xxxx年我鎮(zhèn)開展安全生產(chǎn)中介幫扶工作打下良好基礎(chǔ),今年將繼續(xù)大力推進安全生產(chǎn)監(jiān)管社會化,加大力度推進對村居委、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱企業(yè)、新辦的中小企業(yè)、安全生產(chǎn)高危企業(yè)、家具企業(yè)等領(lǐng)域進行中介幫扶。全面推廣安全生產(chǎn)中介幫扶,購買社會服務(wù),借助中介專業(yè)力量,將安全生產(chǎn)監(jiān)管工作推向社會化。另外,創(chuàng)新、探索特種設(shè)備監(jiān)管模式,嘗試以購買社會服務(wù)方式開展特種設(shè)備監(jiān)管,借助社會力量對我鎮(zhèn)特種設(shè)備的登記、業(yè)務(wù)受理、檢查、業(yè)務(wù)指引等方面工作實施幫扶。
6. 進一步加強應急機制建設(shè)。強化應急管理工作,組織開展各類應急演練。積極指導企業(yè)、單位適時開展各類應急演練,重點抓好?;贰⒓揖?、公共聚集場所、特種設(shè)備企業(yè)等單位的應急演練工作,今年重點組織中小企業(yè)開展聯(lián)合演練、規(guī)模企業(yè)全員演練,大力提升各村居、企業(yè)開展事故應急救援活動的質(zhì)量,爭取更多的企業(yè)、更多的員工能夠參與,進一步提升企業(yè)及群眾對突發(fā)事故的應急處置能力,充分掌握逃生、自救、互救方法。
7. 積極開展各類安全培訓教育工作。重點抓好企業(yè)安全培訓,落實企業(yè)負責人和初級安全主任培訓和再教育培訓;配合開展好危化品作業(yè)人員、特種設(shè)備作業(yè)人員培訓;積極推進“安全培訓進企業(yè)”全員培訓,提升企業(yè)安全生產(chǎn)負責人及相關(guān)管理人員的管理水平;積極拓展鎮(zhèn)、村級安全生產(chǎn)監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓渠道,重點提升鎮(zhèn)級監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)水平,為全鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管提供有力保障。
8. 大力開展安全宣傳工作。一是繼續(xù)辦好《市場安全監(jiān)管》(月報),充分發(fā)揮月刊的宣教、指導作用;二是根據(jù)季節(jié)特點,定期通過電視、媒體、手機信息等渠道宣傳各類安全生產(chǎn)常識、小知識,增強全民的安全意識,通過加大對安全生產(chǎn)的宣傳力度,讓安全生產(chǎn)理念深入民心。三是加強安全生產(chǎn)監(jiān)管工作信息電視宣傳力度,加大對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為的曝光率;四是認真做好“安全生產(chǎn)月”、“11.9”消防安全日及“交通安全”宣傳月等系列活動,以各類主題活動為契機,強化各個領(lǐng)域的安全宣傳教育工作;五是利用各種宣傳渠道,創(chuàng)新宣傳模式,深入到村居(社區(qū))、企業(yè)、學校,組織、指導各單位開展形式多樣的安全教育活動。
(二)強化部門聯(lián)動機制,加強執(zhí)法力度,深入開展隱患排查治理工作
1. 加強日常監(jiān)管,落實重點行業(yè)的隱患整改治理。各村居、各部門要強化對全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的監(jiān)管工作,認真開展對企業(yè)的日常檢查、巡查,全面排查治理安全隱患。各單位要針對重點領(lǐng)域,重點行業(yè),加大對存在重大安全隱患企業(yè)的排查治理的力度,突出重點,鐵腕狠抓隱患整治,嚴防各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,確保不突破上級下達的各項考核任務(wù)指標。
2. 深入推進安全生產(chǎn)“打非治違”執(zhí)法工作。要加大對各類工礦商貿(mào)企業(yè)的安全生產(chǎn)執(zhí)法力度,堅持開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動。各部門對我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)各類違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求的生產(chǎn)經(jīng)營行為,加大執(zhí)法和處罰力度,并著力推動這項工作長期化、常態(tài)化、制度化,努力督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位能夠遵章守法開展各類生產(chǎn)經(jīng)營活動。同時,加強學習,不斷提高業(yè)務(wù)水平,提升案件辦理質(zhì)量。
3. 加強危險化學品、重大危險源安全監(jiān)管。市監(jiān)局繼續(xù)深化對轄區(qū)內(nèi)危化品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、油站等重點單位及重大危險源的監(jiān)控,嚴格按照?;袠I(yè)檢查要求開展監(jiān)督檢查,并督促有關(guān)單位完善相關(guān)安全監(jiān)控技術(shù)措施和安全監(jiān)控制度,健全隱患排查治理工作機制和制度,加強應急管理工作,確保不發(fā)生重特大安全事故。同時,要加大對下放危險化學品事權(quán)的學習,確保區(qū)、鎮(zhèn)危險化學品管理職能下放的無縫對接。
4. 落實特種設(shè)備安全監(jiān)管。各村居要聯(lián)合市監(jiān)局重點開展好電梯、起重機械、壓力容器等特種設(shè)備的安全監(jiān)管工作,重點加強對特種設(shè)備現(xiàn)場檢查業(yè)務(wù)知識的學習,確保特種設(shè)備安全隱患檢查到位。要進一步理順好新下放的特種設(shè)備登記審批職能事項,把好特種設(shè)備登記、審批與現(xiàn)場監(jiān)察關(guān),全力遏制特種設(shè)備安全事故的發(fā)生。
5. 深入推進家具行業(yè)專項整治。根據(jù)我鎮(zhèn)《關(guān)于全面開展家具行業(yè)專項整治的工作方案》要求,派出所、市監(jiān)局、專職消防隊、衛(wèi)生、環(huán)保、供水、供電、各村居等部門要密切配合,突出重點,繼續(xù)深入開展家具行業(yè)專項整治工作,將家具企業(yè)整治工作轉(zhuǎn)化為常態(tài)化監(jiān)管工作,采取有力措施,對安全生產(chǎn)、消防、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)保等方面落實有效整改,進一步提升家具行業(yè)的管理水平。
6. 大力推進防火安全工作。結(jié)合《 鎮(zhèn)火災隱患排查整治專項行動工作方案》等文件要求,派出所、專職消防隊、綜治辦、各村居委等部門在xxxx年的基礎(chǔ)上繼續(xù)深入開展各類消防安全隱患排查行動,特別要重點對公眾聚集場所、“三小場所”、“三合一”場所、出租屋、易誘發(fā)群死群傷的火災事故高危場所開展火災隱患治理專項整治工作,確保全鎮(zhèn)防火安全。
7. 強化道路交通監(jiān)管工作。認真排查鎮(zhèn)及村級道路交通事故黑點,繼續(xù)保持高壓態(tài)勢,由交警中隊、城管局等交通管理部門加大對各項交通違法行為的整治力度。加強對鎮(zhèn)巴、校巴的安全管理,加強駕駛員的安全教育、車輛的安全檢查、道路線路、站點的規(guī)劃,責令運輸公司對存在的安全隱患進行排查、整改。城管局要做好水上交通、道路運輸、搬運裝卸等領(lǐng)域的安全監(jiān)管。
8. 強化建筑施工安全管理。城建局要強化建筑施工工地監(jiān)管,指導監(jiān)督建筑施工、工程監(jiān)理、工程質(zhì)量綜合管理。針對xxxx年度存在的主要問題,進行有針對性的檢查、復查行動,對曾發(fā)出整改、被扣分的工地加大檢查頻率,加強建筑工地的檢查力度,以保證我鎮(zhèn)建筑施工領(lǐng)域的安全。
9. 落實校園安全管理。鎮(zhèn)宣文辦、教育局、消防、交通、綜治辦等部門要有針對性地對學生集中開展安全教育,強化校園周邊環(huán)境監(jiān)管,提升學生安全意識,特別是對防火、防毒、防溺水、防交通事故進行教育及組織演練,提高學生的自救自護能力。并積極組織校車隱患排查治理工作,確保師生生命安全。
10. 強化煙花爆竹安全監(jiān)管。城管局、市監(jiān)局、派出所、各村居等部門要加大對“禁炮”工作的宣傳力度,向我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的群眾廣泛宣傳我區(qū)禁止儲存、銷售和燃放煙花爆竹的有關(guān)規(guī)定,并繼續(xù)加大執(zhí)法檢查力度,堅決打擊非法生產(chǎn)、銷售煙花爆竹等違法行為。
11. 強化商貿(mào)、旅游行業(yè)安全監(jiān)管。宣文辦要加大對我鎮(zhèn)碧江金樓等旅游景點的安全監(jiān)管;市監(jiān)局要強化相關(guān)機動游戲項目、游樂設(shè)施的監(jiān)督力度,并健全我鎮(zhèn)各賓館、酒店的安全營運管理,配合有關(guān)部門對消防、衛(wèi)生、公共安全定時進行專項的檢查,落實相應的預警措施。
12. 做好供水、供電安全管理。鎮(zhèn)供水、供電等部門嚴格落實安全生產(chǎn)日常檢查和隱患整改治理工作,加強對全鎮(zhèn)供水、供電設(shè)備的監(jiān)管和維護,確保全鎮(zhèn)供水、供電安全運行。同時,全力配合鎮(zhèn)有關(guān)部門推進的各項專項整治和執(zhí)法檢查行動,依法配合對需要實施停水、停電的場所予以停水、停電處理。
13. 落實其他領(lǐng)域安全監(jiān)管。鎮(zhèn)其他安委會成員單位也要在各自職能范圍內(nèi)各司其職,各負其責,認真做好本系統(tǒng)、本行業(yè)、本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)管理工作。要健全制度,利用定期會議、聯(lián)合執(zhí)法等方式,提升安全監(jiān)管實效。
(三)全力做好安全生產(chǎn)各項專項工作
1. 加大事故處理力度。切實吸取事故教訓,嚴格按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的有關(guān)規(guī)定,增強事故調(diào)查處理的法律意識,堅持按“四不放過”原則開展事故調(diào)查處理工作,督促事故單位進一步落實安全生產(chǎn)責任制,推動安全生產(chǎn)各項工作扎實開展。
2. 各單位、各部門要積極按時完成上級政府和部門交辦的工作任務(wù),包括各類統(tǒng)計報表、工作計劃、方案及總結(jié)的報送工作。
有關(guān)安全生產(chǎn)的工作計劃二:
深入貫徹落實科學發(fā)展觀,牢固樹立“安全發(fā)展”理念,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,緊緊圍繞煤礦安全控制指標,進一步強基礎(chǔ)、抓隊伍、嚴監(jiān)管、保安全、興科技、提效能、促發(fā)展,進一步改善煤礦基礎(chǔ)條件,全面提高辦礦水平,千方百計減少一般事故,杜絕較大或重特大事故,實現(xiàn)全縣煤礦安全生產(chǎn)形勢的好轉(zhuǎn),推動全縣煤炭產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
1.加強安全監(jiān)管,扎實抓好煤礦安全生產(chǎn)工作。加強煤礦安全監(jiān)管體系建設(shè),健全考核獎罰機制,繼續(xù)嚴格執(zhí)行“分組包干、責任到人”的煤礦安全監(jiān)管考核制度,采取日常檢查、巡查和互查等多種形式,認真落實上級有關(guān)主管部門的各項監(jiān)察監(jiān)管指令和國家安全生產(chǎn)法律法規(guī),用鐵的手腕切實加強安全監(jiān)管和執(zhí)法檢查,將工作重點從事后查處向事前防范轉(zhuǎn)移,采取行政、經(jīng)濟和法律手段,多管齊下,多項并舉,從重、從嚴、從快查處煤礦違法違規(guī)行為,及時排查和整改安全隱患,確保全縣煤礦安全生產(chǎn)平穩(wěn)運行。
2.加強隊伍建設(shè),提升煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。一是加強局機關(guān)監(jiān)管隊伍建設(shè)。實現(xiàn)競聘上崗,要求局監(jiān)管人員切實做到“作風要正、知識要廣、業(yè)務(wù)要精、工作要實”。二是加強安監(jiān)員隊伍建設(shè)。對能力差、責任心不強、發(fā)揮不了作用的安監(jiān)員要予以辭退,健全能進能出的管理機制。三是加強監(jiān)管人員的學習培訓。切實建立完善煤礦安全監(jiān)管員業(yè)務(wù)培訓、在崗培訓、脫產(chǎn)培訓制度,采取請進來、走出去的方式,有計劃、有重點地選派參加各類培訓,增強全體監(jiān)管人員的政策法規(guī)意識和業(yè)務(wù)能力。四是加強監(jiān)管隊伍作風建設(shè),嚴格落實黨風廉政建設(shè)各項規(guī)定,杜絕、徇私枉法等違法違紀情況的發(fā)生。
3.全力以赴,扎實抓好煤礦整頓關(guān)閉兼并重組整合工作。嚴格按照市政府《關(guān)于推進全市煤礦整頓關(guān)閉兼并重組整合工作的指導意見》精神,扎實推進全縣煤礦企業(yè)兼并重組整合工作,進一步調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實現(xiàn)規(guī)模化、集約化開采,提高辦礦規(guī)模和安全、裝備、技術(shù)治理水平,從源頭上減少和控制煤礦安全事故。同時,加強對整合主體礦井、被整合礦井和限期退出礦井的安全監(jiān)管,嚴防違法違規(guī)組織生產(chǎn),杜絕安全事故,促進煤炭產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展。
4.加大投入,進一步推進煤礦質(zhì)量標準化建設(shè)。要結(jié)合整頓關(guān)閉、資源整合、技術(shù)改造等工作,逐步改善辦礦條件;實行整合、技改和改擴建工程跟蹤管理制度,確保嚴格按設(shè)計批復施工;對確定為質(zhì)量標準化建設(shè)示范礦和樣板礦的,要按照要求認真整改,抓好地面設(shè)施建設(shè)和“采、掘、機、運”的各項達標。通過開展質(zhì)量標準化活動,建立安全型礦井,實現(xiàn)全縣煤礦安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)。