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一、指導思想
以新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹在全國脫貧攻堅總結表彰大會上的重要講話精神,全面落實中央和省市區(qū)關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項決策部署,圍繞“四個不摘”要求,健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制,促進脫貧人口穩(wěn)定就業(yè),加大技術培訓力度,發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè),分批分類加強對農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶,防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧和新的致貧,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
二、基本要求
(一)加強駐村工作隊伍管理,協(xié)助村兩委制定好村年度幫扶工作計劃,并按計劃抓好各項幫扶工作落實。進一步摸清村現(xiàn)實情況和群眾需求清單,充分發(fā)揮駐村工作隊優(yōu)勢,做好村鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
(二)堅持以人為本,注重改善民生。以安居、樂業(yè)、保障有力為重點,解決當前群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的困難問題,保障好脫貧人口基本生活需要,提高脫貧人口生活水平,進一步改善生產(chǎn)生活條件。
(三)創(chuàng)新工作思路,實施精準幫扶。逐戶分析原因,完善“一戶一方案”“一人一措施”幫扶舉措,實行動態(tài)幫扶機制,及時進行有針對性幫扶,堅持開發(fā)式幫扶,幫助其發(fā)展產(chǎn)業(yè)和參與就業(yè),對于一些特殊人群,要加強跟蹤監(jiān)測,及時制定幫扶措施清單,利用現(xiàn)有政策加以幫扶。
(四)落實工作責任,完善幫扶工作機制,落實財政專項幫扶資金管理和金融服務機制,協(xié)調(diào)社會力量參與幫扶,創(chuàng)新幫扶服務體系,鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
三、工作重點
嚴格落實“四個不摘”要求
(一)摘帽不摘責任,扛實責任擔當。要把鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興銜接作為重要任務,傳導壓力,壓實責任。駐村工作隊要切實履行駐村責任,立足崗位職責,扎實推進各項工作開展。
(二)摘帽不摘政策,產(chǎn)業(yè)發(fā)展不停步。對村集體和已脫貧戶的幫扶工作,根據(jù)上級指示精神,要繼續(xù)按照現(xiàn)有政策措施抓好落實,確保政策平穩(wěn)有序過度,過渡期內(nèi),應扶上馬送一程,爭取幫扶政策措施和到戶產(chǎn)業(yè)項目,金融扶貧、教育、醫(yī)療等政策,落實好特殊群體兜底保障政策,防止出現(xiàn)“斷崖”效應。
(三)摘帽不摘幫扶。要落實好“雙包”責任和幫扶項目,協(xié)調(diào)各類資源幫助村里解決實際困難和問題。幫扶力量不能減,督促所有參與幫扶的干部要不定時通過電話、微信、上門走訪等方式加強與幫扶對象溝通聯(lián)絡,及時掌握有關情況,對幫扶對象的合理訴求,幫扶干部要及時跟進幫助解決。工作隊要一如繼往開展好駐村幫扶工作,協(xié)助村兩委做好產(chǎn)業(yè)項目謀劃,幫助村集體發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),壯大村集體經(jīng)濟,引導已脫貧群眾發(fā)展符合市場需求和有自身資源條件的產(chǎn)業(yè),動員已脫貧群眾參與鄉(xiāng)村振興相關基礎設施建設和村莊環(huán)境整治。村兩委要嚴格落實到村項目實施情況,做好脫貧攻堅工作總結,完善脫貧攻堅檔案資料整理歸檔,并做好脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。
(四)摘帽不摘監(jiān)管,強化監(jiān)督不松勁。要常態(tài)化評估已脫貧群眾“兩不愁三保障”及飲水安全實現(xiàn)情況,及時受理群眾訴求,切實加以解決,實行動態(tài)清零。密切關注扶貧領域重點、難點問題,注重關口前移,強化排查預警,及時合理處置。
四、方法措施
(一)建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制,保持主要幫扶政策穩(wěn)定性。特別是脫貧之后,防止幫扶松勁懈怠,防止政策急剎車,防止一撤了之,防止貧困反彈?,F(xiàn)有幫扶政策該延續(xù)的延續(xù)、該優(yōu)化的優(yōu)化、該調(diào)整的調(diào)整,確保政策連續(xù)性。兜底救助類政策要繼續(xù)保持穩(wěn)定。落實好教育、醫(yī)療、住房、飲水等民生保障普惠性政策,并根據(jù)脫貧人口實際困難給予適度傾斜。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)就業(yè)等發(fā)展類政策。
(二)健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制,對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶,以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難戶,開展定期檢查、動態(tài)管理,重點監(jiān)測其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況,合理確定監(jiān)測標準。建立健全易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應機制,分層分類及時納入幫扶政策范圍,實行動態(tài)清零。堅持預防性措施和事后幫扶相結合,精準分析返貧致貧原因,采取有針對性的幫扶措施。
(三)鞏固“兩不愁三保障”成果。落實責任,健全工作責任制,確保除身體原因不具備學習條件外脫貧家庭義務教育階段適齡兒童少年不失學輟學。有效防范因病返貧致貧風險,落實參保政策,做好脫貧人口參保工作,建立脫貧人口住房安全動態(tài)監(jiān)測機制,保障基本住房安全,維護好供水工程安全,不斷提升農(nóng)村供水保障水平。
(四)加強扶貧項目資產(chǎn)管理和監(jiān)督。分類摸清扶貧項目資產(chǎn)底數(shù),光伏等公益性資產(chǎn)要落實管護主體,明確管護責任,確保繼續(xù)發(fā)揮作用。經(jīng)營性資產(chǎn)要明晰產(chǎn)權關系,防止資產(chǎn)流失和被侵占,資產(chǎn)收益重點用于項目運行管護、鞏固拓展脫貧攻堅成果、村級公益事業(yè)等。確權到農(nóng)戶或其他經(jīng)營主體的扶貧資產(chǎn),依法維護其財產(chǎn)權利,由其自主管理和運營。
五、組織保障
(一)成立銜接工作領導小組,局黨組書記、幫扶村書記和第一書記一起抓,分管同志具體抓緊,班子成員合力抓的工作局面,要抓住重點,抓出成效。
(二)抓好村黨建工作,以黨建引領鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有較銜接。積極發(fā)揮“三個作用”,促進鄉(xiāng)村振興,(即村支部引領作用、支部書記和駐村“第一書記”帶動作用、黨員干部帶頭示范作用)。將抓黨建鞏固脫貧成果與鄉(xiāng)村振興有效結合。圍繞“抓好黨建促振興,抓好支部帶隊伍”,培養(yǎng)有工作能力、發(fā)展能力、致富能力的“能人”充實兩委隊伍。
東豐縣有14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、229個行政村,12.3萬戶,40.7萬人,由八個派出所管轄。雖然村村通了水泥路,但由于管轄區(qū)域大,很多村距離派出所路途遠,群眾到派出所辦事很不方便。針對這種情況,東豐縣公安局領導班子決定每個派出所的所長、主管社區(qū)工作的副所長都要確定一個村為責任區(qū),社區(qū)民警按“三村一警”的原則確定責任區(qū),選擇中心村設立警務室,全縣共設警務室59個,在治安情況復雜、人口集中且未設置派出所的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地依托駐村民警住宅設立了四個夫妻警務室。為便于執(zhí)法和辦案,相鄰的兩個警務區(qū)劃歸一個警務協(xié)作組,共建協(xié)作組28個。
2006年初,東豐縣公安局首先在橫道河派出所進行了試點,7月開始在全縣總結推廣,要求以橫道河警務室為標準,明確時限,保證一步達標到位。同時制定出臺了農(nóng)村警務室建設標準,要求達到“六有”,即:有固定專用的辦公場所和警務室標牌;有必備的辦公用品;有必需的交通工具;有標準的駐村民警、協(xié)作區(qū)民警揭示板及工作職責、轄區(qū)平面圖、自然狀況圖表;有標準的轄區(qū)“三會”(村委會、治保會、調(diào)委會)組織、治安防控組織揭示板;有必需的民警基礎工作臺賬,縣局統(tǒng)一制作了三類28種基礎臺賬。
東豐縣委、縣政府對農(nóng)村警務戰(zhàn)略給予了大力支持,補充編制20人,以緩解農(nóng)村警力不足,一次性投入30萬元用于警務室建設,保障了人均行政辦公經(jīng)費。公安局黨委成員按照分工確定包保單位,到派出所與所領導共同研究論證,實地勘查,逐一落實警務室的設置、警長的人選等,確保警務室按期達標。8月末,全縣59個警務室全部通過考核驗收。
為防止警務室流于形式,出現(xiàn)“空殼”現(xiàn)象,東豐縣公安局明確要求社區(qū)(駐村)民警每周下警務區(qū)不得少于三天,要根據(jù)警務區(qū)的特點及治安情況,充分調(diào)動和組織所轄村治保組織成員、護屯隊、護廠隊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)防隊員,統(tǒng)一編成班組,圍繞重點時段、重點部門,開展有針對性的巡邏,全面搞好社會治安綜合治理。他們將原來的八小時工作制進行了延伸,實行彈性工作制,變靜態(tài)管理為動態(tài)管理,變“群眾上班我上班,群眾下班我下班”為“罪犯出動我上班,群眾最需要保護我上班”,擠壓犯罪分子的作案時間和空間,提高現(xiàn)場抓獲能力。駐村民警通過組織開展義務巡邏、鄰里守望等活動,逐步形成了以派出所為依托、以警務室為支點、以聯(lián)防隊員為主要力量的巡防格局。
面對我鎮(zhèn)工作現(xiàn)狀,為了更好地貫徹落實新《條例》,經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究,決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)推行“導訪制”工作模式,全力做好新時期的工作,維護社會穩(wěn)定。
一、指導思想
根據(jù)新《條例》的規(guī)定與要求,為保障工作的有效開展,最大限度地降低因所引發(fā)的負面影響,保障經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定,確保正常的社會秩序,維護最廣大人民的根本利益。從當前農(nóng)村工作的現(xiàn)狀出發(fā),總結農(nóng)村工作的成功經(jīng)驗。通過各級上下聯(lián)動,全程參與指導行為,給予必要的引導、疏導、幫助與協(xié)調(diào)。形成了源頭上控訪、依法導訪、透明降訪、服務減訪、責任化訪、綜合治訪的工作格局。
二、操作程序
導訪制指基層黨委政府主動參與到群眾過程之中,發(fā)揮合理的引導、疏導、向?qū)ё饔玫墓ぷ髦贫?。其目的在于引導群眾依法有序上訪;對一些不合理要求、不切實際的非份要求進行疏導;為群眾提供合理解決問題的途徑和方案,并充當陪同上訪群眾代表前往有關部門、機構的向?qū)А?/p>
(一)信息全面,渠道暢通。村(居)主職干部與駐村指導員時刻關注當?shù)貏討B(tài),開展全面的信息搜集、糾紛調(diào)解工作,及時制止包括“三訪”行為在內(nèi)的非法、無理上訪。對有合理要求的,陪同上訪群眾走訪鎮(zhèn)人民政府調(diào)處服務中心,或為群眾代為傳遞信件。在源頭上切實維護行為的合法性和有序性。
(二)上下聯(lián)動,互動溝通。調(diào)處服務中心時刻保持與基層村(居)干部、駐村指導員、農(nóng)村群眾的交流,充分掌握矛盾動態(tài),通過各種方式直接與上訪群眾進行溝通,做好調(diào)查與解答工作,曉之以理,動之以情,以期取得上訪群眾的信任。
(三)分析調(diào)查、甄別疏導。合理接訪過程中,調(diào)處服務中心工作人員應對群眾反映的問題進行調(diào)查,在調(diào)查過程中必須對群眾提出的要求進行嚴格的甄別分析。對能通過行政途徑、司法途徑、調(diào)解途徑等其它方式解決的矛盾糾紛,及時予以疏導,給出解決建議與方案,鼓勵群眾通過合理途徑解決存在問題,并在程序、方法上予以指導與說明,以期有效降低數(shù)量。對提出不合理、不現(xiàn)實要求的群眾,耐心予以說服;對無理取鬧者,予以警告;對屢教不改者,按《條例》規(guī)定處理。如實做好各類接訪記錄,及時上報。
(四)當好向?qū)?,保證銜接。調(diào)處中心如遇自身不能解決而又有必要提請有關部門解決的問題,應將群眾反映的問題與合理要求及時與擁有相關行政權的職能辦公室或上級人民政府職能部門聯(lián)系,以在合法、合理、可行的前提下盡可能滿足群眾正當要求為目標。對在本級人民政府職能辦公室管理權限內(nèi)的合理要求,調(diào)處服務中心工作人員應在與相關辦公室取得聯(lián)系后,陪同上訪群眾前往,由相關職能辦公室負責處理;對確屬合理合法而必須由上級人民政府及其職能部門解決的問題,相關職能辦公室應主動與相關上級局辦聯(lián)系溝通,商討解決方案。取得一致意見后,由調(diào)處中心派員陪同所涉及村(居)駐村指導員與群眾代表(3—5人)在約定時間一起前往約定接待地點,幫助解決。在上訪過程中,導訪人員應主動擔任向?qū)?,為上訪群眾代表提供指導、幫助,自覺維護上訪紀律與秩序,制止過激言行,確保上訪過程的依法、有序。在程序結束后,調(diào)處服務中心必須如實登計導訪記錄,立卷歸檔備查。
三、工作要求版權所有
(一)加強領導,轉變觀念。
要堅持用發(fā)展的眼光看問題,深刻認識深化改革、加快發(fā)展的重要性,正確認識改革發(fā)展所帶來的一些社會矛盾的必然性以及妥善處理各類社會矛盾的緊迫性,切實增強政治觀念、全局觀念、整體觀念和責任觀念,進而將工作視作系統(tǒng)工程抓緊抓實。真正建立起對工作整體重視、層層重視的穩(wěn)定長效領導機制與規(guī)范化運行機制。徹底扭轉工作“兵來將擋,水來土屯”的消極被動局面,主動改進工作,克服畏難情緒,將維護和實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益,作為工作的出發(fā)點和落腳點,盡心竭力地為群眾辦實事、辦好事。
(二)完善網(wǎng)絡,健全制度。
一是要完善基層工作網(wǎng)絡。做到村村有工作組織、有接待場所、有專兼職人員、有工作標準和制度;二是要建立靈敏、準確、快速的排查調(diào)處制度,強化預測、預警、預控能力。通過加強對問題的層層排查調(diào)處,牢牢把握化解矛盾的主動權,超前解決一批群眾反映強烈的實際問題,說服一批老戶息訪息訴,消除不穩(wěn)定因素,達到減少重復、越級和集體上訪目的,維護政治安定和社會穩(wěn)定;三是要健全“導訪制”的一系列配套制度。特別是要以建立“文件化的體系”為目標,建立起一整套針對接訪、調(diào)查、調(diào)解、銜接、處理等過程的翔實記錄,繼而建立起完善、可靠的檔案庫,從而做到有證可見,有據(jù)可查。
(三)暢通渠道,拓展聯(lián)系。
要樹立大觀念,確立大思路,建立大格局,形成方方面面共同重視做好工作、妥善處理人民內(nèi)部矛盾的強大合力。一是要建立以導訪制為代表的一整套綜合制度。黨委、政府、人大、紀委與職能辦公室定期溝通情況,排查各類問題,制定預案,聯(lián)手辦案,增強化解矛盾糾紛的力度。二是要創(chuàng)造一個良好的接待條件。選擇一個合適的地點作為群眾綜合接待場所,發(fā)揮群體接訪優(yōu)勢,讓人來有地方坐,說有專人聽,事有部門辦,反饋有結果,不出接待場所就可能有一個比較滿意的答復。三是要擴大視野,把人民代表、村(居)代表的批評意見和建議納入大網(wǎng)絡,充分發(fā)揮代表們聯(lián)系面寬、層次較高、信息靈和反映人民意愿最直接、最真實、最廣泛以及做上訪群眾工作最便捷、最有說服力的優(yōu)勢,化上訪為下訪,化對立為對話,化消極為積極,使人民成為群眾向黨委、政府獻計獻策、參政議政的重要窗口。四是要加大工作的協(xié)調(diào)力度。密切與各村(居)及企事業(yè)單位的聯(lián)系,聯(lián)手辦,綜合治理,通力協(xié)作,密切配合,創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
(四)加強合作,溝通協(xié)調(diào)。
導訪制運作的核心問題就是部門與職能部門的銜接問題,導訪制的目的就是要解決部門無權作出相關行政行為與群眾要求之間的矛盾。導訪制運作的關鍵就是要加強與相關部門的溝通、合作、協(xié)調(diào)。一是要加強同司法機關的合作,對那些涉法問題以及法律法規(guī)對反映和處理程序另有規(guī)定的事項,可聘請律師和法律工作者參與接待,定期開展法律咨詢服務,共同會商處理疑難問題;二是要加強同政府法制部門的合作,共同研究制定涉及行政執(zhí)法投訴和行政復議等方面的問題的接待處理辦法;三是要加強同勞動仲裁機構的合作,建立穩(wěn)定的工作聯(lián)系,把涉及勞動糾紛、仲裁等方面的事項引導到法定程序去處理;四是要加強與上級人民政府各職能部門的合作,使—受理—歸口管理并進行處理—解決問題成為行之有效,暢通有序的活循環(huán),徹底根除推諉扯皮、部門間踢皮球的沉弊。
(五)強化考核,落實責任。
旺水鎮(zhèn)全角村 xxx
自被選派為旺水鎮(zhèn)全角村特派員已過去半年多的時間了,我心里感觸頗多。從區(qū)直機關一名普通的農(nóng)業(yè)干部轉變?yōu)轳v村特派員,工作環(huán)境和對象的不同,使得我身上的壓力和責任更重。現(xiàn)就這半年來工作情況匯報如下:
一、工作開展情況
(一)選好一個班子。今年是村級換屆選舉年,選舉程序比較復雜,時間比較緊,本人每次都積極參與村部的換屆選舉前期工作及選舉工作,按照鎮(zhèn)級的選舉工作要求,深入落實換屆選舉工作,通過一個多月的努力工作,最終圓滿地完成了村換屆選舉工作,并能選出組織能力強、帶頭能力強、致富能力強的新一屆村“兩委”干部。
(二)基層組織建設方面:全村共有黨員41人,其中2人于今年下半年轉為正式黨員。村黨員36人是50歲以上的老黨員,不利于村里的經(jīng)濟建設服務,為今后村建設服務,必須大力發(fā)展年富力強的經(jīng)濟能人入黨,為村基層建設新鮮血液,全角村在村支部書記、村主任兩位同志的帶領下,基層組織建設得到完善和加強。并組織駐村黨員干部認真開展黨的群眾路線教育實踐活動。為加強基層組織建設,在村支部書記支持下,充分發(fā)揮好村基層引導、保障、協(xié)調(diào)、服務作用,發(fā)揮好黨支部在政治、經(jīng)濟、文化以及生態(tài)發(fā)展等方面的多項功能,促進農(nóng)民增收致富和提升農(nóng)村黨建水平的雙贏局面。
(三)打造一個產(chǎn)業(yè)。全角村地處旺水鎮(zhèn)西南部,離鎮(zhèn)街2公里,背靠供港蔬菜志興基地,全村有耕地面積1123畝,林地4100畝,以山地占多數(shù),充分利用山上文章,引進巴西種牛養(yǎng)殖,莫振棱帶頭養(yǎng)牛35頭,帶動全村25戶農(nóng)戶養(yǎng)牛熱潮,構筑起養(yǎng)羊、養(yǎng)豬、養(yǎng)魚循環(huán)利用資源新格局。今年12月申報了興華農(nóng)業(yè)合作社,加快了產(chǎn)業(yè)化進程,充分利用背靠供港蔬菜志興生產(chǎn)基地的有利條件,發(fā)展城鄉(xiāng)鎮(zhèn)域蔬菜基地及作為供港蔬菜附屬地,大力發(fā)展蔬菜生產(chǎn),形成一村一品格局,促進當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,帶動周邊農(nóng)戶實現(xiàn)了增收致富。
(四)建設一個好環(huán)境。在掌握了本村基本情況的前提下,為了盡快找準工作的著力點和突破口,我和村兩委干部一起仔細研究,并召集在家的黨員和村民代表一同出謀劃策,于今年成立了村清潔衛(wèi)生理事會,籌措清潔衛(wèi)生資金,并安排了兩名值班保潔員,并針對村里的垃圾進行清理焚燒,做好“美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村、宜居鄉(xiāng)村、幸福鄉(xiāng)村”規(guī)劃建設。
(五)提高村民綜合素質(zhì)教育。全角村農(nóng)民科技素質(zhì)比較低,在家務農(nóng)人員大部分是小學為主,從11月3日調(diào)查的10戶農(nóng)戶科技素質(zhì)情況看,高中及以上文化程度的人很少,小學程度的占75%,說明農(nóng)村勞動力文化水平較低,今年9月份我親自到村里進行中村中專班招生,在本村招收了40名中專生,占八步區(qū)全年招生任務的50%,并開展6期農(nóng)業(yè)科技培訓,自己親自培訓上課,主要培訓市場營銷、農(nóng)業(yè)新技術等內(nèi)容,培訓了325人次,現(xiàn)場農(nóng)業(yè)咨詢320多人次,為當?shù)亟鉀Q了農(nóng)業(yè)疑難問題。半多年來為促進村里的社會穩(wěn)定,為本村排查化解矛盾糾紛12起,維護了本村社會穩(wěn)定。為促進村級文化活動,我從八步區(qū)農(nóng)業(yè)局帶來了農(nóng)業(yè)科技書籍300多冊,提升村民市場意識和科技知識。
(六)村部辦公條件建設。為了改變村部的辦公落后條件,經(jīng)本人向區(qū)農(nóng)村局申請,得以5000元作為村部辦公條件改造,方便了村民和改善了村級辦公條件。為了規(guī)范村規(guī)民約,實現(xiàn)制度上墻。
(七)村道建設。全村主要干道還差1.65公里尚未鋪設水泥路面,經(jīng)本人向區(qū)移民局申請,1.65公里50萬元水泥路面建設工程得以落實,2015年開工鋪設,促進村經(jīng)濟發(fā)展。
二、存在的問題
(一)村干部年齡老化,后備干部不足?;鶎咏M織建設離不開好干部,可是由于目前村干部工資待遇相對較低,導致有些村干部不能一心靠在村里工作,有些年輕力壯文化程度較高的農(nóng)村人才大量外流,不愿留下來在村里任職。
(二)村集體經(jīng)濟薄弱。全角村除了村集體林場89畝外,沒有其他集體經(jīng)濟,村集體經(jīng)濟非常薄弱,目前除了應付日常開支之外,基本沒有什么結余。沒有經(jīng)濟保障,村集體公益事業(yè)舉步維艱。開展修路、維修水利等公益事業(yè),只能發(fā)動村民捐款,因此想為村民辦好公益性事業(yè)非常困難。村級文化體育活動陣地年久失修,辦公條件簡陋,配套設施不完善。
三、下一步工作打算
(一)待“一事一議”補貼資金到位后,準備在村內(nèi)主要道路兩側鋪設排水溝1500米,進行綠化、亮化,計劃綠化道路長度3000米。
(二)庫區(qū)移民道路建設還有1650米沒有鋪設好,目前已經(jīng)通過八步區(qū)移民局立項,明年做好工程實施工作。
一、調(diào)查摸底,探索發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的新途徑
**村地處**縣**鎮(zhèn)北部,距鎮(zhèn)政府 1公里 多,通村四級砂土路有3條穿過,交通非常便利,下轄自然屯有敢桑、那頭、局防、坡納、巴項、建設、局托、刁規(guī)、查育、伏耳、旺大、旺小等12個,是一個純壯族居民村,現(xiàn)有496戶2048人口,全村土地較為平整,擁有耕地1915畝,其中旱地占572畝,水田占1343畝,人均占有耕地0.94畝,目前還沒有實現(xiàn)水利田園化,主要農(nóng)作物以甘蔗、稻谷、玉米為主。村上早已實現(xiàn)戶戶通電、通有線閉路電視,但全村尚未實現(xiàn)通自來水的目標,有近350戶擁有電視、電話(含移動電話)。有48戶94人享受民政部門農(nóng)村最低生活保障,有260戶1023人貧困人口,有殘疾人17人,五保戶及孤寡老人6人,有6個退休老村干,有32戶126人是危房戶,目前已為本村申請得危房改造3戶,資金2萬元;發(fā)動群眾做了7個沼氣建設,超額完成全村的沼氣建設。村委會轄有1所小學,擁有學生138人,教師5人,已經(jīng)全部實施普九義務教育。全村農(nóng)戶經(jīng)濟收入以種蔗和外出務工為主,目前全村外出務工人員達1300多人,占全村人口60%以上,村民人均純收入有所提高。村集體經(jīng)濟屬一個空殼村,沒有集體企業(yè),沒有支柱產(chǎn)業(yè),這幾年僅靠出租兩間村部房700元/年的收入來維持日常村委辦公消耗費用。通過與村兩委班子交流座談和走訪黨員群眾,及時掌握村里的基本情況,了解群眾的思想狀態(tài)和生活、生產(chǎn)現(xiàn)況,掌握老百姓最關心的熱點、難點問題,關注一些影響安定團結和工作開展的重要人際關系。在此基礎上,與村領導分析了村里的現(xiàn)狀、經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題、原因,探討經(jīng)濟發(fā)展思路,并提出了**村經(jīng)濟發(fā)展的建議和設想,引導村民從固步自封型向開放型發(fā)展轉變。
二、為群眾做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活指導工作
1、災后恢復生產(chǎn)指導工作。由于受今年初冰凍災害的影響,**村特色農(nóng)業(yè)也受到了很大的災害,駐村后,我與駐村干部一起及時踏勘受災情況、幫助村民做好生產(chǎn)自救和恢復重建工作。巴項屯原是**村歷年發(fā)展生產(chǎn)香蕉的大屯,全屯種植120多畝香蕉,在這次的冰凍災害中全部損毀。通過駐村工作組深入調(diào)查后,聯(lián)系農(nóng)技部門派專家深入田間地頭核查鑒定,認定受災香蕉不可再生。為此,我們及時走村入戶指導農(nóng)戶調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構,經(jīng)過幾天的思想動員指導工作,全屯的農(nóng)戶同意棄蕉種蔗。隨后我們及時聯(lián)系農(nóng)業(yè)機耕組安排機械進行耕作,用了兩天時間全部完成翻土開槽作業(yè),累計除了缺少勞動力的農(nóng)戶外,該屯共種植117畝甘蔗。另外,由于**鎮(zhèn)安排給**村08年新種蔗任務400多畝,而全村有能力的農(nóng)戶基本上已利用旱地種植甘蔗,唯獨有一片80多畝的“獨島”旱地沒有完全種蔗,原因是這片地與公路相隔一條水溝,無法通機耕路,農(nóng)產(chǎn)品運輸不便。為了爭取把這片地種上干蔗,為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件,我們深入附近3個村屯做群眾思想動員會議,先后召開了3個屯6次動員討論會,最后決定以村民投工投勞修建通往“獨島”的機耕路,而修建跨水溝的大涵洞由鎮(zhèn)政府和作為后援單位的縣交通局共同援資完成,其中縣交通局資助4000元,鎮(zhèn)政府資助2000元。這一決定大大激發(fā)了村民在“獨島”種蔗的積極性,為完成鎮(zhèn)政府下達的任務起到了決定性作用。該涵洞于5月份已修建完成并正常投入使用,共投入資金5000元。另外,我們還催促**至百吉農(nóng)村公路修建時搞壞的水利渠道100多米長的修復,最終在縣交通局爭取得2000元完成了修愎,為春耕生產(chǎn)服務。
2、生產(chǎn)自救引導。由于受冰凍災害的影響,蔗種的調(diào)運也遇到了困難。經(jīng)農(nóng)業(yè)部門鑒定,今年的蔗種受嚴寒襲擊后,種眼受到凍毀,一條蔗種只能有1/3的尾部可利用。因此單靠縣糖廠調(diào)運蔗種已成了很大的困難,也會造成春耕生產(chǎn)的延期,為了解決這一難題,我們工作組深入村屯召開群眾自行砍調(diào)運蔗種動員會,先后發(fā)動巴項、伏耳、旺大、旺小等屯農(nóng)戶238人次親自到蔗地砍運自家所需的蔗種。
摘 要:目前我國農(nóng)村犯罪的現(xiàn)狀已嚴重妨礙了社會主義和諧社會的構建。近些年在全國范圍內(nèi)推廣的“隴縣經(jīng)驗”,植根于我國經(jīng)濟社會發(fā)展的實際,立足于社會矛盾日益復雜,司法審判的公信力不高,涉訴涉訪案件居高不下的現(xiàn)狀,適應廣大群眾解決糾紛的需要,是構筑社會和諧穩(wěn)定、積極推進司法改革的有益探索,是人民司法的寶貴財富。在能動司法視域下,農(nóng)村犯罪預防工作必須逐步建立起獨立的國家預防――民間預防知識理論體系,在預防措施上必須有利于實現(xiàn)法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一。
關鍵詞:能動司法;農(nóng)村犯罪預防;隴縣經(jīng)驗;路徑分析
中圖分類號:D917 文獻標識碼:A 文章編號:1004-1605(2012)01-0078-03
2009年8月,最高人民法院王勝俊院長明確提出了能動司法的主張要求。由此,能動司法這一概念正式進入我國司法主流話語,并被認知為我國司法的基本理念與基本方式。然而早在2007年,地處陜西西部邊陲的隴縣就在全國范圍內(nèi),率先提出了“能動司法”,演繹出了基層法院在社會管理創(chuàng)新方面的生動實踐。
一、“隴縣經(jīng)驗”的基本內(nèi)容
“隴縣經(jīng)驗”的“能動司法模式”以穩(wěn)妥有力地化解社會矛盾、恢復社會和諧為目的,將“坐堂問案”與調(diào)查研究相結合,依據(jù)法律原則和要求,充分運用法律智慧,采取靈活多樣、因案制宜的審判方式,達到定紛止爭、案結事了,促進了社會和諧,保障了科學發(fā)展。據(jù)隴縣縣委常委、政法委書記兼縣法院院長馮華的介紹,“隴縣能動司法模式”的主要內(nèi)容:一是目標四為民,強調(diào)司法關注民生、促進民主、服務民建、保障民享的作用,著力解決為誰執(zhí)法、為誰掌權、為誰服務的問題。二是理念四轉變,強調(diào)由真理至上向公平至上、由認知理念向?qū)嵺`理念、由辨法析理向案結事了、由法律智慧向司法智慧轉變。三是方式四聯(lián)動,強調(diào)上下聯(lián)動,實現(xiàn)基層化解糾紛與法院審判銜接互動;左右聯(lián)動,實現(xiàn)其他解決糾紛機制與法院審判銜接互動;內(nèi)外聯(lián)動,實現(xiàn)法官主導審判與當事人主導審判銜接互動;心物聯(lián)動,實現(xiàn)法官自由心證(主觀判斷)與法律嚴密論證的邏輯演繹銜接互動。四是審理四結合,強調(diào)法院審判與群眾路線、司法政策與法律規(guī)則、庭外理案與開庭問案、法律認知與社會認可相結合。五是機制四能動,強調(diào)審監(jiān)、審執(zhí)、審立、審管能動。六是保障四強化,強化法官調(diào)查取證、法官主導庭審、法官修復社會關系、法官促進穩(wěn)定和諧的作用。七是監(jiān)督四到位,強調(diào)質(zhì)量考評、法紀監(jiān)督、道德自律、責任查究到位。八是效果的四統(tǒng)一,強調(diào)法律效果與維護執(zhí)政地位的要求相統(tǒng)一,與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求相統(tǒng)一,與天理國法人情的要求相統(tǒng)一,與維護社會和諧穩(wěn)定的要求相統(tǒng)一。[1]
“一村一法官”的工作機制是落實“能動司法模式”的核心。陜西隴縣法院對2005―2007年來的所有案件進行統(tǒng)計后,按照“駐村法官+參審員+調(diào)解員”的模式,在年平均發(fā)生糾紛20件以上的村,每村設立一個法務庭,確定一名法官負責聯(lián)系指導參審員、調(diào)解員化解矛盾糾紛;在年平均發(fā)生糾紛20件以下的村,4至7個村設立一個法務庭,確定一名法官負責聯(lián)系指導;每村均設立一個法務中心,受法務庭指導。目前隴縣法院在全縣158個行政村,2個社區(qū)建起了38個標準化法務庭,聘請了160名參審員和358名調(diào)解員。法務庭的設立使法院職能前移,為參與指導化解基層糾紛建立了新陣地。在各村設立的法務中心,由參審員任主任,駐村法官和民警擔任指導員,真正把工作任務和維穩(wěn)責任落實到村組。駐村法官在具體工作中擔任角色:了解社情民意的信息員、聯(lián)系基層組織的聯(lián)絡員、落實司法惠民的協(xié)調(diào)員、指導基層調(diào)解的督導員、理順情緒的“消防員”、提供法律服務的咨詢員、負責法律宣傳的宣傳員、做好息訴罷訪的防控員。“一村一法官”工作機制的建立,創(chuàng)造了一個完善的基層人民法院、人民法庭、法務庭和法務中心的工作體系,而這種全新的工作體系對于增強預防農(nóng)村犯罪的工作能力提供了一種可能。
二、“隴縣經(jīng)驗”的犯罪學啟示
目前我國的農(nóng)村犯罪已嚴重妨礙了社會主義和諧社會的構建。我國是一個有6.7億多農(nóng)民的農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)人口占50%,在國民經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定中具有舉足輕重的作用。作為一個農(nóng)業(yè)大國,我國農(nóng)村犯罪涉及的地域廣、人口多,治理農(nóng)村犯罪的任務艱巨。因此,加強新形勢下農(nóng)村犯罪預防工作具有重要的現(xiàn)實意義。然而,由于農(nóng)村犯罪環(huán)境、犯罪主體、犯罪原因具有特殊性,按照一般的犯罪預防措施加強農(nóng)村犯罪預防工作顯得力不從心,加上有些部門對此項工作的重視力度不夠,因而工作實效不大。近些年在全國范圍內(nèi)推廣的“隴縣經(jīng)驗”,植根于我國經(jīng)濟社會發(fā)展的實際,立足于社會矛盾日益復雜、司法審判的公信力不高、涉訴涉訪案件居高不下的現(xiàn)狀,適應了廣大群眾解決糾紛的需要,是構筑社會和諧穩(wěn)定、積極推進司法改革的有益探索,是人民司法的寶貴財富。能動司法是緩解我國社會基礎性社會矛盾、應對我國社會糾紛的必要措施。[2]而“隴縣經(jīng)驗”式的能動司法,恰恰給變革預防農(nóng)村犯罪方式方法提供了一種有益的啟示。
1.建立能動的預防農(nóng)村犯罪的模式
預防農(nóng)村犯罪工作的“能動”體現(xiàn)在預防農(nóng)村犯罪理念上的主動,指導思想上的推動,具體操作上的互動和社會配合上的聯(lián)動。“隴縣經(jīng)驗”給我們的經(jīng)驗就是要進一步堅持預防農(nóng)村犯罪的群眾路線,充分發(fā)揮人民法院的預防犯罪職能作用,積極推動對農(nóng)村犯罪行為與違法行為的雙重矯治的相銜接,消除各種犯罪隱患和萌芽,為進一步完善農(nóng)村犯罪預防工作機制闖出新路子。因此,預防農(nóng)村犯罪工作必須緊緊圍繞“為大局服務、為人民司法”的工作主題,主動回應人民群眾對法院預防農(nóng)村犯罪工作的新要求、新期待,自覺承擔社會責任,堅持司法化與大眾化相結合。
在筆者看來,“能動司法”就是要創(chuàng)造性地建立能動的農(nóng)村犯罪預防工作機制。在制度設計中,要著眼于事前預防、事中控制、事后挽救,會同政法各部門,主動派出法官、警察與調(diào)解員、村干部共同聯(lián)手,形成農(nóng)村犯罪預防工作的聯(lián)動機制,將各種犯罪隱患消除在萌芽狀態(tài),化解在最基層,從源頭上消除影響農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的因素。具體說來,我們可以參考“隴縣經(jīng)驗”,借鑒其“駐村法官+參審員+犯罪預防員”的預防農(nóng)村犯罪的模式,建立農(nóng)村犯罪預防庭聘請村干部作為參審員,聘請德高望重的村民作為犯罪預防員,使法院的預防犯罪職能前移,擴大預防農(nóng)村犯罪層面;在各村設立的法務中心,由參審員任主任,駐村法官擔任指導員,真正把預防農(nóng)村犯罪工作的任務和維穩(wěn)責任落實到村組。
“隴縣經(jīng)驗”模式下農(nóng)村犯罪預防工作的一個鮮明特點是法官到村里直接參與糾紛矛盾的解決,將“坐堂問案”與庭外理案相結合,就地辦案、公開辦案,架起一道司法通向群眾、通向基層的橋梁。由于村干部、德高望重村民的參與,增強了司法的公正性和公信力,村民樂于接受調(diào)解,就極大地促進了糾紛矛盾的就地解決,從而減少了農(nóng)村犯罪問題的發(fā)生。
2.從動員干部到動員人民群眾
預防農(nóng)村犯罪工作是擺在人民法院面前急需解決的問題。這些年來,法院應對農(nóng)村犯罪問題的基本對策是動員干部參與預防,但在人員編制有限、工作數(shù)量和壓力不斷加大的情況下,這種對策根本無法適應。全面審慎地反思這些年來的農(nóng)村犯罪預防工作,出路就在于將人民群眾動員起來,使他們團結在國家權力的周圍,做好預防農(nóng)村犯罪工作。“隴縣經(jīng)驗”的“一村一法官”制度給農(nóng)村犯罪預防工作的啟示,就在于走出一條讓人民群眾參與農(nóng)村犯罪預防工作的路子。
隴縣的“一村一法官”制度的精神實質(zhì)是將法官與村民自治組織結合起來,從而實現(xiàn)國家權力與村民自治組織的有機結合。人民法院有國家的強制力和法律專業(yè)知識,但不定熟悉地方民情;而村民自治組織對糾紛矛盾具有較強的地方性認識,但缺乏法律專業(yè)知識和國家的權威性。因此,兩者的結合能有機地將國家權力、專業(yè)知識與村民自治組織的地方性認同結合起來。面對高發(fā)態(tài)勢的農(nóng)村犯罪,人民法院必須主動建構以人民法院為核心的農(nóng)村犯罪預防工作機制,充分發(fā)揮村干部和德高望重的村民的作用,使他們成為農(nóng)村犯罪預防工作的有生力量,將大量的社會矛盾和糾紛化解于民間。建立農(nóng)村犯罪預防工作的“一村一法官”制度具有以下幾個特點:一是農(nóng)村犯罪預防的能動性。人民法官進駐各村,能夠及時了解農(nóng)村刑事案件的發(fā)生情況,便于總結犯罪規(guī)律,也有利于為審理農(nóng)村刑事案件提供可以預防犯罪的判決參考。而總結犯罪規(guī)律又可以進一步促進農(nóng)村中矛盾糾紛的解決,將刑事案件消滅在萌芽狀態(tài);二是農(nóng)村犯罪預防的社區(qū)性?!耙淮逡环ü佟敝贫?,其實就是社區(qū)型的罪犯預防模式。在這種制度下,由代表國家權力的人民法院結合農(nóng)村的地方性特點,充分利用民間的規(guī)則、風俗習慣和道德規(guī)范,讓群眾自治性組織發(fā)揮其功用,吸引和號召更多的人民群眾參與到農(nóng)村犯罪的預防工作中來。在農(nóng)村“熟人社會”,人與人之間的情感要比城市親近得多,因而民眾的參與將會顯著地促進犯罪預防的實效性。三是農(nóng)村犯罪預防多元性。相比于一般意義上的司法預防,“一村一法官”制度更能體現(xiàn)農(nóng)村生活與人際關系的溫和性和多元性。對于一般性的違法犯罪行為,我們可以用人民群眾可以理解和喜聞樂見的形式予以預防;對于相對嚴重的犯罪行為,可以聯(lián)合多部門和村民聯(lián)合開展調(diào)查分析,為預防農(nóng)村犯罪提供可行的對策。
3.制度的整合與完善
“隴縣經(jīng)驗”的啟示就是要對農(nóng)村犯罪預防工作進行制度的整合與完善?!半]縣經(jīng)驗”表明,社會力量,特別是民間力量不僅可以借助,其潛在的能力也是不可低估的。在“一村一法官”的農(nóng)村犯罪預防工作機制中,法官進村,也就是國家權力介入的目的不是取代民間社會力量在調(diào)整社會規(guī)范、管理民間社會和預防犯罪中的作用,而在于積極培養(yǎng)、扶持和努力提高基層干部與村民的法治意識和參與犯罪預防工作能力,在基層建構起預防犯罪和早期介入社會糾紛的第一道控防線,實現(xiàn)民間預防犯罪機制與國家司法預防犯罪的銜接。這是一種制度上的整合。與此同時,法官深入農(nóng)村,有利于在心理上超越對規(guī)則至上、國家權力中心的迷信,形成對民間社會規(guī)范、地方習慣、人情、常理等的認識與尊重,這會使他們在裁決案件時考量犯罪人所具有的地方性屬性,從而作出法律效果與社會效果有機統(tǒng)一的裁決。而法官對這種地方性知識的尊重,也將在一定程度上增強村民對國家司法的信任,從而為人民群眾積極參與預防農(nóng)村犯罪工作提供支持。
當然,我們在學習“隴縣經(jīng)驗”時,應該注意以下幾個問題:一是司法能動是在尊重司法規(guī)律的前提下提出的。在新的形勢下,預防農(nóng)村犯罪機制必須積極回應社會的需求,追求社會的預防效果,為維護社會穩(wěn)定服務,但是,能動并不意味著司法萬能,也不意味著可以罔顧司法規(guī)律。二是司法能動需要形成民間社會和司法之間的合理分工和協(xié)作?!半]縣經(jīng)驗”的要求就是更好地動員預防農(nóng)村犯罪的社會力量,使之與司法預防形成聯(lián)動。三是“隴縣經(jīng)驗”具有鮮明的地方性,學習“隴縣經(jīng)驗”必須因地制宜。能動司法當前已經(jīng)成為我國社會主義司法理念的重要組成部分,也成為法學界和司法實務界研究的一個重要理論話題和現(xiàn)實課題。[3]在能動司法視域下,學習和借鑒“隴縣經(jīng)驗”,就是要研究各地農(nóng)村的社情、民情,逐步建立起獨立的國家預防――民間預防知識理論體系,在預防措施上實現(xiàn)法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一。
參考文獻:
[1]探索建設公正高效權威的社會主義司法制度――隴縣法院“能動司法模式”研討會專家發(fā)言摘要[N].中國法院網(wǎng),2011-07-27.
一、加強政治理論學習,當好政策、法規(guī)宣傳員。
認真學習和領會縣委關于送政策、送溫暖、送服務“三送”的文件精神,黨在農(nóng)村的各項方針政策和做好“三送”工作的一系列重要指示精神,召開村民會議和村委會議,搞好“三送”的宣傳發(fā)動工作。通過懸掛橫幅、粘貼標語、發(fā)放宣傳單等方式加強政策宣傳。認真抓好有關“三送”工作及農(nóng)村危舊土坯房改造工作內(nèi)容的學習,以便使自己熟悉黨在農(nóng)村中的一系列方針政策,為自己當好農(nóng)村政策、法規(guī)宣傳員打下了堅實的理論基礎。除向書本學習外,自己還積極參與鄉(xiāng)“三送”工作組學習交流活動,認真聽取學習其他村“三送”成員在“三送”工作中好的做法和工作中的經(jīng)驗,為自己做好村以及村“三送”工作及農(nóng)村危舊土坯房改造工作積累了寶貴的經(jīng)驗。在自己學習的同時,注重政策宣傳和引導當?shù)厝罕娏私狻叭汀惫ぷ骱娃r(nóng)村危舊土坯房改造工作。利用各種渠道收集“三送”工作信息,采用當?shù)厝罕娨子诮邮艿姆绞剑虍數(shù)卮迕駛鞑マr(nóng)村危舊土坯房改造的各項方針、政策以及利農(nóng)惠農(nóng)的優(yōu)惠措施,以使當?shù)厝罕娏私夂椭С帧叭汀惫ぷ骷拔Ef土坯房改造工作,積極參與危舊土坯房改造工作,成為“三送”工作和危舊土坯房改造的主體。
(二)做好村情民意調(diào)研,積極投身村以及村的各項事業(yè)發(fā)展。
駐村以來,我們堅信“沒有調(diào)查研究就沒有發(fā)言權”,積極深入到各家各戶中,通過和當?shù)卮迕褡?,聊天詢問生產(chǎn)生活情況,結合當?shù)貙嶋H,為村民制定發(fā)展規(guī)劃,積極探索農(nóng)民增收途徑,千方百計維護社會和諧穩(wěn)定。
1、搶抓節(jié)令,全力抓好春耕備耕工作。深入農(nóng)戶了解春耕備耕開展情況,深入田間地頭指導群眾進行春耕生產(chǎn),及時全面做好溝渠等小農(nóng)水修復、疏通工作,確保農(nóng)戶今年的春耕工作能夠正常開展。對所有山塘、水庫進行了全面的安全排查,未雨綢繆,積極做好防汛抗?jié)车臏蕚?,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
2、扎實推進,全力開展農(nóng)村危舊土坯房改造工作。村今年危舊土坯房改建工作任務數(shù)為60戶,其中40戶新建,20戶維修。通過走訪,我們一方面廣泛宣傳危舊土坯房改造政策,一方面收集有建房意向的農(nóng)戶信息,同時了解農(nóng)戶在土坯房改建過程中存在問題和困難,通過收集匯總,我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶主要存在資金困難、沒有宅基地或者宅基地過小、道路不通等問題,通過半年的努力我們共協(xié)調(diào)解解決宅基地問題4起,調(diào)解道路使用糾紛2起,協(xié)助農(nóng)戶貸款1戶。駐點村以后,積極做好集中建房點的各項工作,積極處理土坯房改造過程中農(nóng)戶反映的各項問題。
3、調(diào)查了解,切實解決矛盾糾紛。在走訪中,我們了解到村下干組農(nóng)戶與村委會有一個山林權屬糾紛,糾紛時間長達10之久,一直無法調(diào)處,經(jīng)過“三送”干部和鄉(xiāng)駐村干部的共同努力,該糾紛終于得到妥善解決。上半年,“三送”工作隊共調(diào)解處理各類矛盾糾紛4起,有效保障了村的安定團結。
4、迅速反應,防災減災,確保群眾生命財產(chǎn)安全。3.20和3.24冰雹暴雨過后,“三送”工作迅速反應,立即趕赴農(nóng)戶家,了解核實受災情況,組織農(nóng)戶開展防災自救。進入汛期以來,“三送”工作隊時刻關注天氣變化,做到“一天一排查”,一旦發(fā)現(xiàn)群眾受到安全隱患威脅,就離開轉移群眾,做到最大程度的安全保障措施。5月底,進駐村之后,“三送”工作隊立即投入到防汛工作中去,目前共排查出11戶重點防汛戶,這些農(nóng)戶都已經(jīng)得到妥善安置。
5、主動工作,發(fā)現(xiàn)困難,及時予以解決。在駐點村以后,工作組發(fā)現(xiàn)村部存在辦公電腦不足的問題,且村委會資金緊缺,無力購置新電腦,我部就從本單位調(diào)劑了兩臺電腦送給村委會作為辦公之用。于此同時,工作組還發(fā)現(xiàn)村部裝修簡陋部分門窗已經(jīng)損壞,工作組現(xiàn)正在完善村部修繕方案,待方案完成,將盡快出資對村部進行修繕。
6、尋找項目,發(fā)展產(chǎn)業(yè),帶動群眾致富。村經(jīng)濟基礎薄弱,沒有像樣的產(chǎn)業(yè),通過多方考證,“三送”工作組決定在村發(fā)展制種、竹鼠養(yǎng)殖和大棚有機蔬菜種植產(chǎn)業(yè)。目前各項工作正在緊鑼密鼓的進行中。
二、存在的問題和下步工作打算
深入貫徹落實黨的十、十八屆三中、四中、五中全會、中央扶貧開發(fā)工作會議及系列重要講話精神,貫徹落實省委十屆六次、七次全會、市委五屆六次全會、市委五屆六次全會精神,加強和改進新形勢下的群眾工作,大力推進精準扶貧精準脫貧工作,組織和動員廣大干部深入基層、深入群眾,廣泛宣傳惠農(nóng)政策、凝聚力量、興辦實事、轉變作風、服務群眾,進一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,夯實黨的執(zhí)政基礎,全面深化農(nóng)村改革,推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設,為我處打贏脫貧攻堅戰(zhàn),沖刺全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)十強打下堅實基礎。
二、基本原則
(一)堅持轉變作風、增進感情。以密切聯(lián)系群眾、增進群眾感情、保障和改善民生為根本出發(fā)點和落腳點,增強群眾觀點,切實轉變作風,樹立良好形象,贏得群眾滿意。
(二)堅持全面覆蓋、突出重點。廣泛動員全處各級干部積極參與,使活動覆蓋所有的行政村、組。把幫助貧困村、貧困戶脫貧作為工作重點,堅持全面覆蓋與突出重點有機結合。
(三)堅持因地制宜、分類指導。堅持一切從實際出發(fā),根據(jù)各地不同情況和群眾要求,因地制宜解決群眾反映的突出問題。堅決防止增加村級債務和農(nóng)民負擔。
(四)堅持整合資源、統(tǒng)籌使用。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,加強資源整合,廣泛籌措資金。在不改變有關涉農(nóng)項目資金渠道、性質(zhì)和用途的前提下,本著各負其責、各盡其力、各記其功、統(tǒng)籌安排、集中使用的原則,捆綁資金、集中投入,以獲得最大效益。
三、主要任務
緊緊圍繞密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、增進黨員干部與人民群眾感情這個中心,切實做到把“三萬”活動與宣傳貫徹黨的十、十八屆三中、四中、五中全會和系列重要講話及中央扶貧開發(fā)工作會議精神緊密結合;與開展脫貧攻堅、推進精準扶貧精準脫貧緊密結合;與加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、建設美麗鄉(xiāng)村緊密結合;與加強干部隊伍建設和農(nóng)村基層組織建設緊密結合。聚焦“精準扶貧、不落一人”、聚焦“培育主導產(chǎn)業(yè)”、聚焦“到村到戶到人到項目”,完成好宣傳政策、增進感情、興辦實事、促進脫貧等主要任務。
(一)宣傳政策。以駐村工作為載體,通過召開群眾大會、座談會、開展宣講活動等形式,深入宣傳黨的十、十八屆三中、四中、五中全會、中央扶貧開發(fā)工作會議及系列重要講話精神,宣傳省委十屆六次、七次全會、市委五屆六次全會、市委五屆六次全會精神,宣傳開展脫貧攻堅、推進精準扶貧精準脫貧、全面建成小康社會的目標任務,宣傳黨的強農(nóng)惠農(nóng)政策,宣傳辦事處“沖刺全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)十強”的發(fā)展戰(zhàn)略。通過宣傳政策,教育、引導和組織農(nóng)民充分發(fā)揮主體作用,廣泛參與精準扶貧工作和美麗鄉(xiāng)村建設。
(二)增進感情。充分利用春節(jié)和春耕時節(jié)外出務工人員返鄉(xiāng)的大好時機,走訪慰問農(nóng)村老黨員、老干部、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、生活困難群眾和留守兒童、留守老人、留守婦女等,開展“送政策、送科技、送衛(wèi)生、送服務、送溫暖”等活動,幫助困難群眾解決實際問題,把黨和政府的關懷送到群眾中去,與農(nóng)民群眾增強互信、增進感情。
(三)興辦實事。各駐村工作組要深入農(nóng)村,深入群眾,按照“1+5”模式(即以積極培育主導產(chǎn)業(yè)為主要任務和規(guī)定動作,結合精準扶貧網(wǎng)格化、農(nóng)村飲水安全鞏固提升、潔凈鄉(xiāng)村工程、農(nóng)村合作金融扶貧、農(nóng)村電子商務扶貧等5項工作)興辦實事。
1、培育主導產(chǎn)業(yè)。圍繞農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整提質(zhì)增效,促進貧困村和貧困戶增收脫貧,按照“一村一品”的思路,培育主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)。一是因地制宜理清產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。對尚未明確主導產(chǎn)業(yè)的村,在深入調(diào)研、科學論證的基礎上量身定制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,重點發(fā)展蔬菜、花卉苗木、水產(chǎn)畜禽養(yǎng)殖、休閑農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。對主導產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模的村,著力推進升級改造、提質(zhì)增效、創(chuàng)新發(fā)展。二是科學制定項目實施方案。堅持新建與改造相結合、主導產(chǎn)業(yè)與配套項目相結合、集中開發(fā)與農(nóng)戶發(fā)展相結合,科學制定項目實施方案,分類籌劃、分步實施,確保項目當年啟動、穩(wěn)定發(fā)展。三是發(fā)揮龍頭帶動作用。依托龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社,建立村企、村社共建機制,帶動貧困村和貧困戶發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)等。積極支持貧困村從主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要出發(fā),組建、引進、培育各類農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體。鼓勵和引導貧困戶通過土地流轉、入股、租賃等形式,加入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,打造貧困戶出土地、出勞力,合作社包投入、包技術、包銷售的產(chǎn)業(yè)脫貧模式,促進貧困農(nóng)戶增收致富。四是培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才隊伍。圍繞主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的技能和技術,開展農(nóng)業(yè)技術培訓,真正讓農(nóng)民掌握技術、懂得經(jīng)營、學會管理,促進產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。
2、精準扶貧網(wǎng)格化。以網(wǎng)格化管理為主體,以建檔立卡貧困戶為主要對象,以“互聯(lián)網(wǎng)+”為平臺,以動態(tài)服務為保障,以網(wǎng)格員動態(tài)監(jiān)測為重點,實施建檔立卡貧困戶信息管理系統(tǒng)與農(nóng)村網(wǎng)格化管理系統(tǒng)信息對接、與農(nóng)村網(wǎng)格“四務通”平臺相融,實現(xiàn)平臺整合、信息共享,精準到戶、雙向互動,痕跡管理、動態(tài)更新。
3、推進農(nóng)村飲水安全鞏固提升。加快實施老舊供水管網(wǎng)改造升級,建立從“源頭”到“龍頭”的農(nóng)村飲水安全工程體系,切實提升飲水安全水平。開展貧困村飲水安全鞏固提升工作,確保貧困人口用上方便、穩(wěn)定和安全的飲用水。不斷擴大供水水質(zhì)檢測覆蓋范圍,力爭農(nóng)村供水保證率、水質(zhì)合格率及群眾滿意率達到90%以上。
4、實施潔凈鄉(xiāng)村工程。加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治,加快農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設施配套建設,進一步完善城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理體系,開展農(nóng)村生活垃圾治理專項行動,力爭全處城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達到100%。廣泛開展農(nóng)村環(huán)境保護和文明衛(wèi)生習慣宣傳教育,積極引導農(nóng)民群眾改廁、改圈,大力推廣垃圾分類。進一步健全農(nóng)村“三員合一”工作機制,建立農(nóng)村基礎設施管護和環(huán)境衛(wèi)生維護長效機制。加強村莊綠化美化,改善鄉(xiāng)村環(huán)境,提高人民群眾生活質(zhì)量。
5、推進農(nóng)村合作金融扶貧。進一步完善配套機制,優(yōu)化征信體系,深入農(nóng)村改革,強化合作社規(guī)范管理,抓好金融風險防控,推動農(nóng)村合作金融縱深發(fā)展、長效運行。加快推進扶貧小額信貸工作,建立扶貧小額信貸風險補償金,開展貧困戶評級授信工作。積極引導貧困人口加入農(nóng)民專業(yè)合作社,合作社加入農(nóng)合聯(lián),網(wǎng)絡全處90%的貧困人口和新農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,力爭2016年通過農(nóng)村合作金融平臺發(fā)放的涉農(nóng)貸款金額達到2000萬元。通過建立“合作社+金融+主導產(chǎn)業(yè)”、“合作社+金融+貧困戶”等服務模式,助推主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展和精準扶貧精準脫貧。
6、發(fā)展農(nóng)村電子商務扶貧。依托京東服務中心,大力支持貧困村建立電子商務村級服務站,力爭2016年底,在貧困村建有電子商務服務站。充分利用第三方電子商務平臺,開展線上銷售、線下配送,拓寬特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售渠道,為貧困村扶持和培育一批電商網(wǎng)店,力爭在貧困村開設3-5家網(wǎng)店。實施電子商務人才培育計劃,力爭為貧困村培訓6-10名電商專業(yè)骨干人員。進一步建立完善農(nóng)村物流服務體系,統(tǒng)籌規(guī)劃建設農(nóng)村物流基礎設施和網(wǎng)絡,培育農(nóng)村物流經(jīng)營主體,提升農(nóng)村物流服務水平。
各村“三萬”工作組要結合駐點村實際,以培育主導產(chǎn)業(yè)為主要任務和規(guī)定動作,按照“1+5”模式興辦實事。到活動結束時,力爭沒有形成主導產(chǎn)業(yè)的貧困村能夠找準項目,做好規(guī)劃,落實資金,完成啟動工作。駐點非貧困村的工作組,也要結合部門職能和駐點村實際,按照“1+5”模式興辦實事。
(四)促進脫貧。對照精準扶貧精準脫貧“六個精準”和“五個一批”的要求,進一步健全完善扶貧方案和措施,建立脫貧攻堅長效機制,積極開展對接幫扶,著力解決貧困群眾“衣食住行、業(yè)教保醫(yī)”等實際困難,為他們徹底擺脫貧困謀良策出實招。
四、組派工作
辦事處選派35名機關干部參與“三萬”活動,組建11個工作組,對全處11個村(社區(qū)、場)實行全覆蓋。各工作組主要負責同志要親自研究和安排此項工作,經(jīng)常到駐點村調(diào)研和指導,并深入農(nóng)村基層,查民情、連民心、解民難。
五、活動步驟
此次活動從2016年1月底開始,至2016年5月底結束,分三個階段開展。
(一)宣傳發(fā)動階段(1月底至2月中旬)
1、1月底,召開全處第六輪“三萬”活動動員培訓會議。
2、2月初,工作組進駐駐點村。深入村組和農(nóng)戶,召開干部群眾座談會,宣傳黨的政策,組織發(fā)動群眾。走訪慰問老黨員、老干部、返鄉(xiāng)農(nóng)民工以及生活困難群眾,開展“送溫暖”等活動。
3、制定辦實事方案。深入調(diào)查研究,廣泛聽取群眾意見,選好辦實事的主要內(nèi)容和項目,制定培育主導產(chǎn)業(yè)等辦實事工作方案。
(二)興辦實事階段(2月下旬至5月20日)
在確定好辦實事內(nèi)容和方案的基礎上,分步驟開展辦實事活動。
(三)總結通報階段(5月20日至5月底)
1、各工作組認真開展工作總結,提交工作總結報告。
2、處“三萬”活動領導小組辦公室會同相關部門,對全處“三萬”活動進行檢查驗收。
3、活動結束后,召開全處“三萬”活動總結通報大會。
六、資金籌措
采取政府主導、農(nóng)民參與、社會共建的方法,廣泛籌措資金。
1、爭取上級財政“三萬”活動專項轉移支付資金20萬元。
2、整合涉農(nóng)項目資金100萬元以上。
3、處級財政籌集專項資金50萬元以上。
4、市直駐村工作組籌集30萬元。
5、各村從村級集體經(jīng)濟收入中籌集部分資金,組織有條件的村組開展“一事一議”和籌資籌勞。
6、廣泛動員群眾、機關企事業(yè)單位干部職工捐資出力。積極引導和鼓勵企業(yè)、社會團體及其他社會各界人士投身農(nóng)村各類公益事業(yè)建設。
七、組織保障
(一)強化領導。此次活動由處“三萬”活動領導小組統(tǒng)一領導。處“三萬”活動領導小組辦公室(以下簡稱處“三萬”辦)負責日常工作的組織指導、綜合協(xié)調(diào)和檢查督辦。各村要增強責任意識,積極營造氛圍,充分發(fā)動群眾,組織籌資籌勞。
(二)健全機構。處“三萬”辦下設綜合組、宣傳組、資金管理組、檢查督辦組和六項實事專項推進組。綜合組由黨政辦、農(nóng)辦、扶貧辦、農(nóng)業(yè)服務中心等單位抽調(diào)人員組建,負責處“三萬”辦的日常工作。宣傳組由處宣傳辦牽頭,負責策劃和組織輿論宣傳。資金管理組由財政所牽頭,負責資金測算、籌措、下?lián)芎褪褂霉芾怼z查督辦組由黨政辦牽頭,負責聯(lián)系協(xié)調(diào)上級工作組,分片對各村、各工作組開展“三萬”活動和項目建設情況檢查督辦。圍繞“1+5”興辦實事項目,由農(nóng)辦牽頭,會同扶貧辦、經(jīng)貿(mào)辦、水利站、農(nóng)業(yè)服務中心、村鎮(zhèn)建設服務中心等部門組建六項實事專項推進組;由農(nóng)業(yè)服務中心協(xié)調(diào)市農(nóng)業(yè)局、市水產(chǎn)局,負責“主導產(chǎn)業(yè)培育”推進日常工作;由扶貧辦、經(jīng)貿(mào)辦負責“精準扶貧網(wǎng)格化”推進工作;由水利站負責“安全飲水鞏固提升”推進工作;由村鎮(zhèn)建設服務中心負責“潔凈鄉(xiāng)村工程”推進工作;由農(nóng)業(yè)服務中心負責“農(nóng)村合作金融扶貧”推進工作;由經(jīng)貿(mào)辦負責“農(nóng)村電子商務扶貧”推進工作。各項實事專項推進組具體負責各實事項目的組織謀劃、推進協(xié)調(diào)和指導督辦。
(三)完善機制。處“三萬”活動領導小組要定期研究,檢查指導,督辦落實。各村工作組要定期碰頭、匯總情況、掌握進度、加強督查。要圍繞“培育主導產(chǎn)業(yè)”主要任務,切實為所在村群眾興辦實事。各駐村工作組要及時上報活動情況、工作成效、典型經(jīng)驗及遇到的突出問題。
(四)加強考核。處“三萬”辦及檢查督辦組分階段對各駐村工作組開展工作情況進行檢查督辦,發(fā)現(xiàn)問題,及時提出整改意見。各村活動開展情況將納入年度綜合目標考核,并將考核結果與村組干部報酬相掛鉤。
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2021年局黨員志愿者服務活動總結
為深入貫徹落實黨的___大精神,進一步做好新形勢下服務基層、服務社區(qū)、服務群眾工作。按照___的統(tǒng)一安排和部署,圍繞“關懷社會、服務群眾、促進發(fā)展、構建和諧”的主題,__年以來,___林業(yè)局為發(fā)揮廣大林業(yè)黨員的先鋒模范帶頭作用,充分利用黨員專業(yè)技術特長,認真開展黨員志愿者服務活動,現(xiàn)將工作總結如下:
一、統(tǒng)一思想,提高認識,確定黨員志愿服務目標。
按照___部的文件精神,___林業(yè)局以“關懷社會、服務群眾、促進發(fā)展、構建和諧”為主題,統(tǒng)一了思想,提高了認識,并就如何做好我局黨員志愿者服務工作進行了討論,明確了做好黨員志愿服務的工作思路,充分發(fā)揮黨員志愿者隊伍的帶頭作用,建立健全長效機制,把系統(tǒng)里有技術的有愛心的黨員動員起來,團結起來,___起來,切實為建設和諧___作出貢獻。
二、健全工作機制,規(guī)范管理,推動志愿服務經(jīng)?;?、制度化。
按照自愿性、無償性、務實性、規(guī)范性四個原則,我局成立了___林業(yè)局黨員志愿者服務隊,認真做好規(guī)范黨員志愿者組建工作。在開展黨員志愿服務活動時一是實行“亮牌”服務。在開展服務時,要求黨員志愿者統(tǒng)一佩戴黨徽,推動志愿者亮明身份、亮出形象。二是規(guī)范服務要求。規(guī)定每名黨員志愿者一年參與服務不少于___次。三是強化跟蹤管理。對黨員志愿者開展服務情況進行動態(tài)(范本)管理,每一位黨員志愿者都建立起為民服務的服務資料及照片,記錄著每一位志愿者工作情況。目前,林業(yè)系統(tǒng)機關在職黨員___人,黨員志愿者達到___名,__年__月___名黨員抽調(diào)到三民工作組,分別服務沁城鄉(xiāng)二宮村、西路村及大泉灣鄉(xiāng)三道城村和黃盧崗村,在開展三民工作的同時繼續(xù)開展志愿服務活動,發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用。
三、利用有效載體,廣泛開展黨員志愿者活動,提高服務群眾工作能力。
在開展黨員深入基層志愿服務活動中,___林業(yè)局充分利用整村推進、“赴轉服”、社區(qū)共建及“___情惠民生聚民心”等有效載體,充分發(fā)揮黨員志愿者先鋒模范帶頭作用。
1、發(fā)揮專業(yè)技術特長,示范帶頭,開展林果業(yè)技術指導服務。結合各單位實際,從各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的林業(yè)發(fā)展,新農(nóng)村建設、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和農(nóng)牧民生產(chǎn)生活需求的實際出發(fā),___林業(yè)局充分發(fā)揮黨員專業(yè)技術特長,強化示范引領作用,開展了送科技進村、大棗修剪培訓進棗園、送技術到田間地頭及黨員與棗農(nóng)結對服務等活動。黨員志愿者帶動周邊近千畝棗園農(nóng)戶學技術、用技術,充分發(fā)揮了黨員示范帶頭作用。
2、開展黨員進社區(qū)志愿活動:圍繞發(fā)展和諧社區(qū)目標,林業(yè)局___開展了“長治久安、服務奉獻進社區(qū)”活動。__年初全體在職黨員到機輛路社區(qū)認領社區(qū)服務崗位。林業(yè)系統(tǒng)___名在職黨員與社區(qū)___名困難黨員、貧困戶、群眾代表結成了聯(lián)系對子,廣泛開展了“解難題、幫民困”活動,有效激發(fā)在職黨員進社區(qū)亮身份、做表率、比奉獻的熱情。平日定期到家里進行探望交流,及時了解他們的生活需求,節(jié)日期間深入走訪慰問,在溫暖民心,拉近黨群關系的同時,積極通過征集合理化建議、黨員入戶了解民情、幫助居民解答和解決實際問題等,消除了不穩(wěn)定因素,維護了社區(qū)和諧。六一前夕,黨員志愿者服務隊到參加了機輛路社區(qū)外圍垃圾清理活動,清理了約___公里渠道的垃圾、淤積物。
3、開展“三民”工作,摸清群眾訴求,緊密對接需求開展志愿服務。
林業(yè)局駐沁城鄉(xiāng)三民工作組的黨員志愿服務隊在駐村工作中認真了解群眾所思所盼,著重排摸弱勢群體、生活困難群眾需求,梳理出村民在種植技術水平方面存在的問題。他們發(fā)揮專業(yè)特長,針對性的開展志愿技術服務,切實提高村民種植水平。二宮村工作組黨員干部們走進田間地頭,為村民們講解關于核桃種植的技術要領,水肥的控制及病蟲害的防治;參與村民春耕、春播生產(chǎn),打埂整地,工作組成員更是發(fā)揮會駕駛拖拉機的技術,熟練駕駛拖拉機幫助農(nóng)民犁地開溝,拉運裝卸農(nóng)家肥,參與義務植樹勞動及防滲渠的建設;黨員阿不列孜·艾買提同志是有著___年林業(yè)工作經(jīng)驗的工程師,在果樹的嫁接,病蟲害防治方面有著很深的造詣。在三民工作中,黨員志愿者圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標,開展了林業(yè)政策宣講、文化娛樂、專項服務、民族團結、反恐維穩(wěn)等一系列便民為民活動,志愿為林業(yè)局駐村的沁城鄉(xiāng)二宮村、西路村、白山村的村民講解杏樹豐產(chǎn)栽培管理、嫁接技術,在田間地頭___開展林業(yè)技術推廣知識講座___期,培訓村民___人次,已解決實際困難___余件,得到了村民們的一致好評。使農(nóng)民得到真正的實惠是我們林業(yè)黨員技術人員的職責所在,也是我們林業(yè)局“三民”工作組在此次三民活動中為廣大村民服務的一項重要內(nèi)容。
4、開展扶貧幫困,獻愛心活動。__年以來按照___婦聯(lián)“愛心一元捐”及響應團市委關愛西部兒童文件精神,我局在林業(yè)系統(tǒng)開展了“愛心一元捐”和為西部兒童捐書獻愛心活動,全體黨員干部積極捐款,通過愛心之舉弘揚扶貧濟困、樂善好施、助貧扶弱的優(yōu)良傳統(tǒng),在全局上下形成關愛困難家庭、關愛兒童、關愛社會的良好風尚,黨員干部共捐款___元。
林業(yè)局自開展黨員志愿者服務活動以來,開辦黨員志愿服務項目___個,在職黨員為社區(qū)困難群眾柴有、殘疾人趙玉萍、空巢老人熱依木汗·克依木等人捐款___元,為群眾和社會做好事、實事___件,黨員與困難群眾結對子___對,幫扶資金___萬8千元。
今后計劃:
下一步,我局將不斷發(fā)掘自身潛力,完善機制,壯大志愿者隊伍,為建設美麗和諧的___不懈努力。
一是繼續(xù)___開展以林果業(yè)技術指導服務為主題的黨員志愿者活動,積極參加送科技進村下___宣傳、指導,到田間地頭送技術活動和大棗修剪培訓班進棗園等活動。
二是繼續(xù)___開展黨員進社區(qū)志愿者服務活動。
___黨員志愿者深入居民家中開展安全隱患預防、城市生態(tài)環(huán)保等工作的宣傳,開展結對幫扶工作,為建設和諧社區(qū)添磚加瓦!
三是繼續(xù)扎實開展“___情惠民生聚民心”志愿服務活動,發(fā)揮黨員志愿者示范引領作用,真正為民辦實事、辦好事。
四是繼續(xù)___開展以幫困助弱為主題的幫困扶持活動,___黨員志愿者參加扶貧、助老、濟困活動。
五是充分發(fā)揮黨員志愿者的作用,積極參加全市經(jīng)濟、社會、政治、文明建設的各項黨員志愿服務工作。
__工信局黨員志愿者服務活動總結(2)
為落實___員志愿者全覆蓋活動___有關文件精神,___在全市開展黨員志愿者服務活動要求,我局黨委積極響應,廣泛發(fā)動,抓好落實,制訂方案,實現(xiàn)了促進全體黨員以服務意識和責任意識推落實,進一步推動了精神文明建設工作發(fā)展?,F(xiàn)將工作開展情況匯報如下:
一、統(tǒng)一思想,高度重視。
局黨委召開動員大會,認真學習傳達了___開展黨員志愿者服務活動相關精神,統(tǒng)一了思想,提高了認識,并就如何做好單位黨員志愿者服務工作進行了討論,局黨委制定了下設一個機關黨支部和六個企業(yè)黨支部開展黨員志愿活動的工作方案,明確黨員志愿服務的工作思路,即以科學發(fā)展觀為指導,始終堅持“圍繞服務抓黨建,抓好黨建促發(fā)展”的工作思路,充分發(fā)揮單位黨員志愿者隊伍的帶頭作用,找好載體,建立健全長效機制,積極深入開展黨員志愿者服務活動。
二、加強___領導、堅持基本原則、健全管理制度,確保黨員志愿者服務活動取得實效。
局黨委對轄區(qū)內(nèi)黨員進行摸底和登記造冊工作,各支部按照實際情況進行黨員統(tǒng)計后交由區(qū)工信局黨委統(tǒng)一匯總,要求做到無一漏申,共統(tǒng)計參加登記黨員___名黨員,其中___名黨員志愿者。要求志愿者服務團隊以黨___服務黨員、黨___、和黨員共同服務群眾為工作理念,開展各類便民活動。經(jīng)黨委研究決定,由各支部黨員組成一支黨員志愿者服務隊,開展便民公益服務、文明創(chuàng)建宣傳、民意幫扶傳達等志愿服務活動。黨委要求各支部對此次活動開展以自愿性、公益性、實效性、規(guī)范性四項基本原則為要求。對各黨員志愿者參與和選擇服務不帶任何強制性,對群眾提供的服務是出于人文關懷和博大愛心而付出的無私奉獻行為。要求活動開展從本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位和黨員的實際出發(fā),根據(jù)自身條件,把群眾需求和服務能力結合起來,實事求是,量力而行,盡力而為。
三、認真落實,建立長效機制,積極開展志愿者服務活動。
黨員志愿者在局黨委的統(tǒng)一領導下,各支部有___、有計劃、有步驟、有目標地進行。局黨委___股級以上領導干部對需要幫扶的困難群眾進行“一對一”結對幫扶,自掏腰包將補助金、慰問品到苦難群眾的家里。機關黨支部___全局黨員志愿者___人組成“志愿者服務隊”下鄉(xiāng)開展做好事辦實事活動,發(fā)放種子、傳單等,為群眾帶去科普知識推廣、法律知識宣傳。局黨委結合黨員志愿者的工作性質(zhì)、特點,圍繞結對幫扶工作建立長效機制,創(chuàng)新服務社會的形式和內(nèi)容;局黨工委將___專人深入對口幫扶社區(qū)進行專題調(diào)研,進一步推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動,切實把服務社會、服務群眾工作做深、做實。
四、開展黨員志愿者活動所取得的成效。
第一,增強了黨員的身份意識,堅持從自身做起,從點滴做起,自覺塑造和維護黨員的良好形象。通過此次活動發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用,強化了___紀律觀念,增強了黨員的身份意識和責任意識。
第二,提高了黨員的服務意識。該活動增強了機關黨員服務基層的意識,牢固樹立了為人民服務的宗旨,以實際行動樹立了黨員隊伍的良好形象,發(fā)揮黨員志愿者在服務群眾、服務社會、促進和諧方面的作用。