前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的道路交通事故應(yīng)急演練主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
第一條為了加強(qiáng)道路交通安全管理,落實(shí)省、市政府預(yù)防道路交通事故工作目標(biāo),切實(shí)加強(qiáng)縣區(qū)政府對(duì)道路交通安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化市道路交通安全委員會(huì)成員單位履行道路交通安全監(jiān)管職責(zé),充分發(fā)揮道路交通安全工作社會(huì)化管理機(jī)制的作用,客觀、公正、全面評(píng)價(jià)縣區(qū)政府和市道路交通安全委員會(huì)成員單位預(yù)防道路交通事故工作成效,根據(jù)《省道路交通安全安全委員會(huì)關(guān)于印發(fā)省省道路交通安全工作目標(biāo)責(zé)任考核辦法的通知》(交委發(fā)〔〕2號(hào))、《省道路交通安全監(jiān)管職責(zé)暫行辦法》和《市道路交通安全監(jiān)督管理工作職責(zé)暫行規(guī)定》,結(jié)合實(shí)際,制定本考核暫行辦法。
第二條考核遵循實(shí)事求是、客觀公正,綜合評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的原則。
第三條考核對(duì)象是各縣區(qū)政府和主要履行道路交通安全監(jiān)管職責(zé)的市道路交通安全委員會(huì)部分成員單位。
第四條考核工作在市道路交通安全委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,由市道路交通安全委員會(huì)辦公室組織實(shí)施。
第二章考核內(nèi)容
第五條縣區(qū)政府目標(biāo)責(zé)任指標(biāo):貫徹落實(shí)《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)道路交通安全管理工作的決定》(政發(fā)〔〕31號(hào))(以下簡(jiǎn)稱省政府《決定》)和《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)道路交通安全管理工作的意見(jiàn)》(政發(fā)〔〕107號(hào))(以下簡(jiǎn)稱市政府《意見(jiàn)》),建立健全農(nóng)村道路交通安全管理組織體系和專業(yè)管理隊(duì)伍,實(shí)施“平安暢通縣區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng),實(shí)施城市“暢通工程”,道路交通安全隱患點(diǎn)段排查治理工作,落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)安全主體責(zé)任,組織實(shí)施道路交通事故應(yīng)急救援、完善預(yù)案,交通事故控制指標(biāo),信息報(bào)送等九大類31個(gè)子項(xiàng)目組成。
(一)貫徹落實(shí)省政府《決定》和市政府《意見(jiàn)》,全力開(kāi)展交通安全專項(xiàng)行動(dòng)
1.縣區(qū)政府制定實(shí)施意見(jiàn)貫徹落實(shí)省政府《決定》和市政府《意見(jiàn)》,成立道路交通安全委員會(huì)并開(kāi)展工作;
2.依照《省道路交通安全條例條例》、省政府《決定》和省公安廳、省人社廳、省財(cái)政廳《省公安交管系統(tǒng)交通協(xié)管員管理暫行辦法》(公發(fā)〔〕78號(hào)),落實(shí)交通協(xié)管員編制,工資、福利待遇等由同級(jí)財(cái)政予以保障;
3.縣區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)及成員單位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)與行政村,層層簽訂預(yù)防道路交通事故工作目標(biāo)責(zé)任書(shū);
4.縣區(qū)政府按轄區(qū)內(nèi)駕駛?cè)藬?shù)落實(shí)每人每年5元的交通安全宣傳教育經(jīng)費(fèi);
5.將道路交通安全管理工作納入政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和年度政績(jī)考核體系;
6.制定全年預(yù)防道路交通事故工作要點(diǎn),全力開(kāi)展交通安全專項(xiàng)行動(dòng)并取得成效,定期研判轄區(qū)道路交通安全形勢(shì),縣區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)每月主持召開(kāi)一次道路交通安全會(huì)議;
7.縣區(qū)政府宣傳并貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《校車安全管理?xiàng)l例》和《省道路交通安全條例》以及《市接送學(xué)生車輛管理辦法》(政辦發(fā)〔〕250號(hào));
8.縣區(qū)在轄區(qū)內(nèi)主要國(guó)省道沿線或重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),創(chuàng)建1—2個(gè)交通安全“文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“文明示范行政村(社區(qū))”、“文明示范學(xué)?!?、“文明示范單位(企業(yè))”。
(二)貫徹《省道路交通安全監(jiān)管職責(zé)暫行辦法》,建立健全農(nóng)村道路交通安全管理組織體系和專業(yè)管理隊(duì)伍
1.每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村道路交通安全管理工作辦公室,配備3—5名專(兼)職干部擔(dān)任道路交通安全管理員,健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、運(yùn)管站長(zhǎng)、農(nóng)機(jī)站長(zhǎng)、派出所長(zhǎng)、交警中隊(duì)長(zhǎng)“五長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制;
2.每個(gè)行政村(社區(qū))建有道路交通安全小組,駐村干部任組長(zhǎng),配備1—2名交通安全信息宣傳員;
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村(社區(qū))道路交通安全管理制度健全,職責(zé)明確;建立機(jī)動(dòng)車及駕駛?cè)嘶A(chǔ)臺(tái)帳;轄區(qū)內(nèi)低速汽車、摩托車掛牌率達(dá)80%以上,駕車人持證率達(dá)90%以上;
4.相關(guān)部門協(xié)作配合開(kāi)展道路交通安全專項(xiàng)整治,強(qiáng)化低速汽車、摩托車的管理,道路交通違法率控制在15%以內(nèi)。
(三)實(shí)施“平安暢通縣區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)
1.組織實(shí)施“平安暢通縣區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng),有實(shí)施意見(jiàn),有基礎(chǔ)臺(tái)賬和工作總結(jié);
2.按照《平安暢通縣區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》及考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、辦法開(kāi)展自評(píng),經(jīng)省級(jí)復(fù)評(píng)達(dá)到市級(jí)標(biāo)準(zhǔn);經(jīng)省級(jí)復(fù)評(píng)達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn);經(jīng)部級(jí)復(fù)評(píng)達(dá)到部級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
(四)實(shí)施城市“暢通工程”
1.縣區(qū)政府將城市交通“暢通工程”列入政府年度工作計(jì)劃,組織開(kāi)展“暢通工程”建設(shè)、評(píng)價(jià)工作;
2.投資完善城市智能交通指揮中心建設(shè),每年至少建設(shè)一處具有抓拍功能的紅綠燈指揮信號(hào)系統(tǒng)。
(五)貫徹《省道路交通安全隱患排查治理規(guī)定》,開(kāi)展安全隱患路段排查治理工作
1.縣區(qū)政府建立和完善道路交通安全隱患路段排查治理工作長(zhǎng)效機(jī)制,明確相關(guān)部門職責(zé),靠實(shí)責(zé)任,落實(shí)資金和措施,限期治理;
2.省級(jí)督辦的安全隱患路段治理率達(dá)到100%、市級(jí)督辦的安全隱患路段治理率達(dá)到90%以上,縣級(jí)督辦的安全隱患路段治理率達(dá)到80%以上;
3.道路安全隱患路段排查治理工作有安排、有總結(jié)、有臺(tái)帳、資料齊全,及時(shí)上報(bào)排查、治理各類資料。
(六)落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)安全主體責(zé)任
1.督促轄區(qū)運(yùn)輸企業(yè)建立健全各項(xiàng)安全管理制度,措施落實(shí),與運(yùn)輸企業(yè)逐一簽訂道路交通安全責(zé)任書(shū);
2.監(jiān)督、檢查、落實(shí)屬地運(yùn)輸企業(yè)安全管理責(zé)任和駕駛?cè)税踩逃ぷ鳎?/p>
3.對(duì)存在重大安全隱患及造成嚴(yán)重后果的運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行整改;客運(yùn)、?;愤\(yùn)輸車輛、校車沒(méi)有發(fā)生負(fù)主要或全部責(zé)任的道路交通死亡事故;
4.按照屬地管理原則,轄區(qū)內(nèi)客運(yùn)車輛不發(fā)生一次死亡3人以上且負(fù)有責(zé)任的道路交通事故。
(七)組織實(shí)施道路交通事故應(yīng)急救援完善應(yīng)急預(yù)案
1.縣區(qū)政府制定道路交通事故、交通擁堵和惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案,每年至少開(kāi)展一次應(yīng)急救援演練活動(dòng);
2.將重特大事故、公路阻斷等公共安全事件納入沿線縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理體系,及時(shí)開(kāi)啟綠色醫(yī)療通道,妥善處置善后事宜;
3.縣(區(qū))政府建立道路交通事故社會(huì)救助基金管理機(jī)構(gòu)。
(八)道路交通事故控制指標(biāo)
1.轄區(qū)道路交通事故死亡人數(shù)不突破市安委會(huì)下達(dá)的控制數(shù);
2.轄區(qū)道路交通事故萬(wàn)車死亡率,與上年度相比下降0.1(含路外事故);
3.轄區(qū)一次死亡3人以上道路交通事故不超過(guò)前三年平均數(shù)(含路外事故)。
(九)信息報(bào)送
1.縣區(qū)道路交通安全委員會(huì)辦公室每半年向市道路交通安全委員會(huì)辦公室報(bào)告轄區(qū)道路交通安全管理工作情況;
2.準(zhǔn)確、及時(shí)、全面上報(bào)轄區(qū)發(fā)生的道路交通事故。
第六條市道路交通安全委員會(huì)相關(guān)成員單位目標(biāo)責(zé)任指標(biāo)
(一)貫徹落實(shí)市委、市政府及市道路交通安全委員會(huì)預(yù)防道路交通事故工作情況;
(二)各成員單位在預(yù)防道路交通事故工作中分工協(xié)作,齊抓共管的情況;
(三)按照《省道路交通安全監(jiān)管職責(zé)暫行辦法》和《市道路交通安全監(jiān)督管理工作職責(zé)暫行規(guī)定》,應(yīng)當(dāng)履行的部門職責(zé)情況。
第三章考核方式與程序
第七條考核方式:采取聽(tīng)匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地檢查抽查、情況反饋等方式方法,對(duì)縣區(qū)政府、市道路交通安全委員會(huì)主要履行職責(zé)的成員單位和目標(biāo)責(zé)任指標(biāo)完成情況進(jìn)行全面考核。
第八條考核程序
1.考核前以通知的形式,對(duì)被考核對(duì)象進(jìn)行事前預(yù)告。
2.縣區(qū)政府和市道路交通安全委員會(huì)成員單位要認(rèn)真總結(jié)半年、全年工作目標(biāo)完成情況,寫(xiě)出書(shū)面自查報(bào)告,并在考核時(shí)由接受考核的單位負(fù)責(zé)人向考核組報(bào)告工作完成情況。報(bào)告主要內(nèi)容包括:完成目標(biāo)任務(wù)情況、采取的主要措施、存在的問(wèn)題及原因分析、下一步努力方向等。通報(bào)結(jié)束后,書(shū)面報(bào)告報(bào)市道路交通安全委員會(huì)辦公室備查。
3.根據(jù)需要由考核組采取隨機(jī)抽查與典型調(diào)查相結(jié)合、一般查看與重點(diǎn)了解相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合的方式,對(duì)被考核對(duì)象在完成目標(biāo)任務(wù)過(guò)程中形成的有關(guān)文件、資料等進(jìn)行查閱,實(shí)地核實(shí)有關(guān)項(xiàng)目的任務(wù)完成情況。
4.按照縣區(qū)政府和成員單位《道路交通安全監(jiān)督管理目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡(jiǎn)稱《考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》)逐項(xiàng)考核的基礎(chǔ)上,考核組對(duì)被考核對(duì)象完成目標(biāo)任務(wù)情況進(jìn)行綜合評(píng)議,提出評(píng)定等次,并寫(xiě)出考核報(bào)告提交市道路交通安全委員會(huì)審定后進(jìn)行通報(bào)。
第四章分值評(píng)定與等次確定
第九條縣區(qū)政府考核分值為100分,80分為完成道路交通安全監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任;相關(guān)成員單位考核分值為50分,40分為完成道路交通安全監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任;根據(jù)《考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》逐項(xiàng)進(jìn)行評(píng)分??己瞬扇】鄯种?每項(xiàng)扣分至該項(xiàng)分值扣完為止。
第十條考核等次按考核成績(jī)分縣區(qū)政府、市道路交通安全委員會(huì)成員單位兩部分排名。
第五章工作目標(biāo)責(zé)任考核獎(jiǎng)懲
第十一條獎(jiǎng)懲原則:精神鼓勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合,以精神鼓勵(lì)為主;教育與懲戒相結(jié)合,以教育為主。
第十二條為表彰先進(jìn)、鞭策后進(jìn),將縣區(qū)政府和市道路交通安全委員會(huì)成員單位目標(biāo)責(zé)任完成情況在全市范圍內(nèi)予以通報(bào)。
第十三條有下列情形之一的縣區(qū)政府實(shí)行一票否決(含路外事故)。
(一)年內(nèi)發(fā)生4起一次死亡3至4人交通事故的;
(二)年內(nèi)發(fā)生3起一次死亡5至9人交通事故的;
(三)年內(nèi)發(fā)生1起一次死亡10人以上事故或轄區(qū)車輛在外轄區(qū)發(fā)生一次死亡10人以上事故且承擔(dān)主要責(zé)任的。
第十四條對(duì)年終考核成績(jī)前三名的縣區(qū)政府和市道路交通安全委員會(huì)成員單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)考核成績(jī)排名靠后的,視情節(jié)給予通報(bào)批評(píng)。獎(jiǎng)勵(lì)資金由市道路交通安全委員會(huì)辦公室提出建議,報(bào)市政府同意后兌現(xiàn)。
第六章附則
第十五條本暫行辦法由市道路交通安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。
近日,豐澤區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、民宗局會(huì)同區(qū)文體旅游局到轄區(qū)18處宗教活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行安全大檢查。檢查組深入寺院教堂,對(duì)電器線路、避雷裝置、消防器材、易燃易爆物品、廚房倉(cāng)庫(kù)、基建工地、添油箱、保險(xiǎn)柜等要害部位進(jìn)行全面檢查,對(duì)存在的安全隱患當(dāng)場(chǎng)反饋并督促其及時(shí)整改。同時(shí),檢查組要求各場(chǎng)所著重抓好防火防盜防騙防疫等各項(xiàng)工作,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)報(bào)告、及時(shí)處理。(豐澤區(qū)安監(jiān)局)
泉港區(qū):危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛GPS安裝率達(dá)100%
隨著泉港石化基地建設(shè)步伐的不斷加快,泉港區(qū)已培育出危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)(陸地)4家,共擁有危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛103輛,占全市危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的三分之一,5月8日隨著最后一輛危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛GPS裝置安裝,泉港區(qū)轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛GPS全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)安裝率達(dá)100%。
為了遏止危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛事故的發(fā)生,泉港區(qū)安監(jiān)局高度重視危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛安裝GPS全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)裝置工作,嚴(yán)格按照規(guī)范要求,組織相關(guān)職能部門對(duì)全區(qū)的?;愤\(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行全方位的督促檢查和教育,告知GPS全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)是迄今為止世界上最好的導(dǎo)航定位系統(tǒng),它具有性能好、精度高、應(yīng)用廣的特點(diǎn),使企業(yè)高度認(rèn)識(shí)到裝置GPS全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)的重要性。
此次對(duì)全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸業(yè)推行GPS全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)具有極其深遠(yuǎn)的意義,它將極大地提高危險(xiǎn)品的運(yùn)輸安全、節(jié)約運(yùn)輸時(shí)間、優(yōu)化運(yùn)輸路線、提高運(yùn)輸效率。安裝上GPS全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)后,運(yùn)輸企業(yè)還可以通過(guò)監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)運(yùn)輸過(guò)程中的車輛和駕駛員實(shí)行即時(shí)監(jiān)控,從而避免疲勞駕駛、杜絕事故隱患。同時(shí),GPS全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)對(duì)于突發(fā)事件的應(yīng)急處理也具有良好的輔助作用。
(泉港區(qū)安監(jiān)局)
建陽(yáng)市:從三方面入手提高應(yīng)急救援工作實(shí)效
一是提高應(yīng)急救援預(yù)案的科學(xué)性。重點(diǎn)督促高危企業(yè)結(jié)合自身行業(yè)特點(diǎn),聘請(qǐng)專家科學(xué)、合理地編制切實(shí)可行的應(yīng)急救援預(yù)案,提高預(yù)案的可操作性和實(shí)用性。二是增強(qiáng)應(yīng)急救援預(yù)案的實(shí)戰(zhàn)能力。認(rèn)真組織有關(guān)部門及相關(guān)企業(yè)開(kāi)展應(yīng)急救援預(yù)案演練,并請(qǐng)消防、質(zhì)監(jiān)等部門專業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),對(duì)演練中暴露出的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)缺補(bǔ)漏,進(jìn)一步完善應(yīng)急救援預(yù)案各項(xiàng)工作。三是建立應(yīng)急救援人才庫(kù)。組織人員對(duì)全市的專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)行調(diào)查摸底,實(shí)行分門別類登記造冊(cè)備查,做到有備無(wú)患,切實(shí)提高應(yīng)急處理事故的成效。
(建陽(yáng)市安監(jiān)局)
延平區(qū):探索創(chuàng)建渡口渡船安全管理新模式
延平區(qū)針對(duì)轄區(qū)渡口大多分布在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村、日常安全監(jiān)管難以及時(shí)到位這一特點(diǎn),將渡口渡船安全管理作為水上交通安全專項(xiàng)整治工作的重點(diǎn),深入開(kāi)展調(diào)查研究,注重實(shí)行安全生產(chǎn)“本地化”管理,探索創(chuàng)建一套渡口渡船安全管理新模式。自4月22日以來(lái),延平區(qū)組織涉渡的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個(gè)村(居)委會(huì)選派的16名安全管理人員,集中參加了由延平區(qū)交通、海事、安監(jiān)部門舉辦的渡口渡船安全管理培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。在經(jīng)考試合格后,由延平區(qū)安委會(huì)聘任為渡口安全管理員,發(fā)放工作補(bǔ)貼,主要承擔(dān)所在村渡口渡船安全管理工作職責(zé)。從而將標(biāo)志著延平區(qū)渡口渡船安全管理新模式正式開(kāi)始啟動(dòng)。
(延平區(qū)安監(jiān)局)
海滄區(qū):集中開(kāi)展九項(xiàng)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)
今年全國(guó)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的主題是“安全發(fā)展,國(guó)泰民安”。6月份海滄區(qū)將緊緊圍繞這一主題,集中開(kāi)展以下九項(xiàng)活動(dòng):一是制作安全生產(chǎn)大型公益廣告,懸掛、張貼安全生產(chǎn)宣傳標(biāo)語(yǔ)、掛圖,營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍;二是深入社區(qū)、鄉(xiāng)村開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng);三是開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)講座,抽調(diào)消防、交警、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、人勞、建設(shè)、衛(wèi)生、工會(huì)、安監(jiān)、防雷中心等部門的專業(yè)人員組成,安排到相關(guān)企業(yè)講課,并組織1-2期企業(yè)法人、安全員培訓(xùn);四是開(kāi)展道路交通安全宣傳教育活動(dòng);五是開(kāi)展安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案演練;六是開(kāi)展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法督查活動(dòng);七是開(kāi)展第八屆“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng),組織參加“安全在我心中”演講比賽;八是積極參加“安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽”活動(dòng);九是開(kāi)展形式多樣的安全教育、培訓(xùn)和宣傳報(bào)道工作。以活動(dòng)進(jìn)一步推動(dòng)安全文化建設(shè),普及安全法律法規(guī)和安全知識(shí),強(qiáng)化全民的安全責(zé)任意識(shí),促進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)要素落實(shí)到位,為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新一輪跨越式發(fā)展和“平安海滄”建設(shè)創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。(海滄安監(jiān)局 黃劍飛)
長(zhǎng)樂(lè)市:利用安全信息管理系統(tǒng)開(kāi)展監(jiān)管工作
長(zhǎng)樂(lè)市安監(jiān)局網(wǎng)站近日成功嵌入“企業(yè)安全信息管理系統(tǒng)”和“安全教育培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)”,實(shí)現(xiàn)鏈接整合。這兩套安全信息管理系統(tǒng),使“企業(yè)安全基本情況臺(tái)帳、安全檢查記錄、安全培訓(xùn)記錄、特種作業(yè)人員臺(tái)帳、工傷事故記錄”等全部進(jìn)入網(wǎng)上管理,徹底脫離了手工管理的模式。安全信息管理系統(tǒng)還專門設(shè)計(jì)了企業(yè)危險(xiǎn)程度的預(yù)警指數(shù),對(duì)一些管理差的企業(yè)、或隱患久拖不改的企業(yè),發(fā)出預(yù)警警告,提請(qǐng)監(jiān)管部門注意或采取執(zhí)法手段。兩套系統(tǒng)可以大大提高工作效率,促進(jìn)安全監(jiān)管透明度。(長(zhǎng)樂(lè)市安監(jiān)局)
福州市:兩年道路交通事故“黑點(diǎn)”整治成效明顯
自2004年開(kāi)始,福州市把抓好道路交通事故“黑點(diǎn)”整治作為安全生產(chǎn)工作的重中之重。兩年來(lái),分管安全生產(chǎn)工作的黃序和副市長(zhǎng)13次組織市交巡警、建設(shè)、安監(jiān)、交通、公路等部門及各縣(市、區(qū))分管領(lǐng)導(dǎo)研究確定道路交通事故“黑點(diǎn)”整治地段和措施,共投入資金近4000萬(wàn)元,整治“黑點(diǎn)”49個(gè),有效遏制了道路交通事故。2004年全市道路交通事故死亡701人,同比減少49人,下降6.99%;2005年全市道路交通事故死亡634人,同比減少67人,下降9.56%。為福州市奪得2005年全省安全生產(chǎn)工作考核第一名做出了突出貢獻(xiàn)。(福州市安監(jiān)局)
福建電網(wǎng)有了安全“總管”
【本刊訊】經(jīng)國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)批準(zhǔn),在福建省成立國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)華東監(jiān)管局福州監(jiān)管辦公室(以下簡(jiǎn)稱福州電監(jiān)辦)。日前,華東電監(jiān)局在福建省福州市舉行福州電監(jiān)辦揭牌儀式。
Keywords:road traffic, emergency common sense, Contingency ability
摘要人們出行離不開(kāi)道路交通,由于社會(huì)的進(jìn)步,道路交通越來(lái)越發(fā)達(dá),隨之而來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)也就越來(lái)越大,普及道路交通應(yīng)急常識(shí),掌握應(yīng)急本領(lǐng),減少交通事故的發(fā)生,降低事故損失,提高全員的自我保護(hù)能力,讓危險(xiǎn)遠(yuǎn)離你,讓安全常伴你左右。
關(guān)鍵詞道路交通應(yīng)急常識(shí)應(yīng)急能力
中圖分類號(hào):C913.32文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
引言生命對(duì)于人類是可貴的,生命也是脆弱的,任何一點(diǎn)點(diǎn)傷害都可能造成生命的殘缺和終止。因此,生命的延續(xù)需要許多人的共同努力、珍惜、愛(ài)護(hù),更需要安全的保證。然而,我們賴以生存的世界,卻不可能是絕對(duì)安全的。除去自然災(zāi)害,還有很多人為因素造成的傷害。人們接觸最頻繁的當(dāng)屬道路交通安全,只有了解一些道路交通應(yīng)急常識(shí),掌握道路交通應(yīng)急知識(shí),提高人們應(yīng)急能力,掌握安全自救方法,學(xué)會(huì)預(yù)防和應(yīng)對(duì)道路交通事故,不斷增強(qiáng)安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí),才能遠(yuǎn)離危險(xiǎn),可見(jiàn)提高應(yīng)急能力,很有必要。
1應(yīng)急的概念
1.1應(yīng)急的概念:滿足緊急需要,應(yīng)付急需;應(yīng)付緊急情況。
應(yīng)急的詞義就是需要立即采取某些超出正常工作程序的行動(dòng),以避免事故發(fā)生或減輕事故后果的狀態(tài),有時(shí)也稱緊急狀態(tài);同時(shí)也泛指立即采取超出正常工作程序的行動(dòng)。
2道路交通應(yīng)急常識(shí)
2.1道路交通安全應(yīng)急知識(shí)
2.1.1遇到大范圍道路交通擁堵
駕駛?cè)?、行人要保持冷靜,相互禮讓,不要搶行,積極配合公安交通管理部門的疏導(dǎo)。
2.1.2車輛意外失火
—————————————————————
作者簡(jiǎn)介:張鳳秋(1963-),女,工程師。遼寧撫順人,主要從事道路交通運(yùn)輸管理工作。電話:(024)62566830,13940162606,E-mail: .cn 。通訊地址:遼寧省沈陽(yáng)市皇姑區(qū)北陵大街20號(hào)甲鴻陽(yáng)大廈四樓 110032。
先人后車,先人后己,及時(shí)有效,方法得當(dāng),不要驚慌失措,應(yīng)沉著冷靜,迅速撲救。
2.1.3車輛落水
駕駛?cè)艘3掷潇o,若水不能淹沒(méi)全車,應(yīng)等車穩(wěn)定后,再設(shè)法從安全出口離開(kāi)車輛;水較深時(shí)不要急于打開(kāi)車門和車窗,應(yīng)迅速判斷水面的方向,一般來(lái)說(shuō),有光亮的方向?yàn)樗娣较?。若水進(jìn)入,車輛迅速下沉,車門又難以打開(kāi),可用錘子等鐵器打碎車窗,或有靠背上的墊枕的金屬桿撬車門玻璃的下邊緣,撬碎車窗玻璃;當(dāng)準(zhǔn)備向車外逃生時(shí),做好憋氣潛水的準(zhǔn)備。當(dāng)車內(nèi)的水將要淹過(guò)頭頂時(shí),深吸一口氣,破窗或推開(kāi)車門潛游而出。
2.1.4安全步行五要素
一定要在人行道上行走,沒(méi)有人行道的要靠右側(cè)行走;不要在道路上強(qiáng)行攔車、追車或向車投擲物品;不要在道路上玩耍、打鬧、坐臥或有其他妨礙交通的行為;不鉆越、倚坐交通護(hù)欄或道路隔離設(shè)施;遵守交通標(biāo)志、標(biāo)線規(guī)定,隨時(shí)注意地面上的坑坎或已經(jīng)活動(dòng)、井蓋破損的坑井;學(xué)齡前兒童應(yīng)當(dāng)由成年人帶領(lǐng)在道路上行走,老年人上街最好有人陪伴。
2.1.5不攜帶“三品”
即不攜帶易燃品、易爆品和危險(xiǎn)品乘坐公共交通工具。
2.1.6橫過(guò)道路
在城市橫過(guò)道路時(shí)要走人行橫道,不要圖一時(shí)方便,抄近道,更不要斜穿猛跑,在郊區(qū)以外的公路上通過(guò)公路,要確認(rèn)無(wú)車或安全的情況下通過(guò);有交通步行信號(hào)控制燈的道路上,應(yīng)做到紅燈停、綠燈行、黃燈等;橫過(guò)道路時(shí)要做到一慢、二看、三通過(guò),先看左后看右,因?yàn)檫^(guò)馬路首先接觸的是左側(cè)來(lái)車。
2.1.7不要與開(kāi)車司機(jī)聊天
據(jù)有關(guān)測(cè)試表明,開(kāi)車時(shí),司機(jī)與他人談話聊天,注意力會(huì)下降20%-70%。與專心駕駛的司機(jī)比較,發(fā)生車禍?zhǔn)鹿实目赡苄砸叱?倍。
2.2道路交通安全事故的應(yīng)急處理
2.2.1遇到道路交通事故,不要驚慌失措,要保持冷靜,利用電話、手機(jī)撥打122交通事故報(bào)警電話(高速公路發(fā)生交通事故應(yīng)撥打12122)和120急救中心報(bào)警電話。
2.2.2報(bào)警時(shí)要說(shuō)清發(fā)生交通事故的時(shí)間、地點(diǎn)及事故的大致情況。
2.2.3在交通警察到來(lái)前,要保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng),不要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物品。
2.2.4交通事故造成人員傷亡時(shí),當(dāng)事人不要與車方私了,以免事后傷情惡化,后患無(wú)窮。
2.2.5遇到肇事車逃逸時(shí),要記下車牌號(hào)碼、車身顏色及特征,及時(shí)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)舉報(bào),為偵破工作提供依據(jù)和線索。
2.2.6機(jī)動(dòng)車在高速公路上發(fā)生故障或交通事故時(shí),應(yīng)在故障車來(lái)車方向150米以外設(shè)置警告標(biāo)志,車上人員應(yīng)迅速轉(zhuǎn)移到右側(cè)路肩上或應(yīng)急車道內(nèi),并迅速報(bào)警。
2.2.7遇有交通人身傷亡事故時(shí),在無(wú)人救助的情況下,要盡可能將傷者移至安全地帶,以免再次受傷。
2.2.8暴露的傷口要盡可能先用干凈布覆蓋,再進(jìn)行包扎,以保護(hù)好傷口。
2.2.9利用身邊現(xiàn)有的材料如三角巾、手絹、布條折成條狀纏繞在傷口上方,用力勒緊,可以起止血作用,然后等待救援。
3如何預(yù)防交通事故的發(fā)生
造成交通事故的原因很多,主要與交通參與者的素質(zhì)、車輛機(jī)械性能以及道路設(shè)施條件有關(guān)。預(yù)防和避免車禍的發(fā)生,最現(xiàn)實(shí)的措施是機(jī)動(dòng)車駕駛員提高自己的預(yù)防意識(shí)和防范能力,加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛員的技能培訓(xùn)。對(duì)于交通事故的預(yù)防,機(jī)動(dòng)車駕駛員務(wù)必注意以下幾點(diǎn):
3.1及時(shí)了解和掌握車況
安全行車是建立在車況良好的基礎(chǔ)上的。駕駛員要及時(shí)了解和掌握自己所駕駛的車況,比如注意觀看儀表盤的各種儀表數(shù)據(jù),出現(xiàn)異常情況,及時(shí)處理。還要養(yǎng)成良好的觀察和養(yǎng)護(hù)習(xí)慣,比如通過(guò)視覺(jué)來(lái)觀察輪胎、螺栓、燈光等設(shè)備的使用狀況,通過(guò)聽(tīng)覺(jué)來(lái)分辨“車輛異響”的正常性,通過(guò)味覺(jué)來(lái)分辨車內(nèi)異味、糊味的來(lái)源等等,從而確保自己駕駛的車輛在良好的車況下行駛。
3.2杜絕一切嚴(yán)重交通違法行為
每一位駕駛員都應(yīng)該做到依法行車,文明駕駛,應(yīng)該堅(jiān)決杜絕疲勞駕駛、酒后駕駛、超速行駛、駕駛時(shí)接打手機(jī)等違法行為,因?yàn)檫@些行為極易導(dǎo)致事故的發(fā)生。
3.3了解在特殊天氣及不同氣候下的行車方法和技巧
在特殊天氣、不同氣候下,行車的要求、方法、技巧和平時(shí)在正常的狀況下是有很大不同的。例如跟車距離、制動(dòng)技巧、速度控制等,駕駛員應(yīng)該對(duì)特殊天氣及不同氣候下的行車方法和技巧有一個(gè)基本的了解。
3.4路況不佳或行駛在不熟悉的路段,低速行駛
很多交通事故不是直接由駕駛員的駕駛技術(shù)造成的,而是路況不佳或路段不熟。研究和實(shí)踐表明,將車速?gòu)?0里/小時(shí)提高到60公里/小時(shí),發(fā)生交通事故的可能性就會(huì)提高數(shù)倍。而將車速降低1%,就能使車禍的發(fā)生率降低2%至3%。所以,低速行駛是防止在路況不佳或路段不熟悉的情況下發(fā)生交通事故的最好防范措施。
3.5將自己的眼睛保護(hù)在最好狀態(tài)
視覺(jué)在人獲取信息中占有重要的地位,80%左右的信息是靠人的眼睛來(lái)獲得的,因此,駕駛員視覺(jué)機(jī)能的好壞,直接決定著行車安全。即使是眼睛疲勞、迎風(fēng)流淚這些輕微癥狀發(fā)生時(shí),駕駛員也不能準(zhǔn)確、及時(shí)地獲取交通信息,就容易發(fā)生交通事故。尤其是現(xiàn)在的很多年輕駕駛員喜歡玩電腦,眼睛很容易疲勞或受傷害,因此,當(dāng)上述情況發(fā)生時(shí),停車洗個(gè)臉,重點(diǎn)清洗和按摩一會(huì)兒眼睛,就有助于解除這些輕微癥狀,盡可能消除交通事故隱患。
3.6切記右腳的常態(tài)應(yīng)該是放在“準(zhǔn)剎車位置”
在不加油行駛時(shí),右腳的常態(tài)應(yīng)該放在“準(zhǔn)剎車位置”,此時(shí)右腳以剛剛將要接觸到剎車板,而又沒(méi)有接觸到剎車板為宜。根據(jù)不同情況在第一時(shí)間或者適合時(shí)間制動(dòng)或緊急制動(dòng),從而避免交通事故的發(fā)生或?qū)⑹鹿蕚档偷阶钚〕潭取?/p>
4加強(qiáng)日常應(yīng)急知識(shí)宣傳的手段
4.1建立道路交通應(yīng)急知識(shí)宣傳網(wǎng),開(kāi)展學(xué)習(xí)應(yīng)急知識(shí),提高應(yīng)急技能培訓(xùn),把應(yīng)急知識(shí)轉(zhuǎn)變成人們的常規(guī)。
4.2開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)宣傳活動(dòng),充分利用5.12全國(guó)“防災(zāi)減災(zāi)日”和“應(yīng)急管理知識(shí)宣傳日活動(dòng)”,大張聲勢(shì),普及常識(shí),提高人們的應(yīng)急意識(shí)。
4.3針對(duì)性建立道路交通應(yīng)急知識(shí)宣傳手冊(cè),積極開(kāi)展寓教于樂(lè)的應(yīng)急知識(shí)演練,讓人們?cè)趨⑴c演練的過(guò)程中,增強(qiáng)道路交通的應(yīng)急能力。
5結(jié)論
“居安思危,思則有備,有備無(wú)患”。我們?nèi)粘;顒?dòng)離不開(kāi)道路交通,道路交通與我們每個(gè)人息息相關(guān),我們要不斷增強(qiáng)交通安全意識(shí),自覺(jué)遵守交通法規(guī),掌握交通安全知識(shí),培養(yǎng)在危險(xiǎn)狀態(tài)下的應(yīng)急能力,珍惜生命,共同營(yíng)造一個(gè)安全、和諧的交通環(huán)境。
參考文獻(xiàn):
1、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》
今年月,我市職責(zé)范圍內(nèi)共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故起,死亡人,受傷人,直接經(jīng)濟(jì)損失萬(wàn)元,與去年同期相比分別上升%、%、%、%。事故死亡總數(shù)占總控指標(biāo)的%。其中:交通事故死亡人,占該項(xiàng)控制指標(biāo)的%;工礦企業(yè)死亡人,超出該項(xiàng)控制指標(biāo)的%;建筑安全死亡人。
二、安全生產(chǎn)工作采取的主要措施
(一)切實(shí)履行職責(zé),精心組織安排,全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)。
安全生產(chǎn)工作事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全,事關(guān)改革開(kāi)放穩(wěn)定大局,事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程,也是我們黨先進(jìn)性和執(zhí)政理念的重要體現(xiàn),市委、市政府高度重視,全面貫徹落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)、地區(qū)安全生產(chǎn)工作部署,依法履行職責(zé),與經(jīng)濟(jì)工作同安排、同檢查、同落實(shí),全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是全面安排部署安全生產(chǎn)工作,下發(fā)了全市安全生產(chǎn)工作安排意見(jiàn)、專項(xiàng)整治總體實(shí)施方案、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核實(shí)施意見(jiàn)及“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)實(shí)施方案等一系列文件。二是先后召開(kāi)了次全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議,及時(shí)傳達(dá)上級(jí)有關(guān)會(huì)議精神,全面分析研究解工作中存在的問(wèn)題,對(duì)各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行再安排再部署;原創(chuàng):同時(shí)針對(duì)非煤礦山生產(chǎn)安全事故多發(fā)的勢(shì)頭,召開(kāi)了次全市非煤礦山專題安全生產(chǎn)工作會(huì)議,全力推進(jìn)整治工作深入開(kāi)展。三是在節(jié)假日和重大社會(huì)活動(dòng)期間,及時(shí)成立督查組,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,督促、指導(dǎo)各部門單位企業(yè)切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。
(二)全面落實(shí)責(zé)任,及時(shí)跟蹤督查,強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制考核追究體系管理。
今年,我市按照地區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制考核要求,狠抓落實(shí),進(jìn)一步強(qiáng)化了安全生產(chǎn)責(zé)任制考核追究體系管理。一是制定了《××××年綜合目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》,并簽訂到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、市直各系統(tǒng)黨委黨組,同時(shí)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道、部門又把安全生產(chǎn)責(zé)任制簽訂到了所轄村(居)委會(huì)、站所和基層企業(yè),并督促企業(yè)將安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到了一線各環(huán)節(jié)和各崗位,從而進(jìn)一步強(qiáng)化了基層黨委、政府、村(居)委會(huì)、企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任。二是制定了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核實(shí)施意見(jiàn),對(duì)全市安全生產(chǎn)考核實(shí)行“一票否決”。三是由市安委辦組織相關(guān)部門,對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道、部門安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行季度督查,并就存在的問(wèn)題在全市進(jìn)行了通報(bào)。四是堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則,對(duì)道路交通、非煤礦山、建筑等生產(chǎn)安全事故認(rèn)真組織開(kāi)展調(diào)查,采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律等各種手段,嚴(yán)肅追究責(zé)任者,并及時(shí)召開(kāi)通報(bào)會(huì),警示教育企業(yè)業(yè)主和從業(yè)人員,增強(qiáng)防范事故的責(zé)任意識(shí)和主動(dòng)性。
(三)強(qiáng)化監(jiān)管整治,狠抓措施落實(shí),深入開(kāi)展專項(xiàng)整治和大檢查。
按照地區(qū)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治檢查要求,今年我市各部門及時(shí)制定檢查整治方案,明確目標(biāo),突出重點(diǎn),采取有力措施,嚴(yán)格檢查嚴(yán)格整治,全面推動(dòng)項(xiàng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治深入開(kāi)展,大力開(kāi)展“百日安全生產(chǎn)”活動(dòng),并在全市范圍內(nèi)組織開(kāi)展了次安全生產(chǎn)大檢查。在檢查整治中,我市始終把非煤礦山和道路交通安全作為檢查整治重點(diǎn),投入大量人力物力加大對(duì)非煤井建及生產(chǎn)許可礦山的日常監(jiān)管力度,嚴(yán)格控制非煤礦山采礦許可的審批發(fā)放,嚴(yán)厲整治無(wú)證開(kāi)采、不具備基本安全生產(chǎn)條件、未取得井建及生產(chǎn)許可礦山;加大對(duì)國(guó)道線、省道線和市區(qū)道路交通的安全監(jiān)管;加大對(duì)消防、建筑、?;?、食品衛(wèi)生、農(nóng)機(jī)、教育、工業(yè)企業(yè)等行業(yè)的安全監(jiān)管整治。
截止目前,全市專項(xiàng)整治和大檢查工作已累計(jì)檢查各類機(jī)動(dòng)車輛萬(wàn)多臺(tái)次,糾正違章萬(wàn)多人次,處罰違章萬(wàn)多起;檢查各類企業(yè)、商戶多家(次),其中:非煤礦山企業(yè)多家(次),?;瘡臉I(yè)單位多家(次),食品經(jīng)營(yíng)戶多家(次),工業(yè)、建筑企業(yè)多家(次),人員密集場(chǎng)所多家(次),個(gè)體工商戶多家(次)。下發(fā)各類整改指令達(dá)多份,提出整改意見(jiàn)達(dá)多條。
(四)積極營(yíng)造氛圍,狠抓宣傳教育,努力提高全民安全素質(zhì)。
今年我市安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng),以冬季安全生產(chǎn)宣傳教育和“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī),大力營(yíng)造宣傳教育氛圍,突出道路交通、非煤礦山、消防安全等法律法規(guī)及生產(chǎn)、生活常識(shí),全方位多層次開(kāi)展了各種形式的安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)。一是在全市“安全生產(chǎn)月”期間,緊緊圍繞“遵章守法,關(guān)愛(ài)生命”這一活動(dòng)主題,在認(rèn)真配合地區(qū)開(kāi)展安全咨詢?nèi)铡⒅靥卮笊a(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練和安全校園項(xiàng)活動(dòng)的同時(shí),結(jié)合我市實(shí)際情況,以政府副市長(zhǎng)在電視新聞媒體安全生產(chǎn)的講話為序幕,組織公安、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、機(jī)關(guān)工委等部門及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道、企業(yè)開(kāi)展了演講比賽、知識(shí)競(jìng)賽、廣告宣傳、培訓(xùn)教育、消防文藝晚會(huì)、宣傳車上街、少年消防警校、小手拉大手交通法規(guī)同遵守、“應(yīng)急演練進(jìn)企業(yè)”、安全社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)等項(xiàng)活動(dòng),將宣傳教育活動(dòng)覆蓋到全社會(huì)。二是積極開(kāi)展冬季百日安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)、交通安全“五進(jìn)”、消防安全宣傳教育及農(nóng)機(jī)安全等宣傳教育活動(dòng)。三是在自治區(qū)《安全生產(chǎn)法》執(zhí)法檢查組檢查期間,加強(qiáng)對(duì)《安全生產(chǎn)法》的宣傳,在主要街道懸掛宣傳橫幅,發(fā)放宣傳單。四是加強(qiáng)非煤礦山、建筑等高危行業(yè)特種作業(yè)人員培訓(xùn)力度。五是充分利用廣播、電視新聞及有線電視網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體,多渠道開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。各類活動(dòng)累計(jì)組織群眾、職工、干部觀看安全音像制品和安全課多場(chǎng)次,出動(dòng)宣傳車多車次,開(kāi)展救火演習(xí)場(chǎng)次,指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展應(yīng)急救援演練家次,發(fā)放各類宣傳資料萬(wàn)多份,懸掛橫條幅多條次,彩球個(gè),展出各類宣傳圖版達(dá)多場(chǎng)次,張貼事故宣傳畫(huà)多張,培訓(xùn)特種工、企業(yè)負(fù)責(zé)人達(dá)多人。
(五)認(rèn)真組織籌備,協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)配合,全力開(kāi)展事故應(yīng)急救援演練。
為有效檢驗(yàn)《重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》的實(shí)效性,我市組織安監(jiān)、公安、衛(wèi)生、建設(shè)等部門聯(lián)合行動(dòng),在認(rèn)真分析研究事故應(yīng)急救援演練各要素、各環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上,將人員密集公眾場(chǎng)所領(lǐng)先大廈作為實(shí)地救援演練單位,認(rèn)真組織籌備,制定切實(shí)可行的實(shí)地演習(xí)方案,并于月份多次組織開(kāi)展實(shí)地模擬演練,×月×日正式開(kāi)展應(yīng)急救援演習(xí)。通過(guò)演練,真實(shí)模擬了事故報(bào)警、人員疏散、重特大生產(chǎn)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)及部門協(xié)調(diào)組織開(kāi)展事故應(yīng)急救援的全過(guò)程,有效檢驗(yàn)了我市重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案和企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的可行性和操作性,進(jìn)一步明確了各相關(guān)救援部門在應(yīng)急救援工作中的責(zé)任和任務(wù),增強(qiáng)了各救援部門的配合銜接能力,并使企業(yè)職工和觀眾學(xué)習(xí)、掌握了火災(zāi)事故應(yīng)急逃生技能,起到了擴(kuò)大宣傳的作用;同時(shí)通過(guò)演練查找出應(yīng)急救援預(yù)案報(bào)警、人員疏散、救援配合、保護(hù)措施及事故恢復(fù)等方面存在的問(wèn)題和不足,對(duì)修改完善應(yīng)急救援預(yù)案,提升我市對(duì)重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援處理的能力起到了積極的作用。
(六)落實(shí)防范措施,立足隱患治理,確保重大社會(huì)活動(dòng)和隱患單位安全。
在節(jié)假日和重大社會(huì)活動(dòng)期間,我市加強(qiáng)安全監(jiān)管力度,對(duì)元宵花燈展及各部門、單位、企業(yè)舉辦的各類較大公眾聚集活動(dòng),都組織公安、安監(jiān)等相關(guān)部門強(qiáng)化交通、消防等安全監(jiān)管,并按照“誰(shuí)主辦誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,責(zé)令活動(dòng)單位制定應(yīng)急救援預(yù)案,落實(shí)人員措施加強(qiáng)組織管理,確?;顒?dòng)正常有序開(kāi)展;同時(shí)針對(duì)友誼路批發(fā)市場(chǎng)、豐茂市場(chǎng)、領(lǐng)先商廈等重點(diǎn)公眾聚集場(chǎng)所和重大隱患單位,由市公安消防、安監(jiān)等部門落實(shí)人員措施,深入企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,全面檢查消防安全防范措施落實(shí)情況,并督促企業(yè)及時(shí)開(kāi)展自檢自查,規(guī)范安全經(jīng)營(yíng)行為,加強(qiáng)市場(chǎng)商廈日常安全管理。
三、存在的主要問(wèn)題
一是車輛駕駛員存在僥幸心理,違章超速、逆向行駛;全民道路交通安全意識(shí)淡薄,遵紀(jì)守法自覺(jué)性不高,造成道路交通事故頻發(fā)。二是對(duì)非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管力度不夠,防范措施落實(shí)不力,致使生產(chǎn)安全事故頻發(fā)。三是企業(yè)管理負(fù)責(zé)人安全責(zé)任落實(shí)不到位,規(guī)章制度流于形式,“三違”現(xiàn)象在企業(yè)不同程度存在。四是非煤礦山企業(yè)點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng),企業(yè)職工流動(dòng)性大,專業(yè)技術(shù)人員不足,安全設(shè)施投入不足。
四、今后工作重點(diǎn)
(一)進(jìn)一步深化九大安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和大檢查工作,突出抓好非煤礦山、道路交通、公眾聚集場(chǎng)所消防安全、危險(xiǎn)化學(xué)品等領(lǐng)域安全整治。非煤礦山整治要嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)哈密市非煤礦山安全與生產(chǎn)管理的決定》和專項(xiàng)整治要求,加大非煤礦山安全監(jiān)管;道路交通要充分發(fā)揮交警、協(xié)管員作用,加大國(guó)道線、省道線、市區(qū)道路監(jiān)管力度,遏制事故多發(fā)的勢(shì)頭;原創(chuàng):消防安全和危險(xiǎn)化學(xué)品安全要加大對(duì)重點(diǎn)單位的監(jiān)管整治。
(二)進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)責(zé)任制督查,督促各簽約單位全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,指導(dǎo)、幫助各簽約單位總結(jié)創(chuàng)新工作思路,落實(shí)各項(xiàng)措施,依法開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查整治,并做好年終安全生產(chǎn)責(zé)任制考核。
(三)繼續(xù)利用各類宣傳媒體,全力做好道路交通、非煤礦山、消防、農(nóng)機(jī)、建筑等安全生產(chǎn)政策、法規(guī)及安全常識(shí)的宣傳教育,積極引導(dǎo)和推動(dòng)全市安全生產(chǎn)宣傳教育工作深入開(kāi)展。
(四)督促、指導(dǎo)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道、部門、重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援演練,進(jìn)一步完善事故應(yīng)急救援預(yù)案。
一、主要做法及成效
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)。
鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府高度重視安全生產(chǎn)、消防安全和道路交通安全工作,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,做到了“三個(gè)到位”。一是領(lǐng)導(dǎo)到位。堅(jiān)持每季度召開(kāi)一次安全生產(chǎn)例會(huì)和預(yù)防道路交通事故聯(lián)席工作會(huì)議,會(huì)議由鎮(zhèn)長(zhǎng)或分管領(lǐng)導(dǎo)主持,聽(tīng)取各職能部門匯報(bào)開(kāi)展安全生產(chǎn)工作情況,分析全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì),研究部署安全生產(chǎn)和道路交通安全工作。每逢節(jié)日和重大活動(dòng)前,鎮(zhèn)黨政班子成員都親自帶隊(duì)到各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位檢查安全生產(chǎn)工作,督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全措施。二是人員到位。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府設(shè)立了鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理所,辦公室配備工作人員4人,實(shí)行獨(dú)立辦公,做到了安全生產(chǎn)、消防安全、道路交通安全各項(xiàng)工作均有具體的人員負(fù)責(zé)。而且,在各個(gè)專項(xiàng)整治工作中成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),組長(zhǎng)均由鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任,副組長(zhǎng)由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,成員由各有關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)每項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。三是經(jīng)費(fèi)到位。我鎮(zhèn)每年都安排一定的經(jīng)費(fèi)用于開(kāi)展安全生產(chǎn)、消防安全和交通安全工作,兩年來(lái)共投入經(jīng)費(fèi)36萬(wàn)多元用于聘請(qǐng)專職消防隊(duì)員及購(gòu)買消防裝備、購(gòu)置辦公設(shè)備、印發(fā)宣傳資料、舉辦培訓(xùn)班、開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查行動(dòng)等,有效地保障了各項(xiàng)工作的正常開(kāi)展。全鎮(zhèn)上下形成了安全生產(chǎn)工作主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,各職能部門協(xié)調(diào)配合的工作局面,為安全生產(chǎn)工作順利開(kāi)展提供了強(qiáng)有力的組織保障。
(二)落實(shí)工作責(zé)任,建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
一是落實(shí)責(zé)任。我鎮(zhèn)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)工作“一崗雙責(zé)”制度,由鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人,各單位負(fù)責(zé)人為本單位第一責(zé)任人,在履行本職工作的同時(shí),切實(shí)把安全生產(chǎn)工作擺上重要議事議程,形成層層落實(shí),責(zé)任到人的格局。每年鎮(zhèn)政府都與各村(居)委會(huì)、各企業(yè)簽訂了各類安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū),進(jìn)一步落實(shí)了各村(居)委會(huì)、各企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任,形成了層層抓落實(shí)的工作責(zé)任機(jī)制。我們要求企業(yè)與車間、班組層層簽訂責(zé)任書(shū),把安全生產(chǎn)責(zé)任分解落實(shí)到各個(gè)具體部位。年終,鎮(zhèn)政府將各村(居)委會(huì)、各單位落實(shí)安全生產(chǎn)工作情況納入考核,并作為一項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制來(lái)抓。二是明確任務(wù)。為確保安全生產(chǎn)順利開(kāi)展,每次整治行動(dòng),我們都結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際,制定具體的工作方案,進(jìn)一步明確了各有關(guān)單位的工作任務(wù)和職責(zé),使安全生產(chǎn)工作有條不紊地開(kāi)展。三是健全制度。建立健全安全生產(chǎn)例會(huì)制度、聯(lián)合整治制度、督查巡查制度、交通事故預(yù)防工作聯(lián)席會(huì)議制度等一系列工作制度,實(shí)行以制度管人、管事,全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)、消防安全和交通安全工作形成了一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的良好工作局面。
(三)加強(qiáng)宣傳教育,不斷提高全民安全意識(shí)。
我們把宣傳工作作為提高全民安全意識(shí)的主要手段,督促有關(guān)部門深入開(kāi)展安全知識(shí)宣傳活動(dòng)。一是抓好經(jīng)常性宣傳。緊緊圍繞黨的群眾路線活動(dòng),開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”、“11.9消防安全月”、“交通安全宣傳月”活動(dòng),通過(guò)懸掛橫幅、制作宣傳欄、印發(fā)宣傳資料等形式廣泛宣傳。據(jù)統(tǒng)計(jì),兩年來(lái),我鎮(zhèn)在主要路口懸掛安全生產(chǎn)宣傳橫幅30多條,張?zhí)?biāo)語(yǔ)300多條,發(fā)放《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)事故條例》、安全生產(chǎn)明信片、火災(zāi)逃生宣傳畫(huà)冊(cè)等宣傳資料1000多份。二是邊檢查,邊宣傳。我們結(jié)合每個(gè)專項(xiàng)檢查整治行動(dòng),組織人員到各廠礦企業(yè)邊檢查、邊宣傳,面對(duì)面向業(yè)主宣傳安全生產(chǎn)知識(shí),提高業(yè)主安全意識(shí)。三是抓好安全知識(shí)培訓(xùn)。每年,我們都舉辦多期安全生產(chǎn)培訓(xùn)班,邀請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、專家進(jìn)行授課,講解安全生產(chǎn)、消防安全和交通安全知識(shí),增強(qiáng)群眾應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)事故的能力。通過(guò)一系列的宣傳活動(dòng),使安全生產(chǎn)、消防安全和道路交通安全知識(shí)普及千家萬(wàn)戶,在全鎮(zhèn)上下形成了人人講安全,處處關(guān)注安全的濃厚氛圍。
(四)加強(qiáng)排查整治,全力消除安全事故隱患。
我鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)、消防安全和道路交通安全工作,以排查和整治安全隱患為主,著力抓好各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的督促檢查,對(duì)責(zé)令整改的單位實(shí)行重點(diǎn)跟蹤。一是加強(qiáng)節(jié)前安全檢查。我們堅(jiān)持一手抓源頭控制,一手抓隱患整治,嚴(yán)格落實(shí)安全監(jiān)管措施,在“五一”、“國(guó)慶”、“元旦”、“春節(jié)”等節(jié)假日和黨的“十”期間開(kāi)展常規(guī)性檢查,以旅游景點(diǎn)、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路、建筑工地、“三小”場(chǎng)所、學(xué)校(幼兒園)等行業(yè)(領(lǐng)域)為重點(diǎn),全方位開(kāi)展安全檢查,重點(diǎn)檢查各行業(yè)安全責(zé)任制落實(shí)情況,事故防范措施落實(shí)情況等。二是開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)。兩年來(lái),我鎮(zhèn)按照市、縣的工作部署,組織開(kāi)展了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng),以及開(kāi)展“清剿火患”戰(zhàn)役、“百日安全大行動(dòng)”、“網(wǎng)格化”、“打非治違”和治理“三超一疲勞”等專項(xiàng)整治行動(dòng),取得了明顯成效,有效遏制各類安全事故的發(fā)生。三是狠抓整改措施落實(shí)。在檢查過(guò)程中,凡發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的,能夠在現(xiàn)場(chǎng)立即整改好的,我們要求業(yè)主立即整改。凡是已通知限期整改的單位,我們都有專人負(fù)責(zé)跟蹤落實(shí),逾期未整改完畢的責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè),直至整改完畢才可繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),兩年來(lái)全鎮(zhèn)共出動(dòng)檢查人員320多人次,檢查單位180多家次,共排查出安全事故隱患64處,全部落實(shí)整改。通過(guò)開(kāi)展排查整治行動(dòng),有效遏制安全事故的發(fā)生,為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了良好的安全環(huán)境。
(五)加強(qiáng)日常監(jiān)管,不斷提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。
在深入開(kāi)展各項(xiàng)專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上,我們還注重加強(qiáng)日常監(jiān)管,督促有關(guān)職能單位加強(qiáng)對(duì)本單位涉及的領(lǐng)域、行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管,明確了各職能部門的監(jiān)管責(zé)任。各監(jiān)管部門既做到各負(fù)其責(zé),又做到互相配合,形成齊抓共管的工作格局。如,在工商部門年審工作中,各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須經(jīng)我鎮(zhèn)安全監(jiān)管所審核通過(guò)安全生產(chǎn)合格方可進(jìn)行年審。同時(shí),我們聯(lián)合工商、派出所、規(guī)劃建設(shè)等有關(guān)部門定期對(duì)全鎮(zhèn)所有“三小”場(chǎng)所進(jìn)行排查摸底,登記造冊(cè)并將信息錄入電腦,加強(qiáng)對(duì)“三小”場(chǎng)所的監(jiān)督管理。
(六)健全應(yīng)急體系,不斷提高應(yīng)急救援能力。
一是健全應(yīng)急機(jī)制。為了做到防患于未然,每年我鎮(zhèn)重新制定了安全事故應(yīng)急處置預(yù)案、道路交通安全事故應(yīng)急處置預(yù)案等幾個(gè)安全事故處置預(yù)案,進(jìn)一步健全了快速反應(yīng)機(jī)制,確保萬(wàn)一發(fā)生安全事故時(shí)做到有章可循、臨危不亂,及時(shí)組織力量進(jìn)行搶險(xiǎn)救援和妥善處置。而且,部分村(居)委會(huì)、企業(yè)、經(jīng)營(yíng)單位也相應(yīng)制定了符合自身實(shí)際的應(yīng)急預(yù)案。同時(shí),我鎮(zhèn)成立了以黨委書(shū)記為組長(zhǎng)的事故應(yīng)急指揮部,組建了森林防火隊(duì)、防汛搶險(xiǎn)隊(duì)、專(兼)職消防隊(duì)等各類應(yīng)急救援隊(duì)伍,并要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立應(yīng)急救援隊(duì)。全鎮(zhèn)形成了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”為主的應(yīng)急管理體系。二是加強(qiáng)應(yīng)急演練。兩年來(lái),我鎮(zhèn)共組織鴻信廠、威爾高廠、駿達(dá)美廠和xx中學(xué)等有關(guān)單位舉行了多次消防安全演練,一些單位和企業(yè)也主動(dòng)組織應(yīng)急救援演練,大大提高了廣大干部職工、學(xué)生和相關(guān)從業(yè)人員的防火意識(shí)、安全生產(chǎn)意識(shí)、應(yīng)急防范意識(shí)和應(yīng)急處理能力。三是落實(shí)值班制度。在“春節(jié)”、“五一”、“國(guó)慶”等重大節(jié)日期間,我們均要求各有關(guān)職能部門實(shí)行24小時(shí)值班制度,保證通訊工具24小時(shí)暢通,確保一旦發(fā)生安全事故時(shí)能夠做到快速反應(yīng),及時(shí)向鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門報(bào)告,并采取措施做好事故處置工作。
二、存在問(wèn)題及今后打算
一、基本情況
(一)自然災(zāi)害。未發(fā)生等級(jí)性自然災(zāi)害。
(二)事故災(zāi)難。全年發(fā)生2起企業(yè)安全生產(chǎn)事故,死亡3人,未發(fā)生重大消防安全事故,道路交通事故均為碰擦事故,未發(fā)生特重大事故。
(三)公共衛(wèi)生。未發(fā)生食品安全事故、動(dòng)植物傳染疫病等公共衛(wèi)生事件。
(四)社會(huì)安全。未發(fā)生等級(jí)性的社會(huì)安全類事件。
二、應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全組織機(jī)構(gòu)。
根據(jù)上級(jí)有關(guān)精神并結(jié)合轄區(qū)實(shí)際,街道辦事處成立了以街道黨工委書(shū)記為組長(zhǎng)的突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,指定了專人負(fù)責(zé)具體應(yīng)急工作的信息收集,報(bào)送和突發(fā)公共事件的處置。
(二)制定完善預(yù)案,強(qiáng)化了預(yù)案體系建設(shè)。
街道制定了《街道辦事處突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,并根據(jù)總體預(yù)案制定了自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案、食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和突發(fā)社會(huì)安全事件應(yīng)急預(yù)案等分預(yù)案。目前,街道應(yīng)急預(yù)案體系基本形成,并覆蓋各類突發(fā)公共事件。
(三)加強(qiáng)資源整合,增強(qiáng)了應(yīng)急能力。
對(duì)現(xiàn)有各類應(yīng)急資源進(jìn)行了全面普查和有效整合,統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急處置所需的物料裝備,通信器材、生活用品等資源和緊急避難場(chǎng)所,以及運(yùn)輸能力、通信能力、生產(chǎn)能力和有關(guān)技術(shù)信息的儲(chǔ)備,加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的動(dòng)態(tài)管理,保證及時(shí)補(bǔ)充和更新,將應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)納入了財(cái)政預(yù)算,給予了經(jīng)費(fèi)保障。
(四)開(kāi)展科普宣教工作,提高居民應(yīng)急意識(shí)。
加強(qiáng)科普宣教工作,全面宣傳了預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等知識(shí)和技能。在學(xué)校開(kāi)展了公共安全知識(shí)和應(yīng)急預(yù)防知識(shí)的宣傳和培訓(xùn),切實(shí)把公共安全教育作為推動(dòng)素質(zhì)教育的重要內(nèi)容來(lái)抓,增強(qiáng)了師生的公共安全意識(shí),普及了群眾的應(yīng)急知識(shí)和基本常識(shí),提高了自救和互救能力。
(五)加強(qiáng)隱患排查,強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)工作。
認(rèn)真開(kāi)展隱患排查工作,全面掌握轄區(qū)各類隱患排查情況,力爭(zhēng)把突發(fā)公共事件的隱患消除在萌芽狀態(tài),重點(diǎn)是抓了水旱災(zāi)害、交通運(yùn)輸、地質(zhì)災(zāi)害、重大傳染病、醫(yī)療保險(xiǎn)、高速征地拆遷、煤炭采空沉陷區(qū)移民安置等突發(fā)公共事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)等工作。
(六)加強(qiáng)調(diào)查處理,做好應(yīng)急處置工作。
全面加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作,遇有突發(fā)事件,動(dòng)員一切力量,全力做好應(yīng)急處置工作
三、工作建議
街道雖然在預(yù)防各種突發(fā)事件的工作中做了一些工作,但工作中還有一些不足結(jié)合工作實(shí)際,在今后的工作中建議從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn):1、強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),應(yīng)急隊(duì)伍還不夠?qū)I(yè),主要是表現(xiàn)在針對(duì)各種災(zāi)害不能第一時(shí)間進(jìn)入角色;2、預(yù)警演練不能經(jīng)?;?,演練應(yīng)在縣有關(guān)部門的指揮下進(jìn)行正規(guī)化預(yù)警演練;3、經(jīng)費(fèi)保障相對(duì)滯后,應(yīng)建立專項(xiàng)資金賬戶確保??顚S茫?、應(yīng)建立專業(yè)的應(yīng)急物資配送體系隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資專業(yè)配送。
今年以來(lái),各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》和省市關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的要求,按照打造“平安湖州”的工作部署,采取了一系列有效措施,進(jìn)一步加強(qiáng)各項(xiàng)管理工作,安全生產(chǎn)工作取得了積極成效,1-7月四項(xiàng)事故指標(biāo)全面下降,這說(shuō)明今年的工作是扎實(shí)的,措施是有力的,取得的效果是明顯的。
但是,我們也必須清醒看到存在的問(wèn)題:企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還比較薄弱,群眾安全意識(shí)還不強(qiáng),安全事故隱患還不同程度存在,全社會(huì)安全生產(chǎn)防范體系還沒(méi)有真正穩(wěn)健牢固,今年來(lái)還連續(xù)發(fā)生5起、每起死亡3人以上的重特大道路交通事故。這些情況告訴我們,當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域的不確定性因素還大量存在,安全生產(chǎn)的總體形勢(shì)還相當(dāng)嚴(yán)峻,安全生產(chǎn)必須警鐘長(zhǎng)鳴,緊中求緊。今年來(lái)還有兩個(gè)方面的新情況,必須引起我們的高度重視:一是道路交通重特大事故明顯上升。二是危險(xiǎn)化學(xué)品的安全生產(chǎn)出現(xiàn)了新情況。
安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,不僅給國(guó)家集體和人民生命財(cái)產(chǎn)造成無(wú)可挽回的損失,也給經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定造成負(fù)面影響,我們一定要時(shí)刻牢記血的教訓(xùn),進(jìn)一步增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)的責(zé)任感和緊迫感。我們要深刻認(rèn)識(shí)到,抓好安全生產(chǎn)是貫徹“以人為本”,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求,是促進(jìn)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的重要一環(huán)。市委、市政府提出打造“平安湖州”的戰(zhàn)略部署,把“確保全市安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)”作為一項(xiàng)重要內(nèi)容,充分表明安全生產(chǎn)絕不僅僅是生產(chǎn)企業(yè)的事,絕不僅僅是某一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作,而是事關(guān)全社會(huì)和諧穩(wěn)定的大事。各縣區(qū)、各部門一定要從抓安全、保平安、促發(fā)展的高度,充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性,真正把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策和部署上來(lái),把打造“平安湖州”的決策部署落到實(shí)處,為加快我市全面建設(shè)小康社會(huì),提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、狠抓落實(shí),常抓不懈,確保我市安全生產(chǎn)形勢(shì)的平穩(wěn)好轉(zhuǎn)
關(guān)于當(dāng)前和今后一個(gè)階段的安全生產(chǎn)工作,總的要求是圍繞“一個(gè)目標(biāo)”,抓好“三個(gè)結(jié)合”,做到“五個(gè)強(qiáng)化”。圍繞“一個(gè)目標(biāo)”即:力爭(zhēng)全面完成今年的目標(biāo)任務(wù),確保我市安全生產(chǎn)形勢(shì)的平穩(wěn)好轉(zhuǎn)。抓好“三個(gè)結(jié)合”即:認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省對(duì)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)部署,圍繞打造“平安湖州”的工作要求,把狠抓事故查處和強(qiáng)化安全基礎(chǔ)結(jié)合起來(lái),把狠抓專項(xiàng)整治和實(shí)現(xiàn)制度化管理結(jié)合起來(lái),把確保當(dāng)前大局穩(wěn)定和促進(jìn)長(zhǎng)治久安結(jié)合起來(lái),標(biāo)本兼治,著力治本,努力推動(dòng)全市安全生產(chǎn)形勢(shì),步入平穩(wěn)好轉(zhuǎn)的新階段。做到“五個(gè)強(qiáng)化”即:
1.強(qiáng)化責(zé)任到位。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,首先在于有安全生產(chǎn)的責(zé)任心,安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制我們不能停留在紙上,而要落實(shí)在具體的工作和行動(dòng)上。當(dāng)前要對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行認(rèn)真的檢查,既要檢查事故總量的控制情況,更要檢查安全管理方面的工作,各縣區(qū)、各部門要對(duì)照上半年責(zé)任制落實(shí)情況,認(rèn)真查找不足,檢查在安全生產(chǎn)工作上做了哪些工作,落實(shí)了哪些措施,關(guān)心程度怎么樣;檢查事故隱患整改了哪些,安全裝備投入了多少;對(duì)事故多發(fā)的地區(qū)、部門(單位)要加強(qiáng)整改,對(duì)各類事故要嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”的原則,查清事故原因,追究事故直接責(zé)任人的責(zé)任。同時(shí),要加強(qiáng)輿論對(duì)安全事故的監(jiān)督。
2.強(qiáng)化基礎(chǔ)管理。企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體,全社會(huì)都是安全生產(chǎn)的主體,要努力提高全社會(huì)的安全生產(chǎn)意識(shí)。一是切實(shí)提高勞動(dòng)者的素質(zhì)。各地各部門要加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者,特別是外來(lái)務(wù)工人員的安全生產(chǎn)法律、知識(shí)培訓(xùn),今年我們開(kāi)展了為萬(wàn)名外來(lái)務(wù)工人員免費(fèi)安全法律培訓(xùn),這項(xiàng)工作要抓實(shí)、抓好。要通過(guò)各種方式的培訓(xùn)教育,切實(shí)提高從業(yè)人員自我保護(hù)意識(shí)和救助能力,對(duì)從事特種作業(yè)人員更要通過(guò)培訓(xùn),做到持證上崗。二是切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理。要督促企業(yè)按照法律法規(guī)的要求,建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配齊配強(qiáng)安全生產(chǎn)管理力量,完善安全生產(chǎn)管理制度,努力提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。三是進(jìn)一步加大企業(yè)的安全投入。要積極引導(dǎo)企業(yè)加大安全投入,通過(guò)建立安全費(fèi)用提取制度、增加安全生產(chǎn)的財(cái)務(wù)支出、完善公共安全設(shè)施、健全安全生產(chǎn)支持服務(wù)體系等多種方式,積極引導(dǎo)企業(yè)改善安全技術(shù)裝備,提高管理水平。四是進(jìn)一步加強(qiáng)全社會(huì)的安全生產(chǎn)管理。要拓寬視線,把安全生產(chǎn)管理覆蓋全社會(huì),覆蓋到食品、交通、建筑、市場(chǎng)、旅游、學(xué)校等各個(gè)方面,安全生產(chǎn)不能留死角。
3.強(qiáng)化重點(diǎn)整治。下半年,要在繼續(xù)做好面上安全生產(chǎn)工作的同時(shí),針對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中的一些薄弱環(huán)節(jié),尤其是一些事故多發(fā)和安全隱患集中的行業(yè)、企業(yè)和領(lǐng)域,突出重點(diǎn),采取有力措施,實(shí)施重點(diǎn)整治和防范。一是重點(diǎn)抓好一批安全專項(xiàng)整治。對(duì)省里已公布的涉及我市的道路交通事故隱患、重大火險(xiǎn)隱患、工礦企業(yè)安全隱患及消防安全隱患的整改,有關(guān)部門要抓緊落實(shí),嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定,把整改工作做到位,該整頓的一定要整頓到位,整頓不到位的堅(jiān)決依法關(guān)閉,決不能心慈手軟。二是重點(diǎn)抓好重大危險(xiǎn)源的監(jiān)管。各地各部門一定要密切配合,抓緊做好全市重大危險(xiǎn)源的調(diào)查摸底和登記工作,經(jīng)排查確認(rèn)的重大危險(xiǎn)源,要制定和完善事故應(yīng)急救援預(yù)案,對(duì)已公布的26家市級(jí)重點(diǎn)監(jiān)控單位,要加強(qiáng)監(jiān)督管理,各縣區(qū)要抓緊明確和公布各自的重點(diǎn)監(jiān)控單位,落實(shí)監(jiān)控管理措施,從而逐步建立完善市、縣區(qū)二級(jí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),為預(yù)防重特大事故的發(fā)生打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是重點(diǎn)抓好事故多發(fā)領(lǐng)域的安全整治。對(duì)礦山企業(yè),要全力推廣中深孔爆破技術(shù),杜絕一面墻、擴(kuò)壺爆破的落后生產(chǎn)方式。對(duì)道路交通,要根據(jù)路況、車況實(shí)際,按照搣五整頓、三加強(qiáng)攠的要求,采取針對(duì)性的措施。繼續(xù)嚴(yán)厲查處超限超載等違規(guī)違章現(xiàn)象,堅(jiān)決遏制重特大道路交通事故多發(fā)勢(shì)頭。對(duì)各類公共場(chǎng)所,要加大防火安全專項(xiàng)整治力度,建立健全消防安全責(zé)任制,糾正堵塞疏散通道、違章用火用電等行為,對(duì)嚴(yán)重危害公共安全,可能造成群死群傷的重大隱患,要采取斷然措施整治。對(duì)經(jīng)整治仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)、不能保證安全的,要堅(jiān)決依法關(guān)閉。四是重點(diǎn)抓好面廣量大中小企業(yè)的安全生產(chǎn)。特別要重視的是廣大的童裝企業(yè)、木業(yè)企業(yè)等,安全隱患比較大,各地要采取切實(shí)措施,加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督、指導(dǎo)和服務(wù)。對(duì)無(wú)登記注冊(cè)、無(wú)證照、無(wú)從業(yè)人員安全操作上崗證的“五無(wú)”企業(yè),和“三合一”企業(yè),要進(jìn)一步加大整治力度。五是安全生產(chǎn)要作為行政監(jiān)察的重點(diǎn)。行政監(jiān)察部門要全過(guò)程參與安全生產(chǎn)監(jiān)察,安全生產(chǎn)、安全事故隱患等,往往同機(jī)關(guān)干部的作風(fēng)、干部腐敗等聯(lián)系在一起,要作為監(jiān)察的工作重點(diǎn)來(lái)抓。
4.強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。近年來(lái),國(guó)家在安全生產(chǎn)法律法規(guī)上,不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制,提高安全生產(chǎn)條件,特別是針對(duì)高危行業(yè)的安全生產(chǎn),適時(shí)頒布了《安全生產(chǎn)許可證》條例,對(duì)安全生產(chǎn)工作提出了更高的要求。為此,各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合,共同把好安全生產(chǎn)大門,對(duì)達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的企業(yè),要按照國(guó)家法律法規(guī),堅(jiān)決進(jìn)行徹底的整改,對(duì)整改達(dá)不到要求的堅(jiān)決予以關(guān)閉,不給安全隱患開(kāi)綠燈。市安監(jiān)局作為負(fù)責(zé)全市安全生產(chǎn)管理工作的職能部門,要在抓好綜合監(jiān)管和專業(yè)監(jiān)管工作的基礎(chǔ)上,履行好市安委會(huì)辦公室的職責(zé),做好綜合協(xié)調(diào)和服務(wù)工作;市公安、交通、建設(shè)、貿(mào)糧、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、工商、農(nóng)業(yè)、水利、旅游、教育等安全監(jiān)管任務(wù)較重的部門,要組織落實(shí)好本部門、本領(lǐng)域安全監(jiān)管責(zé)任,尤其是對(duì)一些設(shè)置安全生產(chǎn)前置條件的審核審批,要嚴(yán)格按照要求,共同把好關(guān)卡,不能為了部門利益和局部利益,放松安全生產(chǎn)要求,對(duì)新建、改建、擴(kuò)建工程一定要落實(shí)安全生產(chǎn)“三同時(shí)”,安全生產(chǎn)不能先上車后買票。各部門要一如既往地大力支持安全生產(chǎn)工作,既要管好本部門的工作,更要密切配合,協(xié)同作戰(zhàn),共同推進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的平穩(wěn)好轉(zhuǎn),真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理縱向到底、橫向到邊、交織成網(wǎng)、不留死角,形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作新格局。
今天,市政府召開(kāi)20__年第二季度全市安全生產(chǎn)工作例會(huì)。會(huì)議的主要目的是,傳達(dá)貫徹省、嘉興市安全生產(chǎn)工作有關(guān)會(huì)議精神,回顧總結(jié)去年以來(lái)特別是今年第一季度我市安全生產(chǎn)工作,研究部署下一階段任務(wù)。剛才,安監(jiān)局對(duì)我市20__年的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了簡(jiǎn)要回顧,分析了今年第一季度安全生產(chǎn)工作形勢(shì),對(duì)下一階段工作作了部署;總工會(huì)對(duì)20__年“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)情況作了通報(bào),提出了下一階段工作的意見(jiàn);市政府表彰了20__年安全生產(chǎn)工作先進(jìn)。希望各級(jí)各部門認(rèn)真落實(shí)本次會(huì)議精神,確保完成全年安全生產(chǎn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。下面,我講幾點(diǎn)意見(jiàn):
一、肯定成績(jī),認(rèn)清形勢(shì),進(jìn)一步重視抓好安全生產(chǎn)工作
去年以來(lái),全市上下緊緊圍繞市委、市政府工作大局,按照“平安平湖”建設(shè)的總體部署,認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的一系列會(huì)議、文件精神,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全制度,明確責(zé)任,嚴(yán)格防范,形成了各級(jí)各部門齊心協(xié)力共保安全的強(qiáng)大合力,安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作得到了有效推進(jìn),全市連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)了事故發(fā)生起數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失三大指標(biāo)“零增長(zhǎng)”。但安全生產(chǎn)只有起點(diǎn),沒(méi)有終點(diǎn)。面對(duì)成績(jī),我們必須時(shí)刻保持清醒頭腦,真正做到清醒、堅(jiān)定、有作為。一方面,我市仍處于安全生產(chǎn)事故的多發(fā)期。我市人均GDP已超過(guò)5000美元。發(fā)達(dá)國(guó)家、先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)表明,這一時(shí)期是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)轉(zhuǎn)型加速的階段,一些社會(huì)矛盾凸現(xiàn),安全生產(chǎn)事故也處于多發(fā)、高發(fā)期。今年1—3月份,我市安全生產(chǎn)四項(xiàng)指標(biāo)“二降二升”,共發(fā)生各類事故49起、同比下降25.76,死亡13人、下降23.53,重傷49人、上升88.46,經(jīng)濟(jì)損失63.82萬(wàn)元、上升22.54。這些數(shù)據(jù)再次表明,對(duì)安全生產(chǎn)我們千萬(wàn)不能盲目樂(lè)觀,更不能麻痹松懈、掉以輕心。另一方面,要切實(shí)保持安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的良好態(tài)勢(shì),我們面臨的挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻。當(dāng)前,一些領(lǐng)域特別是道路交通、工礦企業(yè)、高危行業(yè)的安全問(wèn)題仍然十分突出。一是工礦企業(yè)安全隱患仍然較多。我市工業(yè)企業(yè)面廣量大,特別是一些處于初創(chuàng)階段的小企業(yè)、家庭工廠,“三合一”、“多合一”等現(xiàn)象不同程度存在,安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況、安全設(shè)施的投入情況、大量外來(lái)務(wù)工人員的安全教育情況都不容樂(lè)觀。二是道路交通安全形勢(shì)比較嚴(yán)峻。今年1-3月,我市發(fā)生道路交通事故44起、死亡11人、重傷49人,分別占安全生產(chǎn)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)總數(shù)的89.8、84.6和100。一定意義上說(shuō),道路交通事故已成為“第一大殺手”。現(xiàn)在我市交通容量的壓力越來(lái)越大,20__年全市新增汽車3775輛、摩托車7500輛,今年第一季度新增汽車1066輛、摩托車2342輛,再加上一些鄉(xiāng)村道路的安全設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后、市民的安全意識(shí)有待提高等因素,給做好道路交通安全工作帶來(lái)了難度,必須引起高度重視。三是高危行業(yè)安全生產(chǎn)情況十分復(fù)雜。近幾年,我市危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆物品和建筑施工等高危行業(yè)和領(lǐng)域的事故多發(fā)、易發(fā)狀況得到有效遏制,安全生產(chǎn)各項(xiàng)指標(biāo)控制在上級(jí)下達(dá)的控制范圍內(nèi),保持了持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的形勢(shì),但這些領(lǐng)域事故一旦發(fā)生,后果不堪設(shè)想,特別是危險(xiǎn)化學(xué)品事故不僅會(huì)帶來(lái)直接的人身傷害,而且將造成嚴(yán)重的環(huán)境事故,一定要防患于未然。
前一段時(shí)間,總書(shū)記、總理都對(duì)安全生產(chǎn)工作作出了非常重要的指示,為我們的工作明確了方向,提供了指南。我市提出建設(shè)富裕和諧的現(xiàn)代化強(qiáng)市,明確了“三個(gè)翻一番、七個(gè)明顯提升”的目標(biāo)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)任務(wù),需要做好方方面面的工作,但基礎(chǔ)是安全,前提是穩(wěn)定??茖W(xué)發(fā)展,首先要安全發(fā)展;和諧社會(huì),首先是平安社會(huì)。我們一定要牢固樹(shù)立抓安全就是科學(xué)發(fā)展、抓安全就是和諧發(fā)展、抓安全就是加快發(fā)展的理念,進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)、統(tǒng)一思想,立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),扎扎實(shí)實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作,為推進(jìn)平湖經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
二、突出重點(diǎn),強(qiáng)化措施,干在實(shí)處,講求實(shí)效
安全生產(chǎn)涉及方方面面,是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,要真正抓緊抓好抓出成效,必須突出重點(diǎn),強(qiáng)化措施。總的要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,具體要抓好以下四個(gè)環(huán)節(jié):
(一)抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。在今年第一季度全市安全生產(chǎn)工作例會(huì)上,市政府與各鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門簽訂了20__年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū),并進(jìn)一步明確了屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,要求各鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門回去以后也與下屬單位、企業(yè)簽訂好責(zé)任書(shū)。責(zé)任書(shū)是一種形式,
關(guān)鍵是要把責(zé)任落到實(shí)處。要真正把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到部門、單位、企業(yè)、崗位,落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié),一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。
(二)抓安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。任何一項(xiàng)工作,都要從基層抓起、從基礎(chǔ)抓起,安全生產(chǎn)也不例外。各鎮(zhèn)、街道、有關(guān)部門和基層站所,各行政村、社區(qū)、企業(yè)等單位,都要努力去抓安全生產(chǎn)、抓制度建設(shè)、抓長(zhǎng)效機(jī)制,把安全生產(chǎn)的基層基礎(chǔ)工作做好。這里特別要強(qiáng)調(diào),企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體,對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)有直接責(zé)任。廣大企業(yè)負(fù)責(zé)人要牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí)和安全意識(shí),心系職工安危,嚴(yán)守安全規(guī)程,抓好企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),不折不扣地落實(shí)各級(jí)的安全政策和規(guī)定,扎扎實(shí)實(shí)做好企業(yè)內(nèi)部的安全管理。
(三)抓安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和檢查。在抓好重要時(shí)段安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)檢查的同時(shí),繼續(xù)把公共消防、道路交通、水上運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹、建筑、特種設(shè)備等安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治作為一項(xiàng)長(zhǎng)效工作深入持久地開(kāi)展下去。各級(jí)負(fù)有安全監(jiān)管職能的部門要不斷提高行政執(zhí)法能力和政策水平,進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)管力度。“五一”黃金周即將來(lái)臨,對(duì)此相關(guān)部門要切實(shí)把旅游交通安全抓緊抓好,特別要關(guān)注中小學(xué)生、幼兒園組織開(kāi)展春游的安全,采取切實(shí)有效措施,加強(qiáng)督促檢查,確?!拔逡弧惫?jié)前后的安全。
(四)抓安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)。重點(diǎn)是推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)和安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系建設(shè)。在應(yīng)急救援體系建設(shè)上,要堅(jiān)持“屬地為主、優(yōu)化整合,總體規(guī)劃、分步實(shí)施,條塊結(jié)合、合理布局”的原則,進(jìn)一步建立健全市、鎮(zhèn)兩級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援組織,加快道路交通、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、火災(zāi)等事故應(yīng)急處置專業(yè)隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步修編完善重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的事故應(yīng)急救援預(yù)案,組織開(kāi)展應(yīng)急救援預(yù)案的宣傳和演練,切實(shí)提高全市各級(jí)處置重特大事故和突發(fā)公共事件的能力。在安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系建設(shè)上,要加快安全生產(chǎn)先進(jìn)科技的推廣應(yīng)用,并積極鼓勵(lì)和支持企業(yè)實(shí)施安全技術(shù)改造,提高預(yù)防事故和控制安全風(fēng)險(xiǎn)的能力。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),創(chuàng)新機(jī)制,努力開(kāi)創(chuàng)安全生產(chǎn)工作的新局面
安全生產(chǎn)責(zé)重如山!各級(jí)各部門一定要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),狠抓工作落實(shí),扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作,努力開(kāi)創(chuàng)安全生產(chǎn)工作的新局面。
一要明確責(zé)任。安全生產(chǎn)本身是屬于政府社會(huì)管理的職責(zé)范圍,社會(huì)管理中安全應(yīng)是第一位的,是履行社會(huì)管理職能的第一項(xiàng)主要任務(wù)。政府抓安全生產(chǎn),義不容辭,不可推卸。要把安全生產(chǎn)擺上重要議事日程,與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作一起謀劃、一起部署、一起推進(jìn),促進(jìn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。要經(jīng)常分析安全生產(chǎn)形勢(shì),深入把握安全生產(chǎn)的規(guī)律性和特點(diǎn),抓緊解決安全生產(chǎn)中的突出矛盾和問(wèn)題,有針對(duì)性地提出加強(qiáng)安全生產(chǎn)的工作舉措。各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,要負(fù)總責(zé)、親自抓。分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人,要抓部署、抓落實(shí)。要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任追究,嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一票否決”等制度。
一、事故情況
20*年,我縣安全生產(chǎn)形勢(shì)比去年有所好轉(zhuǎn),總體呈現(xiàn)“一增三降”局面,1-12月份,我縣共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故248起,同比下降21.39%,死亡人數(shù)67人,同比增長(zhǎng)6.35%,受傷人數(shù)199人,同比下降31.38%,直接經(jīng)濟(jì)損失388.02萬(wàn)元,同比下降29.74%;死亡人數(shù)占市控制指標(biāo)的88.16%。
企業(yè)職工傷亡事故有所上升,事故起數(shù)17起,死亡人數(shù)12人,重傷5人,直接經(jīng)濟(jì)損失310萬(wàn)元,三項(xiàng)主要指標(biāo)同比均有一定的增長(zhǎng);死亡人數(shù)為市控制指標(biāo)的100%。
道路交通事故發(fā)生主要指標(biāo)同比均有所下降,但事故總量和死亡人數(shù)仍偏大,事故起數(shù)189起,重傷194人,死亡54人,死亡人數(shù)占市控制指標(biāo)的91.53%。
水上交通事故基本保持平穩(wěn),事故5起,同比下降41.18%,無(wú)死亡和重傷事故發(fā)生,直接經(jīng)濟(jì)損失4.55萬(wàn)元,同比下降79.08%。
火災(zāi)事故37起,同比下降17.78%,死亡1人,與去年持平,無(wú)重傷事故發(fā)生,直接經(jīng)濟(jì)損失23.09萬(wàn)元,同比下降88.65%。
二、主要工作
(一)全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,推進(jìn)“橫向到邊、縱向到底”安全生產(chǎn)責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照大安全觀念和“屬地管理”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則,年初縣安委會(huì)牽頭組織與各鎮(zhèn)人民政府、縣級(jí)有關(guān)部門簽訂了20*年安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)管理責(zé)任書(shū),根據(jù)市下達(dá)的考核指標(biāo),出臺(tái)了《20*年度縣政府對(duì)各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)管理考核辦法》,并督促指導(dǎo)各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門把安全生產(chǎn)責(zé)任制層層分解到各行政村、基層企業(yè)和所屬單位,完善“一崗雙職”制度,做到安全生產(chǎn)逐級(jí)有人管,行行有人抓,安全責(zé)任制執(zhí)行情況的檢查、考核、獎(jiǎng)懲工作已基本納入規(guī)范化、制度化軌道,強(qiáng)化了各級(jí)的安全管理責(zé)任。
(二)全面加快安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),推進(jìn)依法行政和安全監(jiān)管工作??h安監(jiān)局6月底升格為政府組成部門,抓緊編制“三定”方案,履行好國(guó)家賦予的安全監(jiān)管職責(zé)。加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)安監(jiān)站工作的指導(dǎo),目前各鎮(zhèn)、縣開(kāi)發(fā)區(qū)、縣風(fēng)景區(qū)安全管理機(jī)構(gòu)全部正常運(yùn)作,在安全責(zé)任制落實(shí)、開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查、深化專項(xiàng)整治、組織安全培訓(xùn)等方面做了大量工作。根據(jù)行政村換屆選舉后安全協(xié)管員不懂業(yè)務(wù)實(shí)際,突出抓好全縣100多個(gè)行政村安全協(xié)管員的安全業(yè)務(wù)培訓(xùn),確保每個(gè)村配備一個(gè)會(huì)管、能管的安全生產(chǎn)協(xié)管員,切實(shí)改變村以下企業(yè)安全監(jiān)管薄弱狀況,實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管重心下移、關(guān)口前移。
(三)全面加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)??h政府下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》(鹽政發(fā)〔20*〕26號(hào)),明確了我縣未來(lái)三年安全生產(chǎn)工作指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)??h安委會(huì)修改完善了《*縣安全生產(chǎn)委員會(huì)工作規(guī)則》,增補(bǔ)了安委會(huì)組成單位,調(diào)整了安委會(huì)、安委辦組織機(jī)構(gòu),明確了安委會(huì)、安委辦的主要職責(zé),建立了工作制度。同時(shí)進(jìn)一步鞏固和完善安全生產(chǎn)工作例會(huì)制度,今年以來(lái)共組織召開(kāi)了5次安委會(huì)例會(huì),5次安委辦主任會(huì)議和4次鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))安全生產(chǎn)工作例會(huì),傳達(dá)上級(jí)工作部署,定期分析總結(jié)和交流前期工作,通報(bào)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì),研究落實(shí)各個(gè)時(shí)期安全生產(chǎn)對(duì)策措施。
(四)全面開(kāi)展各項(xiàng)安全生產(chǎn)大檢查,推進(jìn)各類安全隱患的及時(shí)整改。根據(jù)“大安全”理念和“三定”方案,圍繞“兩會(huì)”召開(kāi)、元旦、春節(jié)、“五一”、“國(guó)慶”、夏季高溫和防臺(tái)抗汛等重點(diǎn)時(shí)段、季節(jié)性安全生產(chǎn)規(guī)律,及時(shí)發(fā)出關(guān)于認(rèn)真做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的通知,落實(shí)各階段安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作,突出安全防范重點(diǎn),部署安全生產(chǎn)大檢查、宣傳、值班、信息報(bào)送等各項(xiàng)防范措施,組成工礦、道路交通、消防等行業(yè)檢查組開(kāi)展實(shí)地抽查,排除了一批安全事故隱患,縣安監(jiān)局全年共出動(dòng)檢查人員550人次,檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位510家,發(fā)出整改意見(jiàn)書(shū)132份,發(fā)出強(qiáng)制措施決定書(shū)18份,以點(diǎn)帶面促進(jìn)面上安全監(jiān)管工作開(kāi)展。
(五)全面強(qiáng)化對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控管理和重大事故隱患整改,推進(jìn)群死群傷事故的安全防范工作。建立了我縣第一批危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù),并根據(jù)危險(xiǎn)程度對(duì)從業(yè)單位實(shí)行等級(jí)分類管理,落實(shí)管理措施和監(jiān)管責(zé)任。十二屆縣政府第十四次常務(wù)會(huì)議審定列為掛牌整改的市、縣兩級(jí)9個(gè)單位(設(shè)施或場(chǎng)所)安全重大事故隱患整改,通過(guò)明確整改責(zé)任單位、督查責(zé)任單位和整改期限,建立整改進(jìn)度跟蹤制,推進(jìn)各項(xiàng)整改工作的開(kāi)展。同時(shí)不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視本鎮(zhèn)重點(diǎn)隱患的調(diào)查摸底、登記造冊(cè)和掛牌限期整改工作,建立了危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備等分行業(yè)、數(shù)據(jù)完備、資料齊全、裝訂規(guī)范的安全管理臺(tái)賬,全面掌握本轄區(qū)內(nèi)安全工作情況,加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)控,接受社會(huì)監(jiān)督。
切實(shí)加強(qiáng)事故應(yīng)急救援預(yù)案制定和演練,防患于未然,提高對(duì)安全生產(chǎn)突發(fā)事故的應(yīng)急處置能力。11月縣政府組織了一次液化氣壓力管道泄漏事故應(yīng)急救援演練,從而積累了應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn),增強(qiáng)了各方力量的整合性。此外,進(jìn)一步推動(dòng)各鎮(zhèn)、各部門事故應(yīng)急救援體系建設(shè),所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都制定了事故應(yīng)急救援預(yù)案,根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)組織企業(yè)和相關(guān)部門開(kāi)展了不同范圍的消防應(yīng)急預(yù)案演練。
(六)全面貫徹“大安全”理念,推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管工作的協(xié)調(diào)督促。
1、抓好道路交通安全工作。持續(xù)開(kāi)展車輛超載、超速、違法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品等七類嚴(yán)重違法行為的專項(xiàng)整治和重點(diǎn)區(qū)域(路段)道路交通秩序?qū)m?xiàng)整治,保持嚴(yán)懲重罰態(tài)勢(shì)。圍繞政府實(shí)事工程,突出道路交通安全隱患的月度排查和整治工作,建立領(lǐng)導(dǎo)夜間巡邏值班制度,推行基層交通社會(huì)化管理模式,在全縣逐步建立由道路車輛智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、電視監(jiān)控系統(tǒng)等組成的交通監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),今年通過(guò)科技手段查處的交通違法行為達(dá)4.3萬(wàn)余起。
2、抓好消防安全工作。吸取火災(zāi)事故的深刻教訓(xùn),全力開(kāi)展消防社會(huì)化工作,部署開(kāi)展春季、冬季防火工作,組織全面的消防隱患排摸,指導(dǎo)督促抓好黃金周全縣旅游場(chǎng)所、公共集聚場(chǎng)所等消防專項(xiàng)檢查,有重點(diǎn)開(kāi)展商場(chǎng)和市場(chǎng)消防安全專項(xiàng)整治、消防產(chǎn)品專項(xiàng)整治等工作,加快火災(zāi)隱患整改,杜絕了重特大火災(zāi)事故和群死群傷事故發(fā)生。加快構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化消防安全體系,推進(jìn)各行政村、企業(yè)等義務(wù)消防隊(duì)建設(shè),滅火救援體系逐步完善。
3、抓好建筑施工安全生產(chǎn)工作。積極創(chuàng)新安全監(jiān)管方式,在嘉興市率先實(shí)施建設(shè)工程開(kāi)工前安全技術(shù)交底和工程中間階段安全驗(yàn)收等制度,加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源控制。縣建設(shè)局、縣安監(jiān)局聯(lián)合開(kāi)展以防高處墜落、專項(xiàng)安全施工方案和大型機(jī)械設(shè)備為重點(diǎn)的安全專項(xiàng)整治,采取措施通過(guò)完善手續(xù)、規(guī)范程序,制止個(gè)私企業(yè)私自低價(jià)發(fā)包給不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的小企業(yè)甚至個(gè)體泥水工施工和違章搭建廠房等現(xiàn)象,從源頭上減少安全事故隱患。
4、抓好特種設(shè)備安全工作。加強(qiáng)特種設(shè)備檢驗(yàn)工作,對(duì)定檢中存在的安全隱患及時(shí)通報(bào)企業(yè)責(zé)令整改。加強(qiáng)對(duì)全縣中小學(xué)校、游樂(lè)場(chǎng)所、千斤頂行業(yè)和51家重點(diǎn)監(jiān)控單位進(jìn)行“三落實(shí)”、“兩有證”安全檢查,堅(jiān)持和完善氣瓶安全監(jiān)管制度,堅(jiān)決打擊非法制造、非法安裝、非法使用特種設(shè)備的單位或個(gè)人。組織壓力管道專項(xiàng)整治,普查、在線檢驗(yàn)管道累計(jì)長(zhǎng)度18.7公里。
5、抓好水上交通安全工作。縣交通海事部門繼續(xù)開(kāi)展船舶超載運(yùn)輸專項(xiàng)整治,不定期開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查,加強(qiáng)重點(diǎn)水域現(xiàn)場(chǎng)巡航檢查和水上危險(xiǎn)品裝卸碼頭、游船碼頭的安全檢查,整改安全工作,嚴(yán)厲查處船員不穿救生衣、非法客船載客、無(wú)證運(yùn)輸、超范圍經(jīng)營(yíng)等行為。成立了水上交通指揮中心,負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)航道通航與船舶安全航行進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和指揮,加強(qiáng)互相聯(lián)系,做好突發(fā)事件的處置。加強(qiáng)漁業(yè)捕撈船舶的安全管理,未發(fā)生等級(jí)以上漁船安全事故。
縣教育、旅游等部門也在各自職責(zé)范圍內(nèi)認(rèn)真履行好安全監(jiān)管工作,嚴(yán)防各類安全事故發(fā)生。
(七)全面拓展安全生產(chǎn)宣傳與教育培訓(xùn)工作,推進(jìn)全民安全素質(zhì)的提高。把提高從業(yè)人員安全意識(shí)和安全生產(chǎn)技能作為防范安全事故的重要措施,今年以來(lái)先后組織了礦山安全員、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車駕駛員、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員、電工等特種作業(yè)人員上崗培訓(xùn)19期,共有1400余人參加新上崗培訓(xùn)和換證復(fù)審,并開(kāi)展了6期700人參加的企業(yè)負(fù)責(zé)人安全知識(shí)考核取證、村級(jí)安全生產(chǎn)管理員崗位安全資質(zhì)培訓(xùn)輔導(dǎo)。此外,組織了特種設(shè)備管理人員和操作人員、機(jī)械操作工、消防等各類培訓(xùn),其中培訓(xùn)考核特種設(shè)備作業(yè)10期844人,大大提高了“持證上崗率”;對(duì)建筑業(yè)三類人員(企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理總監(jiān)和專職安全監(jiān)理員)進(jìn)行了培訓(xùn)、復(fù)審和考核,共有792人;縣消防大隊(duì)通過(guò)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技能比武,鍛煉了8支專職消防隊(duì)的業(yè)務(wù)水平。
組織了全縣“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的開(kāi)展,開(kāi)展了“安康杯”競(jìng)賽,圍繞“遵章守法、關(guān)愛(ài)生命”的主題,動(dòng)員各鎮(zhèn)和縣級(jí)部門積極利用宣傳標(biāo)語(yǔ)、掛圖、宣傳展板、上街宣傳咨詢、播放專題片、黑板報(bào)、廣播、《今日*》專欄等開(kāi)展了全方位的安全宣傳教育活動(dòng),廣泛發(fā)送宣傳資料,使安全生產(chǎn)工作深入人心,營(yíng)造了關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命的氛圍。
(八)全面抓好安全生產(chǎn)準(zhǔn)入工作,推進(jìn)生產(chǎn)安全事故的源頭管理。以國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)為依據(jù),開(kāi)展礦山檢測(cè)檢驗(yàn)、培訓(xùn)、安全條件完善、申報(bào)等工作,省、市、縣三級(jí)安監(jiān)部門對(duì)我縣23家礦山企業(yè)進(jìn)行了安全生產(chǎn)許可證發(fā)放條件審查,其中合格3家,基本合格19家,停產(chǎn)整頓1家,合格率處于全省較好水平,以安全生產(chǎn)許可證審查為抓手,整改事故隱患。同時(shí)繼續(xù)做好危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證的申報(bào)、審核、發(fā)證工作,全縣應(yīng)申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證的9家危化生產(chǎn)企業(yè),通過(guò)推進(jìn)安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)和安全認(rèn)證等工作,指導(dǎo)督促企業(yè)改善了作業(yè)環(huán)境安全狀況,有7家企業(yè)已驗(yàn)收合格取得安全生產(chǎn)許可證,另有2家企業(yè)已上報(bào),確保發(fā)證率達(dá)到100%。抓緊煙花爆竹經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)清理,建立我縣358家煙花爆竹經(jīng)營(yíng)點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)布點(diǎn)、銷售規(guī)模、安全現(xiàn)狀等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),組織崗位安全資質(zhì)培訓(xùn)、重新申報(bào)、查驗(yàn)、核發(fā)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證等相關(guān)工作。重點(diǎn)推行建設(shè)工程安全設(shè)施“三同時(shí)”工作,嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》和《礦山安全法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等規(guī)定,確保安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工和同時(shí)投入生產(chǎn)。加大行政許可的透明度,抓緊清理整頓各項(xiàng)安全行政許可事項(xiàng),把法定依據(jù)、辦理手續(xù)和程序、辦理期限等開(kāi)設(shè)了公開(kāi)欄,強(qiáng)化安全生產(chǎn)“三同時(shí)”前置審批工作的實(shí)施,通過(guò)許可制度對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行控制。
(九)全面嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政執(zhí)法,推進(jìn)各類事故的嚴(yán)肅查處。按照“四不放過(guò)”原則,1-12月份縣安監(jiān)部門共立案調(diào)查處理安全生產(chǎn)事故20起,查處安全生產(chǎn)其它違法案件2起,事故結(jié)案率達(dá)到100%,有4名責(zé)任人被移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,對(duì)相關(guān)人員尤其是企業(yè)負(fù)責(zé)人加大了責(zé)任追究力度。縣公安交警、消防、交通港航等部門也依法對(duì)發(fā)生的各類事故,嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”原則做好調(diào)查處理,落實(shí)整改工作,并對(duì)事故責(zé)任人依法追究責(zé)任。
三、困難問(wèn)題
我縣安全生產(chǎn)形勢(shì)雖有好轉(zhuǎn),但安全事故還時(shí)有發(fā)生,部分指標(biāo)已接近市下達(dá)的年度控制范圍,安全生產(chǎn)形勢(shì)并不樂(lè)觀,分析原因主要存在以下問(wèn)題:
(一)安全基礎(chǔ)薄弱狀況未得到根本改變。企業(yè)安全生產(chǎn)投入不足、現(xiàn)場(chǎng)安全管理等不到位現(xiàn)象還比較普遍,部分企業(yè)擴(kuò)張過(guò)程中安全老帳未還又欠新帳,問(wèn)題更為突出。少部分企業(yè)主和從業(yè)人員安全意識(shí)淡薄,特別是生產(chǎn)繁忙時(shí),更易忽視安全生產(chǎn)工作,使事故發(fā)生防不勝防。市民交通安全素養(yǎng)不高,道路交通安全事故控制難度還較大。