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2012年,環(huán)保工作要在縣委縣政府的正確領導下,認真貫徹落實科學發(fā)展觀,以實施倍增計劃,苦戰(zhàn)三年,打造嶄新靜海為指引,以實現(xiàn)天藍、地綠、水清為已任,緊貼靜海經濟發(fā)展大局,攻堅克難,打好治污減排攻堅戰(zhàn)。
1、“兩區(qū)一線”治理要取得新成果。一是以環(huán)保部華北督察中心兩次暗查的14家污染企業(yè)為突破口,開展104國
道沿線及周邊企業(yè)專項整治。摸清污染企業(yè)底數,制定污染企業(yè)整治方案,開展專項整治行動,查處違法違規(guī)行為、補辦環(huán)保審批手續(xù)、治理不達標企業(yè)、搬遷電鍍及金屬加工制造企業(yè)、關停治理無望和不符合國家產業(yè)政策的企業(yè),使104國道兩側六鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境治理取得明顯成效。二是突出抓好大邱莊及周邊地區(qū)的水污染治理工程。全面實施大邱莊及周邊區(qū)域水污染治理方案,并在現(xiàn)有污水處理廠升級改造的基礎上再建兩個大型污水處理廠,提高大邱莊及周邊地區(qū)污水收取率和污水處理率;同時開展84臺燃煤設施脫硫除塵的雙重治理,解決煙塵及二氧化硫超標排放問題。三是繼續(xù)抓好子牙地區(qū)拆舊污染專項治理工作,要按照縣政府《關于禁止進入子牙環(huán)保產業(yè)園內第七類固體廢物到園區(qū)外拆解加工的決定》,嚴厲查處外貨內銷,內貨外流,燒線污染的違法行為,進一步改善子牙及周邊地區(qū)的空氣質量。
2、電鍍企業(yè)清理整頓工作要取得新進展。落實縣委靜黨發(fā)[2009]25號《靜??h規(guī)范和促進電鍍行業(yè)健康發(fā)展的暫行辦法》文件精神,推進三個電鍍集中控制區(qū)建設。在完成第一批唐官屯、大豐堆、團泊、梁頭四鄉(xiāng)鎮(zhèn)70家電鍍企業(yè)整治的基礎上,采取嚴厲措施,全面展開其余14鄉(xiāng)鎮(zhèn)153家企業(yè)的整治工作。對完成限期無望企業(yè)、未經允許私自建設企業(yè),要下達關停處理決定;對已被取締關閉,后又死灰復燃企業(yè),要強行拆除生產設施;對原地整治企業(yè),要下達限期整改,逾期不能完成的,要下達關停處理決定;新上電鍍企業(yè),必須進入集控區(qū)。區(qū)外原有電鍍企業(yè)不允許擴大產能,廢水排放要嚴格達到環(huán)保規(guī)定標準,不能達標的要依法關閉。
3、中小企業(yè)污染整治要采取新行動。要按照“關閉一批、限期治理一批、改造搬遷一批”的原則和先易后難、先城郊后鄉(xiāng)村,先國道、后園區(qū)的整治思路,以保護群眾健康整治違法排污企業(yè)為依托,全方位、分步驟實施整治計劃,全面開展中小企業(yè)整治工作,提升企業(yè)清潔生產水平和能力,努力實現(xiàn)中小企業(yè)污染治理設施覆蓋率百分之百、排放達標率百分之百的目標。
常規(guī)工作:
1.定期開展一次關于環(huán)境保護方面的活動,如大型活動時可進行拉贊助等
2.逢各項活動,可通過宣傳部與活動方合作制作海報。
二月
召開協(xié)會會員全體會議,向會員布置協(xié)會工作任務,要求每位會員寫一份對協(xié)會的工作計劃,每次活動寫份活動總結。帶領會員學習環(huán)境保護的重要性極其本協(xié)會在其中所處的作用。積極發(fā)表自己對協(xié)會的新學期發(fā)展方向與總結上學期活動中的不足,力盡全力改進工作,爭取在新的學期里協(xié)會有更大的發(fā)展。
三月
3月22日(農歷二〇〇九年二月二十六)是世界節(jié)水日,在這個對與世界上每個人來說都是極其富有重要意義的一天,為了讓我們每位地球人都能夠充分認識到水對與我們是多么的寶貴,它是我們的生命之源,而現(xiàn)在就是我們的生命之源在人類過于對大自然的依賴與破壞中正在慢慢枯竭。
我們協(xié)會要做的是在這個重要的日子里在學校做好節(jié)水宣傳工作,做好宣傳海報,盡力爭取跟環(huán)保局聯(lián)系,得到環(huán)保局的支持,拿一些節(jié)水宣傳資料,讓我們更好地開展宣傳工作。
四月
為了更好美化社區(qū)環(huán)境,加強社區(qū)內部環(huán)境衛(wèi)生管理,提高業(yè)主的環(huán)境保護意識,促進社區(qū)環(huán)境的和諧發(fā)展,本協(xié)會將會于相關社區(qū)負責人聯(lián)系,進社區(qū)宣傳環(huán)保:“一水多用,水盡其用”、 “白色垃圾”、多建綠化帶。
l 宣傳水資源的可貴和提倡節(jié)約用水。用眾多節(jié)約用水的必要來喚醒廣大居民,希望他們能夠節(jié)約用水,盡量做到“一水多用,水盡其用”。我們宣傳在日常的生活中盡量少用塑料袋, 回收那些他們看來沒有用的“垃圾”;減少那些“白色垃圾”的流動量。
l 通過活動讓他們樹立環(huán)保意識,在生活中減少垃圾的排放量,同時可以時刻提醒人們,讓其時刻明白美好的環(huán)境要我們共同的維護。為響應南通創(chuàng)建文明城市活動和為協(xié)會以后在社區(qū)宣傳積累寶貴的經驗。
五月
l 無煙倡議以及相應的圖片展
宣傳吸煙的壞處,對人的傷害程度,一步步做到遠離煙群,遠離二手煙。讓大家意識到吸煙對自己及他人的危害。
活動內容:以倡議書的形式在面向全校進行宣傳,并在現(xiàn)場或者事后進行一個調查,看看他們對吸煙的看法在看到那么多有關吸煙的壞處后有無改變,也測試一下這種活動的可行性,以便安排日后的工作。
一、加強家園共育、家園互動。
環(huán)保教育只靠我們老師的力量是完全不夠的,孩子的自控能力是很差的,一些行為習慣是需要成人不斷提醒和引導的,在日常的生活中,我們要從孩子的一些生活細節(jié)中貫穿環(huán)保教育。如果,孩子一旦有了隨意扔垃圾的不良行為,家長就應該及時進行阻止和教育,而不是不聞也不問,或是家長自己撿起來扔進垃圾箱。因為家長一直都是孩子終身的老師。
二、積極開展游戲活動。
游戲是最有效的教育形式,也是幼兒最喜歡的。例如在我們幼兒園的生活中,我們可以輪流請幼兒來當“環(huán)保小衛(wèi)士”,負責班級和我們活動區(qū)角的衛(wèi)生工作,通過幼兒親身的體驗,培養(yǎng)他們的環(huán)保意識。再如,我們可以利用一些廢舊瓶瓶罐罐,指導幼兒“變廢為寶”,開展一個“藝術展覽會”,讓幼兒互相欣賞作品,體驗不同的廢舊材料經過改造也能成為美麗的藝術品,并感受成功地喜悅。
三、社區(qū)活動的初步開展。
1.以經濟轉型升級為核心,推進生態(tài)產業(yè)發(fā)展。(1)全面實施《市生態(tài)文明建設規(guī)劃》2013年工作任務。(2)嚴格環(huán)境準入,實施建設項目全過程監(jiān)管,禁止“兩高一資”項目進駐我市。(3)注重發(fā)展生態(tài)農業(yè),推廣測土配方施肥,減少氮磷流入河湖。(4)重點發(fā)展生態(tài)工業(yè),為“一區(qū)三園”落戶更多更優(yōu)質的工業(yè)項目。(5)優(yōu)先發(fā)展生態(tài)旅游業(yè),加快“三區(qū)同創(chuàng)”過程,形成一批生態(tài)產業(yè)鏈。(6)加快清潔生產審核,完成第九批30家企業(yè)強制性清潔生產審核任務。
2.以建立生態(tài)制度為基礎,完善生態(tài)建設機制。(1)建立部門鎮(zhèn)區(qū)生態(tài)文明建設考核量化體系,全面實行一票否決制,真正把地方政府對環(huán)境質量負責落到實處。(2)建立環(huán)境保護誠信管理制度,建立誠信管理檔案,列入企業(yè)申請專項資金的考慮因素。(3)嚴格綠色信貸制度,加強對企業(yè)環(huán)境違法行為的經濟制約和監(jiān)督。(4)建立綠色保險制度,開展環(huán)境污染責任保險試點工作。(5)建立違法企業(yè)曝光制度,擴大公眾知情權、參與權和監(jiān)督權。
3.以培育生態(tài)文化為導向,牢固樹立生態(tài)理念。引導全社會樹立人口資源環(huán)境意識、可持續(xù)發(fā)展意識,培養(yǎng)善待自然、善待環(huán)境的生態(tài)文明觀,培育人與自然和諧相處的生態(tài)倫理觀,大力倡導綠色生產、綠色消費,形成現(xiàn)代文明的生產、生活方式。(1)成立生態(tài)文明建設研究會,舉辦首屆生態(tài)文明建設論壇。(2)在中國門戶網站單獨設立生態(tài)文明建設子欄目,開展生態(tài)文明建設專題培訓。(3)開展好以“六•五”世界環(huán)境日為主要載體的環(huán)境宣傳教育活動。(4)積極扶持民間環(huán)保公益組織,組織開展環(huán)保志愿者服務活動。(5)加大綠色創(chuàng)建力度,爭取命名國家級生態(tài)村1個、省級生態(tài)村10個、市級生態(tài)村10個,完成上級部門下達的綠色學校、綠色社區(qū)和環(huán)境教育基地創(chuàng)建任務。
著力推進主要污染物減排
1.強化結構減排:(1)加快淘汰落后產能速度,完成第三輪化工行業(yè)專項整治和電鍍行業(yè)專項整治任務。(2)加快城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷,關停并轉企業(yè)20家左右。(3)加快能源結構調整,關閉昆侖熱電老廠發(fā)電機組,加快昆侖熱電遷建、弘博熱電項目建設。
2.細化工程減排:(1)完成未經規(guī)范化整治的所有規(guī)?;B(yǎng)殖場。(2)完成花園污水廠(3萬噸/日)主體工程建設。(3)加強鎮(zhèn)(區(qū))污水處理廠運行監(jiān)管,運行負荷達到設計能力的70%以上。(4)完成新增20個處理能力50噸/日的農村生活污水處理點。(5)完成金峰水泥四條5000噸/日熟料生產線和揚子水泥一條2500噸/日熟料生產線脫硝工程建設。
3.實施管理減排:(1)加強已投運的集中式污水處理設施、熱電企業(yè)及鋼鐵企業(yè)設施運行管理。(2)全面完成重金屬減排工作。(3)嚴把新上項目審判關,嚴格執(zhí)行建設項目主要污染物排放總量區(qū)域平衡制度,從源頭上控制污染新增量。
更加注重環(huán)保民生工程
1、廢水治理工程。(1)實施水環(huán)境質量達標工程,力爭泓口橋斷面達到基本現(xiàn)代化地表水三類水標準。(2)組織實施南溪河2013年專項整治任務。(3)完成2013年度黑臭河道整治任務。(4)開展城中河水環(huán)境示范整治。(5)規(guī)范“一區(qū)三園”內雨污分流工作。(6)完善污水處理廠管網配套建設。
2、廢氣治理工程。(1)完成5家揮發(fā)性有機物企業(yè)工業(yè)廢氣治理工作。(2)開展清潔能源替代,完成南亞塑膠和東發(fā)紡織的天然氣改造工作。(3)開展油煙治理工作,完成灣溪河沿岸餐飲業(yè)的環(huán)境整治。(4)開展夏秋兩季秸稈禁燒巡查和秸稈綜合利用工作。(5)加強機動車,確保全年機動車環(huán)保檢驗率大于85%,機動車環(huán)保檢驗合格標志發(fā)放率大于90%。
3、噪聲治理工程。(1)擴大城市聲環(huán)境功能達標區(qū)范圍。(2)配合民政、城管、公安做好殯葬禮炮聲規(guī)范治理工作。(3)加強夜間建筑施工管理。
4、廢渣治理工程。(1)完成5家關?;て髽I(yè)原廠址土壤污染調查。(2)規(guī)范危險廢物安全處置,完成中材環(huán)保有限公司水泥回轉窯協(xié)同處置危險廢物項目實施進程的前期準備工作。(3)安裝20家危險廢物視頻監(jiān)控。(4)加強固體廢物處置、轉移、利用工作。
5、環(huán)境工程。(1)解決環(huán)境產生根源,降低環(huán)境數量,特別是重復數量,力爭環(huán)境總量比上一年度減少30%。(2)對重復環(huán)境產生的企業(yè)實行約談。(3)開展環(huán)境積案、難案化解工作,力爭群眾滿意率比上年提高5個百分點。
我局2013年的工作思路:創(chuàng)新工作方法,切實履行職責,守住環(huán)保底線,服務全縣工作大局,為全縣加快發(fā)展,調結構、促和諧多作貢獻。重點做好如下工作:(一)、實施好重金屬治理項目,加強精細化監(jiān)管,確保環(huán)境安全;(二)、搞好常規(guī)督查和對接,確保完成市政府下達的減排工作任務;(三)、加強項目的環(huán)保審批跟蹤服務,加強省、市聯(lián)系與溝通;(四)、按《國務院信息公開條例》規(guī)定,完善環(huán)保政務信息公開,按縣委、政府要求,提升環(huán)保政務服務水平;(五)、規(guī)范執(zhí)法程序,強化監(jiān)管執(zhí)法,提高執(zhí)法水平;(六)、規(guī)范收費程序,加大收費力度,完成征費任務;(七)、牽頭搞好農村環(huán)境綜合整治責任制試點的各項工作,確保通過省、市驗收;(八)積極爭取上級治理資金;(九)加強廉政建設,打造一支懂業(yè)務、會管理、善于做群眾工作的環(huán)保隊伍??偟哪繕耸?,圍繞全年工作目標,根據上級有關單位要求,確保目標任務實現(xiàn)。
一、加強環(huán)境監(jiān)管,確保環(huán)境安全
一是加強環(huán)境監(jiān)管,定期進行巡查,建立監(jiān)管臺帳。二是落實部門責任,加強與各有關單位的配合,進行聯(lián)合執(zhí)法。三是完善防范機制,督促企業(yè)制訂和落實好應急預案,新建項目實行在線監(jiān)控,已建企業(yè)努力完善在線監(jiān)控。特別是經濟開發(fā)區(qū)要按照《環(huán)境影響評價法》的規(guī)定,進行環(huán)境影響評估。做到環(huán)境建設與經濟建設、城鄉(xiāng)建設同步規(guī)劃、同步實施和同步發(fā)展。保護好飲用水源,確保飲用水安全。
二、努力完成減排任務
省、市政府已將全市主要污染物總量削減任務分解到縣政府。我們將把污染物排放總量控制目標與治污措施結合起來。將削減指標落實分解到企業(yè),明確責任,并制定切實可行的污染物減排措施,保證完成目標任務。
三、嚴格環(huán)保審批,把好環(huán)保準入關
我局將把環(huán)境容量作為經濟建設的重要依據,將環(huán)保準入作為經濟調節(jié)的重要手段,嚴格實施環(huán)境影響評價和“三同時”制度。
四、完善環(huán)保信息公開、提升環(huán)保政務服務水平
調整我局信息公開和政務服務領導小組,實行信息編輯、初審、終審領導把關,后臺操作人員上傳的工作程序,確保信息準確、及時、全面;全面提升的能力和水平,強力推進我為群眾、急群眾之所急、想群眾之所想,做到快速、準確地實行政務服務。
五、積極爭取上級投入
明年我們將多方面爭取上級資金,特別是爭取涉銻企業(yè)的整治資金。
六、加強能力建設
因我局目前辦公場地比較狹窄,我局正在積極爭取縣政府規(guī)劃新建辦公樓改善辦公條件,并進一步提高隊伍素質,加強培訓。同時加強環(huán)境監(jiān)測預警體系和環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系,一是督促有關污染企業(yè)按照環(huán)保法律法規(guī)的規(guī)定,安裝污染自動監(jiān)控設施;二是積極爭取國家和省的資金扶持,加強環(huán)保監(jiān)察和監(jiān)測機構的標準化建設。
一、2012年工作情況
(一)穩(wěn)步推進國家模范城市復核工作
為確保我區(qū)順利完成市政府下達的國家環(huán)保模范城市預評估任務,我局自加壓力,強化“三種意識”,全力推進環(huán)保模范城市復核迎檢工作。一、強化宣傳意識,營造濃厚氛圍。在復核迎檢工作中,我們充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導向作用,加大宣傳力度、廣度和深度。利用電視臺、電臺、報紙等平臺,對國家環(huán)保復核工作的目的、意義和所取得的成效進行多層次、多角度的宣傳,營造了濃厚的輿論氛圍。二、強化精品意識,推進現(xiàn)場建設。會同建設部門督促九龍污水處理廠和城北污水處理廠嚴格按照復核要求逐一落實相關工作,全力打造精品工程,確保污水處理廠現(xiàn)場樹得成典型、經得起查訪。三、強化責任意識,精心準備資料。軟件資料是反映模范城市復核迎檢工作的重要載體,我局成立了專門的軟件資料組,請市環(huán)保局有關領導專家專題授課,詳細講解有關技術要求,確保了檔案材料齊全、完善、規(guī)范,得到了省環(huán)保廳考核組的肯定。
(二)、營造全民參與氛圍,全面推進生態(tài)區(qū)建設。
認真貫徹落實生態(tài)區(qū)建設三年行動計劃。按照市生態(tài)市創(chuàng)建推進計劃,我局加大指導督查力度,生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作不斷深入。去年區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已創(chuàng)建成為省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn),今年以來,我們工作重點就是全力推進國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作,上半年九龍鎮(zhèn)已通過國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)省級預驗收。一是做好國家級生態(tài)鎮(zhèn)技術核查的各項迎檢工作。幫助九龍鎮(zhèn)完成迎檢的技術報告和工作報告以及其他有關申報材料。5月26日,省環(huán)保廳專家組現(xiàn)場考核驗收后,同意上報國家驗收。二是推進市級生態(tài)村的創(chuàng)建工作。全區(qū)新增22個村被命名為市級生態(tài)村,生態(tài)創(chuàng)建的基礎進一步夯實。三是積極推進城北污水處理廠的建設進度,蘇陳鎮(zhèn)和罡楊鎮(zhèn)處于城北污水廠的生活污水接管范圍,需加快進度鋪設管網,為兩個鎮(zhèn)創(chuàng)建國家生態(tài)鎮(zhèn)打好硬件基礎。
(三)、嚴格審批,從源頭控制新污染源。
堅持“預防為主,防治結合”的方針,嚴格執(zhí)行建設項目環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度,不斷強化環(huán)境保護在經濟社會發(fā)展中的基礎性、約束性和指導性作用。一是嚴格實行環(huán)保前置審批。今年,共依法審批三產類項目69個,預審工業(yè)類項目30個,審批工業(yè)項目28個,對不符合產業(yè)政策要求、污染嚴重、生產工藝落后或選址布局不合理的項目依法進行勸阻或否決。二是強化建設項目“三同時”管理。通過現(xiàn)場檢查,要求企業(yè)限期完成“三同時”驗收。配合市局環(huán)評處,對全區(qū)所有建設項目開展了“三同時”清理,重點檢查了新能源產業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)和西北工業(yè)園區(qū)的排污企業(yè),對存在未執(zhí)行“三同時”驗收問題的建設項目限期整改。三是落實跟蹤服務機制。充分發(fā)揮區(qū)行政服務中心環(huán)保窗口作用,及時了解和獲取項目建設前期信息,對重點建設項目開通綠色通道,簡化程序,提高效率。
(四)、全力推進污染減排,進一步提升環(huán)境承載能力。
“十二五”期間主要污染物減排指標由“十一五”期間的化學需氧量和二氧化硫兩項,增加為化學需氧量、氨氮和二氧化硫、氮氧化物四項。今年市政府下達我區(qū)的減排任務為:化學需氧量削減600噸,氨氮削減66噸,二氧化硫削減200噸,氮氧化物削減200噸,減排任務更加艱巨。面對減排工作的嚴峻形勢,我區(qū)在綜合考慮環(huán)境質量狀況、環(huán)境容量、排放基數、經濟發(fā)展水平、產業(yè)結構、減排能力的基礎上,及早謀劃,強化措施,狠抓污水管網建設。九龍鎮(zhèn)政府今年新增了污水管網5公里,修復了九龍污水處理廠南側滲漏的過河管道、水岸豪庭東南側、龍宮北側堵塞的管網,全面檢修了泵站,同時對三套軸、安騰及兩家養(yǎng)豬場的廢水實施了接管。區(qū)住建局完成了北倉路污水管網的鋪設工程,維修了東風北路白頭山莊處堵塞的管網,解決了森園路2處污水井下沉的問題,并對稻河灣及周邊地區(qū)的生活污水實施了接管,充分發(fā)揮了污水處理廠的減排效益。
(五)、積極開展環(huán)保專項行動,嚴肅查處環(huán)境違法行為。
今年我區(qū)被列為市級掛牌督辦案件3件,涉及企業(yè)16家,其中整治13家,取締3家,任務重、難度大。因此,我們將專項整治工作作為全局的重要任務來抓。4月19日召開了全區(qū)環(huán)境保護暨專項行動工作會議,會上與相關鎮(zhèn)、街簽訂了環(huán)保目標責任狀,把專項行動工作分解落實到具體單位和部門。一是進一步完善專項行動工作機制。嚴格遵循合法與合理、監(jiān)督與責任的原則,進一步嚴格執(zhí)法程序,加大執(zhí)法力度,嚴厲打擊環(huán)境違法行為。不斷完善“掛牌督辦、部門聯(lián)動、公眾參與”的工作機制,加大責任落實力度,推動整治進程。二是嚴格標準,狠抓涉案企業(yè)的整治進度。建立健全掛牌督辦涉案企業(yè)環(huán)境管理檔案制度,對照整治要求,認真審核各企業(yè)整治方案,做到每家企業(yè)逐一過堂,一廠一策,并對企業(yè)的整治情況進行全過程的跟蹤督查,確保企業(yè)按時保質地完成整治任務。三是強化聯(lián)合執(zhí)法力度。堅持部門互動、上下聯(lián)動的工作機制,齊心協(xié)力開展工作。今年以來,區(qū)委常委、副區(qū)長丁和扣帶領環(huán)保、工商、城管、公安、供電等部門專題督查4次。目前,蘇陳電源材料廠、貴稀金屬、旭照電源3家涉鉛企業(yè)已關停,13家整改企業(yè)絕大部分都已整改到位,梅蘭化工集團經過整治也通過了省環(huán)保廳的驗收。
(六)、加強環(huán)境工作,妥善處理矛盾糾紛。
以解決突出環(huán)境問題、維護群眾環(huán)境權益為出發(fā)點和落腳點,不斷開拓創(chuàng)新,狠抓推進落實。一是妥善處理環(huán)境案件。嚴格按照“投訴必應、快速反應、糾正違法、主動反饋”要求,對可能引起的環(huán)境投訴,深入矛盾現(xiàn)場,認真予以解決,切實維護社會穩(wěn)定。梅蘭集團污染事件發(fā)生后,我局現(xiàn)場督查企業(yè)整改工作82次,形成督查簡報20期,下發(fā)督查通報6份。在市創(chuàng)建國家文明城市期間,以群眾投訴為著力點,整治有油煙廢水污染的餐飲店36家,取締養(yǎng)豬場1家,整治河道6條。在每年的秸稈禁燒期間,我局認真制定巡查監(jiān)管方案,落實巡查監(jiān)管措施,明確工作職責和保障措施。在收割季節(jié),圍繞“不著一處火,不冒一處煙”的工作目標,組織相關部門成立巡查組,督查東片各鎮(zhèn)、街、園區(qū)的秸稈禁燒工作。
(七)環(huán)保宣教工作繼續(xù)深入
圍繞今年環(huán)保工作重點,積極開展環(huán)境宣傳教育活動。一是以“6·5”世界環(huán)境紀念日為契機,聯(lián)合相關部門大力宣傳環(huán)保法律法規(guī)以及相關環(huán)保知識,倡導市民使用環(huán)保型購物袋,組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展形式多樣的環(huán)保專項行動宣傳,共發(fā)送模范城市復核宣傳材料2萬余份,宣傳組畫10多余份,組織區(qū)中小學生參觀市環(huán)境教育展示廳,在人民公園廣場組織放映中國首部反映水危機的環(huán)保電影《河長》,切實營造全民關注環(huán)保、全民參與環(huán)保的良好的社會氛圍。二是積極開展綠色環(huán)保系列創(chuàng)建活動。通過開展綠色學校、綠色社區(qū)、綠色企業(yè)等的創(chuàng)建工作,努力將保護環(huán)境、合理利用、節(jié)能減排的意識和行動滲透到公眾日常生活之中,倡導符合綠色文明的生活習慣、消費觀念和環(huán)境價值觀。今年共創(chuàng)建成市綠色企業(yè)9家,申報市級綠色社區(qū)4家,省級綠色社區(qū)1家,市級綠色學校2家,省級綠色學校2家,力爭年內全部通過驗收。
(八)、以“創(chuàng)先爭優(yōu)”為動力,著力加強作風效能建設
一是做好黨建工作,加強內部凝聚力和戰(zhàn)斗力。局黨支部按照要求,推動學習實踐科學發(fā)展觀向深度和廣度發(fā)展,推動“創(chuàng)優(yōu)爭先”活動開展,充分動員支部各成員開展調研和實踐活動,啟動“黨員進社區(qū)”、“黨員政治生日”等活動,并結合局內部業(yè)務培訓實際,開展系列宣傳教育,取得了不少認識成果和建設成果。二是落實優(yōu)質服務,加強制度管理和制度創(chuàng)新工作。在嚴格執(zhí)行現(xiàn)有規(guī)章制度的同時,創(chuàng)新管理手段,加強建設項目環(huán)境管理,嚴格執(zhí)行“首問負責制”和“限時辦結制”,轉變服務方式,變被動服務為主動服務,進一步創(chuàng)優(yōu)服務環(huán)境。提高服務質量,樹立“管理就是服務,執(zhí)法就是幫助”的理念,在服務中摸索,打破傳統(tǒng)套路,不斷創(chuàng)新思維,優(yōu)化服務流程。
(九)、深入開展聯(lián)創(chuàng)共建,共同推進文明城市建設。
今年以來,我局積極響應市、區(qū)兩級政府的號召,認真做好與書院社區(qū)的文明城市聯(lián)創(chuàng)共建工作。每天有專人幫助社區(qū)整治環(huán)境、整理臺賬資料、改善工作環(huán)境,隨時掌握創(chuàng)建進展,幫助解決疑難問題。迎檢期間,我局全體人員都以高度的政治責任感全身心地投入迎檢工作,與社區(qū)同志一起到各路段值守,想方設法為社區(qū)排憂解困,為文明城市創(chuàng)建工作作出應有的貢獻。
二、2013年工作思路
明年我們將繼續(xù)圍繞國家環(huán)保模范城市復查和生態(tài)區(qū)建設,著重抓好以下六個方面的工作:
(一)繼續(xù)推進國家環(huán)保模范城市復核工作。
明年,我局將集中精力抓好國家環(huán)保模范城市復核迎檢工作,主動與市環(huán)保局對接,吃透迎檢的各項要求,掌握復核迎檢工作的最新動態(tài),并及時向區(qū)政府報告。同時抽調專人負責資料收集整理工作,確保軟件資料不失分、得高分。
(二)、加快生態(tài)建設,力爭率先完成生態(tài)區(qū)建設。
加強農村環(huán)境保護工作,推進農村污水處理設施的建設,加快蘇陳鎮(zhèn)和罡楊鎮(zhèn)的污水管網建設,在重點指導、督促兩鎮(zhèn)做好申報工作的基礎上,指導城東、城西和京泰路街道申報國家級生態(tài)街道。
(三)、繼續(xù)服務重點園區(qū)和重點企業(yè)。
堅持定期走訪和現(xiàn)場辦公制度。每季度一次走訪全區(qū)重點企業(yè)、掛鉤服務企業(yè),定期收集園區(qū)、企業(yè)建設發(fā)展動態(tài)信息,對重點項目履行由局領導帶隊的現(xiàn)場辦公制度,及時幫助企業(yè)破解在發(fā)展中遇到的環(huán)保疑難雜癥。
(四)抓好污染物減排工程的實施。
污染減排工作依然是全年工作的難點和重點。要緊緊圍繞年初計劃,加快推進工程實施進度。加快污水處理工程配套管網建設,盡快將九龍鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、張壩、姚家及界溝南莊、碧桂園、福壽苑管網鋪設到位,進一步加大污水收集能力,努力實現(xiàn)污水處理廠的實際處理能力與設計能力吻合,充分發(fā)揮污水處理廠的污染物減排效益。同時,要加快農村分散式生活污水處理設施的建設進度,著力改善農村水環(huán)境質量。
(五)深入開展環(huán)保專項整治行動。
要切實鞏固已關閉小塑料加工、小電鍍、小鑄造、廢油作坊的工作成果,嚴禁“十五小”企業(yè)死灰復燃。同時要重點做好市區(qū)河道綜合整治工作,加強對重金屬企業(yè)污染防治工作的督查,確保完成市下目標任務。
一、增強總量減排工作督查。重點對各(區(qū))市縣落實總量減排目的責任制狀況、推進構造、工程、治理減排和落實減排審核各項準則狀況、減排量已認定企業(yè)日常監(jiān)管和減排項目基本支持材料完善狀況以及新建項目審批、落實環(huán)評和“三還”準則等從源頭上節(jié)制污染物增量狀況進行督查。
二、增強環(huán)保榜樣城市復檢工作督查。以國家情況維護榜樣城市審核目標及其施行細則為根據,以環(huán)保榜樣城市復檢各項審核目標及整改目的完成狀況為重點,對推進環(huán)保榜樣城市繼續(xù)改良工作施行督查。
三、增強城鄉(xiāng)情況綜合整治工作督查。重點對區(qū)(市)縣在推進“四個加速”(加速垃圾污染物處置設備建立、加速入城靈活車清洗場站建立、加速污水搜集處置設備建立、加速公廁配套建立和革新)中的工作開展狀況及各階段目的完成狀況施行督查。
四、增強治氣治水工作督查。重點對各類施工工地揚塵污染、燃煤污染整治、秸稈禁燒、小流域管治、污水處置設備及配套管網建立、重點工業(yè)企業(yè)和鄉(xiāng)村面源污染預防、飲用水源維護等工作進行督查。
五、增強日常情況監(jiān)管督查。重點對執(zhí)行各項情況治理準則、情況應急工作、情況法律、環(huán)保投訴處理、落實指導有關環(huán)保指示等狀況施行督查。
一、抓住一條主線
200*年是市委、市政府確定的“基層基礎年”和“城市管理年”,區(qū)政府城市管理年活動方案已涵蓋了我局大部分主要工作,因此,做好“城市管理年”的各項工作對圓滿完成全年工作任務就顯得尤為重要。為此,我局牢牢抓住“城市管理年”這條主線,多次動員部署,層層分解工作任務、確保任務落實到崗位、細化到人,形成一級抓一級,層層抓落實的工作格局。同時,我局大力實施“責任風暴”、“治庸計劃”,強化月度量化考核制度,實行“買單制”和責任倒查機制,為工作人員戴上了“緊箍咒”,進一步提高了他們的責任心。
二、實施“四大工程”
在城市管理年工作中,我局以“科學、嚴格、精細、長效”為指導,以改善和優(yōu)化人居環(huán)境為目標,深入開展以整治架空管線為主的“城中村”和社區(qū)環(huán)境綜合整治工程、以提高城市管理現(xiàn)代化水平為目的的數字化城市管理工程、以全面優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境、增強城市可持續(xù)發(fā)展能力為目標的全國“生態(tài)園林城市”創(chuàng)建工程和以全面提升環(huán)境質量水平為目的的“國家生態(tài)區(qū)”創(chuàng)建工程等“四項工程”建設活動,各項工作進展順利,部分工作已取得明顯成效。
(一)城中村和社區(qū)環(huán)境綜合整治成效明顯
開展以整治架空管線為主的“城中村”和社區(qū)環(huán)境綜合整治工程是城市管理年重點工作之一。20*我區(qū)的目標是完成全區(qū)“城中村”和80%社區(qū)的達標創(chuàng)建任務,即在200*年11個“城中村”創(chuàng)建達標的基礎上,再完成16個“城中村”和15個社區(qū)的創(chuàng)建達標任務。
為確保創(chuàng)建工作的順利完成,各街道辦按照市主管部門的要求和區(qū)政府的部署,積極主動地開展架空管線專項整治,并取得明顯成效。在4月7日召開的深圳市“基層基礎年”及“城市管理年”動員大會上,海山街道辦事處成為全市唯一受表彰的達標街道辦事處。目前,我區(qū)已有3個達標辦事處,完成率為75%,12個達標社區(qū),完成率為70%,24個達標村,完成率為89%。
(二)數字化城管建設任務基本完成
經過半年多緊張有序的工作,我區(qū)數字化城管建設已基本完成,于6月28日順利實現(xiàn)與市數字化城管系統(tǒng)連通上線試運行,五個多月來,整個系統(tǒng)運行良好,截至12月31日,我區(qū)數字化城管立案總數24922宗,結案24501宗,結案率98.31%,城管監(jiān)督員人均案件上報數和結案率均居特區(qū)內四區(qū)前列。
為加強對數字化城管監(jiān)督員的管理,提高工作效率,我局出臺了《鹽田區(qū)數字化城市管理監(jiān)督員管理暫行規(guī)定》、《鹽田區(qū)數字化城市管理監(jiān)督員裝備管理暫行規(guī)定》、《鹽田區(qū)數字化城管監(jiān)督員量化考核暫行規(guī)定》等規(guī)章制度,堅持以制度管人。制定了城管監(jiān)督員工作崗位職責、操作規(guī)范、用語規(guī)范等相關規(guī)定,并創(chuàng)新考核機制,以街道辦為單位將全區(qū)劃分為4個片區(qū),每個片區(qū)設立專職負責人1名,全區(qū)劃分為17個工作網格,每個網格內配備2-4名城管監(jiān)督員,以兩個工作網格為單位設立工作小組,實行中心負責人—片區(qū)負責人—小組長—組員逐級考核制度,實踐證明,這種考核方式是科學合理的。
(三)生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作順利推進
全國生態(tài)園林城市基本指標包括城市生態(tài)環(huán)境、城市生活環(huán)境、城市基礎設施三大類共19項,標準非常高。我局有針對性地開展了如下幾項工作:一是制定了《鹽田區(qū)創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市工作方案》,組織學習了國家生態(tài)園林城市標準,對基本指標的19項標準值進行了認真對照核查;二是認真學習市、區(qū)工作方案,分解細化工作,將任務分解到各職能部門,并抓好責任目標的落實;三是積極配合市創(chuàng)建辦做好各項基礎資料統(tǒng)計工作,各項指標已經達到創(chuàng)建要求。
(四)國家生態(tài)區(qū)建設取得階段性成果
生態(tài)區(qū)規(guī)劃已通過區(qū)政府常務會議和區(qū)人大審定,并頒布實施。積極協(xié)調各單位根據規(guī)劃目標制定計劃,倒排工期,對主要問題開展專項整治,推進30項重點項目建設,并編制了一套共9本的“生態(tài)區(qū)宣傳小冊子”,做好宣傳發(fā)動和組織實施工作,完成了生態(tài)區(qū)建設階段性總結報告。目前,各項指標已達到了驗收標準,重點項目完成投資3.0044億元,達到計劃投資的91%,基本具備了考核驗收條件。
三、重點做好四方面工作
(一)加快建設,強化管理,城區(qū)形象和品位大幅度提升
1、綠化建設工作進展順利。已完成第一批3個項目、第二批2個項目大樹種植工程的施工,完成投資400萬。第三批5個項目正準備招標前期工作,2007年上半年完成共1000萬的投資計劃;完成了鹽田街道片區(qū)第一批5個街頭綠地(社區(qū)公園)的施工,并投入使用;沙頭角云深處路口街頭綠地已進場施工,預計明年春節(jié)前完成;完成了廣場南鵬灣工業(yè)區(qū)拆建地67000平方米的綠化工程;已完成市城管局投資的2個社區(qū)公園建設施工圖紙編制,正準備招投標,預計年內動工,2007年春節(jié)前完工;完成了東海道綠化改造Ⅱ標、海山公園升級改造工程立項,正在辦理標底審核,計劃年內動工;正在進行小梅沙生態(tài)公園建設的方案設計;正在辦理雙擁公園景觀改造發(fā)包手續(xù)。
2、市政工程建設扎實推進。有路無燈、有燈不亮工程進展順利,已完成沙頭角鎮(zhèn)外、沙頭角鎮(zhèn)內、海山、梅沙4個片區(qū)37條小區(qū)道路的整治任務,鹽田街道轄區(qū)13條小區(qū)道路路燈整治工程已完成招標工作,預計12月底動工,2007年春節(jié)前完成;三洲田公路照明工程主路部分全面竣工,并初步通過市路燈部門的移交驗收,正加緊辦理移交有關手續(xù)。三坪段照明工程已完工并亮燈,正進行驗收并辦理移交等工作;東和公園地下停車庫通過消防驗收,并投入使用;內湖湖底防滲工程正加緊標底審核,即將進入招標程序;協(xié)助市工務署、區(qū)工務局、深水集團以及施工單位完成了鹽梅共同溝項目的驗收、總調試等工作,共同溝已正式投入使用;進一步做好全區(qū)導向系統(tǒng)規(guī)劃設計方案的修改及東海岸路燈箱變的遷移工作。
3、高質量完成環(huán)境營造任務。完成了2006年度迎春花市、元旦、五一、國慶擺花工作;完成了節(jié)日擺花的公開招標工作;及時更換了7個花壇的花草;完成了鳳凰廣場、東和公園、古塔公園、官路嚇街頭綠地以及天浩商住樓等地的環(huán)境整治。
4、綠化養(yǎng)護工作進一步加強。首次將全區(qū)的市政公共綠化分成6個標段進行全面公開招標,確定養(yǎng)護單位。從養(yǎng)護情況看,公共綠化的養(yǎng)護管理得到了進一步加強,標段之間的良性競爭機制基本形成,管理水平有了提高。完善、健全了綠化養(yǎng)護管理制度,修訂了公共綠化檢查考核驗收辦法,加大了扣罰力度,實行末位淘汰制度。解決了非市政道路綠化的養(yǎng)護經費問題。
5、積極完成其他工作。完成了對公益廣告牌的加固工作。完成了鹽田特檢站文化長廊建設及采購任務。完成了大梅沙海濱公園管理紅線以及土地托管相關工作。協(xié)調水務集團對深鹽路、梅沙、井頭、消防隊、內湖等11處冒污水進行了治理。協(xié)調道橋部門對官路嚇、沙深路、鹽田路、北山等19處道路及人行道進行了整治。協(xié)調區(qū)工務局對海濤花園、北山道、海景路等8處被破壞的綠化進行了恢復。協(xié)調農林水、渠道管理所對所有河道、排洪溝、邊溝進行了清理。
(二)深化改革,完善設施,環(huán)衛(wèi)工作開創(chuàng)新局面
1、“雙賽”活動深入開展。一是加強組織領導。按照區(qū)“雙賽”領導小組的部署,我局、各街道辦和環(huán)衛(wèi)所均成立了“雙賽”領導小組辦公室,加強對“雙賽”活動的組織、協(xié)調,調動各責任單位的工作主動性,形成時時有人管,事事有落實的良好工作氛圍,推動“雙賽”活動的順利開展。二是強化監(jiān)督檢查。嚴格執(zhí)行市容環(huán)境衛(wèi)生層級檢評、巡查、街道每周環(huán)衛(wèi)工作例會、每月檢查情況通報等制度。同時,為進一步加大監(jiān)督管理力度,從5月1日起,“雙賽”辦實行夜間巡查、節(jié)假日值班巡查和月末城管系統(tǒng)集中巡查制度,將巡查發(fā)現(xiàn)的問題納入當月“雙賽”檢評扣分事項,落實責任單位,指定專人跟蹤督辦,確保整治效果。三是完善考核辦法。修改和完善了鹽田市容環(huán)衛(wèi)杯競賽活動方案和檢查評分辦法、市政道路及城中村清掃保潔考核標準,制定了垃圾收運和公廁管理檢查考核辦法,有效解決了轄區(qū)暴露垃圾多、夜間環(huán)境衛(wèi)生差、垃圾在小區(qū)或垃圾站內堆放過夜等問題。
2、環(huán)衛(wèi)設施建設和環(huán)衛(wèi)體制改革步伐加快。我局新建壓縮式垃圾站7座。其中小梅沙、工業(yè)東街、東和、園林、鹽田四村、鹽田老街垃圾站已投入使用。大梅沙月光花園垃圾站改造項目已進入方案報批階段,年內可動工興建。完成了全區(qū)39座環(huán)衛(wèi)工具房的更新建設(其中20個為移動式、19個為土建式)。通過招標方式購置了18個垃圾壓縮箱,采購了12個垃圾站除臭設施,預計元旦前完成全部安裝任務。
繼市政道路清掃保潔實行市場化運作后,又通過公開招標將全區(qū)垃圾清運服務及公廁管理工作推向市場。自5月1日起,全區(qū)垃圾清運和公廁管理全部由專業(yè)服務公司接管。至此,我區(qū)基本實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化和干管分離的目標。環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化改革后,我區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生保持在較高水平,再次以全市第一名的成績獲得“鵬城市容環(huán)衛(wèi)杯”競賽優(yōu)勝杯。
3、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果得到鞏固。一是加強對迎檢工作的組織協(xié)調。成立了迎檢工作領導小組和辦公室,指導各單位、居民群眾開展自查、自評、自糾。成立了區(qū)、街道迎檢工作督辦小組,督促各單位落實迎檢任務,共發(fā)出督辦通知書300多份,整治衛(wèi)生問題600多個。二是積極開展滅蚊達標創(chuàng)建活動。根據《鹽田區(qū)滅蚊達標工作方案》要求,開展蚊類孳生地的普查登記和整治,投入150萬元完成政府投資部分“四害”防治基礎設施建設。積極開展全民滅蚊活動,投入60萬元用于除四害日常消殺工作。通過廣泛宣傳,加強管理,我區(qū)順利通過國家衛(wèi)生城市復查和滅蚊達標考核驗收。三是積極開展衛(wèi)生單位、衛(wèi)生村創(chuàng)建工作。共建成省級衛(wèi)生村2個、深圳市行業(yè)最佳衛(wèi)生單位4個、行業(yè)衛(wèi)生標兵單位2個、區(qū)級衛(wèi)生單位4個。并推薦大梅沙海濱公園參加國家衛(wèi)生先進單位評選,目前,申報工作已完成,并進入迎檢階段。
(三)加大投入,加強治理,轄區(qū)生態(tài)環(huán)境進一步改善
1、大力推進水環(huán)境治理工程建設。積極推進“水環(huán)境綜合治理示范區(qū)”創(chuàng)建工作,已經完成了水環(huán)境治理工作自查報告。沙頭角灣清淤工程已于11月開始施工,計劃07年2月完工。三洲田10個污水處理站項目中,5個已建成,正在申請有關部門驗收,另外4個正在緊張施工,計劃春節(jié)前投入使用。
2、通過了環(huán)保模范城市復查。根據全市統(tǒng)一部署,結合我區(qū)實際,制定了迎檢工作方案,明確了各部門的工作職責,順利完成各項迎檢任務,得到市有關部門的充分肯定。特別是鹽田河的治理成效受到國家環(huán)??偩诸I導的表揚,為我市順利通過環(huán)保模范城復查作出了貢獻。
3、環(huán)保宣傳工作邁上新臺階。全區(qū)全部申報單位通過市創(chuàng)綠辦考評,獲得市級“綠色單位”稱號,90%以上中小學建成市級綠色學校。東海岸社區(qū)和海濤社區(qū)已申報省級生態(tài)社區(qū),并通過了市專家考評組的考核。還開展了形式多樣的環(huán)保宣傳月活動,開通了環(huán)保博客,及時反映我區(qū)動態(tài),提高了市民環(huán)保意識,環(huán)境文明風尚蔚然成風,李馬奇被評為我市第二屆“環(huán)保市民”。
4、積極構建生態(tài)預警體系。組織專家制訂了《鹽田區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件應急預案》和《鹽田區(qū)環(huán)保局突發(fā)環(huán)境污染事件應急預案》,有針對性地編制了港口、道路和黃金珠寶行業(yè)突發(fā)環(huán)境污染事件應急預案,明確了各單位和部門的職責,形成協(xié)調、快速、有效的應急處理機制。組織處置了鹽田港后方陸域廢棄化學染料,協(xié)調處理了鹽田港漏油污染應急事件,協(xié)助區(qū)安監(jiān)會開展黃金珠寶行業(yè)評估。
5、加大環(huán)境污染整治力度。組織、協(xié)助區(qū)有關部門開展大梅沙內湖污染整治調查、鹽田污水處理廠環(huán)境監(jiān)察、水源保護區(qū)環(huán)境監(jiān)察等多項環(huán)境整治活動,解決了一批難度大、困擾久的環(huán)境污染問題。
6、圓滿完成環(huán)境監(jiān)測任務。開展了降塵、硫酸鹽化速率、總懸浮顆粒物、區(qū)內主要飲用水源水質、近海水質、醫(yī)院廢水、自來水尾水、重點污染源監(jiān)督等常規(guī)監(jiān)測工作;順利完成區(qū)域環(huán)境噪聲和交通干線噪聲監(jiān)測及煙塵控制區(qū)復測等城考任務;以提高環(huán)境監(jiān)測能力為目標,以質量體系建設為內在動力,對原有的質量體系進行了補充、修訂和完善,提高了質量體系的運行水平,促進了環(huán)境監(jiān)測工作的規(guī)范化、標準化。
7、排污費征收工作進展順利。嚴格按照《排污費征收使用管理條例》的規(guī)定,依法征收轄區(qū)內排污單位的超標排污費,并對2005年度未繳納排污費的經營單位進行了追繳。共發(fā)出繳費通知書264份,征收戶數88家,征收排污費49.2萬元。同時,全面推行污染物排放許可證制度,全年共組織檢查45次,責令78家未及時辦理排污許可證和年審的經營單位補辦了環(huán)保手續(xù),核發(fā)排污許可證137份。
8、環(huán)境監(jiān)理工作邁上新臺階。把事前監(jiān)督作為環(huán)境監(jiān)理工作的重頭戲,加強污染隱患的排查,圍繞廢水、廢氣、環(huán)境噪聲等污染源開展專項執(zhí)法檢查:一是開展危險廢物和廢物產生源普查,檢查了3家醫(yī)院、17家汽修廠和27家黃金珠寶首飾廠,初步掌握了我區(qū)危險廢物和嚴控廢物產生、收集、貯存、處置及綜合利用現(xiàn)狀。二是開展工業(yè)污染源綜合整治。3月初,鹽田污水處理廠連續(xù)出現(xiàn)進水水質異常,為查清原因,我局聯(lián)合區(qū)水務局、深圳市水務(集團)有限公司鹽田分公司和鹽田污水處理廠開展了轄區(qū)工業(yè)污染源綜合整治專項行動,重點檢查了40多家企業(yè),責令污染物排放不達標的20家進行整改,糾正了8家企業(yè)違規(guī)排污行為,整個行動取得初步成效。鹽田污水處理廠進水油類物質明顯減少,水質未出現(xiàn)異常。三是嚴查環(huán)境違法行為。開展了為期半年的環(huán)境噪聲綜合整治行動,重點查處深鹽路兩旁音響噪聲擾民問題。已監(jiān)測了17家商鋪的音響噪聲,對超標較嚴重的8家商鋪進行了處罰。
9、環(huán)境監(jiān)督管理全覆蓋責任體系初步建立。根據《深圳市環(huán)境監(jiān)督管理全覆蓋建立和實施方案》的要求,有計劃、分步驟地開展體系建立和實施工作,并完成了監(jiān)理所內設職責界定及個人職位和崗位績效考核說明,環(huán)境監(jiān)督管理區(qū)域及網格劃分,環(huán)境管理部件普查及數據錄入,繪制了全覆蓋責任體系示意圖及管理責任一覽表,編制了包含工作規(guī)定、工作流程及作業(yè)指導書在內的工作手冊。結合區(qū)“數字化城管”全力推動我區(qū)環(huán)境監(jiān)督管理全覆蓋責任體系建設,得到了市局驗收小組的一致好評,以總成績92分率先通過了驗收。
10、環(huán)保投訴得到妥善處理。出動900多人次,處理群眾投訴425宗。市民的有效投訴全部得到妥善解決,處理率達100%。特別是中、高考期間,通過加大宣傳力度、建立環(huán)保聯(lián)絡員制度、增加巡查小組等措施,為我區(qū)考生創(chuàng)造了良好的環(huán)境,得到了轄區(qū)群眾和市監(jiān)察支隊的肯定和表揚。
(四)突出重點,強力整治,城管執(zhí)法工作成效顯著
執(zhí)法局不斷完善管理機制,強化隊伍管理,堅持依法行政、文明執(zhí)法,積極開展各項專項整治行動,執(zhí)法工作成效顯著:共清理泳衣、泳具891000件;清理亂張貼、亂涂寫1016500張(次),報停電信號碼399個;查處擅自設置廣告招牌、亂掛橫幅、標語、彩旗等宣傳品2772宗;清理其他亂擺賣23531宗;查處車壓人行道115宗;教育處罰超線擺賣316宗;查處占道經營145宗;查處無證醫(yī)療機構22間次;查處余泥渣土案件49宗;查處違反文化市場管理案件73宗;查處各類違法飼養(yǎng)的動物(犬只、雞、鴨、鵝)281只,當事人自行清理750只;查處、教育亂丟亂吐390宗;處理群眾投訴600宗;處理市執(zhí)法局督辦件13宗;查處其它違法行為2906宗。
1、市容執(zhí)法有條不紊。結合城管年工作方案,有針對性地開展了查處工業(yè)區(qū)周邊餐飲小排檔無證經營、亂擺賣專項整治行動,大型超市、商場以及市場周邊衛(wèi)生死角、超門店經營和亂搭建專項整治行動,大型露天場所亂擺賣專項整治行動;清理東和公園、工人生活勞動一所、明珠影劇院、海景酒店周邊等夜間燒烤專項整治行動、拆除違法戶外廣告招牌專項整治行動,解決了部分城市管理頑疾,如大型超市、商場以及市場周邊的臨時建筑物基本清除完畢,鹽梅公路兜售泳衣、泳具問題基本得到解決。
2、文化市場初步建立長效管理機制。堅持日間巡查與夜間突擊檢查相結合、常規(guī)檢查與專項行動相結合、明查與暗訪相結合,基本實現(xiàn)文化市場常態(tài)化管理。檢查“網吧”482家次,查處“網吧”未按規(guī)定核對、登記上網消費者有效身份證件案件9宗及接納未成年人案件3宗;檢查音像及出版物經營店(檔)289家(次)、攤(點)195家(次),查繳非法書刊9178本(冊),非法音像制品、電子出版物7608張(盒);拆除非法安裝地面衛(wèi)星接收天線39套,解碼器3個。
3、始終保持查處違法建筑工作高壓態(tài)勢。共組織行動33次,出動人次800余次,拆除違法建筑33宗,面積5020平方米。一是完成私房信息采集工作。根據《鹽田區(qū)私房信息采集工作實施方案》的要求,有步驟、分階段開展私房信息采集工作,建立了鹽田私房管理系統(tǒng),印制了私房信息資料,圓滿完成任務。二是積極辦理臨時建筑審批手續(xù)。為實現(xiàn)對臨時建筑嚴格控制、嚴格管理、嚴格監(jiān)督的目標,根據《深圳市臨時用地和臨時建筑管理規(guī)定》,結合我區(qū)實際,制定并實施《鹽田區(qū)已出讓土地臨時建筑審批暫行規(guī)定》,已發(fā)許可2宗,方案審核4宗。三是堅決查處違法建筑。制定并實施《鹽田區(qū)查處違法用地和違法建筑責任落實辦法》,明確各部門責任。加強對重點地段的監(jiān)管,同時充分發(fā)揮街道辦、社區(qū)工作站、居委會的監(jiān)管作用,建立查違報告制度,發(fā)動群眾舉報投訴,加大對違法建筑和違法用地行為的打擊力度,擴大查違影響力,全區(qū)未出現(xiàn)新的違法建筑。
4、非法行醫(yī)得到有效遏制。根據市政府《深圳市醫(yī)療廣告專項整治工作方案》文件精神,對無牌醫(yī)療診所、坐堂行醫(yī)和張貼醫(yī)療廣告的違法行為進行專項整治。共檢查診所、藥店等醫(yī)療單位101家(次),查處藥店坐堂行醫(yī)違法行為7宗、取締無牌診所22家(次),沒收藥品、醫(yī)療器械一批。有效凈化了我區(qū)醫(yī)療市場,保障了市民群眾健康和生命安全。
5、養(yǎng)犬集中登記工作提前完成。在廣泛宣傳發(fā)動、深入調查摸底的基礎上,9月1日至30日,我局聯(lián)合區(qū)動物防疫監(jiān)督所、嘉勝公司開展集中登記,根據每個社區(qū)的具體情況合理安排時間,做好注射疫苗、植入芯片、辦理登記證等工作,共為552只犬辦理了登記手續(xù)。同時,為鞏固宣傳效果,增強居民依法養(yǎng)犬意識,我局采取專項整治行動,嚴厲查處違法養(yǎng)犬行為。
6、余泥渣土亂倒現(xiàn)象有所緩解。在加大宣傳力度、堅持道路巡查、重點時段專人看守的同時,我局聯(lián)合鹽田港地政室、市渣土辦綜合執(zhí)法隊等單位開展了為期三個月的專項整治行動,查處各類違章車輛68臺、清理余泥渣土和建筑垃圾820立方,查處施工工地污染路面85個次,責令施工單位沖洗路面48車次,處理道路污染13萬平方米。
此外,我局協(xié)助相關部門做好城市管理年的其他工作:一是配合農林水務局開展對區(qū)內飲用水源及沙頭角河、鹽田河周邊環(huán)境的專項檢查。重點檢查了三洲田水庫、上坪水庫、正坑水庫等轄區(qū)飲用水源和沙頭角河、鹽田河。檢查未發(fā)現(xiàn)水源保護區(qū)內有養(yǎng)殖業(yè)、其他經營類項目及違章建筑。二是配合市環(huán)保局加強對鹽田污水處理廠的監(jiān)管,督促鹽田污水處理廠盡快完善消毒處理設施。鹽田污水處理廠消毒處理設施已安裝調試完畢,投入運轉,檢測指標糞大腸菌群超標的問題得到了解決。三是配合區(qū)工商分局開展“清無”專項行動,鞏固“清無”成果,防止回潮。
一年來,我局各項工作穩(wěn)步推進,取得了較好成績,但也存在一定的不足,如部分工程建設項目進展緩慢,監(jiān)管不夠到位;非市政范圍的道路、燈光、排水等公共設施的管理尚未理順關系,仍然存在管理盲點;除“四害”消殺服務質量良莠不齊;隊伍管理還需進一步加強,這些都要在今后的工作中認真加以解決。
200*年工作計劃
200*年我局工作思路是:圍繞建設現(xiàn)代化旅游海港城區(qū)的總目標,精心打造“山海鹽田”品牌,繼續(xù)深入開展“城市管理年”活動,不斷完善環(huán)衛(wèi)行業(yè)的長效管理機制,全面推動我區(qū)城市管理再上新水平,爭取早日實現(xiàn)區(qū)委、區(qū)政府提出的在全市范圍內率先成為“資源節(jié)約型社會”、“水環(huán)境治理達標示范區(qū)”、“國家生態(tài)區(qū)”的目標。
一、在嚴格上下功夫
繼續(xù)貫徹落實“責任風暴”和“治庸計劃”,強化月度量化考核制度,認真實施“問題管理”模式,強化隊伍管理,努力做好以下幾項工作:
(一)加強培訓,提高隊伍素質和執(zhí)法成效。一是抓好隊伍的學習培訓。初步建立行之有效的學習、培訓機制,強化隊伍管理,提高執(zhí)法人員的業(yè)務素質和執(zhí)法水平;二是加強執(zhí)法隊伍的檢查督促指導。在加大督促檢查的同時,將進一步規(guī)范執(zhí)法程序,把好案件審核關,確保案件程序合法,文書規(guī)范,處罰適當;三是實現(xiàn)執(zhí)法范圍全覆蓋。把執(zhí)法重心從主要道路向內街小巷轉移,從城區(qū)向城中村延伸。利用數字化城管平臺,力爭實現(xiàn)執(zhí)法范圍全覆蓋管理,進一步提升我區(qū)市容環(huán)境管理水平。
(二)加強執(zhí)法,凈化市容環(huán)境和文化市場
1、加大市容執(zhí)法力度,整治城市“六亂”,為轄區(qū)居民創(chuàng)造良好的市容環(huán)境。
2、加強土地管理和查違工作。一是加大對非法房地產開發(fā)行為的查處力度;二是根據《鹽田區(qū)已出讓土地臨時建筑審批暫行規(guī)定》,做好我區(qū)已出讓土地臨時建筑審批、管理工作;三是在市查違辦的指導下,積極完成市查違辦安排的工作任務。
3、進一步凈化文化市場環(huán)境。包括:繼續(xù)配合相關部門開展清理整治歌舞娛樂場所,加強平安深圳建設專項行動;貫徹落實新的《娛樂場所管理條例》,強化對娛樂場所的管理;對“持證網吧”進行十二項常規(guī)執(zhí)法檢查,嚴厲查處接納未成年人上網違法行為,配合相關部門取締“黑網吧”;加大對持證音像店、書屋、書店、書報亭和愛心助殘亭的執(zhí)法檢查力度,嚴厲打擊銷售非法音像制品、出版物的違法行為,堅決打擊各種非法政治性出版物;加強對衛(wèi)星廣播電視的監(jiān)管,依法查處違法安裝和設置衛(wèi)星廣播電視地面接受設施,違法接收傳遞境外衛(wèi)星電視節(jié)目、視頻點播行為;對全區(qū)印刷行業(yè)進行全面調查,依法查處印刷非法出版物等違法違規(guī)行為。
二、在精細上用心思
我區(qū)城市管理水平總體上來說是比較高的,但在細節(jié)上還存在一定不足,如內街小巷衛(wèi)生保潔水平不高、綠化養(yǎng)護管理不夠到位、偏僻地段余泥渣土亂倒現(xiàn)象突出等。城市管理水平的高低往往就體現(xiàn)在細節(jié)上,細節(jié)決定管理成敗,為此,我局將切實做好精細化文章,把工作做得細而又細、實而又實:
(一)加快建設步伐,打造精品工程。一是繼續(xù)推進各項市政、綠化工程。包括:加快小梅沙生態(tài)公園、橋東市政綠化廣場建設步伐,繼續(xù)抓好種大樹各項工作,雨季之前完成內湖防滲工程,推進海山公園太陽能改造工程建設,完成東海道Ⅱ標、海山公園升級改造、云深處路口綠地改造,完成鹽田街道片區(qū)3塊街頭綠地建設任務;二是加快環(huán)衛(wèi)設施建設步伐。包括:完成大梅沙月光花園垃圾站改造項目建設,督促鹽田港集團盡快完善港口配套衛(wèi)生設施,指導各行業(yè)單位逐步完善社會公廁、垃圾站點的更新和改造。
(二)加大監(jiān)管力度,實施精細化管理。一是抓好公共綠地的精細化管理。在不斷完善管理、考核、檢查、驗收制度的同時,加大考核范圍和檢查密度,促進各養(yǎng)護單位之間的良性競爭,提高養(yǎng)護質量和管理水平;二是加大市容管理、景觀管理等方面的調研力度,制定相關的行業(yè)管理標準,實行精細化管理;三是不斷完善區(qū)環(huán)境監(jiān)督管理全覆蓋責任體系,實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)督管理工作的新跨越,真正實現(xiàn)空間全覆蓋、工作全覆蓋、任務全覆蓋、責任全覆蓋和手段全覆蓋。
三、在科學上尋突破
城市管理是一項艱巨的系統(tǒng)工程,哪一方面的工作都不是一氣呵成或能一蹴而就的,需要下苦功夫、細功夫、長功夫。特別是面對“四個難以為繼”的實際,需要以更為科學的手段、采取更為科學的措施、依靠更為科學的方法來管理城市。城市管理要實現(xiàn)跨越,必須在“科學”二字上尋求突破:
(一)完善數字化城管系統(tǒng),創(chuàng)新管理手段。一是配合市局繼續(xù)完善系統(tǒng)功能。包括:及時反饋現(xiàn)行系統(tǒng)運行中存在的問題,配合市局技術部門予以解決,配合市局做好智能移動辦公系統(tǒng)、視頻共享系統(tǒng)、車載GPS辦公系統(tǒng)的測試、完善等工作;二是細化管理措施,提高管理效率。通過建立巡查通報制度,落實獎懲辦法、細化考核方式等措施,不斷強化各街道辦、職能部門的責任意識。督促有關單位及時采取有效措施解決存在問題,實現(xiàn)快速發(fā)現(xiàn)問題、快速解決問題的目標。
(二)開展科學研究,實現(xiàn)新的跨越。一是開展城管體制研究,建立起權責分明、運轉協(xié)調、政令暢通的城管體制;二是開展管理對象研究。針對不同管理對象采取不同管理方式,即要敢于執(zhí)法又要善于執(zhí)法;三是開展執(zhí)法形象研究。重視溝通藝術,摸索提升自身形象的方式、方法;四是開展執(zhí)法成本研究。強化行政成本意識,探索提高執(zhí)法效率,節(jié)約執(zhí)法成本的新路子;五是開展現(xiàn)代城市管理技術研究。以數字化城管建設為契機,增加城管技術含量,實現(xiàn)總成本下降、管理水平提高;六是開展城市管理標準化研究。力爭在公園路燈標準、網吧設置標準、綠化技術標準等進行嘗試并實現(xiàn)突破。
(三)合理科學定位,打造生態(tài)鹽田。我區(qū)擁有得天獨厚的自然資源,生態(tài)環(huán)境保持良好。圍繞區(qū)委、區(qū)政府提出在全市范圍內率先成為“資源節(jié)約型社會”、“水環(huán)境治理達標示范區(qū)”、“國家生態(tài)區(qū)”的目標。重點做好幾項工作:一是推進“國家生態(tài)區(qū)”創(chuàng)建。包括:完成申報驗收和工作匯報材料,開展污染治理和環(huán)境建設,廣泛宣傳創(chuàng)建工作,形成良好的創(chuàng)建氛圍;二是開展“鵬城減廢行動”。包括:動員企業(yè)參加“鵬城減廢行動”,力爭至少2家通過市級考核驗收,完成治污保潔工程和珠江流域水環(huán)境綜合治理工程工作任務,協(xié)助鹽田國際集裝箱碼頭有限公司開展環(huán)保港口建設;三是推進循環(huán)經濟建設。包括:協(xié)助實施鹽田河生態(tài)景觀排水工程,提倡中水利用、雨水回用,創(chuàng)建模范積水型社區(qū)和學校。
四、在長效上出成果
城市管理工作點多面廣,大量工作都是經常性的,靠突擊式、運動式不可能取得長久成效,必須扎扎實實一點一滴去干,一項一項去推進。只有把經常性工作做扎實,才能任何時候都經得起看,經得起檢查,使環(huán)境質量始終保持在較高水平。長效管理機制的建立,主體在人、關鍵在制度,強化制度建設,堅持靠制度把人管住,把事管好。
1、市容環(huán)境整治方面。以“鹽田市容環(huán)衛(wèi)杯”競賽活動為載體,完善規(guī)章制度,規(guī)范日常管理,健全轄區(qū)管理責任制量化考核,進一步強化激勵機制,實現(xiàn)市容環(huán)衛(wèi)工作再上新臺階。
2、行政執(zhí)法方面。嚴格執(zhí)行紅黃牌警示制度和巡查督辦
制度,實現(xiàn)管理的規(guī)范化、制度化。推行案件質量評比制度,提高執(zhí)法質量和依法行政水平。
2012年上半年,我局緊緊圍繞市局和區(qū)委、區(qū)政府的工作重點,以“三個代表”和十六屆四中全會精神為指導,按照總書記在中央人口資源環(huán)境工作座談會上的重要講話精神,以生態(tài)區(qū)建設為契機,強化環(huán)境專項治理,嚴格建設項目管理,深入開展先進性教育活動,求真務實,開拓創(chuàng)新,銳意進取,我區(qū)環(huán)保工作取得了新的成效。
一、上半年工作總結 二是學習交流。先是組織醫(yī)化企業(yè)去黃巖聯(lián)化、天臺藥業(yè)等先進企業(yè)參觀學習廢氣治理經驗,后來又組織中小企業(yè)去海正、九洲等企業(yè)學習,請企業(yè)介紹治理情況,推廣成功的治污經驗。并建立了大企業(yè)每周例會和中小企業(yè)半月例會制度,進行技術和進度交流,互相學習,取長補短。 2、實施廢水在線監(jiān)控。針對外沙巖頭化工區(qū)廢水污染突出問題,我局在前幾年抓企業(yè)廢水治理工程建設的基礎上,xx年重點抓在線監(jiān)測設施建設。目前,化工區(qū)的廢水在線監(jiān)測網絡已建成(36家企業(yè)39套裝置投資1000多萬元),區(qū)級自動監(jiān)測平臺正在建設;黃巖**交接斷面水質自動監(jiān)測正在籌建。3、開展三山化工集中區(qū)整治。在歷年整治的基礎上,我局今年又多次召開三山區(qū)域醫(yī)化企業(yè)和企業(yè)主管部門領導會議,督促企業(yè)開展全面整治。經過調查取證,我局對該區(qū)域5家醫(yī)化企業(yè)中的4家企業(yè)提請區(qū)政府下達了廢水限期治理決定。目前4家企業(yè)基本完成了廢水整治。其中3家企業(yè)已提交了驗收監(jiān)測報告,另一家企業(yè)正在委托監(jiān)測。4家企業(yè)的廢氣規(guī)范化整治工作尚在實施之中。并要求企業(yè)在廢水、廢氣整治基礎上,進一步抓清潔生產,廠容廠貌等工作,確保三山化工集中區(qū)年內順利“摘帽”。
(二)、落實目標責任制,為完成全年任務打好基礎 2、開展環(huán)保產業(yè)調查。為了掌握全省環(huán)境保護及相關產業(yè)現(xiàn)狀,開展浙江省環(huán)境保護及相關產業(yè)發(fā)展研究和制定環(huán)境保護及相關產業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供依據,我局從xx年3月開始對轄區(qū)內的15家企業(yè)分別進行了環(huán)境保護及相關產業(yè)基本情況進行一次摸底調查。其中資源綜合利用企業(yè)8家,環(huán)境服務業(yè)企業(yè)3家,潔凈產品生產企業(yè)2家,環(huán)境保護產品生產企業(yè)2家。從調查的統(tǒng)計數據來看我局的環(huán)境保護及相關產業(yè)發(fā)展勢頭良好。