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尊敬的xxx,各位領(lǐng)導,各位來賓、各位朋友:
大家好!
在建軍xx周年之際,我們xx軍民歡聚一堂,共慶“八一”建軍節(jié),共商xx縣雙擁工作大計。借此機會,請允許我代表駐x部隊全體指戰(zhàn)員和武警官兵,向多年來關(guān)心支持國防和軍隊建設(shè)的縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)以及縣各部、委、局、辦,企事業(yè)單位和廣大人民群眾表示衷心的感謝,并致以崇高的敬禮!近年來,在xx縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下,全縣人民乘改革開放和西部大開發(fā)的東風,與時俱進,開拓創(chuàng)新,搶抓機遇,富民強縣,實現(xiàn)了經(jīng)濟社會事業(yè)的快速健康發(fā)展。全縣政治社會穩(wěn)定、經(jīng)濟蓬勃發(fā)展、人民安居樂業(yè),處處生機勃勃、欣欣向榮。我們?yōu)榈诙枢l(xiāng)的發(fā)展進步感到無比高興,為能生活、工作在這塊熱土而感到驕傲和自豪。
xx縣素有擁軍優(yōu)屬的光榮傳統(tǒng)。長期以來,全縣人民視軍隊如長城,把軍人當親人;發(fā)展不忘國防,致富不忘擁軍;急部隊之所急,幫部隊之所需,為部隊辦了許許多多的實事和好事。你們在政治上關(guān)心部隊,工作上支持部隊,生活上照顧部隊,不僅給我們供給優(yōu)質(zhì)的軍糧、放心的肉菜,還為部隊贈送空調(diào)電腦,安裝寬帶電視網(wǎng),進行天然氣改造,提供訓練場,設(shè)立科技練兵獎勵基金,想方設(shè)法安置轉(zhuǎn)業(yè)干部,解決干部家屬就業(yè)和子女入托、入學問題。特別是近年來,你們主動適應(yīng)形勢變化,與時俱進做好擁軍優(yōu)屬工作,大力開展科技擁軍、智力擁軍、文化擁軍、政策擁軍活動,由過去一般的做好事辦實事向支持部隊開展科技練兵和完成戰(zhàn)備任務(wù)轉(zhuǎn)變,由解決一般的實際困難向保障部隊提高打贏能力轉(zhuǎn)變由培養(yǎng)一般的“兩用人才”向培養(yǎng)高素質(zhì)的現(xiàn)代軍事人才轉(zhuǎn)變。所有這些,我們都銘記在心,為部隊深入開展科技練兵,建設(shè)學習型軍營,培養(yǎng)高素質(zhì)新型軍事人才注入了活力,為廣大官兵安心本職、建功立業(yè)提供了精神動力,有力地促進了部隊現(xiàn)代化建設(shè)。
一、主要工作目標
局領(lǐng)導班子經(jīng)過認真研究,反復(fù)討論,對今年各項重點工作進行了詳盡的規(guī)劃,細化了各項工作任務(wù),確定了今年民政的主要任務(wù)和重點工作的基本思路,各股室都提出了各自爭先創(chuàng)優(yōu)的目標和具體措施。
(一)著力突出民政部門保民生的作用,重點抓好社會救助工作
一是進一步規(guī)范城鄉(xiāng)低保工作,加大動態(tài)管理力度,繼續(xù)清理清退不符合條件的低保對象,切實做到應(yīng)保盡保,穩(wěn)步提高低保補差標準。二是完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度,年內(nèi)爭取政府出臺城鄉(xiāng)社會醫(yī)療救助辦法,落實“五位一體”救助模式。三是進一步加強五保供養(yǎng)工作,鞏固五保供養(yǎng)先進縣區(qū)創(chuàng)建工作成果,不斷提高五保供養(yǎng)水平,加強敬老院和五保之家的管理,逐步提高五保集中供養(yǎng)率。四是加大住房保障工作力度,超額完成住房保障工作任務(wù),力爭完成新建廉租房和棚戶區(qū)改造指標任務(wù)。六是抓好救災(zāi)救濟工作。堅持汛期值班制度,認真做好災(zāi)情核查、統(tǒng)計、上報工作,做到災(zāi)情上報迅速、準確、規(guī)范。做好突發(fā)性災(zāi)害的應(yīng)急救災(zāi)工作,配合市局積極開展5.12減災(zāi)宣傳日活動。加強救災(zāi)資金的管理使用,嚴格程序和監(jiān)管,確保用好救災(zāi)資金。完成災(zāi)后恢復(fù)重建,房建設(shè)任務(wù),年內(nèi)創(chuàng)建一個示范社區(qū),同時繼續(xù)做好精減下放人員穩(wěn)定工作。
(二)努力保障優(yōu)撫對象合法權(quán)益,全面落實優(yōu)撫安置政策
一是抓好優(yōu)待撫恤工作。及時兌現(xiàn)義務(wù)兵家屬優(yōu)待金,按時按標準發(fā)放各類優(yōu)撫對象的撫恤金。二是抓好優(yōu)撫對象醫(yī)療保障的全面實施,確實解決優(yōu)撫對象就醫(yī)難的問題。三是完成退役士兵安置任務(wù),協(xié)調(diào)人勞局加強技能培訓和就業(yè)指導,加大自謀職業(yè)安置改革力度,完成全年退役士兵安置任務(wù)。四是深入開展雙擁活動。積極探索新形勢下雙擁共建的新路子,重點抓好春節(jié)、“八一”期間慰問活動。五是抓好涉軍群體穩(wěn)控工作。進一步強化對重點優(yōu)撫對象的,解困維穩(wěn)工作,擬于3至6月份組織專門力量對全區(qū)重點優(yōu)撫特困對象進行一次全面的上戶調(diào)查摸底,變上訪為下訪,切實幫助他們解決生活、住房、就醫(yī)等方面的困難。
(三)突出民政部門促和諧的作用,重點抓好基層政權(quán)及社區(qū)建設(shè)工作
一是圓滿完成第八次村委會換屆選舉工作,加強對選舉工作的領(lǐng)導、監(jiān)督、協(xié)調(diào),確保換屆選舉順利進行。二是做好村務(wù)公開工作及指導好村民自治工作。年內(nèi)聯(lián)合區(qū)紀委、農(nóng)辦對全區(qū)村務(wù)公開情況進行一次檢查,進一步規(guī)范村規(guī)民約。三是鞏固年六進社區(qū)工作成果,進一步推進六進社區(qū)工作。爭取年內(nèi)協(xié)助街道、社區(qū)辦理1-2處社區(qū)辦公房產(chǎn)權(quán)證。四是督促社區(qū)開展好“家門口”工程,為城市管理作出應(yīng)有貢獻。五是做好社區(qū)宣傳欄政策宣傳內(nèi)容的更新督查檢查工作,每季度對更換情況進行督查,并進行通報。
(四)以社會事務(wù)管理為重點,發(fā)揮服務(wù)社會功能,努力做好各項社會事務(wù)性工作
一是要加強社會組織登記管理,進一步增強服務(wù)社會的功能。大力培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會、農(nóng)村社區(qū)社會組織和公益性、服務(wù)性的社會組織。加強社會組織監(jiān)督管理,及時有力地查處和打擊非法社會組織和社會組織的違法行為,確保社會組織健康發(fā)展。6至8月擬聯(lián)合相關(guān)職能部門對全區(qū)民間組織,社團進行一次執(zhí)法檢查、堅決打擊、取締非法的民間組織和社會團體。
二是要加強婚姻登記管理。重點抓好婚姻登記法律法規(guī)的宣傳教育、婚姻登記規(guī)范化建設(shè)和婚姻登記員的素質(zhì)提高,切實加強婚姻登記管理。
三是要做好老齡工作,保障老年人合法權(quán)益。及時足額發(fā)放高齡老年人長壽補貼,規(guī)范審批程序,落實“上門服務(wù)”發(fā)放方式;按程序申報百歲老人有關(guān)材料,并做好上戶核實和長壽補貼的發(fā)放工作;做好65歲以上老年人優(yōu)待證辦理工作,提高辦證人員素質(zhì),做到笑臉相迎,熱情服務(wù),進行電腦錄入,規(guī)范辦證,提高辦證效率。
四是要加大與市城管大隊、區(qū)城管辦等部門的協(xié)調(diào)力度,確保完成市局下達的“刮刮樂”即開型福利彩票銷售任務(wù)。
五是要依法做好福利企業(yè)年檢和收養(yǎng)登記工作。完成4家福利企業(yè)年檢工作,與工商、稅務(wù)部門協(xié)調(diào)福利企業(yè)退稅;規(guī)范收養(yǎng)行為,嚴格審批程序。
六是要搞好“慈善一日捐”活動?;I集更多的資金解決弱勢群體的實際困難。
七是要對區(qū)福利院的管理進行改革。改革主要是提高福利院的管理能力,服務(wù)質(zhì)量和自我造血功能。成立區(qū)新福利中心籌建領(lǐng)導小組,力爭新福利中心在規(guī)劃、立項、報批等前期準備工作有重大突破。
八是繼續(xù)做好計劃生育和綜合治理工作及禁毒工作。將其納入年度目標管理考核內(nèi)容,對計劃生育綜合治理工作實行“一票否決”,把人口與計劃生育工作納入城市社區(qū)建設(shè)和農(nóng)村村民自治的內(nèi)容,把計劃生育村(居)民自治工作作為村(居)民自治先進單位評選的重要條件,取消其評先資格。
二、采取有力措施確保各項工作落實到位
全面完成今年的工作任務(wù),必須加強作風建設(shè)和行風建設(shè),塑造說實話、摸實情、辦實事、求實效的隊伍形象,必須提高民政系統(tǒng)全體干部職工綜合素質(zhì),凝心聚力,真抓實干。
1、進一步強化局黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作力度。加強對全局人員的黨風黨紀教育,規(guī)范權(quán)力運行機制,完善各項規(guī)章制度。繼續(xù)實行緊急工作隨時督查,重點工作跟蹤督查,一般工作定期督查的制度。各股室負責人每月25日要向分管領(lǐng)導報送本月工作完成情況及下月打算,每星期一上午局黨組要召開局目標管理工作調(diào)度會,局領(lǐng)導要針對各自分管的工作總結(jié)上周工作完成情況,對本周工作進行安排。每月的第一個星期一為目標管理工作調(diào)度日,局各股室負責人要匯報上月工作情況和本月的工作打算、措施,由局領(lǐng)導進行講評,對工作完成情況好的,給予表揚,對工作落實不力的,予以批評。
2、進一步強化對民政專項經(jīng)費和救災(zāi)物資的監(jiān)督檢查力度。擬于10月份聯(lián)合財政監(jiān)察,審計對民政經(jīng)費的使用管理和救災(zāi)物資的發(fā)放情況進行一次檢查。
一年來,面對產(chǎn)業(yè)發(fā)展空心化、邊緣化的嚴峻挑戰(zhàn),面對因各種歷史原因交織所造成的隊伍思想波動、士氣低落、工作滯后和社會信任危機,我們沒有裹足不前,而是搶抓機遇,敢于面對,敢于擔當,緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府的中心工作,按照“穩(wěn)定、理順、發(fā)展”的工作思路,以升平片區(qū)為切入點,逐步梳理解決了一批歷史遺留問題,穩(wěn)定了局面,為可持續(xù)發(fā)展掃清了障礙。理順并重新激發(fā)了隊伍的活力,迅速扭轉(zhuǎn)了隊伍的觀念意識,形成了心往一處想、力往一處使,共同謀發(fā)展的統(tǒng)一思想,營造了干事業(yè)的氛圍,為可持續(xù)發(fā)展打下了基礎(chǔ)。順勢而為,在穩(wěn)定中求發(fā)展,確立了“__是發(fā)展區(qū)”的定位,牢固樹立發(fā)展的意識,產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資項目實現(xiàn)新的突破;積極配合市、區(qū)城市升級,較好地完成了一批重點難點項目。
通過一年的努力,我們迎來了__街道發(fā)展的新局面,得到了社會各界的重新認可和肯定。一年以來,取得的成績主要有以下五方面:
一、轉(zhuǎn)變觀念,明確定位,產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新局面
過去一年,我們轉(zhuǎn)變觀念,統(tǒng)一思想,加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng),確定了四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展片區(qū),以“三舊”改造為抓手,大力拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,加強企業(yè)服務(wù),一批產(chǎn)業(yè)項目落地。
一是商業(yè)中心地位進一步鞏固。全力實施__商圈振興計劃,改造提升道路,優(yōu)化景觀環(huán)境,加快嶺南天地建設(shè),平穩(wěn)推進升平片區(qū)改造。廣州友誼商店、普君新城商業(yè)步行街、嶺南天地二期相繼開業(yè),商圈業(yè)態(tài)進一步豐富。率先探索在“三舊”改造項目退縮范圍內(nèi)建設(shè)臨時商鋪,升平路、永安路、南堤路、同濟路、文華路、佛平路等一批臨時商鋪建成,一批老字號企業(yè)入駐開業(yè),保持和活躍了商業(yè)氛圍,也為日后道路改造預(yù)留了空間。創(chuàng)建“誠信__商圈”,不斷融入新元素,將__商圈這個品牌深入發(fā)掘推廣。
二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進一步優(yōu)化提升。積極支持轄區(qū)企業(yè)通過加強技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),拓展產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈。全面提升食品調(diào)味品、童服、機械制造、電器照明等重點傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群的層次,重點加大了對海天集團、2014水泵廠、2014童服行業(yè)協(xié)會、2014五金協(xié)會等重點企業(yè)和行業(yè)協(xié)會的扶持力度,將這些傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)進一步做大做強,在“老樹”上培育出創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)的“新枝”。
三是總部經(jīng)濟項目進一步集聚。季華路商務(wù)區(qū)建設(shè)推進順利,綠地中心項目、萬科廣場、星星廣場、天豐國際、__國際等一批沿線重大產(chǎn)業(yè)載體相繼落地和建設(shè)??偛拷?jīng)濟發(fā)展卓有成效,成功引入了IBM、中海油、平安財富理財管理和神州數(shù)碼等一批知名企業(yè),按計劃有序推進華強電子產(chǎn)業(yè)總部基地、高德金谷、信社總部、海天總部等重點項目,服務(wù)業(yè)發(fā)展進一步高端化和總部化。
四是公有資產(chǎn)進一步整合和盤活。一年來,街道以市、區(qū)“大國資、全覆蓋”的改革思路為指引,全面梳理、統(tǒng)籌整合各類資源,理順公有資產(chǎn)運行和監(jiān)管體系,強化內(nèi)部管理,推動公有資產(chǎn)參與“三舊改造”和土地收儲,整合了原順德公地塊建設(shè)綠地中心項目,實現(xiàn)公有資產(chǎn)增值;制定了《__街道轄區(qū)“三舊”改造項目配建社會管理物業(yè)用房實施方案》,為開拓公有資產(chǎn)創(chuàng)造了條件。
二、主動落實,創(chuàng)新模式,城市升級有新成效
過去一年,我們剛性執(zhí)行城市升級三年行動計劃,推動城市升級,為產(chǎn)業(yè)、城市管理及“創(chuàng)文”打下堅實的基礎(chǔ)。
一是道路改造成效顯著。完成了對__路、建新路、錦華路、永安路的改造提升,正在實施的佛平路、市東路、田園大街改造也將在春節(jié)前完成,轄區(qū)交通不斷優(yōu)化,對外連接日益順暢。在推進道路改造過程中,積極探索道路改造建設(shè)新模式,推行__路五位一體改造,開創(chuàng)錦華路政企聯(lián)動建設(shè)模式,配合佛平路改造建設(shè)臨時商鋪,將道路改造與商業(yè)發(fā)展、沿街景觀整治統(tǒng)籌兼顧,注重整體效果全面提升。
二是老城區(qū)環(huán)境靚麗可期。繼續(xù)推進__東華里片區(qū)建設(shè),調(diào)整策略穩(wěn)步推進升平片改造,全面啟動了仁壽寺提升項目,__旅游文化街區(qū)整體打造工作正有序鋪開。完成了2014大道“348”改造、火車站改造提升等工程,南浦片區(qū)改造、中山公園改造提升的動遷工作基本完成。
三是農(nóng)貿(mào)市場升級改造全面提速。同濟市場、鴻業(yè)市場、南堤市場、白燕市場、山紫市場等五個市場已完成升級改造,還有7個正在改造,有14個列入第二批改造范圍,為市民提供了整潔亮麗的購物環(huán)境,得到了社會的廣泛肯定。
四是城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善。街道轄區(qū)內(nèi)包括內(nèi)河涌整治、截污、活化水資源、企業(yè)整治等在內(nèi)的15個項目進展順利,逐步解決了部分片區(qū)水浸和河涌黑臭問題,按要求完成了工業(yè)鍋爐的淘汰提升和整治工作,有效改善了轄區(qū)生活環(huán)境。
三、創(chuàng)新機制,注重長效,社會管理有新探索
過去一年,我們以加強城市管理和“創(chuàng)文”為主線,強化基層管理,積極開展有關(guān)主題創(chuàng)建工作,探索創(chuàng)新管理機制,不斷提高管理水平。
一是城市管理和“創(chuàng)文”工作機制不斷創(chuàng)新。我們把城市管理和“創(chuàng)文”結(jié)合起來抓,出 臺了《__街道城市管理總體方案》,建立了“五分三定兩掛鉤”制度,把街道人員分到各村居進行掛鉤,形成齊抓共管局面;建立了“部門聯(lián)動、政企聯(lián)動、群眾參與”的城市管理工作機制,制定和完善了城市管理重大節(jié)假日及日常管理長效機制,構(gòu)建了“大綜治、大城管”工作格局;積極探索商圈社會自治新路徑,建立了2014首支民間的__商圈秩序維護隊,有效提高了城市管理的水平,有力地推動了“創(chuàng)文”工作的開展。
二是社會局面和諧穩(wěn)定。以戰(zhàn)術(shù)的靈活穩(wěn)步推進升平片區(qū)改造,及時打通了片區(qū)封閉的道路,還路于民,有效化解了社會矛盾聚焦;發(fā)揮“兩代表一委員”工作室的紐帶作用,廣泛傾聽民聲,密切聯(lián)系群眾工作;加強推進“兩新”組織建設(shè),擴大黨建工作覆蓋面;深入開展“平安村居”創(chuàng)建活動,建立健全了重點工作聯(lián)勤聯(lián)動機制;著力建設(shè)星級人民調(diào)解會,積極調(diào)處各類矛盾糾紛;加強對歷史遺留問題的處理和對重點人群的化解工作,實行班子領(lǐng)導包案,分解處理,逐步理順和解決了普君南拆遷安置、越戰(zhàn)退伍軍人、鎮(zhèn)安村、永新南村、兆東市場等一批歷史遺留問題;全力做好“三打兩建”工作,打掉了一批欺行霸市、商業(yè)賄賂案件和制假售假窩點,社會秩序保持穩(wěn)定;街道三防體系建設(shè)通過市、區(qū)的考核驗收,三防應(yīng)急管理能力進一步提升;加強安全生產(chǎn)、食品安全和消防工作,全面落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”制和消防工作“網(wǎng)格化”管理,穩(wěn)步推進“全國安全社區(qū)”創(chuàng)建工作,工礦商貿(mào)企業(yè)事故死亡人數(shù)控制在考核指標范圍內(nèi),沒有發(fā)生重特大安全事故,整體安全形勢保持穩(wěn)定。
三是農(nóng)村管理進一步規(guī)范。規(guī)范是硬手段。一年來,我們出臺了《關(guān)于村“兩委”成員管理的意見(試行)》、《關(guān)于進一步規(guī)范和創(chuàng)新農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易平臺工作的補充意見》等一系列規(guī)范農(nóng)村管理的規(guī)章制度,全面完成了農(nóng)村集體所有權(quán)證的登記發(fā)證工作,積極推進農(nóng)村集體資產(chǎn)交易平臺和農(nóng)村財務(wù)網(wǎng)上監(jiān)控平臺建設(shè)。同時,按照9號文政策,加強對村組土地的統(tǒng)籌開發(fā),出臺了《區(qū)、街道與村(居)委會、村民小組聯(lián)動土地合作改造方案》,促進多方聯(lián)動,發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟,夯實農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。
四、加大投入,強化保障,民生事業(yè)有新發(fā)展
過去一年,我們投入了更多的資源去推動民生事業(yè)健康發(fā)展,著力構(gòu)建和諧幸福__。
一是教育文化衛(wèi)生事業(yè)繁榮發(fā)展。加大教育投入,有序推進“廣東省教育強鎮(zhèn)”復(fù)評工作,實施“一校一品”均衡特色教育,發(fā)展教育共同體;精神文化建設(shè)取得新成效,創(chuàng)建“五個有”、“五個一”文化服務(wù)體系,文體服務(wù)中心被評為“廣東省特級文化站”,農(nóng)家書屋建設(shè)全面推進;計生工作開展順利,“2014__人口文化剪紙坊”掛牌成立,創(chuàng)新了生育文化宣傳,榮獲省人口計生宣傳創(chuàng)新項目;積極開展衛(wèi)生整治,做好國家衛(wèi)生城市先進城區(qū)檢查準備工作,全力做好了登革熱防控工作。
二是社會保障投入和保障水平不斷提高。全面做好住房、養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)、幫扶助學等保障工作。全面為轄區(qū)戶籍80歲以上老人免費安裝“平安鐘”,新星分中心和大塘涌綜合服務(wù)中心投入使用,居家養(yǎng)老服務(wù)工作躍上新臺階,被評為全國民政系統(tǒng)行風建設(shè)示范單位;升級改造了一批社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系進一步完善;全力做好就業(yè)促進、“退管”和社保擴面工作,“廣東省企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)示范點”創(chuàng)建工作通過省驗收評估,失業(yè)率控制在3%以下;認真落實低保救助、幫扶救濟、雙擁優(yōu)撫等工作。
五、內(nèi)強管理,外樹形象,效能建設(shè)有新提升
過去一年,我們用規(guī)章制度和管理打破了被動局面,規(guī)范了內(nèi)部管理,調(diào)動了干部積極性,干部隊伍的整體精神面貌煥然一新。
一是隊伍建設(shè)進一步優(yōu)化。實行歸崗管理,進一步理順了干部關(guān)系,開展了4次大范圍的民主測評,打破了論資排輩,不拘一格選拔了一批想干事、敢干事、能干事、干成事的干部,積極探索調(diào)動干部積極性的激勵機制,帶順帶活了隊伍。
二是效能建設(shè)進一步深入。完成了辦公場所的整合提升,進一步降低了辦公成本,方便了群眾辦事;改善了20個社區(qū)居委會行政服務(wù)中心的服務(wù)設(shè)施,為群眾提供了更好的辦事環(huán)境。結(jié)合大部制后的職能調(diào)整,深入推進行政審批制度改革,推動行政服務(wù)基層化前移。建立了領(lǐng)導干部掛鉤聯(lián)系企業(yè)工作機制,全面提高辦事效率,主動為企業(yè)排憂解難,做好貼身跟蹤服務(wù)。
三是黨風廉政建設(shè)有新亮點。以創(chuàng)建“廉潔__”和兩級糾風網(wǎng)絡(luò)建設(shè)試點為契機,大膽創(chuàng)新,積極探索,全面加強街道制度建設(shè)和作風建設(shè),全方位實現(xiàn)用制度管人、管財、管物,有效促進了紀律的強化、服務(wù)效率的提升、矛盾問題的穩(wěn)控化解,強化了干部的“廉潔”和“服務(wù)”意識,為街道經(jīng)濟社會的發(fā)展提供了強有力的保障。
同時,扶貧工作順利完成上級下達的任務(wù),人大、政協(xié)、征兵、“雙擁”、 關(guān)工委、 保密、外事僑務(wù)、統(tǒng)戰(zhàn)、工青婦等工作都取得了較好的成績。
回顧過去一年,我們克服了形勢復(fù)雜多變帶來的困難,積極理順錯綜復(fù)雜的歷史遺留問題,扭轉(zhuǎn)了不利的發(fā)展局面,逐步找準了自身的定位,探索出了一條適合__街道發(fā)展的新路徑,得到了社會各界和上級領(lǐng)導的廣泛認同。我們深刻體會到:
(一)上級關(guān)心支持是前提。我們?nèi)〉玫某煽兣c區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導和區(qū)各職能部門的大力支持分不開。區(qū)委區(qū)政府和各職能部門在__街道最困難的時期,主動關(guān)心支持__街道的發(fā)展,給予__街道改革創(chuàng)新的空間,堅定了我們發(fā)展的信心。
(二)激活了隊伍是關(guān)鍵。通過激活隊伍,凝聚了人心,全面調(diào)動了干部積極性,干部之間“團結(jié)、溝通、維護”,精神面貌煥然一新,形成了強大的合力和濃厚的干事氛圍,大家主動要求發(fā)展,想做會干,公正敢管,樹立了一種正氣,才能夠攻堅克難,把以前想做、不敢做、難于做的事一件一件做成了。
(三)觀念的轉(zhuǎn)變是根本。我們打破了固有思維的束縛,明確了“__街道是發(fā)展區(qū)”的定位,強調(diào)發(fā)展是首要任務(wù),為可持續(xù)發(fā)展打開了思維空間和地理空間。
(四)建章立制是保障。我們修訂完善了50多項規(guī)章制度,重新編印了《__街道規(guī)章制度及辦事程序匯編》,各項規(guī)章制度能彼此銜接、相互協(xié)調(diào),充分發(fā)揮整體效能,形成了以制度管人、管財、管事的良好局面,保障了各項事業(yè)的良性可持續(xù)發(fā)展。
(五)多方聯(lián)動是動力。街道和上級部門,街道和村居、社會、企業(yè)以及街道干部之間能夠聯(lián)動發(fā)展,形成了多方聯(lián)動,合作共贏的良好氛圍。
成績來之不易,在堅定信心的同時,我們也要清醒地看到,__街道的發(fā)展依然處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期,要走出全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展之路,還有很多困難和障礙需要去破解。一是干部觀念還未完全轉(zhuǎn)變,依然處于轉(zhuǎn)型期,要防止反彈,要繼續(xù)筑牢發(fā)展意識和主動意識;二是干部隊伍的執(zhí)行力和駕馭水平還要進一步加強;三是干部隊伍的素質(zhì)和統(tǒng)籌能力有待進一步提高,要加強干部培訓,特別是要加強經(jīng)濟管理知識的培訓;四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展依然處于轉(zhuǎn)型期,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化提升和新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展需要一個較長的過程;五是社會管理處于轉(zhuǎn)型期,全方位的社會建設(shè),新型社會管理秩序的建立,都需要不斷摸索創(chuàng)新。這些都需要我們拿出更大的勇氣,主動承擔更大的責任,努力加以解決。
2014年工作計劃
2014年是__街道大發(fā)展的關(guān)鍵一年,我們將在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導下,緊緊圍繞“強中心”戰(zhàn)略,按照“三年新提升、五年大跨越”的總體要求,確立“鞏固、提升、突破”的工作思路,強化“六個意識”,做好“六個一批”,從配合工作向主動作為轉(zhuǎn)變,以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為中心,以城市升級為主線,以“三舊”改造為抓手,以活化機制為保障,不斷改革創(chuàng)新,努力建設(shè)城市更美麗、產(chǎn)業(yè)更強勁、民生更幸福的__。
一、強化主動意識,進一步轉(zhuǎn)變觀念
觀念是行動的先導。過去一年,我們樹立了發(fā)展意識,積極配合市、區(qū)開展工作,取得了一定的業(yè)績,區(qū)委區(qū)政府授予__街道集體突出貢獻獎,這是上級對我們工作的肯定。去年的工作只是一個磨合和開始,新的一年,我們要用更大的決心,主動作為,牢固樹立發(fā)展意識,全面調(diào)動干部隊伍的積極性,從配合工作向主動作為轉(zhuǎn)變,形成強大的合力和濃厚的干事氛圍。
二、強化效率意識,抓好工作落實
逆水行舟,不進則退。__街道要加速發(fā)展,必須要進一步轉(zhuǎn)變工作作風,強化執(zhí)行力和工作效率,注重長短結(jié)合,做到短期見成效,長期可持續(xù)。
(一)干部隊伍的工作作風要進一步轉(zhuǎn)變,做到“想做會干,公正敢管”。要用心和投入,有公心、有良心,有斗志,敢擔當,敢做事、能成事,提高執(zhí)行力和工作效率。要認清__街道當前的形勢和任務(wù),增強服務(wù)意識,提升服務(wù)水平,強化務(wù)實高效理念,進一步加強政府績效管理,實行服務(wù)承諾制和行政問責制,全力推進重點工作落實。要加大干部隊伍的培訓力度,積極探索干部激勵機制,通過重大項目和重點工作來鍛煉和培養(yǎng)一批干部。
(二)要注重長短結(jié)合,走可持續(xù)道路。在開展工作過程中,要緊緊圍繞穩(wěn)定與發(fā)展并重的指導思想,把握發(fā)展的節(jié)奏,同步推進社會管理與經(jīng)濟發(fā)展,根據(jù)階段性的工作重點,注重長短結(jié)合、戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)相結(jié)合,既要努力完成一年見成效的工作,也要用心落實好三年出成果的任務(wù),更要有勇氣和毅力去開拓今后五年乃至十年的發(fā)展空間,做到短期見成效,長期可持續(xù),一步一個腳印,踏實推進各項工作。
三、強化發(fā)展意識,抓好“六個一批”
發(fā)展是硬道理,產(chǎn)業(yè)是支撐一個地方持續(xù)發(fā)展的根本保證。要認真貫徹落實區(qū)委區(qū)政府提出的“鎮(zhèn)街是發(fā)展主戰(zhàn)場”的工作要求,按照“激活一批、引進一批、做大一批、理順一批、動工一批,建成一批”的工作思路,強化發(fā)展意識,全面實施四大片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,實現(xiàn)四大片區(qū)的錯位發(fā)展和融合發(fā)展。突出城北片區(qū)產(chǎn)業(yè)主戰(zhàn)場的地位,重點發(fā)展主題產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)綜合體;突出舊城片區(qū)綜合服務(wù)功能,提升居住環(huán)境和綜合競爭力;突出東升片區(qū)比較優(yōu)勢,形成都市產(chǎn)業(yè)集聚地;突出季華片區(qū)總部集聚優(yōu)勢,打造總部經(jīng)濟和高端服務(wù)業(yè)。
(一)激活一批,固本強基
一是激活__街道沉淀的一批本土企業(yè)。經(jīng)過多年的發(fā)展沉淀,__街道轄區(qū)范圍內(nèi)匯聚了一批優(yōu)秀的本土企業(yè),注重安商穩(wěn)商強商工作,重新激活這批本土企業(yè),樹立企業(yè)信心,讓企業(yè)加大在__的投入,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,對__街道產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展有著重要意義。激活本土的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),關(guān)鍵是提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。扶持發(fā)展一批龍頭先進制造業(yè)企業(yè),培育壯大支柱制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域品牌,引導轄區(qū)企業(yè)退出低端制造業(yè)及生產(chǎn)環(huán)節(jié),促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從工藝性產(chǎn)業(yè)鏈條集聚向價值性、服務(wù)性產(chǎn)業(yè)鏈條集聚轉(zhuǎn)變,逐步形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢。例如引導童服企業(yè)從生產(chǎn)加工向研發(fā)、設(shè)計、創(chuàng)意、營銷等環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)型,引導童服企業(yè)樹立品牌意識;鼓勵、引導、支持海天、匯源通、2014農(nóng)商行等本土企業(yè)在__街道建立總部。
二是激活村組的土地和舊物業(yè)。農(nóng)村是發(fā)展的新空間,要堅持9號文的精神,積極支持農(nóng)村“三舊改造”,多方聯(lián)動,充分利用《區(qū)、街道與村(居)、村民 小組聯(lián)動土地合作改造方案》,調(diào)動村組的積極性,把農(nóng)村的土地存量釋放出來。加強對村組土地的統(tǒng)籌力度,引導村組在土地開發(fā)中轉(zhuǎn)變舊有的“房地產(chǎn)改造”模式,發(fā)展產(chǎn)業(yè)載體,培育長期的、有效益的、可增值的物業(yè),實現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)提質(zhì)、增值,實現(xiàn)轄區(qū)環(huán)境、村組收益可持續(xù)、政府稅源可持續(xù)的多贏局面。
三是激活街道的文化資源。__擁有其他區(qū)域無法比擬的文化優(yōu)勢和資源,要全面激活這些沉淀在__的深厚文化資產(chǎn)資源,結(jié)合正在推進的仁壽寺、梁園、中山公園改造提升項目、嶺南新天地項目、升平片區(qū)改造、南浦村片區(qū)改造、道路優(yōu)化提升等重點工作,將散落在老城區(qū)的這些珍珠擦亮、串起來,實現(xiàn)點、線、面結(jié)合,建設(shè)國家5A級歷史文化旅游景區(qū),將景區(qū)變成旅游的地方,把人留住,讓四海賓朋、八方來客來2014能有地方玩一天,住上一晚,形成獨具特色、別具魅力、古今交融的嶺南人文 工商主動脈,嶺南文化的根和魂所在,提升區(qū)域核心競爭力和中心價值,成為城市升級強有力的支撐。
(二)引進一批,帶動發(fā)展
引什么樣的企業(yè)、怎么引,事關(guān)引進工作的成敗。一是要加強招商引資力度,實施重點項目帶動發(fā)展的戰(zhàn)略,全力以赴爭取富力、華潤、方圓等優(yōu)質(zhì)企業(yè)進駐__街道發(fā)展。優(yōu)先引進適合街道發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展都市型產(chǎn)業(yè),重點塑造__街道商業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、總部經(jīng)濟和都市型產(chǎn)業(yè)四大品牌。二是要強化專業(yè)招商隊伍建設(shè),注重產(chǎn)業(yè)鏈招商、品牌招商和服務(wù)招商,加強招商引資信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),建立與市、區(qū)招商部門的對接機制,進一步完善招商引資考核獎勵機制。
(三)做大一批,盤活國資
新的一年,我們要把加大公有資產(chǎn)改革力度作為一項重要工作來抓,認真學習區(qū)“大國資、全覆蓋”的工作經(jīng)驗,加大與區(qū)公資的溝通與合作,全面理順街道的公有資產(chǎn)關(guān)系,改變目前公有資產(chǎn)相對分散的管理模式,按照固化理順現(xiàn)有部分資產(chǎn)和成立新公司強化開拓運作的總體思路,全面整合提升,構(gòu)建新的公資運營和監(jiān)管新體系,提升公有資產(chǎn)的開拓運作能力和水平,做大做強一批公有資產(chǎn),強化公有資產(chǎn)的“造血”功能,為城市升級、產(chǎn)業(yè)提升提供強有力的資金保障。
(四)理順一批,規(guī)范管理
一是理順一批歷史遺留問題,拿出敢于碰硬的勇氣,繼續(xù)以班子成員和各職能部門分工包案,分步分批妥善處理一批突出的歷史遺留問題,維護社會穩(wěn)定,創(chuàng)造發(fā)展的良好環(huán)境;二是理順一批違法用地、違法建筑行為,對存在的“兩違”行為進行全面梳理,對符合辦證條件的迅速辦好手續(xù),對不符合條件的,嚴格執(zhí)法,堅決予以拆除,堅決剎住違法新建、改建、擴建、搶建不正之風,確保轄區(qū)范圍內(nèi)土地空間的可持續(xù)發(fā)展。同時,要認真思考如何發(fā)揮公有資產(chǎn)在“兩違”整治過程中的作用。三是理順農(nóng)村人、財、物的管理。堅持用好農(nóng)村“兩個平臺”,全面實現(xiàn)農(nóng)村管理制度化、規(guī)范化、透明化。
(五)動工一批,增強后勁
一是要強化服務(wù)保障。開辟綠色通道,簡化、提升服務(wù)和辦事流程,提高辦事效率,打造一個公正、公平、公信的辦事環(huán)境,加快已簽約項目盡快落地動工。二是要強化資金保障。要增強公有資產(chǎn)的“造血”功能,堅持多渠道融資,確保重大項目建設(shè)資金需要。
(六)建成一批,做大增量
一是要責任到人。繼續(xù)堅持領(lǐng)導干部掛鉤聯(lián)系重點產(chǎn)業(yè)項目的做法,堅持責任推進,對重點項目,責任到人,限時完成,全力以赴抓落實。二是要目標推進。落實工期倒排制度,每個項目都有明確的開工、竣工時間和具體推進計劃,把項目建設(shè)任務(wù)分解到每天,具體到每個環(huán)節(jié)、部位。三是要完善獎懲機制。要在重大項目建設(shè)上大膽突破創(chuàng)新,探索建立激勵機制,誰敢于擔當大項目就扶持誰,誰能夠做成大項目就獎勵誰。加大效能檢查力度,誰辦事拖拉、推委就處理誰。
四、強化中心意識,提升環(huán)境競爭力
在“強中心”戰(zhàn)略中,__街道的功能定位是“一老一新”中的“一老”,我們要加強跨區(qū)域合作,與周邊地區(qū)形成錯位互動發(fā)展。作為禪南合作的窗口,我們要進一步強化中心意識,加強與南海桂城、羅村等周邊地區(qū)在道路交通、公用事業(yè)、城市管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化旅游等方面的互動合作,融入?yún)^(qū)域一體化的發(fā)展新格局,攜手共建“強中心”。
(一)抓好城市功能區(qū)建設(shè)。充分把握季華路快速化改造、魁奇路東延線啟動的重大發(fā)展機遇,加快季華商務(wù)區(qū)的建設(shè),盡快形成服務(wù)輻射全市的總部經(jīng)濟和生產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。謀劃好城北的產(chǎn)業(yè)布局,充分考慮未來城際軌道接入2014火車站對該區(qū)域發(fā)展的帶動作用,借中山公園改造提升、2014水道老城段景觀提升和火車站改造提升,優(yōu)化提升區(qū)域的環(huán)境,逐步建成高水平的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。繼續(xù)實施商業(yè)振興計劃,全面推動大__商圈建設(shè),不斷完善功能,加快建成具有旅游、文化、商業(yè)、生活、辦公等綜合服務(wù)功能的中心城區(qū)。通過三大優(yōu)勢互補的功能區(qū)建設(shè),全面提升區(qū)域綜合服務(wù)功能,增強服務(wù)全市經(jīng)濟的能力。
(二)抓好老城區(qū)道路和景觀提升。要通過道路改造,順暢交通,加強對外連接,把我們的服務(wù)功能向外輻射。做好準備全力配合季華路快速化改造,加快研究同濟東路東延線連通桂瀾路,進一步優(yōu)化區(qū)內(nèi)和區(qū)外路網(wǎng)。要結(jié)合深厚的歷史文化元素,扎實推進實施好__東華里片區(qū)、升平片區(qū)、仁壽寺、中山公園、南浦片區(qū)等重大改造提升項目,打造獨具嶺南風貌的歷史文化街區(qū)。積極借鑒臺灣禪寺和佛陀紀念館的成功經(jīng)驗,做好仁壽寺擴建提升工作,同時,將仁壽寺與__、東華里、梁園等連成一體,組成城市中心與標志點,打造5A級歷史文化景區(qū),做成2014的根和魂所在地。
(三)抓好中心城區(qū)沿街景觀綜合整治。該項工作近期新增列入市城市升級三年行動計劃,要按時間進度做好鋪排。景觀整治要結(jié)合道路改造提升和商業(yè)發(fā)展需要,創(chuàng)新思路,繼續(xù)嘗試建臨時商鋪、政企聯(lián)動建設(shè)模式等經(jīng)驗做法,做出__的特色。
(四)抓好水環(huán)境整治。按照進度計劃,加快資金申請和建設(shè)進度,加快推進截污工程和活化水資源項目,加緊督促鎮(zhèn)安污水處理廠三期工程減排項目竣工驗收,嚴把環(huán)保關(guān),盡快完成汾江河污染企業(yè)搬遷或強制整治任務(wù)。
五、強化服務(wù)意識,切實改善民生
要繼續(xù)強化服務(wù)意識,加強管理服務(wù)和創(chuàng)新,切實改善民生,保持社會穩(wěn)定。
(一)抓好企業(yè)服務(wù)。要樹立服務(wù)就是生產(chǎn)力的理念,進一步增強服務(wù)意識,充分發(fā)揮好領(lǐng)導干部掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度的作用,更加積極主動地做好企業(yè)服務(wù),做足溝通,主動為企業(yè)排憂解難,真真正正把辦事效率提上去,營造“親商、穩(wěn)商、扶商、富商”的良好商業(yè)氛圍。在注重引入優(yōu)質(zhì)大項目的同時,大力支持本地傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)和科技型創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展壯大,營造良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。
(二)抓好城市管理。繼續(xù)把城市管理與“創(chuàng)文”工作結(jié)合起來抓,進一步理順管理體制。繼續(xù)探索長效管理機制,積極推廣“大綜治、大城管”管理模式,優(yōu)化部門聯(lián)動機制,充分調(diào)動村(居)的工作積極性,高標準全面加強城市管理,重點加強對轄區(qū)內(nèi)街巷、拆遷區(qū)域、市場的城市管理工作。做好市政、園林等職能下放對接工作,防止工作脫節(jié)。健全政府組織指導,城管依法執(zhí)法,村居、商家、社會單位自治管理的“城市管理N包”責任制,突出做好城市“窗口”路段的綠化和景觀提升工作,搞好市容環(huán)境衛(wèi)生。
(三)抓好農(nóng)村管理。要進一步規(guī)范農(nóng)村管理,不僅要加強對村的管理,也要將管理延伸到村民小組。通過不斷完善農(nóng)村“兩個平臺”建設(shè),加強集體資產(chǎn)交易與流轉(zhuǎn)的規(guī)范管理,健全監(jiān)督機制。進一步深化村務(wù)公開和財務(wù)公開,確保村級和村民小組兩級公共權(quán)力陽光規(guī)范運行,切實解決好村民不明不白、村組干部不清不白的問題,有效化解農(nóng)村的社會矛盾,保障農(nóng)村的良性可持續(xù)發(fā)展。
(四)抓好社會穩(wěn)定。繼續(xù)推進“平安__”等項目建設(shè),不斷完善“大綜治”工作格局,落實社會治安綜合治理領(lǐng)導責任制,全面構(gòu)建社會立體防控網(wǎng)絡(luò),將公安專業(yè)力量和群防群治等社會力量緊密結(jié)合,將人防和技防相結(jié)合,提高路面見警率,嚴厲打擊違法犯罪活動,增強群眾的安全感,確保社會治安大局穩(wěn)定。全面開展平安村居建設(shè),實現(xiàn)100%全覆蓋。加大勞動執(zhí)法力度,加強對勞資糾紛突發(fā)事件的預(yù)防和監(jiān)控,把不穩(wěn)定因素苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。繼續(xù)加強食品安全和安全生產(chǎn)工作,全面推進“全國安全社區(qū)”建設(shè),進一步促進街道安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。繼續(xù)加強“三打兩建”工作,著 力加強長效機制建設(shè),建立良好社會秩序。
(五)抓好民生事業(yè)。民生事業(yè)關(guān)乎民眾的生存、生活和發(fā)展。我們要繼續(xù)加大投入,讓發(fā)展的成果更多地惠及民眾,努力建設(shè)“幸福美好__”。重點要抓好十項工作:一是繼續(xù)探索特色辦學,推行教育共同體,促進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,推動教育進社區(qū),發(fā)揮教育對社會發(fā)展的推動作用;二是利用中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源聚集的優(yōu)勢,大力支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,打造特色品牌醫(yī)院;三是完善公共文化服務(wù)體系,打造特色鮮明的文化活動品牌;四是抓“社保擴面”工作,擴大城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險覆蓋面;五是加大對困難群體的幫扶力度,扎實推進優(yōu)撫雙擁、老齡、殘疾人工作;六是抓好保障房建設(shè),健全住房保障制度;七是重視居家養(yǎng)老服務(wù),加快長者康齡公寓建設(shè)進度,打造居家養(yǎng)老服務(wù)品牌,打造全國一流水平的居家養(yǎng)老服務(wù)中心;八是強化社區(qū)就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和“退管”服務(wù),爭創(chuàng)省級充分就業(yè)星級社區(qū)和省級“退管”工作示范單位;九是加強關(guān)愛婦女兒童工作,維護好勞動者的合法權(quán)益;十是切實抓好基層三防體系建設(shè),確保轄區(qū)村(居)順利通過檢查驗收,提升基層防災(zāi)減災(zāi)能力。
六、強化廉潔意識,提效能樹形象