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一、上半年主要工作情況總結:
(一)勞動關系管理
做好日常勞動關系管理,累計辦理人員新入職XX人,員工離職手續(xù)XX人,續(xù)簽勞動合同XX人。
根據集團統(tǒng)一安排部署,組織公司及所屬各三級公司員工按標準填報員工花名冊并及時報送。按時向集團報送各類統(tǒng)計報表,并向公司領導和相關部門提供給數據支持。
(二)薪酬福利管理方面
1、薪酬福利管理日常工作
做好2017年年終績效和2018年月度薪酬核算發(fā)放工作,做好社保公積金月度繳納和基數調整工作,做好假勤管理、勞動關系管理和補充醫(yī)療保險報銷,確保核算準確,發(fā)放及時,工作高效。
2、員工補充醫(yī)療保險續(xù)保
年初提請職代會審議員工補充保險供應商服務水平和產品條款,報總經理辦公會議定后,完成了續(xù)保工作。
3、薪酬行業(yè)對標與子公司薪酬體系改革
年初與權威HR數據服務商合作,協助物業(yè)公司進行物業(yè)管理業(yè)務領域的薪酬行業(yè)對標。通過市場對標對其薪酬管理進行了診斷分析,為優(yōu)化改進提供了方向,隨后還協助物業(yè)公司完成了新版薪酬方案的設計工作。
(三)人力預算方面
人員總量預算方面,根據集團整體部署組織編制了公司及所屬全資子公司人員總量預算,報集團審批通過。人力成本預算方面,根據集團安排,結合公司管理實際,考慮公司管理需求,科學預測,精準核算,完成年度人力成本預算編制工作。
(四)績效考核工作
按照公司2017年度業(yè)績考核實施辦法,于2月組織實施了對分管領導(含總經理助理、總監(jiān))8人的業(yè)績考核,部門中層及以下員工(含借調人員)167人的崗位績效考核。
(五) 教育培訓工作
1、培訓調研與方案制定
緊密圍繞公司轉型發(fā)展,匹配人才能力提升需求,將橫向崗位層級和縱向專業(yè)條線結合,搭建全方位、多角度、廣覆蓋的培訓體系,將“引進來”與“走出去”相結合,創(chuàng)新培訓形式,提升培訓體驗,在深入調研需求并廣泛征求意見基礎上于4月制定了《公司2018年度培訓方案》。
2、培訓組織實施
根據培訓方案,精心組織,完成了《土地增值稅及發(fā)票實務培訓》、《項目管理沙盤培訓》等2次通用類內部培訓,累計培訓130人次;完成設計、成本和策劃營銷等專業(yè)技能類外派培訓10次,累計培訓自6個部門的17名員工。
(六)項目公司人力資源統(tǒng)籌管理
根據公司房地產開發(fā)資質年檢和稅務籌劃等業(yè)務需要,于3月推動公司與項目子公司打包實施人力資源管理事項統(tǒng)籌管理工作。制定了人力資源管理事項統(tǒng)籌管理方案,在時間緊任務重的情況下完成了項目子公司的社保、公積金、補充公斤進和企業(yè)年金的立戶工作,精細組織,周密安排,在確保平穩(wěn)有序的基礎上,按時完成了公司與項目子公司間38人次的勞動關系調整手續(xù)。
(七)巡視配合及整改工作
根據集團整體部署,做好巡視配合及整改工作。根據集團招聘專項整改要求,針對既往招聘工作中的重點環(huán)節(jié)于4月底完成自查工作并上報自查報告至集團,配合集團專項工作。按照集團津貼補貼的專項整改要求,已于4月底完成自查工作并上報自查報告至集團,在集團工作領導小組反饋整改意見后,于六月制定了《公司津貼補貼專項實施方案》呈報集團并獲批,擬于7月正式啟動整改工作;原海河地產公司違規(guī)承擔個人所得稅問題已由海河公司統(tǒng)一制定整改方案,擬于近期按照集團批復后的海河公司整改要求正式啟動整改工作。
二、下半年人力資源管理重點工作
(一)探索市場化人力資源管控。學習借鑒房地產行業(yè)先進經驗,積極與集團人力資源部溝通,探索市場化人力資源管控體系,合理劃分管控界面,科學的確定管控標準,防控風險。
(二)做好人力資源制度建設。結合集團要求新動向,對人力制度進行查漏補缺,提升人力資源管理規(guī)范化程度,修訂《招聘管理制度》,出臺《用工管理制度》和《補充醫(yī)療保險制度》。
(三)繼續(xù)推進教育培訓和人才工作。按照《公司2018年度培訓方案》,精心組織,穩(wěn)步推進,下半年培訓工作。根據集團整體部署,做好職稱評審認定申報工作,提升公司人才隊伍專業(yè)水平。
(四)績效管理。根據公司業(yè)務發(fā)展需要,制定2018年績效考核方案。
關鍵詞:光纖通信 故障 次數 分析研究
中圖分類號:TN929.11 文獻標識碼:A 文章編號:1007-9416(2013)03-0063-01
隨著電網的不斷擴大和發(fā)展,對通信技術的要求越來越高,光纖通信的運行安全也顯得尤為重要。減少光纖通信故障,是電網的安全、優(yōu)質、穩(wěn)定運行的有力支持和保障。
1 通信現狀
表1:對2010年夏季雷雨天氣各變電站通信設備遭雷擊燒壞引起的通信故障次數進行了統(tǒng)計分析。
由表中可見,由于雷擊損壞通信設備,為公司造成了直接經濟損失32萬元。
其次,光纜線路破壞嚴重:
(1)2010年1月,辛集變至太平供電所光纜線路,由于施工車輛掛斷通信光纜,造成供電所通信網絡中斷。
(2)2010年2月,索垛線光纜線路,由于大風刮起塑料大棚的頂布,搭在高壓線路上,造成通信光纜斷線,致使三個變電站數據無法上傳。
光纜兩次斷線,需重新更換光纜2公里,不僅增加了巡視維護難度,還對公司造成了近20萬元的經濟損失。
(3)2010年10月份之前,光纜懸垂金具頻繁被盜,光纜懸垂金具累計丟失800多只,給公司造成經濟損失24萬余元。
2 原因分析
通過細致討論和綜合分析,針對影響通信故障的因素,從人員、設備等方面逐項進行分析(如表2)。
3 制定對策并實施
實施一:針對鋁質光纜懸垂頻繁被盜,通信光纜遭外力破壞斷線引起通信網絡中斷的問題,2010年底,制定出一套合理的整改方案,將光纜懸垂金具全部更換為尼龍塑料金具。
這種金具安裝后,避免了金具被盜造成的經濟損失,即使發(fā)生光纜斷線,也只需更換一個檔距的通信光纜,大大節(jié)約了成本和維護費用。
實施二:為了減少雷擊事故對通信設備的影響,2010年10月,調度所對所轄變電站光纖通信設備輸入電源加裝防雷保護器16只,數據板加裝數據線保護器30只,話路板加裝防雷保護器120只,最大限度的減少雷擊對各通信模塊造成的損害,降低了光纖通信故障次數。
4 效益分析
(1)2011年,光纖通信故障次數與去年同期相比,由0.5次/站減少到0.0625次/站。僅7月份出現一次通信故障,故障原因為:孫耿變光電收發(fā)器過熱引起設備死機,造成孫耿變及供電所通信網絡中斷。
(2)安裝變電站防雷保護裝置后,2011年未發(fā)生變電站電源及通信設備遭雷擊燒壞引起的通信故障。
(3)更換尼龍光纜懸垂金具后,未出現光纜懸垂被盜現象。
(4)通信故障大大減少,縮短了巡視周期,減少巡視費用2.4萬元(按每月0.2萬元計算)。
(5)表3是2011年與去年同期通信故障造成的經濟損失對比:
(6)經濟效益計算:效益=76.2+2.4=78.6(萬元)。
綜上分析,通信故障減少所帶來的經濟效益為78.6萬元。
社會效益:保證了通信質量,提高了現代化服務水平。
5 鞏固措施與總結
(1)加強對光纜線路的巡視,在巡視中重點檢查懸垂金具是否完好。
(2)對變電站防雷保護器進行定期檢驗,及時更換不合格品,以確保各通信設備的安全。
通過本次項目研究,減少了光纖通信故障的發(fā)生,加強了通信設備的安全運行水平,確保了電網供電質量,為當地經濟和社會發(fā)展提供了安全可靠的電力供應,進一步提升了現代化服務水平,滿足了電力發(fā)展的客觀需求。
參考文獻
[1]丁志陽.電力光纖通信設備的運行和維護[J].科學之友,2011年16期.
近年來我國建筑行業(yè)取得了較快的發(fā)展,建筑工程項目和規(guī)模不斷增加,這也有效的促進工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展壯大。為了有效的提高建筑工程的施工質量,需要強化建筑工程監(jiān)理質量控制,進一步對規(guī)范建筑市場的循序,全面提升建筑行行業(yè)的整體水平。
關鍵詞:
建筑工程;監(jiān)理;質量控制;準備階段;施工;工程質量;驗收
隨著建筑工程施工項目的不斷增多,人們越來越關注建筑工程的施工質量,這也對監(jiān)理工作提出了更高的要求。通過加強監(jiān)理,可能有效的提高施工質量,確保施工的安全。在具體施工過程中,監(jiān)理人員需要采用多種方式來加強對質量的監(jiān)管,強化各個環(huán)境的質量驗收工作,并在監(jiān)理過程中在確保質量的同時,還要合理降低建設成本,確保建筑工程整體效益的提升。
1建筑工程施工準備階段的監(jiān)理要點
在施工開始之前,監(jiān)理人員需要搜集建筑工程施工資料,并針對工程實際情況來制定完善的監(jiān)理方案,明確監(jiān)理工作的重點,全面提高建筑工程施工質量,確保建筑工程監(jiān)理的工作的有效性和實效性。監(jiān)理人員還要對施工人員的職業(yè)素質進行監(jiān)督,確保施工人員具有較好的施工技術水平,能夠與施工的實際要求相符合,在對施工人員在施工過程中的行為進行監(jiān)督和約束,確保施工行為的規(guī)范性,為施工質量的提高奠定良好的基礎。施工機械設備在建筑工程施工中具有不可或缺性,因此要加強對施工機械設備的監(jiān)督和質量控制,明確施工機械設備的型號和數量,按順序組織進場,確保施工的進度。另外,還要重視機械設備安裝過程中監(jiān)督檢查,確保機械設備保持良好的過行狀態(tài)。在施工準備階段,需要做好施工組織設計審核和圖紙會審工作。對于施工企業(yè)的施工組織設計的科學性和合理性進行審核,確保施工中各要素實現合理配置。監(jiān)理工程師要在正式施工開始之前組織三方進行會審,做好技術交底。使施工人員能夠對施工設計人員的意圖進行了解,認真檢查施工設計圖紙,及時發(fā)現圖紙中存在的問題,并及時進行處理,確保施工的順利實施。
2建筑工程施工階段的監(jiān)理要點
2.1采用旁站監(jiān)理方式對施工中各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)理質量控制
在實際建筑工程施工過程中,需要針對關鍵部位及具體施工工序采用旁站式監(jiān)理方式來有效控制施工質量,這就需要監(jiān)理人員要具備扎實的專業(yè)知識和豐富的實踐經驗,這樣才能在旁站監(jiān)理過程中及時發(fā)現問題并進行處理,有利于監(jiān)理質量的提高。
2.2抽樣檢測施工材料
監(jiān)理人員要對建筑材料質量加強監(jiān)督和把控,在建筑工程施工過程中,對于鋼筋、水泥等材料使用量較大,進貨渠道也多樣化,因此需要嚴把材料進場關。對于質量手續(xù)不合齊全的材料嚴禁進入施工工現場,同時對于進場材料還要進行復檢,復檢合格后才能進入施工現場。另外,對于施工中使用的半成品材料,還要按照規(guī)定要求隨機抽樣進行檢驗,對于達不到技術標準要求的材料不允許在施工中使用。通過把好建筑材料關,有效的提高建筑工程的整體質量。
2.3現場巡視和監(jiān)督
在建筑工程施工過程中,監(jiān)理人員為了能夠第一時間獲取到施工現場的信息,需要采用現場巡視監(jiān)理的方式,實施對施工現場動態(tài)監(jiān)督管理,從而掌握第一手施工資料。在實際施工過程中,造成質量缺陷發(fā)生的原因具有多樣性特點,特別是施工人員不按照規(guī)程進行操作,從而留下質量隱患。這就需要監(jiān)理人員要加強領導對施工現場的監(jiān)督和管理,通過現場巡視檢查和監(jiān)督及時發(fā)現施工材料、施工人員及施工質量等方面存在的問題,并與實際情況有效結合,制定出具體的整改方案,及時進行整改,避免質量隱患的存在。
2.4加強對隱蔽工程的驗收監(jiān)理
隱蔽工程具有較強的隱蔽性特點,而且一旦不能及時發(fā)現隱蔽工程施工中存在的質量問題,進行下一道工序時則會對其進行覆蓋,從而導致質量隱患無法被發(fā)現。因此對于建筑工程施工中的隱蔽工程項目,要及時對其進行檢查驗收,確保不留有任何質量隱患,確保整體工程項目的質量。
3重視對建筑工程質量的驗收監(jiān)理
(1)工程的驗收工作是整體項目質量控制的最后一個環(huán)節(jié),可對前面存在的所有工程質量問題進行最終的補救。通過工程的事后驗收工作就可以發(fā)現施工過程中存在的質量缺陷或質量問題,假如真的發(fā)現了建筑工程的質量問題,相關的監(jiān)理工程師或相關的監(jiān)理人員就應及時下發(fā)其工程的暫停令,并且根據有關規(guī)定提供有效的解決辦法并且要求相應施工單位進行停業(yè)、整改。(2)其中一些比較重要的工程和工程流程就應具有明確其的施工程序,這同時就可作出相關的施工流程圖,例如澆筑柱、梁板混凝土的流程設計圖等,于此同時還需要明確其施工的順序,以此來減少工程質量隱患,同時也能夠便于出現工程質量問題時更好的查找原因。
4結束語
近年來建筑工程質量問題層出不窮,這就對工程監(jiān)理工作提出了更高的要求。工程監(jiān)理是對建筑工程施工質量進行監(jiān)督管理的關鍵環(huán)節(jié),能夠有效的提高整體工程的施工質量,因此需要監(jiān)理人員要履行好自身的職責,并不斷強化自身的專業(yè)技能,利用先進的監(jiān)理理念和手段來提高自身的監(jiān)理水平,確保建筑工程質量的全面提升。
參考文獻
[1]李博聰.充分發(fā)揮工程監(jiān)理作用確保工程質量[J].科技致富向導,2011(21).
[2]張洪祥.建筑施工中監(jiān)理的作用及存在的問題[J].中國對外貿易,2011(4).
一是提高認識、落實責任。
學校安全工作涉及面廣,需要全校師生的共同參與。由于社會對學校和教師的評價常常以教學質量為依據,部分領導和教師對學校安全教育工作重視不夠,有的甚至忽視安全教育,以至于出現了一些安全事故,造成了令人痛心的后果。
因此我校從思想上牢固樹立“安全第一、預防為主”的思想,使全體教職員工明白安全工作是提高教育教學質量的有力保障。在學校工作計劃中,我把安全工作放在學校工作的首位,責成各部門均要在工作計劃中體現出安全工作的重點和要求,尤其是與學生、教師關系密切的職能部門,如政教處、安保處、教務處、總務處更是要求就安全工作做出詳細、周密、切實可行的計劃,同時責成分管副校長督促和檢查計劃落實的情況。凡未按時將計劃落實到位的,立即對部門負責人進行問責,并根據具體情況進行必要的整改,以確保安全工作落實到位。
二是形式多樣。達成共識。
我校通過多種積極有效的方式對師生進行安全教育。利用校會、主題班會,采用黑板報、國旗下講話、校園廣播等形式,開展對學生的安全教育活動。學生在校期間由值班領導巡視、政教處、安全員值勤排查安全隱患,落實安全措施。另一方面我校還聘任了法制副校長,定期來校對學生進行法制、交通安全等知識講座,增強了師生的法制觀念和安全意識。通過一系列的安全教育活動,安全第一的觀念已經落實在全校師生的日常行為中,形成了平安和諧的校園氛圍。
三是措施到位、恪盡職守。
在學校安全管理工作中,對全員實行“二崗雙責”,對安全工作采取“首聞、首見、首辦”制。每周定期在行政會上由主管副校長通報安全工作落實情況,發(fā)現的問題由當事責任人現場陳述原因及整改方案。根據安全工作的需要隨時召集相關人員召開安全工作專題會。負責安全工作的責任領導必須保證24小時通訊暢通,如遇突發(fā)事件,全體相關部門人員均應做到隨叫隨到。
四是保障有力、獎罰分明。
在安全工作的“人防、物防、技防”上學校做到全力投入。安保處現已增加至6人,任用身體素質和思想素質過硬的同志為部門領導,有效地加強了安全工作要害部門的管理力度?!拔锓馈狈矫?,給安保處人員配齊了四季服裝、安保器材,確保工作時段著裝、持械上崗和巡查,有效地威懾了違法犯罪分子,給廣大師生和家長帶來安全感。給學校值班人員工作室配置了床鋪、強光燈、雨具,保證夜晚對校園進行安全巡邏,在突發(fā)事件應急室配置了鐵鍬、編織袋、消防器材等,在遇有災害時能夠及時開展自救。“技防”方面學校在大門口、操場和教室安裝了監(jiān)控系統(tǒng);在重點科室如計算機教室、總務處、實驗室、儀器室、多媒體總控室等安裝了智能報警系統(tǒng);請專業(yè)的保安公司對學校的安保人員進行技能培訓,并直接從保安公司聘請優(yōu)秀的保安擔任學校門衛(wèi)確保校園安全。
精細化管理是由粗放型管理向集約化管理的轉變,由傳統(tǒng)經驗管理向科學化管理的轉變。近年來,隨著電網的不斷發(fā)展,電力通信已成為電力系統(tǒng)生產、經營和管理不可缺少的重要組成部分,通信網的安全運行直接影響電網的安全生產。面對新形勢,湖州電力局通信專業(yè)積極轉變觀念,開拓創(chuàng)新,以強調專業(yè)管理為宗旨,堅持“以管理促發(fā)展、以管理促效益”的理念,通過全面推行通信專業(yè)現場作業(yè)標準化,深入開展安全運行分析,強化缺陷流程管理,開展通信設施定級管理,試行通信設施的狀態(tài)檢修等工作,全面推進通信專業(yè)精細化管理,不斷提高通信設施的運行維護水平,初步形成了一套“以設備為中心,以運維為核心”的生產管理模式。
1拓展范圍,完善標準化作業(yè)體系
精細化管理是用具體、明確的量化標準,取代籠統(tǒng)、模糊的管理要求,將量化標準滲透到管理的各個環(huán)節(jié),以量化的數據提出問題、分析判斷、考察評估,使無形的管理變?yōu)橛行?。致力推行標準化作業(yè)是近年來湖州電力局通信專業(yè)在強化管理上的重要舉措。繼全面開展通信設施巡視標準化作業(yè)取得初步成效后,為進一步拓展標準化作業(yè)覆蓋面,提升通信專業(yè)整體運維能力,陸續(xù)在通信工程驗收及通信日常檢修等方面推行現場作業(yè)標準化,并在實際工作中取得了成效。經持續(xù)改進,不斷完善,逐步形成了涵蓋通信設施巡視、檢修、驗收3大類、7大項、85種作業(yè)指導書的一整套通信專業(yè)現場作業(yè)標準化體系。
1.1巡視作業(yè)標準化通信設施的日常巡視工作是運行維護的基礎。多年來,通信專業(yè)人員在日常巡視工作中付出了巨大的努力和艱辛,積累了一定的經驗,也取得了一定的成績,但對照專業(yè)管理精細化和現場作業(yè)標準化的要求,還存在巡視內容簡單、效率低下、質量一般,安全預控措施不到位等不足。為認真做好通信設施的巡視工作,推動通信運行維護向規(guī)范化、精細化方向發(fā)展,規(guī)范工作流程,確保管理到位、監(jiān)督到位,2006年,按照國家電網公司《現場標準化作業(yè)指導書編制導則》的要求,開展了通信廠站和通信線路巡視標準化作業(yè)指導書編制、試用、修改和完善,涵蓋了所轄54個通信廠站(通信中心站、微波站、所有變電所通信站、部分直屬單位通信站)、4類通信線路(ADSS光纜、管道光纜、普通自立桿光纜、與電力桿同桿架設普通光纜)的巡視現場標準化作業(yè)。通過執(zhí)行標準化作業(yè)指導書,完善了相應的安全預控措施,明確了作業(yè)人員的要求。針對現場作業(yè)對象進行了有效的危險點分析,制定相應的防范措施,提高了人員的安全防范意識,實現了現場作業(yè)工作任務清楚、危險點清楚、作業(yè)程序清楚、安全措施清楚、安全責任清楚,保證了人員到位、思想到位、措施到位、執(zhí)行到位和監(jiān)督到位,真正做到安全生產的“可控、在控、能控”。
1.2驗收作業(yè)標準化通信工程的驗收把關直接關系到通信設施運行維護的質量。多年來,由于通信工程管理不夠規(guī)范,缺乏明確的驗收標準,工程驗收也只能憑經驗進行,給通信設施運行維護帶來諸多不便。2006年,隨著管理體制的改變,運行維護和工程建設實施分離。為進一步規(guī)范通信工程驗收項目、內容和要求,提高通信工程驗收質量,確保通信系統(tǒng)安全、可靠運行,開展了通信廠站及通信線路驗收標準化作業(yè)指導書編制、試用、修改和完善,涵蓋了5類通信設備(傳輸設備、配線設備、電源設備、圖像監(jiān)控設備、防雷接地和環(huán)境)、7類通信線路(通信管道、管道光纜、架空光纜、ADSS光纜、OPGW光纜、局站光纜、光纜傳輸特性)的現場驗收標準化作業(yè)。通過與工程施工部門、管理部門的協調合作,在各類通信工程驗收中取得了良好的效果,為通信工程的標準化施工提供了可靠的依據。
1.3檢修作業(yè)標準化通信設施的日常操作、測試等檢修工作是運行維護的一項重要基礎工作。由于通信設備的復雜性和種類的多樣性,通信專業(yè)人員熟悉設備的程度和操作設備的能力存在很大差異。通信設施檢修作業(yè)缺乏專項學習和培訓,作業(yè)人員對作業(yè)程序和各項安全、質量要求掌握不夠,對標準、規(guī)程理解不深,導致作業(yè)質量一般,一次正確率低下,給運行設備帶來安全隱患。為進一步提高通信設施的檢修安全和檢修質量,逐步完善現場標準化作業(yè)體系,在通信設施巡視及通信工程驗收標準化作業(yè)的基礎上,編制了通信檢修標準化作業(yè)指導書,涵蓋了通信傳輸設備、交換設備、網絡設備、電源設備、光纖測試等5個方面的現場檢修標準化作業(yè)。通信設施檢修標準化作業(yè)指導書符合檢修實際,明確作業(yè)要求,統(tǒng)一作業(yè)標準,提高了作業(yè)效率。通過強化作業(yè)人員對檢修作業(yè)的整體認識,提高了現有通信人員的作業(yè)能力,為提高通信設施的運行水平提供了重要的技術手段。同時該作業(yè)指導書已成為通信人員的學習和培訓資料,有助于提高通信人員的技能水平。
2注重細節(jié),扎實開展基礎性工作
通信專業(yè)的日常工作是由基礎性工作、臨時性工作、階段性工作、協工作等多種方式構成的復合體,湖州電力局通信專業(yè)本著“精細化”的宗旨,在實踐中關注細節(jié),扎扎實實地開展通信專業(yè)的基礎性工作。
2.1運行分析制度化為加強通信系統(tǒng)運行管理,自2006年開始,堅持開展月度、半年度和年度運行分析活動,并制定了《湖州電力局調度所通信系統(tǒng)定期分析和統(tǒng)計評價制度》,對通信系統(tǒng)運行分析和統(tǒng)計評價的內容、形式、職責和周期作了明確的要求和規(guī)定。定期組織召開月度、半年度和年度運行分析會,對通信的傳輸網、信息網、交換網和各類支撐系統(tǒng)運行情況進行分析,對月度運行檢修工作及相關技術改造、大修、科技和基建項目的實施情況進行匯總,提出下月度的通信工作計劃及相關安全預控措施。通過缺陷統(tǒng)計分析,找出通信系統(tǒng)的薄弱點并有針對性地提出整改方案和預防措施??偨Y每月通信設施的巡視情況,對巡視中發(fā)現的薄弱點進行分析并安排處理。在月度運行分析和統(tǒng)計評價的基礎上,實行了通信系統(tǒng)安全運行情況通報制度,定期向全局各相關業(yè)務部門和單位發(fā)送。通過通信系統(tǒng)運行分析和統(tǒng)計評價活動,提高了安全生產意識,解決了通信設備運行維護中的疑點、難點問題,加強了專業(yè)部門之間的交流溝通,從而進一步確保整個通信網的安全可靠運行。
2.2缺陷管理流程化加強通信設施的缺陷管理,是提高通信設施運維水平、提升通信設施運行質量的重要環(huán)節(jié)。結合工作實際,重新修訂《湖州電力局調度所通信設備缺陷管理制度》,明確了缺陷處理的職責、缺陷分類、缺陷性質、處理期限和管理流程。通信系統(tǒng)缺陷分傳輸設備、網絡設備、交換設備、光纜線路、電源設備、網管系統(tǒng)、配線(布線)系統(tǒng)、圖像監(jiān)控、輔助系統(tǒng)和其他等10大類。結合通信專業(yè)的運行分析活動,對缺陷的處理情況和遺留問題按照缺陷的性質進行統(tǒng)計、分析和評價,提出相應技術措施,落實相關整改方案,明確消缺期限和責任班組。嚴格執(zhí)行《湖州電力局調度所通信設備缺陷管理制度》,重點完善通信設施的故障預防機制,從建立完善“缺陷閉環(huán)”這一細節(jié)入手,對通信設施實行全面缺陷流程管理。加強通信設施的運行監(jiān)控,使通信設施始終處于良好的運行狀態(tài),保證了通信網的安全運行。
2.3設備定級規(guī)范化根據《湖州電力局調度所通信設施定級管理制度》,在深化缺陷分析、強化缺陷管理基礎上,結合通信系統(tǒng)運行分析情況,對通信設施試行了定級管理,總結評估運行設備存在的問題,提出分析報告。根據近3年來通信設施在運行和檢修中發(fā)現的缺陷,經綜合分析,以年度中的最低等級進行評定,定級的112個通信站中,一級通信站70個,占62.5%;二級通信站37個,占33%;三級通信站5個,占4.5%;總完好通信站107個,完好率91.5%;定級的145條通信線路中,一級線路129條,占89%;二級線路7條,占4.8%;三級線路9條,占6.2%;總完好線路136條,完好率93.8%。通過對通信設施的定級管理,初步掌握了現有通信設施的健康狀況,為下階段開展通信設施狀態(tài)評估和狀態(tài)檢修打下基礎。2.4基礎普查常態(tài)化根據通信設施年度巡檢計劃,結合通信GIS系統(tǒng)的維護要求,每年對通信設施的基礎資料進行一次全面梳理,將通信設施基礎資料普查納入常態(tài)化機制。結合通信廠站設備巡檢工作,及時對配線系統(tǒng)進行清理和核對,確保配線資料的準確性。結合通信線路的巡視工作,重點對光纜接續(xù)盒的位置進行定位和核查,并對普通架空光纜與主要道路、航道、鐵路等重要交跨地段進行測量和記錄。2008年共完成59條普通架空光纜線路的715處交叉跨越統(tǒng)計。結合通信光纜備用纖芯的測試工作,重點對備用纖芯的傳輸指標進行監(jiān)測統(tǒng)計,全面掌握通信網架的纖芯可用率。通過對通信設施基礎資料的普查,積累了大量的運行數據,確保了現場設備與運行資料的一致性,全面掌控了運行設備的動態(tài)情況,為通信設施維修和改造提供了理論依據。
3狀態(tài)檢修,促進專業(yè)管理水平提升
精細無止境,只有在持續(xù)改進、不斷創(chuàng)新之中,精細化管理的作用才能充分體現。隨著通信事業(yè)的飛速發(fā)展,湖州電力局通信專業(yè)面臨專業(yè)人員配備不足,人員結構老化的問題。為使通信專業(yè)更好地服務于大電網、融入于大生產,提升通信專業(yè)的管理水平,2008年,在通信線路傳統(tǒng)檢修管理經驗的基礎上,結合推行狀態(tài)檢修的要求,參照國家電網公司《輸變電設備狀態(tài)檢修管理規(guī)定》,借助大量通信線路檢修和測試等運行數據,借鑒湖州電力局輸變電設備狀態(tài)檢修管理經驗,提出了“電力通信線路狀態(tài)檢修”的管理思路。通過對通信線路單元狀態(tài)量的收集,匯總了大量基礎資料,在對多條典型通信線路進行狀態(tài)評價試點的基礎上,開始根據《架空輸電線路狀態(tài)檢修導則》編制“電力通信線路狀態(tài)檢修細則”模板,依據通信線路的狀態(tài)評價情況,制定初步的狀態(tài)檢修策略和實施計劃,實施了《電力通信線路狀態(tài)評價細則(試行)》和《電力通信線路狀態(tài)檢修細則(試行)》,開展了電力通信線路的狀態(tài)評價,依據狀態(tài)評價的結果,充分考慮通信線路風險因素,動態(tài)制定通信線路的巡視、檢修策略,逐步形成了符合自身特點的“狀態(tài)檢修”模式。通過通信線路的狀態(tài)檢修,延長了通信線路的檢修周期,提高了檢修效率和運行可靠性,實現了通信線路設備“健康管理”創(chuàng)新模式,同時也提高了通信檢修人員的技能水平和檢修效率。
(1)以狀態(tài)評價為核心。通信線路的狀態(tài)評價是根據通信線路的特點,設定通信線路的線路單元及單元狀態(tài)量,根據評價標準進行通信線路的整體評價,確定通信線路的健康狀況。依據通信線路狀態(tài)評價的結果,根據通信線路不同狀態(tài),充分考慮通信線路風險因素,按工作性質、內容及工作涉及范圍,動態(tài)制定通信線路的巡視、檢修策略。通信線路的狀態(tài)評價是將通信線路功能和作用相對獨立的同類設備分為基礎、桿塔、線纜、光纖傳輸性能、金具、附屬設施和通道環(huán)境共7個線路單元,再根據通信線路的原始資料、運行資料、檢修資料及其他反映通信線路狀況的各種技術指標、試驗數據和運行情況等參數構成通信線路的狀態(tài)量。根據狀態(tài)量對通信線路安全運行的影響程度,從輕到重分為4個劣化等級,再根據權重系數設置狀態(tài)量的扣分標準。通信線路的每個單元根據此標準進行單元狀態(tài)量的評價,在此基礎上再進行通信線路的綜合整體評價,最終確定屬于“正常狀態(tài)、注意狀態(tài)、異常狀態(tài)、嚴重狀態(tài)”中的何種狀態(tài)。
(2)以狀態(tài)檢修為手段。通信線路的傳統(tǒng)檢修模式是在“預防為主、搶防結合”的方針下進行“日常維護”和“技術維護”,主要還是以故障檢修和應急搶修的被動檢修模式為主,而通信線路狀態(tài)檢修則打破了通信線路傳統(tǒng)的被動檢修模式,依據通信線路狀態(tài)評價的結果,遵循“應修必修,修必修好”的原則。根據通信線路“正常狀態(tài)、注意狀態(tài)、異常狀態(tài)、嚴重狀態(tài)”的評價結果,充分考慮通信線路風險因素,相應制定D,C,B,A4類檢修策略。通信線路狀態(tài)檢修策略既包括年度檢修計劃的制定,也包括缺陷處理、不中斷業(yè)務的測試維護等工作,檢修策略根據通信線路狀態(tài)評價的結果進行動態(tài)調整。通信線路狀態(tài)檢修比傳統(tǒng)的計劃檢修、故障檢修更符合“預防為主”的原則,是通過不同的診斷手段摸清通信線路的現狀后才決定檢修內容,根據通信線路的技術狀態(tài)及運行要求,提前或推遲檢修周期,增加或刪減檢修項目,真正實現檢修目的,并具有最大的經濟技術效益。顯然,通信線路的狀態(tài)檢修是一種科學、合理、經濟的檢修模式,對提高通信線路運行可靠率、降低通信線路檢修損耗具有十分重要的作用,符合防患于未然的原則。湖州電力局通信專業(yè)推行實施電力通信線路的狀態(tài)檢修,是強化標準化作業(yè),推行精細化管理的又一突破和創(chuàng)新。這種成功的通信線路檢修模式,在國家電網公司大力開展輸變電設備狀態(tài)檢修的背景下,具有較高的推廣價值。通信線路狀態(tài)檢修要求檢修人員具有全面的專業(yè)知識、獨立的判斷能力、很強的事故處理能力,即需要一專多能型技術人才,新的要求促進了檢修人員的學習自覺性和技能水平的提升,在通信線路運行、故障處理和檢修過程中均能夠把經濟損失降低到最低點,以確保通信線路的利用率和整體效益,在目前企業(yè)減人增效的大環(huán)境下大幅度提高了現有通信檢修人員的檢修效率,為提高通信線路的運行水平提供了重要的技術保障。
摘要:配網薄弱點反事故辦法
近年來,珠江三角洲地區(qū)經濟保持高速發(fā)展,工業(yè)發(fā)展重心逐步由城市轉向農村,對農村配網的平安可靠運行要求越來越高。廣東省中山市作為毗鄰港澳的地區(qū),農村供電量近年來保持每年30%以上的增長,高科技產業(yè)也紛紛落戶中山鎮(zhèn)村一級。目前,中山農村兩網改造的主要投資重點是滿足負荷需求,用于配網自動化建設的資金相對缺乏,配網自動隔離故障、短期恢復正常供電的能力還不足。如何利用有限的大修資金實施反事故辦法,改造配網的薄弱點,降低配網的故障率,提高供電可靠性,是目前配網運行的一個工作重心。
1農村10kV配網運行薄弱點分析
目前,中山農電公司共有10kV線路428回3313km,以架空線路為主,占總線路長度的77.3%。本文根據中山市農村配網的實際情況,主要從以下幾方面因素分析運行中存在的薄弱點。
1.1天氣等人力不可抗拒因素
中山市處于中國南部珠三角沿海地區(qū),每年的5~10月是雷雨季節(jié),雷暴日普遍超過100日,而農村地區(qū)絕大部分屬于濕地,是雷電活動的高發(fā)區(qū)。根據2004年的運行記錄,農電公司總跳閘、接地故障次數為712回次,其中經雷電信息系統(tǒng)核實為雷擊原因造成的有414回次,所占比率為58.1%。
南部沿海也是臺風的高發(fā)區(qū),據氣象局的不完全數據統(tǒng)計,過去10年間,中山地區(qū)每年平均發(fā)生2.8次影響范圍在100km以內的臺風。以2003年為例,正面吹襲中山地區(qū)的臺風(紅色以上警告信號)達3次,共造成142回次線路跳閘、接地,占當年總次數763回次的18.6%。
可見,雷擊和臺風對中國南部沿海10kV配網的影響非常大,也是配網運行中存在的兩個最大薄弱點。
1.2社會環(huán)境因素
南部沿海地區(qū)在經濟發(fā)展迅猛的同時,存在著很多不利于配網平安運行的因素,具體在交通碰撞、基建工地機械破壞(含開挖)、綠化樹木碰觸、偷盜電力設施等幾個方面。2004年由于以上因素造成農村10kV配網跳閘、接地共82回次,占總數的11.5%,尤其以綠化樹木碰觸、基建工地破壞以及交通碰撞為甚,幾乎每月均有發(fā)生,在這些薄弱點方面加大技術管理辦法,對降低10kV配網的故障率是大有潛力可挖的。
1.3農村10kV配網的內在因素
南部沿海地區(qū)自1998年起開展兩網改造工作以來,10kV及以下的配網技術標準有了很大的提高,網絡架構有了明顯的改善。但是,由于負荷增長迅猛,而每年兩網改造的投資沒有明顯的增長,致使部分10kV饋線(或支線)重載運行,基于平安運行的原因被迫壓負荷處理;另一方面,饋線重載也導致一些舊式的載流線夾,如BB夾、JB夾等出現發(fā)熱發(fā)紅,甚至燒毀,引起饋線故障。配變因重載發(fā)生故障,引起饋線跳閘或接地故障的情況雷同,往往在連接處發(fā)生故障。
農村10kV配網中,仍然運行著一部分多年的老型號電力設備,如柱上開關、跌落式熔斷器、閥式避雷器、針式絕緣子、高損配變等,部分運行時間已十幾年。一方面,這些老型號的設備相對現行的運行要求,技術標準偏低;另一方面,這些運行已久的設備,其內部絕緣、瓷支柱老化情況嚴重,經高溫或風吹雨淋后易發(fā)生故障,導致饋線跳閘或接地,重合閘成功率往往非常低。2004年中山農村10kV配網因設備原因造成饋線跳閘、接地共23回次,重合成功率僅為8.7%。以上統(tǒng)計數據僅針對產權屬供電企業(yè)的設備,對于產權屬于用戶的老型號設備,如高低壓配電屏、跌落式熔斷器、避雷器、配變等,情況就更加嚴重,而且由于疏于維護,設備發(fā)生故障直接導致饋線跳閘、接地的情況就更加普遍了。
農村10kV配網中還存在其他輕易忽視的薄弱點,例如配電房的防小動物辦法不完善、電纜溝坍塌積水等新問題。這些缺陷普遍隱蔽性較強、表露征狀不明顯,而且存在長期持續(xù)惡化、缺乏維護的情況。小動物進入可直接導致電氣設備部分,如母排、裸導線短路等;電纜溝坍塌可導致電纜擠壓致傷、水氣進入后而發(fā)生故障,而且發(fā)生故障后搶修困難、修復期長。
1.4運行管理方面的因素
運行管理中影響配網平安的主要因素是巡視不到位、消缺不及時。巡視不到位,主要是巡視人員技能素質不高、責任心不強;消缺不及時,消缺管理流程不清楚、責任考核不落實。這些管理上存在的薄弱點,使一般缺陷往往得不到及時消除,甚至擴大為緊急缺陷,直至發(fā)生10kV饋線或設備故障。
2農村10kV配網的反事故辦法
2.1針對天氣因素采取的反事故辦法
10kV配網實施防雷辦法的目的是提高線路的耐雷水平,可考慮從以下幾個方面著手。
提高絕緣子的耐雷水平,非凡是針式絕緣子的耐雷水平。根據近10年來的運行經驗,耐張點的懸式絕緣子在雷擊時極少發(fā)生閃絡故障,故障發(fā)生點集中在針式絕緣子上,進一步提高針式絕緣子的耐雷水平有助于提高線路的防雷能力。建議淘汰P-15M型及以下等級的針式絕緣子,逐步將傳統(tǒng)的P-20M型更換為PSN型的柱式絕緣子。新架設線路推薦使用雙瓷橫擔(加強型S-210)的裝置形式,以加大絕緣子的爬距。線路改造時也可以按這個思路實施技改工作。
安裝線路避雷器,部分非凡線路段加裝避雷線。提高絕緣子的絕緣等級,只是其中一個方面,還不足以保障線路在遭受雷擊后能平安運行,配套辦法是增加泄雷通道,而安裝線路避雷器則是一個經濟、簡單、有效的辦法。線路避雷器安裝地點的確定原則是盡量安裝在四周無高層建筑物、地方開闊的線路段上,尤其是雷擊多發(fā)區(qū);四周有高層建筑物屏蔽雷電的線路段可不用考慮安裝,以節(jié)省投資。雷電高發(fā)區(qū)的確定,可參考氣象部門已確定的雷區(qū)分布圖;另一方面可借助網上雷電信息系統(tǒng)的統(tǒng)計數據,核實線路是否處于雷擊多發(fā)區(qū)。線路避雷器建議選用非線性、無間隙的金屬氧化物避雷器,推薦使用殘壓為45kV或50kV的避雷器。至于避雷線,一般則在大跨越、高桿塔的情況下才予以考慮。
定期檢測接地網,確保接地網的接地阻值合格。確保了足夠數量的泄雷通道后,還應保證泄雷通道暢通無阻,而合格的接地網是保障泄雷通道暢通的一個關鍵因素。接地網的阻值檢測期,建議每兩年一次,運行時間較長的,可適當縮短至每年一次。對阻值不合格的接地網,視運行時間和實際檢測的阻值情況,可分別采用重新構造接地網或增打地極的方法處理。
此外,防雷辦法還有降低桿塔接地電阻、多回路不平衡絕緣、敷設耦合地線等,但由于實施難度較大,在此不再介紹。
在架空線路抗擊臺風方面,加強線路的抗傾覆能力是關鍵。目前使用的水泥電桿,力學等級在J級及以上,標準荷載在3.5kN以上,可滿足強度要求,防臺風的工作重點應放在桿塔基礎的加固上。位于路邊的線路段,可每隔5基電桿設置一座窄基防風塔,這種塔造價低廉(加上基礎,一般造價每基在1萬元左右),但防風效果非常明顯。位于魚塘、農田、山坡的線路段,有條件的盡量使用人字防風拉線或四方拉線,抗傾覆能力最好。對地理條件不答應加裝拉線的電桿,宜以電桿中心,半徑1.5m內用沙包堆砌圍堤,圍堤內填充石粉和水泥的混合物(混合比一般為2摘要:1),確保電桿的埋深和培土符合要求。為防止滑坡,沙包可適當增打一些松樁加固。為降低風壓造成的傾覆力矩,農田等開闊地方,在滿足對地平安距離的情況下,在設計時宜選用12m以下的短長度電桿。此外,應注重線間距離是否滿足要求,非凡是軟跳接線、檔距大的地方,這些位置在強臺風的功能下,輕易造成導線間反復相間短路、跳閘,不能滿足要求的,可分別采用加裝瓷橫擔和加長鐵橫擔的辦法解決。
2.2針對社會環(huán)境因素采取的反事故措施
南部沿海地區(qū)大部分線路架設在公路邊,經濟發(fā)展所帶來的交通繁忙對線路的危害極大,車輛碰撞桿塔導致線路故障的情況時有發(fā)生,尤其在夜間。因此,對路邊桿塔設置必要的警示辦法是非常必要的。根據多年來的運行經驗,建議采用醇酸反光漆,離地面80cm起往上粉刷桿塔,紅白顏色相間,各2道,色帶高度為20cm則可。對屢屢遭受碰撞的桿塔,可在來車前方1m處設置防撞混凝土墩,并刷上類似的反光漆;或遷移該類桿塔。
基建工地對配網的破壞,主要表現在兩個方面摘要:一是基面開挖傷及地下敷設電纜;二是施工機械、物料超高超長碰觸帶電部位或破壞桿塔。采取的反事故辦法主要有以下幾個方面摘要:加大宣傳力度,在各種傳媒長期、廣泛宣傳保護電力設施的重要性,詮釋破壞電力設施所帶來的嚴重后果以及肇事者應負的責任;有開挖可能的地下線路,適當設?quot;沿線地下有電力電纜,動土開挖請聯系……"之類的警示牌;基建工地增加巡視的次數,發(fā)現工地有危及線路平安運行的可能,則發(fā)出警告?zhèn)髌?,并抄送當地安委會備案。這種做法也適用于經常向線路拋扔雜物的廠區(qū)、住宅區(qū)。
綠化樹木分兩類摘要:一類是街道兩旁成型的綠化帶,另一類是種植場的綠化樹木。沿街道架設的線路,建議采用長度大于15m的電桿,加大導線和綠化樹木的距離,有條件的采取電纜敷設;對種植場的綠化樹木,規(guī)劃時線路走廊盡量避開較高樹型的植物帶(如大黃椰等),導線可選用絕緣導線,但應注重防雷辦法要同步實施。
近幾年來,由于有色金屬價格上揚,電力設施偷盜情況嚴重,除經濟損失外,引發(fā)的配網故障也時有發(fā)生,偷盜集中在鐵塔塔材、配變、低壓線材等經濟價值較高的設備上。為防止偷盜塔材,人煙稀少的地方,應盡量選用焊接塔;已投入運行的螺栓塔,3m以下應安裝防盜螺栓。在配變和低壓導線的防盜方面,可在線路末端安裝聲光報警器,當盜賊剪斷導線后出現零線斷線或缺相運行的情況時,會發(fā)出蜂鳴報警聲,嚇退賊人。這些防盜辦法在中山農電推廣兩年以來,效果非常明顯,盜竊案件大幅下降了46.8%。
2.3針對10kV配網內在因素采取的反事故辦法
對于重載10kV饋線和公用臺區(qū),應每月開展負荷監(jiān)測工作。按照目前珠三角典型10kV饋線結構(出線電纜為YJV22-3×300,主干架空導線為3×LJ-240),除負荷長期穩(wěn)定的饋線外,對最高負荷電流超過300A的饋線建議采取預警制度,及時制定整改方案轉接負荷;對可能接入點負荷的饋線,最高負荷電流雖不超過300A,也要納入整改方案,落實負荷轉接工作。公用變壓器最高負荷率超過85%的,亦應采取預警制度轉接負荷,必要時可加裝低壓綜合監(jiān)測儀或多功能電子表進行負荷監(jiān)測。這些辦法可有效避免因過載壓負荷,也是避免接頭、連接線夾等因過載發(fā)熱燒毀的積極辦法之一。
對于柱上開關、跌落式熔斷器、閥式避雷器、針式絕緣子、高損配變、高低壓配電柜、并溝線夾等早期投運的殘舊設備,應選用技術參數高的現行產品,結合全年的停電計劃布置輪換工作。根據筆者的運行經驗,綜合造價因素,柱上開關可選用零氣壓的VSP5型SF6負荷開關,跌落式熔斷器可選用(H)RW11-12型,連接線夾可選用載流能力強的安普線夾和TA線夾,配變可選用低能耗的S11系列,高壓配電柜可選用HXGN15型及以上SF6系列,低壓開關柜可選用GGD2以上系列。至于避雷器和針式絕緣子的選型前文已提過,在此不再重復。建議從運行時間、檢測參數、外觀檢查等多方面綜合確定輪換的殘舊設備,并在每年年初就開始制定計劃,以便有充分的停電機會執(zhí)行輪換計劃。對于產權屬用戶的配電設施,宜采用溝通的辦法,或書面勸誡,闡述設備故障對用戶帶來的危害,說服用戶定期開展預防性試驗,或輪換殘舊設備。
配電房的防小動物辦法,重點在于封堵電纜溝進出線孔洞、配電柜電纜出入口等老鼠和小動物輕易進入的薄弱點,配電房門窗加裝金屬窗紗(紗孔孔徑建議小于10mm),配電房進出門加裝0.8m高的防鼠閘。電纜溝或電纜槽的蓋板應有"電力電纜"及"高壓危險"的警告標志,對臨近建筑工地、可能受到擠壓塌方的溝井,除了豎立警示牌,向工地負責人發(fā)出警告書外,還應加強巡視工作,發(fā)現隱患及時消除。
2.4針對運行管理方面因素采取的反事故辦法
在運行管理方面,應著重抓好巡視維護及消缺兩項工作。巡視維護方面,應針對不同的天氣、季節(jié)特征,每月度制定巡視計劃,落實責任人,確保巡視到位。巡查發(fā)現的缺陷或隱患,應設專人進行分析歸類,按先急后緩、是否需要停電等的條件制定計劃,落實消缺工作。同時,應根據單位實際情況,制定相應的配網管理辦法和獎懲規(guī)定,單位領導和上級部門加強監(jiān)察巡視的功能,對巡視不到位、消缺不及時的予以重罰,對有功人員給予獎勵,充分調動巡檢人員的積極性。鑒于目前沿海地區(qū)管理工作已普遍微機化,建議編制相應的計算機軟件,實現巡視消缺工作流程的閉環(huán)管理,以便對缺陷進行刷新記錄和匯總分析,同時實現責任考核等功能。
3結束語
為了進一步提高基層隊的標準化作業(yè)和標準化管理水平,消除事故隱患,切實落實各項安全生產措施,實現企業(yè)持續(xù)有效協調發(fā)展,綜合服務隊根據公司的關于“達、保、爭”活動的安排,結合生產中的實際情況,以“達三標”為“達、保、爭”活動的中心,把深入開展這一活動作為2006年度完成全年工作目標的基礎工程?,F將開展這項活動的具體情況向在座的各位領導作一個簡要的匯報。
一、加強宣傳教育,使“達、保、爭”活動深入人心。
“達、保、爭”活動是公司黨委、公司以適應市場需求為出發(fā)點,全面夯實各項基礎工作,確保生產安全,工程質量而采取的重大舉措。這項活動的周期性強,覆蓋廣,全員性參與。因此,要充分認識繼續(xù)深入開展“達、保、爭”活動的重要性和必要性,切實樹立起認真抓、深入抓、持續(xù)抓的思想,從而進一步增強員工工作的自覺性和主動性,務求取得更大更好的實效。隊委會根據干部的分工情況,結合了生產骨干參加,組成了“達、保、爭”活動領導小組。領導小組的組成,使活動在組織上得到了保證。領導小組充分利用職工大會、班組會等形式,認真向干部職工傳達了“達、保、爭”活動的有關文件,重點宣傳了開展此項活動的目的、意義。制造深厚的活動氛圍。通過開展各種形式的動員活動,廣大干部職工都積極參與到這項活動中來。
二、明確活動目標,完善活動措施。
根據綜合服務隊的實際情況,我們明確了“達、保、爭”活動目標,我們的活動目標是“以安全生產為核心,以貫徹執(zhí)行iso9001質量管理體系和eohs體系文件為主線,以崗位責任制落實和提高職工素質為重點,促進施工現場標準化、崗位操作標準化、基層管理標準化,確保各項生產經營指標的完成,爭創(chuàng)優(yōu)勝三標隊?!?/p>
為了達成這一工作目標,保障活動順利進行,我們在深入學習領會上級有關文件精神后,我們還考察了其他基層隊及友鄰單位開展“達、保、爭”活動的情況,借鑒了他們的先進經驗,同時,我們充分調動了廣大干部職工參與活動的積極性,在聽取了他們的意見后,集思廣益,民主決策,我隊還結合隊里實際情況認真規(guī)劃,制定了2006年持續(xù)開展“達、保、爭”活動的實施方案、落實措施、獎罰規(guī)定。在《“達、保、爭”活動競賽臺》中對評定優(yōu)秀班組、最佳服務能手、遵章守紀標兵、安全生產標兵、標桿設備,我們詳細地制定了考核標準、保證措施及獎罰標準。廣大職工進一步明確了2006年“達、保、爭”活動的主要內容及所要做的具體工作。做到了崗崗有標準,人人有措施。為活動的開展打下堅實基礎。
三、以“達三標”為重點,密切聯系生產,落實措施
“達三標”是“保雙無”的基礎和措施,是“爭雙優(yōu)”的前提條件,也是“爭雙優(yōu)”的主要內容。遵循這條思路,我們在“達、保、爭”活動中抓住重點,把“達三標”,作為深入開展“達、保、爭”活動的“著力點”和“突破口”。
1、施工(生產)現場的標準化。
我們在鉆井處和分處相關部門的指導下,制定了實行標準化現場的標準和整改方案。我們根據生產的實際情況,對有關設備的擺放進行了適當的調整,使之符合安全、操作方便、美觀、和周圍環(huán)境相諧調的要求。對工具柜和老舊的設備,我們及時的進行了修整、噴漆作業(yè)。我們在不同的工作場所的明顯位置,懸掛張貼了各種警示標志。對制度圖表上墻,我們統(tǒng)一設計與制作,做到了風格統(tǒng)一。在場地衛(wèi)生維護上,我們在生產中,要求做到了“工完料凈場地清”,并且在每周都全員進行一次衛(wèi)生大掃除。這些措施的落實,使場地達到了整齊劃一、井然有序、方便生產、形象美觀的效果。
綜合一班動修人員在大工房內進行修理作業(yè)時,施工作業(yè)現場無論是車輛的停放、保險措施的就位、工件工具擺放、警示標志的懸掛、廢料收集與處理都符合標準化現場的要求。對施工(生產)現場的標準化進行例行檢查,是基層隊一項重要的日常工作。除了隊委會每周一次大檢查外,還經常由帶班干部進行抽查。綜合服務隊“達、保、爭”領導小組每個月對各個場地的標準化情況進行全面考核評比,并將考核結果公布上墻。
2、運用“三查”工作方法,嚴格執(zhí)行操作規(guī)程
崗位操作標準化的核心是培養(yǎng)職工良好的職業(yè)習慣。如何養(yǎng)成一絲不茍、嚴細認真的工作作風,是“達、保、爭”活動的重中之重。我們組織全隊職工進一步學習崗位操作規(guī)程,深入領會并熟練掌握手冊(卡)規(guī)定的內容,使每個崗位的職工根據手冊(卡)就清楚自己上崗應掌握的知識。在日常的考核中,我們將熟知本崗的操作規(guī)程,也列入職工的考核內容,進行不定期的抽查。在實際操作運用中,由樣板示范崗進行示范,來糾正操作不標準或習慣性違章的問題。
我們在落實操作規(guī)程標準化的工作中主要運用了“三查”的工作方法?!叭椤狈謩e是“巡查”、“自查”和“互查”?!把膊椤笔侵赣蓭О喔刹空J真堅持值班和跟班作業(yè)制度,加強對現場和崗位的巡視檢查與指導,及時發(fā)現和糾正操作中出現的違規(guī)現象?!白圆椤笔侵冈搷徫簧系牟僮髡弑救耍瑢φ諐徫徊僮饕?guī)程,認真查找自己在實際工作存在的操作不標準的問題,并自行整改?!盎ゲ椤笔侵竿话啻蔚亩鄠€的操作者(可以不同崗位),在工作中為對方查找操作不標準的現象,互相提示、相互發(fā)現和糾正問題,從而達到互相學習,共同進步,熟練掌握操作規(guī)程的目的。綜合服務隊在落實操作規(guī)程標準化的工作中,綜合運用了這三種檢查方法,確保了各個崗位時時處處都有人監(jiān)督。另外,我們對操作人員進行崗位操作規(guī)程學習掌握還進行一次摸底考試,對達不到95分的不僅要求責令限期,并提出批評,同時還要以每低一分扣10元來進行罰款。通過落實這些措施,我們每個崗位達到了標準化操作,避免違章造成事故、達到了安全生產的目的。
3、運用“兩臺一表”,推進基層管理標準化。
我們根據綜合服務隊的特點,依照行業(yè)和企業(yè)管理標準,進一步完善各項管理制度,規(guī)范干部議事規(guī)則和辦事程序,在生產和日常管理工作中得到了認真的執(zhí)行,使管理工作做到了規(guī)范有序、運行高效、決策民主。在具體工作的管理上,我們結合2005年開展“達、保、爭”活動的經驗與教訓,進一步地修訂、完善了各種考核措施。在日常管理中,我們突出了《“達、保、爭”活動競賽臺》、《“達、保、爭”活動職工考評臺》和《“達、保、爭”活動考核檢查表》這“兩臺一表”的功用,使其成為基層隊科學決策、民主管理的重要組成部分。《“達、保、爭”活動競賽臺》,內容涵蓋了指導思想、工作目標、保證措施、檢查與獎懲、領導小組、eohs方針、質量方針、服務方針、干部守則、職工守則、公開欄、承諾欄12項內容以及每月進行評比的標準化示范現場、最佳服務能手、遵章守紀標兵、安全生產標兵、標準化示范崗等5項內容。為了體現競賽的公開公平公正原則,我們相應配套制定了《“達、保、爭”活動職工考評臺》,分別從完成生產任務、安全生產、設備管理、遵章守紀、經營管理、綜合治理、其它等6大項53小項進行月度考核,每項都有扣分的標準。在職工競賽考評臺上能夠全面體現每一位員工扣分的情況,并突出顯示前三名和末位的員工的考核結果?!丁斑_、保、爭”活動考核檢查表》是隊干部在日常管理中對崗位操作者巡查和抽查結果,主要功能是為《“達、保、爭”活動職工考評臺》提供客觀的獎罰依據。
在一季度的評比中,表現突出的有:標準化示范現場是xx、遵章守紀標兵是xxx、安全生產標兵是司機xxx、標準化示范崗是xxx,最佳服務能手是xxx,通過開展這項活動,廣大職工遵章守紀的自覺性得到了增強,形成了人人爭當優(yōu)秀員工的良好氛圍。
四、結合其它活動,嚴抓細管夯基礎
1、將“達、保、爭”活動和安全“hse”活動相結合,開展工作。
“達、保、爭”活動是安全“hse”活動的基礎,安全“hse”活動是“達、保、爭”活動的保障,二者密不可分。在施工(生產)現場的標準化中,我們按規(guī)定對“三廢”進行了妥善處理,對廢舊電池、棉紗、手套等進行了歸類回收;我們將廠房內部衛(wèi)生及周圍的列入了日??己藘热?,要求有關崗位及時進行清理和打掃。這些措施的落實,同樣也是對安全“hse”活動的促進。我們全面地學習了《管理局進一步加強安全環(huán)保工作的五項措施》,認真組織職工進行了討論,在討論中查找各崗位操作中安全措施不落實、管理不到位、操作不標準的現象。并加以整改。這些活動,同樣也是對“達、保、爭”活動的有力保障。我們還根據公司“達三標”工作的要求,要求有關崗位的操作者學習并熟知了各種車輛的設備點、使用的油品型號、油品的更換期限。在日常的使用和修保中做到職責分明,讓設備使用人員不漏保,設備修理人員不漏修,設備管理人員不漏查。
2、結合“安全環(huán)保基礎年”活動,落實“達三標”、“保雙無”。
我們一季度緊貼“強三基、反三違、嚴達標、除隱患”的安全主題,在隊內檢查中,我們一季度共檢查設備、車輛xx次,檢查出問題xx項,及時進行了整改.我們在實際工作中,深入開展了“反三違”工作,通過大力開展典型事故案例和法律法規(guī)教育,引導員工樹立“違章就是事故”的觀念,深刻認識“三違”的嚴重危害性,自覺查找身邊的違章行為,增強自我防范意識;在思想教育的同時,對違章職工按照《違章處罰規(guī)定》進行記分和罰款。通過獎優(yōu)罰劣,有效地杜絕了生產中的違章操作和違章指揮現象,同時,也促進了“達、保、爭”活動的標準化操作與標準化管理。使“反三違”和“達三標”兩個活動溶為一體,相輔相成,達到了確?;鶎訂挝粺o生產安全事故,無工程(產品)質量事故目的。
本文就如何加強與規(guī)范國有企業(yè)內部審計工作,推動企業(yè)內部審計轉型創(chuàng)新,構建審計監(jiān)督全覆蓋體系進行了思考和研究,從國有企業(yè)內部審計全覆蓋機制的構建、內部審計工作機制的構建、內部審計價值提升機制的構建和審計監(jiān)督合力機制的構建四個方面提出了建設性意見。
[關鍵詞]
國有企業(yè);內部審計;審計全覆蓋
保障國有資產安全、防止國有資產流失是全面建成小康社會、實現全體人民共同富裕的必然要求。內部審計作為基礎性的自我監(jiān)管機制,是現代企業(yè)規(guī)范管理、防范風險、完善治理、增加價值不可或缺的組成部分。總體上,當前國有企業(yè)內部審計仍存在制度機構不健全、工作重點不突出、作用有待進一步發(fā)揮等問題。特別是在進一步深化國有企業(yè)改革的背景下,如何加強與規(guī)范國有企業(yè)內部審計工作,推動企業(yè)內部審計轉型創(chuàng)新,構建政府部門公共審計、出資人審計和企業(yè)內部審計之間分工明確的審計監(jiān)督全覆蓋體系,還有許多亟待解決的問題。
一、國有企業(yè)內部審計全覆蓋機制的構建
國有企業(yè)普遍規(guī)模大、層級多,有些企業(yè)層級多達十幾級,實現國有企業(yè)內部審計全覆蓋,是確保其內部審計發(fā)揮促進完善治理作用的基礎。內部審計全覆蓋主要包含以下三方面的重點內容:
一是規(guī)范科學的內部審計制度。根據企業(yè)規(guī)模、業(yè)務性質及治理需求等情況,建立健全有效的內部審計制度,明確內部審計的組織架構、職能定位、審計內容、審計權限、審計程序、質量控制、審計報告與結果應用等內容,實現內部審計對企業(yè)重大決策、重要資金、重大項目、重大經營活動、下屬單位和內管干部經濟責任審計監(jiān)督的制度全覆蓋。
二是獨立有效的審計組織架構。首先,要推進國有企業(yè)內部審計機構建設,保證有機構、有人干事。如《浙江省人民政府關于進一步加強內部審計工作的意見》(浙政發(fā)〔2015〕17號)明確規(guī)定:注冊資本金1億元以上,且下屬控股子公司5家以上的國有企業(yè)應當明確負責內部審計職責的機構或者配備專職內部審計人員。其次,要保障審計的獨立性。考慮到獨立性是審計的本質特征,也是保證審計工作順利開展的必要條件,因此國有企業(yè)內部審計工作應當受董事會或下設的審計委員會領導,明確企業(yè)主要負責人主管內部審計工作,是企業(yè)內部審計工作的第一責任人。另外,不具備單獨設置內部審計機構條件的,內部審計可以與其他內部監(jiān)督機構合署辦公,但不得與企業(yè)財務部門合署辦公。
三是靈活多樣的審計資源整合方式。一方面,應當加強企業(yè)內部審計資源的整合與管理,充分利用內部業(yè)務資源和相關領域的專家參與內部審計,實現企業(yè)內部專業(yè)人才的共享,如下屬企業(yè)內部審計人員、集團內部管控人才等的共享;另一方面,應當建立完善內部審計業(yè)務外包管理機制,加強對外包審計業(yè)務的過程控制和后續(xù)評價。
二、國有企業(yè)內部審計工作機制的構建
充分發(fā)揮內部審計工作在完善企業(yè)內部控制、防范經營風險、促進完善治理、增加價值和實現目標方面的作用,必須構建致力于服務企業(yè)治理體系和治理能力提升的審計工作機制,明確內部審計職責定位和工作重點,切實履行好國有企業(yè)內部審計的監(jiān)督、服務與保障職能。當前國有企業(yè)內部審計應圍繞以下重點開展工作
一是積極開展績效審計、管理與風險審計,充分發(fā)揮內部審計推動價值增值的作用,通過揭隱患、促管理、增效益,保障企業(yè)各項政策制度落實,促進企業(yè)經營管理目標實現。
二是加強對重大決策事項、重大投資項目等的全過程跟蹤審計,充分發(fā)揮內部審計保障科學決策的作用,通過強化對決策民主性、科學性和項目實施規(guī)范性以及績效的監(jiān)督評價,提高企業(yè)決策與管理水平。
三是深化領導干部經濟責任履行情況審計,充分發(fā)揮內部審計對權力的制約作用,做到定期輪審、離任必審,形成對權力的長效監(jiān)督機制,促進企業(yè)領導干部守法、守紀、守規(guī)、盡責。
三、國有企業(yè)內部審計價值提升機制的構建
有為才有位,提升企業(yè)內部審計價值,需在準確定位、突出重點的基礎上,進一步建立以下保障機制:
一是審計結果運用與責任追究機制。建立審計發(fā)現問題的整改落實機制,積極開展后續(xù)審計工作,將審計意見、整改方案跟蹤督促落到實處。建立責任追究制度,對審計發(fā)現的問題要依法依紀作出處理,追究責任,嚴重違紀違規(guī)問題應及時移送相關部門處理。同時,各類審計結果及其審計問題整改情況,應作為下屬企業(yè)或主要業(yè)務部門任期考核獎懲、干部任免等事項的重要依據。
二是內部審計人員職業(yè)勝任保障機制。應當根據企業(yè)審計業(yè)務需要,選配符合履行審計職責需要的專業(yè)人員,支持和保障內部審計人員參加各項業(yè)務培訓,不斷提高內部審計人員的理論水平、業(yè)務技能和解決實際問題的能力。對取得專業(yè)技術職務任職資格的內部審計人員,按照有關規(guī)定進行考評、聘任,享受有關職務和薪酬待遇。
三是內部審計轉型創(chuàng)新工作機制。特別要通過積極推進企業(yè)內部審計信息化建設,進一步提高審計工作效率。
四、國有企業(yè)審計監(jiān)督合力機制的構建
國務院辦公廳《關于加強和改進企業(yè)國有資產監(jiān)督防止國有資產流失的意見》明確指出,要“切實強化國有企業(yè)內部監(jiān)督、出資人監(jiān)督和審計、紀檢監(jiān)察、巡視監(jiān)督以及社會監(jiān)督,嚴格責任追究,加快形成全面覆蓋、分工明確、協同配合、制約有力的國有資產監(jiān)督體系”。這就需要構建內外部分工明確的審計監(jiān)督機制,厘清政府部門公共審計、出資人審計和企業(yè)內部審計之間的職責分工。審計機關和主管部門內部審計機構主要負責對企業(yè)本部及下屬一級單位的審計;企業(yè)內部審計部門主要負責對企業(yè)下屬單位的審計;社會中介機構負責企業(yè)本部及下屬單位的年報決算審計。
一是加強國資管理部門的監(jiān)督管理。第一,國資管理部門建立完善對內部審計工作監(jiān)督管理機制。明確職能部門,加強對國有企業(yè)內部審計工作的管理與監(jiān)督。實行企業(yè)內部審計工作報告制度,企業(yè)內部審計計劃、審計報告、審計工作總結、審計發(fā)現重大問題按要求向國資委報告。加強企業(yè)內部審計工作考核,對企業(yè)內部審計工作開展情況進行考核與檢查,考核檢查結果納入對企業(yè)及主要負責人年度績效評價的范圍。第二,應當建立完善履行出資人職責的審計監(jiān)督機制,充分利用企業(yè)內部審計人員、社會中介審計力量,加強對集團公司經營風險的審計,重點以風險為導向,建立各單位重大風險、重要事項跟蹤管理庫,并定期進行評估跟蹤。第三,完善社會中介機構委托審計管理機制。加強對社會中介機構審計資質和審計質量的跟蹤管理,加強對審計報告非正常事項的分析評估與后續(xù)監(jiān)督。
二是加強審計機關的監(jiān)督指導。審計機關應當切實履行好《審計法》賦予的對內部審計監(jiān)督指導和對國有資產審計監(jiān)督的職責。第一,監(jiān)督推進國有企業(yè)內部審計制度的完善。通過專項檢查、專題指導等形式,加大對國有企業(yè)內部審計的監(jiān)督指導,推進國有企業(yè)內部審計制度的全覆蓋。第二,指導推進職業(yè)化建設和內部審計價值提升。充分利用內部審計協會的力量,積極開展對企業(yè)內部審計工作的指導,加強職業(yè)教育培訓,加強審計業(yè)務指導交流,指導各企業(yè)制定內部審計具體制度和實施標準,推進企業(yè)內部審計工作轉型創(chuàng)新。第三,加強對國有企業(yè)的審計監(jiān)督。結合企業(yè)領導干部經濟責任審計,并根據實際情況對企業(yè)落實重大決策部署情況及重大風險事項開展專項審計調查。重點關注國有資本的真實、合法和效益情況,關注公司法人治理結構、企業(yè)薪酬分配制度、國有資本經營預算執(zhí)行以及內部控制制度的建立健全和運轉執(zhí)行情況,強化對大額資金使用、物資采購、工程管理、資本運作、資產交易、員工持股等企業(yè)關鍵業(yè)務的監(jiān)督。將內部審計工作開展情況作為企業(yè)主要負責人經濟責任審計的重要評價內容。
【關鍵詞】基建管理職能目標控制
隨著社會主義市場經濟的發(fā)展,國內大小企業(yè)競爭意識的明顯增強,越來越多的企業(yè)注意到改善企業(yè)硬件設施、吸引人才眼球的必要性,紛紛采用擴建廠房、改善辦公與員工居住環(huán)境等手段,來提升企業(yè)的硬實力,增強市場競爭力。而在一些傳統(tǒng)的企事業(yè)單位里,經常存在不重視基建部門的現象,一般都不曾設立基建部門,除非有新擴建的基建項目上馬,才匆匆組建,人員也多是臨時湊合上的“草臺班子”,相關的人員對基建項目綜合性和專業(yè)性都很難適應,隊伍也無法團結一致,這些因素都會造成投資上浪費和管理上的不順暢,使基建項目的目標難以實現。同時企業(yè)的基建部門面臨的問題也越來越多樣化、復雜化。比如:項目進度與工程質量、造價的相互沖突;被指定的工程施工單位,不但缺乏績效,還不聽指揮;工程一旦發(fā)包,就無所事事,不知如何管理施工單位;利害關系人太復雜,太強勢,很難控制局面;施工現場一片混亂,要么材料堆積,要么人員堆積;項目完工時,許多資料找不到,許多事不知是如何完成的。
由此可見,基建管理工作是一項綜合性很強的工作,它要面臨的工作環(huán)境、工作內容是紛雜多變的,不同于普通的企業(yè)管理,也不同于一般的施工管理和質量監(jiān)督,身處建設項目的管理中樞,它要代表企業(yè)對建設項目實施全程監(jiān)督。它就像一個濃縮的小型房地產開發(fā)公司,要面對多個協調部門、運籌多項資金,行使多種職能,進行“三控三管一協調”的反復循環(huán)。
要做好以上工作,解決種種難題,基建部門首先要有一個適合的管理團隊,配備滿足需要的專業(yè)技術人員。技術人員的合理設置,通常以建筑為主、水電安裝為輔,還要加上預算審計人員。部門的領導應是“萬能型”的負責人,對各種專業(yè)知識都有所了解,有堅毅的決策力,明確的目標性,最關鍵的是能組織起相關的管理團隊,充分利用企業(yè)和社會的各種資源,帶領團結全體工作人員,發(fā)揮所有人員的主動性和能動性,完成投資、質量、進度、安全的目標,實現項目社會效益和經濟效益最大化。
本文以企業(yè)自建自用項目為例展開分析,企業(yè)自用項目與房地產開發(fā)項目的流程大同小異,從項目管理的角度來看,除可以不用考慮市場銷售環(huán)節(jié),也與房地產開發(fā)項目一樣,主要包括:決策階段、實施階段和運營階段。
一、項目決策階段:
在項目啟動伊始,基建部門就需要參與進來,確定項目名稱,制定項目質量、進度、投資等目標,提出項目方案,編制項目建議書和可行性研究報告,為企業(yè)領導層提供決策判斷的依據;辦理項目立項等工程相關手續(xù),包括規(guī)劃用地許可證、規(guī)劃許可證、施工許可證、計劃委員會批文、規(guī)劃、供水、供電、環(huán)保、消防、人防、氣象、工程招標、質量監(jiān)督等相關手續(xù);與相關政府部門以及周邊環(huán)境進行關系協調。這通常相當于房地產公司中開發(fā)策劃部門的職能。還要簽訂設計合同、招標合同、監(jiān)理合同、施工合同等,行使房地產公司中經營商務部門的職能。
二、項目實施階段:
1、設計前準備、設計階段
項目進入實施階段,開始著手設計前期準備,基建部門要編制設計任務書,提供各項設計參數,審核工程初步設計,對項目設計進度管理,編制項目管理規(guī)劃、項目總進度計劃、項目實施用款計劃,并對施工組織設計、監(jiān)理規(guī)劃、材料設備供應計劃進行審批,這通常是房地產公司中工程管理部門的職能。還要根據設計方案編審投資估算、資金使用方案,對設計施工圖組織各類技術、經濟專家進行審核,編制施工圖預算,確定圖紙的功能合理、造價經濟、技術先進。當設計方案與成本投資產生矛盾時,拿出解決辦法供企業(yè)領導層參考,這在房地產公司中一般是成本預算部門的職能。
2、項目實施階段中的施工階段:
在企業(yè)中,基建部門既要履行工程管理部門,又要行使成本預算部門、經營商務部門及檔案部門的多種職能,它的核心任務是保證現場施工項目的質量、資金使用的計劃與審核、以及順利竣工驗收。
(1)運用“三控三管一協調”的控制手段對現場進行施工管理。
a、質量目標控制:主要是對施工單位、材料供應商的工作進行管理,工程的質量情況的檢查,工程驗收的監(jiān)督,組織工程竣工驗收,對不符合合同質量標準的行為進行糾正,確保質量目標的實現。
b、進度目標控制:包括對施工單位的總進度及分段進度計劃進行審批,將項目形象進度與實際進度進行對比,指導并要求施工單位做好進度分析與糾偏,對影響進度的原因進行記錄與分析,并責成施工單位提出下步整改方案。
c、投資目標控制:嚴格細致地進行成本核算,準確反映工程的實際造價,充分利用價值工程原理,提出可合理降低工程造價的建議。按照合同約定,對施工單位提出的工程款支付申請進行審查,確保工程款按合同撥付,避免出現撥付不合理費用或超撥工程款現象的發(fā)生。
d、職業(yè)健康安全與環(huán)境管理:嚴格按照有關規(guī)定,對整個施工過程進行安全、環(huán)境健康進行監(jiān)管,堅持定期與不定期檢查巡視,組織施工單位安全管理人員開碰頭會,制定防范措施,監(jiān)督施工單位的安全管理體系正常運行,確保安全施工、文明施工。
(2)對施工單位的管理:審查施工單位組織機構的人員相關資格,檢查其管理體系的健全性。審查分包單位的資質、業(yè)績以及總包單位與分包單位的分包合同。選擇一個優(yōu)秀的施工單位對項目建設來說具有事半功倍的效果,因為不論從具備強有力的施工管理還是準備了適合的施工方案和優(yōu)秀的項目團隊,這些都能使基建部門對施工現場的管理更加容易和順利。
(3)對設備、材料供應商的管理:企業(yè)基建部門應編制初步的設備采購進度計劃,將采購進度計劃與施工進度計劃銜接起來,協調設計、采購、施工進度計劃之間可能產生的矛盾。以“同類產品比質量、同等質量比價格、同等價格比服務、同等服務比結算、同等結算比信譽”,優(yōu)化選擇供應商,簽訂供應商合同。實現節(jié)約投資,以最小資本實現效益。
(4)設計管理:在工程圖紙確定以后,會同施工單位、設計單位、監(jiān)理單位等相關單位對圖紙進行各專業(yè)會審,以便及早發(fā)現圖紙問題和缺陷,在開工前消化問題,避免質量差錯和工期延誤;在施工進行中,對施工單位、設計單位提出的圖紙變更均進行技術、投資上的審查,確定設計變更的合理,降低工程造價。
(5)合同管理:必須以合同文件管理為主線,以招投標文件、施工合同為切入點進行管理。確保合同文件的權威性和嚴肅性,認真履行合同文件中約定的責任和義務。工程技術聯系單的簽發(fā)直接影響到項目建設工程動態(tài)投資的變化,因此,企業(yè)基建部門必須嚴加審核,特別審慎地辦理工程技術聯系單的簽發(fā)事宜。加強索賠管理,提前考慮可能造成索賠的因素,嚴格按程序、合理辦理工程簽證。預防、杜絕施工單位、設備、材料供應商等的索賠;一旦施工單位提出工程索賠,及時按合同進行處理;對于施工單位的違約,應該編制索賠協議書,向施工單位提出索賠。
(6)手續(xù)辦理:在項目施工過程中,與供水公司、供熱公司、燃氣公司、市政部門等進行接洽和溝通,協調各方面關系,辦理相關供水、供電、供熱、排污等相關手續(xù)。
(7)項目內部及周邊關系協調:協調項目內部各單位的關系,并負責協調與周邊、政府主管部門的關系。重要協調事項應事先向企業(yè)領導報告。
(8)項目后期管理(竣工驗收后):
a、協調組織各有關單位工程竣工驗收,包括單項工程驗收和整體驗收,編制竣工驗收報告,辦理建設工程竣工備案手續(xù)。
b、整理工程檔案材料,與城建檔案館交接工程相關檔案資料。工程資料從項目開辦前期就應著手收集;在施工階段應督促配合施工、監(jiān)理單位認真、完整、及時地整理匯總,才能在竣工后保證檔案順利遞接。
c、進行工程結算審核。這一階段是基建部門與施工單位的最后一個焦點,因為涉及雙方經濟利益,所以發(fā)生爭執(zhí)的情況很普遍,如果處理不好,很容易矛盾升級甚至演變到對駁公堂。此時妥善處理竣工結算的審計,也是項目實施階段最后一項的關鍵工作。
d、在工程保修期間,對整個項目進行評估分析。
e、組織定期回訪,處理工程交付使用后的新增問題。
三、項目運營階段:
這也是項目竣工投產使用以后的階段,經過投產試車正常運轉后,基建部門應做好項目的跟蹤調查,扎實做好項目日常維修及保養(yǎng),確保項目經濟效益與社會效益實現有效統(tǒng)一。
四、隊伍建設:
企業(yè)基建管理部門從業(yè)人員的素質是項目順利開展關鍵因素。要大力提高基建管理部門人員專業(yè)素質和管理水平,以適應項目工程建設的需要。
1、基建管理部門要全面提升從業(yè)人員的專業(yè)素質,要求投控和審計人員在工程造價方面不斷深化學習,提升專業(yè)業(yè)務素質;現場技術人員必須熟悉建筑施工的相關規(guī)范、規(guī)程,不斷提升在施工管理和技術水平。
2、不斷提升基建管理部門人員的組織協調能力,基建項目要與政府相關部門以及施工單位、各材料廠商等各行業(yè)人群進行接觸,因此要求具備很好的組織協調能力和應變能力,要在確保整個工程順利進行、不損害和影響企業(yè)利益的前提下,采取靈活的工作方式方法。
3、要強化基建管理部門人員的思想道德素質和職業(yè)素質,增強主人翁意識、責任意識、廉政意識,目前基建項目市場市場紊亂,各種利益誘惑隨時擺在基建管理人員的面前,因此要求他們要恪守職業(yè)道德素質,一切工作從單位整體利益出發(fā),要自律、自重,自覺抵制各種誘惑,遏制腐敗的苗頭的產生。將為項目服務放大到為企業(yè)服務,將個人利益與企業(yè)利益綁定到一起,確保項目順利進行,企業(yè)順利發(fā)展。
參考文獻: