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摘要:工資制度改革是一項(xiàng)政策性、群眾性很強(qiáng)的工作,事業(yè)單位通過(guò)績(jī)效工資傳達(dá)單位績(jī)效預(yù)期的信息,激發(fā)職工的積極性和創(chuàng)造力,促進(jìn)高績(jī)效職工獲得高期望薪酬,保證職工的薪酬因績(jī)效而不同。激勵(lì)所有的職工通過(guò)提高個(gè)人績(jī)效來(lái)達(dá)到組織的預(yù)期目標(biāo),以此推動(dòng)事業(yè)單位的全面改革和發(fā)展,增強(qiáng)事業(yè)單位的社會(huì)貢獻(xiàn)力和社會(huì)價(jià)值。
關(guān)鍵詞:績(jī)效;薪酬;改革
績(jī)效是指具有一定素質(zhì)和能力的職工在崗位職責(zé)的要求下,實(shí)現(xiàn)的工作結(jié)果和在此過(guò)程中表現(xiàn)出的工作行為,它是職工素質(zhì)和潛能的一種體現(xiàn)。績(jī)效工資是以職工的工作成績(jī)?yōu)橐罁?jù)支付勞動(dòng)報(bào)酬,用來(lái)衡量、評(píng)價(jià)、反饋并影響職工的工作行為和結(jié)果。
一、績(jī)效工資的內(nèi)涵
根據(jù)《事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革實(shí)施辦法》,崗位績(jī)效工資由崗位工資、薪級(jí)工資、績(jī)效工資和津貼補(bǔ)貼四部分組成,各自有其不同的含義、標(biāo)準(zhǔn)和作用。
1.崗位工資。崗位工資主要體現(xiàn)工作人員所聘崗位的職責(zé)和要求。根據(jù)崗位責(zé)任大小、技術(shù)含量、勞動(dòng)強(qiáng)度和環(huán)境條件確定崗位級(jí)別,不同等級(jí)的崗位對(duì)應(yīng)不同的工資標(biāo)準(zhǔn)。
2.薪級(jí)工資。薪級(jí)工資主要體現(xiàn)工作人員的工作表現(xiàn)和資歷,根據(jù)工作表現(xiàn)、資歷和所聘崗位等因素確定薪級(jí),執(zhí)行相應(yīng)的薪級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)。
3.績(jī)效工資???jī)效工資主要體現(xiàn)工作人員的實(shí)績(jī)和貢獻(xiàn),職工工資收入同本人的工作成績(jī)直接掛鉤,事業(yè)單位在核定的績(jī)效工資總量?jī)?nèi),按照規(guī)范程序和要求,自主分配。
4.特殊崗位津貼。對(duì)在事業(yè)單位苦、累、險(xiǎn)、臟及其他特殊崗位的工作人員,發(fā)放特殊崗位津貼補(bǔ)貼,并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。
二、績(jī)效工資的實(shí)施
績(jī)效工資的實(shí)施應(yīng)該堅(jiān)持“按勞分配、效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則,嚴(yán)格執(zhí)行,加強(qiáng)監(jiān)督,規(guī)范運(yùn)作。
1.制定分配方案。分配方案必須廣泛征求意見(jiàn),做到公平合理。制定的方案要在職代會(huì)上反復(fù)討論、修訂,確保方案的科學(xué)性和可操作性,要將責(zé)任目標(biāo)、考核辦法等進(jìn)行量化和細(xì)化,要層層簽訂責(zé)任書(shū),把責(zé)任落實(shí)到人,責(zé)任考核到人。
2.嚴(yán)格績(jī)效考評(píng)。要成立考核小組進(jìn)行嚴(yán)格績(jī)效考核,及時(shí)公開(kāi)考核辦法、考核制度、考核結(jié)果、運(yùn)行程序等;要按時(shí)對(duì)績(jī)效進(jìn)行評(píng)分,根據(jù)績(jī)效考核結(jié)果兌現(xiàn)工資,充分發(fā)揮績(jī)效工資制度的激勵(lì)作用和整體功能。
3.主動(dòng)溝通思想。在績(jī)效考核時(shí),難免會(huì)出現(xiàn)考核等次差異,直接影響職工的績(jī)效工資水平,因此,也要做好職工的思想工作和解答工作,從職工的思想認(rèn)識(shí)上進(jìn)行疏導(dǎo)和溝通,消除局部矛盾,保證績(jī)效考核工作的正常開(kāi)展。
三、績(jī)效工資的影響及效果
1.有效激發(fā)職工的工作潛能???jī)效工資是將基本薪酬的增加和對(duì)員工的績(jī)效評(píng)價(jià)等級(jí)聯(lián)系在一起的短期獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃???jī)效工資是單位和職工之間的一種心理契約,這種契約通過(guò)職工對(duì)薪酬的感知而影響職工的工作態(tài)度、行為方式以及績(jī)效結(jié)果,從而對(duì)職工產(chǎn)生激勵(lì)和引導(dǎo)作用,讓每位職工充分發(fā)揮其技能和才干,做到人盡其才,才盡其用。
2.有利于人才培訓(xùn)和開(kāi)發(fā)???jī)效工資的實(shí)施可以加深單位對(duì)職工能力、素質(zhì)水平的認(rèn)識(shí),通過(guò)績(jī)效考核的結(jié)果,可以清晰地認(rèn)識(shí)到職工的優(yōu)勢(shì)和不足,單位據(jù)此可以制定更有針對(duì)性的職工培訓(xùn)計(jì)劃,幫助職工彌補(bǔ)不足、提升績(jī)效。
四、如何進(jìn)一步推進(jìn)崗位績(jī)效工資制度改革
1.加快推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革。我國(guó)事業(yè)單位紛繁復(fù)雜,涉及社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域,其社會(huì)功能和活動(dòng)方式各異,加快推進(jìn)事業(yè)單位的分類(lèi)改革是事業(yè)單位整體改革的前提。
2.深入推進(jìn)崗位設(shè)置工作。科學(xué)合理的崗位設(shè)置應(yīng)當(dāng)是建立崗位績(jī)效工資制度的重要前提和條件,由于不同的崗位有不同的勞動(dòng)技能、工作經(jīng)驗(yàn)和職責(zé)要求,也就相應(yīng)體現(xiàn)出不同的崗位價(jià)值。
3.完善事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)崗位績(jī)效工資相關(guān)配套政策。事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)是事業(yè)單位的核心力量和關(guān)鍵力量,其管理的成功與否直接決定事業(yè)的發(fā)展和興衰,因此,不僅要約束其績(jī)效工資的發(fā)放行為,同時(shí)要規(guī)范其工資的分配辦法,使事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)的收入與單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相聯(lián)系。
4.建立科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。所謂績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制就是為正確評(píng)價(jià)職工的工作業(yè)績(jī)而建立的一套評(píng)估體系。針對(duì)不同崗位的工作性質(zhì)、工作內(nèi)容、職責(zé)權(quán)限等制定嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法,客觀、公正的評(píng)價(jià)職工的業(yè)績(jī)和效益,從而促進(jìn)職工績(jī)效水平的提升與改進(jìn)。
5.規(guī)范事業(yè)單位內(nèi)部管理。事業(yè)單位績(jī)效工資是事業(yè)單位體現(xiàn)職工自身價(jià)值、搞活內(nèi)部工資分配、合理拉開(kāi)收入差距、激勵(lì)職工工作熱情的重要手段。要使績(jī)效工資落到實(shí)處,需要發(fā)揮事業(yè)單位自主管理的能動(dòng)性,強(qiáng)化事業(yè)單位的內(nèi)部規(guī)范管理。
6.建立績(jī)效監(jiān)督評(píng)價(jià)體系。必須建立起事業(yè)單位各部門(mén)、職工的信息溝通渠道,信息的收集、交流、分享是成功實(shí)施績(jī)效管理和監(jiān)督的重要保證,它包括調(diào)整計(jì)劃、上情下達(dá)和下情上達(dá),在反饋、溝通過(guò)程中達(dá)到績(jī)效監(jiān)督的目的,從而進(jìn)一步改進(jìn)和完善崗位績(jī)效工資制度,整體提升事業(yè)單位的績(jī)效水平和社會(huì)價(jià)值。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;績(jī)效工資;改革
中圖分類(lèi)號(hào):F244 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2011)22-0104-02
一、引言
“績(jī)效工資”即一種將雇員薪酬待遇與個(gè)人業(yè)績(jī)、工作成效密切掛鉤的工資計(jì)量形式――工作績(jī)效高、干得好,工資待遇就高,反之則低。其反面,正是我們熟悉的“干好干壞一個(gè)樣”的“大鍋飯”工資制。因此,在事業(yè)單位全面推行績(jī)效工資,有利于充分體現(xiàn)個(gè)人的勞動(dòng)價(jià)值和工作技能,實(shí)現(xiàn)多勞多得,也有助于單位調(diào)動(dòng)和激勵(lì)員工潛能,提升工作效率、節(jié)省成本。在中國(guó),“事業(yè)”主要是一個(gè)與“企業(yè)”相對(duì)的社會(huì)組織概念,是以服務(wù)社會(huì)公益為基本目的的非營(yíng)利公益組織,正如古人所說(shuō)“舉而措之天下之民,謂之事業(yè)”;而后者則以私益為基本目的和首要出發(fā)點(diǎn),最大程度追逐自身“利潤(rùn)”實(shí)乃其天性。績(jī)效工資改革的目的是要在事業(yè)單位建立一種把薪酬分配與公益績(jī)效緊密聯(lián)系的新的激勵(lì)約束機(jī)制,因此,“績(jī)效”之于事業(yè)和企業(yè)的內(nèi)涵、標(biāo)準(zhǔn)也截然不同。對(duì)于事業(yè)單位,一方面,其“績(jī)效”必須最大程度地凸顯其社會(huì)公益性,并抑制、克服其可能潛在的自利性和營(yíng)利性;另一方面,其“績(jī)效”還必須同時(shí)依循各自具體行業(yè)的內(nèi)在要求,凸顯其獨(dú)特的公益價(jià)值。以醫(yī)療和教育為例,其各自的獨(dú)特公益價(jià)值便是:“救死扶傷”和“教書(shū)育人”。但在追逐自身部門(mén)利益及利益最大化的過(guò)程中,內(nèi)在的“公益”本性深度迷失,如教育亂收費(fèi)的盛行、天價(jià)醫(yī)療的頻仍,并逐漸糾結(jié)成“讀不起書(shū)”、“看不起病”的民生困境。
二、實(shí)施績(jī)效工資改革必須要解決的問(wèn)題
1.如何保證績(jī)效考核和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配的公開(kāi)、公平、公正。規(guī)范的制度和職工民主參與是績(jī)效考核和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配保持公開(kāi)、公平、公正的重要保證[1]。第一,要真正樹(shù)立起尊重廣大職工、依靠廣大職工的思想觀念,績(jī)效考核和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配辦法一定要充分聽(tīng)取職工的意見(jiàn),認(rèn)真討論,群策群力,不允許搞一言堂,不允許罔顧民意強(qiáng)行實(shí)施。第二,確???jī)效考核和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配按既定的程序和辦法進(jìn)行。方案一旦定下來(lái)實(shí)施,要認(rèn)真進(jìn)行政策解釋?zhuān)钊胱龊盟枷牍ぷ鳎瑖?yán)格按方案執(zhí)行。經(jīng)過(guò)實(shí)踐探索,對(duì)于不完善的地方逐步完善,確實(shí)需要調(diào)整的,要按照規(guī)范的程序修改。第三,績(jī)效考核辦法和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配辦法必須在單位公開(kāi),接受廣大職工的監(jiān)督,絕不能暗箱操作。第四,上級(jí)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的監(jiān)督和指導(dǎo),嚴(yán)格執(zhí)行人事制度和財(cái)務(wù)紀(jì)律。第五,在合理確定基礎(chǔ)性績(jī)效工資項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,逐步實(shí)現(xiàn)同一崗位績(jī)效工資水平大體相當(dāng)。
2.如何對(duì)待事業(yè)單位編制外的聘用人員。改革開(kāi)放以來(lái),伴隨著各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的蓬勃發(fā)展,中國(guó)事業(yè)單位編制外用人越來(lái)越多,目前已達(dá)相當(dāng)規(guī)模且呈繼續(xù)增長(zhǎng)之勢(shì)?,F(xiàn)行的薪酬制度設(shè)計(jì)仍然是按照人員“身份”區(qū)別對(duì)待的,編內(nèi)人員和編外人員分別實(shí)行兩種不同的薪酬制度,這就造成了一些績(jī)效優(yōu)秀的編外員工收入水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于編內(nèi)人員,影響了編制外人員的工作積極性和穩(wěn)定性,背離了公平公正的分配理念?,F(xiàn)在有不少的事業(yè)單位,外聘人員多過(guò)在職人員,臨時(shí)工多過(guò)正式工,這些人多數(shù)沒(méi)有“五保一金”,拿的工資也很少,但做的事情卻并不比在編人員少,比如醫(yī)療和教育單位等等,實(shí)施績(jī)效工資改革,又該如何對(duì)待他們的利益???jī)效工資主要體現(xiàn)工作人員業(yè)績(jī)大小,無(wú)論編內(nèi)編外人員理應(yīng)一視同仁,這樣才能真正體現(xiàn)出績(jī)效工資的初衷。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)講,同等類(lèi)型同等崗位同等績(jī)效的編內(nèi)與編外人員應(yīng)當(dāng)享受同等水平的績(jī)效工資。編外人員的收入應(yīng)根據(jù)崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)和實(shí)際貢獻(xiàn)確定,其直接依據(jù)應(yīng)該是同類(lèi)同等崗位上編內(nèi)人員的收入水平,編外人員的基本工資、津貼補(bǔ)貼、績(jī)效工資的標(biāo)準(zhǔn)與編內(nèi)人員應(yīng)當(dāng)保持一致。
我院是衛(wèi)生事業(yè)單位,為適應(yīng)醫(yī)院發(fā)展需要,建立了靈活高效的用人機(jī)制,實(shí)行了多種形式的用工制度。我院目前使用編制外人員共1 000余人,其中聘用專(zhuān)技制員工800余人,勞務(wù)派遣制員工200余人,如何規(guī)范對(duì)這部分受編制限制的編外人員管理,充分調(diào)動(dòng)其工作積極性,醫(yī)院根據(jù)績(jī)效工資和人事制度改革有關(guān)文件精神,起草制定了《太和醫(yī)院聘用合同制人員管理辦法》,其績(jī)效工資與編內(nèi)人員同崗?fù)ね辏瑢?shí)行檔案人事和勞務(wù)派遣管理兩種用人方式。這1 000余人全部分布在臨床一線各科室,成為醫(yī)院不可缺少的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和臨床一線服務(wù)保障人員。他們每月基本工資和績(jī)效工資按照各科室報(bào)來(lái)的考勤,進(jìn)行考核、造冊(cè)、發(fā)放。不求所有但求所用,節(jié)約了管理成本,減少了勞資糾紛,提高了工作效率與綜合效益。
3.如何確定績(jī)效工資與崗位工資的關(guān)系。事業(yè)單位崗位績(jī)效工資是由崗位工資、薪級(jí)工資、績(jī)效工資和津貼補(bǔ)貼四部分組成,其中崗位工資和薪級(jí)工資為基本工資[2]。崗位工資,主要體現(xiàn)在工作人員所聘崗位的職責(zé)和要求。事業(yè)單位崗位分為專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位、管理崗位和工勤技能崗位。專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置十三個(gè)等級(jí),管理崗位設(shè)置十個(gè)等級(jí),工勤技能崗位分為技術(shù)工崗位和普通工崗位,技術(shù)工崗位設(shè)置五個(gè)等級(jí),普通工崗位不分等級(jí)。不同等級(jí)的崗位對(duì)應(yīng)不同的工資標(biāo)準(zhǔn),工作人員按所聘崗位執(zhí)行相應(yīng)的崗位工資標(biāo)準(zhǔn)???jī)效工資主要體現(xiàn)工作人員的實(shí)績(jī)和貢獻(xiàn),國(guó)家必須對(duì)事業(yè)單位績(jī)效工資分配進(jìn)行總量調(diào)控和政策指導(dǎo),事業(yè)單位應(yīng)該在核定的績(jī)效工資總量?jī)?nèi),按照規(guī)范的程序和要求,自主分配。
從崗位績(jī)效工資制度的結(jié)構(gòu)看,崗位工資應(yīng)是主體,績(jī)效工資只是收入的一個(gè)補(bǔ)充。但現(xiàn)實(shí)構(gòu)成卻本末倒置,績(jī)效工資成了主體。西方國(guó)家的績(jī)效工資只占總收入的5%~15%,而中國(guó)事業(yè)單位績(jī)效工資占總收入的比重大多為30%~60%,有些經(jīng)濟(jì)效益好的單位甚至高達(dá)80%,嚴(yán)重削弱了崗位工資的主體作用,誤導(dǎo)一些事業(yè)單位過(guò)度追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視基本的公共服務(wù)。
4.如何處理好績(jī)效工資與績(jī)效管理的關(guān)系。績(jī)效工資主要體現(xiàn)職工的實(shí)績(jī)和貢獻(xiàn),嚴(yán)格的績(jī)效管理是實(shí)施績(jī)效工資的基礎(chǔ)和前提。目前大部分事業(yè)單位缺乏行之有效的崗位績(jī)效考核體系,崗位績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)、制度不完善,績(jī)效考核評(píng)價(jià)工作基本上處于無(wú)序狀態(tài)。同時(shí),國(guó)家對(duì)各類(lèi)事業(yè)單位也尚未建立科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)估體系[3]。
首先,要分類(lèi)實(shí)施事業(yè)單位績(jī)效評(píng)估,動(dòng)態(tài)調(diào)整績(jī)效工資總量。經(jīng)濟(jì)績(jī)效與公益績(jī)效之間,確實(shí)存在著矛盾,如何權(quán)衡取舍,實(shí)現(xiàn)分配的公平,體現(xiàn)勞動(dòng)的應(yīng)有價(jià)值,避免不勞而獲,同時(shí)也避免相關(guān)機(jī)構(gòu)與人員唯利是圖、為了一己之不當(dāng)所得競(jìng)相提高公共服務(wù)價(jià)格以牟取暴利,將成為公共管理難題。但無(wú)論如何,公益績(jī)效是必須正視,必須予以適當(dāng)補(bǔ)償?shù)摹=Y(jié)合事業(yè)單位分類(lèi)改革進(jìn)程,制定各類(lèi)事業(yè)單位績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系,分類(lèi)實(shí)施績(jī)效評(píng)估。在考核過(guò)程中要把社會(huì)效益和公共服務(wù)放在第一位,促進(jìn)公益服務(wù)水平和質(zhì)量的提高,防止片面追求經(jīng)濟(jì)效益忽視社會(huì)效益。政府主管部門(mén)要在嚴(yán)格考核的基礎(chǔ)上,把公共服務(wù)質(zhì)量績(jī)效考核作為核定總量的主要依據(jù),類(lèi)似政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù),適時(shí)調(diào)整績(jī)效工資總量和財(cái)政撥款額度。對(duì)公益目標(biāo)任務(wù)完成得好、考核優(yōu)秀的事業(yè)單位,適當(dāng)增加績(jī)效工資總量:對(duì)公益目標(biāo)任務(wù)完成得不好、考核較差的事業(yè)單位,相應(yīng)核減績(jī)效工資總量。其次,要建立事業(yè)績(jī)效管理體系。必須依據(jù)事業(yè)單位的發(fā)展戰(zhàn)略以及各崗位的特點(diǎn),構(gòu)建科學(xué)的量化的KPI指標(biāo)體系并進(jìn)行隨時(shí)監(jiān)測(cè)。通過(guò)建立以責(zé)任、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的績(jī)效管理體系,激勵(lì)與約束員工行為,為單位價(jià)值評(píng)價(jià)與價(jià)值分配體系的建立提供系統(tǒng)框架,為績(jī)效工資發(fā)放提供科學(xué)依據(jù)。
5.如何銜接好績(jī)效工資與養(yǎng)老保險(xiǎn)的關(guān)系。事業(yè)單位實(shí)行績(jī)效工資改革,績(jī)效工資部分應(yīng)該計(jì)算到養(yǎng)老保險(xiǎn)的基數(shù)中去,以改變事業(yè)單位工資基數(shù)過(guò)低的狀況,從源頭上確保事業(yè)單位退休人員待遇不降低,統(tǒng)籌好在職人員與退休人員的收人分配關(guān)系[4]。但是,很多事業(yè)單位計(jì)發(fā)退休費(fèi)的基數(shù)不包括單位發(fā)放的各種績(jī)效性津貼補(bǔ)貼,實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的單位,績(jī)效工資也沒(méi)有納入繳費(fèi)基數(shù)。繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)比例和支付計(jì)算辦法是養(yǎng)老金水平涉及的三個(gè)重要因素,如果基數(shù)過(guò)小,就從源頭上降低了養(yǎng)老金水平。
三、結(jié)論
雖然事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資改革在強(qiáng)化工資構(gòu)成中的激勵(lì)因素、事業(yè)單位的分配自、激發(fā)事業(yè)單位的內(nèi)在活力等方面取得了初步成效。但是,要統(tǒng)籌事業(yè)單位的績(jī)效工資改革,應(yīng)盡快出臺(tái)事業(yè)單位績(jī)效工資改革總體方案,同步推進(jìn)其他各類(lèi)事業(yè)單位績(jī)效工資改革,積極疏導(dǎo)因分步實(shí)施帶來(lái)的相互攀比心理,化解社會(huì)矛盾,促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。
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Performance Engineering Business Units by the Problems of Reform
XU Chang-pu
(Taihe Hospital,Hubei Medical University,Human Resources Department,Shiyan 442000,China)
實(shí)施事業(yè)單位績(jī)效工資的幾點(diǎn)思考
7月,國(guó)家第四次機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革后,公務(wù)員實(shí)行了國(guó)家統(tǒng)一的職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的工資制度,事業(yè)單位建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績(jī)效和分級(jí)分類(lèi)管理的收入分配制度。隨后,機(jī)關(guān)公務(wù)員津補(bǔ)貼進(jìn)行了規(guī)范并兌現(xiàn),反映強(qiáng)烈的事業(yè)單位績(jī)效工資問(wèn)題被提上議事日程。當(dāng)前,國(guó)家正在抓緊制定事業(yè)單位績(jī)效工資相關(guān)政策,義務(wù)教育階段中小學(xué)校教師績(jī)效工資即將兌現(xiàn)。但事業(yè)單位績(jī)效工資實(shí)施緩慢、步調(diào)不一致的矛盾仍然顯得十分突出。下面就事業(yè)單位績(jī)效工資問(wèn)題談一點(diǎn)個(gè)人的看法。
一、目前事業(yè)單位收入分配中存在的主要問(wèn)題
按照現(xiàn)行工資制度政策規(guī)定,事業(yè)單位的工資收入由崗位工資、薪級(jí)工資和績(jī)效工資三部分構(gòu)成。其中崗位工資和薪級(jí)工資已經(jīng)執(zhí)行???jī)效工資主要體現(xiàn)工作人員的實(shí)績(jī)和貢獻(xiàn)。事業(yè)單位在核定的績(jī)效工資總額內(nèi),按照規(guī)范的程序和要求,自主分配。但因分配辦法尚未出臺(tái),還沒(méi)有執(zhí)行,而機(jī)關(guān)公務(wù)員津補(bǔ)貼已經(jīng)進(jìn)行了規(guī)范并兌現(xiàn),這就造成了事業(yè)單位人員同機(jī)關(guān)公務(wù)員收入上存在較大差距,形成了新的不平衡。同時(shí),由于種種原因,機(jī)關(guān)、事業(yè)單位之間混崗的現(xiàn)象也不同程度地存在,形成了同工不同酬的問(wèn)題,也造成了很大矛盾。據(jù)統(tǒng)計(jì),我區(qū)事業(yè)單位共有216個(gè)(參照實(shí)行公務(wù)員管理制度的事業(yè)單位除外),在職人員8384人,主要涉及教育、衛(wèi)生、農(nóng)林水利、建設(shè)、交通、市政和文化體育等行業(yè)。由于績(jī)效工資政策尚未出臺(tái),事業(yè)單位在收入分配上仍然存在“吃大鍋飯”的現(xiàn)象,工資制度改革預(yù)期的激勵(lì)作用還沒(méi)有得以實(shí)現(xiàn),事業(yè)單位工作人員的積極性和創(chuàng)造性也還沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。
二、實(shí)施事業(yè)單位績(jī)效工資形勢(shì)所迫
實(shí)行績(jī)效工資制度改革是事業(yè)單位工資制度改革的重要內(nèi)容,推行績(jī)效工資制度具有十分重要的意義:一是有利于進(jìn)一步推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革,加大內(nèi)部管理力度,促進(jìn)完善崗位設(shè)置、崗位聘任制等制度。二是有利于強(qiáng)化事業(yè)單位的服務(wù)意識(shí),提高社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和人民群眾的滿(mǎn)意度。三是有利于扼制年度考核走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象,倡導(dǎo)講服務(wù)質(zhì)量、重實(shí)際貢獻(xiàn)的新風(fēng)尚,建立公正、科學(xué)、規(guī)范的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。四是有利于充分調(diào)動(dòng)職工的工作積極性和主動(dòng)性,形成以崗定薪、崗變薪變的新機(jī)制,更好地發(fā)揮工資的杠桿作用,革除事業(yè)單位干多干少一個(gè)樣、吃“大鍋飯”的頑疾,充分體現(xiàn)多勞多得、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰懶的分配激勵(lì)原則。
三、實(shí)施事業(yè)單位績(jī)效工資需要把握的幾個(gè)環(huán)節(jié)
一是要實(shí)行總量控制。事業(yè)單位的績(jī)效工資總量應(yīng)結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際,按照上級(jí)有關(guān)政策要求,由同級(jí)政府人事部門(mén)和財(cái)政部門(mén)核定后下達(dá)到單位,各單位只能在核定的總量?jī)?nèi),按規(guī)范的分配程序和要求進(jìn)行分配。為了保持本地區(qū)績(jī)效工資的平衡,各單位績(jī)效工資總量的核定應(yīng)盡量大體一致。
二是要完善分配程序。在本地區(qū)統(tǒng)一實(shí)施意見(jiàn)的指導(dǎo)下,各單位要結(jié)合實(shí)際完善分配程序。一是制定分配方案。分配方案涉及到每位干部職工的切身利益,必須廣泛征求工作人員意見(jiàn),盡量做到公平合理。在制定方案時(shí),要將工作目標(biāo)、考核辦法及各崗位職責(zé)等進(jìn)行細(xì)化和量化,并經(jīng)過(guò)反復(fù)討論、修訂,確保方案的科學(xué)性和可操作性;要突出“責(zé)、權(quán)、利”相結(jié)合的原則,制定完善的考核細(xì)則;要層層簽訂責(zé)任書(shū),將責(zé)任落實(shí)到人。此外,方案的制定必須考慮退休人員的利益,退休人員應(yīng)參照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。二是嚴(yán)格考核。方案順利實(shí)施的關(guān)鍵是加強(qiáng)內(nèi)部考核,抓好責(zé)任追究,公平兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲;要成立考核領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行嚴(yán)格考核;要及時(shí)公開(kāi)考核制度、考核辦法、考核結(jié)果、運(yùn)作程序等。要認(rèn)真分析考核方案中的合理性和可操作性,方案有缺陷的要及時(shí)討論修正。另外,還要做好工作人員的思想工作和解釋工作,從思想上進(jìn)行疏導(dǎo),化解局部矛盾,保證績(jī)效考核的正常運(yùn)行。
三是要強(qiáng)化監(jiān)督檢查。一是規(guī)范審批程序。各單位實(shí)施績(jī)效工資,方案必須經(jīng)職代會(huì)通過(guò)后,由行業(yè)主管部門(mén)審批,報(bào)人事、財(cái)政部門(mén)備案。人事、財(cái)政部門(mén)要對(duì)各單位的分配方案進(jìn)行總體把關(guān)。二是紀(jì)檢監(jiān)察、組織、人事、財(cái)政、審計(jì)部門(mén)要通力合作,加大檢查、審核、監(jiān)督力度,對(duì)違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象要及時(shí)糾正。三是通過(guò)公開(kāi)舉報(bào)電話、設(shè)立意見(jiàn)箱等形式接受社會(huì)監(jiān)督。要充分聽(tīng)取各單位的意見(jiàn)和建議,以便及時(shí)修改方案中不合理成份的地方,保證事業(yè)單位績(jī)效工資分配的公平合理。
四、實(shí)施事業(yè)單位績(jī)效工資過(guò)程中需要注意的幾個(gè)問(wèn)題
一是干部職工思想認(rèn)識(shí)不到位的問(wèn)題。長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制形成的分配觀念在部分職工思想中根深蒂固,有的人認(rèn)為自己是單位人,端的是鐵飯碗,按檔案工資發(fā)工資天經(jīng)地義;有的職工認(rèn)為績(jī)效工資就是變相的發(fā)福利,績(jī)效工資只能比檔案工資高不能低;有的認(rèn)為自己資格老就應(yīng)該多得些;還有的職工擔(dān)心考核方案不合理,競(jìng)爭(zhēng)不公平,領(lǐng)導(dǎo)從中循私舞弊等。二是量化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)把握難的問(wèn)題。規(guī)模大、崗位多的事業(yè)單位(如學(xué)校、醫(yī)院),要對(duì)每個(gè)崗位建立科學(xué)公正的績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)難度十分大。推行績(jī)效工資制度不僅工作量大,而且很容易由于內(nèi)部溝通不暢或各崗位間平衡難度大無(wú)法做到公平合理,導(dǎo)致績(jī)效工資方案難以實(shí)施。三是可能會(huì)造成單位人才分布不合理的問(wèn)題。三是可能會(huì)造成單位人才分布不合理的問(wèn)題。收入高的崗位競(jìng)爭(zhēng)激烈,收入低的崗位無(wú)人問(wèn)津,導(dǎo)致崗位結(jié)構(gòu)變化,影響整個(gè)單位事業(yè)發(fā)展。
五、對(duì)實(shí)施事業(yè)單位績(jī)效工資的幾點(diǎn)建議
【關(guān)鍵詞】 事業(yè)單位;績(jī)效工資;改革;瓶頸;策略
2009年國(guó)務(wù)院提出事業(yè)單位績(jī)效工資改革三步走戰(zhàn)略,至今,各地市已基本完成了義務(wù)教育學(xué)校、專(zhuān)業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)等單位的績(jī)效工資改革,其它類(lèi)型的事業(yè)單位的績(jī)效改革仍在緊鑼密鼓的進(jìn)行中。事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資改革制度,可提升公共服務(wù)水平和質(zhì)量,深化分配制度改革,調(diào)動(dòng)事業(yè)單位人員的工作積極性和創(chuàng)造性,是完善分配激勵(lì)機(jī)制的重要舉措。
一、完善績(jī)效工資改革的必要性和意義
1、必要性
績(jī)效工資又稱(chēng)獎(jiǎng)勵(lì)工資、績(jī)效加薪,是以績(jī)效考核為核心,以崗位責(zé)任為重點(diǎn),把職工的工資收入與其工作崗位和績(jī)效掛鉤,實(shí)行以崗定薪的工資分配制度。
當(dāng)前,我國(guó)的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)數(shù)量近130萬(wàn)個(gè),約有4000萬(wàn)從業(yè)人員,涵蓋社會(huì)多個(gè)行業(yè)部門(mén),行業(yè)工作內(nèi)容和性質(zhì)很大不同。急需建立完善的事業(yè)單位績(jī)效考核機(jī)制,在規(guī)范津貼補(bǔ)貼的同時(shí)實(shí)施績(jī)效工資,逐步形成完善的分配激勵(lì)機(jī)制、合理的績(jī)效工資水平?jīng)Q定機(jī)制和健全的分配宏觀調(diào)控機(jī)制,可以調(diào)動(dòng)事業(yè)單位工作人員的積極性,提高公益服務(wù)水平和事業(yè)單位的服務(wù)效能。
2、意義
實(shí)施績(jī)效工資是事業(yè)單位收入分配制度改革的重要內(nèi)容 ,具有重要而深遠(yuǎn)的意義:
有利于革除事業(yè)單位吃大鍋飯的痼疾,充分體現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰懶、多勞多得的分配原則,充分調(diào)動(dòng)職工的工作主動(dòng)性和積極性。有利于強(qiáng)化事業(yè)單位的內(nèi)部成本核算和服務(wù)意識(shí),提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益和人民群眾的滿(mǎn)意度。有利于促進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)部人員的有效競(jìng)爭(zhēng),對(duì)建立科學(xué)、公正、規(guī)范的激勵(lì)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制起到積極的推動(dòng)作用。有利用加大事業(yè)單位搞活內(nèi)部分配的力度,推進(jìn)人事制度改革,促進(jìn)完善崗位聘任、工資基金管理、崗位設(shè)置等制度。
二、現(xiàn)階段績(jī)效工資改革在實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題
1、績(jī)效工資體系不科學(xué)、不完善
我國(guó)事業(yè)單位現(xiàn)行的績(jī)效指標(biāo)體系設(shè)計(jì)不科學(xué)、可操作性不強(qiáng),當(dāng)前,事業(yè)單位績(jī)效考核制度并沒(méi)有相對(duì)完整和成熟的經(jīng)驗(yàn),沒(méi)有完善的模式可以借鑒。由于我國(guó)事業(yè)單位種類(lèi)繁多,不同各類(lèi)的單位考核機(jī)制各不相同,因此,很多事業(yè)單位的績(jī)效考核標(biāo)都是由本單位制定,對(duì)崗位職責(zé)描述不清晰,對(duì)崗位的設(shè)置和分析不全面,所制定的績(jī)效工資體系存在不完善的現(xiàn)象。
2、思想認(rèn)識(shí)不到位,改革流于形式。
事業(yè)單位長(zhǎng)久以來(lái)都是采取行政化的管理模式,資歷工作制,官本位的思想根深蒂固,吃大鍋飯的印象深入人心。造成事業(yè)單位普遍人浮于事、機(jī)構(gòu)臃腫、效率低下。要徹底轉(zhuǎn)變這種思想是需要一定的時(shí)間,有很大難度的。單位職工和領(lǐng)導(dǎo)在認(rèn)識(shí)上也有偏差,認(rèn)為績(jī)效工資就等于是漲工資或者是別人分自己的工資。自從國(guó)家提出事業(yè)單位績(jī)效工資改革以來(lái),往往是換湯不換藥,只是形式般的走走過(guò)場(chǎng),其它照舊,有的單位開(kāi)很多會(huì),設(shè)很多考核指標(biāo),寫(xiě)很多報(bào)告,定很多工作量,但最終也是流于形式,不了了之。
3、把混亂的津貼補(bǔ)貼規(guī)范化困難重重
目前,事業(yè)單位津補(bǔ)貼情況繁雜,占總收入比重差異較大,事業(yè)單位自收、自發(fā)、自建津補(bǔ)貼的現(xiàn)象普遍存在,根據(jù)單位自身的創(chuàng)收能力不同,各自的科目設(shè)置和津貼水平也很復(fù)雜,甚至有的事業(yè)單位津補(bǔ)貼有幾十項(xiàng),發(fā)放的形式有的以折價(jià)形式,有的以實(shí)物形式。如何將合理的津補(bǔ)貼規(guī)范到統(tǒng)一的崗位績(jī)效工資中來(lái),同時(shí)又不至于引發(fā)新的內(nèi)部矛盾,是急需解決的問(wèn)題。
三、穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位績(jī)效工資改革的措施/方法/策略
1、構(gòu)建科學(xué)合理的績(jī)效考核評(píng)估體系
建立科學(xué)合理的績(jī)效考核評(píng)估體系,首先要做好崗位分析評(píng)價(jià),將單位現(xiàn)有的位進(jìn)行分類(lèi),科學(xué)的定崗、定員、定工作量,針對(duì)不同類(lèi)別的崗位設(shè)置不同的考核評(píng)價(jià)體系。
其次要確定覆蓋面全的考核指標(biāo),盡是以可實(shí)際觀察并測(cè)量的、可量化的指標(biāo)為主,定性指標(biāo)為輔,既要能反映員工個(gè)體的崗位特點(diǎn),又要能反映其工作能力、工作態(tài)度、品德和工作業(yè)績(jī)。對(duì)于像辦公室、人事處、工會(huì)等不宜采用定量指標(biāo)的位,應(yīng)采取定性指標(biāo)為主,定量指標(biāo)為輔,主要考查工作質(zhì)量、組織管理能力、工作完成過(guò)程、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)能力等。無(wú)論是定性還是定量指標(biāo),都應(yīng)具體明確,含義清楚。
最后,考核應(yīng)建立在客觀事實(shí)的基礎(chǔ)上,用事實(shí)說(shuō)話,盡量避免摻入感彩和主觀性,考核細(xì)則突出“責(zé)、權(quán)、利”相結(jié)合的原則,建立公平、公正、公開(kāi)的科學(xué)評(píng)價(jià)體系。
2、轉(zhuǎn)變思想,提高認(rèn)識(shí)
首先要轉(zhuǎn)變思想,加大宣傳事業(yè)單位績(jī)效工資政策的力度,深入細(xì)致地講解工資分配制度改革的意義,使廣大干部員工充分認(rèn)為到改革的必要性,明確績(jī)效工資不是漲工資,而是加大考核力度,增強(qiáng)工資的激勵(lì)作用。打破“吃大鍋飯”、“按資排輩” 的思維方式,破除“績(jī)效工資就是變相的加工資”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),消除對(duì)改革的抵觸情緒,樹(shù)立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。
其次是要及時(shí)開(kāi)展深入細(xì)致的思想工作,尤其是對(duì)中層以上干部和實(shí)際操作者,要在理解的基礎(chǔ)上掌握績(jī)效工資體系、機(jī)制和具體的操作方法,有針對(duì)性開(kāi)展宣傳和解釋?zhuān)蛳麊T工的顧慮,讓他們以積極、坦然的心態(tài)去參與,充分發(fā)揮出績(jī)效工資體系的各方面作用。
3、多元化利用績(jī)效考核結(jié)果
多元化利用以充分發(fā)揮績(jī)效考核作用。首先要建立績(jī)效反饋機(jī)制,通過(guò)部門(mén)討論,部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)與員工面對(duì)面交流多種方式,使員工明確現(xiàn)有工作中存在哪些問(wèn)題,如何改進(jìn),以便更好地實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)。其次是要建立績(jī)效考核檔案,作為崗位調(diào)動(dòng)、獎(jiǎng)勵(lì)懲罰、職務(wù)晉升、薪酬調(diào)整等的重要依據(jù)之一。
4、采取多種激勵(lì)方式
事業(yè)單位可以根據(jù)不同員工具有不同層次的需求和偏好,采取多種激勵(lì)方式 ,工資只是其中一種。應(yīng)該積極探索其它更有效的激勵(lì)方式,比如說(shuō)拓展員工的個(gè)人發(fā)展空間、為員工提供充足的培訓(xùn)機(jī)會(huì)等。特別是要加大對(duì)管理人才和高級(jí)技術(shù)骨干的職業(yè)生涯管理的力度,根據(jù)他們的價(jià)植取向,及時(shí)合理地安排適合他們發(fā)展并符合個(gè)人意愿的工作崗位,促使他們實(shí)現(xiàn)個(gè)人理想和人生價(jià)值。
結(jié)論:當(dāng)前,事業(yè)單位的績(jī)效一資改革正在如火如荼的進(jìn)行,并已納入了國(guó)家計(jì)劃規(guī)范范圍之內(nèi),已出臺(tái)了一些法律法規(guī)以保障其安全有效的實(shí)施。事業(yè)單位通過(guò)績(jī)效工資改革,對(duì)提升公共服務(wù)水平、深化分配制度改革有著不可替代的作用,,只要做到兼顧各方利益、以績(jī)?nèi)∪?,鼓?lì)競(jìng)爭(zhēng),才能更好的發(fā)揮其激勵(lì)、約束、監(jiān)督和評(píng)價(jià)的作用,使績(jī)效工資制度得到廣泛實(shí)行。
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[1]、林立菁.淺析事業(yè)單位績(jī)效工資改革問(wèn)題及應(yīng)對(duì)策略.[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用,2012,7
1.配套政策的落后性事業(yè)單位工資薪金核算管理存在諸多的問(wèn)題,主要是由于其缺少配套的政策,雖然具有完善的崗位績(jī)效工資制度,但配套政策的落后性,制約著管理的有序開(kāi)展。主要的配套政策有聘用制度、獎(jiǎng)懲制度、保險(xiǎn)制度等,在實(shí)際工作中,各項(xiàng)配套的政策缺乏明確的規(guī)定,致使其未能得到全面的落實(shí)。配套政策的滯后性嚴(yán)重影響著崗位績(jī)效工資制度的實(shí)施,致使工資核算管理也未能取得良好的效果。在人員聘用方面,事業(yè)單位和工作人員簽訂的合同具有較強(qiáng)的形式性,聘用合同的簽訂對(duì)于事業(yè)單位和工作人員二者均是重要的,事業(yè)單位根據(jù)合同才能保證其績(jī)效工資的實(shí)施。在實(shí)際工作之際,事業(yè)單位和工作人員雖然簽訂了聘用合同,但單位對(duì)人員進(jìn)行隨意的調(diào)動(dòng),造成了事業(yè)單位人員流動(dòng)的不合理性;同時(shí),部分聘用合同中,未明確規(guī)定崗位、責(zé)任與能力要求等,致使二者的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系較為模糊,聘用合同的作用未能得到充分的發(fā)揮。在績(jī)效工資方面,績(jī)效工資的重點(diǎn)為崗位責(zé)任,其核心為績(jī)效考核,工作人員的工資將與崗位責(zé)任、勞動(dòng)成果、勞動(dòng)強(qiáng)度與技術(shù)要求等保持緊密的聯(lián)系,進(jìn)而實(shí)施按崗定籌、崗變籌變的工資薪金核算制度。同時(shí),在管理之際要逐漸建立績(jī)效考核體系,其基礎(chǔ)便是績(jī)效工資和獎(jiǎng)金。在具體的實(shí)施過(guò)程中,事業(yè)單位缺乏規(guī)范的指導(dǎo)意見(jiàn),致使其績(jī)效考核體系未能全面的建立,現(xiàn)階段,事業(yè)單位的人員考核僅考慮了德、勤、能與績(jī)等內(nèi)容,其考核主要分為平時(shí)考核與年度考核,其中平時(shí)考核是年度考核的基礎(chǔ),但在考核中缺少科學(xué)的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),考核缺乏操作性,考核的激勵(lì)作用也未能得到發(fā)揮。績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制缺少科學(xué)性,嚴(yán)重影響著工資核算管理的合理淺議事業(yè)單位工資薪金核算管理性與科學(xué)性。
2.管理機(jī)制的不健全目前,事業(yè)單位工資薪金核算管理機(jī)制存在的問(wèn)題較為嚴(yán)峻,不健全的管理機(jī)制未能有效調(diào)解事業(yè)單位的工資薪金收入,雖然基本工資得到了控制,但其他工資收入缺少高效的調(diào)控方法,主要體現(xiàn)在雖然全國(guó)統(tǒng)一了職務(wù)工資與級(jí)別工資,但在不同的省份補(bǔ)貼存在較大的差距。同時(shí),在不同的地區(qū),由于其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平與財(cái)政管理的體制有一定的差異,致使地方性的收入分配政策眾多。事業(yè)單位工資薪金核算管理存在的問(wèn)題主要是由于管理缺乏調(diào)控機(jī)制,事業(yè)單位的基本工資在管理方面缺乏靈活性,同時(shí)對(duì)于相關(guān)的津貼補(bǔ)貼等也缺少調(diào)控,在實(shí)際管理過(guò)程中,還缺少監(jiān)管約束機(jī)制,部分單位的分配缺少規(guī)范性,工資薪金核算管理存在無(wú)序管理的現(xiàn)象,在此情況下,極易造成各種腐敗。
3.激勵(lì)作用的欠缺事業(yè)單位工資薪金核算管理未實(shí)現(xiàn)自主分配,致使工資薪金核算管理的權(quán)力過(guò)于集中,不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的需求,事業(yè)單位在工資薪金核算管理過(guò)程中缺乏主動(dòng)性;同時(shí)高度集中的管理,極易造成平均主義,制約著分配形式的豐富。事業(yè)單位工資薪金核算管理中工資結(jié)構(gòu)存在失衡的現(xiàn)象,工資分配與績(jī)效未進(jìn)行有效的聯(lián)系,致使工資的激勵(lì)作用未能得到高效的發(fā)揮?,F(xiàn)階段,事業(yè)單位的工資薪金核算管理主要依據(jù)為人員的資歷、崗位、工作年限等,現(xiàn)行的工資體制存在明顯的平均主義,員工的收入差距較小,直接導(dǎo)致其工作的效率偏低。同時(shí),在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下,工資薪金體現(xiàn)著人力資源的價(jià)值,在此背景下,一流的薪金水平才能實(shí)現(xiàn)對(duì)一流人才的吸引,工資薪金不僅是人員的勞動(dòng)報(bào)酬,同時(shí)也體現(xiàn)著對(duì)人員價(jià)值的評(píng)價(jià)。但事業(yè)單位的工資薪金核算管理不能滿(mǎn)足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的需求,對(duì)高素質(zhì)的人才與關(guān)鍵性的崗位缺少政策傾斜,致使事業(yè)單位的人力資源管理也未能實(shí)現(xiàn)合理的配置與高效的利用。
二、事業(yè)單位工資薪金核算管理的對(duì)策
1.實(shí)行分級(jí)分類(lèi)管理事業(yè)單位工資薪金核算管理涉及到眾多種類(lèi),因此,單一的管理制度不能滿(mǎn)足其需求,事業(yè)單位要實(shí)行不同類(lèi)型的、多元化的分配機(jī)制,運(yùn)用不同的收入結(jié)構(gòu)與補(bǔ)貼形式進(jìn)行管理與調(diào)控,主要的對(duì)策便是分級(jí)分類(lèi)管理。事業(yè)單位工資薪金核算管理的高效性與科學(xué)性,其基本保障便是分級(jí)分類(lèi)管理,在不同的事業(yè)單位采用不同的工資薪金核算管理方法。現(xiàn)階段,事業(yè)單位的類(lèi)型主要分為三種,即:行政支持類(lèi)、公益類(lèi)與開(kāi)發(fā)服務(wù)類(lèi)等。在不同的事業(yè)單位可以根據(jù)公務(wù)員法進(jìn)行工資薪金核算管理,并采用相應(yīng)的工資薪金制度;也可以根據(jù)事業(yè)單位的崗位薪級(jí)工資制度。
2.健全聘用管理機(jī)制事業(yè)單位的工資薪金核算管理要運(yùn)用聘用制度與崗位設(shè)置管理,二者是事業(yè)單位工資薪金核算管理的主要內(nèi)容,聘用制度的運(yùn)用,能夠使事業(yè)單位建立新型的用人機(jī)制,在此基礎(chǔ)上,能夠保證人力資源的合理配置,利于工作人員積極性的調(diào)動(dòng),并且也能夠推動(dòng)事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。事業(yè)單位的崗位設(shè)置管理要根據(jù)崗位的類(lèi)別、工作的性質(zhì)等進(jìn)行科學(xué)、合理的規(guī)劃,在事業(yè)單位其崗位主要分為管理、技術(shù)與任務(wù)崗位,崗位設(shè)置的合理性才能夠保證崗位聘任的實(shí)施,因此,要對(duì)崗位進(jìn)行合理的設(shè)計(jì)、分析與評(píng)價(jià),崗位聘任要堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)與擇優(yōu)等原則,保證聘用的人員能夠滿(mǎn)足崗位的實(shí)際需求,同時(shí)事業(yè)單位要根據(jù)相關(guān)的規(guī)定與程序等,與工作人員簽訂聘用合同,保證二者權(quán)利與義務(wù)的實(shí)現(xiàn),聘用合同要實(shí)行一崗一薪、崗變薪變的原則,從而最大限度的發(fā)揮崗位的價(jià)值,保證事業(yè)單位工資薪金核算管理的科學(xué)性。
3.采用資本激勵(lì)措施事業(yè)單位要積極發(fā)揮資本激勵(lì)的作用,激勵(lì)措施也是其工資薪金核算管理的重要內(nèi)容,因此,事業(yè)單位要完善其福利政策,主要體現(xiàn)在養(yǎng)老、保險(xiǎn)、住房與醫(yī)療等方面,在社會(huì)保障措施與福利政策全面落實(shí)之際,才能夠保證員工的穩(wěn)定性?,F(xiàn)階段,部分事業(yè)單位具有經(jīng)營(yíng)性,不僅承擔(dān)著事業(yè)功能,還實(shí)行著自主經(jīng)營(yíng),對(duì)于此類(lèi)單位而言,其工資薪金核算管理要進(jìn)行創(chuàng)新與改革,主要的方法是實(shí)施員工與管理層持股與購(gòu)股的計(jì)劃,根據(jù)員工的職稱(chēng)、貢獻(xiàn)、責(zé)任與能力等內(nèi)容,參與單位利潤(rùn)的再分配與分享等。此方式屬于資本激勵(lì)措施中的一種,對(duì)其要建立合理的制度,保證事業(yè)單位管理人員與技術(shù)人員能夠?qū)Ρ締挝坏墓蓹?quán)進(jìn)行持有,從而實(shí)現(xiàn)收入結(jié)構(gòu)的調(diào)整,在此基礎(chǔ)上,能夠調(diào)動(dòng)員工工作的主動(dòng)性,保證著事業(yè)單位的良性發(fā)展。
4.實(shí)施績(jī)效考核制度事業(yè)單位工資薪金核算管理在實(shí)行崗位責(zé)任制之際,其重點(diǎn)的工作便是績(jī)效考核,將員工的工資薪金收入與崗位、績(jī)效等進(jìn)行聯(lián)系,從而制定按崗定薪、崗變薪變的工資薪金分配制度。事業(yè)單位人員的工資在保證基本工資的基礎(chǔ)上,將績(jī)效工資及獎(jiǎng)金等收入與績(jī)效考核結(jié)果相掛鉤,薪金與人員的業(yè)績(jī)、能力等有著緊密的聯(lián)系,從而保證事業(yè)單位分配制度的靈活性,促進(jìn)工資薪金激勵(lì)作用的發(fā)揮。在具體的工作開(kāi)展之際,績(jī)效考核要與聘用制度、崗位管理等進(jìn)行有效的結(jié)合,并根據(jù)崗位的特點(diǎn),對(duì)崗位等級(jí)進(jìn)行設(shè)置,同時(shí)還要堅(jiān)持崗位等級(jí)管理???jī)效考核制度的實(shí)施能夠?qū)崿F(xiàn)工作目標(biāo)、考核方法與崗位職責(zé)的量化與細(xì)化,績(jī)效考核要突出定量考核的主體地位,并要保證考核形式的豐富性與評(píng)價(jià)的全面性,根據(jù)單位的相關(guān)規(guī)章制度等對(duì)績(jī)效考核的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估,使該制度日益完善。同時(shí),通過(guò)考核,核定不同崗位人員的獎(jiǎng)金數(shù)額,充分調(diào)動(dòng)事業(yè)單位人員工作的主動(dòng)性,使事業(yè)單位的工作管理更加高效。
5.建立工資調(diào)整機(jī)制事業(yè)單位要建立完善的工資薪金調(diào)整機(jī)制,從而實(shí)現(xiàn)單位工資薪金的均衡增長(zhǎng),主要的方法便是科學(xué)地運(yùn)用津貼項(xiàng)目,根據(jù)不同地區(qū)發(fā)展的實(shí)際情況,使地區(qū)津貼具有客觀性與合理性,津貼項(xiàng)目的實(shí)施能夠有效保證工資薪金收入的差距。同時(shí)事業(yè)單位人員的工資要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行緊密的聯(lián)系,并且逐漸縮小事業(yè)單位人員與其他企業(yè)人員的工資水平。
三、總結(jié)
關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;績(jī)效工資;研究
中圖分類(lèi)號(hào):S757 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2014)08-0054-01
一、中心現(xiàn)行績(jī)效工資分配現(xiàn)狀
中心是中直事業(yè)單位,經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源是中央財(cái)政撥款,中心在地方事業(yè)單位收入分配改革制度指導(dǎo)下,結(jié)合單位的實(shí)際情況,充分發(fā)揮單位的優(yōu)勢(shì),制定適合單位收入分配的績(jī)效工資方案,突出績(jī)效工資在收入分配中的促進(jìn)和激勵(lì)功能,有效推進(jìn)單位和諧協(xié)調(diào)發(fā)展;中心現(xiàn)有人員執(zhí)行國(guó)家事業(yè)單位工資制度,人員的工資標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)國(guó)家文件規(guī)定,根據(jù)所在地工資文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,績(jī)效工資從二一年一月一日起開(kāi)始實(shí)施,績(jī)效工資成為中心職工工資收入的主要來(lái)源。
二、中心實(shí)施績(jī)效工資分配方案分析
1.實(shí)施績(jī)效工資與規(guī)范津貼補(bǔ)貼相結(jié)合
清理核查津貼補(bǔ)貼是事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資的關(guān)鍵環(huán)節(jié),中心在實(shí)施績(jī)效工資分配方案時(shí),與清理規(guī)范津貼補(bǔ)貼工作相結(jié)合,全面核查國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的津補(bǔ)貼外放的津貼補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金。根據(jù)中心的收入來(lái)源、支出去向、帳戶(hù)情況和津貼補(bǔ)貼實(shí)際發(fā)放水平,規(guī)范收入分配秩序,堅(jiān)決取消資金來(lái)源不合法、不合規(guī)定的項(xiàng)目,對(duì)清理后的津貼補(bǔ)貼進(jìn)行適當(dāng)歸并,作為規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼納入績(jī)效工資。
2.績(jī)效工資分配原則合理
總量控制,總體和諧???jī)效工資總量原則上不突破上級(jí)核定控制線,在職人員平均績(jī)效工資水平與離退人員生活補(bǔ)貼水平差距不大,實(shí)現(xiàn)總體平衡。
崗位分類(lèi),以崗定酬。合理拉開(kāi)不同崗位的績(jī)效工資分配檔次;績(jī)效工資與崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)和實(shí)際貢獻(xiàn)掛鉤;績(jī)效工資隨崗位變動(dòng)而變動(dòng)。
效率優(yōu)先,兼顧公平。按照崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)大小確定各崗位績(jī)效工資。完善與崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)、實(shí)際貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系的優(yōu)績(jī)優(yōu)酬的分配激勵(lì)機(jī)制。同時(shí),防止差距過(guò)大,出現(xiàn)兩極分化。
績(jī)效考核,動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)崗位職責(zé),制定定性和定量相結(jié)合的崗位考核實(shí)施辦法,對(duì)每個(gè)崗位定期進(jìn)行業(yè)績(jī)考核評(píng)定,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣;按照內(nèi)部分配方案,兌現(xiàn)崗位績(jī)效工資,對(duì)崗位績(jī)效進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。
重點(diǎn)傾斜,尊重人才。適度向關(guān)鍵崗位、重要崗位和苦、臟、累等艱苦崗位傾斜;注意向高層次人才、優(yōu)秀人才傾斜。
3.崗位設(shè)置全面規(guī)范
中心根據(jù)人員類(lèi)別情況,對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、行政管理人員、工勤人員的具體崗位,進(jìn)行了全面規(guī)范的設(shè)置;績(jī)效工資是以崗位職責(zé)為重點(diǎn),以績(jī)效考績(jī)?yōu)楹诵模崖毠さ膭趧?dòng)報(bào)酬與崗位責(zé)任、技術(shù)含量、勞動(dòng)強(qiáng)度、工作條件和勞動(dòng)成果掛鉤,實(shí)行以崗定薪、“崗變薪變”的新型工資分配制度。
4.績(jī)效考核制度科學(xué)到位
績(jī)效考核是績(jī)效工資分配的前提和基礎(chǔ),中心制定了全面的考核制度,根據(jù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)、管理、工勤等崗位的不同特點(diǎn),實(shí)行分類(lèi)考核。根據(jù)考核結(jié)果,在分配中堅(jiān)持多勞多得,優(yōu)績(jī)優(yōu)酬,重點(diǎn)向關(guān)鍵崗位、高層次人才、業(yè)務(wù)骨干和突出成績(jī)的工作人員傾斜。同時(shí),妥善處理單位內(nèi)部各級(jí)各類(lèi)人員的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配關(guān)系,防止差距過(guò)大。
三、中心實(shí)施績(jī)效工資后存在的問(wèn)題
1.執(zhí)行績(jī)效工資標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題
由于中心所在地廣西區(qū)人民政府對(duì)于績(jī)效工資標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,各地區(qū)可以根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)政水平出臺(tái)相應(yīng)的績(jī)效工資標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致了不同地區(qū)存在不同的績(jī)效工資標(biāo)準(zhǔn),不同地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)差別較大,從而產(chǎn)生不和諧因素。中心作為中直單位,在執(zhí)行績(jī)效工資標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候,是該執(zhí)行所在地省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)還是地區(qū)級(jí)標(biāo)準(zhǔn),很難把握;如何根據(jù)中心的實(shí)際情況,充分利用績(jī)效工資政策,制訂出既符合上級(jí)規(guī)定又適合中心發(fā)展的績(jī)效工資標(biāo)準(zhǔn),充分發(fā)揮績(jī)工資的激勵(lì)作用,是中心績(jī)效工資管理的首要問(wèn)題。
2.崗位設(shè)置問(wèn)題
崗位工資實(shí)施的基礎(chǔ)有待完善。崗位工資的實(shí)質(zhì)是以崗定薪,實(shí)施崗位工資要先進(jìn)行崗位評(píng)價(jià),再以崗定薪。中心崗位管理基礎(chǔ)較為薄弱,崗位類(lèi)別多樣化,加上單位編制控制,給科學(xué)定崗、崗位評(píng)價(jià)工作帶來(lái)很大的工作難度。由于崗位工資先于崗位設(shè)置“政策入軌”,造成崗位工資實(shí)施的基礎(chǔ)不盡科學(xué)合理。中心應(yīng)在對(duì)現(xiàn)有崗位進(jìn)行科學(xué)分析和評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上,建立起一套合理的崗位設(shè)置制度并加以落實(shí)。這樣,用人制度才能隨之變化,做到因崗設(shè)人,崗變薪變。
3.績(jī)效考核問(wèn)題
嚴(yán)格績(jī)效考核,加強(qiáng)內(nèi)部管理。中心應(yīng)根據(jù)年度工作任務(wù)和考核要求,根據(jù)單位人員構(gòu)成情況,合理設(shè)置崗位,確定崗位職責(zé),充分考慮各崗位工作量、責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)等因素,建立健全考勤制度,目標(biāo)管理制度,成本核算制度,質(zhì)量評(píng)估制度等,具體操作時(shí),要根據(jù)事業(yè)單位自身特點(diǎn)、人員結(jié)構(gòu),對(duì)德、能、勤、績(jī)四個(gè)考核要素進(jìn)行具體的細(xì)化、量化,便于考核者、被考核者準(zhǔn)確地把握內(nèi)涵,減少因?qū)己酥笜?biāo)理解有異而導(dǎo)致的偏差,力求對(duì)職工進(jìn)行客觀評(píng)價(jià),確保考核的科學(xué)性、公正性、嚴(yán)肅性。
4.事業(yè)單位分類(lèi)改革問(wèn)題
國(guó)務(wù)院關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位配套文件中,明確提出要“按照分類(lèi)指導(dǎo)、分步實(shí)施、因地制宜、穩(wěn)慎推進(jìn)的原則,做好其他事業(yè)單位績(jī)效工資的實(shí)施工作”,“各地區(qū)、各部門(mén)要根據(jù)實(shí)際情況,適時(shí)起步,分階段推進(jìn),逐步到位,進(jìn)度上不搞‘一刀切’”。中心在分類(lèi)改革中如何定位,上級(jí)主管部門(mén)最后審批結(jié)果等因素,都決定著中心績(jī)效工資政策實(shí)施連續(xù)性,關(guān)系到中心職工的切身利益,也是中心職工熱切關(guān)心的問(wèn)題。
5.績(jī)效工資調(diào)整問(wèn)題
績(jī)效工資政策文件規(guī)定,績(jī)效工資水平控制線可根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)力狀況和物價(jià)水平等情況適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。中心在實(shí)施績(jī)效工資過(guò)程中,應(yīng)建立績(jī)效工資動(dòng)態(tài)調(diào)整制度,使職工的績(jī)效工資收入隨著中心經(jīng)濟(jì)發(fā)展而增長(zhǎng),真正實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)和諧發(fā)展,從而能夠充分調(diào)動(dòng)職工的積極性。
參考文獻(xiàn):
[1]鄧福生.事業(yè)單位績(jī)效工資改革成效探討.中國(guó)經(jīng)貿(mào),2010(12).
【關(guān)鍵詞】 事業(yè)單位 薪酬管理 激勵(lì)理論 運(yùn)用
一、我國(guó)事業(yè)單位工資制度現(xiàn)狀分析
(一)基礎(chǔ)背景
2006年事業(yè)單位的工資制度改革,逐步建立了“以崗定薪”、“崗變薪變”的崗位績(jī)效工資制度,目前已完成了基本工資部分的內(nèi)容。我國(guó)事業(yè)單位工作人員的工資收入分成四部分,即崗位工資、薪級(jí)工資、績(jī)效工資和津貼補(bǔ)貼。崗位工資、薪級(jí)工資屬于固定的部分,績(jī)效工資和津貼補(bǔ)貼則代替原來(lái)的各種津(補(bǔ))貼和獎(jiǎng)金。國(guó)務(wù)院總理2009年9月2日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,決定在2010年1月1日起對(duì)事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資,會(huì)議明確了事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資的基本原則。
(二)我國(guó)事業(yè)單位工資制度的弊端
1.無(wú)法充分體現(xiàn)個(gè)人價(jià)值。事業(yè)單位的薪酬是單位對(duì)職員給單位所做的貢獻(xiàn),包括實(shí)現(xiàn)的績(jī)效、付出的努力、時(shí)間、技能、經(jīng)驗(yàn)與創(chuàng)造所付出的相應(yīng)回報(bào)或答謝。當(dāng)前事業(yè)單位實(shí)行的工資制度的基礎(chǔ)工資總體偏低,使得事業(yè)單位職工不能全身心地投入本職工作,而通過(guò)職務(wù)提升、取得高一級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)或通過(guò)“在外兼職”等形式來(lái)增加收入,這就偏離了制度原有的精神,形成本末倒置。
2.薪酬與績(jī)效考核聯(lián)系不緊密,“績(jī)效優(yōu)先”無(wú)法體現(xiàn)。單純的高薪并不能起到激勵(lì)作用,只有與績(jī)效緊密結(jié)合的薪酬,才能充分調(diào)動(dòng)員工的積極性。大多數(shù)事業(yè)單位都沒(méi)有完整的考核制度,或考核工作流于形式,基本上年度考核不合格不得晉升工資的人數(shù)所占比例是微乎其微。此外,考核時(shí)更多的是從工作數(shù)量、工作質(zhì)量、工作效率等宏觀角度進(jìn)行考核,大多數(shù)崗位基本只能進(jìn)行定性考核。分配政策中存在著“平均主義”,把獎(jiǎng)勵(lì)當(dāng)作是基本工資收入的附加,使得部分工作人員形成了惰性,這根本無(wú)法體現(xiàn)績(jī)效優(yōu)先的原則,獎(jiǎng)金失去了原有的意義和作用。
3.每年晉升薪級(jí)工資不利于節(jié)約行政成本,提高行政效率。薪級(jí)工資的每年正常晉升,也是通過(guò)考核結(jié)果來(lái)確定,對(duì)于個(gè)人來(lái)說(shuō),增加的額度不算大,可整個(gè)晉升薪級(jí)的工作全部做完要耗費(fèi)一定的時(shí)間,花費(fèi)一定的成本。
4.事業(yè)單位的工資制度無(wú)法可依,與公務(wù)員相比被差別對(duì)待。2006年7月1日我國(guó)實(shí)行了新的工資制度改革,按照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》,制定了《公務(wù)員工資制度改革方案》和《公務(wù)員工資制度改革實(shí)施辦法》,公務(wù)員工資改革早已實(shí)施,公務(wù)員的利益得到了較充分的體現(xiàn),事業(yè)單位人員因沒(méi)有相關(guān)的法律法規(guī),使得事業(yè)單位人員調(diào)資和增薪無(wú)法可依。公務(wù)員作為黨政系統(tǒng)工資改革的先行者,工資和公務(wù)員津貼很快得以落實(shí),并于2007年1月1日予以計(jì)發(fā),已發(fā)放至今,事業(yè)單位現(xiàn)在工資改革標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)既低又遲,不利于提高事業(yè)單位工作人員的工作積極性。從2008年起,有些省份將一些事業(yè)單位審批為參照公務(wù)員管理的單位,這也造成了一些矛盾的局面。這次工資改革的目的就是要將公務(wù)員隊(duì)伍與事業(yè)單位人員明確地劃分開(kāi)。這種選擇性地審批參照公務(wù)員管理,一是無(wú)法可依;二是無(wú)法真正解決事業(yè)單位及人員與公務(wù)員隊(duì)伍社會(huì)地位經(jīng)濟(jì)利益不均等的問(wèn)題,不但達(dá)不到促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的目的,實(shí)際操作中還可能造成反效果。
5.事業(yè)單位內(nèi)部工資水平的不平衡。事業(yè)單位行政人員的工資與本單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的工資存在一定的偏差。事業(yè)單位與國(guó)家機(jī)關(guān)正式脫離,根據(jù)事業(yè)單位自身的特點(diǎn)實(shí)行了新的工資制度。事業(yè)單位的行政人員學(xué)歷一般都在大專(zhuān)以上,新進(jìn)的人員都在碩士以上,其中還有相當(dāng)一部分人員是從專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位抽調(diào)上來(lái),甚至有些領(lǐng)導(dǎo)還是“雙肩挑”。但由于專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在一定程度上享有職稱(chēng)方面的配套待遇,會(huì)高于行政人員。因此,行政人員工資過(guò)低,勢(shì)必影響到工作積極性,造成隊(duì)伍的不穩(wěn)定。目前事業(yè)單位行政人員的流動(dòng)率較高,相同學(xué)歷和求學(xué)背景,甚至畢業(yè)于同一事業(yè)單位的碩士生,只因崗位不同,崗位工資、內(nèi)部津貼甚至在加班費(fèi)上,行政崗位較之專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位低一大截,而且相同的工齡、工作年限和任職年限在事業(yè)單位和國(guó)家機(jī)關(guān),工資待遇也不盡相同。這導(dǎo)致行政人員的重心放在轉(zhuǎn)崗或評(píng)職稱(chēng)上,而一些領(lǐng)導(dǎo)干部不愿在事業(yè)單位,想方設(shè)法地往國(guó)家機(jī)關(guān)流動(dòng)。
二、激勵(lì)理論在我國(guó)事業(yè)單位薪酬管理中的運(yùn)用
(一)薪酬管理“以人為本”使工作人員的需求和目標(biāo)相一致
事業(yè)單位要想真正留住人才,建立以人為本的薪酬管理觀念和體系至關(guān)重要。建立以人為本的薪酬制度,關(guān)鍵要了解工作人員的需求。按照情境領(lǐng)導(dǎo)理論,領(lǐng)導(dǎo)的效果主要取決于下屬的活動(dòng),每個(gè)下屬在能力、意愿等方面不盡相同,因此領(lǐng)導(dǎo)者必須對(duì)下屬進(jìn)行認(rèn)真的分析,找出差異,從而實(shí)施不同的領(lǐng)導(dǎo)方式,才能取得最佳的領(lǐng)導(dǎo)效果。不同的下屬或同一個(gè)下屬在不同的時(shí)候需求都可能不同。從下屬的角度看,個(gè)體的努力是由它對(duì)目標(biāo)的期望決定的,不同的人所期望的目標(biāo)不同。下屬通過(guò)努力取得結(jié)果或成就,根據(jù)結(jié)果或成就可以獲得報(bào)酬,不同階段、不同背景的員工,其需要的報(bào)酬內(nèi)涵不同。若能通過(guò)薪酬使員工產(chǎn)生積極的情緒反應(yīng),就會(huì)激勵(lì)他們以飽滿(mǎn)的熱情投入工作,提高工作效率。此時(shí),單位在薪酬的支付上,對(duì)收入較低的工作人員應(yīng)多應(yīng)用經(jīng)濟(jì)性的薪酬;對(duì)于高層次人才,應(yīng)將經(jīng)濟(jì)性薪酬和非經(jīng)濟(jì)性薪酬有機(jī)結(jié)合。當(dāng)工作人員的需要被滿(mǎn)足時(shí),他們就能被激勵(lì),工作就有了積極性,單位也相對(duì)受益。因此,將經(jīng)濟(jì)性和非經(jīng)濟(jì)性的薪酬有機(jī)結(jié)合,適當(dāng)縮短常規(guī)獎(jiǎng)勵(lì)的時(shí)間間隔,保持激勵(lì)的及時(shí)性,有助于增強(qiáng)激勵(lì)效果。薪酬管理并不是對(duì)金錢(qián)的直接關(guān)注,而是關(guān)注如何正確使用薪酬的激勵(lì)作用。即使薪酬總額相同,但其支付的方式不同,會(huì)取得不同的激勵(lì)效果。
(二)建立具有公平性和競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬制度
激勵(lì)性的薪酬離不開(kāi)“公平”,公平度是工作人員的主觀感受,是工作人員把自己薪酬與其他工作人員薪酬進(jìn)行比較后感覺(jué)到的平等程度,提高公平程度是薪酬管理中的難點(diǎn)。實(shí)際上,人力資源部門(mén)不可能在這點(diǎn)上做到讓大家都滿(mǎn)意。許多事業(yè)單位之所以實(shí)行薪酬保密制度,就是為了防止職員得知其他同事的薪酬水平后,降低對(duì)薪酬管理公平度的認(rèn)同。單位必須使職員們相信只要努力,與付出相應(yīng)的報(bào)酬一定會(huì)隨之而來(lái)。而有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬,則更能使職員們一進(jìn)門(mén)便珍惜這份工作。
(1)事業(yè)單位通過(guò)對(duì)其他單位的薪酬調(diào)查,與平均水平進(jìn)行比較后將本單位工作人員的薪酬水平定在稍高或等于其他同地區(qū)、同檔次事業(yè)單位同崗位的薪酬水平之上,這樣有利于職員隊(duì)伍人才的穩(wěn)定和招募,吸引和留住本單位發(fā)展所需要的優(yōu)秀人才。同時(shí)利用科學(xué)的方法對(duì)不同崗位的職責(zé)大小、難易程度、技能要求等方面進(jìn)行測(cè)評(píng),評(píng)估出各崗位的相對(duì)價(jià)值,根據(jù)崗位相對(duì)價(jià)值和對(duì)本單位的貢獻(xiàn)度,劃分出職位等級(jí),確定各崗位之間的相對(duì)工資率和工資等級(jí)。并做好事業(yè)單位內(nèi)部的崗位評(píng)價(jià)和績(jī)效考核,由于工作人員的個(gè)人能力、工作崗位和工作態(tài)度的區(qū)別必然帶來(lái)個(gè)人薪酬的差別,這既能鼓勵(lì)先進(jìn)又能被大家所接受,又能體現(xiàn)公平。另外,單位應(yīng)盡可能地公開(kāi)薪酬信息,這是事業(yè)單位工作人員對(duì)薪酬的公平性作出正確判斷的重要前提之一,單位還可通過(guò)薪酬信息的公開(kāi),傳遞薪酬所蘊(yùn)含的信息,表達(dá)單位所推崇和鼓勵(lì)的思想。
(2)各級(jí)人力資源部門(mén)應(yīng)促使政府部門(mén)和事業(yè)單位人才隊(duì)伍隊(duì)伍建立起經(jīng)常性的關(guān)于薪酬管理的溝通,促進(jìn)他們之間的相互信任。沒(méi)有真正的高薪,只有永恒的公平,信任比合約更重要,了解薪酬設(shè)計(jì)過(guò)程跟薪酬高低結(jié)果一樣重要??傊?,溝通、了解與信任會(huì)顯著影響工作人員對(duì)薪酬管理的看法,從而提高對(duì)薪酬管理的滿(mǎn)意度。
(三)落實(shí)和貫徹全員聘任制和崗位管理制度
全員聘任制是崗位管理的基礎(chǔ),崗位管理是崗位工資實(shí)施的前提。崗位管理制度作為破除“鐵飯碗”身份的重大決策,其順利推行與否勢(shì)必影響到本次工資改革的實(shí)現(xiàn)。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)基于本單位的特點(diǎn),設(shè)置自成體系的崗位管理模式。在思想觀念上,事業(yè)單位應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念,特別是人力資源管理部門(mén)需要轉(zhuǎn)變觀念,避免在工資的核定中套用以前的身份和職稱(chēng)管理方式,將原來(lái)的身份序列直接落實(shí)到新的工資制度上來(lái)。
(四)建立科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)價(jià)體系,充分發(fā)揮績(jī)效工資的激勵(lì)作用
崗位績(jī)效工資制度改革中績(jī)效工資改革的部分在實(shí)際操作中一直無(wú)法實(shí)施,問(wèn)題在于績(jī)效工資如何被科學(xué)合理地界定。由于缺乏具體化的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)方法,目前事業(yè)單位還以加班費(fèi)、文明獎(jiǎng)等方式發(fā)放著績(jī)效部分,而工資中的考勤獎(jiǎng)則隨著工資固定地發(fā)放,失去了本次改革所應(yīng)有的科學(xué)性和有效性。過(guò)于強(qiáng)調(diào)量化指標(biāo),而且由于評(píng)價(jià)指標(biāo)的覆蓋面和概括性有限,甚至出現(xiàn)了以評(píng)價(jià)指標(biāo)為核心開(kāi)展工作的現(xiàn)象。因此,建立有效的崗位評(píng)估制度能夠保證薪酬的合理性。崗位評(píng)估制度是以崗位設(shè)置為基礎(chǔ),以崗位為中心,依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)估不同崗位對(duì)組織的價(jià)值大小,并據(jù)此建立崗位價(jià)值序列的一種薪酬管理技術(shù)。對(duì)于不同性質(zhì)的工作崗位,不論崗位的工作內(nèi)容是否相同,都可以通對(duì)比、強(qiáng)調(diào)進(jìn)行團(tuán)隊(duì)激勵(lì),個(gè)人的薪酬取決于整個(gè)團(tuán)隊(duì)的績(jī)效水平。團(tuán)隊(duì)考核與個(gè)人考核相結(jié)合是績(jī)效管理的趨勢(shì),既可激勵(lì)個(gè)人,又能夠鼓勵(lì)團(tuán)隊(duì)成員間的精誠(chéng)合作,促進(jìn)組織績(jī)效的提高。在此基礎(chǔ)上實(shí)施分類(lèi)考核,進(jìn)一步細(xì)化事業(yè)單位人員分類(lèi)管理,實(shí)施分類(lèi)考核。所以,評(píng)價(jià)體系指標(biāo)的構(gòu)建要注意定性與定量相結(jié)合,可充分借鑒國(guó)外績(jī)效工資的確定比例和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)也可吸收國(guó)內(nèi)其他事業(yè)單位績(jī)效考核和評(píng)價(jià)經(jīng)驗(yàn),但必須考慮到我國(guó)的具體國(guó)情和職員的職業(yè)特點(diǎn),建立一個(gè)既符合我國(guó)國(guó)情、又符合職員職業(yè),并得到廣大職員支持的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。
(五)提倡民主,營(yíng)造和諧
一、崗位設(shè)置是績(jī)效考核的前提條件
崗位是選人和用人的基礎(chǔ),而崗位評(píng)價(jià)與分析是實(shí)現(xiàn)科學(xué)以崗定薪的重要依據(jù)。事業(yè)單位要達(dá)到將原有薪酬水平拉開(kāi)的目的,必須讓全體工作人員參與崗位評(píng)價(jià)。
首先,應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)和完善崗位研究,在進(jìn)一步完善崗位設(shè)置過(guò)程中,做到權(quán)責(zé)對(duì)等,對(duì)各崗位的性質(zhì)、任務(wù)、承擔(dān)本崗位所需的資格條件進(jìn)行分析研究,編寫(xiě)成崗位說(shuō)明書(shū)。
其次,根據(jù)崗位說(shuō)明書(shū)對(duì)崗位考核指標(biāo)進(jìn)行量化,以利于后期的績(jī)效考核。而且需要對(duì)崗位說(shuō)明書(shū)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,一般而言,應(yīng)保證每?jī)赡晷抻喴淮巍?/p>
再次,應(yīng)將所有崗位在單位內(nèi)部公示,使每位職工對(duì)各自崗位的職責(zé)范圍、責(zé)任大小、晉升途徑都有準(zhǔn)確的了解,對(duì)薪酬、績(jī)效考核有正確的理解,對(duì)自己的職業(yè)生涯有合理的預(yù)期。
二、績(jī)效考核是績(jī)效工資改革的重要保障
績(jī)效工資的改革與績(jī)效考核是密不可分的,建立健全考核管理體系是實(shí)施績(jī)效工資改革的關(guān)鍵步驟。沒(méi)有考核,績(jī)效工資就不能體現(xiàn)其激勵(lì)、獎(jiǎng)勤罰懶的功能,就失去了績(jī)效考核的意義。建立健全考核體系應(yīng)著重抓好以下環(huán)節(jié):
一是明確考核內(nèi)容。主要包括考核目標(biāo)和服務(wù)形象兩方面???jī)效目標(biāo)考核分為對(duì)單位中心工作分解目標(biāo)、所承擔(dān)業(yè)務(wù)工作等個(gè)性目標(biāo)考核和考勤、廉政、教育培訓(xùn)等情況的共性目標(biāo)考核。服務(wù)形象考核主要是自身建設(shè)、服務(wù)態(tài)度、質(zhì)量、效率等。具體考核目標(biāo)內(nèi)容由各單位確定。
二是明確考核方法。1、實(shí)行分級(jí)分層考核,量化考核到人;2、加強(qiáng)目標(biāo)管理,抓好平時(shí)考核;3、設(shè)置加分扣分項(xiàng)目,鼓勵(lì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。
三是重視考核結(jié)果應(yīng)用。1、職工考核結(jié)果直接轉(zhuǎn)化為年度考核等次;2、連續(xù)三年績(jī)效考核被評(píng)為“優(yōu)秀”等次的,在選拔任用時(shí),同等條件下予以?xún)?yōu)先考慮;3、實(shí)行績(jī)效工資與績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)的單位,績(jī)效考核結(jié)果直接與績(jī)效工資獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤;4、對(duì)績(jī)效考核評(píng)定為“較差”等次的實(shí)行誡勉談話,連續(xù)兩年評(píng)定為“較差”等次的,年度考核不能評(píng)為稱(chēng)職以上(含稱(chēng)職)等次,必要時(shí)給予組織處理。
四是注意防止考核過(guò)度。實(shí)施績(jī)效工資在一定程度上對(duì)改進(jìn)事業(yè)單位職工的服務(wù)態(tài)度、能力和實(shí)際業(yè)績(jī)會(huì)有幫助,但考核并不能解決所有的管理問(wèn)題。事業(yè)單位職工的高績(jī)效不是單純考出來(lái)的,而是由完善的管理體系、好的管理環(huán)境、單位的領(lǐng)導(dǎo)力、職工本身的素質(zhì)、執(zhí)行力和向心力等一系列因素綜合作用的結(jié)果。
三、績(jī)效工資改革是績(jī)效考核的動(dòng)力源泉
績(jī)效考核不與工資調(diào)整掛鉤,績(jī)效考核就會(huì)失去動(dòng)力。事業(yè)單位職工工資高低,不僅要體現(xiàn)不同職務(wù)間的高低,也應(yīng)當(dāng)反映同一職務(wù)人員彼此間工作責(zé)任、工作任務(wù)、工作成效的不同。一個(gè)成功的分配制度,應(yīng)該有一種讓人感覺(jué)受到重視、受到公平待遇的魅力???jī)效工資分配得當(dāng),即可以節(jié)約人力資源成本,又可以調(diào)動(dòng)工作人員的積極性,從而能使單位保持一個(gè)良好的發(fā)展趨勢(shì)。
目前單位中個(gè)人的作用在下降,團(tuán)隊(duì)的作用在上升,因此對(duì)績(jī)效卓越的部門(mén)實(shí)行全員獎(jiǎng),采取績(jī)效和能力工資,有利于發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)合作精神,在設(shè)計(jì)薪酬體系時(shí)尤其要注意妥善處理個(gè)人績(jī)效工資與團(tuán)隊(duì)績(jī)效工資之間的關(guān)系。此外,非工資性收入的合理分配也是調(diào)動(dòng)工作積極性、增強(qiáng)部門(mén)忠誠(chéng)度的重要激勵(lì)方式。非工資性收入的分配更應(yīng)與工作人員崗位目標(biāo)責(zé)任制直接掛鉤,否則無(wú)法達(dá)到激勵(lì)的目的。
四、激勵(lì)機(jī)制是人員管理的基本手段
建立和健全激勵(lì)機(jī)制,既是加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位人員管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容,也是有效實(shí)現(xiàn)和體現(xiàn)事業(yè)單位公共服務(wù)職能的基本手段。激勵(lì)涵蓋的內(nèi)容很廣泛,主要包括物質(zhì)、精神、民主、知識(shí)和晉升等五個(gè)方面。
一是物質(zhì)激勵(lì)。不容否認(rèn),物質(zhì)決定意識(shí)。物質(zhì)激勵(lì)的落腳點(diǎn)仍然是優(yōu)化薪酬設(shè)計(jì),通過(guò)薪酬設(shè)計(jì)讓職工產(chǎn)生歸屬感和向心力,激發(fā)出更大的工作熱情;
二是精神激勵(lì)。人的需要是多層次的,既有最基本的物質(zhì)方面的需要,更有高層次的情感、榮譽(yù)以及自我實(shí)現(xiàn)的追求。在保障其基本需求得到滿(mǎn)足后,更應(yīng)著眼于保證事業(yè)單位人員更高層次需求的實(shí)現(xiàn)。這就要求人事部門(mén)高度重視精神激勵(lì),努力為工作人員平等公正地參與職位競(jìng)爭(zhēng)、獲得晉升機(jī)會(huì)和較高職位營(yíng)造良好的外部環(huán)境。通過(guò)精神激勵(lì)激發(fā)出踏實(shí)工作、創(chuàng)新工作的激情,并使他們對(duì)自身職位產(chǎn)生更加強(qiáng)烈的榮譽(yù)感和使命感;
三是民主激勵(lì)。事業(yè)單位人員作為社會(huì)公共事務(wù)的參與者甚或管理者,需要參與民主管理和民主決策,充分享有建議權(quán)和批評(píng)權(quán),需要有責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一。因此,事業(yè)單位人事部門(mén)在管理實(shí)踐中必須樹(shù)立民主管理意識(shí),引導(dǎo)工作人員參與民主管理,自覺(jué)做到盡心盡責(zé),發(fā)揮好本崗位應(yīng)起到的作用;
四是知識(shí)激勵(lì)。通過(guò)安排專(zhuān)題學(xué)習(xí)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、選派進(jìn)修等方式,讓表現(xiàn)優(yōu)秀、業(yè)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的同志接受繼續(xù)教育,借此平臺(tái)不斷拓寬知識(shí)面,不斷豐富自己的專(zhuān)業(yè)知識(shí),以此來(lái)激勵(lì)工作人員的自覺(jué)性、積極性與創(chuàng)造性;
關(guān)鍵詞:勘查 事業(yè)單位 績(jī)效工資 工資結(jié)構(gòu)
一、績(jī)效工資制度與績(jī)效工資結(jié)構(gòu)
1.績(jī)效工資制度。績(jī)效工資制度是在計(jì)件工資的基礎(chǔ)上發(fā)展而來(lái),但又不是簡(jiǎn)單意義上的工資與產(chǎn)品數(shù)量掛鉤的工資形式,而是建立在科學(xué)的工資標(biāo)準(zhǔn)和管理程序基礎(chǔ)上的工資體系???jī)效工資制度的基本特征是將員工的薪酬收入與個(gè)人業(yè)績(jī)掛鉤,業(yè)績(jī)的概念比較廣泛,不僅包括產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量,還包括員工對(duì)企業(yè)的其他貢獻(xiàn)。企業(yè)支付給員工的績(jī)效工資包括基本工資、獎(jiǎng)金和福利等,各自之間相互結(jié)合。
2.績(jī)效工資結(jié)構(gòu)??辈槭聵I(yè)單位績(jī)效工資結(jié)構(gòu)主要是由三個(gè)主要部分組成:第一,固定工資。固定工資是崗位工資中的固定部分,一般都是按月發(fā)放,固定工資根據(jù)員工出勤天數(shù)計(jì)算。第二,風(fēng)險(xiǎn)工資。風(fēng)險(xiǎn)工資是崗位工資的變動(dòng)部分,其實(shí)質(zhì)也是績(jī)效工資。風(fēng)險(xiǎn)工資是根據(jù)目標(biāo)責(zé)任的完成情況,經(jīng)過(guò)考核后才發(fā)放,如果員工沒(méi)有完成預(yù)定的目標(biāo),則得不到風(fēng)險(xiǎn)工資。第三,績(jī)效工資???jī)效工資是崗位工資中的變動(dòng)部分,是由個(gè)人階段和企業(yè)單位績(jī)效考核的結(jié)果確定。績(jī)效考核一般采用月度或是季度考核的方式,績(jī)效工資的計(jì)算,除了考慮與績(jī)效有關(guān)的因素以外,還應(yīng)把員工的出勤情況考慮在內(nèi),一般情況下,只要是有缺勤情況的發(fā)生,員工就不能享受績(jī)效工資。
二、勘查事業(yè)單位績(jī)效工資結(jié)構(gòu)存在的主要問(wèn)題
勘查事業(yè)單位現(xiàn)行的績(jī)效工資結(jié)構(gòu)是在傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)改革的基礎(chǔ)上推行的,雖然在體現(xiàn)按勞取酬、多勞多得、面向市場(chǎng)、按勞分配等原則方面有了很大的完善和進(jìn)步,但是仍然存在一些不合理之處。
1.缺乏系統(tǒng)的績(jī)效工資管理制度。很多勘查事業(yè)單位每年年終依據(jù)上級(jí)主管部門(mén)的統(tǒng)一指揮和安排,嚴(yán)格套用上級(jí)績(jī)效考核的標(biāo)準(zhǔn)、組織、程序等全部?jī)?nèi)容,沒(méi)有根據(jù)實(shí)際情況做出相應(yīng)的調(diào)整和改變,凸顯“教條化”的弊端,不能真正考核出員工全年貢獻(xiàn)和責(zé)任的大小,給績(jī)效工資結(jié)構(gòu)的組成帶來(lái)很多困難。
2.違背了效率優(yōu)先、按勞分配的原則。勘查事業(yè)單位績(jī)效工資結(jié)構(gòu)主要包括薪級(jí)工資、績(jī)效工資和崗位工資三個(gè)基本內(nèi)容,其中薪級(jí)工資和崗位工資已經(jīng)得到貫徹和執(zhí)行???jī)效工資主要體現(xiàn)在工作人員的貢獻(xiàn)和工作效率方面,工資單元中職稱(chēng)、工齡、學(xué)歷、崗位等潛在的勞動(dòng)力因素所占的比例過(guò)大,員工的實(shí)際勞動(dòng)付出、勞動(dòng)強(qiáng)度、勞動(dòng)貢獻(xiàn)、勞動(dòng)條件等績(jī)效因素占的比例太小,違背了效率有限的分配原則。
三、勘查事業(yè)單位績(jī)效工資結(jié)構(gòu)應(yīng)該把握的要點(diǎn)
1.制定公正的績(jī)效考核評(píng)估辦法???jī)效工資結(jié)構(gòu)的公平性直接關(guān)系到員工工作積極性的高低和勘查事業(yè)單位發(fā)展的活力。要想制定單位內(nèi)部公平、公正的考核評(píng)估方法,必須結(jié)合單位的實(shí)際情況,充分發(fā)揚(yáng)民主精神,廣泛征求企業(yè)員工的意見(jiàn),集中大家的智慧和意見(jiàn),還要保證績(jī)效考核的公開(kāi)、公正和透明。
2.建立符合勘查行業(yè)和崗位特點(diǎn)的績(jī)效工資結(jié)構(gòu)。一般的工作性質(zhì)和崗位特點(diǎn)而言,勘查工作的工作周期長(zhǎng)、勞動(dòng)量大、工作成果多,是一項(xiàng)集調(diào)查與研究、野外與室內(nèi)、科學(xué)與技術(shù)、宏觀思維與微觀思維于一體的多學(xué)科綜合性的科研工作。在勘查的過(guò)程中,工作人員除了要付出極大的體力勞動(dòng)以外,還要付出相應(yīng)的腦力勞動(dòng)。所以,在實(shí)行績(jī)效工資結(jié)構(gòu)時(shí),也要把工作環(huán)境、工作性質(zhì)、工作量的大小作為重要的依據(jù),合理分配個(gè)人績(jī)效考核成果和團(tuán)隊(duì)績(jī)效考核成果的比例。
3.實(shí)現(xiàn)績(jī)效工資結(jié)構(gòu)的透明化,做好監(jiān)督工作。績(jī)效工資結(jié)構(gòu)的分配原則和具體的分配方案,直接關(guān)系到每個(gè)勘查事業(yè)單位員工的切身利益,員工對(duì)績(jī)效工資的結(jié)構(gòu)有知曉的權(quán)利,這樣不僅有助于績(jī)效考核工作的透明化,還能有效調(diào)動(dòng)員工的工作熱情,進(jìn)而提高工作效率。為了防止績(jī)效考核工作中出現(xiàn)弄虛作假、的惡劣現(xiàn)象,還要組織專(zhuān)門(mén)的人員對(duì)績(jī)效工資結(jié)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督,堅(jiān)決杜絕鉆空子現(xiàn)象的發(fā)生,確???jī)效工資結(jié)構(gòu)實(shí)施的真實(shí)性和科學(xué)性。
綜上所述,現(xiàn)行的工資結(jié)構(gòu)有其合理所在,在分配的過(guò)程中做到了效率優(yōu)先,兼顧公平,防止較大收入差距的出現(xiàn),能有效調(diào)動(dòng)勘查員工的工作積極性。但是,績(jī)效工資結(jié)構(gòu)也存在一些問(wèn)題,分配的靈活性不強(qiáng),績(jī)效工資結(jié)構(gòu)流于形式,沒(méi)有得到有效的推行,績(jī)效評(píng)估手段缺乏合理性??辈槭聵I(yè)單位在以后的績(jī)效工作改革中,要爭(zhēng)取避免類(lèi)似問(wèn)題。
參考文獻(xiàn)
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