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一、指導(dǎo)思想及原則
認(rèn)真貫徹落實中國婦女十一大和市委會議精神,以形成促進(jìn)婦女工作科學(xué)發(fā)展的導(dǎo)向和機(jī)制為目標(biāo),以抓規(guī)范和創(chuàng)特色為重點,堅持客觀公正、注重實效、突出重點、鼓勵創(chuàng)新的原則,采取定性評比和定量考評相結(jié)合的辦法,對各鎮(zhèn)(處)婦聯(lián)、市直各單位婦委會、各企業(yè)婦委會重點工作和創(chuàng)先爭優(yōu)工作進(jìn)行考評,努力實現(xiàn)全市婦女工作再上水平。
二、考核對象
各鎮(zhèn)(處)婦聯(lián)、市直各單位婦委會、各企業(yè)婦委會
三、考評內(nèi)容及程序
考評內(nèi)容分為重點工作和創(chuàng)先爭優(yōu)工作兩個部分,市婦聯(lián)負(fù)責(zé)考評的日常工作。
(一)重點工作。重點工作按照《市婦聯(lián)系統(tǒng)2014年度鎮(zhèn)處婦女工作目標(biāo)管理責(zé)任書考評細(xì)則》、《市婦聯(lián)系統(tǒng)2014年度市直、企業(yè)婦女工作目標(biāo)管理責(zé)任書考評細(xì)則》實行百分制考核(見附件1),以市婦聯(lián)年終考評為主,市婦聯(lián)平時掌握情況作為評分的重要依據(jù)。
(二)創(chuàng)先爭優(yōu)工作
1、申報(1-5月)。各鎮(zhèn)(處)婦聯(lián)、市直各單位婦委會、各企業(yè)婦委會按照3月份下發(fā)的《關(guān)于開展婦女工作創(chuàng)新評選活動的通知》文件要求,結(jié)合各自實際,填寫《市婦聯(lián)創(chuàng)先爭優(yōu)工作項目申報表》(見附件2),5月23日前向市婦聯(lián)辦公室申報創(chuàng)先爭優(yōu)工作項目1個。《關(guān)于開展婦女工作創(chuàng)新評選活動的通知》文件要求上報的以現(xiàn)文件為準(zhǔn)。
2、實施(6-10月)。各鎮(zhèn)(處)婦聯(lián)、市直各單位婦委會、各企業(yè)婦委會的創(chuàng)先爭優(yōu)工作項目,要制定項目推進(jìn)詳細(xì)方案,實施項目化管理,確保取得實效。市婦聯(lián)將適時進(jìn)行調(diào)研、督導(dǎo)。
四、考評方式及標(biāo)準(zhǔn)
(一)自查自評。10月30日前,各鎮(zhèn)(處)婦聯(lián)、市直各單位婦委會、各企業(yè)婦委會對重點工作和創(chuàng)先爭優(yōu)工作進(jìn)行自查自評,形成書面報告報市婦聯(lián)辦公室。
(二)檢查組考評。11月,結(jié)合2015年工作思路調(diào)研,市婦聯(lián)對各鎮(zhèn)(處)婦聯(lián)、市直各單位婦委會、各企業(yè)婦委會重點工作和創(chuàng)先爭優(yōu)工作完成情況進(jìn)行檢查考評。
重點工作按《市婦聯(lián)系統(tǒng)2014年度鎮(zhèn)處婦女工作目標(biāo)管理責(zé)任書考評細(xì)則》、《市婦聯(lián)系統(tǒng)2014年度市直、企業(yè)婦女工作目標(biāo)管理責(zé)任書考評細(xì)則》中的評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考評,按實際得分計入綜合得分。
創(chuàng)先爭優(yōu)工作按照創(chuàng)新性、影響力和可推廣性的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估(見附件2),計入綜合得分。并根據(jù)得分情況評出創(chuàng)新項目予以表彰。
(三)綜合得分
綜合得分=重點工作得分+創(chuàng)先爭優(yōu)工作得分。
五、評定及表彰
年底,市婦聯(lián)對全市婦聯(lián)系統(tǒng)年度考評綜合得分情況進(jìn)行排名,并根據(jù)得分排名進(jìn)行評先表彰。
為持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)提升工程,加快促進(jìn)城市功能品質(zhì)全面提高,更好地改善城市面貌和人居環(huán)境,結(jié)合我辦實際,就管理區(qū)及村居、社區(qū)和環(huán)衛(wèi)、綜合執(zhí)法及第三方管理整體工作進(jìn)行綜合考評制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
通過公開、公平、公正的綜合考評,進(jìn)一步推進(jìn)城市設(shè)施建設(shè),完善城鎮(zhèn)功能,提升城市精細(xì)化管理水平,建立長效機(jī)制,實現(xiàn)“以考促改、以考促管、以考促靚”,努力打造“環(huán)境優(yōu)美、整潔有序、和諧文明”的城市整體形象,不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和滿意度。
二、考評對象
根據(jù)區(qū)劃實際,實施分類考評。
管理區(qū)及村居(XX):XX管理區(qū)、XX管理區(qū)、XX村。
社區(qū)(X):XX社區(qū)、XX社區(qū)。
其他部門:綜合執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)、第三方管理及有關(guān)部門。
三、考評范圍
管理區(qū)、社區(qū)、村居主次干道、道路節(jié)點、建筑工地。村屬背街小巷、綠化帶內(nèi)及“三大堆”和小廣告;環(huán)衛(wèi)所清理衛(wèi)生及垃圾箱的整潔、主要干道綠化帶內(nèi)的雜物清除;第三方公司、物業(yè)公司管理范圍的亂停車、亂貼亂畫、戶外廣告規(guī)范情況。
四、考評內(nèi)容方式及分值
(一)辦事處考評:城管辦和督查室不定期組織專人到各責(zé)任單位根據(jù)考評細(xì)則進(jìn)行量化賦分。
(二)上級考評:以濟(jì)南市對我街道考評通報扣分值為準(zhǔn)。
五、結(jié)果運用
每月根據(jù)對考評單位進(jìn)行排名通報,并按賦分標(biāo)準(zhǔn)對前3名進(jìn)行獎勵,對后3名進(jìn)行對應(yīng)罰款,從次月經(jīng)費或考評費中獎罰。對連續(xù)2次排名末位的,由黨工委辦事處進(jìn)行約談并列入年終考核。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),明確分工。
辦事處成立城市管理委員會,下設(shè)城市管理辦公室,具體考核實施由城管辦和督查室全面負(fù)責(zé)。
(二)規(guī)范考評,確保公正。
考評的依據(jù)、要求、程序及標(biāo)準(zhǔn)要公開透明,扣分事項要留存影像資料,考評成績和考評報告要由街道主要負(fù)責(zé)人核實并簽字蓋章,同時函告有關(guān)部門和單位確保考評全過程的客觀公正。
(三)嚴(yán)格紀(jì)律,簡化程序。
城市管理辦公室和督查室認(rèn)真履行考評職責(zé),嚴(yán)肅考評紀(jì)律。各有關(guān)部門和單位要對照考評標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化落實措施,確保對考評發(fā)現(xiàn)的問題及時整改到位,不得以任何理由干擾考評人員。
附件:1.管理區(qū)、社區(qū)測評評分標(biāo)準(zhǔn)
2.村居測評評分標(biāo)準(zhǔn)
3.環(huán)衛(wèi)一體化管理評分標(biāo)準(zhǔn)
4.第三方管理評分標(biāo)準(zhǔn)
5.執(zhí)法所管理評分標(biāo)準(zhǔn)
附件1
管理區(qū)、社區(qū)測評評分標(biāo)準(zhǔn)
(100分)
年
月
日
責(zé)任
單位
項目
評分標(biāo)準(zhǔn)
分值
扣分
管
理
區(qū)
、
社
區(qū)
生活垃圾管理(含生活垃圾清、運、處、分類)
1、村居存在明顯的柴堆、建筑物料,雜物堆等“三大堆”
10
2
2、存在焚燒垃圾,秸稈等
6
3
小廣告亂涂亂畫治理
1、可視范圍內(nèi)亂貼亂畫,發(fā)現(xiàn)5處以下
2
1
2、可視范圍內(nèi)亂貼亂畫,發(fā)現(xiàn)5處及以上
4
2
3、清理不徹底、造成二次“視覺”污染
2
1
戶外廣告牌匾標(biāo)識管理
1、違規(guī)設(shè)置戶外廣告
2
1
2、違規(guī)拉扯、懸掛條幅
2
1
3、違規(guī)設(shè)置拱門、氣球、發(fā)光字等臨時廣告設(shè)施
2
1
4、違反規(guī)劃“一店多招”
2
1
5、出現(xiàn)破損、污跡、變形
2
1
6、出現(xiàn)文字或燈光顯示不全、殘缺等現(xiàn)象
2
1
7、因搬遷、退租、變更、停業(yè)、長期停用、導(dǎo)致影響市容
2
1
8、存在掉落、倒塌等安全隱患
2
1
占道經(jīng)營治理
1、有流動商販違規(guī)占道經(jīng)營
2
1
2、店外經(jīng)營
2
1
3、店外放置雜物影響市容
2
1
4、報攤超范圍經(jīng)營(煙酒水不可販賣)
2
1
5、違規(guī)占用公共資源變相經(jīng)營
2
1
亂搭亂建治理
存在亂搭亂建
10
3
建筑垃圾運輸處置管理
1、未經(jīng)批準(zhǔn)堆放建筑垃圾,不足10立方米
2
1
2、未經(jīng)批準(zhǔn)堆放建筑垃圾,10立方米以上
4
2
3、存在裝修垃圾,不足5立方米
2
1
4、存在裝修垃圾,5立方米及以上
4
2
河道水域管理
1、管理范圍內(nèi)保潔不到位
2
1
2、管理范圍內(nèi)有垃圾堆
4
2
公共全民健身設(shè)施管理
1、健身設(shè)施臟舊嚴(yán)重
2
1
2、健身設(shè)施破損嚴(yán)重、存在安全隱患
2
1
3、健身設(shè)施因吊掛、晾曬等無法正常使用
2
1
老舊住宅小區(qū)整治
1、小區(qū)內(nèi)存在亂堆亂放
2
1
2、小區(qū)內(nèi)存在垃圾死角
2
1
3、便民信息欄等設(shè)施破損嚴(yán)重
2
1
4、小區(qū)內(nèi)裝修垃圾堆放不集中或揚塵治理措施不到位
2
1
露天燒烤治理
存在露天燒烤
6
3
車輛亂停放
存在車輛亂停亂放
2
1
注:1.
被上級部門及第三方發(fā)現(xiàn)通報加倍扣分;
2.
未按時限整改加倍扣分;
3.
本項扣分超過該項分值從總分中倒扣;
附件2
村居測評評分標(biāo)準(zhǔn)
(100分)
年
月
日
責(zé)任
單位
項目
評分標(biāo)準(zhǔn)
分值
扣分
村
居
生活垃圾管理(含生活垃圾清、運、處、分類)
1、村居存在明顯的柴堆、建筑物料,雜物堆等“三大堆”
10
2
2、存在焚燒垃圾,秸稈等
6
3
小廣告亂涂亂畫治理
1、可視范圍內(nèi)亂貼亂畫,發(fā)現(xiàn)5處以下
2
1
2、可視范圍內(nèi)亂貼亂畫,發(fā)現(xiàn)5處及以上
4
2
3、清理不徹底、造成二次“視覺”污染
2
1
戶外廣告牌匾標(biāo)識管理
1、違規(guī)設(shè)置戶外廣告
2
1
2、違規(guī)拉扯、懸掛條幅
2
1
3、違規(guī)設(shè)置拱門、氣球、發(fā)光字等臨時廣告設(shè)施
2
1
4、違反規(guī)劃“一店多招”
2
1
5、出現(xiàn)破損、污跡、變形
2
1
6、出現(xiàn)文字或燈光顯示不全、殘缺等現(xiàn)象
2
1
7、因搬遷、退租、變更、停業(yè)、長期停用、導(dǎo)致影響市容
2
1
8、存在掉落、倒塌等安全隱患
2
1
占道經(jīng)營治理
1、有流動商販違規(guī)占道經(jīng)營
2
1
2、店外經(jīng)營
2
1
3、店外放置雜物影響市容
2
1
4、報攤超范圍經(jīng)營(煙酒水不可販賣)
2
1
5、違規(guī)占用公共資源變相經(jīng)營
2
1
亂搭亂建治理
存在亂搭亂建
10
3
建筑垃圾運輸處置管理
1、未經(jīng)批準(zhǔn)堆放建筑垃圾,不足10立方米
2
1
2、未經(jīng)批準(zhǔn)堆放建筑垃圾,10立方米以上
4
2
3、存在裝修垃圾,不足5立方米
2
1
4、存在裝修垃圾,5立方米及以上
4
2
河道水域管理
1、管理范圍內(nèi)保潔不到位
2
1
2、管理范圍內(nèi)有垃圾堆
4
2
公共全民健身設(shè)施管理
1、健身設(shè)施臟舊嚴(yán)重
2
1
2、健身設(shè)施破損嚴(yán)重、存在安全隱患
2
1
3、健身設(shè)施因吊掛、晾曬等無法正常使用
2
1
老舊住宅小區(qū)整治
1、小區(qū)內(nèi)存在亂堆亂放
2
1
2、小區(qū)內(nèi)存在垃圾死角
2
1
3、便民信息欄等設(shè)施破損嚴(yán)重
2
1
4、小區(qū)內(nèi)裝修垃圾堆放不集中或揚塵治理措施不到位
2
1
露天燒烤治理
存在露天燒烤
6
3
車輛亂停放
存在車輛亂停亂放
2
1
注:1、被上級部門及第三方發(fā)現(xiàn)通報加倍扣分;
2.
未按時限整改加倍扣分;
3.
本項扣分超過該項分值從總分中倒扣;
4.
所發(fā)現(xiàn)問題按每分折合人民幣200元的標(biāo)準(zhǔn)扣除
附件3
環(huán)衛(wèi)一體化管理評分標(biāo)準(zhǔn)
(100分)
年
月
日
責(zé)任
單位
項目
評分標(biāo)準(zhǔn)
分值
扣分
環(huán)
衛(wèi)
所
生活垃圾管理(含生活垃圾清、運、處、分類)
1、垃圾桶破損嚴(yán)重
4
1
2、垃圾桶臟舊嚴(yán)重
4
1
3、垃圾桶滿溢
4
1
4、垃圾桶無蓋、垃圾暴露
4
1
5、垃圾桶周邊有垃圾
4
1
6、垃圾收運車輛不密閉
4
1
7、垃圾收運車輛車容車貌臟亂差
4
1
8、生活垃圾轉(zhuǎn)運站垃圾暴露
4
1
9、生活垃圾轉(zhuǎn)運站污水外溢
4
1
10、生活垃圾轉(zhuǎn)運站內(nèi)外存在雜物、車輛亂擺亂放
4
1
11、存在垃圾死角,約1立方米或2平方米以下
4
1
12、存在垃圾死角,約1立方米或2平方米以上
8
2
13、生活垃圾分類設(shè)施破損
4
1
14、生活垃圾分類宣傳標(biāo)識不清楚、不明顯
4
1
15、焚燒垃圾
12
3
道路保潔與公廁管理
1、路面有污物,視野范圍內(nèi)污物少于5處(含)
4
1
2、道路塵土較多、揚塵嚴(yán)重
8
2
3、果皮箱、滅煙柱保潔不到位
4
1
4、保潔員存在揚掃、向下水道綠化帶掃入垃圾等違規(guī)現(xiàn)象
4
1
綠化養(yǎng)護(hù)管理
1、綠化帶及綠地中存在垃圾
4
1
2、存在樹掛垃圾
4
1
注:1.
被上級部門及第三方發(fā)現(xiàn)通報加倍扣分;
2.
未按時限整改加倍扣分;
3.
本項扣分超過該項分值從總分中倒扣;
4.
所發(fā)現(xiàn)問題每季度向環(huán)衛(wèi)局發(fā)函一次,并從該季度城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化經(jīng)費中,按每分折合人民幣2000元的標(biāo)準(zhǔn)扣除。
附件4
第三方管理評分標(biāo)準(zhǔn)
(100分)
年
月
日
責(zé)任
單位
項目
評分標(biāo)準(zhǔn)
分值
扣分
第
三
方
小廣告亂涂亂畫治理
1、可視范圍內(nèi)亂貼亂畫,發(fā)現(xiàn)5處以下
4
1
2、可視范圍內(nèi)亂貼亂畫,發(fā)現(xiàn)5處及以上
8
2
3、清理不徹底、造成二次“視覺”污染
4
1
戶外廣告牌匾標(biāo)識管理
1、違規(guī)設(shè)置戶外廣告
4
1
2、違規(guī)拉扯、懸掛條幅
4
1
3、違規(guī)設(shè)置拱門、氣球、發(fā)光字等臨時廣告設(shè)施
4
1
4、違反規(guī)劃“一店多招”
4
1
5、出現(xiàn)破損、污跡、變形
4
1
6、出現(xiàn)文字或燈光顯示不全、殘缺等現(xiàn)象
4
1
7、因搬遷、退租、變更、停業(yè)、長期停用、導(dǎo)致影響市容
4
1
8、存在掉落、倒塌等安全隱患
4
1
占道經(jīng)營治理
1、有流動商販違規(guī)占道經(jīng)營
4
1
2、店外經(jīng)營
4
1
3、店外放置雜物影響市容
4
1
4、報攤超范圍經(jīng)營(煙酒水不可販賣)
4
1
5、違規(guī)占用公共資源變相經(jīng)營
4
1
露天燒烤治理
存在露天燒烤
12
3
車輛亂停放
存在車輛亂停亂放
20
5
注:1.
被上級部門及第三方發(fā)現(xiàn)通報加倍扣分;
2.
未按時限整改加倍扣分;
3.
本項扣分超過該項分值從總分中倒扣;
4.
所發(fā)現(xiàn)問題按每分折合人民幣1000元的標(biāo)準(zhǔn)扣除
附件5
執(zhí)法所管理評分標(biāo)準(zhǔn)
(100分)
年
月
日
責(zé)任
單位
項目
評分標(biāo)準(zhǔn)
分值
扣分
執(zhí)
法
所
戶外廣告牌匾標(biāo)識管理
1、違規(guī)設(shè)置戶外廣告
5
1
2、違規(guī)拉扯、懸掛條幅
5
1
3、違規(guī)設(shè)置拱門、氣球、發(fā)光字等臨時廣告設(shè)施
5
1
4、違反規(guī)劃“一店多招”
5
1
5、出現(xiàn)破損、污跡、變形
5
1
6、出現(xiàn)文字或燈光顯示不全、殘缺等現(xiàn)象
5
1
7、因搬遷、退租、變更、停業(yè)、長期停用、導(dǎo)致影響市容
5
1
8、存在掉落、倒塌等安全隱患
5
1
占道經(jīng)營治理
1、有流動商販違規(guī)占道經(jīng)營
5
1
2、店外經(jīng)營
5
1
3、店外放置雜物影響市容
5
1
4、報攤超范圍經(jīng)營(煙酒水不可販賣)
5
1
5、違規(guī)占用公共資源變相經(jīng)營
5
1
露天燒烤治理
存在露天燒烤
20
3
亂搭亂建治理
存在亂搭亂建
15
3
注:1.
被上級部門及第三方發(fā)現(xiàn)通報加倍扣分;
2.
未按時限整改加倍扣分;
3.
本項扣分超過該項分值從總分中倒扣;
第一條為規(guī)范公證員考核任職工作,充分發(fā)揮公證員考核任職制度的作用,根據(jù)《中華人民共和國公證法》(以下簡稱《公證法》)、《公證員執(zhí)業(yè)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條公證員考核任職,是指司法行政機(jī)關(guān)對于符合《公證法》第十九條規(guī)定條件的專業(yè)人員,按規(guī)定程序經(jīng)考核合格,可以任命為公證員,在公證機(jī)構(gòu)專職從事公證業(yè)務(wù)。考核任職制度,是公證員基本準(zhǔn)入制度的補(bǔ)充,目的是加強(qiáng)公證員隊伍建設(shè)和解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)公證員缺員問題。
第三條公證員考核任職工作,應(yīng)當(dāng)遵循嚴(yán)格依法、總量控制、因地制宜、滿足急需的原則。
第四條公證員考核任職工作,采用按年度集中考核任命的方式辦理。
省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年的九月份統(tǒng)一受理考核任職申請,在規(guī)定的時間內(nèi)完成審核,報請司法部審查、任命。
第二章考核任職條件
第五條公證員考核任職制度適用于下列人員:
(一)曾在高等院校、法學(xué)研究機(jī)構(gòu)從事法學(xué)教學(xué)、法學(xué)研究工作,并已取得高級職稱的人員。
(二)具有大學(xué)本科以上學(xué)歷,曾從事審判、檢察、法制工作、法律服務(wù)滿十年的公務(wù)員、律師。
第六條申請考核任職的人員,除須符合本辦法第五條規(guī)定的條件外,還應(yīng)當(dāng)符合《公證法》第十八條規(guī)定的下列條件:
(一)具有中華人民共和國國籍;
(二)年齡二十五周歲以上六十五周歲以下;
(三)公道正派,遵紀(jì)守法,品行良好。
第七條有下列情形之一的,不得經(jīng)考核程序擔(dān)任公證員:
(一)無民事行為能力或者限制民事行為能力的;
(二)因故意犯罪或者職務(wù)過失犯罪受過刑事處罰的;
(三)被開除公職的;
(四)被吊銷執(zhí)業(yè)證書的。
第三章考核任職程序
第八條省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)在每年度考核任職工作啟動前,應(yīng)當(dāng)根據(jù)司法部對考核任職工作的部署和要求,按照本省、自治區(qū)、直轄市公證員配備方案及發(fā)展公證員隊伍的實際需求,確定本年度擬按考核任職程序配備公證員的名額及其分配方案。
省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)制定的年度公證員考核任職工作的方案,應(yīng)當(dāng)報司法部備案。
第九條省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在集中受理考核任職申請三個月前,將開展考核任職工作方案通知本地區(qū)司法行政機(jī)關(guān)和公證機(jī)構(gòu),必要時向社會公布相關(guān)信息。
第十條擬申請考核任職的人員,應(yīng)當(dāng)向需要選配公證員的公證機(jī)構(gòu)提出申請,經(jīng)公證機(jī)構(gòu)審查,對于符合規(guī)定條件且為本機(jī)構(gòu)所需要的人選,由其向所在地司法行政機(jī)關(guān)提交推薦書。
第十一條經(jīng)公證機(jī)構(gòu)推薦參加考核任職的人員,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間,由省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一安排,參加中國公證協(xié)會組織的任職培訓(xùn)。
第十二條申請考核任職的人員,經(jīng)任職培訓(xùn)合格后,應(yīng)當(dāng)通過需要選配公證員的公證機(jī)構(gòu)向所在地司法行政機(jī)關(guān)提交如下申請材料:
(一)考核任職申請書;
(二)公證機(jī)構(gòu)推薦書;
(三)申請人的居民身份證復(fù)印件和個人簡歷;
(四)符合本辦法第五條規(guī)定條件的證明;
(五)申請人原所在單位出具的申請人品行良好的鑒定材料;
(六)申請人已經(jīng)離開原工作崗位的證明;
(七)中國公證協(xié)會出具的任職培訓(xùn)合格的證明;
(八)其他需要提交的材料。
第十三條公證機(jī)構(gòu)所在地司法行政機(jī)關(guān)收到申請材料后,應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定對申請人及提交的材料進(jìn)行審查,出具初審意見,按照當(dāng)年考核任職工作方案規(guī)定的時間,將申請材料連同審查意見,逐級報送省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)審核。
第十四條省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間,集中受理考核任職申請材料,并于20日內(nèi)完成審核。對符合規(guī)定條件和本年度公證員配備方案的,作出同意申請人擔(dān)任公證員的審核意見,填制《公證員考核任職報審表》,連同本辦法第十二條規(guī)定的第(三)、(四)、(五)、(六)項材料,報請司法部任命;對不符合規(guī)定條件或者本年度公證員配備方案的,作出不同意申請人擔(dān)任公證員的決定,并書面通知申請人及其擬任職的公證機(jī)構(gòu)所在地司法行政機(jī)關(guān)。
第十五條司法部自收到省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)報請任命公證員的材料之日起20日內(nèi)完成審查,對符合規(guī)定條件和公證員配備方案的,制作并下達(dá)公證員任命決定。司法部認(rèn)為報請任命材料有疑義或者收到相關(guān)投訴、舉報的,可以要求報請任命機(jī)關(guān)重新審核。
第十六條省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到司法部公證員任命決定之日起10日內(nèi),向申請人頒發(fā)公證員執(zhí)業(yè)證書,并書面通知其任職的公證機(jī)構(gòu)所在地司法行政機(jī)關(guān)。
第四章監(jiān)督管理
第十七條省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督下級司法行政機(jī)關(guān)依法開展公證員考核任職工作,確保考核任職工作依法有序進(jìn)行。
第十八條司法行政機(jī)關(guān)及其工作人員在考核任職工作中,有、、行為的,應(yīng)當(dāng)依法追究責(zé)任人員的行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第十九條申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段通過考核被任命為公證員的,經(jīng)查證屬實,由省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)提請司法部撤銷原任命決定,并收繳、注銷其公證員執(zhí)業(yè)證書。
第五章附則
第二十條省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)可以依據(jù)本辦法制定具體實施辦法,報司法部備案。
2012年村兩委班子即將任期屆滿,需對村兩委干部進(jìn)行任期目標(biāo)考核,按照市委關(guān)于村級組織換屆工作要抓早抓細(xì)抓實的工作要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,特制定如下方案:
指導(dǎo)思想
貫徹落實省、市、長樂市有關(guān)村級換屆選舉工作的精神,緊緊圍繞“強(qiáng)組織、增活力,創(chuàng)先爭優(yōu)迎十”這一主題,從高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求出發(fā),對村兩委干部進(jìn)行全面考核,選拔人才、發(fā)現(xiàn)人才,為切實做好村級班子換屆選舉提供切實有效的依據(jù)。
考核對象
各村兩委班子全體成員
時間安排
5月7日-5月19日
考核內(nèi)容
從“德、能、勤、績、廉”五個方面,全面了解村兩委干部的思想政治素質(zhì)、履行崗位職責(zé)和完成工作目標(biāo)任務(wù)情況以及品德和作風(fēng)等,注重考核工作實績。
考核辦法
考核采取聽、評、查、薦的辦法進(jìn)行。“聽”即聽取村兩委干部任期工作開展情況的匯報以及村民代表、黨員代表等有關(guān)人員的評價;“評”即對村兩委干進(jìn)行“德、能、勤、績、廉”等方面的民主評議;“查”即實地考察村兩委干部的工作實績;“薦”即推薦新一屆村兩委干部人選??己顺绦蛉缦拢?/p>
1.成立考核組。由鎮(zhèn)黨委分管副書記任組長,抽調(diào)精干人員組成考核組。
2.考核預(yù)告。考核組提前與村溝通,擬定考核日程。
3.召開大會。大會議程為:
第一,大會動員。召開全體村兩委干部、部分村民代表、黨員代表、離退休干部代表、老人協(xié)會代表參加的會議,由考核組作考核動員。
第二,大會述職。由村黨(總)支書記、村委會主任作本屆任職以來的工作述職,述職報告要形成書面材料,大會述職后交考核組帶回存檔。其他兩委干部不做口頭述職,只上交書面述職材料。
第三,民主測評。述職結(jié)束后,發(fā)放《村兩委干部民主評議測評表》對村兩委干部在德、能、勤、績、廉等方面的情況進(jìn)行民主測評,并發(fā)放《村干部民主推薦表》對新一屆村兩委班子成員進(jìn)行民主推薦。
4.個別談話。了解現(xiàn)任村兩委干部2009年以來的思想、工作情況以及推薦的后備人選情況,談話對象在20人左右。
5.考核匯報??己私M綜合考核情況向鎮(zhèn)黨委匯報,鎮(zhèn)黨委對村兩委班子及成員進(jìn)行分析評價。
考核要求
1.一般一個村考核時間安排半天
工信局、商務(wù)局、工業(yè)園區(qū)管委會、礦產(chǎn)局、民營企業(yè)局、煤監(jiān)局、交通局、供電公司、電信公司、移動公司、規(guī)劃建設(shè)局、開發(fā)辦、房產(chǎn)局、城管局、自來水公司、環(huán)保局、教育局、衛(wèi)生局、文廣局、旅游局、體育局、計生委、公安局、法院、司法局、森林公安局、農(nóng)工部、水利局、農(nóng)糧局、果茶局、林業(yè)局、能源辦、扶貧辦、牛辦、水保局、人防辦、民政局、人民銀行、工商聯(lián)、團(tuán)縣委、國土局等41個部門和23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
二、考評組織
成立縣固定資產(chǎn)投資考評領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣政府常務(wù)副縣長擔(dān)任組長,縣發(fā)改委、統(tǒng)計局、審計局和監(jiān)察局主要負(fù)責(zé)人為成員,下設(shè)辦公室于縣發(fā)改委,負(fù)責(zé)全縣固定資產(chǎn)投資的日常管理和年終考評牽頭工作,縣統(tǒng)計局負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計上報反饋工作。
三、考評辦法
1、固定資產(chǎn)投資工作考評納入縣委、縣政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各部門年終目標(biāo)管理考評體系。
2、實行百分制考評。全額完成固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)計100分,每差1個百分點扣1分,扣完為止。
3、實行進(jìn)度管理。嚴(yán)格執(zhí)行月報表制度,考評對象每月25日前將固定資產(chǎn)投資完成情況報送縣統(tǒng)計局(填報人員必須取得統(tǒng)計從業(yè)資格)。每遲報一次扣1分,每錯報一次扣1分,每漏報一次扣5分(縣統(tǒng)計局臺帳為依據(jù))。認(rèn)真落實季調(diào)度制度,固定資產(chǎn)投資調(diào)度情況按占全年計劃的百分比排位,排位后3名的縣直單位和排位后3名的鄉(xiāng)鎮(zhèn),年終考評總分中按3分、2分、1分相應(yīng)扣分,每次調(diào)度排位扣分可累加。
4、實行分類、分段考評。按縣直單位類和鄉(xiāng)鎮(zhèn)類分別考評,縣直單位類再按年度任務(wù)1億元以上(含1億元,下同)和1億元以下實行分段考評。
四、考評依據(jù)及程序
1、固定資產(chǎn)投資額以縣統(tǒng)計局上報核定反饋數(shù)據(jù)為主要考評依據(jù)。
2、縣固定資產(chǎn)投資考評領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合年終考評結(jié)果,經(jīng)縣固定資產(chǎn)投資考評領(lǐng)導(dǎo)小組審核后,報縣委、縣政府審定。
五、獎勵辦法
縣人民政府對固定資產(chǎn)投資根據(jù)分類、分段考評結(jié)果,兌現(xiàn)獎懲。
1、縣直單位類:對年度投資任務(wù)1億元以上且完成目標(biāo)任務(wù)的責(zé)任單位,按考評得分從高到低評選一等獎、二等獎、三等獎各一名;對年度投資任務(wù)1億元以下且完成目標(biāo)任務(wù)的責(zé)任單位,按考評得分從高到低評選一等獎、二等獎、三等獎各一名。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)類:對完成目標(biāo)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),按考評得分從高到低評選一等獎、二等獎、三等獎各一名。
3、牽頭單位:完成全縣固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)的90%以上,分別給予縣發(fā)改委和縣統(tǒng)計局3萬元組織工作獎勵。
4、未列入固定資產(chǎn)投資工作考評對象,但重點工程完成較好或固定資產(chǎn)投資工作特別突出的單位同等享受以上獎勵政策。
1.生產(chǎn)調(diào)度
⑴正確確定生產(chǎn)周期和出口產(chǎn)品交貨時間。要求1:熟練掌握每個生產(chǎn)班組每種規(guī)格產(chǎn)品、每種工藝生產(chǎn)能力(勞動定額);熟練掌握滿負(fù)荷生產(chǎn)時所需模具、鋁板、墊網(wǎng)、冷軋板、砂輪墊板、壓板所需數(shù)量及訂供貨周期;熟練掌握每種規(guī)格、不同技術(shù)性能要求的產(chǎn)品的工藝流程;熟練掌握廂式爐、隧道窯硬化周期和包裝檢驗周期;準(zhǔn)確掌握各種原輔材料、工模器具庫存和到貨日期;在上述基礎(chǔ)上,正確計算確定生產(chǎn)周期和交貨時間報給經(jīng)營部、出口部。要求2:生產(chǎn)周期和交貨時間的確定。要預(yù)估到生產(chǎn)中可能出現(xiàn)的困難,要留有恰當(dāng)?shù)挠嗟亍J紫纫鼙WC按期交貨,但又不能過于保守,給銷售部門開展業(yè)務(wù)帶來困難。以留3天余地為考核標(biāo)準(zhǔn)。凡由于計算生產(chǎn)周期和交貨時間時不認(rèn)真、不細(xì)致,造成不能按期交貨,每有1單每遲交1天扣2分;交貨時間太保守扣1分。
⑵正確編制生產(chǎn)作業(yè)周排產(chǎn)計劃和工票
日常審核時,每發(fā)現(xiàn)一次周排產(chǎn)計劃不符合交貨時間、數(shù)量要求和偏離生產(chǎn)準(zhǔn)備條件,不切合生產(chǎn)班組、機(jī)臺生產(chǎn)能力實際(加班或限產(chǎn)除外)扣2分;每出現(xiàn)一次工票錯誤,未造成損失扣1分,造成損失視損失大小扣2-10分。
⑶生產(chǎn)任務(wù)安排要考慮平衡,做到公平合理,盡量使各班組工作量均等和月工資額均等。若有班組之間工資差距過大,而又不能合理解釋扣1-2分。
⑷及時跟進(jìn)采購部原輔材料供應(yīng)、設(shè)備管理員生產(chǎn)技術(shù)準(zhǔn)備、車間的工票生產(chǎn)進(jìn)度,及時處理各種偏離生產(chǎn)作業(yè)計劃的問題,對處理不了的問題及時報告給生產(chǎn)部經(jīng)理。跟進(jìn)不力、情況不明(以上一天的情況掌握為標(biāo)準(zhǔn))每有一次扣2分;職權(quán)能處理的問題沒及時處理扣2分;處理不了的問題超過10分鐘不報告扣2分。
2.生產(chǎn)統(tǒng)計
要求能隨時滿足生產(chǎn)部經(jīng)理掌握投入、產(chǎn)出、廢品數(shù)的要求;要求每月8號前報出所有生產(chǎn)報表,每推遲一天扣1分。
3.檔案管理
要求生產(chǎn)統(tǒng)計臺帳齊全,原始資料歸類整理成冊,取用查閱方便,酌情扣0-5分。
4.完成領(lǐng)導(dǎo)交辦工作
要求行動迅速、效率高、質(zhì)量好,按時圓滿完成領(lǐng)導(dǎo)交辦和部門月工作計劃中負(fù)責(zé)的工作任務(wù)。每有1次沒按時完成或不符合領(lǐng)導(dǎo)要求扣2分。
一、指導(dǎo)思想
通過開展冶金等行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),全面落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)和《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施意見》(皖政〔2010〕89號)精神,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),堅持安全發(fā)展理念,全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,強(qiáng)化各環(huán)節(jié)、各生產(chǎn)工藝的過程控制和全員、全過程的安全管理,不斷提升安全生產(chǎn)條件,規(guī)范安全生產(chǎn)行為,夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ),建立自我約束、自我完善、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)工作機(jī)制,推動我市冶金等行業(yè)全面實現(xiàn)安全達(dá)標(biāo)升級。
二、實施范圍
市轄區(qū)內(nèi)的冶金、有色、機(jī)械、建材、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工貿(mào)企業(yè)。
三、工作目標(biāo)
進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)落實主體責(zé)任,遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī),提升安全管理水平,夯實安全基礎(chǔ),實現(xiàn)冶金等行業(yè)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)。到2013年底,全市規(guī)模以上(年主營業(yè)務(wù)銷售收入2000萬元以上)冶金等行業(yè)企業(yè)實現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo);到2015年底,全市所有冶金等行業(yè)企業(yè)達(dá)到三級安全標(biāo)準(zhǔn)。
四、工作原則
1.統(tǒng)籌規(guī)劃,分步實施。各縣區(qū)、各相關(guān)單位要摸清冶金等行業(yè)基本情況,確定合理的階段目標(biāo),制定切實可行的工作方案;2011年重點抓好法規(guī)政策的宣傳和評定標(biāo)準(zhǔn)、考評體系建立等基礎(chǔ)工作,2012年全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。
2.突出重點,分類指導(dǎo)。狠抓重點地區(qū)、重點行業(yè)和重點企業(yè),引導(dǎo)和推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作;各縣區(qū)要抓住本地區(qū)重點行業(yè),積極探索,全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。
3.樹立典型,全面推進(jìn)。創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位,樹立典型,以點帶面,推動企業(yè)全面達(dá)標(biāo)。今年下半年將適時召開安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場經(jīng)驗交流會,總結(jié)推廣標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)經(jīng)驗。
4.企業(yè)為主,政府推動。立足企業(yè)創(chuàng)建為主,加強(qiáng)政府推動和政策引導(dǎo),不斷完善考核制度,落實工作責(zé)任,調(diào)動各方面積極性,共同推動安全達(dá)標(biāo)。
五、工作進(jìn)度
1、根據(jù)《關(guān)于全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見》(皖安辦〔2011〕6號),各縣區(qū)、各相關(guān)單位要積極推進(jìn),開展試點,不斷積累工作經(jīng)驗。2011年底前,全市將完成3家機(jī)械行業(yè)企業(yè)和3家建材行業(yè)企業(yè)安全達(dá)標(biāo)任務(wù)。
2、2012年至2015年,全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè):
到2012年底前,規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)的40%完成達(dá)標(biāo);規(guī)模以下企業(yè)總數(shù)的20%完成達(dá)標(biāo)。
到2013年底前,規(guī)模以上企業(yè)完成安全達(dá)標(biāo)任務(wù);規(guī)模以下企業(yè)總數(shù)的30%完成達(dá)標(biāo)。
到2014年底前,規(guī)模以下企業(yè)總數(shù)的60%完成達(dá)標(biāo)。
到2015年底前,規(guī)模以下企業(yè)完成安全達(dá)標(biāo)任務(wù)。
六、工作方法
1.制訂工作方案。各縣區(qū)、各相關(guān)單位要根據(jù)本地區(qū)、本單位冶金等行業(yè)的特點和實際情況,制訂安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作方案。
2.建立考評體系。
一是明確考評辦法,依據(jù)2011年6月8日國家安全監(jiān)管總局制訂的《全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評辦法》(安監(jiān)總管四〔2011〕87號),對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作實行統(tǒng)一、規(guī)范化管理。
二是明確評審單位,國家安全監(jiān)管總局確定的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級評審單位為中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院(負(fù)責(zé)冶金、有色、建材、輕工、紡織、商貿(mào)行業(yè))和中國機(jī)械工業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)會(負(fù)責(zé)機(jī)械行業(yè)),省局綜合考慮行業(yè)類型和數(shù)量等因素,確定二級、三級評審單位;三是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級、二級、三級企業(yè),分別由國家安全監(jiān)管總局、省局、市局審核和公告。
3.明確評定標(biāo)準(zhǔn),國家安全監(jiān)管總局目前已經(jīng)了軋鋼、鐵合金、冶金焦化、燒結(jié)球團(tuán)、氧化鋁、電解鋁(含熔鑄、碳素)、水泥企業(yè)、煉鐵、煉鋼、冶金煤氣、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)。到今年年底前將陸續(xù)完成有色重金屬冶煉、有色金屬延壓加工、機(jī)械制造、造紙、家具、白酒、啤酒、乳制品、食品、紡織、煙草、商業(yè)、現(xiàn)代物流商貿(mào)等評定標(biāo)準(zhǔn)的制訂和修改工作;對于尚未公布和安排制定評定標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè),原則上按照國家安全監(jiān)管總局頒布的《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》評定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考評。
七、工作要求
1.加強(qiáng)宣傳力度。繼續(xù)深化《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》等規(guī)章、規(guī)范的宣傳,加強(qiáng)正面引導(dǎo),對經(jīng)考評達(dá)標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行公告,逐步形成企業(yè)積極爭取安全達(dá)標(biāo),以安全達(dá)標(biāo)為榮的氛圍。
2.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)、各相關(guān)單位要充分認(rèn)識到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要意義,切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)分工,精心部署、周密安排、科學(xué)實施,樹立典型、以點帶面、全面推進(jìn),確保本地區(qū)、本單位冶金等行業(yè)企業(yè)五年內(nèi)全面達(dá)標(biāo)。
3.嚴(yán)格考評管理。各縣區(qū)、各相關(guān)單位要加強(qiáng)對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作的監(jiān)督指導(dǎo)。各評審單位要本著科學(xué)、公平、公正的態(tài)度,按照“誰評審、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則,認(rèn)真組織實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的申請、評審等考評工作。
根據(jù)《區(qū)衛(wèi)生局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳、市衛(wèi)生局對醫(yī)德考評工作開展督導(dǎo)檢查的通知》的文件要求,我院為進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)德考評制度的落實,加強(qiáng)醫(yī)療行業(yè)作風(fēng)建設(shè),做好迎檢準(zhǔn)備工作。8月6日,院醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評領(lǐng)導(dǎo)小組就醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評工作召開了專題會,開展了自查,現(xiàn)將情況報告如下:
(一)成立組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
我院成立了以院長為第一責(zé)任人,業(yè)務(wù)副院長為直接負(fù)責(zé)人,各醫(yī)療科室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)制定具體的考評工作方案,以及醫(yī)務(wù)人員的考評工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由醫(yī)務(wù)科負(fù)責(zé)人兼任,負(fù)責(zé)考評的組織協(xié)調(diào)和日常工作。
(二)結(jié)合實際,健全制度。
根據(jù)上級醫(yī)德考評的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我院實際,我院將醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評納入《醫(yī)師百分制考核標(biāo)準(zhǔn)》、《護(hù)理人員百分制考核標(biāo)準(zhǔn)》、將醫(yī)德醫(yī)風(fēng)要求規(guī)定細(xì)化、量化,日??己私Y(jié)果納入年終綜合考核。
(三)加強(qiáng)監(jiān)管,認(rèn)真落實。
醫(yī)德日??荚u主要由醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部等職能科室實施,對醫(yī)務(wù)人員日常工作表現(xiàn),以及病人投訴情況,要求及時準(zhǔn)確如實記入考評記錄,并依照醫(yī)院相關(guān)規(guī)定打出成績,作為年終考核依據(jù)。
(四)建立檔案管理,實行考試考核。
醫(yī)院將醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育納入職工培訓(xùn)計劃,每年不少于20課時,年終根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容,組織一次考試,確保學(xué)習(xí)效果。院醫(yī)德考評領(lǐng)導(dǎo)小組每年組織2次醫(yī)德考核,采取社會問卷調(diào)查和民主評議相結(jié)合的方式,實行三級考核。首先由個人撰寫自我鑒定,進(jìn)行自評;然后由科室民主評議,進(jìn)行他評;最后由院考評領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行定評,考核結(jié)果收入職工個人醫(yī)德醫(yī)風(fēng)檔案。
(五)建立長效機(jī)制和約束機(jī)制。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念,全面落實國發(fā)〔2010〕23、〔2011〕11號和魯政發(fā)〔2010〕77號文件精神,以深化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作為立足點,以落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為主線,以創(chuàng)新安全監(jiān)管體制機(jī)制為著力點,通過工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),全面夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ),提高企業(yè)防范事故能力,提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平,為我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造更加穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
(一)全面實現(xiàn)安全達(dá)標(biāo)。在全市工貿(mào)企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,實現(xiàn)企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化和操作過程標(biāo)準(zhǔn)化。2013年底前,規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)實現(xiàn)安全達(dá)標(biāo);2015年底前,所有工貿(mào)企業(yè)實現(xiàn)安全達(dá)標(biāo)。
(二)安全狀況明顯改善。一般事故隱患能夠及時排查治理,重大事故隱患得到整治或監(jiān)控,職工安全意識和操作技能得到提高,“三違”現(xiàn)象得到有效禁止,企業(yè)本質(zhì)安全水平明顯提高,防范事故能力明顯加強(qiáng)。
(三)各類事故明顯下降。較大以上事故明顯下降,各類傷亡事故不斷下降,2015年工貿(mào)企業(yè)事故總死亡人數(shù)比2010年下降12.5%以上,為全市安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)創(chuàng)造條件、奠定基礎(chǔ)。
三、工作步驟
全市工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作是一個系統(tǒng)工程,要統(tǒng)籌規(guī)劃,分步實施:
第一階段:動員部署階段(2011年7月至12月)
各縣區(qū)安監(jiān)局要摸清本縣區(qū)工貿(mào)企業(yè)的基本情況,包括企業(yè)數(shù)量、規(guī)模、種類、從業(yè)人員、生產(chǎn)工藝和安全管理等,并根據(jù)全市工貿(mào)企業(yè)安全達(dá)標(biāo)的整體部署,制定本縣區(qū)“規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)2013年底前達(dá)標(biāo)、所有工貿(mào)企業(yè)2015年底前達(dá)標(biāo)”的具體實施方案,明確工作進(jìn)度安排和工作保障措施。要做好宣傳、動員、部署工作,使廣大工貿(mào)企業(yè)了解開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作的主要目的、重要意義和具體工作任務(wù),督促規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)對照國家已經(jīng)頒布實施的評定標(biāo)準(zhǔn)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要充分發(fā)揮各縣區(qū)已達(dá)標(biāo)企業(yè)的典型示范作用,帶動其他企業(yè)的創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作。
請各縣區(qū)安監(jiān)局于2011年8月4日前將本縣區(qū)工貿(mào)企業(yè)達(dá)標(biāo)工作方案報市安監(jiān)局(方案要包括本縣區(qū)工貿(mào)企業(yè)總數(shù)、規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量、達(dá)標(biāo)工作計劃安排等)。
第二階段:規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)達(dá)標(biāo)階段(2012年1月至2013年12月)
全市所有規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)要全部開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),完成自評工作,并提出復(fù)評申請。安監(jiān)部門要集中力量組織對提出復(fù)評申請的企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審。
到2012年底,要力爭規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)有50%以上達(dá)到三級以上標(biāo)準(zhǔn)化水平。
到2013年底,要確保規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)全部達(dá)到三級以上標(biāo)準(zhǔn)化水平。
第三階段:工貿(mào)企業(yè)全部達(dá)標(biāo)階段(2014年1月至2015年12月)
所有規(guī)模以下工貿(mào)企業(yè)對照相關(guān)評定標(biāo)準(zhǔn)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),確保在2015年底前,所有規(guī)模以下工貿(mào)企業(yè)全部實現(xiàn)安全達(dá)標(biāo)。
四、工作措施
(一)嚴(yán)格執(zhí)行評定標(biāo)準(zhǔn)
國家安全監(jiān)管總局已經(jīng)了軋鋼、冶金焦化、燒結(jié)球團(tuán)、鐵合金、氧化鋁、電解鋁、水泥企業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn),2011年底前還將陸續(xù)制修訂并頒布實施煉鐵、煉鋼、冶金煤氣、有色重金屬冶煉、有色金屬延壓加工、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、機(jī)械制造、造紙、家具、白酒、啤酒、乳制品、食品、紡織、煙草、商業(yè)、現(xiàn)代物流商貿(mào)等評定標(biāo)準(zhǔn)。對于國家安監(jiān)總局已制訂或即將制訂的評定標(biāo)準(zhǔn),各縣區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行。
對于國家安全監(jiān)管總局尚未制訂評定標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)(領(lǐng)域),原則上按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范評分細(xì)則》和省局制訂公布的評定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
(二)嚴(yán)格考評工作程序
考評程序主要包括:企業(yè)自評和申請,現(xiàn)場評審并形成評審報告,安監(jiān)部門進(jìn)行審核公告,安監(jiān)部門或評審組織單位頒發(fā)證書和牌匾。
一級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)由國家安全監(jiān)管總局審核公告;二級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)由省安監(jiān)局審核公告;三級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)由市安監(jiān)局審核公告。
(三)認(rèn)真確定評審組織單位和評審單位
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)評審組織單位分為一級、二級、三級,一級評審組織單位由國家安全監(jiān)管總局確定;二級、三級評審組織單位由省安監(jiān)局確定,并報國家安全監(jiān)管總局備案。
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)評審單位分為一級、二級、三級,一級評審單位由國家安全監(jiān)管總局確定;二級、三級評審單位,由省安監(jiān)局審查確定,報國家安全監(jiān)管總局備案后,予以公布。申請安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的企業(yè)可自主選擇評審單位開展評審工作。
要充分發(fā)揮各行業(yè)協(xié)會、安全評價(咨詢)機(jī)構(gòu)等單位的作用,原則上具備相關(guān)資質(zhì)和條件的單位可申請成為評審單位。
(四)加強(qiáng)考評管理
評審組織單位和評審單位要嚴(yán)格按照國家和我市的有關(guān)規(guī)定開展工作。不斷完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作程序,嚴(yán)格考評流程控制,加強(qiáng)對評審組織單位和評審單位的管理,規(guī)范考評工作,嚴(yán)把考評質(zhì)量關(guān)。對于違反規(guī)定、弄虛作假的評審單位,要嚴(yán)肅處理;情節(jié)嚴(yán)重的,要取消評審資格。
(五)加大培訓(xùn)工作力度
一是加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)。安監(jiān)部門和廣大企業(yè)要把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的宣貫培訓(xùn)工作列為教育培訓(xùn)工作的一項重點內(nèi)容,以培訓(xùn)促進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
二是加強(qiáng)企業(yè)培訓(xùn)。安監(jiān)部門要按照職責(zé)分工,分層次、分專業(yè)開展企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員的培訓(xùn),重點解決安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的思想認(rèn)識和關(guān)鍵問題。企業(yè)要開展各種形式的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn),尤其是要加強(qiáng)基層職工培訓(xùn),提高職工按照安全規(guī)程作業(yè)的意識和技能,促進(jìn)崗位達(dá)標(biāo)。
(六)樹立典型示范
各縣區(qū)要結(jié)合本地實際,積極創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范園區(qū)和示范企業(yè),在每個行業(yè)樹立典型企業(yè),以點帶面,推動安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。目前,各縣區(qū)已有達(dá)標(biāo)企業(yè),要發(fā)揮帶頭示范作用,為我市有效開展工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作樹立標(biāo)桿和樣板。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對全市工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),市安監(jiān)局設(shè)立工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,
各縣區(qū)要落實專門的機(jī)構(gòu)和人員,集中精力抓好工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作,以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)帶動其他各項安全監(jiān)管工作。
(二)積極推進(jìn)達(dá)標(biāo)建設(shè)
各縣區(qū)要按照達(dá)標(biāo)工作方案的安排和要求,指導(dǎo)和督促企業(yè)、評審單位積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和評審工作,按期完成工作任務(wù),確保工作質(zhì)量,防止搞形式、走過場。
企業(yè)要高度重視安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,組織專門的技術(shù)力量,或聘請熟悉安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的單位或?qū)<议_展技術(shù)咨詢,對照相關(guān)評定標(biāo)準(zhǔn),自查自糾,全面深入查找隱患和問題,認(rèn)真加以整改,確保企業(yè)通過自評達(dá)到評定標(biāo)準(zhǔn)的要求,并依照有關(guān)規(guī)定向安監(jiān)部門申報。已達(dá)標(biāo)的企業(yè),要進(jìn)一步鞏固安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果,做到持續(xù)改進(jìn)和升級,不斷提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。
在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中,要從基礎(chǔ)、基層抓起,充分發(fā)揮班組安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)作用,切實加強(qiáng)班組安全建設(shè),強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理責(zé)任和措施落實,提高職工安全操作技能,杜絕“三違”行為,實現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo),以崗位達(dá)標(biāo)推動企業(yè)達(dá)標(biāo)。
(三)加強(qiáng)檢查指導(dǎo)
一是結(jié)合日常安全監(jiān)管工作,加強(qiáng)對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的監(jiān)督檢查,督促工作方案的落實,加快企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)度,及時掌握達(dá)標(biāo)進(jìn)展情況,提高達(dá)標(biāo)進(jìn)度和質(zhì)量。
二是通過舉辦宣貫培訓(xùn)班、組織專家現(xiàn)場咨詢等方式,寓服務(wù)于監(jiān)管之中,深入企業(yè)宣傳輔導(dǎo)、答疑解惑,及時研究解決安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中的新問題,為企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供有效的指導(dǎo)服務(wù)。
三是適時組織召開不同形式、層次、行業(yè)和區(qū)域的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)場交流會、專題座談會,交流經(jīng)驗,分析原因,制定對策,分類指導(dǎo),推動安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
(四)建立和落實約束、激勵機(jī)制
一是要把開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作列入安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃,并作為對各縣區(qū)政府及企業(yè)年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核的一項重要內(nèi)容。要依法推動工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,將安全達(dá)標(biāo)與安全行政許可、監(jiān)管頻次和行政處罰等掛鉤,與日常監(jiān)管工作有機(jī)結(jié)合起來,通過強(qiáng)化安全監(jiān)管促進(jìn)安全達(dá)標(biāo)。
二是要結(jié)合各縣區(qū)實際,建立和落實推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的激勵機(jī)制等政策措施,將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與項目立項審批(核準(zhǔn))、采購招投標(biāo)、保險費率、融資貸款、信貸信用等級評定、現(xiàn)代管理企業(yè)評定、勞模評選和企業(yè)申報上市、上市公司增發(fā)等涉及企業(yè)利益和企業(yè)榮譽的事項掛鉤,將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與監(jiān)管執(zhí)法、評優(yōu)評先、獎懲考核、事故處理及“安康杯”競賽、安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建等有機(jī)結(jié)合起來,區(qū)別對待達(dá)標(biāo)企業(yè)和未達(dá)標(biāo)企業(yè),有效推動安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
(五)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)信息化管理
建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作信息化管理平臺,充分利用信息化管理工具,加強(qiáng)對工作進(jìn)展的實時管理,及時掌握安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的動態(tài)信息,提高考評工作效率和服務(wù)水平。
建立健全信息報送制度,各縣區(qū)安監(jiān)局每季度末要向市安監(jiān)局報送一次安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)展情況,每月向市安監(jiān)局報送一次安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作信息。
(六)加強(qiáng)輿論宣傳和監(jiān)督
一是要采取多種形式,加強(qiáng)對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化思想內(nèi)涵、目的意義的宣傳,使社會各界達(dá)成共識,形成良好的社會氛圍。