環(huán)境監(jiān)管論文精選(九篇)

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第1篇：環(huán)境監(jiān)管論文范文

中國(guó)畜禽養(yǎng)殖污染呈現(xiàn)量大面廣、點(diǎn)面共存、多要素疊加、區(qū)域差異等特征，污染防治與環(huán)境監(jiān)管面臨前所未有的困難。一是污染物產(chǎn)排量大、比重高，2012年環(huán)統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)化學(xué)需氧量和氨氮排放分別為1099和63萬(wàn)噸，分別占全國(guó)總量的45%和25%。二是污染區(qū)域差異明顯，山東、黑龍江、河北、遼寧、河南、內(nèi)蒙古等6個(gè)省份養(yǎng)殖業(yè)COD排放量占到全國(guó)的50%以上。三是污染點(diǎn)源面源共存，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞便和污水的有組織排放造成水體污染，糞便長(zhǎng)期過(guò)量還田對(duì)農(nóng)田土壤造成面源污染。四是多要素綜合污染，畜禽養(yǎng)殖造成了水體、大氣和土壤的立體綜合環(huán)境污染，增加了社會(huì)不穩(wěn)定因素。

2中國(guó)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管基礎(chǔ)與問(wèn)題

一是法律法規(guī)體系建設(shè)加快，但執(zhí)行力普遍較弱。中國(guó)已經(jīng)形成了以《條例》為核心，覆蓋行政、財(cái)稅、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)等各個(gè)方面的法規(guī)體系，然而執(zhí)行力普遍較弱，畜禽養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法手段單一、能力不足、執(zhí)法不嚴(yán)。二是技術(shù)管理體系逐步完善，但指導(dǎo)性、指導(dǎo)性不足。國(guó)家層面建立了涵蓋環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)基準(zhǔn)、環(huán)境技術(shù)政策和環(huán)境工程規(guī)范三大體系，然而地方政府更具操作層面的技術(shù)管理文件較為缺失，技術(shù)可適性分析、技術(shù)應(yīng)用研究、技術(shù)推廣機(jī)制等配套工作滯后。三是環(huán)境監(jiān)管基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，但引導(dǎo)性政策缺失。中國(guó)探索實(shí)施了污染源普查及更新、污染物總量減排制度、專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查制度、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、禁養(yǎng)區(qū)劃定管理制度等環(huán)境監(jiān)管手段，但都偏向于管理，缺乏投融資政策、產(chǎn)業(yè)激勵(lì)政策、市場(chǎng)化引導(dǎo)政策等偏向于引導(dǎo)性的政策。四是財(cái)政投入逐年加大，但造血機(jī)制仍未建立。中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金名錄廣泛，“輸血型”政策仍占據(jù)主導(dǎo)地位，尚未建立以“造血型”產(chǎn)業(yè)投融資機(jī)制為主的政策體系。

3歐盟畜禽養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)

3.1完備的法律法規(guī)體系

歐盟畜禽養(yǎng)殖污染防治法律法規(guī)涉及到行政處罰、農(nóng)田生產(chǎn)操作規(guī)范、化肥稅收、財(cái)政補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)等多個(gè)方面，政策內(nèi)容細(xì)致、可操作性較強(qiáng)。2000年以來(lái)，歐盟制定的控制農(nóng)業(yè)污染相關(guān)法律主要有:《歐盟水體系指令》、減少農(nóng)業(yè)面源污染的《硝酸鹽指令(91/676)》、控制殺蟲(chóng)劑最大使用量的《殺蟲(chóng)劑法(91/414/eec)》、限制水中殺蟲(chóng)劑殘留的措施及為保護(hù)魚(yú)種貝類(lèi)安全而制定的《水清潔的共同體措施》等;2006年歐洲理事會(huì)通過(guò)了《農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略指南(2007年－2013年)》，提出理性的土地利用和環(huán)境保護(hù)政策，規(guī)定經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的項(xiàng)目和計(jì)劃所需資金主要由歐洲農(nóng)業(yè)發(fā)展基金提供，其中農(nóng)業(yè)環(huán)保支付金額占全部農(nóng)村發(fā)展項(xiàng)目/措施支付額的22%。

3.2有效的財(cái)政補(bǔ)貼政策

歐盟將畜禽糞便密度堅(jiān)定地確立為歐盟農(nóng)業(yè)管理的中心目標(biāo)，絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)環(huán)保計(jì)劃的專(zhuān)項(xiàng)資金來(lái)自歐盟財(cái)政，各成員國(guó)負(fù)責(zé)具體實(shí)施這些計(jì)劃。歐盟每年用于農(nóng)業(yè)環(huán)保計(jì)劃的總支出約為16億美元(2012年數(shù)據(jù))，占?xì)W盟農(nóng)業(yè)總支出的4%，各歐盟國(guó)家聯(lián)邦政府、地方政府還有各自的相應(yīng)投入，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼都按照歐盟及成員國(guó)要求實(shí)行交叉遵守的補(bǔ)貼制度，將農(nóng)民獲取政府補(bǔ)貼與遵守農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)義務(wù)實(shí)行強(qiáng)制性的掛鉤。歐盟在2007－2013財(cái)政規(guī)劃中進(jìn)一步將補(bǔ)貼用于整個(gè)農(nóng)村大環(huán)境的綜合保護(hù)與治理，養(yǎng)殖場(chǎng)為農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)投入越多，其獲得的補(bǔ)貼也就越多。

3.3精準(zhǔn)的肥料總量控制政策

歐盟各國(guó)在征收高額化肥稅的同時(shí)，實(shí)施了對(duì)化肥和動(dòng)物糞肥的生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、使用的全程管控政策，限制生產(chǎn)和施入農(nóng)田的肥料總量。歐盟頒布實(shí)施《硝酸鹽指令》，保證畜禽糞便施用量要與農(nóng)田消納和利用能力相適應(yīng)，并對(duì)最大施肥量、施氮磷量、施肥時(shí)間、施肥方法等也進(jìn)行了限制，以保證在糞便施用過(guò)程中不造成對(duì)地面水域及地下水水質(zhì)污染、不破壞土壤的正常自凈過(guò)程、不造成農(nóng)作物品質(zhì)的異常惡化、保證提高農(nóng)作物產(chǎn)量和質(zhì)量、最大限度地利用資源。

3.4高額的化肥稅收政策

歐盟各國(guó)通過(guò)實(shí)施高額的化肥稅收政策，降低化肥生產(chǎn)企業(yè)的積極性，控制化肥行業(yè)規(guī)模和市場(chǎng)流通量，減少肥料中化肥的比重，間接提高農(nóng)場(chǎng)利用動(dòng)物糞肥的積極性。如荷蘭MINAS(MineralAccountingSystem)系統(tǒng)記錄每個(gè)農(nóng)民的養(yǎng)分投入和產(chǎn)出情況，肥料用量如果在標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)無(wú)需交稅，如果超出標(biāo)準(zhǔn)需要繳納較高的稅額。瑞典從1984年開(kāi)始征收化肥稅，稅率為0.60瑞典克郎/公斤磷，使磷肥售價(jià)上漲了5%。

3.5適度的產(chǎn)業(yè)限制政策

歐盟各國(guó)為降低區(qū)域糞污消納壓力，在提高生產(chǎn)補(bǔ)貼的同時(shí)，對(duì)區(qū)域養(yǎng)殖區(qū)域、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)、養(yǎng)殖規(guī)模予以限制，強(qiáng)化環(huán)境管理要求，從源頭避免環(huán)境污染事故的發(fā)生。20世紀(jì)90年代，歐盟各成員國(guó)通過(guò)了新的環(huán)境法，規(guī)定了每公頃動(dòng)物單位(載畜量)標(biāo)準(zhǔn)、畜禽糞便廢水用于農(nóng)用的限量標(biāo)準(zhǔn)和動(dòng)物福利，鼓勵(lì)進(jìn)行粗放式畜牧養(yǎng)殖，限制養(yǎng)殖規(guī)模的擴(kuò)大。如荷蘭從1984年起，不再允許養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖戶擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，并通過(guò)立法規(guī)定每公頃2.5個(gè)畜單位(奶牛)，超過(guò)該指標(biāo)農(nóng)場(chǎng)主必須交納糞便費(fèi)。英國(guó)立法限制建立大型畜牧場(chǎng)，規(guī)定單位畜牧場(chǎng)最高養(yǎng)殖規(guī)模奶牛200頭、肉牛1000頭、種豬500頭、肥豬3000頭、綿羊1000只和蛋雞7000只。

3.6精細(xì)的環(huán)境技術(shù)政策

歐盟制訂的環(huán)境友好技術(shù)政策以“糞便營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)綜合利用”的物質(zhì)循環(huán)理念為根本，其可行性技術(shù)指南目錄主要針對(duì)清潔生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)管理技術(shù)和廢棄物綜合技術(shù)，具有較強(qiáng)的可操作性。歐盟《污染綜合防治指令》對(duì)采用科技方法控制污染作了具體而明確的規(guī)定，首先是通過(guò)實(shí)用技術(shù)控制溫室氣體排放閾值，如廠房設(shè)置、糞便收集系統(tǒng)建設(shè)、通風(fēng)系統(tǒng)建設(shè)采用的技術(shù)都是用來(lái)減少營(yíng)養(yǎng)元素以氣態(tài)形式的排放量，減少N、C元素的流失;其次是通過(guò)廢棄物資源化利用技術(shù)，充分利用農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)物質(zhì)流和能量流，如沼氣發(fā)電技術(shù)、沼液微生物生物質(zhì)提取技術(shù)、干糞生物制肥技術(shù)等，最大程度實(shí)現(xiàn)廢棄物綜合利用。

4歐盟經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)啟示與建議

歐盟是世界畜禽養(yǎng)殖污染防治的領(lǐng)跑者，在清潔生產(chǎn)技術(shù)政策、循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式、污染防治監(jiān)管手段等方面沉淀了大量成功經(jīng)驗(yàn)。針對(duì)中國(guó)畜禽養(yǎng)殖污染嚴(yán)重態(tài)勢(shì)，以及當(dāng)前畜禽養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管問(wèn)題和治理需求，本文研究提出健全塔式法律法規(guī)體系、完善獎(jiǎng)懲結(jié)合型政策體系、實(shí)施系統(tǒng)化總量減排、建立全程化環(huán)境監(jiān)管體系和營(yíng)造良好輿論氛圍等建議，以期為下一步落實(shí)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》要求，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)中國(guó)畜禽養(yǎng)殖污染環(huán)境監(jiān)管體系提供借鑒。

4.1把握契機(jī)、落實(shí)《條例》，健全塔式法律法規(guī)體系

中央政府進(jìn)一步強(qiáng)化《條例》宣貫工作，制定《條例》實(shí)施細(xì)則，建立差異化、塔式法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范體系;省級(jí)人民政府應(yīng)以此為契機(jī)，結(jié)合區(qū)域污染特征和管理需求，加快推動(dòng)省級(jí)畜禽養(yǎng)殖污染防治立法工作，突出省級(jí)法律法規(guī)的宏觀性、原則性和承接性;各縣級(jí)人民政府應(yīng)頒布實(shí)施畜禽養(yǎng)殖污染防治工作意見(jiàn)或計(jì)劃，將條例中確定的綜合利用工程、激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)政策、環(huán)境監(jiān)管要求細(xì)致化落地。

4.2疏堵結(jié)合、雙管齊下，完善獎(jiǎng)懲結(jié)合型政策體系

嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管制度，形成畜禽禁養(yǎng)區(qū)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放總量、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的管控體系，強(qiáng)對(duì)企業(yè)違法違規(guī)的處罰力度，將污染治理考核與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼政策結(jié)合，倒逼規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)減少污水排放量、實(shí)施廢棄物綜合利用;出臺(tái)有利于養(yǎng)殖廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)優(yōu)惠稅收、綠色金融信貸和環(huán)保投融資政策，積極支持地方政府出臺(tái)畜禽養(yǎng)殖環(huán)保投融資政策，拓寬治污設(shè)施建設(shè)與管理資金來(lái)源，引導(dǎo)社會(huì)資本投入畜禽養(yǎng)殖污染治理。

4.3種養(yǎng)平衡、以地定畜，優(yōu)化總量減排理念方法

采用系統(tǒng)減排理念，將畜禽養(yǎng)殖污染物總量控制端口延伸到大氣和土壤，突出水－氣－土壤綜合生態(tài)系統(tǒng)的減排效力，研究制定復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的面源污染總量控制技術(shù)核算方法，制定全要素的系統(tǒng)化污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)綜合利用產(chǎn)生的CO2等溫室氣體的排放，動(dòng)物糞肥施入農(nóng)田的量(包括有機(jī)質(zhì)總量、N/P總量、微生物菌群量等)進(jìn)行控制，并逐步完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、工程規(guī)范、操作規(guī)程體系。

4.4利用優(yōu)先、防治結(jié)合，建立全程化環(huán)境監(jiān)管體系

從資源化利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展角度，通過(guò)發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，將牧草種植、畜禽養(yǎng)殖、能源生產(chǎn)、微生物培養(yǎng)和加工等子系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)畜禽糞便、秸稈等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物的能源化和肥料化;實(shí)施全程化、精細(xì)化環(huán)境管理，逐步實(shí)現(xiàn)飼料配方、品種選擇、習(xí)性馴化、圈舍建設(shè)等前端環(huán)節(jié)管理，個(gè)體單獨(dú)管理、量化時(shí)間管理、量化飼養(yǎng)、清潔生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用等生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理，糞污綜合利用技術(shù)、排放標(biāo)準(zhǔn)控制、土壤氮磷施入量控制等污染治理環(huán)節(jié)的全過(guò)程管控，制定詳細(xì)全過(guò)程技術(shù)、工程指南，規(guī)范和指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)開(kāi)展系統(tǒng)化污染防治。

4.5企業(yè)為主、多方共舉，營(yíng)造積極良好輿論氛圍

第2篇：環(huán)境監(jiān)管論文范文

環(huán)境監(jiān)測(cè)一般包括常規(guī)監(jiān)測(cè)和污染源監(jiān)測(cè)[6]。常規(guī)監(jiān)測(cè)的對(duì)象是大氣、噪聲、河流等，污染源監(jiān)測(cè)對(duì)象通常是一些工業(yè)單位，我國(guó)的工業(yè)單位眾多，單位之間有各不相同，給環(huán)境監(jiān)測(cè)工作帶來(lái)了更大的困難。大氣、河流、降水甚至噪聲都是環(huán)境監(jiān)測(cè)的內(nèi)容，每一項(xiàng)檢測(cè)內(nèi)容又有不同的監(jiān)測(cè)指標(biāo)，此外還涉及到污染物的排放量、治理效果等，所以環(huán)境監(jiān)測(cè)工作量繁重。環(huán)境監(jiān)測(cè)工作關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)，而且還是按照一定的順序進(jìn)行的。環(huán)境監(jiān)測(cè)工作和其他的環(huán)保工作也相關(guān)聯(lián)，因此環(huán)境監(jiān)測(cè)工作在滿足自身要求的同時(shí)，還需要同時(shí)滿足各項(xiàng)工作要求。必須建立健全環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。在進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析工作時(shí)，必須按照要求生成格式化的標(biāo)準(zhǔn)報(bào)表與非標(biāo)準(zhǔn)報(bào)表。

二、環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)

1、環(huán)境監(jiān)測(cè)模塊

該模塊的功能在于通過(guò)時(shí)間觸發(fā)器連續(xù)或間斷地對(duì)某地區(qū)環(huán)境條件下的污染物性質(zhì)變化進(jìn)行判斷，同時(shí)對(duì)污染物濃度發(fā)展情況、趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，通過(guò)預(yù)測(cè)分析污染物的變化趨勢(shì)及其可能性，判定環(huán)境問(wèn)題、污染問(wèn)題發(fā)生的結(jié)果。環(huán)境監(jiān)測(cè)通常是按照檢測(cè)目的劃分的，其中包括兩部分，即監(jiān)視性監(jiān)測(cè)、特定監(jiān)測(cè)。在系統(tǒng)設(shè)計(jì)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)參照監(jiān)測(cè)目的對(duì)相關(guān)模塊進(jìn)行劃分，并在此基礎(chǔ)上確定監(jiān)視性監(jiān)測(cè)、特定監(jiān)測(cè)子系統(tǒng)。環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，圍繞著空氣質(zhì)量、水質(zhì)質(zhì)量以及廢棄物和噪聲進(jìn)行常規(guī)性的監(jiān)測(cè)，從而實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)管理、預(yù)測(cè)和統(tǒng)計(jì)分析，重點(diǎn)數(shù)據(jù)繪制環(huán)境質(zhì)量圖過(guò)程中顯示出來(lái)，從而使其更加的直觀。其具體的功能結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)如下圖所示。

2、排污申報(bào)與環(huán)境污染源管理模塊

環(huán)保法及相關(guān)法規(guī)規(guī)定的排污單位，一定要履行申報(bào)義務(wù)，排污申報(bào)是污染管理系統(tǒng)的一個(gè)非常重要的功能。對(duì)于該模塊而言，其包含如下功能：數(shù)據(jù)匯總，即對(duì)污染源數(shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)的匯總，采取相關(guān)信息資料。數(shù)據(jù)查詢：根據(jù)排污單位、污染源對(duì)其進(jìn)行查詢；數(shù)據(jù)管理，即排污申請(qǐng)?zhí)顚?xiě)，對(duì)污染源信息資料進(jìn)行維護(hù)；數(shù)據(jù)分析，即針對(duì)性的對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、污染源進(jìn)行分析。在數(shù)據(jù)查詢功能設(shè)計(jì)過(guò)程中，查詢危險(xiǎn)源以及排污企業(yè)，并且基于GIS技術(shù)的應(yīng)用在地圖上對(duì)排污企業(yè)的具置顯示出來(lái)；按單位名稱(chēng)和污染源名稱(chēng)對(duì)其進(jìn)行查詢，并且按地區(qū)對(duì)污染源進(jìn)行查詢。數(shù)據(jù)分析功能設(shè)計(jì)為：分析污染事故緩沖區(qū)，對(duì)重點(diǎn)污染源進(jìn)行分析，并且用圖表將其顯示出來(lái)；污染物歷年數(shù)據(jù)分析；地區(qū)污染物以及污染企業(yè)分析等。排污申報(bào)及污染源管理系統(tǒng)如下圖所示。

3、環(huán)境在線監(jiān)控模塊

監(jiān)控的主要內(nèi)容是污染源排放在線監(jiān)控?zé)焿m、污水（主要是COD、流量、TOC以及總磷和pH值等），同時(shí)還包括污染源噪聲。首先，系統(tǒng)登陸?？蛻舳斯芾碥浖峁┚唧w的授權(quán)訪問(wèn)模式，以確保該系統(tǒng)管理的安全可靠性。授權(quán)用戶利用賬號(hào)、密碼登錄該數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，并且用戶權(quán)限由管理員進(jìn)行分配。比如，管理員可以進(jìn)行建庫(kù)、控制、監(jiān)測(cè)以及其他高級(jí)功能；一般用戶則只能使用基本的系統(tǒng)功能，比如在線監(jiān)測(cè)和基本的圖表報(bào)表打印等。系統(tǒng)登錄過(guò)程中，先輸入用戶名、登錄密碼，然后驗(yàn)證身份，進(jìn)入該系統(tǒng)主界面。其次，系統(tǒng)界面。客戶端管理界面為XP風(fēng)格界面，客戶端管理軟件所有功能均可通過(guò)在界面右側(cè)選擇任務(wù)欄目實(shí)現(xiàn)，任務(wù)欄為可展開(kāi)/收縮的風(fēng)格控件，功能欄目為類(lèi)Web風(fēng)格的超級(jí)鏈接。界面中部為GIS地理信息系統(tǒng)，GIS的主要功能通過(guò)GIS工具欄實(shí)現(xiàn)。界面右側(cè)還有若干窗口顯示即時(shí)消息、系統(tǒng)報(bào)警以及快速查看數(shù)據(jù)等功能。數(shù)據(jù)輸入：把各類(lèi)污染物的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)都存儲(chǔ)起來(lái)，構(gòu)建成一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，這樣可以方便數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，也為技術(shù)人員的分析提供了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。通過(guò)先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)，把這些數(shù)據(jù)都統(tǒng)一管理，然后按照監(jiān)測(cè)地點(diǎn)、監(jiān)測(cè)類(lèi)型、監(jiān)測(cè)時(shí)間等信息，分類(lèi)處理這些數(shù)據(jù)，方便用戶選擇，使他們可以快速的掌握到想要了解的信息。此外，必須注意數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)工作，多做一些備份，以免數(shù)據(jù)丟失，影響環(huán)境監(jiān)測(cè)工作不能正常的進(jìn)行。數(shù)據(jù)修改：錄入環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以后，管理人員要認(rèn)真仔細(xì)的核對(duì)數(shù)據(jù)，要及時(shí)的修改和更正以及刪除無(wú)效的數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性[4]。數(shù)據(jù)修改有條件修改、當(dāng)前記錄修改和替換修改的功能，這些功能的設(shè)置，可以方便管理人員快速、高效的進(jìn)行修改工作，也能提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。數(shù)據(jù)備份：由于環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)眾多，而且是環(huán)境監(jiān)測(cè)分析工作的基礎(chǔ)，一旦丟失，就會(huì)給環(huán)境檢測(cè)部門(mén)帶來(lái)很大的損失，所以管理人員在管理數(shù)據(jù)的時(shí)候必須注意數(shù)據(jù)的備份工作，把數(shù)據(jù)存儲(chǔ)在不同的工具下，預(yù)防電腦崩潰使數(shù)據(jù)丟失。確保數(shù)據(jù)的安全性，保證環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的順利進(jìn)行。數(shù)據(jù)查詢。數(shù)據(jù)查詢可以幫助用戶很快的找到他們需要的數(shù)據(jù)，使他們更好的進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。在查詢數(shù)據(jù)的過(guò)程中，用戶可以設(shè)置條件，然后數(shù)據(jù)庫(kù)中相關(guān)的數(shù)據(jù)就會(huì)自動(dòng)出現(xiàn)，這樣可以減少查詢時(shí)間，提高查詢的效率，而且還能保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。數(shù)據(jù)輸出：數(shù)據(jù)輸出一般采用打印輸出、屏幕輸出[5]以及文件輸出三種輸出方法。打印輸出，顧名思義就是把數(shù)據(jù)報(bào)表通過(guò)打印機(jī)打印出來(lái)；屏幕輸出則是把數(shù)據(jù)制作成圖形和圖表的形式顯示在電腦屏幕上，供用戶查看，然后根據(jù)這些信息來(lái)分析環(huán)境狀況；文件輸出就是把環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、分析結(jié)果通過(guò)不同的文件格式存儲(chǔ)在磁盤(pán)上，可供用戶下載查看。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)：數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)一般只是環(huán)境監(jiān)測(cè)的原始數(shù)據(jù)，可供用戶進(jìn)行查看、統(tǒng)計(jì)分析，然后更好的進(jìn)行環(huán)境保護(hù)工作。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分為常規(guī)統(tǒng)計(jì)和選擇統(tǒng)計(jì)兩種。常規(guī)統(tǒng)計(jì)是按照?qǐng)?bào)表的要求進(jìn)行的，要計(jì)算監(jiān)測(cè)點(diǎn)以及區(qū)域的年、月、日均值等，然后保存。選擇統(tǒng)計(jì)則是按照用戶的定義條件進(jìn)行的，靈活性較大。數(shù)據(jù)分析：數(shù)據(jù)分析是把數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為圖形或者圖表的形式來(lái)展示數(shù)據(jù)信息，可以使用戶更加直觀、清晰的掌握環(huán)境的質(zhì)量和變化情況，方便環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)快速、高效的處理環(huán)境問(wèn)題，更好的服務(wù)環(huán)境保護(hù)工作。

4、環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)的職能

建立環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)是為了更好的管理環(huán)境監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)，為了使環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)管理人員可以準(zhǔn)確、快捷的掌握環(huán)境質(zhì)量信息，因此必須要符合環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)的工作要求，提高工作人員的管理水平，滿足環(huán)境信息化的需求，做好環(huán)保工作。環(huán)境監(jiān)測(cè)主要是監(jiān)測(cè)污染源以及常規(guī)的監(jiān)測(cè)，做好了這兩種工作才能保證我國(guó)環(huán)境污染狀況不再加劇。常規(guī)監(jiān)測(cè)是一項(xiàng)銜接性很強(qiáng)的工作，需要經(jīng)過(guò)一系列的過(guò)程：現(xiàn)場(chǎng)采樣，樣品登記，分析實(shí)驗(yàn)等等，最后通過(guò)審核簽字才能生成分析報(bào)表。在進(jìn)行常規(guī)監(jiān)測(cè)工作的時(shí)候，一定要有序進(jìn)行[3]，這樣才能保證分析報(bào)表的準(zhǔn)確性。污染源監(jiān)測(cè)也是一項(xiàng)非常繁瑣的工作，進(jìn)行污染源監(jiān)測(cè)工作時(shí)首先要委托登記，其次分配任務(wù)，然后按照現(xiàn)場(chǎng)采樣、樣品登記等的順序進(jìn)行監(jiān)測(cè)工作。現(xiàn)階段我國(guó)已經(jīng)控制了污染源的排放量，只有減少污染源的排放，我國(guó)的環(huán)境質(zhì)量才能得到徹底的改善。

三、結(jié)語(yǔ)

第3篇：環(huán)境監(jiān)管論文范文

1.1環(huán)境中的大氣、土壤和水污染

建筑工程中，在運(yùn)輸、裝卸施工材料，平整施工場(chǎng)地、開(kāi)挖道路等都會(huì)產(chǎn)生一定地面揚(yáng)塵，造成環(huán)境的大氣污染，從而影響到周邊居民的生活與身心健康。建筑場(chǎng)地施工人員平時(shí)的生活廢水、施工中的廢舊材料、用具以及像漆桶、瀝青桶、廢舊燈管等原料隨意的丟棄也會(huì)造成周邊環(huán)境污染，導(dǎo)致附近土壤惡化，水質(zhì)變壞，施工人員的不注意都容易造成污染。

1.2噪音污染

施工場(chǎng)地有很多的施工機(jī)械，如挖掘機(jī)、裝載機(jī)、混凝土攪拌機(jī)、貨車(chē)等，這些機(jī)械在使用當(dāng)中都容易產(chǎn)生不同程度的噪音，也會(huì)影響周邊的居民的生活與健康。

1.3固體廢棄物污染

在建筑施工中，主要的固體廢棄物污染是建筑垃圾，如果處理不當(dāng)，也會(huì)造成環(huán)境的污染。

1.4樁基擠土與挖土造成的環(huán)境影響

由于高層建筑的日益增多，地下空間的日益加大，建筑基坑也越挖越大，越挖越深。在基坑開(kāi)挖時(shí)，隨著環(huán)境的越來(lái)越復(fù)雜，基坑對(duì)環(huán)境的影響也越來(lái)越嚴(yán)重。比如，遇到降水或者開(kāi)挖措施設(shè)計(jì)處理不當(dāng)，容易引起基坑變形、流土以及維護(hù)體系遭到破壞等，都危及到基坑周邊的建筑物。

1.5裝飾材料污染

隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人們的生活要求越來(lái)越高，各種建筑新材料不斷的涌現(xiàn)，造成環(huán)境污染的污染源也就越來(lái)越多，引起的環(huán)境問(wèn)題也日益突出。其中造成污染的主要有甲醛、苯系物等。

2針對(duì)環(huán)境管理提出注意和具體措施

2.1環(huán)境管理應(yīng)注意的幾點(diǎn)

一是建筑設(shè)施資源不足：建筑環(huán)境管理的有效實(shí)施主要靠的是有關(guān)部門(mén)和人員承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，并對(duì)各級(jí)部門(mén)、人員提出任務(wù)、職責(zé)的明確界限，并予以傳達(dá)。兵器要求管理部門(mén)在人力、物力、財(cái)力、技術(shù)、設(shè)備等方面給予必要的支持；二是預(yù)防不力，設(shè)備配備不足：要確保建筑項(xiàng)目環(huán)境管理有效性的運(yùn)行，關(guān)鍵在于要素的糾正與預(yù)防上，目的在于環(huán)境行為的改進(jìn)。

2.2對(duì)員工環(huán)境管理的具體措施

2.2.1一是，認(rèn)識(shí)建筑人員環(huán)境污染培訓(xùn)的必要性：從建筑的管理角度來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目環(huán)境管理體系的改進(jìn)與實(shí)施，必須依賴所有的施工人員的參與；二是，深化培訓(xùn)：對(duì)施工人員的培訓(xùn)不是紙上談兵，不同的施工場(chǎng)地有著不一樣的環(huán)境污染因素，對(duì)他們需要針對(duì)性的培養(yǎng)。在培訓(xùn)時(shí)，要針對(duì)具體的需要，制定出培訓(xùn)方案，讓施工人員的培訓(xùn)能夠達(dá)到預(yù)期效果。

2.2.2在施工項(xiàng)目中，實(shí)行環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，列出崗位責(zé)任制和承包責(zé)任制，建立一套環(huán)境保護(hù)控制體系。作為項(xiàng)目經(jīng)理，是施工項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)的第一負(fù)責(zé)人，也是現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)控體系的領(lǐng)導(dǎo)者，作為建設(shè)項(xiàng)目工程，應(yīng)當(dāng)把環(huán)境保護(hù)的指標(biāo)作為項(xiàng)目經(jīng)理一個(gè)重要的考核內(nèi)容。

2.3對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境管理的具體措施

在對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境的檢查和監(jiān)控中，應(yīng)當(dāng)做好對(duì)現(xiàn)場(chǎng)粉塵、廢棄物污染的監(jiān)控工作。要把施工的進(jìn)度、質(zhì)量和文明施工聯(lián)系在一起。

2.3.1防止大氣污染

施工場(chǎng)地應(yīng)該經(jīng)常灑水，保持場(chǎng)地濕潤(rùn)，施工項(xiàng)目部應(yīng)采取有效的措施，防止粉塵材料揚(yáng)塵、散落造成環(huán)境的污染。除了設(shè)置必須符合施工規(guī)定以外，應(yīng)該嚴(yán)格控制施工場(chǎng)地焚燒橡膠、皮革、樹(shù)葉等有毒、有害的物質(zhì)，對(duì)化學(xué)藥品加強(qiáng)管理，防止其泄漏、溢出。

2.3.2防止噪聲污染

加強(qiáng)施工人員的環(huán)保意識(shí)，提高環(huán)境保護(hù)的自覺(jué)性，科學(xué)的、合理的選擇和安排施工時(shí)間，盡量將運(yùn)用大型機(jī)械的時(shí)間調(diào)整到不影響周邊人員生活環(huán)境的白天，嚴(yán)禁在夜晚動(dòng)用噪聲過(guò)大的機(jī)械進(jìn)行施工。在對(duì)施工機(jī)械的方面，應(yīng)做到定期對(duì)機(jī)械進(jìn)行維護(hù)，對(duì)設(shè)備驚醒保養(yǎng)，減少機(jī)械施工期間因振動(dòng)、噪音等對(duì)周邊環(huán)境的影響。

2.3.3防止水、土污染施污染

施工剩余的廢棄物不能隨意傾倒, 應(yīng)按照管理規(guī)定運(yùn)送到指定傾倒場(chǎng)地。不得在飲水處處理施工機(jī)械和化學(xué)藥品等，應(yīng)設(shè)置隔油池或者沉淀池，防止施工期間的生產(chǎn)和生活廢水直接倒入。施工當(dāng)中的攪拌廢水、磨石廢水等如果經(jīng)過(guò)處理符合排放標(biāo)準(zhǔn)，則可以排入城市管道。存放施工現(xiàn)場(chǎng)的油料的倉(cāng)庫(kù)，必須經(jīng)過(guò)防滲處理，防止油料出現(xiàn)跑、漏等現(xiàn)象，從而造成環(huán)境污染。

2.3.4加強(qiáng)回收處置和重復(fù)利用

對(duì)建筑產(chǎn)生的垃圾，可以進(jìn)行分類(lèi)處理，像塑料桶、盒子、編織袋等都可以作為再生資源回收利用。在攪拌混凝土的地方，建立好蓄水池、集水井等，廢水經(jīng)過(guò)一些處理可以用來(lái)沖刷或者再利用。在一些大型的施工場(chǎng)地，可以在廁所附近建立處理垃圾、糞便的沼氣池，不僅消除了污染，還能夠降低用工成本，節(jié)約能源。

2.3.5防止裝修、裝飾對(duì)環(huán)境的影響

對(duì)施工進(jìn)出場(chǎng)得裝飾材料要進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，嚴(yán)禁有害物質(zhì)超標(biāo)的材料進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，盡量采用無(wú)污染施工工藝。例如基體與板材連接的方式可以由膠結(jié)改為釘接來(lái)固定。

3建筑工程項(xiàng)目環(huán)境管理的發(fā)展趨勢(shì)

3.1環(huán)境管理的必要性

隨著現(xiàn)在科技的飛速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，人類(lèi)創(chuàng)造出了前所未有的高科技文明，但是也伴隨著一系列的環(huán)境問(wèn)題，如大氣污染、生態(tài)破壞等。經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展是建立在環(huán)境破壞的基礎(chǔ)上的，在殘酷的現(xiàn)實(shí)面前，人們意識(shí)到了開(kāi)發(fā)自然資源需要尊重自然界得客觀規(guī)律。環(huán)境與發(fā)展齊步，走保護(hù)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展道路已經(jīng)成為了人們的共識(shí)。因此，為了更好的減少環(huán)境污染，保護(hù)環(huán)境不被破壞，讓建筑施工的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境能夠協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須對(duì)建筑項(xiàng)目施工實(shí)行環(huán)境管理。

3.2環(huán)境管理的發(fā)展

第4篇：環(huán)境監(jiān)管論文范文

關(guān)鍵詞:物業(yè)管理環(huán)境建設(shè)

隨著我國(guó)住房制度改革的深人和人民生活水平的提高，人們對(duì)“家”的要求越來(lái)越高，“家”已不是單純的“住房機(jī)器”，居住環(huán)境已成為人們選擇商品房的重要指標(biāo)。這不但對(duì)開(kāi)發(fā)商提出了更高的要求，對(duì)物業(yè)管理也是一項(xiàng)挑戰(zhàn)，加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，改善居住條件是物業(yè)管理發(fā)展的必由之路。

1自然環(huán)境建設(shè)

親近自然是人的本性，然而隨著工業(yè)化、城市化的發(fā)展，自然環(huán)境的空間越來(lái)越小，利用有限的自然條件為人們創(chuàng)造接近自然、親近自然的機(jī)會(huì)變得非常重要。在物業(yè)管理前期介人階段，物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)該站在業(yè)主及使用人的角度，因地制宜地對(duì)物業(yè)的自然環(huán)境建設(shè)提出建議，盡可能保護(hù)和合理利用自然條件，以提高整個(gè)小區(qū)自然環(huán)境的親和性。

1.1充分利用地形地貌

利用地形地貌可創(chuàng)造出不同的景觀，盡可能地營(yíng)造出一種寧?kù)o的氛圍，讓人們走在小區(qū)內(nèi)就如同走在自然風(fēng)景中，帶來(lái)視覺(jué)的偷悅和心情的舒暢。

1.2樹(shù)林植被的充分利用

樹(shù)林植被是自然界的產(chǎn)物，是美化環(huán)境不可缺少的元素，在開(kāi)發(fā)環(huán)境建設(shè)中應(yīng)加以充分利用?？衫脴?shù)林植被組織視線、分割或聯(lián)系空間，也可作為特殊的標(biāo)志或建筑物的裝飾，制造人與自然的和諧環(huán)境，讓人產(chǎn)生回歸自然的感覺(jué)。

1.3水源河流的充分利用

利用建設(shè)區(qū)的河流水源創(chuàng)造出來(lái)的“小橋、流水、人家”，不再是枯燥的人文環(huán)境，而是人與自然、生態(tài)和諧的清新環(huán)境。

2人居環(huán)境的建設(shè)

亞里士多德曾經(jīng)說(shuō)過(guò)“人們?yōu)榱松娑鴣?lái)到城市，為了生活得更美好而居留于城市”。隨著人類(lèi)社會(huì)的進(jìn)步和時(shí)代的發(fā)展，這種追求的內(nèi)涵也不斷得到延伸與發(fā)展。人居環(huán)境的建設(shè)是每個(gè)物業(yè)管理公司的首要目標(biāo)，并且要以人為本，滿足居住著不斷變化的生存和發(fā)展的各種要求，提高人居環(huán)境質(zhì)量。

2.1室內(nèi)人居環(huán)境的建設(shè)

2.1.1介人規(guī)劃設(shè)計(jì)物業(yè)管理企業(yè)要本著以人為本的原則，對(duì)居住空間的設(shè)計(jì)提出可行性的意見(jiàn)或建議，強(qiáng)調(diào)住宅的可改性，滿足不同業(yè)主的要求，并對(duì)設(shè)備管道的布局進(jìn)行審核，使之布局合理，方便日后管理。

2.1.2介人裝修設(shè)計(jì)為了克服開(kāi)發(fā)商提供毛坯房由業(yè)主自行裝修造成的弊端，建設(shè)部專(zhuān)門(mén)發(fā)出禁止交付毛坯房，現(xiàn)在開(kāi)發(fā)商賣(mài)的房子大多是帶裝修的，但是由于相關(guān)的法律法規(guī)還不完善，很多房子都存在裝修質(zhì)量問(wèn)題，嚴(yán)重影響了居住者的身體健康，也直接影響了居住環(huán)境質(zhì)最。在前期介人階段，物業(yè)管理企業(yè)可對(duì)裝修材料的質(zhì)量及裝修的合理性進(jìn)行監(jiān)督，提高裝修質(zhì)量。

2.2室外人居環(huán)境的建設(shè)

2.2.1綠化管理綠化是提高居住環(huán)境的重要手段，通過(guò)綠化，可以減少環(huán)境污染和噪音，創(chuàng)造優(yōu)美的景觀，讓居民有回歸大自然的感覺(jué)。而綠化管理是一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，在物業(yè)管理過(guò)程中，只有精心養(yǎng)護(hù)，細(xì)心管理，才能達(dá)到綠化和美化功能，使小區(qū)內(nèi)花香草綠，空氣清新。

2.2.2噪音管理物業(yè)管理中的噪音主要由交通噪音和建筑施工及裝修噪音。對(duì)于后者可以通過(guò)施工時(shí)間的限制得以防治。對(duì)前者必須采取綜合措施解決，一方面是要加強(qiáng)對(duì)車(chē)輛的引導(dǎo)，解決道路不暢、交通堵塞問(wèn)題，這是減少交通噪音的有效手段;二方面是加強(qiáng)小區(qū)的封閉式管理，限制車(chē)輛的出人，可以有效避免噪音的產(chǎn)生。

2.2.3消防管理物業(yè)管理中要采取有效的消防措施加強(qiáng)消防管理。一是要層層落實(shí)消防工作，形成一個(gè)整體性、全方位的防火網(wǎng);二是建立健全消防安全制度，減少火災(zāi)的發(fā)生;三是對(duì)轄區(qū)內(nèi)的員工和住戶進(jìn)行消防培訓(xùn)，普及消防法規(guī)和消防知識(shí)，增強(qiáng)住戶消防意識(shí)，提高自救能力。

2.2.4開(kāi)展社區(qū)文化活動(dòng)物業(yè)管理要注重人的要求，應(yīng)經(jīng)常舉行畫(huà)展、攝影展、藝術(shù)欣賞等活動(dòng)，培養(yǎng)小區(qū)的文化氛圍;舉行群眾性社區(qū)活動(dòng)，如:文娛體育活動(dòng)，培養(yǎng)“大家庭”的親近和睦的溫暖感覺(jué)，增進(jìn)小區(qū)內(nèi)人與人之間的交流。

3健康環(huán)境建設(shè)

健康環(huán)境建設(shè)主要是對(duì)住戶健康保障的建設(shè)。

3.1醫(yī)療保健體系建設(shè)

物業(yè)管理應(yīng)建立健全醫(yī)療保健體系，為住戶提供如特約醫(yī)生上門(mén)診療、預(yù)約體檢、特約專(zhuān)家門(mén)診、手術(shù)等服務(wù)，并定期開(kāi)展與健康相關(guān)的免費(fèi)咨詢活動(dòng)，以保障住戶的身體健康。

3.2家政服務(wù)體系建設(shè)

家政服務(wù)是物業(yè)管理的一部分，物業(yè)管理過(guò)程中應(yīng)注重家政服務(wù)體系的建設(shè)，為住戶提供各種專(zhuān)業(yè)家居清潔、家電維修保養(yǎng)、家居滅蟲(chóng)、代訂各種報(bào)刊雜志及保姆、鐘點(diǎn)工推介等便民服務(wù)。

3.3公共健身設(shè)施建設(shè)

物業(yè)管理中要加強(qiáng)對(duì)小區(qū)現(xiàn)有的公共健身設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，并根據(jù)國(guó)家及地區(qū)的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合小區(qū)的現(xiàn)有條件和住戶的要求，進(jìn)一步完善和新建健身娛樂(lè)設(shè)施和場(chǎng)所，豐富小區(qū)住戶的業(yè)余文體生活。

3.4社區(qū)老人活動(dòng)建設(shè)

針對(duì)我國(guó)老齡化社會(huì)發(fā)展。物業(yè)管理應(yīng)積極進(jìn)行社區(qū)老人服務(wù)與活動(dòng)設(shè)施配套建設(shè)，組建模特隊(duì)、義務(wù)巡邏隊(duì)、歌詠隊(duì)等老人活動(dòng)隊(duì)伍，開(kāi)展豐富多樣的老人活動(dòng)，豐富小區(qū)老人的精神文化生活，使老人“老有所樂(lè)”。

4環(huán)境保護(hù)建設(shè)

物業(yè)管理中的環(huán)境保護(hù)建設(shè)主要是指小區(qū)內(nèi)視覺(jué)環(huán)境的保護(hù)建設(shè)。

4.1水污染的防治

物業(yè)管理中的水污染主要是指生活污水，為了做到減少水污染，一方面是要節(jié)約用水，這是防治水污染最有效、最經(jīng)濟(jì)、最合理的措施，不但可以減少污水的排放，還可以減少污水處理的費(fèi)用;二方面是采用合理的治理方案，加強(qiáng)對(duì)廢水的末端處理，使其達(dá)到相關(guān)的排放標(biāo)準(zhǔn)后再進(jìn)行排放。

4.2垃圾的處理

隨著生產(chǎn)的發(fā)展，小區(qū)城市化的加劇，垃圾的產(chǎn)生也日益增多，危害也越來(lái)越嚴(yán)重，對(duì)小區(qū)的垃圾處理提出了新要求，在管理中，應(yīng)設(shè)置分類(lèi)垃圾桶，對(duì)垃圾進(jìn)行分類(lèi)處理，對(duì)有用得垃圾進(jìn)行綜合利用，變廢為寶。垃圾要做到日日清，并且每天要安排清潔人員定時(shí)對(duì)公共區(qū)域進(jìn)行打掃，保持小區(qū)的清潔。

綜上所述，在物業(yè)管理過(guò)程中，做好環(huán)境建設(shè)需要投人大量的人力物力，只要根據(jù)小區(qū)的實(shí)際情況，制定出合理有效的政策，采取切實(shí)有效的措施，就一定能提高小區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，從而提高住戶的居住條件，改善小區(qū)的居住質(zhì)最，為住戶創(chuàng)造安全、舒適的生活環(huán)境。

參考文獻(xiàn):

第5篇：環(huán)境監(jiān)管論文范文

環(huán)境數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)輸入方式有多種,既可以用格式的方式,也可以用瀏覽和單項(xiàng)目的方式進(jìn)行數(shù)據(jù)的輸入。系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)錄入界面比較靈活,可以方便人員進(jìn)行對(duì)列表框及代碼和名稱(chēng)的選擇。同時(shí)數(shù)據(jù)的讀入方式也有多種,用戶可以根據(jù)自己的需要選擇要讀入的數(shù)據(jù)。而數(shù)據(jù)的輸出方式也有多種,包括屏幕輸出、打印輸出和文件輸出。其中的屏幕輸出是將數(shù)據(jù)以表格或圖形的方式展現(xiàn);打印輸出則是按照用戶要求將數(shù)據(jù)以報(bào)表形式在紙上體現(xiàn);文件輸出則是將數(shù)據(jù)以文件的格式存儲(chǔ)到磁盤(pán)上。

2數(shù)據(jù)的檢查與修改

環(huán)境數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)具有數(shù)據(jù)檢查與修改的功能。在數(shù)據(jù)存儲(chǔ)時(shí),系統(tǒng)就會(huì)進(jìn)行對(duì)關(guān)鍵詞語(yǔ)以及關(guān)鍵字段的檢查工作。同時(shí)系統(tǒng)也設(shè)置了有效數(shù)據(jù)個(gè)數(shù)檢查等多種類(lèi)的檢驗(yàn)方式,以避免錯(cuò)誤信息被系統(tǒng)錄入。不過(guò)數(shù)據(jù)的正確性不能完全依靠系統(tǒng)的檢查功能,還需要管理人員進(jìn)行檢查。在發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)出現(xiàn)錯(cuò)誤或丟失的情況下,就可以通過(guò)系統(tǒng)的修改功能進(jìn)行修改。系統(tǒng)的修改功能包括了記錄修改、替換修改和條件修改等功能。其中不同的功能有著不同的數(shù)據(jù)修改效果,比如替換功能則可以實(shí)現(xiàn)多條記錄的同時(shí)修改。

3數(shù)據(jù)的備份

系統(tǒng)的備份功能是為了保證環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的安全。數(shù)據(jù)的備份可以通過(guò)數(shù)據(jù)的存檔來(lái)實(shí)現(xiàn),將備份存放至指定的軟盤(pán)內(nèi)。數(shù)據(jù)的備份是為了防止一些文件的人為刪除,也可以防止系統(tǒng)遭到病毒感染后造成的文件丟失。

4數(shù)據(jù)的查詢

系統(tǒng)的查詢功能可以幫助數(shù)據(jù)管理人員迅速的找到需要的數(shù)據(jù),從而幫助數(shù)據(jù)管理人員盡快的將數(shù)據(jù)提供給其他環(huán)境保護(hù)工作者。數(shù)據(jù)的查詢功能是非常強(qiáng)大的,管理者可以根據(jù)數(shù)據(jù)需求進(jìn)行任意條件的查詢。這些條件可以是數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)時(shí)間和地點(diǎn),也可以是污染的類(lèi)型和指標(biāo)。總之,數(shù)據(jù)的查詢功能具有一定的靈活性,可以將需要的數(shù)據(jù)迅速的提供給管理者。

5數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)

數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)功能并不是指單純的進(jìn)行原始數(shù)據(jù)的輸入和排列。系統(tǒng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)功能可以進(jìn)行常規(guī)統(tǒng)計(jì)和用戶自定義的條件選擇統(tǒng)計(jì)。一方面系統(tǒng)會(huì)將監(jiān)測(cè)地點(diǎn)數(shù)據(jù)的日均值等多方面的內(nèi)容存儲(chǔ)在系統(tǒng)數(shù)據(jù)表格中。而另一方面,系統(tǒng)可以根據(jù)用戶對(duì)某一地點(diǎn)、某一時(shí)間段以及某個(gè)監(jiān)測(cè)指標(biāo)的選擇進(jìn)行數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)工作。在統(tǒng)計(jì)完成后,系統(tǒng)可以將統(tǒng)計(jì)結(jié)果存放至數(shù)據(jù)庫(kù),以便用戶隨時(shí)進(jìn)行查詢。

6數(shù)據(jù)的監(jiān)控和使用權(quán)限設(shè)置

系統(tǒng)的監(jiān)控功能和權(quán)限設(shè)置功能是數(shù)據(jù)安全的保障。一方面系統(tǒng)通過(guò)監(jiān)控日志記錄下數(shù)據(jù)修改的時(shí)間和用戶等內(nèi)容。在數(shù)據(jù)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí),管理人員可以根據(jù)日志進(jìn)行修改明細(xì)的查詢,找到修改的內(nèi)容進(jìn)行恢復(fù)。另一方面,通過(guò)對(duì)系統(tǒng)權(quán)限的設(shè)置,掌握可以進(jìn)行數(shù)據(jù)讀取和修改的人員名單,從而降低數(shù)據(jù)遭到人為破壞的可能性。因此,系統(tǒng)的監(jiān)控和權(quán)限設(shè)置功能可以為環(huán)境監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)提供更好的保護(hù)[3]。

7結(jié)論

第6篇：環(huán)境監(jiān)管論文范文

《決定》在生態(tài)文明制度建設(shè)中提出了“生態(tài)空間”的重要概念，并圍繞該概念設(shè)計(jì)了系列制度。但是，《決定》本身并未對(duì)“生態(tài)空間”的概念和內(nèi)涵進(jìn)行界定，相關(guān)立法文件中也鮮有涉及，學(xué)界更少有學(xué)理上的系統(tǒng)和深入探究。當(dāng)“生態(tài)空間”概念在《決定》中作為核心概念提出并承載了相關(guān)制度創(chuàng)新時(shí)，我們有必要分析和厘定其具體內(nèi)涵，并分析其作為核心概念進(jìn)入環(huán)境法律體系的必要性和意義。

(一)生態(tài)空間的內(nèi)涵厘定

《決定》首次在中央宏觀環(huán)境政策層面使用了“生態(tài)空間”的概念，并圍繞著“生態(tài)空間”進(jìn)行制度構(gòu)建，包括生態(tài)空間的類(lèi)型劃定、確權(quán)登記和用途管制，這就為生態(tài)空間的保護(hù)與管制提出了制度需求。生態(tài)空間是生態(tài)學(xué)上的概念，它是指生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)所占據(jù)的物理空間、其代謝所依賴的區(qū)域腹地空間，以及其功能所涉及的多維關(guān)系空間。簡(jiǎn)單而言，生態(tài)空間是某物種為維持自身生存與繁衍而需要或占據(jù)的環(huán)境總和。揆諸既有研究和前例，當(dāng)前的研究與立法并沒(méi)有對(duì)“生態(tài)空間”進(jìn)行詳細(xì)定義，但是，國(guó)務(wù)院于2010年12月21日印發(fā)的《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》雖然沒(méi)有明確界定生態(tài)空間的定義，卻詳細(xì)列舉了生態(tài)空間的構(gòu)成，包括綠色生態(tài)空間及其他生態(tài)空間。綠色生態(tài)空間包括天然草地、林地、濕地、水庫(kù)水面、河流水面、湖泊水面。其他生態(tài)空間包括荒草地、沙地、鹽堿地、高原荒漠等。在生態(tài)學(xué)的語(yǔ)境和研究范疇中，涉及到生態(tài)空間的研究主要從以下幾個(gè)角度展開(kāi):第一，空間效應(yīng)，生態(tài)空間是一種生物要素與環(huán)境要素相互作用與活動(dòng)變化的舞臺(tái)，它表現(xiàn)出一定的空間形態(tài)和運(yùn)動(dòng)規(guī)律;第二，空間功能，生態(tài)空間是一種抽象空間，它與特定的環(huán)境相結(jié)合，構(gòu)成生物可利用的“資源”，它揭示了生態(tài)空間的分割占有過(guò)程，其基本理論是以生態(tài)位研究為基礎(chǔ);第三，空間行為，將生物自身的空間活動(dòng)作為研究主體，試圖解釋生態(tài)空間異質(zhì)性的動(dòng)因。生態(tài)空間為人類(lèi)活動(dòng)提供了基本的物質(zhì)條件，環(huán)境法律所界定與規(guī)制的“環(huán)境污染”和“生態(tài)破壞”是對(duì)人類(lèi)活動(dòng)所造成的生態(tài)空間功能紊亂與規(guī)律違反的指稱(chēng)。因此，《決定》所提出的對(duì)生態(tài)空間的確權(quán)登記和用途管制必須以對(duì)生態(tài)空間的內(nèi)涵外延、效應(yīng)規(guī)律和承載力測(cè)度為前提。

(二)生態(tài)空間管制政策轉(zhuǎn)換為法律制度的必要性

生態(tài)空間的概念是《決定》在中央環(huán)境政策層面首次提出的。環(huán)境政策的內(nèi)生屬性特征有:第一，政策最明顯的特征是靈活性，政策制定出于解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的需要具有高度不完全性，采納某一特定的環(huán)境政策的未來(lái)社會(huì)成本和生態(tài)收益存在相當(dāng)大的不確定性;第二，經(jīng)常會(huì)有與環(huán)境政策相關(guān)的重要的不可逆性出現(xiàn)，這些不可逆性可能是由環(huán)境危機(jī)自身所引發(fā)的(例如，生物多樣性的損失可能是永久性的)，也可能是降低這些危害的政策的適應(yīng)成本所導(dǎo)致的(例如，生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)的投資也許是不可逆的)，這種情況的出現(xiàn)來(lái)源于現(xiàn)有的科技認(rèn)知水平的限制，常常需要處于不斷的修正之中;第三，就實(shí)際情況來(lái)看，環(huán)境政策很少采取要么現(xiàn)在要么永不的選擇方式，常常是處于不斷變動(dòng)修訂之中。納入環(huán)境法律體系的環(huán)境政策能夠克服零碎性和管制性，所以將一些重要的環(huán)境政策上升為法律不失為一種好的機(jī)制設(shè)計(jì)。實(shí)際上，我國(guó)的《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等環(huán)境立法，即是由清潔生產(chǎn)政策、循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策等轉(zhuǎn)化而來(lái)的“政策型立法”。因此，《決定》以“生態(tài)空間”為核心概念所設(shè)計(jì)的生態(tài)文明政策創(chuàng)新必須轉(zhuǎn)化為具體的環(huán)境法律制度，以將抽象的政策目標(biāo)具體化，豐富原則性的政策體系的內(nèi)涵，增強(qiáng)其可操作性。

二、生態(tài)空間管制對(duì)環(huán)境法律理念的拷問(wèn)與挑戰(zhàn)

《決定》在生態(tài)文明制度建設(shè)中圍繞著“生態(tài)空間”所規(guī)定的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)及用途管制等制度，在環(huán)境保護(hù)的理念、邏輯和范疇上均進(jìn)行了創(chuàng)新，這一環(huán)境政策若轉(zhuǎn)換為具體的環(huán)境法律制度，對(duì)于當(dāng)前的環(huán)境法律理念和制度體系提出了更新的內(nèi)在需求。

(一)環(huán)境法律規(guī)制“環(huán)境問(wèn)題”核心范疇的變遷

環(huán)境法是在人類(lèi)對(duì)于環(huán)境問(wèn)題認(rèn)識(shí)不斷深入的基礎(chǔ)上產(chǎn)生和發(fā)展的。環(huán)境問(wèn)題是因?yàn)樽匀蛔兓蛉祟?lèi)活動(dòng)而引起的環(huán)境破壞和環(huán)境質(zhì)量變化，這是一個(gè)客觀的社會(huì)事實(shí)，但哪些環(huán)境危害事實(shí)應(yīng)被列入需要環(huán)境政策與環(huán)境法律規(guī)制的“環(huán)境問(wèn)題”，不是由事實(shí)自身可以自我說(shuō)明和解釋的，而是需要整個(gè)社會(huì)達(dá)成某種共識(shí)，這種活動(dòng)被社會(huì)問(wèn)題建構(gòu)主義者稱(chēng)為“問(wèn)題宣稱(chēng)獲得”。申言之，人類(lèi)活動(dòng)作用于自然環(huán)境資源所導(dǎo)致的環(huán)境問(wèn)題種類(lèi)多樣、程度有別、特征各異，基于管制成本和資源有限性，人類(lèi)只能選擇從當(dāng)前最為嚴(yán)峻的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)出發(fā)，經(jīng)由環(huán)境問(wèn)題的社會(huì)建構(gòu)，形成廣大民眾的共識(shí)，得出當(dāng)前環(huán)境法律體系規(guī)制環(huán)境問(wèn)題的重點(diǎn)領(lǐng)域。環(huán)境問(wèn)題本身是一個(gè)開(kāi)放性的抽象概念，隨著時(shí)代背景變遷，其所指稱(chēng)的對(duì)象和核心范疇也會(huì)有所差異。以幾次工業(yè)革命為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，人類(lèi)開(kāi)發(fā)利用自然的能力成倍增長(zhǎng)，總體而言，環(huán)境問(wèn)題呈現(xiàn)從單一到全面、從局部到全球的趨勢(shì)，但不同階段需要重點(diǎn)規(guī)制的環(huán)境問(wèn)題“核心地帶”也會(huì)發(fā)生移轉(zhuǎn)，這使得環(huán)境立法對(duì)于“環(huán)境問(wèn)題”在不同的階段有不同界定。

現(xiàn)代意義上的環(huán)境法最早出現(xiàn)于20世紀(jì)五六十年代的美國(guó)。肇始階段的環(huán)境法主要解決的環(huán)境問(wèn)題是區(qū)域環(huán)境污染，比如，美國(guó)國(guó)會(huì)制定的第一部聯(lián)邦環(huán)境立法是于1955年頒布《空氣污染控制法》，此后出臺(tái)的卓有影響的《清潔空氣法》、《清潔水法》是針對(duì)空氣污染和水污染的立法。二戰(zhàn)后，再度成為德國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的發(fā)動(dòng)機(jī)的魯爾區(qū)淪為德國(guó)空氣污染重災(zāi)區(qū)，為應(yīng)對(duì)前所未有的空氣污染，適用于全德范圍的第一部聯(lián)環(huán)境立法《聯(lián)邦污染防治法》在1974年正式生效。日本現(xiàn)代環(huán)境立法開(kāi)始于1967年制定的《公害對(duì)策基本法》，韓國(guó)也于1975年制定了《公害防止法》。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的環(huán)境保護(hù)一詞出現(xiàn)于1971年以后，環(huán)境保護(hù)僅局限于公害污染防治。20世紀(jì)七八十年代以后，隨著生產(chǎn)力水平進(jìn)一步提高、科技進(jìn)一步發(fā)展，加之人口急劇增長(zhǎng)和消費(fèi)主義盛行，人類(lèi)以空前的速度超出生態(tài)平衡的限度不合理地開(kāi)發(fā)利用自然資源，導(dǎo)致了水土流失、森林覆蓋率急劇下降、草原退化、土壤貧瘠化、水資源枯竭、氣候異常和物種滅絕等生態(tài)破壞。這些新時(shí)期凸顯出來(lái)的“環(huán)境問(wèn)題”成為了環(huán)境法律必須直面的緊迫任務(wù)。所以，在這一階段，環(huán)境法律雖然依然要防治“環(huán)境污染”，但另一重要目的和任務(wù)即在于生態(tài)保護(hù)或“自然保育”。環(huán)境問(wèn)題內(nèi)涵的拓展或豐富也客觀上要求環(huán)境法律規(guī)制對(duì)象與規(guī)制重心的拓展變化，比如，日本的環(huán)境法目的即從《公害對(duì)策基本法》(1967年)的以保護(hù)人體健康為中心而控制公害轉(zhuǎn)變1972年的《自然環(huán)境保全法》和1993年的《環(huán)境基本法》中的以保護(hù)自然和環(huán)境為中心而控制人類(lèi)行為?，伂嬐ㄟ^(guò)粗略梳理各國(guó)環(huán)境立法目的和規(guī)制對(duì)象的演進(jìn)脈絡(luò)，不難看出，環(huán)境法律在分別應(yīng)對(duì)環(huán)境污染、生態(tài)破壞之后，《決定》實(shí)際上提出了當(dāng)前的環(huán)境法律所要面臨的新的任務(wù)和挑戰(zhàn)———保護(hù)和管制生態(tài)空間?；谧匀毁Y源對(duì)于人類(lèi)同時(shí)具有的生態(tài)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，現(xiàn)行環(huán)境法所規(guī)制的“環(huán)境污染”與“生態(tài)破壞”行為大多是人類(lèi)在開(kāi)發(fā)利用環(huán)境資源的過(guò)程中發(fā)生的，其本身具有價(jià)值判斷上的正當(dāng)性。

環(huán)境法不是要完全否定與摒棄這些行為，而是要判斷該行為是否合理、是否超過(guò)環(huán)境的自凈能力以破壞其恢復(fù)和增殖能力。而對(duì)于是否“合理”的判斷則依賴于環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)行環(huán)境法律制度實(shí)施績(jī)效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是考察對(duì)人類(lèi)行為的控制是否在納污能力或恢復(fù)能力之內(nèi)，以此作為評(píng)判人的行為是否屬于不合理開(kāi)發(fā)利用、進(jìn)而判斷其是否環(huán)境違法的依據(jù)。在這種制度邏輯之下，以環(huán)境資源和生態(tài)系統(tǒng)本身的自然屬性規(guī)律作為標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)施中很難實(shí)現(xiàn)自然資源對(duì)于人類(lèi)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)功能與生態(tài)功能兩個(gè)領(lǐng)域的資源配置的動(dòng)態(tài)均衡，以至于在環(huán)境權(quán)的研究和主張中難免出現(xiàn)“單方面權(quán)利”的偏好，環(huán)境法的實(shí)施片面強(qiáng)調(diào)保護(hù)清潔優(yōu)美的環(huán)境權(quán)利而忽視甚至是排除合理利用環(huán)境的權(quán)利，瑏瑢甚至有學(xué)者在這種制度邏輯下走得更遠(yuǎn)，主張環(huán)境法要保護(hù)“自然體”的權(quán)利。這是現(xiàn)行環(huán)境法從自然資源本身為制度基點(diǎn)設(shè)計(jì)制度體系的必然邏輯結(jié)果，而這客觀上既導(dǎo)致了當(dāng)前的環(huán)境法律制度難以見(jiàn)容于傳統(tǒng)法律體系，也滋生了環(huán)境法律制度本身的操作性不強(qiáng)等弊病。《決定》中“生態(tài)空間”核心概念的提出，實(shí)際上提出了一種新的進(jìn)路?！吧鷳B(tài)空間”的劃定，本身是從人的需要出發(fā)的，按照對(duì)于人類(lèi)產(chǎn)生的主體功能的差異，將國(guó)土空間劃分為城市空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間和其他空間等，賦予不同的空間不同的主體功能，綜合考慮自然條件和資源環(huán)境承載能力來(lái)控制自然資源開(kāi)發(fā)利用的強(qiáng)度、開(kāi)發(fā)方式和保護(hù)內(nèi)容，在國(guó)土空間結(jié)構(gòu)中實(shí)現(xiàn)綠色生態(tài)空間的管制。在這種邏輯起點(diǎn)下設(shè)計(jì)具體制度體系，才能在內(nèi)在機(jī)理上更為契合環(huán)境法所應(yīng)秉持的可持續(xù)發(fā)展理念，即前提是承認(rèn)國(guó)土空間中的自然資源首先要滿足人口增加、人民生活改善、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等的巨大需求，與此同時(shí)，在國(guó)土空間中劃定、保護(hù)和擴(kuò)大綠色生態(tài)空間，以保證人類(lèi)的生產(chǎn)生活活動(dòng)不超過(guò)資源和環(huán)境的承載能力。

(二)環(huán)境要素到整體空間

當(dāng)前的環(huán)境法律體系著眼于保護(hù)環(huán)境要素。環(huán)境要素是組成環(huán)境的結(jié)構(gòu)單位，是構(gòu)成人類(lèi)環(huán)境整體的各個(gè)獨(dú)立的、性質(zhì)不同的而又服從整體演化規(guī)律的基本物質(zhì)組成，也被稱(chēng)之為環(huán)境基質(zhì)，包括水、大氣、森林、草原、巖石、土壤等。我國(guó)當(dāng)前的環(huán)境法律體系的立法思路是依據(jù)環(huán)境要素的具體分類(lèi)分別制定法律制度，形成了近30部體系龐大的控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞的單行法。在環(huán)境法學(xué)界通說(shuō)以及各類(lèi)教材中，也一般將環(huán)境法律體系分為環(huán)境污染防治和自然保護(hù)兩大部分。呂忠梅教授直接把這兩部分分別稱(chēng)為“環(huán)境要素污染防治法”和“環(huán)境要素保護(hù)法”?，伂嵠渲?，環(huán)境要素污染防治法是指以防治環(huán)境要素污染為立法對(duì)象的一類(lèi)法律法規(guī)，以各具體環(huán)境要素為立法依據(jù)，以對(duì)某一環(huán)境要素污染的防治為內(nèi)容，在我國(guó)主要有《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》和《固體廢棄物污染防治法》等。環(huán)境要素保護(hù)法一般以某一環(huán)境要素為立法對(duì)象，在形式上表現(xiàn)為保護(hù)某一要素的單行法，在我國(guó)主要有《土地管理法》、《森林法》、《草原法》、《漁業(yè)法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《礦產(chǎn)資源法》等。我國(guó)現(xiàn)有的在環(huán)境要素保護(hù)及污染防治分別立法的思路下形成的環(huán)境法律體系，在控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞中發(fā)揮了積極作用，但是也存在不少弊端:

1．立法理念上難以有效貫徹自然生態(tài)環(huán)境的系統(tǒng)性。

現(xiàn)行的環(huán)境污染防治和自然保護(hù)這兩大類(lèi)單行法體系，均是針對(duì)自然環(huán)境中的某一特定環(huán)境要素制定的，沒(méi)有考慮到自然生態(tài)環(huán)境的整體性和各生態(tài)要素的相互依存關(guān)系，而且其主要目標(biāo)是保障自然資源的持續(xù)利用和合理利用，而對(duì)自然資源的生態(tài)價(jià)值缺乏足夠的關(guān)注和維護(hù)?，伂?/p>

2．立法體系難以體現(xiàn)環(huán)境要素之間的聯(lián)系性。

現(xiàn)行的環(huán)境污染防治法和自然保護(hù)法均主要以環(huán)境要素為標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)不同環(huán)境要素的特點(diǎn)、功能、規(guī)律和規(guī)則需求分別立法，但是，各環(huán)境要素具有相互聯(lián)系、相互依存的特點(diǎn)要求在考慮單個(gè)環(huán)境要素的保護(hù)與污染防治時(shí)必須重視對(duì)其他環(huán)境要素的影響。當(dāng)前，環(huán)境法律之間的分立、不協(xié)調(diào)甚至是沖突現(xiàn)象嚴(yán)重，即使反復(fù)從研究上總結(jié)和理念上倡導(dǎo)各環(huán)境要素保護(hù)法之間的溝通與協(xié)同，但這種環(huán)境要素協(xié)調(diào)關(guān)系雖然其他國(guó)家立法有所涉及，瑏瑥卻并沒(méi)有體現(xiàn)在我國(guó)立法中。在現(xiàn)行的環(huán)境法律體系以環(huán)境要素分別立法的框架下，環(huán)境行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)權(quán)限分配的原則是一種分散管理模式和分業(yè)體制，客觀上加劇了環(huán)境法制困境。

3．環(huán)境法律實(shí)施成本高昂。

對(duì)各種環(huán)境要素分別立法的思路導(dǎo)致環(huán)境法律體系龐大，內(nèi)容復(fù)雜，即使是專(zhuān)業(yè)人士也不容易了解這類(lèi)法律的全貌。環(huán)境法所涉的執(zhí)法機(jī)構(gòu)眾多，容易導(dǎo)致法律適用標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法尺度不一?，伂惌h(huán)境法律制度實(shí)施要求各環(huán)境管理部門(mén)結(jié)合不同行業(yè)和領(lǐng)域的現(xiàn)狀以及特點(diǎn)決定在多種制約下以及環(huán)境政策預(yù)期下不同環(huán)境要素的最佳的污染標(biāo)準(zhǔn)在哪里以及哪種消除污染的設(shè)備是必用也可用的?，伂懙@種以單一環(huán)境要素為控制對(duì)象的思路，很容易使得相關(guān)執(zhí)法部門(mén)為本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)的“最后一成”或“最后一英里”耗費(fèi)大量的社會(huì)資源，難以從環(huán)境整體上進(jìn)行考慮。一旦為了不從生態(tài)整體上看待規(guī)制效果，就很容易出現(xiàn)為了規(guī)制單一環(huán)境要素剩余的少量風(fēng)險(xiǎn)卻要花費(fèi)巨額的社會(huì)資源的現(xiàn)象，這會(huì)影響到資源在其他風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制領(lǐng)域的投入?，伂捜魢@《決定》中使用的“生態(tài)空間”作為環(huán)境法的保護(hù)對(duì)象，則能夠矯正現(xiàn)行的以環(huán)境要素為核心和依據(jù)構(gòu)建的環(huán)境法律體系引致的上述弊端:一是“生態(tài)空間”是環(huán)境要素的上位概念，突破了環(huán)境要素的單一性和分離性，注重了諸多環(huán)境要素所共同依存的國(guó)土空間，改變了環(huán)境單行法以單一環(huán)境要素展開(kāi)制度設(shè)計(jì)的現(xiàn)狀，這樣可以考慮如何在生態(tài)整體思路中基于各環(huán)境要素的聯(lián)系協(xié)調(diào)而綜合設(shè)計(jì)制度以保護(hù)生態(tài)空間。二是“生態(tài)空間”作為環(huán)境治理的核心概念，要求對(duì)于“生態(tài)空間”的保護(hù)和法律規(guī)制依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)不再是對(duì)于環(huán)境要素的“污染”或“破壞”，因?yàn)榕袛嗳祟?lèi)行為是否合理使用生態(tài)空間進(jìn)而判斷是否需要進(jìn)行規(guī)制的依據(jù)不再是“污染”或“破壞”這樣否定性的評(píng)價(jià)，而是以生態(tài)空間占用是否合理作為依據(jù)?！罢加谩笔且粋€(gè)中性的概念。生態(tài)空間占用是一個(gè)衡量人類(lèi)對(duì)自然資源開(kāi)發(fā)利用程度以及可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r的方法，它通過(guò)跟蹤人類(lèi)利用的大多數(shù)消費(fèi)品和產(chǎn)生的大部分廢棄物估算生產(chǎn)和維持這些消費(fèi)品的資源以及同化廢棄物所需要的生物性生產(chǎn)土地或海洋面積。瑏瑩使用“生態(tài)空間”作為環(huán)境法律的核心概念之一，可以改變完全依據(jù)環(huán)境要素作為環(huán)境法律制度實(shí)施的核心依據(jù)。生態(tài)空間占用作為環(huán)境法上判斷人類(lèi)行為是否需要規(guī)制(行為違法與否)的判斷標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)對(duì)一定的經(jīng)濟(jì)水平或人口對(duì)生產(chǎn)性自然資產(chǎn)的需求規(guī)律的把握，可以確定人類(lèi)對(duì)自然資產(chǎn)的利用程度，超過(guò)此程度水平則進(jìn)入環(huán)境法規(guī)制視野。與此同時(shí)，生態(tài)空間占用可以通過(guò)將合理的占用數(shù)量進(jìn)行具體量化來(lái)定量分析人類(lèi)對(duì)于自然資源環(huán)境的影響，這是可持續(xù)發(fā)展理念具體化的一種進(jìn)路。

三、生態(tài)空間政策在環(huán)境法上的制度需求

《決定》中以“生態(tài)空間”為核心概念進(jìn)行的制度設(shè)計(jì)，并不是“新瓶裝舊酒”的語(yǔ)詞轉(zhuǎn)換，而是在概念內(nèi)涵、治理理念和制度路徑上進(jìn)行的環(huán)境保護(hù)與生態(tài)文明制度建設(shè)創(chuàng)新。由于《決定》作為中央宏觀政策而帶有抽象性、概括性和原則性的內(nèi)在屬性，我們需要將《決定》中提出的“生態(tài)空間”概念及制度轉(zhuǎn)換為具體的環(huán)境法律制度以實(shí)現(xiàn)其可執(zhí)行性。

(一)確立保護(hù)和改善生態(tài)空間的立法目的

環(huán)境法立法目的是國(guó)家在制定環(huán)境法時(shí)希望達(dá)到的目的或?qū)崿F(xiàn)的結(jié)果，它決定了整個(gè)環(huán)境法律體系的調(diào)整對(duì)象。主張將“保護(hù)和改善生態(tài)空間”作為環(huán)境法的立法目的，也即主張其作為環(huán)境法律體系的調(diào)整對(duì)象?！董h(huán)境保護(hù)法》(1989年)第1條規(guī)定了其立法目的:“為保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人體健康，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代業(yè)化建設(shè)的發(fā)展，制定本法?！?014年4月24日修訂的《環(huán)境保護(hù)法》第1條規(guī)定的立法目的是:“為保護(hù)和改善環(huán)境，防治污染和其他公害，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，制定本法。”分析《環(huán)境保護(hù)法》立法目的的變遷可見(jiàn):第一，修訂后的《環(huán)境保護(hù)法》加入了“推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”，將其作為立法目的之一;第二，將原來(lái)立法中的“促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)”改為“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展”，這一立法目的轉(zhuǎn)換，不但是對(duì)學(xué)界長(zhǎng)期詬病的現(xiàn)行環(huán)境立法秉持的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)先的價(jià)值選擇的摒棄，而且也吸納了當(dāng)今世界通行的可持續(xù)發(fā)展理念。同時(shí)，筆者建議，在以后《環(huán)境保護(hù)法》再修訂時(shí)，還應(yīng)當(dāng)加入“保護(hù)生態(tài)空間”的立法目的，理由有:

1．雖然“生態(tài)空間”包括天然草地、林地、濕地、水庫(kù)水面、河流水面、湖泊水面等，包括《環(huán)境保護(hù)法》第2條列舉的眾多環(huán)境要素中的部分內(nèi)容，但是，作為這些環(huán)境要素上位概念的“生態(tài)空間”本身提出了獨(dú)特的規(guī)則需求。對(duì)于“生態(tài)空間”的保護(hù)的判斷標(biāo)準(zhǔn)不再是從單一環(huán)境要素自身的自然規(guī)律出發(fā)，以是否遭受“污染”或“破壞”來(lái)作為行為規(guī)制的判斷標(biāo)準(zhǔn)，而是適用生態(tài)空間占用是否合理的標(biāo)準(zhǔn)。

2．雖然“生態(tài)空間”由天然草地、林地、濕地、水庫(kù)水面、河流水面、湖泊水面等構(gòu)成，但是其內(nèi)容在內(nèi)涵和外延上并不完全等同于《環(huán)境保護(hù)法》中列舉的草原、森林、水等環(huán)境要素，它并不是由這些環(huán)境要素構(gòu)成的集合概念，而是與這些環(huán)境要素存在著交叉關(guān)系。申言之，“生態(tài)空間”這一概念雖然也以保護(hù)環(huán)境要素為基礎(chǔ)，但更著眼于上述環(huán)境要素在國(guó)土空間上的比例和結(jié)構(gòu)，這契合生態(tài)文明和生態(tài)理性對(duì)于環(huán)境法制提出貫徹生態(tài)整體性的需求。

3．以“保護(hù)和改善生態(tài)空間”作為環(huán)境法立法目的，能在制度機(jī)理上真正有效貫徹可持續(xù)發(fā)展理念。新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》正式確立了促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的立法目的。但是，可持續(xù)發(fā)展所秉持的人類(lèi)需要與環(huán)境限度的二元價(jià)值很難在當(dāng)前環(huán)境法中實(shí)現(xiàn)平衡，因?yàn)?，可持續(xù)發(fā)展要求突破發(fā)展就是“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”的單一思路，形成環(huán)境與發(fā)展綜合決策的新理念，在這種理念下，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題不僅僅是技術(shù)問(wèn)題，生態(tài)法治問(wèn)題也不單純是一個(gè)部門(mén)法問(wèn)題，而是需要所有法律共同參與并建立新的運(yùn)行體制和機(jī)制?，偓?989年《環(huán)境保護(hù)法》以“促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)”為立法目的，被批評(píng)為同時(shí)保障人體健康與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“目的二元論”，并認(rèn)為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律目的不應(yīng)當(dāng)由環(huán)境法律部門(mén)承擔(dān)而應(yīng)由其他市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律部門(mén)承擔(dān)。此次《環(huán)境保護(hù)法》修訂摒棄了“促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)”并在第5條規(guī)定了“環(huán)境保護(hù)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先”，但現(xiàn)實(shí)中如何能夠彰顯可持續(xù)發(fā)展要求的以人為本和以人的發(fā)展、滿足人類(lèi)的需要為中心呢?筆者認(rèn)為，“生態(tài)空間”的理念和內(nèi)涵本身契合可持續(xù)發(fā)展觀的主張。“生態(tài)空間”這一概念的提出本身便兼顧了人類(lèi)需要和環(huán)境限度。生態(tài)空間與城市空間、農(nóng)業(yè)空間和其他空間一起作為國(guó)土空間的構(gòu)成部分，其類(lèi)型劃分及其具體內(nèi)涵與構(gòu)成本身便是從滿足人類(lèi)多種需要的角度出發(fā)的，生態(tài)空間所提供的生態(tài)產(chǎn)品也能滿足人類(lèi)的多重需要。與此同時(shí)，生態(tài)空間保護(hù)、改善、規(guī)制制度，也是以環(huán)境限度作為依據(jù)。并且，圍繞“保護(hù)和改善生態(tài)空間”的立法目的設(shè)計(jì)的系統(tǒng)制度，可以將可持續(xù)發(fā)展觀具體化而不再是僅僅作為制度理念、指導(dǎo)思想和價(jià)值目標(biāo)。我們可以在現(xiàn)實(shí)中通過(guò)生態(tài)空間的自然資源條件、國(guó)土密度、人口密度和經(jīng)濟(jì)密度因子測(cè)算出不同區(qū)域生態(tài)空間的需求與供給能力，進(jìn)而為生態(tài)空間占用合理性確定具體的量化標(biāo)準(zhǔn)，瑐瑡這樣，還可以細(xì)化全國(guó)各地具體的生態(tài)空間保護(hù)與改善的具體目標(biāo)任務(wù)。

(二)構(gòu)建體系完善的生態(tài)空間管制法律機(jī)制

我國(guó)現(xiàn)行的環(huán)境法律體系中并沒(méi)有關(guān)于生態(tài)空間管制的相關(guān)規(guī)定，這一訴求被遮蔽在“保護(hù)和改善環(huán)境”的立法目的和整體思路中，我們需要構(gòu)建契合生態(tài)空間管制內(nèi)在需要的高效運(yùn)行的管制機(jī)制。構(gòu)建體系完善的生態(tài)空間管制機(jī)制，需要測(cè)定我國(guó)在當(dāng)前特定的人口、經(jīng)濟(jì)、科技等綜合情勢(shì)約束下為支持公民生產(chǎn)生活需要的資源消費(fèi)和廢棄物排放所需要的能夠提供生態(tài)產(chǎn)品的國(guó)土空間。這一國(guó)土空間是否被合理占用的判斷需要根據(jù)上述多重標(biāo)準(zhǔn)，這也提出了內(nèi)在管制制度需求。目前國(guó)內(nèi)外城市對(duì)生態(tài)空間的管制主要通過(guò)生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)格局規(guī)劃和生態(tài)控制線規(guī)劃這三類(lèi)規(guī)劃來(lái)實(shí)現(xiàn)，瑐瑢相應(yīng)地，體系完善的生態(tài)空間管制機(jī)制也應(yīng)當(dāng)包括這三個(gè)方面。雖然我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定了環(huán)境保護(hù)規(guī)劃制度，但還沒(méi)有完全涵蓋生態(tài)空間政策的內(nèi)涵與制度需求。為了完整保護(hù)和改善生態(tài)空間并管制其用途，需要一個(gè)包括空間劃定、格局劃分和行為禁止的系統(tǒng)過(guò)程，需要專(zhuān)門(mén)的機(jī)制體系。可行的法律機(jī)制構(gòu)建思路是，在《環(huán)境保護(hù)法》中從上述三個(gè)方面規(guī)定生態(tài)空間管制機(jī)制，然后通過(guò)專(zhuān)門(mén)立法(環(huán)境行政法規(guī)或部門(mén)規(guī)章)詳細(xì)規(guī)定其具體內(nèi)容，地方政府也必須結(jié)合本區(qū)域的生態(tài)空間自然條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀將該制度體系進(jìn)一步具體化。

1．生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃制度。

生態(tài)功能分區(qū)是依據(jù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境敏感性、生態(tài)服務(wù)功能重要性以及生態(tài)環(huán)境特征的相似性和差異性而進(jìn)行的地理空間分區(qū)。環(huán)境保護(hù)部和中國(guó)科學(xué)院2008年聯(lián)合編制的《全國(guó)生態(tài)功能區(qū)劃》詳細(xì)規(guī)定了我國(guó)生態(tài)功能區(qū)類(lèi)型、名錄、主要生態(tài)問(wèn)題及生態(tài)保護(hù)的主要方向，并列舉了全國(guó)重要生態(tài)功能區(qū)域。國(guó)務(wù)院2010年公布的《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》詳細(xì)列舉了國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、國(guó)家禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域(包括國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、世界文化自然遺產(chǎn)、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家森林公園、國(guó)家地質(zhì)公園)的名錄及其信息。這些生態(tài)功能區(qū)的劃定，劃分了不同生態(tài)敏感性區(qū)域存在的生態(tài)環(huán)境及生態(tài)保護(hù)的主要方向和制度需求，從法律視野考察則是對(duì)人類(lèi)的行為及行為是否適當(dāng)提出了不同判斷標(biāo)準(zhǔn)。所以，我們需要結(jié)合《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》的相關(guān)規(guī)定，在制度實(shí)施細(xì)則中將上述生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃與全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃中按開(kāi)發(fā)方式劃分的優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域、限制開(kāi)發(fā)區(qū)域和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域相對(duì)應(yīng)。同時(shí)，根據(jù)《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》規(guī)定，“優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)和限制開(kāi)發(fā)區(qū)域原則上以縣級(jí)行政區(qū)為基本單元;禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域以自然或法定邊界為基本單元，分布在其他類(lèi)型主體功能區(qū)域之中?！苯归_(kāi)發(fā)區(qū)域的名錄已經(jīng)確定，其他三類(lèi)區(qū)域由縣級(jí)行政區(qū)為單位，這又要求地方立法應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步細(xì)化生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃制度。當(dāng)前，《象山縣生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃》、《安徽省石臺(tái)縣國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃綱要(2011－2020年)》等地方政府制定的生態(tài)功能區(qū)劃相繼出臺(tái)。

2．生態(tài)格局規(guī)劃制度。

生態(tài)格局是針對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的區(qū)域生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，規(guī)劃設(shè)計(jì)區(qū)域性空間格局，保護(hù)和恢復(fù)生物多樣性，維持生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)過(guò)程的完整性，實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境問(wèn)題有效控制和持續(xù)改善。瑐瑣生態(tài)格局規(guī)劃以保護(hù)和恢復(fù)自然生態(tài)結(jié)構(gòu)和功能為目標(biāo)，針對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境問(wèn)題及其干擾來(lái)源，以排除和控制干擾為目標(biāo)對(duì)區(qū)域國(guó)土空間進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。國(guó)外非常重視城市生態(tài)格局規(guī)劃，比如英國(guó)公布的大倫敦的環(huán)城綠帶法劃定倫敦市區(qū)周?chē)沫h(huán)城綠帶用地，其在環(huán)城綠帶內(nèi)除部分作農(nóng)業(yè)用地、不準(zhǔn)建造工廠和住宅的經(jīng)典做法廣被仿效。我國(guó)《天津市生態(tài)布局規(guī)劃》通過(guò)生態(tài)安全、資源效率、污染物總量三條底線的設(shè)定形成了全市“五帶、四廊、三區(qū)”的基本生態(tài)格局。近年來(lái)，其他城市也陸續(xù)通過(guò)了《武漢生態(tài)框架控制規(guī)劃》、《杭州生態(tài)帶概念規(guī)劃》、《昆明市生態(tài)隔離帶范圍劃定規(guī)劃》等以規(guī)劃城市生態(tài)格局，管制生態(tài)空間。3．生態(tài)控制線制度。生態(tài)控制線制度是在研究城市自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境承載力的前提下，為防止城市建設(shè)無(wú)序蔓延危及城市生態(tài)系統(tǒng)安全，通過(guò)劃定生態(tài)保護(hù)范圍界線，在該范圍內(nèi)禁止或者嚴(yán)格限制開(kāi)發(fā)建設(shè)，盡量保護(hù)自然生態(tài)的原貌的制度。生態(tài)控制線制度的實(shí)施是通過(guò)對(duì)特定區(qū)域國(guó)土空間開(kāi)發(fā)利用行為的限制甚至是禁止以實(shí)現(xiàn)該區(qū)域生態(tài)空間的離散保護(hù)和整體涵養(yǎng)。我國(guó)深圳市最早于2005年通過(guò)《深圳市基本生態(tài)控制線管理規(guī)定》實(shí)施生態(tài)控制線制度;武漢市于2012年通過(guò)《武漢市基本生態(tài)控制線管理規(guī)定》;廣東省政府于2013年10月印發(fā)《廣東省人民政府關(guān)于在全省范圍內(nèi)開(kāi)展生態(tài)控制線劃定工作的通知》(粵府函［2013］202號(hào))，成為全國(guó)首個(gè)全省實(shí)施生態(tài)控制線制度的省份。質(zhì)言之，從概念內(nèi)涵、學(xué)界觀點(diǎn)和上述地方立法制度體系概括，生態(tài)控制線是劃定的生態(tài)保護(hù)界線，被劃定的生態(tài)控制線的區(qū)域進(jìn)一步分為生態(tài)底線區(qū)和生態(tài)發(fā)展區(qū)?，偓幧鷳B(tài)底線區(qū)是生態(tài)安全的最后底線，遵循最為嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)要求;生態(tài)發(fā)展區(qū)是指自然條件較好的生態(tài)重點(diǎn)保護(hù)地區(qū)或生態(tài)較敏感地區(qū)，在滿足項(xiàng)目準(zhǔn)入條件的前提下可有限制地進(jìn)行低密度、低強(qiáng)度建設(shè)的區(qū)域。

瑐瑥有研究者以《深圳市基本生態(tài)控制線管理規(guī)定》(2005年)為個(gè)案，分析與檢討了我國(guó)近幾年來(lái)在一些地方試點(diǎn)實(shí)施的生態(tài)控制線制度，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前試點(diǎn)的生態(tài)控制線制度在幾個(gè)方面尚存在問(wèn)題:第一，生態(tài)控制線制度的法律地位問(wèn)題，生態(tài)控制線并沒(méi)有直接的上位法依據(jù);第二，生態(tài)控制線范圍內(nèi)各類(lèi)主體的權(quán)利保護(hù)問(wèn)題;第三，生態(tài)控制線本身的合理性問(wèn)題;第四，生態(tài)控制線劃定的程序問(wèn)題?，偓愒凇稕Q定》規(guī)定生態(tài)空間管制制度之后，結(jié)合其制度內(nèi)涵、制度功能以及上述對(duì)于現(xiàn)行生態(tài)控制線制度弊端的總結(jié)，筆者建議，在未來(lái)系統(tǒng)開(kāi)展的生態(tài)控制線制度建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)改進(jìn)之處有:(1)在《環(huán)境保護(hù)法》中或?qū)?lái)可能制定的生態(tài)保護(hù)國(guó)家專(zhuān)門(mén)立法中正式規(guī)定生態(tài)控制線制度，為地方立法規(guī)定生態(tài)控制線制度確立上位法依據(jù)。我國(guó)新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》第19條第1款規(guī)定了“生態(tài)保護(hù)紅線”制度，該款規(guī)定，“國(guó)家在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)?！边@是非常重要的制度創(chuàng)新，但僅此不夠。正如上述分析，生態(tài)控制紅線是一個(gè)有梯度的生態(tài)保護(hù)范圍界線制度體系，包括了生態(tài)底線區(qū)和生態(tài)發(fā)展區(qū)，《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定的“生態(tài)保護(hù)紅線”制度可以劃定生態(tài)底線區(qū)，但沒(méi)有規(guī)定生態(tài)發(fā)展區(qū)的界線制度，第19條第2款規(guī)定的是“特殊區(qū)域環(huán)境保護(hù)制度”，這與上述在生態(tài)控制線制度體系中規(guī)定的生態(tài)發(fā)展區(qū)生態(tài)控制線制度無(wú)論在價(jià)值目標(biāo)還是在制度內(nèi)涵上都存在著諸多差異。(2)基于國(guó)土的生態(tài)空間、生產(chǎn)空間與生活空間存在著相互重疊和相輔相存的關(guān)系，建議在具體的制度實(shí)施細(xì)則中，以及在將普遍具體化的地方立法中進(jìn)一步將生態(tài)控制線制度細(xì)分為限制開(kāi)發(fā)利用制度和禁止開(kāi)發(fā)利用制度兩個(gè)層次，其中，禁止開(kāi)發(fā)利用制度預(yù)期結(jié)合耕地紅線、納污紅線以及《決定》提出的生態(tài)保護(hù)紅線和《環(huán)境保護(hù)法》(修訂案)規(guī)定的“生態(tài)保護(hù)紅線”制度來(lái)實(shí)現(xiàn)。生態(tài)空間的紅線管理包括自然生態(tài)保護(hù)的空間紅線、自然資源利用的時(shí)間紅線、區(qū)域資源承載力與環(huán)境容量超載的閾值紅線、生態(tài)結(jié)構(gòu)耦合的中庸紅線和生態(tài)功能進(jìn)化的功序紅線等。瑐瑧(3)因?yàn)樯鷳B(tài)控制線制度的制度預(yù)期目標(biāo)是保護(hù)生態(tài)空間的生態(tài)利益，但同時(shí)生態(tài)空間中的自然資源也會(huì)對(duì)該區(qū)域的主體產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值，二者都是正當(dāng)?shù)?，因此，?dāng)限制或禁止生態(tài)空間開(kāi)發(fā)而影響該國(guó)土生態(tài)空間范圍內(nèi)主體的經(jīng)濟(jì)利益時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合生態(tài)補(bǔ)償制度予以實(shí)施。新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》第31新增的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，可以作為制度依據(jù)。(4)通過(guò)制定細(xì)則，規(guī)范生態(tài)控制線的劃定程序，結(jié)合環(huán)境公眾參與制度和環(huán)境信息公開(kāi)制度以保障生態(tài)控制線劃定的科學(xué)性和合理性。

(三)生態(tài)空間用途管制的環(huán)境影響評(píng)價(jià)

制度和公眾參與制度生態(tài)空間管制，除了構(gòu)建專(zhuān)門(mén)制度體系，還需要利用既有的環(huán)境法律制度。生態(tài)空間與生產(chǎn)空間、生活空間均為國(guó)土空間的有機(jī)構(gòu)成部分，生態(tài)空間管制機(jī)制包括生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃制度、生態(tài)格局規(guī)劃制度和生態(tài)控制線規(guī)劃制度這三個(gè)方面，實(shí)際上是從不同層面和角度在國(guó)土空間中劃定為維持生態(tài)系統(tǒng)所需要的物理空間，并針對(duì)國(guó)土空間中重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)脆弱帶等確定禁止或限制開(kāi)發(fā)利用的區(qū)域。若生態(tài)空間管制制度體系進(jìn)入環(huán)境立法并在全國(guó)和各地普遍適用，則需要對(duì)之進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。我國(guó)現(xiàn)行的環(huán)境法律體系中可以適用的法律依據(jù)有《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》。劃定生產(chǎn)空間和生活空間會(huì)對(duì)生態(tài)空間造成直接影響，而這些空間劃定即為對(duì)國(guó)土空間的利用，屬于《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第7條規(guī)定的各級(jí)政府及其職能部門(mén)“對(duì)其組織編制的土地利用的有關(guān)規(guī)劃”應(yīng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并具體適用《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》評(píng)價(jià)、審查和跟蹤評(píng)估等程序性規(guī)定。但是，從生態(tài)空間管制需求角度檢視當(dāng)前的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度體系，則存在需要改進(jìn)和具體化之處:(1)開(kāi)始實(shí)施于美國(guó)的戰(zhàn)略環(huán)評(píng)制度在20世紀(jì)80年代末在世界范圍內(nèi)被廣泛接受，從理論上講，戰(zhàn)略環(huán)評(píng)的對(duì)象應(yīng)當(dāng)包括政策、規(guī)劃和計(jì)劃，但我國(guó)的戰(zhàn)略環(huán)評(píng)對(duì)象主要限于政府規(guī)劃而未包括政策。政策是最高層次的戰(zhàn)略決策。現(xiàn)在各地已經(jīng)通過(guò)地方立法規(guī)定了生態(tài)空間管制制度，這些政策從根本上影響到生態(tài)空間管制效果，應(yīng)當(dāng)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)法律制度完善中將戰(zhàn)略環(huán)評(píng)對(duì)象的范圍擴(kuò)展至政策層面，并針對(duì)生態(tài)空間的各級(jí)政策進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。(2)根據(jù)現(xiàn)行的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第7條和《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》第2條的規(guī)定，“國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)”組織編制的土地利用的綜合利用規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃才需要進(jìn)行環(huán)評(píng)，但是，《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》規(guī)定，“優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)和限制開(kāi)發(fā)區(qū)域原則上以縣級(jí)行政區(qū)為基本單元”。由此導(dǎo)致的矛盾和漏洞是，在當(dāng)前的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度體系下，《象山縣生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃》等縣級(jí)地方政府陸續(xù)制定的生態(tài)功能區(qū)劃不需要納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)的范圍。因此，針對(duì)生態(tài)空間管制的制度需要，應(yīng)改進(jìn)現(xiàn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的對(duì)象是市級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)的規(guī)定，對(duì)生態(tài)空間控制三類(lèi)規(guī)劃均進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

國(guó)土空間同時(shí)對(duì)人類(lèi)存在生態(tài)價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值。生態(tài)空間也要為人類(lèi)提供生態(tài)產(chǎn)品以滿足人類(lèi)需要，生產(chǎn)空間和生活空間也有生態(tài)服務(wù)功能。因此，生態(tài)空間與生產(chǎn)空間、生活空間并不是截然二分的，而是在自然屬性上相互重疊。生態(tài)空間管制機(jī)制中，無(wú)論是劃定生態(tài)功能區(qū)還是確定生態(tài)格局或生態(tài)控制線，在劃定的區(qū)域內(nèi)都是通過(guò)不同層面、方式或程度，在生態(tài)空間內(nèi)對(duì)自然資源的生態(tài)價(jià)值的偏向保護(hù)從而不同程度犧牲其經(jīng)濟(jì)價(jià)值，這就會(huì)對(duì)依賴該區(qū)域內(nèi)自然資源生產(chǎn)生活的主體的利益造成影響。因此，當(dāng)通過(guò)適用生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃制度、生態(tài)格局規(guī)劃制度和生態(tài)控制線規(guī)劃制度以管制生態(tài)空間時(shí)，需要適用環(huán)境公眾參與制度，在公開(kāi)相關(guān)環(huán)境信息的基礎(chǔ)上廣泛吸納公眾參與三類(lèi)規(guī)劃的制定。同時(shí)，讓公眾廣泛參與生態(tài)空間控制制度實(shí)施，也是生態(tài)世界觀的塑造過(guò)程，瑐瑨有助于制度預(yù)期的實(shí)現(xiàn)。但是，在我國(guó)當(dāng)前《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》以及《環(huán)境信息公開(kāi)辦法(試行)》等綜合規(guī)定的環(huán)境公眾參與制度更多是將環(huán)境公眾參與作為一種消弭環(huán)境執(zhí)法困境、提高執(zhí)法效率的手段，在制度定位上并沒(méi)有將環(huán)境公眾參與上升為公民的一項(xiàng)民利的高度，說(shuō)明政策決策者基于環(huán)境問(wèn)題的專(zhuān)業(yè)性而認(rèn)為一般公眾無(wú)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和能力來(lái)實(shí)質(zhì)參與，從而將其排除在外?，偓撘虼耍P者建議，環(huán)境公眾參與制度適用于生態(tài)空間用途管制的具體化路徑有:(1)在公眾參與范圍上，需要將宏觀上多大比例范圍的國(guó)土空間化為生態(tài)空間，微觀上具體的生態(tài)功能區(qū)劃、區(qū)域生態(tài)格局的形態(tài)指標(biāo)體系和生態(tài)控制線的具體范圍走向等內(nèi)容均需要征求公眾意見(jiàn)，讓公眾參與環(huán)境公共事務(wù);(2)在公眾參與形式上，綜合采取審慎的民意調(diào)查、互聯(lián)網(wǎng)公共論壇、民主懇談會(huì)等形式以保障公眾對(duì)專(zhuān)業(yè)性的生態(tài)空間管制的觀點(diǎn)能夠充分交流、理解和表達(dá)利益訴求;(3)在保障配套措施上，應(yīng)當(dāng)將公眾參與與環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境信息公開(kāi)和生態(tài)補(bǔ)償制度有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

四、結(jié)語(yǔ)

第7篇：環(huán)境監(jiān)管論文范文

在我國(guó)高等教育蓬勃發(fā)展的今天，越來(lái)越多的人涌入大學(xué)校園，隨著我國(guó)教育、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)程的不斷加快，家庭結(jié)構(gòu)和功能的顯著變化，社會(huì)應(yīng)激事件增多以及大學(xué)生自身不成熟等多方面原因，導(dǎo)致當(dāng)前我國(guó)大學(xué)生存在程度不同、類(lèi)型各異的心理健康問(wèn)題。據(jù)調(diào)查顯示，我國(guó)大學(xué)生心理困擾和障礙的發(fā)生率占大學(xué)生總數(shù)的30%，且呈逐年增高趨勢(shì)。通過(guò)心理健康教育，不僅可以預(yù)防和減少心理疾病，而且可以充分發(fā)揮當(dāng)代大學(xué)生的潛能，改善社會(huì)適應(yīng)能力，從而提高人才的質(zhì)量。

2當(dāng)前閱讀療法在高校圖書(shū)館開(kāi)展的現(xiàn)狀

就目前閱讀療法研究的現(xiàn)狀看，圖書(shū)館開(kāi)展閱讀治療采用的措施有：開(kāi)設(shè)心理學(xué)講座及課程，在圖書(shū)館設(shè)置心理健康咨詢機(jī)構(gòu)，創(chuàng)建“閱讀治療”閱覽室，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)咨詢館員，建立圖書(shū)館網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，實(shí)施分類(lèi)導(dǎo)讀等等。然而現(xiàn)有的措施仍不夠完善，我國(guó)閱讀療法的研究仍存在很大的局限，圖書(shū)館開(kāi)展閱讀療法對(duì)大學(xué)生進(jìn)行心理健康教育的研究亟待深入。

3閱讀療法在高校圖書(shū)館解決的措施

（1）分析讀者的需求。

根據(jù)讀者的需求力爭(zhēng)做到“在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間，給適當(dāng)?shù)淖x者，提供適當(dāng)?shù)膱D書(shū)”。閱讀治療的過(guò)程，是閱讀者與讀物以及閱讀咨詢師的指導(dǎo)相互作用的過(guò)程，因而我們的研究工作就要從讀者、讀物及閱讀咨詢師等方面入手。

（2）分析讀者共性問(wèn)題和個(gè)性問(wèn)題。

我們面對(duì)的讀者都是青年大學(xué)生，結(jié)合各年級(jí)學(xué)生所面對(duì)的共性問(wèn)題以及某些大學(xué)生的個(gè)性問(wèn)題，我們通過(guò)走訪、問(wèn)卷調(diào)查等形式進(jìn)行深入了解，有針對(duì)性地通過(guò)系列化的講座，以及在各年級(jí)實(shí)時(shí)開(kāi)設(shè)相關(guān)心理學(xué)課程等手段，來(lái)從整體上解決學(xué)生中存在的普遍心理問(wèn)題；通過(guò)個(gè)別談話并根據(jù)需要來(lái)指導(dǎo)或介紹給學(xué)生特定書(shū)籍，來(lái)對(duì)個(gè)別學(xué)生的心理問(wèn)題進(jìn)行治療。我們以對(duì)弱勢(shì)群體（包括有生理缺陷、家庭不完整、生活貧困、學(xué)習(xí)成績(jī)差及個(gè)人感情出現(xiàn)問(wèn)題等學(xué)生）服務(wù)作為閱讀療法開(kāi)展的切入點(diǎn)，針對(duì)各類(lèi)群體的特殊需求，為其推薦相應(yīng)的讀物，同時(shí)根據(jù)各年級(jí)學(xué)生的需求和圖書(shū)的類(lèi)別等，在圖書(shū)館設(shè)立相應(yīng)的書(shū)架：如新生入學(xué)必讀、畢業(yè)就業(yè)指南等，目前在圖書(shū)館領(lǐng)導(dǎo)的支持下，我們已經(jīng)在圖書(shū)館的宣傳欄粘貼出分類(lèi)的導(dǎo)讀文獻(xiàn)書(shū)目，以便于廣大學(xué)生借閱，而且我們正在分析和研究導(dǎo)讀文獻(xiàn)的調(diào)查結(jié)果。

（3）借鑒和吸收國(guó)外同行的研究特點(diǎn)和積累的豐富經(jīng)驗(yàn)。

我們充分利用圖書(shū)館信息資源，通過(guò)檢索網(wǎng)絡(luò)信息資源和圖書(shū)館紙質(zhì)資料，對(duì)中國(guó)歷史上的閱讀療法思想和醫(yī)案進(jìn)行系統(tǒng)整理并認(rèn)真評(píng)價(jià)，探討運(yùn)用中醫(yī)的陰陽(yáng)五行和情志相勝等學(xué)說(shuō)，來(lái)闡釋閱讀療法的作用機(jī)制和原理，進(jìn)而根據(jù)中國(guó)的文化傳統(tǒng)、社會(huì)環(huán)境、文獻(xiàn)特質(zhì)，圖書(shū)館、醫(yī)學(xué)和心理治療、教育和社會(huì)工作等領(lǐng)域的發(fā)展?fàn)顩r，開(kāi)列出符合國(guó)情的閱讀療法書(shū)目，并在閱讀書(shū)目中適當(dāng)增加中醫(yī)養(yǎng)生、保健等方面的內(nèi)容，為那些需要心理援助的大學(xué)生提供更直接、更有效的書(shū)籍。

（4）了解圖書(shū)和讀者，了解讀者的心理及其需求。

我們圖書(shū)館員對(duì)讀者的研究，除了對(duì)進(jìn)入圖書(shū)館的人數(shù)統(tǒng)計(jì)和相關(guān)圖書(shū)流量的考察以外，還需要知道讀者要什么，如何去把握讀者需求，以及怎樣反映讀者需求。為此，我們要培養(yǎng)一批具備圖書(shū)館實(shí)踐的專(zhuān)業(yè)方法與技術(shù)的圖書(shū)館員，試圖用精神分析的方法挑選讀物，以擴(kuò)展選書(shū)和讀者指導(dǎo)課程的范圍，在經(jīng)過(guò)廣泛、深入的調(diào)查分析基礎(chǔ)上，將這些讀物作為閱讀療法的推薦參考資料使用。同時(shí)我們還要具備專(zhuān)業(yè)的心理學(xué)知識(shí)，真正從心理學(xué)角度讀懂每一位大學(xué)生讀者的內(nèi)心，做到供其所需。

（5）醫(yī)療實(shí)踐、精神和心理治療實(shí)踐、中小學(xué)教育以及社會(huì)工作相結(jié)合。

圖書(shū)館閱讀療法的研究與運(yùn)用，還必須與醫(yī)療實(shí)踐、精神和心理治療實(shí)踐、教育以及社會(huì)工作相結(jié)合，以進(jìn)一步促進(jìn)閱讀療法研究和實(shí)踐的發(fā)展，而這也將同時(shí)促進(jìn)圖書(shū)館弱勢(shì)群體服務(wù)的發(fā)展。就我們黑龍江中醫(yī)藥大學(xué)圖書(shū)館來(lái)講，應(yīng)和大學(xué)里基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)院、臨床醫(yī)學(xué)院和人文管理學(xué)院等院系聯(lián)合制定一個(gè)計(jì)劃，來(lái)裝備那些已有醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)和臨床經(jīng)驗(yàn)的學(xué)生，開(kāi)設(shè)一門(mén)用中醫(yī)理論來(lái)指導(dǎo)的閱讀療法的必修課程，或?qū)δ切埣驳幕蚧加星楦屑膊〉膶W(xué)生開(kāi)設(shè)一門(mén)提供閱讀治療指導(dǎo)的選修課程，而且圖書(shū)館還應(yīng)該將閱讀療法的課程和培訓(xùn)系列化。

4結(jié)語(yǔ)

第8篇：環(huán)境監(jiān)管論文范文

本文作者：姜?jiǎng)俳茏髡邌挝唬壕暗骆?zhèn)高等專(zhuān)科學(xué)校

公共空間為環(huán)境陶藝提供空間基礎(chǔ)

環(huán)境陶藝所存在的公共空間環(huán)境必須具有“公共性”，可以說(shuō)如果沒(méi)有具有“公共性”特征的空間環(huán)境，就沒(méi)有環(huán)境陶藝。但又如何使空間具備“公共性”特征呢？這一點(diǎn)取決于歷史和社會(huì)的發(fā)展水平。公共空間存在的條件是社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)具有“民主性特征”。在封建社會(huì)，“普天之下，莫非王土”，對(duì)作為占人口大多數(shù)的農(nóng)民大眾來(lái)說(shuō)，他們只是存在于這種空間環(huán)境之中的勞動(dòng)者，無(wú)權(quán)享用這種空間環(huán)境以及存在于其中的藝術(shù)品，其專(zhuān)制體制決定了不可能存在“民主性”和“公共性”，也就不存在真正意義上的公共空間環(huán)境。在這個(gè)時(shí)代產(chǎn)生的環(huán)境陶藝也就不是真正意義上的環(huán)境陶藝，如明代的九龍壁，雖然其材質(zhì)是陶瓷，也存在于開(kāi)闊環(huán)境之中，但由于當(dāng)時(shí)的社會(huì)狀態(tài)不是民主社會(huì)，九龍壁存在的開(kāi)闊環(huán)境不是當(dāng)代真正意義上的公共空間環(huán)境，所以它不是真正意義上的環(huán)境陶藝作品。隨著中國(guó)當(dāng)代社會(huì)政治民主、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市民文化的崛起，以公共活動(dòng)空間為中心的公共環(huán)境建設(shè)應(yīng)運(yùn)而生。然而，在改革開(kāi)放之前，政府對(duì)社會(huì)公共事物的包攬包辦，很難建立具有普遍認(rèn)同感和自覺(jué)歸屬感的公共空間文化形態(tài)。因大眾參與建設(shè)自身生活空間的公共空間環(huán)境、公共空間制度的自主性和創(chuàng)造性趨于消退，而惰性和依賴性趨于上升，結(jié)果是阻礙了社會(huì)在正常的競(jìng)爭(zhēng)和協(xié)作機(jī)制下的自我進(jìn)步和發(fā)展。真正意義上的公共空間產(chǎn)生于中國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代大眾依附的國(guó)家包辦的機(jī)制瓦解了，大眾的主體意識(shí)開(kāi)始萌生，公共空間建設(shè)尤其是“環(huán)境形象”問(wèn)題已經(jīng)成為城市化發(fā)展的重要議題。公共環(huán)境的藝術(shù)品位、文化內(nèi)涵，已成為體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和文化形象的重要標(biāo)志，并能為城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展吸引有利的投資。在這種形勢(shì)下，環(huán)境陶藝被賦予了公共空間建設(shè)的使命。環(huán)境陶藝的基本功能就是體現(xiàn)城市的精神面貌，記錄城市的發(fā)展軌跡，宣傳城市的文化特色和關(guān)照市民的公共審美需求，這些功能決定了環(huán)境陶藝勢(shì)必會(huì)越來(lái)越多地介入到城市公共空間的建設(shè)中去。上述轉(zhuǎn)換不但為中國(guó)環(huán)境陶藝的產(chǎn)生和發(fā)展提供了市民文化興起的必要土壤，使環(huán)境陶藝逐漸產(chǎn)生并發(fā)展起來(lái)，而且使其越來(lái)越成為中國(guó)當(dāng)代公共空間人文景觀特色的重要組成部分?？梢哉f(shuō)，環(huán)境陶藝對(duì)公共空間的介入，是中國(guó)城市社會(huì)發(fā)展在新的歷史轉(zhuǎn)型時(shí)期產(chǎn)生的必然需要。

環(huán)境陶藝賦予公共空間文化品位

公共空間為環(huán)境陶藝提供空間基礎(chǔ)，反過(guò)來(lái)，環(huán)境陶藝可以賦予公共空間藝術(shù)文化品位，并能培養(yǎng)市民對(duì)公共活動(dòng)空間的參與意識(shí)。尤其是在全球化進(jìn)程中，地方的區(qū)域意識(shí)逐漸獲得重視，環(huán)境陶藝作為地方公共藝術(shù)，是跟地方社區(qū)總體審美文化氛圍的營(yíng)造彼此呼應(yīng)的，這種藝術(shù)介入公共空間的形式，主要體現(xiàn)在市民大眾對(duì)環(huán)境陶藝的構(gòu)思及設(shè)計(jì)程序的共同參與和維護(hù)活動(dòng)，這注定了環(huán)境陶藝在重建公共空間文化和構(gòu)建公共空間精神等方面將發(fā)揮其積極的作用。上面我們提到，自然環(huán)境空間是指自然界的空間環(huán)境，一般指除了人類(lèi)聚居的空間之外的自然環(huán)境（有些自然環(huán)境空間也有人為改造的痕跡，因此，有時(shí)自然環(huán)境空間和人造環(huán)境空間是彼此交錯(cuò)而存在的）。自然環(huán)境空間具有很強(qiáng)的可塑性和接納性，它可以接納一切適應(yīng)此空間的人或物，這其中當(dāng)然包括藝術(shù)作品。眾所周知的大地藝術(shù)，就是利用自然環(huán)境中的環(huán)境元素，加入人為元素，在自然環(huán)境空間中造景，使藝術(shù)作品與周邊環(huán)境融合在一起，相得益彰。在創(chuàng)作環(huán)境陶藝作品的時(shí)候，設(shè)計(jì)者同樣應(yīng)該認(rèn)真考慮其設(shè)計(jì)的環(huán)境陶藝作品與周?chē)h(huán)境的融洽，用環(huán)境陶藝作品本身的空間裝飾環(huán)境空間，同時(shí)讓環(huán)境空間制約環(huán)境陶藝作品空間的發(fā)揮與延展。設(shè)計(jì)者應(yīng)該以自然環(huán)境空間為根本，通過(guò)對(duì)自然環(huán)境空間中存在的元素、材質(zhì)、造型、體量、節(jié)奏的把握，利用自然環(huán)境空間的質(zhì)和量等造景元素來(lái)進(jìn)行審美創(chuàng)作，達(dá)到環(huán)境陶藝作品本身空間與自然環(huán)境空間的共融與合作，為自然環(huán)境空間增加更多的審美因素和藝術(shù)內(nèi)涵。這種融合了環(huán)境陶藝自身空間的自然環(huán)境空間建立之后，所給人的就不只是視覺(jué)上的簡(jiǎn)單感受，它還能給人以極大的想象和思考空間，給人以深層次的精神。與自然環(huán)境空間相比，人造環(huán)境空間與環(huán)境陶藝的關(guān)系更為密切，因?yàn)槌鞘小⑧l(xiāng)鎮(zhèn)中的人造環(huán)境空間與市民、公眾文化緊密相連，市民、公眾文化為環(huán)境陶藝的接受提供了受眾基礎(chǔ)。尤其是城市中的人造環(huán)境空間，與當(dāng)代社會(huì)公共文化藝術(shù)生活的關(guān)系極為密切，也是它對(duì)城市和社會(huì)的價(jià)值所在。在人造公共環(huán)境中要建立一個(gè)嶄新的環(huán)境陶藝空間，就要求環(huán)境陶藝家必須從整體角度研究此空間的性質(zhì)、活動(dòng)范疇、功能等空間的系統(tǒng)關(guān)系，把握好此空間系統(tǒng)關(guān)系的總體特征。例如：城市廣場(chǎng)、公園、大型餐廳、影劇院等公共空間是為了適應(yīng)社會(huì)人群的頻繁交往和公眾多樣生活需求而產(chǎn)生和存在的，它具有室內(nèi)與室外之分，其性質(zhì)屬于人們公共使用的，這種公共空間通常是人群較為集中的地方，是公共活動(dòng)中心或是交通樞紐，有多種多樣的空間要素和設(shè)施，是綜合性、多功能性體現(xiàn)得較為靈活的空間。因此，在這種環(huán)境中建構(gòu)一個(gè)環(huán)境陶藝空間，就要充分理解與思考介入空間的性質(zhì)、功能和人們?cè)诖丝臻g中的活動(dòng)范疇等多種因素，這樣才能給環(huán)境陶藝建立一個(gè)更好的公共空間環(huán)境。環(huán)境陶藝作品與其所存在的公共空間，是在互相作用中顯示出藝術(shù)空間美感的。它們通過(guò)相互借助形體、色彩、材質(zhì)等因素融合在一起，既要與公共環(huán)境空間形成一定的差別，以突出環(huán)境陶藝作品本身的藝術(shù)美感，更要充分兼顧公共空間環(huán)境的空間和文化特征，在保證其基本功用的基礎(chǔ)上賦予其藝術(shù)品位和精神內(nèi)涵。

第9篇：環(huán)境監(jiān)管論文范文

產(chǎn)品的環(huán)境效應(yīng)對(duì)產(chǎn)品的工藝、材料、品質(zhì)等都提出了嚴(yán)格要求，這就促使企業(yè)出口產(chǎn)品必須達(dá)到環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而直接成本的增加，必然起到限制出口的作用。但嚴(yán)格的環(huán)境要求，也給出口貿(mào)易帶來(lái)了新的機(jī)遇，優(yōu)勝劣汰。因?yàn)?，出口產(chǎn)品達(dá)到環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，就獲得了“通行證”，以物美價(jià)廉的優(yōu)勢(shì)打進(jìn)國(guó)際市場(chǎng)，在無(wú)情的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。2.環(huán)境支持和綠色補(bǔ)貼直接影響出口產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合談判中，WTO各成員方允許政府或地區(qū)對(duì)環(huán)境保護(hù)提供綠色補(bǔ)貼與環(huán)境支持。但是，由于大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平落后，財(cái)力不濟(jì)，難以生產(chǎn)出符合或高于國(guó)際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，致使發(fā)展中國(guó)家出口貿(mào)易處于劣勢(shì)地位，在國(guó)際市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。特別是各國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)不一致，直接影響著發(fā)展中國(guó)家的出口貿(mào)易。一些環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)較高的發(fā)達(dá)國(guó)家，利用對(duì)外投資的機(jī)會(huì)，將科技含量低且高消耗、高污染的行業(yè)，轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行生產(chǎn)，“借雞下蛋”，轉(zhuǎn)手獲利，卻造成了發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境更加惡化。

我國(guó)出口貿(mào)易與環(huán)境之間的沖突

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)有了長(zhǎng)足發(fā)展，進(jìn)出口貿(mào)易走上了以改革促發(fā)展，以改革促創(chuàng)新之路。2011年，我國(guó)貨物進(jìn)出口總額達(dá)3.64萬(wàn)億元，增長(zhǎng)22.5%。其中，出口增長(zhǎng)20.3%。我國(guó)堅(jiān)持進(jìn)出口并重，利用外資和對(duì)外投資并舉，“兩個(gè)市場(chǎng)”并行的方針，全面提升了開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平，企業(yè)“走出去”步伐加快，雙邊、多邊貿(mào)易關(guān)系繼續(xù)深化，前景十分向好。但我們也必須清醒的看到，我國(guó)出口貿(mào)易與國(guó)際貿(mào)易環(huán)境之間的沖突時(shí)有發(fā)生，負(fù)面影響不可小視。我國(guó)應(yīng)積極推進(jìn)市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，努力優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，使更多的出口產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上居于領(lǐng)先地位。當(dāng)務(wù)之急是優(yōu)化出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)。(一)優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)當(dāng)前，在我國(guó)出口工業(yè)制品中，中高級(jí)產(chǎn)品的比重高于初級(jí)產(chǎn)品的比重，這無(wú)疑是將更多的環(huán)境成本留在了國(guó)內(nèi)，加重了節(jié)能減排的負(fù)擔(dān)。與此同時(shí)，我們還必須看到，在我國(guó)已出口的大多數(shù)工業(yè)產(chǎn)品中，基本都是屬于污染密集型行業(yè)，而環(huán)境污染少，附加值較高的新產(chǎn)品，以及技術(shù)型產(chǎn)品，環(huán)境友好型產(chǎn)品所占的比重則較小。在我國(guó)的出口產(chǎn)品中，比重最大的是紡織業(yè)、金屬冶煉業(yè)、化工業(yè)、交通運(yùn)輸與設(shè)備制造業(yè)等，這些都是污染密集型行業(yè)。這些行業(yè)出口產(chǎn)品量越大，對(duì)我國(guó)環(huán)境的危害也就越大，可以說(shuō)是以損害環(huán)境的大代價(jià)換取了暫時(shí)短效益，得不償失，需要大力加以扭轉(zhuǎn)與改進(jìn)。(二)優(yōu)化出口貿(mào)易企業(yè)結(jié)構(gòu)在我國(guó)的出口產(chǎn)品中，內(nèi)資外資企業(yè)并行，但外資企業(yè)出口額在我國(guó)出口產(chǎn)品總額中所占的比重達(dá)到60%左右。這意味著外資企業(yè)在賺取大量利潤(rùn)的同時(shí)，也把我國(guó)變成了發(fā)達(dá)國(guó)家污染企業(yè)新的所在地。據(jù)有關(guān)資料表明，目前我國(guó)直接利用外資組建的企業(yè)共擁有資金1160億美元。其中將25%的資金投向了污染型企業(yè)，危害了我國(guó)的環(huán)境。更為嚴(yán)重的是一些外商還將本國(guó)所淘汰或禁止使用的產(chǎn)品、技術(shù)以及設(shè)備，以投資的名義轉(zhuǎn)移到我國(guó)進(jìn)行生產(chǎn)和應(yīng)用，不但使我國(guó)的環(huán)境惡化，而且也給我國(guó)的國(guó)際聲譽(yù)造成了重大影響，所以，優(yōu)化生產(chǎn)企業(yè)結(jié)構(gòu)勢(shì)在必行。(三)優(yōu)化出口貿(mào)易方式目前，在我國(guó)出口貿(mào)易方式上，外商以加工貿(mào)易方式將進(jìn)口的中間產(chǎn)品在我國(guó)內(nèi)地加工成最終產(chǎn)品，其生產(chǎn)過(guò)程中有大量的污染物直接加劇了我國(guó)的環(huán)境污染。尤其是原本一些洋垃圾也打著中間產(chǎn)品的旗號(hào)進(jìn)入我國(guó)，對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境造成極為嚴(yán)重的危害。