社區(qū)綜合分析研判報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：社區(qū)綜合分析研判報(bào)告范文

專家分析指出,當(dāng)前我國(guó)疫情主要有以下幾個(gè)特點(diǎn):一是病例呈快速增加趨勢(shì)。二是病例仍以輸入性為主。

下一階段,我國(guó)將以“減少二代病例,嚴(yán)防社區(qū)傳播,加強(qiáng)重癥救治,應(yīng)對(duì)疫情變化”為重點(diǎn),加強(qiáng)學(xué)校、社區(qū)等場(chǎng)所的防控工作,強(qiáng)化疫情監(jiān)測(cè)、重癥病例救治,科學(xué)合理使用防控資源,做好各項(xiàng)工作準(zhǔn)備。

7月1日,應(yīng)對(duì)甲型H1N1流感防控科技組公布了我國(guó)甲型H1N1流感核酸檢測(cè)產(chǎn)品統(tǒng)一測(cè)試結(jié)果,上?？迫A生物工程股份有限公司等7家單位的8種產(chǎn)品通過了甲型H1N1流感核酸檢測(cè)產(chǎn)品統(tǒng)一測(cè)試。

這8種試劑由7家單位研制。據(jù)科技部社會(huì)發(fā)展科技司副司長(zhǎng)楊哲介紹,應(yīng)對(duì)甲型H1N1流感防控科技組向社會(huì)公開征集甲型H1N1流感快速檢測(cè)試劑,共征集到93種。在此基礎(chǔ)上,委托中國(guó)藥品生物制品檢定所牽頭,會(huì)同中國(guó)疾病預(yù)防控制中心病毒所、軍事醫(yī)學(xué)科學(xué)院五所共同負(fù)責(zé)快速檢測(cè)試劑的現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試。經(jīng)過初步篩選、調(diào)查核實(shí)、企業(yè)自測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一復(fù)測(cè)等系列程序,在6月30日篩選出7家單位的8種核酸檢測(cè)試劑。

7月2日,中國(guó)衛(wèi)生部長(zhǎng)陳竺在墨西哥坎昆舉行的世界衛(wèi)生部長(zhǎng)會(huì)議上說,中國(guó)將積極修訂國(guó)家流感大流行預(yù)案,以應(yīng)對(duì)下一階段甲型H1N1流感的防控形勢(shì)。

陳竺向來自40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的與會(huì)者介紹了中國(guó)政府應(yīng)對(duì)甲型H1N1流感疫情的措施,并分析了目前中國(guó)內(nèi)地甲型H1N1流感疫情特點(diǎn)。

陳竺指出,中國(guó)政府針對(duì)甲型H1N1流感疫情特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì),計(jì)劃修訂國(guó)家流感大流行預(yù)案,及時(shí)調(diào)整防控策略與措施。下一階段中國(guó)政府將加大監(jiān)測(cè)力度,使檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國(guó)50%以上的地級(jí)市,并通過在地級(jí)市和部分重點(diǎn)縣增設(shè)實(shí)驗(yàn)室和哨點(diǎn)醫(yī)院確保早期發(fā)現(xiàn)病例,及時(shí)跟蹤掌握病毒變異情況。

7月3日,陳竺在參加世界衛(wèi)生部長(zhǎng)會(huì)議期間表示,中國(guó)政府針對(duì)聚集性甲型H1N1流感疫情已作好準(zhǔn)備。

陳竺說,中國(guó)政府在此前就預(yù)料到甲型H1N1流感在繼出現(xiàn)輸入病例和二代感染病例后,將會(huì)出現(xiàn)少量社區(qū)、學(xué)校聚集性疫情。以往的季節(jié)性流感易感人群主要為兒童和65歲以上的老人,而甲型H1N1流感的易感人群恰好為青少年和年輕人,所以一些國(guó)家最早的集中暴發(fā)都在學(xué)校。他認(rèn)為,從7月開始學(xué)校將進(jìn)入假期,這有利于減少最易感人群聚集性的感染暴發(fā)。

陳竺表示非常有信心應(yīng)對(duì)下一階段秋冬季可能暴發(fā)的流感疫情,中國(guó)的防控措施也一定能搶在時(shí)間的前面。

當(dāng)天,國(guó)務(wù)院總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,總結(jié)前一階段甲型H1N1流感防控工作,分析當(dāng)前疫情特點(diǎn)和態(tài)勢(shì),研究部署下一步防控工作。

會(huì)議要求,各地區(qū)各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步明確責(zé)任,狠抓落實(shí),全力做好下一步防控工作。

7月6日,梁萬年在衛(wèi)生部、教育部、國(guó)家質(zhì)檢總局聯(lián)合召開的防控甲型H1N1流感新聞會(huì)上表示:我國(guó)內(nèi)地將逐步調(diào)整和完善甲型H1N1流感各項(xiàng)防控措施,并把一些行之有效的措施常態(tài)化和程序化。

新華社北京7月7日訊,為確保防控甲型H1N1流感所需藥品、醫(yī)療器械的質(zhì)量安全,國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局自今年7月6日起,全面展開對(duì)甲型H1N1流感防控藥械的督查,嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用不合格防控藥械的違法行為。

根據(jù)安排,這次督查將集中力量對(duì)甲型H1N1流感發(fā)病地區(qū)的防控藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)備、使用環(huán)節(jié)進(jìn)行核查。防控藥品核查的重點(diǎn)是磷酸奧司他韋膠囊、流感疫苗的研發(fā)、生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)備以及衛(wèi)生部推薦的藥品等重點(diǎn)品種。防控醫(yī)療器械核查的重點(diǎn)是《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)用防護(hù)口罩、醫(yī)用防護(hù)服、呼吸機(jī)等醫(yī)療器械監(jiān)管工作的通知》涉及的醫(yī)療器械等重點(diǎn)品種。

7月8日,衛(wèi)生部發(fā)出通知,要求進(jìn)一步調(diào)整完善甲型H1N1流感防控措施。

調(diào)整完善密切接觸者追蹤管理措施。衛(wèi)生部要求,對(duì)入境人員中有發(fā)熱(≥37.5℃)或急性呼吸道癥狀的人員,全部轉(zhuǎn)交定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行醫(yī)學(xué)排查和治療,衛(wèi)生部門在接到口岸檢驗(yàn)檢疫部門報(bào)告后,應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)接運(yùn)。對(duì)所有密切接觸者不再進(jìn)行集中醫(yī)學(xué)觀察,由衛(wèi)生部門實(shí)施居家醫(yī)學(xué)觀察或隨訪。對(duì)無固定居所的人員,可在住地或指定的醫(yī)學(xué)觀察點(diǎn)進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察。

調(diào)整完善診斷程序。衛(wèi)生部要求各省(區(qū)、市)首例甲型H1N1流感病例,由衛(wèi)生部組織專家組開展診斷工作。對(duì)轄區(qū)內(nèi)續(xù)發(fā)病例,各省級(jí)衛(wèi)生行政部門可根據(jù)本轄區(qū)疫情情況決定,由省級(jí)、地市級(jí)專家組或醫(yī)療機(jī)構(gòu),綜合分析患者流行病學(xué)史、臨床表現(xiàn)和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)果作出診斷。經(jīng)省級(jí)衛(wèi)生行政部門指定的實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)果可以作為病例確診的依據(jù)。

實(shí)行分類收治的治療措施,加強(qiáng)重癥病例救治工作。衛(wèi)生部要求甲型H1N1流感確診病例應(yīng)收治到定點(diǎn)醫(yī)院治療。對(duì)臨床癥狀較輕且無合并癥的輕癥病例也可考慮居家隔離治療,具體情況由省級(jí)衛(wèi)生行政部門根據(jù)轄區(qū)疫情防控形勢(shì)和醫(yī)療資源分布情況自行確定。

衛(wèi)生部同時(shí)要求有病例發(fā)生的地區(qū)要重點(diǎn)做好重癥病例集中收治的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早診斷、早治療,努力降低重癥患者發(fā)生率和病死率。

新華社北京7月13日訊,在結(jié)合我國(guó)病例特點(diǎn)和治療經(jīng)驗(yàn),借鑒世界衛(wèi)生組織和其他國(guó)家甲型H1N1流感最新防控經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,衛(wèi)生部組織專家研究制定了《甲型H1N1流感輕癥患者居家隔離治療管理方案(試行版)》并于當(dāng)日印發(fā)。

管理方案指出,甲型H1N1流感輕癥患者是否采取居家隔離治療,由定點(diǎn)醫(yī)院經(jīng)治醫(yī)師按照有關(guān)規(guī)定,結(jié)合甲型H1N1流感相關(guān)診療方案和患者具體病情確定,在征得患者同意后進(jìn)行。

人民日?qǐng)?bào)北京7月21日訊,近日,我國(guó)一些地區(qū)在學(xué)生暑期集中活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)甲型H1N1流感疫情。為了防范甲型H1N1流感通過學(xué)生暑期夏令營(yíng)、少年軍校、集中考察、培訓(xùn)班等活動(dòng)傳播擴(kuò)散,切實(shí)保障廣大學(xué)生的身體健康和生命安全,衛(wèi)生部等要求,加強(qiáng)暑期學(xué)生集中活動(dòng)甲型H1N1流感防控工作。暑期學(xué)生集中活動(dòng)中一旦發(fā)現(xiàn)疫情,活動(dòng)承辦單位要立即報(bào)告當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)和上級(jí)主管部門。

7月1日至31日,我國(guó)內(nèi)地新增甲型H1N1流感確診病例1280例,至此,我國(guó)內(nèi)地累計(jì)報(bào)告2090例甲型H1N1流感確診病例,已治愈1912例,沒有因甲型H1N1流感所致的重癥病例和死亡病例。香港共報(bào)告甲型H1N1流感確診病例4458例,至此,香港共確診3673例甲型H1N1流感病例。澳門共報(bào)告甲型H1N1流感確診病例159例,至此,澳門甲型H1N1流感累計(jì)病例已有185例。

第2篇：社區(qū)綜合分析研判報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)開發(fā)；前期策劃；主要措施

中圖分類號(hào)：F293.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目前期策劃模式及合同

我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)界現(xiàn)在對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目策劃一般分為房地產(chǎn)戰(zhàn)略策劃模式、房地產(chǎn)全程策劃模式、房地產(chǎn)品牌策劃模式、房地產(chǎn)產(chǎn)品策劃模式及房地產(chǎn)營(yíng)銷策劃模式。對(duì)于房地產(chǎn)專業(yè)策劃公司而言, 通常建議房地產(chǎn)開發(fā)商采取房地產(chǎn)全程策劃模式，即從房地產(chǎn)公司拿地到建設(shè)、銷售、物業(yè)移交全過程參與。該模式由原深圳萬科馮佳先生提出, 以土地價(jià)值最大化策劃為核心, 包含市場(chǎng)研究、土地研判、項(xiàng)目分析、項(xiàng)目規(guī)劃、概念設(shè)計(jì)、形象設(shè)計(jì)、營(yíng)銷策略、物業(yè)服務(wù)、品牌培植等九個(gè)方面的內(nèi)容，時(shí)間跨度自開發(fā)商拿地至項(xiàng)目建設(shè)、銷售、物業(yè)移交、物業(yè)管理公司開始行使物業(yè)管理權(quán)之日止。

房地產(chǎn)項(xiàng)目的前期策劃也與房地產(chǎn)項(xiàng)目的銷售密切聯(lián)系, 許多項(xiàng)目都采取策劃合同與銷售合同合并簽訂的辦法。在很多城市, 還出現(xiàn)了房地產(chǎn)專業(yè)策劃公司免策劃服務(wù)費(fèi)、只收取銷售費(fèi)的新模式。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目前期策劃合同從法律上定性, 屬于一種技術(shù)咨詢合同。它具備技術(shù)咨詢合同的法律特征：

房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目前期策劃合同是受托人為委托人提供決策參考所訂立的合同，其中相當(dāng)大一部分屬軟科學(xué)研究，凡屬工程設(shè)計(jì)、工程驗(yàn)收、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等實(shí)質(zhì)性技術(shù)活動(dòng)不屬此類合同調(diào)整, 它主要發(fā)生在項(xiàng)目實(shí)施之前。

房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目前期策劃屬于決策服務(wù), 合同履行的結(jié)果僅為委托人可供選擇的咨詢報(bào)告。除合同另有約定之外, 委托人將受托人提出的咨詢報(bào)告和意見付諸實(shí)施所發(fā)生的損失, 受托人不承擔(dān)責(zé)任。

二、房地產(chǎn)項(xiàng)目前期策劃重要性的表現(xiàn)

房地產(chǎn)項(xiàng)目前期策劃成功與否，是房地產(chǎn)項(xiàng)目成功開發(fā)的關(guān)鍵。成功的前期策劃，能充分挖掘項(xiàng)目的價(jià)值，并實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益大化。而失敗的前期策劃，則足以讓整個(gè)項(xiàng)目開發(fā)落敗，從而讓企業(yè)蒙受損失。在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的房地產(chǎn)市場(chǎng)，前期策劃在房地產(chǎn)開發(fā)過程中的地位顯得尤其重要。缺乏前期策劃或者前期策劃不到位往往會(huì)給項(xiàng)目帶來災(zāi)難性的影響，通常在以下四方面表現(xiàn)尤為突出。

2.1項(xiàng)目定位失誤

開發(fā)商在高檔區(qū)域開發(fā)低檔房, 使土地資源造成浪費(fèi), 土地的級(jí)差效益沒有充分地顯現(xiàn)出來。這種定位失誤是最為典型的缺乏前期策劃、 對(duì)區(qū)域因素缺乏研判的結(jié)果。

2.2功能定位與設(shè)計(jì)不匹配

有的商品房小區(qū)在設(shè)計(jì)功能、選料過程中與小區(qū)的功能定位脫節(jié)，或者有的高檔商品房外立面、小區(qū)規(guī)劃優(yōu)秀，但功能設(shè)計(jì)低檔、房型設(shè)計(jì)不合理, 與高檔社區(qū)本身不相匹配。

2.3房型設(shè)計(jì)與套內(nèi)面積控制的矛盾

有的剛需產(chǎn)房住宅小區(qū), 卻又追求過大的廳，過大的輔助設(shè)施面積，使套內(nèi)面積大大超出需求對(duì)象的實(shí)際消費(fèi)能力，套內(nèi)面積大，雖然單價(jià)不高，但總價(jià)都大大超過消費(fèi)承受能力。類似這種房型設(shè)計(jì)脫離市場(chǎng)定位, 套內(nèi)面積控制與房型設(shè)計(jì)自相矛盾等并不少見。

2.4項(xiàng)目定位與實(shí)際規(guī)劃建設(shè)不匹配

有的小區(qū)號(hào)稱經(jīng)濟(jì)適用房，但錯(cuò)誤地把城市規(guī)劃的手法用到小區(qū)規(guī)劃里, 大搞集中綠化、軸心大道丘陵式綠化、大型人工噴泉等等, 其結(jié)果是華而不實(shí)，徒然增加成本、增加購(gòu)房者負(fù)擔(dān), 而居民住宅前后綠化卻受到冷遇。

三、房地產(chǎn)項(xiàng)目前期策劃的工作內(nèi)容

房地產(chǎn)項(xiàng)目前期策劃實(shí)際上是一系列的工作過程，是開發(fā)商通過分析自身能力和項(xiàng)目條件，了解環(huán)境特性和趨勢(shì)，制定項(xiàng)目開發(fā)什么樣的產(chǎn)品、產(chǎn)品賣給誰(shuí)、產(chǎn)品怎么賣、項(xiàng)目什么時(shí)間開發(fā)、項(xiàng)目怎么開發(fā)的戰(zhàn)略部署。具體內(nèi)容如下：

3.1項(xiàng)目市場(chǎng)調(diào)查分析

（1）城市的宏觀環(huán)境：對(duì)城市經(jīng)濟(jì)、文化、交通、城市化水平、房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，國(guó)家地方的法律法規(guī)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的影響，城市今后發(fā)展趨勢(shì)分析。

（2）中觀環(huán)境：對(duì)項(xiàng)目所在大板塊即以區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)為基礎(chǔ)，對(duì)此區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、交通、文化、人員構(gòu)成，發(fā)展趨勢(shì)，房地產(chǎn)發(fā)展水平，發(fā)展?jié)摿ψ鲞M(jìn)一步的分析。

（3）微觀環(huán)境：本項(xiàng)目所在地塊環(huán)境分析，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況調(diào)查、同類物業(yè)情況調(diào)查，市場(chǎng)前景預(yù)測(cè)。

環(huán)境分析是從事房地產(chǎn)策劃的立足點(diǎn)和根本前提，為科學(xué)的決策提供依據(jù)。只有深入細(xì)致地對(duì)環(huán)境進(jìn)行調(diào)查研究和分析，才能準(zhǔn)確而及時(shí)地把握消費(fèi)者需求， 才能認(rèn)清本企業(yè)所處環(huán)境中的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，在競(jìng)爭(zhēng)中求得生存、在變化中謀到穩(wěn)定。

3.2目標(biāo)客戶群分析

通過市場(chǎng)調(diào)查，房地產(chǎn)商可以準(zhǔn)確的知道要“賣什么樣的房子”、“房子賣給誰(shuí)”、“怎樣賣房子”， 也就是說市場(chǎng)能夠幫助房地產(chǎn)開發(fā)商進(jìn)行正確的項(xiàng)目定位，這些正是一個(gè)項(xiàng)目成功與否的關(guān)鍵；市場(chǎng)調(diào)查還有助于房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)新的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。通過市場(chǎng)調(diào)查可以了解市場(chǎng)的現(xiàn)狀及其變動(dòng)趨勢(shì)，從而確定企業(yè)今后的經(jīng)營(yíng)方向；市場(chǎng)調(diào)查有利于房地產(chǎn)企業(yè)適時(shí)開發(fā)新產(chǎn)品。

3.3項(xiàng)目方案策劃分析

（1）地塊情況

對(duì)項(xiàng)目地塊的交通、環(huán)境、周邊配套，區(qū)域發(fā)展現(xiàn)遠(yuǎn)景做分析，全面闡述項(xiàng)目的“SWOT”,這是整個(gè)策劃方案成功的前提，只有深刻分析地塊各個(gè)方面的特性及利弊，才能找到項(xiàng)目的突破點(diǎn)。

（2）項(xiàng)目市場(chǎng)定位

所謂定位，是指企業(yè)為適應(yīng)目標(biāo)市場(chǎng)中消費(fèi)者的特定需求，而設(shè)計(jì)和確定企業(yè)及產(chǎn)品在目標(biāo)市場(chǎng)上所處的相對(duì)位置，與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的產(chǎn)品及企業(yè)形象相對(duì)而言的相對(duì)位置。所以房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的市場(chǎng)定位就是在詳細(xì)的房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)和分析的基礎(chǔ)上，選定目標(biāo)市場(chǎng)，確定消費(fèi)群體，明確項(xiàng)目檔次，設(shè)計(jì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，使自身的房產(chǎn)項(xiàng)目有獨(dú)獨(dú)具一格、與眾不同的特色，進(jìn)行準(zhǔn)確的市場(chǎng)定位，從而鎖定目標(biāo)客戶，實(shí)現(xiàn)搶占或侵蝕市場(chǎng)的目標(biāo)。

（3）項(xiàng)目產(chǎn)品研發(fā)與設(shè)計(jì)

項(xiàng)目產(chǎn)品是提供給市場(chǎng)的能夠提供給消費(fèi)者某種需求的任何有型建筑物、構(gòu)筑物、土地和各種無形服務(wù)均為房地產(chǎn)產(chǎn)品。主要包括物業(yè)實(shí)體及其質(zhì)量、特色、類型、品牌等； 以及可以給消費(fèi)者帶來附加利益和心理上的滿足感及信任感的服務(wù)、保證、物業(yè)形象、開發(fā)商聲譽(yù)等，即房地產(chǎn)整體產(chǎn)品=有型實(shí)體+無型服務(wù)。房地產(chǎn)整體產(chǎn)品有三個(gè)層次的內(nèi)容：核心產(chǎn)品、形式產(chǎn)品及延伸產(chǎn)品。

（4）開發(fā)建設(shè)、營(yíng)銷、物管方案

對(duì)開發(fā)建設(shè)的周期、進(jìn)度安排，開發(fā)分布做總體規(guī)劃；對(duì)營(yíng)銷的的節(jié)點(diǎn)做出總體的進(jìn)度安排。這里著重指營(yíng)銷策略的安排，在項(xiàng)目形象導(dǎo)入期、樹立期、拉升期等不同的環(huán)節(jié)分別輔助以不同的策略組合來完成，從而實(shí)現(xiàn)總體的營(yíng)銷目標(biāo)；而在物管方面則應(yīng)以“以人為本”的思想和物業(yè)先期進(jìn)入的方法在總體上對(duì)物業(yè)進(jìn)行安排和部署。

四、房地產(chǎn)前期策劃中規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的主要措施

4.1減少項(xiàng)目開發(fā)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

一個(gè)好的前期策劃方案，至少在市場(chǎng)調(diào)查分析、項(xiàng)目投資分析、項(xiàng)目規(guī)劃建議、項(xiàng)目可行性總評(píng)估分析等四個(gè)層面為開發(fā)商提供項(xiàng)目決策依據(jù)。認(rèn)真做好開發(fā)項(xiàng)目前期策劃工作，科學(xué)指導(dǎo)項(xiàng)目開發(fā)，能夠降低項(xiàng)目的開發(fā)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

（1）充分評(píng)估項(xiàng)目地塊特征、開發(fā)商的實(shí)際開發(fā)能力，提供具有前瞻性、獨(dú)創(chuàng)性、先進(jìn)性、可操作性的策劃方案，切實(shí)規(guī)避項(xiàng)目開發(fā)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

（2）要收集好項(xiàng)目的基本情況，包括獲得開發(fā)土地的成本、開發(fā)地理位置、政府主管部門對(duì)開發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃控制指標(biāo)、市政配套設(shè)施狀況，自籌資金規(guī)模、建設(shè)規(guī)模等等。

（3）注重調(diào)查數(shù)據(jù)的來源和依據(jù)，注重資料的綜合分析。分析論證要有科學(xué)性，對(duì)正式提交的方案要及時(shí)組織專家進(jìn)行審查和評(píng)定，使前期策劃方案對(duì)開發(fā)項(xiàng)目真正起到指導(dǎo)作用，從而降低風(fēng)險(xiǎn)。

4.2房地產(chǎn)政策法規(guī)和政府有關(guān)措施的政策風(fēng)險(xiǎn)

目前國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)的發(fā)展受國(guó)家政策、行業(yè)法規(guī)制約影響大，在前期策劃過程中應(yīng)充分分析國(guó)家的行業(yè)政策、稅收信貸政策，比如“9070”政策、限購(gòu)限貸政策及政府的控規(guī)調(diào)整等規(guī)避項(xiàng)目開發(fā)的政策風(fēng)險(xiǎn)。

4.3對(duì)項(xiàng)目開發(fā)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

房地產(chǎn)項(xiàng)目由于建設(shè)期比較長(zhǎng)，且目前調(diào)控政策日趨嚴(yán)厲，由于市場(chǎng)供應(yīng)及行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇導(dǎo)致的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)必須嚴(yán)加控制。重視營(yíng)銷，加快出貨節(jié)湊并及時(shí)回收資金是規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的最佳方式。

4.4 前期策劃的時(shí)效性風(fēng)險(xiǎn)

前期策劃是基于現(xiàn)狀及相對(duì)未來一段是時(shí)期內(nèi)所做的開發(fā)策劃方案，所以具有一定的時(shí)效性。在實(shí)際開發(fā)過程中，由于項(xiàng)目開發(fā)周期較長(zhǎng)，故應(yīng)要不斷針對(duì)環(huán)境、市場(chǎng)及競(jìng)品的變化作局部的調(diào)整，而不能一成不變地按前策方案實(shí)施，避免因策劃時(shí)效性所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。

第3篇：社區(qū)綜合分析研判報(bào)告范文

維護(hù)穩(wěn)定，治安防控，公安科技觸角全面延伸。

這一系列入室盜竊案件的告破，使__這座海濱城市很快恢復(fù)了往日的寧?kù)o。此案的快速偵破，只是近幾年來__市公安局科技強(qiáng)警所結(jié)出的無數(shù)果實(shí)中的一顆。

在實(shí)施科技強(qiáng)警建設(shè)中，__市公安局積極貫徹“加快建設(shè)，突出應(yīng)用，注重創(chuàng)新，強(qiáng)化培訓(xùn)，搞好保障”的工作思路，經(jīng)過幾年的努力，現(xiàn)已建成公安科技強(qiáng)警的“五大體系”，即：信息化框架體系，公安信息綜合分析運(yùn)用體系，信息偵查技術(shù)體系，治安防控體系，公安信息應(yīng)用體系等。并迅速推進(jìn)實(shí)戰(zhàn)技術(shù)的應(yīng)用，全面提升了警務(wù)工作效能。

記者在采訪中感受到，科技強(qiáng)警戰(zhàn)略的實(shí)施及其顯現(xiàn)的成效，已成為__全體民警談?wù)摰臒狳c(diǎn)話題。聯(lián)接__公安所有科、所、隊(duì)及社區(qū)警務(wù)室的公安信息網(wǎng)絡(luò)，傳遞著各類警務(wù)信息和公安工作指令。實(shí)有人口管理工作平臺(tái)，治安工作平臺(tái)，案事件工作平臺(tái)，外事管理工作平臺(tái)，指揮調(diào)度平臺(tái)，交通管理工作平臺(tái)等“九大信息應(yīng)用平臺(tái)”和“公安綜合應(yīng)用平臺(tái)”的運(yùn)用，加強(qiáng)了各業(yè)務(wù)信息之間的橫向聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)查詢和自動(dòng)比對(duì)的高度共享，為全體民警應(yīng)用公安信息創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

__市地處##半島最東端，轄3市、1區(qū)和兩個(gè)開發(fā)區(qū)，總面積5436平方公里，總?cè)丝?48萬。近年來，長(zhǎng)年居住的外國(guó)人已達(dá)8000余人，每年暫住、流動(dòng)人口800萬人以上。人、財(cái)、物的大流動(dòng)，增大了社會(huì)治安管控難度。

__市公安局全力加快科技強(qiáng)警建設(shè)，有效增強(qiáng)了公安機(jī)關(guān)在動(dòng)態(tài)、復(fù)雜環(huán)境下駕馭和控制社會(huì)治安的能力。人口基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)、出入境人員信息數(shù)據(jù)庫(kù)、安全重點(diǎn)單位信息數(shù)據(jù)庫(kù)、警員基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)、違法犯罪人員信息資源庫(kù)、在逃人員信息資源庫(kù)、被盜搶汽車信息資源庫(kù)、機(jī)動(dòng)車/駕駛?cè)诵畔①Y源庫(kù)等八個(gè)信息資源庫(kù)已經(jīng)全部建成。截至目前，全市人口基本數(shù)據(jù)庫(kù)錄入常住人口數(shù)據(jù)2490446條，暫住人口數(shù)據(jù)439385條；出入境人員信息數(shù)據(jù)庫(kù)錄入信息313944條；全市警員基本信息錄入2657條；消防安全重點(diǎn)單位信息768條；違法犯罪人員信息錄入17667

條；在逃人員信息錄入388條；被盜搶汽車信息錄入304條；機(jī)動(dòng)車信息資源庫(kù)全面完成數(shù)據(jù)入庫(kù)，內(nèi)有550621條機(jī)動(dòng)車、606341條駕駛?cè)藛T信息。資源庫(kù)的建設(shè)使用，構(gòu)成了全市公安信息應(yīng)用的框架和基礎(chǔ)，在各項(xiàng)警務(wù)工作中發(fā)揮了重要作用。

據(jù)了解，基于各種信息資源庫(kù)的建立，他們不斷加大治安、交通、消防等方面的智能化防范科技建設(shè)，形成了現(xiàn)代化社會(huì)管理治安防控體系。他們從智能化、人性化交通管理入手，對(duì)交通指揮、交通誘導(dǎo)、交通組織、靜態(tài)交通管理等交通指揮控制全面進(jìn)行升級(jí)，所轄的榮成市、文登市、乳山市全部開通了閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)控點(diǎn)總數(shù)達(dá)到149個(gè)，沖紅燈自動(dòng)拍照71個(gè)，電子測(cè)速38個(gè)，電子治安卡口23個(gè)，等等，形成了完整的交通管理信息系統(tǒng)。他們先后投資509萬元，在全市23處卡口，112個(gè)路口，25個(gè)治安復(fù)雜地段和區(qū)域，1608家重點(diǎn)單位、要害部位，69個(gè)新竣工居民小區(qū)，安裝了2083個(gè)監(jiān)控?cái)z像頭，建立了城市動(dòng)態(tài)電視監(jiān)控系統(tǒng)。他們?cè)?10出警巡邏車、保安公司銀行押運(yùn)車、出租車等安裝了GPS車載終端430多部，廣泛應(yīng)用GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，建成了覆蓋全市的公共車輛調(diào)度服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。他們?cè)谌?36家賓館、旅館全部安裝了旅館業(yè)治安信息系統(tǒng)，系統(tǒng)覆蓋率達(dá)到100。他們建起了機(jī)動(dòng)車修理業(yè)治安管理信息系統(tǒng)，通過對(duì)機(jī)動(dòng)車維修單位的管理控制，堵住了非法機(jī)動(dòng)車的銷售渠道，有效遏制了盜搶機(jī)動(dòng)車案的發(fā)生。他們綜合運(yùn)用計(jì)算機(jī)、通訊、語(yǔ)音集成、網(wǎng)絡(luò)集成等領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)，建成了一套高性能的電話語(yǔ)音舉報(bào)系統(tǒng)，現(xiàn)已接受2153人次語(yǔ)音報(bào)警，直接破案68起，間接破案43起，抓獲犯罪嫌疑人80余人，其中上網(wǎng)逃犯8人。

今年5月下旬，__市經(jīng)區(qū)連續(xù)發(fā)生3起“探寶”詐騙案件，涉案金額7萬余元。偵查人員通過信息網(wǎng)絡(luò)確定3起案件應(yīng)系湖南新化籍的外來人員所為，從而索定“目標(biāo)”。然后通過治安信息管理系統(tǒng)，獲取經(jīng)區(qū)某旅館入住一批湖南新化籍外來人員的信息，以信息網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)偵，快速抓獲了6 名犯罪嫌疑人。

近幾年來，__市治安、刑事案件大幅度減少，道路交通事故和火災(zāi)事故明顯減少，社會(huì)治安秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。據(jù)《20__年中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》顯示，__市城市秩序與安全指數(shù)排在全國(guó)三甲行列，被認(rèn)為是全國(guó)“最有安全感的城市”之一。

快速反應(yīng)，痛擊犯罪，現(xiàn)代科技鍛造神警利劍

__市公安局以建設(shè)現(xiàn)代化的公安指揮中心為支撐，緊緊抓住接警快、出警快、處置快三個(gè)環(huán)節(jié)，不斷提高快速反應(yīng)能力。去年9月20日，全市110、122、119實(shí)行了“三臺(tái)合一”，集中接警，統(tǒng)一調(diào)度，就近出警，無論是群眾有何報(bào)警求助，只要撥打3個(gè)求助電話中的任一個(gè)號(hào)碼即可，群眾報(bào)警更加便捷。

9月5日，__市區(qū)戚東夼居民區(qū)的姜某家遭到一伙歹徒搶劫。姜某被歹徒用膠帶五花大綁捆在椅子上。歹徒搶劫后迅速駕車逃走。姜某用腳趾撥打了110。由于姜某嘴被塞住，無法講話。公安民警根據(jù)指揮中心電子屏幕上顯示的電話號(hào)碼，準(zhǔn)確定位，火速出擊，迅速解救了被害人。不足20分鐘，出擊迅速的民警在距市區(qū)30華里外的一路口處，將4名搶劫歹徒截獲。

__市公安局在全省率先開通了各基層單位通過網(wǎng)絡(luò)直接錄入在逃人員數(shù)據(jù)的系統(tǒng)。違法犯罪人員信息、在逃人員信息等公安信息為分析發(fā)案規(guī)律做好預(yù)警準(zhǔn)備奠定了基礎(chǔ)。20__年，全市運(yùn)用網(wǎng)上查詢比對(duì)，抓獲各類逃犯247名，同比增加30.9。

無所不在的信息網(wǎng)絡(luò)和最新式的監(jiān)測(cè)跟蹤手段使__警方受益匪淺，他們?cè)诳焖俜磻?yīng)與辦案效率上往往勝人一籌。連續(xù)兩年，在公安部組織的全國(guó)“網(wǎng)上追逃”、“網(wǎng)上打拐”等專項(xiàng)行動(dòng)中，__警方抓獲的在逃嫌疑人數(shù)、偵破案件數(shù)等多項(xiàng)指標(biāo)在全省乃至全國(guó)都是遙遙領(lǐng)先。

據(jù)悉，__市公安局建立了DNA數(shù)據(jù)庫(kù)及指紋自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)等，購(gòu)置了文件檢驗(yàn)儀、語(yǔ)圖分析儀和刑偵專業(yè)視頻模糊圖象處理系統(tǒng)以及數(shù)碼攝錄象器材。各縣級(jí)市局、分區(qū)刑事科學(xué)技術(shù)室硬件建設(shè)均已達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。在公安部部長(zhǎng)批示督辦的“5.4”涉外殺人搶劫案中，偵查人員綜合使用了指紋自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)，戶籍信息管理系統(tǒng)、旅館業(yè)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、CCIC信息查詢系統(tǒng)、刑偵綜合信息管理系統(tǒng)等5套信息系統(tǒng)。節(jié)約了大量成本、極大縮短了調(diào)查時(shí)間。為案件的成功破獲發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

在省廳掛牌督辦的“20__.1.29”殺人案件的偵破過程中，技術(shù)人員將提取的犯罪分子的DNA信息與收集到的DNA數(shù)據(jù)進(jìn)行全面比對(duì)，認(rèn)定橋頭鎮(zhèn)、溫泉鎮(zhèn)等地發(fā)生的五起案與“1.29”案具備并案?jìng)刹榈臈l件。確定目標(biāo)，展開排查。于20__年4月13日抓獲犯罪嫌疑人夏榮清，成功破獲了

“1.29”殺人案件，并帶破系列案件7起。今年以來，全市DNA測(cè)序儀在120余起刑事案件偵破中發(fā)揮出重要作用，其中在63起重大刑事案件偵破中發(fā)揮直接作用。利用指紋自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)直接認(rèn)定案件213起,帶破案件760余起。

在完善公安資料數(shù)據(jù)庫(kù)查詢系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，他們?nèi)?gòu)建“大網(wǎng)偵”格局?？s短偵查反應(yīng)時(shí)間，提高準(zhǔn)確抓捕率。今年以來，通過網(wǎng)絡(luò)偵查，已破獲各類刑事案件36起，抓獲各類違法犯罪嫌疑人50余人，其中公安部上網(wǎng)逃犯5人。

近幾年來，高科技裝備的廣泛應(yīng)用，為公安機(jī)關(guān)偵破案件、追捕逃犯、提取罪證等工作發(fā)揮了巨大的作用。特別是在偵破一些重大、疑難案件中，全是用高科技手段索定了‘目標(biāo)’。可以說是現(xiàn)代化的科技成為了打擊犯罪的導(dǎo)航儀。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20__－20__年的4年間，全市運(yùn)用科學(xué)技術(shù)手段直接破獲刑事案件分別為466、635、714、823起，技術(shù)破案率分別達(dá)到20.1、23.5、25.7、26.5，呈現(xiàn)出逐年增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。特別是今年以來,全市共發(fā)命案61起,破案54起,破案率88.5,其中有三個(gè)局命案全部破獲。

著眼實(shí)戰(zhàn)，更新觀念，科技推進(jìn)警務(wù)機(jī)制創(chuàng)新

__市公安局立足于“為社會(huì)服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為公安現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)服務(wù)”，提出了“建設(shè)是基礎(chǔ)，應(yīng)用是核心，創(chuàng)新是靈魂”的口號(hào)。他們以信息化手段改造傳統(tǒng)公安工作模式，以網(wǎng)絡(luò)化整合公安業(yè)務(wù)資源，全力推出了“五大機(jī)制”創(chuàng)新。

以“三臺(tái)合一”為契機(jī)，創(chuàng)新快速反應(yīng)機(jī)制。在110、122、119“三臺(tái)合一”后，他們?cè)赺_市區(qū)、榮成市、文登市、乳山市設(shè)立四個(gè)集中接警區(qū)，各集中接警區(qū)以“網(wǎng)格化”劃分若干個(gè)出警警務(wù)區(qū)。110報(bào)警服務(wù)臺(tái)直接通過350兆車載臺(tái)、手持臺(tái)下達(dá)指令到一線巡邏民警。各接警區(qū)實(shí)行了“1125”

網(wǎng)格化巡控出警制度，即：每一公里半徑設(shè)置1個(gè)出警警務(wù)區(qū)，配備1輛警車、2名警察，保證5分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)。

充分運(yùn)用科技手段，創(chuàng)新偵查工作機(jī)制。通過違法犯罪信息研判平臺(tái)，及時(shí)獲取外地犯罪信息和本地刑事發(fā)案信息，及時(shí)掌握發(fā)案類型、重點(diǎn)地段、時(shí)段、作案高危人群等規(guī)律特點(diǎn)。充分利用互通互聯(lián)、關(guān)聯(lián)查詢的優(yōu)勢(shì)，積極開展網(wǎng)上排查、查證工作，查找各種破案線索和證據(jù)。形成了公安機(jī)關(guān)的網(wǎng)上追逃、刑科鑒定、實(shí)時(shí)比對(duì)、精確制導(dǎo)等現(xiàn)代化的偵查破案新機(jī)制。20__年以來抓獲本地逃犯261名，抓獲外地上網(wǎng)逃犯166名，__追逃工作一直位居全省前列。

依托機(jī)關(guān)電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，創(chuàng)新辦公機(jī)制。__市公安局及各直屬單位均實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部公文的收、發(fā)、辦、查詢、傳閱、歸檔等全過程的自動(dòng)化處理。緊急工作信息可通過移動(dòng)警務(wù)通系統(tǒng)用短信的方式送達(dá)每一名基層民警，方便快捷，及時(shí)準(zhǔn)確，使民警們從繁重枯燥的手抄、腦（筆）記的工作模式中徹底解放出來。

以智能化交通指揮控制系統(tǒng)為基礎(chǔ)，創(chuàng)新交通管理機(jī)制。他們建成了由閉路電視監(jiān)控、電子測(cè)速、沖紅燈自動(dòng)拍照、智能綠波四個(gè)子系統(tǒng)組成的電子警察系統(tǒng)，民警由過去在固定崗點(diǎn)指揮交通變?yōu)榱鲃?dòng)巡邏管理交通。__是全國(guó)第一個(gè)城市中心城區(qū)“三無”（無崗臺(tái)，無崗?fù)?，無護(hù)欄）的城市。目前，__市區(qū)電子警察管控道路范圍占市區(qū)道路總面積的三分之一以上。__市“暢通工程”被評(píng)為全國(guó)一等管理水平，授予“模范管理城市”獎(jiǎng)牌。

以信息技術(shù)改造傳統(tǒng)模式，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。他們?cè)谥伟?、派出所、法制、戶政及出入境、交通管理等方面基本?shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公。將包括機(jī)動(dòng)車掛牌、駕駛員學(xué)習(xí)報(bào)名、違章查詢、消防報(bào)批、護(hù)照表格等群眾需要的各種申領(lǐng)報(bào)表、信息查詢等信息，能上網(wǎng)的全部上網(wǎng)，方便群眾網(wǎng)上下載、查詢。出入境管理實(shí)行人口基礎(chǔ)信息系統(tǒng)、特殊人員登記備案系統(tǒng)、法定不準(zhǔn)出境通報(bào)備案系統(tǒng)的“三大管理系統(tǒng)”的互聯(lián)。大大加快了辦公效率。前臺(tái)業(yè)務(wù)接待每人次由原來的5分鐘，縮短為2分鐘。審批一個(gè)證件由公安部規(guī)定的15個(gè)工作日、省廳規(guī)定的10個(gè)工作日，縮短為7天。據(jù)統(tǒng)計(jì)，

20__年，全市出入境系統(tǒng)共審批簽發(fā)各類證照與簽注4.7萬余人次，以僅占全省出入境系統(tǒng)7的警力完成了約占全省出入境18的工作量。戶口遷移、居民身份證制發(fā)實(shí)現(xiàn)了一站式辦理，為群眾提供了極大方便。人口信息管理、車輛管理、按需申領(lǐng)護(hù)照管理、治安管理等大量基層窗口業(yè)務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用，規(guī)范了窗口業(yè)務(wù)，提高了辦事效率，提升了公安機(jī)關(guān)的形象。

第4篇：社區(qū)綜合分析研判報(bào)告范文

1 總則

1.1 編制目的

依法科學(xué)統(tǒng)一、有力有序有效地實(shí)施地震應(yīng)急，最大程度減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)社會(huì)正常秩序。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》等法律法規(guī)和國(guó)家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案等。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于我國(guó)發(fā)生地震及火山災(zāi)害和國(guó)外發(fā)生造成重大影響地震及火山災(zāi)害的應(yīng)對(duì)工作。

1.4 工作原則

抗震救災(zāi)工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地聯(lián)動(dòng)，分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主，資源共享、快速反應(yīng)的工作原則。地震災(zāi)害發(fā)生后，地方人民政府和有關(guān)部門立即自動(dòng)按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展前期處置工作。省級(jí)人民政府是應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域特別重大、重大地震災(zāi)害的主體。視省級(jí)人民政府地震應(yīng)急的需求，國(guó)家地震應(yīng)急給予必要的協(xié)調(diào)和支持。

2 組織體系

2.1 國(guó)家抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)

國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全國(guó)抗震救災(zāi)工作。地震局承擔(dān)國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部日常工作。

必要時(shí)，成立國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全國(guó)抗震救災(zāi)工作;在地震災(zāi)區(qū)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)，在國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

2.2 地方抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)

縣級(jí)以上地方人民政府抗震救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的抗震救災(zāi)工作。地方有關(guān)部門和單位、當(dāng)?shù)亍⑽渚筷?duì)和民兵組織等，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好抗震救災(zāi)工作。

3 響應(yīng)機(jī)制

3.1 地震災(zāi)害分級(jí)

地震災(zāi)害分為特別重大、重大、較大、一般四級(jí)。

(1)特別重大地震災(zāi)害是指造成300人以上死亡(含失蹤)，或者直接經(jīng)濟(jì)損失占地震發(fā)生地省(區(qū)、市)上年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1%以上的地震災(zāi)害。

當(dāng)人口較密集地區(qū)發(fā)生7.0級(jí)以上地震，人口密集地區(qū)發(fā)生6.0級(jí)以上地震，初判為特別重大地震災(zāi)害。

(2)重大地震災(zāi)害是指造成50人以上、300人以下死亡(含失蹤)或者造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。

當(dāng)人口較密集地區(qū)發(fā)生6.0級(jí)以上、7.0級(jí)以下地震，人口密集地區(qū)發(fā)生5.0級(jí)以上、6.0級(jí)以下地震，初判為重大地震災(zāi)害。

(3)較大地震災(zāi)害是指造成10人以上、50人以下死亡(含失蹤)或者造成較重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。

當(dāng)人口較密集地區(qū)發(fā)生5.0級(jí)以上、6.0級(jí)以下地震，人口密集地區(qū)發(fā)生4.0級(jí)以上、5.0級(jí)以下地震，初判為較大地震災(zāi)害。

(4)一般地震災(zāi)害是指造成10人以下死亡(含失蹤)或者造成一定經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。

當(dāng)人口較密集地區(qū)發(fā)生4.0級(jí)以上、5.0級(jí)以下地震，初判為一般地震災(zāi)害。

3.2 分級(jí)響應(yīng)

根據(jù)地震災(zāi)害分級(jí)情況，將地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)。

應(yīng)對(duì)特別重大地震災(zāi)害，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。由災(zāi)區(qū)所在省級(jí)抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急工作;國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全國(guó)抗震救災(zāi)工作。

應(yīng)對(duì)重大地震災(zāi)害，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。由災(zāi)區(qū)所在省級(jí)抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急工作;國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)情況，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位開展國(guó)家地震應(yīng)急工作。

應(yīng)對(duì)較大地震災(zāi)害，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。在災(zāi)區(qū)所在省級(jí)抗震救災(zāi)指揮部的支持下，由災(zāi)區(qū)所在市級(jí)抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急工作。中國(guó)地震局等國(guó)家有關(guān)部門和單位根據(jù)災(zāi)區(qū)需求，協(xié)助做好抗震救災(zāi)工作。

應(yīng)對(duì)一般地震災(zāi)害，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。在災(zāi)區(qū)所在省、市級(jí)抗震救災(zāi)指揮部的支持下，由災(zāi)區(qū)所在縣級(jí)抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急工作。中國(guó)地震局等國(guó)家有關(guān)部門和單位根據(jù)災(zāi)區(qū)需求，協(xié)助做好抗震救災(zāi)工作。

地震發(fā)生在邊疆地區(qū)、少數(shù)民族聚居地區(qū)和其他特殊地區(qū)，可根據(jù)需要適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別。地震應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視災(zāi)情及其發(fā)展情況對(duì)響應(yīng)級(jí)別及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

4 監(jiān)測(cè)報(bào)告

4.1 地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

中國(guó)地震局負(fù)責(zé)收集和管理全國(guó)各類地震觀測(cè)數(shù)據(jù)，提出地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)和年度防震減災(zāi)工作意見。各級(jí)地震工作主管部門和機(jī)構(gòu)加強(qiáng)震情跟蹤監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和群測(cè)群防工作，及時(shí)對(duì)地震預(yù)測(cè)意見和可能與地震有關(guān)的異?，F(xiàn)象進(jìn)行綜合分析研判。省級(jí)人民政府根據(jù)預(yù)報(bào)的震情決策臨震預(yù)報(bào)，組織預(yù)報(bào)區(qū)加強(qiáng)應(yīng)急防范措施。

4.2 震情速報(bào)

地震發(fā)生后，中國(guó)地震局快速完成地震發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、震級(jí)、震源深度等速報(bào)參數(shù)的測(cè)定，報(bào)國(guó)務(wù)院，同時(shí)通報(bào)有關(guān)部門，并及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。

4.3 災(zāi)情報(bào)告

地震災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)區(qū)所在縣級(jí)以上地方人民政府及時(shí)將震情、災(zāi)情等信息報(bào)上級(jí)人民政府，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)。發(fā)生特別重大、重大地震災(zāi)害，民政部、中國(guó)地震局等部門迅速組織開展現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)情收集、分析研判工作，報(bào)國(guó)務(wù)院，并及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。公安、安全生產(chǎn)監(jiān)管、交通、鐵道、水利、建設(shè)、教育、衛(wèi)生等有關(guān)部門及時(shí)將收集了解的情況報(bào)國(guó)務(wù)院。

5 應(yīng)急響應(yīng)

各有關(guān)地方和部門根據(jù)災(zāi)情和抗災(zāi)救災(zāi)需要，采取以下措施。

5.1 搜救人員

立即組織基層應(yīng)急隊(duì)伍和廣大群眾開展自救互救，同時(shí)組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亍⑽渚筷?duì)、地震、消防、建筑和市政等各方面救援力量，調(diào)配大型吊車、起重機(jī)、千斤頂、生命探測(cè)儀等救援裝備，搶救被掩埋人員?，F(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)伍之間加強(qiáng)銜接和配合，合理劃分責(zé)任區(qū)邊界，遇有危險(xiǎn)時(shí)及時(shí)傳遞警報(bào)，做好自身安全防護(hù)。

5.2 開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫

迅速組織協(xié)調(diào)應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，搶救受傷群眾，必要時(shí)建立戰(zhàn)地醫(yī)院或醫(yī)療點(diǎn)，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救治。加強(qiáng)救護(hù)車、醫(yī)療器械、藥品和血漿的組織調(diào)度，特別是加大對(duì)重災(zāi)區(qū)及偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療器械、藥品供應(yīng)，確保被救人員得到及時(shí)醫(yī)治，最大程度減少傷員致死、致殘。統(tǒng)籌周邊地區(qū)的醫(yī)療資源，根據(jù)需要分流重傷員，實(shí)施異地救治。開展災(zāi)后心理援助。

加強(qiáng)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作。及時(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)水源進(jìn)行監(jiān)測(cè)消毒，加強(qiáng)食品和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督;妥善處置遇難者遺體，做好死亡動(dòng)物、醫(yī)療廢棄物、生活垃圾、糞便等消毒和無害化處理;加強(qiáng)鼠疫、狂犬病的監(jiān)測(cè)、防控和處理，及時(shí)接種疫苗;實(shí)行重大傳染病和突發(fā)衛(wèi)生事件每日?qǐng)?bào)告制度。

5.3 安置受災(zāi)群眾

開放應(yīng)急避難場(chǎng)所，組織籌集和調(diào)運(yùn)食品、飲用水、衣被、帳篷、移動(dòng)廁所等各類救災(zāi)物資，解決受災(zāi)群眾吃飯、飲水、穿衣、住處等問題;在受災(zāi)村鎮(zhèn)、街道設(shè)置生活用品發(fā)放點(diǎn)，確保生活用品的有序發(fā)放;根據(jù)需要組織生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)、安裝活動(dòng)板房和簡(jiǎn)易房;在受災(zāi)群眾集中安置點(diǎn)配備必要的消防設(shè)備器材，嚴(yán)防火災(zāi)發(fā)生。救災(zāi)物資優(yōu)先保證學(xué)校、醫(yī)院、福利院的需要;優(yōu)先安置孤兒、孤老及殘疾人員，確保其基本生活。鼓勵(lì)采取投親靠友等方式，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量安置受災(zāi)群眾。

做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬;積極創(chuàng)造條件，組織災(zāi)區(qū)學(xué)校復(fù)課。

5.4 搶修基礎(chǔ)設(shè)施

搶通修復(fù)因?yàn)?zāi)損毀的機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路、橋梁、隧道等交通設(shè)施，協(xié)調(diào)運(yùn)力，優(yōu)先保證應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員、救災(zāi)物資和傷病人員的運(yùn)輸需要。搶修供電、供水、供氣、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活需要和應(yīng)急工作需要。

5.5 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)

地震局組織布設(shè)或恢復(fù)地震現(xiàn)場(chǎng)測(cè)震和前兆臺(tái)站，實(shí)時(shí)跟蹤地震序列活動(dòng)，密切監(jiān)視震情發(fā)展，對(duì)震區(qū)及全國(guó)震情形勢(shì)進(jìn)行研判。氣象局加強(qiáng)氣象監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注災(zāi)區(qū)重大氣象變化。災(zāi)區(qū)所在地抗震救災(zāi)指揮部安排專業(yè)力量加強(qiáng)空氣、水源、土壤污染監(jiān)測(cè)，減輕或消除污染危害。

5.6 防御次生災(zāi)害

加強(qiáng)次生災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，防范因強(qiáng)余震和降雨形成的滑坡、泥石流、滾石等造成新的人員傷亡和交通堵塞;組織專家對(duì)水庫(kù)、水電站、堤壩、堰塞湖等開展險(xiǎn)情排查、評(píng)估和除險(xiǎn)加固，必要時(shí)組織下游危險(xiǎn)地區(qū)人員轉(zhuǎn)移。

加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)備、輸油氣管道、輸配電線路的受損情況排查，及時(shí)采取安全防范措施;對(duì)核電站等核工業(yè)生產(chǎn)科研重點(diǎn)設(shè)施，做好事故防范處置工作。

5.7 維護(hù)社會(huì)治安

嚴(yán)厲打擊盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌等違法犯罪行為;在受災(zāi)群眾安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)，增設(shè)臨時(shí)警務(wù)站，加強(qiáng)治安巡邏，增強(qiáng)災(zāi)區(qū)群眾的安全感;加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)、要害部門、金融單位、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)、監(jiān)獄等重要場(chǎng)所的警戒，做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

5.8 開展社會(huì)動(dòng)員

災(zāi)區(qū)所在地抗震救災(zāi)指揮部明確專門的組織機(jī)構(gòu)或人員，加強(qiáng)志愿服務(wù)管理;及時(shí)開通志愿服務(wù)聯(lián)系電話，統(tǒng)一接收志愿者組織報(bào)名，做好志愿者派遣和相關(guān)服務(wù)工作;根據(jù)災(zāi)區(qū)需求、交通運(yùn)輸?shù)惹闆r，向社會(huì)公布志愿服務(wù)需求指南，引導(dǎo)志愿者安全有序參與。

視情開展為災(zāi)區(qū)人民捐款捐物活動(dòng)，加強(qiáng)救災(zāi)捐贈(zèng)的組織發(fā)動(dòng)和款物接收、統(tǒng)計(jì)、分配、使用、公示反饋等各環(huán)節(jié)工作。

必要時(shí)，組織非災(zāi)區(qū)人民政府，通過提供人力、物力、財(cái)力、智力等形式，對(duì)災(zāi)區(qū)群眾生活安置、傷員救治、衛(wèi)生防疫、基礎(chǔ)設(shè)施搶修和生產(chǎn)恢復(fù)等開展對(duì)口支援。

5.9 加強(qiáng)涉外事務(wù)管理

及時(shí)向相關(guān)國(guó)家和地區(qū)駐華機(jī)構(gòu)通報(bào)相關(guān)情況;協(xié)調(diào)安排國(guó)外救援隊(duì)入境救援行動(dòng)，按規(guī)定辦理外事手續(xù)，分配救援任務(wù)，做好相關(guān)保障;加強(qiáng)境外救援物資的接受和管理，按規(guī)定做好檢驗(yàn)檢疫、登記管理等工作;適時(shí)組織安排境外新聞媒體進(jìn)行采訪。

5.10 信息

各級(jí)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)按照分級(jí)響應(yīng)原則，分別負(fù)責(zé)相應(yīng)級(jí)別地震災(zāi)害信息工作，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。信息要統(tǒng)一、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀。

5.11 開展災(zāi)害調(diào)查與評(píng)估

地震局開展地震烈度、發(fā)震構(gòu)造、地震宏觀異?，F(xiàn)象、工程結(jié)構(gòu)震害特征、地震社會(huì)影響和各種地震地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查等。民政、地震、國(guó)土資源、建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門，深入調(diào)查災(zāi)區(qū)范圍、受災(zāi)人口、成災(zāi)人口、人員傷亡數(shù)量、建構(gòu)筑物和基礎(chǔ)設(shè)施破壞程度、環(huán)境影響程度等，組織專家開展災(zāi)害損失評(píng)估。

5.12 應(yīng)急結(jié)束

在搶險(xiǎn)救災(zāi)工作基本結(jié)束、緊急轉(zhuǎn)移和安置工作基本完成、地震次生災(zāi)害的后果基本消除，以及交通、電力、通信和供水等基本搶修搶通、災(zāi)區(qū)生活秩序基本恢復(fù)后，由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的原機(jī)關(guān)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

6 指揮與協(xié)調(diào)

6.1 特別重大地震災(zāi)害

6.1.1 先期保障

特別重大地震災(zāi)害發(fā)生后，根據(jù)中國(guó)地震局的信息通報(bào)，有關(guān)部門立即組織做好災(zāi)情航空偵察和機(jī)場(chǎng)、通信等先期保障工作。

(1)測(cè)繪地信局、民航局、總參謀部等迅速組織協(xié)調(diào)出動(dòng)飛行器開展災(zāi)情航空偵察。

(2)總參謀部、民航局采取必要措施保障相關(guān)機(jī)場(chǎng)的有序運(yùn)轉(zhuǎn)，組織修復(fù)災(zāi)區(qū)機(jī)場(chǎng)或開辟臨時(shí)機(jī)場(chǎng)，并實(shí)行必要的飛行管制措施，保障抗震救災(zāi)工作需要。

(3)工業(yè)和信息化部按照國(guó)家通信保障應(yīng)急預(yù)案及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，搶修受損通信設(shè)施，協(xié)調(diào)應(yīng)急通信資源，優(yōu)先保障抗震救災(zāi)指揮通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞暢通。自有通信系統(tǒng)的部門盡快恢復(fù)本部門受到損壞的通信設(shè)施，協(xié)助保障應(yīng)急救援指揮通信暢通。

6.1.2 地方政府應(yīng)急處置

省級(jí)抗震救災(zāi)指揮部立即組織各類專業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍開展人員搜救、醫(yī)療救護(hù)、受災(zāi)群眾安置等，組織搶修重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，保護(hù)重要目標(biāo);國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)I級(jí)響應(yīng)后，按照國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一部署，領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施本行政區(qū)域抗震救災(zāi)工作。

災(zāi)區(qū)所在市(地)、縣級(jí)抗震救災(zāi)指揮部立即發(fā)動(dòng)基層干部群眾開展自救互救，組織基層搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍開展人員搜救和醫(yī)療救護(hù)，開放應(yīng)急避難場(chǎng)所，及時(shí)轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)群眾，防范次生災(zāi)害，維護(hù)社會(huì)治安，同時(shí)提出需要支援的應(yīng)急措施建議;按照上級(jí)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的安排部署，領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施本行政區(qū)域抗震救災(zāi)工作。

6.1.3 國(guó)家應(yīng)急處置

中國(guó)地震局或?yàn)?zāi)區(qū)所在省級(jí)人民政府向國(guó)務(wù)院提出實(shí)施國(guó)家地震應(yīng)急Ⅰ級(jí)響應(yīng)和需采取應(yīng)急措施的建議，國(guó)務(wù)院決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)，由國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全國(guó)抗震救災(zāi)工作。必要時(shí)，國(guó)務(wù)院直接決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要設(shè)立搶險(xiǎn)救援、群眾生活保障、醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫、基礎(chǔ)設(shè)施保障和生產(chǎn)恢復(fù)、地震監(jiān)測(cè)和次生災(zāi)害防范處置、社會(huì)治安、救災(zāi)捐贈(zèng)與涉外事務(wù)、涉港澳臺(tái)事務(wù)、國(guó)外救援隊(duì)伍協(xié)調(diào)事務(wù)、地震災(zāi)害調(diào)查及災(zāi)情損失評(píng)估、信息及宣傳報(bào)道等工作組，國(guó)務(wù)院辦公廳履行信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)組織有關(guān)地區(qū)和部門開展以下工作：

(1)派遣公安消防部隊(duì)、地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)、礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品救護(hù)隊(duì)、醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍等各類專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，協(xié)調(diào)和武警部隊(duì)派遣專業(yè)隊(duì)伍，趕赴災(zāi)區(qū)搶救被壓埋幸存者和被困群眾。

(2)組織跨地區(qū)調(diào)運(yùn)救災(zāi)帳篷、生活必需品等救災(zāi)物資和裝備，支援災(zāi)區(qū)保障受災(zāi)群眾的吃、穿、住等基本生活需要。

(3)支援災(zāi)區(qū)開展傷病員和受災(zāi)群眾醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、心理援助工作，根據(jù)需要組織實(shí)施跨地區(qū)大范圍轉(zhuǎn)移救治傷員，恢復(fù)災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和秩序。

(4)組織搶修通信、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，保障搶險(xiǎn)救援通信、電力以及救災(zāi)人員和物資交通運(yùn)輸?shù)臅惩ā?/p>

(5)指導(dǎo)開展重大危險(xiǎn)源、重要目標(biāo)物、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查與監(jiān)測(cè)預(yù)警，防范次生衍生災(zāi)害。對(duì)于已經(jīng)受到破壞的，組織快速搶險(xiǎn)救援。

(6)派出地震現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與分析預(yù)報(bào)工作隊(duì)伍，布設(shè)或恢復(fù)地震現(xiàn)場(chǎng)測(cè)震和前兆臺(tái)站，密切監(jiān)視震情發(fā)展，指導(dǎo)做好余震防范工作。

(7)協(xié)調(diào)加強(qiáng)重要目標(biāo)警戒和治安管理，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，指導(dǎo)做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

(8)組織有關(guān)部門和單位、非災(zāi)區(qū)省級(jí)人民政府以及企事業(yè)單位、志愿者等社會(huì)力量對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急支援。

(9)視情實(shí)施限制前往或途經(jīng)災(zāi)區(qū)旅游、跨省(區(qū)、市)和干線交通管制等特別管制措施。

(10)組織統(tǒng)一災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息，指導(dǎo)做好抗震救災(zāi)宣傳報(bào)道工作，正確引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外輿論。

(11)其他重要事項(xiàng)。

必要時(shí)，國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)在地震災(zāi)區(qū)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)開展以下工作：

(1)了解災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作進(jìn)展和災(zāi)區(qū)需求情況，督促落實(shí)國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)工作部署。

(2)根據(jù)災(zāi)區(qū)省級(jí)人民政府請(qǐng)求，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和地方調(diào)集應(yīng)急物資、裝備。

(3)協(xié)調(diào)指導(dǎo)國(guó)家有關(guān)專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍以及各方面支援力量參與抗震救災(zāi)行動(dòng)。

(4)協(xié)調(diào)公安、交通運(yùn)輸、鐵路、民航等部門和地方提供交通運(yùn)輸保障。

(5)協(xié)調(diào)安排災(zāi)區(qū)傷病群眾轉(zhuǎn)移治療。

(6)協(xié)調(diào)相關(guān)部門支持協(xié)助地方人民政府處置重大次生衍生災(zāi)害。

(7)國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)部署的其他任務(wù)。

6.2 重大地震災(zāi)害

6.2.1 地方政府應(yīng)急處置

省級(jí)抗震救災(zāi)指揮部制訂搶險(xiǎn)救援力量及救災(zāi)物資裝備配置方案，協(xié)調(diào)駐地、武警部隊(duì)，組織各類專業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍開展人員搜救、醫(yī)療救護(hù)、災(zāi)民安置、次生災(zāi)害防范和應(yīng)急恢復(fù)等工作。需要國(guó)務(wù)院支持的事項(xiàng)，由省級(jí)人民政府向國(guó)務(wù)院提出建議。

災(zāi)區(qū)所在市(地)、縣級(jí)抗震救災(zāi)指揮部迅速組織開展自救互救、搶險(xiǎn)救災(zāi)等先期處置工作，同時(shí)提出需要支援的應(yīng)急措施建議;按照上級(jí)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的安排部署，領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施本行政區(qū)域抗震救災(zāi)工作。

6.2.2 國(guó)家應(yīng)急處置

中國(guó)地震局向國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部上報(bào)相關(guān)信息，提出應(yīng)對(duì)措施建議，同時(shí)通報(bào)有關(guān)部門。國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)應(yīng)對(duì)工作需要，或者災(zāi)區(qū)所在省級(jí)人民政府請(qǐng)求或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門建議，采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)應(yīng)急措施：

(1)派遣公安消防部隊(duì)、地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)、礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品救護(hù)隊(duì)、醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍等專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，趕赴災(zāi)區(qū)搶救被壓埋幸存者和被困群眾，轉(zhuǎn)移救治傷病員，開展衛(wèi)生防疫等。必要時(shí)，協(xié)調(diào)、武警部隊(duì)派遣專業(yè)隊(duì)伍參與應(yīng)急救援。

(2)組織調(diào)運(yùn)救災(zāi)帳篷、生活必需品等抗震救災(zāi)物資。

(3)指導(dǎo)、協(xié)助搶修通信、廣播電視、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施。

(4)根據(jù)需要派出地震監(jiān)測(cè)和次生災(zāi)害防范、群眾生活、醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫、基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)等工作組，赴災(zāi)區(qū)協(xié)助、指導(dǎo)開展抗震救災(zāi)工作。

(5)協(xié)調(diào)非災(zāi)區(qū)省級(jí)人民政府對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急支援。

(6)需要國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部協(xié)調(diào)解決的其他事項(xiàng)。

6.3 較大、一般地震災(zāi)害

市(地)、縣級(jí)抗震救災(zāi)指揮部組織各類專業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍開展人員搜救、醫(yī)療救護(hù)、災(zāi)民安置、次生災(zāi)害防范和應(yīng)急恢復(fù)等工作。省級(jí)抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)應(yīng)對(duì)工作實(shí)際需要或下級(jí)抗震救災(zāi)指揮部請(qǐng)求，協(xié)調(diào)派遣專業(yè)技術(shù)力量和救援隊(duì)伍，組織調(diào)運(yùn)抗震救災(zāi)物資裝備，指導(dǎo)市(地)、縣開展抗震救災(zāi)各項(xiàng)工作;必要時(shí)，請(qǐng)求國(guó)家有關(guān)部門予以支持。

根據(jù)災(zāi)區(qū)需求，中國(guó)地震局等國(guó)家有關(guān)部門和單位協(xié)助地方做好地震監(jiān)測(cè)、趨勢(shì)判定、房屋安全性鑒定和災(zāi)害損失調(diào)查評(píng)估，以及支援物資調(diào)運(yùn)、災(zāi)民安置和社會(huì)穩(wěn)定等工作。必要時(shí)，派遣公安消防部隊(duì)、地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)和醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)開展緊急救援行動(dòng)。

7 恢復(fù)重建

7.1 恢復(fù)重建規(guī)劃

特別重大地震災(zāi)害發(fā)生后，按照國(guó)務(wù)院決策部署，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和災(zāi)區(qū)省級(jí)人民政府組織編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃;重大、較大、一般地震災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)區(qū)省級(jí)人民政府根據(jù)實(shí)際工作需要組織編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。

7.2 恢復(fù)重建實(shí)施

災(zāi)區(qū)地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施本行政區(qū)域?yàn)?zāi)后恢復(fù)重建。上級(jí)人民政府有關(guān)部門對(duì)災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建規(guī)劃的實(shí)施給予支持和指導(dǎo)。

8 保障措施

8.1 隊(duì)伍保障

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、、武警部隊(duì)、縣級(jí)以上地方人民政府加強(qiáng)地震災(zāi)害緊急救援、公安消防、陸地搜尋與救護(hù)、礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品救護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生救援等專業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，配備必要的物資裝備，經(jīng)常性開展協(xié)同演練，提高共同應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的能力。

城市供水、供電、供氣等生命線工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位、管理或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)搶險(xiǎn)搶修隊(duì)伍建設(shè)。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處組織動(dòng)員社會(huì)各方面力量，建立基層地震搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，加強(qiáng)日常管理和培訓(xùn)。各地區(qū)、各有關(guān)部門發(fā)揮共青團(tuán)和紅十字會(huì)作用，依托社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位及社區(qū)建立地震應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍，形成廣泛參與地震應(yīng)急救援的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。

各級(jí)地震工作主管部門加強(qiáng)地震應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè)，為應(yīng)急指揮輔助決策、地震監(jiān)測(cè)和趨勢(shì)判斷、地震災(zāi)害緊急救援、災(zāi)害損失評(píng)估、地震烈度考察、房屋安全鑒定等提供人才保障。各有關(guān)研究機(jī)構(gòu)加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)、地震預(yù)測(cè)、地震區(qū)劃、應(yīng)急處置技術(shù)、搜索與營(yíng)救、建筑物抗震技術(shù)等方面的研究，提供技術(shù)支撐。

8.2 指揮平臺(tái)保障

各級(jí)地震工作主管部門綜合利用自動(dòng)監(jiān)測(cè)、通信、計(jì)算機(jī)、遙感等技術(shù)，建立健全地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)，形成上下貫通、反應(yīng)靈敏、功能完善、統(tǒng)一高效的地震應(yīng)急指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)震情災(zāi)情快速響應(yīng)、應(yīng)急指揮決策、災(zāi)害損失快速評(píng)估與動(dòng)態(tài)跟蹤、地震趨勢(shì)判斷的快速反饋，保障各級(jí)人民政府在抗震救災(zāi)中進(jìn)行合理調(diào)度、科學(xué)決策和準(zhǔn)確指揮。

8.3 物資與資金保障

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)、調(diào)撥及緊急配送體系，保障地震災(zāi)害應(yīng)急工作所需生活救助物資、地震救援和工程搶險(xiǎn)裝備、醫(yī)療器械和藥品等的生產(chǎn)供應(yīng)?？h級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作，并通過與有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂協(xié)議等方式，保障應(yīng)急物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給。

縣級(jí)以上人民政府保障抗震救災(zāi)工作所需經(jīng)費(fèi)。中央財(cái)政對(duì)達(dá)到國(guó)家級(jí)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)、受地震災(zāi)害影響較大和財(cái)政困難的地區(qū)給予適當(dāng)支持。

8.4 避難場(chǎng)所保障

縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門，利用廣場(chǎng)、綠地、公園、學(xué)校、體育場(chǎng)館等公共設(shè)施，因地制宜設(shè)立地震應(yīng)急避難場(chǎng)所，統(tǒng)籌安排所必需的交通、通信、供水、供電、排污、環(huán)保、物資儲(chǔ)備等設(shè)備設(shè)施。

學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、商場(chǎng)、酒店、體育場(chǎng)館等人員密集場(chǎng)所設(shè)置地震應(yīng)急疏散通道，配備必要的救生避險(xiǎn)設(shè)施，保證通道、出口的暢通。有關(guān)單位定期檢測(cè)、維護(hù)報(bào)警裝置和應(yīng)急救援設(shè)施，使其處于良好狀態(tài)，確保正常使用。

8.5 基礎(chǔ)設(shè)施保障

工業(yè)和信息化部門建立健全應(yīng)急通信工作體系，建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信保障系統(tǒng)，確保地震應(yīng)急救援工作的通信暢通。在基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施遭到嚴(yán)重?fù)p毀且短時(shí)間難以修復(fù)的極端情況下，立即啟動(dòng)應(yīng)急衛(wèi)星、短波等無線通信系統(tǒng)和終端設(shè)備，確保至少有一種以上臨時(shí)通信手段有效、暢通。

廣電部門完善廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)，建立完善國(guó)家應(yīng)急廣播體系，確保群眾能及時(shí)準(zhǔn)確地獲取政府的權(quán)威信息。

發(fā)展改革和電力監(jiān)管部門指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督電力運(yùn)營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)電力基礎(chǔ)設(shè)施、電力調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，保障地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急裝備的臨時(shí)供電需求和災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。

公安、交通運(yùn)輸、鐵道、民航等主管部門建立健全公路、鐵路、航空、水運(yùn)緊急運(yùn)輸保障體系,加強(qiáng)統(tǒng)一指揮調(diào)度，采取必要的交通管制措施，建立應(yīng)急救援“綠色通道”機(jī)制。

8.6 宣傳、培訓(xùn)與演練

宣傳、教育、文化、廣播電視、新聞出版、地震等主管部門密切配合，開展防震減災(zāi)科學(xué)、法律知識(shí)普及和宣傳教育，動(dòng)員社會(huì)公眾積極參與防震減災(zāi)活動(dòng)，提高全社會(huì)防震避險(xiǎn)和自救互救能力。學(xué)校把防震減災(zāi)知識(shí)教育納入教學(xué)內(nèi)容，加強(qiáng)防震減災(zāi)專業(yè)人才培養(yǎng)，教育、地震等主管部門加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。

地方各級(jí)人民政府建立健全地震應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，組織應(yīng)急管理人員、救援人員、志愿者等進(jìn)行地震應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)。

各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門要制定演練計(jì)劃并定期組織開展地震應(yīng)急演練。機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)單位和居委會(huì)、村委會(huì)、基層組織等，要結(jié)合實(shí)際開展地震應(yīng)急演練。

9 對(duì)港澳臺(tái)地震災(zāi)害應(yīng)急

9.1 對(duì)港澳地震災(zāi)害應(yīng)急

香港、澳門發(fā)生地震災(zāi)害后，中國(guó)地震局向國(guó)務(wù)院報(bào)告震情，向國(guó)務(wù)院港澳辦等部門通報(bào)情況，并組織對(duì)地震趨勢(shì)進(jìn)行分析判斷。國(guó)務(wù)院根據(jù)情況向香港、澳門特別行政區(qū)發(fā)出慰問電;根據(jù)特別行政區(qū)的請(qǐng)求，調(diào)派地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍、醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍協(xié)助救援，組織有關(guān)部門和地區(qū)進(jìn)行支援。

9.2 對(duì)臺(tái)灣地震災(zāi)害應(yīng)急

臺(tái)灣發(fā)生地震災(zāi)害后，國(guó)務(wù)院臺(tái)辦向臺(tái)灣有關(guān)方面了解情況和對(duì)祖國(guó)大陸的需求。根據(jù)情況，祖國(guó)大陸對(duì)臺(tái)灣地震災(zāi)區(qū)人民表示慰問。國(guó)務(wù)院根據(jù)臺(tái)灣有關(guān)方面的需求，協(xié)調(diào)調(diào)派地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍、醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍協(xié)助救援，援助救災(zāi)款物，為有關(guān)國(guó)家和地區(qū)對(duì)臺(tái)灣地震災(zāi)區(qū)的人道主義援助提供便利。

10 其他地震及火山事件應(yīng)急

10.1 強(qiáng)有感地震事件應(yīng)急

當(dāng)大中城市和大型水庫(kù)、核電站等重要設(shè)施場(chǎng)地及其附近地區(qū)發(fā)生強(qiáng)有感地震事件并可能產(chǎn)生較大社會(huì)影響，中國(guó)地震局加強(qiáng)震情趨勢(shì)研判，提出意見報(bào)告國(guó)務(wù)院，同時(shí)通報(bào)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門。省(區(qū)、市)人民政府督導(dǎo)有關(guān)地方人民政府做好新聞及信息與宣傳工作，保持社會(huì)穩(wěn)定。

10.2 海域地震事件應(yīng)急

海域地震事件發(fā)生后，有關(guān)地方人民政府地震工作主管部門及時(shí)向本級(jí)人民政府和當(dāng)?shù)睾Ｉ纤丫葯C(jī)構(gòu)、海洋主管部門、海事管理部門等通報(bào)情況。國(guó)家海洋局接到海域地震信息后，立即開展分析，預(yù)測(cè)海域地震對(duì)我國(guó)沿?？赡茉斐珊[災(zāi)害的影響程度，并及時(shí)相關(guān)的海嘯災(zāi)害預(yù)警信息。當(dāng)海域地震造成或可能造成船舶遇險(xiǎn)、原油泄漏等突發(fā)事件時(shí)，交通運(yùn)輸部、國(guó)家海洋局等有關(guān)部門和單位根據(jù)有關(guān)預(yù)案實(shí)施海上應(yīng)急救援。當(dāng)海域地震造成海底通信電纜中斷時(shí)，工業(yè)和信息化部等部門根據(jù)有關(guān)預(yù)案實(shí)施搶修。當(dāng)海域地震波及陸地造成災(zāi)害事件時(shí)，參照地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)相應(yīng)級(jí)別實(shí)施應(yīng)急。

10.3 火山災(zāi)害事件應(yīng)急

當(dāng)火山噴發(fā)或出現(xiàn)多種強(qiáng)烈臨噴異常現(xiàn)象，中國(guó)地震局和有關(guān)省(區(qū)、市)人民政府要及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)國(guó)務(wù)院。中國(guó)地震局派出火山現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作隊(duì)伍趕赴災(zāi)區(qū)，對(duì)火山噴發(fā)或臨噴異?，F(xiàn)象進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，判定火山災(zāi)害類型和影響范圍，劃定隔離帶，視情向?yàn)?zāi)區(qū)人民政府提出轉(zhuǎn)移居民的建議。必要時(shí)，國(guó)務(wù)院研究、部署火山災(zāi)害應(yīng)急工作，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門進(jìn)行支援。災(zāi)區(qū)人民政府組織火山災(zāi)害預(yù)防和救援工作，必要時(shí)組織轉(zhuǎn)移居民。

10.4 對(duì)國(guó)外地震及火山災(zāi)害事件應(yīng)急

國(guó)外發(fā)生造成重大影響的地震及火山災(zāi)害事件，外交部、商務(wù)部、中國(guó)地震局等部門及時(shí)將了解到的受災(zāi)國(guó)的災(zāi)情等情況報(bào)國(guó)務(wù)院，按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施國(guó)際救援和援助行動(dòng)。根據(jù)情況，信息，引導(dǎo)我國(guó)出境游客避免赴相關(guān)地區(qū)旅游，組織有關(guān)部門和地區(qū)協(xié)助安置或撤離我境外人員。當(dāng)毗鄰國(guó)家發(fā)生地震及火山災(zāi)害事件造成我國(guó)境內(nèi)災(zāi)害時(shí)，按照我國(guó)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案處置。

11 附則

11.1 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

對(duì)在抗震救災(zāi)工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)在抗震救災(zāi)工作中造成損失的，嚴(yán)重虛報(bào)、瞞報(bào)災(zāi)情的，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

11.2 預(yù)案管理與更新

中國(guó)地震局會(huì)同有關(guān)部門制訂本預(yù)案，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。預(yù)案實(shí)施后，中國(guó)地震局會(huì)同有關(guān)部門組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)組織修訂完善本預(yù)案。

地方各級(jí)人民政府制訂本行政區(qū)域地震應(yīng)急預(yù)案，報(bào)上級(jí)人民政府地震工作主管部門備案。各級(jí)人民政府有關(guān)部門結(jié)合本部門職能制訂地震應(yīng)急預(yù)案或包括抗震救災(zāi)內(nèi)容的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)同級(jí)地震工作主管部門備案。交通、鐵路、水利、電力、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營(yíng)管理單位和學(xué)校、醫(yī)院，以及可能發(fā)生次生災(zāi)害的核電、礦山、危險(xiǎn)物品等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制訂地震應(yīng)急預(yù)案或包括抗震救災(zāi)內(nèi)容的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)所在地縣級(jí)地震工作主管部門備案。

11.3 以上、以下的含義

本預(yù)案所稱以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)。

11.4 預(yù)案解釋

本預(yù)案由國(guó)務(wù)院辦公廳負(fù)責(zé)解釋。