基層管理精選(九篇)

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第1篇：基層管理范文

［摘要］ 由于我國大部分人口分布在農(nóng)村，所以基層醫(yī)院擔(dān)負(fù)著重要的職責(zé)。解決大眾醫(yī)療健康需求的重點(diǎn)還是做好基層醫(yī)院工作。然而，我國基層醫(yī)院的管理卻存在著許多問題，從服務(wù)意識(shí)、人員配備、資金實(shí)力等方面到國家的財(cái)政支持、管理人員的素質(zhì)、內(nèi)部管理和運(yùn)營等方面都存在著不足。因此，要做好基層醫(yī)院的管理工作，提高基層醫(yī)院輸出醫(yī)療服務(wù)的能力，需要對(duì)基層醫(yī)院的管理問題加以研究。本文通過對(duì)基層醫(yī)院存在的問題進(jìn)行探討，指出提高基層醫(yī)院管理水平的途徑和策略。

［關(guān)鍵詞］ 醫(yī)院管理； 管理隊(duì)伍； 問題； 對(duì)策

1基層醫(yī)院管理存在的問題

1．1內(nèi)部問題

基層醫(yī)院內(nèi)部存在的問題主要表現(xiàn)在3個(gè)方面：第一，機(jī)構(gòu)設(shè)置臃腫；第二，人員超編；第三，崗位混亂。首先，基層醫(yī)院的機(jī)構(gòu)設(shè)置盲目求全，盲目地向大醫(yī)院看齊，似乎是將自己的水平提高到了最前沿。然而，這卻是基層醫(yī)院致命的缺點(diǎn)，因?yàn)獒t(yī)院機(jī)構(gòu)設(shè)置必須符合自身的實(shí)際情況，必須首先明確自己所面臨的環(huán)境，然后才能有針對(duì)性地發(fā)展自己的強(qiáng)項(xiàng)，進(jìn)而設(shè)立機(jī)構(gòu)。其次，人員超編問題嚴(yán)重。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的醫(yī)生常常處于休假狀態(tài)，因?yàn)橹車t(yī)療需求有限，醫(yī)院對(duì)自身所服務(wù)的群體沒有合理的定位，因而導(dǎo)致了大量人員閑置的情況發(fā)生，嚴(yán)重浪費(fèi)資源。最后，基層醫(yī)院崗位編制混亂。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的分支機(jī)構(gòu)往往只有一兩個(gè)人員，然而卻要負(fù)責(zé)各項(xiàng)事務(wù)，醫(yī)生囊括了一切職能，運(yùn)行起來像一個(gè)小型私人診所，不僅導(dǎo)致服務(wù)水平有限，而且嚴(yán)重影響著醫(yī)院的效益。

1．2國家撥款較少

基層醫(yī)院面臨的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題是國家撥款較少，嚴(yán)重限制了醫(yī)院的發(fā)展。基層醫(yī)院由于資金問題往往不能吸引比較好的醫(yī)生來本醫(yī)院工作，為醫(yī)院添置硬件設(shè)施也受到比較大的影響。加之基層醫(yī)院所面對(duì)的群體收入水平的限制，以及患者固有的迷信大醫(yī)院的特點(diǎn)，導(dǎo)致基層醫(yī)院的發(fā)展受到限制。缺乏有效的資金來源，使得醫(yī)院難以作出比較好的改進(jìn)和提高。

1．3醫(yī)療質(zhì)量問題

基層醫(yī)院的醫(yī)療質(zhì)量較差，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。這主要有兩個(gè)方面的原因：第一是醫(yī)生本身的醫(yī)療水平的限制，由于基層醫(yī)院自身資金的問題，給予醫(yī)生的待遇有限，加之醫(yī)生的發(fā)展機(jī)會(huì)比較少，所以很難吸引到高素質(zhì)的醫(yī)生前來工作，這就使得在基層醫(yī)院工作的醫(yī)生經(jīng)驗(yàn)大于知識(shí)成為普遍現(xiàn)象，對(duì)于某些不常見的病癥，往往不能給予較好的醫(yī)療服務(wù)；第二是醫(yī)院的硬件設(shè)施以及服務(wù)意識(shí)的問題，醫(yī)院本身的發(fā)展必然受到其硬件設(shè)施水平的影響，沒有較好的硬件設(shè)施，許多患者的需求無法滿足，必然不能使醫(yī)院的效益得到較好的提高，從而使得醫(yī)院陷入一個(gè)惡性循環(huán)：從沒有效益到?jīng)]有好的服務(wù)，從沒有好的服務(wù)又加劇了醫(yī)院效益較差的實(shí)際情況。

1．4醫(yī)藥費(fèi)、醫(yī)德以及醫(yī)療糾紛問題

基層醫(yī)院如何收費(fèi)是一個(gè)很值得關(guān)注的問題。收費(fèi)低了沒有發(fā)展資金，收費(fèi)高了沒人來就醫(yī)。這使得基層醫(yī)院很難給自己的發(fā)展進(jìn)行合理的定位，加之醫(yī)院醫(yī)療人員素質(zhì)的限制，使得基層醫(yī)院的醫(yī)德問題很受人質(zhì)疑，醫(yī)療糾紛也比較多。這些不好的因素一經(jīng)傳播和渲染，必然導(dǎo)致基層醫(yī)院的實(shí)際困難更加嚴(yán)重。

2基層醫(yī)院管理的解決之道

2．1轉(zhuǎn)變運(yùn)營之道

要提高基層醫(yī)院的管理水平，就必須明確基層醫(yī)院服務(wù)群體的性質(zhì)。首先要對(duì)基層醫(yī)院所面對(duì)的實(shí)際情況進(jìn)行詳細(xì)的分析，如基層醫(yī)院資金問題、人員問題、效益問題等，解決這些問題的辦法，還是在于管理。必須從以前盲目混亂的運(yùn)營之中解脫出來，以績效為目標(biāo)重新配置醫(yī)院現(xiàn)有的資源，改變運(yùn)營方式，才能使得醫(yī)院有所發(fā)展。

2．2加強(qiáng)內(nèi)部管理

信譽(yù)管理也是基層醫(yī)院管理的重要內(nèi)容。醫(yī)院只有從內(nèi)部加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院工作人員的作風(fēng)管理、對(duì)醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)管理、對(duì)自身收費(fèi)醫(yī)療等項(xiàng)目的管理，才能有效解決醫(yī)德問題和醫(yī)療糾紛問題。使得醫(yī)院周圍的人群對(duì)醫(yī)院有一個(gè)好的口碑，從而使得醫(yī)院有所發(fā)展。

2．3建立管理隊(duì)伍

建立一支強(qiáng)有力的管理隊(duì)伍。首先需要明確的問題是基層醫(yī)院管理隊(duì)伍存在的問題。基層醫(yī)院的管理工作面臨著眾多的問題，主要表現(xiàn)為：領(lǐng)導(dǎo)不夠重視基層管理工作，不能認(rèn)識(shí)到基層管理隊(duì)伍在基層管理中的重要作用；管理人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)落后陳舊，不能適應(yīng)新環(huán)境對(duì)自身的要求；管理人員的素質(zhì)有待提高；基層醫(yī)院在對(duì)管理人員的責(zé)任和權(quán)益的劃分上不夠明確，管理人員的待遇較差。在明確這些問題的基礎(chǔ)上，要建立一支工作能力強(qiáng)的管理隊(duì)伍，就要從管理人員的觀念入手，提高他們的主動(dòng)性，在領(lǐng)導(dǎo)足夠重視的前提下，完善管理人員的培養(yǎng)機(jī)制。首先，要建立選人、育人、用人的一整套手段和方法，使得管理人員不至于斷層，具有繼啟性，使得醫(yī)院的管理能夠有效延續(xù)和提高；其次是改變管理人員的選拔機(jī)制，夠激勵(lì)管理人員，需要從人才選拔機(jī)制上入手，以醫(yī)院的績效為導(dǎo)向，建立管理人員選拔機(jī)制；最后，要提高管理人員的專業(yè)性，建立學(xué)習(xí)型的管理隊(duì)伍，不斷在實(shí)踐中提高管理隊(duì)伍的管理水平，為提高醫(yī)院的績效做出貢獻(xiàn)。

3結(jié)論

要做好基層醫(yī)院的管理工作，就要從基層醫(yī)院存在的問題入手。首先要明確基層醫(yī)院的重要性，然后從制度上根本解決基層醫(yī)院存在的管理問題。提高基層醫(yī)院的管理水平，需要社會(huì)各方面的支持和配合，需要建立一支強(qiáng)大的、專業(yè)能力過硬的管理隊(duì)伍，對(duì)醫(yī)院運(yùn)營模式加以研究，并進(jìn)行改革和優(yōu)化，完善基層醫(yī)院的管理制度?；鶎俞t(yī)院管理水平的提高是深化改革，保障我國醫(yī)療事業(yè)健康合理發(fā)展的內(nèi)部需要，是我國與世界接軌必須做出的努力，做好基層醫(yī)院管理工作，有利于我國社會(huì)主義和諧社會(huì)的建立和完善。

主要參考文獻(xiàn)

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［2］ 范秀華，楊成虎． 淺談基層醫(yī)院管理隊(duì)伍建設(shè)存在的問題與對(duì)策［J］． 川北醫(yī)學(xué)院學(xué)報(bào)，2009，24（5）．

［3］ 吉自敏，程九菊． 我國基層醫(yī)院管理的問題及對(duì)策［J］． 鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2009，28（1）．

［4］ 錢兵． 新加坡社區(qū)醫(yī)療管理模式對(duì)我國基層醫(yī)院管理的啟示［J］． 江蘇衛(wèi)生保健：學(xué)術(shù)版，2011，13（1）．

第2篇：基層管理范文

一、存在問題

（一）影響行人步行安全。部分行人反映，當(dāng)前不少駕駛員夜間開車“燈光”使用極不文明，極不規(guī)范，當(dāng)燈光直射雙眼，眼前就是一片模糊，根本看不清路，抬起的腳都必須放下，不能主動(dòng)避讓危險(xiǎn)，只能被動(dòng)的等待車輛過后才能走路。

（二）影響其他車輛行車安全。部分駕駛員表示，對(duì)于夜間開車，最頭疼的就是“遠(yuǎn)光燈”，遇到少數(shù)“遠(yuǎn)光狗”，變光提醒無用，只能減速甚至停車，對(duì)其無可奈何。也有少數(shù)車輛的燈光五顏六色，晃得雙眼云里霧里，除了剎車停車，別無它法。

（三）不文明使用車燈已成為夜間道路交通安全的重大隱患。據(jù)部分經(jīng)常夜間開車的駕駛反映，凡夜間發(fā)生的交通事故，或多或少都會(huì)與“燈光”有關(guān)。

據(jù)調(diào)查，絕大多數(shù)人對(duì)不文明使用“燈光”的行為表示痛惡，強(qiáng)烈建議加強(qiáng)“燈光”管理。

二、對(duì)策及建議

（一）嚴(yán)把車改燈飾市場準(zhǔn)入。從供給側(cè)方面著手，限制對(duì)車輛“燈光”不合理、不科學(xué)的消費(fèi)需求。加強(qiáng)車輛燈飾行業(yè)管理，建立完善車輛改裝制度，對(duì)車輛改裝范圍、標(biāo)準(zhǔn)、要求進(jìn)行限定，對(duì)肆意改裝行為給以打擊。

（二）提高駕駛員燈控意識(shí)。在培訓(xùn)駕駛證時(shí)，強(qiáng)化對(duì)科學(xué)使用燈光的培訓(xùn)力度，夜間駕駛必須納入必修科目，在實(shí)踐中強(qiáng)化合理使用燈光的意識(shí)和技能。同時(shí)加大宣傳力度，著力提高駕駛員綜合素質(zhì)及安全意識(shí)，自覺遵守交通安全規(guī)則，按規(guī)定科學(xué)合理使用燈光。

第3篇：基層管理范文

一、基層殘聯(lián)形象中的兩個(gè)不可忽缺要素

形象包含有很多內(nèi)容，但必須具備的有兩大要素：一是高品位的工作思路，二是高素質(zhì)的工作人員。高品位的思路是做好工作的先決條件，沒有好的思路必然沒有好的結(jié)果。思路又是發(fā)展的，隨著社會(huì)的發(fā)展而發(fā)展，這也是必然的。殘聯(lián)也不例外。尤其是當(dāng)代社會(huì)進(jìn)步的高速化，思路的發(fā)展更是日新月異，可以很武斷地說，工作思路決定工作成果，其工作過程的表象性，都是由工作思路來決定的。

思路在很大程度上反映了人的觀察、分析、解決問題的綜合能力，如果某單位被人認(rèn)為工作的思路也沒有，那么某單位的形象就可想而知了。我國新時(shí)期的殘疾人事業(yè)發(fā)軔于黨的以后，二十多年來的殘疾人事業(yè)從開創(chuàng)到形成，取得了歷史性的成果，在改革形勢下，殘聯(lián)這個(gè)新型的事業(yè)團(tuán)體也必須要有與時(shí)代合拍的工作思路，摒棄隨意性、盲目性，強(qiáng)調(diào)思想的超前性、獨(dú)特性，要在群體的智慧中獲取思路、在更新思想中拓寬思路、在深入實(shí)際中完善思路，一句話，思路是形象的生命，沒有了思路形象就無從談起，特點(diǎn)為間接性。

同時(shí)，高素質(zhì)的工作人員是基層殘聯(lián)形象的靈魂。高品位的思路必須由高素質(zhì)的人員來實(shí)現(xiàn)，工作人員的素質(zhì)直接關(guān)系到工作質(zhì)量和工作檔次，他的表象是人的業(yè)務(wù)素質(zhì)、思想作風(fēng)以及活動(dòng)方式在工作過程中的充分展示，特點(diǎn)為直接性。政策確定了，人就成了決定因素，單位形象的主體是人，因而人及其工作過程是形象要素中不可或缺的重要要素。

二、形象展示中的服務(wù)原則

《中國殘疾人聯(lián)合會(huì)章程》第五章第二十四條規(guī)定，基層組織的任務(wù)是：聯(lián)系、團(tuán)結(jié)、教育殘疾人，反映殘疾人的要求，開展有益活動(dòng)，為殘疾人服務(wù)。說到底基層殘聯(lián)的主要工作是體現(xiàn)在服務(wù)上，工作人員的價(jià)值觀念、職業(yè)道德、倫理情操、工作精神以及工作能力等等，都要通過服務(wù)過程來展示，殘聯(lián)工作的目的就是為殘疾人服務(wù)，所以服務(wù)原則高于一切。

基層殘聯(lián)應(yīng)該是一個(gè)服務(wù)型的部門，應(yīng)該使殘疾人感到親切、舒適、溫馨，塑造出自己的形象特色。一是樹立服務(wù)理念。在工作中充分體現(xiàn)以人為本思想，用誠信、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，不斷提高服務(wù)品位和延伸服務(wù)內(nèi)涵，創(chuàng)“殘疾人之家”優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，用實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)和體現(xiàn)熱心、細(xì)心、耐心、愛心的工作，努力為殘疾人提供快捷規(guī)范、熱情周到的服務(wù)；二是建立高效管理體制。各司其職，精簡高效，形成縱橫工作網(wǎng)絡(luò)，在效能型、服務(wù)型、開明型、廉潔型的統(tǒng)一責(zé)任中順利運(yùn)作，體現(xiàn)服務(wù)的自覺性；三是建立服務(wù)體系。充分運(yùn)用政府主導(dǎo)、社會(huì)各界廣泛參與、殘疾人組織積極發(fā)揮作用、協(xié)調(diào)運(yùn)作的工作機(jī)制，建立富有特色的服務(wù)工作體系，提高綜合服務(wù)能力；四是建立規(guī)范管理制度。規(guī)范行政行為和個(gè)人行為，使服務(wù)理念深入人心。

三、引入品牌發(fā)展戰(zhàn)略

市場經(jīng)濟(jì)中，名牌是企業(yè)高質(zhì)量產(chǎn)品的標(biāo)志，一個(gè)企業(yè)、一個(gè)地區(qū)、乃至于一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力也往往通過名牌產(chǎn)品來顯示。殘聯(lián)工作盡管不是經(jīng)濟(jì)工作，但是服務(wù)理念是相通的。

品牌就是最好的形象。形象通過服務(wù)品牌來展示，在這里同時(shí)也是殘聯(lián)工作人員綜合素質(zhì)的凝聚，是基層殘聯(lián)在工作中的綜合體現(xiàn)。因此，創(chuàng)出工作中的服務(wù)品牌就是塑造形象，是塑造基層殘聯(lián)工作形象的一個(gè)聚焦點(diǎn)。

工作中的服務(wù)品牌具有超值的耗散效應(yīng)。服務(wù)品牌一但得到社會(huì)認(rèn)可，那么它的影響力是巨大的，殘聯(lián)的其它工作必定會(huì)因此而得到帶動(dòng)，形象的實(shí)力基礎(chǔ)也就越顯強(qiáng)勁。

第4篇：基層管理范文

基層四項(xiàng)常規(guī)管理即班主任對(duì)班級(jí)的常規(guī)管理，任課教師的課堂管理，值周教師的流動(dòng)管理，班委會(huì)的自主管理。

一、班主任對(duì)班級(jí)的常規(guī)管理

此項(xiàng)管理是基層管理基礎(chǔ)、關(guān)鍵、中心，是基層管理的最關(guān)鍵因素，在此項(xiàng)管理中班主任是核心人物，一個(gè)好班主任就是一個(gè)好班，多個(gè)好班集合到一起就是一個(gè)好學(xué)校。我個(gè)人認(rèn)為班主任首先應(yīng)該做到三步走，即三個(gè)字“怕”“服”“敬”。怕是第一步，即班主任在高一軍訓(xùn)開始，就應(yīng)該讓學(xué)生怕你，班主任開始時(shí)就應(yīng)該保持師道尊壓，對(duì)學(xué)生嚴(yán)格管理嚴(yán)格要求，班主任要嚴(yán)字當(dāng)頭，不能姑息容忍一些所謂的小問題，教育好學(xué)生部能因小錯(cuò)而為之，不及時(shí)改正，就有可能釀成大錯(cuò)，班主任對(duì)于所謂的這些小問題應(yīng)該及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并提出嚴(yán)肅批評(píng)。班主任應(yīng)該做到表面“嚴(yán)父”內(nèi)心“慈母”，即對(duì)學(xué)生必須嚴(yán)字當(dāng)頭，不姑息，部縱容，對(duì)學(xué)生身上存在的問題要大膽管理，嚴(yán)格管理，但是在嚴(yán)格管理的過程中要做到“嚴(yán)而有度”“嚴(yán)而有方”，嚴(yán)格管理的同時(shí)要對(duì)學(xué)生進(jìn)行關(guān)愛。“服”是第二步，班主任在于學(xué)生相處的過程中應(yīng)該不斷加強(qiáng)自身的各項(xiàng)素質(zhì)，如本人的業(yè)務(wù)能力，問題解決能力，管理及水平等等，班主任要做到兩手都要硬，兩手都要抓，即一手抓教學(xué)，一手抓管理。班主任首先是一名任課教師，因此首先要備好課上好課，如果一個(gè)連課都講不好的老師，他也不配做一名班主任，班級(jí)管理是一門藝術(shù)，在此過程中應(yīng)不斷提高自身水平，對(duì)班級(jí)同學(xué)應(yīng)該一視同仁，平等對(duì)待，不但擅于發(fā)現(xiàn)問題，更要擅于解決問題，問題解決的結(jié)果要讓班級(jí)絕大部分同學(xué)服氣。“敬”是第三步是班主任發(fā)展的高級(jí)階段。敬即是愛，如何讓學(xué)生愛老師，首先班主任要做好前兩步，在此基礎(chǔ)上班主任要從心底里深深愛學(xué)生，優(yōu)秀班主任不僅要關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)，更要關(guān)注學(xué)生的身心發(fā)展、心理障礙，關(guān)心他們的生活，多同學(xué)生談心，做到課上是師生，課下是朋友，讓學(xué)生和班主任說實(shí)話，說真話。

班主任做好以上的三步走，是班主任管理的一個(gè)漸進(jìn)模式，不可顛倒，不可冒進(jìn)，在此過程中班主任要處理好和學(xué)生之間的關(guān)系。

班主任如果和班級(jí)同學(xué)關(guān)系太近，這樣就會(huì)嚴(yán)重影響班主任的執(zhí)行力。不能有效的實(shí)施對(duì)班級(jí)的管理功能。班主任如果和班級(jí)同學(xué)關(guān)系太遠(yuǎn)，就會(huì)導(dǎo)致班主任不能深入準(zhǔn)確的了解班級(jí)情況，不能及時(shí)了解班級(jí)問題及學(xué)生個(gè)人身心發(fā)展等。因此班主任和學(xué)生之間的關(guān)系一定要把握有度，并不斷調(diào)整到最佳距離。另外班主任還要做到勤、嚴(yán)、細(xì)。勤是基礎(chǔ)，嚴(yán)是關(guān)鍵，細(xì)是提升。班主任工作首先要做到勤，勤進(jìn)班，勤談話，勤思考，勤是班主任工作的基礎(chǔ)，是做好班主任工作的基礎(chǔ)，勤是補(bǔ)拙，天道酬勤，班主任要做到眼勤、嘴勤、腳勤，尤其對(duì)于年輕班主任尤為重要，勤是班主任工作的基礎(chǔ)。班主任工作還要做到嚴(yán)。嚴(yán)是班主任執(zhí)行力的關(guān)鍵，嚴(yán)是班主任工作的關(guān)鍵，班主任工作還要細(xì)致，班主任要擅于發(fā)現(xiàn)問題，尤其注意細(xì)節(jié)，樹立細(xì)節(jié)決定成敗的意識(shí)，不放過班級(jí)蛛絲馬跡的細(xì)節(jié)。細(xì)是班主任工作提升的條件。

另外班主任還要做到兩多，即多學(xué)習(xí)，多團(tuán)結(jié)，班主任通過多種渠道，努力學(xué)習(xí)教育方法，提高自身的教育能力，以適應(yīng)新形勢。團(tuán)結(jié)就是力量，眾可搭材火焰高，對(duì)班主任之間多溝通，多協(xié)作形成合力，互通有無。例如班主任晚三樓層值班。

二、任課教師的課堂管理

此項(xiàng)管理涉及到全體教師，抓好課堂管理能有效杜絕安全隱患問題也就有效地提高學(xué)科成績，同時(shí)班主任要擅于團(tuán)結(jié)本班任課教師，樹立：6- 1=0的思想。

三、值周教師的流動(dòng)管理

此項(xiàng)管理易被忽視，要真正發(fā)揮好值周教師的各項(xiàng)作用，如人數(shù)，走廊紀(jì)律，自習(xí)狀態(tài)等等。要發(fā)揮好作用，首先做好定位，值周教師歸屬問題，值周管理是學(xué)年理應(yīng)部可少的一部分。首先班主任要對(duì)值周老師要求，監(jiān)督，檢查，過問。其次班主任要勤和值周老師溝通，理解，支持教師。值周教師也要說實(shí)話，勤反饋，務(wù)必公平，年級(jí)主任要給班主任撐腰，化解難題，全體老師樹立全員管理的思想，全員管，大家抓局面。

四、學(xué)生會(huì)班委會(huì)的自主管理

學(xué)校正在強(qiáng)化學(xué)生的自主管理，此項(xiàng)管理還有很大的潛力可挖掘，的關(guān)鍵在于幾個(gè)環(huán)節(jié)。

（一）選人：學(xué)生會(huì)班委會(huì)成員個(gè)人的素質(zhì)很關(guān)鍵，首先要有服務(wù)同學(xué)的奉獻(xiàn)意識(shí)并且有一定的管理能力。學(xué)習(xí)成績要在年級(jí)1/2以上，并且無任何違紀(jì)行為。

（二）培訓(xùn)：學(xué)生會(huì)干部上崗前要進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，該說什么做什么，那些話該說不該說，一定不能做的事情。檢查時(shí)文明用語，如遇到不服從管理或緊急事件如何處理等等。

引導(dǎo)：理論培訓(xùn)完之后還要在實(shí)際工作中班主任要做具體的引導(dǎo)，在實(shí)戰(zhàn)中鍛煉提升。（分會(huì)檢查樓層）

（三）監(jiān)督：對(duì)于學(xué)生會(huì)班委會(huì)履行工作效果應(yīng)該做到時(shí)刻監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，學(xué)生會(huì)成員應(yīng)該實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，能上能下，隨時(shí)更換不合格成員。

（四）評(píng)價(jià)：月末或?qū)W期末要對(duì)學(xué)生會(huì)干部班級(jí)干部進(jìn)行考核，表彰優(yōu)秀，鞭策后進(jìn)。樹立典型，帶動(dòng)后進(jìn)。

第5篇：基層管理范文

【摘要】目的：探討基層民營醫(yī)院護(hù)理管理的特點(diǎn)及對(duì)策。方法：穩(wěn)定護(hù)理隊(duì)伍，提高護(hù)理人員素質(zhì)；加強(qiáng)護(hù)理質(zhì)量管理，打造護(hù)理服務(wù)品牌；規(guī)范護(hù)理操作，加強(qiáng)護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)管理。結(jié)果：護(hù)理服務(wù)質(zhì)量提高，患者滿意度提升，護(hù)理服務(wù)品牌逐步形成。結(jié)論：想方設(shè)法穩(wěn)定護(hù)士隊(duì)伍，提高護(hù)士素質(zhì)，加強(qiáng)護(hù)理質(zhì)量管理，提供超值護(hù)理服務(wù)，才是基層民營醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展之路。

【關(guān)鍵詞】民營醫(yī)院；護(hù)理管理；對(duì)策

隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和醫(yī)療衛(wèi)生改革的不斷深入，民營醫(yī)院應(yīng)勢而生，它以一種新興的管理機(jī)制為醫(yī)療行業(yè)注入了活力。但是，面臨競爭日趨激勵(lì)的市場環(huán)境，面對(duì)與公立醫(yī)院并存的利益格局，民營醫(yī)院如何獨(dú)辟蹊徑，確保健康、持續(xù)地向前發(fā)展，使之在激烈的醫(yī)療市場競爭中立于不敗之地，是擺在管理者面前的一個(gè)重大課題。而護(hù)理管理作為民營醫(yī)院整體管理中的重要組成部分，如何提高護(hù)理服務(wù)質(zhì)量，以滿足病人對(duì)護(hù)理服務(wù)的需求，提升醫(yī)院綜合競爭力，則是護(hù)理管理工作者所要探索的新課題。筆者所在單位是一所縣級(jí)民營醫(yī)院，且全縣民營醫(yī)院數(shù)量眾多，規(guī)模各異，其發(fā)展軌跡具有一定的代表性?，F(xiàn)結(jié)合工作實(shí)踐，就我縣民營醫(yī)院護(hù)理隊(duì)伍現(xiàn)狀以及護(hù)理管理工作的特點(diǎn)進(jìn)行分析，并對(duì)如何采取相應(yīng)的對(duì)策進(jìn)行初步探討。

1、 我縣民營醫(yī)院護(hù)理隊(duì)伍現(xiàn)狀

我縣是一座新興的海港城市，縣域面積1915平方公里，總?cè)丝诮?20萬，轄15個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)）。于2002年實(shí)行醫(yī)療體制改革，開始建立民營醫(yī)院，之后民營醫(yī)院便如雨后春筍般發(fā)展起來，現(xiàn)有民營醫(yī)院15所，公立醫(yī)院17所。目前，民營醫(yī)院擁有床位總數(shù)約600張，是公立醫(yī)院的二分之一，而護(hù)理人員總數(shù)約210人，不到公立醫(yī)院的三分之一。且與公立醫(yī)院相比，護(hù)理隊(duì)伍無論在學(xué)歷、職稱、年齡梯次結(jié)構(gòu)，還是業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作經(jīng)驗(yàn)、管理能力上，都有一定差距，護(hù)理服務(wù)與護(hù)理管理工作面臨的壓力大、任務(wù)重，急需尋求有效破解之策，才能走出困境，實(shí)現(xiàn)護(hù)理工作質(zhì)量的整體提升。

2、 我縣民營醫(yī)院護(hù)理管理工作的特點(diǎn)

2.1 護(hù)理隊(duì)伍不穩(wěn)定。護(hù)理人員流動(dòng)性大是民營醫(yī)院所面對(duì)的比較普遍的問題，此問題的存在，關(guān)系到護(hù)理人員的學(xué)習(xí)、教育、培訓(xùn)以及護(hù)理工作計(jì)劃的落實(shí)、護(hù)理服務(wù)質(zhì)量的考核、護(hù)理管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)等多個(gè)層面，嚴(yán)重影響整體護(hù)理質(zhì)量。究其原因主要有以下幾點(diǎn)： 一是部分護(hù)理工作者對(duì)護(hù)理職業(yè)認(rèn)知不足，頗感地位低下，工作無保障，無歸宿感，對(duì)未來感到擔(dān)憂；二是認(rèn)為護(hù)理工作太辛苦，壓力大，待遇低，生活缺乏保障；三是民營醫(yī)院之間無序競爭，互挖人才，造成部分護(hù)理人員頻繁跳槽；四是少數(shù)護(hù)士業(yè)務(wù)水平低，因工作出現(xiàn)嚴(yán)重失誤或差錯(cuò)而被辭退。

2.2 護(hù)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊。全縣15所民營醫(yī)院的護(hù)理隊(duì)伍中，除極少數(shù)護(hù)理人員因特殊原因而從公立醫(yī)院辭職受聘到民營醫(yī)院外，絕大多數(shù)是從四面八方招聘來的，她們當(dāng)中，普遍存在“三低”現(xiàn)象，即學(xué)歷低、職稱低、業(yè)務(wù)水平低，工作經(jīng)驗(yàn)缺乏，操作流程不熟，實(shí)踐技能良莠不一，專業(yè)知識(shí)參差不齊，嚴(yán)重影響整體護(hù)理工作質(zhì)量。

2.3 護(hù)士長管理經(jīng)驗(yàn)缺乏。民營醫(yī)院的護(hù)士長大多是初次從護(hù)士崗位推舉產(chǎn)生的，因而管理經(jīng)驗(yàn)欠缺。而且，因?yàn)樾l(wèi)生行政主管部門不重視、醫(yī)院自身問題等多方面的原因，民營醫(yī)院的護(hù)士長在繼續(xù)教育過程中也很少有機(jī)會(huì)接受管理知識(shí)的培訓(xùn)，因而管理理念跟不上，管理思路不開闊，管理措施不到位，導(dǎo)致護(hù)理工作質(zhì)量上不去。

2.4 護(hù)理管理制度不夠健全。有不少民營醫(yī)院或因運(yùn)行時(shí)間不長、制度建設(shè)滯后，或因醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)護(hù)理工作重視程度不夠，或因護(hù)理管理者自身管理水平的局限等原因，護(hù)理工作制度不健全、不完善，使得護(hù)理工作質(zhì)量和效率低下。加之缺乏切實(shí)可行的監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制，沒有根據(jù)各崗位的風(fēng)險(xiǎn)大小、責(zé)任輕重、操作難易以及知識(shí)含量等決定分配原則，形成做多做少一個(gè)樣，嚴(yán)重影響了護(hù)理人員的工作積極性，以致阻礙著護(hù)理組織整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3、 提高護(hù)理管理水平的對(duì)策

3.1 建立科學(xué)的人事管理制度，穩(wěn)定護(hù)理隊(duì)伍，提高護(hù)理隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。

3.1.1 第一，實(shí)行“感情留人，事業(yè)留人，待遇留人”的人才管理模式。首先，管理者要經(jīng)常深入護(hù)理工作第一線，與護(hù)士們溝通交流，了解她們的工作困苦，掌握她們的思想動(dòng)態(tài)，幫助她們解決工作、生活中的實(shí)際困難，特別是對(duì)醫(yī)院工作有看法或有辭職想法的員工，要細(xì)心詢問原由，并做到動(dòng)之以情，曉之以理。其次，管理者要通過采取績效考核、護(hù)理之星評(píng)比等措施，激發(fā)員工的價(jià)值感和成就感，激勵(lì)他們不斷在工作中鍛煉和提升自己的品位，培養(yǎng)員工的事業(yè)心和責(zé)任感。再次，按《勞動(dòng)法》的有關(guān)規(guī)定給員工購買各種職業(yè)保險(xiǎn)，消除員工的后顧之憂，并按人事部門的職稱晉升調(diào)整工資級(jí)別，真正讓員工得到實(shí)惠。

3.1.2 第二，對(duì)員工實(shí)行科學(xué)化、人性化的管理。優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)離不開優(yōu)秀的人才。首先，要嚴(yán)把護(hù)士準(zhǔn)入關(guān)。招聘護(hù)士時(shí)，要求應(yīng)聘者必須是正規(guī)院校護(hù)理專業(yè)畢業(yè)，具有《護(hù)士執(zhí)業(yè)證書》；招聘程序上，先行面試，再進(jìn)行理論考試及技能操作測試。嚴(yán)格遵守公正、公平、公開的原則，擇優(yōu)錄取。其次，管理者要把員工的內(nèi)在需求作為一種工作追求，為想干事、能干事、干成事的人搭建施展才華的舞臺(tái)；通過文體活動(dòng)、演講競賽、參觀學(xué)習(xí)等豐富員工的業(yè)余文化生活，培養(yǎng)員工的協(xié)作精神，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的凝聚力，激發(fā)員工的工作熱情。再次，培養(yǎng)員工“自律”、“慎獨(dú)”品質(zhì)及評(píng)判思維能力，只有這樣，才能增強(qiáng)員工獨(dú)立完成工作的主動(dòng)性與自覺性，才能少出差錯(cuò)或不出差錯(cuò)，確保護(hù)理工作質(zhì)量。

第6篇：基層管理范文

[關(guān)鍵詞] 基層醫(yī)院;聘用護(hù)士;管理

[中圖分類號(hào)]R19 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] C[文章編號(hào)] 1673-7210(2009)08(c)-119-02

我院是一所二級(jí)甲等綜合醫(yī)院,開放床位180張,為緩解人力資源短缺問題,自2001年開始使用聘用護(hù)士,到目前為止已陸續(xù)聘用合同制護(hù)士79名,其中一些因待遇條件自動(dòng)辭職或因工作表現(xiàn)被解聘,現(xiàn)留用在崗聘用護(hù)士64名,中專52人,占81.2%;平均年齡20歲,她們總體年齡較小,護(hù)齡短,缺乏臨床經(jīng)驗(yàn),不能與患者進(jìn)行有效的溝通,在工作中有膽怯、自卑心理,易受各種因素影響而流失現(xiàn)象嚴(yán)重,影響護(hù)理工作的正常運(yùn)行和護(hù)理質(zhì)量的提高,針對(duì)聘用護(hù)士隊(duì)伍中存在的問題,我院采取了相應(yīng)的管理措施,形成了良好的管理機(jī)制,使聘用護(hù)士隊(duì)伍得到穩(wěn)定,護(hù)理質(zhì)量得到了提高。

1 方法

1.1 創(chuàng)造和諧的工作環(huán)境及人際關(guān)系

聘用護(hù)士是醫(yī)院中較特殊的一個(gè)群體,同正式在編護(hù)士相比,心理上較脆弱,存在一定的自卑心理。為此,我們關(guān)心體貼愛護(hù)尊重聘用護(hù)士,使她們感到集體的溫暖,在集體中有歸屬感。

1.2 注重職業(yè)道德教育

定期組織職業(yè)道德相關(guān)知識(shí)學(xué)習(xí),提高她們對(duì)職業(yè)價(jià)值的認(rèn)識(shí),培養(yǎng)她們的護(hù)士情感,樹立愛崗敬業(yè)的職業(yè)思想,利用護(hù)士節(jié)、青年節(jié)等機(jī)會(huì)舉行專題講座、知識(shí)競賽等活動(dòng),對(duì)她們進(jìn)行思想教育,幫助她們樹立“以院為家,院興我榮,院衰我恥”的主人翁思想。

1.3 全員培訓(xùn),重點(diǎn)培養(yǎng),提高素質(zhì)

1.3.1 溝通技能的培訓(xùn)合同制護(hù)士大多是獨(dú)生子女,缺少磨練,遇到挫折時(shí)承受能力差,在生活中以自我為中心,缺乏換位思考能力,工作中與患者溝通困難。為此,要求高年資護(hù)士起表率作用,注意自己的言行舉止,言傳身教。護(hù)理部也定期舉辦健康宣教觀摩活動(dòng),組織溝通技巧相關(guān)知識(shí)講座。培養(yǎng)她們的溝通技能,教會(huì)她們移情換位的思考方式,提高其待人處事的能力。

1.3.2 知識(shí)技能的培訓(xùn)

1.3.2.1 試用期間各科室根據(jù)?？铺攸c(diǎn),制訂詳細(xì)可行的帶教計(jì)劃,并選派思想作風(fēng)優(yōu)良、工作嚴(yán)謹(jǐn)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的護(hù)士進(jìn)行帶教。利用多種方法、不同渠道使她們能接受?？萍跋嚓P(guān)護(hù)理知識(shí)的學(xué)習(xí),從而使其?？评碚摷安僮骷夹g(shù)迅速得到強(qiáng)化和提高。待試用期滿,由護(hù)理部及科室護(hù)士長對(duì)其理論知識(shí)和操作技能進(jìn)行考核,考核合格后方可獨(dú)立倒班。

1.3.2.2 強(qiáng)化新護(hù)士理論知識(shí)和技能操作培訓(xùn)要求新護(hù)士參加由科內(nèi)及護(hù)理部組織的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和護(hù)理查房,同時(shí)鼓勵(lì)她們自學(xué),參加各種形式的護(hù)理高等教育?？苾?nèi)盡可能在時(shí)間上給予相應(yīng)的保證,工作安排上給予適當(dāng)?shù)恼疹櫋Ｗo(hù)理部根據(jù)培訓(xùn)目標(biāo),定期舉辦院內(nèi)護(hù)理操作培訓(xùn)班、技能操作競賽活動(dòng),營造積極向上的氛圍,強(qiáng)化護(hù)理技術(shù)操作,使聘用護(hù)士的護(hù)理技術(shù)操作逐步走上規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的軌道。

1.4 嚴(yán)格考核制度

日?？己擞煽剖易o(hù)士長把關(guān),主要為“三基三嚴(yán)”內(nèi)容、核心制度掌握、護(hù)理技術(shù)操作規(guī)范及常見病護(hù)理常規(guī)?？剖页浞掷贸繒?huì)機(jī)會(huì)提問。護(hù)理部每期培訓(xùn)班結(jié)束后均進(jìn)行統(tǒng)一考核,其成績與星級(jí)護(hù)士評(píng)比及聘用護(hù)士前位轉(zhuǎn)正掛鉤,并歸入個(gè)人技術(shù)檔案。

1.5 建立激勵(lì)機(jī)制及合理的分配制度

2006年以前,我院聘用護(hù)士與在編護(hù)士在待遇上差別甚大,聘用護(hù)士離職率高達(dá)20%。為穩(wěn)定護(hù)理隊(duì)伍,2006年我院建立了相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制和合理的分配制度,一是增加了聘用護(hù)士的基本工資,并為尚未轉(zhuǎn)正享受正式工待遇的護(hù)士每年加薪50元;二是推行了星級(jí)護(hù)士管理,每季度實(shí)行一次星級(jí)護(hù)士評(píng)比,根據(jù)患者滿意度醫(yī)生滿意度科室護(hù)士長滿意度及護(hù)理部考核綜合考評(píng)分評(píng)出五星級(jí)四星級(jí)三星級(jí)二星級(jí)一星級(jí)護(hù)士,如考評(píng)總分低于70分則為不稱職護(hù)士(無星級(jí)),星級(jí)的評(píng)定與每季獎(jiǎng)金及年終的前位轉(zhuǎn)正評(píng)定直接掛鉤,對(duì)于連續(xù)2季度未獲星級(jí)的護(hù)士給予解聘處理;三是每年給予5個(gè)前位轉(zhuǎn)正的指標(biāo),即根據(jù)年終考核綜合成績,排名于前5名的優(yōu)秀聘用護(hù)士給予轉(zhuǎn)正享受正式工待遇,為每位聘用護(hù)士創(chuàng)造了一個(gè)公平競爭的平臺(tái)。

2 結(jié)果

通過上述管理措施的落實(shí),2006年后我院聘用護(hù)士的離職率僅為2%,護(hù)理隊(duì)伍得到了相對(duì)的穩(wěn)定。護(hù)士操作技能上了一個(gè)新臺(tái)階,有效地促進(jìn)了全院護(hù)理隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高?；颊邼M意度各科均在96%以上,杜絕了護(hù)患糾紛及護(hù)理事故,對(duì)醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益產(chǎn)生了積極的影響。

3 體會(huì)

對(duì)于聘用護(hù)士的管理,應(yīng)不斷完善管理體系,對(duì)她們進(jìn)行強(qiáng)化和不間斷的在職培訓(xùn),能提高其基礎(chǔ)理論、?？浦R(shí)、臨床技能及分析處理問題的能力。運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制實(shí)行人文管理,能激發(fā)她們的工作熱情。建立合理的分配制度,使其勞動(dòng)得到認(rèn)可,這對(duì)護(hù)理隊(duì)伍的穩(wěn)定有一定的促進(jìn)作用。我們的管理模式對(duì)當(dāng)前基層醫(yī)院管理和護(hù)理工作的發(fā)展能夠起到積極的作用。

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第7篇：基層管理范文

也是落實(shí)我市四屆四次黨代會(huì)精神之年，2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年。鄉(xiāng)工會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)了黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，鄉(xiāng)黨委、市總工會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞黨委政府中心工作，依照市總工會(huì)的總體要求，充分依靠社會(huì)各界力量，充分依靠各級(jí)工會(huì)組織和廣大工會(huì)會(huì)員，努力開展了各項(xiàng)

積極探索工會(huì)工作思路，工作。半年來較好地完成了上級(jí)工會(huì)交辦的各項(xiàng)任務(wù)，現(xiàn)將我鄉(xiāng)具體工作總結(jié)如下：

一、認(rèn)真貫徹落實(shí)市總工會(huì)會(huì)議精神

傳達(dá)貫徹了市總工會(huì)會(huì)議精神，年初召開了全鄉(xiāng)基層工會(huì)會(huì)議。重點(diǎn)學(xué)習(xí)了2011年工會(huì)工作目標(biāo)、工作要求，進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)宣傳，以及經(jīng)審工作要點(diǎn)，會(huì)上要求基層工會(huì)要以市總工會(huì)的工作要求為指導(dǎo)，結(jié)合本單位的工作實(shí)際，認(rèn)真開展卓有效果的工會(huì)工作，做到與廣大職工貼近，與實(shí)際更貼近，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大職工的積極性。根據(jù)我鄉(xiāng)情況對(duì)村支兩委換屆人員變化，重新成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)制定了2011年工會(huì)工作要點(diǎn)和目標(biāo)考核意見，維權(quán)機(jī)制建設(shè)幫扶困難職工，創(chuàng)新工作等方面進(jìn)行了明確、確保工作落到實(shí)處。

二、加大工會(huì)工作宣傳力度。

通過標(biāo)語、板報(bào)、有線廣播等形式進(jìn)行了大力宣傳，鄉(xiāng)工會(huì)積極做好了勞動(dòng)法》工會(huì)法》宣傳工作。有力地推動(dòng)兩法的深入貫徹使兩法深入人心，同時(shí)結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理開展了進(jìn)企業(yè)”和“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”活動(dòng)，大力建議教育群眾從自身做起、從小事做起、從點(diǎn)滴做起，逐步養(yǎng)成文明、健康、有序的生活方式，形成人人爭做保潔員、監(jiān)督員，充分營造“參與、出力、分享”良好氛圍。

三、積極開展好幫扶工作

只有維護(hù)好職工的合法權(quán)益，工會(huì)最基本的職能就是把職工利益放在第一位。工會(huì)才干顯示出它應(yīng)有的社會(huì)地位，為此鄉(xiāng)工會(huì)充分發(fā)揮困難職工幫扶站的作用，每當(dāng)職工遇到困難，都能及時(shí)送去組織的溫暖和關(guān)懷，半年來我鄉(xiāng)工會(huì)共幫扶困難職工8人，送去資金4000元，特別是范正芳在失火和學(xué)習(xí)期間錢物被丟的情況下工會(huì)給予了協(xié)助。同時(shí)對(duì)困難群眾的生產(chǎn)、生活進(jìn)行了幫扶，送去種子、肥料等折合現(xiàn)金1000元。根據(jù)市總工會(huì)的要求，鄉(xiāng)工會(huì)積極組織干部職工對(duì)“7.17洪災(zāi)嚴(yán)重戶進(jìn)行了積極涌躍捐款、捐物，使幫扶工作深入民心。

四、積極組織基層工會(huì)開展各類活動(dòng)

進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)的宣傳報(bào)道工作，鄉(xiāng)工會(huì)以抓好重大節(jié)日活動(dòng)為重點(diǎn)。三八”婦女節(jié)組織職工觀賞了萬源陳列館、邱家坪新農(nóng)村建設(shè)，增強(qiáng)了職工的工作信心、工作方法，為慶“五一”迎“五四”鄉(xiāng)工會(huì)組織職工參與了黃鐘片區(qū)組織的文藝匯演活動(dòng)，有力地增強(qiáng)了職工的凝聚力。5月17日組織部分職工參觀了5.12地震區(qū)汶川的災(zāi)后重建工作，同時(shí)結(jié)合我鄉(xiāng)開展了維護(hù)國家利益衛(wèi)生月活動(dòng)。組織干部職工清掃垃圾15噸，河道清理1.5公里，豐富了職工的業(yè)余文化生活，不時(shí)加大了工會(huì)工作的宣傳力度，擴(kuò)大了工會(huì)的影響面，有力地增強(qiáng)了干部職工的工作激情。

鄉(xiāng)工會(huì)能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)工會(huì)和鄉(xiāng)黨委、政府的文件精神，回顧半年以來的工作。積極履行基本職責(zé)，各項(xiàng)工作基本實(shí)現(xiàn)上半年的目標(biāo)任務(wù)。但我工作與其他單位相比還有一定的差異，需要我更加努力工作，以確保全年任務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

下半年工作重點(diǎn)：

第8篇：基層管理范文

基層應(yīng)急隊(duì)伍是我國應(yīng)急體系的重要組成部分，是防范和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的重要力量。多年來，我國基層應(yīng)急隊(duì)伍不斷發(fā)展，在應(yīng)急工作中發(fā)揮著越來越重要的作用。但是，各地基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)中還存在著組織管理不規(guī)范、任務(wù)不明確、進(jìn)展不平衡等問題。為貫徹落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法，進(jìn)一步加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，經(jīng)國務(wù)院同意，提出如下意見：

一、基本原則和建設(shè)目標(biāo)

（一）基本原則。堅(jiān)持專業(yè)化與社會(huì)化相結(jié)合，著力提高基層應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急能力和社會(huì)參與程度；堅(jiān)持立足實(shí)際、按需發(fā)展，兼顧縣鄉(xiāng)級(jí)政府財(cái)力和人力，充分依托現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)；堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)，逐步加強(qiáng)和完善基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，形成規(guī)模適度、管理規(guī)范的基層應(yīng)急隊(duì)伍體系。

（二）建設(shè)目標(biāo)。通過三年左右的努力，縣級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍基本建成，重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍得到全面加強(qiáng)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企業(yè)等基層組織和單位應(yīng)急救援隊(duì)伍普遍建立，應(yīng)急志愿服務(wù)進(jìn)一步規(guī)范，基本形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)市有序、專兼并顧慮、優(yōu)勢互補(bǔ)、保障有力的基層應(yīng)急隊(duì)伍體系，應(yīng)急救援能力基本滿足本區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作需要，為最大程度地減少突發(fā)事件入其造成的人員財(cái)產(chǎn)損失、維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定提供有力保障。

二、加強(qiáng)基層綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)

（一）全面建設(shè)縣級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍。各縣級(jí)人民政府要以公安消防隊(duì)伍及其他優(yōu)勢專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍為依托，建立或確定“一專多能”的縣級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，在相關(guān)突發(fā)事件發(fā)生后，立即開展救援處置工作。綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍除承擔(dān)消防工作以外，同時(shí)承擔(dān)綜合性應(yīng)急救援任務(wù)，包括地震等自然災(zāi)害，建筑施工事故、道路交通事故、空難等生產(chǎn)安全事故，恐怖襲擊、群眾遇險(xiǎn)等社會(huì)安全事件的搶險(xiǎn)救援任務(wù)，同時(shí)協(xié)助有關(guān)專業(yè)隊(duì)伍做好水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林草原火災(zāi)、生物災(zāi)害、礦山事故、危險(xiǎn)化學(xué)品事故、水上事故、環(huán)境污染、核與輻射事故和突發(fā)公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件的搶險(xiǎn)救援工作。各地要根據(jù)本行政區(qū)域特點(diǎn)和需要，制訂綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)方案，細(xì)化隊(duì)伍職責(zé)，配備必要的物資裝備，加強(qiáng)與專業(yè)隊(duì)伍互動(dòng)演練，提高隊(duì)伍綜合應(yīng)急能力。

（二）深入推進(jìn)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮民兵、預(yù)備役人員、保安員、基層警務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員等有相關(guān)救援專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)人員的作用，在防范和應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林草原火災(zāi)、生產(chǎn)安全事故、環(huán)境突發(fā)事件、等方面發(fā)揮就近優(yōu)勢，在相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織下開展先期處置，組織群眾自救互救，參與搶險(xiǎn)救災(zāi)、人員轉(zhuǎn)移安置、維護(hù)社會(huì)秩序，配合專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍做好各項(xiàng)保障，協(xié)助有關(guān)方面做好善后處置、物資發(fā)放等工作。同時(shí)發(fā)揮信息員作用，發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件苗頭及時(shí)報(bào)告，協(xié)助做好預(yù)警信息傳遞、災(zāi)情收集上報(bào)、災(zāi)情評(píng)估等工作，參與有關(guān)單位組織的隱患排查整改。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)隊(duì)伍的建設(shè)和管理，嚴(yán)明組織紀(jì)律，經(jīng)常性地開展應(yīng)急培訓(xùn)，提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急保障能力。

三、完善基層專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍體系

各地要在全面加強(qiáng)各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)同時(shí)，組織動(dòng)員社會(huì)各方面力量重點(diǎn)加強(qiáng)以下幾個(gè)方面工作：

（一）加強(qiáng)基層防汛抗旱隊(duì)伍組建工作。水旱災(zāi)害常發(fā)地區(qū)和重點(diǎn)流域的縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府，要組織民兵、預(yù)備役人員、農(nóng)技人員、村民和相關(guān)單位人員參加，組建縣、鄉(xiāng)級(jí)防汛抗旱隊(duì)伍。防汛抗旱重點(diǎn)區(qū)域和重要地段的村委會(huì)，要組織本村村民和屬地相關(guān)單位人員參加，組建村防汛抗旱隊(duì)伍?；鶎臃姥纯购店?duì)伍要在當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一組織下，開展有關(guān)培訓(xùn)和演練工作，做好汛期巡堤查險(xiǎn)和險(xiǎn)情處置，做到有旱抗旱，有汛防汛。充分發(fā)揮社會(huì)各方面作用，合理儲(chǔ)備防汛抗旱物資，建立高效便捷的物資、裝備調(diào)用機(jī)制。

（二）深入推進(jìn)森林草原消除隊(duì)伍建設(shè)?？h鄉(xiāng)級(jí)人民政府、村委會(huì)、國有林（農(nóng)）場、森工企業(yè)、自然保護(hù)區(qū)和森林草原風(fēng)景區(qū)等，要組織本單位職工、社會(huì)相關(guān)人員建立森林草原消防隊(duì)伍。各有關(guān)方面要加強(qiáng)森林草原撲火裝備配套，開展防撲火技能培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練。要建立基層森林草原消防力量的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，滿足防撲火工作需要。地方政府要對(duì)基層森林草原消防隊(duì)伍裝備建設(shè)給予補(bǔ)助。

（三）加強(qiáng)氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)?？h級(jí)氣象部門要組織村干部和有經(jīng)驗(yàn)的相關(guān)人員組建氣象災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍，主要任務(wù)是接收和傳達(dá)預(yù)警信息，收集并向相關(guān)方面報(bào)告災(zāi)害性天氣實(shí)況和災(zāi)情，做好臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)降雨、大風(fēng)、沙塵暴、冰雹、雷電等極端天氣防范的科普知識(shí)宣傳工作，參與本社區(qū)、村鎮(zhèn)氣象災(zāi)害防御方案的制訂以及應(yīng)急處置和調(diào)查評(píng)估等工作。地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍的主要任務(wù)是參與各類地質(zhì)災(zāi)害的群防群控，開展防范知識(shí)宣傳，隱患和災(zāi)情等信息報(bào)告，組織遇險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移，參與地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)和應(yīng)急處置等工作。容易受氣象、地質(zhì)災(zāi)害影響的鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)校等基層組織單位，要在氣象、地質(zhì)部門的組織下，明確參與應(yīng)急隊(duì)伍的人員及其職責(zé)，定期開展相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。氣象災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害基層應(yīng)急隊(duì)伍工作經(jīng)費(fèi)，由地方政府給予保障。

（四）加強(qiáng)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。煤礦和非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)依法建立由專職或兼職人員組成的應(yīng)急救援隊(duì)伍。不具備單獨(dú)建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的小型企業(yè)，除建立兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍外，還應(yīng)當(dāng)與鄰近建有專業(yè)救援隊(duì)伍的企業(yè)簽訂救援協(xié)議，或者聯(lián)合建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。應(yīng)急救援隊(duì)伍在發(fā)生事故時(shí)要及時(shí)組織開展搶險(xiǎn)救援，平時(shí)開展或協(xié)助開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的資質(zhì)認(rèn)定管理。礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品單位屬地縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府要組織建立隊(duì)伍調(diào)運(yùn)機(jī)制，組織隊(duì)伍參加社會(huì)化應(yīng)急救援。應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)及演練工作經(jīng)費(fèi)在企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用中列支，在礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品工業(yè)集中的地方，當(dāng)?shù)卣山o予適當(dāng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

（五）推進(jìn)公用事業(yè)保障應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)?？h級(jí)以下電力、供水、排水、燃?xì)?、供熱、交通、市容環(huán)境等主管部門和基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營單位，要組織本區(qū)域有關(guān)企事業(yè)單位懂技術(shù)和有救援經(jīng)驗(yàn)的職工，分別組建公用事業(yè)保障應(yīng)急隊(duì)伍，承擔(dān)相關(guān)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急搶險(xiǎn)救援任務(wù)。重要基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營單位要組建本單位運(yùn)營保障應(yīng)急隊(duì)伍。要充分發(fā)揮設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行維護(hù)人員在應(yīng)急搶險(xiǎn)中的作用，配備應(yīng)急搶修的必要機(jī)具、運(yùn)輸車輛和搶險(xiǎn)救災(zāi)物資，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高安全防護(hù)、應(yīng)急搶修和交通運(yùn)輸保障能力。

（六）強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)?？h級(jí)衛(wèi)生行政部門要根據(jù)突發(fā)事件類型和特點(diǎn)，依托現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，組建衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，配備必要的醫(yī)療救治和現(xiàn)場處置設(shè)備，承擔(dān)傳染病、食物中毒和急性職業(yè)中毒、群體性不明原因疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和其他突發(fā)事件受傷人員醫(yī)療救治及衛(wèi)生學(xué)處理，以及相應(yīng)的培訓(xùn)、演練任務(wù)。城市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要與縣級(jí)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立長期對(duì)口協(xié)作關(guān)系，把幫助組建基層應(yīng)急隊(duì)伍作為對(duì)口支援重要內(nèi)容。衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的裝備配備、培訓(xùn)、演練和衛(wèi)生應(yīng)急處置等工作費(fèi)用由地方政府給予支持。

（七）加強(qiáng)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。縣級(jí)人民政府建立由當(dāng)?shù)孬F醫(yī)、衛(wèi)生、公安、工商、質(zhì)檢和林業(yè)行政管理人員，動(dòng)物防疫和野生動(dòng)物保護(hù)工作人員，有關(guān)專家等組成的動(dòng)物投情應(yīng)急隊(duì)伍，具體承擔(dān)家禽和野生動(dòng)物疫情的監(jiān)測、控制和撲滅任務(wù)。要保持隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，定期進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，同時(shí)加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測和應(yīng)急處置所需的設(shè)施設(shè)備建設(shè)及疫苗、藥品、試劑和防護(hù)用品等物資儲(chǔ)備，提高隊(duì)伍應(yīng)急能力。

四、完善基層應(yīng)急隊(duì)伍管理體制機(jī)制和保障制度

（一）進(jìn)一步明確組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。地方各級(jí)人民政府是推進(jìn)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)工作的責(zé)任主體?？h級(jí)人民政府要對(duì)縣級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍和專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃，確定各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍和專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的數(shù)量和規(guī)模。各有關(guān)部門要強(qiáng)化支持政策的研究并加強(qiáng)指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的督促檢查。公安、國土資源、交通、水利、林業(yè)、氣象、安全監(jiān)管、環(huán)境、電力、通信、建設(shè)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門要明確推進(jìn)本行業(yè)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的具體措施，各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)指導(dǎo)推進(jìn)基層應(yīng)急隊(duì)伍組建工作。

（二）完善基層應(yīng)急隊(duì)伍運(yùn)行機(jī)制。各基層應(yīng)急隊(duì)伍組成人員平時(shí)在各自單位工作，發(fā)生突發(fā)事件后，立即集結(jié)到位，在當(dāng)?shù)卣驊?yīng)急現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按基層應(yīng)急管理機(jī)制安排開展應(yīng)急處置工作?？h鄉(xiāng)級(jí)人民政府及其有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)基層綜合隊(duì)伍、專業(yè)隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍之間的協(xié)調(diào)配合，建立健全相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，完善工作制度，實(shí)現(xiàn)信息共享和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。同時(shí)，建立健全基層應(yīng)急隊(duì)伍與其他各類應(yīng)急隊(duì)伍及裝備統(tǒng)一調(diào)度、快速運(yùn)送、合理調(diào)配、密切協(xié)作的工作機(jī)制，經(jīng)常性地組織各類隊(duì)伍開展聯(lián)合培訓(xùn)和演練，形成有效處置突發(fā)事件的合力。

（三）積極動(dòng)員社會(huì)力量參與應(yīng)急工作。通過多種渠道，努力提高基層應(yīng)急隊(duì)伍的社會(huì)化程度。充分發(fā)揮街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層組織和企事業(yè)單位的作用，建立群防群治隊(duì)伍體系，加強(qiáng)知識(shí)培訓(xùn)。鼓勵(lì)現(xiàn)有各類志愿者組織在工作范圍內(nèi)充實(shí)和加強(qiáng)應(yīng)急志愿服務(wù)內(nèi)容，為社會(huì)各界力量參與應(yīng)急志愿服提供渠道。有關(guān)專業(yè)應(yīng)急管理部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢，把具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)和技能的志愿者納入應(yīng)急救援隊(duì)伍。發(fā)揮共青團(tuán)和紅十字會(huì)作用，建立青年志愿者和紅十字志愿者應(yīng)急救援隊(duì)伍，開展科普宣都筆輔助救援工作。應(yīng)急志愿者組建單位要建立志愿者信息庫，并加強(qiáng)對(duì)志愿者的培訓(xùn)和管理。地方政府根據(jù)情況對(duì)志愿者隊(duì)伍建設(shè)給予適當(dāng)支持。

第9篇：基層管理范文

【關(guān)鍵詞】基層水利；建設(shè)管理；問題；解決措施

0.前言

水利是農(nóng)業(yè)的命脈，是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障?；鶎铀ㄔO(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，基層水利建設(shè)可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)業(yè)增收，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的基礎(chǔ)設(shè)施。所以，加強(qiáng)農(nóng)村水利基本建設(shè)是我國建設(shè)新農(nóng)村迫在眉睫的問題。

1.基層水利建設(shè)管理中存在的問題

1.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理機(jī)構(gòu)人員少、任務(wù)重，難以全身心投入水利建設(shè)管理工作

多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理機(jī)構(gòu)一般5人左右，管理上實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和市水利局雙重管理模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理人事權(quán)和財(cái)政權(quán)，經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政統(tǒng)一支付，工作業(yè)務(wù)由市水利局進(jìn)行指導(dǎo)。在這樣的管理模式下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理機(jī)構(gòu)每年除了要完成上級(jí)水利部門下達(dá)的水利建設(shè)任務(wù)外，還要承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排的大量政務(wù)工作，難免顧此失彼，無法將主要精力用于水利建設(shè)管理上來。

1.2工程施工粗糙，質(zhì)量達(dá)不到要求

農(nóng)村水利建設(shè)多數(shù)項(xiàng)目規(guī)模小，工程點(diǎn)分散，由于基層水利管理機(jī)構(gòu)人員少，近年來工程建設(shè)任務(wù)逐年增多，施工過程中技術(shù)指導(dǎo)人員分身乏術(shù)，施工質(zhì)量控制不得不依靠當(dāng)?shù)厝罕姳O(jiān)督和施工人員自律，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正施工中出現(xiàn)的各種問題。等到技術(shù)指導(dǎo)人員“巡視”發(fā)現(xiàn)問題后，返工整改又造成時(shí)間和物資的浪費(fèi)，輕則延誤工期，重則影響來年春耕生產(chǎn)。

1.3基層水利建設(shè)權(quán)責(zé)不明確

很多人認(rèn)為水利建設(shè)是生產(chǎn)性投入，其主體是農(nóng)民，至于誰受益誰投資，政府能做的只是引導(dǎo)鼓勵(lì)。也有人認(rèn)為水利建設(shè)的責(zé)任主體是政府。中央和地方對(duì)待權(quán)責(zé)時(shí)，中央認(rèn)為應(yīng)按事權(quán)劃分，財(cái)政投入應(yīng)該由地方負(fù)責(zé)，而地方則認(rèn)為中央應(yīng)承擔(dān)更多責(zé)任。因?yàn)槁氊?zé)不明確，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的基層小型水利工程多長期無人管理，導(dǎo)致設(shè)施年久失修或提前勞損。所以，水利建設(shè)一般口號(hào)喊得多，但實(shí)際行動(dòng)少。尤其近年來種糧效益較低，導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)種地的熱情日漸減少，對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)投資的積極性也受到極大影響。

1.4基層水利建設(shè)的政策管理體制不完善

改革開放以后，農(nóng)村現(xiàn)狀發(fā)生了很大變化，但水利建設(shè)管理還是沿用過去的政策，導(dǎo)致小型水利工程及大中型灌區(qū)工程管理權(quán)責(zé)不明，有人用但沒人管，最終的結(jié)果就是設(shè)施年久失修甚至報(bào)廢，很多地方都存在這種現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層水利建設(shè)體系不健全，技術(shù)裝備差，設(shè)施維修維護(hù)缺乏保障，人員素質(zhì)不高，各級(jí)水管單位的人員管理費(fèi)及工程維護(hù)費(fèi)不能及時(shí)落實(shí)到位，水利單位入不敷出。還有一些地方，為了經(jīng)濟(jì)利益，把水庫承包出去，來搞網(wǎng)箱養(yǎng)魚和旅游開發(fā)，因?yàn)槌邪?，?dǎo)致干旱季節(jié)時(shí)，農(nóng)田急需灌溉而水庫不放水，雨季不再需要水時(shí)卻又放水。水庫的功能本應(yīng)是蓄水抗旱，現(xiàn)在這樣的功能卻被排在了后面?；鶎愚r(nóng)田水利建設(shè)管理的真空脫節(jié)，使得很多小型農(nóng)田水利工程得不到有效的監(jiān)管及技術(shù)指導(dǎo)。農(nóng)村水利建設(shè)是農(nóng)村建設(shè)中重要的基礎(chǔ)建設(shè)，是促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及發(fā)展農(nóng)村的重要支撐，但是目前為止，我國尚未制定一部關(guān)于基層農(nóng)村水利建設(shè)的法規(guī)，基層水利建設(shè)和管理使用沒有完備的法律支持和法規(guī)保障。

2.基層水利建設(shè)管理的解決措施

2.1改革管理體制，充實(shí)基層水利管理機(jī)構(gòu)

現(xiàn)行的基層水利機(jī)構(gòu)管理模式，是典型的政事不分的模式。水利管理單位人員是從事專業(yè)技術(shù)活動(dòng)的，卻擔(dān)負(fù)著基層政府安排的過多政務(wù)工作（有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理單位甚至處于名存實(shí)亡的狀態(tài)，在編人員全部從事與水利無關(guān)的政務(wù)工作），使他們無法將過多精力用于專業(yè)技術(shù)方面的鉆研和學(xué)習(xí)，專業(yè)技能和管理水平無法提高，部分基層站所負(fù)責(zé)人甚至連基本的水準(zhǔn)測量都無法完成。這種“專業(yè)人員不專業(yè)”的現(xiàn)象，嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)厮?wù)水平和管理能力的提高。只有改變基層水利管理單位現(xiàn)行的多重管理模式，真正實(shí)現(xiàn)政事分開，才能從制度上保證基層水利專業(yè)人員全身心從事水利工作，提高服務(wù)和管理水平。

2.2加強(qiáng)施工現(xiàn)場監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo)，提高施工質(zhì)量

優(yōu)質(zhì)的施工質(zhì)量是今后工程正常運(yùn)行的前提條件。當(dāng)前部分工程施工質(zhì)量不高，例如該深埋的管線沒有埋下去，管線安裝不平滑不順直、上下起伏又沒有輔助排氣措施、渠道走線不合理、漏水嚴(yán)重等。提高施工質(zhì)量，要從施工隊(duì)伍選擇、原材料選擇等方面把好質(zhì)量關(guān)，采用切合實(shí)際的現(xiàn)場施工方案，工程試運(yùn)行不能走過場，而是要真正做到發(fā)現(xiàn)和解決問題，問題解決不好不予驗(yàn)收，不將施工中的產(chǎn)生的問題遺留到今后的運(yùn)行管理中去，為工程正常運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。

2.3推進(jìn)農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革

中央水利部門應(yīng)盡快頒布相關(guān)政策法規(guī)，全面推動(dòng)基層水利建設(shè)及產(chǎn)權(quán)制度改革，明確基層小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)。通過改革，逐步建立職責(zé)明確、利責(zé)一體、產(chǎn)權(quán)明晰的基層水利設(shè)施建設(shè)管理體系。與此同時(shí)，建立多種形式的基層用水合作組織，明確工程設(shè)施所有權(quán)，落實(shí)管理權(quán)、搞活經(jīng)營權(quán)，使管理主體明確、管理責(zé)任落實(shí)、管理制度健全，推進(jìn)基層水利工程建設(shè)及管理。

2.4提高基層水利隊(duì)伍素質(zhì)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工作人員應(yīng)納入市水利部門統(tǒng)一管理，落實(shí)基層水利單位人員編制，安排業(yè)務(wù)能力高、責(zé)任心強(qiáng)的年輕同志補(bǔ)充基層水利隊(duì)伍。優(yōu)化水利隊(duì)伍，提高水利工作人員素質(zhì)，竟?fàn)幧蠉?，擇?yōu)錄取，上崗前進(jìn)行多種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，以提高業(yè)務(wù)能力，培養(yǎng)崗位責(zé)任心。逐步改善基層水利單位的辦公環(huán)境及條件，提高水利工作人員的福利待遇，有助于引進(jìn)和留住高級(jí)專業(yè)人才，以提高技術(shù)人員比重，改變現(xiàn)有水利隊(duì)伍青黃不接的現(xiàn)象。

3.結(jié)語

總之，加強(qiáng)基層水利建設(shè)可以提高我國農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)力，推進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)也是和諧農(nóng)村建設(shè)的前提，關(guān)系著我國新型農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。其有效實(shí)施不是一朝一夕的事，是一個(gè)相當(dāng)長的過程，需要國家資金及人才培養(yǎng)的支持，也需要基層群眾提高自身對(duì)于水利建設(shè)的認(rèn)識(shí)。為我國建設(shè)節(jié)約型社會(huì)及確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展打好基礎(chǔ)?！?/p>

【參考文獻(xiàn)】

[1]吳加寧，呂天偉.小型農(nóng)田水利建設(shè)主體及相關(guān)問題的探討[J].中國農(nóng)村水利水電，2008.