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1.河北省農(nóng)村學前教育教師待遇低、身份不明確、工作環(huán)境差
河北省農(nóng)村幼兒園公立的少之又少,絕大多數(shù)都是私立幼兒園,入園孩子交費極低,在維持基本運營的基礎上,對于教師工資的發(fā)放并不按時、按量,很多農(nóng)村幼兒園存在教師工資緩發(fā)、扣發(fā)的情況,五險一金的基本職工福利待遇保障更是無從談起。因為上世紀50年代末實行的戶籍制度,使我國人為的形成了城市與農(nóng)村二元結構的特殊社會體系。在城市與農(nóng)村特殊的二元結構體系下,教育也在這兩個地方形成了極大的落差。河北省是農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)村學前教育相對城市被無形的邊緣化,而從事農(nóng)村學前教育的教師更是處于河北省教育事業(yè)的最邊緣。職業(yè)地位的低下,使農(nóng)村幼兒教師身份處于模糊地帶,雖然有著教師的專業(yè)資格證書,卻喪失了應有的社會身份。河北省絕大的多數(shù)的農(nóng)村幼兒園辦學條件簡陋,民房、倉庫等改建而成的“幼兒園”比比皆是;教學設備、書籍少之又少,大型幼兒益智設備更是奇缺;因為經(jīng)濟發(fā)展的制約,這些農(nóng)村幼兒園教學信息閉塞,根本起不到學前教育應有的作用;教師宿舍簡陋,很多路途較遠的教師晚上只能湊合住在幼兒上課的教室里。
2.河北省農(nóng)村學前教育教師整體素質(zhì)偏低、入職教育和繼續(xù)教育缺失
眾所周知學前教育是啟蒙教育,通過學前教育可以為幼兒養(yǎng)成良好的生活、學習習慣,潛移默化的樹立幼兒的世界觀、人生觀,而這些都要通過教師的引導、教育得以實現(xiàn)。從事河北省農(nóng)村學前教育的教師有大專及以上學歷的僅有不到總數(shù)的10%,中專及以下學歷的教師占20%左右,剩下的所謂“教師”很多都是一些農(nóng)村閑散人員,她們都沒有相關教師資格證書,對幼兒撫育、教育知識僅憑經(jīng)驗。教師水平有限的同時,教師素質(zhì)相對低下,嚴重影響了幼兒身心的健康發(fā)展。在河北省經(jīng)濟相對發(fā)達的城市,幼兒園對于教師的入職前培訓大多還停留在理論層次,個別重視入職培訓的幼兒園會在教師入職前組織教師學習一周的教育學、教育心理學、教育法規(guī)、教師職業(yè)道德等相關課程,學習后組織考試,但考試也大多流于形式。河北省農(nóng)村幼兒園基本沒有針對教師的入職前培訓,因為教師學歷普遍較低,甚至有些幼兒園園長僅有小學或初中學歷,對于入職培訓從未聽說過。個別農(nóng)村幼兒園存在所謂的入職前培訓也僅停留在口頭告知幾條幼兒園自創(chuàng)的“教師須知”而已。學前教育教師隊伍建設的重點就是教師入職后的繼續(xù)教育。河北省農(nóng)村學前教育教師隊伍在這一重要環(huán)節(jié)明顯缺失。在河北省經(jīng)濟發(fā)達的農(nóng)村幼兒園,教師的繼續(xù)教育也很少每年定期開展。有后續(xù)繼續(xù)教育的幼兒園,一方面參加的培訓的教師一般人數(shù)有限,不能實現(xiàn)全體教工參與其中;另一方面繼續(xù)教育形式單一,除了聽主管單位領導講座、高校專業(yè)教師講座,就是單純學習統(tǒng)一下發(fā)的資料,理論說教居多,實踐操作少之又少,針對開辦特色幼兒園的教師繼續(xù)培訓內(nèi)容幾乎沒有。這些現(xiàn)狀都與現(xiàn)代農(nóng)村學前教育教學理念脫節(jié)。
3.河北省農(nóng)村學前教育教師缺乏職業(yè)自豪感、幸福感,教師流失情況嚴重
從事學前教育的教師相對工作時間長、責任大、但工資待遇低,河北省農(nóng)村幼兒教師更是如此。工作上“身心俱疲”,工資待遇少的可憐,在物價飛漲的今天讓農(nóng)村幼兒教師深深的感受到“同工不同酬”一詞的含義。職業(yè)地位低下、工資待遇低下,農(nóng)村幼兒教師無形中成為了社會的弱勢群體,在一成不變的超負荷工作重壓下教師的工作積極性和工作熱情被不停的消磨,應該樹立在農(nóng)村幼兒教師心中的自豪感和幸福感蕩然無存。河北省農(nóng)村幼兒園教師隊伍因為重中現(xiàn)狀的存在而變得極其不穩(wěn)定,偶有學歷稍高一些的教師在任教一個學期后得因為各種原因離職。工作環(huán)境簡陋,工資不能按時發(fā)放的農(nóng)村幼兒園同一班級每月都會更換教師的情況時有發(fā)生。很多抱有職業(yè)理想的學前教育畢業(yè)生在入職農(nóng)村幼兒園后紛紛轉(zhuǎn)行,農(nóng)村幼兒園教師隊伍建設難以提高。河北省農(nóng)村學前教育教師隊伍的現(xiàn)狀已經(jīng)嚴重制約了河北省整體教育事業(yè)的發(fā)展。
二、加強河北省農(nóng)村學前教育教師隊伍建設對策
1.探索多元投資模式改善河北省農(nóng)村學前教育教師工作環(huán)境,提高教師境遇
河北省農(nóng)村學前教育教師隊伍建設,關鍵在于對農(nóng)村學前教育的投資。我們要從根本改變單純依靠政府發(fā)展農(nóng)村學前教育的思想。政府經(jīng)費有限,政府的投入可以用于農(nóng)村幼兒教師工資的補貼,有效改善農(nóng)村幼兒教師的工資待遇;解決農(nóng)村幼兒教師相關勞動福利保險、醫(yī)療保險和養(yǎng)老統(tǒng)籌等,徹底使工作在農(nóng)村教育邊緣的幼兒教師沒有后顧之憂;另外對于公立農(nóng)村幼兒園沒有正式編制的教師落實聘任制度,根據(jù)工作業(yè)績評定職稱,私立農(nóng)村幼兒園也要在自身發(fā)展的同時保證教師工資境遇,使教師辛苦工作的同時逐步提升自我認同感和社會地位。社會經(jīng)濟發(fā)展離不開企業(yè)的推動,河北省經(jīng)濟發(fā)展雖然不是名列全國前茅,但是也有很多經(jīng)濟效益好的大、中型企業(yè)。政府經(jīng)費投入不足,可以牽頭這些成功企業(yè)、成功個人,單獨大企業(yè)投資,或者多個小企業(yè)聯(lián)合投資改善農(nóng)村幼兒園辦學環(huán)境。我們可以采取的形式多種多樣,可以直接接受企業(yè)投資,也可以利用企業(yè)廢棄場所改建、擴建現(xiàn)有幼兒園環(huán)境。多渠道、多形式的合辦農(nóng)村幼兒園是有效改善當前河北省農(nóng)村幼兒園辦學環(huán)境的途徑。鼓勵發(fā)展河北省經(jīng)濟發(fā)達城市幼兒園與農(nóng)村幼兒園結成“手拉手”幼兒園,有效形成城鄉(xiāng)對口支援、對流的長效機制。城市幼兒園的教學教具、圖書可以在使用之后無償贈與農(nóng)村幼兒園。城市幼兒園教師可以輪崗志愿幫扶農(nóng)村幼兒園,城市幼兒園教師幫扶時間長則一個學期短則一個月,將先進的教學理念、方法手把手的教給農(nóng)村幼兒園教師,這是單純從書本上學不到的實踐知識,給農(nóng)村幼兒園教師隨時注入新鮮血液。
2.重視河北省農(nóng)村幼兒教師入職培訓與職業(yè)個性化繼續(xù)教育,提高教師整體素質(zhì)
幼兒教師入職培訓相比其他行業(yè)入職培訓具有重要的意義。幼兒教師面對的天真無邪的孩子,幼小的孩子就像一張白紙,等待著幼兒教師的引領去刻畫自己的未來。河北農(nóng)村幼兒園大多錄用的是剛剛畢業(yè)于藝術院校的畢業(yè)生,藝術院校的畢業(yè)生在學校沒有接受過專業(yè)的學前教育知識,在實習期間也沒有去過幼兒園,不僅缺乏幼教專業(yè)理論,更沒有幼教工作經(jīng)驗。為了工作一個單純的藝術類畢業(yè)生一夜之間轉(zhuǎn)化為幼兒教師,如果沒有入職前培訓將是多么可怕。河北省農(nóng)村學前教育應重視教師入職前培訓,在教師上崗之前要經(jīng)過理論和實踐的入職培訓,首先要學習幼兒教育心理學等相關綜合課程理論考試,尤其針對藝術專業(yè)入職教師更要加大理論課程學習的力度;其次對剛?cè)肼毥處熂俣ǘ嗝}課程,讓其自行設計教案、使用教具、編排課程,經(jīng)過反復多次試講才能正式上崗。新任幼兒教師試用期不能過短,一周或一個月都是極不可取的,幼兒教師是極富耐心與責任心的工作,建議在一年的試用期里考察新任幼兒教師真正的教學水平。
建立科學、有效的入職后繼續(xù)教育制度是河北省農(nóng)村幼兒教師隊伍發(fā)展的關鍵。沒有任何一種工作是一成不變的,教師的工作更是如此。農(nóng)村幼兒教師本身處于各種知識匱乏、信息閉塞的落后地區(qū),入職后的繼續(xù)教育就顯得尤為重要。我們要逐步改善農(nóng)村幼兒教師參加繼續(xù)教育的情況,首先要增加參與繼續(xù)教育教師的名額,繼續(xù)教育不是針對某個老師開展的,而是針對所有在職、在崗的所有農(nóng)村幼兒教師;將繼續(xù)教育作為一項普及工作開展,使農(nóng)村幼兒教師認識到繼續(xù)教育的重要性;將參與繼續(xù)教育培訓納入工資績效考核標準,培訓后不能流于形式,要以筆試或?qū)嵺`教學的方式考察繼續(xù)教育培訓的效果;其次農(nóng)村幼兒教師接受繼續(xù)教育的內(nèi)容不能只停留理論層面或是被動接受上級下達的任務。我們要提倡聘請城市幼兒園專家講座與到城市幼兒園互動學習的繼續(xù)教育培訓模式,讓農(nóng)村幼兒教師多參與教師技能訓練、音樂、舞蹈、手工制作訓練等,方便日后開展多種形式的針對性教學;有條件的農(nóng)村幼兒園還可以引進城市幼兒園豐富多彩的多媒體教學設備,學習通過多媒體軟件開展教學的工作方法;第三農(nóng)村幼兒園可以聘請高校學前教育專業(yè)教師為外聘教師,長期從事本園教師理論學習方面的繼續(xù)教育培訓工作。河北省有著眾多師范類高校,我們鼓勵師范生來農(nóng)村幼兒園進行實習支教。高校首先與農(nóng)村幼兒園結成幫扶對象,農(nóng)村幼兒園就是高校師范生實習基地,組織高校高年級學前專業(yè)師范生到農(nóng)村幼兒園開展實習支教活動,在解決農(nóng)村幼兒園師資不足,提升農(nóng)村幼兒園教師素質(zhì)的同時,更可以隨時開展對農(nóng)村幼兒教師的理論培訓工作。高校學前教育師范生也通過實踐增長了見識,增強了實戰(zhàn)工作能力,對于高校和農(nóng)村幼兒園來說是雙贏模式,值得大力推廣。
3.加強師德建設,提高河北省農(nóng)村學前教育教師的責任感和使命感
全面提高河北省農(nóng)村幼兒教師教學理念,在不斷改善農(nóng)村幼兒園教師工作環(huán)境、工資待遇的同時更要樹立正確的幼兒教師應有的教學觀念。幼兒教師不是幼教課程的主體,幼兒才是幼教課程的主體,幼兒教師要引導幼兒參與游戲,引導幼兒在游戲中學習并掌握基本生活技能,例如通過游戲?qū)W會自己系扣子,拿筷子,通過游戲互動學會與小朋友如何相處等等。幼兒教師應該是幼兒學習的引導者、合作者,用先進的教育教學理念樹立科學的農(nóng)村幼兒教師職業(yè)素養(yǎng)。
三、總結
培訓的這列動車能否跑得快,牽引力至關重要。我區(qū)堅持以國家及省、市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要為指導,全面學習、貫徹、落實教育部《關于深化中小學教師培訓模式改革全面提升培訓質(zhì)量的指導意見》(教師【2013】6號)的文件精神和省教育廳師資處“十三五”期間教師教干培訓的要求,圍繞教育改革發(fā)展的中心任務,緊扣培養(yǎng)造就高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍的戰(zhàn)略目標,以提高教師師德素養(yǎng)和業(yè)務水平為核心,以提升培訓質(zhì)量為主線,以農(nóng)村教師為重點,將師德教育和教師專業(yè)標準解讀作為重要內(nèi)容開展新一輪中小學教師教干全員培訓。我區(qū)立足淮安區(qū)實際,做好頂層設計,通過培訓努力造就一支有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的“四有”教師、教干隊伍和一批教育行家、教學名師和學科領軍人才,推進我區(qū)教育信息化、管理精細化、教學有效化、辦學特色化、發(fā)展均衡化、環(huán)境和諧化和高水平教育現(xiàn)代化。
二、 以培訓項目為車組,形成培訓“動車組”的連動力
1. 教師職業(yè)道德培訓。我區(qū)以教育部擬定的師德六條規(guī)范為導向,進一步學習貫徹《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》,將師德教育作為各類教師培訓的重要內(nèi)容之一;開展“立德樹人”專題培訓,培育一批德育教師(德育主任、少先隊輔導員、團委書記);廣泛宣傳模范教師先進事跡,弘揚人民教師高尚師德。我區(qū)將師德表現(xiàn)作為教師考核聘用的首要指標,并與教師資格定期登記、認定緊密掛鉤,把師德考核結果作為教師聘用、評優(yōu)評先和獎勵性績效工資發(fā)放的重要依據(jù);形成師德教育和師德建設的長效機制,實行師德表現(xiàn)“一票否決制”。
2. 班主任崗位及提高培訓。針對班主任工作中的實際問題,我區(qū)加強班主任工作基本規(guī)范、班級管理、未成年人思想道德教育、學生心理健康教育、安全教育等專題培訓,不斷增強班主任教師的專業(yè)素養(yǎng)和教書育人的本領;進一步實行、落實班主任持證上崗制度和所有班主任教師每五年須接受不少于30學時的專題培訓的要求;啟動骨干班主任提高培訓工作,發(fā)揮其帶頭、示范作用。
3. 新教師崗位培訓。我區(qū)堅持“先培訓,后上崗;不培訓,不轉(zhuǎn)正”的原則,組織好新招錄教師的崗前培訓和為期一年不低于120學時的試用期崗位培訓;組織新招錄教師參加入職宣誓儀式,莊重承諾忠誠于人民的教育事業(yè)為內(nèi)容的培訓。力求通過培訓使新教師在教師職業(yè)道德、教師專業(yè)化發(fā)展、教育教學常規(guī)、新課程教學理念、課堂教學藝術、教育科研等方面學有所得,學有所獲,學有所用,扎實有效地推進新教師迅速成長。
4. 骨干教師培訓。按照市(區(qū))級學科帶頭人、骨干教師的要求,我區(qū)分學科做好以培養(yǎng)市級學科帶頭人、區(qū)級骨干教師后備人選為宗旨的中小學骨干教師培訓;以“三新”即新教學理念、新教學方法、新教學技能的學習與研究、有效課堂教學案例分析和聽課實踐為主要內(nèi)容,采用專家講座引領、同伴交流互動、聽課實踐反思、課堂教學展示、赴名??疾鞂W習等新的培訓模式;進一步組織好骨干教師有效課堂教學聽、思、評、比活動;進一步重視立足于崗位的自主研修,強化過程管理和結業(yè)考核;按要求完成省、市下達的骨干教師國家級和省級培訓任務。
5. 緊缺學科師資培訓。我區(qū)針對中小學音、體、美、英、科學、信息技術等學科教學實際和師資狀況,強化薄弱學科建設;著眼于教材疏通,立足在課堂實際,加強技能訓練,提高教師正確解讀課標、使用教材、合理進行教學設計、駕馭課堂教學等能力,提高教學效果。特別是今年暑期我區(qū)承辦了四個“引智”培訓班,通過國外教育專家送教的方式,集中提升中小學英語教師的聽說能力和英語教學水平。
6. 幼兒園教師培訓。“十三五”期間,幼兒園建設、學前教育仍是國家教育發(fā)展的重點。針對幼兒園多為非全日制學前教育專業(yè)畢業(yè)教師的現(xiàn)狀,我區(qū)提供系統(tǒng)的保教知識基礎課程和幼兒園一日活動基本技能培訓。
7. 教育干部培訓。我區(qū)組織實施以“精細管理,效益優(yōu)先”為主旨的多層次中小學教干培訓。一是深入推進名校長(名園長)工作室、名師工作室研究;二是繼續(xù)舉辦校長論壇;三是中小學財務、安全、繼續(xù)教育管理等專題業(yè)務培訓工作;四是開展新任校長教育教學管理研討培訓。
8. 教師學歷達標及提升培訓。我區(qū)以本科、碩士研究生兩個學歷層次為目標,著力提高農(nóng)村中小學教師學歷水平;重點鼓勵本科學歷的青年教師攻讀碩士研究生。
9. 鎮(zhèn)(鄉(xiāng))本培訓和校本研修。我區(qū)堅持“實用為本、回歸實踐”的工作思路,充分發(fā)揮本單位本校教育資源優(yōu)勢,積極組織多種形式的鎮(zhèn)(鄉(xiāng))本培訓和校本研修,定期開展教育教學研究特別是課堂教學研究工作。鎮(zhèn)(鄉(xiāng))本培訓和校本研修應結合實情,統(tǒng)籌安排,要求做到有計劃、有內(nèi)容、有人員、有考勤、有記錄、有圖片、有考核、有總結。
10. 自主研修學習。我們要求各單位要建立教師自主研修學習的規(guī)章制度,用好江蘇教師教育等網(wǎng)絡資源,采用線上學習、線下交流、實際應用相結合的模式,突出信息技術與學科教學的深度融合。我區(qū)還實施了“悅讀悅心”工程,促進廣大教師形成自主學習意識,養(yǎng)成讀書習慣和反思習慣。我區(qū)還以考學活動作為保障機制,考學活動的組織過程和考試結果將作為單位年度目標考核的內(nèi)容之一。
三、 以保障機制為軌道,減小培訓“動車組”的摩擦力
1. 加強組織領導,完善培訓制度。區(qū)教育局人事科作為全區(qū)教師、教干培訓工作的組織管理機構,負責教師、教干培訓的規(guī)劃、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和考核工作;區(qū)教師進修學校作為具體職能部門,負責做好對教師、教干培訓工作的組織管理、業(yè)務指導、質(zhì)量監(jiān)控和相關服務工作,制定對教師、教干培訓工作的考核細則并做出詳盡記錄。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(學校)均有專人負責師干訓工作。我區(qū)還利用《教育培訓簡報》、淮安區(qū)教育網(wǎng)、淮安區(qū)教師進修學校網(wǎng)等媒體和網(wǎng)站及時做好教師、教干培訓工作的通報和總結工作,促進培訓工作有序、有效的開展。目前我們正在按教育部的文件要求探索建立、規(guī)范教師培訓證書制度和嚴格的教師培訓學時管理制度。
2. 優(yōu)化工作機制,創(chuàng)新培訓模式。今年是“十三五”的第一年,我區(qū)的教師、教干培訓工作不僅要鞏固和深化已經(jīng)取得的培訓成果,還要在優(yōu)化工作機制、創(chuàng)新培訓模式上有新突破。一是重視培訓的針對性,強化實踐環(huán)節(jié),改變傳統(tǒng)的“經(jīng)院式”培訓方式,每次培訓做到專題明確,計劃周詳,過程嚴密。二是重視培訓的實效性,堅持集中培訓、自主研修、網(wǎng)絡學習相結合;短期面授和長期跟蹤指導相結合;理論學習和教學實踐相結合。重點加強備課、聽課、評課、質(zhì)量分析和教學反思等環(huán)節(jié)的研究。提倡采取對話、研討交流、觀摩學習等方式進行學習,探求研訓一體、案例教學、參與式培訓等多種行之有效的培訓模式。三是重視培訓的現(xiàn)代化,緊跟時代步伐,不斷更新培訓的內(nèi)容和手段,廣泛應用現(xiàn)代遠程教育和網(wǎng)絡資源開展培訓,以信息化帶動教師培訓的現(xiàn)代化,推動培訓工作向縱深發(fā)展。
3. 強化過程管理,加大考核力度。我們要求各類培訓都要圍繞“統(tǒng)籌兼顧,全員培訓,提升能力,提高質(zhì)量”進行總體設計,課程設置、教學內(nèi)容、培訓形式、培訓考核等每一環(huán)節(jié)都要從這一總體目標出發(fā),務求實效,杜絕流于形式。
無論是集中培訓還是校本研修,我們要求教師都必須保證一定的學習時間,完成既定的學時數(shù),并按教學計劃確保各項培訓任務落在實處,收到成效。
此外,我們還加強對教師、教干外出培訓的考核,做好過程管理,跟蹤了解培訓情況。出國培訓和省、市級培訓要檢查作業(yè)記錄,要寫學習心得,要在一定場合進行交流匯報,發(fā)揮好“輻射”影響的作用,以點帶面,做好二級、三級培訓工作,進一步放大優(yōu)質(zhì)培訓資源。
教師、教干參加區(qū)級各類培訓均要經(jīng)過出勤統(tǒng)計、學習態(tài)度評定、理論測試(考試)、教育教學實踐、撰寫反思、總結等方面的考查考核,合格者登錄江蘇省中小學教師(校長)培訓管理系統(tǒng),下載打印江蘇省中小學教師培訓證書;不合格者要向單位通報說明情況并編入下一輪重修。中小學教師和教干凡未完成繼續(xù)教育規(guī)定學時或繼續(xù)教育考核不合格的不得參加各類晉級、晉升以及職稱評聘。