農(nóng)業(yè)發(fā)展問題及建議精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)業(yè)發(fā)展問題及建議范文

關(guān)鍵字：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；循環(huán)經(jīng)濟(jì)

一、農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是指通過培養(yǎng)生產(chǎn)植物和養(yǎng)殖動物而獲得食物和工業(yè)原料的產(chǎn)業(yè)，其對象是植物或者動物，人們通過發(fā)現(xiàn)和利用動植物生長的規(guī)律，經(jīng)過人工培養(yǎng)獲取人們所需的物質(zhì)。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是關(guān)系國民生計的經(jīng)濟(jì)，在國民經(jīng)濟(jì)中扮演著重要的角色。近年來，伴隨著社會的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，將科學(xué)技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)發(fā)展中是大勢所趨，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)跟以往相比有了很大不同，但是農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要地位是不可撼動的。如何發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)的發(fā)展緊跟科學(xué)技術(shù)的發(fā)展是全世界關(guān)心的重要問題。特別是像中國這樣的發(fā)展中大國，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展嚴(yán)重影響著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。更何況，農(nóng)民數(shù)量仍占我國總?cè)丝跀?shù)量的大多數(shù)，就更顯示了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)中的重要地位。怎樣解決目前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)遇到的瓶頸發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是我國目前亟待解決的問題。

二、目前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)遇到的問題

（一）農(nóng)業(yè)資金投入少，基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重落后

我國農(nóng)業(yè)地區(qū)較分散，很多農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)分布在偏遠(yuǎn)的山區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重落后，有很多農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是在二十世紀(jì)六七十年代修建，根本不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。目前我國還沒有建立起一套完整針對農(nóng)業(yè)投入的體系。農(nóng)業(yè)投入一般有三個主要方式：農(nóng)民自己投資、市場投資以及國家投資。農(nóng)民投資能力嚴(yán)重有限；市場投資的企業(yè)少、規(guī)模小，不能為農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來很大的幫助；國家財政投資因各地財政狀況不同，可以投資的農(nóng)業(yè)基層項目少且質(zhì)量低。

（二）農(nóng)民專業(yè)知識欠缺，市場信息閉塞

我國農(nóng)民普遍受教育程度不高，文化水平低，真正懂農(nóng)業(yè)科學(xué)生產(chǎn)的農(nóng)民少之又少。加上現(xiàn)在氣候變化多端，對農(nóng)業(yè)種植要求提高，僅靠過去的種植方法無法應(yīng)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求。其次，市場對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和數(shù)量要求也大大提高，農(nóng)民不懂科學(xué)的種植技術(shù)，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和數(shù)量上很難做到平衡。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)不僅僅是自給自足，要想提高農(nóng)業(yè)發(fā)展就必須發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，市場決定生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)也要靠市場決定，農(nóng)民種什么，不能僅靠自我意愿或者是政府鼓勵，要多關(guān)心市場動向。但是我國目前的農(nóng)業(yè)信息化工程建設(shè)嚴(yán)重缺乏，加上現(xiàn)在市場瞬息萬變，農(nóng)村市場信息又嚴(yán)重閉塞，農(nóng)業(yè)發(fā)展不能很快適應(yīng)市場。此外，一些地方在進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整時，沒有透徹研究市場規(guī)律，導(dǎo)致很多地方的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力大起大落，給農(nóng)民帶來很大的損失。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低

隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展勢不可擋。長久以來我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主，小規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營方式導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)習(xí)慣難以改變，生產(chǎn)技術(shù)難以提高。我國城市工業(yè)產(chǎn)業(yè)化近年來發(fā)展飛快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展速度已經(jīng)嚴(yán)重落后于工業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展速度，主要表現(xiàn)為：農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；潭鹊?，大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)少，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品初級加工企業(yè)多、深加工企業(yè)少、農(nóng)產(chǎn)品增值率低，龍頭企業(yè)少、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)依舊停留在初級階段。此外，目前我國大多數(shù)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售直接面對市場，抗風(fēng)險能力低，一旦市場發(fā)生變化，農(nóng)民損失慘重。

（四）農(nóng)業(yè)勞動力大量轉(zhuǎn)移

我國農(nóng)民數(shù)量多，但是農(nóng)民文化水平普遍不高。城鄉(xiāng)二元制使得農(nóng)村和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距大，農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品的價格差距過大導(dǎo)致農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入少但生活負(fù)擔(dān)重，很多農(nóng)民為了養(yǎng)家不得不進(jìn)城打工，有關(guān)報告顯示，目前我國城市中的農(nóng)村流動人口年輕化程度高，大多為80、90后，這些流動人口大多處于結(jié)婚生子的年齡階段，生活壓力大。很多農(nóng)村留守兒童和留守老人居多，這在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此外，農(nóng)民工外出務(wù)工大多帶有盲目性和自發(fā)性，對勞動保護(hù)和合約簽訂懂的少，因此帶來很多社會問題，如：工資拖欠、工傷處理、工作時間不合理等等問題不知道怎樣解決。

（五）農(nóng)業(yè)科技推廣難

農(nóng)業(yè)科技推廣是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，但是由于我國農(nóng)業(yè)地區(qū)分散，農(nóng)民文化水平不高，大量年輕勞動力外出，資金欠缺等原因，使得農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)村推廣困難。當(dāng)然，農(nóng)業(yè)科技的推廣過程是需要循序漸進(jìn)的，由于我國目前缺乏相應(yīng)的體制管理，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技的推廣進(jìn)程緩慢。很多農(nóng)民不懂得合理使用農(nóng)藥、種子和施肥，缺乏正確指導(dǎo)，結(jié)果花費(fèi)很大力氣卻成效甚微，從而增加了生產(chǎn)成本。

三、促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

（一）改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施

首先政府要提高重視，通過引導(dǎo)增加政府資金投入、市場資金投入、引入工商業(yè)部門的管理和市場機(jī)制，建立社會化農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，把農(nóng)業(yè)發(fā)展逐漸引入到“工業(yè)化農(nóng)業(yè)、科學(xué)化農(nóng)業(yè)、集約化農(nóng)業(yè)、市場化農(nóng)業(yè)、社會化農(nóng)業(yè)”的道路上。鞏固農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)地位。在農(nóng)村加大灌溉工程、植保工程、種子工程、動植物防疫體系、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)等工程的建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)條件。此外，加大對農(nóng)業(yè)相關(guān)政策補(bǔ)貼，提高農(nóng)業(yè)服務(wù)水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)示范點、示范區(qū)建設(shè)，摸索農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展之路。

（二）提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力

伴隨科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也要緊跟時代，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平。設(shè)置農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)構(gòu)，聘用專業(yè)知識過硬有服務(wù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)精神的高素質(zhì)人才，建立健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行新機(jī)制；政府要加大投資力度，并鼓勵企業(yè)建立科研中心，加大研發(fā)力度，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品種和生產(chǎn)；建立農(nóng)作物以及畜禽優(yōu)良品種的繁殖和疾病防御推廣體系，幫助農(nóng)民解決實實在在的問題；建立科學(xué)技術(shù)進(jìn)入農(nóng)戶工程，利用專業(yè)人員的專業(yè)知識幫助農(nóng)民，提高農(nóng)民的專業(yè)素質(zhì)，推進(jìn)高科技農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展；提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度，減少勞動力，降低勞動量，釋放多余勞動力，減少勞動成本，提高勞動效率，增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入。

（三）發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)

在社會高速發(fā)展的今天，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直被人們關(guān)注，農(nóng)業(yè)的生態(tài)循環(huán)發(fā)展也正在被重視和推廣。如何利用有限的生態(tài)資源發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要領(lǐng)域。把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和自然資源結(jié)合起來，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向科學(xué)轉(zhuǎn)型，以生態(tài)循環(huán)理念為基礎(chǔ)，堅持資源合理利用、采取集約開發(fā)和及時保護(hù)，做到環(huán)境污染及時治理、資源循環(huán)利用、減少成本投入、清潔生產(chǎn)，全面推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。圍繞“三農(nóng)”，做到農(nóng)民素質(zhì)提高、農(nóng)村村容清潔、農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。做好生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地項目建設(shè)，加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)，不斷探索生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的的新模式和新機(jī)制，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展做好服務(wù)。

（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)二字，要做成產(chǎn)業(yè)，就需要鼓勵扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)龍頭產(chǎn)業(yè)，通過龍頭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，增加農(nóng)民收入，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。首先，要做好原料基地的建設(shè)，隨時保證農(nóng)產(chǎn)品加工原料需求，推動優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)朝優(yōu)勢地區(qū)集中，減少運(yùn)輸成本，節(jié)約時間，提高生產(chǎn)效率。其次，政府引導(dǎo)建立完善的市場機(jī)制，通過政策扶持和引導(dǎo)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場營銷和推廣，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)輻射面，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的帶動，將小規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)推向有組織、有規(guī)模的市場經(jīng)濟(jì)中。

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中，要以龍頭產(chǎn)業(yè)為中心，推進(jìn)龍頭產(chǎn)業(yè)的集中化，形成規(guī)模，讓這些龍頭產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為設(shè)施配套、上下承接的產(chǎn)業(yè)群，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，以此發(fā)揮其規(guī)模效應(yīng)。同時，要強(qiáng)化這些企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理，加大對人才的培養(yǎng)和質(zhì)量管理，提高管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量。

四、結(jié)語

綜上所述，作為發(fā)展中國家和世界大國，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在我國國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位是不可動搖的，伴隨社會發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，農(nóng)業(yè)的發(fā)展也應(yīng)該緊跟步伐，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。雖然現(xiàn)在我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展遇到瓶頸，但是我們要認(rèn)識到這些問題，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，抓住科技快速發(fā)展的機(jī)遇，結(jié)合實際，解決問題，鞏固農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在我國國民經(jīng)濟(jì)中的重要地位，促進(jìn)我國社會快速健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]于小翠.中國農(nóng)業(yè)發(fā)展問題的分析與對策[J].商業(yè)文化（上半月），2011（07）.

[2]張萬愛.我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題及對策[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2013（10）.

第2篇：農(nóng)業(yè)發(fā)展問題及建議范文

【關(guān)鍵詞】 沿黃農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì) 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式 開封市

一、前言

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)中的一個重要產(chǎn)業(yè)部門，直接關(guān)系著人們的溫飽問題，從古至今都備受重視。黃河流域是中國農(nóng)業(yè)的起源地。開封地處黃河中下游，地處黃河“鐵頭、銅尾、豆腐腰”的“豆腐腰”地段。開封是河南省中原城市群的核心城市、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市、國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、全省文化a業(yè)發(fā)展和文化體制改革試點城市。開封沿黃生態(tài)帶特指開封市內(nèi)連霍高速以北及黃河以南的區(qū)域。近年來開封市緊緊圍繞發(fā)展高效農(nóng)業(yè)這一主題，以農(nóng)民增收為目標(biāo)，以市場需求為根本，以科技服務(wù)為動力，以資金扶持為支撐，以龍頭企業(yè)為助手，充分挖掘農(nóng)業(yè)潛力，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民收入，努力探索一條具有時代特征、符合實際的農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民發(fā)財致富之路，為開封沿黃農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。面對機(jī)遇，開封應(yīng)當(dāng)反思以往發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)，整理未來發(fā)展新思路，為實現(xiàn)開封沿黃農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定穩(wěn)固根基。

二、開封沿黃農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及機(jī)遇

（一）優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢

開封市位于黃河中下游，地處河南省中東部。西與省會鄭州毗鄰，北依黃河。東距歐亞大陸橋東端的港口連云港500公里，西距省會鄭州72公里，在中國版圖上處于豫東大平原的中心部位。另一方面開封的沿黃生態(tài)帶位于“一帶一路”的中間區(qū)位，國際物流中心和鄭州航空港的建設(shè)，也為農(nóng)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品的輸出提供了相當(dāng)?shù)慕煌▍^(qū)位優(yōu)勢。

（二）特色的黃河濕地景觀

開封的生態(tài)資源開發(fā)與保護(hù)近年來取得了一定的成績，加大了對濕地的監(jiān)管力度，效果明顯，并建立了濕地景觀游覽區(qū)。節(jié)假日和周末都會有部分開封市民來到黃河游覽區(qū)賞濕地美景、觀鳥休閑、品嘗野味等，從而帶動了周圍農(nóng)戶的農(nóng)家樂事業(yè)及小量農(nóng)產(chǎn)品的銷售，促進(jìn)了沿黃地區(qū)生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展，增加了當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的收入。

（三）政府的重視和政策的支持

省委《關(guān)于河南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃建議》明確提出推動開封沿黃生態(tài)帶規(guī)劃編制和建設(shè)工作?！鞍俅迦f戶”旅游富民工程（在河南省范圍內(nèi)扶持100個特色旅游村和10000戶農(nóng)家樂開展鄉(xiāng)村旅游，為農(nóng)村提供5萬～10萬個就業(yè)崗位）的提出有利于以文化旅游項目為突破，帶動周邊鄉(xiāng)村形成旅游一體化發(fā)展。為開封沿黃農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了契機(jī)。

三、開封沿黃農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

（一）特殊的地貌及生態(tài)環(huán)境

開封沿黃生態(tài)帶是低平淺洼、略有起伏的地貌形態(tài)，沿黃生態(tài)帶的地勢總體來看自西北向東南緩傾，沿黃生態(tài)帶內(nèi)洼地、低平地基本上沿黃河大堤呈東北向的帶狀分布，其中也有少量的小規(guī)模的沙崗地。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的角度來說，開封沿黃生態(tài)帶的洼地也有很多有利之處。如，有豐富的地下水和地表水，水質(zhì)較好，且黃河水的含沙量高、粘粉率大，為大面積引水灌溉改良土質(zhì)提供了可能性。不利因素因素也很多，主要有澇、堿、風(fēng)沙三大自然災(zāi)害，在雨季、低洼處容易產(chǎn)生積水，同時又缺乏排水系統(tǒng)，容易發(fā)生澇災(zāi)。其次，反復(fù)出現(xiàn)的土壤鹽漬化也是影響開封沿黃生態(tài)帶農(nóng)業(yè)發(fā)展的原因之一。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)品單一、生產(chǎn)技術(shù)落后、缺乏規(guī)?；?/p>

開封沿黃生態(tài)帶的農(nóng)作物以玉米小麥為主，棉花、大豆、蔬菜、花生等也有所涉及但數(shù)量不多，多為家庭單獨(dú)種植，聯(lián)產(chǎn)承包與集中銷售幾乎不存在。由于黃河灘區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，沿黃生態(tài)帶的道路及硬件設(shè)施投入嚴(yán)重不足，相應(yīng)的配套設(shè)施也十分匱乏。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平落后，多以小作坊為單位、采用自產(chǎn)自銷、來料加工的形式進(jìn)行小規(guī)模生產(chǎn)，延展性差，利潤微薄。

（三）銷售渠道單一、推廣力量不足

通過走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)農(nóng)作物主要依靠小商販自行進(jìn)村收購，銷售渠道單一，推廣力量不足。批量規(guī)模化生產(chǎn)的缺失導(dǎo)致該區(qū)域無法吸引企業(yè)投資，農(nóng)民也不愿承擔(dān)貸款風(fēng)險進(jìn)行農(nóng)業(yè)化生產(chǎn)，后備力量單薄。推廣力量不足，地區(qū)產(chǎn)品知名度并不高，銷量也不樂觀。

（四）缺少資金及融資渠道

通過對開封黃河沿岸主要村莊的農(nóng)戶的走訪調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，開封沿黃生態(tài)帶目前的開況并不盡如人意。究其原因，和政府的投資力度不足不無關(guān)系。僅靠農(nóng)戶自身力量投資根本達(dá)不到發(fā)展需求。除此之外，單靠政府之力，沿黃生態(tài)帶的整體開發(fā)也不能獲得足夠的發(fā)展資金，需要金融機(jī)構(gòu)提供合適的融資渠道。

（五）政策提供的優(yōu)惠無法落實

在走訪中發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)毓芾頇C(jī)制存在漏洞，農(nóng)村合作社形同虛設(shè)，沒有發(fā)揮實際作用。缺乏專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)人員和專業(yè)設(shè)備，大學(xué)生村官存在掛職現(xiàn)象。政府提供的政策優(yōu)惠無法得到落實。

四、加快開封沿黃農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

（一）開封沿黃洼地的改造利用

改良開封沿黃洼地的方法有：首先，放淤種稻改良鹽堿土，這種方法既可利用稻田蓄水防澇，而且可利用稻田水層壓洗土壤鹽堿。其次，加強(qiáng)排灌及排水系統(tǒng)的修建，不僅改善了因灌溉而產(chǎn)生的地下水位上升的情況，限制了次生鹽債化的發(fā)生，而且也減輕了區(qū)內(nèi)澇災(zāi)的威脅。另外，發(fā)展渠井結(jié)合，有利于解決黃河水源的不穩(wěn)定性。

（二）變革生產(chǎn)方式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化及技術(shù)投入

生產(chǎn)形式的落后會使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益差，生產(chǎn)技術(shù)與組織的落后會使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下。變革當(dāng)?shù)氐男∞r(nóng)生產(chǎn)方式是開封沿黃農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措。但由于黃河灘區(qū)特殊的地貌，采取規(guī)模生產(chǎn)的方式也與普通平原地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式不同，所以就要求我們提供黃河灘區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)器械及提高科學(xué)技術(shù)的投入。要不斷加強(qiáng)科技興農(nóng)、科技增收工作力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。不斷深入實施農(nóng)業(yè)品種、技術(shù)、知識三項更新工程。著重推廣一批新型高效農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種，新型高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式和一批先進(jìn)適用黃河灘區(qū)的新技術(shù)，進(jìn)一步突出黃河灘區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑發(fā)展新平臺。同時，要加強(qiáng)人才引進(jìn)的工作，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做好技術(shù)指導(dǎo)。

（三）加強(qiáng)龍頭企業(yè)帶動，發(fā)展品牌戰(zhàn)略

進(jìn)一步增強(qiáng)龍頭企業(yè)帶動，打造發(fā)展新體系。增強(qiáng)龍頭企業(yè)的數(shù)量。重點扶持壯大農(nóng)業(yè)、畜禽業(yè)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭群體，大力發(fā)展“四有”（有組織制度、有合作手段、有較大規(guī)模、有明顯效益）農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，培育農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)產(chǎn)品銷售大戶，加大對高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的拉動能力。制定好發(fā)展規(guī)劃，逐步促成相關(guān)產(chǎn)業(yè)區(qū)，同時要重點做好品牌發(fā)展戰(zhàn)略，重視計劃好品牌基地的建設(shè)。

（四）發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)旅游，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)園

開封沿黃生態(tài)帶景色優(yōu)美，黃河濕地灘區(qū)資源豐富。生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展，生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)和觀光農(nóng)業(yè)旅游的建設(shè)，為開封沿黃地區(qū)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型提供了一條可持續(xù)化發(fā)展的道路。觀光農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)可以采用農(nóng)家樂等形式增L周圍農(nóng)戶的收入，帶動開封沿黃生態(tài)帶的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)園可以采用游客采摘、垂釣等形式銷售農(nóng)產(chǎn)品，同時增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的收入。發(fā)展的同時要加強(qiáng)對沿黃地區(qū)的生態(tài)保護(hù)，走可持續(xù)發(fā)展之路。

（五）健全和完善沿黃地區(qū)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的政策保障體系

對農(nóng)業(yè)來說穩(wěn)定發(fā)展尤為重要，建立必要的政策保障體系是沿黃地區(qū)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要保證。省委《關(guān)于河南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃建議》提出發(fā)展沿黃生態(tài)帶，我們在制定政策同時要加強(qiáng)實施力度，保證相關(guān)政策的落實，避免大學(xué)生村官掛職、農(nóng)村合作社形同虛設(shè)等現(xiàn)象。政府既要加強(qiáng)對價格的宏觀調(diào)控，也要對農(nóng)產(chǎn)品的市場做好監(jiān)督的職責(zé)，防止市場失靈對農(nóng)戶造成損失并且保護(hù)消費(fèi)者的利益。

【參考文獻(xiàn)】

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第3篇：農(nóng)業(yè)發(fā)展問題及建議范文

灌溉在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的優(yōu)越性

我國是世界上的人口大國，對糧食需要求亦是非常龐大的，受氣候與地域性的影響，我國有70%以上的糧食來源于灌溉農(nóng)業(yè)，可以說灌溉是我國提高糧食生產(chǎn)水平的主要策略。因此，灌溉農(nóng)業(yè)在將來的農(nóng)業(yè)發(fā)展中依然是主要角色。隨著社會的不斷發(fā)展，盡管總的耕地面積沒有增加，但隨著灌溉技術(shù)的發(fā)展與進(jìn)步，中國農(nóng)業(yè)相應(yīng)的取得了可喜的成績，這是不可置疑的。從下表我們可以看出在不同時期隨著灌溉面積的增加，總的糧食產(chǎn)量也在不斷增加?？梢?，糧食產(chǎn)量的增加與灌溉面積發(fā)展成正比例關(guān)系，灌溉在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中有著舉足輕重的主導(dǎo)作用。

農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的水資源匱乏

我國的淡水資源總量相對來說并不稀少，多年平均水資源年擁有量為28,124億m3。其中，地表水為27,115億m3，其余為地下水，位居世界第6位。但是，人均的水資源占有量僅為2,220m3，不足世界人均水資源量的1/4，位于世界人均水資源占有量的109位。水資源空間分布也極不平衡，各地水資源的數(shù)量相差十分懸殊。我國的水資源大體分布為：長江流域以南的水資源占全國的70%，供給38%的耕地；長江以北的水資源占全國的30%；而黃河、淮河、海河和遼河卻以9%的水資源供給42%的耕地。農(nóng)業(yè)用水可以說嚴(yán)重不足，平均每公頃占有的水資源量僅為29萬m3，全國平均每年農(nóng)業(yè)缺水高達(dá)300億m3，受旱面積約0.2億多公頃，缺水已經(jīng)成為制約我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要障礙。北方有9個省市和自治區(qū)人均水資源占有量低于500m3，常年干旱缺水，水資源供需矛盾十分突出。不少地區(qū)出現(xiàn)了激烈的城鄉(xiāng)間、地區(qū)間的爭水矛盾。有些干旱的山區(qū)、牧區(qū)由于資源貧乏，造成飲水困難，經(jīng)濟(jì)十分落后。因此農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展正面臨嚴(yán)重的水危機(jī)。

農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑-節(jié)水灌溉

節(jié)水灌溉，即合理灌溉，充分利用現(xiàn)有水資源，提高灌溉水的利用率，從而為達(dá)到農(nóng)作物高產(chǎn)高效而采取的技術(shù)措施。節(jié)水灌溉技術(shù)體系主要可以分為：水資源的合理調(diào)配、節(jié)水灌溉工程技術(shù)、農(nóng)業(yè)耕作栽培節(jié)水技術(shù)、節(jié)水灌溉管理技術(shù)等。

我國的農(nóng)業(yè)灌溉依然以傳統(tǒng)的地表水灌溉技術(shù)為主，水資源的利用率相對較低，在一些水資源相對豐富的地區(qū)，水資源的不合理灌溉處處可見。灌溉渠道的管理不善導(dǎo)致渠道水資源的利用率僅為55%左右，農(nóng)田水利灌溉利用率也只有80%左右，經(jīng)計算可知，我國的灌溉水資源利用率僅僅40%~45%。而一半以上的灌溉水會在輸水、配水以及田間灌水的過程中損失掉。我國的灌溉水資源利用率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家，從這也可以看出，我國的節(jié)水灌溉發(fā)展?jié)摿κ蔷薮蟮模绻毡閷嵭泄?jié)水灌溉技術(shù)，那么會為我國的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

截止到2005年底，我國總的灌溉面積為9.28億畝，其中8.48億畝是有效灌溉面積，0.80億為非畝耕地上灌溉面積。在總的灌溉面積中有3.20億畝為節(jié)水灌溉面積，包含耕地上節(jié)水灌溉有2.95億畝，非耕地上節(jié)水灌溉有0.25億畝。

渠道防滲14,454萬畝，低壓管灌9,933萬畝，噴灌4,184萬畝，微灌932萬畝。在目前比較成熟的節(jié)水灌溉技術(shù)中，以滴灌系統(tǒng)為代表的微灌技術(shù)是節(jié)水效果較好，節(jié)肥和增產(chǎn)效果最佳的灌溉技術(shù)。該技術(shù)起源于以色列，我國上世紀(jì)80年代引進(jìn)后，已廣泛用于大棚作物，及葡萄、棉花等高效經(jīng)濟(jì)作物的灌溉，特別是1996年以后，政府將農(nóng)業(yè)節(jié)水作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點工作，開始大范圍推廣實施滴灌技術(shù)，相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)和工程實施能力都已經(jīng)比較成熟。

滴灌工程的系統(tǒng)組成如下圖1所示。新疆是水資源急劇匱乏地區(qū)，自2001年來，新疆開始推行大田棉花膜下滴灌，促使棉花種植行業(yè)的節(jié)水灌溉工程實施，成為國內(nèi)節(jié)水滴灌行業(yè)的最主要的市場。對于新疆地區(qū)典型的棉花種植農(nóng)戶，實施節(jié)水滴灌的成本包括：

（1）一次性投入建設(shè)成本約600~700元/畝；

（2）每年更換毛管的維護(hù)成本約120~150元/畝，毛管廢料出售可回收30~40元/畝。

對應(yīng)收益情況可簡單測算如下：

（1）常規(guī)灌溉：籽棉產(chǎn)量280~350kg；

（2）地方滴灌：籽棉產(chǎn)量380~450kg。即棉花實施滴灌后可增產(chǎn)40%以上，按2009年籽棉收購價5.5~7.5元/kg計算，農(nóng)戶凈增加收入550元/畝以上。由此可見，隨著節(jié)水灌溉工程面積的增加，可以高效提高水資源利用率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)性快速發(fā)展，保證我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展。

節(jié)水灌溉工程的政策性建議

（1）提高對節(jié)水灌溉的深度認(rèn)識，促進(jìn)節(jié)水灌溉技術(shù)發(fā)展。我國降水量受海陸分布、地形和季風(fēng)等影響，屬干旱半干旱地區(qū)，是一個水資源匱乏的國家。隨著人口增長、社會經(jīng)濟(jì)等的不斷進(jìn)步，農(nóng)業(yè)水資源灌溉在用水總量不變的情況下保證農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展，這就要求我國必須要堅持走節(jié)水灌溉道路，從真正意義上實現(xiàn)水資源的充分利用。因此，我們應(yīng)加強(qiáng)節(jié)水灌溉管理，提高節(jié)水灌溉技術(shù)，加強(qiáng)節(jié)水意識，建立起一個良好的節(jié)水灌溉技術(shù)發(fā)展環(huán)境。

（2）建立節(jié)水灌溉技術(shù)的內(nèi)在機(jī)制，反對不合理用水現(xiàn)象?？刂扑Y源利用權(quán)限，建立水資源利用政策，完善水資源使用相關(guān)政策制度，對農(nóng)業(yè)水資源需求進(jìn)行有效調(diào)控，削弱大量低效的用水需求，遏制水資源的無效用浪費(fèi)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)約用水意識，推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展的節(jié)水灌溉技術(shù)應(yīng)用。

（3）節(jié)水灌溉技術(shù)發(fā)展要因地制宜，符合農(nóng)業(yè)的實際情況。節(jié)水灌溉技術(shù)作為農(nóng)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展的重要戰(zhàn)略手段，不但要考慮工程技術(shù)問題，還應(yīng)從社會經(jīng)濟(jì)等方面來考慮。

節(jié)水灌溉是農(nóng)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展的一項重要手段，目的是要實現(xiàn)農(nóng)民從節(jié)水灌溉中得到經(jīng)濟(jì)、得到實惠，促使廣大農(nóng)民群眾從根本上擁護(hù)，只有這樣才能讓節(jié)水灌溉變成一種現(xiàn)實，一種符合社會發(fā)展需求的手段。

（4）促進(jìn)節(jié)水灌溉發(fā)展，推動節(jié)水灌溉設(shè)備產(chǎn)業(yè)。節(jié)水灌溉技術(shù)的應(yīng)用發(fā)展很可能帶動起節(jié)水灌溉設(shè)備的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這對于我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，很可能成為一個亮點。隨著社會科學(xué)技術(shù)的不段發(fā)展進(jìn)步，節(jié)水灌溉技術(shù)也會不斷的進(jìn)步，而相應(yīng)的節(jié)水灌溉設(shè)備制造業(yè)也可望能形成一個有相當(dāng)規(guī)模的行業(yè)，成為中國加工制造業(yè)一個新的增長點，政府部門應(yīng)使用財政、金融等經(jīng)濟(jì)手段加以引導(dǎo)和支持。

第4篇：農(nóng)業(yè)發(fā)展問題及建議范文

[關(guān)鍵詞] 旱作 農(nóng)業(yè) 發(fā)展 問題 建議

[中圖分類號] S-0 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650（2017）02-0063-01

山東省泗水縣是一個典型的農(nóng)業(yè)縣，常年處于干旱以及半干旱狀態(tài)，民間有著“十年九旱”的說法，旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)是泗水縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，近年來，我們農(nóng)技推廣過程中，對泗水縣旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查，找出了存在的問題，分析提出了泗水縣旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展對策。

1 泗水縣旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的問題

1.1 降水稀少，蒸發(fā)量大。泗水縣全年降水量為727.4毫米，季節(jié)分配不均勻。全年降雨量中夏季占65.3%、冬季3.7%、春季13.8%、秋季17.4%。徑流系數(shù)0.48，年徑流量245.6萬方，降水利用率較低。平均蒸發(fā)量為每年年20000多毫米，是常年降水量的2.8倍。除了每年的7月份蒸發(fā)量和降水?dāng)?shù)量比較接近意外，其余每月的降水量大都小于蒸發(fā)數(shù)量，特別是春季，降水量和蒸發(fā)量差別最大，降水量比蒸發(fā)量低近600mm。所以，每年發(fā)生春季干旱的可能最大。

1.2 縣內(nèi)耕地嚴(yán)重的水土流失。泗水縣境內(nèi)丘陵山地較多，河流山川縱橫交錯，境內(nèi)耕地大多是順坡地、山坡梯田、土壤耕作層較薄，耕作層厚度大多數(shù)在40cm左右，地力不高，土壤質(zhì)地較粗，保肥保水性能比較差，有機(jī)質(zhì)含量低，速效養(yǎng)分少，地塊散布，有嚴(yán)重的水土流失，約 8.8萬公頃土壤收到侵蝕，侵蝕面積占可利用面積的80%以上。

1.3 欠缺水Y源。泗水縣內(nèi)水資源主要由兩部分構(gòu)成，即地下水和地表水。地下水資源儲量為1.2億立方米，地表水資源是泗水縣的主要水源，根據(jù)有關(guān)資料表明：泗水縣地表水資源總量為3.2億立方米，人均占有水資源為580立方米，不足全國人均水資源的四分之一，是缺水比較嚴(yán)重的地區(qū)之一。

1.4 農(nóng)業(yè)用水越來越緊張，超量開采嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化。多年以來，人為活動的不科學(xué)不合理，又進(jìn)一步加劇了本縣生態(tài)環(huán)境的惡化，致使水土流失的面積進(jìn)一步擴(kuò)大，地下水超量開采嚴(yán)重，又致使泗水縣地下水位逐年下降，農(nóng)業(yè)旱災(zāi)頻繁發(fā)生，甚至水井干涸，河流斷流，造成了一系列生態(tài)環(huán)境問題，灌溉用水的水位逐年下降，正常年份可供水量基本上能夠滿足現(xiàn)狀用水需求，到了干旱年份就難以滿足用水需求。農(nóng)業(yè)面源污染進(jìn)一步加重，生態(tài)環(huán)境逐步惡化。

1.5 農(nóng)業(yè)用水利用率較低，旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)潛力較大。一是農(nóng)田灌溉用水利用率較低。正常灌溉水的有效利用系數(shù)不足0.5，有的甚至只有0.3，嚴(yán)重低于節(jié)水規(guī)范要求的0.68。二是自然降水利用率較低。受旱作節(jié)水技術(shù)推廣普及率、現(xiàn)有農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施狀況等因素的影響，降水的利用率只有35%上下，沒有充分發(fā)揮降水利用空間。三是灌溉水定額過高。一方面水資源短缺嚴(yán)重，可是另一方面又存在嚴(yán)重浪費(fèi)農(nóng)業(yè)用水的現(xiàn)象。有些水澆地仍然采用大水漫灌的方式進(jìn)行，農(nóng)業(yè)管理粗放，土地不平整，灌溉定額過高，有的每畝高達(dá)1000立方米以上，大大超出全國平均毛灌溉定額每畝662立方米的水平，造成大量的水資源浪費(fèi)。

2 泗水縣旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)今后的發(fā)展建議

按照《全國旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的思路和布局要求，根據(jù)我縣的實際情況，通過現(xiàn)代田間水利工程建設(shè)、推廣使用現(xiàn)代旱作節(jié)水技術(shù)和進(jìn)一步建立健全旱作節(jié)水體制制度等措施，進(jìn)一步提高節(jié)水灌溉能力。

2.1 調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)發(fā)展。通過合理調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，規(guī)范農(nóng)業(yè)栽培技術(shù)，使農(nóng)作物的“土、肥、水、管、密、保、工”達(dá)到合理的最佳配置。也就是通過深耕、改良土壤、和合理的種植規(guī)劃規(guī)劃 ，合理施肥，興修水利和合理用水，培育和推廣良種，合理密植，科學(xué)的植物保護(hù)、防治病蟲害，進(jìn)行科學(xué)的田間管理，使旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)能夠協(xié)調(diào)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展。

2.2 綜合集成各項措施，達(dá)到“三水合治”的?！叭本褪切钏⒈Ｋ?、節(jié)水，首先是通過水利設(shè)施，能夠蓄住天上降水；其次是通過改良土壤保住土壤水，提高土壤保水能力；再次就是節(jié)約灌溉用水，改變灌溉方式。

2.3 建立旱作節(jié)水的長效機(jī)制。一是堅持以政府為主導(dǎo)，建立農(nóng)田旱作節(jié)水的保障機(jī)制。充分利用農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)貼、農(nóng)田節(jié)水設(shè)施補(bǔ)貼、新型高效節(jié)水技術(shù)示范推廣補(bǔ)貼等政策性補(bǔ)貼，改革現(xiàn)行投資管理體制，公益性工程采取定額補(bǔ)貼，產(chǎn)業(yè)化項目實行引導(dǎo)扶持與市場運(yùn)作相結(jié)合。二是堅持以農(nóng)民為主體，不斷增強(qiáng)農(nóng)田節(jié)水的內(nèi)在動力。加強(qiáng)輿論宣傳和農(nóng)民培訓(xùn)，使廣大農(nóng)民牢固樹立農(nóng)田節(jié)水理念。激發(fā)農(nóng)民投資應(yīng)用農(nóng)田節(jié)水技術(shù)的熱情。加強(qiáng)典型培育和引導(dǎo)，最終實現(xiàn)由“我要農(nóng)民節(jié)水”向“農(nóng)民自覺節(jié)水”的根本性改變。三是堅持以集體為主力，建立農(nóng)田節(jié)水管理機(jī)制。制定鼓勵管理機(jī)構(gòu)節(jié)水的政策措施，實行節(jié)水灌溉設(shè)施的更新改造與節(jié)水管理水平掛鉤，幫助村集體和農(nóng)民專業(yè)合作組織建立節(jié)水給予獎勵，超額用水給以經(jīng)濟(jì)處罰的管水用水機(jī)制。

2.4 中部的平原地區(qū)和南北丘陵地區(qū)科學(xué)規(guī)劃，“兩區(qū)統(tǒng)籌”。

在泗水中部的泗河沖擊平原地區(qū)，建設(shè)現(xiàn)代微型田間水利設(shè)施設(shè)，進(jìn)行現(xiàn)代基本農(nóng)田建設(shè)，完善田間的灌溉管道、灌溉水渠，建設(shè)水肥一體化設(shè)施，利用噴灌、滴灌等水肥一體化灌溉設(shè)備等，圍繞我先主要農(nóng)作物生產(chǎn)，重點推廣水肥一體化、精準(zhǔn)灌溉施肥等農(nóng)田綜合節(jié)水技術(shù)模式。

3 結(jié)語

綜上所述，只有根據(jù)我縣實際，在不同的旱作農(nóng)業(yè)區(qū)建設(shè)相應(yīng)的田間旱作節(jié)水工程，推廣相應(yīng)的旱作節(jié)水技術(shù)，建立相應(yīng)的旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)模式和相關(guān)的制度、機(jī)制，通過工程措施、農(nóng)藝措施和政策措施來發(fā)展我縣的旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)，才能有效地解決我縣農(nóng)業(yè)缺水問題，才能真正大幅度提高我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

第5篇：農(nóng)業(yè)發(fā)展問題及建議范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)機(jī)械作用；農(nóng)業(yè)機(jī)械；新農(nóng)村；農(nóng)機(jī)

中圖分類號： S23-01 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-0432（2011）-02-0142-1

黨的十七屆三中全會進(jìn)一步提出加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，在新形勢下要想加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)農(nóng)民的增收致富，關(guān)鍵在于大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，而要發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，就要求我們充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械的作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

1 我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的作用情況分析

吉林省通榆縣屬于農(nóng)業(yè)大縣，如何促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)一直是我縣農(nóng)民關(guān)心的頭等大事。實踐證明，農(nóng)業(yè)機(jī)械化對于促進(jìn)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)起著重要的作用。主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)機(jī)械的保護(hù)性耕作的抗旱模式，農(nóng)業(yè)機(jī)械化旱作節(jié)水技術(shù)，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械耕播技術(shù)以及農(nóng)業(yè)機(jī)械人使用效率上。進(jìn)一步講，使用農(nóng)業(yè)機(jī)械不但可以抗旱節(jié)水促進(jìn)豐收，而且可以大大節(jié)省勞動力，使多余的勞動力從事其他營業(yè)來增加農(nóng)民收入。因此大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增收。

2 我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展中存在的問題

2.1 農(nóng)機(jī)專業(yè)技術(shù)人才匱乏，滿足不了農(nóng)村農(nóng)機(jī)事業(yè)發(fā)展的需要

全縣農(nóng)村農(nóng)機(jī)事業(yè)單位共有職工不到100名，本科學(xué)歷的7人，僅占全系統(tǒng)本科學(xué)歷的8%；?？茖W(xué)歷的27人，占全系統(tǒng)專科學(xué)歷的30%；農(nóng)村農(nóng)機(jī)事業(yè)單位共有高級職稱的3名，占全系統(tǒng)此職稱的5%；中級職稱的7人，占全系統(tǒng)該職稱的10%。全縣80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)單位因無人才，開設(shè)不了農(nóng)機(jī)維修，更不能更好地服務(wù)于廣大農(nóng)民。另外，農(nóng)機(jī)專業(yè)人才已經(jīng)出現(xiàn)斷檔，隨著時間的延續(xù)，問題將會越來越嚴(yán)重。

2.2 農(nóng)村農(nóng)機(jī)事業(yè)單位負(fù)擔(dān)過重，自我發(fā)展能力十分有限，職工工作積極性受到影響

自1994年農(nóng)機(jī)事業(yè)單位改革實行經(jīng)費(fèi)定額補(bǔ)助以來，由于受市場環(huán)境、辦公條件、人員素質(zhì)等方面的限制和制約，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)事業(yè)單位收入較低，長期處于負(fù)債經(jīng)營狀態(tài)，使其自我發(fā)展能力弱化，連維持正常生活都十分困難?？h財政的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，只能維持基本的工資水平，一些辦公經(jīng)費(fèi)只能靠業(yè)務(wù)收入自行解決。

2.3 農(nóng)村農(nóng)機(jī)事業(yè)服務(wù)體系建設(shè)還有薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)村農(nóng)機(jī)市場監(jiān)管還不夠規(guī)范

在農(nóng)村農(nóng)機(jī)技術(shù)人員服務(wù)廣大農(nóng)民過程中，為廣大農(nóng)民提供全面的農(nóng)機(jī)技術(shù)服務(wù)開展得還很不平衡，對農(nóng)民的服務(wù)還跟不上形勢發(fā)展的要求，也更不能更好地適應(yīng)新的農(nóng)機(jī)事業(yè)的發(fā)展需要。

3 大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

實踐證明，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械，可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的增收和農(nóng)民的致富，因此對于我們這樣一個貧困縣來說，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械是解決“三農(nóng)”問題的主要途徑。

3.1 多措并舉，提高農(nóng)村農(nóng)機(jī)技術(shù)人員隊伍的整體素質(zhì)

一要大力加強(qiáng)在崗人員的職業(yè)技能學(xué)習(xí)及在職培訓(xùn)。既要考慮到在職人員在服務(wù)農(nóng)民上的普遍技術(shù)輪訓(xùn)、不斷更新知識，解決知識老化問題，又要重點選拔技術(shù)苗子和業(yè)務(wù)骨干到上級農(nóng)機(jī)單位進(jìn)行有針對性的實用技術(shù)培訓(xùn)，為農(nóng)村培養(yǎng)一些永久性、實用性的農(nóng)機(jī)專業(yè)技術(shù)人才，要充分利用好《通榆縣農(nóng)機(jī)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)項目》，抓住這一契機(jī)，加快全縣農(nóng)機(jī)事業(yè)發(fā)展的步伐；二要繼續(xù)扎實開展縣級農(nóng)機(jī)技校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)單位合作活動，在原有協(xié)作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)機(jī)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)；三要研究制定縣級有農(nóng)機(jī)技術(shù)的相關(guān)人員定期輪換到農(nóng)村工作的具體辦法，大膽提拔具有一定學(xué)歷和業(yè)務(wù)水平的青年農(nóng)機(jī)工作者，讓其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)事業(yè)的主要崗位上接受鍛煉；四要充分利用國家出臺的相關(guān)政策，研究制定通榆縣吸納大、中專畢業(yè)生的相關(guān)政策措施。

3.2 突出重點，加大對農(nóng)村農(nóng)業(yè)機(jī)械事業(yè)的投入

一要按照中央和省市的對于農(nóng)村購置農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步宣傳黨和政府支農(nóng)惠農(nóng)的政策，同時動員社會各界增加對農(nóng)機(jī)事業(yè)的投入，在此方面政府要加大對農(nóng)機(jī)事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入，投資的重點要向貧困地區(qū)和邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村傾斜；二要解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)事業(yè)單位的歷史包袱過重問題，把握好國家政策，爭取把所有的人員納入全額撥款，同時考慮將不是全額撥款的人員納入社會保險管理，這樣可大大減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)的負(fù)擔(dān)，增加服務(wù)辦公的經(jīng)費(fèi)，確保農(nóng)村農(nóng)機(jī)事業(yè)的發(fā)展；三要探索多元化投入的路子，動員、鼓勵、支持各類社會資本和投資主體參與農(nóng)村農(nóng)機(jī)事業(yè)服務(wù)體系建設(shè)；四要抓住國家對農(nóng)村農(nóng)機(jī)事業(yè)服務(wù)體系建設(shè)和發(fā)展高度重視這一契機(jī)，做好協(xié)調(diào)工作，積極爭取更多的資金和設(shè)備，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站基礎(chǔ)設(shè)施落后、服務(wù)設(shè)備簡陋等問題不斷得到解決，以滿足廣大農(nóng)民對于農(nóng)機(jī)事業(yè)不斷發(fā)展的需求。

第6篇：農(nóng)業(yè)發(fā)展問題及建議范文

關(guān)鍵詞：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；現(xiàn)狀；問題；障礙

中圖分類號：F320 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）25-0037-02

一、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的內(nèi)涵及特征

（一）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的內(nèi)涵

“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”這一概念是在中央文件中第一次被提到，所謂的“新型”，是相對于傳統(tǒng)經(jīng)營方式而言，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的創(chuàng)新和發(fā)展，具有相對較大的經(jīng)營規(guī)模、較好的物質(zhì)裝備條件和經(jīng)營管理能力，勞動生產(chǎn)，資源利用和土地產(chǎn)出率較高，以商品化生產(chǎn)為主要目標(biāo)的組織。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體分為專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)和經(jīng)營性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織。

專業(yè)大戶是指專門從事農(nóng)業(yè)中某一產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化生產(chǎn)，主要包括家庭副業(yè)自營戶和承包經(jīng)營戶，其經(jīng)營領(lǐng)域較為集中、生產(chǎn)規(guī)模較大。家庭農(nóng)場是以家庭為單位，以利潤最大化為最終的目標(biāo)，從事適度規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并銷售品牌農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。農(nóng)民專業(yè)合作社是以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、互助經(jīng)營為特征、社會化服務(wù)為內(nèi)容的一種新型集體經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)形式，其發(fā)展經(jīng)歷了由技術(shù)協(xié)會向?qū)I(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是指企業(yè)通過訂單合同等方式將農(nóng)戶與市場想聯(lián)系起來，實行貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)加銷一體化的經(jīng)營。經(jīng)營性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織是指產(chǎn)前、產(chǎn)中、和產(chǎn)后等環(huán)節(jié)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供市場化，專業(yè)化服務(wù)的經(jīng)濟(jì)組織。經(jīng)營性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供多元化、多層次、多形式的專業(yè)化，社會化服務(wù)，已經(jīng)成為解決農(nóng)戶分散經(jīng)營困難不可或缺的重要力量。

（二）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的特征

主要特征包括：一是適度的規(guī)模，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)模高于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營規(guī)模，無論是專業(yè)大戶還是家庭農(nóng)場，其經(jīng)營規(guī)模都高于一般的農(nóng)戶，并且能夠?qū)崿F(xiàn)對自身勞動力資源的充分利用，取得較好的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益；二是集約化經(jīng)營。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與傳統(tǒng)的小規(guī)模家庭經(jīng)營相比，具有優(yōu)良的物質(zhì)裝備，比較高的生產(chǎn)技術(shù)，具有現(xiàn)代的管理意識，對資源要素進(jìn)行集約利用，勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源的利用率都很高；三是專業(yè)化生產(chǎn)，專門從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，能夠?qū)崿F(xiàn)對自身勞動力資源的充分利用，能夠提高生產(chǎn)效率和投入要素的使用率；四是市場化程度高。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體主動按照市場的需求安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，能夠?qū)崿F(xiàn)和市場有效地銜接，商品率經(jīng)濟(jì)效益明顯高于傳統(tǒng)的農(nóng)戶。

二、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的現(xiàn)狀及問題

（一）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的現(xiàn)狀

隨著外出務(wù)工數(shù)量的增加，土地流轉(zhuǎn)規(guī)模的擴(kuò)大以及政策上的調(diào)整和支持，使得專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等為代表的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量持續(xù)上升，推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營。

專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場的發(fā)展方興未艾，農(nóng)村出現(xiàn)了大批的專業(yè)大戶。由于農(nóng)產(chǎn)品的市場價格的大幅度波動，大量的養(yǎng)殖散戶退出，專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場快速發(fā)展。

農(nóng)民專業(yè)合作社蓬勃發(fā)展，土地股份合作、聯(lián)合社、資金互助合作、加工等多種合作社形式，成為組織農(nóng)戶生產(chǎn)、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、對接龍頭企業(yè)、開展市場營銷的有效方式。

龍頭企業(yè)不斷壯大，實力不斷增強(qiáng)，國家充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在流通、建基地、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、培育合作經(jīng)濟(jì)組織、堅持把培育龍頭企業(yè)群體作為促進(jìn)增加農(nóng)民收入的重要措施。

經(jīng)營性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織發(fā)展進(jìn)入新階段。市場的競爭日趨激烈，產(chǎn)前農(nóng)資生產(chǎn)、購銷企業(yè)和產(chǎn)后農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷企業(yè)開始大舉進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的領(lǐng)域，提供多元化、多層次、多形式的專業(yè)化、社會化服務(wù)。農(nóng)戶成為獨(dú)立的生產(chǎn)經(jīng)營主體，一大批的農(nóng)戶提供農(nóng)資和產(chǎn)品購銷等服務(wù)的組織迅速地發(fā)展起來。

（二）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展存在的問題與障礙

第7篇：農(nóng)業(yè)發(fā)展問題及建議范文

>> 大慶地區(qū)水資源現(xiàn)狀與可持續(xù)發(fā)展 巴州地區(qū)設(shè)施園藝發(fā)展現(xiàn)狀與思考 古交山區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與建議 天津市設(shè)施農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展建議 天津設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題與對策建議 丹東地區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀及發(fā)展對策 晉城果業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀與發(fā)展建議 左權(quán)縣核桃生產(chǎn)現(xiàn)狀與發(fā)展建議 赤峰市設(shè)施馬鈴薯生產(chǎn)現(xiàn)狀、問題及建議 華南地區(qū)蔬菜設(shè)施的現(xiàn)狀與可持續(xù)發(fā)展策略 西北高寒地區(qū)發(fā)展食用菌生產(chǎn)的必要性與建議 廣州花卉設(shè)施栽培生產(chǎn)現(xiàn)狀及發(fā)展對策 城郊設(shè)施農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀分析及其發(fā)展建議 紅古區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及建議 銅仁地區(qū)花生產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀\存在問題與對策 馬鞍山地區(qū)水生蔬菜生產(chǎn)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢 論伊犁地區(qū)鮮食葡萄生產(chǎn)現(xiàn)狀與發(fā)展前景 臨潭縣糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀與未來發(fā)展建議 新昌茶葉生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀與建議 鎮(zhèn)沅縣振太鎮(zhèn)油菜生產(chǎn)現(xiàn)狀與發(fā)展建議 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l.

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第8篇：農(nóng)業(yè)發(fā)展問題及建議范文

論文摘要：作為我國西部的農(nóng)業(yè)大省，實現(xiàn)甘肅農(nóng)業(yè)與 農(nóng)村 的可持續(xù)發(fā)展具有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。本文根據(jù)農(nóng)業(yè) 經(jīng)濟(jì) 和生態(tài)產(chǎn)業(yè)的基本原理，分析了改革開放以來甘肅農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀及存在的問題，并從農(nóng)業(yè)資金投入、發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)及特色農(nóng)業(yè)等方面給出了甘肅農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的建議。

一、甘肅省農(nóng)業(yè)發(fā)展取得的成績

（一）農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量總體增加

（二）農(nóng)產(chǎn)品品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展加快

“十五”期間，甘肅省引進(jìn)、示范、推廣新品種新技術(shù)4000多項次，示范推廣面積超過133.3多萬HM，良種化程度進(jìn)一步提高。建設(shè)了一批具有區(qū)域特色和競爭優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品出口基地，累計出品4.4億美元，促進(jìn)全省農(nóng)民增加收入35億多元，人均達(dá)193.65元。目前，基本形成了以蘋果汁、干酷素、瓜籽、制種、腸衣、番茄醬、雜豆、苦杏仁等特色農(nóng)產(chǎn)品為主的出品格局，農(nóng)產(chǎn)品出口98個品種，遠(yuǎn)銷74個國家和地區(qū)。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐明顯加快

二、甘肅農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題

盡管甘肅農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)取得了可觀的成就，但由于甘肅農(nóng)業(yè)受自然條件影響較大，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理等問題還較為突出。

（一）農(nóng)業(yè)發(fā)展資金短缺，農(nóng)業(yè) 投資 不足

（二）粗放經(jīng)營， 機(jī)械 化程度低，土地產(chǎn)出率低

甘肅省大部分地區(qū)干旱少雨,水資源貧乏,而天然降水的利用率不到10%；許多地方灌溉又采取大水漫灌的方式, 滲漏和流失嚴(yán)重, 灌溉水的利用率不到40%；由于栽培技術(shù)不配套,土壤水分的利用率不到70%。

（三）總體資源配置不均衡，利用率不高

三、政策建議

針對目前在甘肅 農(nóng)業(yè) 整體發(fā)展中遇到的各種情況，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個方面來采取措施，積極應(yīng)對。

（一）加快促進(jìn)農(nóng)村 金融 改革，增加低息農(nóng)業(yè)貸款

高儲蓄率是我國大部分地區(qū)所共有的情況，長期以來郵政儲蓄只存不貸，積累了大量的存款，資金的閑置不僅增大了郵政局的機(jī)會 成本 ，也忽視了農(nóng)民對資金的需求。從2007年開始甘肅省郵政局告別了只存不貸的 歷史 ，開始提供小額信貸。為使大量存款能得到有效利用，確實地做到服務(wù)農(nóng)民，郵政局也應(yīng)為農(nóng)民提供低息貸款。因此，有必要將農(nóng)業(yè)貸款與一般的商業(yè)和 工業(yè) 貸款區(qū)分開來。以較低的利率提供農(nóng)業(yè)貸款，并將大量來自農(nóng)業(yè)的存款返回農(nóng)業(yè)才有助于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（二）加大農(nóng)田 水利 建設(shè) 投資 ，發(fā)展節(jié)水灌溉

解決甘肅農(nóng)業(yè)發(fā)展的難題之一就是解決水的問題，因此發(fā)展農(nóng)業(yè)首先要加強(qiáng)農(nóng)建水利投資。應(yīng)該積極利用當(dāng)前所有的便利，加大農(nóng)田水利建設(shè)，將水庫所囤積之水應(yīng)用到生產(chǎn)實踐當(dāng)中?！坝晁e蓄利用工程”是近兩年甘肅省政府為解決農(nóng)民飲水問題而開始實施的一項工程，目前已解決了隴中缺水的環(huán)縣、會寧、靖遠(yuǎn)三縣，33個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、20.9萬人的飲水困難。同時，引進(jìn)先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)也是甘肅省應(yīng)對水資源缺乏這一問題的另一重要解決途徑。

（三）結(jié)合地域差別，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)

甘肅省整體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地域差別較大。河西走廊灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)，是該省的商品糧基地、制種基地和高原夏菜基地；隴中、隴東旱作農(nóng)業(yè)區(qū)，是該省乃至全國重要的洋芋、 中 藥 材、小雜糧、羊羔肉及肉牛生產(chǎn)基地；隴南地區(qū)是該省重要的特色農(nóng)業(yè)基地；甘南及河西牧區(qū)是該省乃至全國重要的牛羊肉生產(chǎn)基地和細(xì)毛羊基地。針對以上優(yōu)勢，政府應(yīng)該積極扶持，加大資金以及技術(shù)投入，引進(jìn)先進(jìn)的 管理 模式，盡快樹立本土特色農(nóng)業(yè)品牌，擴(kuò)大產(chǎn)品的知名度，積極拓展國內(nèi)外 市場 ，以便提升整個農(nóng)業(yè)的整體競爭力。

第9篇：農(nóng)業(yè)發(fā)展問題及建議范文

摘要：設(shè)施農(nóng)業(yè)是迅速發(fā)展起來的一種集約化程度很高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。設(shè)施農(nóng)業(yè)作為高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在新疆拜城縣呈現(xiàn)不斷增長趨勢，具有較大的發(fā)展優(yōu)勢和基礎(chǔ)。但也存在資金短缺、技術(shù)人員短缺等制約因素。因此該縣要制定優(yōu)惠政策、加大設(shè)施農(nóng)業(yè)投入、培育和發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)與服務(wù)，確保設(shè)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。本文介紹了拜城縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析了其存在的問題，并提出發(fā)展對策，以期為拜城縣設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：新疆拜城縣；農(nóng)村設(shè)施農(nóng)業(yè)；發(fā)展途徑；對策

1.拜城縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.1 設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展情況分析

近年來，拜城縣以自治區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)驗交流會、地區(qū)《設(shè)施農(nóng)業(yè)指導(dǎo)性意見》精神為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“鞏固現(xiàn)在、擴(kuò)大新增、解決難題、主攻效益”的工作思路，加大資金扶持力度，狠抓基地建設(shè)，進(jìn)一步完善了設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地水、電、路、棉被等基礎(chǔ)設(shè)施配套，規(guī)范技術(shù)服務(wù)體系，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)措施，努力提高設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率和經(jīng)濟(jì)效益，使設(shè)施農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢，截至目前，全縣共有11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，共建有溫室1128座，占地面積2515畝，溫室棉被配套率達(dá)到了61%，少數(shù)民族參與率達(dá)到了64％，小拱棚生產(chǎn)面積達(dá)到了9688畝，全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總面積達(dá)到了12203畝。其中，溫室2515畝，1128座，已初步形成以拜城鎮(zhèn)、亞吐爾鄉(xiāng)、康其鄉(xiāng)為主的環(huán)縣城設(shè)施農(nóng)業(yè)圈。設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)。至十一五末，全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,畝均經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到3365.6元，分別較2005年增6235畝和2211元；其中畝效益萬元以上的溫室生產(chǎn)面積2500畝，較2005年增2379畝，已初步形成集中連片、規(guī)模化建設(shè)、投入主體多元化、配套設(shè)施和技術(shù)服務(wù)在局部落實、技術(shù)培訓(xùn)不斷加強(qiáng)、設(shè)施蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)能力穩(wěn)步提高的特點，設(shè)施農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收中已開始發(fā)揮積極作用。

圖1拜城縣設(shè)施農(nóng)業(yè)面積的變化 單位:畝

資料來源：拜城縣菜籃子辦

通過近幾年縣財政扶持、鄉(xiāng)政府投入和農(nóng)戶自籌投入,目前,全縣14個設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施配套得到進(jìn)一步完善，已配套棉被的溫室有688座，溫室棉被配套率達(dá)到了61％。棉被配套后,集中育苗、大苗移栽定植等生產(chǎn)技術(shù)得到普及推廣，溫室自動卷簾機(jī)、旋耕機(jī)、溫室滴灌、大棚空調(diào)器等先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械得到初步應(yīng)用，生產(chǎn)技術(shù)水平顯著提高，產(chǎn)品品種由生產(chǎn)簡單葉菜類蔬菜發(fā)展到目前生產(chǎn)高檔蔬菜、水果、花卉、食用菌等經(jīng)濟(jì)價值高、品質(zhì)優(yōu)良的果蔬,不僅豐富了市民的“菜籃子”，而且還遠(yuǎn)銷阿克蘇、庫爾勒、輪臺等地。2010年，全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量達(dá)到了38145.5噸，經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到了4107.03萬元，設(shè)施農(nóng)業(yè)平均每畝經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到了3365.6元，全縣農(nóng)業(yè)人口通過設(shè)施農(nóng)業(yè)人均增收244.47元，設(shè)施農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收中已開始發(fā)揮積極作用。

表1-1 拜城縣設(shè)施農(nóng)業(yè)溫室面積和經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)計表 單位：畝、座、萬元、%

資料來源：拜城縣菜籃子辦

1.2 設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益分析

目前,拜城縣設(shè)施農(nóng)業(yè)取得較快發(fā)展,初步形成了以克孜爾鄉(xiāng)、亞吐爾鄉(xiāng)、托克遜鄉(xiāng)、康其鄉(xiāng)、布隆鄉(xiāng)、賽里木鄉(xiāng)為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。基地規(guī)模不斷擴(kuò)大,有力地推動了拜城縣設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展,為該縣的農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收奠定了基礎(chǔ)。通過一系列的措施，廣大農(nóng)民逐步認(rèn)識到，通過從事設(shè)施農(nóng)業(yè)可以更好的提高經(jīng)濟(jì)收入，人民都意識到了設(shè)施農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)的常規(guī)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，表1-1和表1-2所解釋的是拜城縣溫室種植和常規(guī)種植經(jīng)濟(jì)效益的差別。

表1-2 拜城縣溫室種植經(jīng)濟(jì)效益 單位：畝、噸、元

資料來源：拜城縣菜籃子辦

表1-3 拜城縣常規(guī)作物經(jīng)濟(jì)效益 單位：畝、噸、元

資料來源：拜城縣菜籃子辦

從以上表中可以看出，占地2.5畝的1座溫室，每畝西紅柿年經(jīng)濟(jì)效益可達(dá)到14000元，常規(guī)種植1畝番茄年經(jīng)濟(jì)效益為1800元，溫室種植是常規(guī)種植的8倍，且溫室可實現(xiàn)一年多茬生產(chǎn)，不僅提高了單位面積產(chǎn)量，而且提高了土地利用率。因此，溫室生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益十分顯著，大力發(fā)展溫室是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑。

2.拜城縣發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)存在的主要問題

2.1 投入不足的問題依然突出

目前，全縣1128座溫室中，有棉被的溫室有688座，還有440座溫室未配套棉被，棉被配套率低的問題十分突出；其次，由于投入不足，建設(shè)的溫室年久失修，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溫室墻體倒塌、后坡塌陷、棚架損壞，已成為危棚，由于缺少維修資金，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接將破損溫室推掉。目前，拜城縣共有急需維修的溫室 300 座，已推掉損壞嚴(yán)重的溫室30座；此外，由于缺少投入，溫室卷簾機(jī)、空調(diào)器、補(bǔ)光燈等先進(jìn)設(shè)施沒有得到有效運(yùn)用，溫室綜合生產(chǎn)能力較低。

2.2 棉被配套率低的問題十分突出

近年來，拜城縣根據(jù)地區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，不斷加大設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)力度，截止目前，全縣共有溫室1128座，占地面積2515畝，其中，有棉被的溫室有688座，沒有棉被的溫室有440座，棉被不配套一直是制約我縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的嚴(yán)峻問題。由于沒有棉被保溫，不少溫室建成后冬季無法投入生產(chǎn)，溫室被閑置，即使種植的也面臨較大的生產(chǎn)風(fēng)險，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能種植一些經(jīng)濟(jì)價值不高的葉菜，效益較低，嚴(yán)重打擊了廣大農(nóng)民群眾投入設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的熱情。

2.3溫室基地水源問題沒有徹底解決

目前，拜城縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溫室均是由農(nóng)戶自己打壓井來解決用水問題，打出來的壓井出水量小，澆灌一座溫室需三天三夜，部分溫室一到冬季用水時水井干枯，抽不出水來，無法保證溫室正常生產(chǎn)。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，拜城縣14個溫室基地，已打好機(jī)井的基地有4個，有水塔的基地有1個，但均沒有引水進(jìn)溫室，基本靠抽水來解決，給生產(chǎn)帶來極大困難。為確保長足發(fā)展，建議：每個基地打一眼機(jī)井，修建水房，并配套抽水設(shè)備，配備渠系，以機(jī)井抽水、渠系引水的方式徹底解決溫室用水問題，同時，還可解決基地周邊土地滴灌建設(shè)需水問題。據(jù)統(tǒng)計，共需打機(jī)井9眼，修建水房13座，配套抽水設(shè)備13套，維修水塔1座。

2.4 溫室結(jié)構(gòu)不合理，且損壞嚴(yán)重

拜城縣是阿克蘇地區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展最早的縣市，主要以土木結(jié)構(gòu)的Ⅲ型、Ⅳ型溫室為主。目前，地區(qū)已發(fā)展到Ⅴ型磚混鋼架結(jié)構(gòu)溫室，與其相比，拜城縣建設(shè)的溫室長度短、跨度小、后坡陡、高度低、牢固性差和安全性差，部分溫室只有后墻和拱架，沒有后坡，且后墻薄，保溫性極差，溫室結(jié)構(gòu)不合理的問題日益突出。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，拜城縣2000年以前建設(shè)的結(jié)構(gòu)不合理溫室共有124座。其次，由于連年使用，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溫室已出現(xiàn)后墻倒塌、后坡塌陷、拱架變形等現(xiàn)象，部分溫室已成為危棚，由于缺少維修資金，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接將破損溫室推掉。據(jù)統(tǒng)計，目前，我縣共有急需維修的溫室 300 座，已推掉損壞嚴(yán)重的溫室25座。

2.5 技術(shù)指導(dǎo)相對滯后

拜城縣溫室經(jīng)濟(jì)效益與其他縣市相比相對較低，主要是技術(shù)服務(wù)相對滯后、專業(yè)技術(shù)人員缺乏，表現(xiàn)在：一是雖然曾多次選派領(lǐng)導(dǎo)干部到內(nèi)地進(jìn)行了強(qiáng)化培訓(xùn)，但部分領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)后調(diào)離了原來的崗位，而新負(fù)責(zé)設(shè)施農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，對設(shè)施農(nóng)業(yè)認(rèn)識不足，處于不會管、管不好的狀況；二是專業(yè)技術(shù)人員自身知識結(jié)構(gòu)缺位，培訓(xùn)過的技術(shù)干部沒有專人專用，從事技術(shù)服務(wù)的隊伍中基本沒有設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的行家里手；三是從業(yè)人員對日光溫室蔬菜栽培技術(shù)不了解、不熟悉，一些成熟的技術(shù)和常規(guī)技術(shù)在生產(chǎn)上未能得到充分的推廣普及和應(yīng)用，技術(shù)水平總體偏低；四是有關(guān)技術(shù)工作人員較少，技術(shù)指導(dǎo)輻射范圍較窄，不全面。

2.6農(nóng)民兼業(yè)矛盾突出

目前拜城縣從事設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶，家中基本上都是各業(yè)兼?zhèn)?，有糧、有果樹、有牲蓄，再加上管理溫室大棚，帶來了一系列矛盾，造成經(jīng)濟(jì)效益較低，農(nóng)民生產(chǎn)積極性不高。一是勞動力沖突，顧不過來，尤其是大田播種和收獲的大忙季節(jié)又是溫室大棚管理的關(guān)鍵時期，農(nóng)事活動錯不開，顧此失彼，管理較差，經(jīng)濟(jì)效益較低；二是由于農(nóng)民各業(yè)兼?zhèn)洌粌H投入分散，農(nóng)戶各業(yè)的投入水平都跟不上生產(chǎn)的實際需要，生產(chǎn)水平較低，而且農(nóng)戶的精力分散，對設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)掌握不夠，技術(shù)不規(guī)范，農(nóng)戶規(guī)避自然災(zāi)害的能力較差，損失嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)效益較低。

2.7 品牌產(chǎn)品缺乏，市場帶動能力弱

雖然這幾年以來，有關(guān)部門通過各種措施擴(kuò)大該縣農(nóng)產(chǎn)品市場渠道，但農(nóng)戶設(shè)施蔬菜生產(chǎn)仍以家庭為單元，運(yùn)行松散，難以與市場對接，效益低。缺乏以市場為導(dǎo)向的思想邏輯、行為準(zhǔn)則以及對市場預(yù)測和信息的預(yù)警機(jī)制，市場空間狹窄，市場信息服務(wù)欠缺，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和營銷隊伍發(fā)展不夠，設(shè)施生產(chǎn)服務(wù)不到位。

3.拜城縣發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的對策措施

3.1 加大政策、資金扶持力度

設(shè)施農(nóng)業(yè)是種植業(yè)中增加農(nóng)民收入最具潛力的產(chǎn)業(yè)，但需要較大的資金投入，農(nóng)民資金短缺，發(fā)展速度緩慢。因此要制定優(yōu)惠政策，完善補(bǔ)貼扶持辦法，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，將扶貧、以工代賑等資金捆綁使用，政府、銀行、企業(yè)、農(nóng)民多方籌集資金，落實建設(shè)資金，從政策、資金、技術(shù)、土地流轉(zhuǎn)等諸多方面，為設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展提供保障。在發(fā)展中，堅持以農(nóng)戶、生產(chǎn)企業(yè)為主體的投資原則，重點扶持一批專業(yè)戶、專業(yè)村和生產(chǎn)企業(yè)，進(jìn)而帶動更多農(nóng)戶參與設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.2高度重視，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施配套

設(shè)施農(nóng)業(yè)投資巨大，單靠鄉(xiāng)政府、村集體、農(nóng)戶投入是行不通的。建議縣上要進(jìn)一步加大政府扶持力度，建立設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，主要對新建溫室、棉被配套、水源配置、溫室維修等進(jìn)行補(bǔ)貼。新建溫室補(bǔ)貼建議采取縣財政補(bǔ)貼50%，鄉(xiāng)政府、村集體或農(nóng)戶籌集50%的方法解決，給托克遜鄉(xiāng)、亞吐爾鄉(xiāng)、康其鄉(xiāng)、米吉克鄉(xiāng)等重點基地打大型機(jī)井各一眼，由鄉(xiāng)政府出資鋪設(shè)引水管道進(jìn)溫室；溫室維修建議采取每座溫室由縣財政補(bǔ)貼3000元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)府和農(nóng)戶出工、出力的方式進(jìn)行。各項補(bǔ)貼資金建議由縣農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一管理，采取先由鄉(xiāng)政府、村集體、農(nóng)戶出資建設(shè)，縣農(nóng)業(yè)局檢查驗收合格后再給予補(bǔ)貼的辦法進(jìn)行管理，以保證專項資金不被挪用。

3.3實施設(shè)施農(nóng)業(yè)“技改工程”，加快設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)步伐

結(jié)合實際，堅持發(fā)展與鞏固提高并舉的原則，認(rèn)真實施設(shè)施農(nóng)業(yè)“技改工程”，用2—3年時間，對現(xiàn)有結(jié)構(gòu)不合理、不能投入冬季生產(chǎn)的溫室進(jìn)行結(jié)構(gòu)改造，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推廣“高后墻、短后坡、高仰角”的日光溫室結(jié)構(gòu)模式，積極推廣下挖式土墻鋼木、土墻鋼架結(jié)構(gòu)建造模式，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)對資源的利用率，降低生產(chǎn)成本。

3.4 統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范建設(shè)

目前，經(jīng)過多年的實踐總結(jié)，阿克蘇地區(qū)溫室結(jié)構(gòu)已發(fā)展到高后墻、短后坡、大跨度的下挖式日光溫室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要以地區(qū)新建溫室的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。要求是：以推土機(jī)推土壓制，挖掘機(jī)挖掘為主要建設(shè)手段，底座寬4.5米，上寬2米，后墻高3米，長度80米以上，跨度10米，立柱、橫梁采用水泥鋼筋混泥土，棚面采用鋼絲、鋼管、竹竿建造，溫室下挖0.8-1米，以增強(qiáng)溫室的保溫性。建議由一名縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)長、負(fù)責(zé)設(shè)施農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)科站技術(shù)人員、到其他地方去進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和技術(shù)人員的認(rèn)識，確保新建溫室結(jié)構(gòu)合理、實用、經(jīng)濟(jì)。

3.5實施人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，提高管理水平

設(shè)施農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，人才是關(guān)鍵，管理技術(shù)至關(guān)重要，沒有過硬的人才，沒有科學(xué)的、先進(jìn)的管理技術(shù)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)是一句空話。一是由財政劃撥資金，采取“送出去、引進(jìn)來”的辦法，選派各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)員，到疆內(nèi)、疆外設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部對設(shè)施農(nóng)業(yè)的認(rèn)識，更新技術(shù)人員的知識，提高技術(shù)服務(wù)水平；二是由縣財政出資，從疆內(nèi)、疆外聘請有關(guān)技術(shù)人員，在有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)長期蹲點進(jìn)行技術(shù)服務(wù)，劃定負(fù)責(zé)片區(qū)，經(jīng)濟(jì)效益與其利益掛鉤。同時，技術(shù)人員要帶動十戶農(nóng)戶的生產(chǎn)，通過示范引導(dǎo)、“一幫十”的方式，推動該縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.6 開展聯(lián)鄉(xiāng)駐村對口幫扶活動

由縣委、政府牽頭，組織縣直各行政企事業(yè)單位與設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建立對口幫扶，及時了解和解決聯(lián)系村、聯(lián)系戶在設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)過程中遇到的各種困難和實際問題，通過捐贈資金、物資（建棚物資或生產(chǎn)物資）、出勞動力等形式，幫助對口鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（組）農(nóng)民發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，以實際行動推動拜城縣設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.7 實施“一鄉(xiāng)一品”或“一個基地一個品種”的發(fā)展戰(zhàn)略

隨著農(nóng)業(yè)市場化、國際化進(jìn)程加快和市場競爭加劇，我縣農(nóng)業(yè)競爭力不強(qiáng)的問題日益凸顯。發(fā)展一鄉(xiāng)一品，有利于提高農(nóng)業(yè)的素質(zhì)和組織化程度，為現(xiàn)代裝備、現(xiàn)代科技、現(xiàn)代經(jīng)營管理的推廣應(yīng)用提供平臺，有利于提高產(chǎn)品技術(shù)含量、質(zhì)量水平和產(chǎn)品檔次，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，創(chuàng)造有競爭力的名牌產(chǎn)品。建議拜城鎮(zhèn)副業(yè)隊溫室以生產(chǎn)韭菜、油桃為主，三村溫室以生產(chǎn)黃瓜為主；康其鄉(xiāng)副業(yè)隊以生產(chǎn)黃瓜、茄子為主，7村、8村以生產(chǎn)西紅柿為主；亞吐爾鄉(xiāng)溫室以生產(chǎn)韭菜為主；布隆鄉(xiāng)溫室以生產(chǎn)大白菜為主；米吉克鄉(xiāng)以生產(chǎn)辣椒為主；常規(guī)蔬菜拜城鎮(zhèn)以生產(chǎn)西紅柿、花椰菜為主；康其鄉(xiāng)以生產(chǎn)茄子、黃瓜為主；亞吐爾鄉(xiāng)以生產(chǎn)黃蘿卜、芹菜為主；布隆鄉(xiāng)以生產(chǎn)大白菜、蓮花白為主；米吉克鄉(xiāng)以生產(chǎn)辣椒、馬鈴薯為主；小拱棚重點以生產(chǎn)西瓜為主，確保瓜果穩(wěn)步供應(yīng)。

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