公司采購管理辦法精選(九篇)

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第1篇：公司采購管理辦法范文

企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)離不開采購管理，企業(yè)對(duì)工程建設(shè)、物資采購和技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域中的招標(biāo)管理已有明確法律和企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度進(jìn)行規(guī)范，但未達(dá)到招標(biāo)條件和招標(biāo)限額的非招標(biāo)采購管理成為企業(yè)管理中的肓區(qū)，使企業(yè)非招標(biāo)管理存在如頂層設(shè)計(jì)不完善、理解不一致、操作不一致、管理不規(guī)范等諸多問題，不僅增加了企業(yè)的采購成本，降低效率，對(duì)非招標(biāo)采購領(lǐng)域容易生產(chǎn)腐敗，成為影響企業(yè)有質(zhì)量、有效益發(fā)展的瓶頸。筆者通過對(duì)油田企業(yè)非招標(biāo)采購存在的問題和產(chǎn)生的原因進(jìn)行探析，并提出對(duì)策。

關(guān)鍵詞：

非招標(biāo)采購方式;問題;對(duì)策

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》對(duì)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)從法律層面進(jìn)行了規(guī)定，已經(jīng)成為降低采購成本，有效遏制腐敗的有效手段之一，招標(biāo)采購方式應(yīng)用比較廣泛和成熟，但其程序冗繁，效率低下，交易成本較高也是招標(biāo)采購的缺點(diǎn)。與招標(biāo)采購方式相對(duì)應(yīng)的非招標(biāo)采購方式，是對(duì)招標(biāo)采購方式的有效補(bǔ)充，具有相對(duì)靈活性、交易成本較低的優(yōu)勢。加強(qiáng)對(duì)非招標(biāo)采購管理和監(jiān)督，降低成本，提高效益，是防止國有資產(chǎn)流失和從源頭上預(yù)防和治理腐敗的一項(xiàng)重要舉報(bào)，本文從非招標(biāo)采購的定義、類型及適用范圍入手，試對(duì)當(dāng)前非招標(biāo)采購管理中存在的問題及采取的對(duì)策進(jìn)行探討、分析。

一、非招標(biāo)采購定義、類型及適用范圍

1.非招標(biāo)采購定義。

非招標(biāo)采購是指以公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)之外的方式取得貨物、工程、服務(wù)所采用的采購方式和招標(biāo)限額以下的大量的采購活動(dòng)。

2.非招標(biāo)采購方式。

非招標(biāo)采購方式主要包括競爭性談判、詢價(jià)和單一來源采購。

2.1競爭性談判：是指采購人或者采購機(jī)構(gòu)直接邀請(qǐng)三家以上供應(yīng)商就采購事宜進(jìn)行談判的方式。

2.2詢價(jià)：采購人向3家以上供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)函，讓其報(bào)價(jià)，在報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)行了比較，最后確定最優(yōu)供應(yīng)商的采購方式。

2.3單一來源采購：采購來源渠道單一或發(fā)生不可預(yù)見的緊急情況以保證原有采購項(xiàng)目貨物的一致性等原因，采購人按規(guī)定程序向單一供應(yīng)商直接購買的采購方式。

3.非招標(biāo)采購適用范圍。

3.1競爭性談判適用范圍：招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或沒有合格的，或者重新招標(biāo)未能成立；招標(biāo)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；非采購人所能預(yù)見的原因或者非采購人拖延造成采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；因藝術(shù)品采購、專利、專有技術(shù)或者服務(wù)的時(shí)間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。

3.2詢價(jià)適用范圍：按有關(guān)規(guī)定,采購規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,市場資源充足且價(jià)格變化幅度小、采購活動(dòng)需要在短時(shí)間內(nèi)完成的,可以采用詢價(jià)方式采購。

3.3單一來源采購的適用條件:只能從唯一供應(yīng)商處采購；發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購；必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求,需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購,且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十。

二、加強(qiáng)非招標(biāo)采購管理的必要性

1.加強(qiáng)非招標(biāo)采購管理是執(zhí)行國家法律規(guī)定的外部要求。

中石油作為中央企業(yè)，所有權(quán)屬于政府，因此，只要是使用國有資金或國有資金占主體的資金來源的應(yīng)該適用于政府采購法。目前，國家已經(jīng)出臺(tái)了《中華人民共和國政府采購法》和與之配套的《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》，后者從2014年2月1日起執(zhí)行，實(shí)施非招標(biāo)采購管理有法可依。

2.加強(qiáng)非招標(biāo)采購管理是企業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在要求。

當(dāng)前，集團(tuán)公司提出突出質(zhì)量效益發(fā)展的總體目標(biāo)，從過去注重規(guī)模發(fā)展向更加注重質(zhì)量效益發(fā)展轉(zhuǎn)型，現(xiàn)階段規(guī)模速度的發(fā)展與質(zhì)量效益不同步的矛盾較為突出，投資回報(bào)率較低，成本上升較快，因此，相對(duì)于招標(biāo)管理的規(guī)范，加強(qiáng)非招標(biāo)采購管理降低采購成本符合集團(tuán)公司質(zhì)量效益原則，是企業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在需求，規(guī)范非招標(biāo)采購管理行為，降低采購成本，提高采購效益，應(yīng)該是有非常大的潛力可挖。

3.全面引入競爭機(jī)制，促進(jìn)非招標(biāo)采購活動(dòng)健康發(fā)展。

在非招標(biāo)領(lǐng)域中引入充分的競爭機(jī)制，確保采購活動(dòng)的“公開、公平、公正”，杜絕不正之風(fēng)，防范采購人員的不廉潔行為，加強(qiáng)對(duì)非招標(biāo)領(lǐng)域采購活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，預(yù)防腐敗，促進(jìn)企業(yè)采購活動(dòng)健康發(fā)展。

三、非招標(biāo)采購方式應(yīng)用中存在的問題

1.化整為零，應(yīng)招標(biāo)項(xiàng)目未招標(biāo)。

在實(shí)際采購中，存在以地域限制化整為零，肢解項(xiàng)目，規(guī)避招標(biāo)，以非招標(biāo)采購方式取代招標(biāo)方式。如將鉆前工程排障施工項(xiàng)目以區(qū)域劃分為兩個(gè)項(xiàng)目，標(biāo)的總金額達(dá)到800萬元，采用競爭性談判確定承包商；油田大量使用的通用化學(xué)試劑未進(jìn)行集中招標(biāo)采購等問題。

2.單一來源采購方式理由不充分。

目前，未達(dá)到招標(biāo)限額的工程、物資采購和技術(shù)報(bào)務(wù)項(xiàng)目基本上選用單一來源采購方式，有的單位單一來源方式高達(dá)92.42%，如鉆前工程現(xiàn)場監(jiān)理、管線防腐施工、無損檢測、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)等施工和技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目，單一來源采購理由不充分，對(duì)相關(guān)供應(yīng)商因?qū)＠Ｓ屑夹g(shù)等原因具有唯一性的具體論證不足，采購方式的單一性造成采購成本較高，也易存在腐敗現(xiàn)象。

3.將比選作為非招標(biāo)采購方式之一。

《政府非招標(biāo)采購管理辦法》中規(guī)定的非招標(biāo)采購只有競爭性談判、詢價(jià)和單一來源采購三種方式。部分單位將比選作為非招標(biāo)采購方式之一，比選應(yīng)該是采購中遵循的一種基本原則，比選這種方式?jīng)]有法律上的定義，是市場為了避開公開、邀請(qǐng)、競爭性談判、詢價(jià)、單一來源等法定方式而創(chuàng)立的一種采購方式，因此，不能構(gòu)成法定非招標(biāo)采購方式的一種。

4.對(duì)非招標(biāo)采購方式的選擇不恰當(dāng)。

在選用非招標(biāo)采購方式，對(duì)于競爭性談判、詢價(jià)的選擇不恰當(dāng)，《非招標(biāo)采購管理辦法》中明確詢價(jià)采購方式不適用于工程和服務(wù)采購項(xiàng)目。對(duì)于項(xiàng)目較復(fù)雜的維修工程，項(xiàng)目維修型號(hào)較多，對(duì)應(yīng)的價(jià)格也不相同，采用詢價(jià)的方式不利用價(jià)格的談判和服務(wù)項(xiàng)目的確定；詢價(jià)適用于價(jià)格比較單一的物資采購。如天然氣裝置維修項(xiàng)目采用詢價(jià)方式，設(shè)備維護(hù)型號(hào)較多，輔助材料也較多，采用一次性報(bào)價(jià)，不能達(dá)到競爭性談判的效果。

5.未建立非招標(biāo)采購管理制度和工作流程。

就目前而言，集團(tuán)公司制定了招標(biāo)采購等管理辦法和業(yè)務(wù)流程進(jìn)行規(guī)范，對(duì)非招標(biāo)采購方式僅在《合同管理辦法》、《工程建設(shè)承包商管理辦法》、《物資采購管理辦法》中簡單提及，但未按照業(yè)務(wù)分類統(tǒng)一制定非招標(biāo)采購相關(guān)規(guī)定，明確非招標(biāo)采購方式的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、適用條件、談判實(shí)質(zhì)性內(nèi)容、具體工作流程等內(nèi)容，造成各單位根據(jù)自己的理解進(jìn)行非招標(biāo)采購，如成立談判小組的時(shí)間、競爭性談判文件的編制要求、確定供應(yīng)商名單的方式、談判中是否公布供應(yīng)商報(bào)價(jià)執(zhí)行不一致等不規(guī)范的問題。

6.采購信息不夠公開。

集團(tuán)公司對(duì)招標(biāo)信息公開有相應(yīng)的管理辦法，但對(duì)非招標(biāo)采購方式的采購信息未明確信息渠道、采購公告內(nèi)容、采購公告公示期的時(shí)間、成交公告公示期的時(shí)間等內(nèi)容。

7.供應(yīng)商評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)操作性不強(qiáng)。

非招標(biāo)采購的成交原則應(yīng)該是采購人根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定。但在項(xiàng)目實(shí)踐中，“質(zhì)量與服務(wù)相同的情況下”這一原則較難判斷，不同品牌的產(chǎn)品質(zhì)量有差異，不同供應(yīng)商、承包商和服務(wù)商的水平也有差異，因此，如何衡量質(zhì)量和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)難以確定，以“最低報(bào)價(jià)法”原則成交，可能會(huì)導(dǎo)致低價(jià)低質(zhì)的采購；以服務(wù)和質(zhì)量采購又可能造成價(jià)格不是最低的現(xiàn)象。

8.以不恰當(dāng)方式排斥潛在服務(wù)商。

在油氣田企業(yè)，技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域選商方式大量采用單一來源采購方式。如土地復(fù)墾技術(shù)方案按照行政區(qū)域劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo)，也以行政區(qū)域選擇服務(wù)商，而不是按照服務(wù)商所持有的水土保持方案編制資格證書所規(guī)定的資質(zhì)等級(jí)來確定服務(wù)商。

9.以行政干預(yù)確定承包商、供應(yīng)商和服務(wù)商。

部分單位、部門以會(huì)議紀(jì)要等行政方式干預(yù)工程建設(shè)項(xiàng)目、物資采購和技術(shù)服務(wù)的承包商、供應(yīng)商和服務(wù)商的選擇，未進(jìn)行公開、公正和公正的選商。10.承包商庫準(zhǔn)入不夠，可供選擇的承包商競爭不充分。如定期檢驗(yàn)FD1、FD2（含在線校驗(yàn)）在油田企業(yè)僅準(zhǔn)入一家，且此家沒有取得HSE準(zhǔn)入資格；如化工、凈化裝置、爐窯工程施工，車輛GPS導(dǎo)航定位服務(wù)等僅2家準(zhǔn)入施工單位，套管防磨技術(shù)服務(wù)僅1家準(zhǔn)入單位，承包商庫準(zhǔn)入不夠，不能形成充分的市場競爭。

四、原因分析

以上問題的存在，究其原因是多方面的，既有主觀上的原因，也有客觀上的原因，既有管理制度不健全，也有監(jiān)督措施不得力的原因，有的則和領(lǐng)導(dǎo)干部不能廉潔自律、相關(guān)人員與供應(yīng)商內(nèi)外勾結(jié)腐敗有關(guān)。

1.油田企業(yè)快投快建是影響非招標(biāo)采購管理行為遵循規(guī)范性的客觀因素。

當(dāng)前，市場對(duì)天然氣的剛性需求，使油田企業(yè)采取超常措施加快產(chǎn)能建設(shè)，一方面狠抓老氣田穩(wěn)產(chǎn)，另一方面勘探開發(fā)快速高效推進(jìn)產(chǎn)能配套和重點(diǎn)工程建設(shè)快速推進(jìn)，為達(dá)到快投快建保障天然氣供應(yīng)，在工程建設(shè)項(xiàng)目、物資采購和技術(shù)服務(wù)等采購中存在應(yīng)招標(biāo)項(xiàng)目未招標(biāo)，選商方式不符合規(guī)定、提前做完成未進(jìn)行競爭性選商等逾越、簡化程序的問題，使企業(yè)在非招標(biāo)采購管理的規(guī)范性受到一定影響。

2.企業(yè)管理理念不到位，主觀上不愿意采用競爭性選商。

部分單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)競爭性選商的理念認(rèn)識(shí)不到位，業(yè)務(wù)管理人員責(zé)任心不強(qiáng)，未有“貨比三家”的競爭性意識(shí)，習(xí)慣于“隨用隨購”，認(rèn)為單一選商方便實(shí)用，主觀上存在不愿意采用競爭性談判和詢價(jià)等有利于企業(yè)加強(qiáng)采購管理，降低采購成本的采購方式。

3.企業(yè)管理存在管理缺位，未從頂層設(shè)計(jì)建立非招標(biāo)管理制度。

國家財(cái)政部第74號(hào)令頒布了《政府非招標(biāo)采購管理辦法》明確了非招標(biāo)采購方式的管理，但集團(tuán)公司未建立非招標(biāo)管理制度，僅在集團(tuán)公司《合同管理辦法》、《工程建設(shè)承包商管理辦法》、《物資采購管理辦法》、《招投標(biāo)管理辦法》中簡單提及，沒有建立制度和業(yè)務(wù)流程，存在管理缺位，油田公司也未建立非招標(biāo)管理制度，采購業(yè)務(wù)部門對(duì)非招標(biāo)采購的認(rèn)識(shí)不足，操作規(guī)程不熟悉，造成非招標(biāo)采購方式的不規(guī)范。

4.個(gè)人私利益驅(qū)動(dòng)，單方選商易于操作。

個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員受個(gè)人利益驅(qū)動(dòng)，以此方式靈活、周期短、程序少、工作量小、易操作可以有效保障工程建設(shè)項(xiàng)目、物資采購和技術(shù)服務(wù)采購為理由，大量采用單方談判選商，搞意向內(nèi)定、達(dá)到個(gè)人獲取利益的目的。

五、對(duì)策

1.從制度層面完善管理缺位，建立健全頂層設(shè)計(jì)。

集團(tuán)公司執(zhí)行《政府采購法》、《政府非招標(biāo)采購管理辦法》等法律的同時(shí)，對(duì)非招標(biāo)采購活動(dòng)中制定實(shí)施細(xì)則和一系統(tǒng)規(guī)章制度，將法律法規(guī)一些原則性規(guī)定具體化，增強(qiáng)其可操作性。對(duì)非招標(biāo)采購方式的適用范圍、適用標(biāo)準(zhǔn)、采購信息公開渠道管理、采購程序、供應(yīng)商確定、明確相關(guān)部門的職責(zé)和權(quán)限、違規(guī)違紀(jì)處罰規(guī)定以及業(yè)務(wù)流程等進(jìn)行具體規(guī)定，從頂層設(shè)計(jì)建立健全管理機(jī)制，使非招標(biāo)采購管理在公開、公平、公正的原則下，更加規(guī)范化、制度化和程序化，用制度保障采購活動(dòng)的陽光操作。

2.加大對(duì)非招標(biāo)采購方式應(yīng)用的考核檢查，促進(jìn)管理的規(guī)范。

采購主管部門應(yīng)加大對(duì)非招標(biāo)采購方式的考核檢查，充分運(yùn)用競爭性談判方式，追求最大限度的經(jīng)濟(jì)效益，采購到性價(jià)比最優(yōu)的貨物和服務(wù)；規(guī)范使用詢價(jià)采購方式，采用最低報(bào)價(jià)與綜合評(píng)審相結(jié)合，合理確定成交供應(yīng)商；謹(jǐn)慎選擇用單一來源采購方式，對(duì)于此方式應(yīng)嚴(yán)格審批程序，規(guī)定公示內(nèi)容，杜絕腐敗現(xiàn)象，對(duì)于各種方式應(yīng)加大考核力度，將競爭性談判比率納入物資采購管理的考核指標(biāo)，提高競爭選商的比率，降低采購成本，讓采購在陽光下規(guī)范運(yùn)作。

3.加強(qiáng)對(duì)非招標(biāo)采購管理的持續(xù)監(jiān)管，有效提升監(jiān)督效果。

對(duì)非招標(biāo)采購要由現(xiàn)在的事后審計(jì)向事前、事中全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變，由披露問題向預(yù)防問題、控制風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，由階段性審計(jì)向持續(xù)性監(jiān)督轉(zhuǎn)變。借助集團(tuán)公司現(xiàn)有的合同管理系統(tǒng)應(yīng)用平臺(tái)，對(duì)非招標(biāo)采購活動(dòng)過程進(jìn)行在線適時(shí)、連貫的監(jiān)測和修改，將審計(jì)關(guān)口前移，實(shí)現(xiàn)事后向事中、事前轉(zhuǎn)變；利用審計(jì)查證和審計(jì)咨詢相結(jié)合的方式，由披露問題向預(yù)防問題、控制風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變。通過持續(xù)監(jiān)督更好地發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的預(yù)防和警示作用，改善非招標(biāo)采購的內(nèi)部控制管理，使企業(yè)問題越來越少，問題出現(xiàn)的概率越來越低，實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督的“免疫”功能作用。

4.以完善和構(gòu)建資管理懲治和預(yù)防腐敗體系為目標(biāo)，探索建立物資采購廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制。

實(shí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警，有利于增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的預(yù)見性、針對(duì)性和主動(dòng)性，建立健全物資廉政信息采集、分析、反饋處理制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向懷問題，及早提出對(duì)策、完善和構(gòu)建物資采購管理懲治和防治措施。

5.實(shí)行供應(yīng)商分類管理，形成供應(yīng)商競爭機(jī)制。

通過建立供應(yīng)商資源庫，在保證充分競爭的前提下，每年按業(yè)務(wù)類型補(bǔ)充一定比例的優(yōu)秀供應(yīng)商，淘汰不合格供應(yīng)商，對(duì)供應(yīng)商考核實(shí)行“黑名單”制度。同時(shí)，采取ABC分類管理法對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行分類管理，按照油田公司物資供應(yīng)的重要性進(jìn)行分類，對(duì)不同的供應(yīng)商采取不同的供應(yīng)商管理策略，一方面通過競爭機(jī)制激勵(lì)供應(yīng)商不斷改善產(chǎn)品和服務(wù)，另一方面采購方也可以根據(jù)自身實(shí)力和需要在供應(yīng)商名單內(nèi)自主選擇供應(yīng)商，合理有效利用企業(yè)資源，保證物資供應(yīng)穩(wěn)定，提高運(yùn)作效率，降低采購過程中的風(fēng)險(xiǎn)和成本。

6.強(qiáng)化培訓(xùn)力度，提高采購人員專業(yè)化水平。

加強(qiáng)對(duì)采購人員專業(yè)化水平的培訓(xùn)，現(xiàn)有采購人員對(duì)非招標(biāo)采購的法律法規(guī)不熟悉，理解不到位，習(xí)慣型、經(jīng)驗(yàn)型采購人員居多，對(duì)非招標(biāo)采購的操作應(yīng)用仍處于起步階段，應(yīng)用中存在諸多問題，應(yīng)加強(qiáng)采購人員專業(yè)化水平培訓(xùn)力度，促進(jìn)采購工作效率和效果的提高。

作者：劉錦屏 單位：中國石油西南油氣田分公司審計(jì)中心

參考文獻(xiàn)：

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第2篇：公司采購管理辦法范文

關(guān)鍵詞：管理創(chuàng)新 采購成本 定額管控

1.概述

2012年，企業(yè)生存和發(fā)展面臨著前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，市場形勢愈加復(fù)雜和困難。創(chuàng)新發(fā)展，搶抓機(jī)遇，降本增效，成為企業(yè)戰(zhàn)危機(jī)、保生存、求發(fā)展的必然出路。

基于宣鋼公司低成本戰(zhàn)略，采購倉儲(chǔ)配送公司（以下簡稱采儲(chǔ)公司）按照宣鋼公司提出的“挖潛增效”總體目標(biāo)及要求，改變工作管理思路，以定額管理為基礎(chǔ)，實(shí)施多種降低采購成本策略。通過規(guī)范采購程序，從而最大限度地降低采購成本，有力地提高了企業(yè)采購管理水平。

2.市場經(jīng)營現(xiàn)狀分析

在市場形勢嚴(yán)峻、企業(yè)資金極度緊張及生產(chǎn)模式不斷轉(zhuǎn)變的背景下，謀求最低成本是企業(yè)管理工作的重中之重。在國內(nèi)，勞動(dòng)力、土地、能源、資源等要素價(jià)格上漲已呈長期化趨勢，成本推動(dòng)上游原料價(jià)格上漲的壓力持續(xù)存在。同時(shí)受產(chǎn)能過剩影響，鋼材的市場價(jià)格持續(xù)走低。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2012年，主流鋼企基本上處于零利潤或虧損狀態(tài)，靠市場拉動(dòng)鋼材價(jià)格來保障企業(yè)的利潤水平難上加難。因此，我們要牢固樹立成本理念，始終將成本作為管理的重心，既要健全制度、從嚴(yán)管理，又要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制、系統(tǒng)優(yōu)化。

就物資采購而言，受國家深化資源產(chǎn)品改革和國際市場輸入性通脹影響，物資市場價(jià)格的不確定必然存在，主要表現(xiàn)在：一是所采購物資價(jià)格的不確定性，某些物資市場價(jià)格出現(xiàn)波浪式的起伏；二是所采購物資市場價(jià)格的不均衡性，即同樣的大市場環(huán)境，價(jià)格有升有跌，如鋼鐵產(chǎn)品價(jià)格回落，石油產(chǎn)品、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品價(jià)格上漲等；三是某些物資市場供應(yīng)出現(xiàn)階段性的緊張，如油品、化工、特殊設(shè)備備件等；四是主要供應(yīng)商資金原因形成供應(yīng)不及時(shí)或斷檔等情況；五是承兌匯票貼息率的不確定性帶來的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)等。

3.創(chuàng)新企業(yè)采購管理的需求論證

為更好地增強(qiáng)自身管控能力，整合供應(yīng)商隊(duì)伍，變被動(dòng)適應(yīng)市場為主動(dòng)開拓市場，以此提高市場適應(yīng)能力。采儲(chǔ)公司從實(shí)際出發(fā)，立足管理職能與職責(zé)，轉(zhuǎn)變成本決定價(jià)格的傳統(tǒng)觀念，制定出了適合宣鋼發(fā)展的采購管理模式優(yōu)化組合方案。突出創(chuàng)新機(jī)制的管理訴求，強(qiáng)化計(jì)劃的嚴(yán)肅性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性，嚴(yán)格按各項(xiàng)分解指標(biāo)控制計(jì)劃申報(bào)量，杜絕無計(jì)劃、超計(jì)劃采購；充分調(diào)動(dòng)供應(yīng)商多面能動(dòng)性，全面提升采購物資的性價(jià)比；嚴(yán)格消耗定額，降低噸鋼消耗。在保證生產(chǎn)所需和緩解采購資金短缺帶來的極大壓力的前提下，進(jìn)而提高采購效率和效益。

4.企業(yè)降低物資采購成本的有效途徑

鋼鐵產(chǎn)業(yè)物資采購涉及的材料、備件品種共有10萬多種規(guī)格型號(hào)，使用的物料具有品種多、批量小的特點(diǎn)，使得采購管理模式趨于多樣化。為此，采儲(chǔ)公司以計(jì)劃工作為龍頭，創(chuàng)新物資采購管理，通過合理的采購管理模式降低采購成本，提高保供質(zhì)量，并形成了降低采購綜合成本的保障體系。主要舉措如下：

4.1強(qiáng)化計(jì)劃定額管理工作

優(yōu)化計(jì)劃流程，細(xì)化計(jì)劃結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制采購計(jì)劃。首先，計(jì)劃科每月根據(jù)噸鋼工藝材料消耗指標(biāo)及鋼材產(chǎn)量，計(jì)算出當(dāng)月實(shí)際消耗，下達(dá)至各需求單位，作為計(jì)劃定額。并根據(jù)上個(gè)月各單位計(jì)劃的到貨量、消耗量和實(shí)際生產(chǎn)情況適時(shí)與各廠聯(lián)系溝通，優(yōu)化使用單位的需求計(jì)劃，做到計(jì)劃科學(xué)、合理、縝密，實(shí)現(xiàn)了資金利用效益最大化。其次是縮短計(jì)劃周期，加快計(jì)劃節(jié)奏，采購計(jì)劃本著服務(wù)到位、管理到位的原則，緊緊圍繞材料、備件的緊迫性、重要性、不可替代性等相關(guān)內(nèi)容，建立有效計(jì)劃、申請(qǐng)、采購過程，使精準(zhǔn)化的計(jì)劃管控流程貫穿采儲(chǔ)公司物資供應(yīng)的全過程

4.2由成本主導(dǎo)型盈利模式向品種質(zhì)量效益型盈利模式提升

以市場為導(dǎo)向、用戶為中心的經(jīng)營理念日益深化，抗市場風(fēng)險(xiǎn)能力和產(chǎn)品盈利能力不斷增強(qiáng)。對(duì)企業(yè)而言，無論是質(zhì)量不足或過剩，都會(huì)造成質(zhì)量成本的增加，可通過質(zhì)量成本管理加以調(diào)整。根據(jù)現(xiàn)場技術(shù)要求、重要程度選擇合適的產(chǎn)品檔次，擴(kuò)大中檔產(chǎn)品進(jìn)貨量，既滿足生產(chǎn)使用，又降低采購成本。從質(zhì)量成本管理上要效益，逐步由抓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提高成本控制力向提升品質(zhì)增強(qiáng)產(chǎn)品綜合創(chuàng)效能力方面過渡。

4.3由改善指標(biāo)追求局部效益向系統(tǒng)優(yōu)化提升綜合效益深化

強(qiáng)化對(duì)標(biāo)機(jī)制，努力降低采購成本。將綜合效益最大化的理念、系統(tǒng)優(yōu)化的方法貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營各個(gè)方面，系統(tǒng)運(yùn)用工藝革新、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、流程再造等管理和科技創(chuàng)新手段，不斷深化對(duì)標(biāo)挖潛機(jī)制，實(shí)現(xiàn)降本增效向更深層次、更廣領(lǐng)域推進(jìn)。如通過與集團(tuán)內(nèi)唐鋼公司、承鋼公司對(duì)標(biāo)，掌握市場信息和市場狀況以及供應(yīng)商狀況等，并在此基礎(chǔ)上商談，最大限度降低采購成本。

4.4繼續(xù)建立健全采購工作管理制度體系，為降低采購綜合成本打下良好基礎(chǔ)。為此，采儲(chǔ)公司陸續(xù)完善了《零庫存管理辦法》、《新增物資計(jì)劃價(jià)維護(hù)管理辦法》、《控制材料備件采購價(jià)格的管理辦法》、《物資采購審批程序的規(guī)定》等規(guī)范性文件，同時(shí)規(guī)范和完善了無圖測繪的工作程序和細(xì)節(jié)要求，提高了采購決策的科學(xué)性與成功率。

4.5基于信息化管理，應(yīng)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)操作，引入并逐步實(shí)現(xiàn)陽光采購電子平臺(tái)系統(tǒng)。通過與ERP系統(tǒng)實(shí)施無縫連接，強(qiáng)化了采購過程的公平與公正。與其他網(wǎng)上采購系統(tǒng)相比，采儲(chǔ)公司依托陽光采購電子平臺(tái)系統(tǒng)，健全完善了計(jì)劃管理、供應(yīng)商管理等在線管控，嚴(yán)格計(jì)劃審批，擴(kuò)大招標(biāo)、比價(jià)比例，確保審批流程進(jìn)一步科學(xué)合理，并且準(zhǔn)確迅速地傳遞物資材料的招標(biāo)、比價(jià)及采購計(jì)劃信息，縮短供需距離。事實(shí)證明：利用互聯(lián)網(wǎng)資源來減少和杜絕中間環(huán)節(jié)，可實(shí)現(xiàn)價(jià)格透明化。

4.6加強(qiáng)物資驗(yàn)收管理工作。采儲(chǔ)公司高度重視物資到貨驗(yàn)收管理工作，通過各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)不斷提高職工的質(zhì)量意識(shí)，對(duì)于質(zhì)檢組給予組織人員和制度等方面的充分保障，通過不斷加強(qiáng)嚴(yán)把物資質(zhì)量關(guān)，保證所采物資手續(xù)齊全、質(zhì)量過硬。

第3篇：公司采購管理辦法范文

1.國有企業(yè)采購管理中存在的問題

國有企業(yè)相對(duì)于其它一些企業(yè)來說必然具備著一定的特殊性,這些特殊性的存在導(dǎo)致國有企業(yè)在采購管理中面臨著更多的困難,進(jìn)而導(dǎo)致了當(dāng)前我國國有企業(yè)采購管理中存在著很多的問題影響著采購管理的質(zhì)量,其中主要表現(xiàn)在統(tǒng)一性、規(guī)范性和考核等三個(gè)方面。

1.1統(tǒng)一性差

雖然我國國有企業(yè)都具備自身的管理制度,其中對(duì)于采購管理來說也具備相關(guān)的管理制度和管理辦法,但是這些制度具體來說都指向了具體的采購操作層次,在一些較高層次的統(tǒng)一性管理上還存在著一些欠缺,其中具體表現(xiàn)在兩個(gè)方面:(1)對(duì)于國有企業(yè)來說一般都是一些較為大型的集團(tuán)企業(yè),其涉及到了很多的分公司,對(duì)于這些子公司之間的采購統(tǒng)一性的規(guī)定并不是十分完善,沒有做好相應(yīng)的協(xié)調(diào)工作,進(jìn)而影響了國有企業(yè)采購管理的質(zhì)量;(2)另外一方面則是在分公司或者子公司內(nèi)部各個(gè)部門之間也存在著協(xié)調(diào)性不足的問題,尤其是在生產(chǎn)部和采購部之間存在著交流不暢等問題影響著采購的合理性,進(jìn)而導(dǎo)致了采購工作可能出現(xiàn)一些失誤影響著企業(yè)的采購管理。

1.2規(guī)范性差

針對(duì)現(xiàn)有的我國國有企業(yè)的采購管理制度來說因?yàn)槠渲贫ê蛯?shí)施的經(jīng)驗(yàn)較少,所以其中仍然存在著很多的問題,尤其是在規(guī)范性上還需要我們進(jìn)一步的完善,其中最為明顯的一個(gè)問題就是當(dāng)前我國國有企業(yè)采購管理中對(duì)于相關(guān)采購過程的具體操作規(guī)定不夠詳盡,而僅僅是對(duì)于采購辦法進(jìn)行了泛泛規(guī)定,這就導(dǎo)致了具體采購人員在采購過程中面臨著更多的問題和困難,導(dǎo)致我國國有企業(yè)在采購管理的執(zhí)行中出現(xiàn)一些問題,此外,在當(dāng)前國有企業(yè)信息化規(guī)范管理中也存在著一些問題影響著采購管理的效果,不僅不能夠很好地利用信息化的優(yōu)勢,還對(duì)于我國國有企業(yè)采購管理的效果產(chǎn)生較大影響。

1.3考核辦法問題

當(dāng)前我國國有企業(yè)在采購管理中存在的另一份問題就是考核過程沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),大多數(shù)國有企業(yè)當(dāng)前對(duì)于采購人員進(jìn)行考核都是采用領(lǐng)導(dǎo)決定制度,一切都是由領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于采購人員進(jìn)行評(píng)價(jià)考核,決定采購人員的工作質(zhì)量,這在很大程度上來看是不合理的,甚至?xí)驗(yàn)閷?duì)于領(lǐng)導(dǎo)缺少必要的監(jiān)督導(dǎo)致出現(xiàn)現(xiàn)象,進(jìn)而影響考核的公平性,最終影響到國有企業(yè)采購人員的工作積極性,導(dǎo)致采購管理質(zhì)量低下,所以說,考核辦法問題也是當(dāng)前困擾國有企業(yè)采購管理質(zhì)量的一個(gè)主要問題。

2.提高國有企業(yè)采購管理水平的對(duì)策

針對(duì)當(dāng)前我國國有企業(yè)采購管理現(xiàn)狀,我們必須進(jìn)行詳盡的分析,然后制定出對(duì)應(yīng)的政策,采取有效的辦法來提高我國國有企業(yè)采購管理的質(zhì)量,促進(jìn)國有企業(yè)的健康發(fā)展,具體來說,我們可以采取的措施有以下幾點(diǎn)。

2.1加強(qiáng)監(jiān)督。一般說來,國有企業(yè)進(jìn)行采購都是事先制定好相應(yīng)的采購計(jì)劃,然后再按照相應(yīng)的采購計(jì)劃進(jìn)行實(shí)施,在這一過程中要想切實(shí)保障采購的有效性和質(zhì)量,我們就必須加強(qiáng)整個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督工作,不僅僅要在采購計(jì)劃的制定過程中加強(qiáng)對(duì)于計(jì)劃制定的監(jiān)督和控制,確保采購計(jì)劃的合理性,避免采購過程中的浪費(fèi),還應(yīng)該加強(qiáng)在具體采購過程中對(duì)于具體采購人員的監(jiān)督,對(duì)于采購計(jì)劃中的物品數(shù)量、種類等進(jìn)行詳細(xì)監(jiān)管,避免采購人員的失誤,加強(qiáng)采購質(zhì)量。

2.2審查申報(bào)價(jià)格。在我國國有企業(yè)采購管理中最為主要的就是針對(duì)采購價(jià)格進(jìn)行管理和控制,所以我們也必須加強(qiáng)對(duì)于采購物品申報(bào)價(jià)格的審查力度,尤其是針對(duì)當(dāng)前瞬息萬變的市場環(huán)境來說,更應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于市場中采購物品的報(bào)價(jià)審查力度,確保申報(bào)價(jià)格的合理性,減少國有企業(yè)的損失,具體來說,可以針對(duì)市場具體狀況進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查,了解采購物品的具體價(jià)格,然后匯總成采購物資審價(jià)表以供采購監(jiān)察部門進(jìn)行監(jiān)督和管理。

2.3審查采購合同。合同的簽訂是國有企業(yè)采購過程中必不可少的一部分,所以,為了確保國有企業(yè)采購管理的質(zhì)量,我們應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于采購合同的監(jiān)管和審查,加強(qiáng)對(duì)于采購合同的管理和審查能夠有效地避免一些問題的出現(xiàn),并且能夠明確采購資金的去向,確保國有企業(yè)的采購工作能夠有據(jù)可查,進(jìn)而提高了采購管理的質(zhì)量和水平。

2.4檢查采購物資質(zhì)量。國有企業(yè)的采購管理針對(duì)整個(gè)的采購過程進(jìn)行管理和監(jiān)督,所以,我們還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于具體采購物資質(zhì)量的監(jiān)督和審查,確保采購物資的可用性。具體來說,加強(qiáng)采購物資質(zhì)量的審查不僅僅能夠有效地避免國有企業(yè)的一些不必要的損失,減少因?yàn)槲镔Y質(zhì)量問題產(chǎn)生的浪費(fèi)現(xiàn)象,還能夠有效的對(duì)于整個(gè)的采購過程進(jìn)行監(jiān)督,避免采購人員在采購過程中出現(xiàn)一些失誤,甚至是的現(xiàn)象。

2.5審查采購票據(jù)。對(duì)于國有企業(yè)采購行為的管理應(yīng)該重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)于資金的審查和監(jiān)管,這是一個(gè)核心內(nèi)容,對(duì)于資金的審查不僅僅表現(xiàn)在對(duì)于物資報(bào)價(jià)的審查上,更應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于采購過程中所有票據(jù)的審查,這些票據(jù)因?yàn)閮?nèi)容過于繁雜,所以一般較難進(jìn)行管理,具體所來,我們需要審查的票據(jù)主要包括檢驗(yàn)報(bào)告單、運(yùn)費(fèi)單據(jù)、入庫單以及購貨發(fā)票等,只有把這些所有的票據(jù)都進(jìn)行詳細(xì)的審查才能夠真正的確保國有企業(yè)采購資金的有效利用,進(jìn)而做好采購管理工作。

2.6審查會(huì)計(jì)信息。對(duì)于采購管理中相關(guān)資金的審查還應(yīng)該包括對(duì)于會(huì)計(jì)信息的相關(guān)審查,會(huì)計(jì)師是國有企業(yè)采購過程中必不可少的一員,也是和采購資金聯(lián)系最為緊密的一員,加強(qiáng)對(duì)于會(huì)計(jì)信息的審核就能夠在很大程度上確保采購資金的有效性,不僅如此,加強(qiáng)對(duì)于會(huì)計(jì)信息的審查還能夠有效規(guī)范整個(gè)國有企業(yè)的資金運(yùn)轉(zhuǎn),避免一些相關(guān)人員的違規(guī)行為出現(xiàn),保障采購過程總資金使用的合法性。

結(jié)語

第4篇：公司采購管理辦法范文

物資供應(yīng)部于7月底成立，成立三個(gè)月來，部門各項(xiàng)工作逐步正軌，流程不斷優(yōu)化，現(xiàn)將主要情況匯報(bào)如下：

1、采購管理

截止10月底，本年累計(jì)簽訂合同97份（不包括單價(jià)合同），合同金額3210.08萬元，其中：發(fā)電項(xiàng)目合同簽訂86份，合同金額3125.91萬元，水泥項(xiàng)目合同簽訂11份，合同金額84.17萬元。其中公開招標(biāo)采購53項(xiàng)、競爭性談判采購23項(xiàng)、詢價(jià)采購21項(xiàng)及單一來源采購2項(xiàng)。

2、基建合同管理

基建設(shè)備合同（包括補(bǔ)充協(xié)議）共簽訂了185份，合同金額為16.31億元。截止10月底，付款全額審批了60份，付款審批金額14.59億元，已經(jīng)付款金額13.4億元，審批未付款金額1.19億元，未履行審批手續(xù)金額1.73億元，合計(jì)基建期設(shè)備欠款共計(jì)2.91億元。預(yù)計(jì)，今年年底基建設(shè)備合同（有爭議的除外）付款審批工作全部結(jié)束。

4、庫存管理

截至2018年10月31日庫存金額646.17萬元。其中液氨庫存0.68萬元；油脂庫存14.38萬元；石灰石庫存77.3萬元；材料費(fèi)庫存488.42萬元；點(diǎn)火柴油庫存48.77萬元。庫存環(huán)比增加71.71萬元，增加比例14.94%。

5、其他工作

部門成立以來，面對(duì)千頭萬緒的工作，重點(diǎn)放在兩個(gè)方面：

1、規(guī)范物資采購管理制度，從需求計(jì)劃填報(bào)、采購計(jì)劃審批、采購方式、到貨驗(yàn)收、出入庫管理、物資稽查等各環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)范，目前制度已通過審核，下發(fā)后正式執(zhí)行。

2、規(guī)范庫房管理。因客觀原因，公司庫房位置分散，剩余物資較多，存放混亂，庫房未統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置，同時(shí)人員幾經(jīng)調(diào)整，庫存物資底數(shù)不清。目前正在進(jìn)行庫房標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作，將現(xiàn)有庫存物資重新統(tǒng)一盤點(diǎn)、整理碼放。計(jì)劃11月底前完成材料樓庫房的整理，12月底前完成基建庫房室內(nèi)設(shè)備整理；2月底前完成全部整理。

3、結(jié)合以上兩項(xiàng)工作進(jìn)度，部門還修訂了?；愤\(yùn)輸車輛出入廠管理辦法；部門4名員工進(jìn)行了特種設(shè)備操作培訓(xùn)取證；危廢品處置、電子商務(wù)采購平臺(tái)建設(shè)、部門標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等工作。

二、存在的問題

1、物資出入庫程序嚴(yán)重滯后，目前尚有2018年8月前物資 425.77萬元未正式辦理出入庫手續(xù)，其中2017年273.76萬元，2018年188.01萬元；物資報(bào)銷結(jié)賬程序滯后，目前還有26份合同已開具發(fā)票未辦理結(jié)算程序，計(jì)劃11月底前全部完成。

2、基礎(chǔ)資料不全：主要表現(xiàn)在臺(tái)賬登記不全，原始數(shù)據(jù)缺失，約有40%的庫存物資無臺(tái)賬、無記錄。因MIS系統(tǒng)沒有登記，造成需求計(jì)劃填報(bào)、平衡庫存等后續(xù)一系列環(huán)節(jié)都存在問題，庫存物資居高不下。

3、物資擺放混亂，因未統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃設(shè)置，現(xiàn)在基建移交備件、剩余物資、經(jīng)營期購買物資、已出庫未領(lǐng)用物資、退庫物資交叉堆放，且沒有登記，存在較大安全和管理隱患。

4、庫房硬件設(shè)施不足。表現(xiàn)在三方面：第一基建庫房因?qū)儆谂R建設(shè)施，經(jīng)過5年的使用，門銹蝕嚴(yán)重、房頂漏雨、四周密封不嚴(yán)，且因地勢較低，夏季易遭受水淹。第二廠內(nèi)材料庫房未按存放要求設(shè)置溫濕度儀、通風(fēng)機(jī)、空調(diào)等設(shè)施，不具備保管精密卡件、?；返忍厥馕锲返臈l件；第三固廢項(xiàng)目庫房面積較小，且未設(shè)計(jì)露天庫，無法滿足后續(xù)需求。

5、人員專業(yè)技術(shù)水平嚴(yán)重滯后，部門現(xiàn)有人員均未進(jìn)行過類似的專業(yè)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，未從事過相關(guān)崗位，無生產(chǎn)現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)，對(duì)物資的招投標(biāo)管理、備品備件的管理標(biāo)準(zhǔn)、庫房的管理基本都屬于摸著石頭過河，自己想著干，工作沒有標(biāo)準(zhǔn)，好壞不會(huì)判斷，需下大力氣開展相關(guān)培訓(xùn)，規(guī)范行為。

6、安全管理基礎(chǔ)落后，部門所轄范圍大、種類多，無論從硬件還是軟件還是人員意識(shí)上均存在較大的安全隱患，比如危險(xiǎn)化學(xué)藥品的管理、油脂保管、危廢品的分類管理處置、廢舊物資的保管處置，硬件上未單獨(dú)規(guī)劃庫房，交叉存放現(xiàn)象較多，存在火災(zāi)隱患，同時(shí)庫房現(xiàn)有監(jiān)控系統(tǒng)嚴(yán)重缺乏，不能實(shí)現(xiàn)對(duì)物資的有效監(jiān)控；軟件上未人員對(duì)所轄物資的材質(zhì)、危害不清楚；意識(shí)上人員對(duì)以上物資的危害性和后果認(rèn)識(shí)不足。

三、2019年工作計(jì)劃

1、做好庫房規(guī)劃設(shè)置，盡快完成庫房標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，努力實(shí)現(xiàn)5S管理標(biāo)準(zhǔn)。目前，已聘請(qǐng)四公司原設(shè)備科科長指導(dǎo)進(jìn)行這項(xiàng)工作，通過這項(xiàng)工作，第一規(guī)范物資碼放，做到整潔、整齊；第二摸清現(xiàn)有庫存物資底數(shù)，重新建立臺(tái)賬，做到賬物卡相符；第三培訓(xùn)人員，借機(jī)熟悉現(xiàn)有備件的規(guī)格、型號(hào)，學(xué)習(xí)庫房保管要求，為下一步管理打好基礎(chǔ)。同時(shí)把固廢項(xiàng)目的庫房規(guī)劃設(shè)置及交接工作一并納入本次工作中來，確保固廢項(xiàng)目備件交接有序、清晰。這項(xiàng)工作難度很大，因?yàn)槿藛T對(duì)備件一無所知，庫房現(xiàn)存物資量很大，分類困難。同時(shí)部分基建剩余物資已基本不具備使用價(jià)值，需要會(huì)同專業(yè)人員共同分類確認(rèn)。同時(shí)因竣工決算還未完成，涉及固定資產(chǎn)的處置存在困難。

2、盡快完善部門內(nèi)部規(guī)章制度。目前《廢舊物資管理辦法》、《高壓氣瓶物資管理規(guī)定》《?；肺镔Y管理辦法》《物資倉儲(chǔ)管理辦法》《物資領(lǐng)用管理辦法》《物資驗(yàn)收管理辦法》《物資盤點(diǎn)管理辦法》《修舊利廢管理辦法》等8項(xiàng)部門內(nèi)控制度正在編制初稿，計(jì)劃12月下發(fā)執(zhí)行。通過制度，規(guī)范人員行為，明確工作流程、提出工作標(biāo)準(zhǔn)，讓員工知道該怎么干。

3、開展人員培訓(xùn)工作，重點(diǎn)培訓(xùn)國家、集團(tuán)的招投標(biāo)管理辦法、采購管理制度、合同管理辦法等，熟悉倉儲(chǔ)管理標(biāo)準(zhǔn)，盡快提升。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)原材料供貨、采制樣管理。堵塞原材料的管理、質(zhì)檢環(huán)節(jié)存在的漏洞。

5、做好平衡物資工作。根據(jù)物資的特殊性及種類等合理劃分標(biāo)段，比如鋼材、油品、軸承等可以根據(jù)目前的年消耗量預(yù)估下年的消耗量進(jìn)行年度計(jì)劃采購；對(duì)現(xiàn)存物資做到心中有數(shù)，避免重復(fù)購買，加強(qiáng)與專工溝通，對(duì)部分可以高代低的現(xiàn)有物資做到充分利用，減少采購量。

第5篇：公司采購管理辦法范文

1.1非招標(biāo)采購的產(chǎn)品種類雜、總量大，采購管理難度比較大

現(xiàn)階段很多高校的工程建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)基本完成，正處于維修、擴(kuò)建時(shí)期。很多高校目前的基建項(xiàng)目基本上都是一些零星的維修工作和少量的建設(shè)項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的采購工作一般來說比較冗雜：維修項(xiàng)目涉及檢測和鑒定、施工等多個(gè)方面，這些項(xiàng)目通常的采購金額一般數(shù)量并不大，但是小而繁雜；很多任務(wù)比較緊急，因此通常采取非招標(biāo)的形式進(jìn)行采購，積少成多，小項(xiàng)目多導(dǎo)致總采購量大，管理難度很大。

1.2非招標(biāo)采購制度不完善，流程不規(guī)范

現(xiàn)階段，不少的高校對(duì)于非招標(biāo)采購工作并沒有形成一套科學(xué)的管理制度，對(duì)于采購的流程和操作規(guī)范也缺乏明文規(guī)定。雖然我國有專門的投標(biāo)和招標(biāo)管理法律，但是在實(shí)際操作中不少項(xiàng)目的招標(biāo)決定權(quán)仍由采購的執(zhí)行方掌握，存在很大的風(fēng)險(xiǎn)；法律對(duì)于非招標(biāo)采購只規(guī)定了談判和詢價(jià)程序，對(duì)于審批程序卻并沒有作出明確規(guī)定，導(dǎo)致采購項(xiàng)目存在很大腐敗風(fēng)險(xiǎn)；調(diào)查顯示，目前我國的高校建設(shè)項(xiàng)目雖然有一些基本的招標(biāo)規(guī)章制度，但是對(duì)于涉及金額少、非招標(biāo)的項(xiàng)目卻沒有相對(duì)有效的管理辦法，采購制度不完善，導(dǎo)致采購環(huán)節(jié)存在很大廉政風(fēng)險(xiǎn)。

1.3缺乏有力的監(jiān)管措施

現(xiàn)階段，為數(shù)不少的高校并沒有對(duì)監(jiān)察工作進(jìn)行明確的職能劃分和責(zé)任分配，在進(jìn)行采購管理時(shí)，缺乏有效的監(jiān)管手段，導(dǎo)致監(jiān)管工作取得的成效十分有限：詢價(jià)和談判文件中會(huì)涉及采購物品的參數(shù)和工程要求等信息，但是監(jiān)察工作人員受專業(yè)能力的限制無法有效識(shí)別項(xiàng)目管理者的特殊要求，導(dǎo)致審查環(huán)節(jié)無法發(fā)揮出應(yīng)有的作用；采購的物品不僅要考慮成本，還要兼顧工程質(zhì)量和施工要求，但是現(xiàn)實(shí)卻是采購信息的過于隨意；監(jiān)管人員水平有限，對(duì)于基建項(xiàng)目的管理往往只停留在表面，專業(yè)知識(shí)的缺乏使得他們對(duì)于腐敗問題的發(fā)生并不能起到有效遏制的作用；采購時(shí)或依據(jù)以前經(jīng)驗(yàn)或者是經(jīng)濟(jì)利益的牽扯，很多的基建工程非招標(biāo)采購存在定點(diǎn)采購的現(xiàn)象，供應(yīng)商相對(duì)固定。

2加強(qiáng)高效基建工程非招標(biāo)采購管理中風(fēng)險(xiǎn)控制的對(duì)策建議

2.1完善非招標(biāo)采購的管理體制

由于現(xiàn)階段我國的高校基建工程采購一般是管理部門下設(shè)采購中心負(fù)責(zé)采購或者高校招標(biāo)采購中心負(fù)責(zé)采購工作兩種情況，后者的管理方式明顯更為先進(jìn)。因此，管理體制的完善首先要明確高校采購中心的優(yōu)勢，利用體制優(yōu)勢控制采購風(fēng)險(xiǎn)；采用這種模式的要點(diǎn)是保證工作人員的素質(zhì)，確保其人員構(gòu)成的合理性，最好從基建工程和監(jiān)察部門、審計(jì)部門等多個(gè)部門隨機(jī)選取人員來組成采購小組；對(duì)于成員的要求相對(duì)嚴(yán)格，一般要保證其具有專業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)和廉潔作風(fēng)，責(zé)任心要強(qiáng)。

2.2完善高校基建工程非招標(biāo)采購的相關(guān)管理制度

鑒于高?；üこ淘诜钦斜２少徆芾碇腥狈ν晟频闹贫戎危F(xiàn)階段的高?；üこ桃胱龊蔑L(fēng)險(xiǎn)控制，就必須首先完善采購的相關(guān)管理制度，為采購管理提供制度保障。很多基建施工項(xiàng)目采取化整為零方式逃避招標(biāo)管理，給腐敗現(xiàn)象的滋生提供了溫床，使得采購管理難度增大，為了改變這一狀況，就必須完善非招標(biāo)采購的管理制度，從根本上解決非招標(biāo)采購環(huán)節(jié)中的腐敗問題，確保高?；üこ痰慕ㄔO(shè)秩序。舉個(gè)例子來說，重慶某區(qū)在2010年頒布的非招標(biāo)采購管理暫行辦法中，對(duì)于競爭性談判和詢價(jià)采購、單一來源作出了明文規(guī)定，值得借鑒和參考?？偟膩碚f，針對(duì)非招標(biāo)采購實(shí)施集體決策并逐級(jí)審批的管理辦法和制度，有利于避免高?；üこ痰母瘮》缸铮羌訌?qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)控制的有效舉措。

2.3對(duì)于供應(yīng)商要加強(qiáng)信息庫建設(shè)，并進(jìn)行合理選擇

高?；üこ滩少彶块T可以效仿省市地區(qū)的方法建立供應(yīng)商的信息庫，將材料供應(yīng)商分為不合格、達(dá)標(biāo)、優(yōu)秀等三個(gè)種類，并進(jìn)行信息庫的不斷建設(shè)和完善。對(duì)于不合格的供應(yīng)商，可以參照省市公布不法企業(yè)名單，堅(jiān)決抵制；對(duì)于高校以前合作過的企業(yè)，要及時(shí)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)結(jié)語，產(chǎn)品質(zhì)量低劣或者企業(yè)信譽(yù)差的公司，要及時(shí)列入不合格名單，以后不再與之繼續(xù)合作；對(duì)于產(chǎn)品供應(yīng)商要形成科學(xué)評(píng)價(jià)體系，可以通過建立采分點(diǎn)來實(shí)現(xiàn)，達(dá)標(biāo)和優(yōu)秀的供應(yīng)商要進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià)，在采購的時(shí)候要綜合考慮高校的基建工程的實(shí)際要求和成本預(yù)算進(jìn)行合理的選擇，采用最優(yōu)方案。

2.4加大監(jiān)督管理力度

實(shí)行監(jiān)督管理的主要對(duì)象是采購文件和評(píng)標(biāo)專家。由于采購文件的內(nèi)容專業(yè)性較強(qiáng)，實(shí)行監(jiān)督管理必須依靠專門的技術(shù)人員進(jìn)行監(jiān)管，確保文件中的失誤和遺漏能夠得到及時(shí)的糾正和補(bǔ)充，使采購文件趨于規(guī)范、合理；評(píng)標(biāo)專家的構(gòu)成要合理，因此最好從專家?guī)熘羞M(jìn)行隨機(jī)的抽取，為了確保其能夠客觀公正的評(píng)標(biāo)，對(duì)于確定專家人選的過程要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理，專家人員要做好保密工作。監(jiān)督管理措施的實(shí)行有助于高?；üこ痰姆钦袠?biāo)采購管理效率的提高，對(duì)于避免腐敗案件的發(fā)生意義重大，是確保采購工作規(guī)范操作的重要保障，在高?；üこ痰牧L(fēng)險(xiǎn)控制中發(fā)揮著極大的作用，高校相關(guān)管理部門應(yīng)加強(qiáng)重視。

3結(jié)語

第6篇：公司采購管理辦法范文

（南京大學(xué)教育研究院，南京特殊教育師范學(xué)院江蘇·南京）

摘要：隨著高等教育的普及，在校學(xué)生人數(shù)與日俱增，財(cái)政撥款與事業(yè)性收入逐年增加。為了提高高等院校教學(xué)、科研、學(xué)科專業(yè)建設(shè)及人才培養(yǎng)水平，各級(jí)政府及高等院校加大了經(jīng)費(fèi)投入。本文調(diào)研了具有代表性的十余所高校的采購管理的機(jī)構(gòu)設(shè)置及制度建設(shè)狀況，針對(duì)高等院校采購管理的特征，對(duì)管理中存在的問題進(jìn)行深入分析，并提出相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞 ：高等院校；采購管理；機(jī)構(gòu)設(shè)置

一、采購管理機(jī)構(gòu)設(shè)置

目前高校負(fù)責(zé)采購的機(jī)構(gòu)名稱尚未統(tǒng)一，不同高校對(duì)采購部門的稱謂也各不相同，如南京師范大學(xué)的資產(chǎn)管理處、蘇州大學(xué)的國有資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處、武漢大學(xué)的采購與招投標(biāo)管理中心、南京大學(xué)掛靠在財(cái)務(wù)處的招標(biāo)辦公室、中山大學(xué)掛靠在設(shè)備與實(shí)驗(yàn)室管理處的招投標(biāo)管理中心等。

按照組織形式可以分為集中模式、分散模式、兼管模式三大類。集中模式：采用這種模式的高校成立了專門的機(jī)構(gòu)，通常稱為“招投標(biāo)管理中心”或“招投標(biāo)辦公室”，是一個(gè)獨(dú)立建立的部門，有運(yùn)營開支，并且還兼有管理和服務(wù)職能，所有學(xué)校的采購工作統(tǒng)一由該部門負(fù)責(zé)，統(tǒng)一操作，如武漢大學(xué)、中國海洋大學(xué)已采取此模式。這種模式更有利于管理，具備專職人員和專門場所，對(duì)采購工作的管理也更規(guī)范。但是，由于權(quán)力過度集中，容易滋生腐敗，不利于加強(qiáng)監(jiān)管。分散模式：采用這種模式的高校，既沒有專門的招投標(biāo)機(jī)構(gòu)，也不是某一職能部門集中負(fù)責(zé)，而是根據(jù)業(yè)務(wù)要求，不同的采購項(xiàng)目，由不同的職能部門負(fù)責(zé)：基建處負(fù)責(zé)重大建設(shè)和維修工程，后勤處負(fù)責(zé)后勤物資如藥品、食堂用具的采購及零星修繕工程，實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)專業(yè)儀器設(shè)備采購，圖書館負(fù)責(zé)圖書采購，教務(wù)處負(fù)責(zé)教材和教科研設(shè)備采購。南京林業(yè)大學(xué)采取該模式。這種模式具有針對(duì)性和靈活性，但采購機(jī)構(gòu)過于零散，不利于監(jiān)管，給監(jiān)督招投標(biāo)工作帶來一定的困難。兼管模式：采用這種模式的高校沒有專門從事采購工作的機(jī)構(gòu)，且沒有配備招投標(biāo)管理的專業(yè)人才，采購管理由某個(gè)職能部門集中負(fù)責(zé)，采購管理只是其工作的一部分。如華中師范大學(xué)、陜西師范大學(xué)，、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等均采取這種模式。這種模式既能宏觀控制，又能微觀操作，一事一議，職責(zé)分明，監(jiān)管到位，缺點(diǎn)是人員配備必須加強(qiáng)，專業(yè)素質(zhì)有待提高。

二、采購管理制度建設(shè)

高等院校在招投標(biāo)過程中，以招投標(biāo)法和政府采購法為基本法律依據(jù)，在具體工作中，突出政府采購法的行政管理性質(zhì)，并注重招投標(biāo)法的招投標(biāo)具體流程。一些高校結(jié)合自身的實(shí)際情況，制定了適合本校的各項(xiàng)采購和招投標(biāo)規(guī)章制度，這對(duì)我國高校的基建和采購工作起到了推動(dòng)作用。

筆者調(diào)閱了上述幾家高校的校內(nèi)采購和招投標(biāo)規(guī)章制度并進(jìn)行比較后得出以下結(jié)論：首先，所有高校的規(guī)章制度建設(shè)均以《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》和《中華人民共和國政府采購法》為依據(jù)；其次，所有高校都有自己的招投標(biāo)管理制度，并在制度中明確表明采用不同方式進(jìn)行采購的限額標(biāo)準(zhǔn)，如江蘇某特殊教育師范學(xué)院的《校內(nèi)招標(biāo)采購工作程序》；第三，部分高校將招投標(biāo)管理制度進(jìn)一步細(xì)化，形成了關(guān)于服務(wù)類項(xiàng)目、工程類項(xiàng)目、儀器設(shè)備類項(xiàng)目、教材圖書、進(jìn)口設(shè)備等的招投標(biāo)管理制度，如西安交通大學(xué)的《小型建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《物業(yè)（服務(wù)）招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、蘇州大學(xué)的《教材與文獻(xiàn)資源采購管理實(shí)施細(xì)則（試行）》、《購置進(jìn)口免稅科教用品若干規(guī)定》；第四，少數(shù)高校制定了評(píng)標(biāo)專家管理制度，如南京信息工程大學(xué)的《招標(biāo)和驗(yàn)收專家組產(chǎn)生辦法（試行）》、蘇州大學(xué)的《采購評(píng)審專家管理暫行辦法》；第五，未見高校有關(guān)于信息化招標(biāo)投標(biāo)管理辦法。

高校的采購管理必須與時(shí)俱進(jìn)，并進(jìn)行相應(yīng)的改革和完善。如果高校不改良或變革原有的管理制度以適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展與時(shí)代的進(jìn)步，會(huì)在一定程度上使高校與社會(huì)脫節(jié)，采購管理工作無法順利進(jìn)行。尤其是在科學(xué)和技術(shù)的迅猛發(fā)展的當(dāng)下，社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入電子信息時(shí)代。學(xué)校是否可以考慮在招標(biāo)投標(biāo)中整合信息化系統(tǒng)，盡量減少經(jīng)濟(jì)成本，提高綜合效益。

三、采購管理的特征

（1）經(jīng)費(fèi)來源復(fù)雜，歸口管理部門多。總的來說，高校的經(jīng)費(fèi)來源多樣，并呈現(xiàn)出交織復(fù)雜的態(tài)勢。按經(jīng)費(fèi)來源分類，高校資金可以分為政府撥款、市場籌措和學(xué)術(shù)項(xiàng)目。按經(jīng)費(fèi)性質(zhì)分類，高校資金可分為財(cái)政性資金和非財(cái)政性資金。按經(jīng)費(fèi)類型分類，高校資金可分為專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、教育經(jīng)費(fèi)和科研經(jīng)費(fèi)。

（2）經(jīng)費(fèi)使用時(shí)效性強(qiáng)，計(jì)劃性差。按照國家規(guī)定，財(cái)政撥款按年劃撥，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)也有一定的使用期限，到期沒有用完的經(jīng)費(fèi)，需要收回，并影響到下一周期的撥款額。除此之外，某些經(jīng)費(fèi)的數(shù)額和到位時(shí)間也很難事前了解，因此，一旦經(jīng)費(fèi)到位，使用部門為了不至于第二年經(jīng)費(fèi)清零，就要求采購部門盡快安排實(shí)施，以便早日投入使用，導(dǎo)致無法按時(shí)進(jìn)行采購計(jì)劃的編報(bào)，采購計(jì)劃性較差。

（3）設(shè)備專業(yè)性高，所需數(shù)量少。高等院校的專業(yè)和學(xué)科門類眾多，導(dǎo)致所需教科研儀器設(shè)備的品種多樣，差異性較大。由于用于教科研的儀器設(shè)備僅用于有限的專業(yè)和學(xué)科領(lǐng)域，屬于專用設(shè)備，性能指標(biāo)專業(yè)性高，不同于一般通用設(shè)備的采購工作。然而，高校對(duì)于單一種類的設(shè)備需求量不大，有時(shí)一個(gè)實(shí)驗(yàn)室或一個(gè)學(xué)院，甚至整所學(xué)校僅購置某一種一臺(tái)設(shè)備。

（4）涉及部門多、時(shí)間緊、任務(wù)重。高等院校的采購項(xiàng)目往往涉及校內(nèi)的多個(gè)部門，如使用部門、職能部門、財(cái)務(wù)處、采購處、校領(lǐng)導(dǎo)等，甚至有的項(xiàng)目還需要到教育廳或財(cái)政廳備案，這就要求采購人員在有限的時(shí)間內(nèi)快速做好各單位、各部門的協(xié)調(diào)工作，但是時(shí)間往往緊迫，給采購工作帶來了一定難度。例如江蘇某特殊教育師范學(xué)院2014年8月份需要采購一批鋼琴，因數(shù)額較大委托江蘇省設(shè)備成套有限公司作為招標(biāo)承接本項(xiàng)目的招標(biāo)工作，學(xué)前學(xué)院為使用部門、教務(wù)處為職能部門、藝術(shù)學(xué)院為技術(shù)控制部門，作為資產(chǎn)辦的工作人員，需要同時(shí)與招標(biāo)及校內(nèi)多個(gè)部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，確保項(xiàng)目順利完成。

四、采購管理存在問題的成因

（1）采購手續(xù)繁瑣，周期長，效率低。從項(xiàng)目申報(bào)至驗(yàn)收付款，需要經(jīng)歷項(xiàng)目申請(qǐng)單、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、合同、驗(yàn)收單、發(fā)票的填寫，校領(lǐng)導(dǎo)需要對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)單、合同、驗(yàn)收單、發(fā)票進(jìn)行審批，采購部門需要對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)單、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、合同、驗(yàn)收單進(jìn)行存檔。通過對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的分析，發(fā)現(xiàn)時(shí)間主要浪費(fèi)在部門間信息的傳遞、對(duì)文件的審批、反復(fù)的檢查等非增值活動(dòng)中；而在增值活動(dòng)中，大部分活動(dòng)都是串聯(lián)進(jìn)行的，耽誤了大量時(shí)間。引入BPR核心思想和信息化系統(tǒng)可有效簡化流程、縮短采購時(shí)間。通過信息化系統(tǒng)來完成整個(gè)采購周期，不僅能規(guī)范采購步驟，而且更有效率、更便捷。

（2）專業(yè)設(shè)備技術(shù)指標(biāo)具有傾向性。在前期的調(diào)研中，一些儀器設(shè)備供應(yīng)商會(huì)借機(jī)和項(xiàng)目申請(qǐng)部門進(jìn)行串謀，致使學(xué)校在招標(biāo)采購文件中公布的技術(shù)參數(shù)傾向于某種品牌，甚至出現(xiàn)僅有一家能滿足要求的情況。這種傾向性或排他性的技術(shù)要求顯然有違公平公正原則，容易滋生腐敗行為。招標(biāo)辦作為采購部門，不可能去了解每一種專業(yè)設(shè)備的技術(shù)參數(shù)，此時(shí)可運(yùn)用兩階段招標(biāo)法來確定具體參數(shù)。第一階段，投標(biāo)人按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書的要求提交不帶報(bào)價(jià)的技術(shù)建議，招標(biāo)人根據(jù)投標(biāo)人提交的技術(shù)建議確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，編制招標(biāo)文件。在這一階段，招標(biāo)人與投標(biāo)人可以就技術(shù)方案進(jìn)行充分溝通、反復(fù)商討以及隨時(shí)要求增加補(bǔ)充有關(guān)資料。第二階段，招標(biāo)人向在第一階段提交技術(shù)建議的投標(biāo)人提供招標(biāo)文件，投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求提交包括最終技術(shù)方案和投標(biāo)報(bào)價(jià)的投標(biāo)文件。

（3）后續(xù)服務(wù)工作不到位。高等院校的采購管理工作是一個(gè)系統(tǒng)的工作，不僅包括設(shè)備的采購，還包括合同的簽訂、設(shè)備的安裝、調(diào)試和培訓(xùn)、付款等環(huán)節(jié)。長久以來，高校對(duì)設(shè)備、工程和服務(wù)都是重采購、輕管理。

（4）付款流程不完善。所有項(xiàng)目款項(xiàng)，均由使用部門提出付款申請(qǐng)，財(cái)務(wù)處按合同辦理。對(duì)于一般的設(shè)備采購，這樣的機(jī)制不會(huì)出現(xiàn)問題。然而，高等院校中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目是需要送審后才能確定最終金額，且該金額與合同約定出入較大。但是審計(jì)部門與財(cái)務(wù)處并沒有共享信息，導(dǎo)致出現(xiàn)多付款的現(xiàn)象。在高等院校引入信息化系統(tǒng)，將審計(jì)系統(tǒng)、采購系統(tǒng)、合同管理系統(tǒng)、財(cái)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，可以有效防范類似事件的發(fā)生。

高等院校采購管理工作中出現(xiàn)的問題，究其原因主要在于以下三個(gè)方面：一是機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，部門之間的職責(zé)范圍不清，缺乏必要的協(xié)調(diào)機(jī)制；二是制度建設(shè)不完善，管理工作中每個(gè)環(huán)節(jié)的銜接沒有充分考慮；三是沒有引入信息化系統(tǒng)，導(dǎo)致信息傳遞不通暢，信息共享不及時(shí)。要解決這些問題，必須對(duì)高等院校的采購管理流程進(jìn)行重組，界定各部門職責(zé)及完成工作的時(shí)間與質(zhì)量，簡化審批手續(xù)，引入信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息的及時(shí)共享。

參考文獻(xiàn)

1．盛志佳．對(duì)高校設(shè)備采購管理的思考——以湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)為例，中國科教創(chuàng)新導(dǎo)刊，2012 （1）.

2．尹勇，高校招投標(biāo)機(jī)構(gòu)的設(shè)置原理及法律依據(jù)．高等建筑教育，2009（1）．

第7篇：公司采購管理辦法范文

一、推進(jìn)部門預(yù)算改革，形成了一個(gè)部門一本預(yù)算，一本預(yù)算管一年的格局

從20*年開始，在區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、區(qū)教育局、區(qū)城建四局進(jìn)行部門綜合預(yù)算改革的試點(diǎn)。通過總結(jié)和完善試點(diǎn)單位綜合預(yù)算管理，制定了《*區(qū)部門綜合財(cái)政預(yù)算管理辦法》，將單位預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)一納入預(yù)算管理。另外，通過對(duì)部門預(yù)算收支狀況調(diào)研分析，按其工作職能、特色工作和資源占有狀況，制定出不同類別的部門預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，人員支出按政策、公用支出按定額、項(xiàng)目支出視財(cái)力，統(tǒng)籌安排、分類管理、綜合平衡。對(duì)不同性質(zhì)的部門采取不同類別的預(yù)算編制方法，執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門按“收支兩條線”管理要求編制綜合預(yù)算；城建部門按預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)一包干，預(yù)算外部分以收定支編制綜合預(yù)算；街道辦事處按街道財(cái)政體制管理辦法編制綜合預(yù)算；其他行政事業(yè)單位按預(yù)算內(nèi)外統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)編制綜合預(yù)算。到20*年全區(qū)所有的51家一級(jí)預(yù)算單位、184家二級(jí)預(yù)算單位全部實(shí)行綜合財(cái)政預(yù)算，形成一個(gè)部門一本預(yù)算，一本預(yù)算管一年。部門預(yù)算推行以后，不僅使全區(qū)一、二級(jí)預(yù)算單位的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理得到加強(qiáng)，也使財(cái)政分配的科學(xué)性、公平性和公開性得到較好體現(xiàn)。

二、推進(jìn)國庫集中收付改革，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政資金“中轉(zhuǎn)”變“直達(dá)”

20*年底，全區(qū)所有一二級(jí)單位全部實(shí)行國庫集中收付，所有預(yù)算資金支付全部實(shí)行網(wǎng)上運(yùn)行。在此基礎(chǔ)上，不斷加大網(wǎng)上直接支付力度，將納入財(cái)政工資統(tǒng)發(fā)范圍的人員工資、津補(bǔ)貼實(shí)行“二卡合一”，對(duì)人員經(jīng)費(fèi)及政府采購資金全部實(shí)行網(wǎng)上直接支付，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金使用中“中轉(zhuǎn)”變“直達(dá)”格局，有效控制了預(yù)算單位擠占、挪用和截留財(cái)政資金行為。與此同時(shí)，還制定了《*區(qū)預(yù)算單位銀行賬戶和資金管理暫行辦法》，加強(qiáng)預(yù)算單位銀行賬戶清理工作。至20*年8月，統(tǒng)一撤銷全部預(yù)算單位的銀行基本賬戶98個(gè)，集中資金13,500萬元，實(shí)行財(cái)政資金統(tǒng)一管理，分戶核算，增強(qiáng)了財(cái)政宏觀調(diào)控能力，提高了財(cái)政資金使用效益。

三、推進(jìn)收支兩條線管理，切斷了部門執(zhí)罰收入與自身利益的“鏈接”

20*年，區(qū)財(cái)政部門首先對(duì)政法系統(tǒng)、城管執(zhí)法大隊(duì)實(shí)行“收支兩條線”管理改革，徹底收支脫鉤。由過去的預(yù)算內(nèi)定額包干、預(yù)算外補(bǔ)充經(jīng)費(fèi)不足，改變?yōu)楝F(xiàn)在的以“收支兩條線”管理為核心的部門綜合預(yù)算管理。對(duì)收取的非稅收入全額上繳財(cái)政，列為財(cái)政收入；取消比例返還，不再實(shí)行收支掛鉤，未納入預(yù)算的資金，部門一律不準(zhǔn)使用；部門履行其職能所需的經(jīng)費(fèi)支出全部通過編制部門預(yù)算由財(cái)政予以解決（人員支出按政策,公用支出按定額，項(xiàng)目支出按財(cái)力）。這一做法既保障了執(zhí)法部門的正常工作經(jīng)費(fèi)，又切斷了部門執(zhí)罰收入與自身利益掛鉤的“鏈接”。在政法系統(tǒng)、城管執(zhí)法大隊(duì)實(shí)行徹底的收支脫鉤的基礎(chǔ)上，20*年，全區(qū)所有執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門全部實(shí)行了徹底的收支脫鉤，從源頭上避免了因收支“鏈接”而產(chǎn)生的腐敗問題。

四、推進(jìn)政府采購管理制度改革，實(shí)行了“采”“管”分離，大大提高了財(cái)政資金的使用效益

為進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)政府采購行為，增強(qiáng)政府采購活動(dòng)的公開化、程序化、制度化，區(qū)政府出臺(tái)了《*區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購管理工作的通知》，區(qū)政府每年印發(fā)*區(qū)政府集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)，使全區(qū)各單位政府采購意識(shí)得到不斷增強(qiáng)，區(qū)財(cái)政資金的使用效益不斷提高。按照《政府采購法》，于20*年率先在全市城區(qū)中實(shí)行采管分離，區(qū)采購辦和區(qū)采購中心各司其責(zé)，區(qū)采購辦履行監(jiān)督和管理職能，區(qū)采購中心負(fù)責(zé)實(shí)際采購活動(dòng)和定點(diǎn)采購服務(wù)的管理工作，完善了政府采購管理體制。20*年，財(cái)政部門把全區(qū)教育系統(tǒng)中小學(xué)的工程采購作為管理重點(diǎn)和突破口，深入推進(jìn)全區(qū)政府采購工作。截止20*年年底，全區(qū)工程采購規(guī)模突破千萬元，占全部采購規(guī)模的四分之一，同比增長295%，采購規(guī)模達(dá)到區(qū)歷史最好水平。與此同時(shí)，為配套部門預(yù)算和國庫集中支付改革，對(duì)全區(qū)公務(wù)用車的定點(diǎn)管理辦法作了重大調(diào)整，制發(fā)了《*區(qū)公務(wù)用車定點(diǎn)加油管理辦法》、《公務(wù)用車定點(diǎn)維修管理暫行辦法》和《公務(wù)用車定點(diǎn)保險(xiǎn)管理辦法》，規(guī)定凡屬于財(cái)政性資金即不論是預(yù)算內(nèi)資金還是預(yù)算外資金負(fù)擔(dān)的公務(wù)用車必須全部納入定點(diǎn)管理范圍，全部定點(diǎn)供應(yīng)通過招標(biāo)來確定。實(shí)現(xiàn)了新的公務(wù)用車管理方式、資金結(jié)算方式和車輛費(fèi)用節(jié)約激勵(lì)方式，充分調(diào)動(dòng)了各單位公務(wù)用車管理的積極性和自覺性。

第8篇：公司采購管理辦法范文

2018年經(jīng)營1科部在符合《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國招標(biāo)法》要求的前提下，根據(jù)國家局《煙草企業(yè)采購管理規(guī)定》，嚴(yán)格按照公司《采購方式管理程序》組織本部門所屬范圍的采購活動(dòng)，加強(qiáng)物資計(jì)劃管理，大力推進(jìn)集中采購，按“能招盡招、應(yīng)招盡招”的規(guī)范要求認(rèn)真組織物資采購工作，不斷提升管理和服務(wù)水平，為公司生產(chǎn)經(jīng)營及各項(xiàng)工作提供堅(jiān)實(shí)可靠的物資材料保障。

對(duì)新增供應(yīng)商的資質(zhì)能力進(jìn)行評(píng)審，對(duì)供應(yīng)商的供貨及時(shí)性和供貨質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)。按照《合同管理辦法》的要求及時(shí)與中選供應(yīng)商簽訂合同，加強(qiáng)對(duì)合同履約全過程的管理，所采購的物資都經(jīng)過嚴(yán)格驗(yàn)收把關(guān)，各項(xiàng)記錄表單并按“一項(xiàng)一卷”的要求整理成冊(cè)。

   2018年新增采購項(xiàng)目共計(jì)26項(xiàng)，2018年全年共簽訂采購合同29份，沒有發(fā)生經(jīng)濟(jì)合同糾紛。其中公開招標(biāo)16個(gè)項(xiàng)目金額約957.79萬元，單一來源（不含全資三產(chǎn)子公司等）3項(xiàng)金額約79.13萬元，2018年招標(biāo)比例達(dá)到92.37%。

第9篇：公司采購管理辦法范文

1.物資采購管理機(jī)制不完善

突出表現(xiàn)在部分企業(yè)未明確物資采購管理工作的責(zé)任部門，并賦予相應(yīng)的權(quán)責(zé)，實(shí)行物資采購歸口管理；有的未明確與子分公司物資采購分級(jí)管理的額度權(quán)限；有的未對(duì)零星物資采購管理制定相應(yīng)的工作流程。個(gè)別單位把物資采購的權(quán)責(zé)全部交由子（分）公司自行管理，受子分公司管理水平、人員素質(zhì)因素影響，往往出現(xiàn)制度落實(shí)不到位或違規(guī)操作現(xiàn)象。

2.物資招投標(biāo)采購比重不高

據(jù)2012至2013年采購情況調(diào)查，全局非運(yùn)輸企業(yè)采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競價(jià)采購方式的比重僅占采購總額的48%，而采取詢價(jià)采購、零星采購方式的占一半以上。與運(yùn)輸業(yè)集中采購實(shí)行招標(biāo)相比，非運(yùn)輸企業(yè)物資采購的批量優(yōu)勢沒有完全發(fā)揮出來。有的企業(yè)片面追求闖市場增收入，在內(nèi)部挖潛降本增效上力度不夠，影響了企業(yè)整體效益的提高。

3.物資采購過程不規(guī)范

個(gè)別企業(yè)因計(jì)劃不周或工期緊張等原因，該招標(biāo)的沒有招標(biāo)，僅以電話詢價(jià)代替招標(biāo)；有的企業(yè)未遵循詢價(jià)比價(jià)至少要三家以上的規(guī)定，有的沒有保留完整的詢價(jià)記錄；有的采購合同管理不規(guī)范，個(gè)別企業(yè)未經(jīng)審批完畢就提前簽訂合同。

二、加強(qiáng)鐵路非運(yùn)輸企業(yè)物資采購管理的現(xiàn)實(shí)必要性

1.加強(qiáng)物資采購管理是非運(yùn)輸企業(yè)完善經(jīng)營管理機(jī)制的迫切需要

物資采購管理是企業(yè)經(jīng)營的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，與經(jīng)營成本、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控息息相關(guān)。近年來非運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)過一段快速發(fā)展，已經(jīng)具備一定規(guī)模。要想進(jìn)一步提升企業(yè)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)由生產(chǎn)經(jīng)營型向資產(chǎn)經(jīng)營型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)的目標(biāo)，迫切需要完善陽光采購機(jī)制，凈化采購渠道，優(yōu)化物資采購管理，促進(jìn)建立與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理機(jī)制。

2.加強(qiáng)物資采購管理是非運(yùn)輸企業(yè)參與市場競爭的必然選擇

鐵路非運(yùn)輸業(yè)的加工制造、工程施工、現(xiàn)代物流、旅行服務(wù)企業(yè)不僅僅服務(wù)于鐵路旅客貨主，更多地參與到市場競爭的多個(gè)行業(yè)，與地方企業(yè)站在同一個(gè)起跑線上。物資采購成本直接關(guān)系到企業(yè)競爭優(yōu)勢，關(guān)系到能否開辟更廣闊的市場。近年來鐵路非運(yùn)輸企業(yè)生產(chǎn)的工務(wù)、橋梁配件及電纜產(chǎn)品成功進(jìn)軍城市地鐵、輕軌市場不僅僅靠的過硬的產(chǎn)品質(zhì)量，成本優(yōu)勢亦十分突出。

3.加強(qiáng)物資采購管理是非運(yùn)輸企業(yè)提高經(jīng)營效益的有效途徑

路局運(yùn)輸業(yè)對(duì)列入運(yùn)輸成本的運(yùn)輸單位物資采購實(shí)施計(jì)劃管理。非運(yùn)輸企業(yè)由于列入企業(yè)經(jīng)營成本，且涉及行業(yè)門類眾多，在采購管理上對(duì)路局的要求理解不一，做法不同，一定程度上影響企業(yè)經(jīng)營的整體效益。因此，在企業(yè)努力增收的同時(shí)，要進(jìn)一步在降低成本上下功夫。在當(dāng)前全路推進(jìn)資產(chǎn)經(jīng)營開發(fā)，實(shí)施多元化發(fā)展戰(zhàn)略的新形勢下，亟需規(guī)范非運(yùn)輸企業(yè)物資采購管理，在增收創(chuàng)效的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)降本增效，提高經(jīng)營管理整體效益。

三、加強(qiáng)鐵路非運(yùn)輸企業(yè)物資采購管理的對(duì)策措施

1.構(gòu)建權(quán)責(zé)明確分級(jí)負(fù)責(zé)的物資采購管理機(jī)制

1.1明確管理權(quán)責(zé)。鐵路局非運(yùn)輸企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)非運(yùn)輸業(yè)系統(tǒng)物資采購管理頂層設(shè)計(jì)，參加鐵路局組織的物資采購招投標(biāo)相關(guān)工作，對(duì)非運(yùn)輸企業(yè)物資采購管理行為實(shí)施指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職能。各鐵路非運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)按照路局總體部署，實(shí)施本企業(yè)物資采購管理，對(duì)所屬子分公司物資采購行為進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和考核。企業(yè)的物資需求部門、采購實(shí)施部門、財(cái)務(wù)、審計(jì)、法律、紀(jì)檢等相關(guān)部門賦予相應(yīng)權(quán)責(zé)，構(gòu)建層次清晰、權(quán)責(zé)明確、運(yùn)行有序的物資采購管理機(jī)制。

1.2明確管理范圍。鐵路非運(yùn)輸企業(yè)僅負(fù)責(zé)按路局規(guī)定，屬于自主采購權(quán)限范圍的生產(chǎn)經(jīng)營、設(shè)備設(shè)施大維修、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目等所需物資的采購管理。對(duì)于鐵路局實(shí)施統(tǒng)一集采集供的物資嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定。

2.實(shí)施專業(yè)歸口分層管理的采購管理制度體系

2.1實(shí)施專業(yè)歸口。各非運(yùn)輸企業(yè)要成立物資采購領(lǐng)導(dǎo)小組，明確歸口管理部門，堅(jiān)決杜絕多個(gè)部門插手物資采購，避免造成管理混亂，甚至違法違規(guī)問題的發(fā)生。

2.2建立健全制度體系。制定符合本企業(yè)實(shí)際的物資采購管理辦法，涵蓋采購全過程，形成物資計(jì)劃、物資采購、物資驗(yàn)收、物資出入庫各環(huán)節(jié)的有序可控，實(shí)現(xiàn)物資采購行為有法可依。

2.3實(shí)施分層管理。按全面預(yù)算管理要求，各非運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)明確界定集團(tuán)公司、分（子）公司的物資采購管理權(quán)限和額度。本著有利于集中批量、降低成本的原則，建立集團(tuán)本級(jí)管理物資采購目錄，并報(bào)路局主管部門備案。按“不相融崗位分離”原則完善物資采購內(nèi)控制度，真正落實(shí)“誰采購、誰負(fù)責(zé)”，“誰驗(yàn)收、誰負(fù)責(zé)”的采購質(zhì)量、成本控制責(zé)任。

3.強(qiáng)化物資采購過程控制實(shí)現(xiàn)降本增效

3.1最大限度集中批量實(shí)施招標(biāo)采購。一是凡采購品種、批量、采購金額或供貨廠商數(shù)量達(dá)到招標(biāo)條件的，均應(yīng)實(shí)行公開招標(biāo)采購，不斷提高招標(biāo)采購比重。二是公開招標(biāo)采購要堅(jiān)持相同性能和質(zhì)量條件下的最低價(jià)中標(biāo)原則。三是各企業(yè)根據(jù)加工制造、工程施工、建筑安裝、旅行服務(wù)商品等不同類別界定相應(yīng)的額度，達(dá)到額度的必須招標(biāo)。四是充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，具備條件的大力開展網(wǎng)上競價(jià)采購，充分挖掘供應(yīng)商潛力，達(dá)到減低采購成本的目的。五是在不具備招標(biāo)條件時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范競爭性談判等采購方式，力爭取得最佳的效果。

3.2全面規(guī)范詢價(jià)采購工作流程。各非運(yùn)輸企業(yè)制定操作性強(qiáng)的詢價(jià)采購工作流程，規(guī)范零星、小額采購。根據(jù)鐵路企業(yè)實(shí)際，實(shí)施物資詢價(jià)采購審批和公示制度，明確采購人、采購部門負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，詢價(jià)采購審批要有各級(jí)相關(guān)人員、分管領(lǐng)導(dǎo)簽字，規(guī)范采購程序。同時(shí)要確定采購監(jiān)督部門，定期對(duì)采購部門所購物資進(jìn)行市場詢價(jià)，落實(shí)監(jiān)督檢查責(zé)任，構(gòu)建科學(xué)合理、運(yùn)行有效的詢質(zhì)比價(jià)監(jiān)督機(jī)制。

3.3加強(qiáng)物資供應(yīng)商管理。建立物資供應(yīng)商信息庫，對(duì)采購渠道實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。各非運(yùn)輸企業(yè)及下屬公司要根據(jù)各自權(quán)限范圍的采購物資，按類別、采購方式建立采購渠道檔案。從產(chǎn)品價(jià)格、質(zhì)量和供應(yīng)服務(wù)等方面對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行定期考核評(píng)估；要制定供應(yīng)商不良行為的內(nèi)容和判定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不良行為記錄檔案，對(duì)發(fā)生嚴(yán)重問題的納入黑名單，限制其進(jìn)入鐵路市場。

3.4規(guī)范采購合同管理。嚴(yán)格合同簽訂、審查，落實(shí)履約責(zé)任。定期對(duì)合同履約情況進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)。加強(qiáng)合同及相關(guān)采購檔案管理，嚴(yán)格按合同約定條款和資金管理制度進(jìn)行資金支付。

3.5實(shí)施質(zhì)量追溯機(jī)制。建立采購物資質(zhì)量跟蹤追溯、信息反饋制度，建立質(zhì)量問題產(chǎn)品的退貨、終身索賠機(jī)制和責(zé)任追究制度。各非運(yùn)輸企業(yè)專業(yè)技術(shù)部門和使用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將產(chǎn)品設(shè)備使用中存在的問題和整改建議反饋物資采購責(zé)任部門，作為對(duì)物資供應(yīng)商考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，形成物資采購質(zhì)量控制閉環(huán)管理。

3.6加強(qiáng)監(jiān)督檢查。建立健全企業(yè)內(nèi)部物資采購監(jiān)督檢查制度，形成采購決策、采購招標(biāo)、合同執(zhí)行、質(zhì)量驗(yàn)收、資金撥付等環(huán)節(jié)既相互協(xié)調(diào)、又相互制衡的有效機(jī)制。把規(guī)范管理程序、加強(qiáng)質(zhì)量控制、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)控制作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，強(qiáng)化物資采購全過程的監(jiān)督檢查。

4.開展物資采購管理機(jī)制運(yùn)行評(píng)價(jià)提升采購管理水平

全局非運(yùn)輸企業(yè)要建立物資采購管理運(yùn)行評(píng)價(jià)機(jī)制，采取季度或年度形式對(duì)所屬單位物資采購管理執(zhí)行情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)?？己嗽u(píng)價(jià)的主要內(nèi)容包括：物資采購辦法的建立及執(zhí)行情況，工作流程運(yùn)行情況，物資目錄執(zhí)行情況，節(jié)約采購成本的分類對(duì)比情況、物資采購質(zhì)量管理情況，物資采購管理存在的問題，不斷優(yōu)化物資管理機(jī)制，在動(dòng)態(tài)管理中提升管理效能。

四、結(jié)語