社會(huì)治安安全措施精選(九篇)

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第1篇：社會(huì)治安安全措施范文

2009年，林業(yè)局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣安全生產(chǎn)工作相關(guān)文件精神，結(jié)合星級(jí)平安單位創(chuàng)建，以開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，及早部署，創(chuàng)新措施，圓滿完成林業(yè)安全生產(chǎn)各項(xiàng)任務(wù)。為發(fā)揚(yáng)成績(jī)，找出不足，克服缺點(diǎn)，現(xiàn)將安全生產(chǎn)工作總結(jié)如

下：

一、安全生產(chǎn)工作情況 （二）工程建設(shè)、林改外業(yè)勘界無(wú)安全事故。在林業(yè)工程建設(shè)及林改中，把安全措施落實(shí)到具體項(xiàng)目，并明確責(zé)任人，杜絕了安全事故的發(fā)生，確保完成了油茶栽植1000畝，杉木為主速生商品林建設(shè)10萬(wàn)畝，沼氣建設(shè)257口，天保工程森林管護(hù)197.8萬(wàn)畝、人工造林3萬(wàn)畝、封山育林8萬(wàn)畝，鞏固退耕還林成果造林5000畝。特別是農(nóng)村沼氣池建設(shè)，成立了農(nóng)村能源服務(wù)中心，在四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)了4個(gè)服務(wù)點(diǎn)，健全了服務(wù)體系，確保了全年沼氣池建設(shè)與使用無(wú)重大安全事故。

（三）林業(yè)職工安全得到保障。林業(yè)局一直強(qiáng)調(diào)林業(yè)干部職工在出差、下鄉(xiāng)等工作中，堅(jiān)持“以人為本，安全第一”的原則，不準(zhǔn)乘坐三輪車、農(nóng)用車及其它無(wú)安全保障的車輛，確保工作人員生命安全。并要求不論是林改外業(yè)勘界、巡山護(hù)林及追、查違法人員、參加森林火災(zāi)撲救等各項(xiàng)林業(yè)工作中，均堅(jiān)持安全第一的原則。

（四）林業(yè)企業(yè)無(wú)安全事故。林業(yè)局采取定期或不定期檢查的方式，深入林業(yè)企業(yè)對(duì)安全隱患進(jìn)行排查，并要求各企業(yè)嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定生產(chǎn)，特別是在建國(guó)60年慶祝期間，死看死守，發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)整改。

（五）圓滿完成維穩(wěn)、禁毒、防邪反邪、無(wú)毒社區(qū)建設(shè)、節(jié)假日安全保衛(wèi)、防火防盜等工作任務(wù)。林業(yè)局在鞏固平安單位成果的同時(shí)，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為己任，以創(chuàng)建星級(jí)平安單位為目標(biāo)，把維穩(wěn)、防邪反邪等工作作為一項(xiàng)重中之重的安全工作抓實(shí)抓好。全年處理來(lái)信來(lái)訪39件，化解糾紛548起；創(chuàng)建無(wú)毒社區(qū)工作中，鏟除大麻1164株；國(guó)慶節(jié)處理越級(jí)上訪1件，確保了林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

（六）局機(jī)關(guān)日常安全工作得到加強(qiáng)。林業(yè)局嚴(yán)格按照縣社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)組以及縣公安、安監(jiān)等部門的具體要求，抓好機(jī)關(guān)治安安全管理工作，主要從幾方面開展：一是安排專人經(jīng)常性對(duì)機(jī)關(guān)的安全隱患進(jìn)行排查，主要對(duì)電源電路、易燃易爆等方面進(jìn)行檢查和管理；二是落實(shí)治安安全防范措施，對(duì)流動(dòng)人口實(shí)行登記，加強(qiáng)門衛(wèi)管理，同時(shí)號(hào)召職工提高警惕，加強(qiáng)防火防盜意識(shí)，群防群治，共同維護(hù)單位治安安全；三是加強(qiáng)單位車輛管理，嚴(yán)禁副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部駕駛單位公車，嚴(yán)禁林業(yè)系統(tǒng)職工（非專職駕駛員）駕駛單位公車，嚴(yán)禁專職駕駛員酒后和疲勞駕車，開快車；四是制定規(guī)章制度，要求對(duì)車輛實(shí)行經(jīng)常性保養(yǎng)檢查，杜絕車輛帶病作業(yè)，嚴(yán)禁將車輛轉(zhuǎn)借他人駕駛，規(guī)定造成安全事故的一律由駕駛員負(fù)責(zé)。

二、主要做法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。林業(yè)部門高度重視安全生產(chǎn)工作，把安全生產(chǎn)工作擺在重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。一是早安排早部署，牢牢把住工作的主動(dòng)權(quán)。如森林防火，林業(yè)局制定了《××縣森林防火應(yīng)急預(yù)案》，并對(duì)預(yù)案的可行性進(jìn)行了實(shí)戰(zhàn)演練，確保預(yù)案具有可操作性，預(yù)案明確了各成員單位的職責(zé)，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，即可啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，將森林火災(zāi)的損失降到最低限度。二是認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任狀，形成了林業(yè)部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工負(fù)責(zé)，全社會(huì)齊抓共管的格局。三是落實(shí)監(jiān)管檢查制度。單位領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常對(duì)涉林安全工作分組開展大檢查，認(rèn)真查找問題，及時(shí)整改，排除安全隱患。四是落實(shí)安全生產(chǎn)工作經(jīng)費(fèi)。2009年，林業(yè)局僅森林防火就投入了經(jīng)費(fèi)99.43萬(wàn)元，確保了工作的順利開展。 （三）嚴(yán)肅工作紀(jì)律，提高責(zé)任感、使命感。森林防火、工程建設(shè)等工作事關(guān)生態(tài)安全和社會(huì)穩(wěn)定的大事，責(zé)任重大。為確保萬(wàn)無(wú)一失，林業(yè)局建立健全了、糾紛處理、森林防火、安全保衛(wèi)等制度，并實(shí)行嚴(yán)格考核，既提高了職工的責(zé)任感、使命感，又防范了安全事故的發(fā)生。

三、存在的困難和問題

一是安全生產(chǎn)資金不足，導(dǎo)致單位安全設(shè)備得不到及時(shí)維護(hù)和更新；二是部分干部職工和家屬法律綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，安全防范意識(shí)有待加強(qiáng)。三是森林防火受天氣影響大，不確定因素多，防范難度不斷增加。

第2篇：社會(huì)治安安全措施范文

第一條為加強(qiáng)特種行業(yè)、公共場(chǎng)所治安管理，維護(hù)社會(huì)治安秩序，保障公共安全，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的特種行業(yè)是指旅館業(yè)、印章刻制業(yè)、印刷業(yè)、舊貨交易業(yè)、廢舊金屬收購(gòu)業(yè)、典當(dāng)業(yè)、拍賣業(yè)、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收業(yè)和機(jī)動(dòng)車維修業(yè)。

本辦法所稱的公共場(chǎng)所是指歌舞、游戲游藝等營(yíng)業(yè)性?shī)蕵穲?chǎng)所（以下簡(jiǎn)稱娛樂場(chǎng)所），設(shè)置按摩項(xiàng)目的服務(wù)場(chǎng)所，營(yíng)業(yè)性射擊場(chǎng)所，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所,舉辦大型公眾性的文體、商貿(mào)、慶典、展覽等活動(dòng)的場(chǎng)所,以及法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行治安管理的其他公共場(chǎng)所。

第三條公安機(jī)關(guān)是特種行業(yè)、公共場(chǎng)所治安管理工作的主管部門，依法加強(qiáng)對(duì)特種行業(yè)、公共場(chǎng)所治安管理，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，預(yù)防和查處各種違法犯罪活動(dòng)。

工商、文化、體育、衛(wèi)生、勞動(dòng)、經(jīng)貿(mào)、交通、物價(jià)、環(huán)保、新聞出版等行政部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)配合公安機(jī)關(guān)做好特種行業(yè)、公共場(chǎng)所的治安管理工作。

第四條特種行業(yè)、公共場(chǎng)所的法定代表人（或者主要負(fù)責(zé)人）和舉辦大型公眾性活動(dòng)的負(fù)責(zé)人，為治安責(zé)任人；個(gè)體工商戶開辦的特種行業(yè)、公共場(chǎng)所，業(yè)主為治安責(zé)任人；實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，法定代表人和承包人為共同治安責(zé)任人。

治安責(zé)任人、共同治安責(zé)任人承擔(dān)本單位或者大型公眾性活動(dòng)的治安責(zé)任。

第五條任何單位和個(gè)人在特種行業(yè)、公共場(chǎng)所活動(dòng)，必須遵守法律、法規(guī)，不得擾亂治安秩序、影響居民正常生活。

公民制止、舉報(bào)特種行業(yè)、公共場(chǎng)所中違法犯罪行為，受法律保護(hù)。

第二章治安管理

第六條經(jīng)營(yíng)旅館業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）執(zhí)行住宿登記制度，五十個(gè)床位以上以及其他有條件的旅館應(yīng)當(dāng)建立旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)；

（二）執(zhí)行貴重物品保管和值班巡查等制度；

（三）旅館內(nèi)不得存放易燃易爆、劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品；

（四）三星級(jí)或者相當(dāng)于三星級(jí)以上的賓館，應(yīng)當(dāng)在大堂、電梯、樓道、停車場(chǎng)安裝安全防范監(jiān)控系統(tǒng)。安全防范監(jiān)控室應(yīng)當(dāng)配有值班人員；

（五）不得進(jìn)行、、賭博、吸毒、販毒以及其他違法犯罪活動(dòng)。

第七條經(jīng)營(yíng)印章刻制業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）未經(jīng)許可不得承接公章刻制業(yè)務(wù)；

（二）刻制公章應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)公安機(jī)關(guān)出具的準(zhǔn)刻證明，按照規(guī)定的名稱、式樣、規(guī)格和數(shù)量刻制并逐項(xiàng)登記，辦理印鑒備案；

（三）經(jīng)營(yíng)公章刻制的，應(yīng)當(dāng)符合印章治安管理信息系統(tǒng)的要求；

（四）執(zhí)行公章保管、作廢章坯銷毀制度。

第八條經(jīng)營(yíng)舊貨交易、廢舊金屬收購(gòu)、典當(dāng)、拍賣業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）執(zhí)行收購(gòu)、寄售、典當(dāng)和拍賣驗(yàn)證、登記制度；

（二）不得收購(gòu)、寄售、承典、承當(dāng)或者非法拍賣國(guó)家禁止經(jīng)營(yíng)的物品；

（三）從事異地拍賣活動(dòng)的拍賣企業(yè)，應(yīng)當(dāng)將拍賣物品清單提交拍賣地公安機(jī)關(guān)備案；

（四）經(jīng)營(yíng)舊手機(jī)交易業(yè)的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浭謾C(jī)電子串號(hào)和寄售者的身份證明。

第九條經(jīng)營(yíng)機(jī)動(dòng)車維修業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）更換發(fā)動(dòng)機(jī)或者車身（架）、改裝車型，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)公安交通管理部門出具的機(jī)動(dòng)車變更、改裝證明，并執(zhí)行驗(yàn)證、登記制度；

（二）禁止改裝、拆解、買賣明知是盜竊、搶劫、走私等違法犯罪所得的機(jī)動(dòng)車；

（三）禁止更改發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)碼和車架號(hào)碼、回收?qǐng)?bào)廢機(jī)動(dòng)車；

（四）禁止拼裝、組裝機(jī)動(dòng)車。

第十條經(jīng)營(yíng)印刷業(yè)、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，依照國(guó)務(wù)院《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》、《報(bào)廢汽車回收管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》等國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

第十一條經(jīng)營(yíng)娛樂、按摩場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）設(shè)置的包間、按摩操作間應(yīng)當(dāng)安裝展現(xiàn)室內(nèi)整體環(huán)境的透明門窗；

（二）有禁止違法行為的告示和禁止攜帶違禁物品進(jìn)入場(chǎng)所的標(biāo)識(shí)；

（三）娛樂場(chǎng)所和桑拿按摩場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)保安人員負(fù)責(zé)保安工作；

（四）不得進(jìn)行、、賭博、吸毒、販毒以及其他違法犯罪活動(dòng)。

第十二條經(jīng)營(yíng)射擊場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）不得使用軍用槍支，使用民用槍支彈藥按規(guī)定報(bào)批；

（二）設(shè)立接待區(qū)、等候區(qū)、射擊區(qū)、觀眾區(qū)，各區(qū)間有明顯標(biāo)志和安全隔離設(shè)施；

（三）射擊靶位配有熟悉槍械性能的技術(shù)服務(wù)人員；

（四）配置必要的安全防護(hù)用具和槍、彈庫(kù)的安全設(shè)施；

（五）執(zhí)行民用槍支、彈藥使用、存放、保管、檢查和顧客登記等制度，并符合國(guó)家有關(guān)槍支、彈藥管理規(guī)定；

（六）禁止在射擊場(chǎng)所內(nèi)銷售酒類飲品，禁止酒后進(jìn)入射擊場(chǎng)所。

第十三條舉辦大型公眾性的文體、商貿(mào)、慶典、展覽等活動(dòng)，主辦或者承辦單位應(yīng)當(dāng)在舉辦活動(dòng)十五日前向所在地縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

公安機(jī)關(guān)認(rèn)為主辦或者承辦單位制訂的安全保衛(wèi)工作方案不符合要求的，應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后三日內(nèi)向主辦或者承辦單位提出書面整改意見。經(jīng)整改符合要求的，方可舉辦。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況，組織相應(yīng)警力維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，指導(dǎo)督促安全保衛(wèi)措施的落實(shí)。

第十四條法律、法規(guī)規(guī)定必須經(jīng)公安機(jī)關(guān)許可的特種行業(yè)、公共場(chǎng)所，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理許可證。

對(duì)依法申請(qǐng)辦理許可證的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申辦單位或者個(gè)人書面申請(qǐng)報(bào)告后十五日內(nèi)，進(jìn)行治安安全檢查、驗(yàn)收，符合條件的，發(fā)給許可證；不符合條件的，發(fā)出書面整改通知。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到業(yè)主的整改驗(yàn)收申請(qǐng)后十日內(nèi)，重新檢查驗(yàn)收，符合條件的，發(fā)給許可證。

第十五條開辦除應(yīng)當(dāng)辦理許可證以外的特種行業(yè)、娛樂場(chǎng)所、設(shè)置按摩項(xiàng)目的服務(wù)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后十五日內(nèi)向所在地公安派出所備案。

公安派出所應(yīng)當(dāng)在接受備案的同時(shí)向報(bào)備者出具備案回執(zhí)，并書面告知開辦者應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定。

第十六條領(lǐng)取許可證的特種行業(yè)、公共場(chǎng)所停業(yè)或者變更名稱、法定代表人、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)的，經(jīng)營(yíng)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)，向原發(fā)證的公安機(jī)關(guān)辦理許可證注銷或者變更手續(xù)。

須備案的特種行業(yè)、公共場(chǎng)所停業(yè)或者變更名稱、法定代表人、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)的，經(jīng)營(yíng)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在向工商行政管理部門辦理注銷或者變更手續(xù)后十五日內(nèi)，向所在地公安派出所備案。

第十七條特種行業(yè)、公共場(chǎng)所依法建立的行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好特種行業(yè)、公共場(chǎng)所的治安管理工作。

第十八條公安民警對(duì)特種行業(yè)、公共場(chǎng)所實(shí)施日常治安管理檢查時(shí)，必須同時(shí)出示人民警察證件和省級(jí)公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一制作發(fā)放的行業(yè)場(chǎng)所治安檢查證。不出示證件的，被檢查單位有權(quán)拒絕檢查，并可向有關(guān)部門舉報(bào)。

第三章治安責(zé)任

第十九條特種行業(yè)、公共場(chǎng)所日常治安管理由所在地公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。

第二十條公安機(jī)關(guān)的治安管理職責(zé)：

（一）監(jiān)督治安責(zé)任人建立治安安全制度、落實(shí)治安安全措施；

（二）檢查治安安全情況，發(fā)現(xiàn)治安隱患和其他治安問題，及時(shí)提出整改意見，并督促整改；

（三）查處刑事、治安案件，對(duì)突發(fā)性的治安災(zāi)害事故采取緊急處置措施；

（四）指導(dǎo)、組織治安責(zé)任人、經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人、保安人員、治安保衛(wèi)人員的治安業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第二十一條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)規(guī)范特種行業(yè)、公共場(chǎng)所治安管理的執(zhí)法行為，實(shí)行警務(wù)公開，建立監(jiān)督檢查制度。

第二十二條公安民警在特種行業(yè)、公共場(chǎng)所治安管理中，應(yīng)當(dāng)文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，禁止有下列行為：

（一）參與特種行業(yè)、公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者利用職務(wù)便利謀取個(gè)人利益；

（二）為非法活動(dòng)提供庇護(hù)；

（三）不依法查處違法行為；

（四）不依法審批；

（五）檢查時(shí)不依法出示證件；

（六）對(duì)違反治安管理的人員打罵、虐待、侮辱或者非法限制人身自由；

（七）其他違法行為。

第二十三條治安責(zé)任人的治安責(zé)任:

（一）根據(jù)場(chǎng)所規(guī)模，配備專（兼）職治安保衛(wèi)人員或者按照有關(guān)規(guī)定配備保安人員；

（二）組織本單位的經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人、保安人員、治安保衛(wèi)人員接受治安業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

（三）做好保安人員、治安保衛(wèi)人員的教育管理工作；

（四）制訂治安安全制度和崗位責(zé)任制，檢查治安隱患并進(jìn)行整改，組織落實(shí)治安安全措施；

（五）及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告本單位的治安情況，配合公安機(jī)關(guān)查處刑事、治安案件和處置治安災(zāi)害事故。

第二十四條治安責(zé)任人和保安人員、治安保衛(wèi)人員應(yīng)當(dāng)履行治安責(zé)任，防范治安災(zāi)害事故、治安事件和違法犯罪活動(dòng)的發(fā)生；發(fā)現(xiàn)、、賭博、吸毒、販毒、尋釁斗毆等違法犯罪活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)立即制止并報(bào)告公安機(jī)關(guān)；發(fā)現(xiàn)違法犯罪嫌疑人、可疑物品的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)。

發(fā)生治安災(zāi)害事故時(shí)，治安責(zé)任人和保安人員、治安保衛(wèi)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門救援、處理，組織搶救傷員、疏散群眾，維護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)秩序。

第四章法律責(zé)任

第二十五條違反本辦法第六條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第四項(xiàng)，第七條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予警告，可以并處一千元以上三千元以下的罰款。

違反本辦法第六條第三項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。

第二十六條違反本辦法第六條第五項(xiàng)、第十一條第四項(xiàng)規(guī)定，對(duì)、違法犯罪活動(dòng)放任不管，不采取措施制止的，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令停業(yè)整頓，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處以五百元以上一千元以下的罰款。

第二十七條違反本辦法第八條第一項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予警告，可以并處一千元以上三千元以下的罰款。違反第二項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予警告，可以并處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。

第二十八條違反本辦法第九條規(guī)定的，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)沒收非法財(cái)物和非法所得，并處五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。

第二十九條違反本辦法第十一條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

第三十條違反本辦法第十二條第一項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)吊銷許可證。違反第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正,給予警告；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處以五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。

第三十一條違反本辦法第十三條第二款規(guī)定，不符合要求仍舉辦活動(dòng)的，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令主辦或者承辦單位停止活動(dòng)，并處二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

第三十二條違反本辦法第十四條第一款規(guī)定的，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令立即停止違法行為，沒收違法所得，并處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。

第三十三條違反本辦法第十五條第一款、第十六條第二款規(guī)定的，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處以五百元以上二千元以下的罰款。

違反本辦法第十六條第一款規(guī)定的，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處以一千元以上三千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。

第三十四條違反本辦法第二十三條規(guī)定的，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予警告。

第三十五條違反本辦法第二十四條第一款規(guī)定，未向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)對(duì)特種行業(yè)、公共場(chǎng)所治安責(zé)任人處以一千元以上三千元以下的罰款；未履行治安防范責(zé)任，造成場(chǎng)所內(nèi)發(fā)生重大違法犯罪活動(dòng)的，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令停業(yè)整頓。

第三十六條公安民警違反本辦法規(guī)定，在治安管理中，、、的，由上級(jí)主管部門或者所在單位根據(jù)情節(jié)給予批評(píng)教育或者行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予處罰，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第3篇：社會(huì)治安安全措施范文

在全體教職員工和學(xué)生中樹立“安全第一”的思想，通過學(xué)習(xí)安全知識(shí)和進(jìn)行安全技能訓(xùn)練，提高師生員工防范事故的能力和在緊急狀態(tài)下自救自護(hù)的能力。

安全教育以學(xué)生為重點(diǎn)，同時(shí)也要對(duì)校長(zhǎng)和教職員工進(jìn)行教育。

二、安全教育的目標(biāo)

1．小學(xué)階段安全教育的目標(biāo)是：初步樹立“安全第一”的思想，了解在學(xué)校和日常生活中基本的安全常識(shí)，掌握在緊急狀態(tài)下避險(xiǎn)和自救自護(hù)的簡(jiǎn)便方法，熟記急救電話和必備電話號(hào)碼，具備初步的分辨安全與危險(xiǎn)的能力。

2．對(duì)教職員工安全教育的目標(biāo)是：牢固樹立“安全第一”的思想，自覺遵守安全法律法規(guī)和行業(yè)安全規(guī)程、規(guī)定；掌握組織各類大型活動(dòng)的安全知識(shí)、審批程序及處置突發(fā)事故的方法；具備分辨安全與危險(xiǎn)的判斷能力和防范事故的能力；掌握各類安全知識(shí)和緊急狀態(tài)下自救自護(hù)的方法；掌握識(shí)別學(xué)生心理疾病和正確處置的方法；認(rèn)真履行對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育和安全管理的職責(zé)，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律保護(hù)學(xué)生和自己的合法權(quán)益。

4．對(duì)校長(zhǎng)安全教育的目標(biāo)是：牢固樹立“安全第一”的思想，將安全工作列人重要議事日程，定期研究、部署和檢查；掌握和自覺遵守國(guó)家頒布的各類安全法律、法規(guī)和行業(yè)安全規(guī)程、規(guī)定和辦法；熟悉組織各類大型活動(dòng)的安全措施和審批權(quán)限；根據(jù)地域、環(huán)境、季節(jié)變化，有針對(duì)性地對(duì)師生進(jìn)行安全教育，對(duì)學(xué)校安全工作進(jìn)行檢查，及時(shí)消除隱患，防范事故發(fā)生和妥善處置突發(fā)性事故。

三、安全教育的主要內(nèi)容。

1．對(duì)師生的安全教育主要包括：安全意識(shí)教育、交通安全教育、消防安全教育、社會(huì)治安安全教育、食品衛(wèi)生及傳染病預(yù)防教育、自然災(zāi)害安全教育、預(yù)防觸電、溺水和煤氣中毒教育、校內(nèi)活動(dòng)安全教育、校外活動(dòng)安全教育、防震安全教育、校舍安全常識(shí)教育、生活中各類安全教育等。

尤其要對(duì)學(xué)生進(jìn)行交通安全、防火安全、緊急情況下的疏散安全、受到不法侵害時(shí)的安全保護(hù)等方面的教育。

2．心理健康教育。落實(shí)教育部《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)生心理健康教育的若干意見》，加強(qiáng)師資培養(yǎng)培訓(xùn)，通過學(xué)科滲透、專題講座、心理咨詢、心理輔導(dǎo)、優(yōu)化育人環(huán)境等形式，幫助學(xué)生消除心理障礙，培養(yǎng)學(xué)生堅(jiān)韌不拔的意志，艱苦奮斗的精神，增強(qiáng)青少年學(xué)生適應(yīng)社會(huì)生活的能力，避免自傷、自殘事故發(fā)生。

四、安全教育的工作措施

1、健全組織系統(tǒng)，成立以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和分管主任為組長(zhǎng)班主任為成員的工作小組，層層落實(shí)責(zé)任，層層簽定責(zé)任書。

2、將安全教育列為素質(zhì)教育的內(nèi)容。教師要關(guān)心并參與對(duì)小學(xué)生的安全教育工作，積極學(xué)習(xí)安全知識(shí)，并有機(jī)地滲透到學(xué)科教學(xué)中，充分利用《中小學(xué)安全須知》、《小學(xué)生安全教育》等現(xiàn)有宣傳教育資料及部分年級(jí)課本中有關(guān)的安全常識(shí)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全知識(shí)教育。

3、要把安全教育滲透到各種活動(dòng)中。結(jié)合社會(huì)實(shí)踐、日常生活、節(jié)假日及各種大型活動(dòng)，根據(jù)不同地區(qū)、不同場(chǎng)合、不同季節(jié)的特點(diǎn)，有針對(duì)性地對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全知識(shí)教育。

4、每學(xué)期至少在開學(xué)初、期中、放假前進(jìn)行三次。使師生掌握緊急狀態(tài)下撤離、疏散和自救自護(hù)的方法。

5、認(rèn)真落實(shí)七部委確立的全國(guó)中小學(xué)生“安全教育日”。并突出活動(dòng)主題，與有關(guān)部門密切配合，開展廣泛的宣傳教育活動(dòng)。

6、要重視學(xué)校的安全文化建設(shè)。充分利用學(xué)校的各種宣傳陣地和設(shè)備，采取多種形式，開展豐富多彩的宣傳教育活動(dòng)，寓教于樂，拓寬學(xué)生的知識(shí)面。

第4篇：社會(huì)治安安全措施范文

第一條為加強(qiáng)大型活動(dòng)安全管理，維護(hù)社會(huì)秩序、公共安全和社會(huì)穩(wěn)定，保護(hù)國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)和公民生命、財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)本市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)舉辦大型活動(dòng)的安全管理。

第三條本條例所稱大型活動(dòng)，是指主辦方租用、借用或者以其他形式臨時(shí)占用場(chǎng)所、場(chǎng)地（含水面），面向社會(huì)公眾舉辦的、單場(chǎng)次參加人數(shù)在一千以上的下列活動(dòng)：

（一）體育比賽、民間競(jìng)技等活動(dòng)；

（二）演唱會(huì)、音樂會(huì)、歌舞表演等文藝活動(dòng)；

（三）產(chǎn)品展覽、商品展銷、促銷等商貿(mào)活動(dòng)；

（四）游園會(huì)、燈會(huì)、廟會(huì)、花會(huì)、龍舟會(huì)、焰火晚會(huì)等民間傳統(tǒng)活動(dòng)；

（五）人才招聘會(huì)、當(dāng)場(chǎng)開獎(jiǎng)的彩票發(fā)行等活動(dòng)。

影劇院、音樂廳、商場(chǎng)、餐飲娛樂場(chǎng)所等經(jīng)營(yíng)單位在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)舉行正常營(yíng)業(yè)范圍內(nèi)的活動(dòng)，不適用本條例。

第四條本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)大型活動(dòng)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促有關(guān)部門依法履行對(duì)大型活動(dòng)的安全監(jiān)督管理職責(zé)，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決大型活動(dòng)安全管理中的重大問題。

本市公安機(jī)關(guān)是大型活動(dòng)安全許可的實(shí)施機(jī)關(guān)，對(duì)大型活動(dòng)的安全工作實(shí)施指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生、建設(shè)、文化、體育、城管執(zhí)法等有關(guān)職能部門，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和本級(jí)人民政府確定的職責(zé)，對(duì)大型活動(dòng)安全工作實(shí)施監(jiān)督管理。第五條舉辦大型活動(dòng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針。大型活動(dòng)實(shí)行誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則。大型活動(dòng)的主辦方（以下簡(jiǎn)稱主辦方）對(duì)大型活動(dòng)安全工作全面負(fù)責(zé)，承辦方、場(chǎng)所提供方等對(duì)安全工作分工負(fù)責(zé)。主辦方不負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)與活動(dòng)的承辦方簽訂協(xié)議，由承辦方作為安全責(zé)任主體，履行本條例規(guī)定的主辦方應(yīng)當(dāng)履行的安全責(zé)任。第六條大型活動(dòng)的安全工作實(shí)行分類管理。各級(jí)人民政府舉辦的慶典和紀(jì)念性大型活動(dòng)的安全工作由公安機(jī)關(guān)等政府相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施；其他大型活動(dòng)的安全工作由主辦方自行負(fù)責(zé)，公安機(jī)關(guān)等政府相關(guān)職能部門對(duì)主辦方的安全工作予以指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

第二章安全許可

第七條本市對(duì)大型活動(dòng)實(shí)行安全許可。

第八條對(duì)有下列情形之一的大型活動(dòng)，主辦方應(yīng)當(dāng)向市公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)安全許可：

（一）跨區(qū)、縣（市）舉辦的；

（二）單場(chǎng)次參加人數(shù)在五千以上的。

前款規(guī)定以外的其他大型活動(dòng)，主辦方應(yīng)當(dāng)向活動(dòng)舉辦地的縣級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)安全許可。

第九條主辦方應(yīng)當(dāng)在舉辦大型活動(dòng)二十個(gè)工作日之前向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)安全許可，提出申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）申請(qǐng)報(bào)告；

（二）主辦方及承辦方、場(chǎng)所提供方的合法身份證明，主辦方同各方簽訂的與安全工作相關(guān)的合同文本或者意向書；

（三）按規(guī)定需經(jīng)有關(guān)部門事先批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)提交批準(zhǔn)文件；

（四）擬舉辦大型活動(dòng)的活動(dòng)方案、安全工作方案、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

第十條大型活動(dòng)安全工作方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）舉辦時(shí)間、地點(diǎn)、人數(shù)和內(nèi)容；

（二）安全責(zé)任人及安全工作的組織系統(tǒng)；

（三）安全工作人員的數(shù)量、崗位職責(zé)及識(shí)別標(biāo)志；

（四）場(chǎng)所建筑和設(shè)施的消防安全措施；（五）車輛停放、疏導(dǎo)措施；

（六）證件及門票的樣本、票證的印制、查驗(yàn)等措施；

（七）現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)、人員疏導(dǎo)措施；

（八）活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)平面圖及核定容量。

第十一條公安機(jī)關(guān)受理舉辦大型活動(dòng)的安全許可申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)大型活動(dòng)的場(chǎng)所、設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。對(duì)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，作出準(zhǔn)予安全許可的書面決定；不符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)作出不予許可的書面決定，并說明理由。十個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)七個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。主辦方申請(qǐng)年度內(nèi)在相同地點(diǎn)舉辦相同內(nèi)容的多場(chǎng)次大型活動(dòng)的，公安機(jī)關(guān)可以采取一次許可的方式。

第十二條大型活動(dòng)符合下列條件的，公安機(jī)關(guān)予以安全許可：

（一）主辦方具有合法身份；

（二）內(nèi)容符合相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定；

（三）場(chǎng)所、設(shè)施、人數(shù)符合安全要求；

（四）安全責(zé)任明確、措施有效，安全管理人員落實(shí)。

第十三條大型活動(dòng)有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)不予安全許可：

（一）危及國(guó)家安全和社會(huì)公共利益的；

（二）影響國(guó)事、外交、軍事或者其他重大活動(dòng)的；

（三）嚴(yán)重妨礙道路交通秩序和社會(huì)公共秩序的；

（四）不符合本條例第十二條規(guī)定條件之一的；

（五）違反大型活動(dòng)安全管理規(guī)定，受到罰款處罰之日起未滿一年的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定不予許可的其他情形。

第十四條主辦方應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)許可的內(nèi)容舉辦大型活動(dòng)。需要變更活動(dòng)舉辦時(shí)間的，主辦方應(yīng)當(dāng)提前五個(gè)工作日向作出安全許可決定的公安機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)作出許可或者不許可的書面決定。需要變更活動(dòng)舉辦地點(diǎn)、內(nèi)容的，主辦方應(yīng)當(dāng)按照本條例的規(guī)定重新提出安全許可申請(qǐng)。

第十五條作出大型活動(dòng)安全許可決定所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共安全的需要，作出安全許可決定的公安機(jī)關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的安全許可，并在二十四小時(shí)內(nèi)書面告知主辦方，由此給主辦方造成財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。主辦方以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段非法取得安全許可的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

第十六條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)準(zhǔn)予、變更、撤回、撤銷大型活動(dòng)安全許可的決定通知與大型活動(dòng)安全管理有關(guān)的政府職能部門。

第十七條變更或取消已向社會(huì)公布的大型活動(dòng)的，主辦方應(yīng)當(dāng)在原定舉辦日期之前，通過報(bào)紙、電視、廣播等媒體向社會(huì)公告，并做好善后工作。

第三章安全責(zé)任

第十八條主辦方應(yīng)當(dāng)履行下列安全責(zé)任：

（一）建立并落實(shí)安全責(zé)任制度，確定安全責(zé)任人，明確安全措施、崗位職責(zé)；

（二）配備與所舉辦的大型活動(dòng)安全工作相適應(yīng)的安全保衛(wèi)人員和相關(guān)工作人員；

（三）為大型活動(dòng)的安全工作提供必需的物質(zhì)或者經(jīng)費(fèi)保障；

（四）組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)安全工作，開展安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)消除，并向政府相關(guān)職能部門報(bào)告；

（五）公開售票的，采取票證防偽措施；

（六）需要臨時(shí)搭建燈光、舞臺(tái)、看臺(tái)等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)搭建；

（七）對(duì)參加大型活動(dòng)的人員進(jìn)行安全宣傳和教育，及時(shí)勸阻和制止妨礙大型活動(dòng)秩序的行為，發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告；

（八）接受公安機(jī)關(guān)等政府有關(guān)部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

第十九條主辦方在大型活動(dòng)舉辦期間，發(fā)現(xiàn)人員相對(duì)聚集時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取控制和疏散措施，確保參加活動(dòng)的人數(shù)在安全條件允許的范圍內(nèi)。

第二十條主辦方應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）不得將大型活動(dòng)轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓他人舉辦；

（二）不得超過公安機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的安全容量印制、發(fā)放、出售票證；

（三）不得在公安機(jī)關(guān)安全許可之前發(fā)放、出售票證；

（四）不得增加安全許可范圍以外的活動(dòng)內(nèi)容。

第二十一條大型活動(dòng)場(chǎng)所提供方應(yīng)當(dāng)履行下列安全責(zé)任：

（一）保證大型活動(dòng)場(chǎng)所、設(shè)施符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)和消防安全規(guī)范，并向主辦方提供場(chǎng)所人員核定容量、安全通道、出入口以及供電系統(tǒng)等涉及場(chǎng)所使用安全的資料、證明；

（二）安全出入口和安全通道設(shè)置明顯的指示標(biāo)識(shí)，并保證暢通；

（三）根據(jù)安全要求設(shè)立安全緩進(jìn)通道和必要的安全檢查設(shè)施、設(shè)備；

（四）配備應(yīng)急廣播、照明、消防設(shè)施，并確保完好、有效；

（五）提供必要的機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)；

（六）配備與大型活動(dòng)安全要求相適應(yīng)的安全防范設(shè)施。

第二十二條場(chǎng)所、設(shè)施未達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)，存在安全隱患的，不得出租、出借用于舉辦大型活動(dòng)。

第二十三條參加大型活動(dòng)的人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）遵守大型活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的管理制度；

（二）自覺接受安全檢查，服從管理；

（三）不得影響大型活動(dòng)正常秩序、妨礙公共安全。

第四章監(jiān)督管理

第二十四條公安機(jī)關(guān)在大型活動(dòng)安全管理工作中應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）制定大型活動(dòng)安全許可的工作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),并向社會(huì)公布；

（二）審核許可申請(qǐng)材料，必要時(shí)實(shí)地核查活動(dòng)場(chǎng)所、設(shè)施；

（三）對(duì)大型活動(dòng)安全工作進(jìn)行全過程指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查；

（四）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全工作人員進(jìn)行安全宣傳、教育；

（五）制定具體的現(xiàn)場(chǎng)警務(wù)方案和突發(fā)事件處置預(yù)案，并根據(jù)實(shí)際情況組織相應(yīng)警力協(xié)助主辦方維護(hù)安全秩序；

（六）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)秩序混亂，可能導(dǎo)致安全事故或者危害公共安全的緊急情況和其他突發(fā)事件，及時(shí)進(jìn)行處置；

（七）依法查處大型活動(dòng)中的違法犯罪行為；

（八）建立大型活動(dòng)不良安全信息記錄制度，并向社會(huì)公布。除前款規(guī)定外，公安機(jī)關(guān)依法對(duì)大型活動(dòng)的消防、交通、治安安全進(jìn)行監(jiān)督管理。

第二十五條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對(duì)大型活動(dòng)的生產(chǎn)安全進(jìn)行監(jiān)督管理，活動(dòng)中臨時(shí)搭建舞臺(tái)、看臺(tái)、燈光等設(shè)施的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門按照國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范，負(fù)責(zé)對(duì)大型活動(dòng)中的特種設(shè)備實(shí)施安全監(jiān)察。衛(wèi)生行政部門依法對(duì)大型活動(dòng)中的公共場(chǎng)所實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督，同時(shí)指導(dǎo)主辦方做好現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救護(hù)工作。

第二十六條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在大型活動(dòng)舉辦前，對(duì)大型活動(dòng)場(chǎng)所、設(shè)施進(jìn)行安全檢查，并填寫安全檢查記錄。必要時(shí)，公安機(jī)關(guān)可以會(huì)同安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門進(jìn)行聯(lián)合檢查。監(jiān)督檢查部門發(fā)現(xiàn)大型活動(dòng)場(chǎng)所存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)提出整改意見，責(zé)令主辦方立即或者限期消除安全隱患。

第二十七條公安機(jī)關(guān)根據(jù)公共安全的需要，可以組織對(duì)進(jìn)入大型活動(dòng)場(chǎng)所的車輛和人員及所攜帶物品進(jìn)行安全檢查，對(duì)活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行安全防爆檢查。實(shí)施安全檢查的工作人員不得參與與安全檢查無(wú)關(guān)的活動(dòng)，不得實(shí)施侵犯被檢查人合法權(quán)益的行為。

第二十八條大型活動(dòng)過程中發(fā)生安全事故和其他突發(fā)事件的，公安機(jī)關(guān)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)立即組織、指導(dǎo)應(yīng)急處置，保護(hù)參加活動(dòng)人員的人身安全。

第五章法律責(zé)任

第二十九條大型活動(dòng)主辦方未取得安全許可擅自舉辦大型活動(dòng)，或者擅自變更大型活動(dòng)舉辦地點(diǎn)、內(nèi)容的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止舉辦活動(dòng)，沒收違法所得，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。主辦方違反本條例規(guī)定，擅自變更大型活動(dòng)舉辦時(shí)間的，由公安機(jī)關(guān)處以三千元以上三萬(wàn)元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，處三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第三十條主辦方違反本條例第十八條、第十九條、第二十條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止舉辦活動(dòng)，并處三千元以上三萬(wàn)元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第三十一條主辦方以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全許可的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷安全許可，并處三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第三十二條場(chǎng)所提供方違反本條例第二十一條、第二十二條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止出租、出借場(chǎng)所，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，處三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第5篇：社會(huì)治安安全措施范文

1.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共事業(yè)管理績(jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系——以上蔡縣塔橋鄉(xiāng)為例

上蔡縣塔橋鄉(xiāng)2008年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任目標(biāo)(經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo))主要有以下幾方面的內(nèi)容:(1)生產(chǎn)總值:生產(chǎn)總值增長(zhǎng)14%,達(dá)到45546萬(wàn)元;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%,達(dá)到2688萬(wàn)元;全部工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)26%,達(dá)到32572萬(wàn)元,其中工業(yè)增加值增長(zhǎng)30%。(2)非公有制經(jīng)濟(jì):非公有制經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值的比例達(dá)到56%;非公有制經(jīng)濟(jì)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)23%;非公有制經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)26%;非公有制稅收增長(zhǎng)25%;完成中小企業(yè)發(fā)展基金上繳任務(wù)。(3)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì):①林業(yè)生產(chǎn):新建完善農(nóng)田林網(wǎng)面積25036畝;村鎮(zhèn)綠化面積1011畝;林業(yè)育苗200畝;集體林改達(dá)到80%。②農(nóng)業(yè)生產(chǎn):糧食面積15.01萬(wàn)畝,單產(chǎn)439公斤,總產(chǎn)6589.39萬(wàn)公斤;油料面積0.55萬(wàn)畝,單產(chǎn)104.5公斤,總產(chǎn)57.48萬(wàn)公斤;水產(chǎn)養(yǎng)殖總產(chǎn)量15.6萬(wàn)公斤,完成縣下達(dá)的沼氣建設(shè)任務(wù)300戶。③畜牧業(yè)生產(chǎn):大家畜存欄0.45萬(wàn)頭,出欄0.25萬(wàn)頭;生豬存欄3.2萬(wàn)頭,出欄5.8萬(wàn)頭;山綿羊存欄1.8萬(wàn)只;出欄2.3萬(wàn)只;家禽存欄19.8萬(wàn)只,出欄41.4萬(wàn)只;“防五”密度達(dá)到100%,全年不出現(xiàn)重大動(dòng)物疫情。新增標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)5個(gè)累計(jì)達(dá)到5個(gè);新建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)4個(gè)。④農(nóng)田水利基本建設(shè):新建水田林路綜合治理精品區(qū)5000畝。(4)招商引資工作:完成固定資產(chǎn)投資500萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目1個(gè);足額交納招商引資保證金3萬(wàn)元。(5)財(cái)政工作:完成全年財(cái)政收入任務(wù)158.8萬(wàn)元,其中國(guó)稅部門組織的地方稅收6.3萬(wàn)元;地稅部門組織的地方稅收65.5萬(wàn)元;財(cái)政部門組織的地方稅收87萬(wàn)元。(6)扶貧開發(fā)工作:積極抓好扶貧開發(fā)工作,完成縣下達(dá)的脫貧任務(wù)。(7)農(nóng)民人均收入:農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)8%。

上蔡縣塔橋鄉(xiāng)2008年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任目標(biāo)(社會(huì)發(fā)展目標(biāo))主要有以下幾方面的內(nèi)容:(1)社會(huì)治安綜合治理、穩(wěn)定工作:①社會(huì)治安綜合治理工作:按上綜治20081號(hào)文件執(zhí)行。②工作:不發(fā)生赴京、省、市集體上訪,不發(fā)生赴縣重訪。嚴(yán)格控制赴京、省、市個(gè)人訪,重訪率不超過12%,重信率不超過30%,上級(jí)交辦的大戶穩(wěn)定率達(dá)到80%以上。上三級(jí)要結(jié)果案件,按期結(jié)案率達(dá)到85%以上。(2)計(jì)劃生育工作:人口出生率控制在12.08‰以內(nèi),符合政策生育率達(dá)到90%以上;出生統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率達(dá)到92%以上;事業(yè)費(fèi)投入到位率100%,做到責(zé)任、措施、投入三到位。(3)民政工作:①五保對(duì)象集中供養(yǎng)率保持在60%以上,爭(zhēng)創(chuàng)示范敬老院;②深化殯葬改革,火化率達(dá)到100%。(4)安全生產(chǎn)工作:加強(qiáng)安全生產(chǎn),減少一般傷亡事故,杜絕重大惡性事故發(fā)生。認(rèn)真落實(shí)消防安全責(zé)任制和責(zé)任追究制,實(shí)施有效的預(yù)防安全措施,無(wú)重大火災(zāi)事故發(fā)生。(5)教育工作:①小學(xué)、初中適齡人口入學(xué)率分別達(dá)到100%,97%以上。中學(xué)生綴學(xué)率不超過2%,小學(xué)生綴率不超過0.5%。②中小學(xué)危房比率控制在2.7%以內(nèi)。③整治校園周邊環(huán)境,維護(hù)學(xué)校治安安全。(6)新型農(nóng)村合作醫(yī)療:農(nóng)民參合率不低于90%。(7)小城鎮(zhèn)建設(shè):切實(shí)加強(qiáng)小城鎮(zhèn)公共衛(wèi)生及市場(chǎng)環(huán)境治理力度,鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)公共衛(wèi)生要有專職清理人員;年內(nèi)城鎮(zhèn)化率比上年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。(8)基本農(nóng)田保護(hù):基本農(nóng)田面積穩(wěn)定在5613.39公頃以上,未經(jīng)批準(zhǔn)不得占用基本農(nóng)田、一般農(nóng)田和其它土地。(9)艾滋病防治工作:①符合治療標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)滋病人100%納入抗病毒治療或中醫(yī)治療范圍,100%納入抗機(jī)會(huì)性感染服務(wù)范圍。②對(duì)感染艾滋病病毒的孕媽100%采取預(yù)防母嬰傳播措施。③建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)夫婦雙方中單方艾滋病毒感染者配偶隨訪報(bào)告制度,每半年進(jìn)行一次艾滋病抗體檢測(cè),檢測(cè)率達(dá)95%以上。(10)農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù):村村通道路有專人護(hù)理,年內(nèi)路肩至少培護(hù)一次。(11)農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作:上級(jí)的各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位,不出問題;認(rèn)真落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策,不違反規(guī)定出臺(tái)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的文件和項(xiàng)目,不發(fā)生因加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)引發(fā)的和惡性事件。(12)依法行政工作:深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》繼續(xù)健全、完善行政執(zhí)法責(zé)任制,進(jìn)一步規(guī)范行政管理和行政執(zhí)法行為,強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。

地方政府績(jī)效考評(píng)指標(biāo)是地方政府績(jī)效考評(píng)內(nèi)容的具體體現(xiàn),是開展地方政府績(jī)效考評(píng)的基本前提?？?jī)效考評(píng)指標(biāo)具有強(qiáng)烈的行為引導(dǎo)功能,它明確并強(qiáng)化了被考評(píng)對(duì)象的工作要點(diǎn)和努力方向。由于政府活動(dòng)范圍廣泛、活動(dòng)過程復(fù)雜、活動(dòng)結(jié)果影響深遠(yuǎn),政府績(jī)效考評(píng)指標(biāo)比企業(yè)績(jī)效考評(píng)指標(biāo)要復(fù)雜得多。對(duì)于政府績(jī)效考評(píng)這個(gè)世界性難題而言,設(shè)計(jì)政府績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系是其中首要的困難。但目前縱觀地方公共事業(yè)管理績(jī)效考評(píng)操作實(shí)務(wù)和理論,雖然取得很大進(jìn)步,但存在著一定的不足,沒有構(gòu)建一個(gè)全面、系統(tǒng)科學(xué)的指標(biāo)體系,更沒有抓住政府公共事業(yè)管理的核心效能考評(píng),對(duì)績(jī)效考評(píng)體系構(gòu)建的技術(shù)研究不透徹,實(shí)際操作中拍腦袋,甚至心血來(lái)潮,體系內(nèi)部各因子的相關(guān)性、層次性、結(jié)構(gòu)性不清晰,相關(guān)研究較少,如表2中,子項(xiàng)6新型農(nóng)村合作醫(yī)療和子項(xiàng)9艾滋病防治工作,同屬醫(yī)療衛(wèi)生,分項(xiàng)明顯不合理。

1.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共事業(yè)管理績(jī)效考評(píng)的價(jià)值取向

“價(jià)值取向是理性層面的行為取向”因其指向特定的價(jià)值目標(biāo),而根據(jù)目標(biāo)價(jià)值的性質(zhì),價(jià)值取向可以分為目標(biāo)取向和工具取向兩個(gè)層面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國(guó)行政體制的最小單元,也是最敏感的部分,其績(jī)效考評(píng)的價(jià)值取向從一個(gè)側(cè)面也反映了目前我國(guó)整個(gè)行政系統(tǒng)考評(píng)的價(jià)值傾向,而研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共事業(yè)管理績(jī)效考評(píng)的價(jià)值取向,是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共事業(yè)管理績(jī)效考評(píng)的首要任務(wù)。

1.2.1經(jīng)濟(jì)考評(píng)目標(biāo)設(shè)置的價(jià)值取向沒有得到充分體現(xiàn)

一是沒有堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展價(jià)值取向。就經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)而言,目標(biāo)設(shè)置過于重視GDP任務(wù)量,忽視人均GDP的目標(biāo),更不用說人均GDP精細(xì)考量的目標(biāo)。二是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)結(jié)構(gòu)分化不明顯,籠統(tǒng)的分為,“生產(chǎn)總值”、“非公有制經(jīng)濟(jì)”、“農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”、“招商引資”、“財(cái)政工作”、“扶貧工作”等。如前例,上蔡縣塔橋鄉(xiāng)2008年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任目標(biāo)(經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)),沒有應(yīng)用國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn),“第一產(chǎn)業(yè)”、“第二產(chǎn)業(yè)”、“第三產(chǎn)業(yè)”的劃分模式。在結(jié)構(gòu)方面,更沒有提高第三產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)比重,這方面固然與我國(guó)目前工業(yè)化的戰(zhàn)略目標(biāo)有關(guān),這將導(dǎo)致犧牲經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理性,與我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的戰(zhàn)略相悖。三是沒有體現(xiàn)正確處理速度、質(zhì)量與效益三者的關(guān)系。主要體現(xiàn)在沒有設(shè)置投入產(chǎn)出比,沒有設(shè)置行政成本的指標(biāo),沒有設(shè)置能源利用和環(huán)保方面的具體指標(biāo)等。四是有些考核目標(biāo)設(shè)置混亂。前例中,把招商引資工作設(shè)置為經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的重要考核指標(biāo)。眾所周知,招商引資工作不是中國(guó)政府基本職能,雖然招商引資工作可以促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,但純粹作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)來(lái)考量,容易導(dǎo)致政府片面追求招商引資的數(shù)量,而忽視招商引資的質(zhì)量,對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境帶來(lái)潛在的壓力。財(cái)政工作亦是如此,我們不能完全推定財(cái)政指標(biāo)是導(dǎo)致地方政府亂收費(fèi)的重要原因,但不可否認(rèn),某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為了完成財(cái)政工作而采取一些非制度化和非法制化的手段,這與當(dāng)初目標(biāo)設(shè)置的價(jià)值取向——考評(píng)政府經(jīng)濟(jì)工作能力相悖。

1.2.2社會(huì)考評(píng)目標(biāo)陷入價(jià)值取向的誤區(qū)

前例的社會(huì)發(fā)展目標(biāo)中,沒有關(guān)于正確處理關(guān)于社會(huì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間關(guān)系的價(jià)值取向。一是沒有關(guān)于人與自然關(guān)系的目標(biāo)設(shè)置;人與自然的和諧,是和諧社會(huì)建設(shè)的重要組成部分,沒有人與自然關(guān)系的考評(píng)目標(biāo)設(shè)置,明顯陷入價(jià)值誤區(qū)。二是沒有明確社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展之間目標(biāo)的關(guān)聯(lián)性指標(biāo);主要體現(xiàn)在人口指標(biāo)分化為計(jì)劃生育工作和教育工作。計(jì)劃生育工作只是以人口數(shù)量控制和經(jīng)費(fèi)投入等簡(jiǎn)單指標(biāo)來(lái)考量;教育工作也只是以入學(xué)率、輟學(xué)率等一些簡(jiǎn)單的數(shù)量指標(biāo)來(lái)考量。地方政府目標(biāo)考核分為綜合考核和單項(xiàng)工作考核,單項(xiàng)考核的指標(biāo)社會(huì)相對(duì)完備,但時(shí)間作為考核部門的業(yè)績(jī),作為地方政府的主要社會(huì)職能而沒有列入政府能力綜合考核,更不用說體現(xiàn)地方政府公共事業(yè)管理績(jī)效與該項(xiàng)目工作的函數(shù)關(guān)系。三是政治文明目標(biāo)設(shè)置模糊?？梢哉f根本沒有直接關(guān)聯(lián)性定量,甚至定性指標(biāo)。從另一個(gè)角度來(lái)考量,一些指標(biāo)設(shè)置僅與當(dāng)時(shí)社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)有關(guān),與整個(gè)目標(biāo)體系不和諧,如工作,該工作目標(biāo)考評(píng)設(shè)置的價(jià)值傾向應(yīng)該是考量鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的能力,但實(shí)際上,工作與社會(huì)穩(wěn)定并沒有直接因果關(guān)系。

1.2.3民眾本位的價(jià)值取向體現(xiàn)的不充分

“民眾本位的本質(zhì)就是堅(jiān)持以人為本;把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),不斷滿足人們多方面需求和實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展?！痹谖覈?guó)現(xiàn)行的政治體制中,人民民主是其突出的特點(diǎn),在地方政府公共事業(yè)管理績(jī)效考核中,民眾本位的價(jià)值訴求是一項(xiàng)不可動(dòng)搖的基本原則,是國(guó)體、政體的內(nèi)在要求。前例中,民眾本位的價(jià)值取向幾乎沒有蹤跡,政府本位的思想仍然占主導(dǎo)地位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接面對(duì)群眾,其民眾本位的價(jià)值取向,是整個(gè)政府系統(tǒng)民眾本位的縮影和代替,不把民眾本位作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共事業(yè)績(jī)效考評(píng)的重要價(jià)值取向,顯然與我國(guó)政府績(jī)效考評(píng)的總體價(jià)值取向不一致。

1.2.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共事業(yè)績(jī)效考評(píng)工具取向思考

關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共事業(yè)績(jī)效考評(píng)工具取向,按照彭國(guó)甫認(rèn)為“地方政府公共事業(yè)管理績(jī)效評(píng)價(jià)的功取向可分為有限政府價(jià)值取向、效益標(biāo)準(zhǔn)價(jià)值取向和系統(tǒng)評(píng)價(jià)價(jià)值取向?！鼻袄谢倔w現(xiàn)了有限政府原則,其職能明確,其運(yùn)行的原則也是依法行政;在系統(tǒng)整體性、層次上相關(guān)性要求上,滿足了系統(tǒng)的要求。但是效益標(biāo)準(zhǔn)價(jià)值取向上根本沒有得到體現(xiàn),其基本的效率考量也沒有體現(xiàn)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年一次的審計(jì)中,有效益的評(píng)價(jià),但其更多的是審計(jì)經(jīng)費(fèi)使用的合法性和額度,人大對(duì)政府績(jī)效的考評(píng)中,也僅限于與預(yù)算的對(duì)比。實(shí)踐中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府效能考評(píng)目前還僅限于自我考核的階段,這與我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求已經(jīng)很不適應(yīng)。

1.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共事業(yè)管理績(jī)效考評(píng)的制度安排

“制度安排是我國(guó)地方政公共事業(yè)管理績(jī)效評(píng)價(jià)由技術(shù)方法層面提升到制度層面,實(shí)現(xiàn)地方公公共事業(yè)管理績(jī)效評(píng)價(jià)制度化的必然選擇,是地方政府公共事業(yè)管理績(jī)效評(píng)價(jià)科學(xué)化、規(guī)范化的必由之路?！敝贫冉ㄔO(shè)可以說是我國(guó)地方政府績(jī)效基本保障,可以克服“想評(píng)就評(píng),想怎么評(píng)就怎么評(píng)”的考評(píng)隨意性。而我國(guó)政府績(jī)效評(píng)估制度還不完善,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共事業(yè)管理績(jī)效考評(píng)制度體系不夠健全,甚至某些制度安排不科學(xué)。從多年參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共事業(yè)管理績(jī)效考評(píng)實(shí)踐,結(jié)合有關(guān)理論,筆者認(rèn)為主要有以下各個(gè)方面的問題:一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共事業(yè)管理績(jī)效評(píng)估程序的制度安排不健全。不僅沒有具體制度安排性法律法規(guī),就鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共事業(yè)管理績(jī)效考評(píng)的制度安排而言,評(píng)價(jià)項(xiàng)目沒有科學(xué)考證,程序設(shè)置不科學(xué),特別是制定考評(píng)方案方面,制度制約存在真空。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共事業(yè)績(jī)效考核的主體考評(píng)機(jī)制不完善。雖然在實(shí)際考評(píng)中,也成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),但大多徒有其名,公民考評(píng)機(jī)制的運(yùn)用具有很大的隨意性,在考評(píng)效果中體現(xiàn)的分量就不得而知了。三是沒有建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共事業(yè)管理績(jī)效考評(píng)的激勵(lì)和約束機(jī)制。因此,造成了考評(píng)人員責(zé)任心不強(qiáng),考評(píng)中人浮于事,弄虛作假的現(xiàn)象。

1.4完善我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共事業(yè)管理績(jī)效考評(píng)的對(duì)策

1.4.1重塑鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共事業(yè)管理績(jī)效考評(píng)的價(jià)值觀

“價(jià)值取向有一股無(wú)形的力量,影響和制約著地方政府績(jī)效評(píng)估,構(gòu)成地方政府績(jī)效評(píng)估體系和績(jī)效評(píng)估行為的深層結(jié)構(gòu),是地方政府績(jī)效評(píng)估之魂?！边@就要求我們被評(píng)或考評(píng)主體認(rèn)清本質(zhì)及作用。馬克思在《〈黑格爾法哲學(xué)批判〉導(dǎo)言》中指出:“理論一經(jīng)群眾掌握,也變成物質(zhì)力量?！敝挥锌荚u(píng)主客體把價(jià)值取向內(nèi)化為自己的思想指導(dǎo)和行為準(zhǔn)則,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績(jī)效評(píng)估才能有強(qiáng)大的生命力,才能真正發(fā)揮地方政府績(jī)效評(píng)估的功能和作用。這就要求在實(shí)踐中,深化科學(xué)發(fā)展觀,用“人民高興不高興、滿意不滿意、贊成不贊成……”指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共事業(yè)管理績(jī)效考評(píng)的總體工作。

1.4.2建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共事業(yè)管理績(jī)效考評(píng)的法律體系

政府績(jī)效考評(píng)由于主要運(yùn)用公共權(quán)力而具有自己的獨(dú)特性,不同其他領(lǐng)域的績(jī)效考評(píng),因而需要法律保障,而“規(guī)范化、法律化、制度化”也是當(dāng)前國(guó)際評(píng)估的趨勢(shì)之一。目前,我國(guó)需要一部約束力強(qiáng)大的全國(guó)性法規(guī)來(lái)規(guī)范和指導(dǎo)我們的考評(píng)工作,在各級(jí)政府或人大機(jī)關(guān)也應(yīng)相應(yīng)制定各項(xiàng)考評(píng)規(guī)章,從而形成一套健全的法規(guī)體系,從而讓地方政府公共事業(yè)管理績(jī)效評(píng)估有章可循。

1.4.3完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共事業(yè)管理績(jī)效考評(píng)的制度體系

著名制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家道格拉斯•諾斯(DouglassC.North)認(rèn)為:“制度是一個(gè)社會(huì)的游戲規(guī)則,更是規(guī)范地說它們是好決定人們的相互關(guān)系而認(rèn)為設(shè)定的一些制約?！苯梃b英、美等國(guó)家政府績(jī)效考評(píng)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),筆者認(rèn)為主要做到以下幾點(diǎn):一是程序制度化。只有程序制度化,才能使整個(gè)考評(píng)工作有序進(jìn)行。二是信息傳輸制度化。整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共事業(yè)管理績(jī)效考評(píng)的過程,很大程度上就是信息的收集、處理的過程。信息從原始收集到最后的若干環(huán)節(jié)中要確保其真實(shí)性、時(shí)效性、科學(xué)性,要求信息傳輸制度化。三是組織領(lǐng)導(dǎo)制度化。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是實(shí)施考評(píng)的推動(dòng)力量,只有組織領(lǐng)導(dǎo)制度得到確立,才能保證考評(píng)順利進(jìn)行。四是激勵(lì)約束機(jī)制制度化。激勵(lì)機(jī)制、約束機(jī)制沒有制度化,不僅起不到激勵(lì)、約束的效果,而且將導(dǎo)致考評(píng)主客體失去動(dòng)力,使考評(píng)工作難以進(jìn)行下去或無(wú)序進(jìn)行。五是強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用制度?？?jī)效考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用是考評(píng)工作的目的和動(dòng)力之源,只有結(jié)果運(yùn)用制度化才能將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共事業(yè)管理績(jī)效考評(píng)工作不斷推進(jìn)、創(chuàng)新、深化。

1.4.4優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共事業(yè)管理績(jī)效考評(píng)的技術(shù)體系

績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建,是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共事業(yè)管理績(jī)效考評(píng)的基礎(chǔ)和核心,關(guān)系到整個(gè)考評(píng)工作的成敗,也影響下一周期的考評(píng)工作的改進(jìn)和提高,更對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共事業(yè)管理者有著強(qiáng)烈的導(dǎo)向作用,因此優(yōu)化評(píng)估技術(shù)體系有著舉足輕重的作用。一是遵從目標(biāo)一致性原則。在實(shí)踐中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共事業(yè)管理績(jī)效考評(píng)的技術(shù)體系層次目標(biāo)一致、績(jī)效目標(biāo)與考評(píng)主客體目標(biāo)一致,從而形成一個(gè)指標(biāo)鏈。二是遵從目標(biāo)可測(cè)原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共事業(yè)管理績(jī)效考評(píng)的技術(shù)體系目標(biāo)設(shè)置轉(zhuǎn)化定性目標(biāo)為定量目標(biāo),量能標(biāo)準(zhǔn)把握易測(cè)性評(píng)級(jí)主體和可控性。三是遵從目標(biāo)整體性原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共事業(yè)管理績(jī)效考評(píng)的技術(shù)體系在設(shè)計(jì)中,考評(píng)要能完全反映考核地方公共事業(yè)管理績(jī)效的數(shù)量和質(zhì)量,全面展示其社會(huì)公共事業(yè)管理職能履行的客觀現(xiàn)狀,同時(shí)也要避免面面俱到,不分重點(diǎn)。

1.4.5建立一支高素質(zhì)考評(píng)隊(duì)伍

有一支高素質(zhì)的考評(píng)隊(duì)伍,能夠使考評(píng)工作順利進(jìn)行,同時(shí)也能夠減少考評(píng)主體間的沖突和摩擦,把考評(píng)的功能最大化。因此,要建立一支高素質(zhì)的考評(píng)隊(duì)伍,一是成立常設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),對(duì)整個(gè)考評(píng)全程指揮和協(xié)調(diào)。二是組建一支高素質(zhì)考評(píng)專家隊(duì)伍,充分發(fā)揮專業(yè)人才的作用,使考評(píng)工作更加科學(xué)。三是建立一支專業(yè)考評(píng)隊(duì)伍,讓考評(píng)成為一種職務(wù)行為,避免考評(píng)工作流于形式。此外,對(duì)各考評(píng)隊(duì)伍要定期更新,既要保證隊(duì)伍的穩(wěn)定性,又要對(duì)其人員進(jìn)行經(jīng)常更新、培訓(xùn),以適應(yīng)社會(huì)日益發(fā)展的需要。