社會(huì)治理?xiàng)l例精選(九篇)

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第1篇：社會(huì)治理?xiàng)l例范文

人，作為社會(huì)主體，人與人的不可分離的群體屬性，就決定了秩序?qū)τ谌祟惖囊饬x，沒(méi)有秩序就沒(méi)有真正的共同生活。法作為一種具有外在強(qiáng)制性的行為規(guī)則，就是為了維護(hù)人類的公共秩序狀態(tài)而產(chǎn)生的。法的秩序價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，是指法有效地調(diào)整社會(huì)秩序，實(shí)現(xiàn)法所預(yù)定的秩序目標(biāo)，并使依法建立的秩序得以維持、鞏固和發(fā)展。而對(duì)社會(huì)利益的調(diào)整，則是法實(shí)現(xiàn)秩序價(jià)值的一種重要方式。說(shuō)到利益的調(diào)整，我們先回顧一下王海打假案。

二、王?！按蚣佟北澈蟮墓适?/p>

1998年9月，一位叫王海的打假英雄將天津某華聯(lián)商廈告上法庭，案情大致如下：王海在華聯(lián)商場(chǎng)購(gòu)買了40個(gè)電話臺(tái)燈，該電話臺(tái)燈的電話部分無(wú)入網(wǎng)證，燈具部分有四項(xiàng)不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，故要求華聯(lián)商廈向其賠禮道歉，并雙倍返還購(gòu)燈價(jià)款，電話臺(tái)燈由法院予以收繳。一審法院經(jīng)審理查明，在1998年3月25日，王海曾將購(gòu)買過(guò)的電話臺(tái)燈經(jīng)他人在國(guó)家電光源質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。后于9月，王海購(gòu)買了相同款電話臺(tái)燈40個(gè)并于當(dāng)日持國(guó)家電光源質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心檢測(cè)報(bào)告，要求華聯(lián)商廈雙倍賠償其經(jīng)濟(jì)損失。華聯(lián)商廈方面提出王海購(gòu)買臺(tái)燈后十分鐘就手持檢驗(yàn)報(bào)告索賠，購(gòu)買行為不以生活消費(fèi)為目的，不屬于消費(fèi)者，只同意退還貨款，不同意依照《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》實(shí)行雙倍賠償。一審法院及二審法院均認(rèn)為，華聯(lián)商廈作為商品銷售者，應(yīng)依產(chǎn)品質(zhì)量法的有關(guān)規(guī)定承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任，向王海退還貨款。而王海在其得知有關(guān)部門對(duì)電話臺(tái)燈的檢測(cè)結(jié)果后大量購(gòu)買，隨后要求華聯(lián)商廈雙倍賠償損失的行為，不能依照《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》進(jìn)行賠償，對(duì)王海的訴求不予支持。

至此，王海敗訴了。由此引發(fā)出的一些問(wèn)題卻值得我們思考。

三、調(diào)整利益以實(shí)現(xiàn)維護(hù)秩序

有一種利益理論認(rèn)為，行為者服從利益而非法律。若行為者權(quán)衡服從法律與不服從法律的利弊后，發(fā)現(xiàn)服從更有利，便會(huì)守法；發(fā)現(xiàn)不服從更有利，違法的機(jī)會(huì)就會(huì)大大增加。我們用這個(gè)理論可以解釋王海積極打假的行為和商家售價(jià)的行為。利益決定著法的形成和發(fā)展。法律對(duì)社會(huì)的控制離不開(kāi)對(duì)利益的調(diào)整，而法律對(duì)利益的調(diào)整機(jī)制主要又是通過(guò)將利益要求轉(zhuǎn)化為一定權(quán)利，并把它們及相對(duì)的義務(wù)歸諸法律主體，同時(shí)還要通過(guò)維護(hù)權(quán)利和強(qiáng)制義務(wù)的補(bǔ)救方法―懲罰、賠償和制止等來(lái)實(shí)現(xiàn)。

要想制止制假售假商家的違法行為，就要加強(qiáng)他們守法的利益，也就是變相地加大對(duì)他們違法的懲罰。從這一觀點(diǎn)出發(fā)，對(duì)于懲罰性賠償這一方法，應(yīng)該能用就用，不光要賠，還要多賠。以美國(guó)法律為例，他們主張保全私權(quán)利，維護(hù)公共秩序而采取嚴(yán)格懲罰性賠償?shù)姆椒?。雖說(shuō)對(duì)某些商家造成較大損失，但從公共利益的保護(hù)層面看，是很值得借鑒的。

王海的敗訴核心因素是對(duì)“消費(fèi)者”這一概念的定義。根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第2條的規(guī)定，消費(fèi)者是指為生活消費(fèi)需要購(gòu)買、使用商品或者接受服務(wù)的個(gè)人和單位?！断７ā返?9條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者提供商品或服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購(gòu)買商品的價(jià)款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的一倍。

根據(jù)前面所提的利益理論，基于行為者對(duì)利益的服從，我認(rèn)為，消保法里關(guān)于“消費(fèi)者”的定義應(yīng)該擴(kuò)大解釋為：消費(fèi)者是指為滿足生活消費(fèi)，辦公或者其他正當(dāng)?shù)男枰?gòu)買、使用商品或接受服務(wù)的個(gè)人和單位。在原先定義中，消費(fèi)者人群限制為為生活消費(fèi)需要，這樣定義未免太局限。即便不為生活消費(fèi)所用，而是用作辦公、生產(chǎn)或是其他正當(dāng)?shù)哪康模膊粦?yīng)當(dāng)排除在消費(fèi)者行列之外。如果能做此定義，擴(kuò)大消費(fèi)者的范圍，一方面能加大對(duì)商品買受人合法權(quán)益的保護(hù)，另一方面也擴(kuò)大了制假售假商家賠償范圍，加大了違法成本和承擔(dān)處罰的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)不法商家的威懾力加大，這對(duì)于制止他們的違法行為會(huì)有很好的作用。從這一點(diǎn)出發(fā)，可以有效地提高對(duì)交易秩序的維護(hù)。

然而，王海在購(gòu)買商品時(shí)既非用作生活消費(fèi)所需，又不是其他正當(dāng)合理的用途，目的僅是獲賠收益，所以王海并不應(yīng)當(dāng)被認(rèn)作是消費(fèi)者。表面上看，他是在依照消保法維護(hù)權(quán)益，但這種以索賠獲利為目的伸張法律正義卻并非真正的正義。法院對(duì)其知假買假，鉆法律空子的認(rèn)定不是沒(méi)有道理。單從行為上，不可否認(rèn)其正義性，但他的動(dòng)機(jī)與目的卻超出了維護(hù)秩序、捍衛(wèi)法律權(quán)威的界限，更多的延伸向了謀取利益，而這種利益的謀取，卻是不正當(dāng)?shù)?，非正義的，即使其打假行為本身是一種維護(hù)公共利益的手段。

誠(chéng)然，充斥于交易市場(chǎng)的制假售假，不僅侵犯了消費(fèi)者的私人利益，也擾亂了市場(chǎng)秩序這個(gè)公共利益。對(duì)這個(gè)公共利益的任何侵害都是對(duì)消費(fèi)者私人利益和社會(huì)利益的威脅。所以，面對(duì)這樣的問(wèn)題，必須采取積極措施處理。具體的方法有：第一，擴(kuò)大消費(fèi)者定義范圍，從一般的生活消費(fèi)擴(kuò)展到包含其他正當(dāng)消費(fèi)需要，以此保護(hù)真正應(yīng)予保護(hù)的群體。第二，加大懲罰力度，以巨額賠償威懾制假售假者。也讓違法商家由于忌憚過(guò)大的處罰風(fēng)險(xiǎn)而收斂行為。第三，國(guó)家行使維護(hù)公共利益的職能。例如在王海案中，應(yīng)該在退還王海貨款以后，對(duì)商家采取沒(méi)收不合格產(chǎn)品，并處以較大數(shù)額罰款的措施。這樣一來(lái)，既懲處了制假造假的不法商家，維護(hù)了公共利益與市場(chǎng)秩序，又能夠維護(hù)權(quán)利主張的正當(dāng)正義性。

第2篇：社會(huì)治理?xiàng)l例范文

第四條　國(guó)家根據(jù)人口老齡化趨勢(shì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，確定和調(diào)整全國(guó)社會(huì)保障基金規(guī)模。

第五條　國(guó)務(wù)院財(cái)政部門、國(guó)務(wù)院社會(huì)保險(xiǎn)行政部門負(fù)責(zé)擬訂全國(guó)社會(huì)保障基金的管理運(yùn)營(yíng)辦法，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后施行。

第七條　全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)制定全國(guó)社會(huì)保障基金的資產(chǎn)配置計(jì)劃、確定重大投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并集體討論決定。

第十五條　全國(guó)社會(huì)保障基金財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立于全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)、投資管理人、托管人的固有財(cái)產(chǎn)，獨(dú)立于投資管理人投資和托管人保管的其他財(cái)產(chǎn)。

第十七條　全國(guó)社會(huì)保障基金按照國(guó)家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。

第十八條　國(guó)家建立健全全國(guó)社會(huì)保障基金監(jiān)督制度。

第二十二條　審計(jì)署應(yīng)當(dāng)對(duì)全國(guó)社會(huì)保障基金每年至少進(jìn)行一次審計(jì)。審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

第二十七條　國(guó)家工作人員在全國(guó)社會(huì)保障基金管理運(yùn)營(yíng)、監(jiān)督工作中濫用了職權(quán)、玩忽職守、徇私和舞弊的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條　違反本條例規(guī)定，給全國(guó)社會(huì)保障基金造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十九條　經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)可以接受省級(jí)人民的政府的委托管理運(yùn)營(yíng)社會(huì)保險(xiǎn)基金;受托管理運(yùn)營(yíng)社會(huì)保險(xiǎn)基金，按照國(guó)務(wù)院有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)基金投資管理的規(guī)定執(zhí)行。

第三十條　本條例自2019年5月1日起施行。

全國(guó)社會(huì)保障基金不是社會(huì)保險(xiǎn)基金

《條例》的出臺(tái)，涉及千家萬(wàn)戶的幸福安康，也有助于緩解未來(lái)年輕人贍養(yǎng)老年人的巨大壓力。

目前，我國(guó)已處于人口老齡化階段,2019年我國(guó)60周歲及以上人口2.12億，占總?cè)丝诒葹?5.5%;65周歲及以上人口1.38億，占總?cè)丝诒葹?0.1%。隨著人口老齡化進(jìn)程不斷加劇，基金規(guī)模不斷擴(kuò)大，保障基金安全的任務(wù)越來(lái)越重，迫切需要強(qiáng)化對(duì)基金投資運(yùn)營(yíng)的管理和監(jiān)督。

“《條例》規(guī)定的全國(guó)社會(huì)保障基金與社會(huì)保險(xiǎn)基金不是一個(gè)基金。”國(guó)務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人表示，全國(guó)社會(huì)保障基金是國(guó)家社會(huì)保障儲(chǔ)備基金，在投資運(yùn)營(yíng)上，堅(jiān)持安全性、收益性和長(zhǎng)期性原則;由于短期內(nèi)暫不發(fā)生支出，更適宜開(kāi)展中長(zhǎng)期投資。

第3篇：社會(huì)治理?xiàng)l例范文

一、以情入境，形成問(wèn)題，使學(xué)生愿學(xué)

貼近學(xué)生的生活設(shè)置自主學(xué)習(xí)。生活體驗(yàn)是感性的，而課本知識(shí)大多是理性的，如果學(xué)生有一定的生活體驗(yàn)再來(lái)學(xué)習(xí)課本中的理性知識(shí)就會(huì)樂(lè)學(xué)。如在教《扇形》內(nèi)容時(shí)，我這樣導(dǎo)入：上課伊始直接板書課題《扇形》，然后提問(wèn)：“知道為什么叫扇形嗎？”學(xué)生回答道：“因?yàn)樗裆茸??！蔽矣枰钥隙ā皩?duì)，那你能畫出一些扇子的形狀嗎？”學(xué)生的情緒特別興奮，嘗試畫出一些扇形。我接著繼續(xù)啟發(fā)：這節(jié)課請(qǐng)同學(xué)們自己來(lái)學(xué)習(xí)，你們想了解哪些知識(shí)？學(xué)生紛紛舉手發(fā)言：“我想知道扇形各部分的名稱”；“我想知道扇形周長(zhǎng)的計(jì)算方法”；“我想知道扇形面積的計(jì)算方法”。面對(duì)學(xué)生如此強(qiáng)烈的探究欲望，我決定把這些問(wèn)題拋給他們自己研究。1、自學(xué)課本上扇形的內(nèi)容，2、在自學(xué)基礎(chǔ)上與同學(xué)深入的交流、探索你們要研究的問(wèn)題。結(jié)果在他們“興趣”的背后真的有“令人贊嘆”的一些想法。

二、引而不教，誘思導(dǎo)學(xué)，使學(xué)生會(huì)學(xué)

教學(xué)實(shí)踐給我諸多啟示：應(yīng)該引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行探索，自己推論，教師要盡量少講，引導(dǎo)學(xué)生盡量多發(fā)現(xiàn)，。為了讓學(xué)生的主體性得到充分的發(fā)揮，心理潛能得到更好的挖掘，探索精神更快形成，教師可張弛有度，把握時(shí)機(jī)引導(dǎo)思路，沒(méi)必要“教”（把知識(shí)點(diǎn)直接加以解說(shuō)），而是應(yīng)該誘導(dǎo)學(xué)生思維，讓他們自學(xué)。這樣學(xué)生的整個(gè)認(rèn)識(shí)系統(tǒng)就會(huì)被激活，并高速運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，由最初的興趣萌發(fā)狀態(tài)進(jìn)入到主動(dòng)探索理解新知識(shí)的高層次。例如：教學(xué)“扇形的面積”時(shí)，學(xué)生是在自學(xué)中，通過(guò)“近似求法”的猜想，探索出扇形面積的計(jì)算公式的。學(xué)生這樣說(shuō)：我認(rèn)為扇形是一個(gè)近似的三角形，所以扇形的面積=它的弧長(zhǎng)×半徑×1/2。這時(shí)老師追問(wèn)：“那不知道弧長(zhǎng)咋辦？”這時(shí)有個(gè)學(xué)生站起來(lái)略帶思索地講：“其實(shí)，我認(rèn)為求扇形的面積不需要知道弧長(zhǎng)。我認(rèn)為應(yīng)該這樣求：先看扇形的圓心角的度數(shù)是360度的幾分之幾（圓是一個(gè)扇形，它的圓心角是360度），再根據(jù)它的半徑求出它的面積，扇形的面積=圓的面積×這個(gè)分?jǐn)?shù)。”我投去驚訝的眼神，并馬上贊許道：說(shuō)的真是太好了，有理有據(jù)呀！一下子，學(xué)生的思維集中在（弧長(zhǎng)與圓的周長(zhǎng)、扇形面積與圓的面積）關(guān)系的探究上。于是再利用小組探討、觀察等手段，學(xué)生就總結(jié)出扇形面積{扇形的面積=弧長(zhǎng)×半徑×1/2。因?yàn)榛￠L(zhǎng)=圓的周長(zhǎng)×（圓心角的度數(shù)/360），那么扇形的面積=圓的周長(zhǎng)×（圓心角的度數(shù)/360）×半徑×1/2=（3.14×半徑×2）×幾分之幾×半徑×1/2=圓的面積×幾分之幾}。我聽(tīng)后舉起大拇指夸獎(jiǎng)道：“你能綜合同學(xué)的見(jiàn)解和自己已有的經(jīng)驗(yàn)，把猜想與推理融為一體，真了不起！”同學(xué)們活躍的思維，正折射出他們?cè)诮涣髋c探究過(guò)程中的主動(dòng)投入與真誠(chéng)合作的精神，也顯示了某些孩子想法的“獨(dú)特”、思維的“邏輯”與個(gè)性的“張揚(yáng)”，目睹著“小苗”在教學(xué)的自由空間中盡情的成長(zhǎng)，我無(wú)限的欣賞，無(wú)比的驕傲。

第4篇：社會(huì)治理?xiàng)l例范文

關(guān)鍵詞 網(wǎng)絡(luò)社會(huì) 信息失控 政府治理 挑戰(zhàn)

中圖分類號(hào)：D925 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)社會(huì)和工業(yè)社會(huì)，信息技術(shù)革命催生了一種新的社會(huì)模式，即網(wǎng)絡(luò)社會(huì)?；ヂ?lián)網(wǎng)的到來(lái)，特別是信息全球化的到來(lái)，帶給人們的有喜有憂。喜的是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展給人類社會(huì)生產(chǎn)、生活帶來(lái)了便利，提高了人類生產(chǎn)的效率和效益，提高了人類生活的水平和質(zhì)量。憂的是社會(huì)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化也會(huì)給人類社會(huì)政治生活、經(jīng)濟(jì)生活、文化生活等各方面帶來(lái)巨大沖擊。特別是互聯(lián)網(wǎng)的固有特性，使得信息在網(wǎng)絡(luò)中的傳播具有完全的自由性和放任性。而這種自由和放任達(dá)到一定的程度，就會(huì)失去控制，而網(wǎng)絡(luò)信息一旦失去政府的控制并達(dá)到一定程度，就將對(duì)社會(huì)產(chǎn)生重大的影響，而這無(wú)疑是對(duì)政府治理的一個(gè)巨大挑戰(zhàn)。

一、網(wǎng)絡(luò)信息失控的原因分析

網(wǎng)絡(luò)信息失控，也就是信息的流動(dòng)超出人的控制范圍，由于網(wǎng)絡(luò)信息本身沒(méi)有自我篩選的功能，因此信息的流動(dòng)是人的行為的結(jié)果。網(wǎng)絡(luò)信息失控的原因大致如下：

（一）網(wǎng)絡(luò)的全球化。

隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)沖破國(guó)界，使網(wǎng)絡(luò)空間從固定不變到自由流動(dòng)。信息的傳播也因此突破了時(shí)空的局限。這無(wú)疑使信息的傳播速度更快，傳播范圍更廣。只要將鼠標(biāo)輕輕一點(diǎn)，信息就會(huì)迅速觸及世界的每一個(gè)角落。這一方面顯示了信息交流的便捷性，同是也反映了信息具有更大的放任性和不可控性。

（二）網(wǎng)絡(luò)容量的無(wú)限比。

網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)沒(méi)有容量限制的信息載體。隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷普及，人們的工作和生活與越來(lái)越離不開(kāi)網(wǎng)絡(luò)，隨之而來(lái)的是，大量的和人有關(guān)的幾乎所有的信息都以各種形式融入到網(wǎng)絡(luò)世界之中。而這些種類繁多、內(nèi)容繁瑣的各種信息的融入，并沒(méi)有進(jìn)過(guò)任何的整理和分類。也就是說(shuō)，大量的信息都雜亂無(wú)序地共存于網(wǎng)絡(luò)這個(gè)龐大的信息庫(kù)中。這種網(wǎng)絡(luò)信息的無(wú)限制的、無(wú)組織地自我擴(kuò)張和膨脹，使得網(wǎng)絡(luò)信息浩如煙海，人們?cè)谄渲校瑑H僅作為一片小舟，茫然而找不到方向。

（三）網(wǎng)絡(luò)空間的個(gè)性化、自由化。

如果說(shuō)工業(yè)社會(huì)是崇尚團(tuán)體合作和共同目標(biāo)的社會(huì)，那么網(wǎng)絡(luò)社會(huì)則是一個(gè)崇尚個(gè)性和自由的社會(huì)。人們作為網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的一個(gè)單元，具有很強(qiáng)的獨(dú)立性。沒(méi)有來(lái)自更高層級(jí)的約束，也沒(méi)有來(lái)自共同目標(biāo)的壓力，每個(gè)人坐在電腦面前，便能自由地暢游于浩渺的網(wǎng)絡(luò)世界。網(wǎng)絡(luò)成了自由言論的天堂。言論自由的結(jié)果是，信息的表達(dá)沒(méi)有了限制，同是也失去了對(duì)其設(shè)置評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)的必要。于是，網(wǎng)絡(luò)成了一個(gè)兼容并蓄的信息載體。而這種信息表達(dá)的主觀性、自由性、多樣性，讓網(wǎng)絡(luò)信息的控制幾乎變得不可能。

（四）網(wǎng)絡(luò)信息被人為操作。

正是因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管在某種程度上的困難，使得網(wǎng)絡(luò)信息被人為操縱的可能性大大增大。近些年來(lái)，越來(lái)越多的媒體和網(wǎng)絡(luò)組織，試著通過(guò)操縱某些信息，來(lái)達(dá)到控制和引導(dǎo)輿論，從而影響大眾，以實(shí)現(xiàn)自己的預(yù)期目的。網(wǎng)絡(luò)信息沒(méi)有自我管理的功能，完全處于放任的狀態(tài)。因此，隨時(shí)都有被人為操縱的可能。

當(dāng)然，還有很多其他原因會(huì)導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)信息的不可控，比如網(wǎng)絡(luò)病毒的不斷猖獗，使信息隨時(shí)面臨被泄露、更改甚至是丟失的威脅，從而引發(fā)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的癱瘓。

二、信息失控對(duì)政府治理帶來(lái)的挑戰(zhàn)

（一）信息失控對(duì)政府權(quán)威的挑戰(zhàn)。

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來(lái)，使政府傳統(tǒng)意義上的行政權(quán)威受到了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)、毋庸置疑，在法律意義上，政府的權(quán)威仍然至高無(wú)上。但是，其影響民眾的絕對(duì)權(quán)威地位正在被嚴(yán)重削弱。權(quán)威的多元化使得政府的絕對(duì)的權(quán)威受到挑戰(zhàn)，政府在網(wǎng)絡(luò)上的話語(yǔ)，變得不再有絕對(duì)的分量。面對(duì)政府權(quán)威的被分散和淡化，如何確定自己在眾多的網(wǎng)絡(luò)組織中的地位，以不斷適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)發(fā)展的要求，將是政府治理面臨的一大挑戰(zhàn)。

（二）信息失控使政府法制面臨新的挑戰(zhàn)。

法律制度具有天生的穩(wěn)定性和統(tǒng)一性，而這種特性為政府的高效率的管理發(fā)揮了重要的作用。然而，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)是一個(gè)個(gè)獨(dú)特個(gè)體的共存，正是這種對(duì)個(gè)體的寬容，使得網(wǎng)絡(luò)充滿了生機(jī)和活力。而它恰恰不需要法制的統(tǒng)一的、權(quán)威的約束。因此，政府試圖通過(guò)法律來(lái)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)絡(luò)信息的意圖難以實(shí)現(xiàn)。

三、政府應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的對(duì)策建議

政府作為公共秩序的維護(hù)者，始終有著其無(wú)法替代的體制上的地位。無(wú)論網(wǎng)絡(luò)社會(huì)將給世界帶來(lái)多大的變化，市場(chǎng)化的自律天生的盲目性，必須通過(guò)政府的宏觀調(diào)控來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)的合理秩序。因此，面對(duì)信息的全球化和失控，政府應(yīng)到盡快尋找一種合理的引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)秩序的途徑。筆者有如下建議：

第一、以更加坦誠(chéng)的姿態(tài)融入網(wǎng)絡(luò)社會(huì)。

第二、大力倡導(dǎo)民間組織的發(fā)展，建設(shè)公民社會(huì)。

第三、保護(hù)主流文化，維護(hù)文化的民族特性。

第四、尊重互聯(lián)網(wǎng)，但是對(duì)于網(wǎng)絡(luò)信息的虛假傳播予以嚴(yán)厲打擊。

（作者：湘潭大學(xué)法學(xué)院10級(jí)法律碩士）

參考文獻(xiàn)：

[1]鄒軍.試論網(wǎng)絡(luò)輿論的概念澄清和研究取向.新聞大學(xué)，2008（2）.

[2]李正華.網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的臨界問(wèn)題及相關(guān)法律責(zé)任.信息網(wǎng)絡(luò)安全，2006（4）.

第5篇：社會(huì)治理?xiàng)l例范文

【關(guān)鍵詞】  腦卒中；抑郁；心理護(hù)理；康復(fù)

腦卒中后抑郁（psd）是我國(guó)常見(jiàn)的腦血管并發(fā)癥之一，其發(fā)病率高，約為50%［1］。psd不僅使腦卒中患者康復(fù)時(shí)間延長(zhǎng)，而且降低了生存質(zhì)量，增加了病死率。本研究從調(diào)查腦卒中患者抑郁狀態(tài)的社會(huì)支持入手，探討其心理狀態(tài)及社區(qū)心理護(hù)理干預(yù)，報(bào)告如下。

1  資料與方法

1.1  一般資料 

選取2009年3月至2010年3月經(jīng)我院治療后出院返回社區(qū)及轄區(qū)的68例腦卒中肢體功能障礙患者。分為psd患者（psd組）和腦卒中后不伴有抑郁患者（對(duì)照組），每組34例。psd組男21例，女13例；平均年齡（55±9）歲。對(duì)照組男24例，女10例；平均年齡（57±7）歲。2組一般資料比較均差異無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（p＞0.05）。入選標(biāo)準(zhǔn)：（1）符合1995年全國(guó)第四屆腦血管病學(xué)術(shù)會(huì)議制定的腦卒中診斷標(biāo)準(zhǔn)［2］。（2）符合中國(guó)精神疾病分類方案與診斷標(biāo)準(zhǔn)第2版修訂本（ccmd2r）抑郁癥的診斷標(biāo)準(zhǔn)，且漢密爾頓抑郁量表（hamd）前17項(xiàng)總分≥18分［3］。排除標(biāo)準(zhǔn)：有精神病史、認(rèn)知障礙、明顯失語(yǔ)、嚴(yán)重的軀體性疾病。

1.2  方法 

采用肖水源［4］社會(huì)支持評(píng)定量表（ssrs）對(duì)2組進(jìn)行測(cè)試，內(nèi)容包括客觀支持、主觀支持和對(duì)支持的利用度三個(gè)維度共10個(gè)條目。評(píng)分越高說(shuō)明患者得到的社會(huì)支持越高。采用問(wèn)卷調(diào)查法，本研究人員發(fā)放問(wèn)卷，研究小組成員由我院護(hù)士6人，社區(qū)護(hù)士4人共10人組成，認(rèn)真講解填寫方法，問(wèn)卷填寫由患者家屬完成，問(wèn)卷回收率100%。

1.3  統(tǒng)計(jì)學(xué)分析 

應(yīng)用spss 11.0統(tǒng)計(jì)軟件，計(jì)量資料以±s表示，采用t檢驗(yàn)，p<0.05為差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。

2  結(jié)果 

   

2組社會(huì)支持系統(tǒng)評(píng)分比較，見(jiàn)表1。表1  2組社會(huì)支持系統(tǒng)評(píng)分比較（略）

3  討論

3.1  腦卒中后抑郁患病率較高，危害性大 

腦卒中是一種嚴(yán)重威脅人類健康和生命的常見(jiàn)病，它的發(fā)病率、致殘率、死亡率均很高，腦卒中后抑郁是腦血管病常見(jiàn)的并發(fā)癥之一，它不僅影響患者的生活質(zhì)量，延緩康復(fù)，還直接影響其對(duì)康復(fù)治療的依從性，給家庭和社會(huì)帶來(lái)極大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)［5］。

3.2  腦卒中后抑郁與社會(huì)支持密切相關(guān) 

psd的發(fā)生除與腦卒中患者的腦損害程度、病前性格、經(jīng)濟(jì)狀況相關(guān)外，還與腦卒中患者的社會(huì)支持密切相關(guān)［6］。良好的社會(huì)支持有利于健康，而劣性社會(huì)關(guān)系的存在則損害身心健康。有研究發(fā)現(xiàn)，社會(huì)支持能夠間接的促進(jìn)腦卒中患者的康復(fù)及提高其生活質(zhì)量［7］。本研究調(diào)查顯示，psd組的社會(huì)支持因子評(píng)分均低于對(duì)照組，說(shuō)明psd患者的社會(huì)支持方面存在某些缺損。因此，對(duì)psd患者進(jìn)行康復(fù)治療的同時(shí)，應(yīng)給予患者更多的社會(huì)支持，重視他們的社會(huì)屬性和心理狀況，注意患者對(duì)支持的利用度和心理感受的影響，盡最大可能調(diào)動(dòng)患者的社會(huì)支持系統(tǒng)，幫助患者樹(shù)立戰(zhàn)勝疾病的信心，促進(jìn)疾病康復(fù)。

3.3  社區(qū)心理護(hù)理的重要性 

腦卒中的康復(fù)是一個(gè)漫長(zhǎng)而艱巨的過(guò)程，由于我國(guó)醫(yī)療條件的限制，絕大多數(shù)患者在經(jīng)歷急性期住院后，帶著傷殘回家康復(fù)。對(duì)于返回社區(qū)的腦卒中偏癱患者，人們更多關(guān)注的是患者的肢體功能狀態(tài)，而對(duì)患者的心理狀態(tài)關(guān)注甚少。因此，腦卒中患者出院后抑郁情緒更易產(chǎn)生。社區(qū)心理護(hù)理干預(yù)完善了護(hù)理服務(wù)的延續(xù)性，讓出院回家的患者更加有安全感，這將對(duì)提高患者生存質(zhì)量，促進(jìn)psd患者的康復(fù)，使患者早日回歸社會(huì)有著重要的意義。

3.4  社區(qū)心理護(hù)理 

深入社區(qū)，正確評(píng)估患者全面情況、病情、文化程度、生活方式、心理、經(jīng)濟(jì)狀況、家庭及社會(huì)支持程度，對(duì)患者提供恰當(dāng)?shù)纳鐣?huì)支持。醫(yī)護(hù)人員是患者十分重要的社會(huì)支持來(lái)源，因此要與患者建立良好的護(hù)患關(guān)系；鼓勵(lì)患者傾訴自己的情感；動(dòng)員家庭成員關(guān)心、支持、理解患者；為患者提供康復(fù)成功的病友，并鼓勵(lì)患者與病友接觸交流；向患者講解疾病的相關(guān)知識(shí)，幫助患者建立有利于健康的行為模式；鼓勵(lì)患者主動(dòng)接受家人、朋友的幫助；積極參加社區(qū)活動(dòng)；運(yùn)用音樂(lè)、舞蹈、繪畫等藝術(shù)手段改變患者的抑郁情緒。從而最終解除疾患，恢復(fù)身心健康，讓患者盡早回歸社會(huì)。

【參考文獻(xiàn)】

 

1 孟聰.心理護(hù)理對(duì)腦卒中后抑郁患者康復(fù)的影響.河北醫(yī)藥，2009，31：2181.

2 中華醫(yī)學(xué)會(huì)第四次腦血管病學(xué)術(shù)會(huì)議.各類腦血管疾病診斷要點(diǎn).中國(guó)神經(jīng)科雜志，1996，29:379.

3 楊期東主編.神經(jīng)病學(xué).第1版.北京:人民衛(wèi)生出版社，2002.109120.

4 肖水源.社會(huì)支持評(píng)定量表.中國(guó)心理衛(wèi)生雜志，1993，7（增刊）:42.

5 doshi vs，say jh，young sh，et al.complications in stroke patients:a study carried out at the rehabilitation medicine service.changi general hospital.singapore med j，2003，44:643652.

第6篇：社會(huì)治理?xiàng)l例范文

摘要：農(nóng)民工的社會(huì)保障問(wèn)題實(shí)際上是在農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移過(guò)程中，如何實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的土地保障向現(xiàn)代化社會(huì)保障制度轉(zhuǎn)換的問(wèn)題。完善的農(nóng)民工社會(huì)保障制度有助于推進(jìn)農(nóng)民工市民化進(jìn)程，而完善的農(nóng)民工社會(huì)保障制度本身也是人力資源質(zhì)量提高戰(zhàn)略和人力資源市場(chǎng)化戰(zhàn)略的重要組成部分。當(dāng)前，社會(huì)保障基本公共服務(wù)供給與農(nóng)民工保障需求非均衡性問(wèn)題依然存在，社會(huì)保障相關(guān)制度安排存在一定的不協(xié)調(diào)性，因此，本文嘗試從社會(huì)保障相關(guān)制度協(xié)調(diào)性改革這一角度進(jìn)行對(duì)策探討。

關(guān)鍵詞 ：農(nóng)民工；社會(huì)保障；人力資源開(kāi)發(fā)

一、構(gòu)建科學(xué)的農(nóng)民工社會(huì)保障財(cái)政投入制度

構(gòu)建科學(xué)的農(nóng)民工社會(huì)保障財(cái)政投入機(jī)制是避免輸入地政府對(duì)農(nóng)民工社會(huì)保障財(cái)政責(zé)任缺位的重要舉措。由于農(nóng)民工多不是本地居民，地方政府大多不愿意承擔(dān)其社會(huì)保障責(zé)任。從一些地方政策實(shí)踐來(lái)看，地方政府不僅沒(méi)有承擔(dān)對(duì)農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)的補(bǔ)助和兜底責(zé)任，相反，甚至還從農(nóng)民工有限的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)中獲得收益。有些地區(qū)雖未將農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)打入另冊(cè)，但在政策中允許退保，實(shí)際上不僅沒(méi)有為農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)承擔(dān)財(cái)政責(zé)任，反倒侵占了農(nóng)民工養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)的社會(huì)統(tǒng)籌權(quán)益。加大財(cái)政對(duì)農(nóng)民工工作專項(xiàng)資金的投入力度，逐步提高社會(huì)保障支出占財(cái)政支出的比重。推進(jìn)公共服務(wù)均等化，促進(jìn)農(nóng)民工在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)。將農(nóng)民工納入城市公共服務(wù)體系，積極推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，逐步使農(nóng)民工享有與城鎮(zhèn)居民同等待遇。采取有效措施，因地制宜，分步推進(jìn)，把符合落戶條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。對(duì)暫不具備落戶條件的農(nóng)民工，從制度上逐步解決他們?cè)趧趧?dòng)報(bào)酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租購(gòu)、社會(huì)保障等方面的實(shí)際問(wèn)題，使他們逐漸融入城市生活，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)民向市民的嬗變。

二、消除勞動(dòng)用工的制度性歧視

社會(huì)公平是以社會(huì)成員收益分配和生活狀況的公平性為標(biāo)志，是社會(huì)保障發(fā)展的重要內(nèi)容。社會(huì)公平包括起點(diǎn)公平、過(guò)程公平（機(jī)會(huì)公平）和結(jié)果公平。首先，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、平等競(jìng)爭(zhēng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)，逐步消除農(nóng)民工就業(yè)歧視，改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境，這是保障農(nóng)民工的“起點(diǎn)公平”，使其具有公平的生存與發(fā)展權(quán)利，并能夠消除貧困、疾病、災(zāi)禍帶來(lái)的社會(huì)不公平的前提和基礎(chǔ)。鑒于農(nóng)民工社會(huì)保障制度建設(shè)的主體內(nèi)容是與就業(yè)相關(guān)聯(lián)的養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、住房保障等項(xiàng)目，因此，完善農(nóng)民工社會(huì)保障制度、改變農(nóng)民工社會(huì)保障權(quán)益缺失的現(xiàn)狀，最為關(guān)鍵和基礎(chǔ)性的應(yīng)對(duì)之策在于：要樹(shù)立就業(yè)優(yōu)先的原則，徹底改變重城鎮(zhèn)、輕農(nóng)村，重市民、輕農(nóng)民的就業(yè)觀念和相關(guān)政策，把農(nóng)業(yè)內(nèi)部、農(nóng)村區(qū)域和農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)一并納入國(guó)家就業(yè)計(jì)劃，分類實(shí)施。

其次，農(nóng)民工社會(huì)保障項(xiàng)目的實(shí)施要有助于農(nóng)民工及子女人力資本積累和提升，要有助于轉(zhuǎn)移就業(yè)能力的增強(qiáng)，要有助于提高農(nóng)民工自身素質(zhì)，加快農(nóng)民工市民化進(jìn)程。農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)過(guò)程中的權(quán)益保障缺失是農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)永久性鄉(xiāng)城遷移問(wèn)題的癥結(jié)所在。因此，為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障過(guò)程公平、降低農(nóng)民工市民化成本，要進(jìn)一步清理和廢止對(duì)農(nóng)民工的各項(xiàng)歧視和限制政策，堅(jiān)決制止向農(nóng)民工的收費(fèi)和變相收費(fèi)。盡快出臺(tái)保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的政策，重點(diǎn)解決農(nóng)民工最低生活保障制度、廉租房安排、子女在城市公立學(xué)校的平等入學(xué)權(quán)利等問(wèn)題。

三、深化城鄉(xiāng)二元戶籍制度改革

城鄉(xiāng)二元戶籍制度與農(nóng)村土地制度改革滯后為我國(guó)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)永久性鄉(xiāng)城遷移設(shè)置了諸多障礙，把城鄉(xiāng)人口進(jìn)行制度性分割的戶籍制度形成于我國(guó)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，盡管改革開(kāi)放30 多年以來(lái)的制度變遷，特別是2002 年以來(lái)的二元經(jīng)濟(jì)體制的深化改革，城鄉(xiāng)分割的戶籍制度有所松動(dòng)，但戶籍制度改革在我國(guó)二元經(jīng)濟(jì)體制變革中仍屬于薄弱環(huán)節(jié)，至今仍處于政策的局部調(diào)整與修改階段，依附于戶籍制度上的勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、居住權(quán)利、子女教育等城鄉(xiāng)福利差異還嚴(yán)重存在，因此，上述由于戶籍制度的存在而產(chǎn)生的城鄉(xiāng)福利差異使農(nóng)民工的遷移成本上升，降低了遷移的預(yù)期收益，在一定程度上對(duì)農(nóng)民工參保產(chǎn)生了負(fù)激勵(lì)，延緩了社會(huì)保障制度一元化進(jìn)程。

改革戶籍制度必須首先剝離戶口附加利益。要打破城鄉(xiāng)身份、戶籍限制，消除城鄉(xiāng)不同戶籍在就業(yè)、教育、社保等方面的權(quán)利差異，走城鄉(xiāng)一體的城鎮(zhèn)化道路。一方面，在制定政策時(shí)不能再把它和戶籍制度捆綁在一起；另一方面，對(duì)已經(jīng)捆綁在一起的制度中，應(yīng)該想辦法把它從戶籍制度中分離出來(lái)，讓戶籍制度僅僅承擔(dān)一個(gè)人口管理的職能，而不讓它承擔(dān)更多的公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的享受。

加快建立居住證制度，為暫時(shí)不具備落戶條件的農(nóng)民工提供基本公共服務(wù)和方便。與擺脫貧窮為根本動(dòng)因的第一代農(nóng)民工相比，20 世紀(jì)80 年代出生的第二代農(nóng)民工到城市務(wù)工經(jīng)商的目的，是為改變生活方式和尋求更好的發(fā)展機(jī)會(huì)，是為了融入城市的主流社會(huì)。因此在城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，要充分考慮在城鎮(zhèn)長(zhǎng)期居住的農(nóng)村流動(dòng)人口，特別是新生代農(nóng)民工的需求，促進(jìn)農(nóng)村居民有序進(jìn)城落戶，積極探索戶籍、土地、就業(yè)、住房、社會(huì)保障聯(lián)動(dòng)的改革措施。近些年來(lái)，盡管戶籍制度改革的呼聲很高，實(shí)際上立刻并徹底廢除戶籍制度是不可行的，只能用漸進(jìn)的方式逐步完善這個(gè)制度。建議逐步在大中城市建立全國(guó)統(tǒng)一的“流動(dòng)人口居住證”制度，對(duì)流入城市的農(nóng)村居民給定一個(gè)居住時(shí)間限定，如在城市居住達(dá)到規(guī)定年限后，流動(dòng)人口取得“流動(dòng)人口居住證”視為城鎮(zhèn)居民。給予他們與城鎮(zhèn)居民相同的基本權(quán)利，同時(shí)保留流出地農(nóng)村居民的一部分權(quán)利，主要是對(duì)土地的權(quán)利，為流動(dòng)人口保障消除身份上的障礙。取得“流動(dòng)人口居住證”的農(nóng)村居民不論流動(dòng)到哪個(gè)城市工作，都可以參加城鎮(zhèn)社會(huì)保障，時(shí)間累加計(jì)算。即便是中斷工作期間，也視為城鎮(zhèn)居民一樣，可以自行繳費(fèi)，達(dá)到一定的退休年齡，即可以拿到養(yǎng)老保障金。

四、加強(qiáng)農(nóng)民工社會(huì)保障的法制建設(shè)

立法滯后是制約農(nóng)民工社會(huì)保障權(quán)益實(shí)現(xiàn)的重要原因之一。目前，《社會(huì)保險(xiǎn)法》已經(jīng)實(shí)施，盡管該法首次以人大立法形式確立了社會(huì)保險(xiǎn)制度的總體框架，并對(duì)城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)和生育等保險(xiǎn)項(xiàng)目作出了詳細(xì)的規(guī)定，但涉及農(nóng)民工社會(huì)保障權(quán)益的內(nèi)容僅僅是原則性的規(guī)定，這些內(nèi)容對(duì)各地區(qū)農(nóng)民工社會(huì)保障工作的指導(dǎo)作用不強(qiáng)。在推進(jìn)農(nóng)民工社會(huì)保障法制建設(shè)的過(guò)程中，要特別注意與國(guó)家層面其他法律法規(guī)的銜接，以農(nóng)民工社會(huì)保障法制建設(shè)為契機(jī)，構(gòu)建比較完善的人力資源和社會(huì)保障法律法規(guī)體系。要繼續(xù)全面貫徹實(shí)施勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法、就業(yè)促進(jìn)法、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法、社會(huì)保險(xiǎn)法，制訂與社會(huì)保險(xiǎn)法配套的農(nóng)民工社會(huì)保障法律法規(guī)，特別是要制定農(nóng)民工人力資源開(kāi)發(fā)促進(jìn)等方面的法律；各地區(qū)要著手制訂或完善農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定條例、集體協(xié)商和集體合同條例、企業(yè)工資條例、失業(yè)保險(xiǎn)條例（修訂）、基本醫(yī)療保險(xiǎn)條例、社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理?xiàng)l例等行政法規(guī)。建立和完善農(nóng)民工社會(huì)保障行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制度，強(qiáng)化行政監(jiān)督和問(wèn)責(zé)制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，不斷提高依法行政意識(shí)和能力。

課題名稱：

第7篇：社會(huì)治理?xiàng)l例范文

論文摘要：運(yùn)用當(dāng)前該研究領(lǐng)域內(nèi)幾種經(jīng)濟(jì)條件標(biāo)準(zhǔn)具體分析了山東省棗莊市全面推行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可行性，進(jìn)而得出棗莊市已經(jīng)具備全面推行農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的經(jīng)濟(jì)條件的結(jié)論。

農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)的現(xiàn)狀嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民收入水平的提高，影響社會(huì)的公正和安定，進(jìn)而影響了社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)。因此，盡快建立起覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，尤其是農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，己經(jīng)成為各級(jí)政府面臨的一項(xiàng)重大課題。

棗莊市地處山東省南部，總面積4563平方公里，人口367. 27萬(wàn)人。其中，鄉(xiāng)村人口253. 95萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口113. 32萬(wàn)人。2005年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 633. 35億元，比上年增長(zhǎng)17. 4%。那么，棗莊市是否具備推行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基本條件?要回答這個(gè)問(wèn)題，就必須對(duì)其經(jīng)濟(jì)條件進(jìn)行逐一的具體分析。

一、棗莊市推行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的經(jīng)濟(jì)條件分析

棗莊是否具備全面推行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的經(jīng)濟(jì)條件，必須對(duì)該地區(qū)是否達(dá)到國(guó)際上建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的最低標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面分析，才能得出比較全面合理的結(jié)論。

(一)棗莊市人均GDP和農(nóng)業(yè)GDP的比重

近年來(lái)，棗莊市經(jīng)濟(jì)發(fā)展連續(xù)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。2005年全市生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)633. 35億元，是2000年的2. 5倍，扣除價(jià)格因素，年均增長(zhǎng)15%。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由2000年的16. 7:49. 5:33. 8調(diào)整到2005年的9. 6:63. 9:26. 5，第一產(chǎn)業(yè)比重下降了7. 1個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)比重上升了14. 4個(gè)百分點(diǎn)。全市人均GDP為17602元(約合2000余美元)，比2004年增長(zhǎng)23. 5%，己遠(yuǎn)超過(guò)斯里蘭卡和波蘭的368. 9美元和1822美元。近四年來(lái)，第一產(chǎn)業(yè)(主要是農(nóng)業(yè))GDP所占比重從2002年的14. 6%下降到2005年的9. 6%。以低于芬蘭和波蘭的14. 5%和12%，基本接近日本的8%(見(jiàn)表1)。因此，可以說(shuō)，棗莊市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力已達(dá)到了推行該制度的經(jīng)濟(jì)條件。

(二)棗莊市的城市化率及農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)

2005年棗莊市城市化率和農(nóng)業(yè)從業(yè)人員比例分別為31%和47%(見(jiàn)表2)，單從量的角度上來(lái)看，還遠(yuǎn)未達(dá)到國(guó)際上的最低標(biāo)準(zhǔn)。但是，研究這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)外乎是想知道推行農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以后國(guó)家財(cái)政和農(nóng)民自身等方面經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)大小的問(wèn)題。換句話說(shuō)，就目前棗莊市財(cái)政支付能力和農(nóng)民自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力等方面，是否能夠達(dá)到推行該制度的最低標(biāo)準(zhǔn)。

1、棗莊市人均應(yīng)領(lǐng)取養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)匡算

棗莊市每位老年人每年應(yīng)領(lǐng)取多少養(yǎng)老金才能基本保證他們安享晚年，沒(méi)有一個(gè)現(xiàn)成的標(biāo)準(zhǔn)可供參考，但是可以在2005年《棗莊市統(tǒng)計(jì)年鑒》中找到與它最相近的該年度“農(nóng)民人均生活消費(fèi)支出”統(tǒng)計(jì)資料(見(jiàn)圖1)，該年度農(nóng)民人均生活消費(fèi)支出為2598元，那么，剔除老年人基本生活之外的消費(fèi)因素便可得出能夠基本反映客觀需要的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。在生活消費(fèi)支出的各因素中，交通通訊、教育娛樂(lè)因素基本可以剔除，醫(yī)療保健因素應(yīng)放到農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度中加以考慮，因而也可以剔除，居住因素中用來(lái)購(gòu)買建筑生產(chǎn)用房材料和直接購(gòu)買生活用房的人均支出為172元，考慮到邁入老年的這一群體中絕大部分應(yīng)居有定所，因此，這一項(xiàng)支出也應(yīng)被剔除掉。此外，設(shè)備用品消費(fèi)因素也應(yīng)略有降低。綜合以上方面的考慮，棗莊市老年人每年領(lǐng)取的養(yǎng)老金若能保持在1650元左右的水平便可以保證他們的晚年基本生活。

2、棗莊市財(cái)政支出能力分析

2005年，棗莊市的財(cái)政實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，境內(nèi)財(cái)政總收入55. 5億元，比上年增長(zhǎng)41. 9%，全年人均財(cái)政總收入達(dá)到1511. 15元。其中，地方財(cái)政收入28. 16億元，增長(zhǎng)36%。同時(shí)，財(cái)政收入的質(zhì)量穩(wěn)步提高，地方財(cái)政收入占GDP的比重為4. 5%，地方財(cái)政收入中稅收的比重為73. 2%，分別提高0. 4和2. 5個(gè)百分點(diǎn)。所以，只要加強(qiáng)財(cái)政管理，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，杜絕資金浪費(fèi)，有效提高財(cái)政資金使用效率，就能結(jié)約更多的財(cái)政資金，為開(kāi)展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)提供可靠的資金保障。

3、農(nóng)村居民收入分析

隨著整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也呈現(xiàn)出了快速的增長(zhǎng)勢(shì)頭，農(nóng)民收入逐年提高。棗莊地區(qū)2005年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人均總收入實(shí)現(xiàn)5660元，r匕2004年增長(zhǎng)13. 2%，而且，從2002年以來(lái)，一直保持一個(gè)較快的增長(zhǎng)勢(shì)頭(見(jiàn)圖2)。一方面，農(nóng)民收入快速增長(zhǎng);另一方面，農(nóng)村取消了農(nóng)業(yè)稅等稅費(fèi)，農(nóng)民基本沒(méi)有了負(fù)擔(dān)。農(nóng)民已經(jīng)具有足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力來(lái)承擔(dān)自己一部分保險(xiǎn)費(fèi)，其參保意識(shí)必然會(huì)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、結(jié)論與建議

第8篇：社會(huì)治理?xiàng)l例范文

一、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳范圍，除《條例》規(guī)定的范圍外，將城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及其雇工納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍；將民辦非企業(yè)單位及其職工、有雇工的城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及其雇工納入失業(yè)保險(xiǎn)的范圍。

二、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的費(fèi)基、費(fèi)率要嚴(yán)格依照國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)和省政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得隨意提高或降低繳費(fèi)單位和個(gè)人繳費(fèi)費(fèi)基、費(fèi)率。

養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的費(fèi)基無(wú)法確定的，單位和個(gè)人繳費(fèi)依照我省城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)職工和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)確定。失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)無(wú)法確定的，單位和個(gè)人繳費(fèi)按當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠て骄べY計(jì)算；基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)無(wú)法確定的，單位和個(gè)人按當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠て骄べY計(jì)算。

三、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由勞動(dòng)保障行政部門的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收。根據(jù)不同險(xiǎn)種統(tǒng)籌管理范圍，實(shí)行不同統(tǒng)籌層次的征繳管理?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌管理，基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌辦法按照《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度實(shí)施意見(jiàn)的通知》（豫政〔1999〕38號(hào)）規(guī)定管理，失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)行市地級(jí)統(tǒng)籌管理。

社會(huì)保險(xiǎn)登記原則上實(shí)行屬地管理，由經(jīng)辦養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦理繳費(fèi)單位的社會(huì)保險(xiǎn)登記工作，并集中統(tǒng)一征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

省級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照省政府確定的征收范圍，具體承辦社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收。

四、繳費(fèi)單位發(fā)生解散、破產(chǎn)、撤銷、合并以及其他情形，依法終止社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)義務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向原承辦社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理注銷社會(huì)保險(xiǎn)登記。

繳費(fèi)單位在辦理注銷社會(huì)保險(xiǎn)登記之前，應(yīng)當(dāng)結(jié)清應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、滯納金、罰款。

五、繳費(fèi)單位未按規(guī)定繳納和代扣代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令限期繳納。逾期仍不繳納的，除補(bǔ)繳欠繳數(shù)額外，從欠繳之日起，按日加收2‰的滯納金。滯納金并入社會(huì)保險(xiǎn)基金。

六、繳費(fèi)單位和個(gè)人未能足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按不同險(xiǎn)種社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)所占社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額的比重分別記入相應(yīng)基金。繳費(fèi)單位和個(gè)人不能按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，視為欠繳。繳費(fèi)單位和個(gè)人欠繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的月份，暫不記入個(gè)人帳戶，繳費(fèi)單位和個(gè)人按規(guī)定補(bǔ)齊欠繳金額后方可補(bǔ)記入個(gè)人帳戶。

七、繳費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)每年向本單位職工公布本單位全年社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況，接受職工監(jiān)督。

各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年第一季度向社會(huì)公告當(dāng)?shù)厣夏甓壬鐣?huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

第9篇：社會(huì)治理?xiàng)l例范文

國(guó)土面積僅占全國(guó)的1/50，而土壤流失總量卻占到了全國(guó)的1/5！作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的省份之一，陜西省的水土流失現(xiàn)象十分嚴(yán)重。為此，陜西省結(jié)合現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)發(fā)展的新形勢(shì)、新情況、新特點(diǎn)，制定了《陜西省水土保持條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），并于2013年10月1日起正式實(shí)施。

這個(gè)7章58條的《條例》，囊括了規(guī)劃、預(yù)防、治理、監(jiān)測(cè)和監(jiān)督、法律責(zé)任等方面內(nèi)容。與上位法相比，因其進(jìn)一步補(bǔ)充、細(xì)化和完善了相關(guān)內(nèi)容，更符合陜西省的實(shí)際，更具有操作性，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)陜西省依法防治水土流失、保護(hù)水土資源、改善生態(tài)環(huán)境、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史影響。

有分析說(shuō)，該《條例》具有4個(gè)突出亮點(diǎn)――

第一，強(qiáng)化了政府和部門的水土保持責(zé)任?！稐l例》規(guī)定了政府和部門的水土保持工作職責(zé)，將水土保持工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保證水土保持專項(xiàng)資金和工作經(jīng)費(fèi)；建立和完善水土流失防治目標(biāo)責(zé)任制，將水土保持工作納入目標(biāo)責(zé)任考核體系，對(duì)所屬部門、下一級(jí)人民政府水土保持責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲。

第二，強(qiáng)化了水土保持方案編報(bào)制度。《條例》進(jìn)一步明確生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的范圍和效力，強(qiáng)化了水土保持方案的法律地位和作用。

第三，強(qiáng)化了水土保持監(jiān)督管理手段?！稐l例》明確了縣級(jí)以上水行政主管部門所屬的水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水土保持監(jiān)督管理和行政執(zhí)法工作；規(guī)定了水土保持監(jiān)測(cè)、監(jiān)理工作，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持初步設(shè)計(jì)以及相關(guān)的備案和報(bào)告制度，明確了生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收的具體規(guī)定；落實(shí)了水土保持工作職責(zé)，夯實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任，避免了職責(zé)不清、監(jiān)管缺失的問(wèn)題。

第四，強(qiáng)化了水土保持補(bǔ)償費(fèi)的規(guī)定。《條例》明確了水土保持補(bǔ)償費(fèi)計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)征方式。

有評(píng)論認(rèn)為，《條例》的頒布實(shí)施，體現(xiàn)了陜西省社會(huì)各界對(duì)依法治理水土流失、改善生態(tài)環(huán)境的強(qiáng)烈要求，有利于水土保持工作目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，標(biāo)志著陜西省依法防治水土流失有了更為銳利的法律武器，使陜西省依法防治水土流失、保護(hù)生態(tài)環(huán)境建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段。

強(qiáng)化了規(guī)劃的重要性

《條例》比上位法增加了“土地開(kāi)發(fā)整理、工業(yè)園區(qū)、水電梯級(jí)開(kāi)發(fā)、旅游景區(qū)等方面的規(guī)劃”，而且由“征求意見(jiàn)”明確為“征得同意”。

《條例》規(guī)定：“堅(jiān)持誰(shuí)開(kāi)發(fā)利用資源誰(shuí)負(fù)責(zé)保護(hù)、誰(shuí)造成水土流失誰(shuí)負(fù)責(zé)治理和補(bǔ)償?shù)脑瓌t，在全省范圍內(nèi)實(shí)行嚴(yán)格的水土保持方案審批制度?！?/p>

擴(kuò)大了適用范圍

《條例》對(duì)上位法的適用范圍、水土保持方案編報(bào)范圍進(jìn)行了擴(kuò)展，將適用范圍規(guī)定為本省行政區(qū)域內(nèi)從事水土保持活動(dòng)或者從事可能造成水土流失的自然資源開(kāi)發(fā)利用、生產(chǎn)建設(shè)等活動(dòng)的單位和個(gè)人，將方案編報(bào)范圍明確為“涉及土石方挖填、擾動(dòng)地表的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，以及其他規(guī)模較大的取土、挖砂、采石等擾動(dòng)地表等可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)?！?/p>

明確了宣傳教育任務(wù)

從樹(shù)立生態(tài)文明理念、增強(qiáng)全社會(huì)的水土保持意識(shí)角度出發(fā)，《條例》規(guī)定新聞媒體應(yīng)當(dāng)做好水土保持的公益性宣傳，中、小學(xué)校應(yīng)當(dāng)將水土保持基本知識(shí)納入教育內(nèi)容。自此，新聞媒體開(kāi)展水土保持公益性宣傳成為法定義務(wù)，中、小學(xué)校必須開(kāi)展水土保持基本知識(shí)教育，這將對(duì)陜西全省水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)起到積極的作用。

明確了治理規(guī)定

《條例》明確了退耕還林（草）、封山禁牧及坡地的開(kāi)發(fā)利用和防治要求；明確了淤地壩、溝道造地等工程項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合水土保持專項(xiàng)規(guī)劃，工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件由縣級(jí)以上水行政主管部門審核后，按照審批權(quán)限報(bào)投資主管部門審批，并經(jīng)縣級(jí)以上水行政主管部門組織驗(yàn)收合格后交付使用。

《條例》規(guī)定： “水土流失治理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持自然修復(fù)與人工治理相結(jié)合，植物措施、工程措施與水土保持耕作措施相結(jié)合，治理與農(nóng)民增收致富相結(jié)合的原則，兼顧生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益?！?/p>

實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)水保的突破

《條例》明確城鎮(zhèn)建設(shè)、改造項(xiàng)目必須編制水土保持方案，采取措施，有效控制水土流失，使城鎮(zhèn)水土保持工作有了法律依據(jù)，可有效地控制城鎮(zhèn)建設(shè)、改造過(guò)程中揚(yáng)沙、排水管道淤積等問(wèn)題，合理處置建筑垃圾和棄土（渣），防治水土流失，營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境。

《條例》規(guī)定：“城鎮(zhèn)水土保持以生態(tài)措施為主，并采取必要的工程措施。城鎮(zhèn)建設(shè)、改造項(xiàng)目，可能造成水土流失的，應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案，采取措施，有效控制水土流失?！?/p>

明確了設(shè)施管護(hù)責(zé)任

《條例》進(jìn)一步明確了水土保持設(shè)施及保護(hù)范圍，并依其附著的土地權(quán)屬鑒定所有權(quán)；規(guī)定了對(duì)破壞水土保持設(shè)施的處罰辦法。同時(shí)，根據(jù)所有權(quán)的不同類型，規(guī)定了相應(yīng)的管護(hù)方式，明確了管護(hù)責(zé)任。

明確了生態(tài)補(bǔ)償制度

《條例》明確了實(shí)施水土保持生態(tài)效益的補(bǔ)償制度，充分體現(xiàn)了上位法將水土保持補(bǔ)償定位為功能補(bǔ)償?shù)暮x。

《條例》規(guī)定：“水土保持生態(tài)效益補(bǔ)償金征收管理辦法，由省人民政府制定。省人民政府可以從用水受益地區(qū)收取一定比例資金，作為水土保持生態(tài)效益補(bǔ)償金，用于江河源頭區(qū)、水源保護(hù)區(qū)和水源涵養(yǎng)區(qū)水土流失預(yù)防和治理，扶持綠色農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)因退耕還林（草）、封山禁牧、減施或者不施化肥農(nóng)藥而減少收入的農(nóng)戶給予適當(dāng)補(bǔ)償?！?/p>

強(qiáng)化了監(jiān)測(cè)工作

《條例》確立了由省水土保持監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理全省水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，建立水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)和監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，組織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)監(jiān)測(cè)成果質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)認(rèn)定；匯總和管理監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，編制水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告。

明確了監(jiān)管職責(zé)

《條例》授權(quán)省水土保持工作機(jī)構(gòu)履行省水行政主管部門的水土保持工作職責(zé)；設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府確定的水土保持工作機(jī)構(gòu)、水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行水行政主管部門的水土保持工作職責(zé)；縣級(jí)以上水行政主管部門所屬的水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水土保持監(jiān)督管理和行政執(zhí)法工作，負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)水土保持監(jiān)督管理工作督察和水政監(jiān)督檢查人員的培訓(xùn)、考核和管理。