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一、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)檔案管理工作的現(xiàn)狀
對照中國制造向中國智造邁進的要求,知識產(chǎn)權(quán)檔案工作的發(fā)展水平明顯不能滿足創(chuàng)新研發(fā)和核心競爭力提高的要求。多數(shù)企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)檔案工作重視不夠,有的甚至出現(xiàn)了影響科技創(chuàng)新發(fā)展的情況,對企業(yè)自身利益造成不應(yīng)有的損失。因此,做好知識產(chǎn)權(quán)檔案工作也成為我國多數(shù)企業(yè)目前應(yīng)當(dāng)亟待解決的問題之一。
經(jīng)過對大部分企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)檔案工作的調(diào)研發(fā)現(xiàn),國有及國有控股企業(yè)的管理水平好于民營企業(yè),技術(shù)水平高的民企好于普通民企。大專院校、科研院所管理水平整體較高。
(一)單位開展好知識產(chǎn)權(quán)工作的注意事項
第一,單位領(lǐng)導(dǎo)重視。企業(yè)把知識產(chǎn)權(quán)檔案工作當(dāng)作科技創(chuàng)新,自主研發(fā)工作的基礎(chǔ)和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要條件,知識產(chǎn)權(quán)檔案工作被納入到領(lǐng)導(dǎo)議事日程。能夠在人力、物力、財力上給予支持,配備專門的管理人員,建立健全知識產(chǎn)權(quán)檔案管理制度,和完善暢通的管理網(wǎng)絡(luò)。
第二,加大投入,為知識產(chǎn)權(quán)檔案規(guī)范化管理創(chuàng)造良好的外部條件。集中統(tǒng)一管理知識產(chǎn)權(quán)檔案,配備專門的檔案庫房、充足的檔案裝具和設(shè)施設(shè)備,加大投入,改善條件,建立制度,規(guī)范管理,全面加強了企業(yè)的檔案工作。
第三,積極探索適合本單位知識產(chǎn)權(quán)檔案的管理模式,逐步形成一套制度完善,程序規(guī)范,信息化管理水平較高的管理方法,促進知識產(chǎn)權(quán)檔案管理水平的進一步提升。以專利檔案居多的企業(yè),一般將知識產(chǎn)權(quán)檔案按照科技檔案來管理,將有關(guān)材料集中存放在某一類型的產(chǎn)品檔案中;以商標(biāo)檔案居多的企業(yè),通常是將其放入文書檔案的“經(jīng)營管理類”中;科研單位則將知識產(chǎn)權(quán)檔案單獨設(shè)類存放。盡管實體保管方式不盡相同,但各單位能夠建立專題目錄,有的還實現(xiàn)了網(wǎng)上檢索、利用。
(二)知識產(chǎn)權(quán)檔案工作的不足之處
一是對知識產(chǎn)權(quán)檔案重要性缺乏認(rèn)識。許多企業(yè)只是一味重視自有知識產(chǎn)權(quán)研發(fā)和申報,卻忽略對其文件材料的歸檔與管理。二是知識產(chǎn)權(quán)檔案管理水平普遍較低。沒有足夠的知識產(chǎn)權(quán)檔案管理工作的資金支持;硬件設(shè)施達(dá)不能達(dá)到檔案安全保管要求;工作中缺乏完整規(guī)范的管理制度;不注重知識產(chǎn)權(quán)研發(fā)過程中的檔案的收集、整理與保管。三是知識產(chǎn)權(quán)檔案管理人員專業(yè)性不強。檔案管理人員普遍存在兼職過多或不穩(wěn)定的現(xiàn)象,沒有進行過系統(tǒng)的培訓(xùn)并不能完全掌握知識產(chǎn)權(quán)檔案產(chǎn)生的流程及需要歸檔的內(nèi)容,往往產(chǎn)生知識產(chǎn)權(quán)文件材料的散失,并由此給單位帶來損失。
二、提高認(rèn)識,加大投入,提升知識產(chǎn)權(quán)檔案管理水平
根據(jù)目前知識產(chǎn)權(quán)檔案管理工作的現(xiàn)狀,各級檔案管理部門要采取行之有效的措施,促進知識產(chǎn)權(quán)檔案工作水平的提高。
(一)增強意識,提升工作自覺性
企業(yè)是自主創(chuàng)新基本體制架構(gòu)的主體,是推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的關(guān)鍵。知識產(chǎn)權(quán)檔案是知識產(chǎn)權(quán)的載體,是單位檔案的重要組成部分,對企業(yè)自主創(chuàng)新具有重要的參考借鑒作用,啟迪助推作用。企業(yè)要自覺擁有對知識產(chǎn)權(quán)檔案管理重要性的認(rèn)識,并將其納入單位檔案管理體系。
(二)提高規(guī)范化水平,建立做好知識產(chǎn)權(quán)檔案工作的長效機制
第一,要建立一支相對穩(wěn)定的高水平的檔案隊伍。減少知識產(chǎn)權(quán)檔案管理人員的兼職,要創(chuàng)造條件,不斷更新檔案人員的知識結(jié)構(gòu),提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。
第二,要建立健全知識產(chǎn)權(quán)檔案的收集、整理、鑒定、保管等各項管理規(guī)章制度,將知識產(chǎn)權(quán)檔案的管理納入整個單位檔案管理體系,明確歸檔范圍、?r間和要求,確定保管期限和密級,保證歸檔知識產(chǎn)權(quán)文件材料的齊全、完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)??筛鶕?jù)本單位的實際情況,在知識產(chǎn)權(quán)保護期過后,將知識產(chǎn)權(quán)檔案的保管期限設(shè)定為永久或30年。對超過保管期限的檔案要及時進行鑒定,解密,力求企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)檔案信息資源最大化共享。
第三,要配備符合保管條件的檔案庫房和裝具。庫房要具備防火、防塵等“八防”條件,溫、濕度控制達(dá)到檔案保管要求。
第四,要逐步采用信息化手段加強對知識產(chǎn)權(quán)檔案的管理,按照有關(guān)電子文件歸檔管理的規(guī)定進行歸檔。重要的電子知識產(chǎn)權(quán)文件采取紙制文本電子文本同時保存。歸檔的電子知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)及其元數(shù)據(jù)應(yīng)拷貝至耐久性好的載體上,脫機保存。
(三)保障安全,提高知識產(chǎn)權(quán)檔案信息利用率
知識產(chǎn)權(quán)檔案記載企業(yè)的核心機密,是企業(yè)賴以生存和發(fā)展的技術(shù)保障。在管理知識產(chǎn)權(quán)檔案時要建立并嚴(yán)格履行一系列完備的檔案管理工作規(guī)范,嚴(yán)明保密和利用制度。在知識產(chǎn)權(quán)檔案的管理中要努力做到即保證知識產(chǎn)權(quán)檔案信息的安全又能最大限度地提高其利用率,發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)檔案在企業(yè)科技研發(fā)和自主創(chuàng)新工作中的應(yīng)有作用。加強對計算機網(wǎng)絡(luò)內(nèi)運行的知識產(chǎn)權(quán)檔案信息的控制,確保安全。各單位應(yīng)對查閱、利用知識產(chǎn)權(quán)檔案的有關(guān)人員施行權(quán)限管理,防止泄密事件的發(fā)生。
各級各地檔案行政管理部門要積極聯(lián)合各相關(guān)部門,及時制定和嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行《知識產(chǎn)權(quán)文件材料歸檔范圍》對加強知識產(chǎn)權(quán)檔案管理工作提出具體要求,強化服務(wù),積極指導(dǎo),為企業(yè)自主創(chuàng)新提供可靠保障。
[關(guān)鍵詞]山寨現(xiàn)象;知識產(chǎn)權(quán);立法;執(zhí)法
中圖分類號:D92 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1006-0278(2013)05-122-01
一、山寨現(xiàn)象
1、山寨的界定。山寨一詞流行于2008年的一種網(wǎng)絡(luò)用語,至今都是中國出現(xiàn)頻率最高、最受人關(guān)注的流行語之一?!吧秸北緸榛浾Z中的一個詞匯,最早源于20世紀(jì)六、七十年代的香港。一些建造在小山坡上的小作坊生產(chǎn)的產(chǎn)品被稱為“山寨貨”。“山寨”一詞隨著2003年仿造產(chǎn)品熱的出現(xiàn)而頻繁出現(xiàn)于大陸。那些由小工廠、小作坊模仿名牌產(chǎn)品生產(chǎn)的外觀酷似名牌產(chǎn)品、功能強大,但是價格低廉的手機、游戲機、數(shù)碼產(chǎn)品等,被稱為山寨機。
2、山寨現(xiàn)象。隨著深圳山寨手機的泛濫,以及關(guān)于山寨手機的專題欄目在新浪、搜狐等主流網(wǎng)絡(luò)媒體上頻頻現(xiàn)身,“山寨”一詞由小眾范疇開始被大眾所關(guān)注?!吧秸芙軅悺贝允謾C,“山寨周華健”代言皮鞋等足以以假亂真的廣告出現(xiàn),明星模仿者的商業(yè)價值被開發(fā)出來,山寨的外延從山寨產(chǎn)品擴大到了山寨文化。山寨節(jié)目的出現(xiàn)是山寨變得富于民生,其草根性的色彩也更加深入人心?!吧秸和怼钡某霈F(xiàn)得到了部分學(xué)者的支持,但也引起了一部分人的質(zhì)疑。在支持與質(zhì)疑聲中,山寨不如過,也出現(xiàn)過草草收場的局面。
3、人們對山寨現(xiàn)象的態(tài)度。人們對山寨現(xiàn)象的態(tài)度,可以分為三類:支持、反對、寬容但需要規(guī)范。支持者對山寨手機等山寨產(chǎn)品的認(rèn)可度比較高。在一項調(diào)查中,五成以上的網(wǎng)友看好山寨文化,支持其發(fā)展,稱贊山寨產(chǎn)品的創(chuàng)新性,只有三成左右的人并不看好山寨文化,認(rèn)為山寨就是一種剽竊行為。部分學(xué)者認(rèn)為山寨文化是多媒體時代草根文化對精英文化的挑戰(zhàn),反映了公眾對主流文化的不滿。
反對者認(rèn)為山寨文化以模仿為核心,一定程度上侵犯了知識產(chǎn)權(quán)。有媒體指出山寨文化代表著挑戰(zhàn)權(quán)威、反抗壟斷的精神,這其中存在著違法的灰色地帶,這也使得“中國制造”的消費電子產(chǎn)品面臨“山寨機”的嚴(yán)重威脅,甚至影響到正規(guī)品牌廠商的生死存亡。
“中間人士”主張對山寨中的“物質(zhì)”與“文化”應(yīng)予區(qū)別對待。對“山寨物質(zhì)”應(yīng)予法律監(jiān)管。對“山寨手機”進行分類監(jiān)管。而對于“山寨文化”,由于其不以牟利為目的,并有利于發(fā)展公民的精神文明生活,應(yīng)以寬容態(tài)度對待“山寨文化”。
二、對山寨現(xiàn)象加以規(guī)范管理的幾點建議
(一)立法角度
應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有法律資源對山寨現(xiàn)象予以調(diào)整。在國內(nèi)法方面,我國的著作權(quán)法、商標(biāo)法、專利法等都可以調(diào)整山寨現(xiàn)象。在國際法方面,《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》、《伯爾尼公約》也可以調(diào)整山寨現(xiàn)象。面對山寨現(xiàn)象的特殊性,目前有許多制度是值得在我國嘗試的。
1.“形象權(quán)”
嘗試界定“商業(yè)形象權(quán)”。在某些商品上使用著名人物的形象或姓名吸引顧客是目前許多商家的的營銷策略。在利用山寨明星做廣告的狀況中,若因“長得像”這種優(yōu)勢,借原版明星的形象來欺騙消費者,獲取非法利益,就得有法律來管制。
2.剽竊行為
山寨現(xiàn)象的的核心在于模仿。如果對正規(guī)產(chǎn)品的模仿構(gòu)成剽竊,也是社會與法律不能容忍的行為。對于剽竊行為,目前我國法律并未作出明確的標(biāo)準(zhǔn)。一般認(rèn)為,侵權(quán)人只有使用他人作品中的獨創(chuàng)部分并且使用的部分占原作品的一定比例才構(gòu)成剽竊。法律應(yīng)當(dāng)對“一定比例”進行細(xì)化規(guī)定。
3.知識產(chǎn)權(quán)
對于山寨現(xiàn)象的制造人與傳播人來說,他們經(jīng)常會因侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)而被。對于山寨現(xiàn)象,我們應(yīng)區(qū)別對待。我們應(yīng)當(dāng)允許山寨現(xiàn)象的經(jīng)營者選擇提起知識產(chǎn)權(quán)不侵權(quán)確認(rèn)之訴。這種做法在國際上相當(dāng)普遍,但在我國司法實踐中尚屬新鮮事物,缺乏系統(tǒng)而全面的法律或司法解釋。
(二)執(zhí)法角度
有關(guān)行政機關(guān)應(yīng)主動履行職責(zé),在執(zhí)法過程中正確運用國家法律的相關(guān)規(guī)定,對山寨現(xiàn)象的審查管理應(yīng)遵循一定的原則。
1.執(zhí)法部門
對于山寨現(xiàn)象,政府相關(guān)部門應(yīng)理順管理思路,合理干預(yù),依法管理,依法行政,以保護社會公共利益為出發(fā)點,綜合考慮。
2.執(zhí)法部門
執(zhí)法機關(guān)應(yīng)根據(jù)山寨現(xiàn)象出現(xiàn)的層面不同、是否可以產(chǎn)生巨大商業(yè)利潤、所涉及的知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域不同等區(qū)別對待。
3.智力競爭原則
對于各個行業(yè)中那些進行了規(guī)范化操作、能夠產(chǎn)生巨大商業(yè)利益的山寨產(chǎn)品,有一些確是假冒偽劣產(chǎn)品,也有一部分并非侵權(quán)產(chǎn)品。有些產(chǎn)品整合了市場上很多優(yōu)質(zhì)品牌的長處,再根據(jù)低收入者的消費需求,最大程度實現(xiàn)產(chǎn)品的功能。同時,在我國提倡的自主創(chuàng)新戰(zhàn)略中,集成創(chuàng)新和改進創(chuàng)新是重要的創(chuàng)新途徑,山寨現(xiàn)象中就有很多屬于集成創(chuàng)新,應(yīng)當(dāng)給予正確引導(dǎo),鼓勵他們進行智力競爭。
參考文獻:
[1]孫麗萍.咬文嚼字“2008年十大流行語”[DB].新華網(wǎng),2009-03-06.
[2]劉瑞生.關(guān)于“山寨文化”的反思[N].人民日報,2009.
一、圍繞中心,努力提高檔案工作服務(wù)水平。
(一)繼續(xù)推進服務(wù)新漁農(nóng)村建設(shè)檔案工作。根據(jù)市委四屆九次全會和全市經(jīng)濟工作會議提出的工作目標(biāo),在五年內(nèi)分期分批把182個漁農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)成為經(jīng)濟發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧、體制創(chuàng)新的小康社區(qū)。市委、市政府今年已確定20個漁農(nóng)村社區(qū)為創(chuàng)建小康社區(qū)試點,并在漁農(nóng)村實施“創(chuàng)業(yè)工程”、“增收工程”、“文明創(chuàng)建”工程、“平安社區(qū)”工程、“環(huán)境整治”工程和“體制創(chuàng)新”工程等,市檔案局將在去年出臺的《*市漁農(nóng)村新型社區(qū)(村)檔案管理辦法(試行)》基礎(chǔ)上進一步細(xì)化《漁農(nóng)村小康社區(qū)檔案管理規(guī)范化創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》。各級檔案部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H認(rèn)真做好漁農(nóng)村小康社區(qū)檔案規(guī)范化管理的指導(dǎo)服務(wù)工作。
各縣(區(qū))要加強調(diào)研,密切與有關(guān)部門的聯(lián)系,積極開展創(chuàng)建“全省百個新農(nóng)村示范檔案室”活動,力爭全市有12個社區(qū)(村)檔案室達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。同時在開展鄉(xiāng)(鎮(zhèn))檔案室與便民中心一體化管理試點工作的基礎(chǔ)上,積極開展檔案信息與現(xiàn)行文件資料下鄉(xiāng)進村活動,為漁(農(nóng))民提供政策法規(guī)和科技信息、文化信息,為構(gòu)建和諧社會服務(wù)。
(二)繼續(xù)抓好社會保障檔案工作,全面實施社會保障檔案的規(guī)范化管理。構(gòu)建社會就業(yè)、社會保障、社會救助為一體的大社保體系,是建設(shè)“平安*”促進社會和諧穩(wěn)定的重要內(nèi)容,做好社會保障檔案工作,惠及廣大人民群眾。要根據(jù)省檔案局與省勞動和社會保障廳、民政廳、衛(wèi)生廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強社會保障檔案工作的意見》及有關(guān)《檔案管理辦法》的文件精神,加強與相關(guān)部門聯(lián)系溝通,加強監(jiān)督指導(dǎo),形成齊抓共管的局面,進一步規(guī)范全市最低生活保障、社會保障和新型農(nóng)村合作醫(yī)療檔案管理工作。一要正確界定各類社會保障文件材料的歸檔范圍,做到建檔對象一個不漏,歸檔材料完整齊全、真實準(zhǔn)確、安全耐久。二要抓好社保檔案的科學(xué)整理與編目工作,使社保檔案管理符合規(guī)范化要求。三要推進社保檔案管理信息化、現(xiàn)代化,督促推動各有關(guān)單位將社會保障檔案管理納入社會保障業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)中,做好電子文件歸檔管理,實現(xiàn)文檔管理一體化。同時,加快社保檔案數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化步伐,充分發(fā)揮社保檔案信息的效用。
(三)抓好知識產(chǎn)權(quán)保護領(lǐng)域的檔案工作。黨的*屆五中全會和全國科學(xué)技術(shù)大會把提高我國的自主創(chuàng)新能力,建設(shè)創(chuàng)新型國家作為“*”時期的重要戰(zhàn)略任務(wù)之一,各級檔案部門也要為提高自主創(chuàng)新能力做好服務(wù)。今年我們將在調(diào)研的基礎(chǔ)上加強科研單位、特色產(chǎn)業(yè)及品牌建設(shè)檔案工作,突出抓好專利商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)保護領(lǐng)域的檔案工作。各級檔案部門要積極開展調(diào)研工作,指導(dǎo)和幫助有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)部門、企業(yè)和科研單位,制定知識產(chǎn)權(quán)檔案管理規(guī)章制度,認(rèn)真規(guī)范和抓好知識產(chǎn)權(quán)檔案的收集、管理和開發(fā)利用工作,為提高自主創(chuàng)新能力服務(wù)。
二、加強監(jiān)管,全面推進檔案工作依法行政。
(一)建立健全檔案行政執(zhí)法責(zé)任制。按照省檔案局、市政府有關(guān)行政執(zhí)法責(zé)任制實施的要求,建立健全檔案行政執(zhí)法責(zé)任制,明確檔案行政執(zhí)法責(zé)任主體,梳理執(zhí)法依據(jù),明確執(zhí)法范圍,劃分執(zhí)法責(zé)任,分解崗位職責(zé),把執(zhí)法責(zé)任落實到人,并建立評議考核和責(zé)任追究制度。今年,市檔案局將印發(fā)《*市檔案行政執(zhí)法責(zé)任制》和《*市檔案執(zhí)法情況報告制度》,規(guī)范和監(jiān)督檔案行政執(zhí)法活動。各縣(區(qū))要注意研究和解決在貫徹檔案行政執(zhí)法責(zé)任制工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,全面推進檔案行政執(zhí)法責(zé)任制工作的實施。
(二)加大重大活動、重點建設(shè)項目檔案監(jiān)管力度。
1、規(guī)范重大活動檔案管理。要認(rèn)真貫徹落實《浙江省重大活動檔案管理辦法》,切實加強重大活動檔案的規(guī)范管理。重點做好“首屆世界佛教論壇”、第四屆中國*海鮮美食文化節(jié)、第八屆中國*國際沙雕節(jié)、第四屆普陀山南海觀音文化節(jié)等節(jié)慶活動的檔案工作,各承辦單位要切實做好重大活動檔案的收集工作,各級檔案部門要加強協(xié)調(diào),主動介入,確保檔案的齊全完整。今年下半年,省、市檔案局將會同有關(guān)部門開展貫徹落實《浙江省重大活動檔案管理辦法》專項執(zhí)法檢查,以進一步促進重大活動檔案的規(guī)范管理。
2、繼續(xù)加強重點建設(shè)項目檔案管理。各重點項目建設(shè)單位要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《浙江省實施〈檔案法〉辦法》和《浙江省重點建設(shè)項目管理辦法》的規(guī)定,在項目前期工作中把項目檔案工作納入項目管理的“五制”之中,即工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、項目法人責(zé)任制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制度、工程合同管理制度。項目參與單位要認(rèn)真履行各自職責(zé),將檔案的形成納入建設(shè)項目工作程序,納入工程質(zhì)量日常檢查內(nèi)容,嚴(yán)格執(zhí)行檔案管理制度,對現(xiàn)有檔案資料進行科學(xué)管理,實現(xiàn)項目檔案與項目建設(shè)同步。各級檔案部門要主動加強與各有關(guān)主管部門和項目建設(shè)單位的聯(lián)系與協(xié)調(diào),繼續(xù)實行重點建設(shè)項目檔案登記、驗收制度,重點做好大陸連島工程、大陸引水二期工程、中遠(yuǎn)集團修造船基地項目、六橫煤電一體化項目等事關(guān)*經(jīng)濟社會發(fā)展百年大計的省、市級重點建設(shè)項目檔案工作,加大對重點建設(shè)項目檔案工作的監(jiān)管力度,規(guī)范重點建設(shè)項目檔案管理。
(三)扎實推進基層檔案室工作。
1、完善監(jiān)管手段,加強日常監(jiān)督。今年將繼續(xù)實行文件材料歸檔年檢工作,加強監(jiān)管手段,重點檢查各單位各門類檔案的齊全、完整情況,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,要發(fā)出限期整改通知書,對不整改的單位依法予以查處,讓機關(guān)檔案年檢工作發(fā)揮執(zhí)法檢查的效應(yīng)。各檔案室要完善設(shè)施設(shè)備的配置,加強科學(xué)管理,確保檔案安全。同時在機關(guān)、團體、企事業(yè)單位繼續(xù)開展檔案工作目標(biāo)管理認(rèn)定活動和復(fù)查工作。對檔案管理水平降低或管理水平未按新的要求開展工作的單位予以降級或撤銷認(rèn)定資格,同時責(zé)令其限期整改。建立完善監(jiān)管長效機制,進一步推動機關(guān)檔案工作再上一個新臺階。
2、加強培訓(xùn),著力提高檔案人員工作能力。結(jié)合新形勢下檔案工作的新要求,圍繞加強檔案隊伍建設(shè)、基層檔案室規(guī)范化建設(shè)和重點工程檔案規(guī)范管理的需要,市檔案局將舉辦不同專題內(nèi)容的檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,以著力提高檔案人員工作能力,推進基層檔案室規(guī)范化管理的水平。
三、開拓創(chuàng)新,加快檔案信息化建設(shè)。
(一)加強對檔案信息化建設(shè)的規(guī)劃。各縣(區(qū))要將檔案信息化建設(shè)規(guī)劃納入當(dāng)?shù)卣畔⒒ㄔO(shè)和電子政務(wù)建設(shè)的總體規(guī)劃。并聯(lián)系本地實際,制定好“*”檔案信息化建設(shè)規(guī)劃,
(二)積極推進檔案網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。市局在繼續(xù)做好全市檔案網(wǎng)絡(luò)化管理軟件試運行工作和重大活動檔案管理等功能模塊設(shè)置完善的同時,今年將在市屬機關(guān)開展檔案網(wǎng)上年檢、移交等試點工作。市、縣(區(qū))館要啟動《館藏檔案資源建設(shè)系統(tǒng)》網(wǎng)絡(luò)管理軟件的應(yīng)用,開展電子檔案目錄移交、保管、利用、統(tǒng)計等各項業(yè)務(wù)工作的網(wǎng)絡(luò)管理。同時要積極開展機關(guān)檔案室電子文件、檔案管理方法的探索。制定統(tǒng)一、便于長期保管的電子文件、電子檔案收集、歸檔業(yè)務(wù)規(guī)范,啟動進館前電子文件、檔案的數(shù)字化工作。各機關(guān)檔案室要運用網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)積極開展電子文件、電子檔案的及時收集與積累,并認(rèn)真做好網(wǎng)上移交。
(三)加快檔案數(shù)字化建設(shè)。市檔案館在繼續(xù)完成館藏檔案文件級目錄數(shù)據(jù)庫、照片檔案數(shù)據(jù)庫的同時,要逐步開展多媒體檔案數(shù)據(jù)庫、全文數(shù)據(jù)庫的建設(shè)?;I建視音頻采集系統(tǒng),啟動*市重大活動電視節(jié)目的數(shù)字化采集工作。各縣(區(qū))檔案館要抓緊完成館藏檔案文件級目錄數(shù)據(jù)庫建設(shè),逐步開展照片檔案數(shù)據(jù)庫、全文數(shù)據(jù)庫建設(shè)。并圍繞省檔案局提出的“數(shù)字檔案室工程”要求,積極探索縣(區(qū))級以上黨政機關(guān)傳統(tǒng)檔案數(shù)字化工作。
(四)進一步提高網(wǎng)站質(zhì)量。今年,市檔案局將對黨政網(wǎng)和英特網(wǎng)上的《*檔案信息》網(wǎng)站進行全面更新,由自助式改為自建式。各縣(區(qū))檔案局要加快網(wǎng)站建設(shè),認(rèn)真做好網(wǎng)站容量的擴增、內(nèi)容的擴充以及板塊的更新,使網(wǎng)站的質(zhì)量有明顯的提高。積極爭取在今年的全省檔案信息化建設(shè)評估和優(yōu)秀網(wǎng)站評比中取得好成績。
四、強化基礎(chǔ),全面提升檔案館功能建設(shè)。
【關(guān)鍵詞】科研;知識產(chǎn)權(quán);保護;有效措施
0.引言
隨著知識經(jīng)濟的迅猛發(fā)展、經(jīng)濟全球化進程的加快,科研知識產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為決定一個國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。由于科研項目承擔(dān)單位和有關(guān)管理部門缺乏對科研知識產(chǎn)權(quán)的足夠重視,造成大量的科研成果沒有形成自主知識產(chǎn)權(quán),這對我國科技發(fā)展及參與國際競爭都十分不利。因此,改變這種情況已成為當(dāng)務(wù)之急。本文就加強科研知識產(chǎn)權(quán)保護的有效措施談?wù)劥譁\建議。
1.影響科研知識產(chǎn)權(quán)保護的因素
1.1科研評價體系不健全
知識產(chǎn)權(quán)保護與科技創(chuàng)新應(yīng)該是相互促進的。長期以來在計劃經(jīng)濟體制下我們的科研導(dǎo)向是榮譽和地位的導(dǎo)向,由于這樣的導(dǎo)向使研究人員的科研觀念形成狹隘地“以人為本”,不考慮科研對國家的經(jīng)濟貢獻,而是以論文的數(shù)量或者是所謂的質(zhì)量為主要指標(biāo)來評價科研人員,科研成果轉(zhuǎn)化與否和研究者本人及單位無關(guān),在這種情況下不可能重視知識產(chǎn)權(quán)工作。
1.2科研體制改革落后
目前,各種科研經(jīng)費仍采用計劃經(jīng)濟的政府撥款模式,各種“計劃、工程”名目繁多,沒有實行真正的科研基金制,造成科研資源分配形式上的合理掩蓋了事實上的不合理。如果不從根本上改變科研管理體制,使科技管理體制與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng),我們的知識產(chǎn)權(quán)工作是得不到真正意義上的加強的。所以科技體制改革要盡快與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng),這樣才能真正加強知識產(chǎn)權(quán)保護。
1.3管理體制嚴(yán)重脫節(jié)
在管理體制方面,各個環(huán)節(jié)脫節(jié)。科研在立項前缺乏知識產(chǎn)權(quán)研究分析,重申請,輕轉(zhuǎn)化,授權(quán)后如何管理沒有規(guī)章制度。目前甚至申請費、維護費都由課題組來出,這是很不合適的。屬于研究所的職務(wù)發(fā)明,研究所是專利的權(quán)利所有人,讓課題組以科研經(jīng)費的形式來出申請費、維持費是不合適的。
1.4知識產(chǎn)權(quán)流失
近年來,我們重視知識產(chǎn)權(quán)保護,但是有些科研人員的觀點就是保護我自己,而不是尊重別人的知識產(chǎn)權(quán)。如果要形成一個良好的知識產(chǎn)權(quán)保護的氛圍,不但要保護自己的知識產(chǎn)權(quán),同時要尊重別人的知識產(chǎn)權(quán)。這方面一些科研人員區(qū)分不清楚或故意混淆職務(wù)發(fā)明和非職務(wù)發(fā)明的界限,把職務(wù)發(fā)明自己私自轉(zhuǎn)化了,這種現(xiàn)象普遍存在。由于我國知識產(chǎn)權(quán)保護工作起步較晚,廣大科技人員尚缺乏這方面的知識。有的科研管理人員囿于成果管理工作的影響,對待專利技術(shù)也采取先推廣,經(jīng)過多次試驗,廣泛驗證,待成果完全成熟后才去申請專利。另一方面,我國目前的職稱評定制度對科研人員發(fā)表多少文章、取得了多少成果有一定的要求。因此有的科研人員在取得了一項發(fā)明創(chuàng)造后,不是立即去申請專利,而是熱衷于發(fā)表文章,從而喪失了搶先專利注冊,保護發(fā)明的機會。另外在人員流動、對外合作、技術(shù)合同審查等方面,由于科研人手不夠或者是意識不強,存在著大量知識產(chǎn)權(quán)流失的現(xiàn)象。
1.5缺少利益保障機制
沒有利益的保障機制,對侵權(quán)行為聽之任之,也是造成知識產(chǎn)權(quán)保護工作不力的原因之一。因為跟科研人員的利益不掛鉤,即便發(fā)現(xiàn)侵權(quán)了也可以不去關(guān)心或者是給領(lǐng)導(dǎo)報告,不主動收集證據(jù),糾正侵權(quán)行為。僅僅靠知識產(chǎn)權(quán)管理部門是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。
2.加強科研知識產(chǎn)權(quán)保護的有效措施
2.1規(guī)范科研檔案管理
科研檔案不僅是國家的寶貴資源,也是科研成果的重要組成部分和載體。因此防范知識產(chǎn)權(quán)流失,一定要強化和規(guī)范科研檔案管理工作。按照科研檔案規(guī)范化管理的要求,科研檔案必須實行集中統(tǒng)一管理,專人負(fù)責(zé),確保完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全。要把科研檔案工作作為科研工作的內(nèi)容之一納入科研管理程序中,并做到建檔工作與科研工作實行四同步管理,即:下達(dá)任務(wù)與提出科研文件材料的歸檔要求同步;檢查計劃進度與檢查科研文件材料的形成情況同步;驗收鑒定科研成果與驗收鑒定科研檔案材料同步;成果的登記、評獎以及科研人員提職考核與檔案部門出據(jù)的課題歸檔情況證明材料同步。課題組應(yīng)按照科研程序和科研文件材料的歸檔范圍做好科研課題文件材料的形成、積累工作,按照科研檔案管理的具體要求及時進行整理和移交歸檔。課題申請成果鑒定前,向檔案管理部門提交科技成果鑒定申請表,檔案管理部門依據(jù)申請表進行科研檔案驗收,會同科研管理部門對檔案的完整性、準(zhǔn)確性進行審查,提出審查意見??萍汲晒芾聿块T據(jù)此辦理成果鑒定手續(xù)。
2.2及時評價科研成果
科研成果多采用鑒定和認(rèn)定兩種方法進行評價。實用新技術(shù)、新產(chǎn)品一般通過專家鑒定;新品種須先通過?。ㄊ校┢贩N審定再進行成果認(rèn)定;成果評價方法的選擇要充分考慮成果特點、應(yīng)用前景和保護知識產(chǎn)權(quán)的需要。由于科研成果必須具備“新穎性”,授予專利權(quán)和新品種權(quán)都遵循“申請在先”的原則,因此在科研項目完成時,要及時對科研成果進行評價,防止因為評價(鑒定或申請專利權(quán)等)不及時而喪失科研成果的知識產(chǎn)權(quán)。對有必要申請專利保護或新品種保護的成果要及早辦理申請手續(xù)。可以采取先申請專利后或進行成果鑒定、產(chǎn)品定型、展覽、展銷等。
2.3健全相關(guān)法律法規(guī)
知識產(chǎn)權(quán)保護最終要依靠知識產(chǎn)權(quán)保護制度來實現(xiàn)。目前我國已基本形成了以專利、商標(biāo)、版權(quán)為三大支柱的知識產(chǎn)權(quán)保護法律框架,主要有專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法、計算機軟件保護條例、反不正當(dāng)競爭法等。科研單位應(yīng)充分利用這些法律法規(guī)有效地保護自己的科研成果。一定要加強科研成果的專利保護意識。在實施科研過程中,及時對研究成果申請專利的必要性和可行性進行審查,必須申請專利的項目要及時申請專利,對能開拓國際市場的項目要及時辦理涉外專利申請手續(xù)??蒲谐晒援a(chǎn)品形式投放市場的,應(yīng)及時辦理商標(biāo)注冊手續(xù),專利產(chǎn)品注冊商標(biāo)相當(dāng)于給科研成果上了雙保險,非專利產(chǎn)品注冊商標(biāo)也能保護成果不被侵權(quán)。在合作研究、成果開發(fā)轉(zhuǎn)讓等活動中要簽訂保護知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議書,以防發(fā)生知識產(chǎn)權(quán)糾紛或造成知識產(chǎn)權(quán)流失。對科技檔案、階段性研究成果、非專利技術(shù)等具有商業(yè)價值的科研成果視為單位的商業(yè)秘密,主要依據(jù)反不正當(dāng)競爭法予以保護。
3.總結(jié)語
總而言之,科研所要結(jié)合專業(yè)特色優(yōu)勢,努力爭取社會資本參與,把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。同時要加強與社會企業(yè)的科研合作,從源頭上解決科研與實際脫離的現(xiàn)象。研究實際生產(chǎn)中提出的問題,這是我們培育和發(fā)展自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)的一個重要策略。同時,科技成果保護、轉(zhuǎn)化中涉及到一系列的法律、貿(mào)易和技術(shù)問題,不可能要求所有科技人員去全部掌握,科研單位應(yīng)設(shè)立專職機構(gòu)或人員完成此項工作。這些專職人員一方面要具有相關(guān)的專業(yè)技術(shù)知識,另一方面還應(yīng)接受系統(tǒng)的經(jīng)濟法,如專利法、技術(shù)合同法、經(jīng)濟合同法等的培訓(xùn)。因此,科研院所的知識產(chǎn)權(quán)保護應(yīng)該突出“提高認(rèn)識、防范為主”的原則,把知識產(chǎn)權(quán)保護貫穿到科研檔案管理管理、科研成果評價以及成果轉(zhuǎn)化等過程中,避免和減少知識產(chǎn)權(quán)的流失。
【參考文獻】
關(guān)鍵詞:高職高專院校 科研檔案 管理
中圖分類號:G717 文獻標(biāo)識碼:C DOI:10.3969/j.issn.1672-8181.2014.17.127
科學(xué)研究是高校的四大基本職能之一,科研檔案是一種重要的科學(xué)信息資源,是科研成果的直接載體。科研檔案工作在整個高校檔案工作中占據(jù)著極為重要的位置。高職高專院校的辦學(xué)特色是產(chǎn)教融合、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,要求專業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合、課程與技能相融合、辦學(xué)與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展相融合。而科研檔案則直接反映了高職高專院校的辦學(xué)特色與研究成果的推廣,是高職高專院??蒲谐晒c職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的歷史見證,是高職高專院校寶貴的文化資源,因此科研檔案的規(guī)范化管理和有效利用值得高度重視。
1 高職高專院校科研檔案的內(nèi)涵
科研檔案是由科研材料轉(zhuǎn)化而來,客觀地記錄了既往的科研歷史情況,是高職高專院校不同時期科研水平的反映和憑證。保存科研檔案,就是保存高職高專院??蒲邪l(fā)展的歷史,保存不同時期研究者的研究成果。建立科研檔案在高職高專院校建設(shè)中可起到促進科學(xué)研究、總結(jié)經(jīng)驗和技術(shù)交流等多方面的作用。
1.1 科研檔案是尊重知識的直接體現(xiàn)
科研檔案是高職高專院校尊重知識、尊重人才的具體體現(xiàn)。把教師的科研成果作為高職高專院校的歷史財富保存起來,這體現(xiàn)了高職高專院校對教師的關(guān)懷,同時也讓教師感到自身勞動成果被重視,有自我價值的認(rèn)同感和成就感,能更充分地調(diào)動教師的積極性,激發(fā)他們的創(chuàng)造熱情。
1.2 科研檔案是知識儲備的手段
科研檔案是高職高專院??蒲薪?jīng)驗的積累,是進行科技儲備的手段??蒲袡n案數(shù)量和質(zhì)量,是高職高專院校整體科研能力、可持續(xù)發(fā)展能力反映的標(biāo)志。
1.3 科研檔案也是科研活動的憑證
單位或個人申報科研成果、申請科研獎勵時,有關(guān)人員進行考核評定、評選先進、專業(yè)技術(shù)職稱的評定晉級時,科研檔案都能提供完整可靠的事實依據(jù),發(fā)揮查考和憑證作用。
2 高職高專院校科研檔案管理現(xiàn)狀分析
高職高專院校大多是由中職學(xué)校升格,或由其他成人類高校轉(zhuǎn)制而來的,辦學(xué)歷史短,基礎(chǔ)較為薄弱,普遍存在以下問題:
2.1 科研人員歸檔意識淡薄
目前,高職高專院校老師普遍存在“重教學(xué)輕科研”現(xiàn)象。即使有科研項目的老師,其科研檔案意識也是比較淡薄的,科研人員對科研檔案的重要性沒有足夠的認(rèn)識,大多數(shù)老師認(rèn)為自己科研成果就是個人私有財產(chǎn),一些珍貴資料,如貴重圖片、獲獎文件、專利證書、論文著作等材料不愿上交或推遲上交;甚至一部分老師把自己的科研成果視為申報是專業(yè)職務(wù)職稱所用的,不愿意將原件歸檔。因此,很多時候收集起來的科研檔案不完整、不穩(wěn)定,也是直接影響了科研檔案的內(nèi)在質(zhì)量。
2.2 檔案管理制度和制約手段缺乏
高職高專院校有其區(qū)別于普通高校的特色,而科研檔案管理大多沿用普通高校檔案管理辦法執(zhí)行,缺乏相應(yīng)的科研檔案管理實施細(xì)則,導(dǎo)致科研的歸檔要求不明確,歸檔工作難以順利進行。特別是核心部分技術(shù)內(nèi)容和研制階段的材料很難保證完整性。歸根結(jié)底,主要是沒有相應(yīng)的制約手段和管理措施,缺乏相應(yīng)的制度和辦法。
2.3 科研檔案本身質(zhì)量不高
科研檔案收集整理難、 質(zhì)量差。由于科研檔案形成周期不一, 短則幾個月長則幾年,工作人員必須對其加以收集和整理。實際工作中,科研管理部門只能要求負(fù)責(zé)人把他們的項目相關(guān)材料歸納完整、上交齊全,但負(fù)責(zé)人在上交過程中交與不交無法控制,檔案管理人員只能在口頭上做一些說明、解釋,而不能硬性要求。歸檔的科研項目材料中,往往都?xì)埲辈蝗?,質(zhì)量較低。有的項目只有科研項目立項批文,沒有立項合同;有的科研項目只有申請材料,而沒有成果鑒定材料,尤其缺少核心部分技術(shù)內(nèi)容和研制階段的材料。這種低質(zhì)量的科研檔案,反映不了科研項目的全部信息,會使科研檔案的真實性、科學(xué)性大打折扣,影響了科研檔案的開發(fā)利用。
2.4 科研檔案管理基礎(chǔ)薄弱
高職高專院??蒲袡n案管理基本沒有專職管理人員,多是兼職檔案管理人員,他們沒受過檔案工作相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn),對科研檔案的收集、鑒定、分類、編目及歸檔等業(yè)務(wù)生疏,對檔案缺乏規(guī)范性管理,嚴(yán)重影響了檔案管理的質(zhì)量和效率。近年來,由于各類科研項目增多,每年申報、獲準(zhǔn)、驗收的項目數(shù)量加大,歸檔工作任務(wù)繁重,這也給科研資料歸檔增加了很大的工作量??蒲袡n案人員創(chuàng)新意識差、能力弱,導(dǎo)致缺少創(chuàng)造性的思維意識和能力,直接影響著檔案管理手段的創(chuàng)新,致使難以適應(yīng)檔案信息資源的開發(fā)需要。
2.5 管理服務(wù)意識較差
一些院校現(xiàn)在雖然形成了相對較為完備的科研檔案資料庫,但其信息化程度和市場服務(wù)意識還相當(dāng)薄弱。當(dāng)今時代,信息技術(shù)得到了廣泛應(yīng)用,從某種意義上信息技術(shù)已改變了我們傳統(tǒng)的生活習(xí)慣,檔案管理也應(yīng)利用信息化手段。但實際上,絕大部分高職高專院校仍然沿用傳統(tǒng)的人工管理模式,只對科研資料進行簡單的搜集、整理和歸檔保存。同時,更不注重科研檔案的利用和社會經(jīng)濟效益發(fā)揮,很多時候認(rèn)為開展科研檔案管理的目的就是應(yīng)付上級檢查,或者為科研工作者申報職稱之用。當(dāng)然,科研成果的后期轉(zhuǎn)化過程更談不上有科研人員參與了,因此科研檔案無法重新編研或進行深加工,導(dǎo)致無法進一步發(fā)揮其科研價值和服務(wù)社會功能。
3 加強高職高專院校科研檔案管理工作的有效措施
3.1 強化檔案意識和責(zé)任感
一方面,要強化科研人員的檔案意識。要使科研檔案管理真正做到促進科研活動的開展,就必須強化科研人員對科研檔案重要性的認(rèn)識,普及檔案就是財富的理念,要采取多渠道、多形式廣泛學(xué)習(xí)貫徹《檔案法》、《高等學(xué)校檔案管理辦法》,明確科研檔案不是自己的私有財產(chǎn),它是科研活動的真實記錄,體現(xiàn)科研人員的勞動價值。因為科研人員既是高職高專院校科研檔案建立的主體,也是科研檔案利用的最大群體,每一個科研人員都應(yīng)該做好科研材料的積累和整理移交工作,積極主動配合檔案部門做好歸檔工作。他們能否按時、完整地提交科研檔案,關(guān)系檔案管理工作的好壞。另一方面,要增強檔案人員的責(zé)任感。檔案的完善靠的是日積月累,靠的是檔案人員的事業(yè)心和責(zé)任感。對于不負(fù)責(zé)而時時處處被動工作的基層檔案人員來說,可能長年累月覺得沒有一份檔案值得收藏;而對于有心人來說,則是處處皆檔案,大到一個方案、研討會,小到一份通知、一份傳真、一張照片,都有收藏價值。
3.2 完善科研檔案管理制度
制定并完善科研檔案管理的制度和辦法,建立相應(yīng)的制約手段和監(jiān)督機制。科研檔案管理只有通過實踐的積累、研究的拓展,才能在一個較高層面上架構(gòu)科研檔案管理體系,并且在實踐不斷加以完善與提高。研究、制定行之有效的科研檔案管理(包含形成、歸檔、利用等)制度,進一步明確和理順檔案管理部門、科研管理機構(gòu)與科研工作人員之間的關(guān)系,其目的在于形成一個相互制約、相互聯(lián)系、相互滲透的整體,明確在科研檔案形成過程中各自的職責(zé),同時要對科研檔案收集、整理、保管、鑒定、利用等做出詳細(xì)而具體的規(guī)定,實行責(zé)任追究,確??蒲袡n案的整體質(zhì)量。需要對檔案內(nèi)容進行系統(tǒng)梳理,優(yōu)化其結(jié)構(gòu),將電子文檔、圖片、光盤、榮譽證書(獎杯、獎狀)等形式的原始材料作為檔案收集整理管理的重點。具體來說,承擔(dān)項目的主體部門要以既定的工作程序,確??蒲许椖坎牧系耐暾麥?zhǔn)確性和系統(tǒng)化。各個階段的內(nèi)容具體應(yīng)該包括以下幾個方面,科研準(zhǔn)備階段,包含的材料有:科研項目審批文件、任務(wù)書、調(diào)研報告、開題報告、方案論證和實施協(xié)議書等相關(guān)材料;研究實施階段,包含的材料有:各種重要原始記錄、實驗報告、計算資料、專利申請的有關(guān)文件資料;總結(jié)、鑒定、驗收階段,包含的材料有:科研工作總結(jié)、科研成果、論文專著等技術(shù)鑒定材料、成果申報獎勵及推廣應(yīng)用的經(jīng)濟效益和社會效益證明材料等。以上這些文件材料均要按照相應(yīng)規(guī)范進行歸檔,形成科研項目結(jié)題檔案。
3.3 加強隊伍建設(shè),提高人員素質(zhì)
科研檔案管理要求,要具有較強的綜合能力,不但要求管理人員具備一定的專業(yè)知識領(lǐng)域和較寬泛的知識面,要熟悉相關(guān)的政策方針和管理制度,具有較強的綜合分析問題的能力,還要求管理人員具有創(chuàng)新思維,因此科研檔案管理人員隊伍建設(shè)的建設(shè)也具有較強的現(xiàn)實意義。高職高專院校一方面要不斷地通過多種渠道和廣泛途徑對科研檔案管理人員進行針對性的培訓(xùn)和指導(dǎo),促使他們的業(yè)務(wù)水平不斷提高。另一方面,科研檔案管理人員要樹立正確的價值觀和良好的職業(yè)道德,刻苦鉆研,主動學(xué)習(xí),不斷優(yōu)化自身的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)和檔案管理能力,以較為系統(tǒng)的現(xiàn)代管理學(xué)知識武裝自己,提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。
3.4 加快科研檔案信息化建設(shè)和成果有效利用
目前,大多數(shù)高職高專院校均已建成校園數(shù)字網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),教育信息化革命正悄悄來臨,將在很大程度上改變學(xué)校的教學(xué)、科研和管理模式,將促使科研管理模式逐步向數(shù)字信息化轉(zhuǎn)型。因此,現(xiàn)代科研檔案管理除了傳統(tǒng)管理模式的沿用之外,更要注重檔案資源的再利用,以及如何將科研成果有效轉(zhuǎn)化成實際的經(jīng)濟效益。這就迫切需要學(xué)習(xí)信息知識,運用信息技術(shù)手段對科研檔案進行有效管理,將高職高專院校信息化建設(shè)與科研檔案管理有機結(jié)合起來,實現(xiàn)科研檔案管理的信息化,來適應(yīng)信息化社會對檔案管理人員的要求。此外,檔案管理工作人員在日常工作中還要特別注意掌握各種新形勢下的信息資源,為高職高專院??蒲袡n案有針對性地開展工作創(chuàng)造有利條件,給予其足夠的技術(shù)支持,從而實現(xiàn)科研成果向經(jīng)濟效益的轉(zhuǎn)化。
3.5 重視知識產(chǎn)權(quán)的保護
高職高專院??蒲袡n案信息的管理,在強調(diào)其規(guī)范管理的同時,還要注重對科研檔案信息資源合法權(quán)利的保護,對自由閱覽、下載、復(fù)制、轉(zhuǎn)載甚至是非法利用行為進行控制。主要可從以下幾方面入手:一是建立統(tǒng)一的高校知識產(chǎn)權(quán)科研檔案管理制度,保證全面地記錄所有知識產(chǎn)權(quán)的獲取、維持、轉(zhuǎn)讓等過程,真實、完整反映,合理利用科學(xué)管理知識成果。對知識產(chǎn)權(quán)活動記載過程的相關(guān)文件進行歸檔保存,統(tǒng)一集中管理,建立知識產(chǎn)權(quán)正常應(yīng)用秩序,以保護知識產(chǎn)權(quán),從而利于科學(xué)技術(shù)的推廣和利用。二是明確項目負(fù)責(zé)人歸檔責(zé)任制,由項目負(fù)責(zé)人主持立卷歸檔。項目負(fù)責(zé)人必須要樹立檔案保密意識,要負(fù)責(zé)科研文件材料的形成、積累、立卷,建議保管期限、密級的確定,填寫科研檔案簡介等,科研檔案部門要根據(jù)歸檔范圍,規(guī)范收集歸檔工作流程,并且要提前介入,超前控制,確??蒲袡n案完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)和安全。主要應(yīng)做到“四同步”,即下達(dá)計劃任務(wù)與提出科研文件、材料的歸檔要求相同步;檢查計劃進度與檢查科研文件材料形成情況相同步;驗收、鑒定科研成果與驗收鑒定項目檔案材料相同步;上報登記和評審獎勵科研成果與檔案部門出具專題歸檔情況證明材料相同步。三是檔案工作者嚴(yán)格遵守有關(guān)科技保密的規(guī)定,正確劃分密級,合理確定使用范圍,從而保證科技機密和檔案的安全,維護本單位和科研人員的知識產(chǎn)權(quán)。檔案工作者要負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)和管理,保護原有檔案的完整性、保密性,確??蒲匈Y源和知識產(chǎn)權(quán)不流失、不受侵犯,正確處理管理利用與保密的關(guān)系,避免不必要的知識產(chǎn)權(quán)糾紛和損失。
總之,隨著高職高專院校科研檔案管理信息化的逐步實現(xiàn),科研檔案將成為高職高專院校教育與科研管理的重要資源,它必將為知識經(jīng)濟的發(fā)展注入新的內(nèi)容,也將為高職高專院校的發(fā)展起到積極的促進作用。因此,要要科學(xué)有效地搞好科研檔案工作,樹立強烈的事業(yè)心和責(zé)任感,真正做到“檔案為科研服務(wù)、科研為教學(xué)服務(wù)”。
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Abstract: The intellectual property system acts as a vital cornerstone and legal protection for enterprises' brand-building, an effective application of which is not only an inexorable trend for enterprises' development, but also a significant means for enterprises to carry out their own brand building. In this paper, the author aims at investigating the relationship between the intellectual property system and brand building. In details, both the effects of the intellectual property system on 3 phrases of brand-building, which are orientating, cultivating and maintaining, and issues related to the intellectual property in the process of enterprises' operation are discussed in this research in order to support the author's arguments.
關(guān)鍵詞: 知識產(chǎn)權(quán)制度;品牌建設(shè);知識產(chǎn)權(quán);專利
Key words: intellectual property system;brand building;intellectual property rights;patent
中圖分類號:D923.4 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1006-4311(2014)17-0155-02
0 引言
品牌是消費者對一個企業(yè)及其產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)和經(jīng)營理念等的一種認(rèn)知和評價,是與消費者之間所建立起來的一種信任,其作為世界上最值錢的一種不動產(chǎn),深居于消費者心中的一個角落。
品牌作為企業(yè)參與市場競爭的載體,在供過于求的矛盾越來越突出的今天,獲得以品牌建設(shè)為核心的差異化優(yōu)勢是一個企業(yè)生存發(fā)展的關(guān)鍵。然而,市場不是一成不變的,在品牌建設(shè)的整個過程中,企業(yè)需要時刻重視品牌的保護,而知識產(chǎn)權(quán)的形成正是保護品牌的有力手段,一個企業(yè)在品牌建設(shè)的過程中,必須學(xué)會運用知識產(chǎn)權(quán)制度來保護自己。[1]
本文將從知識產(chǎn)權(quán)制度在品牌的定位、培育、維護三個階段中所起到的作用出發(fā),對知識產(chǎn)權(quán)制度和品牌建設(shè)與保護的關(guān)系進行相關(guān)的研究和探討:
1 品牌的定位
品牌定位是企業(yè)建立一個與目標(biāo)市場有關(guān)的品牌形象的過程和結(jié)果。只有品牌的定位準(zhǔn)確, 企業(yè)才能做到有的放矢, 才可以圍繞產(chǎn)品做出一系列的策劃、創(chuàng)新和推廣活動,實現(xiàn)品牌的核心價值,使企業(yè)具備自身特色,在市場競爭中取得一席之地。[2]
品牌的定位是否準(zhǔn)確主要取決于以下三個方面:
①企業(yè)的產(chǎn)品是否與用戶的需求相吻合;②產(chǎn)品所針對的用戶是否具備持續(xù)購買能力;③企業(yè)的產(chǎn)品是否具有知識產(chǎn)權(quán)化的可能性,能否形成企業(yè)的核心競爭力。當(dāng)一個企業(yè)的品牌定位符合以上要求,它才能引導(dǎo)企業(yè)進占市場、開拓市場,推動企業(yè)提供更多富有吸引力的產(chǎn)品和更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
2 品牌的培育
品牌培育是指品牌價值的形成過程,是品牌發(fā)展壯大的必經(jīng)之路。一個企業(yè)的品牌價值是質(zhì)量、服務(wù)、形象等多種間接載體的集合,在具備以上幾點的基礎(chǔ)上,還需要知識產(chǎn)權(quán)制度為品牌的培育保駕護航,將知識產(chǎn)權(quán)制度與自有品牌的培育有機結(jié)合,使品牌價值得到進一步的鞏固。
在品牌培育初期,企業(yè)為自己設(shè)計一個醒目且附有品牌內(nèi)涵的商標(biāo),并且及時按照法定程序申請注冊,形成知識產(chǎn)權(quán),有利于樹立其品牌形象,提升品牌認(rèn)知度,方便顧客識別消費。同時,通過注冊,企業(yè)對商標(biāo)享有專用權(quán),從而使品牌受到法律的保護,有效地降低了被其他企業(yè)惡意貼牌的可能性。[3]以汕頭紡織服裝行業(yè)為例,其作為汕頭市改革開放最早的行業(yè),70年代末開始引進外商投資,大力發(fā)展服裝的“三來一補”①加工出口。但隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大,部分企業(yè)逐漸意識到不能一直在“三來一補”階段停滯不前,品牌不是自己的,即便加工水平再高,也只是在為他人品牌的增值做貢獻。于是,這些企業(yè)開始嘗試轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式,著手創(chuàng)建自有品牌,把商標(biāo)作為品牌的標(biāo)記進行宣傳和使用,并且有意識的積極申請商標(biāo)注冊,經(jīng)過數(shù)十年來的商標(biāo)保護工作,行業(yè)內(nèi)涌現(xiàn)出如“凱撒”、“曼妮芬”、“鴻泰”、“愛華”、“群發(fā)”等多個在國內(nèi)外服飾領(lǐng)域中均有一定知名度和影響力的自主品牌。可見,商標(biāo)是品牌培育的起點,而經(jīng)過注冊的商標(biāo)則是企業(yè)一項重要的知識產(chǎn)權(quán),其從法律的角度保護了品牌建設(shè)過程中所累積的市場利益。
在品牌的培育過程中,企業(yè)除了需要創(chuàng)立自主品牌并且獲得能夠代表其品牌內(nèi)涵的商標(biāo)的專用權(quán)之外,還有必要通過廣告作品對其良好的企業(yè)形象、明顯的質(zhì)量優(yōu)勢以及專業(yè)周到的服務(wù)進行宣傳。一個具有原創(chuàng)性并且內(nèi)容合法的廣告作品,其創(chuàng)作者自然獲得著作權(quán),而著作權(quán)也是知識產(chǎn)權(quán)的重要組成部份。因此,一個企業(yè)在利用廣告進行品牌宣傳時,應(yīng)學(xué)會運用知識產(chǎn)權(quán)制度及時制止他人的不正當(dāng)模仿,避免消費者對品牌產(chǎn)生誤解,淡化苦心經(jīng)營多年的品牌形象。[4][5]
3 品牌的維護
品牌的維護是品牌建設(shè)過程中的重要階段,與企業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)。一個企業(yè)要持續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢,應(yīng)該制定具有前瞻性的經(jīng)營策略,在充分的市場調(diào)查的基礎(chǔ)上加強產(chǎn)品、服務(wù)的質(zhì)量和創(chuàng)新性,并且通過知識產(chǎn)權(quán)制度的運用,將創(chuàng)新成果權(quán)力化,形成企業(yè)獨有的知識產(chǎn)權(quán),從而維護品牌的核心競爭力。[6]
專利擁有量在國內(nèi)玩具行業(yè)名列第一的奧飛動漫可以稱為是品牌維護的一個典范。自1993年成立至今,奧飛動漫一直堅持自主研發(fā)創(chuàng)新,并將運用知識產(chǎn)權(quán)制度進行自我保護的經(jīng)營理念貫穿于品牌建設(shè)的整個過程。據(jù)公開資料顯示,截至2012年12月,奧飛動漫在國內(nèi)專利申請量達(dá)1889件,已授權(quán)的達(dá)1774件,龐大的專利擁有量使企業(yè)在遭受侵權(quán)時有反擊的武器,僅2012年公司的維權(quán)案件就達(dá)1551宗,追回經(jīng)濟損失4000多萬。[7]透過這些數(shù)據(jù),不難看出,奧飛動漫走的是知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略路線――通過建立一套有利于創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)體系,將創(chuàng)新優(yōu)勢及時轉(zhuǎn)化為知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢,并且積極開展打假活動,從而維護了品牌的可持續(xù)性健康發(fā)展。[8]
值得一提的是,申請專利是一種通過公開技術(shù)來換取保護的行為,然而,在品牌建設(shè)的過程中,存在著一些不便于公開的信息,例如產(chǎn)品的配方、核心技術(shù)和營銷方案等等,這些不可為公眾所知悉的技術(shù)信息和經(jīng)營信息,采取保密措施形成商業(yè)秘密,也許更為合理。事實上,商業(yè)秘密也屬于知識產(chǎn)權(quán)范疇,由于其潛在價值極具吸引力,經(jīng)常成為不法之人竊取的目標(biāo),因此,建立和完善商業(yè)秘密保護體系是企業(yè)維護品牌過程中至關(guān)重要的一項工作。[9][10]可口可樂是全球最著名的軟飲料品牌之一,其飲料配方自1886年誕生至今已保密長達(dá)120年。被譽為“可口可樂之父”的羅伯特?伍德魯夫②曾經(jīng)說過,“假如可口可樂的工廠被一把大火燒掉,第二天全世界各大媒體的頭版頭條一定是銀行爭相給可口可樂貸款?!彼f這句話的底氣,恰恰是基于可口可樂公司對商業(yè)秘密的規(guī)范化管理,這種通過保護商業(yè)秘密來保住市場、維護品牌魅力的經(jīng)營策略,正是可口可樂百年不倒并且持續(xù)活力常青的根本原因。
4 知識產(chǎn)權(quán)制度在品牌建設(shè)中的重要性
已經(jīng)有無數(shù)的案例告訴我們,企業(yè)的品牌建設(shè)如不形成自己的知識產(chǎn)權(quán),就有可能造成部分無良企業(yè)為了節(jié)省品牌建設(shè)中花費的大量時間和資金,直接通過各種渠道對其他企業(yè)的品牌進行剽竊和跟風(fēng),這將嚴(yán)重打擊堅持投入品牌建設(shè)的企業(yè)的積極性,并且對其經(jīng)濟效益造成損害,最終在行業(yè)內(nèi)形成惡性循環(huán)。
若企業(yè)在品牌建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)上,強化品牌保護意識,加強知識產(chǎn)權(quán)保護,將品牌的創(chuàng)立培育、產(chǎn)品的研究開發(fā)與知識產(chǎn)權(quán)制度的運用有機結(jié)合,不僅可以進行自我保護,將創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權(quán)化,大幅度降低自有品牌被他人所抄襲盜用的可能性,還可以采取行政手段或者法律手段制止其他企業(yè)的不正當(dāng)競爭行為,及時避免不必要的損失,從而實現(xiàn)企業(yè)品牌的良性發(fā)展。[11]由此可見,知識產(chǎn)權(quán)制度在品牌建設(shè)中有著舉足輕重的地位,它能保護企業(yè)在一定期限內(nèi)依法對其智力成果享有獨占權(quán)。
綜上所述,品牌的建設(shè)離不開知識產(chǎn)權(quán)的形成和保護,而知識產(chǎn)權(quán)制度是企業(yè)進行品牌建設(shè)的重要支撐和法律保障,一個企業(yè)要樹立自主品牌,就必須學(xué)會運用知識產(chǎn)權(quán)制度,切實保護自身合法權(quán)益。在當(dāng)下白熱化的市場競爭中,運用好知識產(chǎn)權(quán)制度是企業(yè)發(fā)展的必然趨勢,也是企業(yè)品牌建設(shè)的有力手段。
注釋:
①三來一補:指來料加工、來樣加工、來件裝配和補償貿(mào)易,是中國大陸在改革開放初期嘗試性創(chuàng)立的一種企業(yè)貿(mào)易形式.
②羅伯特?伍德魯夫:可口可樂公司的第二任董事長兼總經(jīng)理,在他掌管可口可樂公司大權(quán)的60多年中,可口可樂被推銷到全世界,奪得“世界軟飲料之王”的桂冠.
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但也必須注意,歐美市場成熟度很高,“一帶一路”貫穿幾十個國家,市場差異又很巨大;各個國家在文化、經(jīng)濟、法律、政治和監(jiān)管體系上都有諸多不同,風(fēng)險巨大。能源企業(yè)“走出去”過程中,因政治環(huán)境、法律環(huán)境、商務(wù)合同、安全審查、勞工、環(huán)境保護以及知識產(chǎn)權(quán)等方面的法律問題導(dǎo)致投資失敗的現(xiàn)象時有發(fā)生,法律風(fēng)險已經(jīng)成為能源企業(yè)“走出去”過程中面臨的最重要的風(fēng)險之一。
“走出去”面臨的主要法律風(fēng)險
(一)法律環(huán)境風(fēng)險
法律環(huán)境是投資環(huán)境中非常重要的一個指標(biāo),投資東道國的種種法律規(guī)定,決定了企業(yè)該如何投資,甚至是否投資。各國法律體系不一樣,尤其是普通法系國家的法律傳統(tǒng)與我國法律體系存在著比較大的差別,其成文法不多,而是適用浩繁的案例,法律思維大相徑庭。
各國法律制度也都有很多的特別之處,如果對這些獨特的法律要求沒有充分了解,很可能會因此造成投資失利。中國企業(yè)海外投資常常不了解東道國的投資法律環(huán)境,僅僅被投資東道國的豐富的資源所吸引,輕率作出投資決定。
(二)法律“政治化”風(fēng)險
某些國家由于政局或政治力量的變化,對外國投資者可能采取改變其預(yù)期投資收益的各種手段,最終體現(xiàn)為對當(dāng)?shù)胤森h(huán)境的影響,造成法律多變,表現(xiàn)為較高的政治風(fēng)險,如資產(chǎn)征收、國有化、隨意修法、提高稅收標(biāo)準(zhǔn)、限制利潤匯出、限制換匯、控制外來投資等。
(三)商務(wù)合同風(fēng)險
由于中國傳統(tǒng)商業(yè)文件的特點,很多企業(yè)重視長期合作關(guān)系,而不習(xí)慣具體或詳細(xì)的合同條款,不重視合同的重要性,導(dǎo)致風(fēng)險潛伏于合同起草、談判、簽字、履約等各個環(huán)節(jié):
合同主體不平等風(fēng)險。在談判簽約中,如果合作方是某國政府,則屬于“國家合同”, 國家合同是由一個國家和一個國外企業(yè)簽訂的合同,主要適用于石油、礦業(yè)以及其他資源開發(fā)領(lǐng)域。中國企業(yè)往往不了解簽署“國家合同”的特殊性,面臨一系列風(fēng)險。合同談判風(fēng)險。一些企業(yè)在具體的合同談判過程中,忽視項目開發(fā)的過程細(xì)節(jié),或急于求成,做出一些不切合實際的承諾,給自己埋下隱患。
合同條款設(shè)置風(fēng)險。有些合同條款如果設(shè)置不當(dāng),會給后續(xù)履約造成一定的風(fēng)險。比如付款條件的條款,不同的付款條件帶來的風(fēng)險和保障是完全不一樣的。賣方希望在交割時支付百分之百的款項,或支付預(yù)付款,買方則希望通過分期付款的方式,保留較大比例的尾款,并和賣方的陳述保證掛鉤,或者和公司的業(yè)績掛鉤。
合同違約責(zé)任風(fēng)險。在實務(wù)中,任何交易主體都可能違約。在法律層面,賠償金及分手費是控制來自合作方的風(fēng)險、特別是違約時的常用手段,但是應(yīng)注意到某些間接損失很難證明,而且有時候合同中規(guī)定的違約金、賠償金遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于造成的損失。
(四)安全查風(fēng)險
安全審查風(fēng)險是許多國家以維護國家安全和利益為由,拒絕有關(guān)外國投資者的法律風(fēng)險。主要表現(xiàn)在對于特殊行業(yè)的準(zhǔn)入,比如:核技術(shù)、信息技術(shù)、公共事業(yè)、戰(zhàn)略資源等,往往由于行業(yè)的敏感性而可能受到限制。美國、澳大利亞、加拿大以及一些歐洲國家通常設(shè)有規(guī)定“外商投資不得威脅國家安全”的政府審查制度以及相應(yīng)審查機構(gòu)。
(五)“反壟斷”風(fēng)險
反壟斷風(fēng)險是由于東道國由于市場準(zhǔn)入的限制而給海外投資帶來的法律風(fēng)險。利用法律的嚴(yán)格設(shè)置來限制外資的進入某些行業(yè)是外國常用的手段之一,東道國政府反壟斷部門審查交易對某地區(qū)的市場競爭產(chǎn)生的影響,并可以作出禁止交易或附條件批準(zhǔn)。全球約有100多個國家存在反壟斷審查制度,在這些國家中,交易雙方須依法將交易情況提交反壟斷部門審查批準(zhǔn),未獲批準(zhǔn)則不能交割,而企業(yè)在事先申報過程中也可能出現(xiàn)不實申報或事后被反壟斷調(diào)查,則可能導(dǎo)致遭受巨額罰款懲罰。
(六)勞工保護風(fēng)險
勞動法律風(fēng)險是中國企業(yè)境外并購遭遇的典型法律問題,是由于企業(yè)違反東道國的勞工法律規(guī)定,而受到東道國處罰或者受到工會抵制而遭受損失的風(fēng)險。發(fā)達(dá)國家大多勞動保護法律比較健全、且工會力量強大,工會在投資并購過程中、在投后管理中、甚至在裁員、退出等過程中均有巨大影響。但是勞工糾紛常常被我國企業(yè)所忽視,如果不遵守當(dāng)?shù)貏趧臃?,對目?biāo)企業(yè)人員隨意調(diào)整、裁員,企業(yè)就有可能違反當(dāng)?shù)貏趧臃桑瑢?dǎo)致工會抗議、罷工甚至政府處罰或訴訟。
(七)環(huán)境保護風(fēng)險
環(huán)境保護風(fēng)險主要是因環(huán)境保護問題而給海外投資帶來損失的風(fēng)險,如在非洲收購的水電站需要經(jīng)過世界銀行,以及德國、法國等綠色環(huán)保組織的認(rèn)可等。對企業(yè)來說,如違反東道國環(huán)境保護的相關(guān)規(guī)定,可能意味著巨額罰款,甚至可能導(dǎo)致被責(zé)令關(guān)閉。
(八)知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險
知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險是企業(yè)由于對國際規(guī)則和東道國知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)不了解,對自身知識產(chǎn)權(quán)保護不力,或由于自主知識產(chǎn)權(quán)的缺乏,侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)引發(fā)糾紛或因自身知識產(chǎn)權(quán)被侵犯而遭受損失的風(fēng)險。知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險最大的沖擊來自歐美市場,如美國國際貿(mào)易委員會經(jīng)常啟動337條款,對外國投資者進行知識產(chǎn)權(quán)調(diào)查。
法律風(fēng)險防范措施的建議
有效的管理體制和組織架構(gòu)是企業(yè)實現(xiàn)規(guī)范化管理、有效規(guī)避風(fēng)險的基礎(chǔ)和保障。明確全面風(fēng)險管理在企業(yè)走出去中的重要性和地位,并根據(jù)國際化業(yè)務(wù)的需求,建立合乎企業(yè)實際需求的組織架構(gòu)并作出職能安排設(shè)置。樹立嚴(yán)格的合規(guī)意識,建立完善的內(nèi)部審批和授權(quán)制度,包括但不限于:境外合規(guī)、風(fēng)險事項報告制度;境外項目風(fēng)險審批權(quán)限制度;境外授權(quán)規(guī)則;境外項目責(zé)任人制度等。
“走出去”法律風(fēng)險防范,人才是關(guān)鍵,當(dāng)前能源企業(yè)法律隊伍和人才,特別是國際化人才隊伍相對比較薄弱,與“走出去”面臨的復(fù)雜法律風(fēng)險形勢存在較大的差距。應(yīng)充分利用依法治企實施的契機,建立和完善法律機構(gòu),完善有競爭力的激勵機制,充實法律人才隊伍,特別是通曉國際投資、金融、貿(mào)易等必要的專業(yè)知識、熟悉國際管理環(huán)境和國際市場的海外法律人才隊伍。
首先要充分收集東道國資料,重點了解東道國的法律環(huán)境和政策,通過各種渠道充分收集東道國的法律風(fēng)險情況。要深入研究掌握所在國家和地區(qū)外資準(zhǔn)入、投資審查、行業(yè)監(jiān)管、進出口管制、勞動用工、外匯管理、稅收管理、土地管理、環(huán)境保護等方面法律法規(guī)和監(jiān)管要求,以及其參加的投資保護公約、與我國政府簽署的雙邊投資保護協(xié)定、區(qū)域貿(mào)易協(xié)定等。其次,必須密切關(guān)注東道國可能的法律變化,特別是在一些政治、政策不穩(wěn)定的國家。
投資目標(biāo)對買賣雙方而言,存在信息不對稱,必須進行盡職調(diào)查,發(fā)現(xiàn)投資目標(biāo)可能存在的問題,以了解和應(yīng)對目標(biāo)企業(yè)所隱含的風(fēng)險,并在后續(xù)的合同起草與談判中,設(shè)計相應(yīng)交易結(jié)構(gòu),以降低或消除風(fēng)險。在內(nèi)容上,要對合作方或者目標(biāo)公司的組織形式、股權(quán)架構(gòu)、資產(chǎn)權(quán)屬、經(jīng)濟合同、法律糾紛等信息進行全面調(diào)查和分析。
尤其是涉及到發(fā)展中國家、法制不健全國家的投資項目,一定要“眼見為實”,特別重視現(xiàn)場盡職調(diào)查,不能僅僅局限于對書面文件的審查,而是要做非常深入的面談,與項目公司的管理層、員工進行訪談,特別強調(diào)與投資東道國的政府部門進行訪談,從而發(fā)現(xiàn)項目本身可能存在的問題。
談判過程中應(yīng)充分估計各種風(fēng)險,在合同協(xié)議中盡量規(guī)避預(yù)估風(fēng)險。針對違約預(yù)期,在合同中訂立穩(wěn)定條款、重新談判條款或風(fēng)險分配條款等手段加以處理,“穩(wěn)定條款”通過合同或立法條款,向投資者做出承諾,保證合同當(dāng)事人的合法權(quán)益不因該國法律或政策的改變而受到不利影響。針對付款等款項內(nèi)容作出一些諸如監(jiān)管賬戶、留置款的特殊安排,也可設(shè)立合同調(diào)整機制、成交價調(diào)整條款,輔助合同的簽署要與主要投資合同的簽署相掛鉤。對于東道國企業(yè)、官員、談判人員所做出的一些口頭承諾,必須落實到協(xié)議、合同文本中,防止隨意承諾。
跨境并購中要高度重視交易架構(gòu)的問題,在整個股權(quán)投資架構(gòu)的搭建當(dāng)中,要考慮股東財產(chǎn)是否得到了保護,退出機制是不是靈活。在海外投資中可以通過投資中轉(zhuǎn)站,搭建靈活的退出機制,控制投資風(fēng)險,比如為投資項目在某個國家或者地區(qū)設(shè)立離岸公司,在稅務(wù)減免、投資企業(yè)責(zé)任規(guī)避、投資撤出的便利性上留出足夠的空間。
為避免投資目遭遇國家安全審查問題,要盡量淡化項目的國有成分和影響,慎重考慮以國企作為收購主體;通過設(shè)立過橋公司,或與東道國、其他國家的基金組成聯(lián)合體進行投資。同時主動與東道國及所在地相關(guān)方進行說服和溝通、充分利用中國政府及外交途徑,并盡早與有關(guān)政府審查部門溝通協(xié)調(diào)。
在反壟斷方面,要在重大項目交易前,盡早與反壟斷律師研究,對東道國反壟斷法律法規(guī)予以全面的剖析,對于反壟斷審查、安全審查等都進行詳細(xì)的了解,預(yù)見可能帶來的并購法律風(fēng)險。我們還應(yīng)當(dāng)善用反壟斷審查的豁免制度,從而有效規(guī)避有些不合理的反壟斷審查。
充分利用我國與他國簽訂的貿(mào)易保護協(xié)定,將保護義務(wù)上升為國際法高度,以防范東道國反壟斷法的濫用。我國國內(nèi)也應(yīng)當(dāng)加強反壟斷審查制度的建設(shè),對他國在我國的并購行為進行反制,形成投資反壟斷博弈,以保護我國企業(yè)的相應(yīng)利益。
對于可能侵犯別人知識產(chǎn)權(quán)的情況,要加強企業(yè)內(nèi)部知識產(chǎn)權(quán)合規(guī)建設(shè),及早化解侵權(quán)風(fēng)險。對于自身的知識產(chǎn)權(quán)要加強保護,加緊國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)布局,就專利、技術(shù)方案等向潛在目標(biāo)國的專利行政部門或通過中國國際局提出專利申請。
對于競爭對手的專利申請,可以申請我國和有關(guān)國家的專利行政部門早日公開,以阻止競爭對手申請并取得專利授權(quán)。在專利審查和批準(zhǔn)以及授權(quán)等關(guān)鍵環(huán)節(jié),及時提出異議申請,阻止其獲得授權(quán)或宣告專利無效。
一旦發(fā)生糾紛,要充分利用東道國與他國的投資爭端解決機制、WTO貿(mào)易爭端解決機制等國際規(guī)則維護自身合法權(quán)益。
2009年以來,吉林高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人民檢察院(簡稱:吉林高新檢察院)充分發(fā)揮檢察機關(guān)打擊、保護、監(jiān)督、預(yù)防、宣傳教育等工作職能,從服務(wù)科技創(chuàng)新、保護知識產(chǎn)權(quán)工作入手,努力更新檢察工作理念,為駐區(qū)企業(yè)高速健康發(fā)展提供堅強有力的司法保障。
一、創(chuàng)新工作方法,提高知識產(chǎn)權(quán)保護水平
吉林高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)是國務(wù)院批準(zhǔn)成立的國家級開發(fā)區(qū),是吉林市高新技術(shù)企業(yè)集中度最高的地區(qū)。吉林高新檢察院努力提高檢察工作科學(xué)化水平,不斷豐富檢察工作內(nèi)涵,積極協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門,調(diào)動社會各方力量,努力形成保護知識產(chǎn)權(quán)、服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的工作合力。
1.建立知識產(chǎn)權(quán)保護中心
吉林高新檢察院充分發(fā)揮檢察機關(guān)法律監(jiān)督作用和服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)作用,加大服務(wù)科技創(chuàng)新、保護知識產(chǎn)權(quán)工作力度,在原有工作基礎(chǔ)上,在吉林地區(qū)率先成立了知識產(chǎn)權(quán)保護中心(以下簡稱“中心”),專門為保護知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。中心為高新區(qū)管委會內(nèi)設(shè)機構(gòu),辦公地點設(shè)在高新區(qū)檢察院,由高新區(qū)科技局和高新區(qū)檢察院雙重管理。中心人員編制五名(其中,高新區(qū)科技局兩名,高新區(qū)檢察院三名),中心設(shè)主任、副主任各一名,由高新區(qū)黨工委、管委會任免。中心主要承擔(dān)制定高新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護戰(zhàn)略,指導(dǎo)企業(yè)制定知識產(chǎn)權(quán)保護戰(zhàn)略和工作制度;受理企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)法律問題咨詢和訴求,研究解決知識產(chǎn)權(quán)保護中的疑難問題,協(xié)調(diào)有關(guān)部門處理知識產(chǎn)權(quán)案件;開展知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)專題講座和維權(quán)培訓(xùn),總結(jié)推廣企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)保護工作經(jīng)驗做法,增強企事業(yè)單位維權(quán)意識和防御能力;開展知識產(chǎn)權(quán)犯罪預(yù)防和預(yù)警工作,定期開展警示教育和健全工作制度,指導(dǎo)企事業(yè)單位建立行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護聯(lián)盟,杜絕和減少知識產(chǎn)權(quán)犯罪和職務(wù)犯罪。建立與企事業(yè)單位聯(lián)系制度,聘請企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)工作聯(lián)絡(luò)員,落實知識產(chǎn)權(quán)工作各項制度措施。聘請和召開知識產(chǎn)權(quán)專家咨詢委員會議,為企事業(yè)單位和執(zhí)法機關(guān)正確、快速處理有關(guān)案件和問題提供智力支持;建立知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和刑事司法協(xié)調(diào)配合機制,定期召開聯(lián)席會議和案件通報會,實現(xiàn)行政執(zhí)法和刑事司法的緊密銜接,形成打擊合力等七項工作職責(zé)。中心成立后,先后接待十余家企業(yè)法律咨詢,解決法律問題近百件。在有關(guān)企業(yè)的請求下,針對企業(yè)實際,先后開展知識產(chǎn)權(quán)保護方面的法律講座和法律咨詢十幾次,指導(dǎo)六戶企業(yè)完善企業(yè)保密和競業(yè)限制協(xié)議,制定并完善產(chǎn)品保護和維權(quán)打假工作措施。
2.建立知識產(chǎn)權(quán)保護執(zhí)法協(xié)作機制
吉林高新檢察院為了加強知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法機關(guān)在保護知識產(chǎn)權(quán)工作方面的相互配合,依法打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪活動,建立包括區(qū)科技局、版權(quán)局、工商局、藥監(jiān)局、公安局、檢察院、法院等行政執(zhí)法和刑事司法機關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護執(zhí)法協(xié)作制度。每季度末,行政執(zhí)法機關(guān)和刑事司法機關(guān)向知識產(chǎn)權(quán)保護中心報告辦理知識產(chǎn)權(quán)案件情況。知識產(chǎn)權(quán)保護中心綜合匯總后向行政執(zhí)法機關(guān)和刑事司法機關(guān)通報辦理知識產(chǎn)權(quán)案件情況。在加強保密安全工作前提下,逐步建立“網(wǎng)上銜接、信息共享”平臺,實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)共享。每半年組織召開一次知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作聯(lián)席會議,相互通報一定時期內(nèi)侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪案件的規(guī)律、特點,研究打擊、防范知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪活動的對策和措施,傳達(dá)各系統(tǒng)在打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪方面工作的部署,擬訂當(dāng)前知識產(chǎn)權(quán)保護工作目標(biāo)和重點,研究制訂工作方案,收集、匯總、整理在辦案中企事業(yè)單位和知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人對知識產(chǎn)權(quán)保護工作的意見和需求,共同分析研究辦案中遇到的新情況、新問題,對侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)政策界限等問題進行研究,統(tǒng)一執(zhí)法認(rèn)識。每年由知識產(chǎn)權(quán)保護中心組織一次執(zhí)法辦案人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),培訓(xùn)采取專題講座、案例研討、參觀考察等形式,不斷提高執(zhí)法辦案人業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。轄區(qū)內(nèi)一家生產(chǎn)電氣開關(guān)企業(yè),其產(chǎn)品為“著名商標(biāo)”,產(chǎn)品暢銷省內(nèi)外,企業(yè)效益也一直非常好。去年該公司發(fā)現(xiàn),產(chǎn)品商標(biāo)和公司名稱被外地的一個企業(yè)仿冒,而且還通過互聯(lián)網(wǎng)進行虛假宣傳,產(chǎn)品也以極低的價格在市場上兜售,嚴(yán)重?fù)p壞了該公司在市場上的形象,其商品銷售額一落千丈,造成直接經(jīng)濟損失300多萬元。
接到企業(yè)報案后,知識產(chǎn)權(quán)保護中心立即啟動“執(zhí)法協(xié)作機制”,協(xié)同工商、公安分局聯(lián)合辦案,共同研究制訂偵查方案。他們克服種種不利因素,數(shù)下發(fā)案地,取得了大量有力證據(jù)。最后通過工商注銷侵權(quán)商標(biāo)等一系列行政和司法手段,使外地這一公司停止了侵權(quán)行為,并賠償轄區(qū)這家公司損失300萬元人民幣。案件結(jié)束后,知識產(chǎn)權(quán)保護中心又協(xié)助這家公司,將其商標(biāo)由吉林省“著名商標(biāo)”申請為全國“馳名商標(biāo)”。
3.建立知識產(chǎn)權(quán)保護專家咨詢委員會
吉林高新檢察院為了充分發(fā)揮專家在保護知識產(chǎn)權(quán)工作中的作用,研究制定并實施知識產(chǎn)權(quán)保護專家咨詢委員會制度。在全市科研院校、企業(yè)研發(fā)中心、工商、藥監(jiān)、技術(shù)監(jiān)督、專利商標(biāo)、律師事務(wù)所等部門聘任專業(yè)人士,成立知識產(chǎn)權(quán)保護專家咨詢委員會。委員會采用聘任制,由知識產(chǎn)權(quán)保護中心聘任。專家委員會主要協(xié)助知識產(chǎn)權(quán)保護中心開展知識產(chǎn)權(quán)法律理論、法律適用培訓(xùn),研究解決企事業(yè)單位、執(zhí)法機關(guān)在辦理知識產(chǎn)權(quán)案件過程中遇到的疑難復(fù)雜問題,并就知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的專業(yè)性、技術(shù)性問題,提供智力支持。專家咨詢委員會下設(shè)專利權(quán)專家組、商標(biāo)權(quán)專家組、著作權(quán)專家組、商業(yè)秘密專家組、法律專家組等。根據(jù)企事業(yè)單位和執(zhí)法機關(guān)實際工作需要,由知識產(chǎn)權(quán)保護中心負(fù)責(zé)組織召開知識產(chǎn)權(quán)保護專家咨詢委員會議,專題研究解決有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)疑難問題,聽取專家的意見和建議,提升知識產(chǎn)權(quán)保護和辦案水平。轄區(qū)內(nèi)一家保健品生物科技公司,自主研發(fā)了一種保健品,獲得了國家科技進步獎。在國家食品藥品監(jiān)督管理局審批后,準(zhǔn)備投入生產(chǎn)。此時,發(fā)現(xiàn)一個外地公司生產(chǎn)的產(chǎn)品與該公司正要投產(chǎn)的產(chǎn)品名稱相同,而且也獲得了國家食品藥品監(jiān)督管理局審批,正在市場銷售。該公司的老總對此憂心忡忡,擔(dān)心自己的產(chǎn)品推向市場后,容易使消費者產(chǎn)生混淆,影響自己產(chǎn)品的銷售,對是否生產(chǎn)舉棋不定。
“中心”了解情況后,立刻啟動了知識產(chǎn)權(quán)專家咨詢委員會會議,從專家?guī)熘羞x出藥監(jiān)、工商、商標(biāo)、專利方面專家八人,采取面對面座談的形式,現(xiàn)場解惑答疑,專題研究解決該公司這一疑難問題。通過兩次召開專家咨詢委員會會議,排除疑問,使企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營逐漸走上正軌。
二、完善工作制度,增強保護知識產(chǎn)權(quán)工作能力
“工欲善其事,必先利其器”。吉林市高新檢察院在充分調(diào)動社會各界力量保護知識產(chǎn)權(quán)、服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的同時,充分利用司法資源,建立并不斷完善各項司法制度,幫助企業(yè)建立管理工作制度。
1.建立健全保護知識產(chǎn)權(quán)工作制度
吉林高新區(qū)人民檢察院始終把服務(wù)轄區(qū)企業(yè)作為工作重點,擺上重要位置,放在心上、抓在手上,努力健全并不斷完善各項知識產(chǎn)權(quán)保護工作制度。在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,制定《保護企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作實施意見》、《服務(wù)轄區(qū)企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展若干措施》和《保護企業(yè)商業(yè)秘密指導(dǎo)意見》,明確了保護企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作措施和組織保障等內(nèi)容。還根據(jù)企業(yè)需要,組織編寫印發(fā)了十萬余字的《知識產(chǎn)權(quán)法律風(fēng)險防范、訴訟指南》,明確了檢察機關(guān)在保護企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)過程中能為企業(yè)做些什么,企業(yè)在受到知識產(chǎn)權(quán)不法侵害后,如何通過檢察機關(guān)維護自身權(quán)益,以及如何使用行政、刑事等其他救濟途徑。收集了三十余個侵犯企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)典型案例,供企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中參考。
2.幫助企業(yè)建立保護知識產(chǎn)權(quán)管理制度
“授人以魚不如授人以漁”。該院在不斷完善保護企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)司法制度的同時,結(jié)合實際案例,撰寫了《剖析個案看民營企業(yè)如何保護自主知識產(chǎn)權(quán),增強核心競爭力》的調(diào)查報告,通過剖析,查找規(guī)律,幫助企業(yè)建立健全相關(guān)的管理制度,最大限度地杜絕侵權(quán)事件的發(fā)生。指導(dǎo)企業(yè)制定知識產(chǎn)權(quán)專利、商標(biāo)和商業(yè)秘密保護戰(zhàn)略和建立行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護聯(lián)盟,增強企業(yè)間知識產(chǎn)權(quán)自我保護意識、自律約束意識。幫助企業(yè)制定保密協(xié)議和競業(yè)限制協(xié)議、員工崗位職責(zé)、行為規(guī)范、企業(yè)管理手冊等,并幫助編纂文件控制程序、劃分崗位等,完善技術(shù)人員聘用協(xié)議,在其中增添了知識產(chǎn)權(quán)保護條款。通過這些措施,最大限度杜絕侵權(quán)事件發(fā)生。轄區(qū)內(nèi)一戶電子股份有限公司主管營銷的經(jīng)理準(zhǔn)備辭職去其他企業(yè),由于簽訂了競業(yè)限制協(xié)議,他在兩年內(nèi)不得進入與原公司相關(guān)的行業(yè),作為補償該公司每月支付給他一筆保密費。表面看企業(yè)增加了支出,但是與可能給公司帶來的損失相比,代價要小得多,同時還保護了專業(yè)技術(shù)人員的個人利益。
3.建立保護知識產(chǎn)權(quán)宣傳制度
為了加強知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)宣傳,提高企業(yè)和社會公眾保護知識產(chǎn)權(quán)意識,強化檢察機關(guān)的宣傳職能,制定了知識產(chǎn)權(quán)法律宣傳制度。規(guī)定“中心”每年在“4?26”世界知識產(chǎn)權(quán)日和“12?4”全國法制宣傳日,組織開展知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)宣傳活動,重點開展知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)專題講座和法律咨詢,總結(jié)交流企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護經(jīng)驗做法,研究探討運用行政、民事、刑事等救濟方法打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪,保護企業(yè)合法權(quán)益。在全國法制宣傳日,重點開展查辦和預(yù)防知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域職務(wù)犯罪專題講座和警示教育,防止發(fā)生職務(wù)犯罪案件,保障科技創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)保護工作健康發(fā)展。邀請知識產(chǎn)權(quán)專家、律師送法進機關(guān)、進企業(yè),開展法律咨詢和維權(quán)服務(wù),幫助企業(yè)剖析案例、查找原因、堵塞漏洞、完善機制?!爸行摹边€根據(jù)宣傳工作重點和要求制定具體工作方案,提高宣傳工作針對性和實效性。2011年,該院會同高新區(qū)管委會組織召開了高新區(qū)保護企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)成果推介會,在轄區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)和重點骨干企業(yè)中,總結(jié)推廣兩家企業(yè)保護知識產(chǎn)權(quán)的經(jīng)驗和做法。會上印發(fā)了保護企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)驗和制度匯編,發(fā)放了保護企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)制度模板光盤,企業(yè)只要按照模板提供的步驟做,就可以解決基本的知識產(chǎn)權(quán)保護問題。
三、強化工作職能,加大保護知識產(chǎn)權(quán)工作力度
1.充分發(fā)揮打擊職能,對侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪形成“高壓”態(tài)勢
在努力提高企業(yè)自我防范能力的同時,該院進一步強化檢察職能,加大打擊犯罪力度,快速打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法行為,努力為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失,對侵害企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的行為形成高壓態(tài)勢。在辦理郁某侵害轄區(qū)內(nèi)一機械公司知識產(chǎn)權(quán)案件中,該機械公司投入數(shù)百萬元研制并擁有MQ900/30/20/10門座式起重機的知識產(chǎn)權(quán),而郁某系該機械公司原總工程師,辭職后到江蘇一家公司工作。郁某辭職兩個月后,某船廠就終止了與該機械公司合作,使其蒙受了300多萬元的損失。隨后,該機械公司產(chǎn)品的需求量銳減,一家發(fā)展勢頭強勁的企業(yè)轉(zhuǎn)瞬就滑到了破產(chǎn)的邊緣。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),就是郁某將該項技術(shù)的圖紙復(fù)印件提供給了其現(xiàn)在供職的江蘇公司。該院接到報案后,協(xié)同吉林高新公安分局?jǐn)?shù)下發(fā)案地,取得大量證據(jù),不到一個月時間,就將犯罪嫌疑人郁某抓捕歸案。郁某歸案后,其所在公司主動退賠該機械公司經(jīng)濟損失500萬元,同時將跳槽到該公司的所有吉林市的員工全部辭退,立刻終止一切侵權(quán)行為。吉林高新檢察院快速打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪,及時挽救了一家瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)。
2.充分發(fā)揮預(yù)防職能,提高廣大人民群眾保護知識產(chǎn)權(quán)意識
我國知識產(chǎn)權(quán)保護工作開展得較晚,保護知識產(chǎn)權(quán)的法律體系和機制尚不健全,人們的知識產(chǎn)權(quán)保護意識比較薄弱,有很多人并不清楚自己的行為屬于侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法犯罪行為,不知不覺觸犯了國家法律。吉林高新區(qū)人民檢察院強化檢察機關(guān)的預(yù)防犯罪職能,從宣傳普及知識產(chǎn)權(quán)法律知識入手,努力提高人們的守法意識,形成有利于保護知識產(chǎn)權(quán)的社會輿論氛圍。該院通過在《江城晚報》上開設(shè)專題,在社區(qū)、企業(yè)設(shè)置宣傳欄、宣傳櫥窗,印制宣傳手冊、掛圖等形式,使駐區(qū)企業(yè)的干部職工了解涉及知識產(chǎn)權(quán)犯罪的立案、等訴訟程序流程。轄區(qū)內(nèi)一家公司系中科院下屬的專業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)激光毛化強化設(shè)備的高新技術(shù)企業(yè)。由于規(guī)范化管理基礎(chǔ)比較薄弱,不止一次出現(xiàn)過員工以離職為要挾,或利用職務(wù)便利竊取客戶資料等商業(yè)秘密,做出損害公司利益的事。對此,公司領(lǐng)導(dǎo)層一直認(rèn)為是“用人不當(dāng)”。2011年初,該院檢察官在走訪中了解到企業(yè)的實際,深入該公司舉辦法律講座,并與高管和員工面對面座談。座談過程中,檢察官深入淺出為大家講解法律知識和典型案例,大家才意識到企業(yè)的商業(yè)秘密、知識產(chǎn)權(quán)是受到法律保護的,侵犯知識產(chǎn)權(quán)是要受到法律追究的。現(xiàn)在,該公司員工保守商業(yè)秘密意識顯著增強,公司保密能力顯著提高,再沒有泄密事件發(fā)生。
3.充分發(fā)揮服務(wù)職能,為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展排憂解難
關(guān)鍵詞:電力企業(yè);軟件資產(chǎn)管理;外部環(huán)境;內(nèi)部管理需求
軟件資產(chǎn)管理是企業(yè)實施軟件正版化的有效方法。隨著電力企業(yè)信息化建設(shè)的深入,軟件已成為企業(yè)的一項重要資產(chǎn),是企業(yè)核心競爭力的重要組成部分。目前,與硬件資產(chǎn)管理相比,企業(yè)軟件資產(chǎn)管理相對滯后,需要先進的理念和技術(shù)作指導(dǎo)。電力企業(yè)作為典型的資產(chǎn)密集型企業(yè),對軟件資產(chǎn)實施有效管理已成為擺在企業(yè)面前的一個急需解決的問題。軟件資產(chǎn)管理是指一套指導(dǎo)企業(yè)在組織內(nèi)部對軟件資產(chǎn)的采購、部署、移動、更新、升級、維護、報廢和刪除整個生命周期進行有效管理、控制和保護的基礎(chǔ)架構(gòu)和流程。其目標(biāo)是管理、控制和保護組織的軟件資產(chǎn),包括管理使用軟件所帶來的風(fēng)險。
1軟件資產(chǎn)管理背景
1.1外部環(huán)境要求
推行軟件正版化是國家推進知識產(chǎn)權(quán)保護工作的要求。面對信息化、全球化的機遇和挑戰(zhàn),我國政府在知識產(chǎn)權(quán)保護方面的力度不斷加大。軟件正版化作為知識產(chǎn)權(quán)保護工作的重要內(nèi)容,已成為增強企業(yè)核心競爭力,提升企業(yè)乃至國家、國際形象的重要因素。
1.2內(nèi)部管理需求
推進企業(yè)使用正版軟件工作,是中央企業(yè)增強自身核心競爭力的需要。通過使用正版軟件,建立健全軟件資產(chǎn)管理制度,從軟件采購、分發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)化部署、升級、更新等方面建立數(shù)據(jù)庫,進行實時規(guī)范管理,提升軟件使用效果,實現(xiàn)集團化采購規(guī)模效益,有效降低采購成本,大幅提高采購效率,促進企業(yè)增強集中管理能力,提高經(jīng)營管理水平。
2軟件資產(chǎn)管理的目的和意義
加強軟件資產(chǎn)管理可有效降低電力企業(yè)的投入成本,并在整合資源的基礎(chǔ)上達(dá)到服務(wù)增值的目的。同時,規(guī)范的軟件資產(chǎn)管理也可提高企業(yè)防范風(fēng)險的能力,比如安全、財務(wù)、法律、IT管理方面。
2.1降低成本
在選擇和購買軟件產(chǎn)品這個階段,在購買正版軟件方面需要投入一定的貨幣成本。貨幣成本不僅僅包括軟件產(chǎn)品本身,還包括其他方面的價值,比如服務(wù)方面。正版軟件購買成本看似高于盜版軟件,但在后期的部署、維護、更新等階段所耗的費用、時間、精力、體力等均低于盜版軟件。
2.2防范風(fēng)險
盜版軟件會給企業(yè)帶來不必要的法律風(fēng)險。從表面上看來,使用盜版軟件看似占了便宜,但實際上會給企業(yè)帶來更大的風(fēng)險和損害。使用正版軟件比使用盜版軟件更能降低IT系統(tǒng)崩潰、宕機、病毒和黑客入侵的風(fēng)險,以及降低數(shù)據(jù)丟失和損害的可能性。這種損害對企業(yè)來說是致命的。
2.3規(guī)范管理
軟件資產(chǎn)管理實際上是一種管理方法。建立一套系統(tǒng)化的軟件資產(chǎn)管理模式,對企業(yè)中不同類型的軟件資產(chǎn)進行全生命周期的、全業(yè)務(wù)支持流程的管理有利于軟件資產(chǎn)的規(guī)范化管理,也有利于軟件正版化工作的可持續(xù)推進。
3軟件資產(chǎn)管理研究總體思路及技術(shù)路線
研究工作的總體目標(biāo)是建立軟件正版化使用的長效管理機制,全面實現(xiàn)軟件資產(chǎn)管理,從而持續(xù)推進軟件正版化管理,提高電力軟件投入產(chǎn)出效益,實現(xiàn)企業(yè)的資源優(yōu)化配置。具體體現(xiàn)為研究企業(yè)軟件正版化的管理策略和技術(shù)控制方法,實現(xiàn)全公司范圍內(nèi)的軟件使用正版化,杜絕盜版軟件的使用;實現(xiàn)軟件資產(chǎn)管理從“無形”到“有形”的轉(zhuǎn)化,從資產(chǎn)的角度對軟件進行全生命周期的管理。整個研究過程可分為籌劃建設(shè)、部署實施、鞏固完善三個階段。在籌劃建設(shè)階段,完成方案設(shè)計,制訂推進計劃;在部署實施階段,搭建組織體系,落實管理方案;在鞏固完善階段,建立長效機制,確保持續(xù)改進。為了響應(yīng)政府實施軟件正版化的號召,加快自身信息化建設(shè)速度,完善軟件正版化管理,達(dá)到“建立軟件資產(chǎn)管理體系,規(guī)范軟件資產(chǎn)管理”的目的,在軟件資產(chǎn)管理理論與標(biāo)準(zhǔn)研究、軟件正版化管理現(xiàn)狀調(diào)研的基礎(chǔ)上,研究過程宜采用理論結(jié)合實踐的方式科學(xué)構(gòu)建SAM模型。為借鑒軟件資產(chǎn)管理實施的先進經(jīng)驗,我們在研究過程中對開展軟件資產(chǎn)管理的國內(nèi)外企業(yè)進行了調(diào)研,了解軟件資產(chǎn)管理在企業(yè)的實施現(xiàn)狀,評估實施風(fēng)險,在方案設(shè)計過程中增強可實施性。同時,我們以某電力公司為試點單位,充分調(diào)研其他電力企業(yè)軟件資產(chǎn)管理,尤其是軟件正版化管理的現(xiàn)狀,構(gòu)建適合電力企業(yè)發(fā)展的軟件資產(chǎn)管理模型。我們從軟件全生命周期管理、軟件類型管理和軟件資產(chǎn)運作管理三個維度展開分析:①軟件全生命周期管理。借鑒固定資產(chǎn)全生命周期管理方法,結(jié)合軟件資產(chǎn)的特性,將軟件資產(chǎn)分為軟件資產(chǎn)規(guī)劃、軟件采購、軟件開發(fā)、軟件集成與部署、軟件、軟件運行維護、軟件退役七大階段進行管理。②軟件類型管理。目前,對軟件的分類無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),一般可根據(jù)軟件的功能、服務(wù)對象、工作方式等對軟件進行分類。但是,上述分類方法均不能滿足國家電網(wǎng)自身的軟件管理需求,因此,應(yīng)根據(jù)軟件類型管理和軟件資產(chǎn)全生命周期管理,結(jié)合軟件采購來源分類,針對不同來源的軟件采用不同的管理辦法。③軟件資產(chǎn)運作管理。圍繞軟件資產(chǎn)的日常運作管理工作,針對不同軟件類型及其所屬的生命周期,從合同管理、財務(wù)管理、服務(wù)水平管理、信息安全管理等方面開展工作,實現(xiàn)軟件資產(chǎn)管理的全覆蓋。同時,基于企業(yè)軟件資產(chǎn)管理現(xiàn)狀,從上述三個不同維度進行深入的差距分析,制訂切實可行的軟件資產(chǎn)管理實施方案。
4結(jié)束語
總之,我們應(yīng)基于上述技術(shù)路線開展研究,并按照模型構(gòu)建、流程設(shè)計、建章立制、不斷完善的工作思路實踐實施。從軟件資產(chǎn)規(guī)劃、軟件采購、軟件開發(fā)、軟件集成與部署、軟件運行維護、運作流程管理、軟件退役等方面進行軟件全生命周期管理流程設(shè)計,并制定了相關(guān)管理規(guī)定,了《公司軟件資產(chǎn)管理辦法》(隱去了具體公司名稱)等相關(guān)企業(yè)規(guī)章制度,在電力企業(yè)軟件資產(chǎn)管理工作方面樹立了較好的示范引領(lǐng)標(biāo)桿。
作者:嚴(yán)新華 單位:國網(wǎng)上海市電力公司