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關鍵詞:營銷環(huán)境 目標市場 定位
一、駐馬店市城市營銷環(huán)境分析
駐馬店市位于河南省中南部,在北緯32°18'-- 33°35 ',東經113°10'-- 115°12'之間,屬北亞熱帶與暖溫帶交匯過渡的氣候類型,四季分明,雨量充沛,光照充足,長期以來一直是中國的經濟文化中心。這里古為汝寧府屬地,歷代設皇家驛站,又盛產苧麻,故名曰“驛城”。全市現(xiàn)轄驛城區(qū)、高新區(qū)、西平、上蔡、汝南、確山、正陽等2區(qū)九縣,總面積為15095.3平方公里,全市以平原為主。
(一)基礎設施
駐馬店市地處承東啟西、連南貫北的優(yōu)越地理位置,素有“豫州之腹地、天下之最中”的美稱,自古以來就是交通樞紐。西氣東輸?shù)却笮突A設施在境內通過,供水、供電、道路建設及園林綠化等城市基礎設施建設發(fā)展迅猛,城市服務功能明顯增強。
(二)優(yōu)勢資源
1、農產品資源
駐馬店市素有“天下糧倉”、“芝麻王國”之美譽,是國家和河南省重要的糧油生產基地,年糧食總產量居全省第二;芝麻產量占世界的1/10,居全國第一位;油料產量居河南省第1位,肉類、禽類總產量分別居全省第2位、第3位。
2、旅游資源
駐馬店歷史悠久,山川秀麗,有新石器時代的文化遺址180多處,國家級文物保護單位2處,省級文物保護單位10余處。這里東有全國最大平原人工湖――宿鴨湖,南有山水一色的省級風景名勝區(qū)薄山湖,西有幽奇疊翠、險峻兀立的銅山,北有《西游記》拍攝地之一――“天然石林”岈山;另外,駐馬店還有亞洲最大的寺院――南海禪寺、天中山、悟穎塔、梁祝故里、西周蔡國故城、李斯墓、伏羲畫卦亭、戰(zhàn)國冶鐵遺址、“子路問津處”、紅色革命根據(jù)地――朱溝和抗日民族英雄楊靖宇將軍紀念館等具有較高的參觀價值和考古價值的重要的旅游景觀。
3、勞動力資源
駐馬店市現(xiàn)有887.33萬人,其中農業(yè)人口731.36萬人,勞動力資源豐富,勞務輸出人員務工類別繁多,能做到根據(jù)需要可招之即來,來之能用。
(三)經濟環(huán)境
2011年,全市生產總值1259.9億元,三次產業(yè)結構為27.0∶43.3∶29.7,全年財政總收入61.9億元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15795元,農民人均純收入5804元,城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額710.02億元,城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)為32.6%,農村居民家庭恩格爾系數(shù)為43.3%。
(四)文化環(huán)境
駐馬店市地處天中之腹地,人杰地靈,先民們在這片土地上創(chuàng)造了燦爛的歷史文明,這里的重陽節(jié)民俗、打鐵花、扁擔戲、杠天神、梁祝傳說等被列入國家非物質文化遺產名錄,確山縣朱溝鎮(zhèn)被評為中國歷史文化名鎮(zhèn),同時,這里還是韓非子、李斯、干寶、范縝、楊靖宇等名人的故里。駐馬店市豐富的文化資源可以整合出以蔡國為代表的古國文化、以“棠溪劍”為代表的冶鑄文化、以平輿為代表的交通文化、以南海寺為代表的宗教文化、以梁祝為代表的民間文化和以竹溝為代表的紅色文化等六大文化資源體系。
二、駐馬店市城市營銷目標市場分析
駐馬店市城市營銷的目標市場為:投資者、游客市場、住戶和雇員市場、出口市場。
(一)駐馬店市投資者市場分析
投資者即工商業(yè),是城市營銷的一個重要的目標市場。為了吸引投資者,城市不僅要提供良好的基礎設施、高素質的人才和各種優(yōu)惠政策,還需要有適合投資者居住的空間環(huán)境和文化氛圍,尤其需要城市具有一定的知名度和良好形象。駐馬店市有自己的特色資源和優(yōu)勢產業(yè),具有巨大的開發(fā)和發(fā)展?jié)摿ΑR虼诵枰Y合自身資源特點,營造良好的投資環(huán)境,搭建招商引資平臺,引導投資,形成優(yōu)勢產業(yè)體系。具體來說,應引導外商投資以下產業(yè):
1、農業(yè)和農產品深加工產業(yè)
駐馬店特色農產品資源豐富,可以依托小麥、芝麻、香菇、花生等特色農副產品,大力發(fā)展農產品加工業(yè),建立現(xiàn)代農業(yè)基地。采取優(yōu)惠政策,扶強扶壯王守義十三香、眾品食業(yè)、大程面粉、王勿橋醋業(yè)、品正小磨香油、天歌鵝業(yè)等農畜產品加工企業(yè),通過資本運作、品牌經營,迅速擴張生產經營規(guī)模,提高國內外市場競爭力,盡快成為知名品牌和龍頭企業(yè),把我市打造成全省重要的優(yōu)質糧食生產加工基地、優(yōu)質畜產品生產加工基地、優(yōu)質林產品生產加工基地、特色農產品生產加工基地。
2、能源和采礦業(yè)
駐馬店市擁有豐富土地資源、礦產資源、水、電、天然氣資源和勞動力資源。因此,駐馬店市可以利用這些資源優(yōu)勢,抓住機遇,吸引資金,加快發(fā)展,延伸駿馬化工集團、藍天集團開發(fā)、豫南水泥等資源性產業(yè)的競爭優(yōu)勢,加大創(chuàng)新力度,提升傳統(tǒng)支柱產業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)層次,培育產業(yè)優(yōu)勢。
3、特色工藝品產業(yè)
近年來,駐馬店市涌現(xiàn)出了麥草畫、棠溪寶劍、老君廟木雕、和孝剪紙、上蔡毛筆等一大批在國內外市場享有盛譽的名、優(yōu)、特、新產品??梢粤⒆阌谶@些特色工藝品產業(yè)的現(xiàn)有發(fā)展基礎,充分發(fā)揮“民間藝術之鄉(xiāng)”的優(yōu)勢,引進投資,引導麥草畫等特色產品標準化生產、品牌化經營,提高質量,擴大規(guī)模,注重工藝創(chuàng)新,提升藝術品位,促進特色工藝品產業(yè)上檔升級。
4、旅游產業(yè)
旅游業(yè)作為一項朝陽產業(yè),是國家和地方政府重點扶持的產業(yè)和新一輪投資的熱點。目前,駐馬店市的旅游產業(yè)鏈還比較短,產業(yè)化水平較低。下一階段,駐馬店可以圍繞景區(qū)開發(fā)進行招商引資,以進一步完善旅游服務體系,延伸旅游產業(yè)鏈條。
(二)駐馬店市游客市場分析
游客市場分為非商業(yè)游客和商業(yè)游客兩大團體。非商業(yè)游客主要是觀賞該地景觀的旅行者,商業(yè)游客是到某地出席商務會議,考察某一場所或進行商品交易的公務旅行者。對游客來說,城市提供的是一種旅游產品,其吸引力在于城市整體形象。它既包括城市歷史文化遺產,也包括休閑、娛樂和文化設施。把城市作為旅游產品來經營可以帶動外地人前來游覽、休閑、購物,從而帶動城市旅游業(yè)、餐飲業(yè)和零售業(yè)的發(fā)展。
1998――2012年,駐馬店已連續(xù)14年成功地承辦了全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作經貿洽談會,先后被評為“跨國公司眼中20個最具投資潛力的中國城市”、 “中國金融生態(tài)城市”等榮譽稱號,不少客商已在駐馬店投資興業(yè),大展宏圖,商業(yè)游客市場已經初具規(guī)模。同時,駐馬店擁有為數(shù)眾多的優(yōu)質旅游資源,因此,駐馬店市應把非商業(yè)游客和商業(yè)游客兩大團體都作為自己的目標市場。面對不同類型的游客,根據(jù)自己旅游產品的特點,有所選擇、有所側重。首先要深度開發(fā)市內游客市場。他們既是游客又是住戶,既是客人也是主人,他們對本地游有了良好的感受,自然會產生主人翁的自豪感,會介紹自己的親朋好友來到自己的家鄉(xiāng)旅游。省內游客應該被看作目前駐馬店旅游市場的主體,對于省內游客的合家短途出游、朋友聚會休閑、自駕游等應重點開發(fā)。吸引國內其他省份及國際游客應該作為駐馬店市旅游業(yè)發(fā)展的長遠目標,要發(fā)揮優(yōu)勢、形成特色努力開拓這一市場。駐馬店市拓展旅游市場要突出強調文化與旅游的聯(lián)姻,以文化促進旅游,以旅游發(fā)掘文化,實現(xiàn)文化業(yè)與旅游業(yè)的并駕齊驅。
(三)駐馬店市住戶和雇員市場分析
隨著競爭的日趨激烈,城市發(fā)展對人才的需求變得越來越迫切,所以住戶和雇員市場應作為駐馬店市城市營銷的一個重要的目標市場。對本地住戶和雇員來說,城市提供的是一種居住產品,其質量的好壞在于它是否適合居住。是否適合居住包括環(huán)境質量、基礎設施、社會治安、工作機會、教育機構、生活成本等。一個城市只有提供高質量的居住產品才能留住本地住戶和吸引到外部人才??傮w來看,駐馬店市人才隊伍與城市發(fā)展之間的矛盾依然存在,急需引進高素質人才。駐馬店市應用良好的機制、政策、環(huán)境培養(yǎng)人才,吸引人才,集聚人才,壯大人才隊伍,提高人才素質,優(yōu)化人才結構,完善人才機制,發(fā)揮人才作用,變人口優(yōu)勢為人力資源優(yōu)勢,為科技創(chuàng)新和經濟發(fā)展奠定堅實的基礎。
(四)駐馬店市出口市場分析
對出口市場,城市提供的是出口產品和生產基地、企業(yè)和品牌形象、出口貿易的財政優(yōu)惠等各項附屬活動。而出口市場競爭力是發(fā)展中國家和地區(qū)降低貧窮的一個重要工具,它有帶來經濟的高速增長,增加財富,制造就業(yè)機會,提高人民生活水平等好處,因此各地都千方百計地擴大出口能力。2010年,駐馬店市出口創(chuàng)匯1.3億美元,同比增長接近9個百分點,成為全省為數(shù)不多的實現(xiàn)正增長的省轄市之一,但出口總值在全省排名中還是處于較落后狀態(tài)。下一步應逐步加大特色農產品、優(yōu)勢工業(yè)品、工藝品在海外市場的開發(fā)力度。
三、駐馬店市城市營銷定位
定位是建立城市品牌的靈魂,準確的定位是城市營銷的基礎。通過以上對駐馬店市情的分析,并借鑒鄭州、洛陽、開封等周邊城市的定位,我們可以從以下幾個方面對駐馬店市城市形象進行定位:
(一)區(qū)域整體定位
駐馬店市從性質上講,應體現(xiàn)國家歷史文化名城,中部地區(qū)重要的交通樞紐,生態(tài)宜居、宜商城市的特征。本人從城市營銷角度提出駐馬店市應盡力打造以“驛馬”為標志的“宜居、宜商的生態(tài)園林”城市品牌。
(二)旅游定位
駐馬店市旅游定位要體現(xiàn)“人文自然兩脈交融”的景觀風貌。構建歷史文化脈、自然生態(tài)脈兩條“人”字形景觀主脈,重點開發(fā)“一帶四區(qū)”, 打造特色旅游基地?!耙粠А敝笜嫿ㄑ?07國道、京珠高速和京廣鐵路沿線旅游帶;“四區(qū)”指岈山生態(tài)旅游觀光區(qū),銅山、薄山湖旅游觀光休閑區(qū),天中文化旅游區(qū),紅色旅游、軍事體驗旅游區(qū)。可以通過深入挖掘李斯故里等景觀、舉辦重陽文化節(jié)等措施,展現(xiàn)以蔡國為代表的古國文化;通過開發(fā)南海禪寺景觀,展現(xiàn)駐馬店悠久的宗教文化;通過開發(fā)梁祝故里,展示以梁祝為代表的民間文化;通過開發(fā)宿鴨湖、薄山湖水上旅游線路,展現(xiàn)駐馬店“北方江南,中原水鄉(xiāng)”的景觀風貌;通過開發(fā)朱溝革命根據(jù)地和楊靖宇將軍紀念館,展現(xiàn)駐馬店的紅色文化。
(三)投資環(huán)境定位
投資環(huán)境定位,主要考慮城市產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略定位,駐馬店市可以以現(xiàn)有食品加工產業(yè)、能源和煤化工產業(yè)、醫(yī)藥產業(yè)、輕紡產業(yè)、建材產業(yè)等現(xiàn)有五大優(yōu)勢產業(yè)為依托,以最大限度地綜合利用、綜合開發(fā)為手段,突出高新技術產業(yè)特色,延伸產品鏈條,興建大型物流配套加工基地。注重培植產品研發(fā)創(chuàng)新、產品質量檢測、網絡信息資源共享等較高層次的產業(yè)發(fā)展創(chuàng)新體系。逐步建設與特色產業(yè)相配套的市場體系,形成以特色產品為支撐,集培訓、研發(fā)、制造、倉儲、配送為一體的區(qū)域性高新產業(yè)基地。
(四)宜居定位
完善中心城區(qū)內部綠化系統(tǒng),改善城區(qū)外部生態(tài)環(huán)境,形成生態(tài)網絡,將駐馬店建設成為生態(tài)健全、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜商的生態(tài)園林城市。
基于以上分析,駐馬店市應依托豐富的資源,重點發(fā)展優(yōu)勢產業(yè),充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,準確的選擇目標市場和定位,加快城市營銷進程,實現(xiàn)本市經濟、社會快速、健康發(fā)展。
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[論文關鍵詞]農產品 物流 農村中介組織
一、貴州物流產品形成基礎現(xiàn)狀及存在的問題
(一)物流交通基礎設施較為落后
貴州位于我國西南中心腹地,與四川、重慶、湖南、廣西、云南5省區(qū)毗鄰,是西南地區(qū)通往珠江三角洲、北部灣經濟區(qū)和長江中下游地區(qū)的交通樞紐。但到2010年底其公路總里程僅達到14.98萬公里,全省路網密度85.06公里/百平方公里,通鄉(xiāng)油路2200公里,通村公路19000公里。高速公路通車里程為1188公里。其余公路和高速鐵路正處于建設或籌建當中(如貴廣快鐵、貴廣高速、和貴陽到昆明、長沙、成都、重慶的高速鐵路),在貴州境內將達到1250公里,但這遠遠達不到現(xiàn)代物流體系的要求。交通設施建設的不足成為貴州省物流業(yè)發(fā)展的瓶頸。
(二)農產品物流基礎設施較為匱乏
農產品中心批發(fā)市場包括大型的農產品物流園和綜合的批發(fā)市場及專業(yè)的批發(fā)市場。貴州的物流園建設還處于起步階段,當前無完善的物流園?,F(xiàn)有農產品綜合批發(fā)市場僅限于運輸、流轉、匯集。專業(yè)的農產品批發(fā)市場更落后于現(xiàn)代物流體系,沒有專業(yè)的冷庫、倉儲和信息管理服務。目前貴州省平均每100平方米僅1.6個集貿市場,0.1個批發(fā)市場,有“市”無場和有“場”無市現(xiàn)象突出,而且相當部分是無固定場地和設施的“公路市場”。貴州現(xiàn)有的許多批發(fā)市場、區(qū)域骨干農產品綜合批發(fā)市場、農貿市場及糧油市場等基礎設施較為老舊。因此其設施建設的不足不僅降低了農產品的流轉速度,也加大了農產品的損耗,推高了物流成本。
(三)農產品生產基地建設
貴州地屬喀斯特地形“地無三分平”。難以像平原地帶形成大型的農場,生產基地的機械化作業(yè)難以實施,生產基地的專業(yè)化和產業(yè)化發(fā)展受限。且生產基地建設需長期資金的投放,收益緩慢。因此貴州生產基地建設多為個體工商戶進行的小規(guī)模投資,產品單一,生產技術和加工工藝均不合理,運輸條件差。產品的運輸使用的是農用拖拉機或摩托車,許多生產基地沒有專業(yè)的車隊,也無第三方物流企業(yè)服務。由于其生產者多為農民,對產品的生產、數(shù)量沒有進行準確的市場分析和估計,缺乏市場分析,造成產銷脫節(jié),降低了農產品的銷售價格,因此使得產品無法形成規(guī)模化生產。
(四)農村中介組織機構的缺位
農村社會中介組織可以定義為連接農戶與農戶、農戶與市場、農戶與政府、企事業(yè)單位,并按照法律規(guī)定或根據(jù)政府委托,遵循獨立、公平和公正的原則,為農業(yè)、農民和農村經濟、社會發(fā)展提供服務的社會組織。貴州的農村中介組織較少且處于瀕臨解散的狀態(tài),未能發(fā)揮其真正的作用。中介組織起步較晚,發(fā)展不規(guī)范,分布不均,絕大多數(shù)農村中介組織的會員所占農戶比例不足20%,且現(xiàn)有的農村中介組織多數(shù)集中在種植和養(yǎng)殖業(yè),而涉及加工儲藏、運輸、保鮮等環(huán)節(jié)的中介組織極少,農村中介組織失去了其真正的作用。
(五)第三方物流企業(yè)的發(fā)展建設較為緩慢
目前貴州物流企業(yè)真正實力超群、具有競爭力的很少,絕大多數(shù)企業(yè)具有“小、少、弱、散”的特點,并且設施利用率低。農產品物流要求要有規(guī)范的倉儲、冷鏈的條件,因此,許多企業(yè)主要服務于工業(yè),農業(yè)較少。貴州的物流企業(yè)大約有50多家,而主要從事農產品物流的還達不到15家,從事農產品物流的第三方物流企業(yè)的發(fā)展較為緩慢。
(六)農產品信息體系和物流人才的建設
改革開發(fā)以來,貴州雖然進行了一些農村信息化建設,但這些建設多數(shù)集中于城市與中小城鎮(zhèn),對于真正需要了解農產品信息的廣大偏僻落后的村寨,農業(yè)信息化建設非常落后。其次農產品物流專業(yè)人才建設匱乏,如今,物流人才屬于我國的緊缺性人才。截止到2010 年6 月,貴州僅有三所高校開設了物流管理專業(yè),且這些開設的物流管理專業(yè)也往往是側重于工業(yè)產品物流,對農產品物流重視不足,導致培養(yǎng)出來的物流人才往往對農產品物流不太了解。許多物流人才由于傳統(tǒng)觀念的限制往往對農產品物流抱有一定的偏見,畢業(yè)后不愿意去從事農產品物流的相關工作。這也使得貴州省的農產品物流業(yè)得不到較快發(fā)展。
二、貴州農產品物流發(fā)展對策
(一)加強基礎設施建設
當前貴州公路建設不足以形成物流體系,縣市之間沒有完善的高速公路,縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間多為沙石路或油路,鄉(xiāng)村與鎮(zhèn)之間是碎石土路。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的農產品運輸工具多為農用拖拉機或摩托車或者是畜力和人力,運輸量小且損耗大。大型的農產品批發(fā)市場由于都是上世紀七八十年代所留下的過于簡陋陳舊,對現(xiàn)代農產品要求的運輸和裝卸無法完成。因此,加大農村道路建設是農產品物流發(fā)展的首要前提,應搭載國家西部大開發(fā)和“兩高”鐵路和公路的修建,加大通鄉(xiāng)、通村油路的修建和擴建,提高農村運輸能力,加快各縣市之間高速公路的修建和擴建,縮短農產品運輸時間。
(二)合理規(guī)劃和加強農產品中心批發(fā)市場建設
各縣市多數(shù)的鮮果蔬菜、家禽等易腐爛和難運輸?shù)霓r產品都實行就近原則,直銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣市。商販匯集的多數(shù)是干貨易運輸農產品,銷往大型批發(fā)市場或者廠家。這就要求各縣市應根據(jù)各縣市或州地區(qū)的消費、人口、農產品生產特點建立綜合批發(fā)市場和專業(yè)的批發(fā)市場,合理布局。貴州省現(xiàn)有區(qū)域性骨干農產品批發(fā)市場的基礎設施和配套設施要得到進一步完善,要不斷提升重點批發(fā)市場的檔次和發(fā)展水平,從而有效地提高農產品物流的效率并降低流通成本。
(三)加大農產品生產基地建設
農產品生產基地的建設需要長期的資金投入,國家涉農資金應向特色農產品和大型農產品基地傾斜,支持特色和大型農產品基地搞好基礎設施建設和標準化生產,加強特色和大型農產品基地的環(huán)境保護,重點發(fā)展大型農產品制種基地,其次應健全農村合作組織。目前,貴州省農村中介組織和農戶之間缺少協(xié)作機制,力量薄弱,農戶之間沒有統(tǒng)一的滅蟲時間和收割標準,自掃門前雪的做法容易導致農殘超標,致使一些農產品質量不達標失去市場競爭。部分廠家在收購原材料時存在競相壓價、惡性競爭的現(xiàn)象,這影響了廠家和農民的共同利益。
(四)發(fā)揮農村中介組織的作用
農村中介組織主要是圍繞著農業(yè)產業(yè)化經營,使農產品形成“龍頭企業(yè)(廠家)+中介組織+農戶”的運銷物流模式,減少了物流環(huán)節(jié)。因此,有關部門應對現(xiàn)有的沒有發(fā)揮作用的農村中介組織進行清理整頓,加強政府的扶持力度,同時賦予組織一定的權利,合理規(guī)范和布局中介組織的設立,加強其內部管理制度的健全,加強組織會員在農業(yè)、經濟、法律等方面的文化學習和培訓,綜合提高組織會員的素質。逐步加大中介組織的覆蓋面積,使其真正的發(fā)揮農戶“代言人”的作用。
(五)加快第三方物流企業(yè)在農產品物流體系中的發(fā)展
第三方物流企業(yè)在農產品物流體系中的缺失,成為貴州省農產品物流體系發(fā)展受限的原因,農產品物流需要物流企業(yè)資金和技術的長期性投入。首先,可以選擇幾家大型物流公司作為政府對物流企業(yè)關于農產品物流優(yōu)惠政策的支持對象,從稅收和過路費給予優(yōu)惠政策。其次,加大貴州物流企業(yè)的規(guī)模擴大和合并重組,解決“小、少、弱、散”的特點,增加企業(yè)的帶動力和輻射面。
(六)加大物流信息體系建設和人才建設
一、農業(yè)信息化提高農業(yè)穩(wěn)定系數(shù),增加農民收入
農業(yè)受自然因素、經濟因素、市場因素、人為因素的影響較大,屬弱勢產業(yè)。農民承擔多重風險,收入低、穩(wěn)定性差。農業(yè)信息化則可以在很大程度上緩解農民的壓力和風險,在農業(yè)生產各個環(huán)節(jié)發(fā)揮科學指導作用,降低農民的損失。農業(yè)生產周期長,信息化有利于農民在產前進行經濟預測、市場分析、選擇種植品種,避免收獲季節(jié)農產品積壓,減少收入;同時,還可幫助農民選擇購置農用物資,節(jié)約成本,減少投入。在生產過程中,為農民提供各種指導,加強對病蟲害的防治和先進科學技術的推廣,加快農業(yè)科技成果的轉化,提高產品質量和數(shù)量,增強產品的市場競爭力。利用信息化系統(tǒng)及時掌握市場行情,解決農產品銷售問題,做到增產增收,確保提高農民收入。
二、農業(yè)信息化促進農村發(fā)展
農業(yè)信息化有利于增加農民收入,促進農村發(fā)展,加快社會主義新農村建設步伐,逐步實現(xiàn)生產發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的新農村建設發(fā)展目標。農業(yè)信息化不斷發(fā)展,除了能提高農業(yè)生產力水平,增加農產品產量,完善銷售渠道,保證農民種收外,還可為農村勞動力轉移提供平臺,提高農民的專業(yè)技能和綜合素質,接受新的思想理念。在低層次的生產、生存得到保障后,農民將會有更高層次的需求,例如加強農村的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老保險等方面的建設,改善居住和生存環(huán)境,提高生活質量,加強農村公共事務的管理,改變弱勢地位??傊?,發(fā)展農業(yè)信息化,會帶動農村經濟社會的可持續(xù)發(fā)展,加速構建和諧社會。
三、農業(yè)信息化建設中存在的問題
(一)農民文化素質低,經濟條件差。對電腦接觸較少,即使有電腦,在使用過程中出現(xiàn)問題不能及時解決,產生畏懼情緒;同時,對于網絡信息信任度低,導致農民持觀望態(tài)度,嚴重阻礙農業(yè)信息化的推廣。據(jù)CNNIC第十九次互聯(lián)網調查報告,截至2006年12月31日為止,中國網站數(shù)達到843000個,網民總數(shù)已突破1.37億,占總人口數(shù)的10.5%,但是,我國農民利用網絡的比例卻很低。
(二)一些地方領導對農業(yè)信息化認識不足,重視不夠,“重生產輕信息”的思想嚴重。由于領導自身對農業(yè)信息化概念模糊,無法正確地掌握信息化的內涵,信息零散,缺乏針對性和時效性,盲目追求高科技,相關配套設施不完善,資源閑置,造成浪費,增加農民負擔,導致農民對信息化產生誤解,不利于農業(yè)信息化的推廣。
(三)基礎設施薄弱。農業(yè)信息化對相關的配套設施要求較高,國家雖然加大了對農村基礎設施的投入,但是要求地方政府提供相應的配套設施,基層政府沒有足夠的財力,導致農村基礎設施不能滿足信息化建設的需要。穩(wěn)定的電壓、良好的電視信號和暢通的網絡系統(tǒng)等相關設施,對于我國農村、特別是一些貧困地區(qū)的農村還是難以達到。我國農村比較分散,增加了基礎設施的投入成本,地方政府財政支出困難,而企業(yè)又不愿意對這些設施進行投入,嚴重阻礙了農村信息化的進程。
(四)信息資源系統(tǒng)缺乏合理規(guī)劃和標準。在我國,由于受計劃經濟體制影響,農業(yè)資源信息化數(shù)據(jù)庫多由政府建設,信息化的監(jiān)管部門眾多,各自為政,重復建設的現(xiàn)象嚴重,數(shù)據(jù)多為文獻型,缺乏科學性、適用性、指導性、時效性。在我國缺乏信息采集、存儲、處理、、傳遞和使用系統(tǒng)的規(guī)范和標準,信息資源共享不足,導致有限的信息資源利用效率低下。
(五)區(qū)域間發(fā)展不平衡。我國分為東、中、西三大經濟區(qū)域,東部地區(qū)市場經濟發(fā)達,經濟基礎雄厚,網絡等電訊設備完備,資源利用率高,信息化發(fā)展較快,為經濟發(fā)展的貢獻率較高;中部地區(qū),農民逐步開始接受網絡等信息傳播手段,對信息化逐步認識,需求較大;西部地區(qū),由于經濟薄弱,基礎設施不完善,網絡等信息技術設備不完備,目前,仍以廣播、電視、報刊、雜志、宣傳板等傳統(tǒng)模式為主,現(xiàn)代信息技術還處在起步階段。
四、對農業(yè)信息化發(fā)展的建議
(一)政府主導,加大信息化基礎設施建設?;A設施屬于公共產品供給范疇,需要大量投入,應采取國家投資為主,多種投資形式并存的方式,誰投資、誰受益,明晰產權,提高基礎設施的供給率。另一方面,信息化建設點多面廣,需要發(fā)揮政府指導、監(jiān)督和協(xié)調作用,啟動農村信息化示范工程,逐步推廣,促使農業(yè)信息化健康穩(wěn)步發(fā)展。
(二)完善農業(yè)數(shù)據(jù)庫信息系統(tǒng)。進一步實施農業(yè)部提出的“金農工程”,規(guī)范信息收集、處理和制度,實現(xiàn)數(shù)據(jù)收集標準化,完善地區(qū)間資源共享。建立完善農業(yè)生產信息數(shù)據(jù)庫、農業(yè)市場信息數(shù)據(jù)庫、農業(yè)資源數(shù)據(jù)庫、農業(yè)政策法律數(shù)據(jù)庫等,加強對數(shù)據(jù)信息的預測分析,提高信息系統(tǒng)的實用性和時效性。
本課題研究的重點是:在社會主義市場經濟條件下,農業(yè)領域的政府部門如何運用信息化手段,改變傳統(tǒng)的管理模式,加強宏觀管理和履行服務職能。
一、推進**農業(yè)領域信息化的戰(zhàn)略環(huán)境
(一)推進**農業(yè)領域信息化的歷史機遇
人類進入了21世紀,信息技術的應用受到世界各國的廣為關注,農業(yè)領域也不例外。
世界農業(yè)信息化發(fā)展為我們提供了可以借鑒的經驗。發(fā)達國家的農業(yè)信息化已形成了從農業(yè)信息的采集、加工處理到的健全的、完善的農業(yè)信息體系。美國農業(yè)信息化強度高于工業(yè),農民使用計算機記帳,預知天氣、指導種植和營銷。日本20世紀90年代初建立了農業(yè)信息服務全國聯(lián)機網絡,集成了氣象情報系統(tǒng)、專家系統(tǒng)、市場流通系統(tǒng)等。農業(yè)信息化極大地提高了發(fā)達國家農業(yè)生產的實力和農產品的國際競爭力。這一切都為**農業(yè)信息化建設提供了可借鑒的經驗。
**城市信息化建設為推進農業(yè)信息化奠定了良好的基礎。目前,**信息港主體工程已基本建成。寬帶信息網絡工程、**信息交互網工程、**國際經貿電子數(shù)據(jù)交換網工程(EDI)、**金卡與收款系統(tǒng)工程等都已建成。**農業(yè)信息化可以依托全市的信息化基礎設施發(fā)展。
**農業(yè)現(xiàn)代化建設需要盡快實現(xiàn)農業(yè)信息化。**農業(yè)要提高參與國際市場的競爭能力、走向全國的服務能力、堅持可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)平衡能力,都需要農業(yè)信息化的支撐。
(二)**農業(yè)領域信息化發(fā)展的不利因素分析
郊區(qū)信息化基礎設施建設需要加大投入。郊區(qū)信息網絡基礎設施建設與中心城區(qū)相比有一定的差距,難以滿足農業(yè)信息化發(fā)展的需要。
農業(yè)信息技術人才短缺。目前**市郊不僅信息化人才的總量相對較少,而且層次分布也不平衡,特別是既懂農業(yè)又熟悉信息技術的人才緊缺,如何吸引人才是一個值得重視的課題。
農業(yè)信息技術普及應用難度大。農業(yè)是弱質產業(yè),農民的文化程度相對較低,導致農業(yè)信息應用系統(tǒng)的推廣普及有很大難度。
健全的農產品信息服務體系還沒有形成。在即將到來的世博會上,競爭主要集中在信息服務的創(chuàng)新上,從信息采集、加工處理到的健全的農產品信息服務體系要盡快建成。
二、指導思想、發(fā)展目標和主要任務
(一)指導思想
**農業(yè)信息化建設要與國際趨勢相吻合,與大都市目標相適應,與農業(yè)現(xiàn)代化相配套,要根據(jù)**市信息港建設的總體部署,圍繞**率先基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的目標,以開發(fā)利用信息資源為核心,以推動信息技術的普及應用為重點,努力構筑信息農業(yè)新高地,提高**農業(yè)的國際競爭力。
(二)發(fā)展目標
貫徹實施“科技強農,信息先導”戰(zhàn)略,堅持“統(tǒng)一規(guī)劃,分步推進,各方參與,資源共享”的原則,推進信息技術在農業(yè)領域的應用。**年,圍繞農業(yè)信息服務、農產品安全監(jiān)管、農業(yè)科學決策、農業(yè)電子政務等方面,完善和優(yōu)化農業(yè)信息應用體系框架,以典型引路,重點突破的方式加快建設進度,為全面推進農業(yè)信息化奠定堅實的基礎。
(三)主要任務
1、推進“三網”農業(yè)信息服務平臺建設。以創(chuàng)新農業(yè)服務功能為突破口,完善**農業(yè)網的市場拓展、科技咨詢、會展服務、標準示范四大功能,提高“**農科熱線”的智能化水平,建設好郊區(qū)農民現(xiàn)代遠程教育系統(tǒng),為全國農民提供服務。
2、推進檔案農業(yè)和農產品安全誠信體系建設。不斷擴大檔案農業(yè)信息系統(tǒng)應用范圍,逐步實現(xiàn)地產農產品的全覆蓋。研究各類食用農產品安全誠信的評估體系,開發(fā)食用農產品安全征信系統(tǒng),做到農民守信用,市民食放心。
3、推進農產品市場分析系統(tǒng)建設。開發(fā)建設種植業(yè)經濟運行及績效評估信息系統(tǒng),加強對地產農產品的效益分析。開發(fā)國內外農產品市場智能分析系統(tǒng),加快農產品產銷與國際接軌的進程。
4、推進農業(yè)GIS應用系統(tǒng)建設。充分利用市統(tǒng)一開發(fā)的地理信息系統(tǒng)基礎平臺,開發(fā)并整合農業(yè)各類信息資源,建設專家輔助決策系統(tǒng),實現(xiàn)對農業(yè)現(xiàn)狀信息的空間化和可視化管理,為政府宏觀決策提供科學依據(jù)。
5、推進農村基層信息服務站建設。探索網上信息服務與網下實體服務的融合機制,依托行業(yè)協(xié)會、科技推廣部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)部門、行政村委會等建立多種形式的農村基層信息服務站,讓農民切實感受到信息化帶來的各種便利和實惠。
6、推進農業(yè)領域電子政務建設。從網上辦事、政務公開著手,精心辦好“**農委政務網”,加強政府與百姓的溝通。加快機關內部辦公業(yè)務的數(shù)字化和網絡化建設,實施對傳統(tǒng)業(yè)務流程的再造,促進政務信息的交換與共享。
7、推進信息技術的知識普及和技能培訓。要結合各信息化應用系統(tǒng)的特點和應用要求,開展不同層次、不同類型的信息技術應用培訓,尤其要加強對農村基層信息員的普及培訓,營造農業(yè)信息化建設的良好氛圍。
三、行動方案
(一)推進“三網”農業(yè)信息服務平臺的建設
行動依據(jù)
1、**農業(yè)正在推進三大轉變:從數(shù)量型向質量型轉變、從生產型向生態(tài)型轉變、從提品型向提供服務型轉變。目前重點推進具有都市農業(yè)特點的農業(yè)功能創(chuàng)新。對內,強化生態(tài)功能;對外,強化服務功能;正在構筑物流、會展、科技、信息、農產品檢測認證等五大服務平臺。
2、市農委已創(chuàng)辦了服務全國的信息平臺。“**農業(yè)網”創(chuàng)辦三年,今年進行了第6次改版,新版**農業(yè)網開設了海外之窗、市場分析、農業(yè)科技、政策法規(guī)、農業(yè)會展、農業(yè)標準化、放心農產品等欄目,重點增加國外農業(yè)政策、科技、教育、進出口統(tǒng)計與分析等信息,為中國農業(yè)與國際接軌服務。日前注冊會員達9000多人。同時,建設了科技興農、生物基因、城市森林、**種業(yè)等10多個專業(yè)網站?!?*農科熱線”由農業(yè)科技部門、推廣部門和信息管理部門聯(lián)手創(chuàng)辦。通過電話咨詢、專家坐堂、網上直播、現(xiàn)場指導等多種形式服務農民。自**年8月開通以來,已累計接到咨詢電話7000多個,幫助全國農民排憂解難,深受歡迎?!敖紖^(qū)農民現(xiàn)代遠程教育網”網絡工程已啟動,市農委、市教委、市信息委、市婦聯(lián)、市農林局已聯(lián)合發(fā)出《推進郊區(qū)農民現(xiàn)代遠程教育的通知》,市有關教育部門已開始遠程教育的課件開發(fā),郊區(qū)各區(qū)縣已著手鄉(xiāng)鎮(zhèn)教學點的建設。
3、國際上農業(yè)信息技術已經由試用期進入應用期。而我國近幾年網絡發(fā)展迅速,各地農業(yè)網站已有2000多家。但農業(yè)信息應用和用戶受益度還有較大差距。網上教學、網上購物都未進入實質性運作階段,大多數(shù)農產品供應商只在網上簡單信息,很少進行網上訂貨或網上交易。
目標
至**年,**農業(yè)網要建成農產品市場信息智能分析平臺、網上會展平臺和物流平臺,并辦好“**農業(yè)網英語版”,中文版讓農民了解世界農業(yè);英文版讓世界了解中國農業(yè)?!?*農科熱線”要擴大服務領域,既要辦好人工服務的農民熱線,又要辦好為市民服務的語音信箱。“郊區(qū)農民現(xiàn)代遠程教育網”要開發(fā)培育新型農民的教育資源,為全國農民服務。
行動
1、完善“**農業(yè)網”的服務功能?!?*農業(yè)網”要配合**農業(yè)服務全國的物流、會展、科技、信息、檢測認證五大服務平臺建設,突出市場拓展、科技咨詢、會展服務、標準示范四大功能,重點辦好海外之窗、市場分析、農科熱線、農業(yè)標準化、法律法規(guī)、農業(yè)會展、放心農產品七大主欄目。
2、精心辦好“**農業(yè)網”英文版?!?*農業(yè)網”英文版已于**年8月開通,重點推出農業(yè)領域投資環(huán)境、投資政策介紹,**農業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)及其特色農產品推介;開發(fā)國際農產品供求平臺、電子訂單等業(yè)務流程。要不斷完善英語網站功能,吸引海外農業(yè)企業(yè)了解中國農業(yè),投資中國農業(yè)。
3、“**農科熱線”完成服務平臺升級。升級后“農科熱線”在保持現(xiàn)有人工服務方式的基礎上,開發(fā)為市民服務的養(yǎng)花、養(yǎng)魚、養(yǎng)寵物等語音信箱,提高“熱線”的智能化水平,為廣大農民和市民提供更全面、更快捷、更方便的服務。
4、建成“郊區(qū)農民現(xiàn)代遠程教育網”。采用衛(wèi)星網絡將10個區(qū)縣的100多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分重點村聯(lián)網,各遠程教育收視點安裝“智能衛(wèi)星接收機頂盒用戶終端設備”。**年網絡基本建成,開展教學。同時,開發(fā)遠程教學課件,重點為勞動技能培訓和農民創(chuàng)業(yè)培訓。
(二)推進檔案農業(yè)和農產品安全誠信體系建設
行動依據(jù)
1、近年來,隨著全球貿易一體化進程的加快,農產品安全廣受關注。特別是歐盟等一些農業(yè)發(fā)達國家,在農產品安全方面制定了大量的技術指令,一方面從源頭上嚴格控制本國食品的安全,另一方面可以對其他國家的農產品設置技術壁壘。如荷蘭、丹麥等國,農場的每一頭奶牛自出生之日起就有自己的“信息檔案”,事無巨細都有記錄。而我國這方面還比較落后。為了讓市民吃上放心菜、放心肉,提高**農業(yè)的國際競爭力,根據(jù)《**市食用農產品安全監(jiān)管暫行辦法》的要求,建立食用農產品安全衛(wèi)生質量跟蹤制度,市農委于**年開始探索建設檔案農業(yè)信息系統(tǒng)。
2、**“檔案農業(yè)信息系統(tǒng)”由市農委信息中心、市畜牧辦、市蔬菜辦、市獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督管理所及有關IT企業(yè)合作建設,并列為市科技興農重點攻關項目。目前,已開發(fā)了養(yǎng)豬場、蔬菜園藝場檔案管理信息系統(tǒng)、市境道口畜禽管理信息系統(tǒng)、農產品網上身份查詢系統(tǒng),實現(xiàn)了從田間到餐桌的全過程監(jiān)管。已有200多家規(guī)模豬場、30多家蔬菜園藝場成為應用單位。市境道口畜禽管理信息系統(tǒng)通過光纖改造,24小時信息在線輸入與查詢,市外入境的畜禽產品運輸車輛情況、貨物情況、道口檢查情況全記錄在案,把好了入境畜禽產品安全的第一道關。農產品網上身份查詢系統(tǒng)**年7月初正式上網推出。阿強牌鮮雞蛋是上網的第一個產品。市民根據(jù)購買的每盒雞蛋中的“身份查詢碼”,就能上網追根溯源查到這盒雞蛋的生產過程和各項質量指標,使消費者直接參與食用農產品的安全監(jiān)管。**年7月,在全市信息化工作會議上,**“檔案農業(yè)信息系統(tǒng)”榮獲“市優(yōu)秀信息化應用項目”。
3、建設社會誠信體系,創(chuàng)建信用經濟環(huán)境,是**經濟和社會發(fā)展的客觀要求;是整頓規(guī)范市場經濟秩序的需要;也是應對WTO,與國際慣例接軌的需要。**農業(yè)行業(yè)誠信體系建設的重點是建立食用農產品安全誠信體系,推進農產品生產、加工、流通企業(yè)的信用管理,提高農產品安全生產經營的誠信度。**檔案農業(yè)信息系統(tǒng)為農產品安全誠信體系建設創(chuàng)造了一些基礎條件。
目標
至**年,基本實現(xiàn)地產食用農產品生產的檔案管理信息系統(tǒng)應用;市境道口外來禽畜產品實現(xiàn)24小時在線監(jiān)控,并建設預警系統(tǒng);**品牌農產品實現(xiàn)網上身份查詢和超市消費者防偽檢索;建成食用農產品安全誠信評估體系和征信系統(tǒng)。
行動
1、推廣和完善食用農產品生產檔案管理信息系統(tǒng)的應用。通過各農業(yè)行業(yè)協(xié)會的管理,逐步將**的豬、禽、蛋、奶、菜、瓜果的產銷全過程信息動態(tài)采集錄入數(shù)據(jù)庫,促進農業(yè)標準化生產。加快推廣品牌農產品網上身份查詢和超市消費者防偽檢索信息系統(tǒng)建設,實現(xiàn)食用農產品產銷的可追溯性。
2、完善“市境道口畜禽管理信息系統(tǒng)”功能。在市境道口畜禽管理信息系統(tǒng)穩(wěn)定應用的基礎上,通過數(shù)據(jù)挖掘和分析,建立外來畜禽產品安全的預警系統(tǒng)。同時,在市有關監(jiān)管部門建成多媒體大屏遠程控制系統(tǒng),實現(xiàn)入境畜禽產品安全的可控性。
3、建設食用農產品安全征信服務系統(tǒng)。整合農產品安全檢測、監(jiān)測和執(zhí)法部門的信息資源,在檔案農業(yè)信息系統(tǒng)的網絡基礎上,開發(fā)建設食用農產品安全聯(lián)合征信服務系統(tǒng),包括誠信檔案記錄子系統(tǒng)、誠信綜合評估子系統(tǒng)和企業(yè)誠信分類管理子系統(tǒng)。從而營造農業(yè)行業(yè)“重食品安全,守行業(yè)信用”的社會氛圍。
(三)推進農產品市場分析系統(tǒng)建設
行動依據(jù)
1、根據(jù)農業(yè)部“金農工程”的實施要求,加強農產品市場信息服務系統(tǒng)建設,以充分發(fā)揮中國加入WTO之后,政府提供信息和經濟調控的作用。美國農業(yè)部已有一套健全的市場信息服務系統(tǒng),定時農產品市場信息。**農業(yè)要為全國服務,建設“農產品市場分析系統(tǒng)”勢在必行。
2、目前市農委已探索開發(fā)了農業(yè)數(shù)據(jù)倉庫,有國內外農產品價格系統(tǒng)、**農產品進出口數(shù)據(jù)、“菜籃子”信息管理系統(tǒng)等?!安嘶@子”信息管理系統(tǒng)包括蔬菜、畜牧和水產3個子系統(tǒng),由市農委信息中心與市蔬菜、畜牧、水產等政府主管部門共同建設,實現(xiàn)計算機遠程聯(lián)網。**的蔬菜、畜牧、水產品生產、良種繁育、市場行情等經濟信息數(shù)據(jù)可及時傳輸和查詢。系統(tǒng)內已有3年多的“菜籃子”數(shù)據(jù)積累。**年度該系統(tǒng)推廣至郊區(qū)各區(qū)縣相關部門應用。
3、**農產品消費是一個巨大的市場,對全國都有很大的影響。**又有口岸優(yōu)勢,農產品出口的潛力很大。但到目前為止,**還缺少農產品信息采集、加工處理、實時的健全的信息體系,對完善農產品市場體系,提高農產品的市場競爭力,參與國際市場競爭不利。政府農業(yè)主管部門應抓緊建設,為農業(yè)企業(yè)和廣大農民提供服務。
目標
至**年,完成農產品數(shù)據(jù)集成、行情分析、信息系統(tǒng)的開發(fā),建成主要出口農產品智能化的數(shù)據(jù)平臺和分析平臺,加快農產品產銷與國際接軌的進程。
行動
1、建立農產品市場信息采集系統(tǒng)。定期采集海外農產品價格、全國主要省市農產品價格、華東六省主要農貿市場農產品價格、**主要農貿市場農產品價格及相關信息,并及時。信息采集平臺依托農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、農產品批發(fā)市場、行業(yè)協(xié)會、國外農業(yè)網站等多種渠道,建立起農業(yè)信息提供協(xié)作支持機制。
2、建設種植業(yè)經濟運行及績效評估信息系統(tǒng)。在全市種植業(yè)生產基地建立1200個信息采集點,根據(jù)種植業(yè)生產茬口采集信息,開發(fā)建設農產品生產成本和績效評估等經濟運行數(shù)據(jù)庫,為農業(yè)結構調整提供科學依據(jù)。
3、建立農產品市場信息智能分析系統(tǒng)。通過開發(fā)智能分析軟件,對各類農產品數(shù)據(jù)進行智能分析。首期工程開發(fā)**主要出口蔬菜品種在日本和美國市場的進口價預測、可能進口量分析、市場占有率分析、供求平衡及風險分析等。該系統(tǒng)還可以讓用戶選擇數(shù)據(jù)源,應用分析預測技術,進行遠程自助智能分析,為農產品出口企業(yè)提供直接服務。要不斷擴大出口農產品分析系統(tǒng)的應用范圍,不斷完善系統(tǒng)功能,輔助中國農產品走向世界。
(四)推進農業(yè)GIS應用系統(tǒng)建設
行動依據(jù)
1、目前,美國、加拿大等國通過地理信息系統(tǒng)(GIS)綜合集成,已普遍一體化地為農業(yè)系統(tǒng)管理服務?!?*農業(yè)GIS應用系統(tǒng)”的建設是《關于推進**郊區(qū)信息化工作的若干意見》提出的主要任務之一。市信息辦已將該項目列為**年全市GIS建設三大重點領域之一,是一項重在提升政府管理水平的應用項目。
2、**農業(yè)GIS應用系統(tǒng)建設**年剛剛起步。已研究了“**農業(yè)GIS應用系統(tǒng)”建設框架。在市統(tǒng)一開發(fā)的基礎數(shù)據(jù)平臺的基礎上,建成了統(tǒng)一的開發(fā)環(huán)境,包括全市城市遙感柵格數(shù)據(jù)、全市“三線一區(qū)劃”數(shù)字地圖等,為農業(yè)GIS項目建設,實現(xiàn)資源共享奠定了基礎。
3、**農業(yè)GIS應用系統(tǒng)建設起步較晚,與世界發(fā)達國家的應用水平和本市其他領域的應用水平有較大的差距。必須加快該系統(tǒng)的開發(fā)建設進度,提升**農業(yè)管理與科學決策水平。
目標
至**年,建成森林、畜牧業(yè)、蔬菜、花卉、水產、土壤環(huán)境管理GIS應用系統(tǒng),開發(fā)專家輔助決策系統(tǒng),實現(xiàn)農業(yè)各類現(xiàn)狀信息的空間化和可視化管理,為政府宏觀決策提供科學依據(jù)。
行動
1、**農業(yè)GIS應用系統(tǒng)專業(yè)子系統(tǒng)建設。一期工程以生態(tài)農業(yè)建設為突破口,完成三個子系統(tǒng)開發(fā):一是林業(yè)分布現(xiàn)狀和林業(yè)規(guī)劃動態(tài)管理系統(tǒng);二是畜牧生產分布現(xiàn)狀和畜禽養(yǎng)殖業(yè)的分區(qū)布局(禁止養(yǎng)殖區(qū)、適度養(yǎng)殖區(qū)、控制養(yǎng)殖區(qū))動態(tài)管理系統(tǒng);三是化肥農藥面源污染控制動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)。**年上半年完成開發(fā),進入試運行。下半年啟動蔬菜、花卉、水產管理GIS應用系統(tǒng)建設。同時,完成“GIS農業(yè)專業(yè)版本”的集成,以便與市其他各部門的信息交換和共享。
2、**農業(yè)GIS應用系統(tǒng)信息分類與編碼的研究。研究農業(yè)領域信息系統(tǒng)標準體系的內容和相互關系。如:信息分類編碼的規(guī)范、空間數(shù)據(jù)總體框架結構的規(guī)范、數(shù)據(jù)分層與文件命名的規(guī)范、基礎地理信息屬性項和屬性表結構的規(guī)范、專題信息屬性項和屬性表結構的規(guī)范等,以促進農口各部門開發(fā)GIS應用系統(tǒng)的協(xié)調性和統(tǒng)一性,提高農業(yè)GIS系統(tǒng)的建設水平。
3、建設**農業(yè)GIS應用專家系統(tǒng)。系統(tǒng)應用有深度,如畜牧系統(tǒng)中:移動GIS在畜牧業(yè)疫病防治中的應用、畜禽場與周圍生態(tài)環(huán)境影響分析、畜牧業(yè)發(fā)展趨勢分析、畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃GIS輔助決策技術等。林業(yè)系統(tǒng)中:規(guī)劃動態(tài)管理子系統(tǒng)、病蟲害監(jiān)測子系統(tǒng)、防火預測分析子系統(tǒng)、森林景觀分析與保護決策功能、遙感分析子系統(tǒng)、森林三維場景的模擬。農田污染控制系統(tǒng)中:**農田化肥農藥的污染控制分析、**農田化肥農藥污染控制評價分析模型庫建立等。
(五)推進農村基層信息服務站建設
行動依據(jù)
1、為了使廣大農民切實感受到信息化帶來的各種便利和實惠,使信息化更加貼近農民,貼近生活,根據(jù)國家農業(yè)部《關于做好農村信息服務網絡延伸和農村信息員隊伍建設工作的意見》[農市發(fā)(**)11號]的精神,**年市農口有關部門和各區(qū)縣農委就著手創(chuàng)建農村基層信息服務站,**年首批51家市級農村基層信息服務站掛牌。
2、**已初步建成了農村基層信息服務網絡體系。市農委信息中心負責全市農村基層信息服務站建設的規(guī)劃、指導和管理;各區(qū)縣農委信息中心負責本區(qū)縣農村基層信息服務站建設、指導和管理;各類農村基層信息服務站各負其責,做好本區(qū)域、本行業(yè)的基層信息服務。
3、郊區(qū)各區(qū)(縣)在互聯(lián)網上均建設了一個具有獨立域名的農業(yè)網站,編寫了本區(qū)縣網站信息摘要簡報“一刊”,定期發(fā)放給基層農業(yè)部門和農民。
4、目前,因資金短缺,人才缺乏,農村基層信息服務網絡還不健全,信息傳播手段相對滯后,信息服務的內容還不豐富,信息服務的效果還不顯著。
目標
至**年,建成郊區(qū)農村基層信息服務網絡體系,健全服務制度,豐富服務內容,強化服務效果,建成各類農村基層信息服務站100家以上。
行動
1、健全**農村基層信息服務組織網絡。在鞏固**年建設的51家基層信息服務站的基礎上,探索和豐富基層信息服務內容與服務手段,不斷擴大農村信息服務網絡體系,**年市級農村基層信息服務站建設數(shù)量擴大至100家,擴大農村信息“上網落地”服務的覆蓋面。
2、探索農村基層信息服務站服務內容。各行業(yè)協(xié)會信息服務站做好本行業(yè)信息的采集、、傳遞工作,建立并負責本行業(yè)專業(yè)網站信息籌集與維護;組織本行業(yè)檔案農業(yè)信息系統(tǒng)的設計、數(shù)據(jù)采集和分析,利用信息網絡加強行業(yè)管理。區(qū)縣農委信息服務站要負責本區(qū)縣農業(yè)信息服務網絡的運行與管理,負責本區(qū)縣農業(yè)信息員培訓工作。區(qū)縣農技推廣部門和鎮(zhèn)級信息服務站要做好本區(qū)或本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農業(yè)科技信息采集和傳遞工作,及時將信息傳遞給農民。
3、村級信息服務站要建設村務公開信息系統(tǒng)和村務管理信息系統(tǒng)?!按鍎展_信息系統(tǒng)”提供查詢村務規(guī)定、村干部分工、規(guī)劃目標、辦事指南、財務狀況等方面信息服務。村民還可以自已輸入意見和建議?!按鍎展芾硇畔⑾到y(tǒng)”開發(fā)人口管理信息系統(tǒng)、社務管理信息系統(tǒng)、資源管理信息系統(tǒng)、村務管理制度查詢系統(tǒng)、黨群管理信息系統(tǒng)等五個子系統(tǒng),促進村務管理信息化。設立村基層信息服務站信息服務欄,為本村農民提供信息服務。
4、推廣網絡調研模式,實現(xiàn)科技文化知識普及。網上網下聯(lián)動問卷調查,開展各類教育既便捷又高效。通過調研,一方面了解基層情況,另一方面有利于農民科技文化知識普及。**年3月,市農委信息中心與郊區(qū)10區(qū)縣農業(yè)信息部門聯(lián)合開展“滬郊農民需要什么樣信息服務”的調查。年底將開展政策普及教育網絡調研。今后每年根據(jù)農村需要開展農科知識普及等網絡調研活動。
5、建立基層信息服務站服務檔案管理模式。市農委信息中心已開發(fā)了服務檔案管理信息系統(tǒng),各基層信息服務站將本站的服務信息,包括服務對象、服務時間、服務方式、服務內容、服務效果輸入系統(tǒng),建立基層信息服務站的服務檔案,以促進各基層信息服務站相互學習,共同發(fā)展。
(六)推進農業(yè)領域電子政務建設
行動依據(jù)
1、隨著信息技術的高速發(fā)展,推進政府部門辦公自動化、網絡化、電子化以及信息開放共享等,已是世界范圍內的發(fā)展趨勢。政府可以通過網絡來提升辦事效率,提供廣泛、全面、便捷的信息資源共享,提供高效的便民服務。**市委、市政府高度重視電子政務建設,已建設了市政府各部門統(tǒng)一參與的“中國**”門戶網站,轉變政府職能,為百姓提供便捷、高效的政府服務。
2、近年來,市農委根據(jù)市政府要求,從整合資源、健全制度著手,系統(tǒng)推進電子政務建設。**年7月開通了“**農委政務網”,突出網上辦事和服務百姓的功能。開設了“滬郊概覽”、“投資指南”、“為民服務”等欄目。建設了**農委系統(tǒng)政府網上行政服務系統(tǒng),共有27項為民辦事項目,已在網上運行的有10項,還有15項**年10月底完成開發(fā)進入試運行。項目申報者、農業(yè)企業(yè)和農民可以在網上進行業(yè)務查詢、申報、登記、表格(資料)下載等政府服務。同時,開發(fā)了“主任信箱”、“公眾監(jiān)督”、“投資熱線”欄目,使政府與百姓網上面對面。為了網上辦事正常運行,市農委專門發(fā)文,明確了工作制度,要求網上辦事回復迅速,當日處理,隔日反饋。
3、為了提高機關公務員的電子辦公能力,農口各政府部門加強了辦公自動化應用。市農委機關局域網已開發(fā)了“中外農業(yè)信息”、“參閱資料”、“領導講話”等15個信息欄目,開發(fā)了適應14個處室業(yè)務的117個業(yè)務流程。為了加強領導之間、處室之間的溝通,網上專門開發(fā)了“領導工作動態(tài)”和“處室工作動態(tài)”欄目,使機關工作互通有無,增強了整體合力。目前,有60%的機關工作人員通過網絡在線辦公。
4、農口系統(tǒng)政府網上辦事雖已起步,但由于要改變傳統(tǒng)工作習慣,增加硬件投入,因此在推廣應用上難度較大。再加上電子公章等技術問題,還不能實現(xiàn)所有流程網上行。要真正建設高效的電子政務任重道遠。
目標
至**年,通過網絡實現(xiàn)農口系統(tǒng)各部門的管理與服務職能,健全網上辦事的運作機制,樹立責任政府和服務政府的良好形象。機關內部基本實現(xiàn)無紙化辦公,完成農口系統(tǒng)政務流程的信息化改造。
行動
1、推進基于公務網和機關局域網的辦公業(yè)務應用。按照**市公務網建設的統(tǒng)一進度,認真完成農口系統(tǒng)公務網建設,建立超越時間、空間和部門分隔制約的統(tǒng)一平臺。重組優(yōu)化市農委等農口政府部門的工作流程,完善已開發(fā)和運行的機關局域網系統(tǒng),通過普及培訓提高公務員的電子辦公能力,基本實現(xiàn)無紙化辦公。配合農業(yè)部做好全國衛(wèi)星指揮系統(tǒng)**聯(lián)網工作,并認真開展信息服務和應用,切實提高農口系統(tǒng)各部門工作效率。
2、推進農委系統(tǒng)網上辦事和服務的應用。要精心辦好“**農委政務網”,完善網上辦事功能,提高為民服務的質量。市農委系統(tǒng)各單位、各部門管理和服務職能現(xiàn)有27項網上辦事項目,**年底完成軟件開發(fā),通過培訓要加快推進網上辦事。要根據(jù)百姓需求,不斷開發(fā)便民服務項目。要完善農口電子政務的組織機構和工作制度,切實改變政府工作人員的傳統(tǒng)工作習慣,以方便公眾為前提,提高辦事效率,真正做到政府工作好壞讓百姓評價。
緒論
我國的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)規(guī)劃工作仍處于起步階段,目前尚沒有公認的編制體系,這也導致了規(guī)劃編制單位編制的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃五花八門,為此,本文將收集到的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃文本進行了內容分析,梳理出較為普遍接受的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃編制體系,希望能夠推動鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃實踐的有效進行。
一、研究方法及數(shù)據(jù)分析
(一)樣本選取及文本內容獲取
本文在山大文景旅游規(guī)劃院共收集到13篇鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃文本,分別為《祁縣修善村鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃設計》、《祁縣河灣村鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃設計》、《祁縣閆漫村鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃設計》、《興縣蔡家崖鄉(xiāng)蔡家崖村旅游扶貧規(guī)劃》、《清徐縣車南安村鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃方案設計》、《臨縣磧口鎮(zhèn)李家山村旅游扶貧規(guī)劃》、《清徐縣洛池渠村鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃方案設計》、《佳縣木頭峪景區(qū)旅游詳細規(guī)劃》、《平順縣底景區(qū)旅游詳細規(guī)劃》、《祁縣西建安村鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃方案設計》、《王莽嶺景區(qū)錫崖溝修建性詳細規(guī)劃》及《忻府區(qū)鴉兒坑民俗村旅游總體規(guī)劃》。筆者將收集到的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃文本目錄復制到1個word文檔,用于進一步分析。
(二)文本內容分析
筆者對word文檔進行了預處理,將文檔中的“旅游資源特色分析”、“旅游資源SWOT分析”、“旅游資源評價”統(tǒng)一改為“旅游資源評價”;將“分區(qū)與節(jié)點”、“功能分區(qū)”、“規(guī)劃分區(qū)”統(tǒng)一改為“分區(qū)規(guī)劃”;并將涉及村名的詞語進行去村名處理,然后將修正后的文檔另存為詞頻分析軟件能夠識別的.txt文件,并采用了ROST Word Parser軟件分別對修正后的.txt文檔進行內容分析。運用軟件的過濾功能,過濾無關詞匯,獲得規(guī)劃文本的高頻特征詞表及其頻次。
(三)規(guī)劃文本內容分析結果(見表1)
(四)結論及建議
從上述表格可以看出,高頻特征詞反映出鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃編制體系符合RMP理論,即注重資源挖掘、市場分析與定位和產品體系構建。本文研究發(fā)現(xiàn),現(xiàn)行鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃主要將鄉(xiāng)村作為景區(qū),按照總規(guī)+詳規(guī)的體系進行編制,詳規(guī)內容主要涉及村容村貌整治規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、景觀設計規(guī)劃,這也避免了按照總規(guī)、控規(guī)、詳規(guī)的編制順序造成的費時費力問題,也避免了各規(guī)劃銜接不到位的情況。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展不僅要吸引旅游者,還要考慮鄉(xiāng)村居民原有農業(yè)產業(yè)發(fā)展及生活方式的改變。因此,現(xiàn)行鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃體系中應融入旅游發(fā)展規(guī)劃,明確鄉(xiāng)村旅游業(yè)在鄉(xiāng)村經濟發(fā)展與社會發(fā)展中的地位和作用,統(tǒng)籌相關資源配置,促進鄉(xiāng)村旅游持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。
筆者在參考了《旅游規(guī)劃通則》、內容分析結果的基礎上,將鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃按照旅游發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域旅游規(guī)劃(總規(guī)、控規(guī)、祥規(guī))的要求進行融合,并結合鄉(xiāng)村旅游的特點,將鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃編制框架體系概括如下。
(1)規(guī)劃總則;(2)旅游發(fā)展背景條件分析;(3)旅游資源調查與分析;(4)發(fā)展目標與規(guī)劃定位;(5)空間布局與規(guī)劃分區(qū);(6)旅游產品體系規(guī)劃;(7)市場分析與營銷規(guī)劃;(8)道路系統(tǒng)與游線組織規(guī)劃;(9)鄉(xiāng)村旅游基礎設施規(guī)劃;(10)鄉(xiāng)村旅游服務要素及附屬設施規(guī)劃;(11)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的經營管理;(12)村容村貌整治規(guī)劃與環(huán)境保護規(guī)劃;(13)重點項目景觀設計規(guī)劃;(14)土地利用規(guī)劃及相關技術指標;(15)項目投資與建設時序。
二、研究不足及展望
一、蔬菜花卉產銷基本情況
(一)蔬菜產量、外銷量同比下降,綜合價格穩(wěn)中有升。
據(jù)農業(yè)生產部門統(tǒng)計:2009年1-6月全市蔬菜播種面積60.55萬畝,同比增2%,生產總量95.73萬噸減5.7%,生產產值13.05億元增15.6%,外銷量70.01萬噸占總量73.1%。播種面積、生產總量、外銷量分別占年計劃的55.1%、43.5%、44%。今年以來蔬菜總體產銷順暢,價格穩(wěn)中有升,綜合平均價達1.41元/千克,增11.1%。由于3月13-14日突如其來的霜凍,部分蔬菜如豌豆、小瓜、甜椒、番茄等因受災價影響較大,絕收面積近2萬畝,上市總量同比減少5.1%。受災蔬菜主要是外銷品種,因此外銷同比減少4.6%。
(二)花卉產銷勢頭良好,產業(yè)增效明顯。
去冬今春以來,花卉價格高,持續(xù)時間長,元旦、春節(jié)、情人節(jié)等節(jié)假日集中,鮮花需求量增大,全市花卉園藝種植面積13.1萬畝,總產值21.8億元,占年計劃的93.6%,同比增加136.8%,其中鮮切花面積7.74萬畝,占年計劃的91%,鮮切花上市量22.33億枝,占年計劃的55.8%,同比增加12.7%,產值8.32億元,同比增加20.4%,出口額1888.79萬美元。出口亞洲市場呈上升趨勢,出口國排序日本、新加坡、泰國、馬來西亞,直接出口香港有所下降。出口主打品種是玫瑰,外銷占總產量的90%。
(三)滇池流域蔬菜花卉基地逐步退減,新增基地向××東北部轉移
一是2008年以來,滇池流域呈貢、官渡、晉寧、西山、盤龍、嵩明等縣區(qū)實施“四退三還”工作,退出耕地面積24609畝,其中蔬菜退出面積16287畝,花卉退出面積6039.3畝。滇池流域的蔬菜、花卉生產退出的土地主要以建設濕地公園、發(fā)展園林綠化和經濟林木。蔬菜花卉基地主要轉移到滇池流域核心區(qū)外的××東部和北部地區(qū)的宜良、石林、尋甸、東川、富民等縣區(qū),這些縣區(qū)目前新增蔬菜面積15500畝,新增花卉面積5524畝。二是通過項目促進標準化建設,以項目帶動基地轉移,2008年中央財政扶持現(xiàn)代化農業(yè)產業(yè)發(fā)展的蔬菜項目安排在晉寧、宜良、富民等蔬菜花卉生產區(qū)實施,花卉項目安排在石林縣實施,蔬菜項目從2008年年底開始建設,目前已經完成標準化蔬菜基地及配套設施建設、科技入戶培訓、技術集成示范等工作,并已開始進行生產,通過項目的實施,帶動三個縣區(qū)的蔬菜生產面積近萬畝蔬菜生產?;ɑ茼椖?,目前實施進展順利。
二、主要工作措施
(一)加大標準化生產推廣力度
2009年是農產品質量安全整治暨農產品質量安全執(zhí)法年,為進一步鞏固和提高我市蔬菜質量安全水平,今年加大了標準化生產推廣力度,大力推行“5+3”工程的實施。目前已安排標準化生產示范點40個,標準化示范面積10.8萬畝,主要品種有:生菜、荷蘭豆、淺水藕、甜椒等十余個品種。舉辦標準化技術培訓36795人次,推廣黃板3.4萬畝、性誘劑920畝、生物肥料8.9萬畝、生物農藥7.4萬畝、引試新品種139個。推廣無公害蔬菜45.3萬畝,產量83.7萬噸,分別占年計劃的58.8%和52%。
花卉上提倡無公害生產,控制施用量,增加生物有機肥施用量,保護環(huán)境。
(二)狠抓項目的實施
切實抓好2008年中央財政現(xiàn)代農業(yè)支持蔬菜、花卉項目的落實。為做好我省2009年現(xiàn)代農業(yè)生產發(fā)展項目申報工作,積極組織東川、嵩明、石林等縣區(qū)進行項目實施方案的編寫和論證,項目實施方案已于3月10日上報國家農業(yè)部和財政廳。
(三)抓好產銷調研分析工作,促進產銷對接與順暢
及時召開全市蔬菜產銷分析會,收集匯總當月十三大類近80個品種播種面積及下月預上市量、分析產銷存在問題、當前主抓工作,以簡報、市農業(yè)網、新聞媒體形式向各屆相關信息,有力促進我市蔬菜產銷對接與順暢。
為進一步發(fā)揮《××蔬菜花卉信息》專刊在促進我市農業(yè)現(xiàn)代化建設中的引導、宣傳、服務作用,在人少工作多的情況下,擠時間按計劃如期編輯發(fā)送,1-6月完成了六期3000份《××蔬菜花卉信息》???,受到越來越多的領導、從業(yè)者、新聞單位的歡迎和好評。
(四)積極開展招商引資工作
按照發(fā)展是第一要務,招商引資是第一要事的要求,努力營造蔬菜花卉招商引資的優(yōu)質軟環(huán)境,積極開展招商引資工作。
三、存在的主要問題和困難
(一)蔬菜、花卉涉及面廣,滇池流域綜合治理“四退三還”的實施,滇池周邊蔬菜花卉面積逐步外移,新區(qū)的基礎設施和栽培設施薄弱,部份地區(qū)栽培水平不高,科技意識不強,加大了蔬菜花卉生產工作的管理難度。
(二)蔬菜、花卉生產周期短,市場需求變化快,生產與市場營銷有待進一步加強品種結構調整和市場分析。
(三)原來每個月召開一次全市蔬菜產銷分析會,及時將產銷動態(tài)進行分析,便于加強結構調整和播種指導,蔬菜供求趨勢分析,由于今年經費支持較少,不能按期進行培訓和分析,希望局里考慮加大對蔬菜花卉科技推廣經費的補助。
四、下半年工作重點及打算
(一)加強無公害蔬菜認證基地的管理,加大蔬菜標準化推廣力度,進一步搞好技術培訓,大力推行“5+3”工程的實施,加大黃板、生物肥料、生物農約的推廣力度,各縣(市)區(qū)根據(jù)當?shù)厣a實際,制定出生產過程中的產品質量監(jiān)控制度,生產過程登記制度,基地產品認證制度,確保質量安全。
(二)加強蔬菜花卉生產的管理,各縣(市)區(qū)加強田間水肥管理,促進植株生長,加強目標任務的檢查、督促和落實,確保全年各項目標任務的完成。提前做好預防洪澇災害工作,雨季即將來臨,加強引導,疏通溝渠,防患于未然。
(三)加強市場調研與信息服務指導工作,促進外銷。
2003年,杭州市委提出了都市農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,經過近10年的努力,成功地實現(xiàn)了城郊型農業(yè)向都市農業(yè)的轉變,農業(yè)功能拓展,高產、高效、優(yōu)質得到體現(xiàn)。
1.1形成都市農業(yè)布局
通過實施都市農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,城市、平原、山區(qū)“三個農業(yè)圈層”基本形成。在城市農業(yè)圈中以改善城市生態(tài)環(huán)境為重點,發(fā)展花卉、苗木、園藝、農產品加工、流通服務業(yè)和觀光休閑農業(yè);在平原農業(yè)圈中,接受城市農業(yè)圈產業(yè)的轉移,重點發(fā)展蔬菜、瓜果、花卉、苗木、畜禽、水產等優(yōu)質高效農業(yè)基地,大力發(fā)展創(chuàng)匯農業(yè)和農產品加工、流通業(yè),配套發(fā)展觀光休閑農業(yè);在山區(qū)農業(yè)圈中,依托豐富的山水資源和良好的生態(tài)環(huán)境,發(fā)展茶、桑、果、林、中藥材、畜禽、蔬菜等名特優(yōu)新產品基地和生態(tài)農業(yè)與觀光休閑農業(yè)。
1.2建成優(yōu)勢特色產業(yè)
根據(jù)都市農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,圍繞杭州農業(yè)六大優(yōu)勢產業(yè)、五大特色產業(yè),積極調整產業(yè)結構,全面推進50條農業(yè)產業(yè)帶建設。通過政策引導、資金補助、技術支持,蔬菜、茶葉、花卉苗木、竹業(yè)、節(jié)糧型畜禽、水產品、水果、干果、蠶繭、藥材、蜂業(yè)等快速發(fā)展,取得了顯著成效。蔬菜、花卉苗木、畜牧、蠶繭、茶葉、淡水產品、竹業(yè)產量產值已在全省名列前茅。2010年,全市實現(xiàn)優(yōu)勢特色農業(yè)產值219.56億元,占全市農林牧漁業(yè)總產值近69.4%,在農業(yè)產業(yè)中占據(jù)了絕對主導地位。
1.3推進農業(yè)產業(yè)化
建成都市農業(yè)專業(yè)村1000個、主導產業(yè)狀元鎮(zhèn)(鄉(xiāng))20個、省級高新農業(yè)示范園區(qū)2個、高效生態(tài)農業(yè)示范園區(qū)9個、特色優(yōu)勢產業(yè)強縣14個、產業(yè)強鎮(zhèn)(鄉(xiāng))18個,培育發(fā)展農民專業(yè)合作社1189家,出現(xiàn)了“南有傳化、北有森禾”的農業(yè)示范企業(yè)。在全國率先啟動高產穩(wěn)產糧食生產功能區(qū)建設工程,完成項目183個,實施葉菜應急儲備基地建設計劃,建成葉菜基地5000畝,糧食、蔬菜應急能力進一步增強。
1.4提升農業(yè)生產基礎
實施中低產田改造工程,建立市級示范方444個,面積34.39萬畝。土壤地力等級、抗災能力明顯提高,種養(yǎng)結合、立體種植、農牧循環(huán)的產業(yè)發(fā)展模式得到推廣應用。新增農機具7萬臺(套),農機總動力達到315萬千瓦,工廠化育秧、節(jié)水灌溉和大棚作業(yè)機械得到推廣應用。
1.5發(fā)展物流會展產業(yè)
搭建農產品物流平臺,發(fā)展農業(yè)會展業(yè),暢通了農產品流通渠道,為提升杭產農產品市場競爭力夯實了基礎。構筑了杭州農副產品交易中心與浙江新農都物流中心兩大農產品交易平臺,每年舉辦迎新春農展會,參加京、滬、粵、港、臺等地農產品展示展銷會,打響杭產農產品品牌。
2統(tǒng)籌發(fā)展難點分析
農業(yè)現(xiàn)代化滯后是城鄉(xiāng)經濟二元結構的直接表現(xiàn),雖然杭州都市農業(yè)取得了顯著的成效,但要完全實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化還存在諸多難點。
2.1結構分析
2.1.1產銷結構農業(yè)結構的不斷調整,要求農業(yè)生產者懂技術、善經營,會管理。筆者對余杭區(qū)的種養(yǎng)銷大戶調查發(fā)現(xiàn),從事傳統(tǒng)種植業(yè)的占50%以上,而農產品經營和加工比例都在20%以下;對專業(yè)合作社負責人調查,從事種植業(yè)的接近80%,從事農產品經營、農產品加工在20%以下,從事農機、植保在10%以下。這說明大多數(shù)農業(yè)生產經營主體缺乏市場經濟知識和經營管理能力,市場分析、市場預測、抗市場風險能力較弱。
2.1.2產業(yè)結構隨著社會的發(fā)展和城市化的推進,“三二一”的產業(yè)結構順序正在加速形成。如杭州一二三產比重由1978年的22.3∶59.6∶18.1、2000年的7.5∶51.3∶41.2逐步變成2010年的3.5∶47.8∶48.7,農業(yè)經濟比重迅速變小。在“三二一”產業(yè)結構演變過程中,政府如何穩(wěn)定農業(yè)生產、發(fā)揮農業(yè)城市綠肺的作用、有效保障應急狀態(tài)下的城市農產品有效供給、增加農民的收入成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中亟需關注的問題。
2.1.3就業(yè)結構隨著農業(yè)勞動力大規(guī)模向二三產業(yè)轉移,農村勞動力就業(yè)結構發(fā)生了重大變化,農業(yè)勞動力的素質狀況與現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展要求不相適應。筆者對余杭區(qū)農業(yè)生產經營主體中的250位從業(yè)人員調查,年齡在39歲以下的有41人,40~49歲的120人,50~59歲的77人,60歲以上12人;研究生9人,本科17人,大專53人,中專21人,高中72人,初中66人,初中以下12人。資料顯示,在種養(yǎng)銷大戶和專業(yè)合作組織帶頭人中,初中及以下學歷的人比例占40%以上。
2.1.4技能結構要發(fā)展現(xiàn)代農業(yè),必須提升生產經營主體的知識技能。而目前農業(yè)生產經營主體科技水平總體較低,與加快農業(yè)科技發(fā)展的要求存在較大差距。在上述被調查的250位人員中,具有高級職稱的人為18人,中級70人,初級45人,無職稱117人。資料顯示,農業(yè)生產經營主體專業(yè)技能相對缺乏,對于先進科技的掌握能力還有待于進一步提高。
2.2瓶頸分析
2.2.1資源稟賦不足杭州市農業(yè)資源嚴重不足,全市人均耕地不到全國平均的1/3,水資源人均占有量只有1597立方米,僅為全國的2/3強,人均擁有的森林面積、蓄積量僅為世界平均水平的1/5和1/14。然而,在如此嚴峻的資源稟賦下,仍然存在冬夏兩季農田拋荒多、夏秋茶利用率低、土著魚種急劇減少、水資源污染嚴重等現(xiàn)象,已對農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展構成現(xiàn)實威脅。
2.2.2發(fā)展空間有限杭州自然地貌為“八山半水分半田”,農業(yè)用地面積有限,生產方式以農戶分散經營為主,規(guī)?;潭炔桓?。加之城市化、工業(yè)化進程的加快,農業(yè)用地被蠶食,農業(yè)用地保障機制尚未完全建立,農業(yè)發(fā)展“落地難”現(xiàn)象存在,并趨加劇的態(tài)勢。
2.2.3基礎投入不足政府對農村基礎設施的投入,主要集中在江河湖泊治理與山塘水庫除險加固上,對面廣量大的農田水利設施投入則是杯水車薪。農田水利設施大多年久失修,有些設施連正常狀況都很難維持,更難抵御旱澇災害。再加上近年來工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中建成的大項目和線形工程對農田水利設施的破壞,使原本脆弱的排灌系統(tǒng)雪上加霜,農民仍在“靠天吃飯”。
3統(tǒng)籌發(fā)展對策思考
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是一項長期、艱巨、復雜的系統(tǒng)工程,需要“政府自覺”,強化政府責任;需要“民本自發(fā)”,尊重農民意愿;需要社會共謀,把握統(tǒng)籌的重點和力度,注重實效、量力而行。
3.1統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃要堅決改變過去城鄉(xiāng)規(guī)劃各自為政的二元格局,統(tǒng)籌用地規(guī)劃。抓住縣城、中心鎮(zhèn)、中心村和其他村鎮(zhèn)規(guī)劃修編、新編之機,設定發(fā)展規(guī)模,明確中心鎮(zhèn)、中心村位置,推進農村土地綜合整治,騰出空間發(fā)展農業(yè)。要統(tǒng)籌產業(yè)規(guī)劃,在認同三二一產業(yè)比重演變規(guī)律的前提下,仍要以保證“米袋子”、“菜籃子”安全為重點,促進農業(yè)增效農民增收,守住230萬畝糧田,建設100萬畝噸糧田、10萬畝市級蔬菜基地。
3.2強化農業(yè)功能區(qū)建設
建立糧食生產功能區(qū)和菜籃子生產功能區(qū),以明確的土地功能來達到穩(wěn)定農業(yè)產業(yè)。加快優(yōu)勢特色農業(yè)產業(yè)帶和現(xiàn)代農業(yè)綜合園區(qū)建設,推進產業(yè)向優(yōu)質特色區(qū)域集中,形成集約化生產、市場化經營、標準化管理、集群化發(fā)展格局。提升優(yōu)勢特色產業(yè),積極扶持培育生態(tài)農業(yè)、休閑農業(yè)、設施農業(yè)、有機農業(yè)等新興產業(yè)發(fā)展。
3.3培育農業(yè)經營和服務主體
發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè),培育縣級現(xiàn)代農業(yè)綜合園區(qū)、鄉(xiāng)級現(xiàn)代農業(yè)特色園區(qū)。構建多元化、多層次農業(yè)經營服務體系,提升農民專業(yè)合作社組織化程度。鼓勵科技人員、大中專畢業(yè)生到現(xiàn)代農業(yè)領域創(chuàng)業(yè),著力改善土地資源優(yōu)化配置的外部條件。加強縣級農業(yè)公共服務機構建設,發(fā)展多種類型的社會化服務組織。
3.4健全農業(yè)投入機制
按照中央提出的“三個優(yōu)先”政策調整財政支出結構,加大農田水利、地力培肥、農機(技)推廣、種子種苗、農業(yè)產業(yè)化、農產品安全體系、綠色生態(tài)農業(yè)等農業(yè)發(fā)展項目的扶持力度。加快推進涉農企業(yè)產權登記工作,增強農業(yè)企業(yè)融資能力。按照“省市合力,共同分擔”原則建立財政支農機制,推動縣域現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展。
3.5積極創(chuàng)建區(qū)域品牌
引導杭州農業(yè)產業(yè)集聚性建設,打響杭州農產品品牌。要著力提升農產品的質量安全水平,嚴格按產業(yè)標準進行生產銷售;積極推進農產品“三品一標”建設和高標準的農業(yè)產品生產基地建設;以區(qū)域品牌建設帶動產業(yè)發(fā)展,形成一鄉(xiāng)一品、一縣一品的產業(yè)集聚區(qū);采取走出去請進來的形式加大品牌宣傳力度,使農民認識品牌在市場競爭中的影響力,讓居民了解杭州優(yōu)質農產品品牌,實現(xiàn)生產與消費的“雙贏”。
3.6注重生態(tài)循環(huán)可持續(xù)
農業(yè)作為城市的綠肺起著維護生態(tài)平衡的作用,在農業(yè)生產中,要以資源綜合循環(huán)利用和農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護為重點,應用農業(yè)節(jié)約型技術、減少農業(yè)面源污染、農業(yè)廢棄物資源性利用等環(huán)保技術,探索農作物秸稈、畜禽排泄物等資源化利用途徑,促使農業(yè)實現(xiàn)生態(tài)循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。
農業(yè)科技生態(tài)園項目已通過杜北鄉(xiāng)西營村委兩會決議、農戶代表會議,征詢各農戶意愿,并達到涉及農戶全部同意,合同簽約,土地承包款項已全部發(fā)放。項目申報條件成熟,現(xiàn)懇請給予立項,項目具體情況如下:
一、項目開發(fā)商
江恒農業(yè)科技生態(tài)園由河北江恒農業(yè)科技有限公司獨資開發(fā)。注冊資金1000萬。河北江恒農業(yè)科技有限公司隸屬于河北江恒集團,集團主要項目有新華茶城、東方花園、錦澤房產、農業(yè)科技生態(tài)園等。是石家莊市新華區(qū)的知名企業(yè)。
二、項目地址
江恒農業(yè)科技生態(tài)園位于石家莊市新華區(qū)杜北鄉(xiāng)西營村北,東經114`27`,北緯38`7`。友誼北大街東側,學府路政法學院南鄰。緊鄰南水北調。總面積531畝。
三、項目現(xiàn)狀
目前此地塊是西營村一般農田用地,土層較薄。屬于沙漏地。所種農作物大部分為麥子、玉米,青菜。有一部分為樹苗培植。所種農作物收入低廉。河北江恒農業(yè)科技有限公司為解決目前現(xiàn)狀決定開發(fā)此地塊,開發(fā)農業(yè)科技生態(tài)園大大改善農村土地收益,幫助村民致富,使當?shù)卮迕癖M快富起來。
四、項目內容
〈一〉、主題定位
生態(tài)農業(yè)、休閑觀光、科研基地、農產品加工。
〈二〉目標定位
1、第一產業(yè)是農產品、第二產業(yè)是農產品加工、第三產業(yè)是農業(yè)加旅游的農旅雙模式的休閑產品。利用第一產業(yè)開發(fā)第二產業(yè),打造收益較高的第三產業(yè)。創(chuàng)立農業(yè)科技品牌。
2、將江恒農業(yè)科技生態(tài)園打造成為具有市場化、專業(yè)化、一體化、高新化的高科技園區(qū)。
3、使江恒農業(yè)科技生態(tài)園成為具有生產性、觀賞性、娛樂性、文化性、市場性、生態(tài)性、高效性、示范性的科研基地。
〈三〉功能分布
1、科研基地
將150畝土地作為與農科院共同合作的科研基地,高科技特種種植、研發(fā)、培育新品種,打造科技人才培訓區(qū)、農業(yè)科技示范區(qū)。
2、溫室大棚
建溫室大棚100畝。種植無土栽培盆景、花卉、草莓、蔬菜、特菜等植物,反季節(jié)栽植,既有觀賞價值又有可觀的經濟價值。
3、藥材基地
藥材基地150畝。藥材有著很高的經濟價值,目前市場上缺少的藥材種類很多,結合市場,種植培育新藥材品種。
4、假日農場
將100畝土地分租給市民。鄉(xiāng)下有我一分田、市民休閑好去處。
5、園藝景觀
利用綠植、景觀小品打造農業(yè)科技園的生態(tài)景觀帶,讓客人在游中觀景、游中養(yǎng)生、游中領略農耕、農科、農技的鄉(xiāng)村文化。
6、荷塘月色
利用現(xiàn)有50畝水塘,養(yǎng)魚垂釣、劃船蕩漾。一派荷塘月色、江南水鄉(xiāng)之美景。
7、農產品加工
利用五谷雜糧、新鮮蔬菜、特色品種、活鮮水產品等食品加工包裝。注冊商標,創(chuàng)立自己的江恒品牌。
五、項目管理
河北江恒農業(yè)科技有限公司實行六部一室的管理組織架構即:辦公室、項目部、生產部、經營部、外聯(lián)部、后勤部、保安部。
六、項目營銷
1、市場分析
江恒農業(yè)科技生態(tài)園有很好的地理優(yōu)勢,離石家莊北二環(huán)只有5公里路程,南水北調、小清河從園區(qū)經過,北面緊鄰政法學院及武警學院、經貿大學等高校。有著927.3萬人的石家莊市,60歲以上老年人就達到了105萬。隨著人們生活水平的不斷提高,人們越來越追求返璞歸真的休閑境界。農業(yè)科技生態(tài)園有適合他們的開心假日農場,有高效的科研基地,經濟效益可觀、市場潛力巨大。
2、市場營銷
利用不同的媒體做好農業(yè)科技生態(tài)園的宣傳推廣工作。根據(jù)不同的季節(jié)、節(jié)日、不同植物的生長情況,開展各種活動。利用鄉(xiāng)村文化,搞好農業(yè)園區(qū)的文化節(jié)日活動,以此做好市場營銷,達到收益目的。
七、項目投資
項目總投資擬定3000萬。其中土地租賃150萬、溫室大棚2000萬,科研基地150萬、魚塘50萬、景觀建設150萬、農產品加工150萬、基礎設施建設100萬、廣告投入200萬、其他投入50萬。
八、綜述:
隨著農業(yè)技術進步、農村產業(yè)結構調整和社會經濟發(fā)展的需要,這種兼顧生態(tài)、經濟和社會效益協(xié)調發(fā)展的農業(yè)科技生態(tài)園模式將具有廣闊的市場。堅持多產業(yè)一體化的發(fā)展方向,將第一、三產業(yè)有機結合使現(xiàn)有農業(yè)發(fā)揮多種功能;同時園區(qū)有機農業(yè)的生產模式也為生態(tài)農業(yè)走上產業(yè)化,即實現(xiàn)生產、加工、銷售的一體化、規(guī)?;?、專業(yè)化和集約化進行了模式上的探討,以生態(tài)農業(yè)的
設計實現(xiàn)其生態(tài)效益;以現(xiàn)代有機農業(yè)栽培模式與高科技生產技術的應用實現(xiàn)農業(yè)科技園的經濟效益;以農業(yè)科技生態(tài)園的規(guī)劃設計實現(xiàn)園區(qū)的社會效益。經濟效益、生態(tài)效益、社會效益三者相統(tǒng)一,建立可持續(xù)發(fā)展的農業(yè)科技生態(tài)園。項目申報條件已成熟,現(xiàn)懇請給予立項為盼!!
申請人:
關鍵詞:供求視角;陜西;花卉旅游;開發(fā)
中圖分類號:F592 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2017)03-0159-03
近年來,花卉旅游已經成為廣受國民青睞的一種休閑旅游方式。作為11個王朝的建都之地,陜西省花卉種植歷史悠久,資源豐富,且形成了特色的花卉文化。據(jù)考證,早在秦朝的首都咸陽,就曾出現(xiàn)過展銷的盛大市場。隨后,蘭花、梅花、紫薇、牡丹、月季等花卉開始在皇家宮苑廣泛栽植并逐漸向民間擴散。唐代詩人劉禹錫有“惟有牡丹真國色,花開時節(jié)動京城”的名句,說明到了唐代牡丹已經成為一種流行花卉,賞花游覽也成為大眾的一種休閑娛樂方式。此外,陜西地處內陸腹地,全省地形、地貌復雜,土壤類型多樣,為花卉的生長和繁衍創(chuàng)造了優(yōu)越的條件,其花卉品種資源十分豐富,中國傳統(tǒng) “十大名花”的梅花、牡丹、、蘭花、杜鵑、山茶、荷花、桂花等均有分布和種植。人們愛花、種花、賞花、育花,以花傳情,以花會友,以花為媒,以及以花為主要內容的名人軼事,在大量文人墨客的吟詠傳頌下凝練成了獨具特色的花卉文化。
另一方面,花卉旅游雖然極具觀賞價值,但其本身具有的季節(jié)、周期性特點致使花卉旅游吸引難以持續(xù),為其開發(fā)規(guī)劃帶來了一些難題。從總體上看,陜西花卉旅游的規(guī)模和質量在不斷提升,但仍存在著花卉產業(yè)起步晚、花卉供給量不能滿足消費增長量需求,對需求市場缺乏細分、花卉旅游產品開發(fā)層次較低,旅游綜合配套設施不足、信息網絡建設滯后,區(qū)位布局不合理、同質化現(xiàn)象嚴重,以及對花卉文化挖掘深度不夠等特點。下面本文將從花卉旅游市場的供給與需求兩個方面出發(fā),分析陜西花卉旅游的現(xiàn)狀及存在的問題。
一、需求視角的花卉旅游開發(fā)分析
(一)以觀賞怡情為目的
觀賞怡情是花卉旅游文化最主要的構成。周武忠教授認為:中國花文化(Chinese Flower Civilization),是一種與花卉相關的文化想象和以花卉為中心的文化體系,具有閑情文化、多功能性、泛人文觀三個基本特點[1]。當前,觀賞游覽市場仍然是陜西花卉旅游的主體市場,根據(jù)季節(jié)的差異性選擇自己偏好的花型進行觀賞是人們進行花卉旅游的主要途徑,并在此過程中享受花卉帶來的美感和閑情逸趣[2]。春季賞桃花、油菜花,春夏之交賞牡丹、槐花,夏季賞荷花、石榴花等是陜西花卉旅游的常見項目。同時,旅游者也會因為尋求野趣等原因自行尋找一些未開發(fā)的花卉旅游地。
(二)以渲染氛圍為目的
花卉具有強烈的色彩和豐富的感情內涵,能帶來巨大的氣氛烘托效果。將花卉旅游地作為特定活動的舉辦地,已逐漸成為消費時尚。這些活動主要集中在婚慶、會議、聚會等對外部環(huán)境氛圍要求較高的類型。例如位于秦嶺的薰衣草莊園、西咸新區(qū)西部芳香園等,已成為年輕人拍攝婚紗照、尋求浪漫的熱點區(qū)域。以花卉作為禮品、以花語代表心聲,也是花卉的又一大用途,代表愛情的玫瑰、代表溫馨的康乃馨等,在很多時候有著無聲勝有聲的效果。
(三)以個人栽種為目的
在中國傳統(tǒng)文化中,“梅、蘭、竹、菊”并稱“花中四君子”,它們以高潔、清逸、質樸和淡泊等特點體現(xiàn)了中國人的精神境界。以花寓人、比德修身是中國人的傳統(tǒng)習慣,并以此為目的進行個人栽種[3]。除此之外,消費者還會因為個人愛好、美化環(huán)境、凈化空氣等原因進行花卉栽種,這類消費者的旅游目的地主要是大型的花卉市場,兼具銷售功能的花卉旅游地也對其具有較大的吸引力。
(四)以食用、藥用為目的
我國對于花卉的藥用和食用功能在很早之前就有所認知。例如《呂氏春秋?本味》中記載:“菜之美者:昆侖之蕷,壽木之華?!碧拼渡褶r本草經》中對可入藥花卉的名稱、性味、功效主治等作了詳盡的描述。隨著我國經濟的發(fā)展,傳統(tǒng)中醫(yī)的地位正逐步回升,按照中醫(yī)養(yǎng)生的觀點,花卉不僅可以陶冶性情,并可實際作為食物和藥物,起到食療的效果。賞花、食花正逐步成為現(xiàn)代都市人的生活時尚,代表著健康的生活方式[4]。
二、供給視角的花卉旅游市場分析
(一)主題花卉旅游
主題花卉旅游是當前陜西花卉旅游最主要的構成。一般以地方農業(yè)或者果業(yè)資源為基礎,以某種花卉為主題進行開發(fā)。其開發(fā)主體一般有當?shù)卣槿耄哂幸?guī)模大,市場吸引力強的特點,并以此為基礎形成了主題花卉節(jié)。當前,陜西影響力較大的有三月的漢中油菜花節(jié)、西鄉(xiāng)縣的櫻桃花節(jié)、四月戶縣的紫荊花節(jié)、禮泉縣的桃花節(jié)、五月永壽縣的槐花節(jié),臨潼區(qū)的石榴花節(jié)等。主題花卉旅游本身的經濟性并不強,主要是通過其帶動周邊地區(qū)的餐飲、住宿等旅游行業(yè)的整體發(fā)展,同時起到宣傳地方形象、吸引項目投資的效果。
(二)景區(qū)花卉旅游
景區(qū)花卉旅游的主辦方一般為各類公園、寺廟、高校等,這些景區(qū)擁有一定的花卉旅游資源基礎,稍加開發(fā)就能形成獨具特色的花卉旅游資源,其花卉種類較為固定,觀賞時間和市場都較為穩(wěn)定。產品類型主要以觀賞性資源為主,產品開發(fā)層次性較弱,經濟性不強,門票收入是其主要的經濟來源,例如興慶公園的郁金香展、西安植物園的牡丹展、太平峪森林公園的紫荊花節(jié)、青龍寺、交大校園的賞櫻活動等。
(三)花卉交易市場
花卉交易市場主要以個人種植和慶典用花卉及節(jié)日擺花為主要目標市場,當前在陜西省已經形成了一定的規(guī)模,較大的有朱雀花卉市場、大明宮花卉市場等。由于氣候和地理等方面的原因,陜西花卉市場中相當一部分的花卉無法在當?shù)嘏嘤?,主要依靠從南方地區(qū)空運,成本較高,在規(guī)模和種類上受到一定的限制。這類交易市場通常以個體形式進行經營,規(guī)模小,同質化現(xiàn)象嚴重,價格競爭激烈。另外,市場上零散分布的鮮花店在一定程度上補充了花卉市場的消費需求。
(四)節(jié)慶花卉旅游
節(jié)慶花卉旅游的主辦方一般為地方政府,在重大節(jié)日或者慶典活動過程中舉辦花卉展。這類花卉旅游通常帶有公益性質,不以營利為目的,主要起到宣傳形象、渲染氣氛等作用,在規(guī)模和時間上都有一定的限制,其目標市場主要為當?shù)赜慰?。這類活動在各城市都有所出現(xiàn),其中規(guī)模較大的有咸陽湖景區(qū)的菊展、郁金香展,涇陽縣的鮮花節(jié)等。
從以上分析我們可以看出,隨著社會經濟的發(fā)展和人民生活水平的提高,陜西花卉旅游的需求市場已經逐步形成了多樣化、層次化的特點,旅游者對花卉旅游的需求已經開始由簡單的觀賞性需求向多層次需求發(fā)展,對花卉的藥用價值、禮品價值等方面需要不斷提升[5]。而從供給側面來看,對花卉旅游的開發(fā)主要以滿足觀賞性需求為主,對消費市場并未進行細分,產品設計缺乏層次性,部分市場尚未開發(fā),不能完全滿足消費市場的需要,具體(如表1所示)。
從花卉旅游開發(fā)主體來看,政府行為多,經濟性較差,盈利能力不強。產品開發(fā)缺乏層次性,同質化現(xiàn)象明顯。同時,由于花卉具有觀賞周期固定的特點,花卉旅游者數(shù)量一般呈現(xiàn)出井噴式的特點,圍繞花卉旅游產品的基礎設施建設和旅游紀念品開發(fā)都有待進一步深入。對于部分較為偏遠的地區(qū),如漢中市,其交通條件也限制了花卉旅游市場的進一步發(fā)展,具體(如表2所示)。
三、陜西花卉旅游開發(fā)的幾點建議
(一)打造品牌花卉旅游產品
雖然陜西省的花卉旅游市場已經具備了一定的規(guī)模,但從游客構成來看,仍然以陜西當?shù)赜慰蜑橹?,對異地旅游者吸引力不夠,究其原因主要在于缺乏明確的品牌花卉旅游產品。當前,陜西的花卉旅游產品的主要建設者以地方政府為主,優(yōu)勢不突出,重復建設現(xiàn)象明顯。為更好地吸引異地市場,可以從全省的角度開發(fā)獨具特色的花卉旅游,既可帶動花卉旅游市場的發(fā)展,又可作為陜西旅游的形象代表[6]。例如2011年,西安世園會期間,以石榴花為背景的長安花形象深入人心,具有巨大的潛在花卉旅游開發(fā)價值,而以石榴花為核心的相關旅游產品的開發(fā),在世園會后卻后繼乏力,不得不說是一個巨大的遺憾。
(二)實現(xiàn)主體多元化發(fā)展
不同的主體在進行花卉旅游開發(fā)時,其目的性有著明顯的差異。由于花卉旅游與當?shù)刭Y源有密切的聯(lián)系,因此地方政府在開發(fā)主體上占據(jù)主要地位,政府行為多,市場行為有待加強,不利于花卉旅游的良性發(fā)展[7]。因此,在花卉旅游的開發(fā)過程中應強調市場的引導性,協(xié)調投資商、政府、個體經營者、公眾之間的利益關系,形成市場引導、專業(yè)開發(fā)、政府支持、個體介入的多元開發(fā)主體,充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢,促進花卉旅游的良性發(fā)展[8]。
(三)加強花卉旅游的基礎設施建設
花卉旅游由于花卉種植本身的特點,其區(qū)位往往遠離城市,同時游客數(shù)量波動幅度大,基礎設施的建設情況已成為花卉旅游的瓶頸,包括交通條件、停車區(qū)域、餐住宿、無線網絡甚至衛(wèi)生設施等多個方面。由于花期的短暫性,進行花卉旅游基礎設施建設從短期來看是不經濟的,難以吸引市場投資。因此,必須要有當?shù)卣槿耄M行行政投入或者與大型旅游企業(yè)進行長期合作[9]。
(四)提高產品開發(fā)的系統(tǒng)性
根據(jù)陜西花卉旅游的供求關系分析,當前花卉旅游在花卉禮品、食用、藥用市場上不能較好地滿足市場需要,而這一部分不僅是花卉旅游文化的深度表現(xiàn),更具有巨大的經濟價值,是下一步建設的首要內容。就觀光型市場本身而言,加大對花卉旅游產品文化內涵的普及介紹,也對提升消費者旅游體驗有著重要意義。
(五)注意產品開發(fā)的區(qū)位布局
囿于陜西省的地理和氣候特點,陜西花卉旅游的花卉種類相對較為集中。需要對花卉旅游進行合理的布局,明確每個花卉旅游景點的目標市場,避免出現(xiàn)一擁而上、低位競爭的情況[10]。同時,可以結合陜西省屬于溫帶大陸性氣候、四季分明的特點,將花卉旅游對象拓展至花、果、葉等多個方面,開發(fā)春季觀花、夏季品果、秋季賞葉的綜合性旅游項目。
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Study on Shaanxi Flower Tourism Development in Supply and Demand Perspective
CHAI Ji-hong
(Shanxi Polytechnic Institute,Xianyang 712000,China)