提升社會(huì)保障治理效能精選(九篇)

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第1篇：提升社會(huì)保障治理效能范文

一、指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十和十八屆三中、四中全會(huì)精神及縣委九屆八次全會(huì)精神，搶抓省直管縣的歷史機(jī)遇，緊緊圍繞縣委、縣政府“工業(yè)立縣、人才興魏”戰(zhàn)略，全面發(fā)揚(yáng)“重信義、敢擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)大業(yè)、愛(ài)家鄉(xiāng)”的新時(shí)期魏縣精神，結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育實(shí)踐活動(dòng)和省廳“五型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)，認(rèn)真查找在學(xué)習(xí)提高、作風(fēng)優(yōu)化、制度規(guī)范、機(jī)關(guān)建設(shè)、業(yè)務(wù)創(chuàng)新等方面存在的問(wèn)題和不足，深挖根源，落實(shí)整改，不斷提升服務(wù)意識(shí)，凝聚機(jī)關(guān)全體人員奮發(fā)有為、創(chuàng)優(yōu)工作的強(qiáng)大力量，促進(jìn)整體工作水平大幅提升，為推動(dòng)全縣人力資源社會(huì)保障事業(yè)的全面更好發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、任務(wù)目標(biāo)

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，標(biāo)本兼治，通過(guò)深入開(kāi)展“五抓五提升”活動(dòng)，全面提升人社工作水平、服務(wù)水平，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正、快捷高效、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的工作局面，推動(dòng)全縣人力資源社會(huì)保障事業(yè)再上新臺(tái)階。

（一）強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，提升素質(zhì)能力。牢固樹(shù)立終身學(xué)習(xí)理念，強(qiáng)化理論武裝，堅(jiān)定理想信念，注重理論知識(shí)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，促使干部職工鉆研業(yè)務(wù)，成為本職工作的行家里手，在全局機(jī)關(guān)努力營(yíng)造崇尚學(xué)習(xí)、善于思考、樂(lè)于服務(wù)、敢于創(chuàng)新、勤勉敬業(yè)的良好氛圍。

（二）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升服務(wù)水平。堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，克服在服務(wù)群眾方面的不足，努力做到改善服務(wù)環(huán)境，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，使機(jī)關(guān)作風(fēng)和服務(wù)水平有個(gè)大的提升。

（三）理清人社職能，簡(jiǎn)化辦事規(guī)程。進(jìn)一步承接省廳下放的審批權(quán)和執(zhí)法權(quán)，理清權(quán)力清單、責(zé)任清單、服務(wù)事項(xiàng)，簡(jiǎn)政放權(quán)、簡(jiǎn)化流程，規(guī)范行政行為，提升服務(wù)水平，切實(shí)做到辦事便捷，群眾滿意。

（四）優(yōu)化機(jī)關(guān)環(huán)境，樹(shù)立良好形象。圍繞機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高機(jī)關(guān)管理水平，進(jìn)一步優(yōu)化、美化、亮化機(jī)關(guān)環(huán)境，努力營(yíng)造清新靚麗、舒適有序、積極向上的良好氛圍。

（五）推進(jìn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，全面提升效能。更新思想觀念，倡導(dǎo)工作方式方法創(chuàng)新，不斷開(kāi)創(chuàng)工作新領(lǐng)域，以創(chuàng)新提效能，使敢于創(chuàng)新突破成為工作新常態(tài)，努力開(kāi)創(chuàng)全縣人社工作新局面。

三、活動(dòng)內(nèi)容

（一）抓學(xué)習(xí)提高，全面提升素質(zhì)能力。

1、嚴(yán)格學(xué)習(xí)制度。堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)和自主學(xué)習(xí)相結(jié)合，確定每周五下午4點(diǎn)為全體干部職工集中學(xué)習(xí)時(shí)間，由局辦公室負(fù)責(zé)召集，每期安排分戰(zhàn)線一名業(yè)務(wù)骨干主講本部門業(yè)務(wù)知識(shí)要點(diǎn)、要領(lǐng)，提高學(xué)習(xí)針對(duì)性和實(shí)效性。做到學(xué)時(shí)有筆記、學(xué)后有心得、有體會(huì)。周一至周四以分管戰(zhàn)線、科股室為單位，每天自主安排一個(gè)小時(shí)學(xué)習(xí)時(shí)間，以學(xué)習(xí)促提升。同時(shí)不定期組織測(cè)試，以調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)積極性，確保學(xué)習(xí)效果。

2、加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。圍繞“嚴(yán)以修身”、“嚴(yán)于律己”、 “嚴(yán)以用權(quán)”，重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨和國(guó)家方針政策，研讀黨的理論著作、政策性文件及縣委、縣政府重大決策部署等內(nèi)容，提高全局干部職工的政治理論水平。

3、強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識(shí)專題培訓(xùn)學(xué)習(xí)。采取由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、股室負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)骨干輪流講課方式，重點(diǎn)學(xué)習(xí)人力資源社會(huì)保障法律法規(guī)、政策文件以及先進(jìn)典型、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、案例等，讓干部職工做到精通本職工作、熟悉相關(guān)工作、了解全局工作，提高全局干部職工業(yè)務(wù)水平和創(chuàng)新能力。

（二）抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變，全面提升服務(wù)水平。

1、深入開(kāi)展問(wèn)題自查。每名干部職工，都要圍繞是否存在違反工作紀(jì)律，有令不行、有禁不止行為；是否存在服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，衙門習(xí)氣、嚴(yán)重，門難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦，故意刁難人現(xiàn)象；是否存在不認(rèn)真履行崗位職責(zé)，對(duì)工作推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、效率低下、貽誤工作現(xiàn)象；是否存在干勁不足，精神不振，低級(jí)消彌、思想浮躁現(xiàn)象；是否存在利用職權(quán)“吃、拿、卡、要”，索取、收受財(cái)物，接受當(dāng)事人宴請(qǐng)行為；是否存在影響工作效率和有損機(jī)關(guān)形象的行為等，對(duì)自身和本科室存在的作風(fēng)問(wèn)題進(jìn)行深入挖掘查找。對(duì)查找的問(wèn)題，要列出清單，對(duì)到人頭，建立整改臺(tái)賬。

2、深入開(kāi)展督查整改。對(duì)自查并列出清單的問(wèn)題，要明確時(shí)限自糾，科室和本人要做出整改承諾。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)作風(fēng)問(wèn)題的日常督導(dǎo)檢查，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)隨時(shí)制止糾正。對(duì)群眾投訴多的崗位，全局通報(bào)，對(duì)造成影響的，依據(jù)相關(guān)制度規(guī)定，予以嚴(yán)肅處理，力促全局工作作風(fēng)得到明顯轉(zhuǎn)變。同時(shí)，探索建立作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，制定明確具體、操作性強(qiáng)的工作行為規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及違規(guī)行為追究辦法，全面加強(qiáng)對(duì)干部職工的教育監(jiān)督，始終保持干部職工優(yōu)良工作作風(fēng)和昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。

3、開(kāi)展優(yōu)質(zhì)窗口單位創(chuàng)建。深入推進(jìn)全省人社系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)窗口單位創(chuàng)建活動(dòng)，落實(shí)好《河北省人力資源和社會(huì)保障廳窗口單位服務(wù)規(guī)范》、《河北省人力資源和社會(huì)保障廳窗口單位紀(jì)律要求》、《河北省人力資源和社會(huì)保障廳窗口單位文明用語(yǔ)》等，進(jìn)一步強(qiáng)化窗口單位的制度意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)，同時(shí)不斷完善服務(wù)設(shè)施、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)模式，全面打造服務(wù)型隊(duì)伍、服務(wù)型機(jī)關(guān)，促使全局整體服務(wù)水平有顯著提升。

（三）抓制度規(guī)范，全面提升行政效能。

1、嚴(yán)格規(guī)章制度。對(duì)全局現(xiàn)有規(guī)章制度進(jìn)行補(bǔ)充修訂，健全業(yè)務(wù)工作制度、內(nèi)部管理制度、責(zé)任追究制度等各方面規(guī)章制度，形成系統(tǒng)完整的規(guī)章制度體系，使機(jī)關(guān)工作每個(gè)方面、每個(gè)環(huán)節(jié)都有據(jù)可查、有章可循，實(shí)現(xiàn)以制度管人、按制度辦事，規(guī)范工作行為。特別是嚴(yán)格執(zhí)行考勤制度，堅(jiān)持使用考勤機(jī)一天四考勤和不定期查崗，定期通報(bào)情況，嚴(yán)格落實(shí)懲處措施。

2、規(guī)范權(quán)力事項(xiàng)。各股室、局屬事業(yè)單位要在承接好省直管后下放權(quán)力事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，依據(jù)法律、法規(guī)和“三定方案”，對(duì)實(shí)施的行政審批和管理服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行再梳理、再論證，拉出權(quán)力清單、服務(wù)清單、責(zé)任清單，明確設(shè)定依據(jù)、流程，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。

3、簡(jiǎn)化工作流程。按照簡(jiǎn)政放權(quán)、提高效率的原則，各股室、局屬事業(yè)單位要對(duì)承擔(dān)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行重新設(shè)定，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，明確辦結(jié)時(shí)限，并由局統(tǒng)一制作完善、規(guī)范的流程圖上墻，向社會(huì)公開(kāi)，方便群眾辦事。同時(shí)深入推行首問(wèn)負(fù)責(zé)及一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、失職責(zé)任追究制等機(jī)關(guān)效能制度，使辦事流程更加順暢高效，工作效能得到顯著提升。

（四）抓機(jī)關(guān)建設(shè)，全面提升機(jī)關(guān)管理水平。

1、加強(qiáng)機(jī)關(guān)大院環(huán)境硬化、綠化、美化、亮化工作，實(shí)行精細(xì)化管理，對(duì)不足之處完善提高，打造優(yōu)美辦公環(huán)境，提升機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。

2、加大機(jī)關(guān)環(huán)境衛(wèi)生整治力度，保持辦公環(huán)境整潔，辦公設(shè)施、辦公用品擺放有序，加強(qiáng)車輛停放管理，確保車輛停放有序整齊，創(chuàng)建整潔有序工作環(huán)境。

3、規(guī)范機(jī)關(guān)工作人員行為。工作人員著裝整潔，舉止得體，言行文明，使用人社部門文明用語(yǔ)，禁用服務(wù)忌語(yǔ)，打造人社部門良好形象。

4、增強(qiáng)工作人員勤儉節(jié)約意識(shí)，創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)，倡導(dǎo)干部職工不浪費(fèi)一度電、一滴水、一張紙。

（五）抓業(yè)務(wù)創(chuàng)新，全面提升整體工作水平。

1、做好與省廳對(duì)接。充分抓住省直管縣發(fā)展機(jī)遇，加強(qiáng)與省廳溝通聯(lián)系，爭(zhēng)取省廳在政策、資金等方面的最大支持。扎實(shí)做好省直管試運(yùn)行期間的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，為全面直管運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。

2、抓實(shí)當(dāng)前重點(diǎn)。積極落實(shí)上級(jí)政策，快速推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資調(diào)整工作，確保按文件要求執(zhí)行到位。謀劃安排好城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保擴(kuò)面征繳，爭(zhēng)取在8月前啟動(dòng)城鄉(xiāng)居保擴(kuò)面征繳工作,9月份開(kāi)展城鎮(zhèn)居民醫(yī)保擴(kuò)面征繳工作。積極準(zhǔn)備勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院建設(shè)驗(yàn)收工作，保證在驗(yàn)收中順利過(guò)關(guān)。同時(shí)，做好就業(yè)政策落實(shí)、職稱評(píng)聘、勞動(dòng)監(jiān)察等工作。

3、突出工作創(chuàng)新。各科室都要加強(qiáng)業(yè)務(wù)政策分析和調(diào)查研究，圍繞本職工作出新招、找亮點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)工作新突破，開(kāi)創(chuàng)工作新局面，推動(dòng)整體工作再上新臺(tái)階。

四、步驟要求

“五抓五提升”活動(dòng)分為學(xué)習(xí)動(dòng)員、集中開(kāi)展、總結(jié)提高三個(gè)階段：

（一）學(xué)習(xí)動(dòng)員階段（7月21日—7月22日）。

下發(fā)實(shí)施方案，安排動(dòng)員會(huì)議，部署整體活動(dòng)，在全局上下形成濃厚活動(dòng)氛圍。辦公室負(fù)責(zé)牽頭制定學(xué)習(xí)計(jì)劃和各項(xiàng)具體工作推進(jìn)方案，抓落實(shí)、促實(shí)施。

（二）集中開(kāi)展階段（7月23日—9月20日）。

按照既定方案，認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)、問(wèn)題查糾、制度規(guī)范、機(jī)關(guān)建設(shè)、工作創(chuàng)新等活動(dòng)，學(xué)習(xí)要有心得體會(huì)、問(wèn)題整改要有臺(tái)帳、制度規(guī)范要形成文件、機(jī)關(guān)環(huán)境要有顯著改善、工作創(chuàng)新要出實(shí)績(jī)。

（三）總結(jié)提高階段（9月21日—9月26日）。

要以達(dá)到職工滿意、群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)活動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)驗(yàn)收，對(duì)不足之處改進(jìn)完善、查漏補(bǔ)缺，對(duì)好的做法和經(jīng)驗(yàn)形成長(zhǎng)效機(jī)制，使全局工作不斷鞏固提高。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。成立局活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書(shū)記、局主要負(fù)責(zé)人同志任組長(zhǎng)，其他班子成員任副組長(zhǎng)，各股室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由同志擔(dān)任，成員由辦公室、人事計(jì)劃股人員組成，具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織、指導(dǎo)和督查工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)和組織責(zé)任，對(duì)活動(dòng)每個(gè)環(huán)節(jié)工作，精心籌備，周密組織，認(rèn)真落實(shí)。

第2篇：提升社會(huì)保障治理效能范文

這次全市勞動(dòng)保障工作會(huì)議是在全市上下認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會(huì)和市第十次黨代會(huì)精神的新形勢(shì)下召開(kāi)的。開(kāi)好這次會(huì)議，對(duì)于全市勞動(dòng)保障系統(tǒng)進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，明確目標(biāo)，理清思路，落實(shí)好全年各項(xiàng)任務(wù)，具有重要意義。

過(guò)去的一年，全市上下全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞富民強(qiáng)市、“兩個(gè)率先”目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)了“十一五”發(fā)展的良好開(kāi)局。與此同時(shí)，勞動(dòng)保障工作也取得了顯著成績(jī)，主要表現(xiàn)在五個(gè)“新”。一是城鄉(xiāng)就業(yè)工作有新突破。最能衡量就業(yè)工作的三項(xiàng)重要指標(biāo)得到很好的實(shí)現(xiàn)，20*年末，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.82%，連續(xù)四年持續(xù)下降，低于全省平均水平0.6個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)人數(shù)2405人，占考核指標(biāo)的120%；就業(yè)總量達(dá)140000多人。二是社保體系建設(shè)有新進(jìn)展。城鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項(xiàng)保險(xiǎn)參保人數(shù)進(jìn)一步擴(kuò)大。各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)人數(shù)、當(dāng)期基金收入、歷年滾存結(jié)余均大幅度增長(zhǎng)，無(wú)論是總量還是增幅在南通六縣（市）中均名列前茅。因全面完成企業(yè)養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放任務(wù)，連續(xù)三年受到省政府表彰。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征收達(dá)到3597萬(wàn)元，占考核指標(biāo)1100萬(wàn)元的327%，處于南通六縣（市）領(lǐng)先地位，并創(chuàng)*歷史同期最高紀(jì)錄。三是勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整有新成效。打造執(zhí)法一體化平臺(tái)，開(kāi)創(chuàng)勞動(dòng)監(jiān)察新模式。以勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)為龍頭，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)保障監(jiān)督檢查統(tǒng)一組織實(shí)施，勞動(dòng)保障監(jiān)管力量和資源統(tǒng)一調(diào)度，勞動(dòng)保障違法行為統(tǒng)一處理。工作經(jīng)驗(yàn)在省政府辦公廳《信息簡(jiǎn)報(bào)》上刊登，并在全省勞動(dòng)保障系統(tǒng)交流推廣。四是職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)有新發(fā)展。大力組織實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”，建立培訓(xùn)考核、就業(yè)一體化機(jī)制，堅(jiān)持以就業(yè)率檢驗(yàn)培訓(xùn)成果，培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性增強(qiáng)，內(nèi)容更為豐富，形式更加多樣，初步形成了大培訓(xùn)的格局，效果十分明顯。五是公共服務(wù)水平有新提升。建成了面積達(dá)400多平方米的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)大廳，設(shè)立了包括失業(yè)登記、求職服務(wù)、失業(yè)保險(xiǎn)等15個(gè)服務(wù)窗口，實(shí)行一站式就業(yè)管理模式，辦事人員在大廳內(nèi)就可以辦好所有事項(xiàng)，進(jìn)一步提升了窗口的服務(wù)水平、質(zhì)量和效率，得到社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。這些成績(jī)的取得，是各級(jí)黨委政府高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是有關(guān)部門和社會(huì)各界關(guān)心支持、共同努力的結(jié)果，是全市勞動(dòng)保障戰(zhàn)線的同志們辛勤工作、開(kāi)拓進(jìn)取的結(jié)果。正是社會(huì)各個(gè)層面重視了勞動(dòng)和社會(huì)保障工作，才為全市的社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展提供了積極有利條件。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！向全市勞動(dòng)保障戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝！

勞動(dòng)保障各項(xiàng)工作，無(wú)論是就業(yè)、社會(huì)保障還是勞動(dòng)關(guān)系，都是民生的核心問(wèn)題。做好勞動(dòng)保障工作，事關(guān)廣大職工切身利益，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。我們一定要自覺(jué)貫徹以人為本執(zhí)政理念，從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)保障工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的使命感，采取更加有力的措施，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)新形勢(shì)下勞動(dòng)保障事業(yè)的發(fā)展。

按照上級(jí)要求，結(jié)合我市實(shí)際，20同志們：

這次全市勞動(dòng)保障工作會(huì)議是在全市上下認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會(huì)和市第十次黨代會(huì)精神的新形勢(shì)下召開(kāi)的。開(kāi)好這次會(huì)議，對(duì)于全市勞動(dòng)保障系統(tǒng)進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，明確目標(biāo)，理清思路，落實(shí)好全年各項(xiàng)任務(wù)，具有重要意義。

過(guò)去的一年，全市上下全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞富民強(qiáng)市、“兩個(gè)率先”目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)了“十一五”發(fā)展的良好開(kāi)局。與此同時(shí)，勞動(dòng)保障工作也取得了顯著成績(jī)，主要表現(xiàn)在五個(gè)“新”。一是城鄉(xiāng)就業(yè)工作有新突破。最能衡量就業(yè)工作的三項(xiàng)重要指標(biāo)得到很好的實(shí)現(xiàn)，20*年末，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.82%，連續(xù)四年持續(xù)下降，低于全省平均水平0.6個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)人數(shù)2405人，占考核指標(biāo)的120%；就業(yè)總量達(dá)140000多人。二是社保體系建設(shè)有新進(jìn)展。城鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項(xiàng)保險(xiǎn)參保人數(shù)進(jìn)一步擴(kuò)大。各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)人數(shù)、當(dāng)期基金收入、歷年滾存結(jié)余均大幅度增長(zhǎng)，無(wú)論是總量還是增幅在南通六縣（市）中均名列前茅。因全面完成企業(yè)養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放任務(wù)，連續(xù)三年受到省政府表彰。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征收達(dá)到3597萬(wàn)元，占考核指標(biāo)1100萬(wàn)元的327%，處于南通六縣（市）領(lǐng)先地位，并創(chuàng)*歷史同期最高紀(jì)錄。三是勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整有新成效。打造執(zhí)法一體化平臺(tái)，開(kāi)創(chuàng)勞動(dòng)監(jiān)察新模式。以勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)為龍頭，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)保障監(jiān)督檢查統(tǒng)一組織實(shí)施，勞動(dòng)保障監(jiān)管力量和資源統(tǒng)一調(diào)度，勞動(dòng)保障違法行為統(tǒng)一處理。工作經(jīng)驗(yàn)在省政府辦公廳《信息簡(jiǎn)報(bào)》上刊登，并在全省勞動(dòng)保障系統(tǒng)交流推廣。四是職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)有新發(fā)展。大力組織實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”，建立培訓(xùn)考核、就業(yè)一體化機(jī)制，堅(jiān)持以就業(yè)率檢驗(yàn)培訓(xùn)成果，培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性增強(qiáng)，內(nèi)容更為豐富，形式更加多樣，初步形成了大培訓(xùn)的格局，效果十分明顯。五是公共服務(wù)水平有新提升。建成了面積達(dá)400多平方米的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)大廳，設(shè)立了包括失業(yè)登記、求職服務(wù)、失業(yè)保險(xiǎn)等15個(gè)服務(wù)窗口，實(shí)行一站式就業(yè)管理模式，辦事人員在大廳內(nèi)就可以辦好所有事項(xiàng)，進(jìn)一步提升了窗口的服務(wù)水平、質(zhì)量和效率，得到社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。這些成績(jī)的取得，是各級(jí)黨委政府高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是有關(guān)部門和社會(huì)各界關(guān)心支持、共同努力的結(jié)果，是全市勞動(dòng)保障戰(zhàn)線的同志們辛勤工作、開(kāi)拓進(jìn)取的結(jié)果。正是社會(huì)各個(gè)層面重視了勞動(dòng)和社會(huì)保障工作，才為全市的社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展提供了積極有利條件。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！向全市勞動(dòng)保障戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝！

勞動(dòng)保障各項(xiàng)工作，無(wú)論是就業(yè)、社會(huì)保障還是勞動(dòng)關(guān)系，都是民生的核心問(wèn)題。做好勞動(dòng)保障工作，事關(guān)廣大職工切身利益，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。我們一定要自覺(jué)貫徹以人為本執(zhí)政理念，從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)保障工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的使命感，采取更加有力的措施，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)新形勢(shì)下勞動(dòng)保障事業(yè)的發(fā)展。

按照上級(jí)要求，結(jié)合我市實(shí)際，20*年全市勞動(dòng)保障工作要堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，著眼于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)和社會(huì)保障，立足于維護(hù)勞動(dòng)者切身利益，繼續(xù)把擴(kuò)大就業(yè)作為政府工作的優(yōu)先目標(biāo)，把完善社會(huì)保障體系放在解決民生問(wèn)題的優(yōu)先位置，把解決當(dāng)前突出矛盾與探索建立長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來(lái)，把推進(jìn)制度創(chuàng)新與提升管理服務(wù)能力結(jié)合起來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)促進(jìn)充分就業(yè)、改善勞動(dòng)關(guān)系、健全社會(huì)保障體系的良性互動(dòng)。要在正確分析形勢(shì)、把握全局的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增強(qiáng)做好工作的信心和決心。勞動(dòng)保障是關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定全局的綜合性很強(qiáng)的重要基礎(chǔ)工作，各級(jí)政府必須高度重視，擺上更加突出的位置。要按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，加大對(duì)社會(huì)事業(yè)和改善民生的投入，進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市正處于全面建設(shè)小康社會(huì)，加快富民強(qiáng)市，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的關(guān)鍵時(shí)期。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展將繼續(xù)處于深刻轉(zhuǎn)變之中。這種轉(zhuǎn)變是全方位、深層次的，最為明顯突出的是“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：即勞動(dòng)保障的制度安排和政策覆蓋正由過(guò)去主要面向國(guó)有集體企業(yè)及職工轉(zhuǎn)為面向城鄉(xiāng)各類經(jīng)濟(jì)組織及其從業(yè)人員，特別是面廣量大的個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其從業(yè)人員；勞動(dòng)保障的工作領(lǐng)域正由過(guò)去主要立足于城鎮(zhèn)范圍轉(zhuǎn)為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進(jìn)，城鄉(xiāng)就業(yè)、保障、維權(quán)一體化進(jìn)程將顯著加快；勞動(dòng)保障工作的主要事項(xiàng)正由重當(dāng)務(wù)之急的解決轉(zhuǎn)為更加注重制度體系的完善和長(zhǎng)效機(jī)制的建立。在這些根本性轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展既面臨著若干有利條件，也必然會(huì)遇到種種困難，我們必須對(duì)面臨的新情況有清楚明白的認(rèn)識(shí)，在實(shí)際工作中，既要高度負(fù)責(zé)地解決歷史遺留問(wèn)題，又要前瞻性的研究探索新問(wèn)題的解決辦法；既要嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范地做好傳統(tǒng)的常規(guī)性工作，又要以新思維、新舉措拓展新領(lǐng)域，經(jīng)辦新業(yè)務(wù)；既要切實(shí)有效地化解當(dāng)前矛盾，處理好當(dāng)務(wù)之急，又要登高望遠(yuǎn)，更多地研究長(zhǎng)效工作機(jī)制；黨政負(fù)責(zé)同志尤其是各鎮(zhèn)分管的同志要集中更多的精力關(guān)注勞動(dòng)保障工作，多深入基層，多了解實(shí)際情況，多分析遇到的突出矛盾，切實(shí)協(xié)調(diào)解決政策落實(shí)和工作推進(jìn)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，為勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。各有關(guān)部門要繼續(xù)牢固樹(shù)立大局意識(shí)，努力形成做好勞動(dòng)保障工作的強(qiáng)大合力。

剛才，李淑芳同志作了很好的工作報(bào)告，明確了20*年度勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的總體思路和創(chuàng)新發(fā)展的具體措施，我完全贊同，大家要認(rèn)真抓好落實(shí)。關(guān)于今年的勞動(dòng)保障工作，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、以更大的力度做好就業(yè)再就業(yè)工作。就業(yè)是民生之本、安國(guó)之策，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的基本要求。要重點(diǎn)在四個(gè)方面下功夫：一是在完善和落實(shí)政策措施上下功夫。要認(rèn)真總結(jié)新一輪就業(yè)再就業(yè)政策落實(shí)情況，進(jìn)一步完善各項(xiàng)政策措施，切實(shí)做到能拓展的盡可能拓展，能延伸的盡可能延伸，能優(yōu)惠的盡可能優(yōu)惠，不斷放大政策促進(jìn)就業(yè)的積極效應(yīng)。大力加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)政策的宣傳，基層服務(wù)窗口要在顯著位置公布有關(guān)政策規(guī)定，切實(shí)提高就業(yè)再就業(yè)人員對(duì)有關(guān)政策的知曉度。進(jìn)一步簡(jiǎn)化政策兌現(xiàn)的操作程序，為就業(yè)再就業(yè)人員提供方便快捷的服務(wù)。二是在重點(diǎn)幫扶困難人員就業(yè)上下功夫。要進(jìn)一步加大對(duì)就業(yè)困難人員的幫扶力度，確保“雙失業(yè)”和“零就業(yè)”家庭至少有一人就業(yè)。大力開(kāi)發(fā)公益性崗位和社區(qū)服務(wù)崗位。三是在推進(jìn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力就業(yè)上下功夫。重點(diǎn)抓好城鄉(xiāng)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力特別是初高中“兩后生”的培訓(xùn)，積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)，大力支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)人數(shù)增長(zhǎng)。堅(jiān)持內(nèi)轉(zhuǎn)、外輸、創(chuàng)業(yè)并舉，繼續(xù)推進(jìn)部門與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間的對(duì)口掛鉤協(xié)作，大力加強(qiáng)農(nóng)村適齡勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，加快完善農(nóng)村勞務(wù)輸出信息網(wǎng)絡(luò)，多渠道、多形式、多層次促進(jìn)農(nóng)村適齡勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。四是在強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)上下功夫。要重點(diǎn)抓好公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)力量從事職業(yè)中介活動(dòng)，加快形成多元投入、規(guī)范動(dòng)作的職業(yè)介紹體系。高度重視技能型人才的培養(yǎng)，努力形成政府推動(dòng)、企業(yè)主導(dǎo)、行業(yè)配合、學(xué)校參與、社會(huì)支持、個(gè)人努力的技能勞動(dòng)者培養(yǎng)工作新格局。

二、加快社會(huì)保障制度建設(shè)。這是貫徹以人為本執(zhí)政理念的重要體現(xiàn)，也是全面建設(shè)小康、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。20*年，要堅(jiān)持以擴(kuò)大覆蓋面為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，創(chuàng)新工作機(jī)制，確保在建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系上取得明顯進(jìn)展。一是建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度。要在農(nóng)民工中實(shí)行以大病統(tǒng)籌為主的醫(yī)療保障制度。二是著力破解社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳難點(diǎn)。要進(jìn)一步加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，依法擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，任何地方和部門不得將減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)作為招商引資優(yōu)惠條件。制定適合靈活就業(yè)人員特點(diǎn)的社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)措施，將靈活就業(yè)人員納入統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)制度。三是實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)與促進(jìn)就業(yè)的聯(lián)動(dòng)。對(duì)符合條件的失業(yè)人員按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金，并提供再就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)其就業(yè)。四是探索建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。逐步建立與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼三方籌資的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。這件事情要強(qiáng)調(diào)一下。去年，市委、市政府提出了“學(xué)昆山、達(dá)小康”的目標(biāo)，把農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參與率≥60%列入鎮(zhèn)、村小康社會(huì)指標(biāo)體系的主要考核內(nèi)容。20*年興東鎮(zhèn)、興仁鎮(zhèn)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大行政推力，已分別達(dá)到63.3%和63%。但目前全市僅達(dá)28.18%。對(duì)照指標(biāo)，差距很大，各鎮(zhèn)要抓緊做好工作。

三、著力建設(shè)和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。勞動(dòng)關(guān)系是現(xiàn)代社會(huì)最基本的社會(huì)關(guān)系，勞動(dòng)關(guān)系的和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。圍繞建設(shè)和諧勞動(dòng)關(guān)系，今年要在四個(gè)方面加大工作力度：一是進(jìn)一步完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。全面實(shí)施勞動(dòng)合同制度，重點(diǎn)抓好非公企業(yè)、民辦非企業(yè)單位和有雇工的個(gè)體工商戶簽訂勞動(dòng)合同工作，促進(jìn)勞動(dòng)合同管理規(guī)范化和法制化。發(fā)揮三方協(xié)調(diào)機(jī)制在解決勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域突出矛盾方面的重要作用。二是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資分配的引導(dǎo)。擴(kuò)大工資集體協(xié)商制度覆蓋面，使工資集體協(xié)商逐步成為企業(yè)決定工資分配的主要方式。三是進(jìn)一步提高勞動(dòng)爭(zhēng)議處理效能。堅(jiān)持預(yù)防為主、基層為主、調(diào)解為主，全面提升勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的質(zhì)量和效率。

四、切實(shí)做好農(nóng)民工權(quán)益保障工作。農(nóng)民工是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，解決好農(nóng)民工問(wèn)題事關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)和改革發(fā)展穩(wěn)定大局。前不久召開(kāi)的國(guó)務(wù)院農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議第三次會(huì)議明確提出，今年農(nóng)民工工作要重點(diǎn)推進(jìn)十項(xiàng)制度建設(shè)，力爭(zhēng)在建立和完善農(nóng)民工權(quán)益保障制度上取得突破性進(jìn)展。從勞動(dòng)保障部門來(lái)講，要致力制度創(chuàng)新夯實(shí)工作基礎(chǔ)，建立和完善保障農(nóng)民工合法權(quán)益的各項(xiàng)制度，努力營(yíng)造公平對(duì)待、一視同仁的良好環(huán)境。一是全面規(guī)范勞動(dòng)用工行為。要堅(jiān)持從源頭抓起，把企業(yè)招用農(nóng)民工行為切實(shí)納入法制化軌道。嚴(yán)禁濫用試用期侵犯農(nóng)民工權(quán)益。二是全面規(guī)范工資支付行為。抓緊健全農(nóng)民工工資支付保證金制度，嚴(yán)厲查處拖欠農(nóng)民工工資行為，保證農(nóng)民工按時(shí)足額領(lǐng)取工資。三是全面加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)。整合就業(yè)服務(wù)資源，為農(nóng)民工提供指導(dǎo)、職業(yè)介紹、崗位信息和政策咨詢等基本就業(yè)服務(wù)。依法規(guī)范職業(yè)中介、勞務(wù)派遣和企業(yè)招用工行為，確保有培訓(xùn)意愿和能力的農(nóng)村勞動(dòng)力都能接受培訓(xùn)。四是全面加強(qiáng)農(nóng)民工社會(huì)保障工作。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)保障系統(tǒng)效能建設(shè)。勞動(dòng)保障工作與城鄉(xiāng)廣大勞動(dòng)者息息相關(guān)，涉及面廣，政策性強(qiáng)，服務(wù)要求高，能否順利完成既定目標(biāo)任務(wù)，效能建設(shè)至關(guān)重要。要切實(shí)按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，積極創(chuàng)新勞動(dòng)保障體制機(jī)制，加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快建立面向企業(yè)和參保對(duì)象的統(tǒng)一征繳和管理服務(wù)機(jī)制，不斷提高行政效能。切實(shí)加強(qiáng)基層勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)，做到“機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、制度、工作”六到位，20*年考核，有的鎮(zhèn)存在問(wèn)題，要抓緊整改。在促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)和退休人員社會(huì)化管理服務(wù)等方面發(fā)揮重要作用。整合信息資源，實(shí)現(xiàn)共享，不斷提高勞動(dòng)保障公共服務(wù)水平。建成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、服務(wù)規(guī)范、聯(lián)動(dòng)響應(yīng)的12333勞動(dòng)保障綜合咨詢服務(wù)系統(tǒng)，為城鄉(xiāng)廣大勞動(dòng)者提供更加高效便捷的服務(wù)。堅(jiān)持不懈地抓好勞動(dòng)保障干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)依法行政觀念，真正做到責(zé)任意識(shí)強(qiáng)、政策業(yè)務(wù)精、工作作風(fēng)實(shí)、服務(wù)水平高，為勞動(dòng)保障事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。

同志們，做好新時(shí)期新階段的勞動(dòng)保障工作，使命光榮，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們相信，有市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有社會(huì)各方面的支持配合，通過(guò)全市勞動(dòng)保障系統(tǒng)的不懈努力，我們一定能夠圓滿完成今年勞動(dòng)保障的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十七大勝利召開(kāi)！同志們：

這次全市勞動(dòng)保障工作會(huì)議是在全市上下認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會(huì)和市第十次黨代會(huì)精神的新形勢(shì)下召開(kāi)的。開(kāi)好這次會(huì)議，對(duì)于全市勞動(dòng)保障系統(tǒng)進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，明確目標(biāo)，理清思路，落實(shí)好全年各項(xiàng)任務(wù)，具有重要意義。

過(guò)去的一年，全市上下全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞富民強(qiáng)市、“兩個(gè)率先”目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)了“十一五”發(fā)展的良好開(kāi)局。與此同時(shí)，勞動(dòng)保障工作也取得了顯著成績(jī)，主要表現(xiàn)在五個(gè)“新”。一是城鄉(xiāng)就業(yè)工作有新突破。最能衡量就業(yè)工作的三項(xiàng)重要指標(biāo)得到很好的實(shí)現(xiàn)，20*年末，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.82%，連續(xù)四年持續(xù)下降，低于全省平均水平0.6個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)人數(shù)2405人，占考核指標(biāo)的120%；就業(yè)總量達(dá)140000多人。二是社保體系建設(shè)有新進(jìn)展。城鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項(xiàng)保險(xiǎn)參保人數(shù)進(jìn)一步擴(kuò)大。各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)人數(shù)、當(dāng)期基金收入、歷年滾存結(jié)余均大幅度增長(zhǎng)，無(wú)論是總量還是增幅在南通六縣（市）中均名列前茅。因全面完成企業(yè)養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放任務(wù)，連續(xù)三年受到省政府表彰。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征收達(dá)到3597萬(wàn)元，占考核指標(biāo)1100萬(wàn)元的327%，處于南通六縣（市）領(lǐng)先地位，并創(chuàng)*歷史同期最高紀(jì)錄。三是勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整有新成效。打造執(zhí)法一體化平臺(tái)，開(kāi)創(chuàng)勞動(dòng)監(jiān)察新模式。以勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)為龍頭，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)保障監(jiān)督檢查統(tǒng)一組織實(shí)施，勞動(dòng)保障監(jiān)管力量和資源統(tǒng)一調(diào)度，勞動(dòng)保障違法行為統(tǒng)一處理。工作經(jīng)驗(yàn)在省政府辦公廳《信息簡(jiǎn)報(bào)》上刊登，并在全省勞動(dòng)保障系統(tǒng)交流推廣。四是職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)有新發(fā)展。大力組織實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”，建立培訓(xùn)考核、就業(yè)一體化機(jī)制，堅(jiān)持以就業(yè)率檢驗(yàn)培訓(xùn)成果，培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性增強(qiáng)，內(nèi)容更為豐富，形式更加多樣，初步形成了大培訓(xùn)的格局，效果十分明顯。五是公共服務(wù)水平有新提升。建成了面積達(dá)400多平方米的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)大廳，設(shè)立了包括失業(yè)登記、求職服務(wù)、失業(yè)保險(xiǎn)等15個(gè)服務(wù)窗口，實(shí)行一站式就業(yè)管理模式，辦事人員在大廳內(nèi)就可以辦好所有事項(xiàng)，進(jìn)一步提升了窗口的服務(wù)水平、質(zhì)量和效率，得到社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。這些成績(jī)的取得，是各級(jí)黨委政府高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是有關(guān)部門和社會(huì)各界關(guān)心支持、共同努力的結(jié)果，是全市勞動(dòng)保障戰(zhàn)線的同志們辛勤工作、開(kāi)拓進(jìn)取的結(jié)果。正是社會(huì)各個(gè)層面重視了勞動(dòng)和社會(huì)保障工作，才為全市的社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展提供了積極有利條件。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！向全市勞動(dòng)保障戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝！

勞動(dòng)保障各項(xiàng)工作，無(wú)論是就業(yè)、社會(huì)保障還是勞動(dòng)關(guān)系，都是民生的核心問(wèn)題。做好勞動(dòng)保障工作，事關(guān)廣大職工切身利益，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。我們一定要自覺(jué)貫徹以人為本執(zhí)政理念，從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)保障工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的使命感，采取更加有力的措施，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)新形勢(shì)下勞動(dòng)保障事業(yè)的發(fā)展。

按照上級(jí)要求，結(jié)合我市實(shí)際，20*年全市勞動(dòng)保障工作要堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，著眼于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)和社會(huì)保障，立足于維護(hù)勞動(dòng)者切身利益，繼續(xù)把擴(kuò)大就業(yè)作為政府工作的優(yōu)先目標(biāo)，把完善社會(huì)保障體系放在解決民生問(wèn)題的優(yōu)先位置，把解決當(dāng)前突出矛盾與探索建立長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來(lái)，把推進(jìn)制度創(chuàng)新與提升管理服務(wù)能力結(jié)合起來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)促進(jìn)充分就業(yè)、改善勞動(dòng)關(guān)系、健全社會(huì)保障體系的良性互動(dòng)。要在正確分析形勢(shì)、把握全局的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增強(qiáng)做好工作的信心和決心。勞動(dòng)保障是關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定全局的綜合性很強(qiáng)的重要基礎(chǔ)工作，各級(jí)政府必須高度重視，擺上更加突出的位置。要按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，加大對(duì)社會(huì)事業(yè)和改善民生的投入，進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市正處于全面建設(shè)小康社會(huì)，加快富民強(qiáng)市，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的關(guān)鍵時(shí)期。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展將繼續(xù)處于深刻轉(zhuǎn)變之中。這種轉(zhuǎn)變是全方位、深層次的，最為明顯突出的是“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：即勞動(dòng)保障的制度安排和政策覆蓋正由過(guò)去主要面向國(guó)有集體企業(yè)及職工轉(zhuǎn)為面向城鄉(xiāng)各類經(jīng)濟(jì)組織及其從業(yè)人員，特別是面廣量大的個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其從業(yè)人員；勞動(dòng)保障的工作領(lǐng)域正由過(guò)去主要立足于城鎮(zhèn)范圍轉(zhuǎn)為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進(jìn)，城鄉(xiāng)就業(yè)、保障、維權(quán)一體化進(jìn)程將顯著加快；勞動(dòng)保障工作的主要事項(xiàng)正由重當(dāng)務(wù)之急的解決轉(zhuǎn)為更加注重制度體系的完善和長(zhǎng)效機(jī)制的建立。在這些根本性轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展既面臨著若干有利條件，也必然會(huì)遇到種種困難，我們必須對(duì)面臨的新情況有清楚明白的認(rèn)識(shí)，在實(shí)際工作中，既要高度負(fù)責(zé)地解決歷史遺留問(wèn)題，又要前瞻性的研究探索新問(wèn)題的解決辦法；既要嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范地做好傳統(tǒng)的常規(guī)性工作，又要以新思維、新舉措拓展新領(lǐng)域，經(jīng)辦新業(yè)務(wù)；既要切實(shí)有效地化解當(dāng)前矛盾，處理好當(dāng)務(wù)之急，又要登高望遠(yuǎn)，更多地研究長(zhǎng)效工作機(jī)制；黨政負(fù)責(zé)同志尤其是各鎮(zhèn)分管的同志要集中更多的精力關(guān)注勞動(dòng)保障工作，多深入基層，多了解實(shí)際情況，多分析遇到的突出矛盾，切實(shí)協(xié)調(diào)解決政策落實(shí)和工作推進(jìn)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，為勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。各有關(guān)部門要繼續(xù)牢固樹(shù)立大局意識(shí)，努力形成做好勞動(dòng)保障工作的強(qiáng)大合力。

剛才，李淑芳同志作了很好的工作報(bào)告，明確了20*年度勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的總體思路和創(chuàng)新發(fā)展的具體措施，我完全贊同，大家要認(rèn)真抓好落實(shí)。關(guān)于今年的勞動(dòng)保障工作，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、以更大的力度做好就業(yè)再就業(yè)工作。就業(yè)是民生之本、安國(guó)之策，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的基本要求。要重點(diǎn)在四個(gè)方面下功夫：一是在完善和落實(shí)政策措施上下功夫。要認(rèn)真總結(jié)新一輪就業(yè)再就業(yè)政策落實(shí)情況，進(jìn)一步完善各項(xiàng)政策措施，切實(shí)做到能拓展的盡可能拓展，能延伸的盡可能延伸，能優(yōu)惠的盡可能優(yōu)惠，不斷放大政策促進(jìn)就業(yè)的積極效應(yīng)。大力加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)政策的宣傳，基層服務(wù)窗口要在顯著位置公布有關(guān)政策規(guī)定，切實(shí)提高就業(yè)再就業(yè)人員對(duì)有關(guān)政策的知曉度。進(jìn)一步簡(jiǎn)化政策兌現(xiàn)的操作程序，為就業(yè)再就業(yè)人員提供方便快捷的服務(wù)。二是在重點(diǎn)幫扶困難人員就業(yè)上下功夫。要進(jìn)一步加大對(duì)就業(yè)困難人員的幫扶力度，確保“雙失業(yè)”和“零就業(yè)”家庭至少有一人就業(yè)。大力開(kāi)發(fā)公益性崗位和社區(qū)服務(wù)崗位。三是在推進(jìn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力就業(yè)上下功夫。重點(diǎn)抓好城鄉(xiāng)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力特別是初高中“兩后生”的培訓(xùn)，積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)，大力支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)人數(shù)增長(zhǎng)。堅(jiān)持內(nèi)轉(zhuǎn)、外輸、創(chuàng)業(yè)并舉，繼續(xù)推進(jìn)部門與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間的對(duì)口掛鉤協(xié)作，大力加強(qiáng)農(nóng)村適齡勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，加快完善農(nóng)村勞務(wù)輸出信息網(wǎng)絡(luò)，多渠道、多形式、多層次促進(jìn)農(nóng)村適齡勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。四是在強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)上下功夫。要重點(diǎn)抓好公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)力量從事職業(yè)中介活動(dòng)，加快形成多元投入、規(guī)范動(dòng)作的職業(yè)介紹體系。高度重視技能型人才的培養(yǎng)，努力形成政府推動(dòng)、企業(yè)主導(dǎo)、行業(yè)配合、學(xué)校參與、社會(huì)支持、個(gè)人努力的技能勞動(dòng)者培養(yǎng)工作新格局。

二、加快社會(huì)保障制度建設(shè)。這是貫徹以人為本執(zhí)政理念的重要體現(xiàn)，也是全面建設(shè)小康、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。20*年，要堅(jiān)持以擴(kuò)大覆蓋面為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，創(chuàng)新工作機(jī)制，確保在建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系上取得明顯進(jìn)展。一是建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度。要在農(nóng)民工中實(shí)行以大病統(tǒng)籌為主的醫(yī)療保障制度。二是著力破解社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳難點(diǎn)。要進(jìn)一步加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，依法擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，任何地方和部門不得將減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)作為招商引資優(yōu)惠條件。制定適合靈活就業(yè)人員特點(diǎn)的社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)措施，將靈活就業(yè)人員納入統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)制度。三是實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)與促進(jìn)就業(yè)的聯(lián)動(dòng)。對(duì)符合條件的失業(yè)人員按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金，并提供再就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)其就業(yè)。四是探索建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。逐步建立與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼三方籌資的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。這件事情要強(qiáng)調(diào)一下。去年，市委、市政府提出了“學(xué)昆山、達(dá)小康”的目標(biāo)，把農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參與率≥60%列入鎮(zhèn)、村小康社會(huì)指標(biāo)體系的主要考核內(nèi)容。20*年興東鎮(zhèn)、興仁鎮(zhèn)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大行政推力，已分別達(dá)到63.3%和63%。但目前全市僅達(dá)28.18%。對(duì)照指標(biāo)，差距很大，各鎮(zhèn)要抓緊做好工作。

三、著力建設(shè)和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。勞動(dòng)關(guān)系是現(xiàn)代社會(huì)最基本的社會(huì)關(guān)系，勞動(dòng)關(guān)系的和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。圍繞建設(shè)和諧勞動(dòng)關(guān)系，今年要在四個(gè)方面加大工作力度：一是進(jìn)一步完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。全面實(shí)施勞動(dòng)合同制度，重點(diǎn)抓好非公企業(yè)、民辦非企業(yè)單位和有雇工的個(gè)體工商戶簽訂勞動(dòng)合同工作，促進(jìn)勞動(dòng)合同管理規(guī)范化和法制化。發(fā)揮三方協(xié)調(diào)機(jī)制在解決勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域突出矛盾方面的重要作用。二是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資分配的引導(dǎo)。擴(kuò)大工資集體協(xié)商制度覆蓋面，使工資集體協(xié)商逐步成為企業(yè)決定工資分配的主要方式。三是進(jìn)一步提高勞動(dòng)爭(zhēng)議處理效能。堅(jiān)持預(yù)防為主、基層為主、調(diào)解為主，全面提升勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的質(zhì)量和效率。

四、切實(shí)做好農(nóng)民工權(quán)益保障工作。農(nóng)民工是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，解決好農(nóng)民工問(wèn)題事關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)和改革發(fā)展穩(wěn)定大局。前不久召開(kāi)的國(guó)務(wù)院農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議第三次會(huì)議明確提出，今年農(nóng)民工工作要重點(diǎn)推進(jìn)十項(xiàng)制度建設(shè)，力爭(zhēng)在建立和完善農(nóng)民工權(quán)益保障制度上取得突破性進(jìn)展。從勞動(dòng)保障部門來(lái)講，要致力制度創(chuàng)新夯實(shí)工作基礎(chǔ)，建立和完善保障農(nóng)民工合法權(quán)益的各項(xiàng)制度，努力營(yíng)造公平對(duì)待、一視同仁的良好環(huán)境。一是全面規(guī)范勞動(dòng)用工行為。要堅(jiān)持從源頭抓起，把企業(yè)招用農(nóng)民工行為切實(shí)納入法制化軌道。嚴(yán)禁濫用試用期侵犯農(nóng)民工權(quán)益。二是全面規(guī)范工資支付行為。抓緊健全農(nóng)民工工資支付保證金制度，嚴(yán)厲查處拖欠農(nóng)民工工資行為，保證農(nóng)民工按時(shí)足額領(lǐng)取工資。三是全面加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)。整合就業(yè)服務(wù)資源，為農(nóng)民工提供指導(dǎo)、職業(yè)介紹、崗位信息和政策咨詢等基本就業(yè)服務(wù)。依法規(guī)范職業(yè)中介、勞務(wù)派遣和企業(yè)招用工行為，確保有培訓(xùn)意愿和能力的農(nóng)村勞動(dòng)力都能接受培訓(xùn)。四是全面加強(qiáng)農(nóng)民工社會(huì)保障工作。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)保障系統(tǒng)效能建設(shè)。勞動(dòng)保障工作與城鄉(xiāng)廣大勞動(dòng)者息息相關(guān)，涉及面廣，政策性強(qiáng)，服務(wù)要求高，能否順利完成既定目標(biāo)任務(wù)，效能建設(shè)至關(guān)重要。要切實(shí)按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，積極創(chuàng)新勞動(dòng)保障體制機(jī)制，加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快建立面向企業(yè)和參保對(duì)象的統(tǒng)一征繳和管理服務(wù)機(jī)制，不斷提高行政效能。切實(shí)加強(qiáng)基層勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)，做到“機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、制度、工作”六到位，20*年考核，有的鎮(zhèn)存在問(wèn)題，要抓緊整改。在促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)和退休人員社會(huì)化管理服務(wù)等方面發(fā)揮重要作用。整合信息資源，實(shí)現(xiàn)共享，不斷提高勞動(dòng)保障公共服務(wù)水平。建成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、服務(wù)規(guī)范、聯(lián)動(dòng)響應(yīng)的12333勞動(dòng)保障綜合咨詢服務(wù)系統(tǒng)，為城鄉(xiāng)廣大勞動(dòng)者提供更加高效便捷的服務(wù)。堅(jiān)持不懈地抓好勞動(dòng)保障干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)依法行政觀念，真正做到責(zé)任意識(shí)強(qiáng)、政策業(yè)務(wù)精、工作作風(fēng)實(shí)、服務(wù)水平高，為勞動(dòng)保障事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。

同志們，做好新時(shí)期新階段的勞動(dòng)保障工作，使命光榮，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們相信，有市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有社會(huì)各方面的支持配合，通過(guò)全市勞動(dòng)保障系統(tǒng)的不懈努力，我們一定能夠圓滿完成今年勞動(dòng)保障的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十七大勝利召開(kāi)！年全市勞動(dòng)保障工作要堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，著眼于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)和社會(huì)保障，立足于維護(hù)勞動(dòng)者切身利益，繼續(xù)把擴(kuò)大就業(yè)作為政府工作的優(yōu)先目標(biāo)，把完善社會(huì)保障體系放在解決民生問(wèn)題的優(yōu)先位置，把解決當(dāng)前突出矛盾與探索建立長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來(lái)，把推進(jìn)制度創(chuàng)新與提升管理服務(wù)能力結(jié)合起來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)促進(jìn)充分就業(yè)、改善勞動(dòng)關(guān)系、健全社會(huì)保障體系的良性互動(dòng)。要在正確分析形勢(shì)、把握全局的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增強(qiáng)做好工作的信心和決心。勞動(dòng)保障是關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定全局的綜合性很強(qiáng)的重要基礎(chǔ)工作，各級(jí)政府必須高度重視，擺上更加突出的位置。要按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，加大對(duì)社會(huì)事業(yè)和改善民生的投入，進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市正處于全面建設(shè)小康社會(huì)，加快富民強(qiáng)市，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的關(guān)鍵時(shí)期。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展將繼續(xù)處于深刻轉(zhuǎn)變之中。這種轉(zhuǎn)變是全方位、深層次的，最為明顯突出的是“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：即勞動(dòng)保障的制度安排和政策覆蓋正由過(guò)去主要面向國(guó)有集體企業(yè)及職工轉(zhuǎn)為面向城鄉(xiāng)各類經(jīng)濟(jì)組織及其從業(yè)人員，特別是面廣量大的個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其從業(yè)人員；勞動(dòng)保障的工作領(lǐng)域正由過(guò)去主要立足于城鎮(zhèn)范圍轉(zhuǎn)為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進(jìn)，城鄉(xiāng)就業(yè)、保障、維權(quán)一體化進(jìn)程將顯著加快；勞動(dòng)保障工作的主要事項(xiàng)正由重當(dāng)務(wù)之急的解決轉(zhuǎn)為更加注重制度體系的完善和長(zhǎng)效機(jī)制的建立。在這些根本性轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展既面臨著若干有利條件，也必然會(huì)遇到種種困難，我們必須對(duì)面臨的新情況有清楚明白的認(rèn)識(shí)，在實(shí)際工作中，既要高度負(fù)責(zé)地解決歷史遺留問(wèn)題，又要前瞻性的研究探索新問(wèn)題的解決辦法；既要嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范地做好傳統(tǒng)的常規(guī)性工作，又要以新思維、新舉措拓展新領(lǐng)域，經(jīng)辦新業(yè)務(wù)；既要切實(shí)有效地化解當(dāng)前矛盾，處理好當(dāng)務(wù)之急，又要登高望遠(yuǎn)，更多地研究長(zhǎng)效工作機(jī)制；黨政負(fù)責(zé)同志尤其是各鎮(zhèn)分管的同志要集中更多的精力關(guān)注勞動(dòng)保障工作，多深入基層，多了解實(shí)際情況，多分析遇到的突出矛盾，切實(shí)協(xié)調(diào)解決政策落實(shí)和工作推進(jìn)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，為勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。各有關(guān)部門要繼續(xù)牢固樹(shù)立大局意識(shí)，努力形成做好勞動(dòng)保障工作的強(qiáng)大合力。

剛才，李淑芳同志作了很好的工作報(bào)告，明確了20*年度勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的總體思路和創(chuàng)新發(fā)展的具體措施，我完全贊同，大家要認(rèn)真抓好落實(shí)。關(guān)于今年的勞動(dòng)保障工作，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、以更大的力度做好就業(yè)再就業(yè)工作。就業(yè)是民生之本、安國(guó)之策，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的基本要求。要重點(diǎn)在四個(gè)方面下功夫：一是在完善和落實(shí)政策措施上下功夫。要認(rèn)真總結(jié)新一輪就業(yè)再就業(yè)政策落實(shí)情況，進(jìn)一步完善各項(xiàng)政策措施，切實(shí)做到能拓展的盡可能拓展，能延伸的盡可能延伸，能優(yōu)惠的盡可能優(yōu)惠，不斷放大政策促進(jìn)就業(yè)的積極效應(yīng)。大力加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)政策的宣傳，基層服務(wù)窗口要在顯著位置公布有關(guān)政策規(guī)定，切實(shí)提高就業(yè)再就業(yè)人員對(duì)有關(guān)政策的知曉度。進(jìn)一步簡(jiǎn)化政策兌現(xiàn)的操作程序，為就業(yè)再就業(yè)人員提供方便快捷的服務(wù)。二是在重點(diǎn)幫扶困難人員就業(yè)上下功夫。要進(jìn)一步加大對(duì)就業(yè)困難人員的幫扶力度，確?！半p失業(yè)”和“零就業(yè)”家庭至少有一人就業(yè)。大力開(kāi)發(fā)公益性崗位和社區(qū)服務(wù)崗位。三是在推進(jìn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力就業(yè)上下功夫。重點(diǎn)抓好城鄉(xiāng)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力特別是初高中“兩后生”的培訓(xùn)，積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)，大力支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)人數(shù)增長(zhǎng)。堅(jiān)持內(nèi)轉(zhuǎn)、外輸、創(chuàng)業(yè)并舉，繼續(xù)推進(jìn)部門與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間的對(duì)口掛鉤協(xié)作，大力加強(qiáng)農(nóng)村適齡勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，加快完善農(nóng)村勞務(wù)輸出信息網(wǎng)絡(luò)，多渠道、多形式、多層次促進(jìn)農(nóng)村適齡勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。四是在強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)上下功夫。要重點(diǎn)抓好公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)力量從事職業(yè)中介活動(dòng)，加快形成多元投入、規(guī)范動(dòng)作的職業(yè)介紹體系。高度重視技能型人才的培養(yǎng)，努力形成政府推動(dòng)、企業(yè)主導(dǎo)、行業(yè)配合、學(xué)校參與、社會(huì)支持、個(gè)人努力的技能勞動(dòng)者培養(yǎng)工作新格局。

二、加快社會(huì)保障制度建設(shè)。這是貫徹以人為本執(zhí)政理念的重要體現(xiàn)，也是全面建設(shè)小康、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。20*年，要堅(jiān)持以擴(kuò)大覆蓋面為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，創(chuàng)新工作機(jī)制，確保在建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系上取得明顯進(jìn)展。一是建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度。要在農(nóng)民工中實(shí)行以大病統(tǒng)籌為主的醫(yī)療保障制度。二是著力破解社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳難點(diǎn)。要進(jìn)一步加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，依法擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，任何地方和部門不得將減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)作為招商引資優(yōu)惠條件。制定適合靈活就業(yè)人員特點(diǎn)的社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)措施，將靈活就業(yè)人員納入統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)制度。三是實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)與促進(jìn)就業(yè)的聯(lián)動(dòng)。對(duì)符合條件的失業(yè)人員按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金，并提供再就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)其就業(yè)。四是探索建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。逐步建立與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼三方籌資的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。這件事情要強(qiáng)調(diào)一下。去年，市委、市政府提出了“學(xué)昆山、達(dá)小康”的目標(biāo)，把農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參與率≥60%列入鎮(zhèn)、村小康社會(huì)指標(biāo)體系的主要考核內(nèi)容。20*年興東鎮(zhèn)、興仁鎮(zhèn)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大行政推力，已分別達(dá)到63.3%和63%。但目前全市僅達(dá)28.18%。對(duì)照指標(biāo)，差距很大，各鎮(zhèn)要抓緊做好工作。

三、著力建設(shè)和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。勞動(dòng)關(guān)系是現(xiàn)代社會(huì)最基本的社會(huì)關(guān)系，勞動(dòng)關(guān)系的和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。圍繞建設(shè)和諧勞動(dòng)關(guān)系，今年要在四個(gè)方面加大工作力度：一是進(jìn)一步完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。全面實(shí)施勞動(dòng)合同制度，重點(diǎn)抓好非公企業(yè)、民辦非企業(yè)單位和有雇工的個(gè)體工商戶簽訂勞動(dòng)合同工作，促進(jìn)勞動(dòng)合同管理規(guī)范化和法制化。發(fā)揮三方協(xié)調(diào)機(jī)制在解決勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域突出矛盾方面的重要作用。二是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資分配的引導(dǎo)。擴(kuò)大工資集體協(xié)商制度覆蓋面，使工資集體協(xié)商逐步成為企業(yè)決定工資分配的主要方式。三是進(jìn)一步提高勞動(dòng)爭(zhēng)議處理效能。堅(jiān)持預(yù)防為主、基層為主、調(diào)解為主，全面提升勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的質(zhì)量和效率。

四、切實(shí)做好農(nóng)民工權(quán)益保障工作。農(nóng)民工是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，解決好農(nóng)民工問(wèn)題事關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)和改革發(fā)展穩(wěn)定大局。前不久召開(kāi)的國(guó)務(wù)院農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議第三次會(huì)議明確提出，今年農(nóng)民工工作要重點(diǎn)推進(jìn)十項(xiàng)制度建設(shè)，力爭(zhēng)在建立和完善農(nóng)民工權(quán)益保障制度上取得突破性進(jìn)展。從勞動(dòng)保障部門來(lái)講，要致力制度創(chuàng)新夯實(shí)工作基礎(chǔ)，建立和完善保障農(nóng)民工合法權(quán)益的各項(xiàng)制度，努力營(yíng)造公平對(duì)待、一視同仁的良好環(huán)境。一是全面規(guī)范勞動(dòng)用工行為。要堅(jiān)持從源頭抓起，把企業(yè)招用農(nóng)民工行為切實(shí)納入法制化軌道。嚴(yán)禁濫用試用期侵犯農(nóng)民工權(quán)益。二是全面規(guī)范工資支付行為。抓緊健全農(nóng)民工工資支付保證金制度，嚴(yán)厲查處拖欠農(nóng)民工工資行為，保證農(nóng)民工按時(shí)足額領(lǐng)取工資。三是全面加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)。整合就業(yè)服務(wù)資源，為農(nóng)民工提供指導(dǎo)、職業(yè)介紹、崗位信息和政策咨詢等基本就業(yè)服務(wù)。依法規(guī)范職業(yè)中介、勞務(wù)派遣和企業(yè)招用工行為，確保有培訓(xùn)意愿和能力的農(nóng)村勞動(dòng)力都能接受培訓(xùn)。四是全面加強(qiáng)農(nóng)民工社會(huì)保障工作。

第3篇：提升社會(huì)保障治理效能范文

論文摘要：社?；馂榱藨?yīng)對(duì)人口老齡化所導(dǎo)致的社保資金缺口的壓力，其本身的商業(yè)化運(yùn)作乃是大勢(shì)所趨；社保基金作為我國(guó)股市中的重要機(jī)構(gòu)投資者，參與上市公司的治理有著現(xiàn)實(shí)的可能性與必要性；當(dāng)然，基于我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況和現(xiàn)代化公司制度的理念，社?；饏⑴c上市公司治理的程度需要合理把握。其參與上市公司治理的途徑目前應(yīng)限定在信息披露項(xiàng)下為宜。

1社?；鹕虡I(yè)化運(yùn)作的必然性

社保基金的日常業(yè)務(wù)除了收繳、發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)金之外，還有一項(xiàng)重要的內(nèi)容，那就是社?；鸬谋Ｖ蹬c增值，其執(zhí)行效果直接關(guān)系到社會(huì)保障事業(yè)的完善程度。“社會(huì)保障基金經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的積累，會(huì)形成龐大的資產(chǎn)，成為投資融資的一大財(cái)源。國(guó)家通過(guò)立法規(guī)定社會(huì)保障基金的投資項(xiàng)目和投資比例，指導(dǎo)投資的方向，促使社會(huì)保障基金向國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目投資，從而成為國(guó)家對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的有效手段。中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法(草案)》第六十七條規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)基金在保證安全的前提下，按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定通過(guò)投資運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)保值增值。這就說(shuō)明，我國(guó)在立法態(tài)度上也傾向于在保證安全的前提下實(shí)現(xiàn)社保基金的增值。另外，不得不提的就是人口老齡化對(duì)于社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展所帶來(lái)的沉重壓力與負(fù)擔(dān)。按照國(guó)際上通行的標(biāo)準(zhǔn)我國(guó)已經(jīng)進(jìn)人老齡化社會(huì)，我國(guó)進(jìn)人老齡化社會(huì)的速度是相當(dāng)快的，而且我國(guó)是在社會(huì)財(cái)富增長(zhǎng)速度落后于老齡化速度的情況下(即所謂的“未富先老”)實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變的。我國(guó)人口的加速老齡化所帶來(lái)的直接沖擊就是社會(huì)保障事業(yè)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，因?yàn)樯绫；鸬脑鲩L(zhǎng)速度要與人口老齡化的速度同步才能順利完成社會(huì)保障事業(yè)的目標(biāo)，要想實(shí)現(xiàn)構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)，社?；鸬脑鏊賱t要快于老齡化的速度。至此，我們可以得出如下的結(jié)論:社保基金充裕才能保證社會(huì)保障事業(yè)的順利開(kāi)展，而我國(guó)的國(guó)情決定著僅僅靠社會(huì)保險(xiǎn)金的繳納是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因此，極有必要實(shí)現(xiàn)社?；鸬纳虡I(yè)化運(yùn)營(yíng)，我國(guó)法律對(duì)此基本上也是持肯定態(tài)度的。那么接下來(lái)的問(wèn)題就在于如何實(shí)現(xiàn)社?；鹪诎踩疤嵯碌纳虡I(yè)化運(yùn)營(yíng)，換句話說(shuō)，就是社?；鸨Ｖ怠⒃鲋档耐緩皆谀睦?

2社?；饏⑴c上市公司治理的可行性

“在國(guó)際上，社會(huì)保險(xiǎn)基金的保值、增值方式通常有五種。一是購(gòu)買政府公債或視為政府歲人盈余，充國(guó)庫(kù)之用;二是存儲(chǔ)于國(guó)家銀行或民營(yíng)銀行，由銀行選擇借款人;三是直接以銀行家身份出現(xiàn)，向需要資金的公司貸款或購(gòu)買有價(jià)證券;四是投資于不動(dòng)產(chǎn)，直接取得經(jīng)營(yíng)權(quán)，以獲得收益;五是對(duì)于享受社會(huì)保險(xiǎn)金待遇的勞動(dòng)者或其家屬提供消費(fèi)性借貸服務(wù)?！笨陀^地講，這幾種方式都有不同的積極作用和不足，而且各國(guó)在具體的選擇搭配上也呈現(xiàn)出很大的差異。其中，購(gòu)買有價(jià)證券，尤其是股票，是比較快速和大規(guī)模增值的途徑之一，但是它面臨著巨大的風(fēng)險(xiǎn)，這也使得對(duì)于社?；鹑耸械臓?zhēng)論在我國(guó)成為熱門話題。爭(zhēng)論歸爭(zhēng)論，一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)就是我國(guó)的社保基金近年來(lái)確實(shí)已經(jīng)投人到股市之中，并且曾經(jīng)取得過(guò)不俗的業(yè)績(jī)，這就說(shuō)明社保基金投人資本市場(chǎng)、參與證券交易是現(xiàn)實(shí)可行的，但是股市的風(fēng)險(xiǎn)和波動(dòng)也使得社保基金的商業(yè)化運(yùn)作需要極其謹(jǐn)慎t斗〕。正因?yàn)橘Y本市場(chǎng)的高風(fēng)險(xiǎn)，有人對(duì)社?；鹑耸谐直容^消極的態(tài)度，認(rèn)為社?；疬€是應(yīng)該秉持穩(wěn)健投資的策略，將具體的投資范圍限定在風(fēng)險(xiǎn)較小(當(dāng)然收益也較少)的債券(以國(guó)債為主的)領(lǐng)域。對(duì)此需要明確以下幾點(diǎn)認(rèn)識(shí):第一，只要是投資就一定會(huì)存在風(fēng)險(xiǎn)，即便是風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小的國(guó)債也不例外，請(qǐng)不要忽略，這一兩年來(lái)不斷見(jiàn)諸報(bào)端的國(guó)家破產(chǎn)事件;第二，在我國(guó)，相對(duì)于投資豐厚的股市，其他投資渠道的收益率很難趕得上我國(guó)人口老齡化的速度，如果僅僅通過(guò)避免涉入股市來(lái)避險(xiǎn)的話，很難保證社?；鸬馁Y金充足率;第三，絕不能因噎廢食，近兩年世界范圍內(nèi)的“金融海嘯”確實(shí)使得社?；鹪诠墒械耐顿Y收益率受到了很大的影響，但是受到影響的絕不僅僅是社?；?，所有的投資者或投資機(jī)構(gòu)都遭受了不同程度的影響，況且社?；鸬耐顿Y虧損率遠(yuǎn)低于股指下挫幅度。

說(shuō)到這里就不能不提到這樣一個(gè)問(wèn)題，即如何在中國(guó)語(yǔ)境下防范和控制社?；鸬耐顿Y風(fēng)險(xiǎn)。作者在這里主張社?；饏⑴c上市公司的公司治理，以達(dá)到有效遏制上市公司運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而達(dá)到最大程度避免社保基金投資風(fēng)險(xiǎn)的目的和效果。眾所周知，作為機(jī)構(gòu)投資者，社?；饟碛袛?shù)目驚人的資產(chǎn)總量，無(wú)論這些資金流動(dòng)到哪一個(gè)領(lǐng)域，都會(huì)形成一股巨大的力量。從法律的角度來(lái)講，一旦社?；饟碛辛四成鲜泄镜墓蓹?quán)，就成為了該公司的股東，就應(yīng)該享有股東的權(quán)利、承擔(dān)作為股東的義務(wù)，而首當(dāng)其沖的義務(wù)就是參與上市公司的治理?！肮局卫?，其意義乃指透過(guò)制度之設(shè)計(jì)與執(zhí)行，期能提升公司策略管理效能與監(jiān)督管理者之行為，借以確保外在投資者(小股東與債權(quán)人)應(yīng)得之報(bào)酬，并兼顧其他利害關(guān)系人之利益。er [7]8，現(xiàn)代公司治理的重心早已由“股東會(huì)中心主義”演進(jìn)到“董事會(huì)中心主義”，即董事會(huì)為上市公司運(yùn)作的核心，但股東享有選擇、任免董事的權(quán)利當(dāng)無(wú)疑義。所以社?；鹱鳛橐环N官方的、公益性質(zhì)的投資機(jī)構(gòu)，在投資安全的前提下，還應(yīng)該盡可能的關(guān)注其行為的社會(huì)效應(yīng)。理論上講，它一旦成為某上市公司的大股東后，就應(yīng)該盡一種忠實(shí)義務(wù)，即在商業(yè)目的之外還要對(duì)國(guó)家利益和人民利益負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)地選擇合格的董事或經(jīng)理人，有效地參與公司的治理結(jié)構(gòu)，以維持公司的良性運(yùn)轉(zhuǎn)與可持續(xù)性發(fā)展。這就是說(shuō)，從法律上講，作為股東的社?；甬?dāng)然有權(quán)利參與上市公司的治理;在我國(guó)，無(wú)論是從經(jīng)營(yíng)規(guī)模還是資產(chǎn)規(guī)模上來(lái)看，大型的上市公司多為改制后的國(guó)有企業(yè)，其經(jīng)營(yíng)目標(biāo)除了盈利之外，還有對(duì)于國(guó)家利益和社會(huì)利益的兼顧。因此，在商業(yè)化運(yùn)營(yíng)的目的上，眾多大型上市公司和社保基金都具有兼顧盈利和追求社會(huì)利益的取向，社?；饏⑴c上市公司治理應(yīng)該不會(huì)影響上市公司的正常經(jīng)營(yíng);另外，從經(jīng)營(yíng)績(jī)效上來(lái)講，社?；饏⑴c上市公司治理、社?；鸷凸酒渌?jīng)營(yíng)主體的友好關(guān)系和良性合作必將實(shí)現(xiàn)二者的雙贏—社?；饡?huì)獲得更好的投資收益，而公司的其他經(jīng)營(yíng)管理者也多了一個(gè)戰(zhàn)略伙伴與理性監(jiān)督者，這也將確保其經(jīng)營(yíng)策略更具合理性。

總之，社保基金參與我國(guó)上市公司治理?yè)碛蟹缮系暮戏ㄐ?、?jīng)營(yíng)理念上的同向性、經(jīng)營(yíng)績(jī)效上的共贏性，抑或曰，社?；饟碛袇⑴c上市公司治理的可行性。

3社?；饏⑴c上市公司治理的功能定位與實(shí)現(xiàn)途徑

3. 1社保基金參與上市公司治理的目的是監(jiān)督而不是控制

“從公司角度而言，公司治理之終極目標(biāo)，應(yīng)是在合于法律規(guī)范下，建立最適合機(jī)制以促成公司價(jià)值之最大化。因此，公司治理理應(yīng)包括‘管理’與‘監(jiān)控’兩個(gè)面向，前者系指企業(yè)透過(guò)自治方式來(lái)‘統(tǒng)管’或‘經(jīng)營(yíng)’公司，例如設(shè)置股東會(huì)作為最高意思機(jī)構(gòu)，后者乃系采取適當(dāng)監(jiān)控機(jī)制來(lái)‘監(jiān)督’或‘控制’，例如設(shè)置董事會(huì)來(lái)監(jiān)督公司業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，并課以各種義務(wù)或責(zé)任以防止違法濫權(quán)。如前所述，社保基金的存在目的以及參與上市公司治理的原因是確保社保資金的充足率，以應(yīng)付在人口老齡化不斷加速背景下我國(guó)的社保資金缺口問(wèn)題;作為中央政府直接控制的事業(yè)單位，其追求目標(biāo)既不在于盈利，也不在于干預(yù)上市公司的正常經(jīng)營(yíng);基于以上兩點(diǎn)也決定了社?；鸩豢赡芡耆?、徹底掌握不同類型行業(yè)上市公司的經(jīng)營(yíng)規(guī)則與發(fā)展規(guī)律，有鑒于治理信息和治理能力的不充分，社?；鹬苯涌刂粕鲜泄镜慕?jīng)營(yíng)管理似乎也不太合適。因此社保基金應(yīng)該找準(zhǔn)自己的功能定位，即其主要的目的與功能在于發(fā)揮高效、有力的監(jiān)督，而不是爭(zhēng)奪上市公司的控制權(quán)與決策權(quán)。雖然社保基金很容易成為某一上市公司的大股東(或者至少有一定的發(fā)言權(quán))，但是社?；饝?yīng)該找準(zhǔn)定位，對(duì)于“管理”范疇之內(nèi)的事項(xiàng)應(yīng)該盡量減少于預(yù)，否則容易引發(fā)“外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行”的現(xiàn)象發(fā)生，而且與放寬管制、搞活經(jīng)濟(jì)的改革開(kāi)放理念不符。很自然地，社?；鸬穆毮芫蜌w人到“監(jiān)控”范疇之內(nèi)，當(dāng)然，這里還涉及到社?；鹋c監(jiān)事會(huì)或者獨(dú)立董事監(jiān)督職能的交叉重合與分工合作問(wèn)題，限于篇幅，這里不作進(jìn)一步討論。但有一點(diǎn)是明確的，正是因?yàn)楸O(jiān)事會(huì)職能不彰、獨(dú)立董事不獨(dú)立(甚至不“懂事”)現(xiàn)象的存在，作為獨(dú)立且有一定權(quán)威的社?；鸺尤说轿覈?guó)上市公司的治理結(jié)構(gòu)來(lái)一定會(huì)增強(qiáng)我國(guó)上市公司治理結(jié)構(gòu)中“監(jiān)控”的職能與力度。

第4篇：提升社會(huì)保障治理效能范文

（一）保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)協(xié)調(diào)較快增長(zhǎng)，必須加快轉(zhuǎn)變政府職能

面對(duì)矛盾和問(wèn)題，必須進(jìn)一步強(qiáng)化改革創(chuàng)新意識(shí)，加快推進(jìn)行政管理體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變，大力推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，加快建設(shè)公共服務(wù)型政府。近期要著力抓以下兩項(xiàng)改革。

一是推進(jìn)投資體制改革。下一步要緊密結(jié)合貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于投資體制改革的決定》精神，重點(diǎn)做好三件事。其一，進(jìn)一步修改完善已經(jīng)出臺(tái)的民間投資項(xiàng)目登記辦法，完善配套實(shí)施細(xì)則，并適時(shí)上升為政府規(guī)章。其二，進(jìn)一步修改完善政府投資項(xiàng)目管理辦法，通過(guò)立法程序，爭(zhēng)取早日出臺(tái)。其三，抓緊制訂代建制的實(shí)施辦法。投資體制改革方案出臺(tái)后，國(guó)家有關(guān)部門還將出臺(tái)多個(gè)配套政策。各地要特別重視抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實(shí)把這項(xiàng)改革作為加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的重要舉措，抓緊抓好。

二是規(guī)范深化行政審批制度改革。要緊密結(jié)合全面實(shí)施行政許可法，著力在規(guī)范深化上下功夫。其一，要按照省政府公布的行政許可目錄，抓好省級(jí)部門和市縣的銜接、規(guī)范工作。指導(dǎo)各地各部門完善行政許可的配套制度建設(shè)。其二，要按照國(guó)家審改辦的要求，抓好清理規(guī)范非行政許可審批項(xiàng)目工作。其三，要抓好全省網(wǎng)上審批總體方案的實(shí)施工作。

（二）保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)協(xié)調(diào)較快增長(zhǎng)，必須加快城鄉(xiāng)體制改革

浙江省要率先在全國(guó)走出一條城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新路子，就必須率先在城鄉(xiāng)體制創(chuàng)新方面取得新突破。

一是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化改革。改革的重點(diǎn)舉措：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，推進(jìn)規(guī)劃體制改革，加快形成適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的規(guī)劃建設(shè)體系，促進(jìn)城鎮(zhèn)規(guī)劃方式和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村覆蓋。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，加快建立城鄉(xiāng)平等就業(yè)制度。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍管理制度，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)在全省范圍內(nèi)實(shí)行按居住地登記戶口的城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍登記制度。同時(shí)，要積極關(guān)注并重視解決城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型中的新情況、新問(wèn)題。加快“城中村”改造，推進(jìn)撤村建居，推進(jìn)社區(qū)股份合作制改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)從社區(qū)建設(shè)、戶籍身份到管理組織等方面的逐步接軌融合。

二是深化與農(nóng)村稅費(fèi)相配套的改革。最重要的是建立精干高效的基層行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制。還要推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革，改革農(nóng)村教育體制，以及研究把稅費(fèi)改革與糧食流通體制改革和政府對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方式的轉(zhuǎn)變結(jié)合起來(lái)。通過(guò)推進(jìn)這些配套改革，切實(shí)建立減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的長(zhǎng)效機(jī)制，從根本上鞏固和保障農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。

（三）保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)協(xié)調(diào)較快增長(zhǎng)，必須加快社會(huì)體制改革

一是大力消除社會(huì)事業(yè)發(fā)展中的體制障礙。圍繞科技強(qiáng)省建設(shè)，要進(jìn)一步深化科研院所改革，牢固確立企業(yè)科技進(jìn)步的主體地位，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合機(jī)制，加快區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。圍繞文化大省建設(shè)，要積極推進(jìn)文化體制改革，抓好試點(diǎn)方案的實(shí)施，推動(dòng)一批重點(diǎn)文化設(shè)施、文化產(chǎn)業(yè)區(qū)塊、文化產(chǎn)業(yè)和文化企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。要深化教育體制改革，優(yōu)化教育資源配置，推動(dòng)教育均衡發(fā)展。要深化城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加大公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革力度，深化農(nóng)村衛(wèi)生院改革，建立健全公共衛(wèi)生體系。要加快事業(yè)單位改革步伐，在分類認(rèn)定基礎(chǔ)上，加快社會(huì)中介類和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類單位的轉(zhuǎn)企改制。同時(shí)，還要抓緊就消除服務(wù)業(yè)發(fā)展中體制性制約，降低民資進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)領(lǐng)域門檻等方面，深入研究，完善政策，加快市場(chǎng)化進(jìn)程。值得指出的是，圍繞著大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，還要把建立社會(huì)發(fā)展評(píng)估體系放在突出位置。通過(guò)發(fā)揮評(píng)估指標(biāo)的導(dǎo)向作用，推動(dòng)各級(jí)政府牢固確立協(xié)調(diào)發(fā)展理念，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和諧統(tǒng)一。

二是推進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障制度改革。就業(yè)和社會(huì)保障是最大的民生工程。要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)扶持政策，研究采取有利于促進(jìn)靈活就業(yè)的政策措施。要加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)，大規(guī)模開(kāi)展針對(duì)性強(qiáng)、有實(shí)效的就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)。要進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，積極做好擴(kuò)面工作，不斷提高保障水平。要建立健全社會(huì)救助體系，規(guī)范完善“新五保”制度，加快實(shí)施進(jìn)程。還要加快推動(dòng)社保體系向廣大農(nóng)村農(nóng)民延伸，全面建立被征地農(nóng)民社保制度，大力實(shí)施“千萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程”，千方百計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)民、保障農(nóng)民、富裕農(nóng)民。

（四）保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)協(xié)調(diào)較快增長(zhǎng)，必須加快建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)體系

一是加快推進(jìn)要素市場(chǎng)化進(jìn)程。一方面，要大力發(fā)展資本市場(chǎng)。大力推進(jìn)直接融資，抓住中小企業(yè)板塊推出、CEPA實(shí)施等機(jī)遇，推動(dòng)更多企業(yè)多渠道上市。規(guī)范發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易，做大省級(jí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。加快發(fā)展地方金融業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村信用社管理體制改革，支持城市商業(yè)銀行增資擴(kuò)股，完善法人治理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)服務(wù)功能，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。大力引進(jìn)外資，加強(qiáng)銀企合作，進(jìn)一步建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，改善資金有效供給。另一方面，要大力發(fā)展土地市場(chǎng)。擴(kuò)大市場(chǎng)配置土地的范圍，建立政府對(duì)建設(shè)用地總量的調(diào)控機(jī)制，加強(qiáng)土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)的調(diào)控，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。提高建設(shè)用地投資強(qiáng)度和容積率“雙控”標(biāo)準(zhǔn)，千方百計(jì)盤活土地存量，提高土地利用率。

二是建立健全資源集約利用機(jī)制。充分運(yùn)用價(jià)格機(jī)制，用經(jīng)濟(jì)手段推進(jìn)節(jié)能、節(jié)地和節(jié)水，形成有利于集約使用各類資源的新機(jī)制。要研究制訂資源開(kāi)發(fā)利用中生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)修復(fù)的具體辦法，以及嚴(yán)格的污染排放標(biāo)準(zhǔn)和超標(biāo)排放懲罰辦法，引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)加強(qiáng)污染治理和“三廢”綜合利用，形成有利于污染治理和環(huán)境保護(hù)的機(jī)制。通過(guò)試點(diǎn)逐步建立水權(quán)、排污權(quán)交易制度。

第5篇：提升社會(huì)保障治理效能范文

關(guān)鍵詞　社會(huì)管理　和諧相處　公共政策

中圖分類號(hào)：G127.2(263)

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

社會(huì)管理和公共服務(wù)，是各級(jí)政府必須履行的基本職能，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一些因市場(chǎng)無(wú)法調(diào)節(jié)而引發(fā)的各種利益矛盾和社會(huì)沖突，需要政府通過(guò)加強(qiáng)社會(huì)管理予以矯正；在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的轉(zhuǎn)型期，為了保持良好的社會(huì)秩序，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，從容應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件，處理公共危機(jī)，要求政府實(shí)施有效的社會(huì)管理，維護(hù)國(guó)家和人民群眾的利益。具體來(lái)說(shuō)，主要是城市管理體系問(wèn)題、社會(huì)治安問(wèn)題、社區(qū)服務(wù)體系問(wèn)題、物業(yè)管理問(wèn)題這四個(gè)方面。改革開(kāi)放三十多年來(lái)，在建立和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程中，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善和提高人民物質(zhì)生活方面，取得了顯著的成績(jī)，但在統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，提高人民的生活質(zhì)量方面，還存在薄弱環(huán)節(jié)和諸多問(wèn)題。

如“政績(jī)只看GDP，經(jīng)濟(jì)一俊遮百丑”的考核辦法，使得我們的政府行為，熱衷于微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，不屑在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)間進(jìn)行統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，雖然高呼“兩個(gè)文明”一起抓，但總是難免“一手硬、一手軟”。經(jīng)常性工作不到位，造成許多“突擊整頓”的短期行為總是被動(dòng)地填補(bǔ)社會(huì)管理漏洞，政府往往是在社會(huì)問(wèn)題產(chǎn)生后，運(yùn)用強(qiáng)制性的行政權(quán)力調(diào)控社會(huì)行為，維護(hù)社會(huì)秩序。

在社會(huì)管理的基層組織建設(shè)上，政府還沒(méi)有建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的，以民主法制為基礎(chǔ)的管理體制和機(jī)制。

用經(jīng)濟(jì)政策代替社會(huì)政策，沒(méi)有關(guān)注發(fā)展環(huán)境的建設(shè)和營(yíng)造，特別是發(fā)展軟環(huán)境的建設(shè)和營(yíng)造。政府過(guò)分介入微觀經(jīng)濟(jì)生活，淡化政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，無(wú)視政府創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境的重要性和緊迫性，不但是政府職能錯(cuò)位，也有悖于全面、協(xié)調(diào)的科學(xué)發(fā)展觀。

社會(huì)事業(yè)缺乏整體規(guī)劃和科學(xué)安排。一些承擔(dān)公益職能的事業(yè)單位，如基礎(chǔ)教育、衛(wèi)生防疫、婦幼保健等承擔(dān)法定公共責(zé)任的機(jī)構(gòu)，也被引向市場(chǎng)化方向，也被指令完成一定的創(chuàng)收任務(wù)，而且逐年還有遞增的指標(biāo)。這種放權(quán)過(guò)度，約束不足的問(wèn)題，必然導(dǎo)致違背社會(huì)事業(yè)發(fā)展方向，偏離社會(huì)事業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律，加劇“上學(xué)難、看病貴”等涉及民生的問(wèn)題。

政府公信度和干部作風(fēng)問(wèn)題有待提高。應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和公共危機(jī)，還缺乏行之有效的準(zhǔn)備。

針對(duì)這些問(wèn)題，我們認(rèn)為應(yīng)采取如下對(duì)策：

一、把建設(shè)“四型”(法治型、服務(wù)型、責(zé)任型、效能型)政府做為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力在依法服務(wù)、廉潔服務(wù)、誠(chéng)信服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)、高效服務(wù)等方面取得突破。

二、提升社會(huì)公共服務(wù)總體水平，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。政府在公共財(cái)政投入方面要建立穩(wěn)定的增長(zhǎng)機(jī)制，確保對(duì)教育、衛(wèi)生、人口與計(jì)劃生育、文化、就業(yè)再就業(yè)、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境、公共基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)治安綜合治理等社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域的投入；要以改善民生為重點(diǎn)，建立健全社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利和慈善事業(yè)相銜接、覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社會(huì)保障體系，重視普通市民和弱勢(shì)群體的需求，促進(jìn)社會(huì)福利和社會(huì)救助等薄弱領(lǐng)域的發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)之間、人群之間享有基本社會(huì)公共服務(wù)的差距，著力提高基本公共服務(wù)的保障水平。

三、加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)管理工作，建設(shè)好協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的城鄉(xiāng)基層組織、社會(huì)管理和公共服務(wù)系統(tǒng)。

第6篇：提升社會(huì)保障治理效能范文

（一）穩(wěn)中求進(jìn)，就業(yè)局勢(shì)保持穩(wěn)定。

1、積極服務(wù)企業(yè)用工。一是完善促進(jìn)就業(yè)政策。貫徹落實(shí)新修訂的《__市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好企業(yè)用工的服務(wù)工作若干意見(jiàn)》，落實(shí)就業(yè)困難人員的靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼和公益性崗位補(bǔ)貼等就業(yè)補(bǔ)貼政策，不斷改善就業(yè)環(huán)境，更好服務(wù)企業(yè)用工。二是深入全縣260多家企業(yè)調(diào)查了解企業(yè)用工需求，針對(duì)春節(jié)后企業(yè)的“招工難”、“務(wù)工難”的矛盾，充分發(fā)揮勞動(dòng)就業(yè)管理中心、技工學(xué)校、勞務(wù)派遣公司以及就業(yè)培訓(xùn)基地、社會(huì)職介機(jī)構(gòu)的職能作用，通過(guò)建立完善勞動(dòng)力市場(chǎng)、網(wǎng)上信息、舉辦大型招聘會(huì)、下村宣傳發(fā)動(dòng)等形式，多渠道開(kāi)展職業(yè)介紹。上半年，共開(kāi)展各類招聘活動(dòng)6場(chǎng)次，為全縣260多家企業(yè)提供用工服務(wù)，提供9023個(gè)就業(yè)崗位，解決企業(yè)用工7120人，有效緩解了企業(yè)用工難問(wèn)題。三是健全就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，依托基層就業(yè)和社會(huì)保障工作平臺(tái)，建立健全我市人力資源信息數(shù)據(jù)庫(kù)，動(dòng)態(tài)掌握企業(yè)用工和勞動(dòng)者求職需求情況，并定期向社會(huì)就業(yè)供求信息，促進(jìn)城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地就近實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。共辦理（含網(wǎng)上登記）求職登記8950人次；用工登記3570人次；求職介紹成功4389人次；城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1860人，完成市政府下達(dá)任務(wù)的53%；城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)408人，完成市政府下達(dá)任務(wù)的48%；新增農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5678人，完成市政府下達(dá)任務(wù)的56%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制到2.2%，比市政府的目標(biāo)數(shù)低1.6的百分點(diǎn)，較好地完成了市政府下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)。

2、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。全面落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)直補(bǔ)企業(yè)政策，擴(kuò)大重點(diǎn)企業(yè)緊缺技術(shù)工種免費(fèi)培訓(xùn)規(guī)模。大力開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定性。對(duì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員、就業(yè)困難人員、退役軍人和農(nóng)村富余勞動(dòng)力，結(jié)合個(gè)人求職意愿和崗位技能要求，依托現(xiàn)有技校、職校培訓(xùn)資源，開(kāi)展免費(fèi)的崗前技能培訓(xùn)，提高就業(yè)技能，使他們擁有一技之長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。全面落實(shí)就業(yè)再就業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，全面推進(jìn)就業(yè)“貸、免、扶、補(bǔ)”優(yōu)惠政策，為每位下崗失業(yè)人員提供職業(yè)指導(dǎo)、三個(gè)就業(yè)崗位、一次就業(yè)培訓(xùn)，等“一站式”就業(yè)服務(wù)，累計(jì)辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》7548本；尚有180多名“4050”人員社保補(bǔ)貼正在辦理中。

3、推進(jìn)基層平臺(tái)建設(shè)。針對(duì)基層勞動(dòng)保障所工作人員少，工作條件差，作用發(fā)揮不明顯等問(wèn)題，從三個(gè)方面入手，加大資金投入，切實(shí)加強(qiáng)基層勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)。一是穩(wěn)步推進(jìn)勞動(dòng)保障基層平臺(tái)建設(shè)。按照分期分批原則，在全縣基層勞動(dòng)保障服務(wù)所（社區(qū)）因地制宜，分步實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)，圍繞硬件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、業(yè)務(wù)工作規(guī)范化的要求，建立健全工作機(jī)制、業(yè)務(wù)流程、崗位職責(zé)等，積極探索建立勞動(dòng)保障基層平臺(tái)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織基層勞動(dòng)保障協(xié)理員開(kāi)展勞動(dòng)保障政策法規(guī)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)使其進(jìn)一步熟悉就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障和勞動(dòng)維權(quán)等政策法規(guī)、工作要求和業(yè)務(wù)流程，提高能力素質(zhì)和服務(wù)群眾水平，逐步提高該部分人員工作補(bǔ)助。三是加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)平臺(tái)建設(shè)。完善網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能，提升服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)富余勞動(dòng)力的就業(yè)、社會(huì)保障服務(wù)能力。

（二）擴(kuò)面提標(biāo)，社會(huì)保障水平不斷增強(qiáng)

堅(jiān)持把擴(kuò)面提標(biāo)作為工作重點(diǎn)，努力使各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋更多人群，使參保人員享受到更好的參保待遇。一是擴(kuò)面提標(biāo)，努力擴(kuò)大各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面。以重點(diǎn)人群、重點(diǎn)行業(yè)為擴(kuò)面重點(diǎn)，促進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)擴(kuò)面征收，實(shí)現(xiàn)參保人數(shù)和基金征收同步增長(zhǎng)。二是確保社會(huì)保障金和符合條件下崗失業(yè)人員的失業(yè)金按時(shí)足額百分之百社會(huì)化發(fā)放。

1、健全養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)“應(yīng)保盡保”，推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接，做好城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。按照省人社廳部署，繼續(xù)調(diào)整提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，全縣共有7007名企業(yè)退休人員提高了基本養(yǎng)老金，月人均增加200.49元，經(jīng)過(guò)本次調(diào)整，全縣職工平均養(yǎng)老金1995.3元。強(qiáng)化企事業(yè)單位退休人員、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)金按時(shí)足額百分百社會(huì)化發(fā)放。完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一體化制度，將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金由每月70元提高到90元，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，加快續(xù)保繳費(fèi)工作進(jìn)度，繼續(xù)做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障與城鄉(xiāng)居民保的銜接,督促被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障待遇發(fā)放到位。

截止今年6月，全縣職工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參?？?cè)藬?shù)24814人，較上一年度期終數(shù)25197人減少383人，征收基金6904萬(wàn)元，離退休人員7007人，支付養(yǎng)老金8395.19萬(wàn)元，發(fā)放87位干部生活

補(bǔ)貼39.71萬(wàn)元，為945位無(wú)力參保退休人員和12位高齡職工發(fā)放老年生活保障金208.97萬(wàn)元；機(jī)關(guān)事業(yè)單位134個(gè)單位參保9323人，較上一年度期終數(shù)9279人增加44人，征收基金7332萬(wàn)元，離退休人員3790人，支付養(yǎng)老金7168萬(wàn)元；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)當(dāng)年新增參保繳費(fèi)人數(shù)1366人，當(dāng)年繳費(fèi)人數(shù)14.45萬(wàn)人，基金收入5016.62萬(wàn)元，60周歲以上領(lǐng)取養(yǎng)老金7.61萬(wàn)人，支付養(yǎng)老金4194.19萬(wàn)元；繼續(xù)完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作，發(fā)放被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金443人次3.99萬(wàn)元。2、健全醫(yī)療保險(xiǎn)制度。以國(guó)有和城鎮(zhèn)集體困難企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)體工商戶及其雇工、靈活就業(yè)人員、城鎮(zhèn)居民為重點(diǎn)，推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面工作。穩(wěn)步提高保障水平，提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保待遇，將城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每年人均320元增加到每年人均360元。進(jìn)一步完善醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店的監(jiān)督檢查，完善醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與定點(diǎn)機(jī)構(gòu)之間醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算辦法，進(jìn)一步規(guī)范管理，提高服務(wù)水平。截止6月，全縣有397個(gè)用人單位職工參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)24835人，較上一年度期終數(shù)24286人增加549 人，基金收入3371萬(wàn)元，基金支出2645萬(wàn)元。今年來(lái)，通過(guò)全面宣傳發(fā)動(dòng)、組織協(xié)調(diào)和周密部署，全縣城鎮(zhèn)居民參保人數(shù)達(dá)3.2816萬(wàn)人，較上一年度3.2259萬(wàn)人增加557人，為城鎮(zhèn)居民醫(yī)保制度實(shí)施以來(lái)參保人數(shù)最多的一年，基金收入711萬(wàn)元，基金支出564萬(wàn)元，累計(jì)結(jié)余__58萬(wàn)元。

3、健全失業(yè)保險(xiǎn)制度。以農(nóng)民工、非公經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員及企業(yè)職工為重點(diǎn)群體，進(jìn)一步擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)參保覆蓋面；推進(jìn)失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，做好失業(yè)預(yù)警工作。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放的監(jiān)管，防止已實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的人員違規(guī)冒領(lǐng)失業(yè)金。截止6月，全縣參加失業(yè)保險(xiǎn)單位225家，參保人數(shù)20426人，較上一年度期終數(shù)19396人增加1030 人。征收失業(yè)保險(xiǎn)金361萬(wàn)元,發(fā)放失業(yè)金309人次29.6萬(wàn)元。

4、健全工傷生育保險(xiǎn)。進(jìn)一步做好工傷、生育保險(xiǎn)的擴(kuò)面工作，不斷提高企業(yè)工傷、生育保險(xiǎn)的覆蓋面；積極探索和推進(jìn)工傷預(yù)防、康復(fù)和勞動(dòng)能力鑒定工作；完善工傷、生育保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌制度，切實(shí)保障企業(yè)職工的合法權(quán)益得到更好落實(shí)。截止6月，全縣職工工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)12028人，較上一年度期終數(shù)14117人減少2089人，征收基金164.8萬(wàn)元，享受工傷保險(xiǎn)待遇人數(shù)25人，支付工傷保險(xiǎn)金24.23萬(wàn)元；生育保險(xiǎn)自2014年10月起由企業(yè)社保移交醫(yī)保中心管理，通過(guò)建立制度、完善管理辦法，規(guī)范經(jīng)辦流程，規(guī)范待遇審核支付工作。截至20__年6月，全縣共有5377人參加生育保險(xiǎn)，基金收入94.8萬(wàn)元，基金支出31萬(wàn)元，共計(jì)31人享受生育保險(xiǎn)待遇，為企業(yè)及參保員工解除了因生育帶來(lái)的誤工等難題，免除了他們的后顧之憂，為促進(jìn)社會(huì)和諧做出貢獻(xiàn)。

5、健全社?；鸨O(jiān)督。加大社?；鸢踩\(yùn)行的管理力度，進(jìn)一步鞏固提高社會(huì)保險(xiǎn)基金的運(yùn)行效能，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)基數(shù)核定、征繳、存儲(chǔ)和待遇支付等主要環(huán)節(jié)的監(jiān)控，做好收、管、發(fā)全程跟蹤監(jiān)督。同時(shí)不斷強(qiáng)化社保基金就是“高壓線”的理念，加強(qiáng)社?；鸨O(jiān)督管理，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的做好社?；鸾?jīng)辦服務(wù)工作。在今年的社?；鹄袑徲?jì)中，發(fā)現(xiàn)個(gè)別待遇領(lǐng)取對(duì)象存在死亡后繼續(xù)領(lǐng)取待遇的現(xiàn)象，對(duì)此，我局高度重視，召開(kāi)了專題會(huì)議，部署自查、狠抓整改，要求系統(tǒng)各社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)本單位的基金運(yùn)行進(jìn)行一次全面的檢查、清理，對(duì)部分存在社保基金歷史欠費(fèi)的單位繼續(xù)做好追繳工作。至6月底，社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)管理中心通過(guò)領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證，查出退休人員死亡未及時(shí)上報(bào)和無(wú)力參保人員多領(lǐng)取養(yǎng)老金21人，追回養(yǎng)老金4.55萬(wàn)元；機(jī)關(guān)社保中心通過(guò)加大對(duì)歷史欠費(fèi)單位的清欠力度，共追討欠費(fèi)基金72.3萬(wàn)元；城居保中心通過(guò)生存認(rèn)證、銀行賬號(hào)核定等措施，追回?zé)o力參保、重復(fù)領(lǐng)取、死亡多領(lǐng)取待遇2人0.29萬(wàn)元。與此同時(shí)，我局把基金節(jié)流工作放在突出位置，重點(diǎn)做好對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)零售藥店、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位退休人員生死情況認(rèn)證調(diào)查、失業(yè)人員身份核查及傷殘人員級(jí)別鑒定等業(yè)務(wù)的規(guī)范管理，通過(guò)不斷完善措施，在基金運(yùn)行流程和經(jīng)辦過(guò)程中，建立相互制約、監(jiān)督管理，違規(guī)處罰和跟蹤檢查機(jī)制，有效防止違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生，有效防止了社保基金的“跑、冒、漏、滴”，確保了基金的絕對(duì)安全。

（三）依法維權(quán)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。全面落實(shí)勞動(dòng)合同制度，推進(jìn)集體合同備案制度，不斷提高勞動(dòng)合同簽訂率；完善解決企業(yè)拖欠工資問(wèn)題的有效機(jī)制，加大企業(yè)欠薪防處力度，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，組織開(kāi)展解決拖欠工資問(wèn)題的專項(xiàng)檢查；開(kāi)展依法監(jiān)察行動(dòng)，集中解決勞動(dòng)用工中存在的突出問(wèn)題；加強(qiáng)勞動(dòng)仲裁工作，強(qiáng)化基層多元化調(diào)解工作職能，落實(shí)調(diào)解工作制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并快速處置勞資糾紛，提升調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)服務(wù)社會(huì)的能力，使更多的勞資矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。截止6月底，勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)、勞動(dòng)仲裁辦主動(dòng)監(jiān)察了39家企業(yè)，對(duì)26個(gè)用人單位進(jìn)行了勞動(dòng)用工備案，督促11個(gè)用人單位為勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同270份；受理勞動(dòng)監(jiān)察投訴案件31起,涉及農(nóng)民工233人，辦理結(jié)案31起，追回被拖欠工資494.14萬(wàn)元；收到勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件申請(qǐng)9件，涉及人數(shù)19人，金額36.5萬(wàn)元，立案處理5件，其余4件調(diào)解結(jié)案。受理工傷認(rèn)定__起，已辦理結(jié)案13起；受理勞動(dòng)能力鑒定2起。

（一）內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象，塑造人社隊(duì)伍新形象

為全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)能力建設(shè)，完成好上級(jí)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)，我局積極打造一支思想過(guò)硬、紀(jì)律嚴(yán)密、作風(fēng)扎實(shí)、工作高效人民滿意的人社干部職工隊(duì)伍；以解放思想、深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放為動(dòng)力，以團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、提高工作效率和為人民辦好事辦實(shí)事為目標(biāo)，創(chuàng)新思路，搶抓機(jī)遇，強(qiáng)化措施、細(xì)化工作、優(yōu)化服務(wù)，在全面摸清系統(tǒng)工作服務(wù)職能的基礎(chǔ)上，制定了《__縣人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)服務(wù)項(xiàng)目匯總》、《__縣人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程操作規(guī)范》；狠抓“五個(gè)到位”：強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)到位，強(qiáng)化工作責(zé)任到位，強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任到位，強(qiáng)化宣傳措施到位，強(qiáng)化責(zé)任追究到位，促使我縣人力資源和社會(huì)保障工作上臺(tái)階、上水平。

（二）做好政策的落實(shí)和爭(zhēng)取，推行便民利民措施

為進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，妥善解決無(wú)力參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的縣及以上集體所有制企業(yè)退休人員基本生活保障問(wèn)題，確保這部分人員老有所養(yǎng)。我局根據(jù)省、市有關(guān)文件精神，積極組織我縣國(guó)有企業(yè)、縣級(jí)以上城鎮(zhèn)集體企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位的無(wú)力參保職工、高齡職工向上申報(bào)老年生活保障金，明確專人負(fù)

責(zé)，全程跟蹤辦理。至今，我縣共有945名無(wú)力參保職工享受到老年生活保障金，每年可爭(zhēng)取到500多萬(wàn)元資金解決無(wú)力參保職工的養(yǎng)老問(wèn)題。繼續(xù)加大靈活就業(yè)人員參加職工醫(yī)保政策的宣傳力度，切實(shí)解決關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)職工參加醫(yī)保難問(wèn)題，至6月底，全縣共有893名原國(guó)有企業(yè)下崗職工參加了城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)，解決了后顧之憂。

（三）、想方設(shè)法，推進(jìn)縣就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心項(xiàng)目、__技工學(xué)校教學(xué)實(shí)訓(xùn)樓和學(xué)生宿舍樓項(xiàng)目建設(shè)

今年上半年，我局積極調(diào)整工作思路，改變工作方式、方法，切實(shí)把縣就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心作為頭等大事來(lái)抓。經(jīng)過(guò)多方努力，縣就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)重新選址縣江濱新區(qū)集中辦公區(qū)后，現(xiàn)已完成項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，大樓已經(jīng)蓋至第二層，預(yù)計(jì)年底能夠完工?？h技工學(xué)校在做好教學(xué)實(shí)訓(xùn)樓和學(xué)生宿舍樓項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，積極配合縣政府關(guān)于做好技校、職校整合搬遷等工作。

1、推進(jìn)依法行政工作。鞏固依法行政綜合監(jiān)察成果，對(duì)監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)和提出的問(wèn)題切實(shí)抓好整改。加強(qiáng)行政復(fù)議和應(yīng)訴案件辦理，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，推行政務(wù)公開(kāi)，完善網(wǎng)上行政審批制度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。

2、推進(jìn)維穩(wěn)工作。加強(qiáng)源頭治理，切實(shí)推動(dòng)從政策層面解決突出問(wèn)題。落實(shí)工作責(zé)任制和處理事項(xiàng)“路線圖”，加強(qiáng)初信初訪工作，著重治理重信重訪，把各種不穩(wěn)定因素化解在基層和萌芽狀態(tài)。建立和完善應(yīng)急處置機(jī)制，加大苗頭和隱患排查力度，及時(shí)化解和處置突發(fā)事件，維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定。

3、推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)定和要求，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，力行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)；加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)和精神文明建設(shè)，健全完善政府網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真做好行政審批制度改革工作，促進(jìn)各項(xiàng)工作規(guī)范和機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

4、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，深化廉政教育，推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，特別是加強(qiáng)對(duì)就業(yè)專項(xiàng)資金、社會(huì)保險(xiǎn)基金等重點(diǎn)部門和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，更加科學(xué)有效地防治腐敗，樹(shù)立人力資源社會(huì)保障部門為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。

半年來(lái)，在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全體干部職工的共同努力，我們?nèi)〉昧艘欢ǖ墓ぷ鞒尚?，但也還不同程度地存在一些問(wèn)題和困難。

（一）存在的問(wèn)題：

1、勞動(dòng)力供需結(jié)構(gòu)性矛盾的問(wèn)題依然存在，企業(yè)熟練技術(shù)工人較缺乏，企業(yè)缺工仍然比較嚴(yán)峻，就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)機(jī)制還需進(jìn)一步完善，部門之間的溝通、配合、協(xié)調(diào)仍需加強(qiáng)，聯(lián)席會(huì)的職能有待強(qiáng)化。

2、弱勢(shì)層面的社會(huì)保障特別是養(yǎng)老、醫(yī)療保障仍然薄弱，歷史遺留問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜，有待解決。

3、社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)壓力日益增大，勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法環(huán)境仍未得到根本改善，規(guī)范執(zhí)法推進(jìn)較為困難；勞動(dòng)權(quán)益保障誠(chéng)信體系不健全，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)還不扎實(shí)，企業(yè)用工不夠規(guī)范，未依法簽訂勞動(dòng)合和惡意拖欠工資的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。

4、自身建設(shè)還有差距，信息化水平不高，服務(wù)平臺(tái)不完善，勞動(dòng)保障機(jī)關(guān)的自身工作條件、工作機(jī)制、履職能力與外在工作環(huán)境難以適應(yīng)新形勢(shì)所承擔(dān)的繁重任務(wù)。

對(duì)這些困難和問(wèn)題我們高度重視，下一步將采取有力措施加以解決。

（二）下半年工作計(jì)劃：

1、抓規(guī)范和抓進(jìn)度并舉，做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，認(rèn)真組織實(shí)施好社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)工作；

2、抓技能培訓(xùn)和抓創(chuàng)業(yè)扶持并舉，扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作，積極扶持做好創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作；

3、抓政策宣傳和抓勞動(dòng)合同簽訂并舉，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，強(qiáng)化勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度；

4、抓規(guī)范和抓突破并舉，理順職能，提高部門協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)能力；科學(xué)設(shè)置工作崗位，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，減少辦事環(huán)節(jié)，提高工作質(zhì)量和效率，提高依法行政的能力和水平，塑造良好的部門形象。

第7篇：提升社會(huì)保障治理效能范文

關(guān)鍵詞：防汛思路探討

即墨市位于山東半島東南部，屬暖溫帶季風(fēng)氣候,全市多年平均氣溫12℃左右,多年平均降水量652.8毫米，全市河流屬于季風(fēng)區(qū)雨源型,大多為獨(dú)立入海的山溪性河流。主要河流14條。除五沽河、流浩河、桃源河匯入大沽河入膠州灣外,其余10條河流均單獨(dú)入海。

建國(guó)50多年來(lái)，在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持不懈，大搞水利基本建設(shè)，全市共建成中型水庫(kù)4座，小型水庫(kù)52座，塘壩500余座，總庫(kù)容12220萬(wàn)立方米，興利庫(kù)容7780萬(wàn)立方米。并通過(guò)采取疏河筑堤、裁彎取直、除險(xiǎn)加固等措施先后對(duì)全市14條主要河道進(jìn)行了不同程度的治理。與此同時(shí)，實(shí)行攔、蓄、引、提并舉的辦法，修建攔河閘（壩）100余座，在全市范圍內(nèi)已初步形成了較為完善的防洪工程體系，大大減輕了洪澇災(zāi)害，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是目前，防汛減災(zāi)工作滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，洪水災(zāi)害對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響依然嚴(yán)重。面對(duì)這種嚴(yán)峻形勢(shì)，如何樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)“由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變”，促進(jìn)人與自然的和諧，是防汛工作面臨的新任務(wù)。

一、防汛工作存在的主要問(wèn)題

1、防汛基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱。經(jīng)過(guò)多年的不斷建設(shè)，全市防洪減災(zāi)能力得到了進(jìn)一步提升，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)亟待解決。一是大多水利工程建于上世紀(jì)六、七十年代，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，且老化失修嚴(yán)重，安全隱患突出。二是仍有部分河道防洪能力較低，且堤防隱患較多，一旦遭遇較大洪水，難以確保行洪安全。三是防潮堤壩尚未得到有效治理，工程老化嚴(yán)重，防潮標(biāo)準(zhǔn)低，壩體單薄，難以抵御較大風(fēng)暴潮。四是點(diǎn)多面廣的小型水利工程安全隱患沒(méi)有得到徹底根治，特別是其中的頭頂庫(kù)（壩）、連環(huán)庫(kù)（壩），一旦失事后果嚴(yán)重。五是田間排水設(shè)施失修、阻塞較為嚴(yán)重，造成農(nóng)田排澇不暢，尤其是高速公路等大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)打亂了原有排水體系，而排澇工程又不配套，一遇發(fā)生暴雨極易造成內(nèi)澇。

2、工程管理體制不夠完善。目前，大沽河、城區(qū)河道、四座中型水庫(kù)的管理已日漸完善，但中小型河道、小型水庫(kù)的管理體制尚不完善，中小型河道、小型水庫(kù)多數(shù)未確權(quán)劃界，無(wú)專門管理機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工作人員少、技術(shù)力量薄弱、設(shè)施不配套、現(xiàn)代化水平不高等問(wèn)題成為制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛工作發(fā)展的“瓶頸”。

3、防汛保障體系建設(shè)不夠完善。目前，我市的防汛自動(dòng)化建設(shè)雖然有了長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了適時(shí)水雨情搜集和傳輸、無(wú)線通訊、防汛會(huì)商，但是防汛保障體系建設(shè)不夠完善。一是防汛決策支持系統(tǒng)沒(méi)有完全建立，無(wú)法實(shí)現(xiàn)水資源的實(shí)時(shí)優(yōu)化配置；在水資源管理調(diào)度方面，防洪除澇與供用水、水環(huán)境改善之間的矛盾突出，區(qū)域、行業(yè)之間的利益、權(quán)限分配等有待協(xié)調(diào)，長(zhǎng)效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制有待建立；防汛調(diào)度會(huì)商系統(tǒng)還不完善，基層防汛能力較低，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛預(yù)案編制不完善，有些預(yù)案缺乏可操作性，村（居）級(jí)預(yù)案尚未建立。

4、部分群眾防災(zāi)意識(shí)薄弱，自救能力不強(qiáng)，一些群眾認(rèn)為水庫(kù)除險(xiǎn)加固后就安全無(wú)夷，對(duì)水庫(kù)防洪工程期望值過(guò)高。

二、探討防汛思路，把握防汛工作的主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)人水和諧。

加強(qiáng)防汛能力建設(shè)，保證水利工程安全度汛，既是當(dāng)前全市一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)，又是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo)。近年來(lái)，全市按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持人與自然和諧相處的管理理念，不斷探討可持續(xù)發(fā)展的防汛工作思路，努力實(shí)現(xiàn)人與水的和諧相處。

1、加快防洪工程體系建設(shè)，提高防洪標(biāo)準(zhǔn)。

一是切實(shí)解決小型水利工程病險(xiǎn)問(wèn)題，對(duì)存在安全隱患的小型水利工程，按照“先急后緩，先重點(diǎn)后一般”的原則，進(jìn)行合理規(guī)劃，分步實(shí)施，全面解決，逐步提高水利工程防洪標(biāo)準(zhǔn)；二是強(qiáng)化田間排澇設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)搞好中西部低洼易澇區(qū)田間道路整修和排水溝疏浚開(kāi)挖工作，不斷提高農(nóng)田排澇抗災(zāi)能力；三是加強(qiáng)小型水利工程管理，堅(jiān)持治理與管理同步，對(duì)小型水利工程進(jìn)行確權(quán)劃界，落實(shí)管理責(zé)任和管理人員，健全工程管理各項(xiàng)規(guī)章制度，充分發(fā)揮工程的綜合效益。

2、強(qiáng)化水資源統(tǒng)一調(diào)度，實(shí)現(xiàn)洪水資源化管理

即墨市“三河五庫(kù)”（大沽河、流浩河、五沽河、王圈水庫(kù)、宋化泉水庫(kù)、挪城水庫(kù)、石棚水庫(kù)及普東水庫(kù)）是全市重要水源地，目前已初步建成了防洪與水資源調(diào)控的工程體系，初步實(shí)現(xiàn)了從洪水調(diào)度向洪水調(diào)度和水資源調(diào)度結(jié)合起來(lái)轉(zhuǎn)變。為此，還需要制定和完善洪水調(diào)度方案和水資源配置方案，提高洪水預(yù)報(bào)的精度、實(shí)時(shí)性，延長(zhǎng)預(yù)見(jiàn)期，在確保防洪安全的前提下，進(jìn)行水資源科學(xué)調(diào)度、優(yōu)化配置，充分利用洪水資源。

3、加強(qiáng)防洪非工程措施建設(shè)，提高防汛現(xiàn)代化水平。

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，也是提高工作效能、實(shí)現(xiàn)防洪救災(zāi)各項(xiàng)目標(biāo)的重要手段?，F(xiàn)代化的防汛指揮系統(tǒng)可以更加快捷、準(zhǔn)確地收集雨情、水情、工情，對(duì)洪水的發(fā)展趨勢(shì)及時(shí)準(zhǔn)確地做出預(yù)報(bào)，對(duì)可能的洪水調(diào)度方案進(jìn)行模擬和綜合評(píng)價(jià)，提高信息采集、傳遞的時(shí)效性和分析、決策的科學(xué)性，為科學(xué)防控洪水提供有力的技術(shù)支撐。

人們?cè)絹?lái)越重視防洪非工程措施建設(shè)，要以防汛指揮系統(tǒng)建設(shè)、水資源實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)重點(diǎn)測(cè)站的建設(shè)，建成連接市、鎮(zhèn)、水利工程設(shè)施的水利信息網(wǎng)絡(luò)，建立覆蓋全市的水文、水資源信息采集系統(tǒng)和水利工程遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，形成集數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、管理、交換、共享于一體的流域防洪和水資源數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)信息共享，并在此基礎(chǔ)上大力開(kāi)展預(yù)報(bào)、預(yù)警、會(huì)商、管理等應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，不斷提高管理、調(diào)度指揮的現(xiàn)代化水平，為防洪減災(zāi)、水資源配置提供決策支持。

第8篇：提升社會(huì)保障治理效能范文

薛躍奇

同志們：

今天，我們召開(kāi)整治"吃拿卡要"創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境動(dòng)員會(huì)，目的很明確，就是要按照縣委、縣政府關(guān)于在全縣開(kāi)展"吃拿卡要"專項(xiàng)整治工作會(huì)議精神，結(jié)合我縣人社工作實(shí)際，對(duì)全縣人社系統(tǒng)開(kāi)展以"吃拿卡要"問(wèn)題為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治活動(dòng)進(jìn)行安排部署，為我縣人社事業(yè)跨越發(fā)展?fàn)I造一個(gè)風(fēng)清氣正的良好氛圍。剛才楊海云書(shū)記宣讀了《實(shí)施方案》，下面，我就開(kāi)展此次集中整治活動(dòng)，講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)清開(kāi)展專項(xiàng)整治工作的重要性

近年來(lái)，在市局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣人社系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞服務(wù)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的大局，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，人社事業(yè)實(shí)現(xiàn)了全面發(fā)展。在全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，我局被縣委、縣政府表彰為2011年度目標(biāo)責(zé)任考核先進(jìn)單位、新"五個(gè)全覆蓋工程"先進(jìn)單位、招商引資先進(jìn)單位，政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作被評(píng)為全縣社會(huì)管理類第一名。在全市人社工作會(huì)議上，我局被市人民政府表彰為全市人力資源社會(huì)保障工作先進(jìn)集體，年終責(zé)任目標(biāo)綜合考核位列全市第一名。正是在實(shí)際工作的錘煉中，人社干部隊(duì)伍素質(zhì)實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。但是我們必須清醒地看到，當(dāng)前我們干部隊(duì)伍中仍存在著一些與新形勢(shì)新要求不適應(yīng)、不符合的問(wèn)題，特別是個(gè)別干部仍存在著利用職權(quán)吃拿卡要、謀取私利的惡劣行為。我們要高度認(rèn)識(shí)開(kāi)展這次專項(xiàng)整治活動(dòng)的重要性和緊迫性，通過(guò)專項(xiàng)整治引導(dǎo)廣大干部職工進(jìn)一步改進(jìn)管理服務(wù)、提高工作水平，努力打造一流人社事業(yè)。

首先，開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)是適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展的迫切需要。在全國(guó)各地爭(zhēng)相發(fā)展的形勢(shì)下，地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)演變?yōu)榘l(fā)展環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)前，我縣正處在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要時(shí)期，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，提升工作效率，改進(jìn)工作作風(fēng)、以優(yōu)良的環(huán)境吸引人才、吸引資金、吸引項(xiàng)目，是全縣的中心工作，在這個(gè)時(shí)候，對(duì)"吃拿卡要"問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)整治，有著重要的意義。我們必須重拳出擊，集中打好"吃拿卡要"問(wèn)題專項(xiàng)整治的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

其次，開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)是加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的迫切要求。人社部門是黨和政府直面群眾的窗口。人社部門的作風(fēng)優(yōu)不優(yōu)，直接關(guān)系到黨和政府的形象，決定著事業(yè)發(fā)展的成敗，影響著工作落實(shí)的效果。我們一定要在改進(jìn)作風(fēng)上下工夫，以優(yōu)化服務(wù)促落實(shí)。針對(duì)服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)和需求，進(jìn)一步堅(jiān)持依法辦事，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)和流程，改善服務(wù)態(tài)度，提高工作效率，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，不斷地追求群眾的認(rèn)可。

二、明確重點(diǎn)，嚴(yán)格步驟，扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)整治工作

這次專項(xiàng)整治工作，目標(biāo)非常明確，就是要以整治"吃拿卡要"問(wèn)題為突破口，解決影響人社事業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)"惠民生、保穩(wěn)定、聚人才、促發(fā)展"的目標(biāo)。

首先，要明確專項(xiàng)整治工作的重點(diǎn)對(duì)象和重點(diǎn)行為。要重點(diǎn)整治利用職權(quán)"吃拿卡要"、謀取私利的行為；要重點(diǎn)整治執(zhí)法、審批、服務(wù)等部門在工作中存在的效能低下、服務(wù)態(tài)度惡劣、不給好處不辦事、給了好處亂辦事等損害人社形象的行為；《實(shí)施方案》中明確了重點(diǎn)整治的6種行為，各部門要按照全局的部署要求，加大整治力度，努力推動(dòng)專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。

其次，要嚴(yán)格落實(shí)專項(xiàng)整治方案的各項(xiàng)步驟。此次專項(xiàng)治理工作從5月份開(kāi)始，到8月底結(jié)束。按時(shí)間劃分為自查自糾、查辦案件、建立機(jī)制三個(gè)階段。每個(gè)階段都是上下承接，環(huán)環(huán)相扣，因此，只有認(rèn)真把握好專項(xiàng)整治工作的重點(diǎn)步驟和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實(shí)抓好每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作，治理工作才能真正取得實(shí)效。要嚴(yán)格按照《實(shí)施方案》的步驟和要求，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，深刻剖析自查，嚴(yán)查典型案件，不斷推進(jìn)各項(xiàng)工作的規(guī)范化、制度化。

三、統(tǒng)籌兼顧，保障專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效

吃拿卡要問(wèn)題專項(xiàng)整治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須與縣委、縣政府的各項(xiàng)重大決策部署結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)，才能取得更好的效果。

一是與保持黨的純潔性學(xué)習(xí)教育活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。當(dāng)前，全縣上下正在根據(jù)縣委的統(tǒng)一部署，深入開(kāi)展保持黨的純潔性學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。目前這一活動(dòng)已經(jīng)進(jìn)入"問(wèn)題查擺、整改提高"階段。各股室、中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所要把專項(xiàng)整治吃拿卡要問(wèn)題，作為保持黨的純潔性學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在時(shí)間安排上統(tǒng)籌考慮，在工作部署上協(xié)調(diào)推進(jìn)，特別是要把專項(xiàng)整治中的自查自糾工作與學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的"查、改"工作緊密結(jié)合起來(lái)，相互促進(jìn)，增強(qiáng)實(shí)效。

二是與"作風(fēng)建設(shè)年"和"項(xiàng)目落地年"活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。開(kāi)展吃拿卡要專項(xiàng)整治的目標(biāo)，就是要通過(guò)改進(jìn)工作作風(fēng)，切實(shí)解決影響發(fā)展環(huán)境的突出問(wèn)題，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升服務(wù)質(zhì)量，提高項(xiàng)目落地率，從而吸引更多的企業(yè)來(lái)**投資興業(yè)、安家落戶，不斷增強(qiáng)我縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的動(dòng)力和活力。因此，我們要把整治吃拿卡要專項(xiàng)工作融入到項(xiàng)目落地年的工作當(dāng)中，以專項(xiàng)整治的實(shí)際成效，保障和促進(jìn)項(xiàng)目落地。

三是與建立健全規(guī)范權(quán)力運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來(lái)。開(kāi)展吃拿卡要問(wèn)題專項(xiàng)整治，既要立足當(dāng)前，著力解決現(xiàn)存的突出問(wèn)題，更要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，抓緊建立健全規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制。整治過(guò)程中，要在實(shí)際工作中上下功夫，針對(duì)權(quán)力運(yùn)行中遇到的新情況、新問(wèn)題、新矛盾，提出對(duì)策建議；要在完善制度上下功夫，認(rèn)真總結(jié)各股室在實(shí)踐中創(chuàng)造出的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，用制度規(guī)范權(quán)力運(yùn)行；要在深化改革上下功夫，努力從源頭上杜絕吃拿卡要現(xiàn)象。

第9篇：提升社會(huì)保障治理效能范文

【關(guān) 鍵 詞】政府職能 轉(zhuǎn)變 政府效能 提升

寧夏政府效能建設(shè)開(kāi)展三年多以來(lái)，取得了突出的工作成就，有效促進(jìn)了行政體制改革、有效提高了政府的執(zhí)行力，政府職能從主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)向注重社會(huì)，轉(zhuǎn)變政府職能成為推動(dòng)寧夏政府效能建設(shè)的有效途徑。

一、轉(zhuǎn)變政府職能的相關(guān)理論

隨經(jīng)濟(jì)全球化的迅猛發(fā)展，世界各國(guó)政府都在探求新的治國(guó)方略和管理方式，改革傳統(tǒng)的政府治理模式成為新時(shí)代政府發(fā)展的趨向。我國(guó)的政府職能也隨社會(huì)主義革命和建設(shè)的發(fā)展而變化。2004年2月12日，總理在中央黨校舉辦的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部“樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”專題研究班結(jié)業(yè)式上發(fā)表了《提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀》的講話，第一次明確提出了要“要努力建設(shè)服務(wù)型政府”。十七大報(bào)告中也指出：“加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府?！?/p>

轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府，是新時(shí)期我國(guó)政府發(fā)展理論對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變化的回應(yīng)。服務(wù)型政府的概念是由中國(guó)學(xué)者在21世紀(jì)之初提出的，但作為服務(wù)型政府的理論基礎(chǔ)，是由西方新公共管理理論、治理理論與新公共服務(wù)理論，和社會(huì)主義民主理論構(gòu)成的。

二、政府職能轉(zhuǎn)變與政府效能建設(shè)的內(nèi)在關(guān)系

政府職能轉(zhuǎn)變與政府效能建設(shè)是相互影響、相互制約、相互促進(jìn)的關(guān)系。政府職能轉(zhuǎn)變是政府效能建設(shè)必不可少的前提和基礎(chǔ)，政府職能轉(zhuǎn)變決定著效能建設(shè)的行動(dòng)方向，政府新的職能構(gòu)成是效能建設(shè)內(nèi)涵的基本要素，效能建設(shè)離不開(kāi)政府職能轉(zhuǎn)變，否則會(huì)在不確定性中開(kāi)展工作，不能根本徹底的提升政府效能。但同時(shí)也必須注意到，政府效能建設(shè)反過(guò)來(lái)又對(duì)政府職能轉(zhuǎn)變具有能動(dòng)作用，政府效能是檢驗(yàn)政府職能是否科學(xué)合理的重要尺度，政府效能建設(shè)有助于實(shí)現(xiàn)政府職能的重新定位，有助于理順政府內(nèi)部的職能關(guān)系,實(shí)現(xiàn)政府職能的科學(xué)配置與分解，政府效能建設(shè)為政府職能轉(zhuǎn)變提供了制度保障，可以有力促進(jìn)政府職能的積極發(fā)揮，提升職能轉(zhuǎn)變的力度和效度。從我區(qū)行政管理的實(shí)踐來(lái)看，政府職能轉(zhuǎn)變滯后已成為影響政府效能的最主要因素。

三、寧夏轉(zhuǎn)變政府職能的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

寧夏為了適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律，適應(yīng)西部大開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)行政體改革的要求，自治區(qū)政府從理順政府與市場(chǎng)、政府與企業(yè)、政府與社會(huì)的關(guān)系中，開(kāi)始了新的行政體制變革與創(chuàng)新，確立了以政府職能轉(zhuǎn)變，提高政府效能為革新目標(biāo)的政府發(fā)展導(dǎo)向。2007年9月28日，寧夏自治區(qū)政府召開(kāi)全區(qū)政府效能建設(shè)大會(huì)，時(shí)任自治區(qū)政府代主席、現(xiàn)任自治區(qū)政府主席的王正偉同志，在大會(huì)上作了題為《以提高執(zhí)行力為突破口，全面加強(qiáng)政府效能建設(shè)》的重要講話，《講話》開(kāi)啟了寧夏政府職能轉(zhuǎn)型的序幕。四年以來(lái)，寧夏各地各級(jí)政府部門，把握《講話》精神，立足本部門工作實(shí)際，創(chuàng)造性的開(kāi)展了針對(duì)性強(qiáng)、效果明顯的政府職能轉(zhuǎn)變工作，其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)主要體現(xiàn)以下幾個(gè)方面：

（一）創(chuàng)建服務(wù)型政府的行政理念為提高政府效能創(chuàng)造了思想條件

政府由管制向服務(wù)的角色轉(zhuǎn)變，是提高政府效能的必要前提，建設(shè)服務(wù)型政府為政府效能的充分發(fā)揮提供了契機(jī)。我們黨代表著人民的根本利益，一切從人民出發(fā)，一切為了人民是我黨的根本宗旨，這也是我們轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府的根本落腳點(diǎn)。自2007年，自治區(qū)政府開(kāi)展效能建設(shè)以來(lái)，其根本出發(fā)點(diǎn)就始終堅(jiān)持著“為人民全心全意服務(wù)”治政理念，時(shí)任自治區(qū)黨委書(shū)記的陳建國(guó)在自治區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“提高行政效能、建設(shè)人民滿意的政府，是政府機(jī)構(gòu)改革的根本目的，也是衡量政府機(jī)構(gòu)改革能否取得成效的重要標(biāo)志”。這些重要指示體現(xiàn)了自治區(qū)政府建設(shè)服務(wù)型政府的目標(biāo)，體現(xiàn)了政府在新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件下，對(duì)人民各種利益訴求的重視和關(guān)切，是以人為本的行政理念，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展，全面協(xié)調(diào)的發(fā)展，這為提高政府效能創(chuàng)造了堅(jiān)實(shí)的思想條件。

（二）建立服務(wù)型政府的體制改革為提高政府效能提供了制度條件[1]

自治區(qū)政府為全面落實(shí)政府效能建設(shè)的戰(zhàn)略部署，自2007以來(lái)，出臺(tái)了一系列關(guān)于促進(jìn)政府效能建設(shè)的文件和辦法，逐步完善相關(guān)的體制機(jī)制。政府相繼頻布了《自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)政府效能建設(shè)的決定》（寧政發(fā)[2007]146號(hào)）《自治區(qū)人民政府關(guān)于政府機(jī)關(guān)人員行政效能誡勉教育和效能告誡試行辦法》（寧政發(fā)[2007]173號(hào)）《自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)〈寧夏回族自治區(qū)政府規(guī)章和規(guī)范性文件草案廉政審查暫行辦法〉的通知》（寧政發(fā)[2007]154號(hào)）《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)政府效能建設(shè)投訴中心工作暫行規(guī)定的通知》（[2007]253號(hào)）《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)建立和完善效能建設(shè)十項(xiàng)制度的意見(jiàn)的通知》（寧政辦發(fā)[2007]258號(hào)）《自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)寧夏回族自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心組建方案的通知》（寧政發(fā)[2008]40號(hào)）《寧夏回族自治區(qū)行政責(zé)任追究辦法》[寧夏回族自治區(qū)人民政府令（第七號(hào)）]《自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)監(jiān)察廳〈關(guān)于在全區(qū)各級(jí)行政機(jī)關(guān)開(kāi)展效能建設(shè)和效能監(jiān)察工作的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（寧政發(fā)[2006]53號(hào)）《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于2008年效能建設(shè)工作的意見(jiàn)》（寧政發(fā)[2008]13號(hào)）。《自治區(qū)政府直屬機(jī)關(guān)單位效能目標(biāo)管理考核試行辦法》（寧政發(fā)〔2008〕21號(hào)）《自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)政府效能建設(shè)的意見(jiàn)》（寧政發(fā)〔2009〕53號(hào)）。

這些文件和規(guī)定的出臺(tái)，保證了政府職能轉(zhuǎn)變的基本方向，為政府轉(zhuǎn)型效能建設(shè)的提升提供了制度上的保障。政府績(jī)效是綜合的指標(biāo)結(jié)構(gòu)，這些不斷推進(jìn)和完善的規(guī)章制度，成為政府轉(zhuǎn)變職能、提升效能的基本體制的一部分。

（三）堅(jiān)持服務(wù)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)社會(huì)的統(tǒng)一為政府效能建設(shè)確立了方向

自效能建設(shè)以來(lái)，政府不僅是要通過(guò)效能改革改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，最大程度地進(jìn)行招商引資，而且隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)步，政府的價(jià)值導(dǎo)向、思維方式和行為模式更多的是著眼于社會(huì)，著眼于民生，強(qiáng)調(diào)效能建設(shè)的民本特色。王正偉主席2010年1月26日在自治區(qū)2009年度效能目標(biāo)管理工作總結(jié)表彰大會(huì)上的講話中就指出：“各地各部門要把民生計(jì)劃作為第一任務(wù)來(lái)落實(shí)，作為民心工程來(lái)完成，作為檢驗(yàn)效能建設(shè)成效的最高標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)待，精心組織，認(rèn)真實(shí)施，確保實(shí)現(xiàn)自治區(qū)黨委、政府的承諾，讓群眾更多地享受成果、得到實(shí)惠”。2007年政府啟動(dòng)實(shí)施了“民生計(jì)劃”，自治區(qū)政府在今年年初還審定了新的十項(xiàng)民生計(jì)劃，為民辦的30件實(shí)事，這30件實(shí)事在往年的基礎(chǔ)上新增了解決20萬(wàn)養(yǎng)老保障“邊緣人群”的歷史遺留問(wèn)題、農(nóng)民工周轉(zhuǎn)房、山區(qū)農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)早餐等任務(wù)，切實(shí)提高群眾生活的幸福感。寧夏還建立了全國(guó)范圍內(nèi)首家以省為單位名稱規(guī)范、覆蓋城鄉(xiāng)、按月發(fā)放的高齡老人津貼制度。2009年自治區(qū)民政廳召開(kāi)了慈善總會(huì)換屆大會(huì)，設(shè)立了3000萬(wàn)元的寧夏慈善基金。組織實(shí)施了“扶老助殘”、“愛(ài)心助學(xué)”、“生命搶救”、“重生行動(dòng)”四個(gè)重點(diǎn)慈善項(xiàng)目，共救助各類困難群眾4884人，發(fā)放救助資金達(dá)1101萬(wàn)元[2]。2009年自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)的意見(jiàn)》，并經(jīng)過(guò)努力使我區(qū)被列為全國(guó)農(nóng)村危房改造示范地區(qū)，在全國(guó)率先以政府規(guī)章的形式建立了在商品房和經(jīng)濟(jì)適用房中配建廉租住房的制度[3]。自治區(qū)交通廳從2009年開(kāi)始，計(jì)劃用4年時(shí)間，投資50億元，新建、改建8000公里農(nóng)村公路，基本實(shí)現(xiàn)全區(qū)所有行政村通瀝青水泥路，還依托公路建設(shè)安排2.4萬(wàn)名農(nóng)民工就近務(wù)工，發(fā)放農(nóng)民工工資6445萬(wàn)元[4]。

（四）堅(jiān)持有為和無(wú)為的有機(jī)結(jié)合為政府效能發(fā)揮確定了工作領(lǐng)域

為了提高政府效能，政府做到“有為”和“無(wú)為”的有機(jī)結(jié)合。政府對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的事主動(dòng)承擔(dān)，認(rèn)真履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，做“有為”政府和責(zé)任政府。在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)方面政府健全宏觀調(diào)控體系，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，引導(dǎo)調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)和保持物價(jià)穩(wěn)定，加快行政審批制度的改革，改變政府對(duì)市場(chǎng)資源配置權(quán)控制過(guò)多的局面。在認(rèn)真履行以上職能，做“有為政府”的同時(shí)，自治區(qū)政府認(rèn)識(shí)到政府力量的局限性，改革行政方式，調(diào)動(dòng)企業(yè)、市場(chǎng)、社會(huì)和公民個(gè)人的積極性，妥善協(xié)調(diào)政府與這些力量的關(guān)系，依靠“外力”解決了許多難題，提升了政府的公共管理和公共服務(wù)效能。例如政府運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制恢復(fù)我區(qū)沙漠地區(qū)生態(tài)植被，就是打破長(zhǎng)期以來(lái)單一的政府投資、造管脫節(jié)的舊體制，按照“誰(shuí)治理誰(shuí)受益”的原則，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，鼓勵(lì)多方投資治理荒山、荒漠，一批批農(nóng)民如打開(kāi)閘門的潮水涌上荒山、沙海，煥發(fā)出農(nóng)民對(duì)開(kāi)發(fā)既有生態(tài)效益又有經(jīng)濟(jì)效益的“綠色產(chǎn)業(yè)”的極大熱情。[5]

（五）行政體制的轉(zhuǎn)換為政府效能建設(shè)準(zhǔn)備了組織機(jī)制

寧夏根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，進(jìn)一步下放經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限和其他管理權(quán)限，不斷理順地方政府行政管理體制，擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣。寧夏作為全國(guó)首批5個(gè)“省直管縣”試點(diǎn)省區(qū)之一，在2009年12月通過(guò)了《在吳忠市開(kāi)展擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，開(kāi)始了擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革的試點(diǎn)，探索“省直管縣”模式。事實(shí)上寧夏根據(jù)中央關(guān)于行政管理體制改革方案的要求，上世紀(jì)90年未就開(kāi)始了行政體制改革，在行政區(qū)劃上撤地設(shè)市，從2002年10月起進(jìn)行了市轄區(qū)區(qū)劃改革。2009年1月開(kāi)始對(duì)自治區(qū)政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革，通過(guò)改革，政府實(shí)現(xiàn)了真正意義上的“瘦身”。并積極穩(wěn)妥地推進(jìn)市、縣政府機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革，對(duì)城市街道和縣城、社區(qū)的的管理體制也作出了相應(yīng)調(diào)整。

不斷完善省以下財(cái)政體制機(jī)制，財(cái)政省管縣是“省管縣”體制改革的核心，對(duì)行政體制改革起著關(guān)鍵作用。2007年基本完成了政府收支分類改革任務(wù)，所有市縣均實(shí)行了部門預(yù)算編制改革，寧夏現(xiàn)在的財(cái)政收入分配格局是，市、縣級(jí)收入占到75％，自治區(qū)本級(jí)收入只占到25％，創(chuàng)建了財(cái)力保障的“直通車”，這一格局在全國(guó)并不多見(jiàn)。同時(shí)，在全區(qū)全面推行了“鄉(xiāng)財(cái)縣管”，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)納入了縣級(jí)部門預(yù)算。化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)，截至2008年6月，完成了全區(qū)188個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)化解，在全國(guó)以省為單位率先甩掉了鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)包袱。[6]

（六）深化行政審批制度改革加快了政府職能轉(zhuǎn)變

行政審批改革是政府職能轉(zhuǎn)變的綜合體現(xiàn)。寧夏自2001年7月開(kāi)展行政審批制度改革以來(lái)，已分別進(jìn)行了7輪行政審批制度改革，改革的內(nèi)容和成就可以概括為以下幾個(gè)方面：全面清理行政許可事項(xiàng)、全面清理和規(guī)范非行政許可審批事項(xiàng)、創(chuàng)新行政審批方式、著力推進(jìn)行政服務(wù)中心建設(shè)、推進(jìn)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部行政審批職能整合和集中改革、建立行政許可監(jiān)督制約機(jī)制和配套制度。到2010年底，共取消行政審批事項(xiàng)1001項(xiàng)，調(diào)整項(xiàng)目149項(xiàng)，另有一些行政審批事項(xiàng)改變了管理方式。建立了“統(tǒng)一受理，網(wǎng)絡(luò)辦公、限時(shí)辦結(jié)，在線反饋，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督”的網(wǎng)上審批機(jī)制，在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的基礎(chǔ)上整合自治區(qū)各行政審批部門數(shù)據(jù)資源，實(shí)行數(shù)據(jù)信息共享，實(shí)現(xiàn)審批材料報(bào)送電子化和共享化。全區(qū)27個(gè)市、縣（區(qū)）全部完成了政務(wù)服務(wù)中心組建任務(wù)，有80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了便民服務(wù)站，不少行政村建立了便民服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上下聯(lián)辦審批和自治區(qū)各廳局并聯(lián)審批。2008年5月成立寧夏回族自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心建立了較為完備的信息網(wǎng)絡(luò)和嚴(yán)格的管理體系。到2010年底，各窗口累計(jì)受理行政審批服務(wù)事項(xiàng)105.2萬(wàn)件，辦結(jié)105.1萬(wàn)件，日均受理2000余件，即日辦結(jié)率達(dá)80％以上，辦結(jié)事項(xiàng)所用時(shí)間與規(guī)定審批時(shí)限相比，平均每件減少了9.5個(gè)工作日，窗口行政審批工作一直保持零投訴。服務(wù)中心自正式運(yùn)行以來(lái)，已成為自治區(qū)政府轉(zhuǎn)變職能和機(jī)關(guān)作風(fēng)的重要標(biāo)志和展示政府形象的重要窗口。[7]2009年6月寧夏回族自治區(qū)政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)行政審批制度改革的意見(jiàn)》，2010年10月自治區(qū)政府又出臺(tái)了?《深化行政審批制度改革工作實(shí)施方案》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，為進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，建立健全行政審批、運(yùn)行、管理和監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制明確了具體方向。

（七）健全公共財(cái)政體制為政府效能建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)

公共財(cái)政體制就是指政府通過(guò)自身的收支活動(dòng)、以公共預(yù)算的方式，集中一部分資源提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，用于滿足社會(huì)公共需要，以彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈或市場(chǎng)無(wú)法解決的資源配置的經(jīng)濟(jì)體制。公共財(cái)政是服務(wù)型政府職能實(shí)現(xiàn)、效能提高的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和財(cái)力保證。為實(shí)現(xiàn)財(cái)政結(jié)構(gòu)的公共性轉(zhuǎn)型，成功構(gòu)建公共財(cái)政體制，自治區(qū)政府于2009年5月頻發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政工作的決定》，財(cái)政廳也為進(jìn)一步完善財(cái)政管理制度，制定了《自治區(qū)本級(jí)專項(xiàng)資金管理辦法》、《自治區(qū)困難職工幫扶中心專項(xiàng)資金管理辦法》等規(guī)章制度，保證了財(cái)政改革的有效實(shí)施。2010年全區(qū)地方財(cái)政一般預(yù)算收入153.6億元，加上中央級(jí)收入，全區(qū)一般預(yù)算總收入286.8億元，爭(zhēng)取中央各類補(bǔ)助資金358億元，全區(qū)一般預(yù)算支出555.8億元，全年財(cái)政收支創(chuàng)歷史新高，為保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定起到了重要的支撐作用。[8]近三年以來(lái)政府加大社會(huì)保障、科技、文化、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域的投入。其中尤其重點(diǎn)關(guān)注對(duì)“三農(nóng)”的投入，加大了對(duì)農(nóng)村公共設(shè)施、農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)以及文化生活等公共服務(wù)設(shè)施的投入，切實(shí)改善農(nóng)民生活生產(chǎn)環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。積極實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，全區(qū)“兩基”工作通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，還通過(guò)努力率先在全國(guó)完成義務(wù)教育“普九”債務(wù)化解工作。在衛(wèi)生投入方面加大了公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、城市社區(qū)衛(wèi)生和基本醫(yī)療保障方面的投入，滿足人民群眾不同層次的醫(yī)療衛(wèi)生需求，在生態(tài)、環(huán)保方面也加大了財(cái)政投入。

（八）增強(qiáng)政府公共服務(wù)能力的變革為提高政府效能墊定了能力條件

政府職能的轉(zhuǎn)變必然要依靠一定的資源，這些資源有組織方面的，有人力方面的，這些我們都可以稱之為政府效能實(shí)現(xiàn)的能力條件。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期政府努力的方向和要具備的能力主要是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，政府在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體力量，但經(jīng)過(guò)三十年的改革，我們?cè)诋?dāng)下已進(jìn)入完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的時(shí)期，市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用越來(lái)越充分顯現(xiàn)，要求政府的能力體系必須從主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，轉(zhuǎn)向公共服務(wù)。自治區(qū)政府為提升政府效能，對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍能力素質(zhì)的建設(shè)提出了更高的要求，建立了有效的執(zhí)行機(jī)制、績(jī)效評(píng)估機(jī)制、官員問(wèn)責(zé)機(jī)制，同時(shí)逐步完善了監(jiān)察機(jī)制，這些機(jī)制激發(fā)了公務(wù)員的公仆意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、效率意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，使他們具備了聯(lián)系群眾、為群眾辦實(shí)事的能力，具備了自我規(guī)范的能力，具備了高效行動(dòng)的能力，為政府效能建設(shè)的提升準(zhǔn)備了條件。

四、問(wèn)題及建議

經(jīng)過(guò)近四年的效能建設(shè)，寧夏轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)效能建設(shè)的體系已具備了良好的框架基礎(chǔ)，各種運(yùn)行機(jī)制也逐漸完善，但同時(shí)我們也要認(rèn)識(shí)到政府轉(zhuǎn)變職能推進(jìn)效能建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，其中尚存在許多的問(wèn)題和不足，這些不足主要表現(xiàn)在：1.省略/specials/xibu/wxzl/wxzl32.html

[6]寧夏財(cái)政廳資料