協(xié)作性公共管理精選(九篇)

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第1篇：協(xié)作性公共管理范文

一、協(xié)作性公共管理的理論敘事

追溯區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理論淵源，羅伯特•阿格拉諾夫和邁克爾•麥圭爾認(rèn)為協(xié)作性管理理論演變脈絡(luò)主要有三種：古典的管理范式協(xié)作機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)管理和美國(guó)“合作的聯(lián)邦主義”。但綜合國(guó)內(nèi)外學(xué)者的研究成果，筆者認(rèn)為可從反思傳統(tǒng)公共行政的基礎(chǔ)上，結(jié)合地方政府治理理論系譜尤其是整體性治理的協(xié)調(diào)觀，并上升到網(wǎng)絡(luò)管理的高度來(lái)探討協(xié)作性公共管理的理論演變脈絡(luò)。

（一）反思傳統(tǒng)公共行政

古典的管理范式協(xié)作機(jī)制建立在通過(guò)等級(jí)制度、一系列嚴(yán)格的命令以及分散的組織實(shí)體內(nèi)部的管理來(lái)進(jìn)行的協(xié)調(diào)之上（Manadell1988）。阿格拉諾夫和麥圭爾指出，協(xié)作性的公共管理處在從傳統(tǒng)官僚體制的概念到后官僚體制的范式轉(zhuǎn)變的前沿，傳統(tǒng)官僚體制強(qiáng)調(diào)對(duì)工作的金字塔型的控制以及使工作最大限度地專業(yè)化，而在后官僚體制范式中，建立在市場(chǎng)式的訓(xùn)誡之上的新的交易形式取代了外部的監(jiān)督。[2]巴頓引用州際協(xié)議實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)反思傳統(tǒng)公共行政，他指出，州際協(xié)議在很大程度上擺脫了科層控制，它提供一種州政府間的“權(quán)力共享”（sharedpower）的途徑。[3]新公共管理運(yùn)動(dòng)要求政府和公共機(jī)構(gòu)將公民當(dāng)作客戶來(lái)積極回應(yīng)，要求公共服務(wù)機(jī)構(gòu)具有效率和效能。但埃瑞•維戈達(dá)（EranVigoda）質(zhì)疑這種回應(yīng)性忽視將公民看作伙伴關(guān)系并開展有效協(xié)作。

因?yàn)榛貞?yīng)是對(duì)公民需要的被動(dòng)、單向的反應(yīng)，而協(xié)作則代表一種更為積極的、兩方或多方的雙向參與活動(dòng)。協(xié)作代表著一種價(jià)值觀，每一位參與者都不是純粹的仆人或主人，而是公共事務(wù)舞臺(tái)上的參與者。[4]當(dāng)前流行的新公共服務(wù)機(jī)制構(gòu)建，越來(lái)越注重解決除效率、效能外的社會(huì)福利和公共物品的公平配置等主流民主行政價(jià)值，越來(lái)越注重由政府組織、非政府組織、第三部門以及公民組成的各種不同參與者之間的社會(huì)協(xié)作。協(xié)作性公共管理戰(zhàn)略的提出，正是順應(yīng)新公共服務(wù)理論的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)“科層制”和“回應(yīng)性”等傳統(tǒng)公共行政理念的挑戰(zhàn)和超越。

（二）整體性治理的協(xié)作觀

在20世紀(jì)90年代中后期，為應(yīng)對(duì)政府治理上出現(xiàn)的“碎片化治理”（fragmen-tationofgovernance）困境，西方主要國(guó)家掀起整體政府（wholeofgovernment）改革運(yùn)動(dòng),旨在通過(guò)橫向和縱向協(xié)調(diào)的思想與行動(dòng)以實(shí)現(xiàn)預(yù)期利益。[5]在整體治理理念中，協(xié)作置于非常重要的位置。?？怂乖?004年將整體性治理分為協(xié)調(diào)、整合和相互滲入（increasingclosenessandmutualinvolvement）三個(gè)階段：協(xié)調(diào)階段指向于政策議題納入考慮、政策對(duì)話、聯(lián)合性政策規(guī)劃與制定；整合階段則注重聯(lián)合性執(zhí)行，并構(gòu)建無(wú)縫隙規(guī)劃（fullyseamlessprogrammes）；相互滲入階段通過(guò)深入合作，逐漸走向策略聯(lián)盟、同盟或合并。[6]從希克斯的整體性治理階段觀可見，在整體性治理過(guò)程中協(xié)調(diào)處于非常核心的位置，事實(shí)上整合階段也以協(xié)調(diào)為主，即“實(shí)際行政或執(zhí)行時(shí)的協(xié)調(diào)”。筆者認(rèn)為，?？怂沟恼闲灾卫碇械膮f(xié)調(diào)觀，和阿格拉諾夫和麥圭爾認(rèn)為美國(guó)“合作的聯(lián)邦主義”作為協(xié)作性公共管理的理論來(lái)源的觀點(diǎn)是相符合的。阿格拉諾夫和麥圭爾甚至認(rèn)為，美國(guó)“合作的聯(lián)邦主義”及隨后在20世紀(jì)30年代出現(xiàn)的政府間關(guān)系與管理，在聯(lián)邦矩陣內(nèi)運(yùn)行，可能是最持久的協(xié)作性問題解決模型。[7]因此，協(xié)作性公共管理和整體性治理中的協(xié)調(diào)實(shí)則內(nèi)容差異并不大，作為整體性治理中的根本治理機(jī)制和深層協(xié)作內(nèi)核，是實(shí)現(xiàn)“碎片化治理”的重要解決之道，更是實(shí)現(xiàn)政府治理工作逐步走向整合和策略聯(lián)盟的重要路徑。

（三）網(wǎng)絡(luò)化治理與政府協(xié)作

作為政府治理系譜創(chuàng)新模式和整體政府的大范疇之一，網(wǎng)絡(luò)化治理（Govern-mentbyNetwork）被斯蒂芬•戈德史密斯、威廉•D.埃格斯認(rèn)為是公共部門管理的最新形態(tài)，他們指出，網(wǎng)絡(luò)化治理象征著世界上改變公共部門形態(tài)的第三方政府、協(xié)同政府、數(shù)字化革命和公民選擇等四種有影響的發(fā)展趨勢(shì)正在合流，將第三方政府高水平的公私合作特性與協(xié)同政府充沛的網(wǎng)絡(luò)管理能力結(jié)合起來(lái)，然后再利用技術(shù)將網(wǎng)絡(luò)連接在一起，并在服務(wù)運(yùn)行方案中給予公民更多的選擇權(quán)。[8]周志忍認(rèn)為，“網(wǎng)絡(luò)化治理”和“跨部門協(xié)作”（Cross-agencyCollaboration）同屬于整體性政府的大概念之內(nèi)，而合作的“跨界性”是整體政府的核心特征之一，跨界又有多種表現(xiàn)形式：同級(jí)政府之間、上下級(jí)政府之間、不同政策領(lǐng)域之間、公共部門和私人部門之間。[9]

盡管存在整體性治理或網(wǎng)絡(luò)化治理孰為最新理論的不同見解，但筆者認(rèn)為，就地方政府協(xié)作性公共管理而言，網(wǎng)絡(luò)化治理更有利于突出地方政府的深層次協(xié)作形態(tài)，因?yàn)樵跀?shù)字化信息時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)化治理更多地表現(xiàn)在公共行政機(jī)構(gòu)借助于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展公共服務(wù)。整體性政府的提出，是理論和形式上更加形象和完備，但在實(shí)質(zhì)和內(nèi)容上則需要網(wǎng)絡(luò)化治理來(lái)涵蓋和實(shí)施，而無(wú)論是整體性政府或網(wǎng)絡(luò)化治理，其公共政策的制定、執(zhí)行或監(jiān)督環(huán)節(jié)，無(wú)一不涉及到協(xié)作性公共管理。因此，筆者認(rèn)為協(xié)作是公共管理的魂，是突破傳統(tǒng)公共行政桎梏，打造整體政府實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化的靈魂。

二、協(xié)作性公共管理的主要內(nèi)容“協(xié)作性管理”

指橫向與縱向協(xié)作活動(dòng)的相互重疊活動(dòng)的統(tǒng)稱，公共政策制定與行政的橫向環(huán)境，包括由非政府組織、私營(yíng)機(jī)構(gòu)和區(qū)域地方政府所掌握的地區(qū)間的資源；在縱向管理中，城市政府在州和聯(lián)邦政府的政策與管制框架內(nèi)運(yùn)作，同時(shí)有權(quán)使用可以利用的資源。[10]

根據(jù)西方學(xué)者的觀點(diǎn)，協(xié)作性公共管理主要內(nèi)容如下：

（一）協(xié)作結(jié)構(gòu)類型。政府、非政府組織和私人構(gòu)成的協(xié)作性關(guān)系構(gòu)成，是中外學(xué)者研究協(xié)作性管理的重點(diǎn)。Agranoff認(rèn)為有四種協(xié)作結(jié)構(gòu)：信息網(wǎng)絡(luò)、發(fā)展型網(wǎng)絡(luò)、向外拓展型網(wǎng)絡(luò)和行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。[11]奧蘭•揚(yáng)在世界公共事務(wù)治理體制中區(qū)分為四類協(xié)作體制：管理體制、程序體制、項(xiàng)目體制和開發(fā)體制。[12]阿格拉諾夫和麥圭爾認(rèn)為協(xié)作性管理類型主要有：Cityville（基于轄區(qū)的管理）、NothingHill（節(jié)制的）、Vertville（自上而下的）、BargainCity（接受捐贈(zèng)的）、Centerville（保守的管理）以及Richburb（滿足管理）等。[13]這六種類型的本質(zhì)是強(qiáng)調(diào)地方與來(lái)自不同政府（部門）等多種組織共同采取戰(zhàn)略行動(dòng)。對(duì)基于轄區(qū)的城市來(lái)說(shuō)，“多重裂縫”的機(jī)制是改善治理的一個(gè)機(jī)會(huì)，而不是對(duì)政治過(guò)程復(fù)雜性的一種簡(jiǎn)單描繪。[14]

（二）協(xié)作性管理活動(dòng)。協(xié)作性管理活動(dòng)所涉及的面比較廣，西方學(xué)者對(duì)此有不同的見解。Kicker和Koppenjan將協(xié)作性公共管理理解為三個(gè)活動(dòng)關(guān)系：干預(yù)現(xiàn)有的關(guān)系、重構(gòu)關(guān)系以及通過(guò)建立共識(shí)和共同解決問題來(lái)深化合作的條件。[15]Agranoff和McGuire提出取代傳統(tǒng)公共行政中POSCORD協(xié)作性公共管理的四個(gè)階段：即激活（activation）、定位（framing）、動(dòng)員（mobilizing）、綜合（syn-thesizing）。[16]阿格拉諾夫和麥圭爾主要關(guān)注城市中組織間鏈條的范圍和復(fù)雜性，從縱向鏈條、橫向鏈條、合伙人和活動(dòng)間的鏈條三種層面指出，縱向事務(wù)的管理主要是關(guān)于例行的、日常的基礎(chǔ)問題的解決（Agranoff,1986,1-2）；考察橫向的協(xié)作性管理的是多維度的（ProvanandMil-ward,1995）；許多城市與合伙人戰(zhàn)略性地接觸，在協(xié)作鏈條的構(gòu)成上存在顯著的差異。[17]

（三）政府協(xié)作政策。由于認(rèn)識(shí)、權(quán)力和資源碎片導(dǎo)致的公共治理危機(jī)，相伴而來(lái)的是政策制定與碎片化。針對(duì)信息封閉和政策制定與執(zhí)行“山頭現(xiàn)象”等政策碎片化情況，麥斯•普朗克學(xué)派認(rèn)為政策網(wǎng)絡(luò)是協(xié)調(diào)的理想制度框架。該學(xué)派認(rèn)為，政策環(huán)境是一個(gè)復(fù)雜的、動(dòng)態(tài)的、分化的環(huán)境，科層的協(xié)調(diào)已經(jīng)失靈。在政策網(wǎng)絡(luò)中，公、私行動(dòng)者形成網(wǎng)絡(luò)來(lái)交換彼此互賴的資源，以現(xiàn)實(shí)共同的利益。[18]網(wǎng)絡(luò)作為協(xié)作結(jié)構(gòu)最緊密的協(xié)作組織形式，協(xié)作政策制定和執(zhí)行必然成為協(xié)作性公共管理研究的重要內(nèi)容。阿格拉諾夫和麥圭爾從運(yùn)行特征的角度來(lái)描述協(xié)作政策工具：直接供應(yīng)、規(guī)勸，命令、補(bǔ)助和內(nèi)生工具，并通過(guò)計(jì)算推斷，內(nèi)生工具使用與協(xié)作相關(guān)，規(guī)勸工具使用（在更低的程度上，命令）與低度協(xié)作相關(guān)。他們指出，對(duì)所有的縱向和橫向的活動(dòng)類型來(lái)說(shuō)，城市所采取的規(guī)勸工具越多，協(xié)作水平就越低。[19]

三、協(xié)作性公共管理的博弈均衡分析

在協(xié)作過(guò)程框架中，縱橫兩向的協(xié)作都伴隨著各方利益的博弈，非合作博弈與合作博弈都有表現(xiàn)。綜合文獻(xiàn)資料，筆者將協(xié)作性公共管理的博弈均衡過(guò)程歸結(jié)為三個(gè)階段：首先經(jīng)過(guò)談判階段，包括正式的討價(jià)還價(jià)和非正式的意見交流。討價(jià)還價(jià)實(shí)則是一種非合作博弈，在各參與方討價(jià)還價(jià)過(guò)程中，由于存在非信息對(duì)稱問題，討價(jià)還價(jià)往往是一種動(dòng)態(tài)博弈過(guò)程，直至達(dá)到協(xié)作性契約。[20]第二階段是協(xié)作機(jī)制建設(shè)，成本分?jǐn)偸沁@一階段的重要考量因素。奧利佛•威廉姆斯認(rèn)為，由于契約具有不完整性，通過(guò)交易成本一體化能達(dá)到完全契約產(chǎn)生的結(jié)果，即降低成本和產(chǎn)權(quán)分配導(dǎo)致效率。[21]科斯定理Ⅲ指出，當(dāng)交易費(fèi)用大于零時(shí)，產(chǎn)權(quán)的清晰界定將有助于降低人們?cè)诮灰走^(guò)程中的成本，改進(jìn)效率。因此交易成本的降低還需要通過(guò)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整來(lái)進(jìn)行。第三階段是資源配置階段，主要考量收益分?jǐn)?。在合作博弈中集體理性的實(shí)現(xiàn)以個(gè)體理性的滿足為條件。[22]因此，政府協(xié)作問題是如何在不違背個(gè)性理性的條件實(shí)現(xiàn)集體理性，即通過(guò)均衡的分配方案，實(shí)現(xiàn)集體的利益最大化。

四、結(jié)論與展望

通過(guò)總結(jié)中西方學(xué)者對(duì)協(xié)作性公共管理的觀點(diǎn)，筆者有三點(diǎn)體會(huì)：

一是公共行政學(xué)者對(duì)公共行政最新范式的探討從未停止過(guò)。新公共服務(wù)理論的提出，一度被國(guó)內(nèi)比較多學(xué)者認(rèn)為是對(duì)新公共管理的揚(yáng)棄。但治理理論尤其是整體性治理的出現(xiàn)，被認(rèn)為是融合公共服務(wù)理論的更高層次。盡管孰為最新范式未有定論，但整體性治理提出的協(xié)同政府等理念確實(shí)是公共行政的發(fā)展趨式。

二是協(xié)作性公共管理并不介入最新的公共行政范式之爭(zhēng)，而是貫穿于公共行政和治理理論等理論范式發(fā)展過(guò)程中的整體環(huán)節(jié)。無(wú)論是傳統(tǒng)公共行政和新公共服務(wù)，還是整體治理理論，都無(wú)法離開協(xié)作鏈條的銜接。

三是政策博弈視角是研究協(xié)作性公共管理的有效方法。協(xié)作性公共管理的研究涉及府際關(guān)系尤其是合作關(guān)系，研究對(duì)象包括政府組織、非政府組織、企業(yè)和公民等關(guān)系編織而成的社會(huì)公共網(wǎng)絡(luò)，各類網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的利益出發(fā)點(diǎn)并不一致，利益的差別必然導(dǎo)致不同利益主體的行為差異，需要相應(yīng)的制度進(jìn)行協(xié)調(diào)和規(guī)制。

第2篇：協(xié)作性公共管理范文

乙方:                   身份證號(hào)碼：

聯(lián)系電話：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》和有關(guān)規(guī)律、法規(guī)，甲乙雙方經(jīng)平等自愿協(xié)商，簽訂本聘用合同，共同遵守本聘用合同所列條款。

第一條 本合同為固定期限合同。合同期自2016年1月1日起至2016年12月31日止。

第二條 根據(jù)工作需要，乙方在本村擔(dān)任幸福院管理工作助理員。乙方應(yīng)按上級(jí)民政部門制定的崗位職責(zé)履行義務(wù)，按時(shí)、按質(zhì)、按量完成規(guī)定工作。

第三條  乙方實(shí)行非全日制資工作制。

第四條  甲方給予乙方補(bǔ)貼為***元／月，按季度發(fā)放。

第五條  乙方不享受基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè) 工傷和生育保險(xiǎn)等待遇。

第六條  甲方依法制定的規(guī)章制度（包括崗位職責(zé)）作為本合同附件一并執(zhí)行，乙方確認(rèn)甲方規(guī)章制度并愿意遵照?qǐng)?zhí)行。

第七條   乙方嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律或甲方規(guī)章制度的；乙方不能勝任工作的；甲方可以單方解除合同。

第八條  乙方在勞動(dòng)合同終止后三日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)按照誠(chéng)實(shí)信用原則辦理工作交接手續(xù)。

第九條   本合同一式三份，甲乙雙方各執(zhí)一份，鎮(zhèn)勞保所備案一份。

第3篇：協(xié)作性公共管理范文

關(guān)鍵詞 ：工作嵌入；工作績(jī)效；離職傾向；扎根理論；協(xié)同

一、引用

目前高績(jī)效和低離職是企業(yè)所不可兼得的兩難選擇，一些企業(yè)重視高績(jī)效忽視高離職，為他人培養(yǎng)優(yōu)秀人才，而另一些企業(yè)重視高離職卻不愿培養(yǎng)高績(jī)效員工，使企業(yè)自身失去核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。但事實(shí)上，高績(jī)效和低離職并不是不可兼得，美國(guó)學(xué)者M(jìn)itchell和Lee等人提出的工作嵌入理論為平衡知識(shí)型員工工作績(jī)效和離職傾向提供了新的認(rèn)識(shí)，社會(huì)資本（網(wǎng)絡(luò)）理論的嵌入性視角不僅能更好地預(yù)測(cè)員工的離職傾向，同時(shí)也能促進(jìn)員工績(jī)效的提高，能很好地協(xié)調(diào)知識(shí)型員工工作績(jī)效和離職傾向之間的矛盾，使得這兩者之間達(dá)到協(xié)同，在企業(yè)培養(yǎng)知識(shí)型員工高工作績(jī)效的同時(shí)，留住他們，為企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這對(duì)企業(yè)人力資源管理工作具有相當(dāng)重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、工作嵌入的內(nèi)涵和研究主題

工作嵌入性的概念是由美國(guó)學(xué)者M(jìn)itchell和Lee等人（2001）提出的，工作嵌入（Job Embeddedness）可以被定義為：?jiǎn)T工被嵌入到一個(gè)網(wǎng)絡(luò)中，這個(gè)網(wǎng)絡(luò)中有各種聯(lián)系，這些聯(lián)系的強(qiáng)弱關(guān)系各不相同，他們都會(huì)影響員工的決策和行為。Mitchell和Lee等人所描述的工作嵌入（Job Embeddedness）像一張網(wǎng)，使人"陷入（stuck）"其中，具有高度嵌入性的人有許多緊密的社會(huì)聯(lián)結(jié)，并以多種關(guān)系組合方式嵌入或陷入其工作和生活的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中。

Mitchell和Lee從聯(lián)系、匹配、犧牲三個(gè)方面來(lái)構(gòu)建工作嵌入的維度。工作嵌入理論一開始就被外國(guó)學(xué)者用于研究員工的離職問題，結(jié)果顯示，與傳統(tǒng)的離職態(tài)度模型（如組織承諾、工作滿意度）相比，工作嵌入對(duì)離職率的解釋力度更大。為了更好地操作及測(cè)量，Lee等人（2004）進(jìn)一步將工作嵌入分成兩個(gè)子要素：工作內(nèi)嵌入（組織嵌入）和工作外嵌入（社區(qū)嵌入），形成分別由聯(lián)系、匹配、犧牲三個(gè)維度描述的工作內(nèi)嵌入和工作外嵌入解釋員工留職的工作嵌入模型。組織聯(lián)系，即個(gè)人與所在組織中其他人的正式和非正式的聯(lián)系。社區(qū)聯(lián)系，即個(gè)人與其所在社區(qū)中其他人的正式和非正式的關(guān)系。組織匹配，即員工在自己工作的組織中感到兼容，或是員工對(duì)自己工作的組織感到舒適。社區(qū)匹配，即員工在自己的社區(qū)生活環(huán)境中感到兼容，或是員工對(duì)自己生活環(huán)境感到舒適。組織犧牲，即因?yàn)閱T工離職所失去當(dāng)前組織中能感知到的物質(zhì)和心理上的預(yù)期好處（Mitchell等2001）。社區(qū)犧牲，即因?yàn)閱T工離開自己生活的社區(qū)所失去當(dāng)前組織中能感知到的物質(zhì)和心理上的預(yù)期好處（Mitchell等2001）。

Mitchell等人對(duì)工作嵌入的層次研究是以美國(guó)為背景的。在美國(guó)背景下遷移文化十分盛行，美國(guó)人會(huì)為了工作的機(jī)會(huì)遷移到各個(gè)城市，因此社區(qū)環(huán)境因素常常會(huì)成為員工考慮是否留在目前企業(yè)的重要因素。但是在中國(guó)背景下，中國(guó)人追求穩(wěn)定，鄉(xiāng)土觀念比較明顯，決定了中國(guó)員工的遷移性比較弱，大多數(shù)情況下會(huì)考慮在同一城市更換工作，由于工作機(jī)會(huì)而在各城市之間遷移的目前還不占多數(shù)。因此本文采用扎根理論探析出組織嵌入的維度劃分，構(gòu)建工作嵌入分別于與知識(shí)型員工工作績(jī)效與離職傾向之間的關(guān)系，構(gòu)建理論模型。

三、研究方法

本研究將采用扎根理論研究方法，探索中國(guó)背景下工作嵌入包含的維度因素。通過(guò)對(duì)所選取的知識(shí)型員工的觀察、深度訪談獲得第一手資料，接著對(duì)資料進(jìn)行開放式編碼、主軸編碼、選擇性編碼三個(gè)步驟構(gòu)建工作嵌入維度因素。

1.開放性編碼，它是將所收集的資料全部打散，進(jìn)行概念化，再重新組合起來(lái)的過(guò)程。

2.主軸編碼，這一過(guò)程中運(yùn)用典范模型，即"因果條件現(xiàn)象脈絡(luò)中介條件行動(dòng)或互動(dòng)策略結(jié)果"，構(gòu)建開放性譯碼中得出的各范疇之間的聯(lián)系，將資料重新組合。它的目的就是發(fā)現(xiàn)并構(gòu)建各范疇之間的聯(lián)系。

3.選擇性編碼，選擇性編碼是指選擇核心范疇，并系統(tǒng)地建立核心范疇與其他范疇之間的聯(lián)系，同時(shí)補(bǔ)充未發(fā)展完整概念的過(guò)程。這一過(guò)程的目的是提煉故事線。

四、工作嵌入維度因素探析與模型構(gòu)建

本文將選取浙江省內(nèi)不同行業(yè)、不同崗位、不同年齡段的知識(shí)型員工為研究對(duì)象，主要涉及的行業(yè)有銀行保險(xiǎn)業(yè)、軟件業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)、紡織服裝業(yè)等，盡可能的擴(kuò)大知識(shí)型員工的覆蓋面，保證知識(shí)型員工的代表性和資料收集的效度。本文將抽樣過(guò)程分為3個(gè)過(guò)程，第一階段抽取的研究對(duì)象為5個(gè)，第二階段研究對(duì)象也為5個(gè)，樣本為其它行業(yè)各個(gè)工作崗位的知識(shí)型員工，盡可能擴(kuò)大知識(shí)型員工的訪談范圍；為了進(jìn)一步使概念范疇全面，進(jìn)行第三階段的抽樣研究，主要選取的對(duì)象是工作時(shí)間更加長(zhǎng)，崗位級(jí)別更高，工作嵌入達(dá)到一定程度的知識(shí)型員工，共2個(gè)樣本。

對(duì)知識(shí)型員工進(jìn)行深入訪談，收集第一手資料之后采用扎根理論三級(jí)編碼程序，得出工作嵌入的維度因素，根據(jù)選擇性編碼所得的故事線、主范疇及其它核心范疇之間的聯(lián)系，結(jié)合文獻(xiàn)整理結(jié)果，本研究構(gòu)建了一個(gè)工作嵌入對(duì)知識(shí)型員工工作績(jī)效與離職傾向的影響理論模型。如圖1所示：

圖 1工作嵌入對(duì)知識(shí)型員工工作績(jī)效和離職傾向雙重影響理論模型

員工在組織的嵌入程度會(huì)影響員工的態(tài)度與行為，員工在組織的嵌入程度越高，代表員工與組織的聯(lián)系越深，不僅滿足員工物質(zhì)層次的需求，而且滿足員工職業(yè)與自身雙重發(fā)展，為員工高績(jī)效的工作提供充足動(dòng)力。從訪談中也可知，相對(duì)于一般員工，知識(shí)型員工更加看重自身價(jià)值觀與企業(yè)文化的契合度、同事之間的愉快合作關(guān)系、領(lǐng)導(dǎo)同事與只身的契合度、工作與自身興趣的契合度等，只有在這些方面達(dá)到其要求，他們才在組織中感到舒適，慢慢地嵌入到組織中，為組織的發(fā)展貢獻(xiàn)自身才華。在知識(shí)型員工在工作中運(yùn)用自身知識(shí)技能產(chǎn)出高績(jī)效時(shí)，組織采提供各種培訓(xùn)機(jī)會(huì)、制定職業(yè)生涯規(guī)劃、領(lǐng)導(dǎo)提供幫助與支持等，滿足知識(shí)型員工自我發(fā)展需求，使知識(shí)型員工感知到組織對(duì)其悉心栽培，懷著感恩的心態(tài)為組織盡心盡力，在組織的工作活動(dòng)中越嵌越深，與組織達(dá)到相互依存的狀態(tài)。此時(shí)知識(shí)型員工就不愿離開自身所處的組織，因?yàn)殡x開就意味著失去，失去同事之間深刻的感情、優(yōu)厚的福利待遇、自我成就感及穩(wěn)定感等，其離職傾向就變得越來(lái)越低。

組織工作嵌入維度和社區(qū)生活嵌入維度都會(huì)對(duì)知識(shí)型員工工作績(jī)效和離職傾向產(chǎn)生影響，同時(shí)他們之間也存在相互影響關(guān)系。

首先，薪酬福利與員工工作、自身需求匹配，為員工提供一個(gè)合理的薪酬機(jī)制，使員工的生活獲得基本的物質(zhì)基礎(chǔ)，解決員工的后顧之憂全身心投入到工作中去。和諧合作的同事關(guān)系、信任合作的上下級(jí)關(guān)系，為員工提供一個(gè)和諧的人際工作氛圍，有利于同事之間團(tuán)結(jié)協(xié)作精神的培養(yǎng)和員工工作的展開。工作與能力匹、專業(yè)經(jīng)驗(yàn)、性格匹的配度是員工能否順利展開工作的關(guān)鍵，各方匹配的員工能順利著手自身工作，并且能以更高的效率做出更理想的工作結(jié)果。職業(yè)發(fā)展與晉升、能力與知識(shí)發(fā)展、自我成就與創(chuàng)新都反映了員工對(duì)發(fā)展空間和自我實(shí)現(xiàn)的要求，一個(gè)合理的職業(yè)晉升機(jī)制將滿足員工自身的職業(yè)生涯規(guī)劃，營(yíng)造積極競(jìng)爭(zhēng)氛圍，鼓勵(lì)員工不斷創(chuàng)新；一個(gè)完善的培訓(xùn)機(jī)制將滿足員工對(duì)知識(shí)和技能的渴望，培養(yǎng)員工的能力與素質(zhì)，為員工的高績(jī)效和低離職奠定基礎(chǔ)。員工與家庭成員、親朋好友之間聯(lián)系也會(huì)對(duì)員工的工作產(chǎn)生一定的影響，當(dāng)員工考慮是否離職時(shí)，他們的意見往往是最好的參考，并且和諧愉快的生活滿足員工深層次的精神需求，有助于員工更出色地完成工作任務(wù)。

其次，組織工作嵌入維度與社區(qū)生活嵌入維度之間存在一定的影響。從組織工作嵌入維度對(duì)社區(qū)生活嵌入維度的影響來(lái)看，工作中優(yōu)厚的薪酬福利有利于員工選擇環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全的社區(qū)居住，提高員工對(duì)社區(qū)的滿意度，進(jìn)而提高員工在社區(qū)的嵌入程度。而對(duì)于自我成就與創(chuàng)新欲望強(qiáng)烈的員工，他們可能整天埋頭工作，忽視家庭休閑生活，工作與生活產(chǎn)生沖突。從社區(qū)生活嵌入維度對(duì)組織工作嵌入維度的影響來(lái)看，家庭成員、親朋好友對(duì)員工工作的看法與意見可能影響員工對(duì)工作的滿意程度，進(jìn)而影響員工對(duì)工作的嵌入度，并且幸福美滿的家庭生活關(guān)系、舒適的社區(qū)生活感知使員工精神愉悅，有充足的時(shí)間與精力全身心地投入工作。工作績(jī)效與離職傾向之間也存在一定的影響。績(jī)效影響員工尋找其它工作的機(jī)會(huì)認(rèn)知，高績(jī)效員工本身掌握新知識(shí)和高技能，有足夠的資本尋找更好的工作機(jī)會(huì)，因此高績(jī)效員工比低績(jī)效員工更容易離職。并且離職傾向也會(huì)影響員工工作績(jī)效，若員工開始產(chǎn)生離職傾向，則表明其已經(jīng)開始喪失工作熱情，工作只是混日子，工作績(jī)效也會(huì)逐漸下降。

五、管理建議

1.建設(shè)以人為本的企業(yè)價(jià)值觀文化。在扎根訪談中，不少訪談對(duì)象表明企業(yè)價(jià)值觀文化影響自己的工作熱情，若自己不能接受企業(yè)的價(jià)值觀文化就會(huì)產(chǎn)生離職傾向。企業(yè)就如員工的家，只要企業(yè)管理者把這個(gè)家建設(shè)好，員工就會(huì)樂在其中，激發(fā)工作熱情提高工作績(jī)效，產(chǎn)生工作歸屬感強(qiáng)化工作嵌入，降低離職傾向。

2.注重知識(shí)型員工工作再設(shè)計(jì)。工作設(shè)計(jì)的思路主要包括工作輪換、工作擴(kuò)大化、工作豐富化、彈性工作時(shí)間、工作分擔(dān)、柔性工作設(shè)計(jì)等。企業(yè)應(yīng)積極鼓勵(lì)員工參與其工作設(shè)計(jì)，與員工交流了解員工對(duì)工作的看法與想法，根據(jù)員工的實(shí)際情況設(shè)計(jì)工作的變動(dòng)方向。

3.注重知識(shí)型員工的培訓(xùn)計(jì)劃。培訓(xùn)不僅能使員工的能力得到提高，而且也能顯著的降低離職傾向，當(dāng)企業(yè)管理者投資于培訓(xùn)時(shí)，企業(yè)員工將會(huì)以更高的績(jī)效與更大的忠誠(chéng)回報(bào)。

4.關(guān)心員工生活。一般而言，生活狀態(tài)會(huì)在一定程度上影響工作情況，若員工生活的美滿和諧，其工作就沒有后顧之憂，可以將滿腹精力放在工作上，工作績(jī)效也會(huì)隨之提高，因此企業(yè)可以以更人性化的方式關(guān)注員工的社區(qū)生活情況，若員工在社區(qū)生活上遇到困難，企業(yè)可以幫助其解決。

參考文獻(xiàn)：

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第4篇：協(xié)作性公共管理范文

一、牢固樹立服務(wù)意識(shí)，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量

把具有一定理論基礎(chǔ)的學(xué)生塑造成為有理想、有道德、有技能的社會(huì)需求人才是學(xué)校的根本任務(wù)，要完成合格人才的培養(yǎng)任務(wù)，就要做好管理、教學(xué)等各項(xiàng)工作，做好各項(xiàng)服務(wù)工作。作為學(xué)校一員，筆者既承擔(dān)教學(xué)任務(wù)，又承擔(dān)辦公室日常事務(wù)。如何協(xié)調(diào)好教學(xué)與行政工作，提高服務(wù)質(zhì)量，是筆者個(gè)人努力的方向和關(guān)注的重點(diǎn)。

(1)牢固樹立服務(wù)意識(shí)?，F(xiàn)代教育強(qiáng)調(diào)：教育為人民服務(wù)，學(xué)校為學(xué)生著想。從某種角度來(lái)說(shuō)也是在提示我們，應(yīng)確立和形成服務(wù)意識(shí)和服務(wù)理念，并最大限度地為社會(huì)、家長(zhǎng)、學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)、周到的服務(wù)。作為一名現(xiàn)代教師，要清楚自身定位，自覺摒棄傳統(tǒng)的“教師至上”的觀念，樹立“學(xué)生至上”的觀念，自覺把自己定位為“保姆”“服務(wù)者”的角色，牢固樹立服務(wù)意識(shí)，熱心、誠(chéng)心對(duì)待廣大師生。教師在關(guān)注學(xué)生學(xué)業(yè)的同時(shí)，應(yīng)更為熱切地關(guān)注學(xué)生的精神成長(zhǎng)，從細(xì)節(jié)入手，從小處抓起，真正去理解和落實(shí)“以人為本”的教育理念，切實(shí)為人的全面發(fā)展服務(wù)，讓每一位學(xué)生都在學(xué)習(xí)的過(guò)程中享受到成長(zhǎng)的快樂。急家長(zhǎng)之所急，想學(xué)生之所想，把我們的工作切實(shí)做到學(xué)生、家長(zhǎng)的心坎上，盡到自己應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。

(2)扎實(shí)做好服務(wù)工作。如何協(xié)調(diào)好教學(xué)與行政工作?筆者覺得可以從以下三方面著手：一是要以教學(xué)工作為重心，切實(shí)提高教學(xué)服務(wù)質(zhì)量。作為一名青年教師，要認(rèn)識(shí)到自身在教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、駕馭課堂能力、專業(yè)素質(zhì)等方面存在的不足，努力查找自身問題，花大力氣、下真功夫做好備課、上課、輔導(dǎo)等教學(xué)工作。同時(shí)，主動(dòng)向教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的老教師、教學(xué)技能突出的中青年教師學(xué)習(xí)，善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，勤于查找不足，精于提升素質(zhì)，嚴(yán)于教導(dǎo)學(xué)生，切實(shí)提高講課水平，提高育人質(zhì)量。二是要做好行政工作。對(duì)于承擔(dān)的行政管理工作，除精心、務(wù)實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)刈龊霉ぷ饕酝?，還要經(jīng)常向自己提出更高的工作要求，施加壓力，自我提高，盡善盡美地完成工作任務(wù)。比如，遇到教學(xué)任務(wù)和行政工作沖突時(shí)，筆者總是給自己鼓勁，要求自己不能懈怠，抽時(shí)間，找空當(dāng)，加班加點(diǎn)地完成工作任務(wù)。三是要協(xié)調(diào)好教學(xué)與行政事務(wù)。工作無(wú)大小，無(wú)輕重、貴賤之分，說(shuō)到底，都是為了搞好服務(wù)，為了發(fā)展好學(xué)校事業(yè)。既要重視教學(xué)，又要重視行政事務(wù)。要在教學(xué)工作完成之余，保質(zhì)保量地完成行政工作，做到工作中不怠工，不扯皮，不干與工作無(wú)關(guān)的事情，把有限的精力全部投入到工作中去，做到教學(xué)與行政事務(wù)“兩不誤”，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量。

二、不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì)

要干好工作，不僅要有能力，更要有工作熱情。為此，筆者認(rèn)為，在做好本職工作的基礎(chǔ)上，教師要不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，才能始終保持較高的工作熱情。一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。要充分利用全體會(huì)、科室會(huì)、支部會(huì)、自學(xué)等多種途徑，學(xué)習(xí)和貫徹黨的關(guān)于教育的路線、方針、政策，自覺提高政治素質(zhì)和思想覺悟。同時(shí)，按照《中華人民共和國(guó)教師法》的有關(guān)要求，加強(qiáng)教育學(xué)、心理學(xué)等教育理論的學(xué)習(xí)，努力提高職業(yè)道德修養(yǎng)。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。當(dāng)今的時(shí)代，是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代、學(xué)習(xí)化的時(shí)代，教師要想傳道授業(yè)解惑，就必須不斷學(xué)習(xí)，不斷進(jìn)步，通過(guò)自身的教學(xué)實(shí)踐，向?qū)W生傳授新知識(shí)，豐富學(xué)生的知識(shí)儲(chǔ)備，培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用知識(shí)解決實(shí)際問題的能力。與此同時(shí)，時(shí)代在發(fā)展，教育學(xué)和心理學(xué)也有很大的發(fā)展，教師要適應(yīng)教育新形勢(shì)的需要，了解學(xué)生的成長(zhǎng)規(guī)律，不斷更新和豐富教學(xué)內(nèi)容。三是樹立正確的榮辱觀。要牢固樹立“育人先做人，正人先正己”的意識(shí)，樹立“以德治教，以德服人”的意識(shí)，發(fā)揚(yáng)人梯精神，樹立主人翁意識(shí)以及以校為家、以教為業(yè)、校興我榮、校衰我恥的榮辱觀。

第5篇：協(xié)作性公共管理范文

為了加強(qiáng)精麻藥品的管理，確保用藥安全和社會(huì)穩(wěn)定，我院質(zhì)量管理部門于6月20日對(duì)麻醉藥品和第一類精神藥品管理及使用情況進(jìn)行了督查，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)管理制度，杜絕精麻藥品流入非法渠道。

1、嚴(yán)格執(zhí)行《麻醉藥品和精神藥品管理?xiàng)l例》和《處方管理辦法》等法規(guī)的規(guī)定，對(duì)麻醉藥品和第一類精神藥品的臨床使用，具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的醫(yī)師經(jīng)培訓(xùn)，并參加“麻醉藥品、精神藥品處方權(quán)考核”，合格者方有麻醉藥品、精神藥品的處方權(quán)，處方權(quán)按通過(guò)醫(yī)院HIS系統(tǒng)設(shè)置對(duì)應(yīng)權(quán)限，定期對(duì)處方進(jìn)行考核考評(píng)。

2、醫(yī)院為門診使用麻醉藥品、第一類精神藥品的患者建立“麻醉藥品、第一類精神藥品專用病歷”，留存建檔，專人保管。

3、嚴(yán)格檢查考核、加強(qiáng)組織管理、督促對(duì)麻醉藥品的管理實(shí)行“五?！奔矗骸皩Ｈ素?fù)責(zé)、專柜加鎖、專用帳冊(cè)、專用處方、專冊(cè)登記”的工作落實(shí)。對(duì)麻醉藥品、第一類精神藥品的購(gòu)入、儲(chǔ)存、發(fā)放、調(diào)配、使用實(shí)行批號(hào)管理和追蹤。收回的麻醉藥品、第一類精神藥品注射劑空安瓿由專人負(fù)責(zé)計(jì)數(shù)、醫(yī)務(wù)科、保衛(wèi)科共同現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督銷毀，并作記錄。

醫(yī)療文書書寫：

1、繼續(xù)組織學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范，加強(qiáng)醫(yī)患溝通告知。各科室進(jìn)一步組織醫(yī)護(hù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理?xiàng)l例》、《病歷書寫基本規(guī)范》等法律法規(guī)。進(jìn)一步強(qiáng)化法律意識(shí)，使醫(yī)護(hù)人員熟練掌握有關(guān)法律法規(guī)的內(nèi)容和要求，嚴(yán)格執(zhí)行各種規(guī)定。要保持病歷的嚴(yán)謹(jǐn)性，保證病歷的時(shí)效性，注重病歷的證據(jù)性。

2、經(jīng)治醫(yī)師要認(rèn)真負(fù)責(zé)地寫好每份病歷，把好病歷質(zhì)量的自我控制關(guān)。落實(shí)三級(jí)醫(yī)師負(fù)責(zé)制，上級(jí)醫(yī)師定期查閱下級(jí)醫(yī)師的病歷，及時(shí)修改審簽。

3、各科質(zhì)控組織在科主任領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真對(duì)每份病歷（包括運(yùn)行病歷和歸檔病歷）進(jìn)行檢查和質(zhì)量評(píng)定，對(duì)缺陷病歷及時(shí)整改。

4、加強(qiáng)病歷質(zhì)量的考核和日常管理，進(jìn)一步健全質(zhì)量管理組織，充分發(fā)揮病史質(zhì)量管理組織的作用，定期對(duì)住院病歷的質(zhì)量進(jìn)行檢查考核。

依法執(zhí)業(yè)情況：

1、我院對(duì)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》實(shí)行了嚴(yán)格管理，從未進(jìn)行過(guò)涂改、買賣、轉(zhuǎn)讓、租借。嚴(yán)格按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)許可證批準(zhǔn)的診療科目開展醫(yī)療活動(dòng)，從未開展違規(guī)禁止臨床應(yīng)用的醫(yī)療技術(shù)、開展限制臨床應(yīng)用的醫(yī)療技術(shù)均通過(guò)市衛(wèi)監(jiān)備案。 

2、我院在崗醫(yī)護(hù)人員均取得相應(yīng)資質(zhì)和證書，執(zhí)業(yè)地點(diǎn)變更率達(dá)到100%，我院從未超注冊(cè)范圍開展執(zhí)業(yè)活動(dòng)或非法出具《醫(yī)學(xué)證明書》；也從未對(duì)未取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格、護(hù)士執(zhí)業(yè)資格的人員給予處方權(quán)與處置權(quán)，或多地點(diǎn)注冊(cè)的醫(yī)師從事醫(yī)療活動(dòng)，醫(yī)院所有醫(yī)護(hù)人員均掛牌上崗，并設(shè)立了監(jiān)督欄和意見箱對(duì)外公開。

3、通過(guò)《上海市醫(yī)師不良執(zhí)業(yè)行為記分管理辦法（試行）》專項(xiàng)培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化了醫(yī)院醫(yī)師管理工作，規(guī)范了醫(yī)師執(zhí)業(yè)行為，提高醫(yī)師自律意識(shí)，樹立了醫(yī)師執(zhí)業(yè)紅線。督促了醫(yī)師依法執(zhí)業(yè)，提高了醫(yī)療服務(wù)水平，保證了醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和安全，從而推動(dòng)醫(yī)患關(guān)系改善，保障人民群眾健康權(quán)益。

行風(fēng)建設(shè)、1+7方面

1、嚴(yán)肅開展自查，規(guī)范醫(yī)療收費(fèi)

(1)繼續(xù)完善健全醫(yī)院內(nèi)部收費(fèi)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行《醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目規(guī)范》和《醫(yī)療服務(wù)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和內(nèi)容，沒有在國(guó)家醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)規(guī)定之外擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目和分解收費(fèi)；實(shí)施醫(yī)療惠民政策，堅(jiān)持因病施治，合理用藥，合理檢查，合理收費(fèi)，減輕患者醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)；

(2)加強(qiáng)院內(nèi)收費(fèi)管理，完善信息價(jià)格管理系統(tǒng)，開展醫(yī)療服務(wù)價(jià)格專項(xiàng)檢查，增強(qiáng)收費(fèi)透明度；

(3)完善 “住院費(fèi)用一日清單制”，嚴(yán)格執(zhí)行藥品招標(biāo)采購(gòu)，確保藥品價(jià)格公開透明，有效降低藥品價(jià)格。今年來(lái)，我院無(wú)亂收費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生。

2、嚴(yán)格執(zhí)行藥品和醫(yī)用耗材集中招標(biāo)采購(gòu)制度

深入糾正醫(yī)藥購(gòu)銷商業(yè)賄賂和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行整治醫(yī)藥產(chǎn)品回扣“1+7”配套文件，不斷完善醫(yī)院采購(gòu)管理制度，我院完善修訂了《xx醫(yī)院藥劑科藥品采購(gòu)制度》、《xx醫(yī)院大型設(shè)備、設(shè)施采購(gòu)招標(biāo)制度》和《xx醫(yī)院高值耗材和一次性用品采購(gòu)招標(biāo)制度》,醫(yī)院的藥品和醫(yī)療器械一律實(shí)行網(wǎng)上集中招標(biāo)采購(gòu),依法依規(guī)向社會(huì)公開院內(nèi)使用的藥品和醫(yī)用耗材價(jià)格，全面實(shí)施藥品購(gòu)銷“兩票制”，我院對(duì)近期17種抗癌藥未開展招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃。

3、加強(qiáng)治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制

為繼續(xù)推進(jìn)糾正和治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂和醫(yī)療服務(wù)中收受“紅包”、“回扣”、“開單提成”、亂收費(fèi)等行業(yè)不正之風(fēng)。

(1) 對(duì)照“1+7”文件梳理、修訂、完善各項(xiàng)管理制度和工作流程，確保專項(xiàng)治理工作有效推進(jìn)。全院動(dòng)員共梳理制度18條，修改完善相關(guān)制度11條，新增制度7條，制訂聯(lián)合約談、代表接待、自費(fèi)藥品審批、藥品使用信息授權(quán)等相關(guān)流程5條。

第6篇：協(xié)作性公共管理范文

1.新常態(tài)下的公共管理:困境與出路

2.國(guó)外后新公共管理運(yùn)動(dòng)與我國(guó)政府績(jī)效審計(jì)發(fā)展創(chuàng)新研究

3.我國(guó)公共管理研究方法的統(tǒng)計(jì)分析及演進(jìn)路徑研究

4.論“公共價(jià)值管理”:一種后新公共管理理論的超越與限度

5.新公共管理理論方法論評(píng)析

6.公共管理視角下的中國(guó)危機(jī)管理研究——現(xiàn)狀、趨勢(shì)和未來(lái)方向

7.扎根理論在公共管理研究中的應(yīng)用:方法與實(shí)踐

8.中國(guó)公共管理理論研究的重點(diǎn)領(lǐng)域和主題

9.邁向公共管理范式的全球治理——基于“問題—主體—機(jī)制”框架的分析

10.從區(qū)域公共管理到區(qū)域治理研究:歷史的轉(zhuǎn)型

11.當(dāng)代西方公共管理前沿理論述評(píng)

12.在公共管理研究中應(yīng)用結(jié)構(gòu)方程模型——思想、模型和實(shí)踐 

13.基于衍生職能界定的政府會(huì)計(jì)角色定位研究

14.公共管理轉(zhuǎn)型:協(xié)作性公共管理的興起

15.從行政區(qū)行政到區(qū)域公共管理——政府治理形態(tài)嬗變的博弈分析

16.公共管理研究領(lǐng)域中的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析

17.后新公共管理時(shí)代的跨部門協(xié)同——評(píng)?？怂沟恼w政府理論

18.從新公共管理到后新公共管理——20世紀(jì)70年代以來(lái)西方公共管理前沿理論述評(píng)

19.我國(guó)政務(wù)微博參與公共管理的作用機(jī)理和條件初探

20.案例研究概推性的理論邏輯與評(píng)價(jià)體系——基于公共管理案例研究樣本論文的實(shí)證分析

21.公共管理理論范式的嬗變:從官僚制到網(wǎng)絡(luò)治理

22.公共管理研究的熱點(diǎn)與重心——基于人大復(fù)印報(bào)刊資料《公共行政》2014年收錄文章的預(yù)測(cè)

23.區(qū)域公共管理視域下的整體性治理:跨界治理的一個(gè)分析框架

24.新公共管理:反思、批判與超越——兼評(píng)新公共服務(wù)理論

25.對(duì)公共管理研究方法中定量推崇的批判

26.協(xié)作性公共管理:西方地方政府治理理論的新模式

27.論區(qū)域公共管理研究的緣起與發(fā)展

28.新公共管理理念對(duì)中國(guó)高等教育政策及學(xué)術(shù)工作的影響 

29.區(qū)域公共管理制度創(chuàng)新分析:以珠江三角洲為例

30.當(dāng)代西方公共行政理論的新發(fā)展——從新公共管理到新公共服務(wù)

31.公共管理是一種新型的社會(huì)治理模式

32.新公共管理影響下的國(guó)外公共圖書館總體外包研究——以美英日為例

33.也談公共管理研究方法

34.培養(yǎng)公共管理類卓越農(nóng)林人才的實(shí)踐教學(xué)基地探索——以湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)為例

35.新公共管理批判及公共管理的價(jià)值根源

36.回購(gòu)公共服務(wù):后民營(yíng)化時(shí)代公共管理的新議題

37.新公共管理對(duì)績(jī)效審計(jì)的影響及對(duì)我國(guó)績(jī)效審計(jì)發(fā)展的啟示

38.整體性治理:公共管理的新范式

39.協(xié)作性公共管理:現(xiàn)狀與前景

40.美國(guó)公共管理中政府與非政府組織跨組織整合趨勢(shì)

41.“新公共管理運(yùn)動(dòng)”的困境與轉(zhuǎn)型——新西蘭公共部門改革的反思及參鑒

42.公共價(jià)值的研究路徑與前沿問題

43.公共管理視域中的第三部門:功能、優(yōu)勢(shì)及困境

44.公共管理定性研究的基本路徑

45.協(xié)作性公共管理:創(chuàng)新、局限與啟示

46.合作收益與公共管理:一個(gè)分析框架及其應(yīng)用

47.古村落旅游開發(fā)的公共管理問題研究

48.公共管理倫理缺失之成因及其對(duì)策研究

49.公共管理理念的跨越:從政府本位到社會(huì)本位

50.公共管理實(shí)驗(yàn)研究何以可能:一項(xiàng)方法學(xué)回顧  

51.公共管理:公共性本質(zhì)與功能目標(biāo)的內(nèi)在統(tǒng)一

52.論區(qū)域公共管理的制度創(chuàng)新

53.論公共管理的社會(huì)性內(nèi)涵及其他

54.公共性:公共管理研究的基礎(chǔ)與核心

55.現(xiàn)代公共管理理論下政府流程再造的路徑選擇

56.網(wǎng)絡(luò)治理理論在地方政府公共管理實(shí)踐中的運(yùn)用及其對(duì)行政體制改革的啟示

57.評(píng)西方的“新公共管理”范式

58.價(jià)值取向、理論基礎(chǔ)、制度安排與研究方法——新公共服務(wù)與新公共管理的四維辨析

59.新公共服務(wù):對(duì)新公共管理的批判與超越

60.電子政務(wù)與政府流程再造——兼談新公共管理

61.論公共管理之本質(zhì)特征、時(shí)代性及其它

62.以公共價(jià)值為基礎(chǔ)的政府績(jī)效治理——源起、架構(gòu)與研究問題

63.新公共管理與公共行政

64.新公共管理思想下的公共圖書館理事會(huì)制度建設(shè)

65.公共管理學(xué)科前沿與發(fā)展趨勢(shì)

66.“脫域”公共危機(jī)治理與區(qū)域公共管理體制創(chuàng)新

67.權(quán)威式整合——以杭州市政府公共管理創(chuàng)新實(shí)踐為例 

68.公共管理視域下風(fēng)險(xiǎn)及治理研究圖譜與主題脈系——基于國(guó)際SSCI的計(jì)量分析(1965—2013)

69.公共危機(jī)管理領(lǐng)域中的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析——現(xiàn)狀、問題與研究方向

70.公共管理研究中的“價(jià)值”與“價(jià)值中立”——公共管理價(jià)值回歸的歷史敘事與繼往開來(lái) 

71.“模糊性治理”的理論系譜及其詮釋:一種嶄新的公共管理敘事

72.公共管理理論創(chuàng)新三題

73.論公共管理中的公共利益

74.中國(guó)公共管理:概念及基本框架

75.社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析與公共管理和政策研究

76.論公共服務(wù)的“第三種范式”——超越“新公共管理”和“新公共服務(wù)”

77.公共管理與公眾輿論

78.比較利益人:公共管理研究的一種人性假設(shè)——兼評(píng)“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)的適用性

79.基于復(fù)雜性科學(xué)管理熵理論的公共管理績(jī)效評(píng)價(jià)研究

80.公共選擇還是利益分析——兩種公共管理研究途徑的比較

81.論新公共服務(wù)與新公共管理的同異性

82.走向一種“新公共管理”的實(shí)踐模式——當(dāng)代西方政府改革趨勢(shì)透視

83.近年來(lái)公共管理理論研究回顧與展望

84.應(yīng)把社會(huì)性別理論納入我國(guó)公共管理的研究與實(shí)踐

85.公共管理范式的興起與特征

86.網(wǎng)絡(luò)問政——公共管理的創(chuàng)新形式

87.論公共管理的基本原則與價(jià)值取向

88.公共管理類創(chuàng)新人才培養(yǎng)與社會(huì)需求的和諧發(fā)展路徑

89.“公共價(jià)值管理”:一個(gè)新的公共行政學(xué)范式

90.公共危機(jī)管理問責(zé)制中的歸責(zé)原則

91.福建省梅花山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)公共管理研究

92.從“行政區(qū)行政”到“區(qū)域公共管理”——政府治理形態(tài)嬗變的一種比較分析

93.轉(zhuǎn)型期公共政策的價(jià)值定位:政府公共管理中功能轉(zhuǎn)換的方向與悖論

94.可交易許可模式在公共管理中的應(yīng)用和移植——以公共住房政策為例

95.論當(dāng)代公共管理三大范式及其轉(zhuǎn)換

96.協(xié)作性公共管理:國(guó)外公共行政理論的新發(fā)展

97.政府購(gòu)買公共服務(wù)的學(xué)理因由、典型模式與推進(jìn)策略

98.公共管理與真正的創(chuàng)新

第7篇：協(xié)作性公共管理范文

公共管理是指公共管理主體為了解決公共問題，維護(hù)與實(shí)現(xiàn)公共利益，運(yùn)用公共權(quán)力對(duì)公共事務(wù)與公共部門施加管理的社會(huì)活動(dòng)[zJ。由此可見，“公共性”是公共管理的本質(zhì)特征，貫穿于公共管理的全過(guò)程。公共管理作為一種服務(wù)型的社會(huì)管理模式，必然要將服務(wù)原則定位為其管理的基本原則，在服務(wù)原則的基礎(chǔ)上，管理過(guò)程中就會(huì)形成以倫理關(guān)系為基本的人際關(guān)系。這種以倫理關(guān)系為基本關(guān)系的管理模式，決定了公共管理是以道德為其行為選擇的依據(jù)和基礎(chǔ)[s]。因此，作為貫穿公共管理全過(guò)程的“公共性”必然會(huì)充分體現(xiàn)管理的內(nèi)容和性質(zhì)，“公共性”是公共管理倫理內(nèi)涵的充分體現(xiàn)。

第一，從主體來(lái)看，“公共性”體現(xiàn)的是公共管理的價(jià)值取向、職業(yè)態(tài)度、觀念和信仰。公共管理主體是由國(guó)家、政府和社會(huì)公共組織共同構(gòu)成的(這里的國(guó)家與政府是從狹義的意義上來(lái)說(shuō)的)?！肮残浴币蠊补芾碇黧w把從事公共管理作為一種崇高的職業(yè)追求和人身價(jià)值目標(biāo)以及崇高的信仰，有隨時(shí)為公共管理奉獻(xiàn)和服務(wù)的精神，而不是在公共管理過(guò)程中進(jìn)行索取，要說(shuō)索取，那就是在從事公共管理職業(yè)中得到精神的滿足?！肮残浴币蠊补芾碇黧w必須具有公共管理道德責(zé)任。公共管理道德責(zé)任，是指公共管理主體依法行使公共管理行政權(quán)力，從事國(guó)家事務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)管理所擔(dān)負(fù)的道德義務(wù)。公共管理的道德責(zé)任在內(nèi)容上表現(xiàn)為自律和他律的統(tǒng)一。道德自律體現(xiàn)的是公共管理主體的一種高度的道德責(zé)任感，一種通過(guò)公共管理主體內(nèi)心的道德信仰、意識(shí)與信念的強(qiáng)化的自律責(zé)任，是公共管理主體履行“公共性”職責(zé)的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力;道德他律是一種法律責(zé)任，是公共管理主體接受來(lái)自社會(huì)的公共監(jiān)督，是將公共管理主體應(yīng)遵循的職業(yè)道德法制化，從而將道德責(zé)任上升為法律責(zé)任。通過(guò)道德他律防止公共管理主體的權(quán)力尋租行為、工作上的失職讀職以及社會(huì)交往中的權(quán)錢交易等道德性缺失行為。這樣通過(guò)道德自律和他律的共同作用來(lái)實(shí)現(xiàn)公共管理“公共性”要求的為社會(huì)提供公共產(chǎn)品和維護(hù)社會(huì)正義的目的，實(shí)現(xiàn)“公共性”要求的“公共人”的社會(huì)良知與責(zé)任。

第二，從對(duì)象來(lái)看，“公共性”體現(xiàn)了公共管理的服務(wù)精神。公共管理的客體或?qū)ο笫侵腹彩露▏?guó)家公共事務(wù)、政府公共事務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)?！肮残浴币笠獙?duì)公共事務(wù)進(jìn)行有效管理，以利于公共管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對(duì)公共事務(wù)的管理不是一般意義上的企業(yè)或行政管理，而是一種依據(jù)公共權(quán)力的管理。公共權(quán)力是公民授予的，公共管理主體與公民之間是一種委托一的關(guān)系，公共管理主體在運(yùn)用公共管理權(quán)力進(jìn)行公共事務(wù)管理時(shí)，必須受到公民的監(jiān)督，以公民認(rèn)定的是非為是非，不能違背公民的意志，體現(xiàn)的是為公眾服務(wù)的理念。公共管理強(qiáng)調(diào)的是以顧客為中心的服務(wù)而非以政府為中心的控制，使公共權(quán)力的運(yùn)用最大可能地給公眾帶來(lái)好處;強(qiáng)調(diào)公共管理者的道德約束，從而使其成為權(quán)力約束的輔助力量，避免公共權(quán)利私人化;追求公共管理的社合貧任，實(shí)現(xiàn)公共權(quán)力和責(zé)任在社會(huì)范圍內(nèi)的一致性閉。因此，根據(jù)公眾的需要提供公共服務(wù)是公共管理的應(yīng)有之義，也是公共管理得以合理和合法存在的依據(jù)。

第三，從手段來(lái)看，“公共性”是公共管理公正、公平倫理內(nèi)涵的表現(xiàn)。公共管理是運(yùn)用公共權(quán)力為手段，通過(guò)解決公共事務(wù)和公共問題，以實(shí)現(xiàn)公共利益為目的的管理。公共權(quán)力作為公共管理合法性和合理性的手段，是由廣大的人民授予公共管理主體的權(quán)力，公共管理只有體現(xiàn)廣大人民的意愿，做到為人民提供一種公正、公平參與政治和社會(huì)機(jī)會(huì)的政策和制度保障。公共部門自身的活動(dòng)首先就必須體現(xiàn)公正和正義，才具有合理性和實(shí)用性。公共管理只有為人民提供了公正的制度環(huán)境和公平的社會(huì)機(jī)會(huì)，才能充分實(shí)現(xiàn)廣大人民的意志和需要，公共管理才具有其合法地位，公共權(quán)力的公共性要求才得以實(shí)現(xiàn)。也就是說(shuō)，公共管理只有體現(xiàn)公正、公平的倫理要求，才能實(shí)現(xiàn)公共管理手段的公共性要求?；蛘哒f(shuō)，公共管理手段的公共性要求充分體現(xiàn)了管理的公正、公平的倫理內(nèi)涵。

第四，從價(jià)值目標(biāo)看，“公共性”體現(xiàn)了公共管理中全局的觀念和平衡的理念。公共管理的價(jià)值目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)公共利益。公共管理主體是由各個(gè)公共部門和公共組織組成的，每單個(gè)的部門，將面對(duì)著自身利益和公共利益的追求。公共管理是一種將市場(chǎng)理念引人公共領(lǐng)域的管理，強(qiáng)調(diào)個(gè)體利益是市場(chǎng)理念的要求和特點(diǎn)，而.且個(gè)體利益也是單個(gè)公共部門得以生存的條件和不得不考慮的問題，然而，公共管理又是以實(shí)現(xiàn)公共利益為最終的價(jià)值追求和合法性基礎(chǔ)。這樣，公共管理部門在面臨部門利益與公共利益發(fā)生沖突時(shí)，具備全局和平衡的理念是至關(guān)重要的。公共管理中各個(gè)公共部門若不具備全局和平衡的觀念，只顧自身的部門利益或者說(shuō)是自身部門的利益總是優(yōu)先考慮，就談不上公共利益的實(shí)現(xiàn)，尤其是針對(duì)國(guó)際犯罪的預(yù)防與懲治、全球環(huán)境問題的解決等具有全球意義的公共利益的實(shí)現(xiàn)就更是無(wú)法保障了。公共管理的出現(xiàn)以及其對(duì)公共利益的價(jià)值目標(biāo)追求的“公共性”就是要求公共部門要以全局為重，具平衡的理念，以完成公共利益的前提下實(shí)現(xiàn)部門的利益。

2公共管理主體的道德性—“公共性”的實(shí)踐基石

從人的道德行為來(lái)看，道德性是人在群體生活和職業(yè)實(shí)踐活動(dòng)中所具有的行為品質(zhì)，是人的道德行為的最直接、最根本的道德動(dòng)力。道德存在是人的本質(zhì)屬性，是人的行為選擇的基礎(chǔ)和根據(jù)，而道德性是人的道德存在的表現(xiàn)形式。因此，人.的道德行為即德行是人的道德性的外在表現(xiàn)，德行是由道德性決定的。人在從事某種職業(yè)時(shí)，其行為是否符合該職業(yè)的要求以及是否作出道德選擇，是由其自身具備的道德品質(zhì)決定的。只有具有了該職業(yè)要求的道德品質(zhì)，他才能在職業(yè)過(guò)程中做出合乎職業(yè)要求的道德行為結(jié)果。公共管理是一種以公共政策來(lái)治理社會(huì)的服務(wù)型管理模式，公共管理的倫理內(nèi)涵是通過(guò)公共政策所體現(xiàn)的道德內(nèi)容表現(xiàn)出來(lái)的。公共政策的實(shí)質(zhì)是權(quán)利和義務(wù)的分配，是社會(huì)資源、財(cái)富和利益的分配，這就決定了制定和執(zhí)行公共政策不可回避的價(jià)值問題，即體現(xiàn)民主政治的核心價(jià)值—公正和公平問題。公共管理主體只有內(nèi)生具備合乎社會(huì)倫理和道德要求的正義、公平和良心的品質(zhì)，才能在公共政策的制定和執(zhí)行過(guò)程中維護(hù)社會(huì)的公正與公平，實(shí)現(xiàn)公共管理政治或經(jīng)濟(jì)的正義;才能作到對(duì)權(quán)利和義務(wù)以及社會(huì)資源、財(cái)富和利益的平等、有效分配，實(shí)現(xiàn)公共管理手段的公平、平等原則，實(shí)現(xiàn)公共管理目的的效率原則。這樣，公共管理主體是否具備公共管理所要求的正義、公平和平等等道德品質(zhì)及其道德品質(zhì)與公共管理要求的道德性的一致程度，直接關(guān)系到公共管理道德內(nèi)容和道德目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。從公共管理倫理體現(xiàn)出的4個(gè)“公共性”內(nèi)涵可知，公共管理主體的道德性是公共管理中“公共性”倫理內(nèi)涵實(shí)現(xiàn)的前提和基礎(chǔ)，是貫穿于公共管理全過(guò)程的樞紐和橋梁。公共管理主體具備了公共管理的道德性，有利于公共管理主體在職業(yè)過(guò)程中始終堅(jiān)持公共管理的職業(yè)信念，指導(dǎo)其行為選擇，從而導(dǎo)致合乎公共管理職業(yè)要求的行為結(jié)果。公共管理主體的合乎公共管理的道德選擇和行為結(jié)果表現(xiàn)在:首先，保證了其作為公共管理主體的合法性和合倫理性，實(shí)現(xiàn)了公共管理主體的“公共性”內(nèi)涵;其次，由于公共管理主體具備了公共管理要求的道德品質(zhì)，尤其是其將公共管理作為內(nèi)心信仰的職業(yè)，作為其人身的價(jià)值追求，保證了其在管理過(guò)程中自始自終堅(jiān)持服務(wù)的精神和態(tài)度，實(shí)現(xiàn)了公共管理對(duì)象的“公共性”;再次，公共管理主體利用公共權(quán)力，通過(guò)合乎公共管理倫理、道德要求的公正的政策、制度的制定，為公眾提供公平的、廣泛的參與政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的管理事務(wù)的政策和制度環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了公共管理的手段的“公共性”要求;最后，因?yàn)橐陨系膸讉€(gè)“公共性”的實(shí)現(xiàn)都是以實(shí)現(xiàn)公共管理的價(jià)值目標(biāo)—公共利益為核心和宗旨的，所以，在以上的幾個(gè)“公共性”實(shí)現(xiàn)的同時(shí)公共管理的價(jià)值目標(biāo)的“公共性”必然得到實(shí)現(xiàn)。綜上所述，公共管理的“公共性”的實(shí)現(xiàn)是以公共管理主體的道德性為基礎(chǔ)和前提的，公共管理主體是貫穿于管理全過(guò)程的橋梁和樞紐。

3公共管理主體的道德性要素

通過(guò)以上的分析可知，公共管理主體的道德性關(guān)系到公共管理的“公共性”倫理內(nèi)涵的實(shí)現(xiàn)以及實(shí)現(xiàn)的程度和效果。公共管理主體的道德性作為一種道德品質(zhì)是可以通過(guò)教育而獲得和積累的。公共管理主體應(yīng)具備什么樣的德性呢?

第一，公共管理主體在道德上應(yīng)具備以公共利益為標(biāo)準(zhǔn)的反思平衡能力。反思平衡是指人在面臨價(jià)值抉擇時(shí)，必須審慎地反思自己的行為動(dòng)機(jī)，將自己的局部的行動(dòng)偏好與社會(huì)的道德規(guī)范相比，通過(guò)調(diào)適自己的行動(dòng)偏好而使自己做出來(lái)的行動(dòng)符合倫理規(guī)范，使它們之間取得一致與平衡[6]。作為公共管理職業(yè)者以及公共管理目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)者，公共管理主體在職業(yè)過(guò)程中必須具備的反思平衡能力必然表現(xiàn)為:公共管理主體在進(jìn)行價(jià)值抉擇時(shí)，必須將其局部的行動(dòng)偏好與該職業(yè)要求的最高倫理規(guī)范相符合，并取得一致與平衡。作為公共管理的價(jià)值取向、最終目標(biāo)以及公共管理合法性的唯一標(biāo)準(zhǔn)，公共利益理所當(dāng)然是公共管理所要求的最高指示的道德規(guī)范，以實(shí)現(xiàn)公共利益為公共管理主體的價(jià)值目標(biāo)和追求。因此，公共管理主體在職業(yè)過(guò)程中，面臨多種價(jià)值抉擇時(shí)，必須以公共利益作為道德反思平衡的標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)適自己的行動(dòng)偏好與公共利益所要求和指示的最高倫理規(guī)范一致。具備了這種反思平衡能力后，公共管理主體才會(huì)始終以公共利益作為其管理和服務(wù)的立場(chǎng)和出發(fā)點(diǎn)，將公共利益作為其的一種精神信仰和追求，從而有利于促進(jìn)公共利益的發(fā)展。

第8篇：協(xié)作性公共管理范文

論文關(guān)鍵詞：學(xué)術(shù)沙龍，公共管理網(wǎng)絡(luò)沙龍，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)

 

目前，網(wǎng)絡(luò)學(xué)術(shù)沙龍已經(jīng)是一個(gè)非常流行的詞匯，其深遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和深遠(yuǎn)的社會(huì)意義已經(jīng)得到學(xué)術(shù)界的認(rèn)同，并在實(shí)踐中初見成效。但是，網(wǎng)絡(luò)學(xué)術(shù)沙龍?jiān)诠补芾砀叩冉逃械膽?yīng)用模式尚處于探索階段，尤其是公共管理專業(yè)大學(xué)生對(duì)這種新興的學(xué)習(xí)環(huán)境和討論方式還不夠了解，缺乏適應(yīng)性。針對(duì)這種情況，本文作者在考察大量相關(guān)實(shí)踐基礎(chǔ)上，曾多次組織開展公共管理專業(yè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)術(shù)沙龍活動(dòng)，從中獲得一定的理性認(rèn)識(shí)和感性體驗(yàn)，并從基礎(chǔ)層面提煉出一些規(guī)律性認(rèn)識(shí)，主要包括以下3個(gè)維度。

一、公共管理專業(yè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)術(shù)沙龍的基本內(nèi)涵

“沙龍”一詞起源于歐洲中世紀(jì)，原意為會(huì)客廳，后來(lái)被引申為無(wú)拘無(wú)束交談、各種意見充分討論以及不同觀點(diǎn)激烈交鋒，同時(shí)在歡聲笑語(yǔ)中進(jìn)行溝通與交流的場(chǎng)所。“由于沙龍聚會(huì)氣氛寬松，不講究等級(jí)觀念，便于暢所欲言且集散自由公共管理網(wǎng)絡(luò)沙龍，”[1]，在自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)發(fā)展中，逐漸演化成為一種有效的交流工具，

即學(xué)術(shù)沙龍。近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛普及發(fā)展，學(xué)術(shù)沙龍被移植到網(wǎng)絡(luò)空間，一種適應(yīng)信息時(shí)展需要的網(wǎng)絡(luò)學(xué)術(shù)由此誕生。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)學(xué)術(shù)沙龍作為一種高效、自由、松散的學(xué)術(shù)交流方式日益廣泛地應(yīng)用于大學(xué)校園，越來(lái)越受到大學(xué)生的青睞。

在高等教育中，公共管理作為一門研究公共事務(wù)活動(dòng)組織、決策、溝通、協(xié)調(diào)理論與實(shí)踐的綜合性學(xué)科，需要應(yīng)用多種科學(xué)知識(shí)和社會(huì)經(jīng)驗(yàn)來(lái)研究，才能較好地掌握其基本原理及其規(guī)律性。這對(duì)于知識(shí)視野有限、缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的絕大多數(shù)大學(xué)生而言，僅憑傳統(tǒng)的課堂教學(xué)活動(dòng)，在深入掌握公共管理知識(shí)點(diǎn)，將其有效地轉(zhuǎn)化為社會(huì)實(shí)踐方面存在一定難度，不利于提高大學(xué)生學(xué)習(xí)績(jī)效。因此，將網(wǎng)絡(luò)學(xué)術(shù)沙龍引入公共管理專業(yè)大學(xué)生業(yè)余學(xué)習(xí)生活中，以互聯(lián)網(wǎng)為依托，以公共管理專業(yè)知識(shí)為摘要多種投入。公共管理專業(yè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)術(shù)沙龍的籌備和實(shí)施完成依靠虛擬手段，時(shí)間與精力投入少見效快，還可減少紙張消耗，具有“低碳性”中國(guó)。

二、培植公共管理專業(yè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)術(shù)沙龍的現(xiàn)實(shí)意義

（一）有利于提高公共管理專業(yè)大學(xué)生學(xué)習(xí)主動(dòng)性

多年來(lái)，公共管理專業(yè)課程沿用以課堂教學(xué)為中心，以教師講授為主的傳統(tǒng)教學(xué)方式，為大學(xué)生掌握公共管理基本理論奠定了重要基礎(chǔ)。但是，長(zhǎng)期應(yīng)用這種單向灌輸知識(shí)的教學(xué)方式，在許多情況下，教師講授關(guān)鍵知識(shí)時(shí)是自問自答，使大學(xué)生處于“被思考”、“被表達(dá)”狀態(tài)，導(dǎo)致大學(xué)生在公共管理專業(yè)課程學(xué)習(xí)中缺乏能動(dòng)性，甚至壓抑了積極提出問題、審視問題的主動(dòng)性學(xué)習(xí)意識(shí)，逐步形成思維惰性，習(xí)慣沿用教師講授的思路，甚至機(jī)械地記憶教師講授的要點(diǎn)公共管理網(wǎng)絡(luò)沙龍，最終忙于應(yīng)對(duì)考試，成為“應(yīng)試教育”人才。而網(wǎng)絡(luò)學(xué)術(shù)沙龍可以為公共管理課堂教學(xué)提供一個(gè)輔平臺(tái)，“沒有被框死的議題， 沒有事先準(zhǔn)備好的發(fā)言稿，沒有規(guī)定的發(fā)言時(shí)間和順序，更沒有一言九鼎的權(quán)威性結(jié)論。思維任意馳騁，常有意想不到的發(fā)現(xiàn)；觀點(diǎn)或觀念的碰撞，常常冒出燦爛的火花，收到令人驚喜的果實(shí)；相互的溝通和思想的互動(dòng)，常能掃除研究中的迷霧，顯露出清晰而奇特的景色”[2]。同時(shí)，也為大學(xué)生研討課堂教學(xué)重點(diǎn)問題開辟一個(gè)氣氛寬松、發(fā)言平等的虛擬環(huán)境，有利于大學(xué)生在互動(dòng)過(guò)程中，激發(fā)其積極思考公共管理理論與實(shí)踐問題的主動(dòng)性，逐漸養(yǎng)成提出問題和回答問題的習(xí)慣，逐步提高求新求異的思辨能力，漸漸減少對(duì)課堂教學(xué)和教師傳授知識(shí)的過(guò)度依賴，增強(qiáng)獨(dú)立思考與集體思考相結(jié)合的學(xué)習(xí)理念。

（二）有助于活躍大學(xué)校園公共管理專業(yè)學(xué)術(shù)交流氣氛

為了改變我國(guó)公共管理高等教育落后局面，推動(dòng)其創(chuàng)新發(fā)展，不斷提高公共管理專業(yè)大學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量，一些有識(shí)之士曾積極呼吁并身體力行開展學(xué)術(shù)沙龍活動(dòng)，但受種種因素限制，這一呼聲在許多情況下僅成為一種理想的愿望，沒有收到預(yù)期效果，甚至沒有得到的響應(yīng)，使大學(xué)校園中的公共管理專業(yè)活動(dòng)缺乏濃厚的學(xué)術(shù)氛圍，一些大學(xué)生學(xué)術(shù)研究理念薄弱，缺乏應(yīng)有的學(xué)習(xí)朝氣與活力。問題的根源哪里呢？通過(guò)大量的實(shí)際調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，有的大學(xué)生為賺取學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)而忙于業(yè)余兼職工作；有的大學(xué)生因?qū)补芾韺I(yè)發(fā)展信心不足而失去學(xué)習(xí)動(dòng)力；有的大學(xué)生由于缺乏個(gè)人未來(lái)發(fā)展規(guī)劃而在虛度學(xué)習(xí)時(shí)光；等等。各種錯(cuò)綜復(fù)雜的主觀因素、客觀因素不斷地向公共管理專業(yè)大學(xué)生業(yè)余生活滲透與擴(kuò)散，致使公共管理專業(yè)學(xué)術(shù)交流風(fēng)氣難以在校園形成。而公共管理專業(yè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)術(shù)沙龍遠(yuǎn)非傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)沙龍可比，它是一種開放式的松散型的研究團(tuán)隊(duì)，其召集形式靈活、參與時(shí)間自主、研討人數(shù)可多可少、活動(dòng)時(shí)間可長(zhǎng)可短、發(fā)言頻率可高可低的彈性組織，可為參與這項(xiàng)活動(dòng)有實(shí)際困難的大學(xué)生提供多元化選擇時(shí)機(jī)。同時(shí)，多媒體為公共管理專業(yè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)術(shù)沙龍?zhí)峁┝素S富多彩的交流手段公共管理網(wǎng)絡(luò)沙龍，發(fā)言者可以綜合利用圖片、音頻、視頻等多種方式生動(dòng)而準(zhǔn)確地描述討論內(nèi)容，不僅有效地提高大學(xué)生對(duì)公共管理問題的學(xué)術(shù)表達(dá)效率與效果，還將吸引越來(lái)越多對(duì)公共管理專業(yè)心存芥蒂的大學(xué)生參與網(wǎng)絡(luò)學(xué)術(shù)沙龍活動(dòng)，從而借助于網(wǎng)絡(luò)更好地營(yíng)造公共管理專業(yè)校園學(xué)術(shù)交流氛圍。

（三）有益于培養(yǎng)復(fù)合型公共管理專業(yè)適用性人才

許多大學(xué)生“進(jìn)入大學(xué)時(shí)代時(shí)總認(rèn)為‘專業(yè)就是專業(yè)，把專業(yè)學(xué)好就是金飯碗，’認(rèn)為讀化學(xué)的就會(huì)成為化學(xué)家，學(xué)歷史的就會(huì)成為歷史學(xué)家。這個(gè)觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的。21世紀(jì)是各學(xué)科、各產(chǎn)業(yè)相互融合、相互促進(jìn)的世紀(jì)。21世紀(jì)對(duì)人才的要求也由傳統(tǒng)的專才轉(zhuǎn)向了跨領(lǐng)域、跨專業(yè)的綜合性人才。[3]”對(duì)于公共管理專業(yè)大學(xué)生而言，現(xiàn)代社會(huì)的人才市場(chǎng)需要，不僅要求其具有較為深厚的專業(yè)知識(shí)和一定的學(xué)術(shù)造詣，還要求其了解并懂得相關(guān)專業(yè)某些知識(shí)領(lǐng)域，更重要的是要善于把來(lái)自不同專業(yè)的知識(shí)有序嫁接，把源于不同領(lǐng)域的操作技能有機(jī)集成，系統(tǒng)地應(yīng)用于公共管理的具體實(shí)踐環(huán)節(jié)。當(dāng)前，公共管理專業(yè)大學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力匱乏的一個(gè)根本原因，是專業(yè)結(jié)構(gòu)過(guò)于單一，知識(shí)視野過(guò)于狹窄，導(dǎo)致其在滿足現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要過(guò)程中適應(yīng)性差、能力脆弱。為了扭轉(zhuǎn)這種尷尬局面，許多高校的公共管理專業(yè)都制定了培養(yǎng)復(fù)合型人才的目標(biāo)及其并相關(guān)教育機(jī)制，但在實(shí)踐中還存在著多種困難和障礙，擺脫這些困擾的路徑仍處在“被探索”階段。而公共管理專業(yè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)術(shù)沙龍可舉辦多種相關(guān)專業(yè)知識(shí)講座等，為公共管理專業(yè)大學(xué)生高效地獲取新知識(shí)、掌握新技能、增長(zhǎng)新才干提供多種虛擬空間。參與者在相互啟發(fā)、相互討論的團(tuán)隊(duì)式學(xué)習(xí)過(guò)程中，將會(huì)促進(jìn)一些相關(guān)專業(yè)知識(shí)與公共管理專業(yè)基礎(chǔ)理論及其實(shí)踐融會(huì)貫通，有助于公共管理專業(yè)大學(xué)生在學(xué)習(xí)本專業(yè)知識(shí)的同時(shí)，向相關(guān)專業(yè)擴(kuò)展知識(shí)面。這對(duì)于公共管理專業(yè)大學(xué)生在未來(lái)工作中運(yùn)用多學(xué)科知識(shí)、手段綜合分析和處理問題，同多領(lǐng)域開展協(xié)作將有所裨益。

三、公共管理專業(yè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)術(shù)沙龍有序運(yùn)行的基本條件

（一）公共管理專業(yè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)術(shù)沙龍活動(dòng)需要校方支持

公共管理專業(yè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)術(shù)沙龍穩(wěn)定有序發(fā)展的一個(gè)重要前提條件，是獲得學(xué)校、學(xué)院有關(guān)部門的認(rèn)同與支持，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是需要校方的號(hào)召力。盡管公共管理專業(yè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)術(shù)沙龍的實(shí)踐效益日益顯著，但僅依靠大學(xué)生自發(fā)組織這項(xiàng)活動(dòng)，其力量是十分有限的中國(guó)。需要借助學(xué)校、學(xué)院負(fù)責(zé)學(xué)生工作部門的號(hào)召力和公信力，以多種適當(dāng)?shù)挠行Ъ?lì)手段和引導(dǎo)方式動(dòng)員、鼓勵(lì)公共管理專業(yè)大學(xué)生以及公共管理專業(yè)愛好者踴躍投入公共管理專業(yè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)術(shù)沙龍活動(dòng)，成為推動(dòng)公共管理專業(yè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)術(shù)沙龍活動(dòng)持續(xù)發(fā)展的可靠后盾。二是需要一定資金支持。為了調(diào)動(dòng)公共管理專業(yè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)術(shù)沙龍活動(dòng)組織者和參與者的積極性，對(duì)其辛勤付出給予一定回報(bào)，應(yīng)對(duì)其有較大貢獻(xiàn)的組織者、表現(xiàn)突出的參與者給予適當(dāng)精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，為此需要校提供一定資金公共管理網(wǎng)絡(luò)沙龍，以便適當(dāng)購(gòu)置一些獎(jiǎng)品。

（二）公共管理專業(yè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)術(shù)沙龍活動(dòng)需要網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)

公共管理專業(yè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)術(shù)沙龍需要一定的硬件和軟件支持，利用現(xiàn)代信息技術(shù)搭建一個(gè)相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，作為承載這一活動(dòng)的媒體。這需要校協(xié)助在相關(guān)管理部門之間建立一種合作機(jī)制，取得學(xué)校信息網(wǎng)絡(luò)中心有關(guān)人員的理解與協(xié)作，得到學(xué)院網(wǎng)絡(luò)管理員的體諒與配合，從而順利地通過(guò)位于學(xué)校信息網(wǎng)絡(luò)中心的網(wǎng)站服務(wù)器，在學(xué)院網(wǎng)頁(yè)開辟?gòu)氖鹿补芾韺I(yè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)術(shù)沙龍活動(dòng)的空間。同時(shí)需要獲得學(xué)校信息網(wǎng)絡(luò)中心有關(guān)人員、學(xué)院網(wǎng)絡(luò)管理員在信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方面給予一定的支持，如網(wǎng)絡(luò)空間管理、建立相關(guān)資料庫(kù)等，為開展公共管理專業(yè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)術(shù)沙龍?zhí)峁┓€(wěn)定可靠的平臺(tái)。

（三）公共管理專業(yè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)術(shù)沙龍活動(dòng)需要人文關(guān)懷

開展公共管理專業(yè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)術(shù)沙龍活動(dòng)，并非是單純地為了提高專業(yè)水平，應(yīng)以培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展的人才為主要目標(biāo)，堅(jiān)守以人為本的原則，體現(xiàn)對(duì)其參與者的一種人文關(guān)懷。主持人不僅要用生動(dòng)自然的語(yǔ)言引導(dǎo)、啟發(fā)參與者發(fā)言，還要以友好的態(tài)度用藝術(shù)性、鼓勵(lì)性語(yǔ)言評(píng)論參與者的發(fā)方。公共管理專業(yè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)術(shù)沙龍活動(dòng)組織者不僅要做好本質(zhì)服務(wù)工作，還要對(duì)發(fā)言不積極或發(fā)言受到否定的參與者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等形式進(jìn)行交流，使其及時(shí)獲得啟發(fā)、幫助或安慰。同時(shí)，需要校方負(fù)責(zé)學(xué)生思想工作的老師、學(xué)院輔導(dǎo)員以及任課教師對(duì)公共管理專業(yè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)術(shù)沙龍活動(dòng)給予一定情感投入，如對(duì)參與者進(jìn)行必要的心理疏導(dǎo)和行為指導(dǎo)等。只有這樣，才有可能使參與者在這個(gè)虛擬的學(xué)習(xí)環(huán)境中感受到相互關(guān)心、相互幫助和共同提高的溫暖，更加熱愛和支持這項(xiàng)活動(dòng)，逐步形成一種親和力、感染力和凝聚力。

參考文獻(xiàn)

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第9篇：協(xié)作性公共管理范文

［關(guān)鍵詞］大數(shù)據(jù)；公共管理；模式創(chuàng)新

引言

近年來(lái)，具體的公共管理措施中信息化手段的應(yīng)用占比呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，導(dǎo)致公共管理的環(huán)境因素和時(shí)空背景產(chǎn)生一定改變。黨和國(guó)家對(duì)此十分重視，黨的十八屆三中全會(huì)明確提出將推進(jìn)國(guó)家治理體系建設(shè)和治理能力現(xiàn)代化。各級(jí)政府部門作為公共管理特別是行政管理的主體，對(duì)大數(shù)據(jù)資源的管理、使用和調(diào)度具有明顯優(yōu)勢(shì)，可由此推進(jìn)相關(guān)政府部門的職能轉(zhuǎn)變和管理模式創(chuàng)新。與此同時(shí)，大數(shù)據(jù)具有一定的繁雜性、不確定性、技術(shù)性等特點(diǎn)，為公共管理模式的發(fā)展和創(chuàng)新帶來(lái)了機(jī)遇與挑戰(zhàn)。因此，各級(jí)各類公共管理主體需要強(qiáng)化大數(shù)據(jù)意識(shí)，建立有序的協(xié)作關(guān)系，通過(guò)科學(xué)嚴(yán)密的組織和制度體系不斷提升管理水平，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)時(shí)代政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化。

1大數(shù)據(jù)在社會(huì)公共管理中的內(nèi)涵及意義

1.1內(nèi)涵

對(duì)于大數(shù)據(jù)的概念，學(xué)術(shù)界并沒有達(dá)成統(tǒng)一的界定和共識(shí)，從其內(nèi)涵特征來(lái)看主要體現(xiàn)在以下幾方面。①應(yīng)用的數(shù)據(jù)量龐大。大數(shù)據(jù)分析是數(shù)據(jù)分析的一種，但已不同于傳統(tǒng)意義上的簡(jiǎn)單數(shù)據(jù)分析，是基于大數(shù)據(jù)下的海量信息分析，最明顯的特征為衡量數(shù)據(jù)的單位從TB提升至PB并快速邁向ZB的量級(jí)，數(shù)據(jù)分析總量呈現(xiàn)出指數(shù)型增長(zhǎng)，整個(gè)社會(huì)發(fā)展中形成的數(shù)據(jù)信息體量比較大，無(wú)法估量。②儲(chǔ)存和提取渠道及應(yīng)用方式多樣，主要表現(xiàn)為大數(shù)據(jù)應(yīng)用的復(fù)雜性。大數(shù)據(jù)時(shí)代海量的網(wǎng)頁(yè)、圖片、音頻、視頻等非結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)在分析應(yīng)用上比傳統(tǒng)的以文字為主的數(shù)據(jù)信息要復(fù)雜得多。③數(shù)據(jù)處理速度快。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)據(jù)產(chǎn)生快速是大數(shù)據(jù)本身的屬性。其中，對(duì)信息數(shù)據(jù)處理的快速性體現(xiàn)在數(shù)據(jù)儲(chǔ)存、導(dǎo)入、分析等技術(shù)上，目的在于及時(shí)通過(guò)大數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)際問題分析，以保證相應(yīng)預(yù)測(cè)、決策的實(shí)效性。

1.2意義

往往大數(shù)據(jù)的價(jià)值都隱藏在海量的結(jié)構(gòu)化或非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)中，需要通過(guò)專業(yè)的大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)信息進(jìn)行收集、提取和分析，從而利用可視化技術(shù)呈現(xiàn)其價(jià)值。大數(shù)據(jù)在公共管理模式創(chuàng)新中最大的價(jià)值之一是預(yù)測(cè)價(jià)值，主要是集合各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域中的數(shù)據(jù)，利用機(jī)器學(xué)習(xí)模式匹配數(shù)據(jù)處理技術(shù)，進(jìn)而明確數(shù)據(jù)中潛藏的趨勢(shì)及模式。通過(guò)預(yù)測(cè)分析可以推斷和預(yù)測(cè)特定人群甚至個(gè)人的行為。例如：在公共管理中需要切實(shí)解決和平衡教育資源分配問題，近年來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生活水平的提高，相應(yīng)的教育資源問題越來(lái)越受到人們的關(guān)注?！皳裥帷本褪禽^為直觀的體現(xiàn)，相應(yīng)的考生及家長(zhǎng)會(huì)通過(guò)表面信息如學(xué)校占地、學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施以及升學(xué)率等作為擇校的依據(jù)，并沒有從實(shí)質(zhì)上分析學(xué)校的教育理念、教學(xué)內(nèi)涵、教學(xué)質(zhì)量等。這樣的考量顯然不能客觀反映出學(xué)校的教書育人水平，并不可取。而對(duì)于學(xué)生及家長(zhǎng)盲目擇校的行為給社會(huì)公共管理在平衡教育資源的工作上造成了不利的影響，形成一些學(xué)校招生超限而一些學(xué)校名額未滿的局面，使當(dāng)?shù)亟逃陌l(fā)展失衡。因此，大數(shù)據(jù)下的公共管理可以有效利用大數(shù)據(jù)分析對(duì)擇校行為進(jìn)行預(yù)測(cè)，利用更科學(xué)精確的管理方法和技術(shù)手段加以有效管控，實(shí)現(xiàn)更優(yōu)的教育資源分配，繼而促進(jìn)公共管理中教育事業(yè)的平衡發(fā)展。

2公共管理模式創(chuàng)新在大數(shù)據(jù)時(shí)代面臨的挑戰(zhàn)

2.1專業(yè)技術(shù)人才匱乏影響了大數(shù)據(jù)的應(yīng)用

在信息網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)技術(shù)領(lǐng)域，專業(yè)技術(shù)人才無(wú)疑是發(fā)展與應(yīng)用的核心要素。而將互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)囊括一身的大數(shù)據(jù)應(yīng)用更是對(duì)專業(yè)技術(shù)人才具有極大需求。從大數(shù)據(jù)應(yīng)用的3個(gè)環(huán)節(jié)即對(duì)數(shù)據(jù)的“采集、處理和”來(lái)看，涉及數(shù)據(jù)的全面采集、精確篩選、科學(xué)轉(zhuǎn)換和有效整合，只有具備專業(yè)技術(shù)人才才能從中發(fā)掘信息和規(guī)律。同時(shí)這也是公共管理模式創(chuàng)新中必須重點(diǎn)研究和考量的要素，因此大數(shù)據(jù)技術(shù)人才在大數(shù)據(jù)時(shí)代公共管理模式創(chuàng)新中的作用是不可替代的。然而，就我國(guó)當(dāng)前的情況而言，大部分的公共管理工作者均為政府管理人員，均沒有過(guò)硬的大數(shù)據(jù)技術(shù)背景。他們的職業(yè)素養(yǎng)更多偏向于管理領(lǐng)域，對(duì)大數(shù)據(jù)技術(shù)的掌握和應(yīng)用并不擅長(zhǎng)。同時(shí)，從整體上看，大多數(shù)公共管理部門并沒有根據(jù)大數(shù)據(jù)技術(shù)在公共管理中的應(yīng)用特點(diǎn)引進(jìn)或者培養(yǎng)相應(yīng)的大數(shù)據(jù)技術(shù)人才。所以，造成大數(shù)據(jù)時(shí)代公共管理模式的創(chuàng)新在專業(yè)技術(shù)人才上形成一定的空缺，影響了具體的大數(shù)據(jù)應(yīng)用。

2.2各部門間“各自為戰(zhàn)”的局面對(duì)數(shù)據(jù)信息整合形成一定阻礙

大數(shù)據(jù)時(shí)代最大的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)即是有效利用龐大的數(shù)據(jù)信息來(lái)提高相應(yīng)的管理效率、工作效率和生活效率，且達(dá)到高度精準(zhǔn)化的服務(wù)與管理。而數(shù)據(jù)本身如果不能有效應(yīng)用則會(huì)失去實(shí)際意義。目前，在大數(shù)據(jù)的背景下，我國(guó)的公共管理模式創(chuàng)新面臨的一個(gè)問題是如何有效整合信息。由于“信息孤島”現(xiàn)象存在，對(duì)大數(shù)據(jù)整合并有效利用公共管理形成阻礙。一方面，源于各部門間的協(xié)作和資源共享關(guān)系不夠緊密，幾乎形成一定程度上“各自為戰(zhàn)”的局面，使各信息系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)信息兼容不暢，從而加劇了公共管理實(shí)踐中的“信息孤島”效應(yīng)。另一方面，傳統(tǒng)電子政務(wù)系統(tǒng)通常是根據(jù)業(yè)務(wù)流程管理和服務(wù)系統(tǒng)建立的，導(dǎo)致電子政務(wù)信息很難實(shí)現(xiàn)信息資源相互溝通和分享，繼而對(duì)各部門間的信息整合形成較大的阻礙。

2.3大數(shù)據(jù)意識(shí)薄弱

由于大數(shù)據(jù)技術(shù)是近些年才興起的，以至于相應(yīng)的公共管理工作人員及國(guó)民在大數(shù)據(jù)意識(shí)上均較為薄弱。從整體上看，公共管理部門人員大多不具備大數(shù)據(jù)意識(shí)，導(dǎo)致他們?cè)诟髯缘臎Q策和管理時(shí)仍然依賴傳統(tǒng)的慣性思維和過(guò)往經(jīng)驗(yàn)，讓具體的決策具有一定的主觀性和片面性，很難保證相應(yīng)的決策精確性。如果利用好大數(shù)據(jù)技術(shù)中豐富的信息資源和科學(xué)先進(jìn)的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，則可以提高決策管理的效率、精準(zhǔn)度和客觀性。實(shí)際上，我國(guó)政府的數(shù)據(jù)收集手段并不欠缺，但公共管理者和政府官員并不具備通過(guò)數(shù)據(jù)協(xié)助決策管理素養(yǎng)培養(yǎng)的能力，大數(shù)據(jù)意識(shí)亟待提高。

2.4大數(shù)據(jù)時(shí)代的信息安全問題亟待解決

大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)勢(shì)不可擋，隨之而來(lái)的是信息呈井噴式增長(zhǎng)。各種類型的數(shù)據(jù)信息大量出現(xiàn)，且由于網(wǎng)絡(luò)信息傳播的極速性和難控性，讓大數(shù)據(jù)下的信息安全問題成為公共管理模式創(chuàng)新中亟待解決的重要問題。尤其涉及的保密數(shù)據(jù)、隱私數(shù)據(jù)等越來(lái)越多，相應(yīng)的國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)防軍事機(jī)密以及個(gè)人信息安全等方面面臨著劇烈的安全隱患。同時(shí)，由于公共管理涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各行業(yè)、各領(lǐng)域，再加上政府部門在數(shù)據(jù)信息資源上具有比較強(qiáng)勢(shì)的調(diào)度和使用權(quán)，從某種意義上說(shuō)，社會(huì)公眾在此背景下并無(wú)實(shí)質(zhì)的隱私。因此，相應(yīng)的數(shù)據(jù)占有部門特別是政府部門作為公共管理的主體，在大數(shù)據(jù)紛繁的背景下有可能成為最大的信息隱私泄露者。在實(shí)際的公共管理中，需要及時(shí)有效地應(yīng)對(duì)個(gè)人隱私與數(shù)據(jù)安全面臨的威脅，妥善解決大數(shù)據(jù)時(shí)代的信息安全問題。

3公共管理模式在大數(shù)據(jù)時(shí)代的創(chuàng)新對(duì)策

3.1加強(qiáng)公共管理中大數(shù)據(jù)技術(shù)隊(duì)伍的建設(shè)

根據(jù)大數(shù)據(jù)特點(diǎn)及其對(duì)公共管理的影響，相應(yīng)的公共管理工作質(zhì)量與效率將由具體的大數(shù)據(jù)處理分析和科學(xué)管理來(lái)綜合決定。因此，建立和培養(yǎng)一支具備大數(shù)據(jù)專業(yè)技術(shù)的人才隊(duì)伍，是公共管理模式創(chuàng)新的基本要求，具體可以從下面幾個(gè)角度著手建設(shè)。①內(nèi)部建設(shè)的角度。仔細(xì)分析公共管理中大數(shù)據(jù)技術(shù)工作所需的知識(shí)理論體系，并科學(xué)規(guī)劃如管理學(xué)、信息學(xué)和社會(huì)學(xué)等方面的培養(yǎng)，繼而有力加大隊(duì)伍內(nèi)部建設(shè)力度。②外部引入的角度。利用引入、整合等多手段、多途徑來(lái)有效擴(kuò)大公共管理中大數(shù)據(jù)分析技術(shù)的隊(duì)伍規(guī)模，從而逐步壯大具備大數(shù)據(jù)分析素養(yǎng)的公共管理人才隊(duì)伍。③學(xué)習(xí)和深造的角度。大數(shù)據(jù)下公共管理人才隊(duì)伍的建設(shè)應(yīng)當(dāng)建立具體的“再學(xué)習(xí)”制度，通過(guò)外出交流學(xué)習(xí)以及組織培訓(xùn)等多種渠道和方式建立多樣化的人才培養(yǎng)制度。3.2加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息共享建設(shè)對(duì)于信息共享局面的建設(shè)，本文主要從以下兩個(gè)方面進(jìn)行論述。其一，在公共管理部門與公民共享數(shù)據(jù)信息的層面。以往人們對(duì)公共管理部門尤其是政府部門所掌握的數(shù)據(jù)信息處于一種模糊甚至不知情的狀態(tài)，而相應(yīng)部門所占有的數(shù)據(jù)信息資源某種意義上屬于公共資源，對(duì)公民了解與自身生活和發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義。因此，公共管理部門與公民間的數(shù)據(jù)信息共享中應(yīng)該提供豐富的原始數(shù)據(jù)信息，除去涉及國(guó)家安全及個(gè)人隱私的信息，相關(guān)部門都應(yīng)積極公開，從而實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)信息在一定程度上的有效共享。其二，針對(duì)公共管理部門間的數(shù)據(jù)信息共享。加強(qiáng)各部門間有效的數(shù)據(jù)信息共享能夠促進(jìn)大數(shù)據(jù)資源在公共管理中的應(yīng)用，從而打破“數(shù)據(jù)碎片”“各自為戰(zhàn)”和“信息孤島”局面及其帶來(lái)的不利影響，真正發(fā)揮出大數(shù)據(jù)在公共管理模式創(chuàng)新中的作用。在這樣的數(shù)據(jù)信息共享格局下，社會(huì)對(duì)公共管理的監(jiān)督能得到相應(yīng)提升，同時(shí)公共管理工作的效率也能在很大程度上得到提高。

3.3加強(qiáng)大數(shù)據(jù)思維意識(shí)建設(shè)

在傳統(tǒng)的公共管理工作中，政府部門通常注重收集信息，而在信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)的大數(shù)據(jù)背景下，政府部門應(yīng)在收集原始信息的同時(shí)，注重加強(qiáng)自身大數(shù)據(jù)思維意識(shí)建設(shè)。學(xué)會(huì)在決策和管理實(shí)踐中，進(jìn)一步增強(qiáng)利用大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)提高工作質(zhì)效的能力。大數(shù)據(jù)的特征主要體現(xiàn)在信息交往網(wǎng)絡(luò)化和信息資源數(shù)字化兩個(gè)方面，相關(guān)的公共管理工作人員需要積極適應(yīng)和有效融入，并利用大數(shù)據(jù)意識(shí)切實(shí)促進(jìn)社會(huì)公共管理建設(shè)。這也是適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代全球信息化發(fā)展態(tài)勢(shì)的必要條件，同時(shí)更是貫徹實(shí)行以人為本服務(wù)宗旨、提升管理質(zhì)量、健全管理體制的有效途徑。傳統(tǒng)的管理思維存在一定的保守、主觀、片面、不確定等因素，已經(jīng)不適用大數(shù)據(jù)時(shí)代的創(chuàng)新型公共管理模式，應(yīng)從思想意識(shí)上改進(jìn)和變革。

3.4建立健全與大數(shù)據(jù)應(yīng)用相關(guān)的法律法規(guī)

安全問題是貫穿大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展始終的核心問題。在大數(shù)據(jù)背景下的社會(huì)公共管理模式創(chuàng)新中，首先要解決好信息安全問題。在這樣的情況下，相應(yīng)的管理部門尤其是政府部門需要切實(shí)加大網(wǎng)絡(luò)信息安全管理力度。有必要建立健全相應(yīng)的法律法規(guī)，為公共管理中的大數(shù)據(jù)應(yīng)用提供法律依據(jù)和保障。據(jù)有效統(tǒng)計(jì)，我國(guó)80%左右的網(wǎng)絡(luò)用戶存在信息安全隱患。所以，通過(guò)建立和完善保護(hù)信息安全的法律法規(guī)變得十分緊迫。另外，也需要及時(shí)出臺(tái)大數(shù)據(jù)環(huán)境下的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、信息加工和產(chǎn)權(quán)歸屬等各層面的法律，盡可能建立適用于我國(guó)數(shù)據(jù)應(yīng)用的法律體系。具體如相關(guān)部門在收集原始數(shù)據(jù)時(shí)，有義務(wù)先行告知用戶相關(guān)信息應(yīng)用情況，讓用戶能夠切實(shí)保障自己的知情權(quán)；而在實(shí)際應(yīng)用數(shù)據(jù)的過(guò)程中需要對(duì)用戶的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行合理整合及應(yīng)用，嚴(yán)禁侵犯隱私甚至以此謀取私利的行為，從而讓公共管理中的數(shù)據(jù)應(yīng)用在信息安全上得到相應(yīng)保障。

4結(jié)語(yǔ)

傳統(tǒng)的公共管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展需求，在信息技術(shù)飛速發(fā)展和數(shù)據(jù)井噴式增長(zhǎng)的大數(shù)據(jù)時(shí)代，相應(yīng)的公共管理模式需要從專業(yè)人才建設(shè)、大數(shù)據(jù)意識(shí)、法律法規(guī)建設(shè)和數(shù)據(jù)共享等層面進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新，進(jìn)而通過(guò)大數(shù)據(jù)分析促進(jìn)決策管理客觀、準(zhǔn)確、全面、高效、智慧，從根本上實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)時(shí)代公共管理工作質(zhì)量的提升。

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