農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容范文

中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，我們必須從系統(tǒng)學(xué)的角度來考察中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標體系。在宏觀上，我們必須考慮到中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，應(yīng)根據(jù)系統(tǒng)的整體性、動態(tài)性、層次性、多樣性等特點，以及系統(tǒng)與要素之間的關(guān)系、系統(tǒng)與環(huán)境之間的關(guān)系來確定建立中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標體系的原則和方法。在微觀上，我們必須考慮到中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標體系也是一個大系統(tǒng)，具有很強的層次性，在這個大系統(tǒng)中包含著多個子系統(tǒng)，各個子系統(tǒng)包含著許多單個的指標。根據(jù)系統(tǒng)的相干作用原理和多樣性特點，我們在建立中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標體系時，盡量做到十分全面且不重復(fù)。所以，我們在建立中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標體系的過程中，必須遵循系統(tǒng)學(xué)原理和規(guī)律。

1建立全面、科學(xué)的中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標體系的原則和方法

1.1堅持六個原則

1.1.1堅持系統(tǒng)性原則。我們應(yīng)把中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展看作為一個包含社會生產(chǎn)、經(jīng)濟發(fā)展、資源合理利用及保護生態(tài)環(huán)境的大系統(tǒng)，從這個系統(tǒng)中研究社會發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展與資源的開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護之間的數(shù)量關(guān)系界限。通過所設(shè)置的指標體系，來反映其中客觀現(xiàn)象的內(nèi)在聯(lián)系，從而克服就經(jīng)濟生產(chǎn)孤立地研究經(jīng)濟生產(chǎn)的傳統(tǒng)統(tǒng)計模式。

1.1.2堅持特殊性原則。同所有系統(tǒng)都具有特殊性一樣，中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，也具有自己的特殊性。因而，由于各國國情不同，其經(jīng)濟、技術(shù)發(fā)展水平不均衡，可持續(xù)發(fā)展在不同發(fā)展水平國家里有不同的具體內(nèi)涵和評價標準，因而各國可持續(xù)發(fā)展指標體系中應(yīng)有許多不同的實際內(nèi)容。另外，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展有別于工業(yè)等其它領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展，其指標體系應(yīng)包含其特定的指標指數(shù)?？梢姡袊r(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標體系應(yīng)該體現(xiàn)上述兩種特殊性。

1.1.3堅持“發(fā)展是硬道理”和“兩個根本轉(zhuǎn)變”的原則。經(jīng)濟發(fā)展是中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展這個系統(tǒng)的核心因素，自中國農(nóng)村改革以來，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟有了長足的進步，但是與西方發(fā)達國家相比仍有很大的差距，人均GDP低，農(nóng)民人均收入低，且中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高速發(fā)展走的是一條高投入、高消耗、低產(chǎn)出、低質(zhì)量的粗放型發(fā)展道路，這種發(fā)展模式與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在中國國民經(jīng)濟中的支柱地位是不相適應(yīng)的。中國農(nóng)業(yè)要持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展，必須走可持續(xù)發(fā)展的道路，實現(xiàn)從計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟、從粗放型經(jīng)營生產(chǎn)向集約型經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。因此，中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標體系應(yīng)以經(jīng)濟發(fā)展指標為核心，同時體現(xiàn)“兩個根本轉(zhuǎn)變”。

1.1.4堅持“計劃生育”和“保護環(huán)境”原則。人口和環(huán)境是中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)的兩個十分重要的因素，中國人口眾多且文化素質(zhì)低，這種狀況在廣大的農(nóng)村表現(xiàn)尤為突出，會給中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來許多社會問題、資源問題和環(huán)境問題。因而實行計劃生育、控制農(nóng)村人口數(shù)量、提高農(nóng)村人口素質(zhì)，為中國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供各類高級人才，是我國農(nóng)業(yè)工作中的一項長期政策。另外，由于中國城市環(huán)境污染的蔓延和農(nóng)村的自我污染，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境受污染的程度日益嚴重，影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高。所以，中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標體系必須體現(xiàn)“計劃生育”和“環(huán)境保護”兩項基本國策。

1.1.5堅持合理利用資源原則。自然資源是中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)的基礎(chǔ)因素，在我國，自然資源總量是豐富的，但人均量很少，我國耕地資源就是一個明顯的例子。而且我國農(nóng)業(yè)資源還存在利用率低、閑置和浪費的比重大等問題，這就要求中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標體系必須體現(xiàn)合理利用資源的重要性。

1.1.6堅持“科教興農(nóng)”原則。科技和教育是促進中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展這個系統(tǒng)穩(wěn)定、動態(tài)發(fā)展的關(guān)鍵因素。農(nóng)業(yè)資源終歸是有限的，人才和知識的潛力則是無限的。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中存在的資源問題、環(huán)境問題很大程度上依靠科教的力量來解決。另外，目前我國農(nóng)產(chǎn)品的低質(zhì)、低量現(xiàn)象，也必須依靠科技進步來解決。教育是一項意義十分深遠的事業(yè)，只有教育事業(yè)不斷發(fā)展，才能促進人們科技文化素質(zhì)的不斷提高，人們科技文化知識不斷豐富，人們的保護生態(tài)環(huán)境、合理開發(fā)自然資源、實施可持續(xù)發(fā)展的意識不斷增強。所以，中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標體系應(yīng)將教育和科技放在優(yōu)先考慮的地位。

1.2實現(xiàn)兩個結(jié)合

1.2.1描述性菜單式指標體系和評價指標體系相結(jié)合。中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展蘊含著社會可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，它不是單一體，而是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，因而單一的指標體系確實難以體現(xiàn)它們的實現(xiàn)程度。另外，考察我國以往統(tǒng)計指標和數(shù)據(jù)：經(jīng)濟統(tǒng)計比較健全和完善，社會統(tǒng)計指標未形成統(tǒng)一的邏輯嚴密的體系，生態(tài)統(tǒng)計則處于早期發(fā)展階段，指標和綜合方法都有待于進一步研究和完善。所以建立中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標體系并不是只將原有的傳統(tǒng)的社會、經(jīng)濟、生態(tài)等領(lǐng)域的統(tǒng)計指標簡單照搬、相加和堆積，而是將原有的指標有機結(jié)合、提煉、升華和在一定程度上創(chuàng)新。[1]這就決定了在中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標體系中必須把描述性菜單式指標體系和評價指標體系緊密結(jié)合，相輔相成，并且在描述性菜單式指標體系中做到長期指標和近期指標、生存指標和發(fā)展指標、消費指標和儲蓄指標、流量指標和存量指標相統(tǒng)一?？傊枋鲂圆藛问街笜梭w系側(cè)重于描述、解釋功能，而評價性指標體系側(cè)重于評價、監(jiān)測和預(yù)警功能。這兩部分相互依存又相互獨立，既有聯(lián)系又有區(qū)別，是不可分割的，共同構(gòu)成了中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標體系。

1.2.2貨幣評價指標體系和非貨幣評價指標體系相結(jié)合。所謂的貨幣評價就是通過模仿市場，把市場價值延伸到非市場范圍，將可比產(chǎn)品和勞務(wù)的市場價值賦予諸如安逸、環(huán)境和安全這些非市場成果，從而對不同領(lǐng)域里的發(fā)展活動加以比較，即用共同的貨幣單位對它們加以衡量，并將這些成果聚集為一個全面的發(fā)展指標，而非貨幣評價認為可持續(xù)發(fā)展是滿足人們多方面需要的多維發(fā)展，試圖建立一套多維層次的指標體系，對發(fā)展的多個截面進行評價。[2]由于中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，是人們活動間的相互作用以及人類與環(huán)境間的相互作用的結(jié)果，這種相互作用很難用單一的貨幣體系加以描述和評價。這就要求在中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標體系中必須將貨幣評價指標體系和非貨幣評價指標體系有機結(jié)合起來，在經(jīng)濟領(lǐng)域中應(yīng)采用貨幣評價為主，在社會領(lǐng)域和生態(tài)領(lǐng)域中應(yīng)多用非貨幣評價，但在各個領(lǐng)域中絕不能只有單一的評價體系。總之，在建立健全的中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標體系時，必須從中國的實際出發(fā)，綜合考慮中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)狀，把比較客觀且通用性好的貨幣評價體系和針對性強的非貨幣評價指標新體系有機統(tǒng)一起來，使整個評價指標體系既能對中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵深刻理解和對中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要素透徹分析，又能對中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的指標進行主成分性分析和獨立性分析。

2全面、科學(xué)的中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標體系包含四個子指體體系

中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是一個復(fù)雜的綜合體，其指標體系中的指標既有描述性的又有評價性的，整體上形成了如圖1所示的框架。

2.1反映經(jīng)濟發(fā)展的指標體系子系統(tǒng)

2.1.1人均GDP、農(nóng)民收入、農(nóng)民生活質(zhì)量指數(shù)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展是中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心內(nèi)容。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展狀況主要是由經(jīng)濟指標來體現(xiàn)的。在這個經(jīng)濟指標群中自然不能缺少人均GDP、農(nóng)民收入和農(nóng)民生活質(zhì)量指數(shù)等經(jīng)濟指標，因為這些經(jīng)濟指標既從絕對量上又從相對量上反映了中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀——經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、速度。人均GDP從產(chǎn)值上反映經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)民收入從效益上反映經(jīng)濟增長，農(nóng)民生活質(zhì)量指數(shù)從生活上反映經(jīng)濟狀況。

2.1.2教育投資占GDP的比重。加強教育對中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實施有兩個重大作用。一是增加農(nóng)民的科技文化知識和提高農(nóng)民素質(zhì)；二是加強了農(nóng)民的可持續(xù)發(fā)展觀念和創(chuàng)新意識?？梢姡逃顿Y占GDP比重的大小直接影響著中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實施進程。因而教育投資占GDP的比重是經(jīng)濟發(fā)展指標體系中的一個重要評價指標。

2.1.3農(nóng)業(yè)科技投資占GDP的比重、科技貢獻率。農(nóng)業(yè)科技總體水平低、儲備不足、投入低、成果轉(zhuǎn)化率低、貢獻率低等現(xiàn)狀與中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求有很大的差距，但農(nóng)業(yè)科技在中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實施過程中起著重大的作用：一方面，科技是解決生態(tài)環(huán)境問題和自然資源問題的最有力手段；另一方面科技是促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的根本保證。所以，農(nóng)業(yè)科技投資占GDP的比重、科技貢獻率是經(jīng)濟指標體系中必不可少的兩個指標，它們不僅從一定角度反映了當(dāng)前中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的程度，而且能夠鞭策人們在具體實施過程中不斷加大科技投入來改變農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)狀，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

2.1.4市場化程度指數(shù)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整幅度指數(shù)。改革前的計劃經(jīng)濟不適應(yīng)中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，社會主義市場經(jīng)濟才是中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，特別在加入WTO后市場化程度指數(shù)在經(jīng)濟發(fā)展指標中的位置更為重要。經(jīng)濟發(fā)展不僅表現(xiàn)在量上，還表現(xiàn)在質(zhì)上，且在質(zhì)上的表現(xiàn)更為重要，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的有效手段之一。所以，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整幅度指數(shù)是經(jīng)濟指標體系中的一個重要指標。

2.2反映農(nóng)村社會發(fā)展的指標體系子系統(tǒng)

2.2.1社會總成本利潤率、綜合要素增長率。可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生的效益是整體效益，既包含經(jīng)濟效益又包含社會效益。社會總成本利潤率和綜合要素增長率準確反映著中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的整體效益，但重點反映著中國農(nóng)村社會的進步和發(fā)展。

2.2.2農(nóng)村人口自然增長率、農(nóng)村剩余勞動力及轉(zhuǎn)移指數(shù)、農(nóng)業(yè)人才比例、農(nóng)民負擔(dān)指數(shù)。人口的可持續(xù)發(fā)展是中國農(nóng)村社會可持續(xù)發(fā)展的核心內(nèi)容，我國過多的農(nóng)村人口直接影響農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，我們必須采用科學(xué)的計劃生育政策來平衡農(nóng)村人口的自然增長。農(nóng)村剩余勞動力問題是中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展實施過程中必須解決的一道難題，剩余勞動力會帶來許多社會問題（如就業(yè)問題、社會穩(wěn)定問題），影響中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展順利實施，在具體實施過程中必須想方設(shè)法轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力。農(nóng)業(yè)人才的多寡影響著中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的進程。因而，我們要制定各項有利于人才發(fā)揮才能的政策和措施來誘使有關(guān)專業(yè)人才從事農(nóng)業(yè)工作。農(nóng)民負擔(dān)過重是我國農(nóng)業(yè)存在的一個嚴重問題，它影響農(nóng)民生產(chǎn)的積極性和對社會建設(shè)的熱情，成為中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個制約因素?？梢姡r(nóng)村人口自然增長率、農(nóng)村剩余勞動力及轉(zhuǎn)移指數(shù)、農(nóng)業(yè)人才比例、農(nóng)民負擔(dān)指數(shù)是農(nóng)村社會發(fā)展的重要指標。

2.3反映社會、經(jīng)濟發(fā)展與自然生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)的指標體系子系統(tǒng)

2.3.1單位標準能源創(chuàng)造的GDP、資源浪費率、人均可再生資源變動指數(shù)。自然資源和能源是中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，資源利用率的現(xiàn)狀能從一定角度反映出中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)程度。單位標準能源創(chuàng)造GDP既能從個體上反映能源的利用率，又能從整體上反映經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，進而反映出可持續(xù)發(fā)展的狀況，單位標準能源創(chuàng)造GDP越大，能源利用率越高，越有利于中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實施。資源浪費率直接反映著農(nóng)業(yè)資源總體上的利用狀況和浪費狀況，間接反映著我國農(nóng)業(yè)的科技現(xiàn)狀和經(jīng)濟發(fā)展狀況，進而反映出中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實施狀況。我國自然資源總量是豐富的，但人均量是很少的，而且，相對于人類發(fā)展的需求來說，自然資源總是稀缺的。所以，在具體的實施過程中，我們必須加強資源的再生產(chǎn)。由于不可再生資源再生產(chǎn)的可能性不大，因而可再生資源的再生產(chǎn)是在所難免了。人均可再生資源變動指數(shù)就是體現(xiàn)在實施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展過程中可再生資源的再生狀況。可見，單位標準能源創(chuàng)造的GDP、資源浪費率、人均可再生產(chǎn)資源變動指數(shù)都能反映社會、經(jīng)濟發(fā)展與自然生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)的狀況，是中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標體系中的重要指標。

2.3.2環(huán)保投入占GDP的比重、排污處理達標率。惡劣的生態(tài)環(huán)境會制約中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實施，因而人們要不斷優(yōu)化和改善生態(tài)環(huán)境為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實施創(chuàng)造條件。環(huán)保投入占GDP的比重能根本上說明有關(guān)部門對環(huán)保的重視程度及改善生態(tài)環(huán)境的決心和力度。排污處理達標率體現(xiàn)著治理生態(tài)環(huán)境的力度和效果。所以，環(huán)保投入占GDP的比重、排污處理達標率也是必需的指標。

2.4反映公平發(fā)展的指標體系子系統(tǒng)

2.4.1各地區(qū)GDP序列的全矩、各地區(qū)綜合要素增長率的最大值和最小值之比?？沙掷m(xù)發(fā)展要求在代際間、代內(nèi)間都能公平發(fā)展，都有公平的發(fā)展權(quán)。各地區(qū)GDP序列的全矩由絕對差值來表現(xiàn)各地區(qū)經(jīng)濟增長的平衡性狀況，各地區(qū)綜合要素增長率的最大值和最小值之比由相對比值來體現(xiàn)各地區(qū)發(fā)展的平衡性狀況。因此，它們都是反映中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展所要求的公平發(fā)展的重要指標。

2.4.2基尼系數(shù)?；嵯禂?shù)是判別一個國家收入分配平均程度的指標。[3]基尼系數(shù)在中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標體系中能反映各地區(qū)獲公平發(fā)展權(quán)的狀況。

我國農(nóng)業(yè)一直在動態(tài)地發(fā)展，其發(fā)展指標體系中的具體內(nèi)容不可能是一成不變的，所以，我們要遵循系統(tǒng)的動態(tài)性特征和原理，在具體實施過程中不斷完善農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標體系。

【參考文獻】

[1]趙玉川，胡富梅.中國可持續(xù)發(fā)展指標體系建立的原則及結(jié)構(gòu).中國人口、資源和環(huán)境，1997(12):58

第2篇：農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容范文

它是指將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境保護協(xié)調(diào)起來，在促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、增加村民收入的同時保護環(huán)境，形成與資源環(huán)境承載力相匹配、與生產(chǎn)生活生態(tài)相協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。建設(shè)好國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)，對探索坤都營子鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路具有重要意義。截至目前，遼寧省僅有我們喀左縣被列入第一批國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)名單，這將成為我鄉(xiāng)和全縣未來五年內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主攻方向。

因此，做好農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)建設(shè)是一項全民行動，也是一項民心工程，需要大家積極參與。全鄉(xiāng)廣大人民群眾，都應(yīng)該積極投入到農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展建設(shè)中來，充分發(fā)揮果園產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、合作社種植、雙尖山旅游等資源優(yōu)勢，深入實踐，敢于創(chuàng)新，大膽謀思路，真正從內(nèi)心里把好的想法反饋給我們。

農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)建設(shè)又包含哪些內(nèi)容呢？

（一）2019年末完成以玉米、大豆，谷子等為主的糧食生產(chǎn)區(qū)域劃定；改建、新建標準化畜禽養(yǎng)殖舍及消毒室、飼料儲藏庫等設(shè)施；推廣在丘陵山區(qū)建設(shè)標準化果園，建設(shè)日光溫室蔬菜種植產(chǎn)業(yè)園。

（二）對現(xiàn)有耕地進行土地平整、保護，實施輪流休耕，降低耕地利用強度，提升耕地質(zhì)量，推動耕地污染的治理；禁止過度開采地下水，保證正常的飲水安全。

（三）全面推廣秸稈深耕還田，實現(xiàn)資源化利用，將畜禽糞便加工成有機肥料，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（四）健全河長制，對大凌河流域?qū)嵤┱w保護、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理；完成大凌河流域改造、保護工作，不斷強化流域生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，確保水質(zhì)持續(xù)向好。

（五）實施農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展全民行動，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村；推廣農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所；倡導(dǎo)家庭開展“光盤行動”，形成全社會共同推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的良好氛圍。

農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)建設(shè)的發(fā)展模式又是什么？

（一）“種—養(yǎng)—加”綠色區(qū)域生態(tài)循環(huán)模式。以“農(nóng)業(yè)資源配置優(yōu)化、友好、生態(tài)提升”為核心，以提高農(nóng)業(yè)資源利用率為方向，推廣“種—養(yǎng)—加”綠色循環(huán)模式。

（二）“建—管—用”農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉應(yīng)用模式。以大力發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉為重點，通過加強工程建設(shè)及運行管理、提高資源利用的模式，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。

（三）“治—管—控”綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)管理機制。以補齊農(nóng)業(yè)資源環(huán)境短板為重點，采取生態(tài)治理、依法管理、資源配置調(diào)控的手段，實施“治—管—控”綠色可持續(xù)發(fā)展機制。

第3篇：農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容范文

替代農(nóng)業(yè)尤具發(fā)展優(yōu)勢，但是其有一定的局限性，即替代農(nóng)業(yè)一般適用于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟比較發(fā)達的國家，這些國家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟已經(jīng)越過了初級農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式，他們沒有發(fā)展中國家所面臨的人口壓力、發(fā)展壓力以及不平等壓力等嚴峻的問題，在實現(xiàn)資源利用和環(huán)境保護方面，發(fā)達國家具有有利的地位。對于發(fā)展中國家而言，則要慎重采用。

對于發(fā)展中國家而言，區(qū)域發(fā)展不平衡，整體發(fā)展水平不高，在發(fā)展過程中注重發(fā)展利益相對多一些。除此之外還面臨著人口壓力等棘手問題。替代農(nóng)業(yè)對于發(fā)展中國家而言，可以考慮先在小范圍內(nèi)進行實踐，等到條件成熟后再擴展開來；其次是技術(shù)問題，自然物質(zhì)的循環(huán)利用，有機肥的使用可以滿足土地對氮肥的需要，卻很難保證磷和鉀肥的平衡；對于病蟲害和雜草等的有效防治需要技術(shù)的支撐，技術(shù)發(fā)展水平和資金投入的提高對各發(fā)展中國家是一個考驗。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展理論基礎(chǔ)

早在1962年，美國學(xué)者卡遜就曾試圖用DDT對環(huán)境的惡性影響喚起人們對環(huán)境破壞的關(guān)注；1972年的麥多斯悲觀地認為世界會隨著人口和資本的指數(shù)化增長而崩潰，引起了世人對環(huán)境保護的普遍關(guān)注；1972年，“人類環(huán)境”斯德哥爾摩大會上，各國政府開始注意環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展問題；1987年，可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想在“世界環(huán)境與發(fā)展委員會”公布的《我們共同的未來》的報告中系統(tǒng)的得以闡述。

1.農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是指通過體制變革和技術(shù)的運用，以有效利用資源和不破壞生態(tài)環(huán)境為前提，保證農(nóng)業(yè)資源的永續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的不斷改善，滿足當(dāng)代人及其后代對農(nóng)產(chǎn)品需要的不斷發(fā)展。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展涵蓋了農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)以及生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域，強調(diào)人類社會的可持續(xù)性、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)性以及生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性，要求達到經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。農(nóng)業(yè)和工業(yè)一樣是國民經(jīng)濟中的一個部門，其在不同時期有著不同的存在形式。在當(dāng)今環(huán)境污染、生態(tài)破壞、資源匱乏時期，可持續(xù)農(nóng)業(yè)觀念有著其存在的必要性。我們不能簡單地將其理解為“生態(tài)農(nóng)業(yè)”、“有機農(nóng)業(yè)”，其涵蓋的范圍應(yīng)該更廣，主張運用現(xiàn)代技術(shù)，高效發(fā)展農(nóng)業(yè)。

2.農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標

農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標簡單而言便是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展，在滿足人類對農(nóng)產(chǎn)品需求的同時，使得生態(tài)環(huán)境得以改善。實現(xiàn)一個和諧發(fā)展、公平發(fā)展、效益與公平并存的理想發(fā)展模式。具體而言，我們可以把農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標歸納為全面發(fā)展目標，技術(shù)發(fā)展目標以及區(qū)域發(fā)展目標。

3.農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略

（1）發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。在近幾十年可持續(xù)發(fā)展思想的浪潮下，發(fā)達國家也開始逐漸尋求對資源環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的保護為主的發(fā)展戰(zhàn)略。低投入農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略便是發(fā)達國家提出的一種發(fā)展模式。所謂低投入農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略并不是對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的投入全方位減少，而是依靠更多的信息投入、管理技巧，通過生物之間相互作用的機理來實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的自我調(diào)控，以最大限度地降低人為因素的對農(nóng)業(yè)的物質(zhì)投入，通過自然生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)控實現(xiàn)生產(chǎn)水平的提升。

（2）發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。廣大的發(fā)展中國家沒有發(fā)達國家的技術(shù)與資金優(yōu)勢，這也決定了其不能完全照搬發(fā)達國家的發(fā)展戰(zhàn)略。目前為止，發(fā)展中國家以農(nóng)業(yè)與農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展為核心的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，即發(fā)展中國家強調(diào)在當(dāng)前狀態(tài)下，以食品安全、農(nóng)村綜合發(fā)展和利用保護資源為目標的發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)展中國家在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中更加注重的是對于發(fā)展落后區(qū)域的研究與扶持、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的發(fā)展研究、農(nóng)業(yè)管理制度創(chuàng)新以及農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)方面。

（3）我國的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略方案。1994年，我國政府制定了《中國21世紀議程》，以可持續(xù)發(fā)展為核心內(nèi)容。其中指出“農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展是中國可持續(xù)發(fā)展的根本保證和優(yōu)先領(lǐng)域”，并且相應(yīng)地提出了推進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的綜合管理；加強食物安全和預(yù)警系統(tǒng)；調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源和生產(chǎn)要素組合等農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的七個戰(zhàn)略方案。

農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的路徑選擇

實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，離不開農(nóng)業(yè)自身的發(fā)展。結(jié)合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的各方面影響因素，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展可以考慮通過四個方面的努力，即大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、三色農(nóng)業(yè)、精確農(nóng)業(yè)以及集約型可持續(xù)農(nóng)業(yè)。這四種形式的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，是綜合考慮了農(nóng)業(yè)發(fā)展的“因地制宜”原則。

1.生態(tài)農(nóng)業(yè)

所謂生態(tài)農(nóng)業(yè)，就是指利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展成果和農(nóng)業(yè)自身的生態(tài)平衡系統(tǒng)，充分運用區(qū)域資源優(yōu)勢，遵循整體協(xié)調(diào)發(fā)展、循環(huán)再生理念，運用現(xiàn)代管理手段，合理調(diào)控農(nóng)林牧副漁的生產(chǎn)，從而實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效、優(yōu)產(chǎn)高產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展，形成生態(tài)和經(jīng)濟的良性循環(huán)，實現(xiàn)人類與自然生態(tài)系統(tǒng)的和諧發(fā)展。

2.三色農(nóng)業(yè)

“三色農(nóng)業(yè)”是指綠色農(nóng)業(yè)、白色農(nóng)業(yè)、藍色農(nóng)業(yè)。最早由我國學(xué)者包建中先生于1986年提出，也是錢學(xué)森先生力推的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。所謂綠色農(nóng)業(yè)，是指傳統(tǒng)綠色植物種植業(yè)及賴其生存的畜牧養(yǎng)殖業(yè)，其以土、水、光、氣為基礎(chǔ)；藍色農(nóng)業(yè)指水域農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)由陸地生物資源轉(zhuǎn)向海洋生物資源的開發(fā)利用，其以海洋生物資源開發(fā)為主；白色農(nóng)業(yè)是指以“微生物學(xué)”為科學(xué)基礎(chǔ)，以“生物工程”為技術(shù)主體的微生物資源產(chǎn)業(yè)化的工業(yè)型新農(nóng)業(yè)，它包括高科技生物工程的“發(fā)酵工程”和“酶工程”。

3.精確農(nóng)業(yè)

美國農(nóng)業(yè)學(xué)者于20世紀90年代提出了“精確農(nóng)業(yè)”的概念并且發(fā)達國家予以具體實施。所謂精確農(nóng)業(yè)，是指與傳統(tǒng)的以大量消耗資源、犧牲環(huán)境、產(chǎn)出較低的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式相對的，以利用地理信息系統(tǒng)、遙感、變率處理設(shè)備和決策支持系統(tǒng)等現(xiàn)代高新技術(shù)，獲取農(nóng)田小區(qū)作物產(chǎn)量和影響作物生長的環(huán)境因素實際存在的空間及時間差異性信息，分析影響小區(qū)產(chǎn)量差異的原因，按需實施定位調(diào)控的“處方農(nóng)業(yè)”。

4.集約型可持續(xù)農(nóng)業(yè)

第4篇：農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容范文

可持續(xù)發(fā)展是一個涉及眾多學(xué)科，具有復(fù)雜層次的巨大工程。其核心是協(xié)調(diào)人口、資源、環(huán)境與社會經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系，即人地關(guān)系。其主要內(nèi)容不外乎：人口可持續(xù)發(fā)展、資源可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、社會可持續(xù)發(fā)展、區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。地理學(xué)是研究人類賴以生存的地理環(huán)境，以及人類與地理環(huán)境關(guān)系的一門科學(xué)。它同時以自然環(huán)境和人類社會為研究對象，是一門綜合性很強的交叉學(xué)科。細觀可持續(xù)發(fā)展的核心和主要內(nèi)容，正好是地理科學(xué)的研究主題，也是中學(xué)地理教育的主要內(nèi)容。實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須充分綜合考慮自然、人文因素。一切環(huán)境問題、發(fā)展問題，只有落實到具體的區(qū)域才能得到合理解決。這又正是地理學(xué)研究的傳統(tǒng)思路和方法。由此可見，地理學(xué)與持續(xù)發(fā)展關(guān)系極為密切。以人地關(guān)系為主線的中學(xué)地理教育，比其它任何一門學(xué)科都更具備可持續(xù)發(fā)展教育的資格。所以，培養(yǎng)學(xué)生樹立正確的人口觀、資源觀、環(huán)境觀以及可持續(xù)發(fā)展觀，就成為中學(xué)地理教育的主旋律。

中學(xué)地理教育要義不容辭的把可持續(xù)發(fā)展作為自己的主要內(nèi)容。教育學(xué)生在發(fā)展社會經(jīng)濟的同時，協(xié)調(diào)好人類與環(huán)境的關(guān)系，既要考慮局部利益，又要樹立全球意識；既要顧及當(dāng)代的需求，還要照顧后代的生存與發(fā)展；既要追求眼前效益，還必須具備可持續(xù)發(fā)展觀點。使他們在未來的各項活動中，能夠具有較高的素質(zhì)，自覺地保護人類賴以生存的環(huán)境；協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)穩(wěn)定的關(guān)系。不再以犧牲環(huán)境為代價來取得經(jīng)濟效益；不再走“先污染、后治理”的老路。而要“但存方寸地、留與子孫耕”，走可持續(xù)發(fā)展之路。

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)，必須公眾參與，必須實行全民戰(zhàn)略，全民動員一起“迎接我們共同的未來”。學(xué)生是未來時代的主人，對學(xué)生進行可持續(xù)發(fā)展教育尤顯得意義深遠。在地理教學(xué)中加強可持續(xù)發(fā)展教育主要通過以下三個方面的途徑來實現(xiàn)：

一是在教材中突出可持續(xù)發(fā)展主線。教材編寫，教學(xué)內(nèi)容的組織安排，應(yīng)自始至終沿著可持續(xù)發(fā)展目標進行，說明可持續(xù)發(fā)展的有利條件、制約因素、動態(tài)機制、影響意義，強調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基本目的。例如：說明人口時應(yīng)十分明確“可持續(xù)發(fā)展問題的中心是人”突出人口在可持續(xù)發(fā)展中的地位和作用，它會廣泛而深刻地影響到地球環(huán)境和經(jīng)濟社會的各個方面，這種影響會跨越區(qū)域和時界。人口與經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展是基礎(chǔ)，人口與社會的可持續(xù)發(fā)展是目的，人口與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展是前提，人口與資源要達到互動平衡發(fā)展，是全部可持續(xù)發(fā)展的條件，是制約可持續(xù)發(fā)展的終極因素。聯(lián)系到中國有12億人口，要認清人口與資源的優(yōu)勢和劣勢對經(jīng)濟、社會、文化發(fā)展的有利和不利影響，并以此作為中國可持續(xù)發(fā)展道路的首要考慮因素。

二是在地理第二課堂和地理調(diào)查中注重可持續(xù)發(fā)展內(nèi)容。在第二課堂活動中設(shè)計可持續(xù)發(fā)展的問題，讓學(xué)生思考，查找相關(guān)資料，讓學(xué)生進行討論或者推選代表發(fā)言，直接參加到活動中，結(jié)合課堂所講授的內(nèi)容，效果會更好。在地理野外參觀、訪問、觀察、調(diào)查中，組織學(xué)生參觀了解生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，突出可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容。例如：珠江三角洲有基塘農(nóng)業(yè)模式；海南島有多層多年生熱帶經(jīng)濟植物群落模式；江南地區(qū)有稻田水旱輪作系統(tǒng)模式和低洼地的深溝高床生產(chǎn)系統(tǒng)模式；“三北”風(fēng)沙地區(qū)的防護林網(wǎng)系統(tǒng)模式；北京南郊的大興縣有試驗性生態(tài)農(nóng)業(yè)模式；以及各種充分利用廢物、廢料的食物鏈系統(tǒng)模式等等，都是可持續(xù)農(nóng)業(yè)的形式或雛型。各地可以根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況有選擇地參觀調(diào)查，使學(xué)生增加可持續(xù)發(fā)展的感性知識。

第5篇：農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容范文

關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展理念；林業(yè)經(jīng)濟；措施

1林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在的主要問題

1.1林業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一

目前，從我國林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的態(tài)勢來看，很多地區(qū)還沒有形成規(guī)模，尤其是與林業(yè)經(jīng)濟有關(guān)的企業(yè)，在規(guī)模上還不夠壯大，沒有取得較好的經(jīng)濟效益。受傳統(tǒng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的影響，很多地區(qū)林業(yè)經(jīng)濟還是單一結(jié)構(gòu)發(fā)展的態(tài)勢，導(dǎo)致很多新的理念與新的技術(shù)無法在管理上得以深入實施，影響了林業(yè)經(jīng)濟的整體管理水平，導(dǎo)致很多林業(yè)資源大量浪費，這些都與可持續(xù)性發(fā)展理念不符。林業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一發(fā)展是影響林業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標的主要影響因素之一。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，林業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)還將面臨更大的調(diào)整，在這樣的背景之下，如果不能及時地解決林業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一發(fā)展的問題，就會進一步阻礙林業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

1.2森林資源數(shù)量逐漸減少

我國是林業(yè)大國，森林資源原本是非常豐富的，但隨著時代的進步和經(jīng)濟發(fā)展的需要，一方面林業(yè)資源大量消耗，另一方面部分林地轉(zhuǎn)成農(nóng)業(yè)用地，導(dǎo)致我國森林資源越來越少。雖然出臺退耕還林政策，對于森林資源破壞程度上有了一定的控制，但是很多地區(qū)還是存在著濫砍亂伐的現(xiàn)象，導(dǎo)致森林資源逐漸減少。造林不是一朝一夕可以完成的，人造森林至少需要幾十年才能發(fā)揮效用。而且我國現(xiàn)在人造育苗技術(shù)還不夠成熟，很多人造森林的樹苗成活率比較低，因此人造森林與木材大量需求之間產(chǎn)生了很大的矛盾，而這也是實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展目標的主要阻礙因素。

1.3林業(yè)體制改革進程過于緩慢

目前，我國比較重視經(jīng)濟體制改革，對于林業(yè)經(jīng)濟體制改革來說，持續(xù)時間過長，進程緩慢，導(dǎo)致林業(yè)經(jīng)濟在可持續(xù)發(fā)展中面臨更多的困難。由于經(jīng)濟體制落后，很多權(quán)責(zé)方面比較模糊，而且現(xiàn)有的營銷活動與市場需求出現(xiàn)了嚴重的脫節(jié)。最重要的是目前林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展沒有得到對應(yīng)的資金支持，導(dǎo)致林業(yè)經(jīng)濟體制的完善進程更加緩慢。

2林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的措施

2.1為林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供制度上的保障

可持續(xù)發(fā)展理念上的林業(yè)經(jīng)濟，需要滿足理念上的要求，同時直接影響到人們的生活。我國是人口大國，森林資源卻在不斷的減少，我國人均占有森林資源遠遠低于世界人均占有率。為此，國家需要針對林業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供制度上的保障，進一步改善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的傳統(tǒng)模式，降低森林資源的損害程度。我國丘陵地區(qū)面積廣闊，而且這部分地區(qū)本身不適合農(nóng)業(yè)發(fā)展，為了發(fā)展農(nóng)業(yè)就需要破壞原始植被，往往這種傳統(tǒng)的農(nóng)耕方式效率非常低，很大程度上還會引發(fā)自然災(zāi)害。因此，國家與各地政府要加以重視，要對應(yīng)的建立相關(guān)的保障制度，讓林業(yè)經(jīng)濟能夠走上可持續(xù)發(fā)展的道路。

2.2重視提高林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)水平

林業(yè)經(jīng)濟要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標，需要改善傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展過程中的弊端?？沙掷m(xù)發(fā)展下的林業(yè)經(jīng)濟要重視提高森林資源的利用率，例如將電子信息技術(shù)融入到林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中，不僅能夠保護原始森林的資源，而且還能從整體上提高森林的技術(shù)水平。加強樹苗栽培技術(shù)的研究，提升樹苗的成活率，保障樹木的質(zhì)量，縮減樹木的成長周期。在這個過程中還需要吸收國外先進的植樹經(jīng)驗，結(jié)合我國目前的實際情況，對當(dāng)前樹木種植技術(shù)進行不斷的改進，實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標。

2.3大力推進林業(yè)經(jīng)濟體制改革進程

我國林業(yè)經(jīng)濟體制需要進一步改革，改革之后不僅要適應(yīng)市場發(fā)展的要求，同時還要充分體現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟的獨有特征。為了實現(xiàn)這個目標，林業(yè)部門要針對目前的情況建立相關(guān)的法律法規(guī)，從社會利益的基本原則出發(fā)，推動林業(yè)經(jīng)濟朝著可持續(xù)目標發(fā)展。要重視林業(yè)的產(chǎn)權(quán)分配，從而推動體制改革，在使用森林資源時更加懂得治理，明確經(jīng)濟發(fā)展與維持生態(tài)平衡并重關(guān)系。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，國家林業(yè)部門可以借鑒現(xiàn)代企業(yè)管理上的一些先進經(jīng)驗，不斷優(yōu)化林業(yè)企業(yè)管理策略，讓林業(yè)企業(yè)更加現(xiàn)代化，從而促進林業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標。

2.4完善林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法律法規(guī)

我國關(guān)于林業(yè)發(fā)展方面的法律法規(guī)有《中華人民共和國森林法實施細則》、《森林防火條例》等。從這些法律法規(guī)的內(nèi)容來看，部分內(nèi)容的側(cè)重點存在偏差，而且側(cè)重點一般放在保護森林與懲罰破壞森林的行為。關(guān)于林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方面的內(nèi)容涉及得比較少，尤其是林業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方面，幾乎沒有涉及。為了促進林業(yè)經(jīng)濟能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標，彌補法律內(nèi)容上的一些缺失，國家有必要出臺一些有針對性的法律法規(guī)，結(jié)合目前存在的問題，應(yīng)具體問題具體分析，與國家土地資源機構(gòu)共同協(xié)調(diào)，在保護我國森林資源的前提下，讓林業(yè)經(jīng)濟走上可持續(xù)發(fā)展的道路。

3結(jié)語

綜上所述，實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展具有非常重要的現(xiàn)實意義?；谖覈鴩榕c林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，還需要國家林業(yè)部門與經(jīng)濟部門深入研究，不斷豐富當(dāng)前林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的模式，促進林業(yè)經(jīng)濟能夠及時實現(xiàn)結(jié)構(gòu)上的優(yōu)化，讓人與自然更加和諧統(tǒng)一，實現(xiàn)自然環(huán)境效益與經(jīng)濟效益“雙贏”的目標。

參考文獻

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第6篇：農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容范文

《中國21世紀議程——中國21世紀的環(huán)境與發(fā)展白皮書》明確指出了中國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標：保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率穩(wěn)定增長，提高食物生產(chǎn)和保障糧食安全，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，改變農(nóng)村貧窮落后狀況，保護和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，合理永續(xù)地利用自然資源，特別是生物資源，以滿足國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的需要，即確保食物安全、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和合理利用保護資源。

針對中國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標，應(yīng)選擇什么樣的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，對于這一問題目前在農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)和農(nóng)業(yè)地理學(xué)三大學(xué)科領(lǐng)域形成了大量的研究觀點。

（一）農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)家的觀點早在20世紀70年代初，以中國科學(xué)院生態(tài)研究中心馬世駿院士為首的生態(tài)學(xué)家，就開始倡導(dǎo)中國應(yīng)該走生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路。80年代中期，馬世駿曾作為發(fā)展中國家的代表，參與了著名的Brundtland宣言——《我們共同的未來》籌備工作。認為應(yīng)以生態(tài)控制方法誘導(dǎo)非機械控制手段去堵截污染，以天人合一的觀點去發(fā)展而不是以回歸自然的方式去保護環(huán)境，從而促成了宣言所倡導(dǎo)的可持續(xù)發(fā)展概念的產(chǎn)生，并提出中國應(yīng)實現(xiàn)以生態(tài)經(jīng)濟原則為指導(dǎo)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。自此，關(guān)于中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略選擇問題的研究，便層出不窮，形成了流派紛呈、見解各異的多種觀點，概括起來主要有：

1.“生態(tài)農(nóng)業(yè)論”。生態(tài)農(nóng)業(yè)是中國最早觸及農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題的發(fā)展戰(zhàn)略，且至今仍將其作為中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主流方向。

該戰(zhàn)略是在總結(jié)吸取傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)生態(tài)經(jīng)濟學(xué)原理，運用系統(tǒng)工程的方法，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先進技術(shù)，建立和發(fā)展起來的一種多層次、多結(jié)構(gòu)、多功能的集約經(jīng)營管理，以期獲得較高的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，其基本特征“循環(huán)、持續(xù)、高效”反映了持續(xù)發(fā)展的宗旨。

2.“效益型農(nóng)業(yè)論”。該戰(zhàn)略認為中國持續(xù)農(nóng)業(yè)的核心是發(fā)展效益型農(nóng)業(yè)，保持糧食生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，既是解決“民以食為天”的需要，也是確保社會穩(wěn)定、國家發(fā)展的需要。

這一戰(zhàn)略就其基本內(nèi)涵主要包括三個方面的內(nèi)容，即遵循經(jīng)濟原則、以市場需求為導(dǎo)向；依靠科技進步、優(yōu)化生產(chǎn)力要素組合；調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、充分合理開發(fā)利用自然人文資源。其最終目的是要提高資源利用率及經(jīng)濟效益，拓寬農(nóng)村勞動力就業(yè)門路，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

3.“農(nóng)牧結(jié)合論”。這一戰(zhàn)略認為：為確保中國21世紀16億人口的食物安全，建立一個以畜牧業(yè)為突破口，實行農(nóng)牧結(jié)合，以農(nóng)促牧、以牧促農(nóng)、以農(nóng)牧產(chǎn)品促加工的“種、養(yǎng)、加”和“產(chǎn)、供、銷”一體化的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，是發(fā)展有中國特色可持續(xù)農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略需要。

4.“現(xiàn)代可持續(xù)集約農(nóng)業(yè)論”。（注：程序認為中國應(yīng)該走“可持續(xù)集約農(nóng)業(yè)”之路，那種“集約化持續(xù)農(nóng)業(yè)”的提法，強調(diào)把“可持續(xù)的”約束條件作為根本特征，顯然是不足取的。）該戰(zhàn)略認為中國人多耕地少、自然資源相對緊缺，農(nóng)村欠發(fā)達、多數(shù)地區(qū)尚處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段，不斷增長的人口和消費趨勢，要求農(nóng)業(yè)在有相應(yīng)投入和依靠科技進步的基礎(chǔ)上，選擇高產(chǎn)量、高質(zhì)量、高效益的現(xiàn)代集約持續(xù)農(nóng)業(yè)道路。

上述生態(tài)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略、效益型農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略、農(nóng)牧結(jié)合戰(zhàn)略、現(xiàn)代集約持續(xù)戰(zhàn)略等，其核心實質(zhì)都是要試圖解決、回答如何協(xié)調(diào)發(fā)展生產(chǎn)與保護環(huán)境的關(guān)系問題，這顯然是與中國的現(xiàn)實國情密切相關(guān)。

（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)家的觀點農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)家雖然不像農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)家那樣，能夠直接敏銳地指出農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的道路選擇，但是卻尤為關(guān)注農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)部運行機制，更能從深層次揭示把握中國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略問題。目前，其關(guān)注的主要戰(zhàn)略問題有：

1.糧食問題。美國世界觀察研究所所長Brown在《WhowillfeedChina——wake-upcallforasmallplanet》一書中，認為隨著中國人口的增長與生活水平的提高，對糧食的需求將大幅度增加，而耕地面積卻不斷減少，農(nóng)業(yè)灌溉用水也將大量移向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門，且化肥使用量已達報酬遞減點，到2030年中國糧食將較目前水平減少20％，中國屆時將進口3.69億噸糧食，這將遠超過國際糧食市場擁有的糧食資源，從而提出了“誰來養(yǎng)活中國”的命題。

Brown的這一觀點引起了國內(nèi)外學(xué)者的高度關(guān)注。由此，關(guān)于21世紀中國應(yīng)采取怎樣的糧食發(fā)展戰(zhàn)略問題，目前主要形成了兩種觀點——悲觀論與樂觀論。

悲觀論認為中國真正解決吃飯問題，是在20世紀70年代以后，要維持一定的糧食安全水平是要付出一定的成本和代價。這意味著提高糧食生產(chǎn)水平則會增加財政對糧食生產(chǎn)的補貼，從而會降低資源配置效率；尤其是對像中國這樣一個農(nóng)業(yè)資源緊缺且糧食生產(chǎn)比較優(yōu)勢已經(jīng)喪失的國家來說，追求100％的糧食自給，會付出高昂的代價；應(yīng)適度地部分進口糧食，利用人類共有資源最經(jīng)濟地實現(xiàn)糧食安全，糧食生產(chǎn)應(yīng)采取“立足國內(nèi)、基本自給、適度進口、促進交換”的戰(zhàn)略方針。

樂觀論認為中國糧食需求的增長不但不會給中國糧食安全帶來威脅，更不會給缺糧的第三世界國家糧食造成威脅，技術(shù)進步是中國過去糧食增長的原動力，也是中國現(xiàn)在糧食生產(chǎn)增長的原動力，還將是中國未來糧食生產(chǎn)增長的第一推動力，糧食問題的關(guān)鍵在于科技，而科技發(fā)展又取決于國家的科技投資政策。

2.制度問題。中國建國以來經(jīng)濟發(fā)展的歷史經(jīng)驗表明：國家總體的產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟政策對農(nóng)業(yè)的發(fā)展狀態(tài)具有決定性的影響。

伴隨著中國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略由傳統(tǒng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?yōu)楸容^優(yōu)勢戰(zhàn)略，作為產(chǎn)業(yè)政策重要組成部分的農(nóng)業(yè)發(fā)展政策是否符合比較優(yōu)勢原則，決定著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制的性質(zhì)或演變方向。只有依據(jù)農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢，推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)變革，提高中國農(nóng)業(yè)整體效率，才有可能使農(nóng)業(yè)走上良性發(fā)展的軌道。為此，應(yīng)實施包括技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和觀念創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新戰(zhàn)略。

3.技術(shù)問題。中國農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展與大多數(shù)發(fā)展中國家一樣經(jīng)歷了綠色革命前時期、綠色革命時期、后綠色革命時期（Ⅰ）、后綠色革命時期（Ⅱ），應(yīng)實施21世紀農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，即改革現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技投資體制，建立健全政策法規(guī)制度，建設(shè)強有力的創(chuàng)造發(fā)展體系和研究方法，確定重大技術(shù)創(chuàng)新項目和研究領(lǐng)域，并建立新的研究方法和思維方式，構(gòu)造可持續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策支持系統(tǒng)，加強農(nóng)業(yè)科研、推廣與教育體系建設(shè)，是今后持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的三大支柱。

4.農(nóng)村問題。關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略問題，目前主要有兩種不同的看法，即“一元化論”與“三元化論”。

一元化論認為中國農(nóng)業(yè)的根本問題是農(nóng)民過剩，過剩的農(nóng)民是一切問題的根源。中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本出路在于農(nóng)村工業(yè)化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本保證在于農(nóng)村工業(yè)化，應(yīng)以農(nóng)村工業(yè)化為重心，推動農(nóng)村經(jīng)濟的快速增長，進一步促進工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進農(nóng)村商品經(jīng)濟發(fā)展，加快提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，以迅速推進高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展進程。

三元論認為中國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)20世紀80年代中期以來失衡加劇，失衡主要表現(xiàn)在時間順序上的差異、變動速度上的差異、產(chǎn)業(yè)部門之間的差異，農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略取向應(yīng)是“三化齊動”，即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村城市化。其指導(dǎo)思想與戰(zhàn)略目標就是要以農(nóng)民為本，以提高農(nóng)民的生活水平與生活質(zhì)量為目的，尋找生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展的途徑與對策，并以是否對農(nóng)民有利作為評價有關(guān)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村政策的準則。

由此可見，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)家主要是圍繞“糧食——制度——技術(shù)——農(nóng)村”等農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟影響因素，探討中國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)部運行機理問題。

（三）農(nóng)業(yè)地理學(xué)家的觀點如果說農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)家關(guān)注農(nóng)業(yè)生態(tài)問題，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)家關(guān)注的是農(nóng)業(yè)內(nèi)部運行機制問題。那么，農(nóng)業(yè)地理學(xué)家則更為注重資源開發(fā)與環(huán)境保護問題。目前具有代表性的觀點主要有：

1.“糧食主導(dǎo)論”。這一戰(zhàn)略認為糧食問題在今后相當(dāng)長時期內(nèi)將主導(dǎo)中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的走勢和農(nóng)業(yè)政策取向。糧食問題不僅表現(xiàn)為總量不足，也表現(xiàn)為區(qū)域供需不平衡；糧食供需的區(qū)域差異將繼續(xù)導(dǎo)致區(qū)域農(nóng)業(yè)政策的差異，糧食供需的區(qū)域差異與農(nóng)業(yè)政策的區(qū)域差異將構(gòu)成中國農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域差異的主流，也是中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展所必須考慮的關(guān)鍵方面。

該戰(zhàn)略認為實現(xiàn)糧食安全是保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略成功實施的第一性條件。

2.“國土開發(fā)論”。這一戰(zhàn)略認為中國農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略要解決的基本問題是如何使豐富的勞動力同極為有限的人均自然資源和人均工業(yè)資源得到優(yōu)化組合，從而大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和資源利用效率，滿足全社會對農(nóng)產(chǎn)品日益增長的需求。

該戰(zhàn)略認為雖然中國的資源形勢嚴峻，但是資源還有相當(dāng)大的潛力。中國不僅必須，而且經(jīng)過努力也能依靠自己的資源解決或基本解決食物與農(nóng)產(chǎn)品的供給。應(yīng)實施可持續(xù)發(fā)展的國土大開發(fā)戰(zhàn)略，這是中國人民永遠能夠養(yǎng)活和養(yǎng)好自己的根本性戰(zhàn)略，必須有計劃、分階段、有步驟地開發(fā)尚未開發(fā)或未充分開發(fā)的國土，著重在山區(qū)、草原和海洋，實行全面規(guī)劃，分區(qū)治理開發(fā)，納入國家計劃。

3.“發(fā)展危機論”。該戰(zhàn)略認為中國空前龐大的人口基數(shù)是土地資源供應(yīng)的危機所在，中國持續(xù)農(nóng)業(yè)正面臨著生態(tài)、社會、經(jīng)濟三大挑戰(zhàn)。人口眾多、資源緊缺，物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱，地區(qū)差異懸殊，這是中國最基本的國情。為此，考慮農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略必須強調(diào)的基本思路應(yīng)該是：協(xié)調(diào)人口與資源的關(guān)系，優(yōu)化人力資源與自然資源的組合；建立資源節(jié)約型的生產(chǎn)體系，實行集約化經(jīng)營；發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，建立農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟體制；發(fā)展地區(qū)資源優(yōu)勢和促進地區(qū)間優(yōu)勢互補，力求區(qū)域經(jīng)濟平衡發(fā)展；加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，以大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。

4.“生存發(fā)展論”。該戰(zhàn)略認為中國正面臨著前所未有的嚴重危機：人口膨脹與迅速老化，農(nóng)業(yè)資源日益緊張，環(huán)境污染蔓延，生態(tài)日益惡化，糧食需求量迅速增加而增長又很困難，加之工業(yè)化起步時間晚、發(fā)展起點低、歷史負重等原因，今后中國現(xiàn)代化經(jīng)濟發(fā)展的最大阻礙在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，最大問題在于是否使糧食增產(chǎn)趕上或接近人口的增長，最大難點在于對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造，農(nóng)村體制改革只是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必要條件，而不是充分條件，改革只是為創(chuàng)造、提高和優(yōu)化新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的投入與配置機制提供制度的保證，既不能代替生產(chǎn)力諸要素本身，又不能使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可能性曲線上升。因此，應(yīng)實施“保證生存與持續(xù)發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略，增加農(nóng)業(yè)投入是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵條件，也是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的根本途徑。

總之，中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究，無論是農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)家的觀點，還是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)家、農(nóng)業(yè)地理學(xué)家的觀點，其從不同視角所提出的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，概括起來看主要試圖集中研究解決困擾中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的三個最基本問題，即食物安全、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及農(nóng)村發(fā)展問題，它們構(gòu)成了中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究的核心。

然而，目前研究過程中存在的主要問題，是中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究仍主要側(cè)重于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展問題的研究，還未真正將其轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護問題、農(nóng)村社會可持續(xù)發(fā)展問題的研究，從而也反映出當(dāng)前中國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展仍然是“重經(jīng)濟，輕生態(tài)”、“重視農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，忽視農(nóng)民生活質(zhì)量提高等社會發(fā)展”，這應(yīng)引起政府有關(guān)部門的高度重視。

二、理論源流

回顧歷史，中國像大多數(shù)發(fā)展中國家一樣，農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇大致經(jīng)歷了一個由“工業(yè)化偏斜綠色革命農(nóng)業(yè)與農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”的演進歷程，其理論支撐同樣也基本上沿襲的是“工業(yè)化推進戰(zhàn)略理論發(fā)展經(jīng)濟學(xué)理論農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論”。

沿著這一主線追蹤溯源，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略形成確立的主要理論源流有：

（一）前蘇聯(lián)的發(fā)展理論中國改革開放以前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題根源于50年代初采取的重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，這一經(jīng)濟建設(shè)方針是完全照搬或承襲前蘇聯(lián)模式。適應(yīng)于這種工業(yè)化戰(zhàn)略，就要求“農(nóng)民除了向國家繳納普通稅即直接稅和間接稅以外，還要繳納一種超額稅，即在購買工業(yè)品時多付一些錢，而在出賣農(nóng)產(chǎn)品時，少得一些錢，以便使資金從農(nóng)業(yè)流入工業(yè)”。

中國所選擇的這種以“工業(yè)為主導(dǎo)，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，或稱之為是以犧牲農(nóng)業(yè)發(fā)展支援國家工業(yè)化進程的“以工擠農(nóng)”戰(zhàn)略，確立的根本目標是“強國”，選擇的基本戰(zhàn)略是超高速優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，采取的主要策略就是“社會主義原始積累”，建立的主要制度之一就是和統(tǒng)購統(tǒng)銷制度，其最基本的特征就是國家主導(dǎo)的計劃經(jīng)濟。這一發(fā)展模式的選擇深受前蘇聯(lián)發(fā)展理論的影響，其主要理論背景有：

1.協(xié)調(diào)發(fā)展論。該理論十分強調(diào)農(nóng)民問題和工農(nóng)聯(lián)盟的重要性，指出農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)商品率是工業(yè)積累和發(fā)展的基礎(chǔ)。犧牲農(nóng)民利益不僅不能加快工業(yè)化步伐，而且還可能危及國家統(tǒng)治，主張工業(yè)化資金應(yīng)依靠自我積累，以及吸收存款、征收公稅等正常積累方式取得；強調(diào)國民經(jīng)濟計劃不能脫離市場機制，對于農(nóng)村經(jīng)濟應(yīng)通過與之建立市場聯(lián)系，將其引導(dǎo)到社會主義軌道上來；通過發(fā)展農(nóng)業(yè)，擴大對輕工業(yè)產(chǎn)品的需求，從而促進輕工業(yè)的發(fā)展，增加消費品的供應(yīng)，而輕工業(yè)的發(fā)展又擴大了對重工業(yè)產(chǎn)品的需求。這樣，農(nóng)業(yè)發(fā)展就為工業(yè)化創(chuàng)造了巨大的市場和動力，從而使工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟得以協(xié)調(diào)發(fā)展。這一理論雖未能堅持執(zhí)行，但卻是后來絕大部分社會主義國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要理論依據(jù)。

2.超工業(yè)化論。該理論認為在社會主義過渡時期存在著社會主義原始積累規(guī)律和市場價值規(guī)律兩個對立的調(diào)節(jié)者，兩者各有自己的調(diào)節(jié)范圍。因此，從這個意義上講計劃與市場是對立的，主張由國家利用壟斷地位，運用工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品不等價交換，對非社會主義經(jīng)濟成分征收高額賦稅和實行通貨膨脹政策等方法進行強制性工業(yè)化積累，為此就不能允許市場機制發(fā)生作用，農(nóng)業(yè)只是被動地為工業(yè)增長提供資金和勞動力。

這一理論對后來社會主義傳統(tǒng)經(jīng)濟體制的形成產(chǎn)生了極大影響。尤其是為保證農(nóng)業(yè)剩余產(chǎn)品能夠由國家掌握，實行農(nóng)產(chǎn)品義務(wù)交售制，并適時地實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)集體化等理論觀點，對中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制的形成建立具有極為深刻的作用影響。

3.地理分工論。該理論把社會勞動地域分工問題提到首位，研究與社會歷史聯(lián)系到一起的社會勞動地域分工的形成、特點、變化和結(jié)果，認為應(yīng)把蘇聯(lián)經(jīng)濟區(qū)當(dāng)作更為復(fù)雜的國內(nèi)和國際體系中的復(fù)雜體系進行研究，在社會勞動分工過程中產(chǎn)生各部門經(jīng)濟的專門化并促進這些部門的形成和發(fā)展，而在國家之間、國家的各個區(qū)域之間、部門之間以及部門內(nèi)部之間的社會勞動地域分工過程中，應(yīng)促進各類經(jīng)濟區(qū)的形成與發(fā)展。特別是在對部門進行空間分析時，應(yīng)闡明各部門內(nèi)部勞動地域分工形成的部門區(qū)和樞紐，而在對區(qū)域系統(tǒng)和個別的區(qū)域進行分析時，也必須對區(qū)域的部門結(jié)構(gòu)、主要的輔助經(jīng)濟部門布局和相互關(guān)系進行研究?？傊袊?0世紀80年代以前傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制的三個基本因素：從一個落后農(nóng)業(yè)國向現(xiàn)代化工業(yè)國迅速過渡所采取的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、戰(zhàn)爭年代慣用的供給制組織形式和動員方式以及農(nóng)業(yè)布局、地域類型劃分及區(qū)域規(guī)劃等均是上述發(fā)展理論運用的具體表現(xiàn)。

（二）西方世界的發(fā)展理論中國20世紀80年代以后，伴隨著前蘇聯(lián)式傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制從歷史舞臺的退出，以及新型社會主義市場農(nóng)村經(jīng)濟體制的形成和建立，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇確立，不僅深受國際環(huán)境背景的作用影響，而且還受國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的影響制約，更深受來自西方世界發(fā)展經(jīng)濟學(xué)理論的作用影響，其作用影響最為深刻的主要理論有：

1.比較優(yōu)勢理論。該理論認為國際貿(mào)易的基礎(chǔ)并不限于生產(chǎn)技術(shù)上的絕對差別，只要各國之間存在著生產(chǎn)技術(shù)上的相對差別，就會出現(xiàn)生產(chǎn)成本和產(chǎn)品價格的相對差別，從而使各國在不同產(chǎn)品上具有比較優(yōu)勢，使國際分工和國際貿(mào)易成為可能，每個國家都集中生產(chǎn)并出口其具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品，進口其具有“比較劣勢”的產(chǎn)品，從而可獲得“比較利益”，故這一學(xué)說亦被稱為“比較利益”理論。

這一理論認為每個國家應(yīng)該出口能夠利用其充裕要素的那些商品，以換取那些需要比較密集地使用其稀缺生產(chǎn)要素的進口商品；在開放條件下如果一國根據(jù)它當(dāng)前的比較優(yōu)勢確立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而根據(jù)它的比較優(yōu)勢變化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就可宏觀長期、快速、穩(wěn)定地獲得經(jīng)濟增長。這就是著名的比較優(yōu)勢戰(zhàn)略理論。

自20世紀80年代以來，中國宏觀經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略已由傳統(tǒng)的工業(yè)化趕超戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^培育一個相對價格能夠反映產(chǎn)品的供求和要素相對稀缺性的市場競爭機制，由特定資源結(jié)構(gòu)選擇確定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)的比較優(yōu)勢戰(zhàn)略，以及在國家宏觀調(diào)控和比較利益原理牽動下所形成的農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化和地區(qū)間分工協(xié)作的不斷加強等，均是比較優(yōu)勢理論客觀作用的結(jié)果。

2.誘導(dǎo)創(chuàng)新理論。認為歷史上有多種農(nóng)業(yè)增長道路，具有不同要素稟賦的國家應(yīng)該有不同的農(nóng)業(yè)增長道路。那些勞動力豐富而土地資源貧乏的國家應(yīng)該走生物和化學(xué)技術(shù)進步的道路；那些勞動力稀缺而土地面積相對豐富的國家應(yīng)該走機械技術(shù)進步的道路。這一理論的重要意義就在于認識到了把發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)技術(shù)直接移植到發(fā)展中國家可能會導(dǎo)致高度無效率的增長。

相反，強調(diào)市場需求的誘導(dǎo)創(chuàng)新理論，則認為市場需求決定創(chuàng)新努力的有效配置，不同產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的發(fā)明數(shù)量與產(chǎn)出銷售額密切相關(guān)，由此引申出三個命題：技術(shù)發(fā)明是一種經(jīng)濟活動，與其他經(jīng)濟行為一樣，追求預(yù)期收益；預(yù)期收益取決于該項發(fā)明產(chǎn)品的預(yù)期銷售額；而采用發(fā)明后的預(yù)期銷售額很大程度上決定于該產(chǎn)品目前的市場銷售額，認為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和使用的一個主要影響因素是市場盈利性，技術(shù)創(chuàng)新的收益是與農(nóng)業(yè)研究的外部效應(yīng)——生產(chǎn)者剩余和消費者剩余的增加有關(guān)，而新技術(shù)和新品種的推廣率又受到經(jīng)濟利益的支配。

近年來一些學(xué)者運用上述兩種理論對中國農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)進步問題進行了廣泛深入的研究，認為中國農(nóng)業(yè)技術(shù)進步目前仍然是誘導(dǎo)性的。從要素稀缺性來看，雖然中國農(nóng)村和勞動力市場很不完備，要素價格無法正確體現(xiàn)要素相對缺乏程度，但是作為生產(chǎn)者的農(nóng)民仍然為追求產(chǎn)出最大化而尋求相應(yīng)的技術(shù)發(fā)明。從市場需求來看，盡管中國的主要農(nóng)產(chǎn)品特別是主要糧食作物還受到遺留下來的統(tǒng)購統(tǒng)銷價格體制和行政命令對生產(chǎn)過程的干預(yù)，農(nóng)產(chǎn)品價格和需求數(shù)量在政府政策的限制之下不能正確體現(xiàn)市場需求的強度，但由于農(nóng)民是利益最大化的主體，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模仍然能較好地反映市場需求規(guī)模，因而農(nóng)業(yè)科研單位依然可根據(jù)實際需求規(guī)模選擇具有較大市場潛力的技術(shù)創(chuàng)新。

通過綜合應(yīng)用該理論對中國糧食作物育種優(yōu)先序列實證研究表明，中國現(xiàn)階段的糧食增產(chǎn)政策應(yīng)該從資源和產(chǎn)品控制，轉(zhuǎn)向以提高單產(chǎn)及開發(fā)新的糧食增產(chǎn)來源為中心，認為實現(xiàn)這一新型糧食增產(chǎn)政策的關(guān)鍵是技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)進步，只有通過增加農(nóng)業(yè)科研資源投入、改善科研資源分配，才能夠促進推動該政策目標的實現(xiàn)。

3.二元經(jīng)濟理論。這一理論認為在發(fā)展中國家弱小資本部門與相對強大的傳統(tǒng)部門并存形成為二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，即高工資經(jīng)濟部門如礦業(yè)、大農(nóng)場、工業(yè)、大型運輸業(yè)等部門和低收入部門如家庭農(nóng)場、手工業(yè)、家庭傭工、小商業(yè)、臨時工等部門并存。高工資經(jīng)濟部門資本相對充足，實行競爭，可產(chǎn)生利潤，工人可得到自己的邊際產(chǎn)品；低收入部門資本相對稀缺，沒有競爭，不產(chǎn)生利潤，人們要維持生計，必須要消費多于邊際產(chǎn)出的產(chǎn)品，且伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展低收入部門勞動者將轉(zhuǎn)向高收入部門，其宗旨就是要尋求發(fā)展中國家經(jīng)濟一元化道路，即實現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。中國因其特殊的國情，不僅客觀決定了全國范圍及不同地區(qū)存在著二元化現(xiàn)象，而且同一地區(qū)的不同區(qū)域或產(chǎn)業(yè)也存在著二元現(xiàn)象，這是中國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)實的基本格局。但是，對于中國二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的認識卻形成了4種不同的觀點，即三元結(jié)構(gòu)論、雙重二元結(jié)構(gòu)論、二極經(jīng)濟論和環(huán)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)論。

三元結(jié)構(gòu)論認為中國二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)主要應(yīng)從社區(qū)的角度來認識，因而可稱之為城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，其原因在于現(xiàn)代工業(yè)一般集中于城市，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門分散于農(nóng)村，但隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，近年來這一結(jié)構(gòu)卻發(fā)生了歷史性變化，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)已演化成了城市現(xiàn)代工業(yè)——城鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)——農(nóng)村傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的三元結(jié)構(gòu)。

雙重二元結(jié)構(gòu)論認為中國20世紀80年代以來，由于農(nóng)村經(jīng)濟向非農(nóng)化方面的發(fā)展，農(nóng)村工業(yè)在農(nóng)村占有極為重要的地位，國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)已由典型二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)演變成了雙重二元結(jié)構(gòu)，即農(nóng)村工業(yè)與城市工業(yè)、農(nóng)村內(nèi)部農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工業(yè)并存的雙重二元結(jié)構(gòu)關(guān)系。

二極經(jīng)濟論認為建國以來的中國經(jīng)濟發(fā)展過程表明，中國存在的并非是完全的二元經(jīng)濟，而是嚴重的二極經(jīng)濟，即傳統(tǒng)部門與現(xiàn)代部門之間基本不發(fā)生勞動及其人口流動，兩個部門因而也不發(fā)生整體關(guān)聯(lián)，傳統(tǒng)部門的一級勞動力淀積越來越多因而趨于停滯，而現(xiàn)代部門一級則由于發(fā)展迅速而越來越重型化因而勞動力也必然趨于停滯。

環(huán)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)論認為雖然中國的工業(yè)化及經(jīng)濟建設(shè)取得了巨大成就，但由于沒有注意農(nóng)業(yè)及農(nóng)村發(fā)展問題，導(dǎo)致出現(xiàn)了二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)并進一步演化成了環(huán)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。所謂環(huán)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)就是中國經(jīng)濟不但從總體上看存在著具有一定優(yōu)勢的城市及工業(yè)和比較落后的農(nóng)村及農(nóng)業(yè)這樣兩個互相區(qū)別的“經(jīng)濟元”，而且各個“經(jīng)濟元”內(nèi)也存在著優(yōu)勢與落后并存的現(xiàn)象，這些大小不等的“經(jīng)濟元”便構(gòu)成了環(huán)二元經(jīng)濟。

總之，中國20世紀80年代以后農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的形成演變，并非僅僅局限于上述發(fā)展經(jīng)濟學(xué)理論的作用影響，而且還吸收了諸如新經(jīng)濟增長理論、制度結(jié)構(gòu)理論、貧困惡性循環(huán)理論、低水平均衡陷井理論、小農(nóng)有限理性理論、落后經(jīng)濟理論以及從宏觀角度研究糧食政策、糧食保障和農(nóng)業(yè)持續(xù)增長等問題的多種農(nóng)業(yè)宏觀經(jīng)濟理論。

（三）中國自己的發(fā)展理論中國目前最大的生態(tài)問題莫過于人口與耕地的矛盾問題，由此而帶來的水土流失、土地沙化、農(nóng)田污染、水資源緊缺等一系列生態(tài)環(huán)境問題，嚴重威脅著中國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，中國農(nóng)業(yè)既不能走西方發(fā)達國家現(xiàn)代化常規(guī)道路，也不可能走低投入可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，只能選擇適合中國國情的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。

伴隨著中國農(nóng)業(yè)發(fā)展問題研究的逐步深入，中國科學(xué)家在繼承和發(fā)揚前人研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)中國具體實際，提出了一些具有較高理論價值的見解觀點。如馬世駿的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)控制論李澄與郭瑋的工農(nóng)業(yè)關(guān)系理論、王宏廣的要素組合論、馮海發(fā)的農(nóng)業(yè)效益評估理論、郭書田的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展理論、康曉光的貧困與反貧困理論、吳天然的農(nóng)村工業(yè)化理論、趙昌文的農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控論及牛文元的農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展理論等。其中，影響較大的農(nóng)業(yè)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論主要有：

1.復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)控制論。該理論認為當(dāng)代若干重大社會問題，都直接或間接關(guān)系到社會體制、經(jīng)濟發(fā)展狀況以及人類賴以生存的自然環(huán)境。社會、經(jīng)濟和自然是三個不同性質(zhì)的系統(tǒng)，但各自的生存和發(fā)展都受其他系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能的制約，必須當(dāng)成一個社會——經(jīng)濟——自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)來考慮，衡量該復(fù)合系統(tǒng)的三個指標是：自然系統(tǒng)的合理性、經(jīng)濟系統(tǒng)的利潤、社會系統(tǒng)的效益，且其研究是一個多目標決策過程，應(yīng)在生態(tài)經(jīng)濟原則的指導(dǎo)下擬定具體的社會目標、經(jīng)濟目標和生態(tài)目標，使系統(tǒng)的綜合效益最高、風(fēng)險最小、存活機會最大，即就是要依據(jù)生態(tài)經(jīng)濟學(xué)原理找出生態(tài)問題的癥結(jié)，在外部投入有限的情況下，通過各種技術(shù)、行政和行為誘導(dǎo)手段去調(diào)節(jié)系統(tǒng)內(nèi)部各種不合理的生態(tài)關(guān)系，提高系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)能力，實現(xiàn)因地制宜的可持續(xù)發(fā)展。20世紀80年代以來，中國普遍開展的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，就是運用這一理論為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展進行的一種有益嘗試。

2.要素組合理論。該理論認為農(nóng)業(yè)生物在其生長過程中，總是在一定的生長環(huán)境中有順序、按比例地吸收和同化各種生活要素并最終形成一定的生物量，農(nóng)業(yè)生物運動和發(fā)展的這一客觀規(guī)律就叫要素組合規(guī)律。

根據(jù)這一理論，認為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效、避免資源及人工投入要素浪費的基礎(chǔ)。運用要素組合理論實證分析研究中國農(nóng)業(yè)發(fā)展問題，可以得出這樣的結(jié)論：即農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程，是農(nóng)作物生活要素數(shù)量不斷提高、不斷組合優(yōu)化的過程。

3.農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論。該理論認為一個農(nóng)業(yè)生物群體，在土地資源、水資源、光熱資源、礦物元素資源等的共同支撐下完成其生物學(xué)的轉(zhuǎn)換，又在人的參與下完成其經(jīng)濟學(xué)的轉(zhuǎn)換，其最終所形成的生物物質(zhì)體增長，既有每年擴大耕作面積所獲得的產(chǎn)品，又有發(fā)揮單位面積生產(chǎn)能力的貢獻。這里依據(jù)支持人類生存基礎(chǔ)的糧食產(chǎn)量變化趨勢與人口糧食增長趨勢的匹配程度，分析判斷一個國家或地區(qū)的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，并將糧食產(chǎn)品增長作為它自身以及所在區(qū)域自然資源的生產(chǎn)函數(shù)。

根據(jù)推理，可以得出這樣一個結(jié)論：人口增長規(guī)律與糧食增長規(guī)律之間有驚人的相似性，這種“狹義”的可持續(xù)發(fā)展規(guī)定了糧食增長與人口增長之間的同步性，它意味著年人均糧食數(shù)量保持常量的狀態(tài)下，糧食與人口的規(guī)模總量增長必須保持嚴格的對應(yīng)可比，且服從于“不超出區(qū)域承載力閾值”，才能被認為是在“狹義”可持續(xù)發(fā)展的范圍。

依照“狹義”的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論，中國人口眾多，只有基本上實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，才能具備生存與發(fā)展的前提；只有保證當(dāng)人口達到零增長時的總規(guī)模約有16～17億，確保按每年人均400kg計算應(yīng)達到6.4～6.8億噸的糧食基本需求，并能夠穩(wěn)定地保持下去，才具備進一步實現(xiàn)廣義農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的“門檻”，這也是中國農(nóng)業(yè)在目前條件下必須要實現(xiàn)的首要目標。

雖然無論是復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)控制論，還是要素組合論、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展論，其理論方法及其實際可操作性等均有待進一步提高完善，但它們畢竟是中國人自己探索開拓的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論。

三、幾點啟示

通過對中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略觀點及其理論淵源的簡單回顧，我們可以從中得到以下幾點啟示：

（一）綜合研究世紀之交的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究，無論是農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)家、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)家還是農(nóng)業(yè)地理學(xué)家，越來越多的學(xué)者已不再把農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略問題簡單地看成是糧食問題或生態(tài)問題，而是從更為宏觀綜合的角度去分析考察農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略問題。

為此，中國亟待形成一個全面綜合而又能夠切實解決農(nóng)業(yè)發(fā)展問題的宏觀可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論體系或分析框架。這一理論不僅能客觀地反映農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實特點和實際需求，而且還必需具有極強的可操作性和實用性，以改變目前農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究大多是個案性、經(jīng)驗性或?qū)嵶C性的空泛論述，很少能夠?qū)⑵溲芯刻岣呱仙揭欢ǖ睦碚摳叨取?/p>

（二）理論借鑒西方農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論，難免帶有“西方中心主義”的色彩，因而運用其理論并不能“全面系統(tǒng)地解釋或解決”發(fā)展中國家的實際問題，尤其是西方學(xué)者很少有對中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題的直接研究，更缺乏對中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)律的認識，這就客觀決定了吸收、借鑒和運用西方農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論研究成果或發(fā)展經(jīng)驗時，必須十分慎重，絕不能完全照搬或全盤移植。

幾十年來中國綠色革命推廣種植的幾種高產(chǎn)作物，雖然解決了十幾億人口的吃飯問題，但卻付出了極其高昂的代價：生態(tài)環(huán)境的破壞、生物多樣性的喪失，這應(yīng)引起我們的高度警覺和重視。因此，歷史不應(yīng)再繼續(xù)重演，對于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究，只能是在對中國國情有一個明確認識和正確判斷的基礎(chǔ)之上，有選擇地借鑒和運用來自外部世界的理論和方法，在理論構(gòu)筑上有所創(chuàng)新、研究手段上有所突破，從而才有可能建立具有中國特色的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論。

（三）新型戰(zhàn)略中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，無論是生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化集約可持續(xù)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，還是農(nóng)村“三化齊動”、生存發(fā)展戰(zhàn)略等，均或多或少地依舊帶有濃厚的行政干涉和政府行為色彩，這在實踐中必然會導(dǎo)致政府對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的過度干預(yù)。因而，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略選擇，只能是在正確體現(xiàn)“適度原則”的宏觀調(diào)控這一前提之下，制定一個能夠真正反映農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展實踐要求和客觀規(guī)律，以促進推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標實現(xiàn)的新型戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略既要著眼于未來21世紀中國農(nóng)村經(jīng)濟長期穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，又能促進中國農(nóng)業(yè)與世界經(jīng)濟的接軌調(diào)整，更能充分體現(xiàn)《中國21世紀議程》所提出的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標的政策取向。

因此，從這個意義上講，對于中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略選擇這樣一個極為復(fù)雜的重要命題，絕不可能單純從一兩個學(xué)科視角或運用某一原理及理論透視剖析便能夠解決，只有綜合考察其影響作用的各方面因素，全方位、多視角、多學(xué)科地加以分析研究，才有可能形成一個具有劃時代意義的新型戰(zhàn)略。這是時代的要求，更是未來的呼喚?！緟⒖嘉墨I】

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第7篇：農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容范文

關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展理念；林業(yè)經(jīng)濟；措施

1林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在的主要問題

1.1林業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一

目前，從我國林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的態(tài)勢來看，很多地區(qū)還沒有形成規(guī)模，尤其是與林業(yè)經(jīng)濟有關(guān)的企業(yè)，在規(guī)模上還不夠壯大，沒有取得較好的經(jīng)濟效益。受傳統(tǒng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的影響，很多地區(qū)林業(yè)經(jīng)濟還是單一結(jié)構(gòu)發(fā)展的態(tài)勢，導(dǎo)致很多新的理念與新的技術(shù)無法在管理上得以深入實施，影響了林業(yè)經(jīng)濟的整體管理水平，導(dǎo)致很多林業(yè)資源大量浪費，這些都與可持續(xù)性發(fā)展理念不符。林業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一發(fā)展是影響林業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標的主要影響因素之一。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，林業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)還將面臨更大的調(diào)整，在這樣的背景之下，如果不能及時地解決林業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一發(fā)展的問題，就會進一步阻礙林業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

1.2森林資源數(shù)量逐漸減少

我國是林業(yè)大國，森林資源原本是非常豐富的，但隨著時代的進步和經(jīng)濟發(fā)展的需要，一方面林業(yè)資源大量消耗，另一方面部分林地轉(zhuǎn)成農(nóng)業(yè)用地，導(dǎo)致我國森林資源越來越少。雖然出臺退耕還林政策，對于森林資源破壞程度上有了一定的控制，但是很多地區(qū)還是存在著濫砍亂伐的現(xiàn)象，導(dǎo)致森林資源逐漸減少。造林不是一朝一夕可以完成的，人造森林至少需要幾十年才能發(fā)揮效用。而且我國現(xiàn)在人造育苗技術(shù)還不夠成熟，很多人造森林的樹苗成活率比較低，因此人造森林與木材大量需求之間產(chǎn)生了很大的矛盾，而這也是實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展目標的主要阻礙因素。

1.3林業(yè)體制改革進程過于緩慢

目前，我國比較重視經(jīng)濟體制改革，對于林業(yè)經(jīng)濟體制改革來說，持續(xù)時間過長，進程緩慢，導(dǎo)致林業(yè)經(jīng)濟在可持續(xù)發(fā)展中面臨更多的困難。由于經(jīng)濟體制落后，很多權(quán)責(zé)方面比較模糊，而且現(xiàn)有的營銷活動與市場需求出現(xiàn)了嚴重的脫節(jié)。最重要的是目前林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展沒有得到對應(yīng)的資金支持，導(dǎo)致林業(yè)經(jīng)濟體制的完善進程更加緩慢。

2林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的措施

2.1為林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供制度上的保障

可持續(xù)發(fā)展理念上的林業(yè)經(jīng)濟，需要滿足理念上的要求，同時直接影響到人們的生活。我國是人口大國，森林資源卻在不斷的減少，我國人均占有森林資源遠遠低于世界人均占有率。為此，國家需要針對林業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供制度上的保障，進一步改善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的傳統(tǒng)模式，降低森林資源的損害程度。我國丘陵地區(qū)面積廣闊，而且這部分地區(qū)本身不適合農(nóng)業(yè)發(fā)展，為了發(fā)展農(nóng)業(yè)就需要破壞原始植被，往往這種傳統(tǒng)的農(nóng)耕方式效率非常低，很大程度上還會引發(fā)自然災(zāi)害。因此，國家與各地政府要加以重視，要對應(yīng)的建立相關(guān)的保障制度，讓林業(yè)經(jīng)濟能夠走上可持續(xù)發(fā)展的道路。

2.2重視提高林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)水平

林業(yè)經(jīng)濟要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標，需要改善傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展過程中的弊端。可持續(xù)發(fā)展下的林業(yè)經(jīng)濟要重視提高森林資源的利用率，例如將電子信息技術(shù)融入到林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中，不僅能夠保護原始森林的資源，而且還能從整體上提高森林的技術(shù)水平。加強樹苗栽培技術(shù)的研究，提升樹苗的成活率，保障樹木的質(zhì)量，縮減樹木的成長周期。在這個過程中還需要吸收國外先進的植樹經(jīng)驗，結(jié)合我國目前的實際情況，對當(dāng)前樹木種植技術(shù)進行不斷的改進，實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標。

2.3大力推進林業(yè)經(jīng)濟體制改革進程

我國林業(yè)經(jīng)濟體制需要進一步改革，改革之后不僅要適應(yīng)市場發(fā)展的要求，同時還要充分體現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟的獨有特征。為了實現(xiàn)這個目標，林業(yè)部門要針對目前的情況建立相關(guān)的法律法規(guī)，從社會利益的基本原則出發(fā)，推動林業(yè)經(jīng)濟朝著可持續(xù)目標發(fā)展。要重視林業(yè)的產(chǎn)權(quán)分配，從而推動體制改革，在使用森林資源時更加懂得治理，明確經(jīng)濟發(fā)展與維持生態(tài)平衡并重關(guān)系。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，國家林業(yè)部門可以借鑒現(xiàn)代企業(yè)管理上的一些先進經(jīng)驗，不斷優(yōu)化林業(yè)企業(yè)管理策略，讓林業(yè)企業(yè)更加現(xiàn)代化，從而促進林業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標。

2.4完善林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法律法規(guī)

我國關(guān)于林業(yè)發(fā)展方面的法律法規(guī)有《中華人民共和國森林法實施細則》、《森林防火條例》等。從這些法律法規(guī)的內(nèi)容來看，部分內(nèi)容的側(cè)重點存在偏差，而且側(cè)重點一般放在保護森林與懲罰破壞森林的行為。關(guān)于林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方面的內(nèi)容涉及得比較少，尤其是林業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方面，幾乎沒有涉及。為了促進林業(yè)經(jīng)濟能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標，彌補法律內(nèi)容上的一些缺失，國家有必要出臺一些有針對性的法律法規(guī)，結(jié)合目前存在的問題，應(yīng)具體問題具體分析，與國家土地資源機構(gòu)共同協(xié)調(diào)，在保護我國森林資源的前提下，讓林業(yè)經(jīng)濟走上可持續(xù)發(fā)展的道路。

第8篇：農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容范文

[關(guān)鍵詞] 循環(huán)經(jīng)濟 農(nóng)業(yè) 可持續(xù)發(fā)展

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)已呈現(xiàn)出良好的發(fā)展局面，但必須清醒地看到，農(nóng)業(yè)依然是國民經(jīng)濟發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，如何促進農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的良性循環(huán)已成為亟待解決的重要課題。本文基于循環(huán)經(jīng)濟理論對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展作如下探討。

一、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟理論

自從20世紀90年代世界各國倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以來，一些發(fā)達國家正在把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建立循環(huán)型社會看作是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑。當(dāng)前，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟已成為國際社會的一大趨勢。我國從20世紀90年代開始對循環(huán)經(jīng)濟理論和實踐進行研究，之后不斷深入。

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是在可持續(xù)發(fā)展的思想指導(dǎo)下,運用生態(tài)學(xué)規(guī)律指導(dǎo)人類利用自然資源和環(huán)境容量，按照自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動規(guī)律重構(gòu)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，把農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、資源及其廢棄物綜合利用等融為一體，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)過程中。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟,其主要特征表現(xiàn)為多種產(chǎn)業(yè)的組合性、資源利用的立體復(fù)合性、廢棄物循環(huán)的生態(tài)性、技術(shù)體系的復(fù)雜性及經(jīng)濟運行的社會性。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟以物質(zhì)能量梯次和閉路循環(huán)使用為特征，在這個不斷進行的循環(huán)中要求所有的物質(zhì)和能源能得到合理和持久地利用，在環(huán)境方面要求低污染甚至無污染,達到環(huán)境與人類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的和諧,實現(xiàn)“資源―產(chǎn)品―再生資源―再生產(chǎn)品”的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟倡導(dǎo)的是一種與環(huán)境和諧的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,其根本目的就是保護日益稀缺的環(huán)境資源、提高環(huán)境資源的利用效率。該模式為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了戰(zhàn)略性的理論范式，能夠從根本上消除長期以來環(huán)境與發(fā)展之間的尖銳沖突,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢。

二、發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的必要性與可行性

1.發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的必要性

農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三個階段，為人類文明的發(fā)展與進步奠定了堅實的基礎(chǔ),但進入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)后，一些生產(chǎn)活動導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境惡化、農(nóng)業(yè)資源枯竭、經(jīng)濟效益下降等現(xiàn)象。這些問題如若不及時解決,將會嚴重制約農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。運用循環(huán)經(jīng)濟原理與方法將能很好地解決這些問題。原因在于發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟,在資源方面,可通過立體種植、資源的綜合利用、循環(huán)利用及短缺資源的代用等措施節(jié)能降耗和節(jié)流開源,實現(xiàn)農(nóng)用資源的合理利用,延緩資源的枯竭;在生態(tài)環(huán)境方面,可通過廢棄物的資源化利用,減少農(nóng)業(yè)污染的產(chǎn)生、遷移、轉(zhuǎn)化與排放,降低整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動給人類和環(huán)境帶來的負面影響,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。可以說,農(nóng)業(yè)推行循環(huán)經(jīng)濟是推行工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟、建立和諧社會的關(guān)鍵性的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),是解決“三農(nóng)”問題的現(xiàn)實可行途徑,是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

2.農(nóng)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的可行性

農(nóng)業(yè)與自然生態(tài)環(huán)境具有緊密相連、水融、密不可分的特點，因此農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)能夠很容易地實現(xiàn)物質(zhì)循環(huán),建立循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式?？梢哉f,農(nóng)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟具有得天獨厚的條件。另外,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)是由種植業(yè)系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工業(yè)系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與服務(wù)業(yè)系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品消費系統(tǒng)所構(gòu)成,這些系統(tǒng)之間相互依存、密切聯(lián)系、協(xié)同作用,具有整體性特征,而這正是循環(huán)經(jīng)濟所要建立和強化的。也正是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體性特征決定著必須推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

三、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的制約因素

當(dāng)前，制約農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要因素就是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷惡化，主要表現(xiàn)為我國大部分地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量使用農(nóng)藥、化肥、植物激素等化學(xué)藥劑，重用輕養(yǎng)、水土流失、亂占耕地、工業(yè)三廢污染嚴重等，這些因素不僅污染了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、造成土壤板結(jié)、制約農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，而且還導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品中重金屬、化學(xué)農(nóng)藥殘留量、硝酸鹽等有毒有害物質(zhì)大大超標，嚴重危及人民的生產(chǎn)、生活甚至生命安全。另外，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展還面臨著科技落后、認識不足、投入不足、管理不到位等制約因素。

四、基于循環(huán)經(jīng)濟理論的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展措施

1.強化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)

首先，要治理點源和面源污染。點源主要是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村辦企業(yè)的污染源；面源污染主要是指農(nóng)藥、化肥、塑料覆膜等造成的污染。當(dāng)前，要關(guān)閉農(nóng)村小造紙、小化工、小冶煉等污染環(huán)境、破壞生態(tài)的企業(yè)，消除污染源。同時，利用生物和人工技術(shù)防治病蟲草害，大幅度提高水肥利用率，降低化肥、農(nóng)藥使用量，有效減少面源污染，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。其次，要嚴格執(zhí)行基本農(nóng)田保護制度。要切實保護好耕地，注意用養(yǎng)結(jié)合，抓好秸桿還田和綠肥種植，利用腐殖質(zhì)保持土壤肥力，合理輪作，降低土壤養(yǎng)分消耗，促進養(yǎng)分平衡和積累。再者，要加強綠化。當(dāng)前，應(yīng)合理利用各種土地資源，大規(guī)模植樹、造林、種草，發(fā)展農(nóng)田林網(wǎng)，減少裸地面積。同時要加強水土保持、防風(fēng)固沙和草場改良，防范旱、澇、風(fēng)、沙等自然災(zāi)害。

2.建立健全適應(yīng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的農(nóng)業(yè)管理體系

(1)建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)程和相關(guān)體系。德國于1996年10月頒布了《循環(huán)經(jīng)濟法》，該法立法宗旨是促使更多的物質(zhì)資料保持在生產(chǎn)循環(huán)圈內(nèi)，值得我國借鑒。當(dāng)前，我國應(yīng)首先按照循環(huán)經(jīng)濟農(nóng)產(chǎn)品標準，制定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，建立健全相關(guān)標準體系、執(zhí)法體系和監(jiān)督體系等，條件成熟時再頒布一部關(guān)于規(guī)范農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟方面的法規(guī)，做到有法可依。(2)健全相關(guān)保障和激勵及補償政策。由于循環(huán)農(nóng)業(yè)無法增加外源營養(yǎng)要素投入，一般會減產(chǎn)，因此，必須從政策上傾斜、資金上支持、技術(shù)上指導(dǎo)，以提高農(nóng)民發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的積極性和主動性。例如，對循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)制定優(yōu)惠信貸、減免稅費、直接補貼等優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)民從事循環(huán)生產(chǎn)，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、生態(tài)和經(jīng)濟的有機結(jié)合。(3)完善檢驗檢測體系。把農(nóng)產(chǎn)品檢驗服務(wù),包括一般檢驗服務(wù)和為健康、安全、分級或以標準化為目的而進行的特定農(nóng)產(chǎn)品檢驗服務(wù),以及檢驗檢測研究等,作為一般性政府支出，納入政府的公共財政支出范圍。另外,在循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷市場和出口環(huán)節(jié),制定農(nóng)產(chǎn)品免費檢疫檢驗制度,提高市場競爭力。

3.健全農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟科技支撐體系

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。由于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟追求的目標是高效益、無污染、再循環(huán)利用，而要實現(xiàn)這個目標就必須更多地利用現(xiàn)代高新技術(shù)，建議采取如下措施:(1)注重農(nóng)業(yè)科技開發(fā)。加大農(nóng)業(yè)科技投入，加強新技術(shù)、新材料的開發(fā)及應(yīng)用，優(yōu)先發(fā)展先進、適用的關(guān)鍵技術(shù)，如:綠色耕種技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)、配方施肥技術(shù)、病蟲害綜合防治技術(shù)、農(nóng)林牧品種遺傳改良技術(shù)、“綠色”化肥技術(shù)及其他現(xiàn)代高科技環(huán)保生物技術(shù)等。另外，要借鑒吸收國外電子信息技術(shù)、遙感技術(shù)、同步輻射技術(shù)等先進技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。(2)充分利用可再生能源技術(shù)。在能源方面，日本特別注重風(fēng)能、太陽能、地?zé)豳Y源等可再生能源的開發(fā)利用。我國也應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)可再生能源的開發(fā)利用技術(shù)，利用可再生能源，如水能、風(fēng)能、太陽能、生物能、地?zé)崮艿?，既能實現(xiàn)節(jié)能，又有利于保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。(3)完善農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用體系。①要推廣農(nóng)田病蟲害綜合防治技術(shù)，嚴格控制高毒、高殘留農(nóng)藥的使用，大力推廣使用生物農(nóng)藥;②要推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物的綜合利用技術(shù)，采取秸桿堆肥還田，畜禽糞便綜合利用，農(nóng)用地膜回收利用等措施，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物對生態(tài)環(huán)境的污染;③要廣泛開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的技能培訓(xùn)。

4.廣泛開展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的宣傳教育

發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，不僅需要政府支持和幫助，更需要廣大農(nóng)民的自覺參與。因此，政府應(yīng)通過各種媒體加大宣傳農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的力度，把推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展作為重要內(nèi)容，引導(dǎo)農(nóng)民自覺選擇有利于節(jié)約資源、保護環(huán)境的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，把節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、廢棄物再利用等與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟密切相關(guān)的活動逐步變?yōu)閺V大農(nóng)民的自覺行動。讓廣大農(nóng)民真正樹立起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的系統(tǒng)觀、經(jīng)濟觀、價值觀、生產(chǎn)觀、消費觀，真正意識到發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本保證。

5.加大農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟配套設(shè)施建設(shè)

在投資方面，政府應(yīng)增加投入，促進有利于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的配套公共設(shè)施建設(shè)。由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資額大、外部經(jīng)濟效益顯著，所以各國政府歷來都重視對農(nóng)業(yè)基本建設(shè)的直接投資，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。例如，以色列政府承擔(dān)了改造和開發(fā)沙漠、興修水利設(shè)施的投資;韓國政府則直接投資修建農(nóng)村道路，以及供水、供電、通訊系統(tǒng)和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，縮小城鄉(xiāng)差距。借鑒國外經(jīng)驗，我國政府首先應(yīng)繼續(xù)抓好大型水利工程、農(nóng)田水利設(shè)施等建設(shè)，建設(shè)一批旱田節(jié)水灌溉、水田標準化等基礎(chǔ)設(shè)施項目，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件;其次，要加大農(nóng)村通訊、信息、市場和氣象服務(wù)等投入力度,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造良好條件。

參考文獻:

第9篇：農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科研單位；可持續(xù)發(fā)展；思考

中圖分類號：C979 文獻標識碼：A 文章編號：0439-8114（2013）02-0491-03

一個單位、一個地區(qū)能否真正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，從大的方面來講，主要應(yīng)從四個方面來考慮：一是人的思想認識的統(tǒng)一；二是發(fā)展戰(zhàn)略目標的明確；三是組織制度的保證；四是政策措施的得當(dāng)。本研究結(jié)合湖北省農(nóng)業(yè)科學(xué)院的實際， 試就省級農(nóng)業(yè)科學(xué)院的可持續(xù)發(fā)展問題[1]進行分析論述，以研究探討中國農(nóng)業(yè)科研單位的可持續(xù)發(fā)展之路。

1 人的思想認識問題

長期以來，受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制和事業(yè)單位特有環(huán)境的影響，中國農(nóng)業(yè)科研單位的干部職工逐漸形成了一系列與當(dāng)前科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)、不利于創(chuàng)新發(fā)展的思想觀念和行為模式，主要有：滿足現(xiàn)狀，不思進取；小富即安，不謀發(fā)展；目光短淺，不管長遠；各自為政，不顧全局；自我封閉，不善變通；個人主義，本位主義；投機鉆營，追名逐利等。經(jīng)過深入分析和歸納總結(jié)，影響和制約農(nóng)業(yè)科研工作可持續(xù)發(fā)展的人的意識觀念問題表現(xiàn)為以下幾種。

1.1 “等、靠、要”思想

“等、靠、要”思想意識主要表現(xiàn)為一個單位在發(fā)展上不是主動去“闖市場”、“謀發(fā)展”，而是“等改革、等政策”，靠上級、靠支持，要撥款、要項目、要待遇，一些單位負責(zé)人養(yǎng)成了凡事喜歡“向上伸手”、“找領(lǐng)導(dǎo)”的習(xí)慣。

1.2 小農(nóng)經(jīng)濟意識

有的農(nóng)業(yè)科研單位缺乏長遠的奮斗目標，沒有將單位事業(yè)做精做強的雄心壯志，求穩(wěn)怕變，僅滿足于不出亂子、只求安穩(wěn)過日子；只適應(yīng)“關(guān)門”辦院辦所，不善于對外交流與協(xié)作合作，不善于通過造勢、借力來發(fā)展自己。

1.3 因循守舊意識

雖然我國早已經(jīng)進入市場經(jīng)濟時代，但至今仍有相當(dāng)一部分農(nóng)業(yè)科研單位的干部職工的思想意識還停留在計劃經(jīng)濟時代，經(jīng)不起“風(fēng)吹雨打”。安逸于事業(yè)單位的身份待遇，不想動、不愿變，仿佛只愿“生要做事業(yè)單位的人，死要做事業(yè)單位的鬼”，稍有變革，就會有人抵制、鬧事，這嚴重影響了農(nóng)業(yè)科研單位的和平穩(wěn)定與和諧發(fā)展。這些單位為做好職工隊伍的穩(wěn)定工作，不得不花費大量的財力和精力來應(yīng)對，甚至不得不犧牲發(fā)展來保穩(wěn)定。

1.4 自私自利意識

一部分科技人員受市場經(jīng)濟的負面影響，導(dǎo)致其理想和信念缺失，人生觀、價值觀發(fā)生扭曲，過分強調(diào)個人利益，追求眼前利益和小團體利益，忽視甚至損害單位的整體利益、長遠利益和公共利益。

人的思想認識問題是制約農(nóng)業(yè)科研單位可持續(xù)發(fā)展的首要問題，也是根本問題。思想是行為的先導(dǎo)，沒有思想觀念的轉(zhuǎn)變，就不可能真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研單位的可持續(xù)發(fā)展。

2 發(fā)展的戰(zhàn)略目標問題

2.1 戰(zhàn)略目標的制定

一般來說，一個單位的戰(zhàn)略目標的制定往往會出現(xiàn)兩種傾向，一種是目標太高，不切實際，沒有考慮自身的現(xiàn)實條件，結(jié)果雖努力也無法實現(xiàn)目標，目標便成為“空中樓閣”；另一種是目標過低，因循守舊，不費什么力氣就能實現(xiàn)，結(jié)果是耽誤快速發(fā)展的良機。湖北省農(nóng)業(yè)科學(xué)院的發(fā)展歷程充分證明，哪個時期的戰(zhàn)略目標制定得明確而又恰當(dāng)，哪個時期就發(fā)展得比較好。反之，單位的發(fā)展就會走彎路，出現(xiàn)事業(yè)發(fā)展徘徊不前甚至可能滑坡、倒退。

2.2 找準自身的定位

制定好戰(zhàn)略目標的關(guān)鍵就是要找準自身的定位，一般來說，應(yīng)當(dāng)結(jié)合三個方面的因素來考慮自身的發(fā)展戰(zhàn)略目標。第一，國家和地方建設(shè)、發(fā)展的需要。就農(nóng)業(yè)科研單位來說，當(dāng)前大致面臨著四大機遇，即國家科教興國戰(zhàn)略、國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略以及地方發(fā)展規(guī)劃等；第二，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的趨勢。這是農(nóng)業(yè)科研單位制定戰(zhàn)略目標必須考慮的另一個背景，如區(qū)域合作、國際化、農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的前沿趨勢等；第三，自身已有的條件與特色。這是制定戰(zhàn)略目標應(yīng)該最著重考慮的。制定戰(zhàn)略目標，一定要立足于自身條件，認真進行院情、所情分析，對于自身的規(guī)模水平、學(xué)科特色、人員情況、資源稟賦、歷史傳統(tǒng)、基礎(chǔ)條件等各個方面要準確地把握，找出自己相對于其他業(yè)內(nèi)同行的優(yōu)勢和劣勢，然后在結(jié)合前兩個方面因素的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮，科學(xué)合理地制定戰(zhàn)略目標。

2.3 如何明確功能定位

具體來講，農(nóng)業(yè)科研單位發(fā)展戰(zhàn)略目標的定位可從水平定位和特色定位兩個方面來考慮[2]。水平定位，簡單地說就是想建設(shè)成為何種層次的農(nóng)業(yè)科研單位，是建成世界一流，還是世界知名，還是在國際上有一定影響的農(nóng)業(yè)科研院（所）；是創(chuàng)國內(nèi)一流，還是國內(nèi)知名，還是只想?yún)^(qū)域領(lǐng)先等。衡量水平定位準確與否的標準應(yīng)當(dāng)是，既要“志存高遠”又不“好高騖遠”，通俗地講就是“跳起來能夠摘到桃子”。特色定位，則是指本單位與其他同行相比所表現(xiàn)出來的獨特的單位內(nèi)涵。戰(zhàn)略目標要能反映出自身的特色，這一點最為重要。一個農(nóng)業(yè)科研院（所）只有以特色立院（所），揚長避短，才能以特色強院（所），以特色取勝，才能凸現(xiàn)自身的品牌與地位。但是如何突出“特色”卻又是在制定戰(zhàn)略目標過程中最大的難題。一個農(nóng)業(yè)科研院（所）的特色可以表現(xiàn)在許多方面，比如說辦院理念、辦院風(fēng)格、人員情況、資源狀況、歷史傳統(tǒng)、學(xué)科方向、結(jié)構(gòu)體系等各個方面。但戰(zhàn)略目標是事關(guān)全局的發(fā)展目標，不可能面面俱到，必須抓住特色中最為核心的東西。筆者認為，學(xué)科是科研單位的基本構(gòu)成單位，學(xué)科建設(shè)是制定省級農(nóng)業(yè)科學(xué)院戰(zhàn)略目標的關(guān)鍵所在[3]。

總之，制定戰(zhàn)略目標要樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，要找準自己的定位和辦院特色，制定出科學(xué)的發(fā)展目標定位，逐漸形成自身的核心競爭力和品牌特點。

3 組織制度問題

目標任務(wù)明確之后，如何有效地組織和動員各種資源來為實現(xiàn)目標而共同努力，則有賴于組織及制度來安排和保障。因此，加強組織和制度建設(shè)是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的題中之義和必要的前提。

組織建設(shè)要以增強組織的凝聚力、創(chuàng)造力、執(zhí)行力為核心，著力解決好領(lǐng)導(dǎo)決策機制、貫徹執(zhí)行機制、監(jiān)督反饋機制等三個環(huán)節(jié)中可能存在的問題，不斷增強農(nóng)業(yè)科研單位的生機與活力，為可持續(xù)發(fā)展提供堅強的組織保證。

制度建設(shè)要以是否有利于形成可持續(xù)發(fā)展的長效機制為標準，以激勵機制為主，以約束機制為輔，逐步探索形成一整套適合農(nóng)業(yè)科研單位實際的規(guī)章制度，依規(guī)治院（所），減少和避免諸如人變事廢、長官意志的隨意性等人為的負面因素干擾，通過制度的嚴肅性和長效性來規(guī)范和指導(dǎo)全院（所）上下的實際行動，為可持續(xù)發(fā)展提供可靠的制度保障。

4 關(guān)于對策措施問題

4.1 抓規(guī)劃編制

由于戰(zhàn)略目標具有模糊性和長期性的特點，可操作性和可追求性不強，需要將其分解為一個個階段性的清晰的具體目標[4]。比如在響應(yīng)國家全局性的“十二?五”規(guī)劃的大背景下，各地方、各單位又有針對性地編制出自己的、局部性的“十二?五”規(guī)劃，這便是一種對戰(zhàn)略目標的細化。需要指出的是，農(nóng)業(yè)科研單位發(fā)展規(guī)劃的編制，必須貫穿“可持續(xù)發(fā)展”這一主線，所形成的規(guī)劃稿應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)“以人為本”、“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”的總要求。具體來講，在編制規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)注意把握好三個方面的問題。其一是所制定的發(fā)展目標必須是一個完整、和諧的體系，即在以科技創(chuàng)新為核心目標的同時，對于隊伍建設(shè)目標、產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標、條件改善目標、環(huán)境建設(shè)目標等也不可偏廢；其二是所擬定的對策措施，必須把人的因素放在第一位，防止“見物不見人”。應(yīng)通過人的可持續(xù)發(fā)展促進單位事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；其三是規(guī)劃布局應(yīng)當(dāng)要做到統(tǒng)籌兼顧，正確處理好個人與單位、局部與整體、近期與長遠的關(guān)系，特別是對土地等有限資源的開發(fā)利用，務(wù)必要為后人“留足家產(chǎn)”，不能過度消耗未來的資源。

4.2 抓平臺建設(shè)

作為以應(yīng)用研究為主的農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)，學(xué)科建設(shè)應(yīng)該是省級農(nóng)業(yè)科學(xué)院始終緊抓不放的中心工作。講“科研立院”，如果沒有一批在國內(nèi)外有影響的學(xué)科作為支撐就失去了存在的價值，可持續(xù)發(fā)展也就無從談起。為此，有必要對現(xiàn)有學(xué)科進行分類、排序，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上擬定出各個學(xué)科的發(fā)展目標和建設(shè)方案，按照“有所為有所不為”的原則，確定幾個有比較優(yōu)勢的學(xué)科，舉全院之力進行重點支持，將其做強做精，逐步形成具有自身農(nóng)業(yè)科研單位優(yōu)勢和特色的學(xué)科體系，打造農(nóng)業(yè)科研單位的核心競爭力，為單位的長遠發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

4.3 抓項目建設(shè)

項目是各類規(guī)劃目標的載體，也是各方面工作的具體抓手。規(guī)劃目標能否順利實現(xiàn)，關(guān)鍵要看有沒有與之相對應(yīng)的項目作支撐。這里所說的項目，從內(nèi)容講，是與上述目標體系相對應(yīng)的，既包括科研項目，也包括產(chǎn)業(yè)項目、條件建設(shè)項目、環(huán)境建設(shè)項目、隊伍建設(shè)項目等，既有硬件建設(shè)項目，也包括精神文明等軟件建設(shè)項目；從來源講，有向外爭取的，也有內(nèi)部自立的；從性質(zhì)講，有公益性項目，也有經(jīng)營性項目。對于外來的公益性項目應(yīng)該是“多多益善”，項目越大越好；對于外來的經(jīng)營性項目特別是土地開發(fā)項目，不應(yīng)“照單全收”，而應(yīng)以是否有利于農(nóng)業(yè)科研單位的可持續(xù)發(fā)展而有所取舍；對于自立項目，則應(yīng)建立立項論證制度和項目管理責(zé)任制度。

4.4 抓隊伍建設(shè)

事在人為，再宏偉的目標如果離開人的努力也不過是紙上談兵，“畫餅”而已。因此，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研單位的發(fā)展戰(zhàn)略目標，應(yīng)該采取的所有對策措施都必須始終圍繞并突出“調(diào)動人的積極性和創(chuàng)造性”這一主題，也就是科學(xué)發(fā)展觀所強調(diào)的“以人為本”。以人為本既是事業(yè)發(fā)展最根本的落腳點，也是實現(xiàn)發(fā)展目標的最基本的出發(fā)點。

客觀地說，多數(shù)農(nóng)業(yè)科研單位職工隊伍的現(xiàn)狀與所承擔(dān)的任務(wù)還很不適應(yīng)[5]。特別是職工隊伍結(jié)構(gòu)不合理，整體素質(zhì)不高，思想狀況與業(yè)務(wù)能力都不能適應(yīng)事業(yè)發(fā)展的需要。從農(nóng)業(yè)科研單位的實際看，隊伍建設(shè)主要應(yīng)當(dāng)解決兩個方面的問題：一是以科技人才的培養(yǎng)為核心，全面提升各類人才的綜合素質(zhì)。在抓好高層次人才引進的同時，應(yīng)當(dāng)注重對在職人員的培訓(xùn)；在重視抓好科技創(chuàng)新隊伍建設(shè)的同時，行政管理隊伍和產(chǎn)業(yè)開發(fā)隊伍的建設(shè)工作也不可偏廢。二是以調(diào)動干部職工的積極性和創(chuàng)造性為主線，努力營造能讓優(yōu)秀人才脫穎而出的環(huán)境條件。包括建設(shè)健全崗位聘用制、崗位責(zé)任制、干部交流制等；逐步形成“能進能出、能上能下”的競爭擇優(yōu)格局；在職稱職務(wù)評審、福利待遇分配等方面向有功人員傾斜等，引導(dǎo)干部職工為單位的可持續(xù)發(fā)展建功立業(yè)，這樣同時也實現(xiàn)了其個人的人生價值。

4.5 抓政策激勵

要探索和建立可持續(xù)發(fā)展的考核考評制度，對于那些為單位的可持續(xù)發(fā)展做出貢獻的單位和個人應(yīng)給予物質(zhì)的或精神的獎勵。通過政策的導(dǎo)向作用，營造有利于可持續(xù)發(fā)展的社會環(huán)境和輿論氛圍。歸納起來看，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研單位的可持續(xù)發(fā)展，必須著力解決好上述四個方面的問題，即通過解決好人的思想認識問題，為事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)；通過解決好戰(zhàn)略目標問題，為可持續(xù)發(fā)展提供行動指南；通過解決好組織制度問題，為可持續(xù)發(fā)展提供動力保障；通過解決好對策措施問題，為可持續(xù)發(fā)展提供條件支撐。只有這樣，農(nóng)業(yè)科研單位的可持續(xù)發(fā)展才可以有所作為。

參考文獻：

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