環(huán)境污染防治信息精選(九篇)

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第1篇：環(huán)境污染防治信息范文

環(huán)境保護(hù)部與中國(guó)保監(jiān)會(huì)近日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），指導(dǎo)各地在

>> 環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任險(xiǎn)試點(diǎn)啟動(dòng) 我國(guó)環(huán)境污染責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度存在的法律問(wèn)題 環(huán)境保護(hù)“局”升“部”局限淺析 環(huán)境保護(hù)部等七部委聯(lián)合開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng) 環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)趙英民解讀《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》 淺論環(huán)境保護(hù) 奧迪環(huán)境保護(hù) 環(huán)境保護(hù) 公路環(huán)境保護(hù) 環(huán)境保護(hù)部常務(wù)會(huì)議通過(guò)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》 淺析環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的強(qiáng)制實(shí)施 拉日鐵路攪拌站環(huán)保工作獲環(huán)境保護(hù)部好評(píng) 環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)周生賢：支持寧夏環(huán)保工作再上新臺(tái)階 環(huán)境保護(hù)部新收錄165份新化學(xué)物質(zhì)科研備案 八部委共同起草土壤環(huán)境保護(hù)法 《環(huán)境保護(hù)部信息化建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》出臺(tái) 環(huán)境保護(hù)部：2.8億居民飲用水不安全等3則 環(huán)境保護(hù)部北京會(huì)議與培訓(xùn)基地鍋爐煤改氣項(xiàng)目 環(huán)境保護(hù)部《推進(jìn)綠色制造工程工作方案》解讀 不丹的環(huán)境保護(hù) 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：中國(guó) > 科技 > 環(huán)境保護(hù)部\保監(jiān)會(huì)聯(lián)合啟動(dòng)環(huán)境污染強(qiáng)制保險(xiǎn)試點(diǎn) 環(huán)境保護(hù)部\保監(jiān)會(huì)聯(lián)合啟動(dòng)環(huán)境污染強(qiáng)制保險(xiǎn)試點(diǎn) 雜志之家、寫(xiě)作服務(wù)和雜志訂閱支持對(duì)公帳戶付款！安全又可靠！ document.write("作者： 本刊編輯部")

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第2篇：環(huán)境污染防治信息范文

海洋運(yùn)輸承擔(dān)了90%的國(guó)際貿(mào)易量，由海洋運(yùn)輸引起的環(huán)境污染主要是船舶污染。為此，國(guó)際海事組織先后制定了《國(guó)際防止船舶污染公約》和相關(guān)各類(lèi)補(bǔ)充文件。《1973年國(guó)際船舶污染預(yù)防公約》是為保護(hù)海洋環(huán)境，由國(guó)際海事組織制定的有關(guān)防止和限制船舶排放油類(lèi)和其他有害物質(zhì)污染海洋方面的安全規(guī)定的國(guó)際公約，是旨在防止船舶造成海洋污染的重要國(guó)際公約，也是人類(lèi)保護(hù)海洋環(huán)境的主要國(guó)際公約。它包括6個(gè)技術(shù)性附則： 附則i---防止油污規(guī)則；附則ii---控制散裝有毒液體物質(zhì)污染規(guī)則；附則iii---防止海運(yùn)包裝形式有害物質(zhì)污染規(guī)則；附則iv---防止船舶生活污水污染規(guī)則；附則v---防止船舶垃圾污染規(guī)則；附則vi---防止船舶造成大氣污染規(guī)則?；竞w了主要類(lèi)型的船舶污染，包括油污、有毒液體、有害包裝物、污水和垃圾等。后來(lái)的《關(guān)于1973年國(guó)際防止船舶造成污染公約的1978年議定書(shū)》主要是對(duì)1973年公約的《附則ⅰ防止油污規(guī)則》進(jìn)行實(shí)質(zhì)性修政和補(bǔ)充，其他幾個(gè)附則沒(méi)有多大變化。該公約以其詳細(xì)和全面的船舶污染防治規(guī)范，成為各國(guó)船舶污染防治立法的典范。

法案出臺(tái)背景

澳大利亞是一個(gè)四面環(huán)海的大陸，其海岸線長(zhǎng)達(dá)37521公里，其對(duì)外貿(mào)易運(yùn)輸主要依靠海運(yùn)，海洋就是澳大利亞的生命線，因此澳大利亞政府非常重視海洋環(huán)境保護(hù)。澳大利亞制定了大量的海洋環(huán)境保護(hù)立法，并不斷修改完善，僅僅自2010年以來(lái)，澳大利亞就在聯(lián)邦和州的層次上修訂了海洋環(huán)境保護(hù)法多次。

2010年11月9日，澳大利亞聯(lián)邦通過(guò)了《2010海洋保護(hù)法修正案》，該法修正了《2008海洋保護(hù)（船用油污染損害的民事責(zé)任）法》和《1983海洋保護(hù)（船舶污染預(yù)防）法》，給2008海洋保護(hù)法增加了一節(jié)新的內(nèi)容---響應(yīng)者免責(zé)，以保護(hù)那些在燃油溢出事故中給污染受害者提供了合理幫助，并因此而擁有良好信譽(yù)的人員。而對(duì)1983海洋保護(hù)法則修訂了一些條款，如對(duì)含硫燃油的使用要比本文由收集整理指定限值更高；要求澳大利亞海事部門(mén)同意安排一個(gè)在船上以外的地方，專門(mén)放置船上燃油供應(yīng)簿。還要制定相關(guān)條款，要求保存關(guān)于損害臭氧層物質(zhì)的記錄，并在記錄本中規(guī)定虛假或誤導(dǎo)性條目的懲罰。此外，維多利亞州也在2010年9月28日通過(guò)了《2010海洋安全法》，該法修訂了1988年的《海洋法》，目的是以一種更現(xiàn)代的安全管制方式改善海洋安全狀況，其中包括防治海洋污染造成的安全問(wèn)題。

同時(shí)，這也是新南威爾士州（以下簡(jiǎn)稱新州）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格防治環(huán)境污染的一個(gè)大趨勢(shì)所致。2011年11月，新南威爾士州通過(guò)了《2011環(huán)境保護(hù)法修正案》。該法案針對(duì)那些有引發(fā)污染事件風(fēng)險(xiǎn)的組織應(yīng)該準(zhǔn)備遵守法案所帶來(lái)的變化，包括增加報(bào)告義務(wù)，應(yīng)對(duì)增大的處罰，要求制定污染事件應(yīng)急反應(yīng)計(jì)劃和公開(kāi)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等等。

法案主要內(nèi)容

2012年3月7日，澳大利亞新南威爾士州議會(huì)通過(guò)了新的《2011海洋污染法》，這部法律借鑒了《1973年國(guó)際船舶污染預(yù)防公約》、澳大利亞聯(lián)邦2010年剛剛修訂的《2010海洋保護(hù)法修正案》和新州剛剛修訂的《2011環(huán)境保護(hù)法修正案》。法案的主要修訂內(nèi)容是禁止向國(guó)家水域排放有害包裝物，排放污水和垃圾，如果有這些違法行為，則公司可能面臨最高數(shù)百萬(wàn)美元的罰款。這部新法律也引入了一種更為全面的緊急計(jì)劃和海洋污染報(bào)告制度，使得海洋污染事故反應(yīng)和岸上污染事故的反應(yīng)機(jī)制更為一致。

思考和借鑒

對(duì)由于海洋運(yùn)輸船舶引起的海洋環(huán)境污染，中國(guó)政府一貫高度重視，先后頒布了《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》、《中國(guó)船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境防治管理規(guī)定》等法律法規(guī)，并加入了《1973年國(guó)際防止船舶遣成污染公約》和《關(guān)于1973年國(guó)際防止船舶造成污染公約的1978年議定書(shū)》（“73/8防污公約”，73/78marpol）等防止船舶污染海洋的國(guó)際公約。

目前我國(guó)最新的海洋船舶污染防治法是交通運(yùn)輸部頒布的《中國(guó)船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境防治管理規(guī)定》，該規(guī)定是中國(guó)政府履行《73/78防污公約》，確保公約的各項(xiàng)要求得以嚴(yán)格執(zhí)行，使現(xiàn)行規(guī)定與公約最新要求相一致，與公約全面接軌的具體實(shí)施，對(duì)提高我國(guó)的履約水平具有非常重要的意義。該規(guī)定建立了比較完善的船舶污染預(yù)防制度體系，包括船舶污染物的排放與接收、船舶載運(yùn)污染危害性貨物及其有關(guān)作業(yè)、船舶拆解、打撈、修造和其他水上水下船舶施工作業(yè)和違法的相應(yīng)法律責(zé)任等內(nèi)容。明確了海事機(jī)構(gòu)管理職能和船舶有關(guān)作業(yè)活動(dòng)范圍。明確了船舶污染防治管理的一般要求。建立了完善的船舶污染物接收作業(yè)管理制度。明確了船舶載運(yùn)污染危害性貨物管理要求。明確了船舶油料供受作業(yè)的管理要求。明確了船舶拆解、打撈、修造等水上水下施工作業(yè)的污染防治管理要求。明確了監(jiān)督管理和法律責(zé)任。盡管該法在2010年頒布并在2011年得以實(shí)施，但我國(guó)的船舶造成的海洋污染事故仍然非常嚴(yán)重，考量澳大利亞新南威爾士州頒布的最新海洋污染法，可在以下幾個(gè)方面思考和借鑒：

1、程序和實(shí)體并重在防治船舶污染海洋立法中同樣重要

我國(guó)船舶污染海洋立法存在一個(gè)明顯的問(wèn)題，即輕程序，重實(shí)體?！逗Ｑ蟓h(huán)境保護(hù)法》和《防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》均設(shè)定了防治船舶污染的相關(guān)制度，但沒(méi)有明確在制度執(zhí)行過(guò)程中所必須的操作性規(guī)定，《船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境防治管理規(guī)定》彌補(bǔ)了這些不足，制定和完善了操作性規(guī)定，但這些規(guī)定多為實(shí)體性規(guī)定，對(duì)程序性規(guī)制明顯不足。如對(duì)船舶污染物的接收，該規(guī)定只明確“船舶應(yīng)當(dāng)將不符合規(guī)定排放要求以及禁止向海域排放的污染物排入具備相應(yīng)接收能力的港口接收設(shè)施或委托具備相應(yīng)接收能力的船舶污染物接收單位接收，船舶污染物接收作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全與防污染管理制度。進(jìn)行污染物接收作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程，并采取有效的防污染措施，防止污染物溢漏。”但審視該條規(guī)定，對(duì)船舶和船舶污染物接收單位之間的污染物交接程序并未規(guī)制，從而可能導(dǎo)致交接上的混亂，以致污染物遺漏。而澳大利亞新州《海洋污染法》要求船舶針對(duì)造成的石油和有毒液體緊急污染事故制定應(yīng)急預(yù)案并隨船攜帶。該應(yīng)急計(jì)劃的必備條款中就包含報(bào)告緊急事件必須遵循的程序、和主管機(jī)構(gòu)合作應(yīng)對(duì)的程序，特別是和船上負(fù)責(zé)通訊的人。在法定的垃圾處理計(jì)劃中，也包括收集、儲(chǔ)存、處理和處置垃圾的程序，包括使用船上設(shè)備來(lái)執(zhí)行這些程序。

轉(zhuǎn)貼于

2、信息披露：污染船舶負(fù)責(zé)報(bào)告，全程信息公開(kāi)

在澳大利亞新州的海洋污染法針對(duì)船舶污染的防治規(guī)定中，關(guān)于信息披露和公開(kāi)的法律規(guī)范非常多，特別是關(guān)于污染緊急事件應(yīng)急反應(yīng)中的信息公開(kāi)。如對(duì)船舶污染海洋事故的報(bào)告義務(wù)：不僅要求污染船舶報(bào)告涉及石油污染和有毒液體污染事故，還要求船舶必須報(bào)告涉及丟棄廢棄包裝物，或者大船舶污水處理系統(tǒng)出現(xiàn)故障或失靈，導(dǎo)致未經(jīng)處理或者未充分處理的污水排放。污染船舶報(bào)告的時(shí)間要求從“一旦有條件就報(bào)告”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;無(wú)條件的立即報(bào)告”；而且必須把污染事件從始至終的最新信息告知最高可達(dá)6個(gè)相關(guān)的主管當(dāng)局；同時(shí)，設(shè)定政府的通告義務(wù)。如該法案授權(quán)部長(zhǎng)發(fā)出一系列海洋環(huán)境保護(hù)通告，包括：海洋污染清除通告、海洋污染預(yù)防通告和海洋污染禁止通告。

我國(guó)雖然在《海洋環(huán)境保護(hù)法》中規(guī)定了任何船舶和民用航空器對(duì)海上排污或污染事件的報(bào)告義務(wù)，并在《防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》明確規(guī)定“任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)造成或者可能造成海洋環(huán)境污染的，應(yīng)當(dāng)立即就近向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告”。其后又專章規(guī)定了船舶污染事故應(yīng)急處置制度，其中也專門(mén)規(guī)定了船舶污染事故報(bào)告制度，交通運(yùn)輸部的《船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境防治管理規(guī)定》重復(fù)了任何單位和個(gè)人對(duì)船舶污染的報(bào)告義務(wù)，但這種表面上寬泛的報(bào)告主體范圍，實(shí)際上導(dǎo)致報(bào)告主體的不明確，同時(shí)由于沒(méi)有明確報(bào)告的污染物種類(lèi)，也造成善良的可能報(bào)告人無(wú)法確定是否屬于該報(bào)告的污染。信息披露的主要責(zé)任是政府和企業(yè)共同承擔(dān)的，尤其是在污染的處理階段，政府作為監(jiān)管部門(mén)，應(yīng)該成為主要的信息公開(kāi)來(lái)源，這也是我國(guó)船舶污染防治立法中，對(duì)政府信息公開(kāi)義務(wù)的立法缺位。

3、法律實(shí)施：對(duì)污染船舶的處罰力度和對(duì)政府的監(jiān)督

船舶污染海洋防治法的有效實(shí)施，主要依靠命令-控制手段，即一方面依靠政府嚴(yán)格公正執(zhí)法，另一方面依靠強(qiáng)有力的處罰。然而，政府是由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的“經(jīng)濟(jì)人”組成，政府官員也可能權(quán)力尋租，或?yàn)闄C(jī)構(gòu)俘獲，因此，對(duì)監(jiān)管者必須設(shè)立有效的制約，同時(shí)要有力震懾潛在的違法者，處罰必須充分引起被處罰者的充分重視，這只能依靠加大處罰力度。澳大利亞新州海洋污染法為保證政府的監(jiān)管效率，在立法中明確了政府的責(zé)任，如通知義務(wù)、持續(xù)的信息披露義務(wù)，再如對(duì)環(huán)保許可證持有者的監(jiān)管內(nèi)容公開(kāi)，以接受公眾監(jiān)督，即環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)必須在其公報(bào)上公布與環(huán)保許可證持有者相關(guān)的數(shù)據(jù)內(nèi)容：包括強(qiáng)制性的環(huán)境審計(jì)內(nèi)容，污染研究和污染減輕方案，和/或發(fā)給環(huán)保許可證持有者的處罰通知等。

第3篇：環(huán)境污染防治信息范文

此前，網(wǎng)傳山東濰坊企業(yè)違規(guī)用高壓泵向地下水排污事件正不斷發(fā)酵，環(huán)境保護(hù)問(wèn)題和相關(guān)責(zé)任追究以及賠償?shù)葐?wèn)題再次成為國(guó)人熱議的話題。據(jù)悉，目前我國(guó)已在十多個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）開(kāi)展了相關(guān)試點(diǎn)工作，投保企業(yè)達(dá)2000多家，承保金額近200億元。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，運(yùn)用保險(xiǎn)工具，以社會(huì)化、市場(chǎng)化途徑解決環(huán)境污染損害，有利于企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理，減少污染事故發(fā)生；有利于迅速應(yīng)對(duì)污染事故，及時(shí)補(bǔ)償、有效保護(hù)污染受害者權(quán)益。

險(xiǎn)種亟待推廣

“環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)”是以企業(yè)發(fā)生污染事故對(duì)第三者造成的損害依法應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任為標(biāo)的的保險(xiǎn)。它是一種特殊的責(zé)任保險(xiǎn)，是在“二戰(zhàn)”以后經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展、環(huán)境問(wèn)題日益突出的背景下誕生的。在環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)關(guān)系中，保險(xiǎn)人承擔(dān)了被保險(xiǎn)人因意外造成環(huán)境污染的經(jīng)濟(jì)賠償和治理成本，使污染受害者在被保險(xiǎn)人無(wú)力賠償?shù)那闆r下也能及時(shí)得到給付。

環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)是從公眾責(zé)任保險(xiǎn)、第三者責(zé)任保險(xiǎn)中逐漸獨(dú)立出來(lái)的產(chǎn)品。通常而言的環(huán)境污染是指環(huán)境因物質(zhì)和能量的介入，而導(dǎo)致其化學(xué)、物理、生物或者放射性等特性的改變，從而影響環(huán)境功能及資源的有效利用或危害人體健康和人類(lèi)生活的現(xiàn)象。

而環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)又被稱為“綠色保險(xiǎn)”，是圍繞環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)，以被保險(xiǎn)人發(fā)生污染水、土地或空氣等污染事故對(duì)第三者造成的損害依法應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任為標(biāo)的的保險(xiǎn)，它是整個(gè)責(zé)任保險(xiǎn)制度的一個(gè)特殊組成部分，也是一種生態(tài)保險(xiǎn)，投保人以向保險(xiǎn)人繳納保險(xiǎn)費(fèi)的形式，將突發(fā)、意外的惡性污染風(fēng)險(xiǎn)或累積性環(huán)境責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給保險(xiǎn)公司。

賠償中比較典型的是2008年9月28日，湖南省株洲市昊華公司發(fā)生氯化氫氣體泄漏事件，導(dǎo)致周邊村民的農(nóng)田受到污染。這家企業(yè)于2008年7月投保了由中國(guó)平安集團(tuán)旗下平安產(chǎn)險(xiǎn)承保的環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)。接到報(bào)案后，平安產(chǎn)險(xiǎn)立即派出勘察人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，確定了企業(yè)對(duì)污染事件負(fù)有責(zé)任以及保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的相應(yīng)保險(xiǎn)責(zé)任。依據(jù)《環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)》條款，平安產(chǎn)險(xiǎn)與村民們達(dá)成賠償協(xié)議，在不到10天的時(shí)間內(nèi)就將1.1萬(wàn)元賠款給付到村民手中。這起牽涉到120多戶村民投訴的環(huán)境污染事故得以快速、妥善解決。

而對(duì)已此次試點(diǎn)，保監(jiān)會(huì)的評(píng)價(jià)是：當(dāng)前，我國(guó)正處于環(huán)境污染事故的高發(fā)期。一些地方的工業(yè)企業(yè)污染事故頻發(fā)，嚴(yán)重污染環(huán)境，危害群眾身體健康和社會(huì)穩(wěn)定，特別是一些污染事故受害者得不到及時(shí)賠償，引發(fā)了很多社會(huì)矛盾。利用保險(xiǎn)工具來(lái)參與環(huán)境污染事故處理，有利于分散企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，促使其快速恢復(fù)正常生產(chǎn)；有利于發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)制的社會(huì)管理功能，利用費(fèi)率杠桿機(jī)制促使企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理，提升環(huán)境管理水平；有利于使受害人及時(shí)獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，減輕政府負(fù)擔(dān)，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。

前世今生

環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)在我國(guó)的實(shí)踐大致分為兩個(gè)階段。第一階段是上個(gè)世紀(jì)90年代初，這一階段的特點(diǎn)是部分城市推出了環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品，市場(chǎng)成效并不理想，到90年代中期相關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品就退出了市場(chǎng)。第二階段以2007年底由環(huán)保部與保監(jiān)會(huì)聯(lián)合了《關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（后簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）為標(biāo)志，環(huán)境保護(hù)部、保監(jiān)會(huì)等國(guó)家相關(guān)部門(mén)積極推動(dòng)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，試點(diǎn)在更多的省市和行業(yè)展開(kāi)。

2008年，環(huán)保部與保監(jiān)會(huì)在蘇州召開(kāi)全國(guó)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作會(huì)議，標(biāo)志著試點(diǎn)示范工作全面啟動(dòng)，江蘇、湖北、湖南、河南、重慶、沈陽(yáng)、深圳、寧波、蘇州等省市作為試點(diǎn)地區(qū)展開(kāi)了相關(guān)工作，并初步確定以生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，易發(fā)生污染事故的石油化工企業(yè)、危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)、垃圾填埋場(chǎng)、污水處理廠和各類(lèi)工業(yè)園區(qū)等作為主要對(duì)象開(kāi)展試點(diǎn)。2008年7月，平安保險(xiǎn)湖南分公司對(duì)昊化化工公司因事故引起的污染損害進(jìn)行了賠付，這是《意見(jiàn)》后全國(guó)首例環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)賠付案，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。

事實(shí)上，國(guó)外諸多國(guó)家已經(jīng)實(shí)行了的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，美、英、法等國(guó)家擁有成功的經(jīng)驗(yàn)。

《意見(jiàn)》實(shí)施五年來(lái)，環(huán)境污染保險(xiǎn)存在著環(huán)賠償責(zé)任不明、推廣缺乏法律保障；地方試點(diǎn)缺乏國(guó)家支持、缺乏對(duì)投保企業(yè)和保險(xiǎn)公司激勵(lì)機(jī)制、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較大等問(wèn)題。

在諸多問(wèn)題中，最為核心的問(wèn)題是環(huán)境污染保險(xiǎn)沒(méi)有被強(qiáng)制，也就是說(shuō)，環(huán)境污染保險(xiǎn)是企業(yè)自主行為，各生產(chǎn)企業(yè)是否購(gòu)買(mǎi)該保險(xiǎn)要視企業(yè)的意愿而定，因此該保險(xiǎn)賣(mài)的并不是很好，險(xiǎn)企因?yàn)樵摦a(chǎn)品賣(mài)的并不理想，其積極性也普遍不高，因“大數(shù)法則”原則，如果購(gòu)買(mǎi)的生產(chǎn)企業(yè)不多，保險(xiǎn)公司只要有一到兩家企業(yè)有理賠的需求，險(xiǎn)企就會(huì)虧本。

近年來(lái)，各地因企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的群體性污染事件層出不窮，且呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢(shì)，這種因污染導(dǎo)致的群發(fā)事件最后都是由當(dāng)?shù)卣I(mǎi)單的。這就是魏華林教授曾談到的兩個(gè)不足，既供給和消費(fèi)都不足的問(wèn)題，說(shuō)到底，就是地方政府對(duì)該險(xiǎn)種的不重視而引起的。主要原因是GDP指數(shù)和幸福指數(shù)的矛盾，地方政府為了追求GDP指數(shù)常常不惜以犧牲民生為代價(jià)的招商引資，進(jìn)行重復(fù)建設(shè)，這些重復(fù)建設(shè)往往都是一些高污染、高耗能的項(xiàng)目，被引進(jìn)的企業(yè)因地方政府的重視，所以也經(jīng)?！巴洝睂?duì)環(huán)境的注重，也常常“忘記”有環(huán)境污染保險(xiǎn)的存在。

除此之外，環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施缺乏內(nèi)在動(dòng)力、推廣缺乏法律保障等問(wèn)題同樣突出，加之地方試點(diǎn)缺乏國(guó)家在政策、資金等方面的支持，試點(diǎn)工作的主要經(jīng)費(fèi)依靠地方財(cái)政支出。與此同時(shí)，環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)還普遍缺乏對(duì)投保企業(yè)和保險(xiǎn)公司激勵(lì)機(jī)制，保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較大。在環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)開(kāi)展初期，相關(guān)的法律和政策體系待完善，投保企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)期和保險(xiǎn)公司的盈利預(yù)期都很難確定，社會(huì)對(duì)它的了解度和認(rèn)可度不高，參與的投保企業(yè)和保險(xiǎn)公司數(shù)量不多，這不符合保險(xiǎn)業(yè)最基本的“大數(shù)原則”的要求，在缺乏必要激勵(lì)機(jī)制的情況下，保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)被增大很多，同時(shí)投保企業(yè)也會(huì)因提交保費(fèi)增加運(yùn)營(yíng)成本而降低在同類(lèi)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。由于缺乏相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和量化難度很大，而且行業(yè)和企業(yè)間的差異也比較大，保險(xiǎn)公司很難判斷企業(yè)的根據(jù)企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行產(chǎn)品定價(jià)。

試點(diǎn)藍(lán)本

《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確了強(qiáng)制投保企業(yè)的范圍：一是涉重金屬企業(yè)。包括重有色金屬礦（含伴生礦）采選業(yè)、重有色金屬冶煉業(yè)、鉛蓄電池制造業(yè)、皮革及其制品業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)等行業(yè)內(nèi)涉及重金屬污染物產(chǎn)生和排放的企業(yè)。二是按地方有關(guān)規(guī)定已被納入投保范圍的企業(yè)，都應(yīng)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。三是其他高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)。國(guó)家鼓勵(lì)石化行業(yè)企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)企業(yè)、以及存在較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的二惡英排放企業(yè)等高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)定了相應(yīng)的激勵(lì)和約束機(jī)制。對(duì)應(yīng)當(dāng)投保而未及時(shí)投保的企業(yè)，環(huán)保部門(mén)將采取相關(guān)約束措施：一是將企業(yè)是否投保與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請(qǐng)審批、強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核、排污許可證核發(fā)，以及上市環(huán)保核查等制度的執(zhí)行緊密結(jié)合。二是暫停受理企業(yè)的環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金、重金屬污染防治專項(xiàng)資金等相關(guān)專項(xiàng)資金申請(qǐng)。三是將企業(yè)未按規(guī)定投保的信息及時(shí)提供銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，作為客戶評(píng)級(jí)、信貸準(zhǔn)入管理和退出的重要依據(jù)。《指導(dǎo)意見(jiàn)》同時(shí)提出了促進(jìn)企業(yè)投保的激勵(lì)措施。如在安排環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金或者重金屬污染防治專項(xiàng)資金時(shí)，對(duì)投保企業(yè)污染防治項(xiàng)目予以傾斜；將投保企業(yè)投保信息及時(shí)通報(bào)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，由金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則優(yōu)先給予信貸支持。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)強(qiáng)制保險(xiǎn)的責(zé)任范圍、保額保費(fèi)厘定、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、環(huán)境事故理賠機(jī)制、信息公開(kāi)等內(nèi)容做了規(guī)定，明確了保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司以及投保企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)。同時(shí)還對(duì)環(huán)保部門(mén)和保監(jiān)部門(mén)共同推進(jìn)環(huán)境污染強(qiáng)制保險(xiǎn)做出了規(guī)定。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)按規(guī)定投保的企業(yè)，環(huán)保部門(mén)可以采取下列鼓勵(lì)和引導(dǎo)措施：

積極會(huì)同當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)，在安排環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金或者重金屬污染防治專項(xiàng)資金時(shí)，對(duì)投保企業(yè)污染防治項(xiàng)目予以傾斜；將投保企業(yè)投保信息及時(shí)通報(bào)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)綜合考慮投保企業(yè)的信貸風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、成本補(bǔ)償和政府扶持政策等因素，按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則優(yōu)先給予信貸支持；地方環(huán)保部門(mén)、保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極爭(zhēng)取將環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)政策納入地方性法規(guī)、規(guī)章，或者推動(dòng)地方人民政府出臺(tái)規(guī)范性文件，并配合有關(guān)部門(mén)制定有利于環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)政策和措施；環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)健全環(huán)境損害賠償制度，加快建立和完善環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估機(jī)制，支持、規(guī)范環(huán)境污染事故的責(zé)任認(rèn)定和損害鑒定工作。

企業(yè)發(fā)生污染事故后，地方環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)提供有關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和相關(guān)監(jiān)管信息，依法支持污染受害人和有關(guān)社會(huì)團(tuán)體對(duì)污染企業(yè)提起環(huán)境污染損害賠償訴訟，推動(dòng)企業(yè)承擔(dān)全面的污染損害賠償責(zé)任，增強(qiáng)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和環(huán)境責(zé)任意識(shí)。

涉重金屬企業(yè)的環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作方案，由環(huán)境保護(hù)部另行組織制定。

市場(chǎng)化運(yùn)作促“雙贏”？

環(huán)境污染保險(xiǎn)是保險(xiǎn)參入社會(huì)職能的重要契機(jī)之一，但是環(huán)境污染保險(xiǎn)必須要被地方政府所重視。被地方政府所重視主要表現(xiàn)是該險(xiǎn)種要如同交強(qiáng)險(xiǎn)一樣要強(qiáng)制才行，如果不是強(qiáng)制執(zhí)行，所有的一切都是空談，因此強(qiáng)制保險(xiǎn)才是環(huán)境污染保險(xiǎn)在現(xiàn)階段的出路，也是國(guó)家治理環(huán)境污染的決心和態(tài)度。

之所以說(shuō)環(huán)境污染保險(xiǎn)有必要進(jìn)行強(qiáng)制，一方面是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，建設(shè)生態(tài)文明、環(huán)境友好型社會(huì)的迫切要求，一方面是我國(guó)仍然處于環(huán)境污染事故高發(fā)期，污染隱患多，漸發(fā)、突發(fā)和意外的污染事故頻率高的現(xiàn)實(shí)。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)人民保險(xiǎn)集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)吳焰建議，加快發(fā)展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

吳焰介紹說(shuō)，有關(guān)調(diào)查顯示，在全國(guó)7555個(gè)被調(diào)查的大型重化工業(yè)項(xiàng)目中，81%布設(shè)在江河水域、人口密集區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域，45%為重大風(fēng)險(xiǎn)源。2009年以來(lái)，先后發(fā)生了陜西華陰成品油輸油管道泄漏流入渭河和黃河事故，蘭州石化工廠爆炸事故，廣東清遠(yuǎn)、江蘇大豐鉛污染等事故，嚴(yán)重污染環(huán)境，危害公眾健康和社會(huì)穩(wěn)定。

吳焰指出，環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)是一項(xiàng)國(guó)際上普遍采用的應(yīng)對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題的綠色保險(xiǎn)制度。經(jīng)驗(yàn)證明，有效的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度，能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的“雙贏”。保險(xiǎn)可以成為政府和環(huán)境責(zé)任主體之間的一個(gè)市場(chǎng)化的“第三只眼”。保險(xiǎn)人基于自身風(fēng)險(xiǎn)控制，必然會(huì)積極參與風(fēng)險(xiǎn)與隱患排查。

第4篇：環(huán)境污染防治信息范文

【關(guān)鍵詞】建筑施工；環(huán)境污染；防治

各個(gè)城市建筑業(yè)發(fā)展如火如荼的同時(shí)，大多數(shù)建筑企業(yè)為了保證施工進(jìn)度，減少施工成本，忽視了施工過(guò)程中的環(huán)境和生態(tài)保護(hù)，使環(huán)境污染問(wèn)題日益嚴(yán)重。在建筑施工中，必然會(huì)產(chǎn)生各種各樣的環(huán)境問(wèn)題，因此，如何有效地處理這些問(wèn)題就成為推進(jìn)城市文明建設(shè)的重要手段，也對(duì)整個(gè)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展起著重要作用。

1 建筑施工中施工污染的類(lèi)型

我國(guó)建筑施工中的環(huán)境污染主要有噪聲污染、廢水污染、廢氣污染、固體廢棄物污染、光污染以及其它污染。

1.1 噪聲污染

噪聲是建筑施工中環(huán)境污染的主要污染源，嚴(yán)重影響著居民的生活質(zhì)量的提高。噪聲污染貫穿于整個(gè)施工過(guò)程，從工程施工準(zhǔn)備階段到工程裝潢階段都會(huì)產(chǎn)生噪聲污染。在工程準(zhǔn)備階段，大型卡車(chē)的馬達(dá)聲、汽車(chē)裝運(yùn)鋼材聲等；在施工階段，挖土機(jī)、推土機(jī)等的馬達(dá)聲、打樁機(jī)聲、混凝土攪拌聲，其中打樁機(jī)聲音最高可達(dá)90分貝，混凝土攪拌聲音最高可達(dá)80分貝，這些機(jī)器在同時(shí)工作時(shí)，混合噪聲可能超過(guò)100分貝；在施工結(jié)束后的裝潢階段，材料切割聲、電鋸聲等也嚴(yán)重影響居民生活。噪聲污染是居民反應(yīng)最強(qiáng)烈、也最受爭(zhēng)議的環(huán)境問(wèn)題。

1.2 廢氣污染

廢氣污染在建筑施工污染中主要表現(xiàn)為建筑粉塵污染，建筑粉塵污染的主要污染源有拆遷過(guò)程中的粉塵、運(yùn)輸車(chē)輛所攜帶的粉塵、挖掘土地所帶來(lái)的粉塵、建筑材料堆放所攜帶的粉塵等，這些粉塵在天氣干燥和大風(fēng)條件下，對(duì)城市空氣質(zhì)量的影響尤其嚴(yán)重，嚴(yán)重時(shí)會(huì)造成城市居民出行困難和呼吸困難。粉塵污染是城市廢氣污染的主要原因。

1.3 廢水污染

建筑施工所需要的水量較大，產(chǎn)生的廢水也較多，這些廢水主要來(lái)源于挖溝渠時(shí)地水泥漿、工程排放的廢水、沖洗建筑管道的廢水、石灰坑滲透到底下的堿性較大的廢水，建筑工人生活排水等，這些廢水在建筑工程中沒(méi)有得到很好的重視，經(jīng)常會(huì)堵塞工地附近的下水道，污染城市周邊的河流，嚴(yán)重影響居民的日常生活。

1.4 固體廢棄物污染

固體廢棄物污染在建筑施工方面主要是指建筑垃圾，包括建筑物的拆遷、碎石、木頭、廢棄水泥、玻璃、建筑工人生活垃圾等，建筑垃圾一般占城市垃圾的30%左右，嚴(yán)重增加了城市的負(fù)荷量。

1.5 光污染

建筑施工的光污染主要包括建筑工地上的雜散光、建筑涂料、電焊所產(chǎn)生的弧光，大理石和玻璃所產(chǎn)生的反光，這些強(qiáng)烈的雜散光和反光會(huì)刺傷人們的眼睛，引起視覺(jué)上的混亂。尤其是在夜間，建筑工地上探照燈徹夜不息，建筑車(chē)輛強(qiáng)烈的燈光透過(guò)窗戶照進(jìn)居民的室內(nèi)，這些都嚴(yán)重影響了居民的正常休息，影響居民的健康。但現(xiàn)在的環(huán)境保護(hù)法中還沒(méi)有光污染的條款，所以建筑施工的光污染尤其要受到重視。

1.6 其它污染

建筑施工的其它污染主要包括建筑施工導(dǎo)致城市綠地減少，城市開(kāi)始出現(xiàn)“荒漠化”。在施工過(guò)程中，建筑打樁容易破壞生態(tài)綠地；建筑工程不符合規(guī)定的開(kāi)發(fā)導(dǎo)致生活用地、綠地很大程度上被占用，破壞了城市生態(tài)環(huán)境和城市的自我修復(fù)能力。而建筑垃圾的處置不當(dāng)、回收率較低也會(huì)對(duì)生態(tài)造成一定影響，也會(huì)造成城市的二次污染。

2 建筑施工中施工污染環(huán)境問(wèn)題的防治措施

2.1 噪聲污染的防治

一般在85分貝下的噪音是可以接受的，夜間要求控制在55分貝以下，白天控制在85分貝以下。為降低噪聲污染，可從以下兩方面做起：第一，改良和更換施工設(shè)備。對(duì)大型設(shè)備如挖掘機(jī)、推土機(jī)等，設(shè)備體積加大，產(chǎn)生的噪聲難以避免，可合理安排作業(yè)時(shí)間，盡量安排在白天時(shí)工作，在居民休息和晚上的時(shí)間停止作業(yè)，也可以增加工地周?chē)母粢粼O(shè)施，減小噪聲污染；對(duì)切割機(jī)、電鋸等小型設(shè)備，可改用組合模板和腳手架，避免對(duì)鋼板的切割，也可以轉(zhuǎn)移切割地點(diǎn)，將這些工程移到底下或空曠地進(jìn)行，減少對(duì)周?chē)母蓴_；對(duì)混凝土施工設(shè)備，盡量使用商品混凝土，減少混凝土攪拌機(jī)的使用，采用隔震板、隔震墻等技術(shù)對(duì)混凝土施工設(shè)備產(chǎn)生的噪聲予以消除。第二，更換施工方案。對(duì)打樁引起的噪聲，可以更改樁型或者采用靜力壓樁等辦法避免噪聲的產(chǎn)生。

2.2 廢氣污染的防治

第一，采用先進(jìn)設(shè)備，提高建筑施工效率，縮短工期，間接地較少了廢氣污染；第二，在高層建筑物要設(shè)立專門(mén)的建材運(yùn)輸通道，不得在高空拋灑廢棄灰塵；第三，對(duì)運(yùn)輸建材的車(chē)輛要嚴(yán)格要求，尾氣排放超標(biāo)的車(chē)輛嚴(yán)禁使用，要對(duì)車(chē)輛進(jìn)行定期清洗；第四，合理安排建材的放置位置，防止大風(fēng)干燥天氣產(chǎn)生的灰塵；第五，開(kāi)發(fā)新技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)施工地面的硬化，防止地面灰土的飛揚(yáng)。

2.3 廢水污染的防治

第一，工地前可設(shè)置一個(gè)污水沉淀池，把廢棄污水和泥漿引入沉淀池內(nèi)，防止外流而堵塞居民下水道；第二，建筑工人的生活用水要合理排放，嚴(yán)禁排放到附近河流等地方；第三，要有專門(mén)的污水處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)水源的再利用；第四，節(jié)約建筑用水，減少污水的排放。

2.4 固體廢棄物污染的防治

第一，嚴(yán)禁在運(yùn)輸和施工過(guò)程中傾倒垃圾，在施工結(jié)束后要對(duì)建筑垃圾進(jìn)行有效清理和回收再利用，如鋼筋、木頭、塑料等；第二，對(duì)日常生活垃圾要及時(shí)清掃，防止垃圾成堆難以處理的情況發(fā)生；第三，實(shí)現(xiàn)某些材料的循環(huán)利用，比如建筑廢渣可以制作成新型的建筑材料；廢磚頭可以用于填料等。

2.5 光污染的防治

光污染在目前的防治還不是很完善，因此要嚴(yán)格對(duì)待。第一，對(duì)于墻面的反光，可以采用新型材料代替原有材料；第二，對(duì)于電弧焊產(chǎn)生的弧光可以采用圍墻來(lái)攔截光線；第三，對(duì)于在夜間建筑車(chē)輛的燈光，可采用新型的燈光處理技術(shù)，采用新型的車(chē)燈；第四，要嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行施工作業(yè)，減少火災(zāi)的發(fā)生，也一定程度上減少了環(huán)境污染。

2.6 其它防治措施

第一，提高建筑施工隊(duì)伍的整體素質(zhì)，做到文明施工，提高施工人員的環(huán)保意識(shí)，減少由于人為原因造成的環(huán)境污染；第二，提高建筑施工單位的管理水平，對(duì)施工人員和設(shè)施進(jìn)行規(guī)范管理，加大對(duì)施工環(huán)境保護(hù)的重視力度，加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程的監(jiān)督；第三，統(tǒng)籌安排，科學(xué)施工，要對(duì)施工進(jìn)程進(jìn)行合理的安排，防治對(duì)施工地區(qū)生態(tài)環(huán)境的破壞，把施工地環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)重要事宜安排在施工項(xiàng)目中，促進(jìn)施工與環(huán)境保護(hù)和諧統(tǒng)一進(jìn)行；第四，改進(jìn)施工技術(shù)，采用新型的施工設(shè)備和新型的施工設(shè)計(jì)，降低對(duì)周?chē)h(huán)境的破壞和對(duì)周?chē)用竦挠绊?；第五，在建筑行業(yè)建立環(huán)境保護(hù)評(píng)級(jí)制度，對(duì)表現(xiàn)較好的施工單位給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)破換環(huán)境的施工單位給予一定的懲罰。

3 總結(jié)：

隨著人們環(huán)境保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)，由于建筑施工污染而產(chǎn)生的糾紛越來(lái)越多。建筑施工的環(huán)境污染問(wèn)題關(guān)系到周?chē)用竦纳钯|(zhì)量，關(guān)系到城市環(huán)境的保護(hù)，關(guān)系到城市的文明建設(shè)，因此，消除和減少施工中的污染，是施工企業(yè)必須重視的問(wèn)題。建筑施工雖會(huì)產(chǎn)生眾多環(huán)境污染，但這些污染并不是不可防治，建筑施工單位只要在生產(chǎn)中給予必要的重視，采取一定的措施，就會(huì)在建筑施工中產(chǎn)生良好的效果。

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第5篇：環(huán)境污染防治信息范文

關(guān)鍵詞 環(huán)境執(zhí)法 問(wèn)題 對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：N945.11 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

環(huán)境保護(hù)是我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障之一，但也是最容易被忽視的環(huán)節(jié)，即使我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)頒布了很多環(huán)境法律法規(guī)及制定了相關(guān)的環(huán)境政策，確立了不以犧牲環(huán)境發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，但環(huán)境立法相對(duì)完善了，環(huán)境執(zhí)法力度以及全社會(huì)將環(huán)境法律法規(guī)落實(shí)到實(shí)處的決心還不到位。那么，即使我國(guó)環(huán)境法律法規(guī)再完善，環(huán)境執(zhí)法跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，所謂的法律法規(guī)也將成為一紙空文。如果說(shuō)環(huán)境立法是環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)，那么環(huán)境執(zhí)法是落實(shí)環(huán)境立法的根本途徑，是環(huán)境保護(hù)的橋梁。本文通過(guò)分析研究我國(guó)環(huán)境執(zhí)法存在的問(wèn)題與不足，尋求突破環(huán)境保護(hù)困境的對(duì)策，對(duì)落實(shí)環(huán)境立法、保護(hù)環(huán)境具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、我國(guó)環(huán)境執(zhí)法存在的問(wèn)題

（一）立法層面。

30多年來(lái)，盡管我國(guó)陸續(xù)頒布實(shí)施了近30部環(huán)境、資源、能源、清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)方面的法律以及行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章和地方性法規(guī)或規(guī)章以及各類(lèi)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，但“環(huán)境狀況局部好轉(zhuǎn)、整體還在繼續(xù)惡化”的趨勢(shì)并沒(méi)有根本改變。造成這種狀況的根本原因體現(xiàn)在三個(gè)方面：

1、我國(guó)的環(huán)境立法起步較晚，發(fā)展滯后。

我國(guó)的工業(yè)化、信息化生產(chǎn)時(shí)代具有起步晚、發(fā)展勢(shì)頭迅猛的特點(diǎn)，這種跨越式的發(fā)展模式必定造成相關(guān)的環(huán)境法律法規(guī)制定滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，當(dāng)環(huán)境立法還作出未明顯的反映，經(jīng)濟(jì)發(fā)展給環(huán)境及生態(tài)帶來(lái)的損害已擺在公眾面前，使得立法機(jī)關(guān)措手不及。而美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家由于經(jīng)歷了工業(yè)革命及長(zhǎng)期的工業(yè)化生產(chǎn)，已全面步入信息化時(shí)代，循序漸進(jìn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式也讓這些國(guó)家的立法機(jī)關(guān)注意到衍生出的環(huán)境問(wèn)題，從而能夠及時(shí)做出反應(yīng)。雖然很多發(fā)達(dá)國(guó)家也經(jīng)歷過(guò)環(huán)境惡化帶來(lái)的災(zāi)難，但是由于環(huán)境立法方面相對(duì)完善，無(wú)論是實(shí)體方面還是程序方面已將環(huán)境問(wèn)題法律化。

2、我國(guó)的環(huán)境法律內(nèi)容過(guò)于籠統(tǒng)，可操作性不強(qiáng)。

從總體來(lái)看，我國(guó)的環(huán)境法律法規(guī)還處于以政策、原則等抽象概念為指導(dǎo)的層面，很多環(huán)境法律法規(guī)缺乏具體操作性，只是泛泛而談。這就直接導(dǎo)致地方立法的標(biāo)準(zhǔn)不一，甚至出現(xiàn)矛盾的現(xiàn)象。有關(guān)法律條款規(guī)定的過(guò)于原則、抽象，不具有操作性甚至相互矛盾，埋下了難以實(shí)施的隱患。如關(guān)于地方政府對(duì)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的規(guī)定有行為模式但無(wú)法律后果；再如有些法律條文甚至違反立法目的，如環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的補(bǔ)辦報(bào)告書(shū)規(guī)定、排污費(fèi)制度的超標(biāo)收費(fèi)規(guī)定等。

3、環(huán)境責(zé)任追究制度不完善。

目前我國(guó)的環(huán)境立法、守法、執(zhí)法的成本高，缺乏完備的環(huán)境責(zé)任追究體系，現(xiàn)有的責(zé)任體系強(qiáng)調(diào)污染后造成實(shí)際損害，而輕視了在事前預(yù)防環(huán)境污染以及事中控制環(huán)境污染的責(zé)任?！董h(huán)境保護(hù)法》、《清潔生產(chǎn)責(zé)任法》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等環(huán)境法律法規(guī)大多是從行政責(zé)任的角度對(duì)環(huán)境損害行為進(jìn)行規(guī)制，而上升到刑事責(zé)任層面，我國(guó)《刑法》雖然設(shè)立專章專節(jié)規(guī)定了破壞環(huán)境資源保護(hù)罪，但僅以造成實(shí)際的財(cái)產(chǎn)或人身?yè)p害為前提，但實(shí)際上很多環(huán)境損害行為在短期之內(nèi)未并顯現(xiàn)出損害，而是具有現(xiàn)實(shí)的危險(xiǎn)性。因此，我國(guó)的環(huán)境刑罰力度顯然不足。除此之外，在民事責(zé)任方面，我國(guó)相關(guān)法律對(duì)環(huán)境侵權(quán)的規(guī)定也較少。

（二）行政層面。

1、環(huán)境執(zhí)法中政府的權(quán)力與義務(wù)配置失衡。

政府在環(huán)境保護(hù)方面起著重要的監(jiān)管作用，擁有強(qiáng)有力的監(jiān)管職責(zé)，但在環(huán)境執(zhí)法中，政府部門(mén)往往更加突顯的是“職”，而非“責(zé)”。自2013年6月19日起施行的最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》是對(duì)“重大環(huán)境污染事故罪”的進(jìn)一步完善，該解釋首次對(duì)環(huán)境污染違法行為認(rèn)定進(jìn)行細(xì)化，明確了“有毒物質(zhì)”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，追究刑事責(zé)任的依據(jù)是環(huán)境污染行為是否達(dá)到認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，而非此前的依據(jù)――環(huán)境污染造成的結(jié)果。這標(biāo)志著環(huán)境追責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)從具有實(shí)際危害結(jié)果向具有現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)性的轉(zhuǎn)變。但這也僅僅是對(duì)環(huán)境污染者的追責(zé)，不難看出目前強(qiáng)調(diào)對(duì)污染企業(yè)的制裁，一旦發(fā)生環(huán)境污染鮮有對(duì)政府部門(mén)追責(zé)的機(jī)制，降低了政府進(jìn)行環(huán)境執(zhí)法的積極性。實(shí)際上政府部門(mén)及主要負(fù)責(zé)人具有環(huán)境監(jiān)管的權(quán)力，卻很少承擔(dān)環(huán)境污染的法律后果，造成權(quán)力與義務(wù)的失衡。

2、環(huán)境執(zhí)法權(quán)的配置不合理。

我國(guó)實(shí)行的是統(tǒng)管與分管相結(jié)合的多部門(mén)、分層次的環(huán)境執(zhí)法體制。在眾多的環(huán)境執(zhí)法主體中，環(huán)保部門(mén)在整個(gè)環(huán)境執(zhí)法中居于主導(dǎo)性地位，其他政府部門(mén)與社會(huì)組織的環(huán)境執(zhí)法居于次要地位。在實(shí)際的環(huán)境執(zhí)法工作中，多頭執(zhí)法的弊端非常突出：由于權(quán)、責(zé)不清，政出多頭，環(huán)境重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法“盲區(qū)”、互相推委等不良現(xiàn)象層出不窮，嚴(yán)重地制約了環(huán)境執(zhí)法效益的提升，阻礙了環(huán)境法實(shí)施。多部門(mén)多頭執(zhí)法的方式，從表面上看分散權(quán)力，相互監(jiān)督，實(shí)際上造成了“人人都有權(quán)，人人不想管”的局面，嚴(yán)重降低了環(huán)境執(zhí)法效率。

3、環(huán)境執(zhí)法不到位。

目前，我國(guó)地方在環(huán)境執(zhí)法中存在執(zhí)法不到位、不作為，甚至失職、瀆職的現(xiàn)象。一些地方的環(huán)境執(zhí)法人員對(duì)群眾反映的環(huán)境污染問(wèn)題不重視，懷著多一事不如少一事的消極心態(tài)，缺少執(zhí)法者應(yīng)有的責(zé)任感，“被動(dòng)執(zhí)法”問(wèn)題嚴(yán)重。主要表現(xiàn)為沒(méi)有造成嚴(yán)重后果的就放任，需要多部門(mén)協(xié)調(diào)執(zhí)法的能推就推，沒(méi)有人舉報(bào)的能忽略就忽略。這些消極怠工的工作習(xí)慣使得政府在環(huán)境執(zhí)法方面一直比較低效。

（三）社會(huì)層面。

企業(yè)社會(huì)責(zé)任的缺乏及民眾環(huán)保意識(shí)的薄弱成為了環(huán)境執(zhí)法過(guò)程中重要的阻礙之一。企業(yè)運(yùn)作最根本的目的是獲得利潤(rùn)，但利潤(rùn)的獲取不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)。特別是很多企業(yè)將環(huán)境成本肆意轉(zhuǎn)嫁給政府和公眾，讓立法、執(zhí)法、守法的群體承擔(dān)環(huán)境污染的損失，這實(shí)際上是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的缺失。例如，近年來(lái)的渤海蓬萊油田溢油事故、哈藥總廠污染事件、云南曲靖鉻渣污染事件、廣西龍江河鎘污染事件等，為全社會(huì)敲響了警鐘。這些環(huán)境污染的企業(yè)中不乏一些大型企業(yè)，但對(duì)環(huán)境污染治理的投入甚微。一些民眾對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題亦是冷眼看待，環(huán)境保護(hù)民間團(tuán)體的力量薄弱，無(wú)法形成強(qiáng)大的社會(huì)影響力。

二、完善我國(guó)環(huán)境執(zhí)法的對(duì)策

（一）逐步健全環(huán)境法律法規(guī)。

1、彌補(bǔ)環(huán)境立法空白，增強(qiáng)環(huán)境立法的可操作性。

我國(guó)從1979年制定出第一部環(huán)境法以后，相繼頒布了《環(huán)境保護(hù)法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》等一系列環(huán)境法律法規(guī)，初步形成了具有中國(guó)特色的環(huán)境法律體系，但是污染防治立法仍有缺失。接下來(lái)我國(guó)應(yīng)逐步制定《電磁污染防治法》、《震動(dòng)污染防治法》和《能量污染防治法》等專項(xiàng)污染防治立法。除此之外，我國(guó)環(huán)境立法質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，應(yīng)借鑒國(guó)外立法以及實(shí)際操作層面的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)的客觀國(guó)情，突出環(huán)境立法的實(shí)際效用，將相關(guān)的環(huán)境法律法規(guī)落實(shí)到實(shí)處。

2、建立完備的環(huán)境責(zé)任追究體系。

環(huán)境責(zé)任追究所遇到的重重阻力是環(huán)境執(zhí)法過(guò)程中的一大難題，解決問(wèn)題的重點(diǎn)是建立包括刑事責(zé)任、行政責(zé)任、民事責(zé)任三位一體的環(huán)境責(zé)任追究體系，從各個(gè)法律層面對(duì)環(huán)境執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)的違法行為進(jìn)行規(guī)制，形成一個(gè)完備的環(huán)境責(zé)任追究體系，從根本上扭轉(zhuǎn)企業(yè)“違法成本低、守法成本高”的誤區(qū)。

3、深化污染者付費(fèi)原則。

我國(guó)實(shí)行“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”的環(huán)境政策，表現(xiàn)為我國(guó)《固體廢物污染環(huán)境防治法》正式確立了污染者付費(fèi)原則。污染者付費(fèi)原則是指一切向環(huán)境排放污染物的單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)依照政府的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)繳納一定的費(fèi)用，以使其污染行為造成的外部費(fèi)用內(nèi)部化，促使污染者采取措施控制污染。深化落實(shí)污染者付費(fèi)原則能夠迫使企業(yè)考慮環(huán)境污染產(chǎn)生的影響，改變企業(yè)決策，將企業(yè)將環(huán)境成本內(nèi)部化為生產(chǎn)成本，從而通過(guò)付費(fèi)的方式控制和減少環(huán)境污染行為。

（二）轉(zhuǎn)變環(huán)境執(zhí)法方式，規(guī)范行政執(zhí)法。

1、建立環(huán)境執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)行量化考核。

政府是國(guó)家的管理者，監(jiān)管環(huán)境保護(hù)工作即是人民賦予的權(quán)力又是義務(wù)，在環(huán)保部門(mén)內(nèi)實(shí)行環(huán)境保護(hù)量化考核和問(wèn)責(zé)制，是行使權(quán)力與承擔(dān)責(zé)任的統(tǒng)一體現(xiàn)，約束政府依法履行環(huán)保職責(zé)。建立環(huán)保問(wèn)責(zé)制，對(duì)因決策失誤、監(jiān)管不力造成重大環(huán)境事故的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，不得姑息縱容。對(duì)政府官員的環(huán)境追責(zé)并非沒(méi)有先例，但行政執(zhí)法責(zé)任體系的形成仍有待推進(jìn)。《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》規(guī)定了企業(yè)污染的標(biāo)準(zhǔn)，那么對(duì)相關(guān)環(huán)保部門(mén)在環(huán)境執(zhí)法過(guò)程中的行為也要進(jìn)行量化管理，明確環(huán)保目標(biāo)，進(jìn)行科學(xué)考核，細(xì)化任務(wù)、目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任等各項(xiàng)要求，建立一套對(duì)環(huán)保部門(mén)工作的獨(dú)立考核機(jī)制。

2、統(tǒng)一環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)，提高環(huán)境執(zhí)法效率。

為明確責(zé)任，避免“有好處就一擁而上，有責(zé)任就一哄而散”的局面，應(yīng)絕對(duì)明確環(huán)保部門(mén)在環(huán)境執(zhí)法中的絕對(duì)主體地位，其他部門(mén)在必要時(shí)進(jìn)行溝通與協(xié)調(diào)，分工協(xié)作，明確職責(zé)，杜絕相互推諉。強(qiáng)化執(zhí)法不是獨(dú)立執(zhí)法、僵硬執(zhí)法、機(jī)械執(zhí)法，環(huán)境管理者要有協(xié)調(diào)能力，在對(duì)上協(xié)調(diào)、對(duì)部門(mén)協(xié)調(diào)、對(duì)企業(yè)協(xié)調(diào)、對(duì)群眾協(xié)調(diào)中，綜合體現(xiàn)政策水平、法律知識(shí)、證據(jù)掌握、現(xiàn)實(shí)可能、情感考慮，高超的執(zhí)法藝術(shù)才能夠既能執(zhí)法到位，又能夠使政府滿意、上級(jí)滿意、群眾滿意、企業(yè)心服口服。

3、加強(qiáng)環(huán)境行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)及硬件建設(shè)。

加強(qiáng)環(huán)境行政執(zhí)法工作人員的綜合素質(zhì)，進(jìn)行政治、法律、業(yè)務(wù)等多方面的培訓(xùn)，全面提高執(zhí)法人員的政治覺(jué)悟、法治意識(shí)及業(yè)務(wù)水平，建設(shè)一支從上至下的高水平、高素質(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍，從而貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)任務(wù)。此外，要加大硬件設(shè)施及資金的投入，達(dá)到或基本達(dá)到現(xiàn)代先進(jìn)環(huán)保設(shè)備的要求。

（三）建立環(huán)境執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。

“讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”是環(huán)保部門(mén)及其他相關(guān)部門(mén)進(jìn)行環(huán)境執(zhí)法的一面“透視鏡”，是提高環(huán)境執(zhí)法效率及透明度的重要保障。因此，政府在環(huán)境執(zhí)法中必須接受全社會(huì)的廣泛監(jiān)督，包括政府內(nèi)部的相互監(jiān)督。在環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)內(nèi)部建立強(qiáng)有力的執(zhí)法監(jiān)督約束機(jī)制，是確保依法行政的最直接舉措。而企業(yè)及公眾參與環(huán)境監(jiān)督是根本途徑，應(yīng)全面保障企業(yè)與群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，建立多元一體的監(jiān)督機(jī)制。這樣才能約束政府的行為，督促政府積極進(jìn)行環(huán)境執(zhí)法。同時(shí)企業(yè)與公眾要樹(shù)立強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感，積極行駛環(huán)境權(quán)利、履行環(huán)保義務(wù)。

（作者單位：浙江中辛律師事務(wù)所）

注釋：

汪勁，中國(guó)環(huán)境執(zhí)法的制約性因素及對(duì)策.環(huán)境保護(hù)管理 .2010（2）

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第6篇：環(huán)境污染防治信息范文

關(guān)鍵詞：畜牧養(yǎng)殖；生態(tài)；防治

畜牧業(yè)是我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要組成部分，其發(fā)展水平的高低直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的高低，它還是一個(gè)國(guó)家國(guó)民生活水平的重要標(biāo)志。目前規(guī)?；男竽翗I(yè)所產(chǎn)生的污物對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的不良影響，已成為制約畜牧業(yè)發(fā)展的重要因素。我們必須加以重視并采取行之有效的防治措施。

1畜牧養(yǎng)殖給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的消極影響

1.1畜牧場(chǎng)規(guī)?；弓h(huán)境污染加重

生態(tài)環(huán)境是一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的循環(huán)系統(tǒng)，具有一定的修復(fù)能力。以往的分散式畜牧養(yǎng)殖所產(chǎn)生的排泄垃圾人為處理起來(lái)相對(duì)簡(jiǎn)單容易，而且適量的動(dòng)物排泄物也可以是植物生長(zhǎng)不可或缺的養(yǎng)料。但受發(fā)展速度加快的影響，畜牧養(yǎng)殖規(guī)模的不斷擴(kuò)大，畜牧場(chǎng)所的進(jìn)一步擴(kuò)張，破壞了原有的植被、土壤和水源，排泄物的液體化處理使養(yǎng)殖場(chǎng)所周邊生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化?；瘜W(xué)肥料價(jià)格低廉，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的肥料由有機(jī)化肥都轉(zhuǎn)變?yōu)榛史柿?，有機(jī)肥料需求市場(chǎng)縮小，大量的有機(jī)糞肥無(wú)處消費(fèi)，養(yǎng)殖戶隨意傾倒破壞了周邊植被的生態(tài)平衡。

1.2家禽養(yǎng)殖使環(huán)境污染擴(kuò)散

畜牧養(yǎng)殖中，占據(jù)主要地位的家禽是極易攜帶病原體的動(dòng)物，隨著市場(chǎng)的需求量擴(kuò)大，家禽數(shù)量一直呈上升趨勢(shì)，產(chǎn)生的糞污數(shù)量急劇增加。很多養(yǎng)殖場(chǎng)所對(duì)家禽糞便處理不當(dāng)污染了環(huán)境后，又反作用于家禽，刺激到其身上所攜帶的病原體變異，流入到市場(chǎng)中影響人類(lèi)的健康安全。近幾年所出現(xiàn)的禽流感就是一個(gè)沉痛的教訓(xùn)。

1.3飼養(yǎng)方式的不科學(xué)加重環(huán)境污染

傳統(tǒng)的飼養(yǎng)方式依舊沿襲利用池塘養(yǎng)殖的方式，家禽和水養(yǎng)動(dòng)物成為一個(gè)養(yǎng)殖模式。在處理家禽糞便時(shí)候直接排入水養(yǎng)動(dòng)物池塘，攜帶病原體的排泄物污染和破壞了池塘水質(zhì)。家禽飼料中添加的人工化學(xué)合劑隨排泄物一起進(jìn)入池塘或溶于水中，或沉積于池塘底部，嚴(yán)重破壞了魚(yú)塘的生態(tài)環(huán)境。清理已受污染池塘垃圾方法不當(dāng)，破壞了周邊環(huán)境的生態(tài)平衡，同時(shí)，周邊空氣會(huì)受到動(dòng)物大量排出的異味氣體影響，流動(dòng)性的空氣擴(kuò)散到居民中，又影響居民的身體健康。

2改善畜牧養(yǎng)殖污染的措施

2.1加強(qiáng)宣傳，提升養(yǎng)殖者的環(huán)境保護(hù)意識(shí)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，養(yǎng)殖者過(guò)于追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視了養(yǎng)殖對(duì)環(huán)境造成的污染，因此，我們對(duì)環(huán)境污染的治理，應(yīng)該從提高養(yǎng)殖業(yè)者的環(huán)保意識(shí)入手。對(duì)所造成的環(huán)境污染熟視無(wú)睹，更不會(huì)著手采取辦法治理養(yǎng)殖所帶來(lái)的污染。治標(biāo)不如治本，要加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督力，將保護(hù)環(huán)境防治放在工作首位，組織宣傳小組上門(mén)進(jìn)行言行教育宣傳，喚起養(yǎng)殖者自我的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，提高思想覺(jué)悟。組織技術(shù)人員上門(mén)指導(dǎo)如何解決科學(xué)治理排泄垃圾等問(wèn)題。

2.2合理規(guī)劃畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)地，加強(qiáng)技術(shù)手段干預(yù)

規(guī)?；竽琉B(yǎng)殖占地面積大，其養(yǎng)殖選址的合理性也有利于防止養(yǎng)殖對(duì)環(huán)境帶來(lái)的不利影響。養(yǎng)殖場(chǎng)所選址應(yīng)遠(yuǎn)離居民住宅區(qū)，減少對(duì)人口健康安全的威脅性。對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)的排泄物處理系統(tǒng)要有科學(xué)性，制定相關(guān)規(guī)章制度，提高辦理養(yǎng)殖手續(xù)的專業(yè)性。完善已建成養(yǎng)殖場(chǎng)的排污系統(tǒng)和廢棄物處理系統(tǒng)。

2.3利用可循環(huán)式養(yǎng)殖方式發(fā)展多樣化的養(yǎng)殖

科學(xué)、合理、健康的養(yǎng)殖在于建立一個(gè)良好循環(huán)性的養(yǎng)殖環(huán)境。只有具備了良好的生長(zhǎng)環(huán)境，養(yǎng)殖的動(dòng)物群體才會(huì)有健康安全的生長(zhǎng)體質(zhì)。依靠池塘養(yǎng)殖發(fā)展的家禽和水養(yǎng)動(dòng)物養(yǎng)殖模式要做到合理規(guī)劃，生存空間的局限性決定了這種模式的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)獲取空間不會(huì)再有上升。要獲取二者利益的平衡和生存空間的可持續(xù)發(fā)展，就要改進(jìn)完善傳統(tǒng)的飼養(yǎng)模式，提高養(yǎng)殖的安全性，合理科學(xué)規(guī)劃家禽和水養(yǎng)動(dòng)物的養(yǎng)殖規(guī)模和數(shù)量，保持二者間的平衡性，在處理家禽糞便排泄物采取科學(xué)的處理方式，防止帶有病原體的排泄物直接排入到池塘。也可以發(fā)展水生植物養(yǎng)殖，可以用解決水體營(yíng)養(yǎng)富化的問(wèn)題，也可以給養(yǎng)殖者帶來(lái)一份新的可觀收入。

總之，環(huán)境保護(hù)工作要處于各項(xiàng)工作的重中之重，在規(guī)?；B(yǎng)殖的發(fā)展大潮中，我們更應(yīng)該將生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在首位。從規(guī)?；竽琉B(yǎng)殖的實(shí)際出發(fā)，用可持續(xù)、辯證的眼光看待問(wèn)題，如果不及時(shí)解決或者對(duì)污染的現(xiàn)狀熟視無(wú)睹，污染將繼而威脅到人們的身體健康，造成更大的經(jīng)濟(jì)損失。

作者:于婷麗 單位:山東省蓬萊市畜牧獸醫(yī)工作站

參考文獻(xiàn)

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[2]吳彩霞，等.規(guī)?；竽琉B(yǎng)殖對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞及防治[J].江西飼料，2008，04:10-13.

第7篇：環(huán)境污染防治信息范文

一、整治目標(biāo)

通過(guò)努力，到2010年底，確保完成江流域水環(huán)境污染整治各項(xiàng)任務(wù)，流域性污染問(wèn)題基本解決，江環(huán)境質(zhì)量和自然生態(tài)明顯改善；印染、電鍍等行業(yè)規(guī)范化整治全面完成，實(shí)現(xiàn)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；城鄉(xiāng)一體的污水處理體系、垃圾資源化、減量化和無(wú)害化處置體系基本形成；小流域環(huán)境綜合整治初見(jiàn)成效，農(nóng)村生活污水、農(nóng)村“門(mén)口塘”得到治理；環(huán)境污染監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制正常運(yùn)行，CODcr、氨氮、總磷等主要污染物排放總量得到有效控制。到2010年底，在上游水質(zhì)得以保證情況下，流域各斷面水質(zhì)總體達(dá)到Ⅳ類(lèi)功能要求，其中Ⅲ類(lèi)功能符合率大于50%。

二、現(xiàn)狀分析

江全長(zhǎng)38.39km，流域面積812.7km2，多年平均流量48.5m3/s，最小徑流量3.4m3/s，按照多年平均流量計(jì)算江日均流量為419.04萬(wàn)m3，按照最小徑流量計(jì)算，江日均流量為29.38萬(wàn)m3。近年來(lái)，江水環(huán)境質(zhì)量有所好轉(zhuǎn)，2008年49次交接斷面常規(guī)監(jiān)測(cè)中，6次為Ⅲ類(lèi)水，占總次數(shù)的12.2%，但劣Ⅴ類(lèi)水達(dá)29次，占59.2%，與“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)目標(biāo)差距較大。經(jīng)檢測(cè)，我市流域主要超標(biāo)污染因子為氨氮（NH3-N）和化學(xué)需氧量（COD）。污染源主要包括城鄉(xiāng)居民生活污水、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖排污、農(nóng)業(yè)面源污染和工業(yè)排污。根據(jù)污染源普查數(shù)據(jù)，城鄉(xiāng)居民生活污水中排入江的氨氮達(dá)4200余噸/年，占排入總量75%。農(nóng)業(yè)面源污染和畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖等排入江的氨氮（NH3-N）約1140噸/年，約占排入總量的21%。根據(jù)江各支流主要污染物排放總量和氨氮濃度分布特征分析，上游各支流前溪、后溪、六都溪、東青溪、洪溪、青口溪、鲇溪和城南河的總量和濃度明顯高于下游各支流的總量和濃度。城市中心區(qū)、上游廿三里街道商業(yè)、工業(yè)發(fā)達(dá)，人口密度大，排放的生活污水相對(duì)較多，是造成江上游各支流氨氮超標(biāo)的主要因素。

三、整治重點(diǎn)

（一）加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。

加快污水處理廠二期工程第二、第四、佛堂分廠及服務(wù)區(qū)域污水干管、支管建設(shè)進(jìn)度，確保第四、佛堂分廠在2009年6月前、第二分廠在2009年8月底前建成并投入試運(yùn)行,2010年底各分廠運(yùn)行負(fù)荷達(dá)到60%以上。盡快啟動(dòng)義亭、赤岸、蘇溪污水處理廠建設(shè),確保2011年底建成。新建污水處理廠同步配套脫氮除磷設(shè)施和安裝在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控裝置。加強(qiáng)污水處理廠日常監(jiān)督管理，確保正常運(yùn)行，污水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。加快水處理中心脫氮除磷改造工程和污泥無(wú)害化處置工程建設(shè),確保2009年6月底前投入試運(yùn)行。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)垃圾一體化收集、中轉(zhuǎn)、處置體系，提升垃圾衛(wèi)生填埋、焚燒發(fā)電處理的水平。

（二）大力開(kāi)展小流域生態(tài)環(huán)境綜合治理。

江沿江各支流前溪、后溪、六都溪、東青溪、洪溪、青口溪、鲇溪、銅溪和城南河等全面開(kāi)展小流域生態(tài)環(huán)境綜合治理。充分利用現(xiàn)有水面、灘涂，建設(shè)人工濕地或生態(tài)浮島，采用生態(tài)組合處理技術(shù)，通過(guò)資源化利用方式去除污水中的氮、磷和COD。根據(jù)堤防現(xiàn)狀和治污要求，對(duì)部分岸線進(jìn)行改造，配置河道防護(hù)林、農(nóng)田防護(hù)林、水源涵養(yǎng)林等生態(tài)隔離帶，提高水陸交換能力。根據(jù)水生態(tài)狀況，有選擇地投放草食性動(dòng)物群，種植浮水、挺水、沉水植物，改善生態(tài)系統(tǒng)。積極推進(jìn)溪溝池塘污染整治，建立全市水庫(kù)、溪、河、溝、池塘等長(zhǎng)效保潔管理制度，對(duì)部分污染嚴(yán)重、水草分布較少、水生生物多樣性不足的溪流實(shí)施底泥清淤，努力恢復(fù)溪溝自然功能，提高水體自凈能力。鞏固城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)一收集、集中處理成果，嚴(yán)禁垃圾亂倒亂燒。探索生活垃圾分類(lèi)收集新模式，推進(jìn)垃圾處置減量化、無(wú)害化、資源化。至2010年，生活垃圾資源化利用率達(dá)到50％，實(shí)現(xiàn)全流域水質(zhì)功能基本達(dá)標(biāo)。

（三）全面推進(jìn)城鎮(zhèn)、農(nóng)村生活污水治理。

加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污水治理。中心城區(qū)、鎮(zhèn)街所在地各功能小區(qū)、污水干管覆蓋區(qū)域村莊，要加快完善雨污管網(wǎng)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)雨污分流，生活污水納入污水處理廠統(tǒng)一處理。不具備截污納管條件的農(nóng)村，因地制宜采取建設(shè)獨(dú)立生活污水處理設(shè)施、濕地、生物技術(shù)處置和沼氣工程等多種方式，有效處理農(nóng)村生活污水。加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施績(jī)效管理，保證設(shè)施正常運(yùn)行及運(yùn)行效果。

（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)污染源治理

1、深化養(yǎng)殖業(yè)污染防治。嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)制度，控制散養(yǎng)密集區(qū)飼養(yǎng)量，禁止用垃圾作為養(yǎng)殖飼料。積極推進(jìn)畜牧業(yè)布局調(diào)整，加快畜牧生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，大力推廣農(nóng)牧結(jié)合、林牧結(jié)合、人工濕地及循環(huán)利用等生態(tài)養(yǎng)殖模式，修建秸稈、糞便、生活垃圾等固體廢棄物發(fā)酵池，處理有機(jī)垃圾等廢棄物，生產(chǎn)沼氣和有機(jī)肥，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用。強(qiáng)化規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)污染防治監(jiān)管工作，探索污染治理新技術(shù)，全面完成污染治理任務(wù)；逐步實(shí)行排污申報(bào)登記制度和排污許可證制度，對(duì)新建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，提高污染治理績(jī)效。

2、大力開(kāi)展化肥農(nóng)藥污染防治。逐步實(shí)行農(nóng)業(yè)規(guī)?；N植，積極推行測(cè)土配方施肥和精準(zhǔn)施肥，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，減少農(nóng)田化肥氮磷流失，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)使用精制有機(jī)肥、有機(jī)無(wú)機(jī)復(fù)合肥等新型高效肥料。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)使用生物農(nóng)藥、高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推廣病蟲(chóng)草害綜合防治、生物防治和精準(zhǔn)施藥等技術(shù)。

3、加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治。加大飲用水源地、山塘水庫(kù)、農(nóng)村池塘保潔力度，禁止水庫(kù)、池塘承包養(yǎng)殖，全面推廣水域無(wú)投飼清潔養(yǎng)殖模式。在市屬水庫(kù)全面實(shí)施無(wú)投飼清潔養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)（街）屬及農(nóng)村集體所屬水域?qū)嵤┟娣e2009年累積達(dá)到8000畝，2010年累積達(dá)到10000畝，確保無(wú)投飼清潔養(yǎng)殖面積占全市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積60%以上。村村實(shí)現(xiàn)清潔“門(mén)口塘”目標(biāo)。

（五）加強(qiáng)工業(yè)污染源整治

1、加大重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污染防治力度。強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法，深化印染、造紙、電鍍、食品釀造、醫(yī)藥等重點(diǎn)行業(yè)污染防治。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，完善重點(diǎn)排污單位和重點(diǎn)區(qū)域的巡查、檢查制度，增加監(jiān)督檢查和監(jiān)測(cè)頻次。進(jìn)一步完善企業(yè)治污設(shè)施，規(guī)范企業(yè)排污行為。對(duì)超總量排污的單位，依法實(shí)施限產(chǎn)、停產(chǎn)。

2、加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境監(jiān)管。理順開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境管理體制，杜絕建設(shè)項(xiàng)目未批先建、批建不一、批小建大等環(huán)境違法行為。加快推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)化改造，積極引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚。

3、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力推行清潔生產(chǎn)，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)工藝，淘汰落后設(shè)備、工藝和技術(shù)。嚴(yán)格限制高耗能、高耗水、高污染產(chǎn)業(yè)，加快低耗能、低排放產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在重點(diǎn)行業(yè)、工業(yè)園區(qū)培育扶持50-100家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

（六）建立環(huán)境安全預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制

提高應(yīng)急裝備水平，培養(yǎng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍。加大環(huán)境監(jiān)測(cè)和應(yīng)急裝備投入，建立環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，提高預(yù)防和處置突發(fā)性環(huán)境污染事件的能力。提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力，配足應(yīng)急監(jiān)測(cè)所需設(shè)備。建立完善流域應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，健全環(huán)境安全預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制。應(yīng)用現(xiàn)代地理信息系統(tǒng)和遙感技術(shù)，收集社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)，建立市小流域生態(tài)環(huán)境信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為全市流域環(huán)境管理提供信息服務(wù)。提高環(huán)境應(yīng)急處置能力，切實(shí)保障環(huán)境安全。完善環(huán)境應(yīng)急指揮體系，建立完善環(huán)境安全預(yù)警預(yù)測(cè)系統(tǒng)和環(huán)境污染應(yīng)急處置及信息傳輸系統(tǒng)。

四、保障措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，高度重視。小流域水環(huán)境污染整治涉及面廣，工作量大，各鎮(zhèn)街、部門(mén)要提高認(rèn)識(shí)，高度重視，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的要求出發(fā)，認(rèn)真落實(shí)，把整治工作列入重要議事日程。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織。市委、市政府成立市小流域水環(huán)境污染整治領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作計(jì)劃，做好督促協(xié)調(diào)。各鎮(zhèn)街、部門(mén)成立專門(mén)工作機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)，加快開(kāi)展工作。環(huán)保、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、國(guó)土等有關(guān)部門(mén)開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處破壞水環(huán)境的違法行為。建立小流域整治工作月報(bào)制度，定期督查工作進(jìn)展，及時(shí)通報(bào)各鎮(zhèn)街、各部門(mén)整治任務(wù)完成情況。

第8篇：環(huán)境污染防治信息范文

關(guān)鍵詞：建筑施工；環(huán)境污染；防治策略

1建筑施工造成的環(huán)境污染問(wèn)題分析

1.1噪音污染問(wèn)題

建筑工程施工的過(guò)程中，會(huì)引起眾多的實(shí)際問(wèn)題和環(huán)境污染問(wèn)題，其中最為突出而且最會(huì)引起民憤的問(wèn)題還是噪聲污染問(wèn)題。在工程項(xiàng)目施工的每個(gè)過(guò)程中，都會(huì)遇到或多或少的噪聲污染問(wèn)題，噪聲污染問(wèn)題影響周?chē)罕?，同時(shí)對(duì)施工人員本身也具有極大的危害性。正常情況下，施工過(guò)程中的噪音來(lái)源主要有土石方的挖掘、推土機(jī)以及挖掘機(jī)等其他機(jī)械噪音、打樁機(jī)發(fā)出噪音等等，當(dāng)然每一個(gè)過(guò)程都會(huì)用到機(jī)器，只要使用機(jī)器基本都會(huì)產(chǎn)生噪音污染，噪音來(lái)源都是多方面的，也是施工過(guò)程中環(huán)境污染問(wèn)題的重要代表，噪音問(wèn)題能否切實(shí)防治，將會(huì)給工程周?chē)罕妿?lái)極大的便利。這個(gè)問(wèn)題要充分引起施工單位和施工人員的足夠重視。

1.2大氣污染問(wèn)題

大氣污染問(wèn)題也是建筑工程施工過(guò)程中的突出問(wèn)題之一。在實(shí)際的施工過(guò)程中，施工材料的來(lái)回運(yùn)輸以及攪拌過(guò)程、砂石料的攪拌等等都會(huì)造成一定的灰塵，這些灰塵就會(huì)隨著氣流向周?chē)鷶U(kuò)散，如果時(shí)間過(guò)程，則周?chē)蜁?huì)形成強(qiáng)烈的粉塵大氣污染，粉塵污染也是導(dǎo)致施工人員職業(yè)病的重要根源之一，同時(shí)也會(huì)給周?chē)罕姷纳詈统鲂袔?lái)不便。另一方面，如果施工過(guò)程中會(huì)使用大量的涂料，涂料中含有很強(qiáng)的氣味或是有毒氣體向周?chē)⒉ィ绻荒芗皶r(shí)控制和處理，其危害是巨大的。

1.3水污染問(wèn)題

建筑施工造成的水污染問(wèn)題主要有兩方面的主要原因，一是施工設(shè)備的清洗過(guò)程帶來(lái)的水污染問(wèn)題，這方面還表現(xiàn)在水資源的浪費(fèi)上面，另一方面是由施工原材料方面帶來(lái)的水污染，很多原材料需要經(jīng)過(guò)清洗或者混合，廢水如果沒(méi)有經(jīng)過(guò)專門(mén)的處理，很容易將重金屬等對(duì)土壤或者地下水物質(zhì)排出，從而引起環(huán)境污染。1.4固體垃圾處理問(wèn)題固態(tài)垃圾我們也稱之為建筑垃圾，建筑施工過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生很多很多的廢棄物，建筑垃圾的及時(shí)處理也是施工企業(yè)的重要管理內(nèi)容。固體垃圾如果不能及時(shí)處理，不僅會(huì)占用施工單位很多的空間，縮小施工有用區(qū)域，同時(shí)如果處理時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，很多的固態(tài)垃圾會(huì)產(chǎn)生不良?xì)馕痘蛘哂泻ξ镔|(zhì)，進(jìn)而影響環(huán)境。

2更好的解決建筑施工引起的環(huán)境污染問(wèn)題

第一，建筑施工噪音污染防治首先要確定好噪音產(chǎn)生的源頭，從源頭出發(fā)才可以更好的發(fā)現(xiàn)噪音源頭，進(jìn)而更好的針對(duì)問(wèn)題并解決問(wèn)題。為了有效的對(duì)施工過(guò)程中的汽車(chē)、機(jī)械產(chǎn)生的噪音進(jìn)行控制，可以在建筑工程色周?chē)O(shè)置專門(mén)的隔離帶和隔離墻，起到良好的隔音作用。而對(duì)于一些打樁、鉆孔等噪音可以通過(guò)改良施工方式進(jìn)行控制，比如打樁可以采用靜力壓樁的方式進(jìn)行，不僅可以很好的降低噪音，同時(shí)還可以以提高壓樁的質(zhì)量和效率。對(duì)于噪音控制問(wèn)題，施工企業(yè)要引起足夠的重視，因?yàn)樵胍魡?wèn)題的存在會(huì)大大的加大附近居民對(duì)施工單位的投訴率，影響施工單位的形象。第二，對(duì)建筑施工中的大氣污染的問(wèn)題進(jìn)行解決。在施工中，對(duì)施工中的粉塵問(wèn)題解決，就要能在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行設(shè)置一些保護(hù)措施，在防塵的處理工作上加以完善化實(shí)施。在運(yùn)送過(guò)程中避免從人群密集的地方經(jīng)過(guò)，在運(yùn)輸?shù)穆肪€選擇方面要能優(yōu)化。在施工中遇到天氣比較干燥的問(wèn)題，就可通過(guò)在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行灑水的方式。在對(duì)泥漿進(jìn)行攪拌的時(shí)候，可通過(guò)防塵罩加以應(yīng)用，這對(duì)粉塵污染的問(wèn)題也能得到有效解決。第三，建筑施工中的廢水污染問(wèn)題的解決要科學(xué)性。在建筑施工中，會(huì)產(chǎn)生大量的廢水，在這一問(wèn)題的解決上，就要能注重對(duì)廢水處理之后再進(jìn)行排放，保障廢水的水質(zhì)達(dá)到可排放的標(biāo)準(zhǔn)?？梢酝ㄟ^(guò)化學(xué)絮凝劑的應(yīng)用，對(duì)污染物進(jìn)行沉淀，以及在有害物質(zhì)上通過(guò)科學(xué)的方法進(jìn)行消解?？傊挥羞_(dá)到廢水排放的標(biāo)準(zhǔn)才能進(jìn)行排放，嚴(yán)格的按照排放要求實(shí)施。第四，對(duì)于建筑施工過(guò)程中的固體垃圾處理要及時(shí)有效無(wú)污染。很多固體垃圾的長(zhǎng)時(shí)間堆放會(huì)產(chǎn)生有害氣體或者滋生有害物質(zhì)，遇到大風(fēng)天氣還會(huì)加深大氣污染，所以施工過(guò)程中的固態(tài)垃圾要指定專人負(fù)責(zé)，制定相應(yīng)的處理計(jì)劃，及時(shí)對(duì)建筑垃圾進(jìn)行分類(lèi)處理，做好廢物再利用的同時(shí)也要科學(xué)有效的降低固態(tài)垃圾的污染程度。

3結(jié)束語(yǔ)

建筑施工項(xiàng)目的增多也會(huì)帶來(lái)更多的環(huán)境污染問(wèn)題，如果不能對(duì)這些建筑施工過(guò)程中的環(huán)境污染問(wèn)題進(jìn)行有針對(duì)性的解決和控制，那么會(huì)給環(huán)境污染的擴(kuò)大帶來(lái)隱患，影響施工企業(yè)的形象，也會(huì)給最終的工程驗(yàn)收帶來(lái)問(wèn)題。在解決施工環(huán)境污染問(wèn)題的過(guò)程中，不能急于求成，更不能不切實(shí)際，要注重科學(xué)的應(yīng)對(duì)策略，處理問(wèn)題要具有針對(duì)性和有效性，不同的問(wèn)題解決措施的制定都要行之有效。同時(shí)也希望本次問(wèn)題分析可以對(duì)建筑施工企業(yè)一定的啟示。

作者:林哲宇 張寶全

參考文獻(xiàn):

[1]杜培龍,郭子雄.實(shí)施綠色施工:管理與技術(shù)雙管齊下——基于ISO14001的建筑企業(yè)環(huán)境因素及管理措施[J].建筑,2003(12).

第9篇：環(huán)境污染防治信息范文

一 、領(lǐng)導(dǎo)重視  健全機(jī)制

認(rèn)真貫徹落實(shí)輝政辦〔2017〕4號(hào)文《關(guān)于印發(fā)XXX市2017年持續(xù)打好打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案的通知》和XXX〔2017〕9號(hào)文《XXXXXX關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)餐飲油煙治理工作的通知》，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，講此項(xiàng)工作列入全年工作計(jì)劃，貫穿全年工作始終。專門(mén)成立了XXXXX大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，XXX局長(zhǎng)親任組長(zhǎng)，專管副局長(zhǎng)XXX任副組長(zhǎng)，在全局實(shí)行餐飲業(yè)油煙整治目標(biāo)管理責(zé)任制，構(gòu)建了一套由食品科牽頭組織實(shí)施，各轄區(qū)食藥檢所負(fù)責(zé)餐飲業(yè)油煙集中整治工作的目標(biāo)管理責(zé)任體系，將餐飲業(yè)大氣污染環(huán)境整治工作目標(biāo)量化到轄區(qū)基層單位，量化到管理責(zé)任人，細(xì)化到轄區(qū)各餐飲經(jīng)營(yíng)戶，建立和實(shí)行網(wǎng)格化責(zé)任管理運(yùn)行機(jī)制，形成了人人頭上有擔(dān)子、個(gè)個(gè)肩上有目標(biāo)的餐飲業(yè)油煙整治的良好運(yùn)作機(jī)制。

 一是層層傳導(dǎo)壓力，及時(shí)制定實(shí)施方案；先后簽發(fā)出臺(tái)XXX（2017）5號(hào)文、6號(hào)文《XXX餐飲業(yè)油煙污染治理實(shí)施方案》、《XXX餐飲業(yè)油煙污染治理督導(dǎo)方案》、轉(zhuǎn)發(fā)《XXX食品藥品監(jiān)督管理局餐飲單位油煙和餐廚廢棄物防治工作的通知》等5份文件，傳達(dá)下發(fā)XXX大氣污染防治攻堅(jiān)指揮部通知23份，確保大氣污染防治工作文件精神的及時(shí)傳導(dǎo)，層層加壓，為進(jìn)一步搞好餐飲業(yè)油煙環(huán)境污染整治工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是及時(shí)召開(kāi)會(huì)議部署，及早開(kāi)展整治行動(dòng)；我局先后召開(kāi)大氣污染防治地毯式排查整治活動(dòng)會(huì)、餐飲業(yè)油煙污染治理實(shí)施方案部署會(huì)等會(huì)議8次，餐飲業(yè)油煙污染治理督導(dǎo)工作會(huì)6次，為強(qiáng)化大氣污染防治工作責(zé)任意識(shí)，提升干部職工堅(jiān)決打贏餐飲業(yè)油煙污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的堅(jiān)定信心，為下一步大氣污染防治工作奠定基石。

二、多措并舉，強(qiáng)化監(jiān)管

為集中搞好餐飲業(yè)油煙整治工作，我局制定了嚴(yán)格嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟惋嫎I(yè)油煙治理整治標(biāo)準(zhǔn)，采取強(qiáng)化社會(huì)宣傳，網(wǎng)格化市場(chǎng)監(jiān)管、統(tǒng)一組織驗(yàn)收的逐步規(guī)范化整治步驟，確保餐飲業(yè)油煙環(huán)境整治工作取得成效。

   首先，做好了餐飲業(yè)油煙環(huán)境整治的社會(huì)宣傳工作。全局下發(fā)《餐飲業(yè)油煙污染防治整治通知書(shū)》260余份、《餐飲服務(wù)油煙治理整改公示》45份等制式文書(shū)，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)口號(hào)210余條，將餐飲業(yè)油煙環(huán)境整治的社會(huì)宣傳工作貫穿整治活動(dòng)始終，工作人員始終堅(jiān)持做到與餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者多溝通、多講解，在社會(huì)上營(yíng)造出了餐飲經(jīng)營(yíng)者人人重視大氣污染防治工作、個(gè)個(gè)投身大氣污染整治行動(dòng)的良好社會(huì)氛圍，為搞好餐飲業(yè)油煙整治工作奠定良好的政治和思想基石。

  其次是實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管，確保餐飲業(yè)油煙整治達(dá)標(biāo)排放目標(biāo)。自去年9月份大氣污染攻堅(jiān)戰(zhàn)活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，先后部署開(kāi)展了摸底排查、三次督促整治、兩次集中攻堅(jiān)行動(dòng)，共出動(dòng)執(zhí)法人員3680人次，執(zhí)法車(chē)輛390臺(tái)次 ，打響了餐飲業(yè)油煙整治工作漂亮的攻堅(jiān)戰(zhàn)，特別是今年新春以來(lái)，我局集中開(kāi)展了為期一周的餐飲業(yè)油煙整治集中行動(dòng)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)督導(dǎo)，靠前指揮，各分管局長(zhǎng)持續(xù)深入基層，督導(dǎo)進(jìn)戶，有效確保餐飲業(yè)油煙整治集中行動(dòng)取得圓滿成效。在日常監(jiān)管中，全局各基層所還建立了餐飲業(yè)油煙整治工作臺(tái)賬，詳細(xì)登記經(jīng)營(yíng)者的名稱、具體地址、負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式；是否安裝油煙凈化設(shè)施、使用燃料等信息及整改情況。XXX還采取電話督導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)督查，檢查通報(bào)等方式，實(shí)行定期匯報(bào)制度，每天一匯報(bào)，每周一小結(jié)，確保餐飲業(yè)油煙整治工作的順利開(kāi)展。

   其三堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，確保大氣環(huán)境污染整治取得實(shí)效。工作中，針對(duì)大氣污染環(huán)境整治工作，XXX堅(jiān)持實(shí)行餐飲業(yè)大氣環(huán)境污染整治問(wèn)題掛圖作戰(zhàn)，建立整改臺(tái)賬，針對(duì)采用傳統(tǒng)的木柴、秸稈等作為燃料生產(chǎn)大量煙霧問(wèn)題；餐飲經(jīng)營(yíng)戶存在的未按要求安裝油煙凈化裝置；采用燃煤等作為燃料產(chǎn)生大量煙霧問(wèn)題；安裝標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和規(guī)范使用達(dá)標(biāo)排放問(wèn)題等四方面問(wèn)題逐一列單，掛圖作戰(zhàn)，研究制定了具體整改措施，我局XXx還專門(mén)制作了《餐飲服務(wù)油煙治理整改公示》，將檢查發(fā)現(xiàn)的餐飲業(yè)存在的油煙污染排放問(wèn)題由檢查人員及餐飲戶負(fù)責(zé)人簽名，并在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯目位置進(jìn)行《公示》，直至整改驗(yàn)收完畢為止，有力促進(jìn)了餐飲業(yè)大氣環(huán)境污染整治工作的整體推進(jìn)。

   三、群策群力，合力攻堅(jiān)，打好餐飲業(yè)油煙整治攻堅(jiān)戰(zhàn)